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CARR-KEOHANE Y NYE-WALTZ-MORGENTHAU
Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
TEORA Y PRCTICA
El idealismo busca que su teora se adapte a la realidad. El realista es prctico,
no pretende establecer conceptos generales.
EL INTELECTUAL Y EL BURCRATA
El intelectual se relaciona con el idealismo. Pretende que la prctica se adecue
a la teora. Su debilidad es no ver la realidad existente. El realismo es como el
burcrata, bien emprico. Busca resolver los problemas apenas se presenten,
sin pensar en cosas generales.
IZQUIERDA Y DERECHA
A los idealistas se los asocia con la izquierda, y los realistas con la derecha. La
derecha es dbil en teora, y la izquierda dbil en su incapacidad de llevar la
teora a la prctica.
TICA Y POLTICA
El idealista pretende que la poltica se gue por la tica. El realista no ve
ninguna tica, salvo la de los hechos.
Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
Esa corriente intelectual se ve en la SN. Se buscaba trasplantar al racionalismo
democrtico nacional al mbito internacional. Pero habr muchos problemas.
LA APOTEOSIS DE LA OPININ PBLICA
Adems, se crea que la opinin pblica tenda a prevalecer y que siempre era
correcta. Este era otro supuesto importante. Se resalta la creencia en la razn.
LA NMESIS DEL UTOPISMO
La nmesis comienza con Manchuria. Ah se ve que la opinin pblica era poco
fiable. Las crticas comienzan a hacerse visibles. Se pone el acento en la
necesidad de tener sanciones econmicas y militares. Ya no se cree que la
opinin pblica sea siempre correcta. El prestigio de la opinin pblica cay.
EL PROBLEMA DEL DIAGNSTICO
Hay dos diagnsticos en torno a esto: o la humanidad es estpida y no se da
cuenta de que debe seguir la paz; o es demasiado mala como para seguirla.
LA ARMONA DE INTERESES
LA SNTESIS UTPICA
Por qu la gente se somete a normas? Hay dos versiones:
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
Pero ac se pierde la moral que justificaba la accin nacional: ya no se hace lo
que uno quiere porque ayuda la comunidad.
LA ARMONA INTERNACIONAL
Estas teoras, que estaban obsoletas, vuelven a hacerse presentes en el
perodo de entreguerras, por inspiracin norteamericana. Fue aceptada
rpidamente: en el nivel estatal, si no haba armona el estado poda intervenir;
ahora en lo internacional no hay nadie que intervenga, entones es mejor creer
que hay armona de intereses.
EL INTERS COMN EN LA PAZ
Polticamente, se cree que cada nacin tiene un inters en la paz, y que cada
una la busca. Sin embargo, esto oculta el hecho de que haya estados que
quieran mantener el status quo y otros que quieran cambiarlo.
LA ARMONA ECONMICA INTERNACIONAL
En la parte econmica esta concepcin de que haba un inters comn tuvo
ms seguridad. El bien de la minora poda ser sacrificado.
LA ARMONA ROTA
Pero esta teora de armona se cae. A ilusin se mantendr un poco hasta
1914, pero con dificultades. Ya en la lucha por las colonias se ve que no hay
armona. Ya no se cree que el estado, persiguiendo sus propios objetivos,
ayude a la humanidad.
LA CRTICA REALISTA
LOS FUNDAMENTOS DEL REALISMO
El realismo entra como disciplina despus que el idealismo y como reaccin a
l.
Maquiavelo es un gran precursor, gracias a tres postulados:
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
EL realismo moderno es relativista. Los hechos justifican la teora.
LA ADAPTACIN DEL PENSAMIENTO AL PROPSITO
El realismo tambin es pragmtico, se adapta para cumplir un propsito.
Ejemplos de esto son las teoras diseadas para desacreditar a un enemigo u
otorgar crdito a uno mismo.
EL INTERS NACIONAL Y EL BIEN UNIVERSAL
El bien universal es una teora que adoptan las naciones dominantes para
justificar su inters nacional.
LA CRTICA REALISTA A LA ARMONA DE INTERESES
No existe la armona de intereses. Es un recurso para que las naciones
privilegiadas impongan su inters como si fuera el inters internacional. Lo que
s es cierto es que si cae este grupo dominante seguramente se perjudique el
resto, por lo que cierto inters nacional tiene correlato con el inters
internacional.
LA CRTICA REALISTA AL INTERNACIONALISMO
Es la misma crtica que antes. El internacionalismo es una doctrina que buscan
imponer los que tienen el poder para justificar su dominacin en el mundo.
LAS LIMITACIONES DEL REALISMO
El realismo, aunque tiene crticas constructivas, tampoco sirve slo como
pensamiento poltico, al estar bastante condicionado:
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
La finalidad de este libro consiste en presentar una teora de la poltica
internacional. Es emprica y pragmtica. El propsito es aportar orden a los
fenmenos.
SEIS PRINCIPIOS DE REALISMO POLTICO
1. El realismo supone que la poltica obedece a leyes objetivas de la
naturaleza humana. El funcionamiento de estas leyes no tiene que ver
con nosotros. Estas leyes se ven en la naturaleza del hombre.
Hay que ponerse en el lugar del estadista para entender.
2. El elemento principal a tener en cuenta es el concepto de inters
definido en trminos de poder. Esto determina que la poltica es una
esfera autnoma. Los estadistas actan movidos por un inters, que se
traduce en poder.
No tiene sentido prestar atencin a las motivaciones o preferencias
ideolgicas. Solo debemos pensar en el inters.
La poltica exterior debe ser racional, porque minimiza riesgos y
maximiza beneficios.
3. El realismo determina que el inters es universal, pero su significado
puede cambiar. El inters es la esencia de la poltica, ms all del tiempo
y lugar. Sin embargo, el tipo de inters depende del contexto poltico y
cultural. Hay distintos objetivos, pero siempre existe un inters.
El poder comprende cualquier cosa que establezca y mantenga el
control del hombre sobre el hombre. Y esto se da en todas las relaciones
sociales.
El inters, al ser lo nico constante, es lo que debe dirigir la accin
poltica.
4. El realismo poltico sabe la tensin entre los preceptos morales y los
requerimientos de una accin poltica. Los preceptos morales no se
pueden aplicar a los actos del estado de forma universal. Cada tiempo y
lugar determina los valores morales.
Lo que s es importante es la prudencia, que es tener en cuenta las
consecuencias. La prudencia es la suprema virtud.
5. El realismo se niega a identificar las aspiraciones morales de una nacin
en particular a los preceptos morales universales. No hay una nacin que
pueda imponer su moral al resto del mundo.
El inters evita los excesos morales. Hay que juzgar a las naciones a
travs del inters, para juzgarlas a todas igual.
6. La diferencia entre el realismo poltico y otras escuelas es muy profunda.
El realista mantiene la autonoma de la esfera poltica. No ignora la
existencia de otros parmetros, pero la poltica no se subordina a ellos.
El realismo poltico se apoya en una concepcin pluralista de la
naturaleza humana. El hombre no es solo poltico.
COMPRENSIN DE LA POLTICA INTERNACIONAL
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Apuntes Bibliografa
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DIFERENTES APROXIMACIONES
Este libro tiene dos propsitos. El primero es detectar y entender las fuerzas
que movilizan las relaciones polticas entre las naciones. La poltica
internacional es ms que la historia y el institucionalismo.
LMITES AL ENTENDIMIENTO
La complicacin mayor es la ambigedad del material: Los sucesos son nicos
o hay cosas en comn que manifiestan fuerzas sociales? La complejidad de los
problemas internacionales implica que las soluciones no podrn ser sencillas.
Para prever el futuro hay que tener en cuenta todos los factores y cmo se
relacionan.
COMPRENSIN DEL PROBLEMA DE LA PAZ INTERNACIONAL
El segundo propsito es la preservacin de la paz. As, el libro se ha planteado
en torno a los conceptos de poder y paz. Por esta razn, solo se alcanzar la
paz mediante dos mecanismos: equilibrio de poder y limitaciones normativas a
la lucha por el poder (instituciones, moralidad, opinin pblica mundial).
PODER POLTICO
QU ES EL PODER POLTICO?
Como toda poltica, la poltica internacional implica lucha por el poder. El poder
es el objetivo inmediato. Pero no todas las relaciones entre los pases son de
poder. Adems, las naciones no siempre tienen el mismo poder y, por tanto, no
siempre se involucran de la misma manera en el sistema internacional. Hay
algunas que se involucran mucho, otras poco y otras nada. Algunas antes se
involucraban mucho y ahora poco, y as sucesivamente.
Cuando hablamos de poder nos referimos al control del hombre sobre las
mentes y acciones de otros hombres. Por poder poltico las relaciones entre los
que tienen la autoridad pblica y entre estos y la gente. Adems, el poder
poltico implica una relacin psicolgica.
Hay que hacer cuatro distinciones:
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Teora de las RRII I
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
LO QUE EL IMPERIALISMO NO ES
Se suele denominar imperialista a cualquier poltica de un enemigo que no nos
guste. Pero el imperialismo no es tan as:
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Igual estas teoras no sirven. La historia marca que es mentira. Ni siquiera los
capitalistas solos son imperialistas, sino que los gobiernos buscan el apoyo de
ellos.
DIFERENTES TIPOS DE IMPERIALISMO
Hay tres incentivos para el imperialismo:
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Teora de las RRII I
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Teora de las RRII I
fortaleza. Adems, hay que tener cuidado cuando aparentamos ms poder que
el que tenemos en realidad.
EL ELEMENTO IDEOLGICO EN LAS POLTICAS INTERNACIONALES
LA NATURALEZA DE LAS IDEOLOGAS POLTICAS
Un rasgo comn a todas las polticas es que no se manifiestan como lo que
son: luchas por el poder. Se ocultan tras ideologas. Las ideologas o
fundamentos ticos tienen una doble funcin: o son los objetivos ltimos de la
accin poltica o son pretextos. Puede que se den las dos al mismo tiempo.
Ningn gobierno va a decir que busca poder. Si no, se ganaran toda la
oposicin del mundo y de su propio pueblo. Las ideologas, adems, sirven para
levantar la moral de la nacin.
IDEOLOGAS TPICAS DE LAS POLTICAS EXTERIORES
Las polticas imperialistas se esconden tras ideologas, las del status quo no
hacen falta:
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Ideologas del status quo: Se muestran tal cual son. La nacin quiere
conservar el poder, as que no se gana el resentimiento de otras. Se
suelen apoyar en el mantenimiento de la paz (por tanto del status quo) y
en el derecho internacional, que fundament la distribucin de poder.
Ideologas del imperialismo: Las polticas imperialistas s necesitan de
una justificacin. Son ellos los que deben aportar las pruebas de que se
debe cambiar el status quo. Se pueden apoyar en el derecho natural,
con una necesidad de ajustar los territorios; moralidad, llevando la
civilizacin; ideologas biolgicas, de superioridad; antiimperialismo,
denunciando un imperialismo para ejercer polticas imperiales; ayuda
econmica en busca de mayor igualdad.
Ideologas ambiguas: La eficacia de la ideologa del antiimperialismo
surge de su ambigedad. El observador no sabe si es antiimperialista o
imperialista.
Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
miembros de la misma nacin. Para lograr sus intereses nacionales actan
como organizacin legal: estado. La nacin tiene representantes. A estos nos
referimos cuando hablamos de poder y la poltica internacional.
La mayora de los individuos no puede satisfacer su deseo de poder dentro de
la propia comunidad. Entonces deriva sus aspiraciones insatisfechas al terreno
internacional. Cuanta ms frustracin, ms deseos de poder en el terreno
internacional.
LAS RACES DEL NACIONALISMO MODERNO
Aparece con las guerras napolenicas. Parece que en la segunda guerra
mundial se desarma el nacionalismo. Pero en realidad hay un nacionalismo
distinto, hacia otros pases. Baja el nacionalismo por las ganas de unificacin
europea.
ELEMENTOS DEL PODER NACIONAL
Geografa: Es el factor ms estable. La posibilidad de una guerra nuclear ha
aumentado la importancia del tamao del territorio, porque se necesita mucho
para poder diseminar los centros industriales y la poblacin.
Recursos naturales: Tienen relativa estabilidad. Se destacan los alimentos. Un
pas autosuficiente tiene una gran ventaja sobre el resto. La escasez de
alimentos genera debilidad. Las materias primas son muy importantes para la
produccin industrial y blica. Depende de la tecnologa del momento para
provecharlas. A medida que se tecnologiz la industria blica aument la
importancia de algunas materias primas (petrleo).
Capacidad industrial: El desarrollo de industria pesada es indispensable para
tener poder nacional. La capacidad industrial marca un aumento entre la
distincin entre grandes y pequeas potencias.
Aprestos militares: Depende de la tecnologa, la capacidad de liderazgo, la
cantidad y la calidad de las fuerzas armadas.
Poblacin: No es solo tener mucha poblacin, pero s es importante tener una
suficiente poblacin como para crear y aplicar los otros elementos del poder
nacional. Hay que ver tambin la tendencia de la poblacin, si es a subir o a
bajar. La distribucin por edad es importante.
Carcter nacional y Moral Nacional: El grado de determinacin con el que una
nacin apoya las polticas internacionales de su gobierno. Es muy difcil ver
cul ser el apoyo. Se puede afirmar que cuando haya ms divisiones en una
sociedad el apoyo ser precario. Por ms que es impredecible la moral, hay
situaciones en las que ser alta y otras, baja. Cuanto ms estrechamente el
pueblo se sienta identificado las acciones y los objetivos del gobierno ms alta
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Apuntes Bibliografa
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ser la moral. Entonces, el poder de la moral reside en la calidad del gobierno
(un gobierno representativo presenta mejores condiciones).
La calidad de la diplomacia: Es muy inestable. Es el arte de combinar los
distintos elementos del poder nacional para que rindan ms efecto y se logren
cumplir los intereses nacionales.
La calidad del gobierno: Un gobierno debe equilibrar los distintos elementos del
poder nacional entre s. Alcanza el equilibrio cuando tiene suficiente cantidad y
calidad para emprender determinada accin poltica. Debe asegurarse el apoyo
del pueblo para cualquier poltica interior u exterior. Tambin se debe lograr el
apoyo de la opinin pblica de otras naciones (propaganda). Por eso, la
distincin entre poltica externa e interna tiende a desaparecer.
EVALUACIN DEL PODER NACIONAL
LA TAREA DE EVALUAR
Los responsables de la poltica exterior de una nacin deben evaluar
correctamente el alcance de sus factores de poder sobre su nacin y sobre
otras. Se debe comparar el factor de poder con el mismo factor de poder en
otra nacin. Adems, ver cmo se puede llegar a dar las relaciones de poder en
el futuro.
Hay tres errores tpicos en la evaluacin:
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
Adems de la tpica imagen de la balanza, otro tipo de modelo es la balanza
con un sostenedor. El objetivo de este es mantener el equilibrio, apoyando a un
sector o al otro, dependiendo el momento. Para ello, el sostenedor tiene varios
mecanismos: acuerdos de paz, unindose a una nacin, etc.
LA ESTRUCTURA DEL EQUILIBRIO DE PODER
SISTEMAS DOMINANTES Y DEPENDIENTES
No es que el mundo est en un gran equilibrio de poder. Hay un equilibrio de
poder dominante y algunos subequilibrios que dependen de l. Cuanto ms
alejado est el dominado del dominante tendr mayor autonoma.
CAMBIOS ESTRUCTURALES EN EL EQUILIBRIO DE PODER
Los equilibrios de poder siempre han cambiando. Muchas veces es uno de los
equilibrios dominados el que adquiere preponderancia, como pas despus de
la segunda guerra.
EVALUACIN DEL EQUILIBRIO DE PODER
Por la condicin cambiante, es muy difcil evaluar el equilibrio de poder. Se
pueden encontrar tres debilidades del equilibrio de poder como principio rector:
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Teora de las RRII I
Entonces, hay limitaciones morales en la poltica:
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Sin embargo, con las guerras mundiales parece haber una cada de la moral.
Las guerras totales buscan la destruccin total del enemigo. Adems, toda la
poblacin se involucra. Esto se fortalece con el carcter impersonal de la
guerra (no se ven ms cara a cara).
MORAL UNIVERSAL VERSUS UNIVERSALISMO NACIONALISTA
Esta disolucin de la moral internacional tiene dos factores:
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Lo que la soberana no es:
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Apuntes Bibliografa
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Estos adelantos hacen que sea posible la conquista del mundo y la
conservacin de esa conquista. Estn los requisitos para cumplir con: la
integracin social forzada mediante el control de la mente; la fuerza superior
preparada para cualquier revuelta; la permanencia de los medios de control e
imposicin en todo el imperio.
MECANIZACIN TOTAL, GUERRA TOTAL Y DOMINIO TOTAL
Hay una mecanizacin de todo.
DESARME
EL PROBLEMA DE LA PAZ EN NUESTRO TIEMPO
Hay ganas de establecer la paz definitivamente. Y esto se ha llevado adelante
mediante tres modalidades: limitacin de las tendencias destructivas de la
poltica internacional; la transformacin de la poltica internacional;
acomodamiento de intereses divergentes. Lo que ms se ha intentado es el
desarme.
HISTORIA DEL DESARME
El desarme consiste en la reduccin o eliminacin de algunos, o todos los
armamentos a los efectos de terminar con la carrera armamentstica. Hay que
hacer cuatro distinciones:
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Cul debera ser la proporcin entre las diversas naciones? Esto solo se
logra cuando: las naciones no se involucran en la competencia de poder;
una nacin tiene preponderancia sobre otras y se impone; las naciones
quieren evitar una carrera armamentstica desregulada. Esto solo se da
en el desarme local.
Cul es el patrn segn el que, dentro de la proporcin, deben ser
asignados a cada nacin el tipo y cantidad de armamento? Esto solo se
puede dar mediante la evaluacin del poder, cosa que es muy difcil.
Adems, se deben conocer las intenciones polticas de los gobiernos.
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Apuntes Bibliografa
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
Adems Cmo debera estar compuesta? Tienen que tener ciudadanos de
todos lados. Pero siempre hay naciones que defienden el status quo y otras que
lo atacan. Estos ciudadanos Iran contra su propia nacin?
Enunciar la teora
Inferir hiptesis de ella
Someter las hiptesis a prueba
Utilizar trminos hallados y definidos en la teora
Eliminar variables perturbadoras
Someterla a pruebas diferentes y exigentes
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Teora de las RRII I
7. Si no pasa las pruebas, ver si la teora fracasa entera o si necesita ser
reparada y re-enunciada
TEORAS REDUCCIONISTAS
Las teoras reduccionistas son las que concentran las causas a nivel individual
o nacional. Son teoras que comprenden el todo a travs del estudio de las
partes. Muchas veces utilizan mtodos de otras disciplinas. En lo internacional
se dio mucho esto. Ej.: Imperialismo de Lenin.
Pero estudiar lo externo no significa que no se hagan referencias a lo interno.
ENFOQUES Y TEORAS SISTMICOS
Si la organizacin de las unidades afecta su conducta y sus interacciones,
entonces no podemos comprender los resultados a travs del mero estudio de
las condiciones internas de las unidades.
Un sistema tiene un conjunto de unidades interactuantes. Tiene una estructura
y unidades interactuantes. Las definiciones de estructura deben omitir los
atributos y las relaciones de las unidades.
Cualquier enfoque sistmico debe tratar de inferir algunas expectativas sobre
las conductas de los estados a partir del conocimiento de elementos a nivel
sistmico.
TEORAS SISTMICAS Y REDUCCIONISTAS
Las teoras polticas internacionales, sean sistmicas o reduccionistas, se
encargan de explicar los acontecimientos en todos los niveles. Pero parten de
niveles diferentes.
Una teora reduccionista es una teora acerca de la conducta de las partes. Los
resultados internacionales son la suma de esas explicaciones a nivel nacional.
Se comprenden por medio del estudio del estado, lo estadistas, las lites, las
burocracias, los actores, etc. Las explicaciones van de adentro hacia afuera.
Esto conduce a conclusiones poco impresionantes.
No es posible comprender la poltica mundial a travs de la observacin del
comportamiento de los estados. Esto no explica que haya ciertas continuidades
que se presenten siempre, sin importar las condiciones de un estado, como la
guerra. Adems, en RRII muchas veces las intenciones de los estados no se
reflejan en lo que logran. Esto quiere decir que hay algo ms, aparte de otros
estados, que actan sobre l.
Las naciones cambian de forma y propsito, pero hay cosas que se mantienen.
Estos son cambios dentro del sistema, y no sobre la estructura. Las causas
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
varan ms que los efectos Cmo puede ser? Esto quiere decir que hay causas
sistmicas. Y esto significa que debe haber una teora.
Esta teora se encargar de explicar: porque los resultados tienden a ser
siempre los mismos; porque hay esquemas de conducta; porque se repiten los
acontecimientos. La estructura acta como fuerza limitadora, lo que explica las
continuidades en el sistema. Parecieran ser estticas las estructuras, pero
pueden cambiar. Los cambios son bruscos, como revoluciones.
La teora del mercado indica que el mercado fuerza a las empresas a hacer las
cosas de determinada manera. Si las hacen o no, depende de cada empresa.
Lo mismo ocurre a nivel internacional. La estructura dice cmo se debern
hacer las cosas, la poltica exterior se encarga de hacerlas o no.
Los resultados, entonces, son predecibles. Las teoras sistmicas explican
porque unidades diferentes se comportan de manera similar, a pesar de sus
variaciones internas.
La estructura va a estar formada por las potencias. Esto no implica perder de
vista a los poderes menores. La teora se basa en los grandes poderes, pero se
aplica a los estados menores.
Una estructura designa condiciones que limitan a los actores. No producen
efectos, sino que actan de manera indirecta sobre los actores. Sus efectos se
producen de dos maneras:
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
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En el sistema internacional:
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
Como es un sistema de auto-ayuda, cada uno debe procurarse los medios para
protegerse. Cada cosa que el otro gana se ve como amenaza, porque no se
sabe cmo va a reaccionar. Esta inseguridad atenta contra la cooperacin. La
estructura limita la cooperacin. El imperativo internacional es: cudese a s
mismo.
Las estructuras hacen que las acciones tengan consecuencias que no se
queran. Para cambiar la estructura deberan movilizarse muchos. Por ejemplo:
en el corralito todos corren a sacar la plata, por lo que se satura el sistema. Si
yo me quedo, pierdo. Si corro, puede que pierda. La consecuencia es
indeseada. Si todos nos aliramos, podramos cambiar eso.
Los estados, si quieren libertad, deben aceptar la inseguridad. Tener ms
seguridad implica tener menos libertad.
La poltica internacional es el dominio del poder, de la lucha y la conciliacin.
Es un sistema anrquico, horizontal, descentralizado, homogneo, no dirigido y
adaptable.
Algunos dirn que la anarqua es un extremo y la jerarqua es otro, y que en el
medio est el sistema internacional porque tiene partes jerrquicas. S, puede
ser. Pero es al pedo, porque el principio ordenador es la anarqua. Todas las
sociedades son mixtas. Pero no hay un tercer principio organizador.
El equilibrio del poder no se da porque lo estados quieran. Se da porque los
estados quieren sobrevivir, es sin intencin. Que todos busquen el equilibrio
significara que alguno no quiera maximizar su poder. Solo hay dos requisitos
para la teora del equilibrio de poder: que el orden sea anrquico y que est
poblado por unidades que deseen sobrevivir.
Si los estados desearan maximizar su poder se uniran al bando ms fuerte, por
lo que se generara una hegemona. Como esto no ocurre, nos damos cuenta
de que el estado busca mantener su posicin dentro del sistema.
PODER E INTERDEPENDENCIA
KEOHANE Y NYE
LA INTERDEPENDENCIA EN LA POLTICA MUNDIAL
Vivimos en una era de interdependencia. La naturaleza de la poltica mundial
est cambiando. Los modernistas ven estos cambios, pero pecan de pensar
que vamos hacia un mundo donde los estados ya no son importantes. Los
tradicionalistas muestran los defectos de los modernistas, pero no logran
interpretar la nueva realidad.
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
El objetivo del libro es armonizar las posturas, proponer un modelo y ver cmo
se aplica. Hay que ver cules son las caractersticas dominantes de la poltica
mundial.
La interdependencia afecta la poltica mundial y el comportamiento de los
estados, pero las acciones gubernamentales tambin influyen sobre los
modelos de interdependencia. Al crear o aceptar procedimientos, normas o
instituciones, los gobiernos regulan y controlan las relaciones trasnacionales e
interestatales. Estos son los regmenes internacionales.
LA NUEVA RETRICA DE LA INTERDEPENDENCIA
Durante la guerra fra se us mucho el slogan de la seguridad nacional. Ahora
se est usando el de la interdependencia. Muchos lo presentan como algo
natural, un hecho al que la poltica se tiene que ajustar. Dicen que los conflictos
de intereses son algo anticuado, sobre todo porque la raza humana est
amenazada por el medio ambiente y el peligro militar.
No desaparecen los conflictos por la interdependencia. Adquieren nuevas
formas y puede incrementarse.
LA INTERDEPENDENCIA COMO CONCEPTO ANALTICO
En el lenguaje comn, dependencia es un estado en el que se es determinado
o muy afectado por fuerzas externas. Interdependencia significara
dependencia mutua. En poltica mundial, la interdependencia se refiere a
situaciones caracterizadas por efectos recprocos entre pases o entre actores.
Estos efectos resultan de intercambios internacionales, que han crecido mucho
a partir de la segunda guerra. Los efectos del intercambio dependen de las
limitaciones o los costos que impliquen. Existen costos recprocos en los
intercambios, aunque estos no sean simtricos. Si no hay costos significativos,
simplemente hay interconexin.
Los efectos del costo deben ser impuestos directa o intencionalmente por otro
actor. Pero algunos efectos de costo no provienen directamente de otros
actores.
No se limita el trmino interdependencia a situaciones de beneficio mutuo. Las
relaciones interdependientes siempre carrean costos, ya que la dependencia
reduce la autonoma. Pero es imposible saber a simple vista si los beneficios
son mayores que los costos. Nada asegura que haya beneficios mutuos.
Para analizar los costos y beneficios se pueden adoptar dos posturas:
beneficios absolutos y beneficios relativos. Pero la diferencia entre la poltica
tradicional y la interdependencia no es la diferencia entre suma cero y suma no
cero.
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
No se debe definir la interdependencia como dependencia mutua equilibrada,
sino que hay asimetras. Esto permite la influencia y el manejo de algunos
estados sobre otros.
PODER E INTERDEPENDENCIA
Las fuentes de poder se han vuelto ms complejas. El poder puede pensarse
como la habilidad para conseguir que otros hagan algo que de otro modo no
haran, o concebirse como el control de los resultados. La categorizacin no es
sencilla. En el caso de la interdependencia, se piensa el poder como el control
sobre los recursos o como el potencial para afectar los resultados.
Hay que distinguir entre:
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Los recursos militares predominan, pero traen muchos cosos. Por eso sern los
ltimos en ser elegidos.
Esto se puede aplicar tanto a estados como a otros actores.
CAMBIO DE RGIMEN INTERNACIONAL
Las relaciones de interdependencia ocurren dentro de redes de reglas, normas
y procedimientos que regulan los comportamientos y controlan los efectos.
Estos son los regmenes internacionales. Las instituciones no son tan poderosas
ni tan autnomas, pero inciden mucho.
Los regmenes varan no solo en su amplitud, sino tambin en el grado de
adhesin de actores. Cuando no hay normas ni nada, hay falta de rgimen.
La estructura remite a las capacidades de unidades similares. En el sistema
internacional, remite a los estados. La estructura es algo distinto al proceso.
Los regmenes internacionales se ubican entre la estructura y la negociacin.
La estructura afecta la naturaleza del rgimen.
Los cambios de rgimen son muy importantes. Ej.: GATT a un Nuevo Orden
Econmico Internacional.
REALISMO E INTERDEPENDENCIA COMPLEJA
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
Los supuestos realistas presentan un tipo ideal de mundo. En este captulo se
construye otro tipo ideal, que es el modelo de interdependencia compleja.
Para los realistas, el sistema internacional es de lucha por el poder, con
predominio de la violencia organizada. Hay tres supuestos en la visin realista:
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Cada uno de estos puede refutarse. Un mundo donde hay ms actores que los
estados, donde no haya una jerarqua de cuestiones, y en el que la fuerza sea
un instrumento ineficaz. Estas sern las caractersticas de la interdependencia
compleja.
CARACTERSTICAS DE LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA
Tiene tres caractersticas principales:
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
sumar puntitos. Ya lo militar no sirve para imponerse en otros aspectos. La
distribucin de poder dentro de cada cuestin es importante.
Establecimiento de la agenda: Es ms difcil ahora que hay muchos temas.
Algunos grupos querrn subir un tema en la agenda. Incluso puede darse que
grupos internos de un pas vuelquen un tema a la agenda.
Relaciones transnacionales y transgubernamentales: Es muy probable que la
negociacin sea afectada por estas relaciones. Los estados no actan en
inters propio, sino que cada grupo actuar en su inters. Hay una ambigedad
del trmino inters nacional, ya que debe ser definido siempre ante problemas
diferentes, en ocasiones diferentes y por unidades diferentes.
Papel de los organismos internacionales: Hay un significativo papel de estos.
Primero ayudan a determinar las prioridades gubernamentales. Segundo que
permite que se generen coaliciones en distintos temas, ya que permite que
unidades se relacionen. Tercero ayudan a estados dbiles a ser representados,
y desarrollar estrategias de vinculacin.
REALISMO
INTERDEPENDENCIA COMPLEJA
Seguridad militar
Establecimiento
de la agenda
Vinculacin de
cuestiones
Meta de actores
Instrumentos de
la poltica
estatal
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
Rol de los
organismos
internacionales
Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
otros, que lo van equiparando. Estos querrn ser ms autnomos, por lo que
cambian sus polticas. As declina la influencia del lder.
Pero hay limitaciones. Hay que ver qu recursos son considerados como
efectivos para el hegemn. Supuestamente la parte militar, que, a travs de la
vinculacin, permite controlar el resto de las cosas. Pero esto no explica los
cambios de rgimen, a veces lo militar no puede controlar lo econmico.
La decadencia puede ser una ilusin. La erosin de la hegemona tambin se
da porque no puede diferenciar reas de cuestiones. La potencia que establece
las normas en un rea capaz no puede en otra. Adems, no se tienen en
cuenta los mltiples canales entre sociedades.
ESTRUCTURA DE LAS CUESTIONES
Cada rea tiene un estado con ms poder, que es el que marca las normas. Es
difcil establecer vinculaciones, y la parte militar no puede con todo.
Dentro de cada rea, el Estado lleva adelante sus intereses propios, y
dominarn a los dbiles. Se puede predecir el comportamiento. Cuando las
normas son cuestionadas por otros, que se volvieron poderosos, se
reestructurar el rgimen. Ahora los beneficiados son otros.
Este modelo solo es til cuando el costo de vincular lo militar sea muy grande.
Si se logra vincular, y el militar puede imponerse en otros aspectos, no sirve.
Tampoco tiene en cuenta los actores polticos internos y trasnacionales.
Las explicaciones estructurales sencillas dicen que los cambios en capacidades
llevan a cambios de rgimen. Las ms sofisticadas dicen que los regmenes
crean procesos de negociacin, que llevan a resultados. Cuando esto es
incongruente con la distribucin de poder, se producir un cambio de rgimen.
UN MODELO BASADO EN LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL
Los gobiernos no solo se vinculan formalmente, sino a muchos niveles y con
muchos lazos. La organizacin internacional muestra estos vnculos (a todos
niveles), normas e instituciones. Estos son factores importantes para explicar el
cambio de rgimen.
Una vez que hay un rgimen establecido, es muy difcil llegar a cambiarlo. No
es que sean incongruentes con la distribucin de poder, sino que se interponen
a ella. El que los quiera cambiar, tendr que afrontar los gastos.
Los regmenes se establecen de acuerdo a las capacidades. Pero despus
influyen en las habilidades de los actores para usar esas capacidades. Los
regmenes pueden ser cambiados por decisiones que estn afectadas por la
organizacin internacional.
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Apuntes Bibliografa
Teora de las RRII I
Pero este modelo tambin tiene sus propias limitaciones. Necesita ms
informacin, no predice como cambiarn los regmenes. Puede que el costo de
cambiar un rgimen no sea tan alto. Solo se debe aplicar bajo condiciones de
interdependencia compleja, pero incluso ah sus predicciones pueden no darse.
COMBINANDO LAS EXPLICACIONES
Te pods tentar y querer combinar los modelos. No lo hagas, no caigas en la
tentacin. Mejor busca agregarles complejidad a los modelos.
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