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Tales normas regulaban de forma muy general los alcances del recurso de
casacin dejndose de lado aspectos importantes de este recurso, que - a nuestro
parecer- han sido considerados en la nueva Ley Procesal del Trabajo, aprobada
recientemente por la Ley N 29497 del 15 de enero del 2010. De esta forma, en el
presente informe desarrollaremos los cambios ms resaltantes establecidos en la
Nueva Ley Procesal del Trabajo en torno al recurso de casacin, como son los
requisitos para su interposicin, el procedimiento y los efectos de una sentencia
casatoria, el establecimiento de una diligencia especial el cambio ms parecido a
la oralidad y concentracin que rige para otras instancias- entre otros, sin dejar de
expresar nuestros particulares puntos de vista sobre los mencionados temas.
2.- ANTECEDENTES HISTRICOS DEL RECURSO DE CASACIN EN
MATERIA LABORAL
Las primeras normas dictadas en nuestro pas para regular los procesos judiciales
de trabajo ignoraron el recurso de casacin; fue recin con la promulgacin en
diciembre de 1991, del Decreto Legislativo N 767, Ley Orgnica del Poder
Judicial, que por primera vez, en su artculo 35, se hizo mencin que dicho recurso
procedera en los casos expresamente previstos por la ley, dejando a la legislacin
especial la forma de regularlo. Al promulgarse en 1996 la Ley N 26636, Ley
Procesal del Trabajo, se legisl por primera vez el recurso de casacin en materia
laboral.
Sobre la introduccin del recurso de casacin por la Ley N 26636, SANDOVAL
nos dice: Actualmente el hecho de que en los procesos laborales no haya la
posibilidad del recurso de casacin permite que se presenten resoluciones
contradictorias en las diferentes salas laborales del pas. Puedan darse sobre el
mismo tipo de situaciones que son resueltas.
re-regular
la
casacin
laboral
modificando
ciertos
aspectos
jurdica
los criterios
jurisprudenciales.
Si bien creemos que en derecho toda definicin no es definitiva sino sujeta a
cambio conforme la evolucin de la doctrina, para efectos operativos nos
atrevemos a definir la casacin como medio impugnatorio de carcter
extraordinario mediante el cual se busca lograr la correcta aplicacin e
interpretacin del derecho objetivo y la unificacin jurisprudencial.
4.- MARCO CONCEPTUAL
El recurso de casacin es un medio impugnatorio de carcter extraordinario que,
en rigor, no da lugar a una instancia, por el cual el Estado busca controlar la
adecuada aplicacin de las normas jurdicas a los casos concretos y, de esta
forma, brindar seguridad jurdica a las partes as como unificar los criterios
jurisprudenciales. Al respecto, Neves Mujica seala que la casacin pretende
evitar arbitrariedades y homogenizar el criterio interpretativo que se plasma en la
seguridad jurdica. De otro lado, el recurso de casacin es una manifestacin de la
tutela judicial efectiva en tanto es un mecanismo que pretende otorgar a los
ciudadanos la posibilidad de cuestionar la inadecuada aplicacin o interpretacin
de las disposiciones legales por los jueces.
Como ya anotamos brevemente y, como apunta Ramrez380, la casacin consiste
exclusiva y excluyentemente, en el examen de las cuestiones de derecho de la
sentencia impugnada, no es una tercera instancia. No estamos, por consiguiente,
frente a un recurso ordinario donde los magistrados aprecian las pretensiones
procesales de las partes, ya que por la casacin se supervisa la adecuada
aplicacin e interpretacin de las normas por parte de los jueces. La Nueva Ley
Procesal del Trabajo asegura que el recurso de casacin debe estar sustentado en
una infraccin normativa o en un criterio jurisprudencial no observado que incide
directamente sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada. Adems de
ello, con la Nueva Ley Procesal del Trabajo puede interponerse el recurso de
casacin frente a la no aplicacin por los jueces ordinarios de los precedentes
vinculantes emitidos por el Tribunal Constitucional (TC) en los casos que tengan
que resolver en sede jurisdiccional ordinaria. Esto, por ejemplo, a tenor de lo
dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional
cuando nos refiere que las sentencias del Tribunal Constitucional adquieren la
autoridad de cosa juzgada y constituyen precedente vinculante cuando as lo
exprese la sentencia con el fin de lograr la unificacin de la doctrina laboral y, al
mismo tiempo, establecer el principio de predictibilidad para que el accionante
conozca de antemano la posible resolucin del conflicto jurdico. En suma, y es
importante reconocerlo, el recurso de casacin importaba una suerte de retardo en
la administracin de justicia -demora que poda generar, finalmente, una injusticia-.
Sin embargo, con la Nueva Ley Procesal del Trabajo la casacin busca privilegiar
la recta aplicacin de la ley al proceso concreto as como a otros eventuales
procesos, y alcanzar la justicia en la resolucin de los conflictos procesales,
adems de acercarnos -a la brevedad posible- a la actual regulacin. Estamos,
entonces, frente a una institucin necesaria y de enorme importancia en la
administracin de justicia. Constituye en s misma una va para asegurar la
correcta aplicacin o interpretacin de las normas jurdicas y la uniformizacin de
la jurisprudencia nacional.
5.- FINALIDAD Y CAUSALES DEL RECURSO DE CASACIN
Las causales de la casacin se han vuelto ms flexibles en esta Nueva Ley
Procesal del Trabajo y nos parece que su regulacin es ms adecuada que la
precedente normativa. A partir de la reforma introducida en el Cdigo Procesal
Civil sobre el recurso de casacin as como los pronunciamientos del Tribunal
Constitucional en materia laboral, la Nueva Ley Procesal del Trabajo ha optado por
establecer como una de las causales de este recurso que la resolucin impugnada
por esta va haya sido emitida sin considerar los precedentes vinculantes dictados
por el Tribunal Constitucional o por la propia Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, todo con la finalidad de uniformizar criterios que permitan una
adecuada tutela jurisdiccional y correcta administracin de justicia. La otra causal
est sustentada en el anlisis que deber realizar la Sala Suprema de la infraccin
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin
impugnada a travs del recurso de casacin, dejndose de lado el anlisis
relacionado a la interpretacin errnea, inaplicacin o aplicacin indebida de una
norma de derecho material, exigida por la normativa anterior. Sobre el particular y
como ya adelantramos, las causales del recurso de casacin establecidas por la
Ley N 26636 apuntaban ms a la recta aplicacin de las normas y a la
uniformizacin de la jurisprudencia planteando directrices de la casacin laboral,
situacin que cambia sustancialmente con la Nueva Ley Procesal del Trabajo. En
efecto, las causales que la Nueva Ley Procesal del Trabajo propone como vlidas
para interponer el recurso de casacin se dirigen ms al control constitucional y
jurisprudencial sobre los fallos que expida el Tribunal Constitucional o la Corte
Suprema de Justicia, que respecto de otro tipo de control, como el legal por
ejemplo. De esta manera, las causales ya no estn referidas a la inaplicacin,
aplicacin indebida o interpretacin errnea de normas sustantivas, sino a factores
-si se quiere- de un nivel superior, como son el apartamiento de los precedentes
vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica, esto en virtud -como sealamos anteriormente- a que cada vez
ms son los pronunciamientos del Tribunal Constitucional en materia laboral que
definitivamente deben ser considerados por los jueces ordinarios, a fin de que se
uniformicen la jurisprudencia nacional. Ahora bien, no obstante que la Nueva Ley
Procesal del Trabajo ha modificado diversos temas de la casacin laboral,
consideramos importante formular los siguientes comentarios:
En la anterior Ley Procesal del Trabajo no se contemplaba la posibilidad de
interponer un recurso de casacin frente a casos en los que se hubiera
transgredido el derecho de las partes a un debido proceso, esto es, los supuestos
en los que no se respetan derechos primordiales como el juez natural, la defensa
procesal, los plazos procesales, la motivacin de las resoluciones, la pluralidad de
instancias, etc. En la prctica, sin embargo, hay admisiones de recursos de
casacin, especialmente cuando haba una grave afectacin al debido proceso, e
inclusive en casos donde no haba sido alegado por una de las partes.
Esta situacin cambia con la Nueva Ley Procesal del Trabajo toda vez que se le
otorga a este derecho carcter fundamental, de forma genrica en los artculos 34
y 37, y ms especficamente en el segundo prrafo del artculo 39,
establecindose que si la infraccin normativa (una de las causales del recurso de
casacin) estuviese referida a algn elemento de la tutela jurisdiccional o el debido
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cuanto a esta figura porque la nica norma aplicable es la vigente al momento del
cese del trabajador. Por otro lado, se han emitido resoluciones que disponen que
lo correcto en la aplicacin de la figura de la sucesin normativa en materia de
prescripcin son las normas que se han ido creando durante la relacin laboral,
hasta la fecha de cese. Un auto emitido en revisin respecto de la prescripcin
extintiva de la accin puede poder fin a un proceso, dependiendo de cul de los
dos criterios decida aplicar cada una de las Salas Superiores que existen en el
pas. Debido a ello y con la normativa anterior, este tema estaba sujeto a una
suerte de azar, situacin que cambiar con la Nueva Ley Procesal del Trabajo
porque existe la posibilidad de un control de la legalidad de estas resoluciones y,
por ende, la posibilidad de unificar criterios. Por lo tanto, este tema ha sido
superado con la Nueva Ley Procesal del Trabajo, con la salvedad de que no
proceder el recurso de casacin contra las resoluciones que ordenen a la
instancia inferior emitir un nuevo pronunciamiento.
Otro aspecto importante que contempla esta Nueva Ley Procesal del Trabajo es
la posibilidad de supeditar un recurso de casacin por la infraccin cometida a un
Convenio Colectivo de Trabajo, pese a su carcter autnomo. En efecto, el
Convenio Colectivo de Trabajo es uno de los principales instrumentos que
caracterizan al Derecho Laboral y definitivamente es la norma tpica de esta rama
del Derecho. A propsito de ello, ltimamente se vena discutiendo doctrinaria y
jurisprudencialmente si el Convenio Colectivo de Trabajo poda ser materia de un
recurso de casacin laboral. Para unos, el recurso de casacin laboral solamente
procede cuando se trata de normas heternomas, esto es, de normas emitidas por
el Estado. Cuando la Ley Procesal del Trabajo indica que el recurso de casacin
procede ante una interpretacin, aplicacin o inaplicacin indebida de normas de
derecho material, nicamente debe comprenderse a las disposiciones normativas
de origen estatal. Para otros, la casacin laboral, dada la amplia frmula empleada
por la Ley Procesal del Trabajo (normas de derecho material), supone que puede
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interponerse este medio impugnatorio ante cualquier tipo de norma material, sea
estatal o convencional. En esta lnea, cabra interponer un recurso de casacin
cuando nos encontramos ante un Convenio Colectivo de Trabajo, criterio adoptado
por la Nueva Ley Procesal del Trabajo. Nosotros, respetando los argumentos
expuestos por la primera posicin, consideramos que el Convenio Colectivo de
Trabajo puede ser materia de un recurso de casacin, como cualquier otra norma
material de nuestro sistema jurdico; finalmente, el Convenio Colectivo de Trabajo
es una norma de derecho material que tiene el mbito que le asigna el sindicato y
el nmero de sus afiliados. Por otro lado, una de las novedades en esta Nueva
Ley Procesal del Trabajo es la activacin del recurso de casacin frente a la no
aplicacin por los jueces ordinarios de los precedentes vinculantes emitidos por el
Tribunal Constitucional en los casos que tengan que resolver en sede
jurisdiccional ordinaria. Esta disposicin tiene por finalidad lograr la unificacin de
la doctrina laboral y al mismo tiempo establecer el principio de predictibilidad para
que el accionante conozca de antemano la posible resolucin del conflicto jurdico.
A.- FINES
La NLPT no seala cuales son los fines que asigna al recurso de casacin, y la
doctrina procesalista no es unnime en cuanto a los mismos discrepando en
cuanto a la mayor o menor importancia que atribuyen a los fines ms conocidos de
este recurso, que a saber son: el nomofilctico, el uniformizador y dikelgico.
El destacado tratadista NIEVA FENOLL, dando preponderancia a la finalidad
nomofilctica opina que la razn principal de la existencia del recurso de casacin
es la tutela o proteccin del ordenamiento jurdico .
PRIORI explicando la finalidad uniformizadora manifiesta lo siguiente:
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de
los
precedentes
vinculantes
dictados
por
el
Tribunal
de
los
precedentes
vinculantes
dictados
por
el
Tribunal
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Suprema
la
consiguiente
demora
de
los
procesos
laborales,
su
Ttulo
Preliminar.
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que
es
oponible
frente
los
poderes
pblicos.
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de
las
AFPs.
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6. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
El artculo 35 de la NLPT, consigna los requisitos formales exigidos al recurso de
casacin , los que son los siguientes:
a) Se interpone contra las sentencias y autos expedidos por las Cortes
Superiores como rganos de segundo grado, ponen fin al proceso
Este requisito exige que una Sala Superior actuando en grado de apelacin haya
emitido un auto o sentencia que ponga fin al proceso, adems exige que
tratndose de resoluciones que ordenen el pago de sumas liquidas, el monto
ordenado pagar debe ser superior a las cien (100) Unidades de Referencia
Procesal (URP), no importando en este caso que parte interponga el recurso.
El recurso ser improcedente cuando se interponga contra sentencias que
ordenan a la instancia inferior emitir nuevo fallo (Art.35 Inc.1), tal es el caso de las
sentencias superiores que declaran nula la sentencia de primera instancia.
b) Se interpone ante el rgano jurisdiccional que expidi la resolucin
impugnada
Este requisito exige que el recurso de casacin sea interpuesto ante la Sala
Laboral o Mixta que ha emitido el pronunciamiento materia del recurso.
De acuerdo con la NLPT la Sala Superior no tiene facultad para calificar el recurso
interpuesto sino que debe recepcionarlo y elevarlo a la Sala Suprema dentro de
los tres das hbiles de haberlo recibido (Art.35 Inc.2) .Es decir acta como un
mero rgano tramitador.
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7. REQUISITOS DE PROCEDENCIA
El artculo 36 de la NLPT enumera cuales deben ser los requisitos de fondo que
debe cumplir el recurso de casacin.
a) Que el recurrente no haya consentido la resolucin adversa de
primera instancia que haya sido confirmada por la recurrida
Este requisito exige que quien interpone el recurso de casacin no se haya
conformado con la resolucin de primera instancia que le fue desfavorable y que la
Sala Laboral o Mixta confirm en segunda instancia (Art.36 Inc.1).
b) Descripcin clara y precisa de la infraccin normativa o el
apartamiento del precedente vinculante
El artculo 36 de la NLPT, exige que el recurso de casacin tenga claridad en su
fundamentacin y precisin en las causales descritas que son invocadas para
sustentarlo(Art.36 Inc.2).
c) Demostracin de la incidencia directa de la infraccin normativa sobre
la decisin impugnada
En cuanto a la incidencia directa de la infraccin normativa sobre la decisin de
segunda instancia, entendemos que se trata de la demostracin del nexo causal
existente entre la infraccin normativa y lo decidido por la resolucin materia del
recurso (Art.36 Inc.3).
d) Indicacin si el pedido es anulatorio o revocatorio
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recurso expeditivo y que pondr fin al proceso sin que sea necesario devolver el
expediente a la instancia inferior, salvo los aspectos de cuanta econmica que
debern ser liquidados por el juzgado de origen. Ntese que hay un plazo no
regulado, que se inicia desde la recepcin de la casacin por la Corte Suprema
hasta la indicacin del da de la vista de la causa. La Corte Superior tiene plazos
para elevar el expediente y la Nueva Ley Procesal del Trabajo regula los plazos
desde la vista de la causa pero, en medio de estos dos momentos, no se cuenta
con un trmino previsto en la Nueva Ley Procesal del Trabajo.
Finalmente, la Nueva Ley Procesal del Trabajo precisa que las consecuencias de
formular un pedido casatorio anulatorio o revocatorio. Si fuere anulatorio, se debe
precisar si es total o parcial, y si es este ltimo, se indicar hasta donde debe
alcanzar la nulidad. Si fuera revocatorio, se precisar en qu debe consistir la
actuacin de la Sala. Si el recurso contuviera ambos pedidos deber entenderse el
anulatorio como principal y el revocatorio como subordinado, esto con la finalidad
de administrar justicia.
Lo expuesto puede resumirse en el siguiente cuadro:
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CONSECUENCIAS
DEL
RECURSO
DE
CASACIN
DECLARADO
FUNDADO
De conformidad con el artculo 39 de la NLPT el declarar fundado el recurso de
casacin produce los efectos siguientes:
La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica, luego de
declarar la procedencia del recurso de casacin debe dictar la sentencia que
corresponda declarando fundado o infundado el recurso.
En el caso que el Recurso de Casacin se declare fundado por una causal de
infraccin de una norma material, la Sala Suprema procede a anular la sentencia
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La decisin que se tome por mayora absoluta de los asistentes al pleno casatorio
constituye precedente judicial y vincula a los rganos jurisdiccionales de la
Repblica hasta que sea modificada por otro precedente.
Los abogados pueden informar oralmente en la vista de causa, ante el pleno
casatorio.
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CONCLUSIONES
Primera.- El recurso de casacin es un medio impugnatorio cuya finalidad aun es
materia de debate por la doctrina nacional y cuya regulacin legislativa ha sido
cambiante y confusa , convirtindolo en uno de los recursos ms difciles de
elaborar por los abogados y complicados de resolver por los jueces supremos.
Segunda.- La Nueva Ley Procesal del Trabajo, dejando de lado, en gran parte, la
propuesta regulatoria del recurso de casacin que contena el Anteproyecto de la
misma, ha recogido el modelo casatorio que la Ley No.29364 introdujo en el
Cdigo Procesal Civil al modificarlo, el mismo que no ha tenido efectos positivos
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del Trabajo y siempre que se cumpla con los requisitos de forma y fondo
establecidos. Si ello no fuera as, la casacin no cumplir los fines para los cuales
fue creado y los procesos laborales tendrn una extensin mayor que la dilatada
duracin que tienen actualmente.
BIBLIOGRAFA
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