Por:

Lic. Vctor Laguna Pontolillo e Ing. Andrew Bristow Bevege

Peruvian Latin Resources S.A.C.

Resumen

Se presenta una poltica y estrategia de

Responsabilidad Social Corporativa exitosamente implementada por Peruvian Latin
Resources S.A.C. que result en el inicio de
un proyecto de exploracin minera en un
entorno de alta conflictividad, posterior a
una convulsin social que paraliz una importante inversin en el sur del pas.
Se sistematiza la situacin encontrada y la estrategia utilizada para revertir la
situacin social inicial. La empresa est
convencida de que esta exitosa estrategia
es completamente replicable, con capacidad de adaptacin a diversas situaciones
y mejorable con aportes de otras experiencias.

Objetivos

Compartir con los lectores de la revista

una experiencia responsable, exitosa y replicable de relacionamiento de las empresas extractivas con su entorno.

Desarrollo

Antecedentes
En el ao 2010 se definieron anomalas geofsicas coincidentes de gravimetra
y magnetometra a la altura del km 1,973
de la carretera Panamericana Sur, en el
distrito de Punta de Bombn, provincia de
Islay, regin Arequipa. Al proyecto se le
denomin Mariela.
Para iniciar la etapa de exploracin
con perforacin, el Estado convoc un
taller informativo para el da 4 de abril de
2011 en Punta de Bombn con el objeto
de presentar la propuesta de la DIA del
proyecto. La convocatoria se tuvo que
suspender a fines de marzo de 2011 debido a que exista en la provincia de Islay
una situacin de conflicto agudo relacio-

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nado con el proyecto Ta Mara, ubicado

aproximadamente a 20 km al noroeste del
proyecto Mariela. Esta situacin se tradujo en paralizacin de labores agrcolas y
comerciales, masiva y constante movilizacin de la poblacin, trnsito interprovincial detenido, apoyo de los principales
medios de comunicacin locales, continuos enfrentamientos de la poblacin con
las fuerzas del orden con secuelas de heridos por ambas partes, etc.
En los das subsiguientes se agrav la situacin cuando la confrontacin
cobr tres vctimas mortales. Como desenlace del conflicto, el da 8 de abril de
2011 el Ministerio de Energa y Minas
declar inadmisible el EIA del proyecto
Ta Mara.
El diagnstico social cualitativo
Ante esta difcil y conflictiva coyuntura,
Peruvian Latin Resources S.A.C. formul
un diagnstico social cualitativo con el objeto de entender los condicionantes que
llevaron al desarrollo del conflicto. Entre
los principales resultados se encontraron
los siguientes elementos:
a) Percepciones de la poblacin sobre aspectos del proyecto Ta Mara
i) Que la cercana de Ta Mara al valle
del ro Tambo y a la poblacin los
haca vulnerables a la contaminacin y que el tajo abierto se comera al valle y a la ciudad de Cocrachacra.
ii) Que el agua en el valle es escasa y el
proyecto se la quiere quitar.
iii) Que el valle del Tambo ha sido perjudicado por dcadas por las emana-

Abstract

A Corporate Social Responsibility

policy and strategy that was
successfully implemented by Peruvian
Latin Resources S.A.C. is presented,
making the start of a mining exploration
project in a highly conflictive
environment, following a social
upheaval that paralyzed a significant
investment in southern Peru.
The situation encountered and the
strategy employed to reverse the earlier
social situation are systematized.
The companies are convinced that
this successful strategy is absolutely
replicable, capable of adapting to
various situations and improvable with
the contribution of other experiences.

ciones contaminantes de la fundicin

de cobre de Ilo, algo que la SPCC no
ha reconocido ni compensado, por lo
que mantiene una deuda social que
an no ha sido cancelada.
iv)Que el ingeniero Carlos Guilln de
Punta de Bombn le gan un juicio
a SPCC por contaminar su predio
agrcola, pero este, el 2 de octubre
de 1998 fue asesinado, no por delincuentes comunes, como deca la polica, sino por sicarios enviados por la
empresa.
v) La percepcin de malas prcticas
de relacionamiento con la poblacin
llev al resentimiento de importantes
sectores de la poblacin del valle. La
percepcin general, tanto de los que
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lacionista que fue empleado porque no

tena experiencia en minera.
n
El equipo de relacionadores estaba
convencido de las bondades del proyecto, el cual adems de beneficiar a la
empresa iba a beneficiar a la poblacin
de la localidad: El que no est convencido no puede convencer.
n La informacin se present en reuniones informativas previas al taller. Esta
era sencilla, sin complicaciones tcnicas, pero a la vez completa, sin falseamientos ni informacin oculta. Para las
reuniones y pasantas ms importantes
se cont con la participacin tcnica del
gerente de Medio Ambiente. Se entreg
un resumen ejecutivo.
n Trabajo de informacin sin discriminacin. La poblacin tiene el derecho de
ser informada de un proyecto que puede variar (para bien o para mal) su situacin de existencia. La empresa tiene
la obligacin de informar a la poblacin
sobre dicho proyecto. Debe informar a
todos, a los que estn a favor y a los que
no lo estn.
apoyaban el proyecto Ta Maria como
de los que se oponan a l, era que el
personal del proyecto no logr identificarse con la poblacin, que hacan
sentir su poder econmico y poltico,
y que eran soberbios y los menospreciaban.
b) El sostn financiero y social
del conflicto
i) Los empresarios arroceros, que estimaban que seran perjudicados por
la contaminacin y la disputa por el
agua, fueron los principales financistas de la oposicin contra Ta Maria.
ii) Los peones agrcolas, generalmente
inmigrantes de la sierra, se consideraban como poblacin a no ser beneficiada por la minera por su baja
instruccin. Esta poblacin tema volver a ser expulsada, pero ahora con
mayor carga familiar.
Una estrategia exitosa para salir
adelante en condiciones muy adversas
Tomando en cuenta el diagnstico, la
empresa decidi que la complicada situacin existente conllevaba el reto de asumir
la responsabilidad de realizar directamente el trabajo de relacionamiento comunitario y no tercerizarlo con empresas consultoras.
Ante este reto, se llev a cabo la siguiente estrategia:
n Mantener los siguientes compromisos

con la poblacin: informar de manera

completa y transparente a todos sin exclusiones (talleres, reuniones; prensa;
pasantillas); comprar todo lo que se
puede de las necesidades del proyecto
en el distrito del proyecto; mantener en
lo posible instalaciones de la empresa
en el distrito; ofrecer trabajo rotativo
para la etapa de exploracin; realizar
monitoreo ambiental participativo; no
comprometer a la empresa a ninguna
obra o donacin salvo por emergencias
serias.
n De gran ventaja era contar con un proyecto de exploracin cuya ingeniera
fue diseada con estndares tcnicos,
ambientales y sociales muy altos, como
corresponde a una empresa moderna y
responsable. Dos factores importantes:
i) el proyecto se encontraba en el desierto, fuera de la cuenca del valle del
Tambo y lejos de la poblacin, y ii) compromiso explcito de la empresa de no
usar ni una sola gota del ro Tambo.
n El mapeo social orient el acercamiento
individual con las principales autoridades y dirigentes, y luego con las Juntas
Directivas.
n El equipo de RRCC (dos personas) fue
capacitado en los aspectos tcnicos del
proyecto por el gerente del rea de Medio Ambiente, quien era el responsable
de la DIA.
n El equipo de RRCC contaba con un re-

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero

n Equipo de relacionadores estaba compuesto por personal experimentado,

con muchos aos de trabajo comunitario, con capacidad de relacin horizontal con la poblacin, integrndose
con facilidad a los usos y costumbres
de la localidad. Tena un compromiso
profundo y serio a: trato cordial y respetuoso; saludo amable a todos; uso
continuo de los medios de transporte
principal de la zona (andar a pie o en
mototaxi, no uso de camionetas 4x4,
clara expresin de poder); alimentacin en el mercado local; no consumo
de alcohol; no relaciones sentimentales ni sexuales con personas de la
localidad; y experiencia limitada en
otras mineras.
n De manera paralela, la empresa apoy
un proyecto de desarrollo de capacidades y fortalecimiento institucional que
realizaba una consultora en el distrito de
Punta de Bombn. Este proyecto ya contaba con financiamiento y estaba en pleno desarrollo. Nuestra colaboracin fue
para que amplen su trabajo y lo consoliden. Este proyecto estaba acorde con
los ejes de nuestra poltica social y con
nuestra prctica de no reemplazar al Estado y no hacer asistencialismo, porque
hacen ms resistente a la pobreza.
Esta estrategia logr romper el miedo
en importantes sectores que se encontraban presionados para no hablar bien
de la minera, atraer a otros sectores que
estaban a la espera de una propuesta de
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desarrollo local que nadie la comunicaba

y neutralizar a grupos que estimaban que
la minera los perjudicara. Se inici un
proceso de apropiacin del proyecto por
diversos sectores de la poblacin, asumido como una oportunidad para el distrito,
proceso que an contina.
En estas nuevas condiciones, ocho
meses despus de la convulsin social, se
realiz el taller informativo. Sin policas de
resguardo, sin llenado artificial del auditorio, sin limitar a nadie el ingreso, con algunas medidas mnimas de seguridad para
garantizar la integridad de autoridades y
participantes (puerta alternativa de salida,
etc.). Asistieron ms de 120 personas. El
taller termin con el auditorio en pie y con
aplausos.
El ltimo escollo: el inicio de
operaciones de exploracin
Concluido el taller, se tena por delante un nuevo reto: el inicio de operaciones
de exploracin en condiciones completamente pacficas.
Para ello se continu con la estrategia
sealada, pero se hicieron algunos agregados:
n El equipo se complement con un comunicador, que estuvo trabajando en
campo.
n Las reuniones informativas fueron complementadas con pasantas o visitas
guiadas al rea del proyecto, confirmndose la veracidad sobre las caractersticas de la zona. Por ello, era ms fcil
que confen en el resto de informacin
brindada.
n Al resumen ejecutivo que se entregaba
en las reuniones informativas, se agreg
el Power Point de presentacin del proyecto Mariela.
n Cuando se aprob la Declaracin de
Impacto Ambiental, se entreg una copia digital del mismo a todos los lderes
de opinin, autoridades, medios de comunicacin y dirigentes. En el caso de
algunos dirigentes con dificultades para
acceder a un equipo de cmputo, se les
entreg una copia impresa.
n Se public un Boletn Informativo (2,500
nmeros, uno por cada vivienda de
Punta de Bombn) y se sacaron spots
informativos en las principales radios de
la provincia de Islay. Nunca se hicieron
acuerdos bajo la mesa con periodistas
ni propietarios de dichos medios comprando la lnea editorial de los mismos.
Por experiencia se sabe que esa prctica lo nico que logra es una competencia entre comunicadores y extorsin a la

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empresa, con la amenaza de pasar a la

oposicin.

dad se inicia con un buen proyecto de

exploracin.

Con pleno conocimiento de la poblacin de la provincia de Islay y particularmente del distrito de Punta de Bombn,
se inici la operacin de exploracin sin
ningn tipo de oposicin organizada ni
violencia, en la misma provincia en la que
un ao antes fue imposible desarrollar
cualquier actividad minera.

n La transparencia en la informacin es
fundamental. Al final, la informacin oficial de los proyectos es pblica. Es mejor que los stakeholders se enteren de
las fortalezas y limitaciones del proyecto
por la propia empresa que por otros que
pueden distorsionar la informacin.

Las polticas sociales que aplicaba

Peruvian Latin Resources S.A.C. fueron
seguidas por Total Genius Iron Mining
S.A.C., subsidiaria de Junefield Group,
quienes asumieron las responsabilidades
del proyecto a partir del inicio de perforaciones como parte de un negocio de
inversin. Con la cooperacin entre el
equipo social inicial y el de Junefield, se
ha logrado que la actividad de exploracin sea armoniosa hasta ahora (ms de
un ao) con la poblacin local en Punta
de Bombn.

Conclusiones

n Para desarrollar un trabajo de relacionamiento comunitario exitoso se requiere

de un diagnstico social profundo. Este
ilumina el camino, sobre todo cuando se
trata de situaciones de alta complejidad.
n El mejor equipo de Relaciones Comunitarias no suple las deficiencias de la
ingeniera de un proyecto. Hay que ser
minera moderna y responsable de verdad. El xito del trabajo con la comuni-

n Los equipos de relaciones comunitarias

de las empresas extractivas deberan estar conformados por profesionales experimentados, fogueados en proyectos no
extractivos, ser sencillos y con vocacin de
servicio a la comunidad. Lo mejor de ellos
debera ser captado por las empresas y
formado en sus polticas especficas.
n Por lo general, no hay poblaciones antimineras. Lo que hay son poblaciones
temerosas, preocupadas por los efectos
negativos que suelen acompaar a los
proyectos extractivos. En todo lugar del
pas existen claros ejemplos de estos
efectos. Depende de las empresas de
variar esta percepcin con estrategias
adecuadas.
n La violencia es el recurso de los dbiles,
no de los poderosos, de los que buscan
imponerse a toda costa, sin argumentos.
Hay muchos ejemplos de uno y otro lado.
El dilogo es el recurso de los poderosos, de los que tienen argumentos firmes
y slidos, de los que respetan la vida, de
los que quieren paz y desarrollo.
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