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Expediente 30-2010

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA


Primera Sala Penal Liquidadora

SENTENCIA
NDICE
CAPTULO I
Vistos
- Instruccin
- Juicio oral
CAPTULO II
Los acusados
Las cuestiones procesales
CAPTULO III
Hecho delictuoso
- Antecedentes
- Circunstancias del delito
CAPTULO IV
Fundamentacin jurdica
- Delitos imputados
- Delitos Superpuestos
CAPTULO V
Responsabilidades personales
CAPTULO VI
Determinacin de la pena
CAPTULO VII
Reparacin civil
CAPTULO VIII
Acusados que no concurrieron al juicio oral.
CAPTULO IX
Responsabilidad de terceros.
FALLO

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PRIMERA SALA PENAL LIQUIDADORA

EXP. N 30 2010
Lima, siete de noviembre
de dos mil once.
LA PRIMERA SALA PENAL LIQUIDADORA de la Corte Superior de
Justicia de Lima, integrada por los seores Jueces Superiores INS TELLO
DE ECCO, Presidenta y Directora de Debates, MARCO ANTONIO
LIZRRAGA REBAZA y JUANA ESTELA TEJADA SEGURA,
administrando justicia a nombre de la Nacin, dicta la siguiente

SENTENCIA
CAPTULO I
Vistos
La instruccin
En mrito de la denuncia sin nmero de veinte de mayo de dos mil diez1
formalizada por el seor Fiscal de la Sptima Fiscala Provincial Penal
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, el seor Juez del
Segundo Juzgado Penal Especial de Lima, por auto de veintiuno del mismo
mes y ao2, abri instruccin en va ordinaria contra:
JULIO CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ y HERNANDO
HIDALGO DIAZ como presuntos autores del delito Contra la Administracin Pblica Aprovechamiento indebido del Cargo en agravio del Estado; contra JULIO
CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ, HERNANDO HIDALGO
DIAZ, CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, ERIKA ROSA
SERRANO ARIAS y PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ, como presuntos
autores del delito contra la Administracin Pblica Cohecho Pasivo Propio, en agravio del
Estado; contra JULIO CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ,
1
2

Fojas 2234 a 2255, tomo 5.


Fojas 2256 a 2322 mismo tomo.

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HERNANDO HIDALGO DIAZ, CESAR HUMBERTO CASTAGNE


CHUNG, ERIKA ROSA SERRANO ARIAS, JOSE LUIS VILCHEZ DE
LOS RIOS, PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ, como presuntos autores y
contra OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERI ROSA
CAMPOS ALARCON, ANA MARIA SALAZAR OLIVARES, JUAN
CARLOS QUIONES SANCHEZ y JORGE ENRIQUE ABANTO
MEDINA, como presuntos cmplices primarios del delito contra la Administracin Pblica
Colusin, en agravio del Estado; JULIO CONSTANTINO CALDERON
RODRIGUEZ, HERNANDO HIDALGO DIAZ, CESAR HUMBERTO
CASTAGNE CHUNG y ERIKA ROSA SERRANO ARIAS como presuntos autores
del delito contra la Administracin Pblica - Encubrimiento Real en agravio del Estado;
contra HERNANDO HIDALGO DIAZ, JOSE LUIS VILCHEZ DE LOS
RIOS, y DANIEL GONZALES GONZLES como presuntos autores del delito contra
la Administracin Pblica Omisin de Funciones en agravio del Estado; contra CESAR
HUMBERTO CASTAGNE CHUNG y ERIKA ROSA SERRANO ARIAS
como presuntos autores del delito contra la Fe Pblica - Falsedad Ideolgica en agravio del
Estado; contra OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERI ROSA
CAMPOS ALARCON, ANA MARIA SALAZAR OLIVARES, JUAN
CARLOS QUIONES SANCHEZ y JORGE ENRIQUE ABANTO
MEDINA como presuntos autores del delito contra la Administracin Pblica Cohecho
Activo Genrico en agravio del Estado; contra OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO, MERI ROSA CAMPOS ALARCON, ANA MARIA SALAZAR
OLIVARES, JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ y JORGE ENRIQUE
ABANTO MEDINA como presuntos autores del delito Contra la Fe Pblica - Falsedad
Genrica en agravio del Estado; (...).

Agotada la etapa de instruccin, los autos fueron remitidos al despacho del


seor Fiscal Provincial3, quien emiti el dictamen nmero cero uno dos mil
once de seis de enero de dos mil once. El diecisiete de enero la seorita Jueza
del Segundo Juzgado Penal Especial emiti informe final4. Se elevaron los
autos mediante oficio de quince de febrero de dos mil once5, constando el
principal desde el Tomo 01 (fojas uno a cuatrocientos noventa y ocho) hasta
el Tomo 21 (fojas diez mil trescientos noventa y cinco).
Juicio oral
Por resolucin del diecisiete de febrero de dos mil once6, la Primera Sala Penal
Liquidadora7, se avoc al conocimiento del proceso, orden su remisin al
despacho del seor Fiscal Superior, quien mediante dictamen nmero veinte 3

Fojas 10395 a 10408, tomo 21


Fojas 10483 a 10504 mismo tomo.
5
Fojas 10834 a 10835, tomo 21.
6
Fojas 10836 mismo tomo.
7
Resolucin Administrativa N 390-2010-CE-PJ del 20 de diciembre de 2010, que dispone
la creacin de la Primera Sala Penal Liquidadora.
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once de veinticuatro de febrero de dos mil once8 solicit la concesin de un


plazo extraordinario de treinta das a efecto de que haciendo uso de los apremios que
la Ley lo faculta practicase las diligencias que all indicaba. La Sala, mediante
auto de veinticinco de febrero de dos mil once9 dispuso: DEVOLVER los
autos al despacho del seor Fiscal Superior, a fin que emita su pronunciamiento de
ley; (). Conforme a ello, la seora representante del Ministerio Pblico

emiti el dictamen acusatorio nmero cuarenta y cuatro dos mil once de


veintisis de abril de dos mil once10.
Mediante auto de trece de mayo de dos mil once la Sala dispuso correr
traslado de la acusacin a las partes procesales por el plazo de veinte das11.
El veintiocho de junio de dos mil once12 esta Primera Sala Penal Liquidadora
emiti el auto superior de enjuiciamiento mediante el cual sus seores
integrantes:
DECLARARON: HABER MRITO PARA PASAR A JUICIO ORAL contra:
JULIO CONSTANTINO CALDERN RODRGUEZ y HERNANDO
HIDALGO DAZ, como autores del delito contra la administracin pblica aprovechamiento
indebido del cargo en agravio del Estado; contra JULIO CONSTANTINO CALDERN

RODRGUEZ, HERNANDO HIDALGO DAZ, CSAR HUMBERTO


CASTAGNE CHUNG, ERIKA ROSA SERRANO ARIAS, PAUL PEDRO
HERVACIO SNCHEZ, como autores del delito contra la administracin pblica cohecho
pasivo propio en agravio del Estado; contra JULIO CONSTANTINO CALDERN
RODRGUEZ, HERNANDO HIDALGO DAZ, CSAR HUMBERTO
CASTAGNE CHUNG, ERIKA ROSA SERRANO ARIAS, PAUL PEDRO
HERVACIO SNCHEZ, como autores del delito contra la administracin pblica colusin
en agravio del Estado; contra OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO,
MERI ROSA CAMPOS ALARCN, ANA MARA SALAZAR OLIVARES,
JUAN CARLOS QUIONES SNCHEZ, JORGE ENRIQUE ABANTO
MEDINA, como cmplices primarios del delito contra la administracin pblica colusin en
agravio del Estado; contra HERNANDO HIDALGO DAZ como autor del delito contra
la administracin pblica- omisin de funciones en agravio del Estado; contra CSAR
HUMBERTO CASTAGNE CHUNG y ERIKA ROSA SERRANO ARIAS,
como autores del delito contra la fe pblica- falsedad ideolgica en agravio del Estado; contra

OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERI ROSA CAMPOS


ALARCN, ANA MARA SALAZAR OLIVARES, JUAN CARLOS
QUIONES SNCHEZ y JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA, como
autores del delito contra la administracin pblica- cohecho activo genrico (primer prrafo del
artculo 397 del Cdigo Penal) en agravio del Estado; contra OSWALDO CELESTINO

CHAUCA NAVARRO, MERI ROSA CAMPOS ALARCN, ANA MARA


SALAZAR OLIVARES, JUAN CARLOS QUIONES SNCHEZ y JORGE
ENRIQUE ABANTO MEDINA, como autores del delito contra la fe pblica falsedad
8

Fojas 10837 a 10838, tomo 21.


Fojas 10839 y vuelta, mismo tomo.
10
Fojas 10871 a 10975, mismo tomo.
11
Fojas 11200, tomo 22.
12
Fojas 11478 a 11483, tomo 22.
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genrica en agravio del Estado.

En sesin 0113 la seora Fiscal Superior, reiterando la acusacin escrita,


postul:
El Ministerio Pblico, a travs de los actos de investigacin, de los medios probatorios acopiados
durante la instruccin y de los que se van a actuar a travs de este debate oral, va a demostrar la
responsabilidad penal de los acusados, cuyos nombres e imputaciones han sido especificados en
nuestra acusacin escrita. Voy en primer lugar, a remarcar, establecer un marco general de los
hechos y antecedentes, para luego pasar a precisar las imputaciones especficas. Como es de
conocimiento pblico, la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, es una
Institucin Pblica Descentralizada del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, que
se encarga de formalizar sistemticamente la propiedad urbana y rural a nivel nacional, con el
principal objetivo de entregar ttulos de propiedad jurdicamente seguros, intangibles y promover el
acceso al crdito y mejorar la calidad de vida de las familias de escasos recursos, repito a nivel
nacional. Es en ese marco jurdico que el veintiocho de junio del dos mil ocho, a travs de la dacin
del Decreto Legislativo diez ochenta y nueve, se establece de manera excepcional y extraordinaria, un
rgimen temporal, extraordinario de formalizacin y titulacin de predios rurales, por un plazo de
cuatro aos, dirigido a formalizar como inters nacional, llegar a titular predios rsticos y tierras
eriazas, habilitadas que hayan sido declaradas as con anterioridad al treinta y uno de diciembre del
ao dos mil cuatro, esto es un requisito muy esencial que hay que tener en cuenta y () no perder de
vista; para aquellos terrenos o aquellos posesionarios, cuya posesin haya sido directa, continua
pacfica y pblica. Es as que con fecha ocho de abril del ao dos mil nueve, a travs de las
solicitudes escritas firmadas por los procesados OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO y ANA MARIA SALAZAR OLIVARES respectivamente, recurren a la
Oficina Zonal de Lima y Callao de COFOPRI, para acogerse a este procedimiento de
formalizacin y titulacin de tierras eriazas, habilitadas e incorporadas a la actividad agropecuaria,
que est regulada por este Decreto Legislativo diez ochenta y nueve, especificando su peticin sobre
los dos predios ubicados en Tres Cruces, San Antonio, Caete y que corresponden a las unidades
catastrales cero nueve, cero nueve diecisis y cero nueve cero nueve diecisiete. Este trmite fue llevado
por funcionarios y servidores de COFOPRI, quienes son los acusados, los procesados en este juicio
oral, siendo el seor JULIO CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ,
HERNANDO HIDALGO DIAZ, CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG,
ERIKA ROSA SERRANO ARIAS y PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ; a
travs de diversas intervenciones como funcionarios de la Oficina Zonal de Lima y Callao;
considerando estos funcionarios y servidores que estas tierras eran eriazas y que estaban habilitadas
ntegramente a la actividad agropecuaria, no obstante no serlo, tal como se explica claramente en el
informe que obra en autos nmero cero cero uno guin dos mil diez/CA COFOPRI LIM como
resultado de la visita de campo a estas unidades catastrales y que fue realizado en las fechas
veinticinco al veintiocho de mayo del ao dos mil nueve. Como resultado de este procedimiento, de
este trmite, con fechas diecisis y dieciocho de diciembre del ao dos mil nueve, la Oficina Zonal de
Lima y Callao otorg estos dos ttulos de propiedad rural de quince hectreas cada una, haciendo
un total de treinta hectreas, considerando las tierras eriazas adjudicadas por el monto de cuatro
mil novecientos ocho punto sesenta nuevos soles, a razn de dos mil cuatrocientos cincuenta y cuatro
punto treinta soles cada uno, a favor de los procesados: MERY ROSA CAMPOS
ALARCON, JUAN CARLOS QUIONEZ SANCHEZ y OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO; respecto al predio signado con la unidad catastral
cero nueve cero nueve diecisis. As como a los procesados ANA MARIA SALAZAR
OLIVARES y JORGE ABANTO MEDINA, por el predio signado por la unidad catastral
cero nueve cero nueve diecisiete. As evidenciamos, seores del Colegiado que los funcionarios de
13

Fojas 11775 a 11789, tomo 22.

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COFOPRI, sus servidores, as como los extraneus, los administrados solicitantes, llevaron a cabo
una serie de acciones para coludirse y festinar una serie de trmites en la formalizacin irregular y
titulacin de estas tierras eriazas, supuestamente habilitadas e incorporadas a la actividad
agropecuaria y terminar titulando a estos agentes beneficiados con las treinta hectreas. Y cuyo
desarrollo ha sido muy organizado, previamente concertado y como pasamos a detallar. El primer
hecho punible imputado: Con relacin al Delito Contra la Administracin Pblica,
Aprovechamiento Indebido del Cargo, previsto y sancionado en el artculo trescientos noventa y
nueve del Cdigo Penal, la participacin de JULIO CONSTANTINO CALDERON
RODRIGUEZ. Este procesado, cuando ocurrieron los hechos en el ao dos mil nueve, se
desempeaba como Jefe de la Oficina de Coordinacin Descentralizada de COFOPRI, lo cual
realiz hasta octubre del dos mil nueve, cuando fue nombrado Secretario General de COFOPRI;
y como tal, tena la responsabilidad de asegurar una adecuada coordinacin tcnica y la
optimizacin del soporte administrativo de los rganos desconcentrados, es decir, las Oficinas
Zonales; entre ellas las de Lima y Callao, siendo una de sus funciones, supervisar a las Oficinas
Zonales. Sin embargo, sin corresponderle a sus funciones especficas se interes especialmente en el
procedimiento que termin titulando sobre estas unidades catastrales, de manera irregular a los
acusados extraneus. Conforme las pruebas y sern acreditadas en este juicio oral, y de acuerdo a
las declaraciones que se van a actuar, tambin el hecho en el que ha incurrido el acusado Caldern
Rodrguez, radica en que mediante memorndum seiscientos cuarenta y nueve del ao dos mil, del
veintisiete de mayo del dos mil nueve, se dirige sin mayor motivacin, al Director de la Oficina de
Administracin, comunicndole que el ingeniero tambin procesado CESAR HUMBERTO
CASTAGNE CHUNG, quien laboraba en la Direccin de Catastro, sera destacado a la
Oficina de Lima y Callao, simplemente alegando necesidad de servicio a partir de la fecha. Lo que
corrobora pues, que este funcionario pblico, aprovechando su cargo, su jefatura, direccion la
designacin de este procesado, para que se haga cargo de los expedientes y de la tramitacin de las
adjudicaciones, existiendo as pues indicios suficientes de este inters que vinculan a procesado con
relacin al delito de aprovechamiento indebido del cargo. Con relacin al acusado HERNANDO
HIDALGO DIAZ, l tena la calidad de Jefe de la Oficina Zonal de Lima y Callao,
responsable de formular, coordinar, ejecutar, supervisar acciones administrativa y dems funciones
que indican en el Reglamento de Organizacin y Funciones de COFOPRI; siendo que en su
condicin de funcionario pblico, de manera indebida y directa en provecho de los administrados
ahora procesados, se interes directamente tambin por el trmite de estos procedimientos
administrativos, ya que se advierte lo siguiente: La Superintendencia de Bienes Nacionales,
mediante sendos oficios de agosto y setiembre del ao dos mil nueve, dirigidos al Jefe de la Oficina
Zonal de Lima y Callao, es decir, al acusado HIDALGO DIAZ, requiere que este proceda a
informar sobre los actos de formalizacin que realizarn en el predio; es decir, en estas unidades
catastrales materia de juicio, toda vez que se encontraba la Superintendencia, evaluando diversos
predios entre los que se encontraban estas unidades catastrales, para establecer la posibilidad de
transferencia y tambin porque haban realizado una inspeccin ocular por parte de sus profesionales
de la Superintendencia de Bienes Nacionales, advirtiendo que este predio, estas unidades
catastrales, se encontraban por un lado ocupadas por terceros y tambin, existan solicitudes en
trmite adems de un proceso judicial que haba sido iniciado anteriormente. Por lo que la
Superintendencia, solicita que el acusado HIDALGO DIAZ, proceda a aclarar sobre el dominio
del predio y lo revierta a su estado original, as como sealar qu parte del predio se realizar el
proceso de formalizacin. Ante este pedido, el acusado HIDALGO DIAZ, da respuesta a los
oficios de la Superintendencia, indicando que COFOPRI asumir por razones de operatividad la
titularidad del predio inscrito en el asiento C cero cero cero dos materia de juicio, de la partida
electrnica nmero veintiuno cero dos quince tres nueve, del registro de predios de Caete. Ante esta
respuesta, la Superintendencia remite nuevamente el oficio de fecha cuatro de diciembre del dos mil
nueve, comunicando al acusado HIDALGO DIAZ, que las unidades catastrales cero nueve cero
nueve diecisis y cero nueve cero nueve diecisiete, se trata de tierras eriazas que no se encuentran

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habilitadas para el uso agropecuario, solicitando nuevamente que aclare el dominio del predio y se
revierta a su estado original, ratificndose asimismo mediante resolucin cero cincuenta y nueve dos
mil diez del veintitrs de marzo del dos mil diez; por lo que a todas luces resulta que a pesar del
acusado HIDALGO DIAZ de tener conocimiento que se trataba de un terreno no habilitado,
ante esta informacin clara y precia, que estaba ocupado por terceros, que tena un proceso judicial
en curso. No obstante ello, expide este acusado las resoluciones administrativas dos cinco dos y dos
cinco tres COFOPRI, ambas de fecha del tres de febrero del dos mil nueve. Asimismo, procede a
suscribir los oficios sesenta y siete cero uno y sesentisiete cero cero del dos mil nueve, del cinco de
junio del mismo ao, mediante las cuales calificaba que estas solicitudes presentadas por los coacusados administrados, se encontraban dentro de las que enmarcaban en los procedimientos de
formalizacin y titulacin de tierras eriazas, incorporadas a la actividad agropecuaria, antes del
treinta y uno de diciembre del dos mil cuatro. A pesar, a sabiendas de que los administrados ahora
acusados, no haban incluso subsanado en su totalidad varias observaciones que haban formulado
asesores que ahora van a actuar como testigos en este juicio. Las observaciones para la
regularizacin de este procedimiento. Asimismo, HIDALGO DIAZ lleg a sealar fecha para
una supuesta inspeccin ocular, que iba a realizarse supuestamente el veinticuatro de junio del
dos mil nueve, sin haberse efectuado tampoco ningn diagnstico fsico-legal, es decir, pas de una
etapa a otra desconociendo, inobservando sus funciones especficas que le estaban asignadas por ley y
los reglamentos. Es as que el acusado HIDALGO DIAZ, tambin procede a otorgar, a
suscribir el ttulo de propiedad rural registrando como tierras eriazas habilitadas, estos predios el
diecisis y el dieciocho de diciembre del ao dos mil nueve, habindose efectuado recin incluso un da
antes de esta entrega de los ttulos, el pago por parte de los usuarios sin haber ingresado escrito
alguno por parte de ellos en el sistema. Esa es la primera imputacin, con relacin a estos dos
acusados: CALDERON e HIDALGO. Con relacin al segundo hecho punible imputado:
Delito Contra la Administracin Pblica, Cohecho Pasivo Propio, previsto y sancionado en el
artculo trescientos noventa y tres primer prrafo, se imputa en este caso a: JULIO
CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ, HERNANDO HIDALGO DIAZ,
CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, ERIKA ROSA SERRANO ARIAS
y PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ, quienes en su condicin de funcionarios
pblicos de COFOPRI y servidores tambin, ms all lejos de cumplir con las funciones que les
estaban asignadas por ley y por la confianza entregada por el Estado para que acten con la
probidad que ello requeran, realizaron actos contrarios a sus funciones, coadyuvando a que los
administrados ahora procesados, logren la formalizacin y titulacin de tierras eriazas habilitadas
e incorporadas irregularmente, asumindose que lo haban sido antes del treinta y uno de
diciembre del dos mil cuatro, consagrando una serie de irregularidades en la tramitacin,
infringiendo el normal desarrollo de las etapas de procedimiento preestablecidas por ley, y sin tener a
pesar de ello COFOPRI competencia en la adjudicacin de estas tierras, que eran eriazas y no
habilitadas. Este hecho se encuentra constatado, como ya lo probaremos en juicio, a travs de los
avisos que dio oportunamente la Superintendencia de Bienes Nacionales y por la forma y
circunstancias como se han venido dando estos hechos, queda claro, todas luces para el Ministerio
Pblico y repito, que ser demostrado, que estos malos funcionarios habran aceptado una promesa
o cualquier otra ventaja, o beneficio, ya que no solo por las funciones, sino porque de los mismos
hechos se desprende que no estamos hablando de ninguna negligencia excusable o justificada, ningn
descuido o por ignorancia, que se hayan realizado estas irregularidades, sino que todo lo contrario:
Fue doloso y de acuerdo a las reglas de la lgica, de las mximas de la experiencia, sabemos que
ningn funcionario preparado, capacitado y con la experiencia suficiente, va a realizar actos en
violacin de sus obligaciones, sin ningn tipo de motivacin. En cuanto al torcer hecho punible que
constituye: Delito Contra la Administracin Pblica, Cohecho Activo Genrico, previsto y
sancionado en el artculo trescientos noventa y siete del Cdigo Penal, primer prrafo, esta
imputacin en contrapartida al Cohecho Pasivo Propio, esta imputacin recae especficamente por el
accionar doloso de los acusados: OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO,

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MERI ROSA CAMPOS ALARCON, JUAN CARLOS QUIONEZ por un lado y


ANA MARIA SALAZAR OLIVARES y JORGE ENRIQUE ABANTO
MEDINA por otro lado; por cuanto se postula por parte del Ministerio Pblico, como hiptesis
de imputacin, que habra existido un acuerdo implcito para que los primeros, tanto funcionarios
como servidores, ya mencionados, desarrollen una conducta que vaya en contra de sus
correspondientes deberes funcionales, al haberse advertido el incumplimiento de los requisitos
intrnsecos, que deban haber hecho cumplir, obligar a cumplir a los extraneus; logrando as pues,
que se formalicen y titulen irregularmente las tierras que estamos mencionando. En tal sentido,
resulta claro y transparente, difano para el Ministerio Pblico, que estos acusados, estos
administrados ahora acusados, han ofrecido, han entregado, o habran prometido una ddiva, una
ventaja, de manera implcita a los funcionarios y servidores. De igual manera, de acuerdo a los
principios o reglas de la mxima y la lgica, de la experiencia, en la que ningn funcionario,
tampoco ningn administrado a sabiendas de las irregularidades que est soslayando, que est
cometiendo y que est soslayando procedimientos establecidos por ley, no lo hace de manera gratuita,
sino todo lo contrario. En cuanto al cuarto hecho punible imputado, tenemos: El Delito Contra la
Administracin Pblica, Colusin Desleal, previsto y sancionado en el artculo trescientos
ochenticuatro del Cdigo Penal. En este aspecto, se imputa a JULIO CONSTANTINO
CALDERON RODRIGUEZ, quien en su condicin de funcionario pblico y jefe de la Oficina
de Coordinaciones Centralizada, adems de Secretario General de COFOPRI, domin en primer
lugar, domin permanentemente el escenario en el cual se desarrollaron toda la serie de
irregularidades mencionadas, conjuntamente con los dems funcionarios y servidores de COFOPRI;
as como con los administrados ahora procesados, coludindose, concertando, obviamente de manera
subrepticia, porque este delito tiene precisamente esa caracterstica, no deja mayores huellas
objetivas, pero s vamos a demostrar a travs de este debate, de este juicio oral, que s hubo una
concentracin subrepticia, soterrada, oculta para poder llegar a defraudar al Estado, ocasionando el
perjuicio econmico que se evidencia de los actuados, y que consiste en haber pues, por un lado
fijado una liquidacin muy inferior a la que realmente corresponda por estas unidades catastrales y
por otro lado, por el incumplimiento de los procedimientos previamente establecidos por ley. Es en
ese escenario, que no solamente incurren en delito CALDERON, sino tambin el procesado
HERNANDO HIDALGO DIAZ en su condicin de Jefe de la Oficina Zonal de Lima y
Callao; pues, tena conocimiento que se trataba de un terreno no habilitado y no obstante ello,
expide las resoluciones administrativas dos cinco dos, dos cinco tres del tres de febrero del dos mil
diez, que otorga el ttulo de propiedad rural, registrando como tierras habilitadas a favor de sus coprocesados administrados, y adems de otra documentacin que va a ser detallada a lo largo del
debate. Tambin intervienen CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, en esta
cadena de acciones previamente concertadas, acordadas, porque cada uno tena una cuota decisoria,
cada uno tena una cuota de poder administrativa para decidir, si continuaba o no este
procedimiento irregular. Es as que CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, en su
condicin de servidor pblico y cuya posicin contractual era de Ingeniero I, a pesar de no haber
tenido legalmente la capacidad de conformar la brigada TUPA conjuntamente con la acusada
ERIKA SERRANO GONZALES, tanto l como ella que tambin participa en este delito,
proceden a emitir y suscribir los informes tcnico-legales cero cero uno dos mil nueve y cero cero dos
dos mil nueve, de fechas veintids y veintitrs de julio del mismo ao, en relacin a las solicitudes
presentadas, no obstante que no se haban levantado las observaciones pre-existentes de los oficios
sesenta y siete cero uno y sesenta y siete cero cero del cinco de junio del dos mil nueve, emitiendo as
las conclusiones favorables para los administrados procesados. Estos informes, hay que recalcar,
tanto el cero cero uno como el cero cero dos, que emiten CASTAGNE CHUNG y SERRANO
ARIAS, fueron el sustento para que se pueda emitir el ttulo de propiedad, la resolucin
administrativa de adjudicacin y el certificado de informacin catastral. Por eso, reitero que tenan
una cuota muy importante de poder de decisin, conjuntamente con sus dems co-procesados
funcionarios. Asimismo, interviene en este ilcito el acusado PAUL PEDRO HERVACIO

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SANCHEZ, en su condicin de supervisor de la unidad catastral, de la Oficina de Unidades


Catastrales de la Oficina Zonal de Lima y Callao, participando de las asignaciones de estas dos
unidades catastrales cero nueve cero nueve diecisis y cero nueve cero nueve diecisiete, as como los
ttulos de propiedad. Estos ttulos que permiti que se emitan, con solamente el voucher de pago, no
tuvo a la vista el expediente principal, no es una simple negligencia, esto fue doloso seores;
tampoco tuvo el informe tcnico-legal ni la constancia de adecuacin. Es decir, la participacin de
este procesado fue de emitir el ttulo sin tener los documentos exigidos por ley y para tal fin,
advirtindose que en su calidad de funcionario pblico tambin habra concertado con los
administrados y con sus dems co-procesados funcionarios, pese a haberse advertido y tener
claramente l, la informacin del incumplimiento de los requisitos intrnsecos para iniciar y
continuar este proceso de formalizacin y titulacin de tierras. Adems se advierte de autos, que a
la fecha que se emite el ttulo de propiedad fue anterior a la resolucin que resolvi su otorgamiento,
una muestra ms que no era un simple descuido. Siendo por lo tanto, los principales beneficiarios,
los procesados OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERY ROSA
CAMPOS ALARCON, JUAN CARLOS QUIONEZ SANCHEZ, con la unidad
catastral cero nueve cero nueve diecisis y ANA MARIA SALAZAR OLIVARES y
JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA, con la unidad catastral cero nueve cero nueve
diecisiete, recayendo en estos la calidad de cmplices primarios y extraneus, pues todo apunta a que
se concertaron los primeros para ser beneficiados, no obstante haber sido advertidos del
incumplimiento de un serie de requisitos que ellos deban haber subsanado y haber cumplido.
Adems, es claro que con todo el procedimiento irregular se infringi el normal desarrollo de las
etapas de procedimiento establecidas por ley, logrando que no solo se les otorgue la titulacin, sino
que se inscriba en Registros Pblicos, a travs de estos mecanismos fraudulentos y para aparentar
que se tratara de un procedimiento irregular, permitiendo, logrando que en su momento se emita un
informe tcnico lleno de falsedades, produciendo, generando que por cada terreno, se realice una
liquidacin de dos mil cuatrocientos cincuenta y cuatro punto nuevos soles; logrando as con la
inscripcin que se perjudique y defraude al Estado, a no ser pues el precio real de estos bienes
inmuebles. En cuanto al quinto hecho punible imputado, que consiste en: Delito Contra la
Administracin Pblica, Omisin de Funciones esta recae en el acusado HERNANDO
HIDALGO DIAZ, quien en su calidad de Jefe Zonal de Lima y Callao, siendo entre sus
principales funciones establecidas por el ROF de COFOPRI, la de supervisar las acciones
administrativas, en la Oficina Zonal de Lima y Callao, es decir, era responsable de formular,
coordinar, ejecutar y supervisar acciones administrativas; organizar, conservar y conducir los
servicios de plataforma de atencin al usuario y el Sistema de Administracin documentaria de su
oficina, es decir, deba tener pues un control y conocimiento de todos los procedimientos, las carpetas
y los expedientes que llegaban bajo su administracin. Asimismo, deba coordinar con la Oficina
de Coordinacin Descentralizada, es decir, con la que diriga el procesado CALDERON. Sin
embargo, a pesar de tener esta condicin, esta calidad de funcionario pblico y con las serias
responsabilidades que ello implicaba, de manera dolosa e ilegalmente, omiti esos deberes funcionales
inherentes a su cargo, como ya lo hemos sealado anteriormente, pues no control que el trmite de
las solicitudes que son materia de este proceso, se cumplan de manera pblica, de manera regular, de
manera inequvoca; siendo por el contrario, que permiti con su omisin dolosa, que se permita
emitir los ttulos de propiedad sin que dichas solicitudes cumplan con los requisitos exigidos por ley.
En cuanto al sexto hecho punible imputado, que consiste en el Delito Contra la Fe Pblica,
Falsedad Ideolgica, prevista y sancionada en el artculo cuatrocientos veintiocho del Cdigo Penal,
existen elementos probatorios y lo vamos a demostrar en juicio, que este delito recae contra los
procesados CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, y ERIKA ROSA
SERRANO ARIAS; quienes con la emisin de los informes tcnico-legales cero cero uno y cero
cero dos del dos mil nueve COFOPRI, han insertado un instrumento pblico, declaraciones falsas
referente a hechos que deben probarse con estos documentos con el fin de que se empleen, como si estas
declaraciones estuvieran, las consignadas estuvieran acorde con la realidad de los hechos, habiendo

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incumplido con los requisitos establecidos en el ordenamiento jurdico, ya que ellos saban de la
posesin de los administrados, ahora procesados, no era directa ni continua, ni pacfica, ni pblica.
Tampoco no cautelaron, para emitir estos informes de que se identificara si en el rea del terreno
solicitada, haban o no zonas arqueolgicas, ellos consignaron que s. Adems, si es que estas
tierras haban sido oportunamente incorporadas a la actividad agropecuaria, dijeron que s lo cual
era totalmente falso y jams tampoco, se expidi el certificado de inexistencia de restos
arqueolgicos, no se solicit. Por ello, es que se les imputa este delito de Falsedad Ideolgica,
conforme lo establece el artculo cuatrocientos veintiocho del Cdigo Penal. En cuanto al sptimo
hecho punible imputado: Delito Contra la Fe Pblica, Falsedad Genrica prescrita en el artculo
cuatrocientos treinta y ocho del Cdigo Penal, recae sobre los procesados OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERY ROSA CAMPOS ALARCON,
ANA MARIA SALAZAR OLIVARES, JUAN CARLOS QUIONEZ
SANCHEZ y JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA; quienes simularon el
cumplimiento de los requisitos exigidos por ley al iniciar el procedimiento, su solicitud de
adjudicacin de tierras eriazas sin ser de uso agropecuario, alterando dolosa e intencionalmente la
verdad, con perjuicio del Estado, ya que lograron que se formalice con este actuar ilcito, a favor de
ellos las dos unidades catastrales, llegando a perjudicar de manera directa al Estado. Esto les
permite obviamente, contar con la plena disponibilidad de las tierras para poder a su vez,
transferirlas o disponerlas, generando as la buena fe registral; por lo tanto, este delito est, va a
ser probado porque hay fuertes elementos de conviccin, medios probatorios que van a ser debatidos
en este juicio oral. Todos estos hechos seores magistrados, van a ser acreditados oportunamente, y
conforme a las pruebas que ha ofrecido el Ministerio Pblico. En tal sentido, en ejercicio de
nuestras atribuciones, procedemos a formular la acusacin sustancial contra JULIO
CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ, como autor de los delitos: Contra la
Administracin Pblica, Aprovechamiento Indebido del Cargo, Cohecho Pasivo Propio primer
prrafo, Colusin en Agravio del Estado; para quien solicitamos se le imponga una sancin de
quince aos de pena privativa de la libertad, e inhabilitacin de conformidad con el artculo
cuatrocientos veintisis del Cdigo Penal, concordante con el numeral treintisis incisos uno y dos, por
el trmino de cinco aos. Contra HERNANDO HIDALGO DIAZ, como autor de los
Delitos Contra la Administracin Pblica, aprovechamiento indebido del cargo, Cohecho Pasivo
Propio, Colusin y Omisin de funciones en agravio del Estado; para quien solicitamos una
sancin de quince aos de Pena Privativa de Libertad, se le imponga sesenta das multa
equivalentes al treinta por ciento del ingreso diario del imputado, as como inhabilitacin de
conformidad con el artculo cuatrocientos veintisis del Cdigo Penal por el trmino de cinco aos.
Contra CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, como Autor de los Delitos contra
la Administracin Pblica, Cohecho Pasivo Propio, Colusin y contra la Fe Pblica, Falsedad
Ideolgica en agravio del Estado, para quien solicitamos una sancin de doce aos de pena
privativa de libertad, trescientos das multa equivalente al treinta por ciento del ingreso diario del
imputado, e inhabilitacin de conformidad con el artculo cuatrocientos veintisis del Cdigo Penal,
concordante con el numeral treintisis incisos uno y dos por el trmino de cinco aos. Contra
ERIKA ROSA SERRANO ARIAS, como autora de los delitos Contra la Administracin
Pblica, Cohecho Pasivo Propio, Colusin y Contra la Fe Pblica, Falsedad Ideolgica primer
prrafo, en agravio del Estado; para quien se solicita una sancin de doce aos de pena privativa
de libertad, trescientos das multa equivalente al treinta por ciento del ingreso diario de la imputada
e inhabilitacin por el trmino de cinco aos. Contra PAUL PEDRO HERVACIO
SANCHEZ, como autor de los Delitos Contra la Administracin Pblica, Cohecho Pasivo
Propio y Colusin en agravio del Estado, para quien se solicita una sancin de doce aos de pena
privativa de libertad e inhabilitacin por el trmino de cinco aos. Contra OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, como Cmplice Primario del delito Contra la
Administracin Pblica, Colusin y como Autor de los Delitos contra la Administracin Pblica,
Cohecho Activo Genrico, y contra la Fe Pblica Falsedad Genrica en Agravio del Estado, para

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quien se solicita una sancin de quince aos de pena privativa de libertad. Contra MERY ROSA
CAMPOS ALARCON, como Cmplice primario del delito Contra la Administracin Pblica
Colusin y como autora del Delito Contra la Administracin Pblica Cohecho Activo Genrico y
Contra la Fe Pblica Falsedad Genrica en agravio del Estado; solicitndose una sancin de
quince aos e pena privativa de libertad. Contra ANA MARIA SALAZAR OLIVARES,
como Cmplice Primario del Delito Contra la Administracin Pblica, Colusin y como Autora
de los Delitos contra la Administracin Pblica, Cohecho Activo Genrico y contra la Fe Pblica,
Falsedad Genrica en agravio del Estado, para quien se solicita una sancin de quince aos de
pena privativa de libertad. Contra JUAN CARLOS QUIONEZ SANCHEZ, como
Cmplice Primario del Delito Contra la Administracin Pblica Colusin y como Autor del Delito
Contra la Administracin Pblica, Cohecho Activo Genrico y Contra la Fe Pblica Falsedad
Genrica en agravio del Estado, para quien se solicita se imponga una pena de quince aos de pena
privativa de libertad. Contra JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA, como Cmplice
Primario por el Delito Contra la Administracin Pblica, Colusin y como autor de los Delitos
Contra la Administracin Pblica Cohecho Activo Genrico y Contra la Fe Pblica, Falsedad
Genrica en agravio del Estado, solicitndose una sancin de quince aos de pena privativa de
libertad. Finalmente solicito, que se les imponga a los diez acusados el pago de una reparacin civil
acorde al perjuicio econmico ocasionado al Estado, esto es considerando la valorizacin que debe
tomarse en cuenta y que ser aprobada en juicio, respecto a los procedimientos, trmites
administrativos y judiciales generados por este mal accionar, que constituyen el dao emergente, as
como el monto que dej de percibir el estado por el actuar doloso de los acusados, generando una
liquidacin irregular y muy inferior a la real, respecto del predio que es materia del proceso,
generando esto un lucro cesante para el Estado. Y por el dao moral ocasionado al Estado,
estimados de manera ponderada y a la vez simblica, porque no tiene realmente un valor especfico,
o fijo el dao moral que se le ocasiona al Estado con estas malas actitudes, ascendente a un milln
de nuevos soles que debe cancelarse de manera solidaria entre los diez acusados. Ese es el caso,
seores del Colegiado.

El debate probatorio concluy en sesin 18, habiendo formulado la seora


Fiscal su requisitoria en la misma sesin, sus conclusiones las entreg al
concluir su intervencin y se han agregado de fojas 14627 a 14632.
Se recibieron los alegatos de la Procuradura Pblica del Estado y de las
defensas, cuyas conclusiones corren en pliego aparte. Odos los acusados, se
declar cerrado el debate; la audiencia se desarroll en veintin sesiones
continuadas como aparece de las actas debidamente aprobadas que corren en
autos. Lo actuado dio lugar a la formacin de veintisis tomos principales. Se
elabor el ndice .
Fueron planteadas, discutidas, votadas y aprobadas las cuestiones de hecho,
que corren en pliego aparte.
CAPITULO II
Los acusados
1. JULIO CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ, titular del
Documento Nacional de Identidad nmero cero seis seis cero cero tres
siete tres (06600373), sexo masculino, nacido el veintiocho de mayo de mil
novecientos cincuenta y cuatro en el distrito de Lima, de la Provincia y

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Departamento de Lima, con domicilio en Calle Miller nmero ciento


sesenta y nueve distrito de San Juan de Lurigancho, Provincia y
Departamento de Lima, hijo de don Julio y Delia, estado civil casado, con
grado de instruccin superior completa (ver fojas once mil quinientos
treinta y siete del tomo 22), ocupacin: Economista (ver fojas doce mil
seiscientos once del tomo 23).
2. HERNANDO HIDALGO DIAZ, titular del Documento Nacional de
Identidad nmero cero seis siete seis uno cinco dos uno (06761521), sexo
masculino, nacido el seis de julio de mil novecientos sesenta y cuatro, en el
distrito, provincia y Departamento de Lima, hijo de don Hernando y doa
Marta, grado de instruccin superior completa, con domicilio en Avenida
Arequipa nmero veinte sesenta y siete departamento ciento tres distrito
de Lince, Provincia y Departamento de Lima, (ver fojas once mil
quinientos cuarenta y cuatro del Tomo 22), de estado civil casado14, de
ocupacin Abogado (ver fojas dos mil trescientos sesenta).
3. CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, titular del Documento
Nacional de Identidad nmero cero siete siete siete seis siete cero nueve
(07776709), sexo masculino, nacido el once de abril de mil novecientos
cuarenta y dos, en el distrito de Bellavista, Provincia y Departamento del
Callao, con domicilio en Avenida Bolivia nmero setecientos veinte
departamento doscientos uno Urbanizacin Chacra Colorada, distrito,
Provincia y Departamento de Lima, hijo de don Csar y Zaida, estado civil
casado, grado de instruccin superior completa (ver fojas once mil
quinientos treinta y ocho, Tomo 22) ocupacin Ingeniero Agrnomo (ver
fojas ciento treinta y cinco del Tomo 01).
4. PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ, titular del Documento
Nacional de Identidad nmero cero nueve seis seis cuatro siete seis ocho
(09664768), sexo masculino, nacido el diecinueve de julio de mil
novecientos sesenta y seis, en el distrito de San Vicente de Caete,
Provincia de Caete, Departamento de Lima, con domicilio en la Calle
Antonio Jos de Sucre manzana B lote uno, distrito de San Juan de
Lurigancho, Provincia y Departamento de Lima, hijo de don Pedro y doa
Felipa, grado de instruccin superior completa (ver fojas once mil
quinientos cuarenta y cinco del Tomo 22) estado civil casado, ocupacin
Ingeniero Gegrafo (ver fojas cincuenta y uno del tomo 01).
5. ERIKA ROSA SERRANO ARIAS, titular del Documento Nacional de
identidad nmero cuatro cero uno ocho cinco dos cuatro cuatro
(40185244), sexo femenino, nacida el veintiuno de marzo de mil
14

Fojas 266 tomo 01 Partida de Matrimonio de Hidalgo Daz .

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novecientos setenta y nueve en el distrito de Pacasmayo, Provincia de


Pacasmayo, Departamento de La Libertad, con domicilio en Calle Belisario
Sosa Pelaez nmero mil ciento once, departamento doscientos uno,
Distrito, Provincia y Departamento de Lima, hija de don Oscar Enrique y
doa Juana Rosa, estado civil soltera, Grado de instruccin superior
completa (ver fojas once mil quinientos treinta y nueve del Tomo
veintids), ocupacin Abogada (ver fojas ciento cincuenta y cuatro del
Tomo 01).
6. OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO, titular del
Documento Nacional de identidad nmero uno cinco cuatro cero uno
cuatro dos dos (15401422), sexo masculino, nacido el dos de mayo de mil
novecientos cincuenta y siete en el distrito de Pucusana, de la Provincia y
Departamento de Lima, con domicilio en Calle Miramar sin nmero,
distrito de Chilca, Provincia de Caete, Departamento de Lima, hijo de
don Manuel y doa Margarita, estado civil casado, Grado de instruccin
superior completa (ver fojas once mil quinientos cuarenta del Tomo 22),
ocupacin Abogado (ver fojas trescientos ochenta del tomo 01).
7. MERI ROSA CAMPOS ALARCON, titular del Documento Nacional
de Identidad uno cinco cuatro cero uno uno tres cuatro (15401134), sexo
femenino, nacida el trece de julio de mil novecientos sesenta y uno, en el
distrito de Chilca, Provincia de Caete, Departamento de Lima, con
domicilio en jirn Salaverry nmero doscientos veinticinco distrito de
Chilca, Provincia de Caete, Departamento de Lima, de estado civil casada,
hija de don Emilio y doa Matilde, con Grado de Instruccin secundaria
completa (ver foja once mil quinientos cuarenta y uno del Tomo 22),
ocupacin ama de casa (ver fojas trescientos cinco del Tomo 01).
8. ANA MARIA SALAZAR OLIVARES, titular del Documento Nacional
de Identidad cero ocho tres uno cuatro cinco dos uno (08314521), sexo
femenino, nacida el dos de noviembre de mil novecientos sesenta y tres, en
el distrito de Huancayo, Provincia de Huancayo, Departamento de Junn,
con domicilio en Paseo de la Repblica nmero cincuenta y siete sesenta y
uno, Urbanizacin San Antonio, distrito de Miraflores, provincia y
Departamento de Lima, con Grado de Instruccin secundaria completa, de
estado civil soltera, hija de don Fortunato y doa Sara, (ver fojas once mil
quinientos cuarenta y dos del Tomo 22), de ocupacin ama de casa (ver
fojas dos mil trescientos cuarenta y siete del Tomo 05).
9. JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ, titular del Documento
Nacional de Identidad cero ocho seis seis nueve siete tres seis (08669736),
sexo masculino, nacido el diecisete de junio de mil novecientos sesenta y
siete en el distrito, provincia y departamento de Lima, con domicilio en

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Pasaje Manuel Seoane dos cinco cuatro V. Los ngeles, distrito de Los
Olivos, provincia y departamento de Lima; hijo de don Teodoro y doa
Luisa, con Grado de Instruccin superior completa (ver fojas once mil
quinientos cuarenta y siete).
10. JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA, titular del Documento
Nacional de Identidad cero ocho cinco cuatro dos dos seis nueve
(08542269), sexo masculino, nacido el veinticuatro de noviembre de mil
novecientos sesenta y uno, natural del distrito, Provincia y Departamento
de Lima, hijo de don Claudio y doa Mara, domiciliado en Pasaje
Guadalajara nmero veinte diecinueve, distrito de San Martn de Porres,
Provincia y Departamento de Lima, con grado de instruccin secundaria
completa (ver fojas once mil quinientos cuarenta y tres).
Las Cuestiones Procesales
Tacha por falsedad interpuesta por la defensa de la acusada Erika Rosa
Serrano contra el parte policial de la Direccin contra la Corrupcin de
la Polica Nacional del Per.
Mediante escrito de fojas 103 y siguientes del cuaderno de tacha, la defensa de
la acusada Erika Rosa Serrano tach por falsedad el parte policial de la
Direccin contra la Corrupcin de la Polica Nacional del Per-DIRCOCOR
por contener falsedad en sus fundamentos y conclusiones en el extremo que seala: que se me detuvo en
situacin que me encontraba saliendo de mi domicilio ubicado en Belisario Sosa Pelez N 1111-Dpto
201, Cercado de Lima, cuando soy intervenida identificndome con mi DNI, informndome de mi
detencin .

Admitida la tacha, formado el cuaderno respectivo, tramitada con infructuosa


citacin del personal policial interviniente, por resolucin de seis de enero de
dos mil once, foja 167 del cuaderno, se dispuso que sea resuelta con esta
sentencia.
Examinada la pretensin advierte esta Sala que el objeto de la tacha no fue
medio probatorio testimonial o documental- del hecho objeto penal del
proceso, ni del civil acumulado, sino que tuvo como objeto el contradecir la
veracidad de lo insertado en el documento policial levantado con ocasin de la
detencin de la acusada y obtener un pronunciamiento del rgano
jurisdiccional; tal objeto, es evidente, no encuadra en la tacha como
cuestionamiento de la eficacia probatoria de determinado medio probatorio de
los hechos del proceso, pero que no impide su actuacin; por ello, debi ser
de plano declarada improcedente, lo har la Sala en esta sentencia.
Excepcin de naturaleza de accin deducida por la defensa de la
acusada Erika Rosa Serrano Arias respecto del delito de colusin

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Mediante escrito de fojas 1163715 y siguientes la defensa de la acusada Erika


Rosa Serrano Arias dedujo excepcin de naturaleza de accin respecto del
delito de colusin, bajo el fundamento de que al referirse los hechos no a un
proceso de contratacin pblica de bienes y servicios normado por la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, sino a uno administrativo de
titulacin de propiedad, la conducta que se le imputa es atpica; que
COFOPRI formaliza la propiedad urbana y rural con la entrega de ttulos
conforme a su propia normativa, entre ella, el Decreto Legislativo N 1089
Decreto Legislativo que establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de
Predios Rurales y en consecuencia, el proceso de regularizacin de poseedores y especficamente el de
Regularizacin de la posesin de Tierras Eriazas Habilitadas que ejecutaba la entidad COFOPRI, NO
se encuentra en los alcances de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones de Bienes y Servicios del EstadoTexto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones aprobado mediante Decreto Supremo
N 083-2004 y su Reglamento Decreto Supremo N 084-2004-EF., toda vez que los beneficiarios
iniciaron un trmite administrativo en el que se solicitaba el procedimiento de formalizacin y titulacin de
tierras eriazas habilitadas e incorporadas a la actividad agropecuaria al 31 de Diciembre del 2004 de las
personas que ostentaban la posesin de terrenos, en los expedientes N 2009032366 y N 2009032375
y no de contratacin de obras, ni de adquisicin de bienes o servicios en los que haya etapas de negociacin o
acuerdos legales entre los contratantes 16.

En similares trminos, aunque no formulando medio tcnico de defensa,


alegaron en sesin 19 las defensas de los acusados Abanto Medina, Caldern
Rodrguez, Hidalgo Daz, Chauca Navarro, Campos Alarcn y Salazar
Olivares.
Como ha dicho esta Sala17 en reiterados pronunciamientos, el artculo 5 del
Cdigo de Procedimientos Penales establece que procede la excepcin de
naturaleza de accin cuando el hecho denunciado no constituye delito o no es
justiciable penalmente. El primer supuesto comprende tanto que el hecho
investigado no se encuentre expresamente descrito como delito en la ley penal
(ausencia de tipo) o que, estando as descrito, adolezca de algn elemento para
su configuracin (falta de adecuacin del hecho al tipo); seala el profesor San
Martn Castro al respecto que: como quiera que existe una relacin inescindible entre tipicidad
y antijuricidad y en la medida que las causas o tipos de justificacin eliminan la prohibicin penal de hecho
o, mejor dicho, recorta el mbito de lo prohibible, de suerte que elimina la tipicidad, stas se encuentran
incluidas en el primer supuesto, es decir, en la atipicidad del hecho denunciado18. El segundo

supuesto, suponiendo la adecuacin de la conducta al tipo penal, comprende


la presencia de las denominadas excusas absolutorias o la ausencia de
determinada condicin objetiva de punibilidad, que determinan la
15

Foja 11661 y siguiente, tomo 22. () Al escrito de la defensa de la procesada Serrano


Arias () Dse cuenta iniciado el juicio oral ().
16
Foja 11645 y siguiente, tomo 22.
17
Foja 11816, mismo tomo. () Seora Directora de Debates: () la Sala se
pronunciar al momento de emitir sentencia.
18
SAN MARTIN CASTRO. DERECHO PROCESAL PENAL. Editora Jurdica Grijley
E.I.R.L. 2 edicin 2003, tomo I, pgina 399.

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inconveniencia del ejercicio del ius puniendi por parte del Estado en
determinados casos y por razones de poltica criminal.
La excepcin de naturaleza de accin como medio de defensa eminentemente
tcnico se orienta a cuestionar una indebida calificacin de los ilcitos
imputados, indebida como resultado de un error de apreciacin por parte del
Juzgador al momento de tipificar la conducta o determinar la necesidad de
ejercicio del ius puniendi. Al respecto, el artculo 77 del Cdigo de
Procedimientos Penales (modificado por Ley N 28117) establece que:
Recibida la denuncia y sus recaudos, el Juez Especializado en lo Penal slo abrir instruccin si
considera que de tales instrumentos aparecen indicios suficientes o elementos de juicio reveladores de
la existencia de un delito, que se ha individualizado a su presunto autor o partcipe, que la accin
penal no ha prescrito o no concurra otra causa de extincin de la accin penal. El auto ser
motivado y contendr en forma precisa los hechos denunciados, los elementos de prueba en que se
funda la imputacin, la calificacin de modo especfico del delito o los delitos que se atribuyen al
denunciado, la motivacin de las medidas cautelares de carcter personal o real, la orden al
procesado de concurrir a prestar su instructiva y las diligencias que deben practicarse en la
instruccin.

En el artculo 384 del Cdigo sustantivo el legislador penaliz la colusin


desleal en estos trminos:
El funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios,
subastas o en cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o
comisin especial defrauda al Estado o empresa del Estado o sociedades de economa mixta u
rganos sostenidos por el Estado, concentrndose con los interesados en los convenios, ajustes,
liquidaciones o suministros, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de quince aos.

Por Ley N 26713, publicada el 27-12-96, el tipo qued redactado de la forma


siguiente:
El funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de
precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o
comisin especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, concertndose
con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince aos".

Como ha dicho la Corte Suprema:


() El delito de COLUSIN ILEGAL -que es un delito de infraccin de deber-, cuyo bien
jurdico tutelado es el normal orden y legal desenvolvimiento de la funcin de los rganos del
Estado, y su objeto es el patrimonio administrado por la Administracin Pblica, en su mbito
objetivo incorpora dos elementos necesarios: la concertacin con los interesados y la defraudacin al
Estado o ente pblico concreto:
A. La concertacin, como se sabe, significa ponerse de acuerdo con los interesados,
pero este acuerdo debe ser subrepticio y no permitido por la ley, lo que implica alejarse de la

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defensa de los intereses pblicos que le estn encomendados, y de los principios que informan la
actuacin administrativa. La concertacin, al exigir una conjuncin de voluntades o pacto, se erige
en un delito de participacin necesaria.
B. Por otro lado, en cuanto a la defraudacin, como este Tribunal lo ha entendido en una
oportunidad anterior, la conducta que lo define est dirigida al gasto pblico en los marcos de una
contratacin o negociacin estatal, incide en la economa pblica en tanto debe implicar una
erogacin presupuestal Lo que es evidente y, por tanto, necesario desde la perspectiva del
tipo legal, de ah el peligro potencial que se requiere, es que deben darse conciertos
colusorios que tengan idoneidad para perjudicar el patrimonio del Estado y comprometer
indebida y lesivamente recursos pblicos 19.

La imputacin por este delito contra la acusada, reiterada por la seora Fiscal
en su requisitoria oral, se postul en estos trminos:
Erika Rosa Serrano Arias, en su condicin de Servidor Pblico (Posicin Contractual: Legal I),
a pesar de no haber conformado una Brigada TUPA con Csar Humberto Castagne Chung,
emiti los Informes Tcnico Legales (corresponde al tem II-Informe tcnico) N 001-2009COFOPRI-OZL-CCCH-ES (fs. 3456-3460) y N 002-2009-COFOPRI-OZLC-CCCHES (2903-2907), de fecha 23 y 22 de julio de 2009 respectivametne, en relacin a las solicitudes
N 2009032375 y 2009032366, sin que se haya levantado las observaciones de los Oficios N
6701-2009-COFOPRI/OZLC (2851) y N 6700-2009-COFOPRI/OZLC (fs. 3405),
ambos de fecha 05 de junio de 2009, con conclusiones favorables para los administrados
procesados.
Siendo que dichos informes (N 001-2009-COFOPRI-OZL-CCCH-ES y N 002-2009COFOPRI-OZLC-CCCH-ES), fueron el sustento para la emisin del ttulo de propiedad, la
resolucin administrativa de adjudicacin y del certificado de informacin catastral 20 .

El examen del medio de defensa as planteado parte por recordar con Fidel
Rojas en su conocida obra que al referirse a Cualquier otra operacin semejante define:
Con esta frase el tipo penal efecta una vasta apertura al cmulo posible de operaciones que se semejen a
las designadas en el tipo. Aqu a diferencia de la frmula espaol de 1995 que admite fraudes no
concertados con los particulares (o usase de cualquier otro artificio), es decir, a ttulo personal cualquier
otra operacin semejante est condicionada a que igualmente sea bajo colusin.
Puede ocurrir, como
acota Alberto Milln, que se presenten situaciones donde se aduzca que no se ha contratado (por ejemplo,
una expropiacin, un secuestro, embargo, incautacin de bienes, comiso, etc.). Son estas y otras operaciones
tales como la concesin de uso de bienes del dominio pblico, liquidaciones de empresas pblicas, etc., y
diversos contratos de riesgo (exploracin-prospeccin de probables asientos petroleros, implementacin de
planes pilotos, etc.) que el tipo penal quiere cubrir con la frase cualquier otra operacin semejante 21.

La Sala, en consideracin de esa extensin, de esa semejanza, encuentra que el


factor de comparacin, de similitud, no necesariamente ha de limitarse o
identificarse con los supuestos de una nica norma, en este caso la invocada
por la defensa: la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, pues
como apunta Castillo Alva: En la doctrina comparada hay acuerdo de que la condicin de
contratos pblicos lo tiene todos aquellos celebrados por los entes estatales y que se encuentran sometidos a la
19

Sentencia caso Mobetek (expediente 20-2003-A.V., Sala Penal Especial).


Foja 10912, tomo 21.
21
ROJAS VARGAS, Fidel. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA.
Editora jurdica Grijley E.I.R.L. cuarta edicin, Lima 2007, pgina 420.
20

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regulacin, tratamiento y actividad a las normas correspondiente, v.gr. Leyes administrativas que regulan
dicha actividad. Se enuncian, en tal lnea, los contratos de ejecucin de obras, de gestin de servicios pblicos,
la realizacin de suministros, los contratos de consultora, asistencia, de servicios, de compraventa, donacin,
permuta, arrendamiento y dems actos jurdicos estatales de naturaleza bilateral. La doctrina, remarca
con razn, que los nicos contratos o conveniso que se encuentran amparados en cuanto a tutela penal por
el delito de colusin ilegal son los contratos administrativos o civiles que suscribe la entidad estatal, pero que
poseen naturaleza eminentemente patrimonial o econmica. Por tal razn, debe quedar claro que los
convenios que carecen de contenido econmico o patrimonial por parte del Estado no integran la tipicidad del
delito de colusin 22.

Descartado que s y solo s el delito pueda configurarse en casos de


contratacin sujetos a la mencionada ley, esta Sala, a efecto de determinar la
semejanza, encuentra, como factor comn entre los mbitos previstos:
contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas , la existencia o preexistencia de
un procedimiento normativo-administrativo en todos ellos, es decir, que se
trata de verdaderos casos de contratacin administrativa en los que,
contratando con el particular que busca las mejores condiciones para su
inters-, quienes contratan en representacin del Estado actan siempre en
cautela y bsqueda de la satisfaccin y consecucin de la finalidad pblica.
Desde la perspectiva del objeto de aquellos supuestos, la subasta se distingue
por ser la que no significa otra cosa que la reglada enajenacin de los bienes
estatales, supuesto similar a la enajenacin que para inmediata y posterior
formalizacin de propiedad realiza el Estado de determinados predios bajo
determinadas condiciones y fases a observar tanto por funcionarios como por
interesados. Lo mismo que la subasta, sin finalidad social u otra semejante,
establecidos presupuestos y requisitos para la enajenacin y posterior
titulacin de predios, no otorga o transfiere la propiedad el Estado de modo
oficioso, sin solicitud e incoacin de procedimiento por parte del interesado;
todo lo contrario, a ste corresponde postular su pretensin y sujetarse a los
requerimientos y condiciones particulares y, en esencia, al pago del valor del
bien cualquiera sea ste; que el mismo, el precio, se fije sobre valores
arancelarios bastante exiguos en comparacin con el comercial, no determina
que no se est ante un supuesto ajeno a la contratacin de tipo econmico,
patrimonial con respecto del Estado; a mayor abundamiento, en el artculo
36 del Decreto Supremo N 032-2008-VIVIENDA (reglamento del Decreto
Legilativo N 1089) se establece: Artculo 36.- De la Oferta de venta directa. La
Oficina Zonal de COFOPRI notificar al solicitante, la oferta de venta, que tendr una vigencia de
cuarenta y cinco (45) das hbiles. La Oferta de Venta caducar de pleno derecho el ltimo da de pago
contemplado en la notificacin respectiva. El pago se efectuar al contado y en una (01) sola armada. En
caso de incumplimiento, se dar por concluido el procedimiento, disponindose su archivamiento.

En suma, la adjudicacin en propiedad por parte del Estado -lo mismo que en
la subasta y los otros mbitos del tipo- se sujeta a una normativa y
procedimiento previo que determina requisitos de cumplimiento escrupuloso
22

CASTILLO ALVA, Jos Luis y GARCA CAVERO, Percy. EL DELITO DE


COLUSIN. Editora jurdica Grijley E.I.R.L., Lima 2008, pgina 161.

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y verificable por los funcionarios encargados, y el enajenar bienes pese a un


concertado incumplimiento de aquellos (no poseer, por el lapso exigido, no
haber habilitado el predio para fines agropecuarios) causa perjuicio al
patrimonio estatal desde que el desprendimiento de su propiedad bien pudo
efectuarse en mejores condiciones. El que los funcionarios se hallaran
obligados a cautelar y obtener mayores beneficios o mejores condiciones para
el Estado no se limita aqu al precio, como en el caso de la subasta, sino a que
el cumplimiento de los presupuestos posesin, habilitacin sea de tal
manera riguroso como para establecerse la excepcional situacin de transferir
la propiedad del predio a quien ya vena poseyndolo y usufructundolo; eran
pues mejores condiciones el que el Estado conservara el patrimonio y con ello
la posibilidad de obtener provechosos beneficios (va subasta, por ejemplo).
Encuentra, pues, esta Sala, que el mbito de la colusin imputada se enmarca
dentro de las operaciones semejantes a las que se refiere el tipo.
Desde la perspectiva del contrato, es decir, el cuestionamiento de que el
procedimiento concluy con el otorgamiento de un ttulo de propiedad y no
con un contrato, es preciso recordar que ya sea en el mbito civil o el
administrativo el contrato constituye por antonomasia el instrumento de
trfico comercial de bienes y servicios- y es, por principio, bilateral, es decir,
que supone la confluencia de ms de una declaracin coincidente. Nocin que
amerita, tambin, recordar es que la naturaleza de los contratos no se
determina por la denominacin, nomen, que le otorgan las partes.
Dicho ello, es de advertir del ttulo de propiedad obrante a foja 6788 y
siguiente, otorgado a favor de Juan Carlos Quiones Snchez, Oswaldo
Celestino Chauca Navarro y Meri Rosa Campos Alarcn que en l consta, en
su clusula segunda: Mediante el presente ttulo, COFOPRI adjudica el derecho de
propiedad sobre el PREDIO, descrito en la clusula anterior, a favor de EL(LOS) TITULAR(ES),
quien(es) acredit(aron) haberlo incorporado a la actividad agropecuaria con anterioridad al 31 de diciembre
del 2004. En la clusula tercera consta que: La Adjudicacin del derecho de
propiedad de EL PREDIO se efecta a ttulo oneroso, por la suma de S/2454.30 (Dos mil
cuatrocientos cincuenta y cuatro y 30/100 Nuevos Soles), la cual ha sido cancelada al contado por
EL(LA) (LOS) TITULAR(ES); y en la clusula cuarta: La presente transferencia es
ad-corpus, por lo que comprende todo lo que de hecho y derecho corresponde al predio materia de
adjudicacin e incluye los usos, costumbres, entradas y salidas que le corresponden a este ltimo, sin reserva
ni limitacin alguna.

Lo mismo sucede con el ttulo de propiedad obrante de fojas 6603 y siguiente,


otorgado a favor de Ana Mara Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto
Medina.
Lleva lo anterior a concluir indubitablemente, sin necesidad de mayor
fundamento, que se est ante sendos contratos traslativos de propiedad, que
otorgado bajo el formato del conocido ttulo de propiedad sirvi para
inscribir esa traslacin

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As, pues, queda configurado el mbito en que segn la acusacin fiscal- se


concert deslealmente en perjuicio del Estado para celebrar un contrato en
trminos notoriamente ventajosos para los adquirientes que no cumplieron los
requisitos normativamente exigidos. La excepcin no puede ser amparada.
Tacha por nulidad contra la grabacin de la conversacin entre los
acusados Hervacio Snchez e Hidalgo Daz, formulada por la defensa
del acusado Julio Constantino Caldern Rodrguez en sesin diecisiete.
En sesin diecisiete23 la defensa del acusado Julio Constantino Caldern
Rodrguez tach por nulidad la grabacin de la conversacin entre los
acusados Hervacio Snchez e Hidalgo Daz, sobre la base de la violacin del
derecho al secreto de las comunicaciones garantizado en el inciso 10 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado.
An cuando tratndose de derechos fundamentales personalsimos no han
sido quienes han reconocido como propias las voces odas en aquella sesin
en que la grabacin se escuch los acusados Hervacio Snchez e Hidalgo
Daz- quienes han formulado el cuestionamiento probatorio, es decir, que
quien tacha carece de legitimidad para ello (lo que sobra para rechazarla por
improcedente), cabe recordar con Marcial Rubio que:La proteccin que se da es del
secreto y la inviolabilidad. Por secreto se debe entender que el contenido de las comunicaciones o de los
papeles privados de una persona slo puede ser conocido por ella y aquella o aquellas otras con las cuales
dese comunicarse. Hay que notar que el secreto de una comunicacin de dos personas pertenece a las dos y
exclusivamente a ellas. () Desde luego, la inviolabilidad y el secreto de que aqu tratamos son derechos del
titular de las comunicaciones y documentos. Por consiguiente l puede autorizar su divulgacin. El Cdigo
Civil trae una norma que regula ste y otros aspectos del asunto: Cdigo Civil, artculo 16.- La
correspondencia epistolar, las comunicaciones de cualquier gnero o las grabaciones de la voz, cuando tengan
carcter confidencial o se refieran a la intimidad de la vida personal y familiar, no pueden ser interceptadas
o divulgadas sin el asentimiento del autor y, en su caso, del destinatario. La publicacin de las memorias
personales o familiares, en iguales circunstancias, requiere la autorizacin del autor. Muertos el autor o el
destinatario, segn los casos, corresponde a los herederos el derecho de otorgar el respectivo asentimiento. Si
no hubiese acuerdo entre los herederos, decidir el juez. La prohibicin de la publicacin pstuma hecha por
el autor o el destinatario no puede extenderse ms all de cincuenta aos a partir de su muerte 24.

Con la cita anterior, concluye esta Sala en la improcedencia de la tacha, tanto


por falta de legitimidad por haber sido formulada por quien no es titular del
derecho o derechos supuestamente afectados, como porque los seores
abogados de sus titulares acusados se han servido del audio escuchado para
sus comentarios favorables a la defensa, esto es, que lejos de cuestionar
violacin alguna solicitan que sea merituada en el sentido que comentaron.
23

Foja 14483, tomo 26.


RUBIO CORREA, Marcial. ESTUDIO DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
1993. PUCP, Fondo Editorial 1999, Tomo I, pgina 281 y siguiente.

24

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Sobreseimiento de proceso - avocamiento a proceso en trmite


En sesin 19 la defensa del acusado Quiones Snchez conocedor del
proceso y rebelde al mandato de concurrencia afirm, sostuvo y solicit el
sobreseimiento a favor del acusado en virtud de la existencia de un proceso
contencioso - administrativo entablado por el mencionado y los acusados
Oswaldo Celestino Chauca Navarro y Meri Rosa Campos Alarcn contra el
Estado para la restitucin de la titularidad dominial sobre los predios, y que,
por ello, el pronunciamiento de esta Sala configurara supuesto de
avocamiento a proceso en trmite ante rgano jurisdiccional proscrito en el
artculo 139.2 de la Constitucin Poltica del Estado y sancionado en el
artculo 410 del Cdigo Penal.
La Sala no coincide con la defensa por cuanto, como ha definido el Tribunal
Constitucional: la figura del avocamiento supone, por su propia naturaleza, que se desplace al juez
del juzgamiento de una determinada causa y, en su lugar, el proceso se resuelva por una autoridad distinta,
cualquiera sea su clase 25; no es este el caso, puesto que este Colegiado no tiene

competencia para conocer ni resolver cuestiones contencioso - administrativas


vinculadas a determinado ilcito civil o administrativo; s la tiene, sin embargo,
para conocer, establecer responsabilidad e imponer sancin por hechos que
configuran ilcitos penales, an ms, por la acumulacin del objeto civil del
proceso, la competencia normativamente se extiende a cuestiones de orden
civil: la reparacin constituida por la restitucin y la indemnizacin. Sobre lo
primero, la restitucin, se volver en el captulo correspondiente.
Cabe agregar, siguiendo al Tribunal, que: En este sentido si bien es cierto que en el proceso
penal existe la figura de la cuestin prejudicial mediante la cual es posible paralizar un proceso penal en
caso de que un asunto del que dependa la licitud del acto deba ser dilucidado en otro proceso jurisdiccional
de carcter no penal, ello no significa que cada vez que esta situacin se d, y el proceso penal no haya sido
paralizado, se estn ante un avocamiento indebido, dado el distinto objeto que tiene el proceso penal respecto
del proceso civil 26 ; no encuentra la Sala supuesto o aspecto que deba dilucidarse

en el proceso invocado por la defensa para proceder a emitir


pronunciamiento, bien delimitadas las competencias, antes bien, ste deber
ser conocida por el juzgador en el proceso extrapenal..

25

STC N. 1091-2002-HC/TC (caso Silva Checa).

26

STC N. 06334-2007-PHC/TC (caso lvarez Mamani y otros).

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CAPTULO III
El Hecho Delictuoso
Antecedentes
1.- Se ha agregado de fojas 2854 a 2900 copia de los Asientos Registrales del
predio: Terrenos de cultivo denominado Pampa de Tres Cruces ubicado en
el distrito de Chilca de la provincia de Caete del departamento de
Lima. La primera inscripcin a favor de terceros, se efecta el 05 de
octubre de 1925.
Por ttulo presentado el 05/03/2003 a las 02:36:28 PM horas, bajo N 2003-00000638 del
Tomo Diarios 0030. Derechos: S/. 00 con recibo: N 00000803., se inscribi el Dominio del
ESTADO (SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES) de la denominada
ZONA 02 del Predio Pampa Tres Cruces con un rea de 1,359 Has. Partida 02572589 Zona

02 que fue independizada en la Partida Electrnica N 2102153827.


El 26 de enero de 2005 se present el titulo, por el cual EL ESTADO
Superintendencia DE BIENES NACIONALES, adquiere el dominio del predio denominado
ZONA 01 con 1,955 Hs, con 3210.00 m2. Partida Electrnica N 0257258928.

2.- El 14 de julio de 1992, la COMUNIDAD CAMPESINA DE CHILCA


PROVINCIA DE CAETE, departamento de Lima, - otorga
CERTIFICADO DE POSESION a don OSWALDO CELESTINO
CHAUCA NAVARRO con L.E. N 15401422 . Es POSESIONARIO de un
lote de terreno ubicado en la Zona de Cerro Calanguiyo, terrenos de
propiedad de la COMUNIDAD CAMPESINA DE CHILCA provincia de
Caete departamento de Lima, con un rea equivalente a: 30.50 Has o 305,000
metros cuadrados29.
3.- El 29 de noviembre de 1992 se cre el Proyecto Especial de Titulacin de
Tierras y Catastro (PETT) mediante Decreto Ley N 25902 Ley Orgnica
del Ministerio de Agricultura30.

27

Fojas 2876, tomo 7.


Fojas 2877, tomo 7.
29
Fojas 11437, tomo 22.
30
OCTAVA.- Crase el Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural, con
personera jurdica, de derecho pblico interno y autonoma administrativa, el cual se
integra el Programa Nacional de Catastro (PRONAC) y asume el patrimonio inmobiliario,
acervo documentario y atribuciones de la Direccin de Tenencia de Tierras y estructura de
la Direccin General de Agricultura, asimismo se integra el Proyecto Especial de
Desarrollo Cooperativo y Comunal (PRODACC). El Reglamento de Organizacin y
Funciones del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural ser aprobado por
Decreto Supremo dentro de treinta (30) das contados a partir de la vigencia del presente
dispositivo legal.
28

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El 12 de diciembre de 2000 por Decreto Supremo N 064-2000-AG, fue


modificado su Reglamento de Organizacin y Funciones, se estableca que
tena la responsabilidad de realizar a nivel nacional las acciones necesarias
correspondientes a fin de obtener el saneamiento fsico-legal de los predios
rurales expropiados y adjudicados con fines de reforma agraria, as como
tambin realizar el saneamiento fsico-legal de los predios rurales que
pertenecen a particulares y de las tierras eriazas aptas para la actividad agrcola
de libre disponibilidad del Estado para que sea transferido al sector privado.
4.- El 15 de marzo de 1996 se cre la Comisin de Formalizacin de la
Propiedad Informal en adelante COFOPRI mediante Decreto Legislativo
N 803- Ley de Promocin y Acceso a la Propiedad Formal31-, como un
organismo de carcter pblico y descentralizado del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento encargndosele el diseo, la ejecucin de manera
integral, comprensiva y rpida de un Programa de Formalizacin de la
Propiedad y su mantenimiento dentro de la formalidad, centralizando las
competencias como la toma de decisiones al respecto para que de esta manera
la poblacin beneficiada obtenga la formalizacin de su propiedad con la
seguridad jurdica que otorga el ttulo.
5.- El 06 de noviembre de 1996, el acusado Oswaldo Celestino Chauca
Navarro y el seor Juan Carlos Snchez Montes de Oca, solicitan a la VI
Regin Agraria de Lima y Callao, dependencia del Ministerio de Agricultura,
se les reconozca como propietarios de un predio sobre el cual no existe
documentacin que permita identificarlo:
Solicitamos: Reconocimiento
de nuestro predio.
Seor
Director de la VI Regin Agraria
De Lima y Callao.
Presente.31

Decreto Legislativo N 803: LEY DE PROMOCION DEL ACCESO A LA


PROPIEDAD FORMAL - TITULO I, DE LA ENTIDAD PROMOTORA DEL
ACCESO A LA PROPIEDAD FORMAL, Artculo 1.- Declrase de inters nacional la
promocin del acceso a la propiedad formal y su inscripcin registral con el fin de
garantizar los derechos de todos los ciudadanos a la propiedad y al ejercicio de la iniciativa
privada en una economa social de mercado, establecidos por el inciso 16) del Artculo 2 y
los Artculos 58 y 70 de la Constitucin Poltica. Artculo 2.- Crase la Comisin de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI), como organismo rector mximo
encargado de disear y ejecutar de manera integral, comprehensiva y rpida un Programa
de Formalizacin de la Propiedad y de su mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel
nacional, centralizando las competencias y toma de decisiones a este respecto. La
inscripcin de los ttulos de propiedad formalizados por COFOPRI se realizar en el
Registro Predial Urbano a que se refiere el Artculo 10 de la presente Ley.

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OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO, identificado con


L.E. N 15401422, con domicilio en la Av. Panamericana Sur N 415 y JUAN CARLOS
SNCHEZ MONTES DE OCA, con L.E. N 07951608, domiciliado en el Jr. Salaverry
N 225, ambas direcciones, ubicadas dentro del Distrito de Chilca, Provincia de Caete,
Departamento de Lima, ante usted con el debido respeto, nos presentamos y exponemos:
Que, cumpliendo con los requisitos exigidos por su Dependencia, a fin de que se nos
conceda tal derecho le rogamos, a usted acceder a nuestra peticin por estar de acuerdo a ley.
Sin otro particular, nos despedimos de usted.
Atentamente,
Dos rubricas.
Manuscritos: Adj. Ficha de Registro Pblicos.
Poder del presidente para otorgar certificado de posesin.
Certificado de posesin.
03 Juegos memoria descriptiva.
03 planos perimtricos.
01 plano de ubicacin.32

6.- El 27 de diciembre de 1997 ante el Notario Pblico de Lima Oscar


Leyton Zrate, el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro y su esposa la
acusada Meri Rosa Campos Alarcn celebran contrato de Compra Venta con
el seor Mximo Wilbert Virhuez Robles, el objeto, la propiedad del predio
reconocida por la Comunidad Campesina de Chilca al expedir en julio de 1992
la posesin del mismo; dicho Testimonio entre otros seala:
()
PRIMERO: LOS VENDEDORES SON POSESIONARIOS DE LA PLAYA
DENOMINADA BARRANCADERO ANTIGUA O CERRO CALANGUINO,
Y ACTUALMENTE DENOMINADO ISLA TROPICAL, DICHO BIEN
INMUEBLE EST CONSTITUIDO POR UN TERRENO ERIAZO, CON
REA DE 30.50 HECTREAS. UBICADA A LA ALTURA DE LA PLAYA
PUERTO VIEJO, DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO, PROVINCIA DE
CAETE, DEPARTAMENTO DE LIMA,
()
SEGUNDO: CON EL DERECHO ANTES REFERIDO Y POR EL
PRESENTE, LOS VENDEDORES, MANIFIESTAN QUE EL BIEN
INMUEBLE,
FUE
ADQUIRIDO
POR
TRANSFERENCIA
E
INDEPENDIZACIN
DE
SU
ANTERIOR
PROPIETARIA
LA
COMUNIDAD CAMPESINA DE CHILCA, SEGN CONSTA EN EL
CERTIFICADO DE POSESIN EXPEDIDO CON FECHA CATORCE DE
JULIO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS, FIRMADO POR EL
ENTONCES PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE
CHILCA EL SEOR GREGORIO HUAPAYA VILCAYAURI ()33.

Los linderos y medidas perimtricas del bien inmueble:


32
33

Fojas 4933, tomo 14.


Fojas 5639 a 5648, tomo 12.

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POR EL FRENTE COLINDA CON CAMINO DE ACCESO A LA PLAYA


CON UNA LNEA QUEBRADA DE 8 TRAMOS DE IZQUIERDA A
DERECHA, DEL PUNTO A AL B, PRIMER TRAMO Y MIDE 153.50 ML.
(CIENTO CINCUENTA Y TRES PUNTO CINCUENTA METROS
LINEALES). EL SEGUNDO TRAMO, DEL PUNTO B AL C, Y MIDE 86.50
ML. (OCHENTA Y SEIS PUNTO CINCUENTA METROS LINEALES). EL
TERCER TRAMO, DEL PUNTO C AL D, Y MIDE 84.70 ML. (OCHENTA Y
CUATRO PUNTO SETENTA METROS LINEALES). EL CUARTO TRAMO,
DEL PUNTO D AL E, Y MIDE 89.50 ML. (OCHENTA Y NUEVE PUNTO
CINCUENTA METROS LINEALES). EL QUINTO TRAMO, DEL PUNTO E
AL F, Y MIDE 295.00 ML. (DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO METROS
LINEALES). EL SEXTO TRAMO, DEL PUNTO F AL G, Y MIDE 18.00 ML.
(DIECIOCHO METROS LINEALES). EL STIMO TRAMO, DEL PUNTO G
AL H, Y MIDE 498.15 ML. (CUATROCIENTOS NOVENTA Y OCHO
PUNTO QUINCE METROS LINEALES). EL OCTAVO TRAMO, DEL
PUNTO H AL I, Y MIDE 58.50 ML. (CINCUENTA Y OCHO PUNTO
CINCUENTA METROS LINEALES). POR LA DERECHA ENTRANDO,
CON UN TRAMO DELPUNTO I AL J, Y MIDE 220.00 ML. (DOSCIENTOS
VEINTE METROS LINEALES) Y COLINDANDO CON UN TERRENO DE
LA COMUNIDAD DE CHILCA. POR LA IZQUIERDA ENTRANDO, CON
TRES TRAMOS: DEL PUNTO A AL P, Y MIDE 127.00 ML. (CIENTO
VEINTISIETE METROS LINEALES). DEL PUNTO P AL O, Y MIDE 202.00
ML. (DOSCIENTOS DOS METROS LINEALES). DEL PUNTO O AL N, Y
MIDE 137.00 ML. (CIENTO TREINTA Y SIETE METROS LINEALES). Y
COLINDANDO CON PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE
CHILCA. POR EL FONDO, CON UNA LINEA QUEBRADA DE 4 TRAMOS,
DE IZQUIERDA A DERECHA, ELPRIMER TRAMO, DEL PUNTO N AL M.
Y MIDE 358.00 ML. (TRESCIENTOS CINCUENTA Y OCHO METROS
LINEALES). EL SEGUNDO TRAMO DEL PUNTO M AL L, Y MIDE 137.04
ML. (CIENTO TREINTA Y SIETE PUNTO CERO CUATRO METROS
LINEALES). EL TERCER TRAMO DEL PUNTO L AL K, Y MIDE 431.00
ML. (CUATROCIENTOS TREINTA Y UN METROS LINEALES). EL
CUARTO TRAMO DEL PUNTO K AL J, Y MIDE 153.00 ML. (CIENTO
CINCUENTA Y TRES METROS LINEALES)34.

7.- El 9 de febrero de 1999 el seor Virhuez Robles inici ante el PETT el


trmite administrativo solicitando la adjudicacin del terreno materia de esa
compraventa, trmite al que el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro
formula oposicin.
El PETT con oficio N 2706-2000 de 13 de diciembre de 200035 contesta al
oponente sealando que el 29 de noviembre de 2000 se haba dado la
34

Fojas 5642 a 5644, tomo 12. TESTIMONIO. COMPRA VENTA Y


TRANSFERENCIA DE POSESIN QUE CELEBRAN DE UNA PARTE EL SEOR
OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO Y SU ESPOSA LA SEORA MERY
ROSA CAMPOS ALARCN Y DE LA OTRA PARTE EL SEOR MAXIMO
WILBERTH VIRHUEZ ROBLES.
35
Fojas 11441, tomo 22.

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conclusin del proceso administrativo sin pronunciamiento sobre el fondo, en


virtud al desistimiento del solicitante.
8.- El 23 de junio de 1999 ante el Notario Pblico de Caete don Hubert
Camacho Glvez, la Comunidad Campesina de Chilca, representada por su
presidenta la seora Margarita Navarro de Chauca, celebra contrato de
Compra Venta con el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro y esposa,
la acusada, seora Meri Rosa Campos Alarcn36.
9.- Amparado en ese ttulo, el 27 de julio de 1999, el acusado Oswaldo
Celestino Chauca Navarro solicita al Programa Especial de Titulacin de
Tierras (PETT) rgano del Ministerio de Agricultura-, se asigne: Unidad
Catastral, se visen los planos y memoria descriptiva del predio que con un rea
de 30.5 haba adquirido. Ese pedido dio origen al Expediente N 5582-9937 en
el que estando al informe tcnico, como se consigna en el Oficio N 123-2000
resolvi:
()
a. El rea materia del presente expediente se superpone con mayor rea inscrita en los Registro
Pblicos de Caete As. 15, fojas 21, tomo 37 Caete a nombre de terceros.
b. El terreno de 30.50 ha transferido por la Comunidad Campesina de Chilca, no est
comprendido dentro del lindero descrito en las fichas registrales 2403, 2404 y 2405,
tampoco est dentro del lindero del plano de conjunto aprobado por la R. N 153-78-V-RLima-OAE/JAF del 28.MARZ.78. Por lo tanto no es posible proseguir con
el trmite solicitado ()38.

10.- El 18 de junio de 2001 el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro


mediante documento ingresado con el N 9620 solicita al Jefe de la Oficina
PETT de Ejecucin Regional Lima Callao39 que en mrito al contrato de
compra venta del terreno de 30.5 has. adquirido a la comunidad Campesina de
Chilca sirvan refrendar los planos y memorias descriptivas que adjunta para su
inscripcin en los Registros Pblicos.
No se tiene mayor informacin.
11.- El 30 de noviembre de 2004, el Tribunal Fiscal emite la Resolucin N
09446-1-2004, en el :
EXPEDIENTE N
INTERESADO
ASUNTO
PROCEDENCIA
FECHA
36

: 11143-2004
: OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO
: Impuesto Predial
: San Antonio Caete
: Lima, 30 de noviembre de 2004

Fojas 289 a 304, tomo 1.


Fojas 11439, tomo 22.
38
Fojas 6657 a 6658, tomo 14, el resaltado es de la Sala.
39
Fojas 6660, tomo 14.
37

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Vista la apelacin interpuesta por OSWALDO CELESTINO CHAUCA


NAVARRO contra la Resolucin de Alcalda N 082-2003-MDSA del 10 de octubre de
2003, emitida por la Municipalidad Distrital de San Antonio Caete, que declara
improcedente la solicitud de inscripcin de predio y liquidacin para la cancelacin del Impuesto
Predial, respecto del predio Barrancadero Antiguo, ahora Isla Tropical, San Antonio
Caete;

CONSIDERANDO:
()
Que asimismo seala que mediante Resolucin de Alcalda N 29-2004-MDSA de 26 de
febrero de 2004, fue resuelto el recurso de apelacin contra la Resolucin de Alcalda N 0822003-MDSA, la cual agota la va administrativa a tenor de lo dispuesto en el artculo 20
numeral 33 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, concordante con el artculo
218.2 inciso a) de la Ley N 27444;
Que el recurrente indica que cumpli con acreditar fehacientemente la propiedad sobre dicho
inmueble, el cual no se encuentra comprendido dentro de la definicin de bienes de uso pblico
prevista en la Ley N 26856, por lo que su solicitud debe ser admitida, y en consecuencia
recibrsele al declaracin jurada del Impuesto Predial;
()
Que de autos se advierte que con fecha 26 de setiembre de 2003, el recurrente present una
solicitud a la Municipalidad Distrital de San Antonio Caete, a fin que se le inscriba en el
Cardex Predial y se le acote el respectivo Impuesto Predial del predio en referencia, la misma que
fue denegada mediante Resolucin de Alcalda N 082-2003-MDSA de 10 de octubre de 2003;
()
Que en cuanto al fondo del asunto, se advierte que la Administracin ha objetado la calidad de
propietario del recurrente, negndole la inscripcin como contribuyente del Impuesto Predial y por
tanto, la liquidacin del mismo;
()
Que conforme con lo previsto por el artculo 9 de la Ley de Tributacin Municipal aprobada por
Decreto Legislativo N 776, son sujetos pasivos del Impuesto Predial , en calidad de
contribuyentes, las personas naturales o jurdicas propietarias de los predios cualquiera sea su
naturaleza, y en aquellos caso[s] en que la existencia del propietario no pueda ser determinada,
son sujetos obligados al pago del impuesto en calidad de responsables, los poseedores o tenedores, a
cualquier ttulo de los predios afectos, sin perjuicio de su derecho a reclamar el pago de los
respectivos contribuyentes;

Que de las normas que regulan el Impuesto Predial se aprecia que no existe
obligacin del declarante que se considere contribuyente, de acreditar la
propiedad del inmueble, razn por la cual la Administracin no puede
negarse a aceptar las declaraciones juradas que presente el recurrente, ni a
negarse a recibir los pagos del impuesto que ste efecte, conforme al
criterio establecido por este Tribunal en diversas resoluciones, como las Ns
4647-4-2004, 7029-5-2003, 1002-3-2001, 377-5-1998 y 074-4-1998, entre otras, en
el sentido que la presentacin de la declaracin jurada no obliga al
declarante a probar su propiedad, ni a los municipios a rechazar las
declaraciones cuando el declarante no la acredite, no teniendo el concejo
responsabilidad alguna en recibir tales declaraciones y que los problemas
que surjan en relacin con el derecho de propiedad sobre un inmueble no
son competencia del municipio sino del Poder Judicial;
Que asimismo debe indicarse que la presentacin de tales declaraciones por
parte del recurrente, no le otorgan la titularidad del derecho de propiedad
sobre el inmueble materia de autos, asunto que de acuerdo con el criterio
establecido por este Tribunal en reiterada jurisprudencia como las

Expediente 30-2010

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Resoluciones Ns 16192, 18146, 4967-4-2002, 4157-2-2003, 2815-2-2003 y 68093-2003, no puede ser resuelto en la va administrativa tributaria, siendo como
ya se ha indicado, competencia del Poder Judicial;
Que con fecha 24 de noviembre de 2004, se llev a cabo el informe oral solicitado por el recurrente,
con la inasistencia del representante de la Administracin, conforme a la Constancia N 10082004-EF/TF, que obra en autos;
Con los vocales Cogorno Prestinoni, Lozano Byrne, e interviniendo como ponente la vocal Casalino
Mannarelli;
RESUELVE:
1.- Declarar NULA la Resolucin de Alcalda N 029-2004-MDSA del 26 de febrero de
2004.
2.- REVOCAR la Resolucin de Alcalda N 082-2003-MDSA del 10 de octubre de 2003.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y REMTASE a la Municipalidad Distrital de San
Antonio Caete, para sus efectos.
COGORNO PRESTINONI
VOCAL PRESIDENTA

CASALINO MANNARELLI
VOCAL

LOZANO BYRNE

40

VOCAL

12.- El 05 de mayo de 2006 el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro


solicita al PETT la visacin de planos para procedimiento judicial del mismo
predio que la Comunidad Campesina de Chilca le haba vendido (conforme a
los linderos establecidos), adjunt memoria descriptiva, planos perimtricos,
planos catastrales, etc. Da origen al expediente administrativo con HUE N
1110-06-PL.
13.- El 06 de diciembre de 2006 se emite la Ley N 28923 que estableci el
Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de predios
urbanos41, as como tambin cambi la denominacin primigenia de la
40

Fojas 11442 y siguiente, tomo 22, el resaltado es de la Sala.


Ley N 28923, LEY QUE ESTABLECE EL RGIMEN TEMPORAL
EXTRAORDINARIO DE FORMALIZACIN Y TITULACIN DE PREDIOS
URBANOS, Artculo 1.- Objeto de la Ley: Declrase de inters pblico la formalizacin y
titulacin de predios urbanos informales a nivel nacional, sean pblicos o privados y
dispnese su preferente atencin por la Comisin de Formalizacin de la Propiedad
Informal - COFOPRI. Artculo 2.- Del rgimen temporal extraordinario de formalizacin
y titulacin: Crase un rgimen temporal extraordinario de formalizacin y titulacin de
predios, por un perodo de tres (3) aos, contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
(De conformidad con el Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N 29320, publicada el
11 febrero 2009, se prorroga el plazo a que se refiere el presente artculo, por un perodo de
dos (2) aos adicionales, el cual comienza a computarse inmediatamente despus del
vencimiento del plazo actualmente vigente. Durante la vigencia del plazo adicional a que se
refiere el primer prrafo, Cofopri efectuar las acciones de capacitacin y fortalecimiento a
los gobiernos locales que as lo soliciten, en las materias comprendidas en el Ttulo I de la
Ley N 28687, Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin de la propiedad
informal, acceso al suelo y dotacin de servicios bsicos, y sus normas complementarias y
reglamentarias) Artculo 3.- De la entidad competente La Comisin de Formalizacin de la
41

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Comisin por: Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal, y


continuar utilizando las mismas siglas de COFOPRI.
14.- El 1 de enero de 2007 asume el cargo de Director Ejecutivo de
COFOPRI el seor Werner Omar Quezada Martnez.
15.- El 21 de febrero de 2007, se dispone la fusin del PETT a COFOPRI.
El nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones de COFOPRI, aprobado

Propiedad Informal - COFOPRI, asume de manera excepcional y en el plazo previsto en el


artculo 2, las funciones de ejecucin de los procedimientos de saneamiento fsico legal y
titulacin de predios urbanos, ubicados en posesiones informales, a que se refiere el Ttulo
I de la Ley N 28687, Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la
Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos y dems normas
reglamentarias. Las acciones de formalizacin de la propiedad se iniciarn de oficio y de
manera progresiva sobre las jurisdicciones que COFOPRI determine segn el reglamento.
Artculo 4.- De las atribuciones La Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, por delegacin de las municipalidades, llevar a cabo los procedimientos de
Declaracin de Propiedad a que se refiere el artculo 11 de la Ley N 28687, Ley de
Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo
y Dotacin de Servicios Bsicos y sus dems normas reglamentarias. Artculo 5.- De la
firma y entrega de ttulos de propiedad: Los ttulos de propiedad y otros instrumentos de
formalizacin, sern aprobados por COFOPRI y sern suscritos y entregados por el alcalde
provincial de la jurisdiccin correspondiente e inscritos en el Registro de Predios. La
entrega de los ttulos se sujeta a la normatividad vigente. DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS: () SEGUNDA.- Modifcase la denominacin de la
Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal por la de Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal, que podr continuar utilizando la abreviatura de
COFOPRI. () CUARTA.- Modifcase el tercer prrafo del artculo 2 del Decreto
Legislativo N 803, Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal, el mismo que
quedar redactado de la siguiente manera: COFOPRI constituye un pliego presupuestal
con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera. El Director
Ejecutivo es la mxima autoridad de la entidad quien ejercer la titularidad del pliego
presupuestal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA.- Director Ejecutivo: A partir de la
vigencia de la presente Ley, toda mencin al Presidente como al Coordinador Nacional de
la Formalizacin de COFOPRI, deber ser entendida como referida al Director Ejecutivo a
que se refiere la Cuarta Disposicin Complementaria. SEGUNDA.- Derogatorias
Derganse el artculo 5 del Decreto Legislativo N 803, Ley de Promocin del Acceso a la
Propiedad Formal; el artculo 2 de la Ley N 27046, Ley Complementaria de Promocin del
Acceso a la Propiedad Formal; el tercer prrafo del artculo 2 y el artculo 5 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal aprobado por
Decreto Supremo N 009-99-MTC y toda disposicin contenida en una ley que establezca
funciones o se refiera a la estructura orgnica de COFOPRI. Las derogatorias a que se
refiere el prrafo precedente, a excepcin del artculo 2 del Decreto Legislativo N 803
(*)NOTA SPIJ y del artculo 2 del Decreto Supremo N 009-99-MTC, entrarn en vigencia
una vez concluidas las acciones de reorganizacin de COFOPRI. Derganse o djanse en
suspenso, de ser el caso, por el plazo de tres (3) aos segn corresponda, las disposiciones
que se opongan a la presente Ley.

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por Decreto Supremo N 025-2007-VIVIENDA se public en el Diario


Oficial El Peruano, el 28 de julio de 2007.
16.- El 31 de julio de 2007 por Resolucin Directoral N 041-2007COFOPRI/DE entre otros funcionarios se design al acusado Julio
Constantino Caldern Rodrguez como Director de la Oficina de
Coordinacin Descentralizada (OCD)42.
17.- El 21 de agosto de 2007 el Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao, seor
Gonzalo Jos Blanco Oyola mediante Oficio N 195-2007-COFOPRI/OZLC
dirigido al seor Oswaldo Celestino Chauca Navarro, hace entrega de un
plano perimtrico y memoria descriptiva del predio denominado Lote B,
ubicado en el Distrito de San Antonio, provincia de Caete y Departamento
de Lima en atencin a su solicitud: HUE N 1110-2006 PL para trmite
judicial, precisa que se da por concluido el presente procedimiento
administrativo43. Acto Administrativo que se sustenta en el Informe Legal
N.496-2007-AG-PETT-OPERLC-AL de 05 de junio de 200744 ue consider
atendible dicha solicitud para trmite judicial. Seal en sus observaciones que
el plano no se encuentra en territorio comunal, y que existe superposicin de
rea45.
18.- El 04 de setiembre de 2007, el acusado Oswaldo Celestino Chauca
Navarro presenta solicitud al Jefe Zonal, Blanco Oyola, sealando que la
solicitud era por visacin de planos, memorias descriptivas y asignacin de
unidad catastral para su inscripcin en los registros pblicos46. Otorga
poder a favor del seor Manuel Lock Jurez facultndolo para actuar en su
nombre en lo que al trmite se refiere47.
19.- El 18 de setiembre de 2007, mediante Resolucin Directoral N 0602007- COFOPRI/DE el seor Omar Quezada Martnez como Director
Ejecutivo, entre otros nombra a don Hernando Hidalgo Daz como Jefe de la
Oficina Zonal de Lima Callao48 reemplazando al seor Blanco Oyola.
42

Fojas 426, tomo 1. MANIFESTACIN DE JULIO CONSTANTINO


CALDERN RODRGUEZ (55) () 03. PREGUNTADO DIGA: Donde labor el
ao 2009 y 2010, el cargo que desempeaba y las funciones que cumpla?, dijo: Que,
ingres a COFOPRI el mes de agosto de 2007 laborando como Director de la Oficina de
Coordinacin Descentralizada, hasta el mes de octubre de 2009 que me nombran como
Secretario General de COFOPRI ()
43
Fojas 6661, tomo 14.
44
Fojas 2740 a 2743, tomo 6.
45
Fojas 2730 y 2744, tomo 6.
46
Fojas 2769, tomo 6.
47
Fojas 2763, tomo 6.
48
Fojas 176 a 177, tomo 01. MANIFESTACIN D ELA PERSONA DE
HERNANDO HIDALGO DAZ (45). 04. PREGUNTADO DIGA: Si Ud. labor en el

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20.- El 25 de septiembre de 2007, emite el provedo N 93-2007COFOPRI/AEPR la funcionaria de COFOPRI y la abogada Aida Esther
Pantoja Rosales estableci:
Lima, 25 de Septiembre de 2007

PROVEDO N 93-2007-COFOPRI/AEPR
VISTO:
El Expediente con HUE N E01110-2006PL, organizado por OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, mediante el cual solicita Visacin de planos y
memorias descriptivas para su inscripcin registral del predio denominado Lote B, ubicado en el
distrito de San Antonio, provincia de Caete y departamento de Lima; CONSIDERANDO:
Que, mediante escrito de fecha 04 de septiembre del 2007 solicita Visacin de planos y memorias
descriptivas para su inscripcin registral adjuntando planos y memorias descriptivas;
ATENDIENDO: A que el administrado present algunos documentos requeridos por el
TUPA, en su trmite anterior, por el Principio de Economa Procesal y Celeridad, se tomar y
tendr por presentados los documentos anexados en el mismo; Que basados en lo anteriormente
manifestado, se procedi a la correspondiente evaluacin del expediente, adoleciendo de ciertos
requisitos importantes; EN CONSECUENCIA: se tiene por presentado los documentos
anteriores y OFCIESE al administrado para que cumpla con presentar los documentos
correspondientes: a) Documentos que acrediten la condicin de propietario o poseedor, b) Certificado
de Bsqueda Catastral y de estar inscrito la Copia literal actualizada de la partida registral del
predio expedido por los Registros Pblicos y los planos del Ttulo Archivado c) Recibo de pago por
concepto de Visacin de planos y memorias descriptivas para su incorporacin registral para su
conocimiento y fines.
Atentamente,
Una rbrica

Dra. Aida Esther Pantoja Rosales


Abogada

49

21.- El 01 de octubre de 2007, la acusada, seora Meri Rosa Campos Alarcn


acude a las oficinas de la SUNARP, a fin de solicitar copia de la partida N
2405 correspondiente a la Comunidad Campesina de Chilca, la que es
otorgada el mismo da conforme al detalle en la parte inferior que seala como
fecha de impresin: 01/10/2007 a horas 15:16:55, en dos pginas.
22.- 12 de octubre de 2007, el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro
usando el formulario nico de trmite gratuito, presenta a COFOPRI
conforme a lo solicitado en el provedo anterior (Acto Administrativo que le
es comunicado mediante oficio N 1960-200750 firmado por el acusado
COFOPRI? Precise, qu lapso de tiempo, qu cargo ocup, desde cundo, cules eran sus
funciones. Dijo: () A mediados del 2007, hacia setiembre me comunican mi rotacin a la
Jefatura de la Oficina Zonal de Lima Callao, conforme a la resolucin Directoral N 0602007-COFOPRI/DE del 18SET2007, puesto que hasta la fecha he venido ocupando.
Vengo a Lima Callao cuando se da la fusin de PETT a COFOPRI ()
49
Fojas 2767, tomo 6.
50
Fojas 2768, tomo 6.

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Hernando Hidalgo Daz) copia de Escritura de compra venta e


independizacin y copia literal de la ficha N 2405 correspondiente a la
Comunidad Campesina de Chilca51.
23.- El 20 de noviembre de 2007, en ejercicio de sus funciones, el acusado
Hernando Hidalgo Daz emite el Memorndum N 831-2007COFOPRI/OZLC, dirigido al seor Rodolfo Retegui Herrera, Director de la
Oficina de Asesora Jurdica, indicando como Asunto: Opinin de
Inscripcin de Posesin
() Mediante el presente me dirijo a Ud. para solicitar a vuestro Despacho, opinin legal
respecto si un agricultor se encuentra posesionado en un terreno que aparece en una Partida
Registral a nombre de la Superintendencia de Bienes Nacionales, y el mencionado agricultor
cumple con los requisitos del art. 20 del Decreto Legislativo N 667, es decir, se encuentre
inscrito el derecho de propiedad del predio rural a favor del Estado, se acredite la explotacin
econmica y la posesin directa, continua, pacfica y pblica del predio rural durante un plazo
mayor de un ao ; para este caso concreto es factible inscribir el Derecho de

Posesin a favor de un agricultor de conformidad con lo previsto en el


Decreto Legislativo 66752.

El Director de la Oficina de Asesora Jurdica el 14 diciembre de 2007


responde el pedido de opinin mediante Informe N 155-2007COFOPRI/OAJ:
() Al respecto, las normas de titulacin de predios rurales no precisan qu terrenos de
titularidad o propiedad que corresponda a entidades del Estado, rganos, organismos o
dependencias del Estado debern ser comprendidas en las acciones de formalizacin de predios
rurales; lo que conlleva que para efectos de cumplir con las disposiciones que regula los
procedimientos de titulacin, se encontraran comprendidos en las acciones de formalizacin,
saneamiento fsico legal y titulacin de predios rurales, los terrenos de titularidad o propiedad de
cualquier entidad del Estado. No obstante, sin perjuicio de la expresado, se

recomienda evaluar en las acciones de saneamiento cul es la naturaleza del


terreno inscrito a favor de la Superintendencia de Bienes Nacionales,
considerando que el artculo 20 del Decreto Legislativo N 667 regula la
inscripcin del derecho de posesin de predios rurales de propiedad del
Estado, siendo que el artculo 4 de la citada norma define al Predio Rural
como la porcin de tierra ubicada en rea rural o de expansin urbana
declarada intangible, dedicada a uso agrcola, pecuario o forestal, as como a
los terrenos eriazos calificados para fines agrcolas; por lo que de cumplir el
predio en consulta con las caractersticas de un predio rural y con los
requisitos para la inscripcin de la posesin, resultar factible su inscripcin
a favor del agricultor poseedor, conforme a las disposiciones del Decreto
Legislativo N 667. ()53.
51

Fojas 2770, tomo 6.


Fojas 2791, tomo 6.
53
Fojas 2790, tomo 6, el resaltado es de la Sala.
52

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24.- El 06 de junio de 2008, la Municipalidad Provincial de Caete mediante


la resolucin de Gerencia N 633-2008-GODUR-MPC, expide la Constancia
de Zonificacin a nombre del acusado Juan Carlos Quinez Snchez, quien
la vena tramitando desde el 15 de mayo de 2008, la misma que es otorgada
por la Gerencia de Obras, Desarrollo Urbano y Rural de dicho Municipio
dentro del Expediente N 5022-08:
()
Que, el denominado predio, ubicado [en] la, Jurisdiccin del Distrito de San Antonio, Provincia
de Caete Regin Lima, SE ENCUENTRA FUERA DE LA EXPANSIN
URBANA del Distrito indicado; De Caete, aprobado mediante ordenanza N 08-95-MPC,
de fecha 08 de junio de 1995, () la zonificacin que le corresponde es AREA DE
TRATAMIENTO ESPECIAL (ATE). Se expide la presente constancia a solicitud de
JUAN CARLOS QUIONEZ SNCHEZ, para los fines que estime conveniente.() 54.

El mismo da (06 de junio de 2008), el Municipio mediante la resolucin de


Gerencia N 635-2008-GODUR-MPC, expide la Constancia de
Zonificacin55 a nombre de la acusada Ana Mara Salazar Olivares quien
tambin haba realizado dicho trmite en el expediente N 2024-08 desde el 15
de mayo de 2008.
25.- El 28 de junio de 2008, se promulga el Decreto Legislativo N 1089 el
Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios
Rurales por el que se declar de inters nacional la formalizacin y titulacin
de predios rsticos y tierras eriazas habilitadas en todo el pas por un lapso de
cuatro aos.
26.- El Organigrama de COFOPRI al mes de abril de 2009:

54
55

Fojas 3692 a 3693, tomo 8.


Fojas 3690 a 3691, tomo 8.

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ORGANIGRAMA DE COFOPRI

DIRECCIN EJECUTIVA
(OMAR QUEZADAMARTNEZ)

SECRETARA GENERAL
(JULIO CONSTANTINO CALDERN RODRGUEZ*)

OFICINA DE
COORDINACIN
DESCENTRALIZADA OCD
(CECILIA CASTRO T.**)

OFICINA DE SISTEMAS
(JOS FLORES
GONZLES)

DIRECCIN DE CATASTRO
(RAFAEL GUERRERO ROJAS)

OFICINA DE
ADMINISTRACIN
(ROLANDO SANTA CRUZ
MIRANDA)

DIRECCIN DE
FORMALIZACIN INTEGRAL
(JOS BLANCO OYOLA)

OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
(JULIO COZ VARGAS)

DIRECCIN DE
FORMALIZACIN INDIVIDUAL
(MANUEL BALCZAR VSQUEZ)

OFICINA DE ASESORA
JURDICA
(RODOLFO RETEGUI
HERRERA)

DIRECCIN DE
NORMALIZACIN Y
DESARROLLO
(ELVA CORNEJO FALCN)

OFICINA ZONAL LIMA


CALLAO
(HERNANDO HIDALGO
DAZ)

* A partir del mes de octubre de 2009.


** A partir del 15 de octubre de 2009.

Circunstancias Del Delito


1.- El 08 de abril de 2009 a horas 11.36 am. don Oswaldo Celestino Chauca
Navarro y don Juan Carlos Quiones Snchez como personas naturales
identificados con D.N.I. 15401422 y 08669736 respectivamente segn
formato fotocopiado a fojas 3103 y con solicitud distinta cuya copia no obra
en autos-, doa Ana Mara Salazar Olivares identificada con D.N.I. 08314521,
y el mismo da (08 de abril de 2009) solicitan a COFOPRI, los primeros:
FORMALIZACION DEL PREDIO UBICADO EN SAN ANTONIO CAETE DE
ACUERDO AL NUEVO PROCEDIMIENTO DE TIERRAS HABILITADAS A LA

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ACTIVIDAD AGROPECUARIA56; y la segunda, FORMALIZACION DEL PREDIO


UBICADO EN TRES CRUZES, SAN ANTONIO CAETE PARA
PROCEDIMIENTO DE TIERRAS HABILITADAS A LA ACTIVIDAD
AGROPECUARIA DE ACUERDO A LEY. ADJUNTA DOCUMENTOS.57

Peticiones que dieron lugar a la formacin de los Expedientes: 2009032366 y


2009032375 respectivamente, as aparece en el Sistema Informtico de
COFOPRI.
2.- En la misma fecha (8 de abril de 2009), se remitieron esas solicitudes al
despacho del seor abogado Cesar Augusto Olano Rojas, quien se
desempeaba como Coordinador del rea TUPA, encargando su tramitacin
a una Brigada. Hizo saber en el acto oral al ser preguntado por la Seorita
Fiscal Superior: Que funciones tena usted como coordinador TUPA () Distribua usted los
expedientes. Testigo Olano Rojas: Haba tambin un sistema de distribucin equitativo () todo
expediente que ingresaba al rea solo deba permanecer entre veinticuatro - cuarenta y ocho horas, no ms,
de repente un lapso mayor () tenamos que responder lo ms rpido posible, bsicamente la derivacin se
hacia en virtud al equilibrio numrico de cada brigada58.

Al prestar declaracin en sesin 08 don Henry Julca Ros, quien en ese


momento laboraba en COFOPRI como miembro de Brigada, fue preguntado
por la Seorita Fiscal Superior: Hasta la fecha que estuvo en COFOPRI, que cargos ocup.
Testigo Julca Ros: (), en COFOPRI se estilaba trabajar en brigadas, un ingeniero y un abogado;
yo perteneca a una brigada de trabajo. Seorita Fiscal Superior: Con quien usted formaba brigada.
Testigo Julca Ros: () hasta cuando sal de la sede Jess Mara con la doctora Erika Serrano, pero
no fue la nica. En el tiempo que estuve en COFOPRI, bueno por motivos de servicio de trabajo, digamos
bamos variando la conformacin de la brigada. Seorita Fiscal Superior: Que funciones especifica
tenia usted como ingeniero de brigada en el rea TUPA. Testigo Julca Ros: Entre otras, hacer la
evaluacin tcnica, ver que los expedientes estn conforme a las normas () Seorita Fiscal Superior:
especficamente por los expedientes de las treinta hectreas que es materia de este proceso, como asume usted
all la labor, su condicin de ingeniero. Testigo Julca Ros: () Los expedientes me los derivaron a
mi persona al inicio para ser trabajados, evaluados. Dentro del reglamento el cero treinta y dos () Y uno
de sus primeros pasos era hacer la verificacin de los documentos que se presentaban. Eso fue con respecto a
estos dos expedientes. Seora Fiscal Superior: Cuando a usted le asignan estos expedientes, lo
conversa o lo pone en conocimiento de su compaera de brigada, la seorita Serrano Arias. Testigo
Julca Ros: En ese momento, no ()59.

Afirmacin esta ultima que rectific al ser preguntado por la Seora Presidenta
y Directora de Debates: Seor Julca, como le ha preguntado el seor abogado que patrocina a
Hidalgo Daz, usted prest declaracin, primeramente el trece de mayo de dos mil diez, en presencia de la
seorita Fiscal, luego a nivel de instruccin (). La Sala, cuando cita a un testigo revisa todo lo que ha
dicho (). Usted cuando fue interrogado por primera vez, si es verdad (), refiri lo que ha dicho, que
entr al despacho del seor Vilchez, () usted agrega me recuerdo de ello porque cuando entr estaban
sentados frente al doctor Vlchez y se par para entregarme los expedientes hacindome el encuentro, yo lo
recib y me fui a mi ambiente de trabajo, a veces nos consultan a los ingenieros con ms experiencia (),
de acuerdo a esto y yo pens que se trataba de alguno de ellos, pero no me dio mayores indicaciones, en ese
momento le comunico a la doctora Erika Serrano Arias que nos han asignado a la brigada los dos
56

Fojas 2850, tomo 7.


Fojas 3403, tomo 8.
58
Fojas 12935-12936, tomo 24.
59
Fojas 12907-12908, tomo 24.
57

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expediente en mencin y que hay que ingresarlo a nuestro inventario, se los di fsicamente a ella para que lo
ingrese al archivo, no recuerdo si me lo devuelve ese mismo da o al da siguiente, pero los coloca en mi
escritorio para ser trabajado por orden de llegada, ponindolo encima de mis dems archivos, el registro de
inventario es un archivo digital en formato Excell, ah fue que ya tuvo conocimiento formal de los
mencionados expedientes. () usted acaba de decir lo contrario. Cul es la verdad. Testigo Julca
Rios: Doctora pero, de repente en ese momento no me acordaba pero me ratifico en lo que usted acaba de
leer () 60.

3.- El 21 de abril de 2009, va carta notarial, la SBN solicita al acusado


Oswaldo Celestino Chauca Navarro desocupe el predio que viene ocupando al
ser propiedad del Estado ya que en el mismo se han encontrado
construcciones de madera con techo de calamina y le otorgaban el plazo de
diez das61.
4.- El 27 de mayo de 2009, el entonces Director de OCD hoy acusado Julio
Constantino Caldern Rodrguez dirige al despacho del Director de la Oficina
de Administracin Sr. Rolando Santa Cruz Miranda, el Memorando 649-2009COFOPRI, disponiendo la rotacin del acusado Ing. Cesar Castagne Chung62
quien laboraba en la Oficina de Catastro a la Oficina Zonal Lima Callao63.
5.- El 05 de junio de 2009, mediante oficios 6701-2009-COFORI/OZLC y
6700-2009-COFOPRI/OZLC, el Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
Abogado Hernando Hidalgo Daz, se dirige a los acusados Oswaldo Celestino
Chauca Navarro y Ana Mara Salazar Olivares, indicndoles: al primero
(acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro64):
60

Fojas 12926, tomo 24.


Fojas 3743, tomo 8.
62
Fojas 136, tomo 1. 09. PREGUNTADO, Diga: Porque motivos a Ud., lo rotaban de un
rea a otra.- Dijo: Que, en MAR-2009, me contratan para trabajar en el rea de catastro,
hasta MAY-09, en JUNIO el Sr. CALDERN RODRGUEZ, me pasa un memorandum
y me pone a disposicin del rea del TUPA o RURAL o Parque Porcino y desde all
empiezo a apoyar a esas tres reas, pero yo trabajaba slo como ingeniero no tena una
brigada que est formado por un ingeniero y un abogado, y me rotan a mi porque en dicha
rea necesitaban un ingeniero agrnomo para los trabajos de campo; mi suel[d]o era el
mismo, pero en ENE 2010 me pasan a la mismas reas, pero en calidad de supervisor me
incrementan mi remuneracin.
63
Fojas 6840, tomo 14.
64
Fojas 12084, tomo 23. Seorita Fiscal Superior: Usted entonces, al iniciar y proseguir
con los trmites con la participacin del co-procesado Quinez, fue comunicado, le
avisaron de las observaciones que se haban producido, porque el ingeniero de la brigada
responsable de llevar a cabo este procedimiento, el Ingeniero Julca, present una serie de
observaciones, entre ellas el tema de la posesin que no haba sido aparentemente
acreditada. Usted fue comunicado, se le notific de estas observaciones, para que proceda
a levantarlas. Procesado Chauca Navarro: Si y con la aclaracin de que las dos, si mal no
recuerdo observaciones, una fue la de mi esposa del DNI, que es toda su participacin; ella
nunca firm, si quiera firm, me entreg a m, subsan. Despus me recuerdo, recin
ahorita me recuerdo, que cuando se presentan los planos, dijeron que estos tenan que ser
61

Expediente 30-2010

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() que su solicitud de acogerse al Decreto Legislativo 1089 () y su reglamento segn Decreto


Supremo N 032-Vivienda, viene siendo evaluada y se tipifica como Procedimiento de
Formalizacin y Titulacion de Tierras Eriazas Habilitadas e Incorporadas a la Actividad
Agropecuaria al 31 de Diciembre del 2004 mencionado en el Capitulo II del Reglamento.
Para tal efecto y a fin de realizar la evaluacin tcnica legal de los documentos, previo al

diagnostico fsico legal del predio (para determinar su libre disponibilidad) y


probable realizacin de una inspeccin de campo; deber subsanar las
siguientes observaciones:65
1.- Adjuntar copia del DNI del seor Juan Carlos Quiones Snchez, quien segn la solicitud
tiene la calidad de coposesionario.
2.- El seor Oswaldo Celestino Chauca Navarro figura como casado, ajuntar copia del DNI de
esposa y nombrarla en el plano perimtrico y memoria descriptiva.
3.- Segn la constancia de zonificacin el predio esta ubicado en la zona denominada ATE.
rea de Tratamiento Especial, srvase aclarar.
4.- Segn Certificado Catastral SUNARP el predio esta en mbito mayor inscrito en la partida
21021539 sublote 1, se debe adjuntar al expediente copia literal y plano del titulo archivado
de este antecedente registral.
5.- Segn comparacin grafica con antecedentes registrales existe superposicin con mbito de la
partida 02572589 asiento C00001, TRES CRUCES, se debe adjuntar al expediente copia
literal y plano del titulo archivado.
6.- Adjuntar documentos que acrediten la posesin antes del 31 de diciembre del 2004 y otros que
permitan acreditar la habilitacin a dicha fecha.
Por lo que en aplicacin del articulo 132.4 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, deber subsanar en el plazo de 10 das tiles de recibida la presente
notificacin, caso contrario su tramite caer en abandono de conformidad con lo previsto en el
articulo 191 de la citada norma66.

A la segunda (acusada Ana Mara Salazar Olivares67):


en UTM me acuerdo. Entonces, me puse de acuerdo con mi co- procesado para que no
se descuidara y corrigiera, cosa que lo hizo y tambin est demostrado en otras palabras, se
levant en forma conjunta yo y mi co-procesado todas las observaciones, todas, a
cabalidad y donde ms cuidado tuve yo, fue que se haga la publicacin tanto en COFOPRI
y en la Municipalidad del sector y le tom fotos incluso, porque esa mi garanta de que
pasados los quince das, porque ese carteln que se pone all ().
65
El resaltado es de la Sala.
66
Fojas 2851, tomo 7.
67
Fojas 12223, 12225, tomo 23 Acusada Salazar Olivares: () Esto lo llego a presentar
cuando en el mes de junio, no recuerdo la fecha, me llega una notificacin, un documento,
eso creo que lleg () era para hacer () Observaciones. Seorita Fiscal Superior: Con
qu documentos se le comunican las observaciones que deba de subsanar. Acusada
Salazar Olivares: Era un documento de COFOPRI, una notificacin creo que era. ()
Seorita Fiscal Superior: Dnde le llega, a su domicilio. Acusada Salazar Olivares: Eso
me llega donde mi amiga. Seorita Fiscal Superior: Porqu no puso usted su domicilio.
Acusada Salazar Olivares: S, tambin puse mi domicilio, tambin puse donde mi amiga.
Por eso le digo, la mayor parte de los documentos llegaba a mi domicilio () Seorita
Fiscal Superior: Recuerda usted, en qu consistieron esas observaciones. Acusada
Salazar Olivares: S, creo que tenia que dar la memoria, rectificar la memoria descriptiva y
el plano perimtrico algo as me dijo y que tena que presentar y present. Seorita Fiscal
Superior: Usted ley el documento de las observaciones. Acusada Salazar Olivares: S.
Seorita Fiscal Superior: Quin las estaba firmando, recuerda usted. Acusada Salazar
Olivares: No recuerdo, pero era de COFOPRI. Seorita Fiscal Superior: Les daban un

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() que su solicitud de acogerse al Decreto Legislativo 1089 () y su reglamento segn Decreto


Supremo N 032-Vivienda, viene siendo evaluada y se tipifica como Procedimiento de
Formalizacin y Titilacin de Tierras Eriazas Habilitadas e Incorporadas a la Actividad
Agropecuaria al 31 de Diciembre del 2004 mencionado en el Capitulo II del Reglamento.
Para tal efecto y a fin de realizar la evaluacin tcnica legal de los documentos, previo al

diagnostico fsico legal del predio (para determinar su libre disponibilidad) y


probable realizacin de una inspeccin de campo; deber subsanar las
siguientes observaciones:68
1.- La Constancia de Posesin es suscrita por la gobernacin del distrito de Chilca pero el predio
esta ubicado en mbito de la jurisdiccin del distrito San Antonio, por lo tanto debe ser suscrita
por la autoridad del distrito donde se ubica el predio.
2.- Segn Certificado Catastral SUNARP el predio esta en mbito mayor inscrito en la partida
21021539 sublote 1, se debe adjuntar al expediente copia literal y plano del titulo archivado.
3.- Segn la comparacin grafica con antecedentes registrales existe superposicin con mbito de la
partida 02572589 asiento C00001, TRES CRUCES, se debe adjuntar copia literal y plano
de titulo archivado.
4.- Adjuntar documentos que acrediten la posesin antes del 31 de diciembre del 2004 y otros que
permitan acreditar la habilitacin a dicha fecha.
Por lo que en aplicacin del articulo 132.4 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, deber subsanar en el plazo de 10 das tiles de recibida la presente
notificacin, caso contrario su tramite caer en abandono de conformidad con lo previsto en el
articulo 191 de la citada norma69.

6.- El mismo da (05 de junio de 2009) la tramitacin de ambos expedientes


es asumida por el acusado Ing. Csar Humberto Castagne Chung70, segn ha
manifestado este desde la etapa instructiva, por disposicin de su coacusado
Julio Constantino Caldern Rodrguez. Declaracin uniforme del testigo
Henry Julca Ros y el acusado Csar Humberto Castagne Chung, pese a la
discrepancia entre ambos respecto a la entrega de los expedientes a este
ltimo. Seal el Acusado Castagne Chung: () en ese momento fue que le llam el seor
Caldern a Julca, y le dijo: Psale los expedientes a Castagne. () l regres y me dijo: Mira, el seor
Caldern dice que te pase los expedientes. Entonces, me dijo: Bueno ac estn los expedientes71.
Henry Julca Ros a nivel instructivo () 2. PARA QUE DIGA: Si usted tiene

conocimiento y desde cuando de la solicitud de adjudicacin presentada de los


terrenos situados en la zona denominada Tres Cruces por parte de Oswaldo Chauca
Navarro (), y que fueron ingresados a COFOPRI con los nmeros de solicitudes
2009032366 y 2009032375; DIJO: si tengo conocimiento desde que me entregaron las solicitudes, me
lo entreg el doctor Vlchez de los Ros. () se estaba acogiendo a una norma especfica de adjudicacin de
terrenos eriazos, cuya primera etapa era la evaluacin de los requisitos, al realizar esta evaluacin vi que no
estaba completa en base a lo que se requera en ambos casos, lo que se estilaba es hacer proyectos de oficios

plazo para subsanar. Acusada Salazar Olivares: S, pero yo lo hice. Creo que s, no
recuerdo bien, pero yo lo subsan cuanto antes, porque para m el inters era acelerar este
trmite ().
68
El resaltado es de la Sala.
69
Fojas 3405, tomo 8.
70
Fojas 3403, tomo 8.
71
Fojas 11869 a 11870, tomo 22.

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realizar las observaciones a fin de que complemente la informacin tcnica legal72 () 5. PARA QUE

DIGA; cmo es verdad que a usted abruptamente le retiraron el conocimiento de


este expediente para que lo tramite Castagne Chung; DIJO: Abruptamente no, l vino con
los expedientes a la mano, dicindome que l se iba a encargar de estos. () por orden de la Oficina de
Coordinacin Descentralizada, () hice entrega de los expediente, de las solicitudes con los proyectos de
oficio a los asistentes administrativos, a efectos que lo dejaran en la oficina de los asesores, () hice el
descargo por el sistema SICO hacia la persona del seor Castagne y al ver los expedientes en sus manos y
manifestarme que vena por orden del seor Caldern, y sumado a esto a que el ingeniero tena jerarqua
sobre nosotros, es que hice la derivacin73. En juicio oral seal que: () Con respecto a estos dos
expedientes, que usted me est mencionando, estaban invocando un procedimiento tipificado en el Decreto
Supremo cero treintids raya dos mil ocho Vivienda; que era la habilitacin, incorporacin en la actividad
agropecuaria de predios eriazos, hasta antes del treinta y uno de diciembre del dos mil cuatro. Seora
Fiscal Superior: Usted los conoci desde un comienzo estos expedientes. Testigo Julca Ros: Los
expedientes, me los derivaron a mi persona al inicio para ser trabajados, evaluados. Dentro del reglamento
el cero treintids, hay una serie de pasos que hay que seguir, o sea, era la norma la cual tenamos que seguir
nosotros. Y uno de sus primeros pasos era hacer la verificacin de los documentos que presentaban. Eso fue
con respecto a estos dos expedientes (), no estaban completos, porque en realidad tenan unos documentos
nada ms que no ameritaban evaluarlos ni ser calificados. En base a eso, se proyect dos oficios con la
finalidad que sean completados para recin poder calificarlos y evaluarlos. () Seora Fiscal
Superior: Como vuelve usted a tener los expedientes a la mano para seguir con el procedimiento.
Testigo Julca Ros: Ya no volv a tener a la mano doctora. Luego que ya fueron entregados a los
asistentes administrativos, la siguiente vez que los vi, fue cuando el Ingeniero Castagne se acerca a mi
escritorio, a mi persona, diciendo que l se iba a hacer cargo de esos expedientes () Me dijo por orden de
OCD () haba una jefatura, el encargado era el doctor Julio Caldern ()74.

7.- Luego de que el acusado Ingeniero Csar Humberto Castagne Chung


asume el conocimiento de los expedientes, confirm que los mismos no
cumplan con los requisitos legales75. El seor Henry Julca Ros es trasladado a
otra sede, Seora Fiscal Superior: Cuando se produce su reemplazo por el seor Castagne, usted
se lleg a entrevistar con alguno de sus Jefes, con el seor Hidalgo o el seor Caldern, le explicaron sobre
las razones de este cambio. Testigo Julca Ros: No, no. Porque hasta donde despus le mi contrato,
yo si estaba, bueno, decan que podan pasarme a cualquier otra sede por necesidad de servicio, algo por ah.
Seora Fiscal Superior: Cuando se produce su cambio de sede y a dnde lo dirigen a usted. Testigo
Julca Ros: Eso fue ms o menos en julio o agosto del dos mil nueve, y fue [a] la sede de la Molina.
Seora Fiscal Superior: Algn funcionario o jefe inmediato superior le explic las razones de su
cambio. Testigo Julca Ros: No, pero como le digo, el contrato, bueno yo siempre lea mi contrato y
72

Fojas 6427, tomo 13.


Fojas 6428, tomo 13.
74
Fojas 12911, tomo 24.
75
Fojas 11872, 11873, tomo 22. Seorita Fiscal Superior: Cmo que documentos
faltaban. Procesado Castagne Chung: Bueno, segn lo que recuerdo, faltaban algunos
documentos como esto, porque es el interesado quien tiene que ver si est en zona
reservada, o si est en zona de patrimonio del estado. Entonces, todas esos documentos
tiene que presentarlos el interesado para completar el expediente. Entonces, todas esas
cosas faltaban y por eso era que se haba paralizado el expediente. Seorita Fiscal
Superior: Las pruebas de la posesin, documentos que acreditaban. Procesado
Castagne Chung: Exacto, todo eso faltaban, no estaban en el expediente. Seorita
Fiscal Superior: Bien, y ms adelante usted presenci o le consta si fueron subsanadas
esas observaciones. Procesado Castagne Chung: No subsanaron las observaciones.
73

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saba tambin que en La Molina funciona COFOPRI, asum que all tambin haba labores que realizar
de parte de la Institucin () En un primer momento, se acercaron a mi persona el doctor Vlchez con
una asistente administrativa () con la presencia del doctor Vlchez, me comunic que me iba a trasladar
a la Molina () me iban a pasar de la sede Jess Mara a la Molina () Por disposicin de Jefatura,
() inmediata era la Zonal Lima Callao76. Coincide con el acusado Ingeniero Csar

Humberto Castagne Chung77 y los testigos Daniel Gonzles Gonzles78 y


Csar Augusto Olano Rojas79.
8.- El 18 de junio de 2009 el acusado Juan Carlos Quinez Snchez, a travs
del Sistema de Ingreso de COFOPRI, registra con DNI 08669736, ADJUNTA
DOCUMENTO AL EXP. 200900032366 DE ACUERDO A LO SOLICITADO CON
76

Fojas 12918, tomo 24.


Fojas 11875 a 11895, tomo 22. Procesado Castagne Chung: Bueno, a raz de esta
situacin es que a Julca lo retiran de COFOPRI. Seorita Fiscal Superior: Esta situacin,
a qu se refiere. Procesado Castagne Chung: Esta situacin, a estos expedientes. Porque
l estaba trabajando bien en la Institucin, hasta que se present este problema, de que no
se tramitaban los expedientes y por eso lo sacan a Julca de COFOPRI. Seorita Fiscal
Superior: Porque no se tramitaban, o porque no se cumplan con subsanar las
observaciones. Procesado Castagne Chung: No, es que l no tena que subsanar las
observaciones, las observaciones las subsana el interesado que presenta los expedientes.
Seorita Fiscal Superior: Precisamente, porque el seor Julca tambin ha referido ya en
su declaracin anteriormente, que l puso las observaciones y que no se haban subsanado y
que no poda proseguir el trmite. Procesado Castagne Chung: As es. Seorita Fiscal
Superior: Por esa razn lo sacaron. Procesado Castagne Chung: Por esa razn lo
sacaron. Seorita Fiscal Superior: Era correcto que lo saquen. Procesado Castagne
Chung: No, no tuvieron porqu sacarlo. Pero esa fue la disposicin. Seorita Fiscal
Superior: Bueno, quin dispuso el cambio del seor Julca. Procesado Castagne Chung:
Tengo entendido, que ha sido el seor Caldern. Seorita Fiscal Superior: Quin dispuso
que usted contine con este procedimiento. Procesado Castagne Chung: El seor
Caldern. Seorita Fiscal Superior: Se lo dijo a usted personalmente. Procesado
Castagne Chung: S. Seorita Fiscal Superior: Hay documentos. Procesado Castagne
Chung: No hay documentos, todo ha sido verbal () Procesado Castagne Chung:
Bueno, cuando a uno lo queran botar de COFOPRI, lo cambiaban de sede, eso es lo que
sucedi con Julca. () trabajaba en Jess Mara y lo cambiaron a La Molina, y al mes que
termin de trabajar en La Molina, lo sacaron. Entonces, era un trmite que se empleaba con
casi todo el personal; cuando lo queran sacar, lo cambiaban de sede sencillamente.
78
Fojas 12833, tomo 24. Seora Fiscal Superior: () esos cambios tan frecuentes,
podan darse de manera intempestiva y sin obstruccin de causa. Testigo Gonzles
Gonzles: Bueno, eso era potestad de la jefatura, o de repente de algn director digamos
de La Molina, que necesitaba una persona de su confianza, o alguien que haba trabajado y
que ellos conocan. Seora Fiscal Superior: Quin poda disponer ese cambio. Testigo
Gonzles Gonzles: Podan disponer los jefes y los directores, no haba otra persona.
79
Fojas 12939, tomo 24. Seorita Fiscal Superior: () usted tuvo conocimiento cuando
se produjo el cambio de un momento a otro del ingeniero Henry Julca Ros y fue
reemplazado por el seor Castagne Chung () Estamos hablando en esa fecha que se
produjo, aproximadamente en junio dos mil nueve, porqu razones sale usted como Jefe,
como Coordinador de Tupa, sabe por qu? Testigo Olano Rojas: No tengo idea, porque
no hubo una orden oficial ni nada, ni documento escrito, si se que el ingeniero Julca
simplemente dej de trabajar, tan es as que su carga se intent distribuir.
77

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EL OF. 6701-09-COFOPRI/OZLC-04 FOLIOS80 respecto a la subsanacin de las

observaciones.
Se ha agregado a fojas 2853, la CONSTANCIA DE ZONIFICACION otorgada por la
DIVISION DE OBRAS PRIVADAS, ASENTAMIENTOS HUMANOS
HABILITACION DE LA GERENCIA DE OBRAS, DESARROLLO URBANO
RURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAETE, () a solicitud
JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ. No se han reconstruido los otros

Y
Y
de

3
folios que present el acusado Juan Carlos Quinez Snchez, esta afirmacin
se sustenta, en que los folios siguientes al descrito en el prrafo anterior, son
47, que corresponden a los asientos registrales, incluida la inscripcin que a
favor de JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ soltero identificado con
DNI. N 08669736, MERY ROSA CAMPOS ALARCON, soltera
identificada con D.N.I. N 15401134 y OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO, soltero identificado con D.N.I. N 15401422, se efecta el 18
de febrero de 2010 en la Partida 21115566. Ttulo presentado el 22 de
diciembre de 2009.
En la misma fecha (18 de junio de 2009), la acusada Ana Mara Salazar
Olivares, a fin de subsanar las observaciones, ADJUNTO DOCUMENTOS AL

EXP. 2009032375 DE ACUERDO A LO SOLICITADO EN OF. 6700-09COFOPRI/OZLC-04 FOLIOS81, se advierte que al igual que su coacusado
Quiones Snchez, presenta CONSTANCIA DE ZONIFICACION otorgada por LA
DIVISION DE OBRAS PRIVADAS, ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
HABILITACIONES URBANAS DE LA GERENCIA DE OBRAS, DESARROLLO
URBANO Y RURAL DE LA MUNICIPALIDAD DE CAETE, los 47 folios

siguientes corresponden a inscripciones registrales82, obviamente no son los


otros 3 que present.
De lo que resulta que los administrados no cumplieron con subsanar las
observaciones dentro del plazo legal83, - ni posteriormente- por lo que no se
efectu el diagnostico fsico legal exigido por el Art. 15 del Reglamento del
Decreto Legislativo 1089, para la prosecucin del trmite. Procedimiento que
fue explicado por el testigo Daniel Gonzles Gonzles en el acto oral. Seora
Fiscal Superior: () cul era el trmite que se segua regularmente para la titulacin de un predio
eriazo habilitado. Testigo Gonzles Gonzles: En este caso, primero tena que estar conformada la
brigada abogado con ingeniero, existan requisitos que estaban dentro de la normatividad, el Decreto
Supremo cero treintids, que establecan distintas etapas que deba de cumplirse, para que al final pueda
darse el tema de la titulacin de un predio eriazo habilitado. Esta norma entr en vigencia en el ao dos
mil ocho y sealaban un montn de requisitos previo a la adjudicacin. Haba que hacerse una inspeccin
de campo, tena que constatarse que el terreno estaba habilitado, tena tambin que tener un CIRA, un
documento que emita el Instituto Nacional de Cultura; los profesionales deban de constatar como ya lo
80

Fojas 2852, tomo 7.


Fojas 3404, tomo 8.
82
Decreto Supremo 032-2008 VIVIENDA. Artculo 30.- Constancia de Zonificacin,
De no contar el COFOPRI con la informacin referida a los planos aprobados por la
Municipalidad Provincial de la zona de expansin urbana, se requerir al administrado la
presentacin de la constancia de zonificacin correspondiente.
81

Expediente 30-2010

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dije, que el predio est habilitado. Y luego de ello y cuando se de la conformidad del informe tcnico-legal,
este expediente tena que ser derivado a la Direccin Nacional de Vivienda, dependencia del Ministerio de
Vivienda, para que ellos realicen la valorizacin del predio, porque ellos son los que ponan el monto de
cunto cuesta el predio, o los terrenos que iban a ser materia de adjudicacin. Luego de esto, regresaba a
COFOPRI para continuar con el trmite en los cuales ya pasaban a la oficina de catastro, donde tena
que realizarse un certificado catastral, la brigada se iba a encargar de proyectar la resolucin de
adjudicacin, el cual deba de contener el informe tcnico-legal, el certificado y el ttulo de propiedad84.

Tambin lo explic el Director de la Oficina de Formalizacin Integral seor


Gonzalo Jos Blanco Oyola85.
9.- El 22 de junio de 2009, el Jefe de la Oficina Zona de Lima Callao, hoy
acusado, abogado Hernando Hidalgo Daz, firma el oficio N 8300-2009COFOPRI/OZLC86, se dirige a su co acusado Oswaldo Celestino Chauca
Navarro y a su coacusado Juan Carlos Quinez Snchez, requirindoles
efectuar el pago de inspeccin ocular para que pueda proseguir el trmite de
adjudicacin. En el mismo da (22 de junio de 2009) lo hace a su co acusada
Ana Mara Salazar Olivares con el oficio N 8299-2009-COFOPRI/OZLC87
bajo el mismo tenor. No obra cargo de notificacin.
10.- El 23 de junio de 2009, el acusado, abogado Hernando Hidalgo Daz, se
dirige al Gerente de Registros Pblicos mediante el oficio:
Lima, 23 de Junio de 2009
84

Fojas 12824, tomo 24.


Fojas 13508, tomo 25. Testigo Blanco Oyola: El procedimiento de adjudicacin de
tierras eriazas habilitadas es un procedimiento especial que se inicia a pedido de parte. Es
decir, el solicitante tiene que acercarse, presentar una solicitud adjuntando los documentos
que estime conveniente que acrediten los principales requisitos para poder llevar a cabo el
procedimiento. En sntesis, los requisitos fundamentales son: Primero: Que el terreno sea
de libre disponibilidad; Segundo: Que cuente con un informe tcnico-legal, en el cual se
debe sustentar tambin que existe el Certificado de Zonificacin, que exista el Certificado
de Inexistencia de Restos Arqueolgicos, etctera. Posteriormente, se emite la notificacin
de oferta de venta, previa valuacin que lo hace el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento para luego emitir la resolucin donde se incorporan estos predios a la
agricultura y posteriormente se adjudica. Seora Fiscal Superior: Dgame, en esta
descripcin que acaba de realizar: Qu oficinas de COFOPRI son las responsables de llevar
cada uno de estos pasos, desde la presentacin de la solicitud. Testigo Blanco Oyola:
Toda la parte ejecutiva, o la ejecucin de todos los procesos de formalizacin que se
encuentran a cargo de las oficinas zonales, exclusivamente. Seora Fiscal Superior: Qu
injerencia tena usted con relacin a este tipo de procedimientos. Testigo Blanco Oyola:
Cuando se establece la directiva cero cero nueve, la Direccin de Formalizacin Integral
tenia que evaluar estos expedientes para ver si es que cumplan con los requisitos del caso.
De estar observados, se devolva a la Oficina Zonal para que levante las observaciones, o
emita el pronunciamiento correspondiente. En el caso especfico, en trminos generales, en
el caso especfico acerca del caso que nos ocupa el da de hoy, no hubo esa evaluacin,
porque no llegaron ese expedientes, o esos expedientes a la Direccin ().
86
Fojas 6690, tomo 14.
87
Fojas 6803, tomo 14.
85

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Of. Nro. 8378-2009-COFOPRI/OZLC


Seor

Edgar Prez Eyzaguirre


Gerente del Registro de Predios
Zona Registral N IX SUNARP
Lima.De nuestra consideracin:
Por medio de la presente, me dirijo a usted, a fin de hacer de su conocimiento que de acuerdo a lo
dispuesto en la Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N
1089 concordante con lo previsto en el artculo 7 Decreto Supremo 032-2008 VIVIENDA
Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Rurales;
COFOPRI asumir slo por razones operativas, la titularidad de los predios que se
encuentran inscritos en el Registro de Predios a favor de cualquier entidad estatal para fines de
formalizacin y titulacin.
En ese sentido, se han iniciado las acciones de formalizacin en el Sector Tres Cruces ubicado en el
distrito de San Antonio, provincia de Caete y departamento de Lima inscrita en la Partida
Electrnica N 21021539 del Registro de Predios de Lima a favor del Estado; del cual se
solicita por el solo mrito del presente la inscripcin de dominio a favor del Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI en la partida N 21021539.
Sin otro particular, quedamos de usted.
Atentamente,
Abog. HERNANDO HIDALGO DIAZ
Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
COFOPRI
88

TUPAC/CCCH .

Documento que es recepcionado al da siguiente (24 de junio de 2009)


conforme aparece de la impresin colocada en el mismo. Coincidentemente
ese mismo da la acusada ANA MARIA SALAZAR OLIVARES. Req. Usuario
0000000476. BOLETA DE VENTA 019-N 001259389 y el acusado JUAN CARLOS
QUIONES SNCHEZ. Req. Usuario 0000000477. BOLETA DE VENTA 019- N
001259490, pagan los derechos de inspeccin ocular. (Arts. 25 y 31 del D.S. N

032-2008-VIVIENDA). Contra este oficio el representante legal de la


Empresa Promotora Las Olas interpone un recurso de Reconsideracin ante
el Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao91 el 10 de setiembre.
88

Fojas 6691, tomo 14.


Fojas 3454, tomo 8.
90
Fojas 2901, tomo 7.
91
Fojas 4067 a 4071, tomo 9. Sumilla: Recurso de Reconsideracin. Referencia: Oficio N
8378-2009-COFOPRI/OZLC, SEOR JEFE DE LA OFICINA ZONAL DE LIMA
CALLAO- COFOPRI: () Desde diciembre de 1994, Promotora las Olas S.A. viene
gestionando en la Municipalidad Provincial de Caete la adjudicacin de los terrenos
eriazos comprendidos en el predio. () Cofopri solicit a Registros Pblicos se sirva
inscribir el Predio a su nombre. Dicha transferencia qued inscrita finalmente en el asiento
89

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11.- El 24 de junio de 2009 se realiz la inspeccin de campo por parte del


acusado, Ingeniero Csar Humberto Castagne Chung. Dio su versin en juicio
oral cuando fue interrogado por la Seorita Fiscal Superior: Cmo realiza usted la
inspeccin de campo. Va en compaa de algunas personas de COFOPRI, o usted es el nico
representante de COFOPRI, van con los interesados? Procesado Castagne Chung: No. Lo que
pasa es, que en ese momento que el seor Caldern me llama para hacer la inspeccin de campo, me dice:
Los interesados estn esperndolo para llevarlo a la parcela. Entonces es as que yo baj con mis equipos y
me fui con un carro de los interesados. () Yo agarr mis equipos, salgo al campo, mido la parcela y me
regreso a mi oficina, es todo lo que hago. Seorita Fiscal Superior: Y usted sola hacerlo tambin, en
la tramitacin de otros expedientes. Procesado Castagne Chung: S, muchos expedientes me ha
llamado el seor Caldern para hacer inspeccin de campo. Seorita Fiscal Superior: Llevndolo a
usted los propios interesados. Procesado Castagne Chung: S, llevndome los interesados.
Seorita Fiscal Superior: Entonces, digamos que era frecuente. Procesado Castagne Chung:
No era frecuente, solamente cuando no haba movilidad, digamos, exiga el jefe que se haga la inspeccin
inmediatamente. () Seorita Fiscal Superior: Bien, cuando usted entonces realiza su inspeccin de
campo, le lleva cuntas horas. () Procesado Castagne Chung: Dos horas de ida y dos horas de
vuelta ms o menos, ms una hora de recorrer el campo. () Yo constat solamente los lmites de la
parcela, porque eso es lo que me pedan: Que constate los lmites de la parcela, y que le entregue al seor
Hervacio para que confronte con la base de datos que tenemos nosotros. Seorita Fiscal Superior: Y
con relacin al uso agrario. Procesado Castagne Chung: No vi absolutamente nada. Yo recorr los
lmites de la parcela, no vi nada en el campo, haban zonas eriazas abandonadas, es todo lo que he visto.
Seorita Fiscal Superior: Posesin. Haba posesin? Procesado Castagne Chung: Tampoco
he visto la posesin, porque yo fui con los que me llevaron, med la parcela en el recorrido y me regres
inmediatamente. Seorita Fiscal Superior: () comunic de alguna manera sobre esta verificacin,
esta inspeccin ocular que usted hizo a su jefe inmediato. Procesado Castagne Chung:
Normalmente, cuando uno regresa del campo le entrega la informacin al seor Hervacio para que l como
jefe de catastro, chequee con la base de datos que tenemos en COFOPRI. () por el apresuramieto del
caso, () me pedan que levante la parcela y que le entregue la informacin al seor Hervacio. ()
normalmente cuando uno sale a hacer inspeccin de campo, sale en brigada: Un abogado y un ingeniero
salen al campo. Pero, en este caso me mandaron solamente a medir la parcela, yo no he ido a hacer
inspeccin de campo, yo he ido a levantar la parcela como ingeniero92. Sus coacusados Oswaldo

Celestino Chauca Navarro93, Meri Rosa Campos Alarcn94, Ana Mara Salazar
C0002 de la Partida Electrnica N 21012539 del Registro de Propiedad Inmueble, Zona
Registral IX, Sede Lima () A usted, pedimos se sirva reconsiderar su decisin, suspender
el proceso de formalizacin y titulacin del Predio, () se sirva inscribir la titularidad del
Predio a favor de la Superintendencia de Bienes Estatales (SBN). ().
92
Fojas 11878 a 11882, tomo 22.
93
Fojas 12088 a 12091, tomo 23. Seorita Fiscal Superior: () Con relacin a la
inspeccin de campo, usted recuerda que se hizo una inspeccin de campo. () Estuvo
presente en esa inspeccin. Procesado Chauca Navarro: As es. Seorita Fiscal
Superior: () Qu persona estuvo como tcnico de COFOPRI, que se aperson a esa
inspeccin. Procesado Chauca Navarro: Lleg la persona que () se identific como
Castagne, () en una camioneta color oscura. Seorita Fiscal Superior: Usted lo llev
hasta el lugar. () Procesado Chauca Navarro: Nunca. () Seorita Fiscal Superior:
El seor Castagne ha referido en esta Sala con total claridad, que l se dirigi a la
inspeccin de campo, por disposicin superior y que lo estaban esperando unas personas a
quien l no conoca y que lo condujeron, interesados, que lo condujeron hasta la inspeccin
de campo. Usted envo a esas personas. Procesado Chauca Navarro: Nunca, ()
Seorita Fiscal Superior: Con quines lleg el seor Castagne. () Procesado Chauca
Navarro: Con el chofer, y al parecer haba una dama () Seorita Fiscal Superior: Se

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identificaron, adems de Castagne. Procesado Chauca Navarro: No, l noms se


identific y la inspeccin ha demorado como hora y media, dos horas, hemos caminado
bastante. Seorita Fiscal Superior: Estaba usted, estaba tambin su esposa, su coprocesada. Procesado Chauca Navarro: Mi esposa s, () Cocinando para las personas
que haban all, ms de veinte. () cuando llegan las camionetas, los recibo y el seor me
dijo: Quiero verificar y comprobar todo lo que hay dentro del terreno. Entonces, como
nosotros estamos en la entrada, el carro avanz, yo ya lo hice solo, pero los testigos se
quedaron all, mi esposa. Seorita Fiscal Superior: Estaba tambin el seor Quinez.
Procesado Chauca Navarro: Tambin y mi esposa se qued cocinando para las visitas que
haban ido. () Me hizo varias observaciones. Una es, lo que yo le dije anteriormente, que
hice con maquinarias, que me demor como cuatro meses, el cerco perimtrico con lo cual
demuestro mi posesin; y quera que le explique si ese era el lindero y le iba explicando y
me exigi tambin en donde estaban los puntos, () Por todo el permetro. () Seorita
Fiscal Superior: En total, por las quince hectreas recorrieron. Procesado Chauca
Navarro: S, ya le digo que demor ms de dos horas creo. Y luego ya pasamos a hacer un
informe donde he visto que haba llenado todo lo que haba () Seorita Fiscal
Superior: () la norma seala que deben estar los colindantes en esa inspeccin. Estuvo
tambin la seora Ana Mara Salazar. Procesado Chauca Navarro: No estuvo ese da para
nada, ni antes ni despus, no estuvo. Termin la inspeccin, sali el carro, nos servimos
todo y ya se qued mi guardin ().
94
Fojas 12181 a 12185, tomo 23. Seora Fiscal Superior: () El da de la Inspeccin
Ocular, (), se hizo sobre las treinta hectreas, la inspeccin. Acusada Campos Alarcn:
()solamente sobre el terreno, las quince hectreas donde nosotros estbamos. ()
Seora Fiscal Superior: El seor que lleg para la inspeccin, se refiere usted al acusado
CASTAGNE. Acusada Campos Alarcn: S, a l. () Seora Fiscal Superior: Con que
vehculo lleg y en compaa de cuantas personas. Acusada Campos Alarcn: La
movilidad era de color azul creo, con dos personas ms, () Solamente vi al chofer y a la
otra persona. Vi que conversaba adentro el chofer con otra persona, pero no s que sexo
sera, no me di cuenta como le digo, solamente me llamaron para firmar el Acta de
Inspeccin, nada ms. Seora Fiscal Superior: Dgame, en la inspeccin, en cuento
tiempo aproximadamente se realiz. Acusada Campos Alarcn: Como una hora y media
o dos horas, algo as. Seora Fiscal Superior: El recorrido lo hizo el seor CASTAGNE
acompaado de usted y su esposo. Acusada Campos Alarcn: Como yo estaba en ese
momento cocinado para las personas que haban ido acompaarnos tambin, y para los
trabajadores, y mi esposo hizo el recorrido con el seor RIVERA, y con el seor
CASTAGNE. Seora Fiscal Superior: Estaba el seor QUIONES, tambin presente.
Acusada Campos Alarcn: Tambin estaba presente. Seora Fiscal Superior: Hicieron
el recorrido con l tambin. Acusada Campos Alarcn: Eso no lo podra decir, porque l
llego ms tarde, cuando ya creo que haba, no recuerdo de verdad, pero si lleg a ir al
terreno.--- Seora Fiscal Superior: Entonces, su esposo acompa a CASTAGNE para
hacer el recorrido. Acusada Campos Alarcn: S. Seora Fiscal Superior: () el seor
CASTAGNE ha mencionado ante esta Sala, de que cuando l hizo su inspeccin,
solamente se limit a ver los permetros, el rea, y que no encontr ninguna actividad
agrcola, y hace un momento usted mencion que estaban criando animales. () Acusada
Campos Alarcn: As es, incluso podemos presentar y probar con fotos, porque siempre.
Seora Fiscal Superior: Haba o no haba actividad agrcola en ese momento. Acusada
Campos Alarcn: Haba seorita. Seora Fiscal Superior: El seor CASTAGNE ha
dicho lo contrario, que solamente encontr dos galpones viejos nada ms. Acusada
Campos Alarcn: Yo no s porque el seor habr dicho as, pero como yo le digo lo
puedo probar, porque tenemos fotos que siempre ha habido la actividad agrcola.

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Olivares95 admiten haber estado presente en esa diligencia. Se confirma con el


documento que el acusado, Ingenierio Csar Humberto Castagne Chung,
elev al Director de la Oficina de Administracin (fojas 182, tomo 1)96 el 04
de mayo de 2010 y su rectificacin del 27 de abril97.
12.- El 22 y 23 de julio de 2009 los acusados Abogada Erika Serrano Arias e
Ingeniero Cesar Humberto Castagne Chung, emiten los Informes Tcnico
Legal N 01 y 02 -2009-COFOPRI/OZLC/CCH/ES. El N 1 . Ref.:
Expediente 2009032375. Procedimiento iniciado por ANA MARIA
SALAZAR OLIVARES y JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA98. El N
02. Ref.: Expediente 2009032366. Procedimiento iniciado por OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERY ROSA CAMPOS ALARCON
y JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ99.
Ambos informes son redactados con un formato similar, hacindose
referencia a la existencia del Diagnostico fsico legal, exigido por el Art. 28 del
D.S. 032, que conforme al Art. 15 del mismo, es elaborado y suscrito por un
abogado y un ingeniero en ciencias agrarias y forestales - diagnstico
inexistente -. Explic en sesin 11 el testigo Gonzalo Jos Blanco Oyola ante
este Superior Colegiado: Seora Fiscal Superior: Durante el ao dos mil nueve, que cargo
venia ostentando. Testigo Blanco Oyola: Era Director de Formalizacin Integral. () Seorita

95

Fojas 12229 a 12232, tomo 23. Seorita Fiscal Superior: Cmo se lleva a cabo la
inspeccin. Acusada Salazar Olivares: El Ingeniero Castagne llega, lo saludamos y yo le
indico la parte de mi terreno y l va con su acompaante a dar una vuelta.(), yo me
qued abajo () ellos no ms fueron y volvieron, me dijeron: Ya seora, firme ac. Tenan
un documento, creo que era un acta. Seorita Fiscal Superior: Pero, el seor Castagne
conoca ya con anterioridad su terreno. Acusada Salazar Olivares: Yo le indiqu el
permetro. Seorita Fiscal Superior: Son quince hectreas, o no las revis todas. Acusada
Salazar Olivares: S. S las revis, o sea, superficial como le digo. No ha sido, que haya
ingresado detalladamente en todas las quince hectreas, no, parece que ha dado el lindero
nada ms. Y volvi como a la hora y media, nos hizo firmar, me dijo: A ver, dos testigos,
los trabajadores que tena firmaron y eso fue todo. Al otro seor, yo s lo escuch que
deca: Ahora, nos toca Chauca dijo as, no s si habrn llegado a ir. Seorita Fiscal
Superior: As dijo. Acusada Salazar Olivares: S. Ahora, ms all, no se si llegaron a ir
seorita, o no llegaron a ir. () solamente saba que iban a ir a ver. () saba que era
personal de COFOPRI, que tena que ir a ver, no saba ms. Seorita Fiscal Superior: Le
hizo alguna observacin, le indic que algo faltaba en su terreno. Acusada Salazar
Olivares: No, nada.() Seorita Fiscal Superior: El seor Castagne al declarar a esta
Sala, ha referido con toda claridad que l fue a ver el permetro es verdad, y que no observ
ninguna actividad agropecuaria en los terrenos. Qu tiene que decir a eso Acusada
Salazar Olivares: Es mentira. Incluso, yo al comienzo tuve como diez galpones, de los
cuales se han ido deteriorando y han quedado cinco. Incluso lo he vuelto a rectificar,
porque antes haban como diez.
96
Fojas 6703, tomo 14.
97
Fojas 3473, tomo 8.
98
Fojas 2903, tomo 7.
99
Fojas 6698 a 6702, tomo 14.

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Fiscal Superior: En el caso que se tratara de predios del Estado, como la Superintendencia de Bienes
Nacionales lo estaba requiriendo, lo estaba solicitando que procedimiento debi seguirse. Testigo Blanco
Oyola: En realidad la norma nuestra no nos prohbe el ingresar o el asumir titularidad sobre terrenos que
estn a nombre del Estado, inscritos o no inscritos, o que se encuentren a nombre de cualquier entidad del
Estado. En este caso, si es que la Superintendencia el que era titular, COFOPRI si puede asumir
titularidad pero solamente sobre la parte del terreno, que va a ser materia de formalizacin. Ahora que el
procedimiento regular es que normalmente se hace una consulta a la entidad a la cual estamos cambiando la
titularidad a efectos de que se pronuncie. Todo esto se realiza dentro del diagnostico. El diagnostico
tiene como finalidad principal, establecer la condicin de libre disponibilidad del
terreno, y se entiende como libre disponibilidad aquel terreno que no tiene ningn
tipo de carga, gravamen, ni titularidad, ni propietario alguno, ni mucho menos si es
que tiene procesos judiciales. Basta que [no]exista uno de esos supuestos para que
el terreno deje de ser de libre disponibilidad y no podamos llevar a cabo el
procedimiento de formalizacin ()100.

El 18 de agosto de 2009, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales


interpone demanda de desalojo por ocupante precario ante el Juez
Especializado en lo Civil de Caete contra el acusado Oswaldo Celestino
Chauca Navarro, sealando que el Estado es propietario del predio inscrito en
la Partida N 21021539 del Registro de Predios de Lima101.
13.- El 20 de agosto de 2009, al tomar conocimiento la Superintendencia de
Bienes Nacionales de la titularidad asumida, sin sustento alguno, por
COFOPRI sobre el lote inscrito en la Partida N 21021539 del Registro de
Predios de Caete, del cual haba independizado en las Partidas Ns.
21115566 y 21115546 del Registro de Predios de Caete dos terrenos de 15,00
hectreas cada uno que fueron adjudicados a favor de terceros, remiti al
despacho del acusado, abogado Hernando Hidalgo Daz, Jefe de la Oficina
Zonal Lima, el:
San Isidro, 20 de Agosto 2009
OFICIO N 8866.2009/SBN-GO-JAR
Seor Abogado:
HERNANDO HIDALGO DIAZ
Jefe de la Oficina Zonal Lima-Callao
Jr. Cahuide N 805
Jess Mara
Asunto
: Inscripcin de dominio del predio del Estado
Referencia
: Partida N 21021539
De mi mayor consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted en relacin al pedido de propiedad del Estado de 840 058,89
m2, denominado Pampa Tres Cruces, sub lote 1 que forma parte de la Zona 02 de Chilca,
ubicado al Suroeste del Cerro Calanguillo y al Sur del Balneario Puerto Viejo en el distrito de
San Antonio, provincia de Caete y departamento de Lima, el mismo que corre inscrito en la
100
101

Fojas 13509-13510, tomo 25. El resaltado es de la Sala.


Fojas 3727, tomo 8.

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Partida N 21021539 del Registro de Predios de Caete y anotado en el Registro SINABIP


N 15282, correspondiente al departamento de Lima.
Sobre el particular, es de manifestar que revisada la Partida Registral antes descrita, se aprecia
que su representada, mediante los Oficios Nros 8378-2009-COFOPRI/OZLC, del 23 de junio
de 2009 y 9649-2009-COFOPRI/OZLC, del 15 de julio de 2009, ha adquirido dominio del
predio de propiedad Estatal de conformidad con la normatividad vigente.
Sin embargo, en atencin a la calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Nacionales
encargado de normar y supervisar las acciones que realicen las entidades que conforman el
mencionado Sistema, en materia de adquisicin, disposicin, administracin y registro de bienes
estatales que se encuentran bajo su competencia, conforme a la Ley N 20151- Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N 0072008-VIVIENDA, su representada, antes de la inscripcin del acto descrito en el precedente,
debi informar a esta Institucin sobre los actos de formalizacin que realizaran en el predio
submateria, a fin de procurar el ptimo uso y valor del mismo.
Por lo que, hago de su conocimiento que a la fecha esta Superintendencia viene evaluando diversos
pedidos de transferencia que involucran al predio materia del presente; asimismo de la inspeccin
ocular realizada por profesionales de esta Jefatura, se advirti que el predio se encontraba ocupado
por tercero, inicindose las acciones judiciales tendientes a la recuperacin del mismo.
En tal sentido, ante la existencia de solicitudes en trmite y un proceso judicial iniciado, mucho
agradecer que su representada se sirva aclarar el dominio del predio en cuestin y lo revierta a su
estado original, as como, sealar sobre que parte del predio se realizar su proceso de
formalizacin, a fin de procurar una correcta administracin y disposicin del mismo.
Valga la oportunidad para manifestarle los sentimientos de mi consideracin y estima.
Atentamente,
Abog. EDDA YSABEL CARRASCO GAVIO
Jefe de Adquisiciones y Recuperaciones
102
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales .

14. El 09 de setiembre de 2009, la Municipalidad Distrital de San Antonio,


emite la Notificacin N 036-2009-ACHF-GDUR-MDSA, dirigida al acusado
Oswaldo Celestino Chauca Navarro, ordenando la demolicin de las
construcciones realizadas sin autorizacin103, notificacin que tiene respuesta
mediante el escrito de 03 de octubre de 2009 que presenta a la

102

Fojas 3840, tomo 8.


Fojas 5727, tomo 12. () Por medio de la presente me dirijo a Ud. para
NOTIFICARLE, que en el trmino de la distancia debe proceder a demoler y/o erradicar
las construcciones y/o instalaciones no autorizadas (03 galpones de palo y 02 casetas),
realizadas en el Sector Cerro Calanguino. De verificarse en el trmino de 24 horas que se
ha hecho caso omiso a la presente notificacin se aplicar las sanciones pertinentes. Sin
otro particular, me despido de Ud., firmado: Arq. Aland Denny Chumpitazi Francia
Gerente Desarrollo Urbano y Rural.
103

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Municipalidad104, la que reitera la orden el 16 de octubre de 2009 con la


notificacin N 049-2009-ACHF-GDUR-MDSA105.
El mismo da (09 de setiembre de 2009), la Empresa Promotora Las Olas
S.A. pone de conocimiento al seor Director Ejecutivo de COFOPRI, don
Werner Omar Quezada Martnez, la irregular inscripcin registral, por parte
de la Oficina Zonal de Caete COFOPRI, sobre el predio signado con la
Partida Registral N 21021539106, dicho documento es recepcionado el 15 de
setiembre de 2009, reitera el pedido el 30 de setiembre107.
15. El 15 de setiembre de 2009, el acusado Hernando Hidalgo Daz solicita al
Director Nacional de Construccin mediante el Oficio N 14226-2009COFOPRI/OZLC108 la valorizacin de los predios, requiriendo estos ltimos
el 28 de setiembre mediante el oficio N 1402-2009/VIVIENDA-VMCSDNC109 que: () a fin de atender su requerimiento y segn lo determinado por el Art. 32 del citado
Reglamento agradecer se sirva adjuntar al expediente, el Informe Tcnico Legal correspondiente, el cual en
su aspecto tcnico, deber contener la evaluacin de lo verificado en la inspeccin de campo, debiendo
anexarse el plano del rea habilitada elaborado por su representada; y en su aspecto legal indicarn la
evaluacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento, emitiendo opinin sobre lo
solicitado (). El expediente no es remitido como corresponda.

16. El 25 de setiembre de 2009, nuevamente, la oficina de Bienes Nacionales


emite el:
San Isidro, 25 SEP 2009
OFICIO N 10446-2009/SBN-GO-JAR
Seor Abogado:
HERNANDO HIDALGO DIAZ
Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
Jr. Cahuide N 805
Jess Mara
Referencia: Of. N 8866-2009/SBN-JAR de fecha 20 de agosto de 2009
De mi mayor consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de reiterar el documento de la referencia mediante el cual
solicite a su despacho se sirva aclarar el dominio del predio 840 058.89 m2., denominado Pampa
Tres Cruces, sub lote 1 que forma parte de la Zona 02 de Chilca, ubicada al Suroeste del Cerro
Calanguillo y al Sur del Balneario Puerto Viejo en el distrito de San Antonio, provincia de
Caete, departamento de Lima, el mismo que corre inscrito en la Partida N 21021539 del
Registro de Predios de Caete y anotado en el Registro SINABIP N 15282, correspondiente al
departamento de Lima y lo revierta a su estado original, as como, sealar sobre que parte del

104

Fojas 5750 a 5752, tomo 12.


Fojas 5728, tomo 12.
106
Fojas 4039 a 4040, tomo 9.
107
Fojas 4073, tomo 9.
108
Fojas 6810, tomo 14.
109
Fojas 6814, tomo 14.
105

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predio se realizar su proceso de formalizacin, a fin de procurar una correcta administracin del
mismo.
Al respecto, cabe indicar que URGE que se tramite lo solicitado ya que esta Superintendencia
viene evaluando diversos pedidos de transferencias que involucran al predio antes descrito;
asimismo, de la inspeccin ocular realizada por profesionales de esta Judicatura, se advirti que el
predio se encontraba ocupado por tercero, inicindose las acciones judiciales tendientes a la
recuperacin del mismo.
Sin otro particular, propicio la ocasin para manifestarle los sentimientos de mi consideracin.
Atentamente,
Abog. EDDA YSABEL CARRASCO GAVIO
Jefe de Adquisiciones y Recuperaciones
110
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales .

17. El 15 de octubre de 2009, doa Cecilia Antonieta Castro Torres asume


el cargo de Directora de la Oficina de Coordinacin Descentralizada (en
adelante OCD), remplazaba al acusado Caldern Rodrguez quien haba sido
promovido a la posicin de Secretario General. Prest declaracin en sesin
10, a pedido de la Defensa del procesado Caldern Rodrguez: Podra precisar, cules
son las funciones que desarrollaba como Jefa de la OCD en COFOPRI. Testigo Castro Torres: S,
era coordinar las funciones de las oficinas zonales para los fines de la formalizacin y asistirlos en temas
administrativos y de procedimientos. Defensa del procesado Caldern Rodrguez: Podra
precisar, con cierta puntualidad, si la OCD tiene como funcin la supervisin de los procedimientos de
formalizacin de las tierras eriazas habilitadas, conforme al Decreto Supremo cero treintids guin dos mil
ocho. Testigo Castro Torres: Expresamente, como funcin en el Reglamento de Organizacin y
Funciones, nos tiene, pero a travs de una directiva que se dio, la cero cero nueve dos mil nueve; s se
indicaba que la OCD tena que hacerse de los reportes de seguimientos mensuales de las Oficinas Zonales,
que tuvieran este tipo de predios ()111.

Funcionaria que ejerciendo la actividad de supervisora del cumplimiento de las


especificaciones tcnico-normativa (Directiva N 003. 5.5. Lineamientos para
la Ejecucin de Procedimientos de Formalizacin y Titulacin de Predios
Rsticos y Tierras Eriazas Habilitadas aprobada por Resolucin de Secretara
General N 017-2009-COFORPI/SG su fecha 06 de mayo 2009) recibi del
despacho del Jefe de la OZL un consolidado de las solicitudes ingresadas
desde el 15 de diciembre de 2008 hasta el 30 de noviembre de 2009,
Memorando N 3586-2009-COFORPRI/OZLC112 adjunto al cual se
agregaron los cuadros mensuales113, tambin el que corresponde al mes de
diciembre del mismo ao. Respecto a este tema la seora testigo fue
preguntada por la Seora Fiscal Superior: Estando a la respuesta que acaba de brindar,
estaba enterada de la tramitacin del seguimiento del procedimiento con relacin a las solicitudes del seor
Chauca y la seora Olivares. Testigo Castro Torres: No. Ac he trado justamente los reportes entre
todo el perodo de mi gestin, los originales para que si gusten los fedatizan aqu. Estn los originales en los
que consta todos los reportes que el seor Hernando Hidalgo, como Jefe Zonal Lima-Callao me envi,
110

Fojas 3787, tomo 8.


Fojas 13275 a 13276, tomo 24.
112
Fojas 13136, tomo 24.
113
fojas13137 a 13153 y 13155, tomo 24.
111

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desde octubre de dos mil nueve hasta abril del dos mil diez; indicndome qu expedientes de tierras eriazas
estaban siendo tramitados. Y en ellos, en los listados adjuntos visados por l, no obran estos casos114.

18. El 22 de octubre de 2009, el oficio de la Superintendencia de Bienes


Nacionales fue respondido por el acusado, abogado Hernando Hidalgo Daz:
Lima, 22 OCT 2009
Oficio N 17300-2009-COFOPRI/OZLC
Seora
Abog. EDDA YSABEL CARRASCO GAVIO
Jefe de Adquisiciones y Recuperaciones
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
Calle Chinchn N 890
San Isidro.Solicitud N 2009082413 - N 2009082413-02
Referencia: Oficio N 8866-2009-/SBN-GO-JAR
Oficio N10446-2009-/SBN-GO-JAR
De mi consideracin:
Por medio de la presente me dirijo a Usted, en atencin al documento de la referencia, mediante el
cual solicita informacin del predio de propiedad estatal, ubicado en el distrito de San Antonio,
provincia de Caete, departamento de Lima, el mismo que obra inscrito en la Partida Electrnica
N 21021539 del registro de Predios de Caete, a favor de COFOPRI, por cuanto solicitan que
se debi informar sobre los actos de formalizacin sobre el predio de la referencia.
Al respecto cabe sealar que COFOPRI de acuerdo a lo dispuesto en la Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1089, concordante con lo
previsto en el artculo 7 - Decreto Supremo 032-2008 VIVIENDA -, Rgimen Temporal
Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Rurales; COFOPRI asumir solo por
razones operativas, la titularidad de los predios que se encuentran inscritos en el Registro de
Predios a favor de cualquier entidad estatal, Regional o Municipal para fines de formalizacin y
titulacin.
Asimismo, de la misma norma vigente seala que el dominio a favor de COFOPRI se inscribir
por el solo mrito de la solicitud que este formule al Registro de Predios y en presente caso
COFOPRI ha asumido la titularidad por razones operativas, del predio inscrito en el asiente C
00002 de la Partida Electrnica N 21021539 del Registro de Predios de Caete.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,
Abog Hernando Hidalgo Daz
Jefe de la Oficina Zonal de Lima y Callao
COFOPRI
115

CATAS/CNAA

19. El 27 de octubre de 2009, el Director Nacional de Construccin del


Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, emite el Oficio N
1529-2009-VIVIENDA-VMCS-DNC, dirigido al Jefe de la Oficina Zonal
Lima Callao, acusado, abogado Hernando Hidalgo Daz, adjunto al mismo la
valuacin reglamentaria de terreno del predio solicitado por las U.C. 090916116
114

Fojas 13284, tomo 24.


Fojas 6774, tomo 14.
116
Fojas 6776, tomo 14.
115

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y U.C. 090917117 correspondiente a los acusados Meri Rosa Campos Alarcn,


Oswaldo Celestino Chauca Navarro, Juan Carlos Quinez Snchez; y Jorge
Enrique Abanto Medina y Ana Mara Salazar Olivares:
VALUACIN REGLAMENTARIA DE TERRENO ERIAZO118
PROPIETARIO

ORGANISMO DE FORMALIZACIN
PROPIEDAD INFORMAL COFOPRI

DE

LA

SOLICITANTE

ORGANISMO DE FORMALIZACIN
PROPIEDAD INFORMAL COFOPRI

DE

LA

OFICIO N 14227 2009 COFOPRI/OZLC


OFICIO N 16230 2009 COFOPRI/OZLC
HOJA DE TRMITE E 2009 33685

LOCALIZACIN SECTOR PUERTO VIEJO


U.C.
DISTRITO
PROVINCIA
DEPARTAMENTO

090916
SAN ANTONIO
CAETE
LIMA

AREA DE TERRENO

15,00 ha.

VALOR OFICIAL DE TERRENO ERIAZO


S/. 163,62/ ha
aprobado por R.M. N 686-2008-VIVIENDA del 30/10/2008

VALOR DEL TERRENO

S/. 2 454,30

Son: DOS MIL CUATROCIENTOS CINCUENTICUATRO Y


30/100 NUEVOS SOLES

La valuacin se efecta en atencin a lo dispuesto en el Art. 35 del


D.S. N 038-2008 VIVIENDA que seala: de no mediar
oposicin, el COFOPRI solicitar al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento la valorizacin del rea materia de
adjudicacin de acuerdo a valores arancelarios
Informe
Tcnico

Legal
N
02-2009COFOPRI/OZLC/CCCH/ES
Una rbrica
ING. FERNANDO PINTO MELGAREJO
CIP 37631
PERITO

una rbrica
ING. JOS LUIS IBAEZ GASTELUMENDI
Coordinador del rea de Valuaciones
DIRECCIN NACIONAL DE CONSTRUCCIN

Lima, 23 de octubre del 2009119.


117

Fojas 3469, tomo 8.


Fojas 6776, tomo 14.
119
Fojas 6773, tomo 14. Fecha posterior a la que figura en la notificacin de oferta de venta
dirigido a los usuarios. El resaltado es de la Sala.
118

Expediente 30-2010

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20. El 02 de noviembre de 2009, doa Cecilia Huarote, quien se


desempeaba como secretaria del acusado Julio Constantino Caldern
Rodrguez se apersona al despacho del acusado, abogado Hernando Hidalgo
Daz, solicitando a doa Julia Canales quien laboraba como secretaria del
mismo numere dos oficios ya firmados por Hidalgo Daz, copia de los cuales
se han agregado:
Lima, 02 NOV 2009
OFICIO N 18119-2009-COFOPRI/OZLC
Seora (ita)
Mery Rosa Campos Alarcn
Jr. Salaverry N 225
Distrito de Chilca
Presente
Referencia: Expediente Administrativo N 2009032366
De mi consideracin:
Es grato dirigirme a Usted para saludarlo y a la vez manifestarle que respecto al Expediente de la
referencia, se acompaa al presente la notificacin de oferta de venta de terreno eriazo habilitado la
misma que tendr una vigencia de cuarenta y cinco (45) das hbiles, de conformidad con lo
previsto en el artculo 36 del Decreto Supremo N 032-2008 VIVIENDA.
La Oferta de Venta caducar de pleno derecho el ltimo da de pago contemplado en la
notificacin respectiva. El pago se efectuar al contrato y en una (01) sola armada. En caso de
incumplimiento, se dar por concluido el procedimiento, disponindose su archivamiento.
Sin otro particular, esperando la atencin que merezca el presente, quedo de Usted.
Atentamente,
Abog. Hernando Hidalgo Daz
Jefe de la Oficina Zonal de Lima Callao
COFOPRI
120

HHD/JOZ

Lima, 02 NOV 2009


OFICIO N 18120-2009-COFOPRI/OZLC
Seora (ita)
Ana Mara Salazar Olivares
Jr. Domingo Millan N 787
Distrito de Jess Mara
Presente
Referencia: Expediente Administrativo N 2009032375
De mi consideracin:
Es grato dirigirme a Usted para saludarlo y a la vez manifestarle que respecto al Expediente de la
referencia, se acompaa al presente la notificacin de oferta de venta de terreno eriazo habilitado la
misma que tendr una vigencia de cuarenta y cinco (45) das hbiles, de conformidad con lo
previsto en el artculo 36 del Decreto Supremo N 032-2008 VIVIENDA.

120

Fojas 476, tomo 1.

Expediente 30-2010

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La Oferta de Venta caducar de pleno derecho el ltimo da de pago contemplado en la


notificacin respectiva. El pago se efectuar al contrato y en una (01) sola armada. En caso de
incumplimiento, se dar por concluido el procedimiento, disponindose su archivamiento.
Sin otro particular, esperando la atencin que merezca el presente, quedo de Usted.
Atentamente,
Abog. Hernando Hidalgo Daz
Jefe de la Oficina Zonal de Lima Callao
COFOPRI
121

HHD/JOZ

Ambos oficios iban acompaados de la oferta de venta:


NOTIFICACIN DE OFERTA DE VENTA DE TERRENO ERIAZO
HABILITADO N 03
Lima, 12 de octubre de 2009122
La presente notificacin se emite de conformidad con lo dispuesto en los artculos 36 y 37 del
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 032-2008-VIVIENDA, y constituye una
oferta de venta vigente por cuarenta y cinco (45) das hbiles respecto del predio que se indica, a
favor de el (la) (los) titular (es). En plazo establecido en la presente notificacin empezar a
computarse a partir del da siguiente de su entrega.
TITULAR (ES)
Juan Carlos Quinez Snchez
Oswaldo Celestino Chauca Navarro
Meri Rosa Campos Alarcn

D.N.I. 08669736
D.N.I. 15401422
D.N.I. 15401134

UNIDAD CATASTRAL: 090916

AREA: 15.00 HECTREAS

DISTRITO: San Antonio PROVINCIA: Caete DEPARTAMENTO: Lima


SECTOR: Tres Cruces
PREDIO: SIN NOMBRE
PRECIO DE VENTA
COSTO DE INSCRIPCIN DEL TTULO

S/. 2 454,30
S/. -----------

TOTAL A PAGAR

S/. 2 454,30 nuevos soles

ULTIMO DA DE PAGO:
PARA SER CANCELADO EN EL BANCO DE CRDITO DEL PER
A LA CUENTA 193-1161098-0-61123.

121

Fojas 477, tomo 1.


Fecha anterior a la que figura en el reporte de tasacin remitido por la del Director
Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. El
resaltado es de la Sala.
123
Fojas 6773, tomo 14.
122

Expediente 30-2010

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En el acto oral: Seorita Fiscal Superior: Posteriormente, a esa inspeccin se le solicit


algn otro trmite para realizar. Acusada Salazar Olivares: Despus de la inspeccin, me
lleg otro documento donde deca que s estaba apto para hacer la regularizacin, ese
trmite; y me vino una oferta de COFOPRI, donde vena un nmero de cuenta del Banco
de Crdito a mi nombre. Seorita Fiscal Superior: Previo a eso seora, se le solicit
efectuar algn pago para alguna publicacin. Acusada Salazar Olivares: Que recuerde, no.
Solamente hice este pago, que menos mal le saqu aquella vez una fotocopia al voucher124.

No obstante que los expedientes no se haban elevado a la Direccin de


Formalizacin Integral, encargada de evaluarlos, como lo dispona la Directiva
009. 4.2.b) aprobada por Resolucin de Secretaria General N 046-2009COFORPRI/SG el 23 de julio de 2009. Se estaba efectuando la oferta de
venta de los predios. Respecto a esta Directiva el testigo Blanco Oyola en
sesin 11 donde rindi su declaracin como testigo dijo que: () Cuando se
establece la directiva cero cero nueve, la Direccin de Formalizacin Integral tenia que
evaluar estos expedientes para ver si es que cumplan con los requisitos del caso () en el
caso especifico acerca del caso que nos ocupa el da de hoy, no hubo esa evaluacin,
porque no llegaron ese expediente o esos expedientes a la Direccin ()125.

21.- El 04 de diciembre de 2009, la Superintendencia de Bienes Nacionales,


le dirige al acusado Hernando Hidalgo Daz el:
San Isidro, 04 DIC 2009
OFICIO N 13688-2009/SBN-GO-JAR
Seor Abogado
HERNANDO HIDALGO DIAZ
Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
Jr. Cahuide N 805
Jess Mara
Referencia

: Oficio N 17300-2009-COFOPRI/OZLC

De mi mayor consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted en relacin al documento de la referencia mediante el cual nos
informa que su representada asumi la titularidad del terreno de 840 058.89 m2, denominado
Pampa Tres Cruces, sub lote 1 que forma parte de la Zona 02 de Chilca, ubicado al Suroeste del
Cerro Calanguillo y al Sur del Balneario Puerto Viejo en el distrito de San Antonio, provincia de
Caete y departamento de Lima de acuerdo a lo dispuesto en la Primera Disposicin Transitoria
del Decreto Legislativo N 1089 concordante con lo previsto en el Artculo 7 del Decreto
Supremo N 032-2008-VIVIENDAAl respecto, cabe sealar que dichas normas establecen que su representada slo asumir por
razones operativas la titularidad de los predios que se encuentran inscritos en el Registro de Predios
a favor de cualquier entidad estatal, Regional o Municipal para fines de formalizacin y titulacin.

124
125

Fojas 12251 a 12252, tomo 23.


Fojas 13509 a 13509, tomo 25.

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En tal sentido, es preciso sealar que el citado Decreto Legislativo establece en el Artculo 3 que
la COFOPRI asumir de la manera temporal y excepcional, las competencias para la
formalizacin y titulacin de predios rsticos y tierras eriazas habilitadas.
Tomando en consideracin lo antes expuesto la norma no sera aplicable para el caso que nos
ocupa dado que se trata de tierras eriazas que no se encuentran habilitadas.
Por otro lado, su despacho debe tomar en consideracin lo establecido en el Artculo 10, literal f)
del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales aprobado por
Decreto Supremo N 007-2008/VIVIENDA en el cual se establece que entre las funciones,
atribuciones y obligaciones de las entidades est la de poner a disposicin de los gobiernos regionales
o de la SBN los bienes que no resulten de utilidad para la finalidad asignada o aquellos que se
encuentren en estado de abandono, en el marco de aplicacin de una poltica del uso racional de los
bienes y gestin inmobiliaria eficiente.
En tal sentido, tomando en consideracin lo antes expuesto y ante la existencia de solicitudes en
trmite y un proceso judicial iniciado sobe la totalidad del rea, tal como se inform con Oficios
Nros. 8856 y 1046-2009/SBN-GO-JAR de fechas 20 de agosto y 25 de setiembre de 2009,
respectivamente, solicito que a la brevedad posible su representada proceda aclarar el dominio del
predio en cuestin y lo revierta a su estado original.
Valga la oportunidad para manifestarle los sentimientos de mi consideracin y estima.
Atentamente,
Abog. EDDA YSABEL CARRASCO GAVIO
Jefe de Adquisiciones y Recuperaciones
126
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) .

22.- El 16 de diciembre de 2009, el Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao,


acusado Hernando Hidalgo Daz expidi el Ttulo de Propiedad a favor de sus
co acusados Ana Mara Salazar Olivares y el acusado Jorge Enrique Abanto
Medina127.
El 17 de diciembre de 2009, mediante el Oficio N 22387-2009COFOPRI/OZLC128, remitido al seor Edgar Prez Eyzaguirre, de la Oficina
Registral N IX SUNARP, solicita la inscripcin del ttulo de propiedad de
terreno eriazo habilitado e incorporado a la actividad agropecuaria con UC N
090917, a favor de los acusados Ana Mara Salazar Olivares y Jorge Enrique
Abanto Medina.
23. El 18 de diciembre de 2009 COFOPRI a travs de su Jefe Zonal, el
acusado, abogado Hernando Hidalgo Daz, expide el Ttulo de Propiedad a
nombre de sus co acusados Oswaldo Celestino Chauca Navarro, Mery Rosa
Campos Alarcn y Juan Carlos Quinez Snchez129.
El mismo da (18 de diciembre de 2009) el acusado Hernando Hidalgo Daz
a travs del Oficio N 22727-2009-COFOPRI/OZLC130, dirigido a la Oficina
126

Fojas 3789, tomo 8.


Fojas 6603 a 6604, tomo 14.
128
Fojas 858, tomo 2.
129
Fojas 6599 a 6601, tomo 14.
130
Fojas 6779, tomo 14.
127

Expediente 30-2010

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Registral N IX SUNARP solicita la inscripcin de ttulo de propiedad de


terreno eriazo habilitado con UC N 090916 a favor de sus co acusados Juan
Carlos Quinez Snchez, Oswaldo Celestino Chauca Navarro y Mery Rosa
Campos Alarcn.
24. El 22 de diciembre de 2009 a horas 11.39 am., el formulario de solicitud
de inscripcin de ttulo, fue presentado por el acusado Ingeniero Csar
Humberto Castagne Chung, sealando en la descripcin como Inscripcin de
Ttulo de Propiedad de Terreno Eriazo Habilitado U.C. = 090916, sealando
adems como Partida Electrnica o Ficha N 21021539, al respecto en el acto
oral el acusado seal: () las funciones en COFOPRI son mltiples. Yo como Ingeniero
encargado de campo, y con mis expedientes en el sexto piso de rural, me llam el seor Hervacio y me dijo:
Mire, Ingeniero Castagne por la prioridad que tienen estos expedientes, le pido por favor que vaya a
Registros Pblicos y los entregue; entonces, yo llev los documentos y los entregu a Registros Pblicos, es
todo lo que hice. Que no deja de ser parte de mi funcin, porque he llevado documentos en varias
oportunidades a Registros Pblicos ()131.

25. El 13 de enero de 2010, el Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao,


acusado abogado Hernando Hidalgo Daz, en referencia al Oficio N 136882009/SBN-GO-JAR que en fecha anterior haba remitido la Superintendencia
de Bienes Nacionales, eleva en consulta el Informe N 013-2010-COFOPRIOZLC132, recepcionado al da siguiente, por su coacusado Julio Constantino
Caldern Rodrguez, en su calidad de Secretario General.
26. El 20 de enero de 2010, el Jefe de la Oficina Zonal de Lima Callao,
acusado Hernando Hidalgo Daz, con oficio N 1406-2010COFOPRI/OZLC133, da respuesta a las solicitudes de la Empresa Promotora
Las Olas, declarndolas Improcedentes y dando por concluida la peticin.
Ante dicha decisin la empresa interpone el recurso de apelacin el ocho de
abril de 2010134.
131

Fojas 11897, tomo 22.


Fojas 204 a 205, tomo 1. () La SBN fundamenta su pedido sealando que existen
solicitudes en trmite y un proceso judicial iniciado sobre la totalidad del rea,
informndonos esa situacin con los Oficios N 8866-2009/SBN-GO-JAR y Oficios N
10446-2009/GO-JAR, el cual fue respondido a travs del Oficio N 17300-2009COFOPRI/OZLC, de fecha 22 de octubre del 2009. No est dems de precisar que a
travs del Oficio N 8866-2009/SBN-GO-JAR de fecha 25 de setiembre, la Jefatura de
Adquisiciones y Recuperaciones seala que de la inspeccin ocular realizada por
profesionales de dicha rea, se advirti que el predio se encontraba ocupado por terceros,
sin embargo el Oficio N 13688-2009/SBN-GO-JAR indica que se trata de tierras eriazas
que no se encuentran habilitadas. Por tal motivo remitimos a su Despacho la solicitud de la
Superintendencia de Bienes Estatales para su anlisis y pronunciamiento respectivo de
conformidad al Decreto Supremo N 025-2007-VIVIENDA- Reglamento de Organizacin
y Funciones de COFOPRI ().
133
Fojas 4093 a 4094, tomo 9.
134
Fojas 4096 a 4104, tomo 9.
132

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27. El 02 de febrero de 2010 la Oficina Zonal N IX de la SUNARP sede


Lima emite la Esquela de Observacin, conforme a lo solicitado sealando
entre otros que:
()
1. Se ha presentado a calificacin mediante Oficio N 22727 -2009-COFOPRI/OZLC de
fecha 18.12.2009, la Venta de Terrenos Eriazos identificado con la U.C. 090916 de
15.00 Has. Pero se advierte discrepancia entre la Partida Registral, Ttulo

de Propiedad y Certificado de Informacin Catastral, en cuanto a la


determinacin del distrito de ubicacin del predio. Apareciendo en la
Partida Matriz P.E. 21021539 y del Ttulo de Propiedad que el rea de la
partida se ubica en el Distrito de Chilca, mientras que el Certificado de
Informacin Catastral ubica al predio a independizar UC. 090916 de 15.00
Has. en el Distrito de San Antonio. Srvase aclarar.
Se advierte adems del Ttulo de Propiedad de fecha 18.12.2009 presentado a calificacin,
que se ha omitido consignar, la nueva calidad de rstico del predio que ser materia de
inscripcin.
()
Caete, 02 de Febrero de 2010.
LUIS MIGUEL RUBIO DAZ

2.

Registrador Pblico
135
Zona Registral N IX Sede Lima .

Obra en el expediente la esquela de observacin correspondiente al ttulo


otorgado a los acusados Ana Mara Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto
Medina136.
28. El 03 de febrero de 2010, ante la observacin planteada por la Oficina N
IX Sede Lima de la SUNARP, se emite la Resolucin N 253-2010COFOPRI-OZLC en la que resuelve:
()
ARTCULO 1.- Otorgar el Ttulo de Propiedad Rural Registrado Tierras Eriazas
Habilitadas a favor de Sra. Meri Rosa Campos Alarcn y el Sr. Juan Carlos Quiones Snchez
y Oswaldo Celestino Chauca Navarro, signado con U.C. N0900916, con un rea de 15.00 ha,
del predio ubicado en el distrito Chilca, provincia de Caete y departamento de Lima.
ARTCULO 2.- Inscribir, la nueva calidad de Rstico del predio signado con Unidad Catastral
090916, con un rea de 15.00 Ha, ubicado en el distrito de Chilca, provincia de Caete,
departamento de Lima, de conformidad con el artculo 38 del Decreto Supremo N 032-2008VIVIENDA;
ARTCULO 3.- DEJAR, sin efecto todas las resoluciones que se opongan a la presente y
remtase copias a las instancias correspondientes para los fines de ley.

Regstrese, Comunquese y Archvese


ABOG. HERNANDO HIDALGO DAZ
Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal

COFOPRI

135

Fojas 6785, tomo 14. El resaltado es de la Sala.


Fojas 635, tomo 2.
137
Fojas 6790 a 6792, tomo 14.
136

137

Expediente 30-2010

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29. El mismo da (03 de febrero de 2010), el acusado, abogado Hernando


Hidalgo Daz mediante el Oficio N 2789-2010-COFOPRI/OZLC se dirige
al Dr. Luis Miguel Rubio Daz, Registrador Pblico Zona Registral N IX
Sede Lima, sealando como Referencia la Subsanacin de la Esquela de
Observacin Ttulo N 00012080-2009 del 02/02/2010 Unidad Catastral N
090916 dando a conocer que:
()
Respecto al primer punto se debe aclarar que el predio signado con Unidad Catastral N
090916, se encuentra ubicado en el distrito de Chilca y no en el distrito de San Antonio, se
adjunta el respectivo Certificado de Informacin Catastral.

Respecto al segundo punto, se debe indicar que se adjunta la Resolucin N


253-2010-COFOPRI/OZLC, el cual seala la nueva calidad de Rstico del
predio, de conformidad con el artculo 38 del Decreto Supremo N 032-2008
VIVIENDA.
Por lo expuesto, consideramos levantadas las observaciones vertidas sobre el ttulo de la referencia.
()
Abog. Hernando Hidalgo Daz
Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
COFOPRI
138

.
A fin de subsanar las observaciones al ttulo de los acusados Ana Mara
Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto Medina, el Jefe de la Oficina Zonal,
acusado Hernando Hidalgo Daz, emite el oficio N 2788-2010COFOPRI/OZLC139.
El certificado de Informacin Catastral140 al que hace referencia fue firmado
por el profesional responsable, acusado Ingeniero Csar Humberto Castagne
Chung, documento elaborado el mismo da de la remisin y firmado por su co
acusado, abogado Hernando Hidalgo Daz. Con la misma fecha aparecen los
dos ttulos de propiedad para los acusados Meri Campos Alarcn, Oswaldo
Chauca Navarro y Juan Carlos Quinez Snchez y para los acusados Ana
Mara Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto Medina.
JOZ/HHD

30. El 12 de febrero de 2010, la Oficina Registral N IX de la SUNARP sede


Lima emite la Esquela de Observacin al ttulo otorgado a los acusados Ana
Mara Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto Medina, sealando entre otros
que:
()
6.- Respecto del punto 2 de la observacin anterior, se reitera la misma: toda vez que se advierte
la presentacin de la Resolucin N 252-2010-COFOPRI/OZLC cuya fecha de
expedicin es el 03 de Febrero de 2010, la cual RESUELVE otorgar el Ttulo de
Propiedad Rural en calificacin, el cual tiene como fecha de expedicin el 16 de Diciembre del
2009, por lo que la fecha del Titulo de Propiedad no puede ser anterior a la Resolucin que
resuelve su otorgamiento. Srvase subsanar conforme a Ley.
Caete, 12 de Febrero de 2010.
138

Fojas 6786, tomo 14.


Fojas 637, tomo 2.
140
Fojas 6793 y 6794, tomo 14.
139

Expediente 30-2010

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LUIS MIGUEL RUBIO DAZ


Registrador Pblico
141
Zona Registral N IX Sede Lima .

El ttulo de propiedad de los acusados Jorge Enrique Abanto Medina y Ana


Mara Salazar Olivares, con las observaciones ya subsanadas, fue presentado el
17 de diciembre de 2010 a horas 04:32:40 pm. para su anotacin142.
31. El 18 de febrero de 2010, se emite la Anotacin de Inscripcin del Ttulo
N 2009-00012080 que obra en el expediente:
ANOTACIN DE INSCRIPCIN
ZONA REGISTRAL N IX SEDE LIMA
OFICINA REGISTRAL CAETE
TTULO N
Fecha De Presentacin

: 2009-00012080
: 22/12/2009

Se deja Constancia que se ha registrado lo siguiente:


ACTO
PARTIDA
ASIENTO
MODIF. DE REA (REGISTRO DE
21021539
B00003
PROPIEDAD)
INDEPENDIZACIN
21115566
G00001
ADJUDICACIN (PROPIEDAD)
21115566
C00002
Se informa que han sido incorporados al ndice de Propietarios la(s) siguiente(s) persona(s):
Partida N 21115566
CAMPOS ALARCN MERY ROSA
Partida N 21115566
CHAUCA NAVARRO OSWALDO CELESTINO
Partida N 21115566
QUIONEZ SNCHEZ JUAN CARLOS
Derechos pagados: S/. 0.00 nuevos soles, derechos cobrados: S/. 0.00 nuevos soles y Derechos por
devolver: S/. 0.00 nuevos soles.
Recibo(s) Nmero(s) 00004964-22.
CAETE, 18 de Febrero de 2010.
LUIS MIGUEL RUBIO DAZ
Registrador Pblico
143
Zona Registral N IX- Sede Lima .

Tambin obra en el expediente la Anotacin del Ttulo N 2009-00011954 a


favor de los acusados Abanto Medina Jorge Enrique y Salazar Olivares Ana
Mara:
ANOTACIN DE INSCRIPCIN
ZONA REGISTRAL N IX SEDE LIMA
OFICINA REGISTRAL CAETE

141

Fojas 643, tomo 2.


Fojas 649, tomo 2.
143
Fojas 6795, tomo 14.
142

Expediente 30-2010

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA


Primera Sala Penal Liquidadora

TTULO N
Fecha De Presentacin

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: 2009-00011954
: 17/12/2009

Se deja Constancia que se ha registrado lo siguiente:


ACTO
PARTIDA N
ASIENTO
MODIF. DE REA (REGISTRO DE 21021539
B00002
PROPIEDAD)
INDEPENDIZACIN
21115546
G00001
ADJUDICACIN (PROPIEDAD)
21115546
C00002
Se informa que han sido incorporados al ndice de Propietarios la(s) siguiente(s) persona(s):
Partida N 21115546
ABANTO MEDINA JORGE ENRIQUE
Partida N 21115546
SALAZAR OLIVARES ANA MARA
Derechos pagados: S/. 0.00 nuevos soles, derechos cobrados: S/. 0.00 nuevos soles y Derechos por
devolver: S/. 0.00 nuevos soles.
Recibo(s) Nmero(s) 00007778-02.
CAETE, 18 de Febrero de 2010.
LUIS MIGUEL RUBIO DAZ
Registrador Pblico
144
Zona Registral N IX- Sede Lima .

32. El 24 de febrero de 2010, el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro


se apersona a la Municipalidad de San Antonio de Caete a fin de realizar el
pago, como propietario, del impuesto predial de la 2, 3 y 4 trimestre del
ao 2009145.
33. El 23 de marzo de 2010 la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
a travs de la Jefatura de Adquisiciones emite la resolucin N 0592010/SBN-GO-JAR:
()
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Disponer la aclaracin de la inscripcin de dominio a favor del Estado, del predio de
540,058.89 m2, ubicado al Sur Oeste del Cerro Calanguillo y al Sur del Balneario de Puerto
Viejo, del distrito de San Antonio, provincia de Caete, departamento de Lima, inscrito en la
Partida N 21021539 del Registro de Predios de Caete, por las consideraciones expuestas en la
presente Resolucin.
Artculo 2.- La Zona Registral N IX Sede Lima de la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos, por el mrito de la presente resolucin, inscribir en el Registro de Predios de
Lima la aclaracin de la inscripcin de dominio del predio sub materia a favor del Estado.
Regstrese y comunquese.Abog. EDDA YSABEL CARRASCO GAVINO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

144

Fojas 648, tomo 2.


Fojas 11444, tomo 22.
146
Fojas 2813 a 2814, tomo 6.
145

146

Expediente 30-2010

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA


Primera Sala Penal Liquidadora

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34. El 31 de marzo de 2010, la misma entidad emite resolucin N 0762010/SBN-GO-JAR:


()
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Disponer la aclaracin de la inscripcin de dominio a favor del Estado, de los
terrenos de 15.00 has cada uno, ubicados en el Sector de Puerto Viejo Predios s/n, distrito de
Chilca, provincia de Caete y departamento de Lima, que corren inscritos en las Partidas Ns
21115566 y 21115546 del Registro de Predios de Caete, por las consideraciones expuestas en
la presente resolucin.
Artculo 2.- La Zona Registral N IX Sede Lima de la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos, por el mrito de la presente resolucin, inscribir en el Registro de Predios de
Caete la aclaracin de la inscripcin de dominio del predio sub materia a favor del Estado.
Regstrese y comunquese
Abog. EDDA YSABEL CARRASCO GAVINO
Jefe de Adquisiciones y Recuperaciones
147
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES .

Obra en el expediente el cargo de notificacin148 adjuntando la resolucin a


COFOPRI siendo distribuida a la Secretara General conforme al sello de
cargo el 09 de abril de 2010 a horas 4:00 pm.
35. El 16 de abril de 2010, ante la Notara Berrospi Polo, los acusados Meri
Rosa Campos Alarcn, Oswaldo Celestino Chauca Navarro y Juan Carlos
Quinez Snchez, celebran contrato de Compraventa con los seores Miguel
ngel Ramrez Snchez y el seor Johnny Armando Campos Alarcn del lote
de 15 has. que tenan adjudicado149. El 21 de abril el seor Notario Sergio
Armando Berrospi Polo se dirige al Seor Registrador de la Propiedad
Inmueble de Caete con la finalidad de que se sirva anotar el bloqueo sobre el
inmueble materia de la compraventa150, dicho pedido ingresa con la Solicitud
de Inscripcin de Ttulo en Oficina Receptora el 22 de abril de 2010. Ante
este pedido la Oficina de la Zona Registral N IX SEDE LIMA, emite la
Esquela de Observacin indicando que sobre dicha partida existe un ttulo
pendiente incompatible de anotacin de demanda y uno de solicitud de
aclaracin de inscripcin de dominio a favor del Estado151.
147

Fojas 2815 a 2817, tomo 6.


Fojas 3552 a 3554, tomo 8.
149
Fojas 1874 a 1875, tomo 4.
150
Fojas 1876, tomo 4.
151
Fojas 1873, tomo 4. ESQUELA DE OBSERVACIN, PROPIEDAD
INMUEBLE (PI 002) () Mediante el presente ttulo se solicita la anotacin del
Bloqueo hasta que se inscriba la compraventa a favor de MIGUEL NGEL RAMREZ
SNCHEZ y JOHNY ARMANDO CAMPOS ALARCN. El art. 29 del TUO del
Reglamento General de los Registros Pblicos seala que se suspende el plazo de vigencia
del asiento de presentacin cuando no se puede inscribir o anotar preventivamente un
ttulo por estar vigente el asiento de presentacin de uno anterior referido a la misma
partida registral y el mismo resulta incompatible. En el presente caso, revisada la partida N
21115566 se aprecia que existen los siguientes ttulos pendientes incompatibles.
2981-2010 del 26/03/2010 sobre anotacin de Demanda. 3109-2010 del 31/03/2010
148

Expediente 30-2010

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Primera Sala Penal Liquidadora

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36. El 21 de abril de 2010, el seor Gonzalo Blanco Oyola, Director de


Formalizacin Integral, dirige al Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao, acusado
Hernando Hidalgo Daz:
MEMORNDUM N 767-2010-COFOPRI/DFINT
A

HERNANDO HIDALGO DAZ


Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao

DE

ASUNTO
REFERENCIA

:
:

FECHA

GONZALO BLANCO OYOLA


Director de Formalizacin Integral
Solicito Informacin urgente
Provedo N 1690-2010-COFOPRI/SG. Solicitud
N 2010034470. Notificacin N 167-2010/SBN-GAOTD
La Molina, 21 ABR. 2010

Mediante el documento de la referencia, la Superintendencia de Bienes Nacionales, adjunta la


Resolucin N 076-2010/SBN-GO-JAR de fecha 31 de Marzo del 2010, sealando que
COFOPRI, ha actuado irregularmente al haber asumido la titularidad del terreno de
840,058,89 m2, denominado Pampa Tres Cruces, Sub Lote 1, ubicado al Suroeste del Cerro
Calanguillo y al sur del Balneario Puerto Viejo en el distrito de San Antonio, provincia de
Caete y departamento de Lima y al haber posteriormente independizado dos reas de 15.0000
ha, cada una, en las Partidas N 21115566 y 21115546, del Registro de Predios de Caete, y
adjudicando irregularmente las mismas ya que no cuentan con la habilitacin legal respectiva.
Al respecto, siendo la Direccin de Formalizacin Integral la encargada de supervisar los
procedimientos de formalizacin de los terrenos eriazos habilitados, de acuerdo a lo dispuesto por la
Directiva N 009 aprobada mediante Resolucin de Secretara General 046-2009COFOPRI/SG, se le solicita remita, con carcter de urgente y bajo responsabilidad, lo siguiente:
1. Los expedientes de todas las adjudicaciones de terrenos eriazos habilitados que se encuentran
inscritos a la fecha en el departamento de Lima.
2. Los expedientes de adjudicacin de los dos predios de 15.0000 ha. cada una, inscritos en las
Partidas N 21115566 y 21115546 del Registro de Predios de Caete, a los que e hace
referencia en la Resolucin N 076-2010/SBN-GO-JAR y el Informe Tcnico
correspondiente.
3. Por ltimo deber informar acerca de las razones por las cuales se asumi la titularidad sobre
todo el predio de 840,058,89 m2 y los fundamentos legales sustentatorios.
Adjunto al provedo N 1690-2010-COFOPRI/SG y la Solicitud N 2010034470 que
contiene la Notificacin N 167-2010/SABN-GA-OTD y la Resolucin N 0762010/SBN-GO-JAR.
mediante el cual se solicita la aclaracin de la inscripcin de dominio a favor del Estado de
la partida 21115566. En consecuencia se procede con la suspensin del presente ttulo, el
mismo que concluir con la inscripcin o caducidad del asiento de presentacin de los
ttulos anteriores. () Caete, 29 de Abril de 2010. firma: Janet Yulisa Gmez Nunura.
Registrador Pblico Zona Registral N IX Sede Lima.

Expediente 30-2010

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Atentamente,
Una rbrica

GONZALO BLANCO OYOLA


Director de Formalizacin Integral
SFINT/eosv
c.c. Secretara General
152
Oficina de Coordinacin Descentralizada .

37. El 22 de abril de 2010, el acusado Hernando Hidalgo Daz contesta el


requerimiento del Director de Formalizacin Integral:
MEMORNDUM N 1967-2010-COFOPRI/OZLC
A

GONZALO BLANCO OYOLA

DE

Abog. HERNANDO HIDALGO DAZ

ASUNTO

REFERENCIA

FECHA

Directora de Formalizacin Integral


Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
Solicitudes N 2010034470Notificacin 167-2010/SBN-GA-OTD
Memorandum N 767-2010COFOPRI/DEFINT
Jess Mara, 22 ABR. 2010

Que, a travs del documento de la referencia su despacho traslada la Solicitud N 2010034470,


a travs del cual solicita se le remita los Expedientes Administrativos concluidos respecto al
Procedimiento de Formalizacin y Titulacin de Tierras Eriazas Habilitadas e Incorporadas a la
actividad Agropecuaria al 31 de Diciembre del ao 2004, sobre el particular se debe precisar lo
siguiente:
1. Respecto a los expedientes Administrativos de Formalizacin y Titulacin de Tierras Eriazas
Habilitadas e Incorporadas a la actividad Agropecuaria al 31 de Diciembre del ao 2004,
que se encuentran inscritos a la fecha en el departamento de Lima, se debe de precisar que

son tres los Expedientes Administrativos concluidos.


()
2. Respecto a los Expedientes de Adjudicacin de los predios de 15.00 Has cada una, inscritos
en las Partidas N 21115566 y 21115564 del Registro de Predios, se debe de precisar que
esta Jefatura ha dispuesto bajo responsabilidad la bsqueda de los mencionados Expedientes
Administrativos, debiendo de sealar al respecto que el Ingeniero Csar Humberto Castagne
Chung ha reconocido ante el suscrito que los referidos Expedientes se encontraban a su cargo.
3. En cuanto a las razones por las cuales se asumi la titularidad sobre todo el predio de
840,058.89 m2 y los fundamentos legales que lo sustentan, sobre el particular se debe sealar
que la referida titularidad se asumi en mrito a lo sealado en () la Primera Disposicin
Complementaria y Transitoria del Decreto Legislativo N 1089, concordante con lo sealado
en el artculo 7 del Decreto Supremo N 032-2008-VIVIENDA- Reglamento del Decreto
Legislativo N 1089.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,
152

Fojas 3522 a 3523, tomo 8.

Expediente 30-2010

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Una rbrica
Abog. HERNANDO HIDALGO DAZ
Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
153
COFOPRI. .

38. Denunciados los hechos por los medios de comunicacin, el 23 de abril


de 2010 a las 05:30 pm., luego de conocido el Memorndum del acusado
Hernando Hidalgo Daz, el Director de Formalizacin Integral, don Gonzalo
Blanco Oyola, eleva el Informe N 180-2010-COFOPRI/DFINT154 poniendo
en conocimiento del Secretario General, acusado, don Julio Constantino
Caldern Rodrguez, las irregularidades en la adjudicacin de los terrenos y de
las diligencias realizadas respecto a la verificacin del mismo. Y el informe N
182-2010-COFOPRI/DFINT155, sealando como asunto: Informe

153

Fojas 3524 y 3525, tomo 8.


Fojas 3526 a 3528, tomo 8. () Sin perjuicio del requerimiento de informacin
efectuado a la Oficinna Zonal Lima Callao y ante la demora en su remisin, esta Direccin
tom la decisin de recabar informacin, a fin de establecer los argumentos de
irregularidad esgrimidos en la Resolucin expedida por la SBN, motivo por el cual se
dispuso que personal a mi cargo, se desplazara a recabar copia de los Ttulos Archivados
que obran en cada una de las partidas de la Oficina Registral de Caete, se dispuso se
efecte una inspeccin de campo inopinada a efectos de establecer si los predios
adjudicados cumplan con los requisitos de habilitacin e incorporacin a alguna actividad
agropecuaria, se recabaron copia de cada una de las Partidas () en la Directiva N 009,
() la cual se establece que emitido el Informe Tcnico Legal por la oficina Zonal deber
remitir el expediente administrativo a la Direccin de Formalizacin Integral a efectos de
evaluar el cumplimiento de los requisitos actuaciones y etapas procedimentales establecidas
en el D. Leg. N 1089 y su Reglamento situacin que no se ha dado en el presente caso, ya
que dichos expedientes administrativos no fueron sometidos a esta Direccin para su
respectiva evaluacin. Por otro lado en la inspeccin de campo llevada a cabo a los predios
() se encontraron dos (02) construcciones a manera de galpones para aves, donde han
empleado palos y techos de manta arpillera en una extensin aproximada de 12 x 60m2, en
ambos casos, el piso del galpn no tiene trabajos de afirmado y/o acondicionamiento
adecuado para crianza de aves; en el piso de los galpones no se percibe la existencia de
restos de la actividad agrcola (guano de aves, restos de alimentos, bebederos, etc.), porque
el suelo es de textura arenosa, al igual que el resto del predio. Tambin encontramos
aproximadamente 800 plantones de especies forestales () (plantones que estn colocadas
an con la bolsa como viene del vivero), en este caso se observa que la plantacin es
reciente () Estando a lo expuesto en los puntos que anteceden, se ha podido determinar
que el predio no se encuentra habilitado ni incorporado a la actividad agropecuaria ()
habindose contravenido la Directiva interna para la evaluacin de los expedientes
administrativos sobre Formalizacin y Titulacin de Tierras eriazas habilitadas e
Incorporadas a la Actividad Agropecuaria, por lo que se recomienda realizar las acciones
correspondientes a efectos de declarar la Nulidad Administrativa y la Cancelacin de los
asientos registrales, sin perjuicio de iniciar las acciones administrativas, civiles y penales
contra los que resulten responsables. ()
155
Fojas 3564 a 3567, tomo 8.
154

Expediente 30-2010

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complementario sobre las partidas registrales relacionadas con la adjudicacin


de predios eriazos en el distrito de Chilca.
39. El mismo da (23 de abril de 2010), el acusado Hernando Hidalgo Daz,
con el Oficio N 9255-2010-COFOPRI/OZLC dirigido al Sub Gerente de
Diario y Mesa de Partes de la Zona Registral N IX SUNARP Sede Caete,
ingresa el oficio con la Solicitud de Inscripcin de la resolucin para la partida
registral N 21115546156:
Lima, 23 ABR. 2010

Oficio N 9255-2010-COFOPRI/OZLC.
Seor

Sub Gerente de Diario y Mesa de Partes


Zona Registral N IX SUNARP Sede Caete

Asunto: Inscripcin de Resolucin N 678-2010COFOPRI /OZLC


Ref. : Partida N 21115546 (U.C. N 090917)
De mi mayor consideracin:
Me dirijo a usted en atencin al rubro asunto, con la finalidad de solicitar a vuestro Despacho se
proceda a inscribir en la Partida N 21115546 del Registro de Predios, correspondiente al
inmueble signado con la Unidad Catastral N 090917, ubicado en el Sector Puerto Viejo,
distrito de Chilca, Provincia de Caete y Departamento de Lima, los siguientes actos:
5. La Nulidad de la Resolucin N 252-2010-COFOPRI/OZLC de fecha 03 de febrero de
2010 que otorg el Ttulo de Propiedad, a favor de la Seora Meri Rosa Campos Alarcn y el
Seor Juan Carlos Quinez Snchez y Oswaldo Celestino Chauca Navarro, sobre el predio
signado con U.C. 090917, con un rea de 15.00 ha, ubicado en el distrito de Chilca, provincia
de Caete y departamento de Lima.
6. Una vez efectuada la inscripcin solicitada en el prrafo precedente, se proceda a la cancelacin
de la inscripcin registral a nombre de la Seora Meri Rosa Campos Alarcn y el Seor Juan
Carlos Quinez Snchez y Oswaldo Celestino Chauca Navarro, as como la de terceros
adquirientes.
Amparamos nuestra solicitud en el inciso 1) del artculo 2019 del Cdigo Civil y en lo dispuesto
por el D.S. N 005-2007 VIVIENDA, que aprob la fusin del PETT con COFOPRI,
correspondindole a ste la calidad de entidad incorporante; disponiendo a travs de su numeral 2.2
de su artculo 2 que Toda referencia al proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro
Rural PET o a las competencias, funciones y atribuciones que ste vena ejerciendo, una vez
culminado el proceso de fusin se entender como hecha al Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal COFOPRI.
Para tal efecto, se acompaa a la presente copias certificadas de la Resolucin N 6782010/COFOPRI/OZLC.
Mucho agradecer, se sirva remitir a este Despacho la anotacin de inscripcin correspondiente.
Sin otro particular, quedamos de usted.
Atentamente,
Abog. HERNANDO HIDALGO DAZ
Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao

156

Fojas 1074, tomo 3.

Expediente 30-2010

COFOPRI

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157

Tambin remiti el Oficio N 9256-2010-COFOPRI/OZLC158, al Sub


Gerente de Diario y Mesa de Partes, segn consta en la Solicitud de
Inscripcin de Ttulo a la SUNARP, esta vez refirindose a la Partida N
21115566 (U.C. N 090916) con el mismo motivo.
40. El mismo da (23 de abril de 2010), de acuerdo a la Solicitud de
Inscripcin de Ttulo a la SUNARP, el Secretario General de COFOPRI,
acusado Julio Constantino Caldern Rodrguez remite los Oficios N 02512010-COFOPRI/OZLC159
y
N
0252-2010-COFOPRI/OZLC,160
recepcionados el 26 de abril, Asunto la Inscripcin de Resolucin N 6782010-COFOPRI/OZLC, referido a la Partida N 21115546 (U.C. N
0900917) y la Inscripcin de Resolucin N 679-2010-COFOPRI/OZLC,
referencia Partida N 21115566 (U.C. N 090916), en ambas resoluciones
consignan como propietarios de los predios a los acusados Meri Rosa Campos
Alarcn, Oswaldo Celestino Chauca Navarro y Juan Carlos Quinez
Snchez.
41. El mismo da (23 de abril de 2010) mediante Resolucin Directoral N
085-2010-COFOPRI/DE161 firmado por el Director Ejecutivo, don Omar
Quezada Martnez, se da por concluida la designacin del acusado Hernando
Hidalgo Daz como Jefe de la Oficina Zonal de Lima Callao.
42. El 24 de abril de 2010, el representante del Ministerio Pblico ordena
abrir investigacin preliminar a nivel policial contra Oswaldo Celestino
Chauca Navarro, Hernando Hidalgo Daz y los que resulten responsables, por
la presunta comisin del delito contra la Administracin Pblica Corrupcin
de Funcionarios en agravio del Estado162. El 27 de abril de 2010, el
157

Fojas 1075 a 1076, tomo 3.


Fojas 1090 a 1093, tomo 3.
159
Fojas 1079 a 1083, tomo 3.
160
Fojas 1084 a 1088, tomo 3.
161
Fojas 9831, tomo 20.
162
Fojas 12 a 13, tomo 1. Stima Fiscala Provincial Especializada En Delitos de
Corrupcin de Funcionarios. Denuncia N 48-2010. Lima, veinticuatro de abril del dos mil
diez. ESTANDO: Que esta Fiscala Especializada ha tomado conocimiento de la noticia
criminis propalada por los diversos medios de comunicacin en horas de la noche del da
veintitrs de abril del ao en curso, referido a que funcionarios del Organismo de la
Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, habran vendido de forma irregular
un lote en la playa de trescientos mil metros cuadrados en una de las zonas de mayor
desarrollo y valor inmobiliario del sur de Lima, por el precio de cinco mil nuevos soles en
la que se habra beneficiado la persona de Oswaldo Chauca Navarro, el mismo que estara
comercializando en un costo promedio de doce millones de Dlares Americanos, hechos
que estaran relacionados a la presunta comisin de delito contra la Administracin Pblica
Corrupcin de Funcionarios en agravio del Estado, noticias que se corroboran con las
158

Expediente 30-2010

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representante del Ministerio Pblico acude a las Oficinas de la Jefatura de la


Oficina Zonal de Lima Callao para la ubicacin de los expedientes
correspondientes a los beneficiados con los ttulos de propiedad, con
resultado negativo, as consta en el acta respectiva163.
43. El 26 de abril de 2010 la Jefa de Adquisiciones y Recuperaciones de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, abogada Edda Isabel Carrasco
Gavio, remite el Oficio N 5313-2010/SBN-GO-JAR, recepcionado el (29
de abril de 2010) dirigido al Director de Formalizacin Integral de COFOPRI,
don Gonzalo Blanco Oyola, sealando como asunto: Asuncin de Titularidad
a favor de COFOPRI en virtud de la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria del Decreto Legislativo N 1089, dando un plazo de 15 das
hbiles a fin de que procedan a la declaracin de nulidad de la resolucin que
dispone la adjudicacin de terrenos del Estado a favor de terceros y que a la
brevedad posible cumplan con emitir el descargo correspondiente164.
44. El 26 de abril de 2010, el acusado Hernando Hidalgo Daz es citado por
la Comisin de Fiscalizacin del Congreso con oficio N 1853/04/10/CFCCR165, con la finalidad de que pueda esclarecer los hechos irregulares
denunciados por IDL Reporteros.
45. El 18 de mayo de 2010, la ahora jefa de la Oficina Zonal de Lima Callao,
abogada Evelyn Tania Alvizuri Romani, con resolucin N 722-2010COFOPRI/OZLC:
()
SE RESUELVE:
ARTCULO NICO: DECLARAR recompuesto del expediente tramitado por Ana Mara
Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto Medina, mediante solicitud N 2009032375, respecto
del predio signado con la Unidad Castastral N 090917, ubicado en el Sector Puerto Viejo,
distrito de San Antonio, Provincia de Caete, Departamento de Lima, de conformidad con lo
expuesto los considerandos de la presente resolucin.

Regstrese, Comunquese y Archvese


Abog. EVELYN TANIA ALVIZURI ROMANI
Jefe(e) de la Oficina Zonal Lima Callao
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal

aparecidas y obtenidas va web del medio de comunicacin IDL Reporteros, en las que se
consignan como presuntos autores a las personas de Oswaldo Chauca Navarro, presunto
traficante de tierras, y los funcionarios Hernando Hidalgo Daz, Daniel Gonzles Gonzles,
Jos Luis Vlchez, Paul Herbacio y Csar Castage; () dispone: ABRIR
INVESTIGACIN PRELIMINAR A NIVEL POLICIAL, por el plazo de TREINTA
DAS contra: Oswaldo Chauca Navarro, Hernando Hidalgo Daz y los que resulten
responsables, por la presunta comisin del delito contra la Administracin Pblica
Corrupcin de Funcionarios en agravio del Estado ()
163
Fojas 456 a 463, tomo 1.
164
Fojas 3865 a 3866, tomo 8.
165
Fojas 2030, tomo 05.

Expediente 30-2010

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COFOPRI

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166

El mismo da con resolucin N 721-2010- COFOPRI/OZLC167 dicta similar


mandato en el expediente que corresponda a los acusados Juan Carlos
Quinez Snchez, Meri Rosa Campos Alarcn y Oswaldo Celestino Chauca
Navarro.
46. El 19 de mayo de 2010, el Secretario General (e) de COFOPRI, Gonzalo
Blanco Oyola, remite el Informe N 0101-2010-COFOPRI/SG dirigido al
Director Ejecutivo (e) Arquitecto David Ramos Lpez, adjunto al cual le
remite los expedientes administrativos recompuestos y la documentacin
relacionada a la adjudicacin irregular de los predios con UC 090916 Y
090917, ubicados en el distrito de San Antonio de la provincia de Caete
Lima168.
47. El 20 de mayo de 2010, se emite la Resolucin Directoral N 111-2010COFOPRI/DE, la Direccin Ejecutiva de COFOPRI, ahora a cargo de don
David Alfonso Ramos Lpez como Director Ejecutivo:
()

SE RESUELVE:
PRIMERO: DECLARAR LA NULIDAD de los Oficios N 8378-2009COFOPRI/OZLC y N 9649-2009-COFOPRI/OZLC del 23 de junio y 15 de julio de
2009, respectivamente, en virtud de los cuales se solicit al Registro de Predios inscribir la
titularidad de COFOPRI, respecto del sublote 1 de la Zona 2 del Terreno denominado Pampa
Tres Cruces, del Distrito de Chilca, Provincia de Caete, Departamento de Lima, con un rea de
840,058.89 M2, inscrito en la Partida Electrnica N 21021539 del Registro de Predio de la
Zona Registral IX Sede Lima, conforme a lo expuesto en los considerandos de la presente
resolucin.
SEGUNDO: DECLARAR LA NULIDAD de los Ttulos de Propiedad Rural
Registrado Tierras Eriazas Habilitadas del 16 de diciembre de 2009 y del 03 de febrero de
2010, la Resolucin N 252-2010-COFOPRI/OZLC del 03 de febrero de 2010 y dems
actos administrativos emitidos para la adjudicacin, a favor de Ana Mara Salazar Olivares y
Jorge Enrique Abanto Medina, del predio signado con Unidad Catastral N 090917, con un
rea de 15 hectreas, ubicado en el distrito de San Antonio, provincia de Caete y departamento
de Lima, inscrito en la Partida Electrnica N 21115546 del Registro de Predios de la Zona
Registral IX-Sede Lima, de acuerdo con los considerandos de la presente resolucin.
166

Fojas 3927, tomo 8.


Fojas 3393 a 3394, tomo 7. SE RESUELVE: ARTCULO NICO: DECLARAR
recompuesto del expediente tramitado por Juan Carlos Quinez Snchez, Mery Rosa
Campos Alarcn y Oswaldo Celestino Chauca Navarro, mediante solicitud N
2009032366, respecto del predio signado con la Unidad Catastral N 090916, ubicado en el
Sector Puerto Viejo, distrito de San Antonio, Provincia de Caete, Departamento de Lima,
de conformidad con lo expuesto los considerandos de la presente resolucin. Regstrese,
Comunquese y Archvese. Abog. EVELYN TANIA ALVIZURI ROMANI Jefe(e)
de la Oficina Zonal Lima Callao. Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
COFOPRI.
168
Fojas 4177, tomo 9.
167

Expediente 30-2010

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Primera Sala Penal Liquidadora

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TERCERO: DECLARAR LA NULIDAD de la Resolucin N 678-2010COFOPRI/OZLC del 23 de abril de 2010, por lo expuesto en los considerandos de la presente
resolucin.
CUARTO: DECLARAR IMPROCEDENTE la Solicitud N 2009032375 de fecha
08 de Abril de 2009, presentada por Ana Mara Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto
Medina, por lo expresado en los considerandos de la presente resolucin.
QUINTO: REMITIR copias certificadas de la presente resolucin, del expediente recompuesto
y de los actuados administrativos que la sustentan a la Comisin de Fiscalizacin del Congreso de
la Repblica, a la Contralora General de la Repblica, a la Fiscala Anticorrupcin y a la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP.

Regstrese, comunquese y publquese.


David Alfonso Ramos Lpez
Director Ejecutivo (e) del Organismo de Formalizacin
169
de la Propiedad Informal .

El mismo da emiti la Resolucin Directoral N 112-2010-COFOPRI/DE170


anulando el ttulo de propiedad otorgado a los acusados Oswaldo Celestino
Chauca Navarro, Juan Carlos Quinez Snchez y Meri Rosa Campos
Alarcn.
CAPTULO IV
Fundamentacin Jurdica

LOS
ESTADOS
ORGANIZACIN
AMERICANOS.
169

MIEMBROS
DE
LOS

DE
LA
ESTADOS

Fojas 3929 a 3933, tomo 8.


Fojas 3395 a 3399, tomo 7. SE RESUELVE: PRIMERO: DECLARAR LA
NULIDAD de los Ttulos de Propiedad Rural Registrado Tierras Eriazas Habilitadas del
18 de diciembre de 2009 y del 03 de febrero de 2010, Certificado de Informacin Catastral
del 03 de febrero de 2010, la Resolucin N 253-2010-COFOPRI/OZLC del 03 de febrero
de 2010 y dems actos administrativos emitidos para la adjudicacin, a favor de Oswaldo
Celestino Chauca Navarro, Juan Carlos Quinez Snchez y Meri Rosa Campos Alarcn,
del predio signado con Unidad Catastral N 090916, con un rea de 15 hectreas, ubicado
en el distrito de San Antonio, provincia de Caete y departamento de Lima, inscrito en la
Partida Electrnica N 21115566 del Registro de Predios de la Zona Registral IX Sede
Lima, de acuerdo con los considerandos de la presente resolucin. SEGUNDO:
DECLARAR LA NULIDAD de la Resolucin N 679-*2010-COFOPRI/OZLC del 23
de abril de 2010, por lo expuesto en los considerandos de la presente resolucin.
TERCERO: DECLARAR IMPROCEDENTE la Solicitud N 2009032366 de fecha 08
de Abril de 2009, presentada por Oswaldo Celestino Chauca Navarro, Juan Carlos
Quinez Snchez y Meri Rosa Campos por lo expresado en los considerandos de la
presente resolucin. CUARTO: REMITIR copias certificadas de la presente resolucin,
del expediente recompuesto y de los actuados administrativos que la sustentan a la
Comisin de Fiscalizacin del Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la
Repblica, a la Fiscala Anticorrupcin y a la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos SUNARP. Regstrese, comunquese y publquese. David Alfonso Ramos
Lpez Director Ejecutivo (e) del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
170

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Convencidos de que la corrupcin socava la legitimidad de las


instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la
justicia, as como contra el desarrollo integral de los pueblos.
Considerando que la democracia representativa, condicin
indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin,
por su naturaleza, exige combatir toda forma de corrupcin en el
ejercicio de las funciones pblicas, as como los actos de corrupcin
especficamente vinculados con tal ejercicio;
Persuadidos de que el combate contra la corrupcin fortalece las
instituciones democrticas, evita distorsiones de la economa, vicio en
la gestin pblica y el deterioro de la moral social.
()
Han convenido en suscribir la siguiente:
Convencin Interamericana contra la Corrupcin171.
48.- En sesin 01, la seora Fiscal, Acus: a JULIO CONSTANTINO
CALDERN RODRGUEZ, como autor de los delitos Contra la
Administracin Pblica Colusin, Aprovechamiento Indebido del Cargo,
Cohecho Pasivo Propio (primer prrafo); a HERNANDO HIDALGO
DIAZ, como autor de los delitos Contra la Administracin Pblica
Colusin, Aprovechamiento Indebido del Cargo Cohecho Pasivo Propio
(Primer Prrafo), Omisin de Funciones; a: CESAR HUMBERTO
CASTAGNE CHUNG, como autor de los delitos Contra la Administracin
Pblica Colusin, Cohecho Pasivo Propio (Primer Prrafo), Contra la Fe
Pblica Falsedad Ideolgica (primer prrafo); a: ERIKA ROSA
SERRANO ARIAS, como autora de los delitos Contra la Administracin
Pblica Colusin, Cohecho Pasivo Propio (Primer Prrafo), Contra la Fe
Pblica Falsedad Ideolgica (primer prrafo); a: PAUL PEDRO
HERVACIO SANCHEZ, como autor de los delitos Contra la
Administracin Pblica Colusin, Cohecho Pasivo Propio (Primer Prrafo);
a: OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO, como Cmplice
Primario del delito Contra la Administracin Pblica - Colusin, y como
autor de los delitos Contra la Administracin Pblica - Cohecho Activo
Genrico (primer prrafo), Contra la Fe Pblica Falsedad Genrica; a:
MERI ROSA CAMPOS ALARCN, como Cmplice Primario del delito
Contra la Administracin Pblica - Colusin, y como autora de los delitos
Contra la Administracin Pblica - Cohecho Activo Genrico (primer
prrafo), Contra la Fe Pblica Falsedad Genrica; a: ANA MARA
SALAZAR OLIVARES, como Cmplice Primario del delito Contra la
Administracin Pblica - Colusin, y como autora de los delitos Contra la
Administracin Pblica - Cohecho Activo Genrico (primer prrafo), Contra
la Fe Pblica Falsedad Genrica; a: JUAN CARLOS QUIONES
171

El Estado Peruano, la ratific el 04.04.97.

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SANCHEZ, NO HABIDO, como Cmplice Primario del delito Contra la


Administracin Pblica - Colusin, y como autor de los delitos Contra la
Administracin Pblica - Cohecho Activo Genrico (primer prrafo), Contra
la Fe Pblica Falsedad Genrica; a: JORGE ENRIQUE ABANTO
MEDINA, como Cmplice Primario del delito Contra la Administracin
Pblica - Colusin, y como autor de los delitos Contra la Administracin
Pblica - Cohecho Activo Genrico (primer prrafo), Contra la Fe Pblica
Falsedad Genrica.
49. Delitos Imputados.
COLUSIN.

Artculo 384.- El funcionario o servidor pblico que, en los contratos,


suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o en cualquier otra operacin
semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial defrauda al
Estado o empresa del Estado o sociedades de economa mixta u rganos sostenidos
por el Estado, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes,
liquidaciones o suministros, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de quince aos.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 26713, publicada el 2712-96, cuyo texto es el siguiente:

Colusin: Artculo 384.- El funcionario o servidor pblico que, en los


contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra
operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial
defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, concertndose con
los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince aos."(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29703, publicada el 10
junio 2011, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 384.- Colusin.-

El funcionario o servidor pblico que,


interviniendo por razn de su cargo o comisin especial en cualquiera de las
contrataciones o negocios pblicos mediante concertacin ilegal con los interesados,
defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince
aos.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29758, publicada


el 21 julio 2011, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 384. Colusin simple y agravada.- El funcionario o servidor


pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por razn de su cargo, en

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cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes,


obras o servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado concerta con
los interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo del Estado, segn
ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis
aos.
El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por
razn de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado mediante concertacin con los
interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del
Estado, segn ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de quince aos."
La Sala Penal Especial de la Corte Suprema, en el Recurso de Nulidad
Exp. 20-2003-AV. (Caso Mobetek), precis:
El delito de COLUSIN ILEGAL que es un delito de infraccin de deber
cuyo bien jurdico tutelado es el normal orden y legal desenvolvimiento de la
funcin de los rganos del Estado, y su objeto y es el patrimonio administrado
por la Administracin Pblica, en su mbito objetivo incorpora dos elementos
necesarios: la concertacin con los interesados y la defraudacin al Estado o
ente pblico concreto:
A. La concertacin, como se sabe, significa ponerse de acuerdo con los interesados,
pero este acuerdo debe ser subrepticio y no intereses pblicos que le estn
encomendados, y de los principios que informan la actuacin administrativa. La
concertacin, al exigir una conjuncin de voluntades o pacto, se erige en un delito de
participacin necesaria.
B. Por otro lado, en cuanto a la defraudacin, como este Tribunal lo ha entendido
en una oportunidad anterior, la conducta que lo define est dirigida al gasto pblico
en los marcos de una contratacin o negociacin estatal, incide en la economa pblica
en tanto debe implicar una erogacin presupuestal. Lo que es evidente y, por tanto,
necesario desde la perspectiva del tipo legal, de ah el peligro potencial que se requiere,
es que deben darse conciertos colusorios que tengan idoneidad para perjudicar el
patrimonio del Estado y comprometer indebida y lesivamente recursos pblicos.
Segn el Profesor Montoya:
Concretamente con relacin al delito de colusin denominado en el Derecho alemn
delito de Administracin desleal del patrimonio del Estado, Schunemann refiere que
este delito no puede explicarse con la simple referencia a la infraccin de un especial
deber jurdico extrapenal172. Segn su opinin, la razn de ser de los distintos
deberes especiales presentes en estos delitos seria la especial lesionabilidad del bien
jurdico con respecto al autor descrito en el tipo (intraneus). Por su especial posicin
172

GOMEZ MARTIN, Vctor. Ob. Cit. Pag. 202.

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social, el intraneus ejercera un dominio sobre la falta de proteccin o desamparo del


bien jurdico o de la victima. Esta necesidad cualificada de proteccin del bien
jurdico no existira con respecto al participe que no ejerza el dominio sobre el
desamparo del bien jurdico antes referido.
En conclusin, y en tanto el delito de colusin es un delito especial propio,
consideramos que se trata de un delito de dominio y no un delito de mera infraccin
de deber 173.
COHECHO PASIVO PROPIO
Artculo 393.- Cohecho propio
El funcionario o servidor pblico que solicita o acepta donativo, promesa o
cualquier otra ventaja, para realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a sus deberes,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis aos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28355, publicada el 0610-2004, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 393.- Cohecho pasivo propio.El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada del
cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de diez aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal."
ACUERDO PLENARIO N01-2005/ESV-22.
(Fundamentacin Jurdica del Recurso de Nulidad N1091-2004)
Definicin de los alcances de los elementos del Tipo Objetivo
Cuarto: Que, previo al anlisis de la conducta de los procesados, resulta
pertinente precisar conceptos relativos al tipo penal imputado; que, en efecto, el delito
173

MONTOYA VIVANCO, Yvan, Actualidad Penal: Aspectos Relevantes del Delito de


Colusin tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal Peruano, pag. 97.

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de corrupcin de funcionarios previsto en el artculo trescientos noventa y tres del


Cdigo Penal tiene como verbo rector entre otros el termino aceptar, el mismo que
se entiende como la accin de admitir voluntariamente lo que se le ofrece, por parte
del funcionario o servidor pblico a iniciativa del particular que ofrece o entrega
donativo, promesa o cualquier ventaja y, el funcionario o servidor pblico que acepta
lo ofrecido para realizar u omitir un acto de violacin de sus obligaciones; de tal

manera que la aceptacin constituye la conducta tpica de la


corrupcin pasiva o cohecho pasivo que es propio del funcionario
o servidor pblico, por el comportamiento del quien se deja
corromper, en tanto que la activa, corresponde al extraneus que
corrompe a aquel funcionario
COHECHO ACTIVO GENERICO
Artculo 397.- El funcionario o servidor pblico que, directa o indirectamente o
por acto simulado, se interesa en cualquier contrato u operacin en que interviene por
razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cinco aos. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28355, publicada el 0610-2004, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 397.- Cohecho activo genrico


El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor
pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en
violacin de sus obligaciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de seis aos.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio
para que el funcionario o servidor pblico realice u omita actos propios del cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de cinco aos."
MIR PUIG.

Bien jurdico protegido en el Delito de Cohecho


El bien que en concreto tutela el delito de cohecho, segn se trate del delito de
cohecho pasivo propio o impropio174. Se dice que el delito de cohecho propio se
trata de preservar la legalidad de los actos administrativos que no tengan por causa
la venalidad del funcionario, castigndose, por consiguiente, la ilegalidad de los
174

En cambio CORDOBA RODA parece entender que el bien jurdico es nico cuando
afirma que: el bien que en concreto tutela el Capitulo IX Del Cohecho- lo es ante
todo, el inters de que los funcionarios ya que de modo conforme a derecho ya de forma
contraria a l, en atencin a las recompensas entregadas u ofrecidas a los mismos. Vide
E, cohecho de funcionarios pblicos. Estudios Jurdicos en honor del profesor Octavio
Prez Victoria, Bosch T. I, p. 175.

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actos administrativos por venalidad. Se trata de evitar que los funcionarios


pblicos realicen actos de su competencia que sean constitutivos de delito, o sean
injustos o bien se abstenga de actuar cuando la ley les ordene actuar, y que, adems,
tengan por causa la venalidad (corrupcin).
En el cohecho pasivo impropio, no se castiga ninguna ilegalidad respecto a los
actos administrativos relacionados con el cargo o su funcin (pues se consuma el delito
de cohecho pasivo impropio, cuando el funcionario admite dadiva o regalo de tercero
en consideracin a su funcin o para la consecucin de un acto no prohibido
legalmente o cuando el funcionario solicitare dadiva o regalo admitiere ofrecimiento o
promesa para realizar un acto propio de su cargo o como recompensa del ya
realizado. Sino que el bien jurdico del cohecho pasivo impropio es la probidad

econmica o austeridad del funcionario en garanta de la futura


legalidad o imparcialidad de sus actos administrativos; se pretende
evitar la codicia del funcionario que aprovechndose de su cargo se enriquece
injustamente mediante un cobro indebido que puede ser preludio de futuras
ilegalidades venales175.
Se tratara de un delito de peligro de la ilegalidad o parcialidad de la administracin
pblica, mediante el condicionamiento del funcionario en una posterior decisin
administrativa. El bien jurdico protegido en este delito no sera tanto la
imparcialidad, sino, como dice Maurach, la confianza en la imparcialidad, es decir,
el peligro para la imparcialidad176.
Respecto al delito de cohecho activo propio tambin se quiere evitar la
ilegalidad o parcialidad venal del funcionario, mediante el respeto que el
bien jurdico del delito de cohecho propio es la integridad y honestidad
profesional del funcionario177.
OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

Artculo 377.- Omisin, rehusamiento o demora de actos


funcionales
175

As, LUIS RODRIGUEZ RAMOS. Transfuguismo retribuido y cohecho. Actualidad


Penal N22, 30 Mayo a 5 de Junio 1994, XXIII, p. 445, en cuya nota 9 afirma que: los
autores que incluyen la corrupcin como componente de este delito, reconocen que es de
grado menor, citando a Casas Barquero Aspectos de los delitos del funcionario Pblico y
del particular relativos a dadivas, presentes, ofrecimientos o promesas. Libro Homenaje al
profesor Oneca, Salamanca 1982, p. 665.
176
As Lorenzo MORILLAS CUEVA y Guillermo PORTILLA CONTRERAS.
Comentarios a la Legislacin Penal Los delitos de revelacin de secretos op. Cit. P.
193-194, quienes citan a MAURACHA Deutsches Strefrecht en B. T. Karlsruhe, 1969, p.
749.
176
Los delitos contra la administracin publica en el nuevo Cdigo penal. Pags.226-227.
Jos Mara Bosch Editor. Barcelona 2000.

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El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su


cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con
treinta a sesenta das-multa.
FALSEDAD GENRICA

Artculo 427.- Falsificacin de documentos


El que hace, en todo o en parte, un documento falso o adultera uno verdadero que
pueda dar origen a derecho u obligacin o servir para probar un hecho, con el
propsito de utilizar el documento, ser reprimido, si de su uso puede resultar algn
perjuicio, con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez aos y con
treinta a noventa das-multa si se trata de un documento pblico, registro pblico,
ttulo autntico o cualquier otro transmisible por endoso o al portador y con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos, y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa, si se trata de un documento privado.
El que hace uso de un documento falso o falsificado, como si fuese legtimo, siempre
que de su uso pueda resultar algn perjuicio, ser reprimido, en su caso, con las
mismas penas.
FALSEDAD IDEOLGICA

Artculo 428.- Falsedad ideolgica


El que inserta o hace insertar, en instrumento pblico, declaraciones falsas
concernientes a hechos que deban probarse con el documento, con el objeto de
emplearlo como si la declaracin fuera conforme a la verdad, ser reprimido, si de su
uso puede resultar algn perjuicio, con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
El que hace uso del documento como si el contenido fuera exacto, siempre que de su
uso pueda resultar algn perjuicio, ser reprimido, en su caso, con las mismas penas.
La falsedad ideolgica que algunos tambin llaman histrica- recae
exclusivamente sobre el contenido de representacin del documento, sin que se
modifiquen ni imiten para nada los signos de autenticidad. En ella nos encontramos
con un documento cuya forma es verdadera, como tambin lo son los otorgantes, pero
que contiene declaraciones falsas sobre hechos a cuya prueba esta destinado: en el que
se hace aparecer como verdadero o reales- hechos que no han ocurrido, o se aparecer
hechos que no han ocurrido, o se hacen aparecer hechos que han sido de un modo
determinado, como si hubieran ocurrido de otro diferente (Soler, Derecho Penal
Argentino).
Es pues un primer presupuesto del documento ideolgicamente falso, la veracidad de
su autenticidad o genuinidad; esto es , tiene que tratarse de un documento autentico
con todos los signos que lo caracterizan como tal.
Y es esa autenticidad lo que se aprovecha para mentir, para hacer que contenga
declaraciones falsas es decir, no verdaderas (Valotta, Comentarios sobre
jurisprudencia); el autor se sirve de los signos de autenticidad formalmente

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verdaderos para hacer pasar, como tales hechos o actos relatados en el documento pero
que no lo son. En resumen en el documento ideolgicamente falsificado, hay una
forma autentica y un contenido falso.( Valotta, obra citada)
80. Documentos sobre los que puede recaer.En principio la falsedad ideolgica solo es posible en los documento pblicos, ya que
son los nicos dotados de fe publica respecto de los hechos en ellos referidos como
ocurridos ante el fedatario y, por tanto oponibles erga omnes , a diferencia de los
documentos privados, que solo son oponibles a las partes que lo han suscrito (o a
determinados sucesores); por lo cual una falsedad ideolgica en estos no puede tener
otros efectos perjudicantes que los que las partes hayan querido o admitido
(mintiendo en el documento privado que hubiese otorgado), en tanto que el eventual
perjuicio que puede proceder de una falsedad ideolgica en instrumento publico, puede
extenderse a terceros que nada hayan tenido que ver con el documento, atacando de
ese particular modo la fe publica.178
50.- Delitos superpuestos:
A. El delito de Colusin sanciona el supuesto segn el cual determinado
funcionario pblico CONCERTA, en razn de su cargo, con determinado
particular respecto de algn procedimiento de provisin de bienes o servicios
en la que el Estado participe como parte. Ntese que el injusto aqu radica en
un deber funcional179 que se expresa justamente en la concertacin. Dicho de
otro modo, puede que la finalidad de la colusin no se consiga, lo cual en nada
niega la inobservancia funcionarial con contenido penal.
La acepcin del vocablo concertar es: traer a identidad de fines o propsitos cosas
diversas o intenciones diferentes.180 Esto indica que la Colusin sanciona la
bilateralidad en un acuerdo, donde los intereses personales (tanto del servidor
pblico como el particular181) se superponen al inters prestacional o comunitario
que el Estado representa.
La jurisprudencia suprema al interpretar el tipo penal no ha requerido
necesariamente un perjuicio patrimonial efectivo del Estado, sino slo que el
acuerdo colusorio ponga en peligro el patrimonio.

178

Carlos Creus. Falsificacin de documentos en general. Pags131-132 y 135. Editorial


Astrea. Buenos Aires 2004.
179
Sobre este concepto entendido como la obligacin de cumplir diligentemente la funcin
encomendada, ver en: RETAMOZO LINARES, Alberto, Contrataciones y Adquisiciones
del Estado y Normas de Control, Jurista Editores, Lima, 2010, pp. 163-166
180
Diccionario de la Real Academia Espaola
http://buscon.rae.es/drael/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=concertar
180
En buena cuenta el funcionario acta como juez y parte respecto de los intereses. Sobre
esta afirmacin ver en: Delitos cometidos por funcionarios pblicos contra la
Administracin Pblica, Gaceta Jurdica, Lima, 2000. pp.182.

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B. El delito de Aprovechamiento del Cargo (art. 399 CP) sanciona el


supuesto segn el cual determinado funcionario de forma directa, indirecta o
simulada se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato
u operacin en el que intervenga en razn de su cargo. Por inters debe
entenderse cualquier acto material, que en el contexto de un contrato u otra
operacin realizada por el Estado, exprese un inters privado supuesto sobre
el inters pblico que le demanda el ejercicio del cargo182.
Este tipo penal a diferencia del de Colusin no exige concertacin, es decir,
no se requiere bilateralidad. De hecho, si se sanciona un ilegal inters que
responde a criterios distintos a los que inspiran la correcta administracin
pblica (algunos autores mencionan que el inters siempre es econmico183,
otros no184) es porque se desvalora, al igual que en la Colusin, un injusto
funcionarial, slo que sin que medie actos de concertacin.
En este orden de ideas, se reconoce la subsidiaridad de este tipo penal, tal
como lo apunta Fidel Rojas, para quien este delito es subsidiario de aquellos
que sancionan el hecho de que funcionarios prioricen intereses
infuncionales.185 Dicho de otra forma, es subsidiario, a efectos del caso que
nos ocupa, del delito de Colusin.
Para quienes opinan, como Abanto Vsquez, que lo que se protege en estos
supuestos es el patrimonio estatal, este tipo de delito expresan una figura de
peligro186. No se niega en ese sentido la subsidiariedad del tipo penal.
C. El delito de Omisin de Funciones (art. 377 CP) sanciona el supuesto
segn el cual determinado funcionario pblico de forma ilegal omite, rehsa o
retarda actos propios de su cargo o competencia.187 Habr que definir qu se
entiende por incumplimiento ilegal, lo ms lgico es suponer que se realice
una conducta que ria por lo menos con disposiciones de ndole
administrativa,188 mxime si se parte de la idea segn la cual los deberes que
182

CASTILLO ALVA, Jos. La negociacin incompatible, en: Los delitos contra la


Administracin Pblica, Jurista Editores, Lima, 2009, p. 583.
183
SALINAS SICCHA, Ramiro, Delitos Contra la Administracin Pblica, Grijley, Lima,
2009, pp, 532.
184
Delitos cometido por funcionarios pblicos contra la Administracin Pblica, Gaceta
Jurdica. Op. Cit. Pp. 184.
185
ROJAS VARGAS, Fidel, Delitos contra la Administracin Pblica, 4 Edicin, Grijley,
Lima, 2007, pp. 824.
186
ABANTO VASQUEZ, Manuel, Op. Cit. Pp. 506
187
Entre otros, SALINAS SICCHA, Ramiro, Op. Cit, pp. 174, Rojas Vargas, Fidel, Op. Cit.
Pp. 275, ABANTO VASQUEZ, Manuel Op. Cit, pp. 239 y Gaceta Jurdica, Op. Cit. Pp.29.
188
Aunque para SALINAS SICHA los actos ilegales de omisin de funciones deben
sobrepasar a las meras faltas administrativas, Op. Cit, pp. 273. de opinin contraria, Gaceta
Jurdica, Op Cit, pp. 31. Para Abanto Vsquez, las acciones omitidas, por lo menos, para
ser ilegales, no deben estar amparadas por leyes o reglamento, Op Cit, pp. 241.

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informan la correcta actuacin de funcionarios pblicos son extra penales189.


Dado que la omisin de funciones como cualquier delito de omisin no implica slo una
mera inactividad funcionarial como cualquier delito de omisin no implica slo una mera
actividad funcionarial sino cualquier otra actividad del funcionario que no se corresponde con
un comportamiento debido es fcil explicar que se trata de un comportamiento que se
encuentra en la base de mltiples delitos contra la administracin pblico: cohecho activo
propio, peculado, colusin, trafico de influencias (supuesto agravado), etc.
Otra vez, en este tipo penal se sanciona un injusto funcional, pues la omisin
de funciones supone un quiebre a las expectativas de cumplimientos de
aquellos deberes descargados en quienes con sus actos vinculan a la
administracin pblica. Sin que para ello se requiera concertacin, de ah que
bien puede entenderse como un delito subsidiario al de Colusin.
D. Conclusin: De acuerdo a lo hasta aqu mencionado, bien puede
explicarse que los delitos de omisin de funciones y aprovechamiento del
cargo son supuestos subsidiarios del delito de Colusin, all donde no se
puede probar la concertacin. Subsidiariedad que se expresa en conductas
omisivas y comitivas respectivamente.
Bajo estas consideraciones es importante que, frente a un caso concreto en el
que se encuentren involucrados todos estos delitos, se tenga las siguientes
consideraciones:
La colusin es la figura ms compleja que, si se verifican sus elementos,
debera tener la opcin preferencial sobre el resto de figuras delictivas.
Esto porque desvalora cabalmente el suceso delictivo a diferencia del resto
tendran dficit de desvaloracin del hecho.
Sin embargo, la imputacin por colusin slo es posible en la medida que
pueda afirmarse la participacin delictiva dolosas tanto de funcionarios
responsables como de particulares en el hecho (no olvidar que se trata de
una figura de participacin necesaria). En ese sentido si se evidencia que
algn interviniente no conoca la concertacin entre funcionarios y
particulares entonces correspondera aplicar las otras figuras delictivas
(omisin de funciones o negociacin incompatible).
Lo importante es que la figura consigna una clusula abierta lo que permite
incluir cualquier procedimiento reglado conducente a proveer o proveerse
de un bien o servicio. En este caso se trata de la formalizacin de la
propiedad rural informal a una persona. Si en ese procedimiento se
evidencia una concertacin de voluntades pblico privadas entonces hay
colusin.

189

SAN MARTIN CASTRO, Cesar, La persecucin penal de la corrupcin poltica en el


Per, JUS Doctrina & Practica, N7, 2007, pp. 104.

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CAPTULO V
Las Responsabilidades Personales
Explica el Profesor Montoya Vivanco:
Como es conocido en la literatura penal, fue el profesor Roxin el que plante de manera
relevante la clasificacin entre delitos de dominio y delitos de infraccin de deber ( ROXIN,
Claus, Autora y dominio del hecho en Derecho Penal (Traduccin de sexta edicin
alemana a cargo de Joaqun Cuello Contreras y Jos Luis Serrano Gonzles) Marcial
Pons, 1988 (1 edicin 1963). Pag. 383 y sgtes.). Ello como consecuencia de las
dificultades que la teora del dominio del hecho, teora por l replanteada e
impulsada, presentaba como criterio para explicar la diferenciacin entre
autora y participacin en algunos tipos de delitos. Esta teora haba resultado
sumamente convincente como criterio para establecer dicha diferenciacin en
los delitos dolosos de comisin, pero presentaba problemas para diferenciar
autor de partcipe, especialmente, en los delitos omisivos impropios, culposos
y en los delitos especiales, concretamente en los delitos contra la
Administracin Pblica. En estos delitos sealaba el profesor Roxin que el
criterio de diferenciacin radica en la infraccin de deberes especiales
asignados a los funcionarios o servidores pblicos.
Con respecto a quienes no pueden infringir estos deberes especiales por no
tener la calidad especial exigida en el tipo penal (extraneus) la doctrina
nacional se encuentra dividida. Por un lado, algunos (REAO
PESCHEIRA, Jos Leandro. Formas de intervencin en los delitos de
peculado y trafico de influencias. Lima. Pag. 41.) consideran que el particular
si bien no puede infringir deberes especiales propios del funcionario o
servidor pblico s puede ser partcipe en sentido estricto, esto es, cmplice o
instigador de aqul. Por otro lado, otro sector coherente con la posicin de
definir estos delitos como de infraccin de deber considera que el particular
no puede ser imputable siquiera a ttulo de partcipe. Como seala en este
punto Garca Cavero admitir una participacin en un delito de infraccin de deber con
base en competencias por organizacin es tirar por la borda la razn de ser de la
diferenciacin entre delitos de dominio y de infraccin de un deber ( GARCIA
CAVERO, Percy. Aspectos dogmticos esenciales del delito de colusin desleal. En: El
delito de Colusin. Grijley. Lima, 2008. Pag. 21. Cabe advertir en este punto que,
para los funcionalistas normativistas como el profesor Garca Cavero, no
existe incongruencia entre considerar como fundamento del injusto la
infraccin de deberes especficos (infraccin de la norma penal) y la exigencia,
planteada a nivel del tipo penal, de verificar un resultado. En ese sentido, para
ese autor la exigencia de verificar una lesin debe entenderse en el sentido de
lesin tpica, es decir, de lesin del objeto material contenido en el tipo y no la

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lesin del bien jurdico que, de acuerdo con su respectiva posicin, lo


compone la infraccin de la norma).
Como explica el mismo profesor, se tratara de una participacin sustentada
no en una infraccin de una competencia institucional sino en una
competencia por organizacin por lo que el extraneus slo tendra que
responder por un delito de dominio en el que pudiera subsumirse su actuacin
(Ibidem).
Jakobs ha generalizado esta posicin y en lugar de apelar a esta categora como
criterio, para salvar las dificultades antes mencionadas, la ha empleado para
fundamentar el contenido de injusto de todos los delitos especiales. En efecto
para este autor, los delitos en principio se dividen en dos clases: los delitos de
responsabilidad por competencia de organizacin y los delitos de
responsabilidad por competencia institucional. En los primeros el deber de la
norma penal regulara por completo la relacin del autor con el objeto de
proteccin (bien jurdico), mientras que en los segundos el deber se limitara a
asegurar una relacin ya existente con independencia del deber. (Sobre esta
clasificacin ver JAKOBS, Gunther La competencia por organizacin en el
delito omisivo Universidad Externado de Colombia, Bogot, 1994).
Sin embargo las dificultades encontradas por Roxin han sido solventadas por
el profesor Bernd Schunemann (SCHUNEMANN, BERND, El dominio
sobre el fundamento del resultado base lgico objetiva comn para toda las formas de autora
incluyendo el actuar en lugar de otro. En Cuestiones Bsicas del Derecho Penal en los
umbrales del Tercer Milenio, Ideosa, Lima, 2006.), quien ha llevado de manera
coherente la teora del dominio del hecho, ajustada desde una perspectiva
normativa, a su aplicacin uniforme como criterio de diferenciacin entre
autora y participacin tanto a los delitos dolosos de comisin, los delitos
omisivos impropios y especialmente a los delitos especiales.
En efecto, para Schunemann la teora normativa del dominio del hecho es un
elemento importante no slo para distinguir autor de cmplice en los delitos
omisivos impropios o en los delitos especiales sino para fundamentar el
propio injusto de estos delitos (GOMEZ MARTIN, Vctor Los Delitos
Especiales, EDISCBER de Buenos Aires, 2007, Pag. 201). Como seala el
propio autor: Cuando se recuerda que elementos caracterizan a las clases de autora de
los delitos comunes de comisin, se desprende forzosamente que se puede continuar con la
misma topologa para los delitos especiales, buscando otras expresiones del tipo de dominio (
SCHUNEMANN, BERND, ob. cit. Pag. 287).
Este autor parte de los nuevos planteamientos tericos que explican la
estructura lgica de los elementos tpicos del dominio del hecho (typus).
Segn estos planteamientos, el dominio del hecho y sus diversas modalidades

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(dominio de la accin, dominio de la voluntad y dominio funcional) slo son


delimitables a partir del tipo penal descrito en la parte especial del Cdigo
Penal, el cual se compone de diversos elementos (dimensiones) graduables por
s mismos y que pueden compensarse entre s. En ese sentido, contina el
autor, la expresin dbil de un elemento puede ser compensado por otro
elemento especialmente intenso en el caso concreto.
As por ejemplo, en el caso de los delitos de omisin impropia se trata en
realidad de una forma de dominio sobre el fundamento del resultado, es decir,
el dominio sobre una fuente de peligro dominada por el autor o bien en la
situacin de desamparo del bien jurdico dominada por el autor.
En el caso de los delitos especiales, que son materia de este informe, el autor
mencionado seala que en estos delitos, dado que se parte del fin de
proteccin de bienes jurdicos, lo que importa es la posicin de garante
especial que asume el intraneus (autor delimitado por el legislador en el tipo
penal) sobre un determinado bien jurdico (por ejemplo el patrimonio del
Estado). Por lo tanto en palabras de Schunemann, el criterio de autor (directo,
mediato o coautor) en los delitos especiales debe ser buscado no en la
infraccin de un deber formal extrapenal sino en la relacin de dominio sobre
el suceso o sobre el riesgo (delitos especiales de garanta) que en este caso
resulta tipolgicamente equiparable al dominio del hecho de los delitos
comunes de comisin (). Segn su opinin, la razn de ser de los distintos
deberes especiales presentes en estos delitos sera la especial lesionabilidad del
bien jurdico con respecto al autor descrito en el tipo (intraneus). Por su
especial posicin social, el intraneus ejercera un dominio sobre la falta de
proteccin o desamparo del bien jurdico o de la vctima. Esta necesidad
cualificada de proteccin del bien jurdico no existira con respecto al partcipe
que no ejerza el dominio sobre el desamparo del bien jurdico antes
referido190.
Imputando la seora Fiscal, la comisin de los ilcitos que denuncia, a unos
como coautores y a otros como cmplices, considera la Sala, necesaria, previa
a la determinacin de las responsabilidades personales, precisar cundo
legalmente se da una u otra situacin.
De la Coautora y la Complicidad-.
Art. 23 Cdigo Penal
El que realiza por s o por medio de otro el hecho punible y los que lo cometan
conjuntamente sern reprimidos con la pena establecida para esta infraccin
Art. 25 Cdigo Penal.

190

Pg. 99 Obra citada.

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El que, dolosamente, preste auxilio para la realizacin del hecho punible, sin el
cual no se hubiere perpetrado, ser reprimido con la pena prevista para el autor.
A los que, de cualquier otro modo, hubieran dolosamente prestado asistencia se les
diminuir prudencialmente la pena.
El Prof. Hurtado Pozo, explica:
El art. 23 se refiere a los que conjuntamente ejecutan el hecho punible. As establece
la base sobre la cual debe elaborarse la nocin de coautora. () Ejecutar
conjuntamente el delito es una formula bastante amplia que supone, por un lado, la
decisin colectiva de realizar la infraccin y, por otra parte, la colaboracin conjunta
de manera consciente y voluntaria. Segn la doctrina, la imputacin a ttulo de
coautoria se basa tanto en el principio de la divisin de las tareas entre los
participantes, como en el de la distribucin funcional de estas.
()
VII. Participacin stricto sensu
La instigacin (el hecho de provocar en un tercero la decisin delictiva) y la
complicidad (el hecho de colaborar con el autor mediante consejos o actos concretos)
son reprimidas porque ocasionan o apoyan un acto tpico e ilcito ajeno. Sin la
existencia de un autor que cometa el acto principal (en el sentido del concepto
restrictivo de autor), no se pueden dar ni la complicidad ni la instigacin. Ambas
formas de participacin dependen, por consiguiente, de la ejecucin del hecho
principal.
()
Los actos de participacin no son ilcitos por s mismo. Es el hecho principal el que
condiciona su carcter de contrario al orden jurdico. En efecto, el instigador y el
cmplice no atentan directamente contra el bien jurdico protegido, pero lo hacen a
travs del hecho punible cometido por el autor. Por esto, ellos slo son reprimidos si el
acto principal ha sido ejecutado o si, al menos, su ejecucin haba comenzado
(tentativa). Respecto a esto, los autores del Proyecto de 1985 (agosto) consideraron
conveniente prever de manera expresa que los partcipes son punibles desde que se
ha iniciado la ejecucin del hecho punible. El Cdigo derogado no contena sin
embargo disposicin semejante y tampoco ha sido mantenida en el vigente.
El hecho principal que realice el autor, al que se halle vinculada la actividad de
participacin, debe ser un comportamiento sancionado como delito por la ley. Si el
legislador considera necesario reprimir la participacin en una accin que no est
prevista en ningn tipo legal como delito, entonces deber incriminarla como delito
independiente. Es el caso de la instigacin o ayuda al suicidio (art.113). Pero aun
en este supuesto, la actividad de participacin se refiere al acto de otra persona
(suicidio) y su represin depende de si dicho acto se ha consumado o intentado.
El carcter accesorio de la participacin respecto al hecho principal resulta de la
manera como han sido reguladas al instigacin y la complicidad. La primera, segn
el art. 24, consiste en determinar a otro a cometer el hecho punible y, la segunda,
segn el art. 25, en prestar auxilio para la realizacin del hecho punible.
Semejante dependencia no se da por supuesto en el caso de la coautora, respecto a la

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cual es ms apropiado hablar de interdependencia de las acciones equivalentes de los


agentes, que permitir una imputacin recproca a los coautores. Sus acciones
constituyen partes de la ejecucin.
Los coautores no deciden a un tercero ejecutar el hecho punible, ni siquiera colaboran
en la realizacin de un acto ilcito ajeno, sino que asumen los actos ejecutados por
cada uno de ellos como piezas constitutivas del delito proyectado en comn.
()
Cuando el legislador peruano establece que el instigador y el cmplice sern
reprimidos con la pena que corresponda al autor o prevista para el autor del
hecho punible, parece afiliarse al concepto de la aacesoriedad extrema. En efecto,
la ley peruana parece decir que como no se le puede imponer una pena al autor que
no haya actuado tpica, antijurdica y culpable, tampoco sera factible hacerlo por lo
que se refiere al cmplice. Sin embargo, admitir esta interpretacin literal implicara
que tampoco convenga reprimir al cmplice si el autor no es identificado, y a pesar de
que se compruebe tanto la comisin del acto principal como la manera segn la cual
actu191.
El Profesor Mir Puig, seala:
()
2. La delimitacin de la coautora depende, claro est, del concepto de
autor de que se parta ().
TIPOS DE AUTORA Y TIPOS DE PARTICIPACIN:
COAUTORA Y PARTICIPACIN. ()
B) a) Nuestra posicin ha de ser coherente con el concepto de autor mantenido
en la Leccin anterior: autora es pertenencia del delito; es todo aqul que contribuye
al delito en condiciones tales que puede imputrsele como suyo.
Esta pertenencia no se da slo en quien realiza por s solo todos los actos ejecutivos
en el sentido estricto de la teora objetivo-formal. La pertenencia del hecho, la
autora, se atribuye tambin al autor mediato que realiza el tipo mediante otra
persona a la que, en general, no puede pertenecer el delito. Ms difcil es saber a
quien corresponde la pertenencia del hecho cuando intervienen en l varios sujetos que
no slo lo causan, sino que adems renen las condiciones tpicas necesarias (dolo,
cualificacin personal). Entre el inductor y el ejecutor inmediato, ste tiene preferencia
para asumir la autora, porque su aportacin causal es la ms prxima a la
consumacin. Esto significa que el hecho se atribuye a quienes intervienen en la
ejecucin inmediata del hecho con preferencia a quienes slo cooperan
(mediatamente) en un momento preparatorio. Quedan entonces los que intervienen
en la ejecucin inmediata: Son todos ellos autores o slo quienes realizan los actos
ejecutivos en el sentido estricto objetivo-formal?
191

Jos Hurtado Pozo. Manual de Derecho Penal. Parte General I. Coautora. Pg.
875,885,886,887.

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La fenomenologa de la codelincuencia muestra que la realizacin colectiva de un


hecho no siempre los actos literalmente ejecutivos constituyen la parte ms difcil o
insustituible y que, en cambio, el xito del plan depende de todos quienes asumen
una funcin importante en el seno del mismo. Lo acertado es, pues, considerar
coautores no slo a los que ejecutan en sentido formal los

elementos del tipo, sino a todos quienes aportan una parte


esencial de la realizacin del plan durante la fase ejecutiva. A todos
ellos <<comparten>> el hecho, que es <<obra>> inmediata de todos, los cuales
<<comparten>> su realizacin al distribuirse los distintos actos por medio de los
cuales tiene lugar.
()
b) Aunque es excesiva la doctrina del acuerdo previo mantenida por la
jurisprudencia tradicional, segn la cual basta dicho acuerdo para la coautora,
importa subrayar la necesidad de un mutuo acuerdo para la presencia de
coautora.
()
El caso lmite es el de que el sujeto sepa que otro u otros estn realizando un delito y
contribuye a l por propia iniciativa. Si los dems advierten y aceptan, siquiera
tcitamente, su intervencin, no hay duda de que existe coautora aunque no
lleguen a conocerse-. No bastar, en cambio, que el sujeto sepa que contribuye, si los
otros no lo saben o no lo admiten
()
Debe entenderse que solo realizan el hecho conjuntamente en el sntido del art.28Cp,
quienes se inscriben conscientemente en el plan conjunto, sabiendo que su intervencin
constituye una parte del mismo.
Normalmente existira un acuerdo precedente expreso, en virtud del cual los coautores
se repartirn los papeles. Pero basta que el acuerdo se produzca durante la ejecucion
(coautoria sucesiva .) El caso limite es el de que el sujeto sepa que otro u otros
estn realizando un delito y contribuye a l por propia iniciativa. Si los dems
advierten y aceptan siquiera tcitamente, su intervencin, no hay duda de que existe
coautoria aunque no llegase a conocerse.- No bastara, en cambio, que el sujeto
sepa que contribuye, si los otros no lo saben o no lo admiten. .
No podra, en este caso, operar el principio de <<imputacin recproca>> que
caracteriza a la verdadera coautora. Segn ste, la ejecucin empieza y termina para
todos en cuanto uno de los coautores la empieza o culmina, de modo que cuando uno
alcanza la tentativa o la consumacin, ello vale para todos. Tambin tiene iguales
consecuencias para todos el error de uno, etc. Como se ve, el principio de imputacin
recproca se funda en la aceptacin por parte de todos de lo que va a hacer cada uno

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de ellos. Por ello no tendra sentido aplicar el principio respecto de quien interviene
unilateralmente. Su contribucin ha de enjuiciarse de forma independiente. Se habla
entonces, como siempre que falta el acuerdo mutuo, de <<autora accesoria>>
(que no es verdadera coautora)
()
A) En cuanto verdadero autor, todo coautor debe reunir las condiciones personales
necesarias para ser autor en los delitos especiales. El interviniente no
cualificado no puede ser coautor, sino slo partcipe. Ms debe entenderse
tambin por sujeto cualificado todo aqul que rene las condiciones personales
necesarias para realizar una parte del tipo192.
51. Tuvo la seora Fiscal Superior al efectuar su acusacin oral, como:
PRIMER HECHO PUNIBLE IMPUTADO: CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA
- COLUSIN, ATRIBUDO A
TTULO DE AUTORA A JULIO CONSTANTINO CALDERON
RODRGUEZ,
HERNANDO
HIDALGO
DIAZ,
CESAR
HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, ERIKA ROSA SERRANO
ARIAS, PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ, Y A TTULO DE
CMPLICES PRIMARIOS A OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO, MERY ROSA CAMPOS ALARCON, ANA MARA
SALAZAR OLIVARES, JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ,
JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA.
De acuerdo a los hechos probados y concatenando y cruzando la informacin que se ha
presentado, tenemos que: Julio Constantino Caldern Rodrguez, en su condicin
de Funcionario Pblico designado Jefe de la Oficina de Coordinacin Descentralizada de
COFOPRI, superior funcional respecto a Hidalgo Daz y posteriormente a partir de
octubre del mismo dos mil nueve, como Secretario General de COFOPRI, domin
permanentemente el escenario como jefe pero no por ello menos interviniente en relacin a las
funciones que le estn asignadas conforme el Reglamento de Organizacin y Funciones de
COFOPRI, as que por razn de su cargo en el cual se desarrollaron los hechos ilcitos, es
as que tenemos que conjuntamente con los funcionarios de COFOPRI, tambin con
experiencia y para lo cual haban sido designados oportunamente, ya sea por concurso, por
contrato, por seleccin exhaustiva y como muy bien la defensa lo ha presentado en este juicio
oral que no solo haba experiencia, sino tambin las condiciones profesionales necesarias y
suficientes para poder asumir cada uno de sus funciones en los cargos que les toc
desempear. ) con pleno conocimiento de la ley; en este caso, el Decreto Legislativo diez
ochenta y nueve y Decreto Supremo cero treintids, como lo han admitido todos los intraneus,
los acusados funcionarios de COFOPRI, no poda tratarse de un error porque la ley exista
192

Santiago Mir Puig. DERECHO PENAL. Parte General. 8va. Edicin. Editorial
Reppertor. Barcelona 2006. www.reppertor.

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y la ley es imperativa. (), las condiciones de los predios y valor real de los terrenos, haban
sido (), para lograr los propsitos dolosos e ilcitos que se haban cometido. El acusado

CALDERON RODRIGUEZ, conjuntamente con Hernando Hidalgo


Daz, Jefe de la Oficina Zonal de Lima Callao, con mucha experiencia en su
condicin de Jefe de la Oficina Zonal de Lima y Callao, como responsable de supervisar las
acciones administrativas y dems funciones establecidas en el ROF de COFOPRI, expide
las Resoluciones Administrativas dos cinco dos dos mil diez, del tres de febrero a favor de:
Ana Mara Salazar Olivares y de Abanto Medina, as como la Resolucin
dos cinco tres dos mil diez del tres de febrero del dos mil diez, a Mery Rosa Campos

Alarcn, Juan Carlos Quiones Snchez y Oswaldo Celestino Chauca


Navarro. A todas luces, sin existir acreditacin de condicin de posesionarios, hasta antes
de diciembre del dos mil cuatro; a todas luces, a sabiendas que no estaban habilitados los
predios, que no tenan las condiciones, ni siquiera un sistema de regado, plantas, crianzas
de animales, porque todo ello se desprende de los propios documentos que ilcitamente se
fueron confeccionando para este propsito.
En cuanto a Csar Humberto Castagne Chung, Ingeniero y Erika Rosa
Serrano Arias, Abogada, quienes conformaron para los efectos de favorecer a estos
interesados una brigada. ()brigada que haba sido conformada exprofesamente. Porque
quienes eran brigadas eran el Ingeniero Julca y la abogada Serrano; ms no CASTAGNE
CHUNG, quien como ya se ha advertido incluso en la concurrencia en esta Dcimo Octava
sesin del testigo Santa Cruz Miranda, quien era el Director de Administrador General de
COFOPRI, refiere que s efectivamente haba sido trasladado de COFOPRI por orden,
por una solicitud, pero si era por una orden de CALDERON RODRIGUEZ, para que
exprofesamente forme brigadas con la acusada SERRANO ARIAS y poder llevar
adelante los hechos que ha hemos sealado como probados. Emitieron esta brigada
conformada a propsito, los informes Tcnico legales que ha hemos referido, el
cero cero uno y el cero cero dos, respectivamente. Incorporando informacin que no era cierta,
incorporando informacin de las constataciones, de la inspeccin judicial, de las propias
declaraciones de los testigos; no estaban habilitadas, ni mucho menos estaban siendo
utilizadas para fines agropecuarios.
En cuanto al acusado Paul Pedro Hervacio Snchez, en su condicin de Ingeniero
profesional, con experiencia en la Administracin Pblica, supervisor de la Unidad de
Catastro de la OZLC, particip en las asignaciones de las unidades catastrales de ambos
predios, as como en la emisin de los ttulos de propiedad, imprimiendo los formatos
respectivos con la firma de HIDALGO DIAZ; () os emite teniendo a la vista los
vouchers de pago; sin recabar el expediente, sin exigir () los expedientes. Podemos llamar
a eso un error?. Por supuesto que no, porque la ley es clara, y las funciones establecidas en el
Reglamento de Organizacin y Funciones, tambin. Por lo tanto, no se puede afirmar as
tan ligeramente que se trat de un error, o porque fue una orden superior. Sencillamente,
cuando un funcionario toma una decisin y como funcionario que es, tiene la capacidad de
negarse o de rechazar procedimientos que no son legales, por lo tanto, l emiti bajo estas
circunstancias esos ttulos, registr esos predios, para la adjudicacin ilegal a favor de los
extraneus. Asimismo, considerando de lo que ya se ha dicho de los hechos probados, que el

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ttulo de propiedad fue anterior a las resoluciones que resolvieron su


otorgamiento.
Por eso, es importante recalcar la capacidad de decisin y por la cual se les atribuye el Delito
de Colusin, porque hay una capacidad de decisin, no solamente el vnculo funcional; sino
que tienen la capacidad de definir si ese acto jurdico, contrato, convenio, lo que seala la ley,
poda o no poda continuarse. Y cada uno de ellos, de acuerdo al cargo que ostentaban s
podan haber detenido esta situacin. Y ms an, porque hay un hecho trascendental; en
ninguna parte del procedimiento se acredita que se llev a cabo un saneamiento fsico-legal.
Tampoco se recab el denominado Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
SIRA, y no es que la ley, porque el propio Decreto Supremo cero treintids seala que debe
recabarse, y est en uno de los pasos del articulado correspondiente, no es que se puede
recabar despus, o lo dejamos para el final, sino que deban haber sido recabados. Por eso la
importancia, que estos expedientes, y como se ha acreditado, s estuvo en manos
sucesivamente de cada uno de estos profesionales funcionarios de COFOPRI, a efectos que
cautelen, resguarden, cuiden ese procedimiento como era parte de sus deberes funcionales. As
pues, llegamos a la conclusin que se llegaron a coaludir con los administrados Oswaldo

Celestino Chauca Navarro, Meri Rosa Campos Alarcon, Ana Mara


Salazar Olivares, Juan Carlos Quiones Sanchez y Jorge Enrique
Abanto Medina, estos dos ltimos no habidos; para festinar todos estos trmites, que
terminaban titulndolos como agentes beneficiarios con treinta hectreas de terreno del
Estado Peruano, aparentando una situacin de legalidad que ciertamente, no existi. Esto
cmo se corrobora?. Con las declaraciones de los propios acusados y testigos rendidas en el
debate del presente juicio oral.
En el caso de Oswaldo Celestino Chauca Navarro (Sesin Tres), seal
que solicit a la Comunidad Campesina de Chilca, en posesin y no en propiedad, ya
que no poda vender, pero bien que exhibi el contrato de compra-venta; por lo tanto, falta a
la verdad porque haba solicitado en posesin, pero despus exhibe un contrato de compraventa, un testimonio. Asimismo, solicit inscribirse en la Sociedad Nacional de Ganadera
para criar ganado porcino, es el nico documento y que fue oralizado oportunamente, pero
esta audiencia declar dedicarse a criar aves, algunas de ganado vacuno que mencion en su
declaracin. Asimismo, no acredit la tributacin correspondiente, como ganadero o
agricultor que tanto alega. Asimismo, lleg a ceder a Salazar Olivares, conforme l ha
declarado, sin ostentar legalmente la posesin ante negativa de PETT, que fue en el ao dos
mil, como vimos en los antecedentes. Asimismo, no tribut por esa donacin, sesin, o libre
disposicin que hizo, esa liberalidad, que lleg a concretar con Salazar Olivares. Asimismo,
si esos documentos presentados a COFOPRI eran por las treinta hectreas, porque era lo
nico que sustentaba aparentemente el derecho sustentado de CHAUCA NAVARRO;
Qu present la seora Salazar Olivares, present los mismos documentos?. Eso nunca lo
sabremos, porque a nivel de la recomposicin de los expedientes, si coadyuvaron como bien lo
han dicho los extraneus, coadyuvaron a la recomposicin, porqu en esa recomposicin no se
presentaron los documentos del levantamiento de observaciones, si era de buena fe esa
recomposicin. Precisamente, porque no haba legalidad de tal levantamiento, y esas
observaciones nunca fueron subsanadas. Seala asimismo CHAUCA NAVARRO, que
CASTAGNE verific las quince hectreas, pero CASTAGNE ha afirmado con mucha

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claridad que solo verific permetros. Bueno, era precisamente, porque haba concurrido por
orden expresa, directa de CALDERON RODRIGUEZ, para que lleve adelante esa
formalidad de ir al terreno y posteriormente hacer un informe legal, sin memoria descriptiva
para efectos de poder, precisamente legalizar estos actos. Asimismo, afirma la ayuda para
reconstruir expediente, eso es lo que hemos comentado hace un momento, acepta la
intervencin de Miguel ngel Ramrez Snchez, quien es primo de Quiones Snchez para
salvaguardar terreno. Esto en el contexto de la firma de la minuta que ya ha sido
tambin oralizada oportunamente. Acepta que su cuado Jhony Armando Campos
Alarcn era comunero y tena chacras, pero el testigo cuando concurri y ha sido examinado
en esta Sala, seal que solo se dedica a ser mecnico, nunca ha firmado nada, no es
empresario, y que ciertamente fue pedido su firma por Chauca y Campos firmar la minuta.
El contrato se resolvi, es lo que seala CHAUCA NAVARRO, no precis cmo. Y
ms an, ya haba sido ingresado a Notara con nmero de kardex correspondiente, y
sabemos que ese tipo de actos jurdicos merecen un nuevo documento que tiene que ser
formalizado.
Con relacin, menciona a JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ, quien se
encuentra en calidad de NO HABIDO, que es abogado, catedrtico de universidad, su
amigo entraable, sin embargo, no acredita si era agricultor, o ganadero; nunca qued
acreditado en los actuados. Seala que el intervino para recabar la constancia de
Zonificacin de la Municipalidad Provincial de Caete; y que sigui de cerca y continu con
los trmites ayudndole ante COFOPRI, de que l se encarg de levantar las
observaciones, dijo que estara en la inspeccin de campo, asimismo, que le avis y para que
verifique la publicacin del carteln correspondiente, que se encarg de pagar la valorizacin
y se encarg tambin de recibir el ttulo que finalmente se expidi en diciembre del dos mil
nueve. En qu condicin intervino?. No qued esclarecido. Pero lo que s est claro, es que
QUIONES SANCHEZ, interviene precisamente tambin en esta concertacin de
voluntades, de propsitos para ser uno de los co-adjudicatarios de estos terrenos.
En el caso de la acusada MERY ROSA CAMPOS ALARCON (Sesin
Cuatro), afirma que entreg su DNI a Chauca Navarro, es decir, a su cnyuge para
trmites como casada. Asimismo, que a la seora acusada ANA MARA SALAZAR

OLIVARES, le transfirieron a ttulo oneroso las quince hectreas.


Contrariamente a lo que CHAUCA NAVARRO haba referido, que solamente fue una
cesin para que inviertan juntos. Asimismo, que estuvo en la inspeccin de campo y que lleg
a ver a QUIONES SANCHEZ, presente en la misma. Que efectu pago de
valorizacin ante el BCP el diecisiete de diciembre del dos mil nueve, es el voucher que ha
sido oportunamente oralizado. Sin embargo, de los informes que emite, los hallazgos
posteriores entre abril y mayo del dos mil diez, se establece con meridiana claridad que este
trmite del pago se haba ingresado a COFOPRI el quince de diciembre, es decir, dos das
antes del pago, situacin que no nos hace ms que corroborar la rapidez, la ilegalidad y toda
esa concertacin y preparacin, o desarrollo ms que preparacin, desarrollo que se ha venido
ejecutando con el debido propsito de adjudicarse ilegalmente los predios. Asimismo, que en
ttulo de adjudicacin aparece como soltera, situacin que no observ, que no impuls a
travs de un trmite administrativo para que se aclare el ttulo. Y cul era el propsito?.
Precisamente, para que se sigan manteniendo en tres alcuotas, esta co-propiedad, esa co-

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adjudicacin y pueda ser ms fcil posteriormente y como de hecho se verific con las minutas
que fueron firmadas en el ao dos mil diez. Asimismo, refiere que QUIONES fue
quien le hizo firmar la minuta para proteger el terreno y que no saba ms nada, pero sin
embargo, su hermano JHONY ARMANDO CAMPOS ALARCON, ya ha referido
ante esta Sala que fue ella quien le dijo que firme, que ella era la que le explic y le pidi
que le hiciera el favor de proteger el terreno.
En el caso de ANA MARIA SALAZAR OLIVARES, en la Sesin cuatro, admite
la cesin a su favor de las quince hectreas por parte de CHAUCA Y CAMPOS para
iniciar el trmite segn el Decreto Legislativo vigente, sin embargo, no tena la condicin de
poseedora agropecuaria hasta antes de diciembre del dos mil cuatro, recibi el ttulo y lo
transfiri inmediatamente. Es decir, si tena tanto inters como ac lo recalc una y otra vez,
si quera invertir, estaba emocionada, en comprar un terrenito para ser agricultora, porqu
razn lo transfiere inmediatamente?. Bueno, cambia su versin respecto a la etapa
preliminar, en el sentido que dijo inicialmente ante la Polica que pag por el terreno y en
presencia de su abogado, mientras en audiencia dice que no pag. Contradicciones que
ciertamente nos hacen arribar a la conclusin que lo que se estaba pretendiendo era justificar
una especie de ayuda que nunca existi. Y porque ella no era agricultura hasta antes de
diciembre del dos mil cuatro, no recibi documentos formales, ni planos visados, seala de
una manera bastante imprecisa que s recibi unos documentos privados que le haba cedido,
pero nunca hall, no precis qu documentos son los que haba presentado para efectos de
solicitar la adjudicacin ante COFOPRI el ocho de abril del dos mil nueve. Se expresa con
relacin dicha acusada, al NO HABIDO, JORGE ENRIQUE ABANTO
MEDINA en el sentido que: Lo conoce mucho tiempo, es su amigo, no sabe si es
abogado, no sabe en qu trabaja especficamente, y que le ha prestado dinero, una cuantiosa
suma de dinero que hasta ahora le debe, incluso ella refiere. Y que por eso le hizo participar,
ella lo hace participar por esa deuda que tena ante l, le hace participar en el trmite, sin
tener tampoco, o acreditar l mismo, ser agricultor, o ganadero hasta antes de diciembre del
dos mil cuatro, que era requisito sine qua non, indispensable que tenan que acreditar para
solicitar dicho beneficio. Asimismo, seala la acusada SALAZAR, que le inform a
ABANTO MEDINA, de la inspeccin, y que lleg a firmar la minuta de compra-venta.
Con relacin al testigo, Ingeniero Henry Julca (Sesin Ocho), l estaba en su
condicin de tal, a cargo de los expedientes sub materia en la firma primigenia, es decir, l
era integrante de la brigada correspondiente conjuntamente con la acusada Serrano Arias, y
l es el que hace los oficios de observaciones precisamente. Es decir, lleg a cumplir con el
primer paso, con la primera etapa de este procedimiento del Decreto Supremo cero treintids.
El acepta haber estudiado las solicitudes y que no cumplan con los requisitos mnimos
exigidos, y que realiz esas observaciones, luego de lo cual sin mayor justificacin, sin mayor
explicacin fue cambiado de manera inopinad, y lo cual no era usual en ese tipo de
situaciones, para ser acusado por el acusado, ingeniero Castagne Chung; quien vena de
Catastro.
En el caso del acusado Csar Humberto Castagne Chung, seala que se avoc
al conocimiento de los dos expedientes, porque el acusado Caldern lo llam y le orden que
pida los expedientes al seor Julca y el deponente cumpli con dicha orden. Deba cumplir?.
En todo caso, si hubiera sido un trmite regular hubiera tenido que seguir el Ingeniero Julca,

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salvo que hubiera una situacin explicada, justificada suficiente del cambio de brigada, lo
cual nunca se dio. Asimismo, refiere que autoriz el informe tcnico que no hizo, los dos
informes, porque la abogada Erika Serrano lo llam y le dijo que el seor Caldern haba
mandado stos informes porque los necesitaba con el carcter de urgente. Asimismo, afirma
que se constituy a los terrenos, por orden de Caldern quien lo llam y le dijo que deba
de constituirse a la inspeccin ocular. Asimismo, seala que el acusado Caldern hace los
cambios, pone y saca al personal, y normalmente era el seor Caldern quien llamaba al
personal a su oficina y daba rdenes directamente; era la mxima autoridad. Esta versin
que viene a ser corroborada por la ex funcionaria de COFOPRI, ex Coordinadora de FoRural, Rocio Laynes en juicio oral (Sesin Diez).
En cuanto a la acusada Erika Rosa Serrano Arias (Sesin Dos); Niega lo sealado
por Castagne quien refiere que la deponente le orden firmar informes que no hizo y que se
lo llev redactados, y seala que l vino a su oficina, ya que no contaba con brigada y le
pidi que lo ayude, un apoyo como abogada para redactar la parte legal, habiendo hecho ya
una inspeccin de campo el Ingeniero Castagne y corroborando con lo estipulado en el
Decreto Supremo cero treintids. Aclara que fue l quien le llev los expedientes. Que puso
que no haba restos arqueolgicos, en base a la inspeccin de campo que hizo el Ingeniero
Castagne, quien era responsable de la inspeccin de campo, y de verificar si haba zonas
arqueolgicas o protegidas y contando los Ingenieros de COFOPRI con una base de datos.
Que ella no lleg a hacer el saneamiento fsico-legal, porque asume que lo hizo otro abogado,
ella fue solo llamada para ayudar a Castagne, pero de esta declaracin podemos advertir lo
siguiente: Que en su condicin de abogada, que entr por concurso, con los mritos suficientes,
no con la experiencia de aos; pero s como letrada y con conocimiento de los procedimientos,
de las leyes tanto diez ochenta y nueve y su Decreto Supremo cero treintids, tena que haber
verificado para efectos de firmar un informe tcnico-legal, que es tan delicado para cualquier
funcionario de esa categora, tena que haber verificado el expediente, los antecedentes, el
saneamiento fsico-legal. No es cuestin de error o inexperiencia, estamos hablando de temas
legales. El error viene cuando hay vacos legales, y eso lo sabemos los que somos abogados
sobretodo, los funcionarios de experiencia, pero ante normas tan precisas, tan explcitas y
sobre todo, ordenadas en cuanto a los pasos que deban seguirse, sencillamente ella dice que
confi y firm. Es algo que dejamos a la evaluacin de la Sala, pero para el Ministerio
Pblico, este es uno precisamente de los indicios reveladores que ciertamente no fue una
negligencia, sino una colusin, una concertacin.
Con relacin al acusado Paul Pedro Hervacio Snchez (Sesin Tres), refiere
que era el encargado de expedir los ttulos de adjudicacin, para lo cual peda el expediente
para revisar si se haban cumplido con todos los pasos tcnicos que dispone la Ley; lo pidi,
pero no lo exigi. Y sigui con el paso, con el trmite que a l le corresponda, sin expediente
a la vista, solamente un voucher y porque hubo una premura incluso como l lo ha referido,
por parte de la Secretaria o asistente de Caldern Rodrguez, seorita Bessy Bermdez. Que
haba urgencia?. Seala categricamente que la seorita Bessy Bermdez dijo hay que
acelerar los expedientes y que expida los ttulos, ya se ha sealado eso por orden del acusado
Caldern Rodrguez. Por otro lado, con relacin al acusado Hernando Hidalgo Daz,
refiere que el acusado Caldern daba rdenes sobre los expedientes, y peda a travs de su
Secretaria Bessy Bermdez los expedientes en trmites. Corrobora lo que dice Castagne.

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Que la promocin posterior a otro cargo mejor, respecto de Castagne Chung, vino de un
momento a otro a pesar que le corresponda al deponente proponer, es decir, HIDALGO
DIAZ es el que deba proponer qu funcionario iba a ser promocionado, pero no, lo hizo
CALDERON, en este caso lo hizo el Jefe de la OCD, precisamente Julio Caldern
Rodrguez; antes de ser nombrado Secretario General del COFOPRI. Lo cual se produjo
a partir de octubre del dos mil nueve. Asimismo, el cambio de Henry Julca lo dispuso el
seor Caldern como Jefe de la OCD. No se dice mayores explicaciones. La testigo ex
secretaria de COFOPRI, Ana Cecilia Huarote Torres (Sesin Ocho) seala que:
..en dos oportunidades consign numeracin a dos oficios y sobre cerrado que lo traa el
acusado Caldern Rodrguez, los mismos que estaban firmados por el acusado
Hidalgo Daz, para que se numeraran de forma urgente. Asimismo, admite que el seor
Julio Caldern se interesaba en los tramites de COFOPRI y lo realizaba a travs de la
seora Bessy Bermdez. Por su lado, el testigo Gonzalo Jos Blanco Oyola
(Sesin Once), refiere que la documentacin referida al trmite materia de la presente,
debi presentarse a su oficina, es decir la Oficina de Apoyo correspondiente de
Formalizacin Integral, para supervisin, para su registro, pero esto nunca sucedi,
adems refiere que si bien es cierto COFOPRI, puede avocarse a un terreno inscrito a favor
del Estado, previamente debera pedirse informe a la entidad del Estado comprometida para
su consentimiento, es decir la SBN; lo que no sucedi en este caso. La testigo Eda
Isabel Carrasco Gavio (Sesin Once), quien era funcionaria representante de la
Superintendencia de Bienes Nacionales, reafirma su participacin en el sentido que envi los
tres oficios de alerta a COFOPRI, al Jefe de la Oficina Zonal HIDALGO DIAZ, para
que no realicen labores en los terrenos sub materia, es decir, para que no se hagan
adjudicaciones, para que no se hagan ningn tipo de procedimientos de titulacin a terceras
personas. Toda vez que ella a travs de su jefatura, ya se haba avocado a los mismos,
incluso iniciando las medidas, los procedimientos judiciales con relacin a los que estaban
siendo invasores de estos terrenos. Por su lado, el testigo Cesar Augusto Olano Rojas
(Sesin Ocho), refiere que el acusado Hervacio Snchez debi revisar los tramites
seguidos, antes de proceder a emitir la titulacin y no realizarlo nicamente con un voucher
como sucedi en autos. Del mismo modo, refiere que no era aceptable la titulacin sin la
resolucin propiamente dicha. Esa resolucin que se dio dos meses despus, como ya lo hemos
visto. La ilicitud de la emisin del ttulo que se encontraba adems corroborada por la
grabacin incluida en este proceso por el acusado Hidalgo Daz, un audio que ya hemos
advertido en la sesin anterior, Sesin Diecisiete, donde se escucha claramente la voz del
acusado Hervacio Snchez, donde admite haber realizado la titulacin por disposicin de
Caldern Rodrguez; a travs de su asistente Bermdez. Voz y contenido que han sido
aceptadas, tanto por el acusado Hervacio Snchez, como por el propio HIDALGO
DIAZ, que es quien ofreci este medio de prueba. La testigo Julia Canales
Rodrguez, en su oportunidad Secretaria de Hernando Hidalgo Daz,
respecto a los oficios ochenta y dos noventa y nueve del dos mil nueve COFOPRI/OZCLL
y ocheta y tres cero cero del dos mil nueve, COFOPRI/OZCL ambos de fecha veintids de
junio del dos mil nueve, dirigidos a los administrados Oswaldo Celestino Chauca Navarro,
Juan Carlos Quiones Snchez y Ana Mara Salazar Olivares, mediante los cuales se
programaba las inspecciones de campo, para el veinticuatro de junio del dos mil nueve,

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refiere que le fueron entregados por la antes mencionada a Cecilia Huarote Torres,
Secretaria de Julio Caldern Rodrguez, siendo que sta le entrega dos oficios por triplicado,
ya redactados y firmados por Hernando Hidalgo Daz, refiriendo que tenan que ser
numerados y sellados, por rdenes expresas de Julio Caldern Rodrguez,
quedndose la Secretaria de Hernando Hidalgo Daz, con una copia de cada oficio para su
archivo. Como podemos apreciar, de todo este iter de sucesos, procedimentales y no
procedimentales, se tiene que la ley y los procedimientos eran claros y precisos, las normas
eran imperativas, no se trata de errores, porque los errores repetimos se dan en un contexto
de falta de ley, falta de normas, falta de directivas, de situaciones oscuras, que en todo caso
podan haberse consultado pero no fue as. Estamos hablando de personas con capacidad
profesional, inteligentes, con los perfiles que ya han sido expuestos ampliamente sobre sus
competencias profesionales. Los cargos de confianza, la experiencia en el caso de algunos,
eran funcionarios que saban de la idoneidad de los actos, o inidoneidad de los actos que
estaban produciendo con su accionar doloso.
CON RELACION AL SEGUNDO HECHO PUNIBLE IMPUTADO:
CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA - COHECHO PASIVO
PROPIO ATRIBUDO A TTULO DE AUTORA A
JULIO
CONSTANTINO CALDERON RODRGUEZ, HERNANDO
HIDALGO DIAZ, CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG,
ERIKA ROSA SERRANO ARIAS Y PAUL PEDRO HERVACIO
SANCHEZ. () involucra a los intraneus en sus condiciones de funcionarios de
COFOPRI, que incumpliendo segn lo seala el tipo penal, en la modalidad de incumplir,
porque incumplieron, hicieron actos contrarios a sus funciones, coadyuvando
concertadamente para que los extraneus pudieran formalizar y titular las tierras eriazas
habilitadas, como si tuvieran las condiciones y los requisitos que les exiga la ley. En ese
sentido, se prosigui con todo el trmite hasta culminarlo, hasta ejecutarse incluso a Registros
Pblicos, con una efectiva inscripcin a nombre de ellos. Esto nos lleva a colegir que existi
un acuerdo implcito para que estos funcionarios pblicos desarrollen una conducta que va en
contra de sus correspondientes deberes funcionales. Nadie lo hace de manera casual, de
manera ligera, y ms an porque se trata de todo un procedimiento. No estamos hablando
de uno o dos pasos errados, estamos hablando de todo un procedimiento completo, reiterado,
conciente, que se dio a la luz de una ley que estaba vigente, una ley conocida por ellos, como
lo han admitido. Por lo tanto no, repito por favor, no existi error, ac hubo dolo. Y
precisamente, porque era a cambio de aceptar una promesa posterior que estaba implcita de
una ventaja a futuro, ofrecida por los administrados. No hay prueba directa, no han
admitido conocerse ni haberse reunido. Obviamente, estos delitos se traducen siempre en la
clandestinidad, en lo cerrado, disimulado, clandestino, oscuro; detrs la mesa, o detrs de
una pared. Porqu?. Porque, precisamente eso es lo que se analiza a travs ya de los inicios,
las pruebas y todo el proceder ilcito, y repito: No errado, como se pretende demostrar por
parte de la defensa. En ese sentido, est totalmente acreditado y repetimos, vinculado al
acervo probatorio amplsimamente ya referido con los hechos probados y todo el iter que
desarrollaron en su condicin de funcionarios. Ac lo que ha existido, segn lo que exige el
tipo penal, es la condicin de funcionario, hubo una aceptacin; porque sino, cmo

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vulneraban sus obligaciones. En una promesa, a futuro, precisamente porque el medio


corruptor eran los terrenos, precisamente, eran los terrenos. Para omitir un acto en violacin
de sus obligaciones.
En cuanto al TERCER HECHO PUNIBLE IMPUTADO: CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA COHECHO ACTIVO GENRICO,
ATRIBUDO A TTULO DE AUTORA A OSWALDO CELESTINO
CHAUCA NAVARRO, MERY ROSA CAMPOS ALARCON, ANA
MARA SALAZAR OLIVARES, JUAN CARLOS QUIONES
SANCHEZ Y JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA, este Delito se
encuentra regulado en el Primer Prrafo del artculo tres noventa y siete del
Cdigo Penal (Primer Prrafo). () Es un delito de encuentro, en el que tanto
funcionarios, en este caso, actuaron en la tramitacin de las solicitudes de formalizacin
referidas a los dos predios y con los administrados, es decir, los acusados extraneus para que
hayan verificado ocultamente, porque s ha existido un acuerdo implcito que los funcionarios
incumplan sus deberes, desarrollen una conducta que vaya en contra de sus correspondientes
obligaciones funcionales. Esa tutela, esa confianza que el Estado les ha entregado para que
lleven adelante los procedimientos segn la ley; pero hicieron todo lo contrario y a sabiendas.
En ese sentido, el acuerdo implcito existe porque todo se ha corroborado a travs de todo ese
procedimiento que ya ha sido ampliamente explicado. Esa promesa era implcita a futuro,
de obtener ciertamente los extraneus esas adjudicaciones ilegales, para efectos de concretar el
medio corruptor. Todo esto, precisamente dentro de un anlisis que nos infiere y nos lleva de
acuerdo a los principios o reglas de la lgica, o mxima de acuerdo a la experiencia, en la
que sabemos o como lo dije hace unos instantes, que ningn funcionario o servidor pblico,
tienden a realizar los actos que violen el cumplimiento de sus deberes funcionales sin ningn
tipo de estimulacin, sin ningn tipo de motivacin, sin ningn tipo de situacin que los
motive, que lo mueva a ello, que lo determine, porque ya hemos demostrado ampliamente:
No hubo error, ac haba conocimiento de la ley, de los procedimientos, pero se confi, no se
recab, no se pidi, no se exigi; o sea, se hicieron los pasos y estamos hablando de
profesionales.
En cuanto al CUARTO HECHO PUNIBLE IMPUTADO: CONTRA
LA ADMINISTRACIN PBLICA - OMISIN DE FUNCIONES
ATRIBUDO A TTULO DE AUTORA A HERNANDO HIDALGO
DIAZ. Previsto en el artculo tres siete siete del Cdigo Penal, muy concretamente nos
vamos a limitar solo a sealar que este tipo penal est ampliamente demostrado y como
repetimos, subsumido en los incumplimientos de deberes funcionales que han sido expuestos
en el Delito de Colusin.
En cuanto al QUINTO HECHO PUNIBLE IMPUTADO: CONTRA
LA FE PBLICA - FALSEDAD IDEOLGICA, ATRIBUDO A
TTULO DE AUTORA A CSAR HUMBERTO CASTAGNE
CHUNG Y ERIKA ROSA SERRANO ARIAS. Muy concretamente, ya
los hechos demostrados est que ellos firmaron dos documentos de los informes tcnico-legales

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(),En ese instrumento, en estos dos instrumentos pblicos que lo constituyen los
Informes Tcnico Legales declaraciones falsas, claro, son precisamente el hecho de
consignar como terrenos habilitados, como terrenos de continua, pacfica y pblica posesin a
favor de los extraneus para concluir u opinar que s deba seguirse con el procedimiento. Y
dnde estaba el Certificado de la Inexistencia de Restos Arqueolgicos, nos preguntamos. Lo
verificaron?. No lo verificaron. En el caso de CASTAGNE est clarsimo, porque l
mismo ha admitido que l fue y que solo vio permetros. Por lo tanto, est corroborado con
su propia declaracin que insert informacin falsa. Pero en el caso de la abogada
SERRANO ARIAS, si era la abogada y con su firma iba a asumir el contenido de esos
documentos. Porqu no recab el requisito indispensable que est dentro del procedimiento?.
Porque est antes de la emisin de estos informes tcnico-legales. Error, descuido,
definitivamente no, porque como una profesional capaz, competente, que entr por concurso y
con todos los requisitos cumplidos para la idoneidad de sus funciones, tena que haberlo
hecho, no lo hizo, eso precisamente nos lleva a la conclusin que ya hemos expuesto sobre la
Colusin cometida.
Con relacin al SEXTO HECHO PUNIBLE IMPUTADO: CONTRA
LA FE PBLICA FALSEDAD GENRICA, ATRIBUDO A TTULO
DE AUTORA A OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO,
MERY ROSA CAMPOS ALARCON, ANA MARA SALAZAR
OLIVARES, JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ Y JORGE
ENRIQUE ABANTO MEDINA. () En primer lugar, los procesados

Oswaldo Celestino Chauca Navarro, Meri Rosa Campos Alarcon, Ana


Mara Salazar Olivares, Juan Carlos Quiones Sanchez y Jorge Enrique
Abanto Medina, extraneus, no han acreditado en ningn momento de ese procedimiento
y como ha quedado corroborado en este debate oral, haber sido agricultores, ganaderos, ni
han posedo ni han tenido un justo ttulo de posesin, desde antes del dos mil cuatro.
Asimismo, incumplieron los requisitos intrnsecos, precisamente porque no tenan las
condiciones, llegando a registrar su inscripcin con esa adjudicacin de manera ilegal.
Sabemos en la realidad, estas tierras y como ha quedado demostrado con las pericias, no
solamente en cuanto a las condiciones del terreno mismo, condiciones geolgicas, condiciones
de habilitacin, con sistemas de regado, sino tambin en cuanto a sus condiciones econmicas
como ampliamente lo ha expuesto ac el perito que ha sido convocado, porque ya se haba
ratificado en la etapa de la instruccin respecto a sus pericias, en las que ellos desarrollan sus
memorias descriptivas y hacen un estudio, un cabal estudio de mercado respecto a la
ubicacin, a los colindantes, a las condiciones, a la proyeccin que estos terrenos tenan, y
ciertamente, se llega a determinar que adems de la intervencin de estos peritos, con el
informe cero cero uno del dos mil diez, que es el que emite el propio COFOPRI, luego de los
hallazgos y de la denuncia formulada contra ac los acusados presentes, que con relacin a
los predios de las unidades catastrales que son materia de proceso, presentan las siguientes
caractersticas del suelo: el horizonte superficial del suelo es de textura arenosa con alto
grado de percolacin. Color blanquecino, no presenta vegetacin natural y no rene
condiciones agrolgicas que permitan actualmente la instalacin de cultivos. Estamos
hablando de un informe de mayo del dos mil diez. Cmo se puede acreditar, que antes s

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tena las condiciones de habilitacin tan alegadas por los acusados y por la defensa, si ac de
una manera imparcial, de una manera profesional los propios funcionarios de COFOPRI,
encargados de esa verificacin posterior llegan a esas conclusiones y con sus tcnicos
profesionales, se pone toda una serie, documentos que han sido oportunamente en la sesin
pasada oralizados y muy debatidos, en relacin a las Construcciones, tanto de una Unidad
Catastral como de la otra.: No se ha vislumbrado construcciones, ni indicios de
construcciones anteriores. Dnde estaban esos galpones, dnde estaban esas casetas o
viviendas, nadie lo sabe. Cultivos: No se han vislumbrado tampoco actividades productivas
para uso agrario. En la otra Unidad Catastral, lo mismo, se habla de tres galpones, pero
en algn momento alguno de los acusados dijo que haban varios y muchos galpones y
muchos animales. Asimismo, el rea total ocupada no son las quince hectreas en el caso de
este predio, sino 1,062 m2, que representa el 0.71%. Lo que nos lleva a colegir ciertamente
seores magistrados, que se pusieron algunas cosas, se construyeron de manera precaria
algunos galpones, pero no era uso realmente sostenido, coherente, con lo que exige la
actividad agropecuaria; y menos an tenan ocupado todo el terreno, lo cual nos lleva a
colegir que estaban simulando y pretendiendo demostrar lo que no exista. Asimismo, en los
Cultivos: No cuentan con ningn sistema de riego, slo se ha visualizado la presencia de
doscientos cincuenta bolsas aproximadamente que ocupan un rea de 750 m2. La
instalacin representa el 0.50% del rea total del predio (15 has). De lo que se concluye
que las dos unidades catastrales estaban ocupadas solamente en un 0.6% de su rea total.
Con todo esto pues, se reitera el ilcito proceder con la elaboracin y suscripcin de las
minutas de compra venta del veinte de febrero y diecisis de abril del dos mil diez, con la
intencin dolosa y total de transferir a terceros y generar la buena fe en ese tracto sucesivo
buscado exprofesamente para terminar de sustraer del dominio del Estado estos predios que
no estaban habilitados.
SETIMO HECHO PUNIBLE IMPUTADO: CONTRA LA
ADMINISTRACION
PUBLICA

APROVECHAMIENTO
INDEBIDO DEL CARGO ATRIBUIDO A JULIO CONSTANTINO
CALDERON RODRIGUEZ Y HERNANDO HIDALGO DIAZ. ()
En este caso seores magistrados, concurren todos los elementos constitutivos, ambos
ostentaban la condicin de funcionarios de COFOPRI, est demostrado que indebidamente
en forma directa, no indirecta, sino en forma directa con su participacin en cada uno de los
pasos que se dieron en estas ilegales adjudicaciones, intervinieron, se interesaron ciertamente
porque eso est vinculado como sealamos bajo el concurso ideal con el Cohecho, en provecho
propio, claro: El Cohecho. Por la promesa que les haba sido ofrecida y tambin en provecho
de terceros, ac concurren ambos provechos. De terceros, porque ciertamente fueron
adjudicados ilegalmente los extraneus. ()
Por lo tanto, esta adjudicacin bajo este procedimiento especial que se da a la luz del
Decreto Legislativo diez ochenta y nueve y Decreto Supremo cero treintids, en el que existe
un procedimiento para un reconocimiento de posesin, pero que en su momento, que en su
estado oportuno, se oferta en venta, ah estn los documentos, est la propia ley, se oferta en
venta, se acepta la oferta, se paga un precio; por lo tanto, el elemento es perfectamente
concurrente. () Se est hablando de un contrato con sus especificaciones, con sus

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especificidades y caractersticas propias, porque estamos hablando del ente Estatal que est
precisamente buscando formalizar de manera legal, justificada, sustentada, aquellos
agricultores, aquellas personas ciudadanos que hayan demostrado hasta antes de diciembre
del dos mil cuatro, tal condicin. En tal sentido, al concurrir todos los elementos
constitutivos, pero por el principio de especialidad y subsidiariedad, estos elementos concurren
o se pueden subsumir con los del delito de Colusin, por lo tanto s estn presentes para los
efectos de la Acusacin Fiscal, que se viene exponiendo.
Alegaron las defensas:
52. Defensa del acusado JULIO CONSTANTINO CALDERON
RODRIGUEZ.
() solicito a la Sala, su actuacin, con toda objetividad e imparcialidad respecto a este
tema, y que no nos dejemos pues, que esa onda expansiva de los juicios mediticos de una u
otra manera, afecten el debido proceso y afecten el nimo y la voluntad de justicia que debe
guardar siempre el rgano jurisdiccional.
Yendo al tema a lo que es materia de este proceso, y refirindonos a la hiptesis, de parte del
Ministerio Pblico, lo que ha sealado respecto a mi patrocinado el seor JULIO
CALDERON, Cules son los hechos probados del Ministerio Pblico? el Ministerio
Pblico sostiene, que los hechos probados son: La atencin al pblico de los interesados, que
el jefe de la OCDE, Secretario General atenda en Cahuide a los usuarios, a los
administrados, que no era una funcin, y que ah hay la presuncin de haberse coludido con
los interesados. Algo gracioso no, que se tiene una posicin que ms parece que estuviera en
la orfandad. El Memorando seis cuarenta y nueve cero seis nueve COFOPRI, que fue
dirigido por el seor JULIO CALDERON en su condicin de Jefe de la OCDE, al
Director de Administracin, donde solicita la rotacin del seor CASTAGNE
CHUNG. El Informe de Rectificacin del seor CASTAGNE CHUNG. El Informe
nmero ciento ochenta dos mil diez COFOPRI, de fecha veintitrs de abril de dos mil
diez, donde el seor BLANCO OYOLA, informa al seor JULIO CALDERON, su
condicin de Secretario General, y sostiene de que a pesar de ese informe nunca se hizo nada.
() Dos piezas procesales, de las sesenta y dos que formul el Ministerio Pblico. Es
suficiente la declaracin de dos coacusados, que sostengan que JULIO CALDERON
intervino con rdenes directas en dicho procedimiento. Los funcionarios de confianza pueden
atender al pblico? Est normada la atencin al pblico. Est normada la atencin al
pblico. Qu entendemos por atencin al pblico? Cules son los mecanismos normales
para atencin al pblico? Existe suficiente actividad probatoria que desvirta el principio
de presuncin de inocencia en el acaso de mi patrocinado?
()Que dice la Directiva el Decreto de Urgencia cero noventa y nueve dos mil nueve, en
su artculo dos: Para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto de
Urgencia, las entidades pblicas comprendidas dentro de sus alcances, establecern turnos
entre su personal, independientemente de su rgimen laboral o contractual, que cubra los siete
das de la semana durante todo el ao, manteniendo el descanso semanal de todos los
servidores; y, garantizando la atencin al pblico para dichos efectos.

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() mucha autoridad, muy autoritario, porque ha dicho ac la seora CECILIA


CASTRO, es su forma de gestin. Es una forma de gestin. Usted nos ha manifestado en
muchas oportunidades, la autoridad que ha impuesto en todas las sesiones. Es eso ser
autoritario. El memorando seis cuarenta y nueve cero cero nueve COFOPRI- OCDE.
Memorando segn el Ministerio Pblico, mediante el cual JULIO CALDERON en su
condicin de jefe de la OCDE, solicita la rotacin del seor CASTAGNE CHUNG, y
por eso est implicado, est vinculado a estos problemas
() Ha sealado tambin que el seor CASTAGNE CHUNG firm el Informe por
disposicin del seor JULIO CALDERON, lo que sostiene el Ministerio Pblico. El
seor CASTAGNE CHUNG, con todo el respeto que se merece, ha evidenciado una
conducta procesal que espero que la Sala, lo tenga en consideracin, dijo lo que no dijo, y
desdijo lo que dijo. Esa ha sido la posicin. Una situacin no uniforme ni coherente,
incongruente y en la confrontacin sostenida con mi patrocinado JULIO CALDERON,
no dijo nada; y, rehua a las preguntas tanto de la Sala, como del abogado de la defensa.
() Despus el Ministerio Pblico sostiene, como parte de su actividad probatoria
acreditada, la rectificacin del Informe de Inspeccin, es una rectificacin; y, que ha dicho ac
el seor CASTAGNE CHUNG en audiencia oral, que fue una exposicin del Jefe
Zonal, por una promesa de defensa. Que nunca recibi la orden de JULIO
CALDERON.
() Cul es la prueba real y concreta fehacientemente, de la intervencin de JULIO
CALDERON en dicho procedimiento. Se ha discutido algn medio, una prueba
instrumental, respecto a este punto en particular. Cul es la prueba? Cul es la prueba
de cohecho? Cul es la prueba del aprovechamiento indebido del cargo? Dnde est lo
indebido? Dnde est lo prohibido? De sesenta y dos piezas procesales presentadas por el
Ministerio Pblico, dos declaraciones testimoniales ninguna, una versin de un coacusado,
que no ha sido ni congruente, ni incongruente, ni permanente; y, el testimonio de un
coacusado que ms parece manotazo de ahogados. ()
Pero aqu quiero entrar al segundo tema ms importante: Sobre las cuestiones del
procedimiento. Se ha dicho, se ha establecido; y, la Sala y el Ministerio Pblico siguen
sosteniendo en lo mismo, y sta es la posicin de la defensa, que no coincide, ni concuerda, y
se opone a eso, de que existe un contrato de compra-venta. Es suficiente queme ponga de
acuerdo con una persona, tu me vendes, yo te compro, otro establece el precio, y hubo un
contrato de compra venta. Es suficiente? Lo que pasa es que no se puede entender este
tema, porque se estn confundiendo los escenarios jurdicos. No se puede interpretar una
actividad de Derecho Privado, sobre una actividad de Derecho Pblico. () Cul es la
actividad del Estado? Tienen dos: una actuacin de derecho pblico, y una actuacin de
derecho privado. Vayamos, ms que mi Cdigo Penal, seorita Presidenta, he trado la Ley
de Procedimiento Administrativo General, porque ms ha sido un debate sobre cuestiones
administrativas, civiles que penales. () Para empezar no podemos nosotros fusionar los
criterios, no podemos establecer, interpretar una situacin de Derecho Pblico con
argumentos de Derecho Civil, con argumentos de Derecho Privado, el artculo mil trescientos
cincuenta uno del Cdigo Civil, seala que los contratos son acuerdos que regulan,
modifican, extinguen, relaciones jurdicas patrimoniales.

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() Pero en el caso de los contratos del Estado, y me parece que hay un desconocimiento de
parte del Ministerio Pblico. Los contratos del Estado estn regulados por el Decreto
Legislativo diez diecisiete, que es la Ley que regulan las contrataciones del Estado, este es un
procedimiento de naturaleza especial, no puede entenderse que exista aqu un contrato de
naturaleza privada, ()
Le voy a decir que es una actuacin de naturaleza pblica. Todos sabemos cuales son las
Fuentes del Derecho: La jurisprudencia, la norma, la costumbre, la doctrina. Pero tambin
el Derecho Administrativo tiene sus fuentes, y, ah parte todo. Cules son las fuentes del
procedimiento administrativo? En su articulo cinco del ttulo Preliminar de la Ley veintisiete
cuatro cuarenta y cuatro. La fuente del Derecho Administrativo, entre otras son los Decretos
Supremos y dems reglamentaciones de otros poderes del Estado. Quiere decir seorita
Presidenta, que el Decreto Legislativo diez ochenta y nueve, es fuente del procedimiento
administrativo y por lo tanto estamos hablando de un procedimiento administrativo. Que
COFOPRI, no tiene la facultad de vender, de disponer de los bienes. Que el nico ente que
puede disponer de los bienes es la Superintendencia de Bienes Nacionales, de acuerdo a su
Ley Orgnica, y que la Ley de Contrataciones es el nico ente encargado mediante
procedimiento especial, efectuar contratos con el Estado. Que no se puede cuestionar un
procedimiento administrativo, con principios de Derecho Privado, de Derecho Civil. no cabe
ese concepto.
Por otro lado, Qu dice el artculo dos de la Ley veintisiete cuatro cuarenta y cuatro, Ley de
Procedimiento Administrativo General? La presente Ley, regula las actuaciones de la
funcin administrativa del Estado, y el procedimiento desarrollado por las entidades. () .
Cada institucin tiene un procedimientos especial, y supletoriamente tiene las disposiciones
comunes de la ley de Procedimiento Administrativo General, que viene a ser la Ley
veintisiete cuatro cuarenta y cuatro. Entonces, estamos hablando de un procedimiento
especial de titulacin, estamos hablando de un procedimiento que adjudica la propiedad como
consecuencia de una posesin, y que esto a su vez, est regulado por el Decreto Legislativo
diez ochenta y nueve, que indica cuales son los trmites, los plazos, los pasos a seguir y los
requisitos.
() La defraudacin al Estado. Qu hicimos como defensa? Solicitamos a la Sala, un
replanteamiento de parte del Ministerio Pblico en cuanto a su acusacin. Se nos dijo no.
() . Todos son consecuencia de las licitaciones pblicas, de las adjudicacin directa, del
concurso publico, de las ejecuciones de menor cuanta, de hechos que estn regulados por el
Decreto Legislativo diez diecisiete, que es la Ley de Contrataciones del Estado, esta norma
est vinculada al delito de COLUSION, no est vinculada a un procedimiento
administrativo;
() El medio corruptor a futuro, expectaticio, posibilidad, pero concretamente seorita
Presidenta, en concreto. Aprovechamiento indebido del cargo. El Ministerio Publico ha
sealado que se ha vulnerado el recto ejercicio funcional que ostenta en su condicin de
funcionario de COFOPRI en forma directa. Cuando estos delitos siempre requieren que el
autor est vinculado al cargo y a su funcin, pero como Jefe de la OCDE, y como Secretario
General de COFOPRI, Tena realmente las funciones que son materia de este proceso?
Est vinculado, su cargo, su funcin a lo que es materia de este proceso, si analizamos el

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Reglamento de Organizacin y el Manual de Organizacin y Funciones, no tiene


absolutamente nada que ver con el procedimiento especial de tierras eriazas habilitadas;
Defensa del acusado HERNANDO HIDALGO DIAZ:
() quiere partir este alegato, respecto a lo que deca LORD ACTO: El poder tiende a
corromper, y el poder absoluto corrompe absolutamente. Montesquieu, sostena: La
constante expectativa demuestra que todos los hombres investidos de poder, son capaces de
abusar de l, y hacer su autoridad tanto como pueda.
A consideracin de la defensa del seor HIDALGO DIAZ, respecto al desarrollo de la
conducta que l ha realizado, creemos que abusaron del principio de la buena fe, y del
principio de la confianza, cuando ejerci el cargo de Jefe de la Oficina Zonal Lima y Callao.
(), en este proceso se ha determinado que el seor HIDALGO DIAZ, se benefici de
ese supuesto acto de corrupcin, o l a travs de su conducta favoreci a terceros que
posteriormente le puedan retribuir algo, creemos que tampoco eso se ha dado () los
principios que regulan un proceso contra la administracin pblica, como se ha escuchado, se
rigen bajo la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. La
pregunta que se hace la defensa: El Decreto Legislativo diez ochenta y nueve, que establece el
rgimen temporal extraordinario de formalizacin y titulacin de predios rurales, que declar
los intereses de pblico nacional la formalizacin y titulacin de los predios rsticos y tierras
eriazas habilitadas, a nivel nacional, Deba de regirse por la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento? La repuesta es precisa: No.
() Qu dice el Decreto Legislativo diez ochenta y nueve? Cul es su objeto? El artculo
primero establece y dice lo siguiente: Declrese de inters pblico nacional la formalizacin y
titulacin de predios rsticos y tierras eriazas habilitadas a nivel nacional por un perodo de
cuatro aos, contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo. Ese el objeto
de este Decreto legislativo, formalizar una propiedad a efecto de que los posesionarios puedan
recurrir a COFOPRI, y se les pida el ttulo de propiedad. Pero la Fiscala ha pretendido
vincular este hecho al calificarlo como un contrato innominado o atpico, y todos sabemos que
cosa es un contrato innominado, y no vamos a perder el tiempo en desarrollarlo, porque
ustedes lo manejan muy bien, pero sin embargo, debo sostener que el representante de la
Fiscala, no ha considerado, que mediante Resolucin Ministerial cero setenta y siete dos
mil uno- JUS, publicada en el diario oficial El Peruano, el quince de marzo de dos mil uno,
ratific la vigencia de una directiva. La Directiva cero nueve noventa y ocho
COFOPRI, sobre la excepcin dispuesta en la primera disposicin transitoria de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y que establece que COFOPRI podr
exceptuarse de la aplicacin total o parcial de la Ley, hecho que se encuentra por la cuarta
disposicin complementaria del Reglamento de la Ley, aprobado por Decreto Supremo cero
treinta y nueve noventa y ocho PCM; y, esto tiene su razn de ser seora Directora de
Debates, porque tomando en consideracin la naturaleza especializada del servicio de
formalizacin de la propiedad informal, () Esta Ley, este Decreto, esta Resolucin
Ministerial, exceptuaba a COFOPRI a que mediante el proceso de contratacin y
adquisiciones que nos quieren hacer entender, pueda pues adjudicar algn bien mueble o
inmueble.

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() todos los documentos fueron firmados por el seor HIDALGO DIAZ, y somos
conscientes que l los firm. Pero los firm a sabiendas de que eran actos administrativos?
No los firm a sabiendas que estaba coludindose o ratificando un acuerdo colusorio de
terceros, asumiendo la hiptesis de la Fiscala.
() los actos desarrollados por el seor HIDALGO DIAZ, era en pleno ejercicio de sus
funciones, si incumpli o no incumpli sus funciones, eso va a ser materia de desarrollo en el
delito de incumplimiento de funciones.
() Porque la prueba que se ha presentado son sendos oficios. Oficios que fueron
redactados, no por el seor jefe de la Oficina Zonal. Se ha determinado Quin redact estos
oficios? Quin era el interesado de redactar estos oficios? A lo largo del juicio oral seora
Directora de Debates, hemos demostrado que existan filtros, hemos demostrado lo que no se
ha demostrado anteriormente de que la Oficina Zonal tena dos Asesores, y ninguno de esos
dos Asesores, han sido procesados por estos hechos
() Esos actos administrativos que resolvi el seor HIDALGO DIAZ, y que se los
trajeron terceros, son prueba indiciaria de la comisin del delito del colusin desleal: Creemos
que no.() Vemos que los documentos no se han reforzado, por el contrario, hay contra
indicios que destruyen esa prueba indiciaria. Y cul es el contra indicio? Tenemos el audio.
Que nos dice el audio? El audio nos dice que el seor HIDALGO recin tomaba
conocimiento respecto a la expedicin del ttulo. Tenemos los oficios en donde en la parte
superior, se establece las personas que hicieron los oficios, para la firma del seor.
() Sosteniendo esta situacin de SOLER, HIDALGO DIAZ, tena que estar
convencido, de que esta solicitud que l hubiera hecho, tena pues que cumplirla con un acto.
Un acto discrecional, un acto con dolo, pero el seor Qu cosa ha dicho? El seor ha dicho
que respecto a los terrenos de Chilca, l se vio sorprendido, cuando fue convocado el veintitrs
de abril. Es probable que haya firmado la documentacin es probable que haya firmado los
oficios, pero era el despacho diario
() l nunca solicit el expediente, el firm la documentacin como parte diaria de su
despacho administrativo, fueron otras personas las que se interesaron respecto a este hecho y
que lo hemos advertido en este juicio oral; y, que por una cuestione tica la defensa no va a
escudarse en tercero, para justificar la conducta del seor HIDALGO DIAZ.
() El ttulo fue expedido de manera exprofesa, porque su firma estaba escaneada; y,
asumiendo la posicin de la Fiscala, que dice: Pero cuando tuvo que realizar la resolucin
doscientos cincuenta y dos y dos cincuenta y tres, de fecha tres de febrero de dos mil diez,
firm el seor HIDALGO DIAZ. Lo que ustedes tienen que valorar es que el seor
HIDALGO DIAZ, l se sent en su mquina y comenz a hacer la resolucin. Los
documentos que le llegaron era porque tenan que subsanar un ttulo, de los tantos ttulos
que han debido de llegar a su despacho, como actos administrativos. Quin hizo la
resolucin dos cincuenta y dos y dos cincuenta y tres? Que lo inducieron a error a mi
patrocinado a firmar, en la creencia que se tratada de un acto administrativo regular.
() Si el seor HIDALGO DIAZ, se hubiera puesto se hubiera puesto a revisar cada
uno de las actuaciones de cada uno de sus coprocesados, que hicieron este acto administrativo
o que coadyuvaron a realizar o reunir los requisitos para el cumplimiento de este acto
administrativo; entonces, no sera jefe zonal, sera Supervisor, y estuviera ah, en cada acto;
y, creemos pues, que esa funcin, el abuso de la confianza, por parte de los dos seores

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asesores que no son miembros de este juicio, que no son procesados en este juicio, tuvieron
mucha responsabilidad, para que el seor firme la documentacin y lo induzcan a firmar
resoluciones.
()La defensa sostiene que en el caso del seor HIDALGO DIAZ, es consciente que
hubo una negligencia. Es consciente que por la recargada carga administrativa, recuerden
que se fusion el PETT con COFOPRI. Y que COFOPRI, no estaba preparado ni
logsticamente ni con recursos humanos para afrontar toda esa carga, no se tomaron las
medidas del caso, pero atribuirle esta conducta de incumplimiento de funciones de manera
dolosa, creemos que es atentar contra el principio de la buena fe y del buen desarrollo de sus
funciones del seor HDALGO DIAZ.
() Abusaron de su buena fe, seora Directora de Debates, abusaron de su confianza, y
es por eso que tiene diecisiete meses detenido. Nosotros hemos presentado una serie de
documentos que conllevan a determinar la conducta idnea del seor HIDALGO DIAZ.
Vase tambin seora Directora de Debates, que respecto a los oficios en donde se solicita la
subsanacin de estos requisitos, fue firmado por la seora CARMEN BERROSPI
MATUTE, que no ha venido a juicio oral. Por qu no ha venido a juicio oral? Es la
pregunta que se hace la defensa del seor HIDALGO. Tiene algn temor? Recuerden que
ella firm la solicitud de los requisitos que se tenan que haber cumplido para su
subsanacin.
() el seor HIDALGO DIAZ es consciente de eso, porque lo hemos conversado cada
vez que hemos tenido la oportunidad de hacerlo, no fue debidamente diligente. Aceptamos
que no fue diligente. Aceptamos que no fue diligente y no por buscar una justificacin, sino
porque l es consciente que debi haber tomado otras medidas, respecto al desarrollo de sus
funciones, pero lo que s quiero que tengan en cuenta seora Directora de Debates, que ese
incumplimiento ni fue ilegal, ni fue doloso.
() no queremos que justos paguen por pecadores. Queremos que se haga justicia, y como
deca el jurista ULPIANO: La justicia es la constante y perpetua voluntad de dar a
cada uno lo suyo.
Consideraciones de la Sala.
Responsabilidades Personales de los coautores: Julio Constantino
Caldern Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz.
De la posicin que ocupaba el acusado Julio Constantino Caldern
Rodrguez en COFOPRI.
El 31 de julio de 2007 el acusado fue nombrado Jefe de la Oficina de
Coordinacin Descentralizada (OCD), no se conoce de experiencia anterior
en la administracin pblica.

FUNCIONES DE LA
DESCENTRALIZADA

OFICINA

DE

COORDINACION

a) Coordinar a nivel nacional las acciones referidas al proceso de


formalizacin desarrollada por los rganos desconcentrados, de

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acuerdo con los lineamientos y normas establecidas por la Direccin


Ejecutiva, la Secretara General y los rganos de lnea;
b) Proponer a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto el Plan Operativo
Anual (POA) de cada uno de los rganos desconcentrados;
c) Supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas institucionales
programadas, informando peridicamente los logros alcanzados a la
Direccin Ejecutiva y Oficina de Planeamiento y Presupuesto;
d) Otras que le correspondan de acuerdo a ley o le encargue la Alta
Direccin.
Ha sostenido de manera uniforme el acusado Cesar Humberto Castagne
Chung desde el inicio de las investigaciones pre judiciales, que fue su co
acusado Julio Constantino Caldern Rodrguez la persona que le orden
realizar el 24 de junio de 2009, de acuerdo a lo que contienen los oficios Ns.
8299 y 8300, la inspeccin ocular (Confrontar fundamento 11), en los terrenos
cuya ilcita adjudicacin en venta directa a favor de los acusados Oswaldo
Celestino Chauca Navarro, Meri Rosa Campos Alarcn, Juan Carlos
Quinez Snchez, Ana Mara Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto
Medina, dio lugar al inicio de este proceso.
El 14 octubre de 2009, ocup la posicin de Secretario General, que se le
haba encargado interinamente desde el 08 de agosto del mismo ao, por
Resolucin Directoral N 111-2008-COFORI.

FUNCIONES DE LA SECRETARA GENERAL


a) Coordinar y supervisar las actividades de los rganos de asesoramiento
y de apoyo de la Entidad;
b) Dirigir, coordinar y supervisar e informar a la Direccin Ejecutiva
sobre la gestin administrativa y financiera del Pliego de la Entidad;
c) Proponer para la aprobacin de la Direccin Ejecutiva los planes,
programas, el presupuesto, la memoria, el balance y los estados
financieros de la institucin;
d) Aprobar la contratacin, la suspensin y las sanciones al personal que
no sea empleado de confianza, de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes;
e) Revisar, monitorear, supervisar y evaluar la formulacin y ejecucin de
los Planes y Programas Institucionales y el Presupuesto Institucional,
sometindolos a consideracin de la Direccin Ejecutiva para su
aprobacin y trmite respectivo;
f) Proponer directivas y normas tcnico-administrativas a la Direccin
Ejecutiva, emitiendo las resoluciones que sean necesarias para precisar
y reglamentar su contenido y darles un adecuado cumplimiento;

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g) Supervisar, evaluar y reportar el cumplimiento de las directivas y


normas tcnico-administrativas sealadas en el literal f);
h) Velar por el cumplimiento de la ley, del Reglamento de Organizacin y
Funciones y de las disposiciones que imparta el Director Ejecutivo;
i) Dirigir y supervisar permanentemente los Sistemas de Informacin de
la Entidad y su actualizacin;
j) Supervisar la adecuada atencin al pblico y el sistema de
administracin documentaria de la Entidad, que incluye el Archivo
Central;
k) Coordinar, desarrollar y supervisar las actividades de difusin de la
labor de la Entidad a travs de los medios de comunicacin social,
teniendo a su cargo el protocolo
y las relaciones pblicas
institucionales;
l) Asesorar al Director Ejecutivo en el planeamiento, programacin,
ejecucin y supervisin de las acciones de seguridad y defensa nacional,
de acuerdo a las disposiciones legales vigentes;
m) Delegar sus funciones en otros funcionarios de la Entidad;
n) Otras que le correspondan de acuerdo a ley, o le encargue la Direccin
Ejecutiva
Posiciones desde las cuales ejerci dominio sobre la institucin, como lo han
sostenido quienes laboraron en COFOPRI durante ese periodo.
Seora Fiscal Superior: Porque darle prioridad a este tramite. Procesado
Hervacio Snchez: Estamos hablando del segundo hombre de COFOPRI,
estamos hablando del segundo jefe inmediato a las labores que yo tena.193
Defensa del acusado Caldern Rodrguez: En alguna forma el seor
Julio Caldern obstruyo sus funciones como jefa de la OCD. Testigo Castro
Torres: No, obstruir mis funciones () Defensa del acusado Caldern
Rodrguez: En alguna oportunidad, el seor Caldern la amenaz o por alguna
funcin especifica, o era demasiado autoritario con usted. Testigo Castro
Torres: Conmigo en particular no. Pero tena un estilo de gestin algo autoritario.
() levantar la voz, bsicamente eso. O sea, el decir las cosas en voz muy alta,
militar a eso me refiero. Al estilo de gestin, estrictamente a eso ()194
Testigo Laynes Chaviguri: Bien. Ingrese a laborar el primero de junio del dos
mil ocho () me rotaron al rea de Formalizacin Rural () posteriormente me
ascendieron al puesto de Coordinadora de Titulacion Rural, Formalizacin Rural.
() Defensa del procesado Hidalgo Daz: () exista en la Oficina
Zonal algn tipo de injerencia contra el seor Hidalgo Daz. Testigo Laynes
Chaviguri: Claro, el jefe era de pantalla. En realidad quien mandaba y todo el
mundo le tenamos miedo, era el Licenciado Caldern, esa era la presin que
exista en la oficina Zonal. ()195
193

Fojas 12028, tomo 23.


Fojas 13277- 13278, tomo 24.
195
Fojas 13300 -13302, tomo24.
194

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Procesado Castagne Chung: Bueno, el seor Caldern tena esa potestad


porque era el jefe a nivel nacional de COFOPRI. O sea, la OCD, la Oficina de
Coordinacin a nivel Nacional: entonces, l pona y sacaba toda la gente a nivel
nacional. () As como lo ha hecho con Julca. () Sin procedimiento de ningn
tipo, sin nada, sin previo aviso.196 () bueno el seor Quesada era la figura poltica
y decorativa del gobierno, en la que a l lo ponan no ms como jefe de COFOPRI,
pero l no se enteraba de lo que pasaba en COFOPRI. El nico que estaba
enterado de todas las cosas de COFOPRI era el seor Caldern, porque l
manejaba todo en COFOPRI a nivel nacional. Entonces, yo no se cual era el cargo
poltico del seor Omar Quesada197.
Le permiti disponer el cambio del seor Henry Julca Ros a otra sede
institucional - posteriormente se dio por concluida la relacin laboral del
mismo - posesionar a Csar Humberto Castagne Chung, como miembro de la
brigada encargada de elaborar el Diagnstico Tcnico Legal y emitir
Informe Tcnico Legal previstos por los Arts. 25, 28 y 32 del D.S. 032-2009,
concordantes con el articulo 15 del mismo cuerpo normativo, en los nicos
expedientes de esta naturaleza que tramit, sus Ns. 2009032366 y
2009032375.
Procesado Castagne Chung: () Me llama el seor Caldern y me dice que
haba problemas con estos expedientes () me acerque a hablar con el seor Julca
() los revisamos con l y m ense una relacin de requisitos que le estaba
pidiendo al jefe zonal, porque era el tramite ().ya le hemos pedido al seor
Hidalgo que les comunique a los interesados que completen la informacin, sino no se
van a tramitar los expedientes.198 Seora Fiscal Superior: Es su funcin, lo
hacia usted siempre. Procesado Castagne Chung: No, es la nica
oportunidad que me dijo, porque yo solamente sala al campo a hacer inspecciones de
campo () con mi brigada.199
Posteriormente, ordena numerar y recibe resoluciones previamente firmadas,
hace que Paul Pedro Hervacio Snchez imprima los ttulos no obstante que no
se tenan los expedientes. (Confrontar Fundamentos 18,20, 22).
De la experiencia profesional y posicin que ocup Hidalgo Daz en
COFOPRI.
De la Ficha de Datos de trabajador que obra de fojas 7723, se establece que su
carrera como servidor y luego funcionario pblico, la desarroll en esa
institucin, por lo que conoca la normatividad institucional, como abogado la
licitud o ilicitud de los actos que realizaba.
196

Fojas 11893-11894, tomo 22.


Fojas11914- 11915. mismo tomo.
198
Fojas 11865 a 11867, tomo 22.
199
Fojas 11868, tomo 22.
197

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FUNCIONES DE LA OFICINA ZONAL


a) Ejecutar en el mbito de su competencia, las acciones de formalizacin
de la propiedad predial, levantamiento y actualizacin del catastro, de
acuerdo con los lineamientos y normas establecidas por la Alta
Direccin y los rganos de lnea.
b) Elaborar y proponer a la Oficina de Planificacin y Presupuesto el Plan
Operativo Anual (POA) en el mbito de su competencia;
c) Ejecutar, supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas
institucionales programadas, informando peridicamente los logros
alcanzados a la Oficina de Coordinacin Descentralizada y a la de
Planeamiento y Presupuesto;
d) Ejecutar las acciones de los sistemas administrativos, en estrecha
coordinacin con las instancias correspondientes de la Sede Central de
la Entidad, dando cumplimiento a las directivas y normas emanadas
sobre el particular;
e) Organizar, conservar y conducir los servicios de la plataforma de
atencin al usuario y el sistema de administracin documentaria de su
Oficina, en coordinacin con la Oficina de Coordinacin
Descentralizada;
f) Otras funciones asignadas por la Oficina de Coordinacin
Descentralizada
Dada la autonoma de la oficina a su cargo, no estaba obligado a ejecutar las
decisiones de Caldern Rodrguez.
Del traslado del seor ingeniero Henry Julca Ros a otra sede
institucional y la designacin del tambin ingeniero Cesar Humberto
Castagne Chung como miembro de la brigada encargada de tramitar
los Expedientes Ns. 2009032366 y 2009032375.
Esa decisin tomada por el acusado Julio Constantino Caldern Rodrguez
como se prueba con el Memorndum 649-2009.COFOPRI/OCD200,
responda a que habiendo observado el seor ingeniero Henry Julca Ros,
quien conjuntamente con la acusada Erika Rosa Serrano Arias formaban la
brigada encargada de tramitar las solicitudes presentadas por los coacusados
Oswaldo Celestino Chauca Navarro y Juan Carlos Quiones Snchez (Exp.
2009032366), as como la que present la acusada Ana Mara Salazar Olivares
y Jorge Enrique Abanto Medina (Exp. 2009032375), por carecer entre otros
como se ha probado con los Oficios Ns 6700 y 6701-2009COFOPRI/OZLC, que obran a fojas 2851 y 3405 respectivamente () de
documentos que acrediten la posesin antes del 31 de diciembre de 2004 y otros que
200

Fojas 6840, tomo 14.

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permitan acreditar la habilitacin a dicha fecha, y dada la imposibilidad que

tenan los administrados, de cumplir con esos requerimientos, el ingeniero que


conociera de los mismos deba ser persona distinta a quien los observ (seor
Henry Julca Ros), en cuanto a la abogada integrante de la brigada Erika
Rosa Serrano Arias, obvio es, que era una persona til a lo que se persegua.
Decisin que no era de su competencia, pero que orden con la aquiescencia
de su coacusado Hernando Hidalgo Daz, con quien coordinaba
frecuentemente.
()

Seora Fiscal Superior: Haba alguna situacin de repente irregular entre


Hidalgo o Caldern, porque pudieron haberse comunicado tranquilamente Caldern
con su jefe de zona.
Procesado Castagne Chung: Bueno, siempre ha existido esa comunicacin
entre Caldern e Hidalgo, siempre ha existido. Lo que pasa es que en este caso, se
present esta situacin de que me llaman para que vea los expedientes.201
Sobre el inters e injerencia del acusado Julio Constantino Caldern
Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz, en la tramitacin de ambos
expedientes .
En la etapa prejudicial y en el proceso, doa Julia Canales202, y doa Cecilia
Huarote Torres203, sostuvieron la primera que numer los oficios Ns 18119 y
18120 2009 COFOPRI/OZLC, mediante los cuales se comunicaba la
oferta de venta de los terrenos a los coacusados, los mismos que fueron
llevados por la segunda. La seorita Hidalgo Cossio, no obstante que
201

Fojas 11869 Tomo 22.


Fojas 12892, 12896, tomo 24. () Seora Fiscal Superior: Describa usted brevemente
cul era el trmite que se segua de los documentos que llegaban con relacin a los
expedientes de adjudicacin para la firma del seor Hidalgo Testigo Canales Rodrguez:
Ya, el trmite normal era que entraran los documentos por Trmite Documentario, se
enumeraran y bueno, ellos procedan eso; al da siguiente nos suban los documentos al rea
y eran derivados a los asesores, para que ellos indiquen a quin se daban los documentos,
para que vean qu brigada o qu persona era la responsable en contestarlos. ()
Seora Fiscal Superior: A folios seis mil ochocientos quince es el oficio de comunicacin
de la notificacin de oferta de la venta de terreno a Ana Mara Salazar Olivares; Oficio
dieciocho ciento veinte Testigo Canales Rodrguez: Ese s, porque ese tiene mis
nmeros Seora Fiscal Superior: Ese es el que usted recibi Testigo Canales
Rodrguez: Claro Seora Fiscal Superior: Que ya estaba firmado por Hidalgo Testigo
Canales Rodrguez: El doctor Hidalgo Daz, solamente venan para ser sellados y
numerados Seora Fiscal Superior: Ese es el que le indic usted a la seorita Huarote
Testigo Canales Rodrguez: Exactamente, no recuerdo ahora. Pero, tiene mis nmeros,
o sea, que debe ser lo que me traa ella para numerar y para sellar.
203
Fojas 12873, tomo 24. Seora Fiscal Superior: Bien. Usted mencion tambin hace un
momento, y quisiera que me precise, que se quedaron un cargo, una copia. Testigo
Huarote Torres: Claro, nosotros en la Zonal de Lima y Callao siempre se acostumbraba a
dejar una copia del oficio y una copia de la resolucin. Seora Fiscal Superior: Viene por
triplicado, quiere decir usted. Testigo Huarote Torres: A ver, vinieron tres, si tres juegos,
normalmente se expedan tres juegos.
202

Expediente 30-2010

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pretendi modificar su declaracin coincidente, con la de las antes nombradas,


que se recibi a nivel instructivo.

PARA QUE DIGA: SI USTED PODRA EXPLICAR DE QUE


SE TRATA LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS NRO
252-2010 y 253-2010; DIJO: No recuerdo, ()
PARA QUE DIGA; SI PUEDE INDICAR PORQUE RAZON
CUANDO SE REGISTRAN ESTAS RESOLUCIONES SE
CONSIGNA CALDERON; DIJO: Porque cuando alguien poda
pedirme los nmero, se pona en el listado de registro la persona que lo solicita ()
se consigna la palabra Caldern por las razones que ya expliqu (), y supongo
que habr sido del entorno del seor Caldern debe haber pedido el nmero a su
nombre204().
Admiti en juicio oral, que ingres y guard copia de las resoluciones.
() Ahora usted tiene otra versin. Que usted no fue, que no sabe quin ha sido.
Usted se est contradiciendo Testigo Hidalgo Cossio: No me estoy
contradiciendo. Como le digo: Yo no s, yo no puedo asegurar quin ha sido
especficamente. O sea, cuando yo ingreso los datos, ingreso los datos del Ingeniero o
del Abogado. Es as Seora Presidenta y Directora de Debates: Usted
fue preguntada en mayo del dos mil diez. Y esa es la respuesta que dio. Le acabo de
leer Testigo Hidalgo Cossio: Textualmente as lo he dicho yo Seora
Presidenta y Directora de Debates: Es la respuesta que usted ha dado
seorita, porque usted anteriormente fue preguntada: Cmo fue que llegaron a sus
manos las resoluciones administrativas y usted dice: Que no recuerda. Debiendo
precisar que yo tengo una forma de trabajar. A m me entregan los expedientes
administrativos con su oficio y resolucin,() . Luego de ser ingresado en mi cuadro
de derivacin, separo dos oficios: Una resolucin para ser derivada a Trmite
Documentario y sean diligenciados al domicilio procesal del administrado; yo como
custodia para archivo de la jefatura me quedo con un oficio y con una relacin
original. Separando estos dos documentos en su respectivo folder de archivos. Con
respecto al expediente, se queda un oficio y una resolucin original para luego ser este
expediente derivado con una nota de envo al archivo perifrico. En el caso en

particular, o sea, en ste, no pas oficio para ser notificada la


resolucin al usuario, ni el expediente; solo me pasaron las
resoluciones para archivo, porque no tenan oficio para notificar
ni expediente. Las resoluciones ya tenan nmero y fecha. Despus a otra le
pregunta, usted dice: Que le haba proporcionado estos nmeros y que los haba
ingresado. (): El cuatro de febrero una persona del rea de OCD, a nombre del
seor Caldern solicit los nmeros tal como lo indica en el cuadro. Lo usual es que
yo coloque el nombre de la persona quien ha requerido el nmero de la resolucin
Testigo Hidalgo Cossio: Claro. S, es as. Pero, como le digo: Yo no recuerdo,
204

Fojas 5920 a 5921, tomo 12.

Expediente 30-2010

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yo generalmente ese es mi orden. O sea, colocar el nombre de la brigada, el nombre de


la Ingeniera o del Abogado Seora Presidenta y Directora de Debates:
S, pero en este caso especfico. No fue brigada, no fue Abogado, no fue Ingeniero.
En este caso especfico, usted dice que pone el nombre Caldern, porque a nombre de
l solicitaron los nmeros. Y como le le anteriormente: No pas oficio para ser
notificada, solo me pasaron las resoluciones para archivo. Esta es la verdad?
Testigo Hidalgo Cossio: Los documentos. Haban dos documentos, es que, yo
tengo, he trabajado tan poco tiempo como le digo, no recuerdo especficamente cmo
era el circuito.205
Documentos que ya estaban firmados por el acusado Hernando Hidalgo Daz,
lo que contradice la tesis de su defensa de que fue sorprendido por sus
filtros, seores abogados: Daniel Gonzles Gonzles y Jos Luis Vlchez de
los Ros.

Acusado Hidalgo Daz: El filtro son los Asesores, el filtro Tcnico Legal
tanto PAUL HERVACIO, el seor JOSE VILCHEZ y DAVID
GONZALES, en este caso ellos revisaban el contexto, y el luego pasa para mi
firma.
()206
Acusado Hidalgo Daz: No, doctora. Esa esquela de observaciones como digo,
apenas entran a la Zonal, son derivadas al rea de Catastro o a las Brigadas que
estn manejando el expediente, para que levanten las observaciones de esa esquela.
No lo tengo a la vista el documento, si est en observacin, sino que pasa
directamente a las Brigadas. A su vez, las Brigadas hacen su confirmacin de la
esquela, pasan al filtro, y ellos con la confianza que tienen mis asesores, la
confianza para que ellos revisen los documentos, verifican el contenido y a su vez
pasa para a mi firma207.
Y hace verosmil lo por ellos afirmado desde que se conoci de la ilcita
operacin por la cual se les proces: los expedientes no les fueron enviados
para su revisin. Admitiendo el primero que en el mes de setiembre
aproximadamente acompa al acusado Hernando Hidalgo Daz a una
reunin en la SBN precisamente por el reclamo de esta entidad respecto a la
titularidad de los predios.

Acusado Hidalgo Daz: S, porque el seor VILCHEZ me puso en


conocimiento de esos oficios. Seora Fiscal Superior: Se entrevist con la Jefa
de Bienes Nacionales. Acusado Hidalgo Daz: S, me entrevist con ella, y le
dije al seor GONZALES, cuando hablamos por el tema de Tres Cruces.
205

Fojas 13951 a 13952, tomo 25.


Fojas 12512, tomo 23.
207
Fojas 12515 mismo tomo.
206

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Entonces, le dije, ese expediente de Tres Cruces como es el caso de Chilca, este tema
de Tres Cruces, le dije que venga a mi oficina paralzalo, porque ya me comunic la
jefa EDDA ISABEL CARRASCO, del tema de adjudicaciones, en dos
oportunidades le dije al seor GONZALES, pero no he estado de la tramitacin
de expedientes, estaba viendo otras funciones208.
Lo que Hidalgo no explica es, PORQUE y DONDE firm los oficios y
resoluciones antes mencionadas, si como manifest en juicio oral no eran
cordiales sus relaciones laborales con Caldern Rodrguez por la injerencia de
este en asuntos de su competencia.

Defensa del procesado Caldern Rodrguez: En algn momento el


seor Julio Caldern lo amenaz, o ejerci cierta presin para acelerar el trmite de
estos expedientes Acusado Hidalgo Daz: Con mi persona no ha habido eso,
porque yo no habl con l nada del expediente. El ha tenido trato con las
brigadas, yo me entero a raz del problema que las brigadas trabajaron en base al
mandato del seor Caldern; eso lo indica el seor Castagne y tambin est en la
manifestacin que obra, o en la grabacin de Paul Hervacio pide el ttulo. A
pedido de quin? Acaso en algn momento dice: Hernando Hidalgo y Caldern se
pusieron de acuerdo? Qu me voy a poner de acuerdo, si hasta tena problemas no
personales, pero tena problemas porque me indispona tanto seor, que yo, le consta
a la doctora, me indispona tanto el seor, porque tena tanto poder, porque era pues
el segundo amigo y dueo de COFOPRI del seor Omar Quezada, que l pona y
pona a quien le daba la gana. Es ms, sac personal competente por poner gente
que no era competente, pero no es el caso. Pero as es doctor, el caso del
COFOPRI.209
Caldern Rodrguez, sobre este tema asume igual postura.
Seora Presidenta y Directora de Debates: Y porque no se aplic una
sancin a quien no atenda, a quien no cumpla sus funciones (Hidalgo Daz) Usted
poda proponerlo, era el coordinador, controlaba las metas, controlaba el trabajo.
Acusado Caldern Rodrguez: En muchas veces se ha propuesto, digamos
llamarle la atencin por escrito al seor Hidalgo, pero l despus venia y me deca:
No por favor (). Entonces () como l haba sido nombrado por el director
ejecutivo, haba una cosa que no encajaba en el tema.
Seora Presidenta y Directora de Debates: Pero si usted era tan cercano
al Director Ejecutivo.
Acusado Caldern Rodrguez: Le deca () El deca tratalo bien; pero
mira: La gente viene en mancha () y no atiende. () Yo le comunicaba varias
veces.210
208

Fojas 12530 mismo tomo.


Fojas 12568, tomo 23.
210
Fojas 12655, mismo tomo.
209

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Sobre el conocimiento que tuvieron Caldern Rodrguez e Hidalgo


Daz de la improcedencia de la solicitudes presentadas tanto por
Oswaldo Celestino Chauca Navarro y Juan Carlos Quiones Snchez
as como Ana Maria Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto Medina,
para adjudicarse los lotes de terrenos.
Son tres indicios, que sustentan esa afirmacin. El primero: El no registro de
ambas solicitudes en el sistema informtico, lo hizo conocer en sesin 10 la
seora Castro Torres, quien se desempe como Jefa de OCD, adjuntando
prueba documental irrefutable, por tratarse de listados obtenidos del sistema.
El segundo: el conocimiento que tuvo Hidalgo Daz al recibir los oficios
tantas veces nombrados, que le remitiera la seorita abogada Jefa de
Adquisiciones y Recuperaciones SUPERINTENDENCIA DE BIENES
NACIONALES211 sobre la improcedencia de la decisin tomada por su
despacho, de titular esas tierras, lo que motiv una reunin con la mencionada
funcionaria, como lo admiti en sesin 05.
Tambin recibi de Urbanizadoras Las Olas, la carta de fojas 4096, su fecha
07 de abril de 2010, similar alerta se dio al despacho del seor Director
Ejecutivo de COFOPRI como aparece de la de fojas 4039, recepcionada por
su despacho el 15 de setiembre de 2009, se seala:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)

No se trata de un predio ocupado susceptible a la accin de


COFOPRI
()
Se trata de un predio eriazo no habilitado.
Desde hace aos est comprendido en un proceso de
inversin privada a cargo de la SBN, con fines de un proyecto
de desarrollo urbanstico.

No se conoce las respuestas que merecieron esas comunicaciones, situacin


que no afecta el contenido de las mismas, por no ser objeto de prueba.
La existencia de litigios o reclamo, hacan inviable las adjudicaciones, lo
explic al testificar en sesin 11, don Gonzalo Blanco Oyola, quien se
desempeaba en ese momento como Director de Formalizacin Integral.

Testigo Blanco Oyola: En realidad la norma nuestra no nos prohbe el


ingresar o el asumir titularidad sobre terrenos que estn a nombre del Estado,
inscritos o no inscritos, o que se encuentren a nombre de cualquier entidad del
Estado. En este caso, si es la Superintendencia el que era el titular, COFOPRI s
puede asumir titularidad pero solamente sobre la parte del terreno, que va a ser
materia de formalizacin. Ahora, que el procedimiento regular es que normalmente
se hace una consulta a la entidad a la cual estamos cambiando la titularidad a
211

Fojas 6707 a 6708 tomo 14.

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efectos de que se pronuncien. Todo esto se realiza dentro del diagnstico. El


diagnstico tiene como finalidad principal, establecer la condicin de libre
disponibilidad del terreno, y se entiende como libre disponibilidad aquel terreno que
no tiene ningn tipo de carga, gravamen, ni titularidad, ni propietario alguno, ni
mucho menos si es que tiene procesos judiciales. Basta que no exista uno de esos
supuestos, para que el terreno deje de ser de libre disponibilidad y no podamos llevar
a cabo el procedimiento de formalizacin212.
El tercero, si bien el Art. 29 del D.S. 032- 2008 VIVIENDA, seala que el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) lo solicitar la
entidad al Instituto Nacional de Cultura, en su prrafo final, traslada esa carga
al administrado.
En caso que el INC no cuente con dicha informacin se comunicara al administrado para
que solicite el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos correspondientes.
Por consiguiente en los Informes Tcnicos Legales no poda consignarse que
dicha verificacin la efectu el coacusado Csar Humberto Castagne Chung213.
La explicacin es simple y no fue ajena a los coacusados, por cuanto
ingresando a la pagina webb del INC, se comprueba que los predios titulados
ilcitamente, se ubican en Zona Arqueolgica214. Chauca Navarro lo conoca y
se los hizo saber.
Sobre la intervencin de Caldern Rodrguez e Hidalgo Daz, en la
prctica de la inspeccin de campo y actos administrativos posteriores.
Como se ha probado, el traslado de Castagne Chung se debi a una decisin
de Calderon con el asentimiento de Hidalgo, quien el da 23 firma y entrega
los oficios para la prctica de la diligencia prevista por los arts. 25 y 31 del
D.S. 032-2008-VIVIENDA, la misma que al da siguiente (24) efecta
Castagne Chung por disposicin de Caldern, da en que los coacusados Juan
Carlos Quinez Snchez y Ana Mara Salazar Olivares abonan los derechos
respectivos. No obra en autos los cargos de notificacin de esas resoluciones.
La oferta en venta de los terrenos cuya posesin decan detentar los
peticionantes, fue efectuada el 12 de octubre de 2009215, por oficios firmados
por Hidalgo Daz , no obstante que las valorizaciones que de acuerdo al Art.
35 del tantas veces citado D.S.032-2008 VIVIENDA deba efectuar el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y que tramit mediante
oficios Ns. 16229 y 14226 2009 - COFOPRI/OZL, fueron remitidas a su
despacho 15 das despus, esto es el 27 de octubre de 2009 como se prueba
212

Fojas 13509 y 13510, tomo 25.


Fojas 6698 a 6702 y 6805 a 6809, tomo 14.
214
Pag. Webb:www.mcultura.gob.pe/patrimonio_arqueolgico.shtml?x=25.
215
Fojas 6815-6816, tomo 14 y 2939 a 2940, tomo 7.
213

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con los oficios 1530 y 1529 - 2009/VIVIENDA-VMCS-DNC que corren a


fojas 6817 y 2915, respectivamente. Lo singular es que tanto en las ofertas
previas a las valorizaciones , como en las valorizaciones mismas, el precio de
los terrenos es exactamente igual hasta en centavos.
Cabe agregar que las valorizaciones remitidas por el Ministerio antes
nombrado, adolecen de grave irregularidad, no cumplen con lo que
imperativamente disponen los Arts. 1.02 y 1.10 del Ttulo I Disposiciones
Generales del Reglamento Nacional de Tasaciones del Per, aprobado con
Resolucin Ministerial N 126-2007-VIVIENDA del 07 de mayo del 2007:
()
se entiende por tasacin o valuacin al procedimiento mediante el cual el perito
valuador estudia el bien, analiza y dictamina sus cualidades y caractersticas en
determinada fecha, para establecer la estimacin del valor razonable y justo del
bien;
1.10 el documento que contiene la valuacin de un bien constituye el Informe
Tcnico de Tasacin que deber ser firmado por el profesional responsable; y debe
constar de tres grandes secciones: Memoria Descriptiva, Valuacin y Anexos.
Lo aclararn los seores peritos valuadores oficiales a quienes se les est
denunciando.
Sobre el perjuicio causado al Estado con la ilcita conducta de los
acusados y de sus cmplices, respecto a estos ltimos la sala examina
sus conductas en fundamentos aparte, y del beneficio que obtendran.
Los acusado Julio Constantino Caldern Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz,
afectaron el patrimonio del Estado, al ofertar y vender un terreno por precio
muy inferior al real, dado que no se trataba de eriazos habilitados como se ha
probado. Si bien estn fuera del rea de expansin urbana, su ubicacin y
colindancia con balnearios consolidados, les da un mayor valor. De acuerdo a
la Ordenanza Municipal, se ubican en rea de Tratamiento Especial (balneario
y recreacin), habiendo solicitado el despacho del seor Hernando Hidalgo
Daz mediante oficios de observacin suscritos por el seor Henry Julca Ros,
ya examinados:
Segn la constancia de zonificacin el predio esta ubicado en zona denominada ATErea de Tratamiento Especial- srvase aclarar
Respecto al delito de cohecho, existen tres indicios que la Sala subraya, por
constituir sumados a los ya descritos, prueba de que hubo promesa de ventaja.
El primero: La obtencin con anterioridad al ingreso de las solicitudes de los
Certificados de Zonificacin tramitados el ao 2008 por el acusado Juan
Carlos Quinez Snchez y la coacusada Ana Mara Salazar Olivares, se
conoce porque as aparece en las observaciones hechas a su solicitud de
adjudicacin, que la acusada Ana Mara Salazar Olivares present un

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Certificado de Posesin otorgado por el gobernador de Chilca,


lamentablemente se perdi el expediente y ella no ha acompaado copia del
mismo para su rehacimiento, indicio que se corresponde con los antecedentes
descritos, que dan cuenta documentadamente de los procedimientos
administrativos iniciados SIN XITO por el acusado Oswaldo Celestino
Chauca Navarro ante la misma entidad (PETT fusionado a COFOPRI) para
adjudicarse las Unidades Catastres Ns 090916 y 090917. Su suerte cambia
en el 2009 en que merced a la intervencin del acusado Julio Constantino
Caldern Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz, sin satisfacer los requisitos
legales, para que se realice el Diagnstico Fsico Legal, paso previo a la
emisin del Informe Tcnico Legal, logra que los co acusados Csar
Humberto Castagne Chung y Erika Rosa Serrano Arias, los elaboren
favorablemente a sus pretensiones. Indicio de Acuerdo Previo.
El segundo: Concluido el procedimiento administrativo, con la inscripcin de
los terrenos a favor de los coacusados, estos los ofertan por un valor muy por
encima del que pagaron. Existe un hecho que resaltar, la porcin que se les
reconoce a los acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro y Meri Rosa
Campos Alarcn. No obstante, conocer el estado civil de ambos -desde el
inicio del proceso-, se les otorga el ttulo, como solteros, lo que les permite
asumir la titularidad de un 66.66% del rea de la Unidad Catastral N 090916.
Indicio concurrente.
El tercero: No obstante conocerse del ilcito negocio, no se toma una decisin
con arreglo a ley, el acusado Hernando Hidalgo Daz firma una resolucin
anulando las adjudicaciones pese a que por su formacin de abogado saba
que no era competente, para realizar ese acto administrativo. Indicio posterior.
Se establece el mvil, que explica tan groseras omisiones en la tramitacin de
ambos expedientes y el perjuicio al Estado propietario, que dej de cobrar lo
que corresponda, y debi invertir en el presente proceso penal, aparte del
descrdito de la Administracin Publica, ante los ciudadanos que le han dado
el encargo de cuidar sus bienes.
53. De la Responsabilidad Personal de los cmplices Oswaldo Celestino
Chauca Navarro y Meri Rosa Campos Alarcn.
Aleg su Defensa.
() han transcurrido como ya lo mencion anteriormente, diecisiete meses de la detencin y
el seguimiento del curso del proceso y de todas las diligencias previstas en autos que son las
declaraciones, manifestaciones, peritajes; todo el acervo documentario, confrontaciones,
etctera; ningn elemento de conviccin seorita Presidenta, materia de investigacin,
sindican a mis patrocinados, menos como cmplices primarios del Delito de Colusin. ()
Con respecto a este delito, se les est procesando a mis patrocinados, como no son
funcionarios pblicos evidentemente, como cmplices primarios, tipificado en el artculo tres
ocho cuatro del Cdigo Penal ()Lo tipificado en este artculo, en el tres ocho cuatro, no

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encuadra objetivamente para atribuirles a mis defendidos una responsabilidad penal, ()de
acuerdo a su Ley de Creacin, COFOPRI no contrata, no suministra, no licita; tampoco
participa en concursos de precios, o subastas u otras que tengan ese carcter. Todos sus
actos, son tendentes a la formalizacin de predios, que es justamente lo que han hecho mis
patrocinados, pueden ser urbanos o rurales. Por lo tanto, los pagos que se efectuaron
corresponden a tasas arancelarias, producto del proceso, como ya mencion anteriormente de
la formalizacin de la propiedad. Por lo tanto el citado artculo, no encuadra objetivamente
en este extremo de la Colusin, debido a que COFOPRI en el caso de autos, no contrat
ningn servicio o les compr algn bien a mis defendidos. Tampoco les efectu ningn pago,
muy por el contrario seorita Presidenta, mis patrocinados, los usuarios fueron los que
abonaron las tasas arancelarias correspondientes producto del proceso de formalizacin, por
ser obviamente posesionarios; que en todo momento han conducido su predio en forma
continua, pacfica y pblica, tal como se ha desarrollado a lo largo del proceso.
() mi patrocinada la seora MERI ROSA CAMPOS ALARCON, jams y soy
enftico en ratificarlo: Jams ha solicitado la formalizacin del predio. No est corroborado
y esto est corroborado entre otros documentos, por el mismo medio probatorio que son los
documentos aportados por la Fiscala que estn mencionados inclusive, a fojas ochenta y dos
de la acusacin, en donde textualmente dice: Copia Certificada de la Solicitud de fecha ocho
de abril del dos mil nueve. Esto est a fojas dos mil ochocientos cincuenta, mediante la cual
se solicita Formalizacin de Predio ubicado en San Antonio, Caete, de acuerdo al nuevo
procedimiento de Tierras Habilitadas a la Actividad Agropecuaria. Quin present esta
solicitud? Tal como lo dice a fojas dos mil ochocientos cincuenta: Presentada por el seor
CHAUCA NAVARRO CELESTINO OSWALDO, en el expediente doscientos
novecientos tres veintitrs seis seis. ()Asimismo, seorita Presidenta el oficio sesenta y
siete cero uno, oficio tan discutido en el proceso oral. El COFOPRI de cinco de junio del
dos mil nueve, donde se dice que: El seor OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO figura como casado, adjuntar copia del DNI de su esposa y nombrarla en el
plano perimtrico y memoria descriptiva, el mismo que tambin obra en el expediente
principal a fojas novecientos dieciocho.() ella no ha solicitado como ya lo mencion en
lneas precedentes, ni firmado ningn documento de Formalizacin ante dicha Institucin. Y
menos an, se ha entrevistado con funcionarios o servidores pblicos, ni ha realizado ningn
trmite para dicha formalizacin.
()En cuanto a la habilitacin de los predios como tierras eriazas, su incorporacin integra
alguna actividad agropecuaria y la condicin resolutiva de mantener sus fines agropecuarios
por un plazo no menor de cinco aos. ()Como se ha venido manifestando, a lo largo del
proceso, es decir, a nivel policial, de instruccin y en la etapa de este juicio oral, la posicin
de mi defendido data desde antes del ao mil novecientos noventids. Lo que ha confirmado
y demostrado con los medios probatorios pertinentes, y sobre todo en abundancia, por lo que
ellos solicitan acogerse a la formalizacin de los predios, a travs de un reglamento que es el
Decreto Legislativo diez ochenta y nueve, que establece el Rgimen Temporal
Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios, al treinta y uno de diciembre del
dos mil cuatro.
() En cuanto al tema de la habilitacin, como lo mencion en el punto precedente, donde
se acredita con documento que la posesin del predio la ha tenido habilitada al treinta y uno

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de diciembre del dos mil cuatro, la ley exige que a esta fecha deber ser habilitada, por ser un
trmite de regulacin. ().
Como se puede apreciar claramente seora directora de debates, que la condicin resolutoria
es para los terrenos ubicados en el rea de expansin urbana; ms no para otra
zonificacin. Caso que no afecta a mis defendidos, ya que de acuerdo a la Constancia de
Zonificacin emitido por la Municipalidad de Caete, con fecha dos mil ocho, el predio
materia de proceso, no se encuentra dentro del rea de expansin urbana, el mismo que
tambin obra a folios dos mil novecientos treinta y tres, conforme se ha ofrecido ya como
prueba. ().
Con respecto a lo que ha venido sosteniendo y ha sido una constante por parte del
Ministerio Pblico, sobre el famoso CIRA, o sea, el informe del Instituto Nacional de
Cultura. La Fiscala manifiesta la no existencia de dicho informe, siendo ello un requisito
indispensable. COFOPRI, es el nico que tiene la atribucin de solicitar ese informe al
Instituto Nacional de Cultura. Por tal razn para mis patrocinados, es imposible solicitar
dicha informacin al INC, por no tener obviamente dicha facultad. Lo nico que hubiera
podido solicitar en ese caso son informes, pero y esto es importante sealar y resaltar: Previa
notificacin de COFOPRI, tal como lo establece el artculo veintinueve y su Decreto
Supremo cero treinta y dos dos mil ocho VIVIENDA, que a la letra dice: El
COFOPRI, solicitar al Instituto Nacional de Cultura, el Informe de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos, correspondiente al terreno solicitado. En caso que el INC, no cuente
con dicha informacin se comunicar al administrado para que solicite el Certificado. Es
menester de la defensa sealar y ser enfticos en este punto en particular, con el objeto de
desvirtuar cualquier responsabilidad de mis patrocinados, y concluir certeramente que ellos
actuaron con absoluta buena fe y de acuerdo a los procedimientos que les correspondan.
().
En su acusacin fiscal, la representante del Ministerio Pblico, en la parte de los hechos
punibles, seala como cmplices primarios a mis defendidos, en el Delito de Colusin;
adems dice que la concertacin no se puede probar, es a partir de la lgica y pruebas
indiciarias. Sino se puede probar, quiere decir que existe la duda al respecto, y no se puede
acusar en base a la lgica. Frente a la duda, la presuncin de inocencia de mis patrocinados,
contina intacta; por lo tanto, tampoco estara probada la concertacin que es el presupuesto
bsico para la comisin del ilcito penal. ().
Como se puede apreciar seores magistrados, de todo lo manifestado se observa con suma
claridad, que el Delito de Colusin no encaja en la tipificacin objetiva, ms an cuando
mis patrocinados no han contratado con el Estado, mediante algn tipo de concurso pblico.
Este delito est referido intrnsecamente a la Ley de Contrataciones del Estado, al Decreto
Legislativo diez diecisiete. Como ya se explic, el COFOPRI no ha licitado nada en lo
absoluto y menos con los extraneus, con mis defendidos. Lo que s queda claro, es que
mediante las normas y reglamentos pertinentes, y de acuerdo al Manual de Procedimientos
de Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal, se ha llevado a cabo el correcto
saneamiento fsico-legal de los predios materia de controversia.
()De tal manera, al estar ligada la figura delictiva de Cohecho con la de Colusin y al
no encuadrarse dicho delito en la tipificacin, no podr serlo tampoco el Delito de Cohecho
Activo Genrico. No es menos cierto, que adems de lo antes mencionado para que se de la

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tipificacin de la figura delictiva de Colusin, tendra necesariamente que haber concertacin


entre las partes, es decir, los intraneus y extraneus bajo esta premisa necesariamente, se
hubiese tenido que haber concertado con los funcionarios tambin del Ministerio de
Vivienda, ya que son ellos los que realizaron la valuacin correspondiente, por lo tanto se
desprende, que al ser sta una institucin independiente de COFOPRI, y por lo tanto
totalmente ajena a alguna supuesta responsabilidad funcional, su valuacin es totalmente
correcta y de acuerdo a ley. Por lo tanto, no existe y queda totalmente descartada la figura
delictiva de Colusin.
()En el tema Contra la Administracin Pblica: Cohecho Activo Genrico, tipificado
en el artculo tres nueve siete del Cdigo Penal, dice: El que bajo cualquier modalidad,
ofrece, da o promete a un funcionario o servidor pblico, ventaja o beneficio para que realice
u omita actos en violacin de sus obligaciones, ser reprimido y sigue. Qu dice la acusacin
fiscal al respecto?. Dice lo siguiente: En cuanto a la imputacin por este delito, se colige que
entre los funcionarios y servidores pblicos que actuaron en la tramitacin de los expedientes
de formalizacin antes mencionados, de mi patrocinado y los administrados OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERI ROSA CAMPOS
ALARCON; habra existido un acuerdo implcito para que los primeros desarrollen una
conducta que vaya en contra de sus correspondientes deberes funcionales; esto a cambio de
una promesa de cualquier ventaja ofrecida por los administrados. Lo dicho se sustenta, en
los principios o reglas y nuevamente incido en esto, de la lgica o mxima de la experiencia,
por eso es que estn diecisiete meses injustamente detenidos. Ya que ningn funcionario o
servidor pblico, tiende a realizar los actos que violen el cumplimiento de sus
deberes dice, sin ningn tipo de motivacin, o sea, los han motivado evidentemente, que los
impulse o anime a ellos. Manifiesta adems, la representante del Ministerio Pblico, que es
un delito de encuentro vinculado con el Cohecho Pasivo entre los intraneus y extraneus; y
que el acuerdo implcito existe porque ya se ha probado. S, evidentemente es un delito de
encuentro, el Cohecho Activo Genrico, no necesita la aceptacin por parte del funcionario
pblico para tipificarse, pero si necesita algo: Necesita el encuentro de ambas figuras, el
intraneus y el extraneus, como ya lo desarrollar ms adelante. ()Se tiene que tomar en
cuenta, que son mas de treinta y seis personas que han declarado y han dicho la verdad y
que no tendra ninguna razn de favorecer a mis patrocinados; en ese sentido, no se podra
hablar del Delito de Cohecho Activo Genrico, dadas las razones antes esgrimidas.
Contra la Fe Pblica en el tema de Falsedad Genrica, en agravio del Estado, la acusacin
fiscal dice lo siguiente: Los procesados OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO y MERI ROSA CAMPOS ALARCON simularon el cumplimiento
de los requisitos implcitos para iniciar un proceso de formalizacin, simularon. Asimismo,
se evidencia que la posesin no era pacfica, con la demanda interpuesta por la
Superintendencia de Bienes Estatales. ()Es preciso sealar, seorita Presidenta, que luego
de la presentacin de los documentos exigidos en la Solicitud, para la formalizacin del
predio materia de controversia, mi patrocinado no tena ms responsabilidad con dicha
Institucin, solamente ste tena la obligacin de presentar los documentos respectivos y de
subsanar de ser el caso; ms all de ello no le corresponda, no se le puede atribuir a mi
defendido, las faltas o errores administrativos de responsabilidad de funcionarios pblicos a
cargo como as, lo ha mencionado el Ministerio Pblico. () Es un delito que mi

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patrocinado, quiera formalizar y titular sus predios de acuerdo a las normas vigentes
establecidas por COFOPRI? Es un delito ser posesionario? Quiero que tome en cuenta
seorita Presidenta, que mis patrocinados ya haban solicitado a la COFOPRI, una
visacin de planos y memorias descriptivas, la cuales fueron aprobadas, por lo tanto ellos
podan mediante un proceso de prescripcin, hacerse la adjudicacin respectiva. Ellos no han
actuado dolosamente seorita Presidenta, ellos son posesionarios de hace ms de veinte aos.
Pero qu dice al respecto, o ha mencionado el Ministerio Pblico? Que tenan que inscribir
su posesin. Yo quiero recordarle al Ministerio Pblico, que mis patrocinados no tenan que
inscribir ninguna posesin. La seorita fiscal ha mencionado, el Decreto Legislativo seis seis
siete, es pasado Decreto Legislativo. Nosotros estamos hablando del Decreto Supremo cero
treintids, y del Decreto Legislativo diez ochenta y nueve. Ellos se han regido en base a ese
Decreto Legislativo ().
Consideraciones de la Sala.
Sobre la ausencia de prueba que acredite la posesin y habilitacin del
terreno eriazo de 15 Ha., cuya posesin alegaron detentar los
acusados Oswaldo Celestino Chauca Navarro y Juan Carlos Quinez
Snchez, al solicitar al amparo del D.L. 1089 su adjudicacin en venta,
Unidad Catastral N 090916.
El acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro aleg durante el desarrollo del
proceso que su posesin sobre los predios adjudicados, data desde 1992 en
que la Comunidad Campesina de Chilca le expide el certificado de posesin de
fojas 11437. Comunidad que por escritura publica de fojas 289 a 304, otorgada
a su favor y el de su cnyuge y co acusada Meri Rosa Campos Alarcn les dio
en venta e independiz de acuerdo a la clusula segunda de ese testimonio, el
terreno denominado LA PALAPA y AZPITIA.
Los que dieron origen a este proceso, registralmente formaban parte del
Sub-Lote 1 Pampa Tres Cruces ubicado al Suroeste del Cerro Calanguillo y
al Sur del Balneario de Puerto Viejo (altura del KM. 71 al 73 de la Carretera
Panamericana Sur), Sector Zona 2 Pampa Tres Cruces, inscrito en la Partida
Electrnica N 21021539, los que compra de acuerdo a lo que en su momento
estableci el PETT: no estaban dentro de los linderos de los terrenos
comunales (Confrontar fundamento 9).
El 07 de abril de 2010, el seor Registrador Pblico de Lima y Callao, precis
- Partida 2115546-, que el predio se encuentra dentro de la jurisdiccin del
distrito de San Antonio.
El acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro, olvid que de acuerdo a la
clusula cuarta prrafo final- del testimonio:

LA VENDEDORA DECLARA ASIMISMO QUE EL BIEN


MATERIA DE LA VENTA NO ES UTILIZADO CON FINES
AGRCOLAS ()216.
216

Fojas 295, tomo 1.

Expediente 30-2010

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Consecuentemente la habilitacin que dice efectu, no fue en ese ao,


tampoco fue a diciembre de 2000, pues el da 13 de ese mes, la Jefa del
entonces PETT Lima- Callao, le comunica la conclusin, en el mes de
noviembre del mismo ao, del trmite administrativo organizado por un
tercero (a quien vendi esos terrenos) para adjudicarse esos terrenos eriazos.
Al reconstruirse el expediente, no ha presentado prueba alguna de ser
poseedor de las 30.5 Hs., que dice haber habilitado al ao 2004. Siendo
desfavorables a sus pretensiones las declaraciones prestadas en juicio oral por
el seor ingeniero Prraga Ledesma y la seorita abogada Carrasco Gavio,
hicieron conocer ambos el ingreso al predio en el mes de abril, razn por la
cual formularon la Denuncia.
Testigo Prraga Ledesma: La primera inspeccin, fue con un chofer de la
SBN, yo como profesional y los dos efectivos de la Comisara de San Antonio

Defensa de los procesados Chauca Navarro y Campos Alarcn:


Me podra dar la fecha, por favor Seora Presidenta y Directora de
Debates: Seis de abril del dos mil nueve, ha dicho Defensa de los
procesados Chauca Navarro y Campos Alarcn: Y cul fue el motivo
Testigo Prraga Ledesma: Como le repito: Nosotros recibimos un
memorndum de la Jefatura de Adquisiciones, indicndonos que ellos haban
constatado que el predio estaba ocupado. Y como ese predio tena un trmite de
venta, una solicitud de venta; ellos para poder iniciar el trmite de venta fueron a ver
el terreno, que est libre de ocupacin. Como constataron eso nos pasaron el
memorndum indicndonos que el terreno estaba ocupado y no se poda ingresar.
Por eso es que el da seis de abril del dos mil nueve, me dirig con ayuda, con los
efectivos de la Comisara de San Antonio para hacer la constatacin policial217.
Seora Fiscal Superior: Bien. En qu fecha y bajo qu circunstancias la
entidad a la cual usted representaba, tom conocimiento que el terreno denominado
Pampa Tres Cruces en Caete, haba sido inscrito a nombre de COFOPRI. Nos
estamos refiriendo a las treinta hectreas que son materia de este proceso y que
usted tiene conocimiento Testigo Carrasco Gavio: Bueno, de lo que recuerdo
este terreno Tres Cruces, que es un terreno mucho ms grande, haba sido solicitado
en venta. () en algn momento me parece que el interesado tom conocimiento,
solicit si la memoria no me falla, creo que solicit al rea competente que hagan el
trmite y fue en ese momento, en que cuando se va a evaluar el tema de la venta, se
encuentra que el terreno estaba a nombre de COFOPRI. Entonces, comunican a mi
rea que era la que se encargaba de la supervisin, para verificar cul haba sido el
motivo; en esas circunstancias se eleva un oficio y se cursa a COFOPRI, solicitando
qu es lo que haba pasado y que en todo caso, como ese era un terreno de propiedad
del Estado, y que tena bueno pedidos de venta.() El tema primero es as:
Terceros primero haban ocupado el terreno, va al rea de nosotros, y nosotros
hacemos la inspeccin y efectivamente estaba este tercero, y solicitamos a Procuradura
que inicie los trmites de desalojo y recuperacin del terreno. Despus, cuando
217

Fojas 13015 a 13016, tomo 24.

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estamos haciendo la investigacin, se solicita la partida y ah vemos que estaba a


nombre de COFOPRI, que estaba independizado a nombre de COFOPRI y de
all solicitan dos independizaciones en dos parcelas de quince hectreas si la
memoria no me falla, en ese momento. Entonces ah, nosotros hacemos la
comunicacin a COFOPRI, solicitando informacin de qu es lo que haba
sucedido y que, en todo caso ese era un terreno que era de propiedad del Estado, que
estaba bajo la administracin del Estado; que el Estado estaba ejecutando los
proceso judiciales de recuperacin y que adems, haban pedidos de venta y que se
hiciera pues, la reversin por decirlo de alguna manera al estado anterior. As fue
Seora Fiscal Superior: Recuerda usted, desde cuando haba pasado esos
terrenos a nombre de COFOPRI Testigo Carrasco Gavio: Creo ha sido en
el dos mil nueve. No le puedo decir la fecha exacta218.
De los actos efectuados desde el ao 2007, para obtener la propiedad
del terreno.
Declararon el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro y su cnyuge Meri
Rosa Campos Alarcn, que exista una amistad de antigua data entre el
primero y el acusado Juan Carlos Quiones Snchez.
Procesado Chauca Navarro: () es mi amigo, un amigo de ms de diez
aos, l es abogado, me ofrece y convenimos
con l presentar, porque la ley no impeda que haga los tramites () como amigo le
dije: Quiero lograr mi formalizacin, mi regularizacin , me conoce ms de diez
aos. Como es obvio, hay que ser reciproco en la vida, tenia que
reconocerle pero no plasmamos ningn papel.219
Acusada Campos Alarcn: () el seor Quiones es amigo de mi esposo,
aos lo conozco al seor Quiones, y l es el que se encargaba de hacer los trmites
todos, ante COFOPRI, el se encargo de hacer la regularizacin.220
De lo que resulta probado que presentadas las solicitudes de adjudicacin, el
acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro se introduce en los terrenos y
procede a levantar algunas edificaciones, motivando que la Municipalidad de
San Antonio le curse la notificacin que obra a fojas 5727 (Confrontar
fundamento 14).
En el acto oral, el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro, hizo conocer
que inici sus estudios de Derecho en la Universidad Inca Gracilazo de la
Vega221. De la documentacin adjunta al escrito de fojas 2592, se establece que
el acusado Juan Carlos Quiones Snchez, como abogado, los aos 1999
2000 particip y organiz eventos acadmicos en ese centro de estudios, en el
que laboraba el acusado Julio Constantino Caldern Rodrguez222, por lo que
218

Fojas 13429 a 13430, tomo 25.


Fojas 12081, tomo 23. El resaltado es de la Sala.
220
Fojas 12177 mismo tomo.
221
Fojas 12064 , tomo 23.
222
Fojas 12611, mismo tomo.
219

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cabe afirmar que existe vnculo entre los acusados Oswaldo Celestino Chauca
Navarro, Julio Constantino Caldern Rodrguez y Juan Carlos Quiones
Snchez.
El acusado Julio Constantino Caldern Rodrguez en julio de 2007 es
designado funcionario de confianza en COFOPRI, en setiembre de 2007 el
acusado Hernando Hidalgo Daz asume la posicin de Jefe de la Oficina
Zonal LimaCallao, el mismo que el 20 de noviembre de 2007, pide al
Director de la Oficina de Asesora Jurdica, Opinin de Inscripcin de Predios
(Confrontar fundamento 22).
Entregada para la reconstruccin de los expedientes, copia de los Certificados
de Zonificacin que se adjuntaron a las solicitudes de adjudicacin, tramitados
por su coacusado, el acusado Juan Carlos Quinez Snchez y Ana Mara
Salazar Olivares, es relevante para los fines del proceso, la fecha de expedicin
de ambos: 06 de junio de 2008. Segn anotacin final: fueron tramitados
conjuntamente el mismo da, los derechos se cancelaron el 15 de mayo de
2008. Prueba, que cuando menos desde noviembre de 2007, en que solicita el
acusado Hernando Hidalgo Daz opinin legal sobre la posibilidad de
adjudicar terrenos cuya propiedad detentaba el Estado, exista el acuerdo de
posesionarse de las Unidades Catastrales Ns 090916 y 090917, con el
compromiso del acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro de
reconocerles. Son los nicos terrenos, que en esa parte del litoral sur no
estn urbanizados. Ubicados en zona de playa consolidada, tienen un alto
valor comercial, la ausencia de antecedentes registrales y norma que amparara
esa pretensin, constituan obstculos para materializar el plan criminal.
Dictado el 28 de junio de 2008 el Decreto Legislativo 1089 Rgimen
Temporal Extraordinario de Formalizaron y Titulacin de Predios Rurales
result ser el medio idneo, para despojar de los mismos al Estado. Ilcitos en
los cuales tuvieron activa participacin los acusados Julio Constantino
Caldern Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz como se ha probado.
De la promesa de un reconocimiento y del otorgamiento del ttulo
haciendo aparecer al acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro y su
cnyuge coacusada Meri Rosa Campos Alarcn como solteros.
El acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro en el mismo acto oral,
pretendi rectificar su declaracin, por ser adversa a su defensa el admitir que
haba un compromiso de que le reconocera al acusado Juan Carlos
Quiones Snchez por el apoyo que le daba.
Procesado Chauca Navarro: () lo que sucede es que como aos antes
haba habido un juicio en el terreno en el cual sal vencedor, yo le comente a l
cuando nos conocimos hace ms de diez aos () Ah le comento y le digo:
Aydame ahora que ha salido la norma, por favor tu estas en Lima no quiero que
te descuides, ya Oswaldo yo te ayudo. Pero en ningn momento he quedado con l en
una cuota, que te llevas una parte, nada; () es que hubo un compromiso producto
de la amistad, en que me ayudaban, y yo confi en l.

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Seora Directora de Debates: () Fue entonces un acto de liberalidad.


Acusado Chauca Navarro: As es.
Seora Directora de Debates: Le dio, le reconoci un derecho.
Acusado Chauca Navarro: Obviamente, como se que nunca me iba a
jugar sucio. Si hubiera sido una persona desconocida, que no fuera mi amigo,
tomo la precaucin.
El acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro se contradice, la Sala puede
afirmar que s existi el acuerdo de reconocerle como lo sostuvo
inicialmente, pues el acusado Juan Carlos Quiones Snchez, Ana Mara
Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto Medina resultan ser adjudicatarios de
parte de los terrenos, lo que permite igualmente afirmar que actuaban en
connivencia con los acusados Julio Constantino Caldern Rodrguez y
Hernando Hidalgo Daz. Siendo que la mayor rea de terreno era para quienes
tuvieron el dominio y la ejecucin del hecho, compensaron a Oswaldo
Celestino Chauca Navarro y Meri Rosa Campos Alarcn, con un rea mayor a
la que les corresponda como sociedad conyugal. El acusado Hernando
Hidalgo Daz al expedir los ttulos y las resoluciones respectivas, los hace
figurar como solteros.
El acusado Juan Carlos Quiones Snchez, no le jug sucio, lo que olvid el
acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro es que el D.L. 1089 se dio el ao
2008 y no cuando dice que conoci al antes nombrado. Representaba a Julio
Constantino Caldern Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz, en cualquier
circunstancia est probado el ao, en que comienza el acuerdo: 2007.
54. De la Responsabilidad Personal de Ana Maria Salazar Olivares.
Aleg su defensa
() la teora del caso que nos atrevemos a formular es as: Se tiene que la entidad
administrativa denominada COFORPI, gestion en Registros Pblicos, la inscripcin de
treinta hectreas de terrenos eriazos propiedad del Estado, sin contar con las competencias
necesarias, calificndolos irregularmente como eriazos para facilitar su formalizacin a
favor de supuestos poseedores. Este hecho, se haba materializado mediante el ingreso de
solicitudes nmeros: Veinte cero nueve cero tres veintitrs seis seis y veinte cero nueve cero
tres veintitrs siete cinco; accionados por los administrados extraneus: OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO y ANA MARIA SALAZAR
OLIVARES y los dems involucrados en esta acusacin, quienes respectivamente
solicitaron a la entidad administrativa Oficina Zonal de Lima y Callao-COFOPRI;
acogerse al procedimiento de Formalizacin y Titulacin de Tierras Eriazas Habilitadas e
incorporadas a la Actividad Agropecuaria, al treinta y uno de diciembre del ao dos mil
cuatro, previsto por el Decreto Legislativo diez ochenta y nueve y su reglamento establecido
en el Decreto Supremo cero treinta y dos dos mil ocho VIVIENDA, de fecha catorce de
diciembre del dos mil ocho. Respecto a los predios denominados: Tres Cruces, ubicados en
San Antonio de Caete, expidindoseles los dos ttulos de propiedad a favor de los

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recurrentes respectivamente, los das diecisis y dieciocho de diciembre del ao dos mil diez,
adjudicndose cada predio por la suma de: Dos mil cuatrocientos cincuenta y cuatro punto
treinta nuevos soles; consiguientemente, se inscribieron en las Partidas Registrales nmeros
veintiuno once cincuenta y cinco seis seis, y veintiuno once cincuenta y cinco cuarentisis de la
Oficina Registral de Caete. Se atribuye tambin que durante el mes de junio del dos mil
nueve, un predio de ochocientos cuarenta y cuatro punto metros cuadrados, denominado
Pampa Tres Cruces, Sub-Lote Uno, que forma parte de la Zona Dos de Chilca, ubicado
al sur-oeste del Cerro Calanguillo y al Sur del Balneario Puerto Viejo, San Antonio de
Caete; Lima, inscrito en la partida nmero veintiuno cero veintiuno cincuenta y tres nueve
de la Oficina Registral de Caete, bien que se hallaba en dominio de la Superintendencia
de Bienes Nacionales y que a pedido de la Entidad COFOPRI, mediante documentacin
respectiva, transfirieron la titularidad del predio a su favor. Frente a estas circunstancias la
representante de la entidad, de la SBN, mediante la documentacin correspondiente hace
saber que la entidad COFOPRI, asumir temporalmente por razones operativas, la
titularidad de los predios. Es as que la entidad COFOPRI, al asignar estas treinta
hectreas bajo la condicin de terrenos del Estado Eriazas Habilitadas con Actividad
Agropecuaria, asumi competencias y titul estos terrenos bajo un procedimiento especial de
formalizacin, regulado por el Decreto Legislativo cero treinta y dos dos mil ocho,
advirtindose que no se cumplieron las formalidades prescritas en el mencionado Decreto
Supremo, as como las de reglamentacin previstas en el reglamento del Decreto Legislativo
diez ochenta y nueve, donde supuestamente funcionarios de COFOPRI y sus servidores, as
como los administrados, se coludieron y festinaron todo tipo de trmite para terminar
titulando a los agentes beneficiados con treinta hectreas de terreno rural del Estado
Peruano, aparentando un trmite administrativo para legalizar su situacin. ()el objeto
materia de cuestionamiento e imputacin, es el proceso de Adjudicacin de Predios Rurales
previsto y regulado por el Decreto Supremo cero treinta y dos dos mil ocho y el Decreto
Legislativo diez ochenta y nueve, a cargo de la entidad COFOPRI. Donde, claramente se
desprende que este procedimiento no significa contratar, suministrar ningn servicio,
tampoco licitar concurso de precios o subastar y respecto al extremo del artculo acotado,
cualquier otra operacin semejante se entiende y se requiere a las de su naturaleza de
contratar bienes y servicios a cargo del Estado por ser semejantes, ms no corresponde en
ninguno de sus extremos, a la naturaleza jurdica de adjudicar; ().
En este orden de ideas, seores del Colegiado, me pregunto: En qu momento los extraneus
CHAUCA NAVARRO, SALAZAR OLIVARES que es mi patrocinada,
efectuaron contratos por la entidad COFOPRI, que nos aclare la seorita representante del
Ministerio Pblico, en qu momento de autos mi patrocinada y los extraneus acusados aqu
presentes, participaron de suministros al Estado, participaron de Licitaciones Pblicas con
la entidad administrativa.
()Por otro lado, se ha premunido el Ministerio Pblico del valor de tasaciones de los
predios, y que stos al haber sido valuados dentro de los alcances previstos por el Decreto
Supremo cero treintids dos mil ocho VIVIENDA, conforme prescriben las reglas del
articulo treinta y cinco, donde textualmente refiere: De no mediar oposicin, el COFOPRI
solicitar al Ministerio de Vivienda, valorizaciones del rea materia de adjudicacin,
entindase bien: De acuerdo a los valores arancelarios previstos y reglados mediante el

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Reglamento Nacional de Tasaciones del Per, aprobado mediante Resolucin Ministerial


nmero ciento veintisis dos mil siete. Al respecto, sostiene el Ministerio Pblico que las
valuaciones debieron haber sido hechas conforme al valor comercial de la zona. Me pregunto
seores del Colegiado: Es legal esta afirmacin? Se puede desconocer lo previsto en la
norma? No se puede ignorar, menos omitir lo previsto en la norma que para el caso haba
sido previamente prescrita. ()Se refiri tambin a las distintas clases de valor y defini
los significados de valor de predios y estos son: Valor normal del mercado, valor comercial,
valor reglamentario, valor de realizacin, valor afectivo, valor de remate y entre otros.
Siendo as, recogiendo lo dicho por el especialista, se colige que el criterio establecido por los
peritos tasadores del Ministerio de Vivienda, obedecen al criterio de valuacin
reglamentaria y prevista en el Reglamento Nacional de Tasaciones, previstas en el ttulo
tercero, captulo a) del acotado cuerpo legal. Mientras que los peritos ofrecidos por el
Ministerio Pblico, merituado sus pericias de acuerdo al acuerdo comercial, ajeno totalmente
y distante al Reglamento y Procedimiento, por cierto no es susceptible de aplicacin. Por
tanto, en este extremo tampoco se ha acreditado ninguna defraudacin al Estado Peruano,
debido a que las tasaciones sub-materia, fueron realizadas dentro del marco de la ley seores
miembros del Colegiado, seorita representante del Ministerio Pblico.
() tampoco se puede sindicar Delito de Colusin en agravio del Estado Peruano, mucho
menos a m patrocinada aqu presente: SALAZAR OLIVARES. Por otro lado, se ha
probado fehacientemente con el acervo documentario, que los extraneus CHAUCA
NAVARRO, OLIVARES SALAZAR contaban con legitimidad para obrar en el
proceso, esto es, mediante el Testimonio de Compra-Venta, otorgado por la Comunidad
Campesina de Chilca; celebrado ante Notario Pblico de fecha veintitrs de julio de mil
novecientos noventa y nueve, amparando sus derechos posesionarios y que obran a fojas dos
ochenta y nueve a trescientos cuatro de autos. El informe tcnico-registral de fojas tres ocho
seis, la Resolucin del Tribunal Fiscal de fojas diez dos veintisiete, Certificado de Posesin
de fojas once cuatrocientos treinta y siete; recibos de pago conforme prescribe la ley de la
materia. ()No se ha acreditado fehacientemente ninguna responsabilidad penal objetiva,
menos al no encuadrar el tipo penal materia con los hechos sub examines, por tanto se debe
en este extremo absolver de la causa a mi patrocinada SALAZAR OLIVARES y a los
dems intraneus y extraneus que tambin han sido brillantemente patrocinados; porque el
delito materia de imputacin no encuadra objetivamente con los hechos sub-materia, menos
an en el grado de cmplice primario. Conforme se ha sindicado a los extraneus:
SALAZAR OLIVARES, CHAUCA NAVARRO, CAMPOS ALARCON,
ABANTO MEDINA entre otros.
()Como reiteramos seores del Colegiado, durante el proceso investigatorio que era la
ocasin para que la representante del Ministerio Pblico como titular de la accin penal y
por tanto tiene el deber de la carga de la prueba, durante mas de un ao y medio que ha
durado esta etapa procesal, no ha conseguido ninguna prueba contundente, que sindique que
los intraneus habran recibido donativo, promesa, ventaja o beneficio.
() Lo que s es evidente, que hubo y est acreditado en autos, es el desorden, la desidia,
la negligencia, la falta en la preparacin en la especialidad de ttulos de predios rurales y
las limitaciones tcnico-operativas, que padecieron los intraneus como consecuencia de la
descabellada y absurda fusin PETT-COFOPRI. Seores del Colegiado, para nadie es un

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secreto, pero la administracin pblica as marcha en nuestra realidad. ()tampoco el


Ministerio Pblico ha conseguido acreditar fehacientemente responsabilidad penal en contra
de mi patrocinada SALAZAR OLIVARES, debido a que en autos se ha acreditado
con documentacin suficiente que los hechos sub-materia obedecen al Trmite de Titulacin
de Predios Rurales, previstos dentro del marco legal de los cuerpos legales antes referidos,
habindose cumplido con presentar los requisitos legales, conforme prescriben los artculos
veinticinco y veintisis de este cuerpo legal, acreditndose la posesin libre, continua y
pacfica.
() respecto a que supuestamente los intraneus, incluida mi patrocinada SALAZAR
OLIVARES, habran conseguido la titulacin con otros fines ajenos al procedimiento y
que, posteriormente transfirieron los predios sub-materia a terceros, se trata de una
simulacin de venta que mi patrocinada supo explicar en su momento aqu en esta Sala,
mediante sus declaraciones del once de agosto, explic que se trataba de una simulacin de
acto jurdico. ()Estos hechos, son concordantes y congruentes con las testimoniales de
MARIA ELVA CUEVA GERONIMO, obrantes a folios cincuenta y ocho cuarenta
y cinco y las testimoniales que ofreci ante vuestro Colegiado en la Sesin del cinco de
setiembre del presente ao, manifestando que realiz el acto jurdico de simulacin confiando
en la buena fe y honestidad de su cuada, y que este acto tambin no surti efectos jurdicos
porque inmediatamente se desistieron. ()
Consideraciones de la Sala:
De la colaboracin prestada por la acusada Ana Maria Salazar Olivares
a Oswaldo Celestino Chauca Navarro y otros, para adjudicarse
ilcitamente, la Unidad Catastral N 090917.
Desde el inicio del proceso, la acusada Ana Mara Salazar Olivares, ejerciendo
su derecho a no autoinculparse (.) efectu un relato inverosmil respecto a
las circunstancias en que conoci a los acusados:
Seorita Fiscal Superior: Explquenos usted cmo entra en posesin de las
quince hectreas de terreno, que se encuentran ubicadas en la localidad de Caete
Acusada Salazar Olivares: Mire seorita, yo ms o menos en el ao dos mil
al dos mil dos, llego a conocer a la seora Mery Seorita Fiscal Superior:
Como as Acusada Salazar Olivares: Por intermedio, tengo un amigo que es
Teodoro Arellano, que tiene su grupo musical; el grupo ahora creo que figura con el
nombre Cielo Gris, siempre l iba a tocar a las provincias, a esos lugares. Un da l
me invit, yo acced, fui y me present al seor Chauca y a la seora Mery, pero fue
all una amistad superficial Seorita Fiscal Superior: En qu lugar se
encontraban Acusada Salazar Olivares: Esa vez me present por Chilca, pero
ya cuando me present bien, como le digo esa vez en esa actividad fue algo fugaz;
pero ya con el seor Teodoro, nos volvimos a encontrar con el seor Chauca por mi
tienda, yo tengo mi tienda en Inambari, entre Ayacucho y Andahuaylas y ellos
tomaban su carro para Mala en Ayacucho Seorita Fiscal Superior: Los
conoci juntos a los esposos Acusada Salazar Olivares: Esa vez estaba el seor
Chauca y despus me present a la seora, yo le dije: Ya la conoca tambin, porque
me la haba presentado el seor Teodoro . Seorita Fiscal Superior: () una

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oportunidad muy rpida como usted dice, a los dos Acusada Salazar Olivares:
S Seorita Fiscal Superior: Y en la segunda oportunidad, el seor Chauca
Acusada Salazar Olivares: S Seorita Fiscal Superior: Bien. Me
estaba explicando que los conoci. Cmo es que luego usted, toma posesin del
terreno
Acusada Salazar Olivares: Luego, como el seor Teodoro tambin tiene sus
dos hijas all en Chilca de otro compromiso anterior, siempre iba y l tena esa vez
dos camionetas: Una cerrada y otra as abierta. Y me dice: Seora Anita, cuando
quiera ir a Chilca avseme, para que lleve a sus hijos a la playa y yo tambin voy a
ir a ver a mis hijas. Entonces, iba siempre, despus ya yo iba sola, fui entablando
amistad con la seora Mery, porque s que ella no tiene hijos Seorita Fiscal
Superior: De qu ao estamos hablando Acusada Salazar Olivares: Del
ao dos mil al dos mil uno, dos mil dos sera. Entonces, me gustaba el lugar,
porque era un lugar bonito y yo le iba conversando a la seora Mery. Si usted ve
algn terreno por ac que quieran venderlo o traspasarlo, por favor avseme. Ah ya,
seora Ana Mara223.
Luego, de cmo le cedieron gratuitamente la posesin de los terrenos.
Seorita Fiscal Superior: Entonces conversaron dice usted, tomaron la
decisin, como fue Acusada Salazar Olivares: S, conversamos. Bueno, yo
acced, yo me emocione tambin, yo le ped de mi parte, le dije que tuviera ms inters
en cederme a m, que yo s iba a cumplir con ayudarlos a seguir manteniendo, y ya
ms formalmente conversamos en el dos mil cuatro, cuando me hicieron el documento.
All ya me dijeron que me daban quince hectreas, pero para esto, yo ya estaba
invirtiendo Seorita Fiscal Superior: Ya haba iniciado Acusada Salazar
Olivares: S, ya haba iniciado Seorita Fiscal Superior: Cmo usted
inverta, le daba dinero al seor Chauca, o usted directamente comenz las
actividades agropecuarias Acusada Salazar Olivares: Comenc, porque l me
dijo si yo tena inters, entonces empec a sembrar Seorita Fiscal Superior:
Con qu documento, para que garantice su inversin, con qu documento usted
empez su actividad Acusada Salazar Olivares: Por eso le digo, como al ao
as fue que me dio este documento, hicimos, yo tengo ac el documento original
Seorita Fiscal Superior: O sea, un ao usted trabaj sin documento alguno
Acusada Salazar Olivares: S, pero no ha sido un trabajo as que le digo,
parejo. Despus de ese documento, ya yo tambin tengo algo con que sustente
Seorita Fiscal Superior: Cuando hicieron ese documento Acusada
Salazar Olivares: En diciembre, el cinco.
Con lo que modific su versin original, como se lo hizo notar la seora
Fiscal Superior.
Seorita Fiscal Superior: Sin embargo, voy a recordarle lo que usted en su
manifestacin policial, a la pregunta seis rendida el dieciocho de mayo del ao
223

Fojas 12211 a 12212, tomo 23.

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pasado, dos mil diez; cuando se le preguntan como adquiere la propiedad, que hace
referencia; y responde (), que venan cultivando una amistad con el seor Chauca
Navarro y su esposa, siempre iba a visitarlos. El seor Chauca de conversacin en
conversacin llegaron a un acuerdo en el dos mil dos al dos mil cuatro Acusada
Salazar Olivares: S, entre esas fechas ha sido
Seorita Fiscal Superior: Donde dicha persona me indic que me iba a ceder
la posesin de quince hectreas, que aquella vez lo hicimos valorizar. Lo hicieron
valorizar ustedes Acusada Salazar Olivares: No, no Seorita Fiscal
Superior: Y arroj, es su respuesta. Un monto de ciento cincuenta y dos mil soles,
si mal no recuerdo, pero que a la fecha no le pagu, hasta asegurar la titulacin y
propiedad. Es ms, no le iba a poder pagar junto y ese desembolso se iba a
realizar de a pocos, por no contar con dicho dinero, y me iba a dedicar de lleno a la
crianza de aves que era mi ilusin. Usted esta respuesta, luego la rectifica al da
siguiente, sealando de que la cesin es gratuita, totalmente gratuita Acusada
Salazar Olivares: S, no hubo dinero de por medio, nunca le pagu Seorita
Fiscal Superior: Entonces, cmo explica usted Acusada Salazar Olivares:
S, conversamos Seorita Fiscal Superior: Esta es la pregunta que le quiero
hacer con toda claridad. Cmo explica usted que un da para otro modifica su
respuesta o la versin de los hechos, porque muy claro lo dice usted en presencia de
su abogado el da dieciocho de mayo, que se valoriza y que como no tena dinero en
ese momento, iba a pagar de a pocos ese monto Acusada Salazar Olivares:
Seorita, est mal. No s si la persona me ha entendido mal, o lo ha escrito mal.
Pero al da siguiente, cuando reiniciamos la sesin Seorita Fiscal Superior:
Disculpe, usted rinde esta primera declaracin con presencia de su abogado, con
presencia fiscal, y se presume que han tenido que leer antes de firmar, tanto usted y
sobre todo su abogado defensor Acusada Salazar Olivares: Seorita, si usted
ve all, he cambiado varias veces de abogado, porque los abogados que he tomado de
comienzo han sido as improvisados. Porque a m me detienen en la calle,
improvisadamente y al da siguiente, ese mismo da que me llevan me toman la
manifestacin. Y yo al da siguiente, cuando me leen todo lo que yo haba declarado,
yo all rectifico porque no era cierto lo que me estaban leyendo Seorita Fiscal
Superior: Precisamente, tiene usted razn, es un abogado distinto, el abogado
Enrique Rosales Vidal, quien tambin patrocinaba en esos instantes a su amiga
Rosa Campos. Es el mismo abogado Acusada Salazar Olivares: S. Porque
no haba abogado. Incluso, al final tambin me tuvo que asesorar, yo le ped por
favor al hermano del seor Chauca Seorita Fiscal Superior: Usted no ley su
manifestacin del dieciocho, para firmar Acusada Salazar Olivares: No le,
porque realmente estaba como ahorita, estaba nerviossima, porque yo nunca estoy
acostumbrada a estos hechos Seorita Fiscal Superior: Pero, sin embargo
Acusada Salazar Olivares: Al da siguiente, cuando me leyeron
Seorita Fiscal Superior: Estaba el seor Fiscal, estaba el abogado de la
Procuradura tambin Acusada Salazar Olivares: Seguramente seorita. Pero
no me percat bien de contenido, al da siguiente cuando me leyeron Seorita
Fiscal Superior: Cul es su respuesta final Acusada Salazar Olivares:

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El precio que yo dije aproximadamente, es ciento cincuenta y tantos, algo as, ha


sido porque el seor Chauca me mostr todos los pagos que haca a la
Municipalidad y la Municipalidad lo tasaba ese monto. Entonces, cuando
conversamos me dice: Mira, este terreno est valorizado ms o menos en tanto, y ya
pues para tener una idea. Yo todava le dije, como yo tengo varias propiedades, yo s
que la propiedad no es netamente ma mientras no lo registre a los Registros
Pblicos. Yo lo que quera era eso224.
Lo endeble de su declaracin y los cambios que se le hizo notar, as como
probado que el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro a diciembre de
2004 no posea los predios materia de proceso, no le pudo transferir la
posesin de uno de ellos, cuya adjudicacin obtuvo.
Sus inslitos relatos no se agotan en lo trascrito, continan cuando se le
pregunta cmo se involucra en los hechos con el acusado Jorge Enrique
Abanto Medina.
Seorita Fiscal Superior: Cmo interviene en esos instantes el seor Abanto,
con relacin a la toma de posesin Acusada Salazar Olivares: Abanto Medina
Seorita Fiscal Superior: As es Acusada Salazar Olivares: Despus
que yo tuve la posesin, ya cuando a m me fue faltando dinero, l era un amigo
mo, tambin de muchos aos atrs. No tenia yo intencin, de que l intervenga
netamente en la adquisicin del terreno, simplemente mi amistad con el fue de aos,
tena confianza, entonces yo le iba comentando que tena un terrenito por ah y que
me faltaba dinero, yo quera que me preste225. Seorita Fiscal Superior: Que
ocupacin tiene el seor. Acusada Salazar Olivares: () Yo se que l tenia,
cuidaba carros en una cochera por su casa algo as. Pero no es abogado. () Tenia
amistad, si. Pero nunca le he preguntado en que trabajaba porque yo saba que tena
su cochera. Supongo que de ah tenia ingresos.226 Seora Jueza Superior Tejada
Segura: () En que circunstancias es que usted solicitaba el dinero al seor
Abanto, solicitaba y le entrega el dinero el seor Abanto ().
Acusada Salazar Olivares: () lo llamaba a su numero de telfono () y el
acuda a mi negocio, o sea al centro (). El venia, tombamos juntos por ah por el
Hueco () un jugo, conversbamos, luego yo me iba ().227
Del conocimiento con que actu.
Como hizo conocer en sesin de audiencia N 04, es propietaria de bienes
inmuebles228 y ha realizado actividad comercial, por lo que no le era ajeno el
ilcito proceder de sus coacusados. A ella mediante oficio N 6700-2009COFORPI/OZLC su fecha 05 de junio de 2009, cuya copia se ha agregado a
fojas 6797, se le hace conocer que deba subsanar las siguientes observaciones:
224

Fojas 12215 a 12217, tomo 23.


Fojas 12218 mismo tomo.
226
Fojas 12218 a 12219 mismo tomo.
227
Fojas 12260 12261, tomo 23.
228
Fojas 12208, 12209 mismo tomo.
225

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1.- La Constancia de Posesin es suscrita por la gobernacin del


distrito de Chilca pero el predio esta ubicado en el mbito de la jurisdiccin
del distrito de San Antonio, por lo tanto debe ser suscrita por la autoridad del
distrito donde se ubica el predio.
2.- Segn Certificado Catastral SUNARP el predio est en mbito mayor
inscrito en la partida 21021539 sublote 1, se debe adjuntar al expediente copia
literal y plano de ttulo archivado.
3.- Segn la comparacin grfica con antecedentes registrales existe
superposicin con mbito de la partida 02572589 asiento C0001, TRES
CRUCES, se debe adjuntar al expediente copia literal y plano de ttulo
archivado.
4. Adjuntar documentos que acrediten la posesin antes del 31 de diciembre
del 2004 y otros que permitan acreditar la habilitacin a dicha fecha229.
No ha presentado en el decurso de la investigacin y el proceso los
documentos que acrediten la posesin de los terrenos y de la habilitacin. Sin
embargo, aparece obteniendo en el ao 2008 un Certificado de Zonificacin y
posteriormente suscribiendo con COFOPRI, representada por su coacusado
Hernando Hidalgo Daz el ttulo de propiedad que corre a fojas 649, con
pleno conocimiento de la falsedad de lo que ellos contenan logra la
inscripcin del mismo en los registros pblicos y posteriormente pretendi
enajenarlo a tercero, con el objeto de generar dificultades para que no revierta
a su legtimo propietario: El Estado Peruano, lo que evidencia el dolo con que
actu .
55. De la Responsabilidad Personal de los acusados Cesar Humberto
Castagne Chung y Erika Rosa Serrano Arias.
Aleg la defensa del acusado Csar Humberto Castagne Chung:
()el seor CASTAGNE CHUNG, en su condicin de servidor pblico, en su posicin
contractual, de Ingeniero uno, a quien se le imputa el no haber conformado una Brigada
TUPA con la seorita ERIKA SERRANO ARIAS, emiti los Informes Tcnicos
Legales de fecha veintitrs y veintids de julio de dos mil nueve, respectivamente, en relacin a
las solicitudes doscientos veinte, noventa treinta y dos tres siete cinco y doscientos noventa
treinta y dos tres seis seis, sin que se hayan levantado las observaciones de los oficios nmero
sesenta y siete cero uno - dos mil nueve - COFOPRI y sesenta y siete cero cero - dos mil
nueve COFOPRI. Ambos de fecha cinco de junio de dos mil nueve, con conclusiones
favorable para los administrados procesados.
Al respecto quisiera hacer un recuento del desempeo del seor CASTAGNE CHUNG,
en la entidad COFOPRI, en atencin a las solicitudes materia de la presente investigacin.
El suscrito vena laborando en COFOPRI desde el ao dos mil siete, en el rea TUPA
229

Fojas 6797 tomo 14. El resaltado es de la Sala.

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de la Oficina Zonal de Lima y Callao hasta el ao dos mil ocho. Es el ao dos mil nueve,
que trabajaba en el rea de Catastro a rdenes del Ingeniero JUAN LUNA, luego
posteriormente el seor JULIO CALDERON, jefe de la OCD de COFOPRI, dispone
su pase a trabajar en el TUPA Parque Porcino Info Rural a rdenes del abogado
CESAR OLANO. Es en esas circunstancias, que el quince de julio de dos mil nueve, el
seor CALDERON solicita al seor CASTAGNE, hacer una revisin de los
expedientes materia de la presente investigacin, que se encontraba a cargo del Ingeniero
HENRY JULCA RIOS, con quien hace la revisin conjunta, posteriormente el
veinticuatro de junio, se dispone que el seor CALDERON, realice una expedicin de
campo al distrito de Chilca, a la altura del kilmetro setenta y dos de la Panamericana Sur,
para verificar los linderos y medidas perimtricas de las parcelas de los expedientes en
referencia. Esta inspeccin de campo, lo realiza el seor CASTAGNE CHUNG, por
indicacin directa del Subjefe que es el seor CALDERON RODRIGUEZ, pero
quiero hacer ac la salvedad o la precisin como lo manifest el seor CASTAGNE en su
debida oportunidad, su jefe directo era el seor HIDALGO DIAZ, pero las rdenes se las
daba el seor CALDERON, para hacer una inspeccin o cualquier diligencia.
Entonces, al hacer esta Inspeccin, se realiza la verificacin de los vrtices de las parcelas, el
usuario ensea la marca de los hitos, y es en esa inspeccin de campo, que el Ingeniero
HENRY JULCA, todava tena los expedientes en custodia, y se encontraba en el campo,
por ese motivo fue el mismo usuario, que ense cada punto de la parcela. Las parcelas
inspeccionadas estaban en posesin de los usuarios ANA MARIA SALAZAR
OLIVARES, CHAUCA NAVARRO; y, al retornar de la Inspeccin de campo,
entrega los datos recogidos con el GPC, al Ingeniero HERVACIO. Despus de la entrega
de campo, mi patrocinado el seor CASTAGNE, no supo ms de los expedientes en
mencin, hasta que la seorita la abogada ERIKA SERRANO, le hace firmar el
Informe Tcnico Legal, cero uno dos mil nueve - COFOPRI, de fecha veintitrs de julio
de dos mil nueve, por disposicin expresa del seor JULIO CALDERON.
Al respecto quiero manifestar que tal como lo estableci el seor CASTAGNE
CHUNG, si bien es cierto, su jefe inmediato era el seor HIDALGO, las rdenes se las
daba el seor CALDERON; y, el seor CASTAGNE, obviamente obedeciendo las
rdenes del seor CALDERON, acataba, por temor a ser despedido. Asimismo de la
testimonial del seor JULCA RIOS, establece que el seor CASTAGNE, por orden del
seor CALDERON, quien era jefe de la Oficina de Coordinacin Descentralizada, le
entrega los dos expedientes administrativos, indicando que l se encargara; o sea, el seor
CASTAGNE, de continuar con su tramitacin de los mismos, es por dicha razn que le
entrega los expedientes. Las solicitudes con los proyectos de oficio a los Asistentes
Administrativos, a efectos de que lo dejaran en la Oficina de Asesores y proceda hacer la
verificacin por el sistema SICOS.
() por el mismo de COHECHO PASIVO PROPIO, el seor CASTAGNE no ha
recibido ninguna ddiva o donativo, promesa o cualquier ventaja para omitir o realizar un
acto en violacin de sus obligaciones, y lo que es la FALSEDAD GENERICA, l no
ha insertado o alterado documento alguno.

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Aleg la defensa de la acusada Erika Rosa Serrano Arias:


() asumimos la defensa en esta etapa de ERIKA SERRANO ARIAS, a quien
tambin se le ha imputado tres delitos: Cohecho Pasivo Propio, Colusin y Falsedad
Ideolgica. Y esa conducta, que segn sostiene la Fiscala habra desarrollado mi
patrocinada, () conforme iremos desarrollando el tema, que espero hacerlo dentro del plazo
que se nos ha sealado, vamos a llegar a la conclusin que mi patrocinada est solamente
procesada por un acto, desarrollado en el nterin desde que se present la solicitud por los coprocesados que deseaban acogerse al Decreto Supremo cero treintids, hasta la consecucin de
la titulacin de esos terrenos.
()Quin era ERIKA SERRANO ARIAS? Era una servidora pblica, que haba
ingresado meses antes, escasos tres meses antes que se iniciaran estos hechos a COFOPRI,
por Concurso Pblico como lo dijimos. Por un Concurso Pblico que fue transparente,
donde ella ingres con otros profesionales de otras reas, de otras calidades en el puesto
cuarenta y cuatro. En un Concurso transparente donde fue ella designada al rea Brigada
TUPA, por la Alta Direccin; no escogi mi patrocinada haber ido al rea justamente
donde se iba a tocar el tema de estos terrenos.
() vamos a desarrollar cmo es posible que en este nico acto en el cual se involucra a
ERIKA SERRANO, se pudo llegar a las conclusiones que cometi Delito de Colusin,
Cohecho Pasivo y Falsedad Ideolgica. Ser cierto lo que sostiene el Ministerio Pblico, que
el acto de suscribir informes tcnicos conlleva a la comisin de estos delitos y que ese acto
permite que ella haya actuado de esa manera concertndose con terceros, favoreciendo a los
propios funcionarios y favorecindose ella?. La defensa sostiene que no, adems que no hay
ninguna prueba al respecto. () los elementos tipo del Delito de Colusin, no estn dentro
de los alcances pues del Decreto Legislativo diez ochenta y cinco y su reglamento, el Decreto
Supremo cero treintids. En toda la secuencia que hay para la titulacin que se dio a favor
de los posesionarios de buena fe, no hay ningn acto, donde se realicen: Contratos,
suministros, licitaciones, concurso de precios, de ninguna manera; eso no se aprecia en toda
la secuencia. Esta legislacin que se dio, indudablemente era para todas las personas que
estaban en posesin, con determinadas caractersticas y lo ms resaltante, la misma norma
del Decreto Legislativo diez ochenta y cinco sealaba que se evaluara sin importan cmo
poseyeron el terreno.
() consideramos que el Delito de Colusin en su totalidad, no le alcanza a ERIKA
SERRANO. Indudablemente, este tipo de delito ya lo habamos desarrollado en la
excepcin que est pendiente y que seguro ustedes resolvern en la sentencia como
corresponde, est dentro del marco de todo aquello que se rige por la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, porque como volvemos a insistir, la formalizacin de tierras
eriazas, no es un negocio jurdico donde el Estado adquiere algn servicio. ()El hecho de
suscribir dos informes, para que prosiga el trmite de estas solicitudes, ya demuestra la
colusin? Considera la defensa que no, no resiste un anlisis de ninguna manera, en el
sentido de que ha habido una concertacin ilegal. ()El seor CASTAGNE; l sabr
explicar, su defensa sabr explicar porqu se dieron estas variaciones de las declaraciones.
Pero el hecho que sostengan en una de ellas, que mi patrocinada vino y le orden y le dijo
que haba que firmar por orden de la jefatura, indudablemente no resiste anlisis tampoco.
()

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Hay un tema ms, para seguir rebatiendo la tesis de la Fiscala en cuanto a la Colusin, y
decamos: En qu momento aparece ERIKA SERRANO y porqu es involucrada?
()ERIKA SERRANO recin conoce de estos procesos, cuando tiene que emitir el
informe legal, es decir, ya se haba presentado la solicitud, se haba hecho la verificacin de
los documentos, se haba hecho un inicial diagnstico fsico-legal y se haba hecho la
inspeccin de campo; todos estos pasos estn regulados en el artculo veinticinco del Decreto
Supremo cero treinta y dos; y esto ha sido corroborado no solo por la declaracin de mi
patrocinada, tambin lo ha reconocido el propio co-acusado CASTAGNE CHUNG.
()el tema est en que ERIKA SERRANO aparece recin en ese momento, cuando ya
se haban desarrollado una serie de hechos, propios de lo que establece como requisito el
Decreto Supremo cero treinta y dos, tantas veces mencionado.
Se ha sostenido por parte del Ministerio Pblico y parte de la inconducta, o hechos ilcitos,
es que ERIKA SERRANO incumpla con sus funciones y una prueba de ello, es que no
fue pues a la inspeccin de campo y tena la obligacin, lo ha dicho textualmente el
Ministerio Pblico, corroborado por el seor Procurador. Pero, parece que de alguna
manera, no han ledo el artculo treinta y uno del Decreto Supremo cero treintids, o en todo
caso, no le han dado el valor que solo nace de la simple lectura.() Queda claro pues
entonces, seores magistrados que los argumentos de incumplimiento de funciones para
llevarla al tipo de Colusin por Concertacin no existen, el tema tambin va porque se le
atribuye que ella, habra tambin incumplido con el tema de pedir el Certificado al Instituto
Nacional de Cultura, respecto que si habran Restos Arqueolgicos. Muy bien,
efectivamente, est claro que ella tena que pedirlo, o quin lo tena que pedir, no se ha
establecido en el proceso; en qu momento de estas cinco etapas previas, cuatro antes que
ella intervenga se tena que requerir esa informacin. Y esto es tan evidente, que incluso la
Sala lo ha pedido y hasta el da de hoy no ha llegado, y estamos en alegatos, contrario
censu, podramos analizar lo siguiente: Qu sera lo grave?. Que se haya permitido, y se
haya autorizado y se haya titulado, y si existan restos arqueolgicos; pero no se ha probado
que haban. Si hubiese habido, se hubiese regularizado, el tema es que no se ha demostrado
que haban restos arqueolgicos. ()ERIKA SERRANO interviene exclusivamente en
la suscripcin de los informes ya preparados y elaborados, por en este caso su compaero en
lo que era la brigada TUPA. No hay otro momento en que ella interviene, ni antes ni
despus, no hay seguimiento, no hay intervencin, no hay peticiones de nada; no hay
recomendaciones, por lo tanto, no existe una evidencia que nos lleve a la prueba indiciaria
que tena inters y por lo tanto, ella iba a recibir algn beneficio.
()En el Delito de Falsedad Ideolgica, se sostiene que ERIKA SERRANO insert
hechos falsos, y vuelve a decir el Ministerio Pblico, que esta tesis de la Falsedad Ideolgica
para ERIKA SERRANO, se basa en que ella no fue a la inspeccin de campo, y no
verific que faltaba el Certificado de No Existencia de Restos Arqueolgicos. Ya hemos
discutido y creemos que est claro que no haba obligacin de ir, porque no estaba ella en
esa facultad, est determinado quien tenia que ir en la inspeccin de campo. El tema del
Certificado, hasta el da de hoy, ni siquiera se ha cumplido con enviarse ac, y era en todo
caso subsanable; pero podemos sealar lo siguiente: Insert ella hechos falsos? Qu cosa es
insertar? Mi patrocinada en ningn momento insert ningn hecho falso, lo que insert fue
de acuerdo a la documentacin e informe que hizo la persona que s haba estado y que

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tena los expedientes, ella suscribi, hizo suyo, como ocurre muchas veces cuando son dos
firmas, en diversos actos de la vida pblica, ella hizo suyo. Y porqu lo hizo suyo?.
Porque confi y actu de buena fe, no poda ella pensar con sus escasos tres meses, que
podan estar utilizndola de una manera ilegal -si es que fue utilizada-, no me corresponde
a mi juzgar la conducta de otros funcionarios, pero ella en todo caso actu de buena fe, ella
no inserto ningn hecho falso. ()ERIKA SERRANO trabajaba en un ambiente, que
hoy en da ya lo podemos observar, lo que ha significado COFOPRI en esa poca; un
organismo pblico donde los abogados asesores, no eran asesores o lo eran cuando queran, y
despus nos juegan con las vacaciones. ()En el sistema donde vemos que no hay cuadernos
de cargo, y sin embargo, aparecen algunos seguimientos. En un sistema donde estaba ella
asignada con diversos empleados y funcionarios y que las decisiones de cambiar a tal o cual
integrante de una brigada, nacan sin mayor decisin documentada, o verdaderamente
sustentada. Y en ese sistema estaba trabajando ella, cuando COFOPRI acababa de cargar
con otra decisin de que asumiera otras cargas de trabajo, sin estar verdaderamente con la
infraestructura adecuada. En ese sistema, estaba ERIKA SERRANO confiando en su
capacidad, en su corta experiencia de los aos en que haba trabajado en el Poder Judicial;
y en eso debemos resaltar un punto: Las capacidades de ella nunca han sido puestas en
discusin, sus calidades personales, su idoneidad, tanto en el anterior trabajo en el Poder
Judicial, como en este trabajo hasta el momento de las denuncia, jams fueron puestas en
discusin. No hay un solo testigo, no hay una sola prueba que ella haya tenido conductas
indebidas, ni antes ni estando en COFOPRI; de tardanzas, no existe algo que se diga:
No, ERIKA SERRANO era conflictiva, o era una persona interesada, o era una
metiche, paraba de una oficina a otra, no existe eso. Eso podra ser una prueba indiciara,
que la Fiscala podra haber recogido para culparla y decir que ella ha tenido participacin
activa en estos delitos, si es que hubo delitos, los cuales yo tengo ciertas dudas, yo considero
que no ha habido delito final en su conjunto, pero ustedes resolvern en ese extremo. ()
Consideraciones de la Sala.
Del conocimiento que tuvieron los acusado Cesar Humberto Castagne
Chung y Erika Rosa Serrano Arias de las observaciones que se
efectuaron a las solicitudes presentadas por los acusados Oswaldo
Celestino Chauca Navarro Juan Carlos Quinez Snchez y Ana
Mara Salazar Olivares Jorge Enrique Abanto Medina. Exp. Ns
2009032366 y 2009032375.
Como se ha establecido en fundamento aparte, el seor Henry Julca Ros, en
acto oral rectificando la respuesta dada al interrogatorio de la seora Fiscal, y
ratificando su versin original, admiti de que la acusada Erika Rosa Serrano
Arias, con quien formada brigada conoci en mayo de 2009, de que se le
haba asignado la tramitacin de los Exp. Ns 2009032366 y 2009032375,
encargndose de ingresarlos en el sistema informtico con el que trabajaban,
por lo que puede afirmarse que tambin conoci de las observaciones
efectuadas, las que fueron puestas en conocimiento del acusado Csar

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Humberto Castagne Chung cuando por disposicin de su coacusado Juio


Constantino Caldern Rodrguez reemplaz a Henry Julca Ros en la
brigada. Ha referido el acusado Csar Humberto Castagne Chung desde el
inicio del proceso que revis los expedientes con el seor Henry Julca Ros, de
lo primero que tom conocimiento fue de que no se haban levantado las
observaciones (Confrontar fundamento 7).
De la ausencia del Diagnstico Fsico Legal y del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos.
Han sido reiterativos los testigos citados, todos ellos funcionarios y ex
funcionarios de COFOPRI, que corresponda a la brigada efectuar el
diagnstico fsico legal, como paso previo a la inspeccin de campo e Informe
Tcnico Legal, en concordancia con lo que prev el Art. 28 del Reglamento
del D.L. 1089.
Se ha establecido que el diagnstico no se realiz, y que la labor del acusado
Csar Humberto Castagne Chung, como lo admiti coincidentemente con el
acusado Paul Pedro Hervacio Snchez, se limit a levantar los lmites de la
parcela con el GPS que se le proporcion y que entreg al ltimo de los
nombrados.
Procesado Castagne Chung: () Entonces, sal con el GPS al campo,
levant los lmites de la parcela , vine y le entregu al seor Hervacio () yo, nunca
como le digo present un informe de la inspeccin de campo que hice () solamente
fui, levant con el GPS la parcela y le entregu al seor Hervacio eso fue todo lo que
hice () yo recorr los lmites de la parcela, no vi nada en el campo, haban zonas
eriazas abandonadas, es todo lo que he visto230.
Procesado Hervacio Snchez: () la jefatura en su momento, designaba a
las brigadas que tenan que ir al campo o de hacerse cargo de aquellos procedimientos
que venan, respecto de solicitudes de terceros para efectos de adjudicacin. Entonces,
mi funcin era recabar esta informacin que recogan los tcnicos que iban al campo,
procesarla y transferirla a una base cartogrfica. Seorita Fiscal Superior:
() Esa informacin que usted recababa, de que manera se haca, como se
materializaba. Procesado Hervacio Snchez: Con un equipo GPS se
recoga del campo231.
Lo que determina la falsedad de los datos consignados en los Informes
Tcnicos Legales que suscribiera conjuntamente con su coacusada Erika Rosa
Serrano Arias, de que haban tenido a la vista el Diagnostico Tcnico Legal y
que l haba verificado la inexistencia de restos arqueolgicos, funcin que por
lo dems conocan ambos no le corresponda.
230
231

Fojas 11876, 11877,11880, tomo 22.


Fojas 12013, tomo 23.

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56. De la Responsabilidad Personal de Paul Pedro Hervacio Snchez.


Aleg su defensa.
()Se le imputa a mi defendido PEDRO PAUL HERVACIO SANCHEZ, que
en su calidad de funcionario pblico, supervisor de la Unidad de Catastro de la Oficina
Zonal de Lima y Callao de COFOPRI, haber participado es las asignaciones de la
unidad catastral nmero cero noventa nueve diecisis, del predio de OSWALDO
CHAUCA NAVARRRO, MERI ROSA CAMPOS ALARCON y JUAN
CARLOS QUIONES SANCHEZ; y de la unidad catastral cero noventa nueve
diecisiete, en el predio de ANA MARIA SALAZAR OLIVARES y JORGE
ENRIQUE ABANTO MEDINA. Y la emisin de los ttulos de propiedad,
emitiendo el formato respectivo sin tener a la vista los expedientes administrativos, ni
revisar si se haban cumplido con todos los pasos tcnicos que dispone la ley; as como el
informe tcnico de procedencia de emisin del titulo, o de informacin catastral, beneficiando
a los administrados solicitantes.
()mi defendido el seor PAUL HERVACIO SANCHEZ, al emitir los formatos de
los ttulos de propiedad, sin tener a la vista los expedientes administrativos, materia del
presente proceso penal; pues lo hizo en mrito a lo sealado: En el principio de la
presuncin de veracidad; en tanto y en cuanto, se presume que los documentos y las
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por la Ley General de
Procedimientos Administrativos, respondan a la verdad de los hechos que ellos afirman. Por
lo que no se determina que el seor HERVACIO, haya obrado con la suspicacia, dejando
de cumplir sus funciones con el fin de facilitar algn ilcito penal en beneficio de alguien. En
COFOPRI, especficamente en la Oficina Zonal de Lima y Callao no haba una directiva,
que instruyera cmo hacer la impresin, o qu pasos seguir. Sin embargo, ante la
inexistencia de esta normatividad, se aplicaba lo que indicaba el reglamento, o sea, el
Decreto Supremo cero treinta y dos guin dos mil ocho, Sector VIVIENDA, que ya todos
lo conocen; () no viendo su persona perjuicio normativo alguno, no hacerlo. Asimismo,
evaluando tambin que si no lo hacia el seor HERVACIO, ya que no haba el
expediente, no se poda causar perjuicio al usuario, por ser ya un tema institucional, que no
est el expediente, ya no es culpa del administrado, el mismo que si se le deca que no se
imprima su ttulo, porque no estaba el expediente, poda efectuarse una queja, el cual lo
perjudicara como ya haba ocurrido anteriormente. Asimismo, se puede apreciar en autos el
denominado SET, que viene a ser el Sistema de Seguimiento de Expedientes y Titulacin,
que es un documento oficial de COFOPRI; o sea, ese sistema. En ese documento, en el
SET, se aprecia que en relacin a las unidades catastrales cero noventa nueve diecisis y
cero noventa nueve diecisiete, se deja constancia que no se tiene a la vista los expedientes
administrativos, por lo que demuestra que mi defendido no actu con dolo ni suspicacia, o
sea, dej constancia en el sistema que no tena los expedientes a la vista. Caso contrario, se
hubiera habido alguna mala intencin, alguna suspicacia, pues el seor HERVACIO no
hubiera consignado ese detalle.
()Asimismo, COFOPRI no ha explicado la razn por la cual la Unidad de Trmite
Documentario y Archivo de COFOPRI, no dio cumplimiento a lo previsto en los artculos

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ciento veinticinco punto uno y ciento veinticinco punto dos, de la ley veintisiete cuatro cuatro
cuatro: La Ley General de Procedimientos Administrativos ()HERVACIO, jams se
desempe como supervisor de la Oficina Zonal de Lima y Callao, o sea, como se puede
apreciar de su contrato administrativo de servicio obrante a fojas cuatro mil setecientos,
donde se aprecia que no se desempe de acuerdo a lo establecido en el contrato de
COFOPRI, como supervisor de la Oficina Zonal de Lima y Callao, como errneamente se
seala en la tramitacin del presente proceso. Se debe precisar, que en los referidos contratos
administrativos de servicio, as como en sus respectivos trminos de referencia, no aparece
que su obligacin o funcin haya sido la de revisar expedientes administrativos de los
procedimientos denominados TUPA. Se quiere dejar muy en claro, que desde el mes de
enero del dos mil diez, reitero, mi defendido ya no laboraba en la Oficina Zonal de Lima y
Callao; por haber ganado una plaza en el Distrito de Cachicoto, en la Oficina Zonal de
Huanuco y reitero otra vez: Recin con fecha cinco de febrero del dos mil diez, se remite la
resolucin de Secretara General cero cero siete/dos mil diez COFOPRI guin SG; a
travs de la cual se aprueba la organizacin funcional interna de las oficinas zonales.
()Teniendo en cuenta y reitero tambin, que ninguno de los procesados beneficiarios ha
admitido conocerlo, entonces de qu concertacin estaramos hablando?.
Asimismo, respecto del Delito de Cohecho Pasivo Propio, se debe precisar que la persona de
mi defendido, no ha aceptado, recibido donativos, promesa, o cualquier ventaja o beneficio
para realizar u omitir un acto, en violacin de sus obligaciones; es decir, para omitir un acto
en la administracin de los expedientes administrativos materia de investigacin.
Consideraciones de la Sala.
Sobre el conocimiento que tuvo, del reclamo efectuado por la SBN,
sobre la indebida decisin de titular los terrenos, identificados como
Unidades Catastrales Ns.090916 y 090917.
En la etapa preliminar, inicialmente, sostuvo:
Que fue la seorita Mara Estela Catti Cuba quien asigna las unidades
catastrales a solicitud de los profesionales ().232
En ese mismo acto, contradictoriamente afirm:
Que particip en las asignaciones a las unidades catastrales N 090916 y
090917 y en la emisin de los ttulos de propiedad ()233
De la colaboracin prestada al acusado Julio Constantino Caldern
Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz.
El acusado Paul Pedro Hervacio Snchez, ha mantenido una versin uniforme
desde el inicio del proceso, respecto a la circunstancia, en que imprimi los
ttulos.
A nivel preliminar.

232
233

Fojas 53, tomo 1.


Fojas 54, mismo tomo.

Expediente 30-2010

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Pgina 138 de 165

() en este caso, si ped los expedientes administrativos al Tcnico Castagne, para


verificar el procedimiento, sin embargo, no me lo dieron, porque este Tcnico
Castagne, me dijo que no lo encontraban y que posteriormente me lo iba a alcanzar.
Entonces como tcnicamente no exista ningn problema en estas unidades
catastrales, decida emitir el titulo, pero sin embargo hice una anotacin en la base de
datos de que no se haba presentado el expediente ()234
Ante el seor juez que instruy el proceso:
Nunca tuve los expedientes a la mano, pero si me llegaron dos solicitudes los cuales
pedan el otorgamiento de titulo de propiedad acompaados de los vouchers de pago;
para ese caso solicite al responsable el ingeniero Castagne me alcanzara los
expedientes para revisarlos, indicndome este que no los encontraba ()235
Nadie me pidi ni me ordenaron, lo que sucede es que haba una seorita Bessy
Bermdez () me dijo que a solicitud del seor Julio Caldern hay que acelerar los
expedientes, y que expida los ttulos, a lo que le dije que yo necesitaba los
expedientes, fue donde el ingeniero Castagne y se demoraron una hora, y cuando me
dijeron que el expediente se haba traspapelado, yo en primer lugar me puse fuerte y
no quise otorgarle los ttulos, pero a tanta insistencia proced a expedirlos ()
10. PARA QUE DIGA: Quien le enseo el voucher de pago para pedirle la
expedicin de ttulos: DIJO: () fue trado a la mano por la secretaria del Jefe
Zonal () 236.
En juicio oral:237
Yo los ped (los expedientes) al encargado de la brigada, al ingeniero Castagne le
solicite el expediente, l me dijo que los haba traspapelado, que los tenia () Los
estaba solicitando la seorita Bessy Bermudez () fue asistente del seor Caldern
()238. Ella fue al rea, dijo sabes que. Hay dos expedientes que han llegado de
parte del seor Caldern, a ver si le puedes dar trmite (). Estamos hablando del
segundo jefe de COFOPRI, estamos hablando del segundo jefe inmediato a las
labores que yo tena.239
La seorita Bermdez, al declarar en juicio oral, si bien no record ese hecho,
no contradijo al acusado Paul Pedro Hervacio Snchez.
Seora Fiscal Superior: Con relacin a los expedientes, que son materia de este
juicio.
Testigo Bermudez Pea: As de eso, exactamente no me acuerdo.
()
Seora Fiscal Superior: Pero nos estamos refiriendo solamente a dos
expedientes: Los de Chauca Navarro y de Salazar Olivares. () Usted lo ha

234

Fojas 55 mismo tomo.


Fojas 6005 6006, tomo 12
236
Fojas 6007, tomo 12.
237
Fojas12027, tomo 23.
238
Fojas 12019 12020, tomo 23.
239
Fojas 12028, tomo 23.
235

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Pgina 139 de 165

refrendado a travs de su respuesta que fue la nica vez, como lo menciona al seor
Hervacio en su rea; que es el ltimo procedimiento de titulacin.
Testigo Bermudez Pea: Si el menciona, entonces debe ser. Porque no cre
que el mienta.240
Lo que permite concluir que el acusado Paul Pedro Hervacio Snchez,
conoca del inters de los coacusados Julio Constantino Calderon Rodrguez y
Hernando Hidalgo Daz en la tramitacin de los expedientes, si bien
incumpli sus deberes al imprimir los ttulos sin tener a la vista los
expedientes, anot en el sistema esa circunstancia, evidencia de la ausencia de
compromiso con los co autores del ilcito.
57. Conclusin:
Examinadas las conductas desplegadas por los coacusados en la comisin de
los ilcitos por los cuales se les proces, la Sala concluye: no es de recibo la
imputacin a ttulo de coautores del delito de colusin y cohecho, respecto a
los acusados Cesar Humberto Castagne Chung, Erika Rosa Serrano Arias y
Paul Pedro Hervacio Snchez, dado que desde la posicin que ellos ocuparon
recapitulando lo que afirma el Profesor Montoya Vivanco-, no tenan
dominio sobre la falta de proteccin o desamparo del bien jurdico, como se
ha establecido en el captulo Hechos Probados.
a) Julio Constantino Caldern Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz,
resultan ser coautores de los delitos de colusin y cohecho.
Ha sealado la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema, respecto a la
coautora. R.N. N 488-2004 LIMA.
Los procesados tienen la calidad de coautores, pues el conjunto de su actuacin
denota que planificaron y acordaron su comisin distribuyndose los aportes en bases
al principio funcional de roles, sea en los preparativos y en la organizacin del delito,
en el acto de secuestracin, en la retencin del menor como rehn, y en el pedido de
rescate, lo que significa que todos tuvieron un dominio sobre la realizacin del hecho
descrito en el tipo penal; as las cosas, se concreto de un lado, una coautoria ejecutiva
parcial, pues se produjo un reparto de tareas ejecutivas y, de otro lado, se produjo
una coautoria no ejecutiva, pues merced al reparto de papeles entre todos los
intervinientes en la realizacin del delito, el procesado no estuvo presente en el
momento de la ejecucin del hecho criminal, pero desde luego le corresponde un papel
decisivo en la ideacin y organizacin del delito, en la determinacin de su
planificacin y en la informacin para concretar y configurar el rescate. No se trata
de una autora mediata, en tanto el procesado no se sirvi de otras personas para
cometer el delito, esto es, no utilizo ejecutores materiales impunes, ni se esta ante una
organizacin criminal bajo su control o dominio.
240

Fojas 12804 12805, tomo 24.

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MONTOYA VIVANCO, sostiene: Concretamente con relacin al delito de colusin


denominado en el Derecho alemn delito de Administracin desleal del patrimonio del
Estado, Schunemann refiere que este delito no puede explicarse con la simple referencia a la
infraccin de un especial deber jurdico extrapenal (GOMEZ MARTIN, Vctor. Ob.
Cit. Pag. 202)241

En conclusin, y en tanto el delito de colusin es un delito especial propio, consideramos


que se trata de un delito de dominio y no un delito de mera infraccin de deber. 242
Establecido, en fundamentos anteriores, que el acusado Julio Constantino
Caldern Rodrguez tuvo dominio sobre la realizacin del hecho,
vinculndose con Oswaldo Celestino Chauca Navarro y el acusado Juan
Carlos Quinez Snchez, ilcito en el cual se comprometi Hernando
Hidalgo Daz desde que asumi la Jefatura de la Oficina Zonal Lima-Callao,
siendo la primera manifestacin de ese acuerdo, el informe que el 20 de
noviembre de 2007, solicita al Director de Asesora Jurdica: Inscripcin de
Posesin (Confrontar fundamento 22), no puede alegar Hidalgo Daz, que los
reiterados actos por l realizados, para materializar el delito, respondan a la
confianza que tena en sus asesores o filtros, toda vez que estos no
revisaron los expedientes, y son varios los actos que l ejecut, en el tiempo
transcurrido desde el ingreso de la solicitud hasta que anul su propia
resolucin arrogndose una competencia que no le corresponda. Se incluye
la reunin con la funcionaria de la SBN, en este punto es necesario precisar,
que el contenido del acto administrativo que cuestionaba la antes nombrada
no se conoce.
La prueba indiciaria, permite afirmar, que hubo promesa de beneficio, por
parte del acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro, puesto que, la
manifiesta inconducta funcional que observaron los acusados Julio
Constantino Caldern Rodrguez y Henando Hidalgo Daz, el primero envi a
personal de su entorno a numerar documentos ya firmados por el segundo y
as apareca en el sistema, aparte de cambiar al ingeniero de la brigada, y
obligar al acusado Paul Pedro Hervacio Snchez a imprimir los ttulos sin
tener a la vista los expedientes, que diligentemente haban hecho desaparecer
evitando de ese modo se conozca el ilcito proceder de ambos, el segundo con
la ejecucin de los actos ya descritos.
b) Oswaldo Celestino Chauca Navarro, Meri Rosa Campos Alarcn y Ana
Mara Salazar Olivares, son cmplices primarios de los delitos de colusin
y cohecho .

241
242

GOMEZ MARTIN, Vctor. Ob. Cit. Pag. 202


Ob, citada.

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El primero desde 1992 pretenda apropiarse de las Unidades Catastrales ya


identificadas. Involucrndose en los hechos en fecha posterior, Meri Rosa
Campos Alarcn quien aparece vendiendo a terceros conjuntamente con su
cnyuge unos terrenos cuya posesin le haba sido reconocida a Oswaldo
Celestino Chauca Navarro por la Comunidad Campesina de Chilca, la que
posteriormente se los da en venta, como sociedad conyugal.
Oswaldo Celestino Chauca Navarro inicia varios procedimientos
administrativos para que se reconozca que ese ttulo lo haca propietario de los
terrenos que le fueron adjudicados, sin xito alguno, toda vez, que se adverta:
falta de coincidencia con los asientos registrales, aparte de superposicin de
reas. (Confrontar fundamentos 9 y 17).
Predios que a diciembre de 2004, no se encontraban habilitados, se verific en
la diligencia de inspeccin ocular que realiz el seor Juez que instruy el
proceso243, que las plantaciones y otros eran de data reciente.
Obtuvieron el ttulo tan codiciado, cuando involucraron en su empresa
criminal a Julio Constantino Caldern Rodrguez, Hernando Hidalgo Daz,
Ana Maria Salazar Olivares y otros, a quienes prometieron una porcin mayor
de los terrenos, ello explica porqu se otorga el ttulo de propiedad a Oswaldo
Celestino Chauca Navarro y Meri Rosa Campos Alarcn como solteros, pese
a que COFOPRI Oficina Zonal Lima- Callao, conoca de que el estado civil
de ellos, era el de casados.
c) La Acusada Ana Mara Salazar Olivares, no ha dicho la verdad, respecto a
las circunstancias en que se involucr en el ilcito procedimiento.
Se ha glosado y obra en autos el Certificado de Zonificacin que tramit
conjuntamente con el acusado Juan Carlos Quinez Snchez el ao dos mil
ocho , prueba de que en ese momento se involucr en el ilcito negocio en el
continu hasta el ao 2010 en que pretendi transferir el bien a terceros para
evitar su recuperacin por el Estado agraviado. Protege a otros, ello es
evidente dada las contradicciones en que incurri al prestar su testimonio y la
nada creble historia de cmo el acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro
y la acusada Meri Rosa Campos Alarcn graciosamente le cedieron la posesin
del predio que se le adjudic. Tampoco es creble, la historia de cmo
participa Jorge Enrique Abanto Medina en el trmite administrativo de
adjudicacin y luego en la venta a terceros.
d) Los acusados Erika Rosa Serrano Arias y Csar Humberto Castagne
Chung.
La primera no intervino en el slo acto de suscribir el Informe Legal como ha
sostenido su defensa. Se ha probado que conoci de la existencia de ambos
procedimientos desde su inicio, dada su calidad de integrante de brigada, y
tambin conoci de las observaciones efectuadas. Al igual que el acusado
243

Fojas 5923 a 5934, tomo 12.

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Csar Humberto Castagne Chung cuando pas a conformar brigada con


ella, advirtieron de la simple revisin de lo que apareca en el sistema
informtico, de que las observaciones no haban sido levantadas. Insertaron
hechos falsos en el informe legal.
Existe duda no obstante lo glosado, de que conocieron del acuerdo y promesa
de beneficio existente entre los acusados Julio Constantino Caldern
Rodrguez, Hernando Hidalgo Daz con Oswaldo Celestino Chauca Navarro,
Meri Rosa Campos Alarcn, Ana Mara Salazar Olivares y otros, para obtener
la ilcita adjudicacin, por lo que cabe absolverlos de la acusacin fiscal
respecto a los delitos de Colusin y Cohecho. Resulta probado que ambos
incurrieron en el delito de falsedad genrica, por el que tambin se les ha
acusado.
e) Lo antes dicho es de observancia en lo que corresponde a Paul Pedro
Hervacio Snchez, por lo que igualmente debe absolvrsele de los delitos de
Colusin y Cohecho; y, no existiendo otra acusacin en su contra, no existe
pretensin penal sobre la cual pronunciarse.

CAPTULO VI
58. Determinacin de la pena
Pena privativa de la libertad
Determinada la responsabilidad de los acusados por los hechos que han
configurado los delitos indicados en la fundamentacin jurdica , corresponde
determinar o individualizar la consecuencia penal, es decir, la pena. Como
ensea Ziffer: ()La pena es la reaccin frente a un quebrantamiento de la norma, reaccin que
resulta siempre a costa del responsable de ese quebrantamiento, lo cual, en este contexto, implica siempre
una injerencia en algn bien. La individualizacin de la pena es el acto por el cual el juez pondera la
infraccin a la norma y la transforma en una medida de pena determinada. La magnitud de la pena es
siempre expresin de la ponderacin del ilcito culpable; no es otra cosa que la cuantificacin de la
culpabilidad() 244.

Bajo el ttulo: Los fines de la pena desde una perspectiva constitucional, en la sentencia
recada en el expediente 0019-2005-PI/TC245 el Tribunal Constitucional tuvo
ocasin de pronunciarse y decir que:
()ya [se] ha descartado que se conciba a la retribucin absoluta como el fin de la pena. Ello,
244

245

ROXIN CLAUS; ZIFFER, Patricia S. et al. DETERMINACIN JUDICIAL DE LA


PENA. Editores del Puerto, Buenos Aires, pgina 90 y siguiente.
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por ms del 25% del nmero legal de
miembros del Congreso de la Repblica contra la Ley N. 28568, cuyo Artculo nico
modifica el artculo 47 del Cdigo Penal (fundamentos 37, 38, 40 y 41).

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desde luego, no significa que se desconozca que toda sancin punitiva lleva consigo un elemento
retributivo. Lo que ocurre es que la pretensin de que sta agote toda su virtualidad en generar un
mal en el penado, convierte a ste en objeto de la poltica criminal del Estado, negando su condicin
de persona humana, y, consecuentemente, incurriendo en un acto tan o ms execrable que la propia
conducta del delincuente.
Sin embargo, las teoras preventivas, tanto la especial como la general, gozan de proteccin
constitucional directa, en tanto y en cuanto, segn se ver, sus objetivos resultan acordes con el
principio-derecho de dignidad, y con la doble dimensin de los derechos fundamentales; siendo, por
consiguiente, el mejor medio de represin del delito, el cual ha sido reconocido por el Constituyente
como un mal generado contra bienes que resultan particularmente trascendentes para garantizar las
mnimas condiciones de una convivencia armnica en una sociedad democrtica. ()
En consecuencia, las penas, en especial la privativa de libertad, por estar orientadas a evitar la
comisin del delito, operan como garanta institucional de las libertades y la convivencia armnica a
favor del bienestar general. Dicha finalidad la logran mediante distintos mecanismos que deben ser
evaluados en conjunto y de manera ponderada.
En primer lugar, en el plano abstracto, con la tipificacin de la conducta delictiva y de la respectiva
pena, se amenaza con infligir un mal si se incurre en la conducta antijurdica (prevencin general en
su vertiente negativa). En segundo trmino, desde la perspectiva de su imposicin, se renueva la
confianza de la ciudadana en el orden constitucional, al convertir una mera esperanza en la
absoluta certeza de que uno de los deberes primordiales del Estado, consistente en (...) proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia (...) (artculo 44 de la Constitucin), se materializa con la sancin del delito
(prevencin especial en su vertiente positiva); con la consecuente vigencia efectiva del derecho
fundamental a la seguridad personal en su dimensin objetiva (inciso 24 del artculo 2 de la
Constitucin).
Asimismo, la grave limitacin de la libertad personal que supone la pena privativa de libertad, y
su quantum especfico, son el primer efecto reeducador en el delincuente, quien internaliza la
seriedad de su conducta delictiva, e inicia su proceso de desmotivacin hacia la reincidencia
(prevencin especial de efecto inmediato). Finalmente, en el plano de la ejecucin de la pena, sta
debe orientarse a la plena rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad (prevencin
especial de efecto mediato, prevista expresamente en el inciso 22 del artculo 139 de la
Constitucin).

Es preciso destacar, sin embargo, que ninguna de las finalidades preventivas


de la pena podra justificar que exceda la medida de la culpabilidad en el
agente, la cual es determinada por el juez penal a la luz de la personalidad
del autor y del mayor o menor dao causado con su accin a los bienes de
relevancia constitucional protegidos

La vigencia del principio de culpabilidad impide que la pena en cuanto a su


naturaleza y medida pueda ser establecida slo por criterios preventivos,
sean stos de tipo especial o general (positiva o negativa). En principio ha de
fundamentarse en el grado de injusto y de culpabilidad como conceptos
cuantificables a efecto de determinar la pena concreta a ser aplicada a cada
acusado de acuerdo a sus circunstancias especficas y nicas con respecto de
otros y segn las pautas normativas. Este es el punto de partida que servir de
base sobre la cual deber tenerse en cuenta la finalidad preventiva segn el
esquema poltico criminal en que se sustenta nuestro ordenamiento penal a
efecto de determinar la justa pena; tal finalidad har posible disminuir la que
resulta de la graduacin del injusto y la culpabilidad o determinar la forma de

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su cumplimiento (en caso de privacin de la libertad), pero nunca aumentarla


o hacerla ms gravosa; el principio de proporcionalidad consagrado en el
artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal lo impide, pues de
acuerdo con el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado: La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

Resumidos estos principios, en el proceso de determinar la pena bsica, es


necesario tener presente:
Pena bsica
En los acpites referidos a la fundamentacin jurdica o subsuncin tpica se
ha establecido que los tipos penales a ser aplicados son los contenidos en los
artculos 384 (colusin) en que en su versin vigente al momento de los
hechos sancionaba la conducta con pena privativa de libertad no menor de
tres ni mayor de quince aos; 393 primer prrafo (cohecho pasivo propio)
en que se reprime la conducta con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del
artculo 36 del Cdigo Penal; 397 primer prrafo (cohecho activo genrico)
en que se reprime la conducta con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de seis aos; 428 primer prrafo (falsedad ideolgica) en
que se reprime la conducta con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa;
En el artculo 426 del mismo cuerpo se prev que los delitos contra la
administracin pblica cometidos por funcionarios pblicos se sancionan,
adems, con pena de inhabilitacin accesoria, con igual tiempo de duracin que la pena principal, de
conformidad con el artculo 36, incisos 1 y 2

Para la falsedad ideolgica en el artculo 432 del Cdigo se establece que si el


delito es cometido por un funcionario o servidor pblico o notario, con
abuso de sus funciones, se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin de
uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2 . La Corte Suprema, en
Acuerdo Plenario N 2-2008/CJ-116, ha establecido la naturaleza principal de
la pena de inhabilitacin as prevista.
De conformidad con el artculo 50 del Cdigo Penal modificado por Ley
N 28730, publicada el 13 de mayo de 2006 Cuando concurran varios hechos punibles
que deban considerarse como otros tantos delitos independientes, se sumarn las penas privativas de libertad
que fije el juez para cada uno de ellos hasta un mximo del doble de la pena del delito ms grave, no
pudiendo exceder de 35 aos. Si alguno de estos delitos se encuentra reprimido con cadena perpetua se
aplicar nicamente sta.

Pena concreta
A lo anterior sigue la determinacin de la pena concreta de acuerdo a los
criterios contenidos en los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal.

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La labor judicial en esta fase de determinacin de la consecuencia jurdico


penal del hecho consiste en crear y aplicar la norma concreta que al caso
particular y no a otro- debe aplicarse; como ensea el profesor Marcial Rubio
en las sentencias respectivas, los tribunales toman en cuenta todos estos elementos fcticos, los ponderan
y obtienen, con ello, una respuesta final para el caso que es la que se refleja en la sentencia. Por lo tanto,

efectivamente el juez realiza una labor creadora al ejercer su funcin de


concretizacin de la norma 246.

En su requisitoria oral la seora Fiscal Superior solicit:


SE IMPONGA A: JULIO CONSTANTINO CALDERN RODRGUEZ,
como autor de los delitos Contra la Administracin Pblica Colusin, Aprovechamiento
Indebido del Cargo, Cohecho Pasivo Propio (primer prrafo); en agravio del Estado, para quien
se solicita una sancin de TRECE AOS DE PENA PRIVATIVA DE
LIBERTAD, e INHABILITACIN de conformidad con el artculo cuatro veintisis de
dicho cuerpo legal, concordante con el numeral treinta y seis, incisos Uno y Dos, por el trmino de
CINCO aos. Acusa asimismo, a HERNANDO HIDALGO DIAZ, como autor de
los delitos Contra la Administracin Pblica Colusin, Aprovechamiento Indebido del Cargo
Cohecho Pasivo Propio (Primer Prrafo), Omisin de Funciones, en agravio del Estado, para
quien se solicita una sancin de TRECE AOS DE PENA PRIVATIVA DE
LIBERTAD, SESENTA DAS MULTA equivalente al treinta por ciento del ingreso
diario del imputado e INHABILITACIN de conformidad con el artculo cuatrocientos
veintisis del Cdigo Penal, concordante con el numeral treinta y seis incisos Uno y Dos, por el
trmino de CINCO aos. Acusa a: CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG,
como autor de los delitos Contra la Administracin Pblica Colusin, Cohecho Pasivo Propio
(Primer Prrafo), Contra la Fe Pblica Falsedad Ideolgica (primer prrafo), en agravio del
Estado, para quien se solicita una sancin de DIEZ AOS DE PENA PRIVATIVA
DE LIBERTAD, TRESCIENTOS DAS MULTA equivalente al treinta por ciento
del ingreso diario del imputado; e INHABILITACIN de conformidad con el artculo
cuatrocientos veintisis del Cdigo Penal, concordante con el numeral treinta y seis incisos Uno y
Dos, por el trmino de CINCO aos. Acusa a ERIKA ROSA SERRANO ARIAS,
como autora de los delitos Contra la Administracin Pblica Colusin, Cohecho Pasivo
Propio (Primer Prrafo), Contra la Fe Pblica Falsedad Ideolgica (primer prrafo), en agravio
del Estado, para quien se solicita una sancin de DIEZ AOS DE PENA PRIVATIVA
DE LIBERTAD, TRESCIENTOS DAS MULTA equivalente al treinta por ciento
del ingreso diario de la imputada, e INHABILITACIN de conformidad con el artculo
cuatrocientos veintisis del Cdigo Penal, concordante con el numeral treinta y seis incisos Uno y
Dos, por el trmino de CINCO aos. Acusa a PAUL PEDRO HERVACIO
SANCHEZ, como autor de los delitos Contra la Administracin Pblica Colusin,
Cohecho Pasivo Propio (Primer Prrafo), en agravio del Estado, para quien se solicita una
sancin de DIEZ AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD, e
INHABILITACIN de conformidad con el artculo cuatrocientos veintisis del Cdigo
Penal, concordante con el numeral treinta y seis incisos Uno y Dos, por el trmino de CINCO
aos. Acusa a: OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO, como
Cmplice Primario del delito Contra la Administracin Pblica - Colusin, y como autor
de los delitos Contra la Administracin Pblica - Cohecho Activo Genrico (primer prrafo),
Contra la Fe Pblica Falsedad Genrica, en agravio del Estado, para quien se solicita una
246

RUBIO CORREA, Marcial. EL SISTEMA JURDICO. Introduccin al Derecho.


Fondo editorial PUCP 1987, pgina 170.

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sancin de TRECE AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD. Acusa a:


MERY ROSA CAMPOS ALARCON, como Cmplice Primario del delito Contra
la Administracin Pblica - Colusin, y como autora de los delitos Contra la Administracin
Pblica - Cohecho Activo Genrico (primer prrafo), Contra la Fe Pblica Falsedad Genrica,
en agravio del Estado, para quien se solicita una sancin de TRECE AOS DE PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD. Acusa a: ANA MARA SALAZAR OLIVARES,
como Cmplice Primario del delito Contra la Administracin Pblica - Colusin, y como
autora de los delitos Contra la Administracin Pblica - Cohecho Activo Genrico (primer
prrafo), Contra la Fe Pblica Falsedad Genrica, en agravio del Estado, para quien se solicita
una sancin de TRECE AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD. Acusa
a: JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ, NO HABIDO, como Cmplice
Primario del delito Contra la Administracin Pblica - Colusin, y como autor de los delitos
Contra la Administracin Pblica - Cohecho Activo Genrico (primer prrafo), Contra la Fe
Pblica Falsedad Genrica, en agravio del Estado, para quien se solicita una sancin de
TRECE AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD. Acusa a: JORGE
ENRIQUE ABANTO MEDINA, como Cmplice Primario del delito Contra la
Administracin Pblica - Colusin, y como autor de los delitos Contra la Administracin
Pblica - Cohecho Activo Genrico (primer prrafo), Contra la Fe Pblica Falsedad Genrica,
en agravio del Estado, para quien se solicita una sancin de TRECE AOS DE PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD

La Fundamentacin de la pena segn el artculo 45 del Cdigo Penal.


Segn esta norma:
El juez, al momento de fundamentar y determinar la pena, deber tener en cuenta:
1.- Las carencias sociales que hubiere sufrido el agente.
2.- Su cultura y sus costumbres; y
3.- Los intereses de la vctima, de su familia o de las personas que de ella
dependen

La Fundamentacin de la pena segn las pautas del artculo 46 del


Cdigo Penal
Descartando la presencia de factores relativos a limitaciones o carencias
sociales o econmicas influyentes o determinantes en la comprensin de su
conducta, las consecuencias de sta y sus mviles, respecto de todos los
acusados (salvo las acusadas Campos Alarcn y Salazar Olivares que cursaron
secundaria completa, todos son profesionales), las circunstancias que se
tienen en cuenta para la determinacin de la pena de acuerdo con las pautas
establecidas en el artculo 46 del Cdigo Sustantivo son como sigue:
En el desarrollo de la responsabilidad penal, se han distinguido dos mbitos
de actuacin que vinculados a los acusados hallados responsables permite un
apreciacin comn de las pautas de determinacin para cada uno de aquellos.
As, en un primer nivel se encuentran los precisados a quienes se prob
conducta subsumida en los tipos de colusin y cohecho: Caldern Rodrguez,
Hidalgo Daz, Chauca Navarro, Campos Alarcn y Serrano Arias; y dentro de
ese grupo es posible distinguir a aquellos que ejercieron funciones pblicas de
nivel superior dentro del Organismo de la Formalizacin de la Propiedad
Informal (COFOPRI) y a quienes por esa posicin y funciones inherentes a

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ella les alcanza mayor grado de reproche con relacin a la naturaleza de los
hechos, la importancia de los deberes infringidos, los medios
empleados, los mviles y fines. En efecto, desde la naturaleza de los
hechos, ms all de la alarma social, stos se dieron en el contexto de
procedimientos legales y normativos expresos establecidos para la
formalizacin de predios como asunto de inters pblico nacional orientado a
la incorporacin al trfico comercial y, con ello, aunque indirectamente pero
no menos significativo, hacer posible la lucha y erradicacin de la pobreza. Y
aunque de suyo la colusin y el cohecho se enmarcan dentro de los delitos de
corrupcin en trminos generales, se enmarcan, tambin por su gravedad y
especial connotacin y perjuicio para el desarrollo de los pueblos en los
instrumentos internacionales, en particular la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin (ratificada por el Estado peruano mediante Decreto
Supremo N 012-97-RE, publicado el 24 de marzo de 1997) y la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (ratificada por el Per el 16 de
noviembre de 2004.). En el prembulo del primero de esos instrumentos y
en fundamentos que esta Sala toma ahora como fundamentos propios- los
Estados miembros de la Organizacin de los Estados americanos, declararon
que: la corrupcin socava la legitimidad de las instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el
orden moral y la justicia, as como contra el desarrollo integral de los pueblos; la democracia
representativa, condicin indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin, por su
naturaleza, exige combatir toda forma de corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas, as como los
actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio; el combate contra la corrupcin fortalece
las instituciones democrticas, evita distorsiones de la economa, vicios en la gestin pblica y el deterioro de
la moral social; a menudo, la corrupcin es uno de los instrumentos que utiliza la criminalidad
organizada con la finalidad de materializar sus propsitos; la importancia de generar conciencia entre
la poblacin de los pases de la regin sobre la existencia y gravedad de este problema, as como de la
necesidad de fortalecer la participacin de la sociedad civil en la prevencin y lucha contra la corrupcin.
En su artculo XII se declar, inclusive: Efectos sobre el patrimonio del Estado. Para la
aplicacin de esta Convencin, no ser necesario que los actos de corrupcin descritos en la misma produzcan
perjuicio patrimonial al Estado.

As, pues, la naturaleza de los hechos determina una sancin grave.


Similar apreciacin corresponde desde la perspectiva de la importancia de
los deberes infringidos. Desde luego, todo funcionario y servidor pblico se
halla sujeto al servicio pblico, as lo establece el artculo 39 de la Carta: Todos
los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin , se halla sujeto, por lo
tanto, a la Constitucin y a las leyes y a su normativa particular en el mbito
de su competencia en cuanto a deberes funcionales, correccin y probidad en
el ejercicio de la funcin e inclusive en ciertos aspectos externos de la
conducta privada. Ya sea mayor o menor la precisin de tales en deberes, esta
Sala, por la razn que a continuacin se ver, no considera necesario
especificar aqu un catlogo de deberes a efecto de establecer el grado de
importancia del deber infringido por los acusados hallados culpables de
colusin y cohecho.. Y es que si bien todo funcionario y servidor pblico, de

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todo nivel, se halla sujeto a imperativos de comportamiento con relacin al


Estado y a los ciudadanos destinatarios de los servicios pblicos puntualidad,
decoro, cabalidad en el desempeo de la funcin, correccin de trato, etctera
, existe identidad entre el deber elemental de cumplir la funcin para la que
se fue elegido, nombrado, designado, encargado o comisionado y la funcin
misma, de modo tal que no es necesaria mayor digresin con respecto de los
acusados que teniendo por funcin la titulacin de predios con lo que para el
patrimonio pblico supone bajo determinados requisitos, dolosamente
incumplieron tal funcin. Tanta es la importancia del deber estructural, si se
quiere- que la funcin pblica misma pierde razn de ser, esencia, se
privatiza a favor propio del funcionario y de los terceros cmplices y ello
conducta al absurdo injusto de que el Estado, la sociedad toda, ignorante de
este ilcito proceder, sobre ello abone la retribucin establecida. El deber
infringido, de probidad en el cumplimiento de esa funcin (de titulacin),
revela suma importancia que abona como agravante respecto de la conducta
de los acusados funcionarios, pero en mayor grado para el acusado Caldern
Rodrguez (dada su posicin como Secretario General de COFOPRI).
Desde los medios empleados, ellos revelan plena seguridad de afectacin
del bien jurdico de normal y correcto desarrollo de la funcin pblica . En
efecto, funcionarios y cmplices interesados en la titulacin fraudulenta
(Chauca Navarro, Campos Alarcn, Salazar Olivares, reos concurrentes al
juicio oral), a fin de adquirir la propiedad de parte del Estado, se valieron del
procedimiento legalmente establecido para la formalizacin a travs de
COFOPRI y se ampararon, concretamente, en la norma dada para posibilitar
la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados
Unidos y el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento
(Decreto Legislativo N 1089 y su reglamento Decreto Supremo N 0322008-VIVIENDA). Esto es, funcionarios y beneficiados instrumentalizaron el
procedimiento a su favor, lo privatizaron en provecho propio sobre la base
de su aparente cumplimiento. La Sala tomar esta pauta de determinacin
punitiva como factor orientado a una sancin cercana al mximo permitido;
pero en mayor grado para el acusado Caldern Rodrguez (dada su posicin
como Secretario General de COFOPRI).
Desde los mviles y fines es preciso recordar con Framarino Dei Malatesta,
autor italiano, que: () El mvil que surge de la espera de un bien puede considerarse siempre
como reflexivo, ya que el deseo vivo de una cosa induce a preparar y dirigir las acciones hacia su obtencin, y
en vez de obnubilar las facultades de la mente, suele agudizarlas. Por lo tanto, la codicia es, desde el punto
de vista general, una pasin razonadora, y el mvil que de ella se deriva, es reflexivo () 247;

conforme a ello es evidente que el mvil de los acusados -de todos ello, sin
247

DEI MALATESTA, Framarino. LGICA DE LAS PRUEBAS EN MATERIA


CRIMINAL, tomo I, Editorial Temis S.A., Bogot Colombia 2002, pgina 305.

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distincin- no fue otro que el crematstico, el lucrar a expensas del Estado,


motivacin ms evidente si se tiene en cuenta la comparacin del valor
arancelario que pagaron por los predios: dos mil cuatrocientos cincuenta y
cuatro nuevos soles con treinta cntimos (N/S 2454.30) y el comercial,
actual, establecido en pericia ratificada en juicio oral: CINCO MILLONES
QUINIENTOS MIL DLARES AMERICANOS (US $ 5500,000.00)248.
Estando a estas pautas, no habiendo dado confesin sincera, ni reparacin
espontnea del dao, ni otra consideracin vinculada al grado de culpabilidad
que pueda operar como atenuante, y abonando como nico factor favorable a
los acusados que ejercieron la funcin pblica su carencia de antecedentes
(segn es de verse de los certificados de fojas 11701 y siguientes), esta Sala,
considerando una pena de seis aos de privacin de la libertad para el acusado
Jos Constantino Caldern Rodrguez por el delito contra la administracin
pblica-colusin desleal y cinco aos por el delito de cohecho , las sumar
ambas conforme al artculo 50 del Cdigo Penal.
Y considerando las mismas penalidades para el acusado Hidalgo Daz
efectuar similar adicin.
A los acusados cmplices primarios que no ejercieron funcin pblica los
acusados Chauca Navarro, Campos Alarcn y Salazar Olivares les alcanza las
circunstancias detalladas para la naturaleza de los hechos, medios empleados,
as como mviles y fines, lo que determina que por ello y en virtud del
artculo 25 del Cdigo punitivo- se le imponga una pena, si no igual,
aproximada a la de los autores de la colusin. Sirven esas mimas circunstancias
para fundamentar la penalidad por los delitos concurrentes: cohecho y
falsedad ideolgica. Sin embargo, en su particular caso, ha de destacarse
sobre la base de haberse probado que obtuvieron la titulacin con infraccin
dolosa de la norma penal, es decir, con pleno conocimiento de que no reunan
las condiciones ni requisitos para ser titulados , que han acreditado conducta
posterior insoslayable de no sujetarse a derecho, tanto por las ventas
posteriores que realizaron de los predios a favor de terceros hecho que
sustent la imputacin de falsedad genrica-, como por el hecho de haber
incoado proceso en la va contencioso-administrativa para recuperar la
titularidad dominial de los predios. Estas circunstancias constituyen
condiciones personales y circunstancias que lleven al conocimiento del agente

(artculo 46.11). Estas maliciosas ventas primero y el proceso judicial despus,


convencen de la necesidad de imponer una sancin tal que lleve a los
acusados a interiorizar el significado cabal de su conducta y a sujetarse al
ordenamiento jurdico, no ser posible, por ello, atenuar la pena por causa de
248

Los dictmenes periciales obran de fojas 5661 a 5685 y de 5687 a 5710, tomo XII.

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ausencia de antecedentes. Por esto, para la determinacin de la pena por


colusin se impondr a los acusados Chauca Navarro, Campos Alarcn y
Salazar Olivares cinco aos; por cohecho, se considerar la pena de cuatro
aos de privacin de la libertad y por falsedad dos aos.
Un segundo mbito de penalidad es el determinado por la conducta ilcita
atribuida y probada de los acusados Castagne Chung y Serrano Arias, hallados
responsables del delito contra la fe pblica- falsedad ideolgica, delito doloso
que aunque hall contexto y sirvi para la obtencin ilegal de los ttulos de
propiedad, no se enmarca en la concertacin de los otros acusados para ese
mismo designio delictivo; no obedeci la falsedad sino a motivos alternos
vinculados a obtener beneficio de aspecto laboral (no se trat de personal
nombrado, estable); no se evidencia mayor factor de agravacin desde los
medios empleados y si bien es de suma importancia el deber infringido el
sujetarse a la veracidad en toda opinin o pronunciamiento- no corresponde,
en este particular contexto, una penalidad grave. Abona a su favor como
atenuante su carencia de antecedentes como evidencia de pronstico favorable
de futura sujecin al ordenamiento jurdico.
Nuestro ordenamiento penal prev en el artculo 57 y siguientes, modificado
por Ley N 29407, la atribucin del juez que no obligacin- de suspender la
ejecucin de la pena siempre que se den los requisitos siguientes:
1. Que la condena se refiera a pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos;
2. que la naturaleza, modalidad del hecho punible y la personalidad del agente hiciera prever que
esta medida le impedir cometer nuevo delito; y
3. que el agente no tenga la condicin de reincidente o habitual.
El plazo de suspensin es de uno a tres aos.

En lo que al primer requisito se refiere, es la proporcional que se considerar


para los acusados Castagne Chung y Serrano Arias. Y en el segundo y tercero,
se trata de delitos cometidos por personas carentes de antecedentes penales de
todo tipo, siendo de resaltar que no se han dado ni verificado durante el
proceso elementos que puedan evidenciar que se trate de personas propensas
al delito; sumando a ello sus condiciones de edad en el caso Castagne Chunghacen estimar, como ya se haba dicho y en grado de favorable probabilidad,
que en lo sucesivo adecuarn su conducta al ordenamiento jurdico.
Estando a que al formular la requisitoria oral la seora Fiscal no precis la
suma de penas en atencin a que consideraba el concurso ideal entre los
delitos de colusin y cohecho, y a que esta Sala, como se indic en la
fundamentacin jurdica y dada la distincin de los bienes jurdicos y las
conductas, encuentra supuesto de concurso real entre ambos delitos, la
penalidad a imponer difiere de la solicitada (si bien sin llegar al supuesto
previsto en el artculo 285-A.4 del Cdigo de Procedimientos Penales).

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Pena de inhabilitacin
En Acuerdo Plenario N 2-2008/CJ-116 de dieciocho de Julio del ao dos mil
ocho la Corte Suprema de Justicia de la Repblica ha esclarecido que:
() La pena de inhabilitacin consiste en la privacin, suspensin o incapacitacin de uno o ms
derechos polticos, econmicos, profesionales y civiles del penado. A travs de esta pena se sanciona
a quien ha infraccionado un deber especial propio de su cargo, funcin, profesin, comercio,
industria o relacin familiar; o a quin se ha prevalido de su posicin de poder o de dominio para
delinquir ()

En el mismo Acuerdo, la Corte Suprema ha establecido que la pena de


inhabilitacin que se impone a los funcionarios pblicos en el mbito de los
Delitos Contra la Administracin Pblica constituye siempre una pena
principal. Conforme a los artculos 426 y 432 del Cdigo punitivo, los
delitos de colusin, cohecho y falsedad se hallan sancionados con pena de
inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36 incisos 1 y 2: 1.
Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga de eleccin popular; 2.
Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico.

Como se ha visto y probado, los acusados, en calidad de funcionarios


pblicos, abusaron de esa condicin e incumplieron elementales deberes de
funcin; por esto y segn las razones que en las pautas para la determinacin
de la pena privativa de la libertad se han establecido, esta Sala se inclina por la
pena de inhabilitacin mxima.
Es de distinguir, sin embargo, la conducta probada de los acusados Castagne
Chung y Serrano Arias por delito de falsedad ideolgica que desvinculada de
las atribuidas a los acusados responsables de colusin y cohecho- determina la
aplicacin de la pena en un grado menor.
En cuanto al objeto de la afectacin, es de advertir, de acuerdo a las generales
de ley de los acusados que ya no ejercen funcin pblica , que les es aplicable
slo el segundo inciso.
Pena de multa
La seora Fiscal, conforme al tipo del delito de falsedad ideolgica, artculo
428 primer prrafo, solicit la imposicin de trescientos das-multa
(considerando el treinta por ciento del ingreso diario) contra los acusados
Castagne Chung y Serrano Arias. La Sala, en la subsuncin tpica, ha
reconducido la imputacin contra los acusados Chauca Navarro, Campos
Alarcn y Salazar Olivares de falsedad genrica a falsedad ideolgica, no
obstante la calificacin y postulacin del Ministerio Pblico determin que no

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se postulase imposicin de pena de multa; la Sala, por ello, no la impondr en


ese caso.
La Sala, atendiendo a lo dicho con respecto al contexto y factores propios de
la conducta imputada y probada de los acusados Castagne Chung y Serrano
Arias, considera que la pena de multa, en la graduacin solicitada, no se
adecua al grado del injusto y culpabilidad, por lo que no la impondr segn esa
graduacin, sino considerando el factor de de cien das-multa.
Como precisa el profesor Prado Saldarriaga:
La multa siempre es una cantidad de dinero, no es un nmero de das; durante mucho tiempo
nuestros operadores entendan que la multa era un nmero de das , entonces confundan lo que era
la unidad de referencia de multa con la multa; la unidad de referencia no es la multa, el da multa representa en la pena pecuniaria una unidad de referencia; es decir, algo que vamos a usar
para medir la extensin de la multa, pero no para identificar la multa en s; por eso, los pocos
delitos que tienen como pena nica, la pena de multa, como en el caso del delito de publicidad
engaosa previsto en el artculo 238 del Cdigo Penal, van a encontrar que solamente hay pena de
multa cuando el legislador seala: no menor de ciento veinte das-multa, no mayor de trescientos
sesenta y cinco das-multa , as nos presenta la multa; entonces aqu, qu es lo que tiene que hacer
el juez frente a esa conminacin y pena bsica; el juez tiene que decidir en primer lugar cuantos dasmulta corresponde aplicar al caso y para eso toma en cuenta tambin las circunstancias concurrentes
en el caso, lo que hemos mencionado; mayor nmero de circunstancias mayor nmero de das-multa
que se van a considerar; mayor nmero de circunstancias atenuantes menor nmero de das- multa;
siempre de ese tope; y si hay circunstancias cualificadas o privilegiadas, pues podr bajar por debajo
del mnimo o podr subir por encima del mximo.
Una vez que ya tenemos definido el nmero de das-multa que corresponde, lo que tenemos que hacer
ahora es transformar la multa en una unidad de referencia econmica, el da-multa tenemos que
convertirlo en cantidad de dinero, y para eso tomamos en cuenta el segundo momento, la cuota diaria
dineraria de la multa; esto es, considerar cul es el ingreso promedio diario de la persona autora del
delito, le restamos lo que es necesario para su supervivencia, para sus gastos bsicos y lo que nos
queda como neto, eso es la cuota diaria dineraria de la multa; la tercera etapa es la multa, la tercera
ya es la definicin del monto dinerario a pagar; esto es, el importe total de la multa. Entonces, lo
nico que nos toca hacer es multiplicar el nmero de das-multa por el valor que como cuota diaria le
hemos asignado; el producto resultante ser la multa, y esa es la que debe aparecer en la sentencia
condenatoria 249.

Conforme consta en sus declaraciones instructivas, el acusado Castagne


Chung perciba doscientos cuarenta dlares americanos mensuales250 (el
equivalente aproximado a seiscientos cuarentiocho nuevos soles, a razn de
valor redondeado de dos nuevos soles con setenta cntimos de nuevo sol por
dlar, a partir del tipo de cambio segn publicacin electrnica del Banco
Central de Reserva del Per); la acusada Serrano Arias perciba, segn
249

PRADO SALDARRIAGA, Vctor. En: NUEVOS CRITERIOS PARA LA


DETERMINACIN JUDICIAL DE LA PENA (seminario taller). Publicacin del Centro
de Investigaciones Judiciales- Investigacin y Publicaciones del Poder Judicial, pginas 42 y
43.
250
Foja 2350.

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declaracin instructiva251, dos mil nuevos soles mensuales.


Con esos datos atendiendo a que el treinta por ciento precisado por el
Ministerio Pblico asegura razonablemente el restante setenta por ciento para
la satisfaccin de necesidades propias y familiares, se tiene: para el acusado
Castagne Chung, veintin nuevos soles con seis cntimos de ingreso diario,
descontado el setenta por ciento se obtiene la cantidad de seis nuevos soles
con cuarentiocho cntimos que, multiplicado por el factor de cien, da el
producto de seiscientos cuarentiocho nuevos soles (N/S 648) de multa; y para
la acusada Serrano Arias, sesenta y seis nuevos soles con sesenta cntimos de
ingreso diario, descontado el setenta por ciento se obtiene la cantidad de
diecinueve nuevos soles con noventa y ocho cntimos que, multiplicado por el
factor de cien, da el producto de mil novecientos noventiocho nuevos soles
(N/S 1,998.00) de multa; en su caso, sin embargo, atendiendo a que la
cantidad superior a la obtenida para el acusado Castagne Chung obedece slo
a factor extrao al grado de culpabilidad y a que, a diferencia del mencionado,
la acusada estuvo sujeta a detencin, la Sala impondr igual suma en atencin
a los principios de equidad y proporcionalidad de la sancin (artculo VIII del
Ttulo preliminar del Cdigo Penal).

CAPTULO VII
59. Reparacin civil
En sesin 18 el Ministerio Pblico y la parte civil, Procuradura Pblica,
solicitaron la imposicin de un milln de nuevos soles como reparacin civil a
favor del Estado.
Establecen los artculos 92 y 93 del Cdigo Penal:
La reparacin civil se determina conjuntamente con la pena, y comprende: 1. La restitucin
del bien o, si no es posible, el pago de su valor; y 2. La indemnizacin de los daos y perjuicios.

En Acuerdo Plenario N 6-2006/CJ-116 (trece de Octubre del ao dos mil


seis), la Corte Suprema de Justicia de la Repblica ha establecido:
() 6. El proceso penal nacional, regulado por el Cdigo de Procedimientos Penales, acumula
obligatoriamente la pretensin penal y la pretensin civil. El objeto del proceso penal, entonces, es
doble: el penal y el civil. As lo dispone categricamente el artculo 92 del Cdigo Penal, y su
satisfaccin, ms all del inters de la vctima que no ostenta la titularidad del derecho de penar,
pero tiene el derecho a ser reparada por los daos y perjuicios que produzca la comisin del delito-,
251

Foja 2355, tomo 5.

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debe ser instado por el Ministerio Pblico, tal como prev el artculo 1 de su Ley Orgnica. El
objeto civil se rige por los artculos 54 al 58, 225.4, 227 y 285 del Cdigo de Procedimientos
Penales y los artculos 92 al 101 del Cdigo Penal este ltimo precepto remite, en lo pertinente,
a la disposiciones del Cdigo Civil-. A partir de esas normas, nuestro proceso penal cumple con
una de sus funciones primordiales: la proteccin de la vctima y aseguramiento de la reparacin de
los derechos afectados por la comisin del delito, en cuya virtud garantiza (...) la satisfaccin de
intereses que el Estado no puede dejar sin proteccin (ASENCIO MELLADO, JOS
MARA: Derecho Procesal Penal, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 2004, pgina 27).
7. La reparacin civil, que legalmente define el mbito del objeto civil del proceso penal y est
regulada por el artculo 93 del Cdigo Penal, desde luego, presenta elementos diferenciadores de la
sancin penal; existen notas propias, finalidades y criterios de imputacin distintos entre
responsabilidad penal y responsabilidad civil, an cuando comparten un mismo presupuesto: el acto
ilcito causado por un hecho antijurdico, a partir del cual surgen las diferencias respecto de su
regulacin jurdica y contenido entre el ilcito penal y el ilcito civil. As las cosas, se tiene que el
fundamento de la responsabilidad civil, que origina la obligacin de reparar, es la existencia de un
dao civil causado por un ilcito penal, el que obviamente no puede identificarse con ofensa
penal lesin o puesta en peligro de un jurdico protegido, cuya base se encuentra en la
culpabilidad del agente-[la causa inmediata de la responsabilidad penal y la civil ex delicto,
infraccin / dao, es distinta]; el resultado daoso y el objeto sobre el que recae la lesin son
distintos.
8. Desde esta perspectiva el dao civil debe entenderse como aquellos efectos negativos que derivan
de la lesin de un inters protegido, lesin que puede originar consecuencias patrimoniales y no
patrimoniales. Una concreta conducta puede ocasionar tanto (1) daos patrimoniales, que
consisten en la lesin de derechos de naturaleza econmica, que debe ser reparada, radicada en la
disminucin de la esfera patrimonial del daado y en el no incremento en el patrimonio del daado
o ganancia patrimonial neta dejada de percibirmenoscabo patrimonial-; cuanto (2) daos no
patrimoniales, circunscrita a la lesin de derechos o legtimos intereses existenciales no
patrimoniales- tanto de las personas naturales como de las personas jurdicas se afectan, como
acota ALASTUEY DOBN, bienes inmateriales del perjudicado, que no tienen reflejo
patrimonial alguno- (Conforme: ESPINOZA ESPINOZA, JUAN: Derecho de la
responsabilidad civil, Gaceta Jurdica, 2002, pginas 157 / 159) ().

Bajo el trmino reparacin civil nuestro ordenamiento penal se refiere tanto


a la restitucin como indemnizacin. La primera de tales formas
constituye la reparacin por antonomasia, in natura, la que se constituye por la
devolucin del bien, la rectificacin por el honor y la reputacin afectada,
entre otros. La indemnizacin, en ocasiones como complemento, en
ocasiones como sustitucin de una restitucin insatisfactoria o impracticable,
constituye la forma de componer el perjuicio econmico, la disminucin del
patrimonio e inclusive la compensacin por daos que no pueden ser
estimados ni valorados en dinero.
La Sala, en aplicacin del artculo 94 del Cdigo Penal, en virtud del
principio de legalidad, con independencia de procesos instaurados en otras
vas y en ejercicio de la funcin jurisdiccional en el mbito de su competencia,
ordenar la restitucin, que en este caso significar el cese de la posesin, la
entrega fsica de los predios por parte de los acusados; de no cumplirse el

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mandato, luego del debido requerimiento, deber el juez de ejecucin


proceder a la ejecucin forzada inclusive contra terceros .
El dao en este proceso tambin ha sido de tipo extrapatrimonial: se ha
afectado la buena marcha, la imagen y la confianza en la administracin
pblica. El hecho generador est constituido por la conducta dolosa de los
acusados, debidamente probadas en juicio oral y explicadas en la parte
correspondiente de esta sentencia y el nexo causal es evidente dadas sus
calidades.
En este orden, lo que sigue es la cuantificacin de la indemnizacin, cometido
nada simple si se tiene en cuenta que en este tipo de dao (que trasciende al
propio Estado y afecta a la sociedad en general) los parmetros no estn
plenamente establecidos; no obstante, el monto de la indemnizacin debe ser
estimado prudencialmente. La prudencia, que, entre otros, tiene por
significado la cautela y la precaucin, viene a significar que ante un tipo de
dao de gran magnitud, pero respecto del cual no se dan pautas precisas de
estimacin y que tiene que ser reparado, la cuantificacin debe ser tal que se
tenga la seguridad de que no llegue a tener efectos confiscatorios, es decir,
desproporcionada en exceso. La Sala, por consiguiente, disminuir
prudencialmente el monto solicitado por el Ministerio Pblico y la
Procuradura Pblica.
Es necesario distinguir, sin embargo, la conducta y el dao probado de los
acusados Castagne Chung. En efecto, en el artculo 95 del Cdigo Penal se ha
establecido que: La reparacin civil es solidaria entre los responsables del hecho punible y los terceros
civilmente obligados; pero, como se ha probado, los hechos, complejos, objeto de
proceso no pueden ser reputados como obra de todos los acusados sin
distincin. En efecto, desvinculadas las conductas de los acusados Castagne
Chung y Serrano Arias de las de los acusados responsables de colusin y
cohecho, no formaron parte de un mismo designio delictivo, y aunque las
imputaciones se postularon acumuladas en un mismo proceso, no se trata del
mismo hecho punible y daoso por el que los mencionados deban responder
solidariamente con los otros. Por esta razn, la reparacin civil, de tipo
indemnizatorio, debe ser establecida independientemente, y, a este efecto,
considerando que afectaron el normal desarrollo de la funcin pblica que
siempre ha de fundarse en la veracidad de las actuaciones de quienes
manifiestan conocimiento y voluntad en nombre y representacin del Estado,
el dao de tipo extrapatrimonial debe ser reparado con la prudencia que su
naturaleza demanda.

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CAPTULO VIII
60. De Los Acusados que No Concurrieron al Juicio Oral
De la Situacin Jurdica de los Acusados que no concurrieron a
Juicio Oral.
Declara el Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per: Toda persona es
considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad (inc.
24 literal e), y en esa condicin han concurrido al proceso los acusados.
Los acusados que no concurrieron al juicio, quienes han asumido una postura
negativa, conocen de la existencia de la acusacin fiscal, y no obstante la
pasividad mostrada, se ha cautelado su derecho a la defensa declarado
constitucionalmente como principio de la administracin de justicia (Artculo
139 inc. 14 Constitucin Poltica), toda vez que este Superior Colegiado
procedi al nombramiento de defensor de oficio a quien se le encarg la
defensa, cuando no concurrieron los por ellos designados. Al respecto seala
Carocca Prez citando a DENTI: () es manifestacin de la defensa no como
derecho del imputado, sino como garanta del correcto desenvolvimiento del proceso, por un
inters pblico general que trasciende el inters del imputado o de la parte.
Agrega: () Es decir, se tratara del aspecto de la defensa como garanta objetiva del
juicio, susceptible de ser estimada no como un derecho individual del imputado, un requisito
para lograr un juicio correcto. Y de all que expresamente DENTI, haya debido llegar a
concluir que la presencia obligatoria del abogado en contra de la voluntad del imputado,
forma parte del derecho al debido proceso252.
Por lo que, debe reservarse el juzgamiento respecto de Juan Carlos Quiones
Snchez y Jorge Enrique Abanto Medina, contra quienes se mantienen la
acusacin fiscal.

CAPTULO IX
61. De La Responsabilidad de Terceros
HECHOS POSTERIORES DE TERCEROS, QUE DEBEN SER
INVESTIGADOS. Artculo 265 Del Cdigo de Procedimientos Penales.

252

CAROCCA PREZ Alex, Garanta Constitucional de la Defensa Procesal, Jos Maria


Bosch, Editor Barcelona 1998. Pg. 197-198.

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En sesin 18, la Seora Fiscal Superior, solicit:


Asimismo, y como parte final de nuestra intervencin, con los titulares de la accin
penal pblica y conforme a las facultades conferidas por la Constitucin Poltica del
Estado y nuestra propia Ley Orgnica que no debemos soslayar y no podemos omitir,
luego de la evaluacin de las intervenciones de algunos de los testigos convocados por esta
digna Sala, se ha llegado a la conclusin que debemos remitir copias, para lo cual
solicitamos muy respetuosamente se proceda a dicha solicitud. Con relacin a: JOS
LUIS IBEZ GASTELUMENDI y FERNANDO CRISTBAL
PINTO MELGAREJO, por presuntos autores de los Delitos contra la
Administracin Pblica Omisin de Funciones, por Falso testimonio en juicio y
Delito contra la Fe Pblica Falsedad Ideolgica, en agravio del Estado. Las
razones que sustentan nuestro pedido son las siguientes: En primer lugar se desprende
de la sesin de audiencia nmero ocho en la que ambos testigos fueron convocados y se
explayaron en sus intervenciones, que ambos en su condicin de peritos valuadores del
Ministerio de Vivienda y Construccin emitieron las valuaciones reglamentarias de
terreno eriazo, ambas del veintitrs de octubre del dos mil nueve, respecto a los dos
predios materia del proceso. Asignndoles un valor arancelario a cada uno de dos mil
cuatrocientos cincuenta y cuatro punto treinta nuevos soles, incumpliendo obligaciones
funcionales exigidas por el Reglamento Nacional de Tasaciones vigentes en ese entonces.
Entre ellas: La verificacin in situ de los predios para poder determinar los tems de la
memoria descriptiva, segn las caractersticas y reales condiciones de los terrenos;
admitiendo ambos testigos que slo se limitaron a considerar los datos que estaban
consignados en los INFORMES TECNICO LEGALES emitidos por los
acusados SERRANO ARIAS y CASTAGNE CHUNG, omitiendo por lo
tanto, dolosamente sus obligaciones funcionales y pretendiendo justificar en el presente
juicio oral su actuacin a todas luces ilcitas. Asimismo, solicitamos se remitan
COPIAS CERTIFICADAS con relacin a la testigo: ANA CECILIA
HUAROTE TORRE (Sesin de Audiencia Nmero Ocho), por el Presunto delito
contra la Administracin Pblica Falso testimonio en juicio en agravio del Estado.
Refiri esta testigo que cuando trabaj bajo las rdenes del acusado CALDERON
RODRIGUEZ, y luego bajo las rdenes de HIDALGO DIAZ, intervino en la
numeracin de oficios y resoluciones relacionadas al trmite ilegal de adjudicacin de las
treinta hectreas, obrando solamente por disposicin verbal de los acusados, incurri en
serias contradicciones faltando a la verdad, toda vez que vino a cambiar su versin en
relacin a lo declarado a nivel de instruccin y conforme a lo corroborado con la
declaracin de la testigo JULIA CANALES RODRIGUEZ, en la misma sesin
de audiencia. Con relacin a: KERUSSA CECILIA HIDALGO COSSO,
(Sesin de Audiencia Quince), tambin solicitamos remisin de copias. Por el presunto
Delito contra la Administracin de Justicia - Falso Testimonio en Juicio en agravio del
Estado. Ella en su condicin de asistente que labor bajo las rdenes de HIDALGO
DIAZ, a nivel de instruccin afirm haber confirmado en las resoluciones doscientos
cincuenta y dos y doscientos cincuenta y tres el nombre de Caldern, relatando las
circunstancias pormenorizadas de dicho acto, mientras en esta audiencia ha negado ser
quien efectu dicho apunte. Incurriendo en evidentes contradicciones que han sido

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advertidas por ustedes mismos, con el nimo de desviar la secuencia real de su


intervencin. Durante la elaboracin de los documentos irregulares, solicitados
personalmente por ANA CECILIA HUAROTE TORRES, que haban sido por
encargo de CALDERON RODRIGUEZ. Asimismo, solicitamos se remitan
COPIAS con relacin a la testigo BESSY ADA BERMDEZ PEA (Sesin
de Audiencia Ocho), por presunto delito contra la administracin de justicia Falso
Testimonio en Juicio y por presunto delito contra la Administracin Pblica
Usurpacin de Funciones, y Colusin en agravio del Estado. Quien ha sido sealado
por los acusados HIDALGO DIAZ, CASTAGNE CHUNG y la testigo
JULIA CANALES RODRIGUEZ, en sesin nmero ocho, como la persona que
acuda en representacin del acusado CALDERON RODRIGUEZ, trasladando
indicaciones expresas sobre algunos expedientes. Tambin lo referido en la sesin diez,
por la testigo ROCIO LAYNES CHAVIGURI, ex Coordinadora de
Formalizacin Rural, en el sentido que Bessy Bermdez dispona sobre el personal,
usaba el chaleco de la Institucin, e iba a los predios sin ser parte de ninguna brigada.
Adems, el acusado PAUL HERVACIO ha afirmado que la misma fue quien le
indic por indicacin verbal de CALDERON RODRIGUEZ, para que imprima
los ttulos de adjudicacin materia de juicio, sin demora, a sabiendas que no era parte
del trmite. A pesar, que sin ser personal de la Secretara General, donde ya estaba
CALDERON como Secretario General, lo apoyaba por disposicin directa del
mismo, hecho que no era autorizado por la Jefa de la Oficina de Coordinacin
Descentralizada, y testigo que vino a esta Sala CECILIA ANTONIETA
CASTRO TORRES, prestando colaboracin con su accionar en una etapa del
procedimiento ilegal llevado a cabo por los acusados. Solicitamos las copias respectivas
con relacin al testigo ROBERTO BERNARDO RIVERA QUISPE (Sesin de
Audiencia nmero Doce) por presunto delito contra la Administracin de Justicia
Falso Testimonio en Juicio, en agravio del Estado. Quien en su condicin de constructor
topgrafo, estuvo presente en los terrenos el da de la inspeccin realizada por
CASTAGNE CHUNG. Refiri haber visto plantaciones en un treinta por ciento
del terreno, tres reservorios; afirmaciones que no se condicen con lo constatado mediante
las inspecciones de COFOPRI en mayo del dos mil diez, as como a nivel judicial en el
sentido que no haban seales de plantaciones antiguas, ni agua o algn sistema de
regado en los terrenos por lo que solicitamos, se remitan copias con relacin a los
testigos: MIGUEL ANGEL
RAMREZ SNCHEZ, JHONY
ARMANDO CAMPOS ALARCN; examinados en (Sesin de Audiencia
nmero ocho), MARIA ELVA CUEVA JERNIMO (Sesin de Audiencia
nmero nueve), LUIS ALBERTO SNCHEZ REYES (Sesin de Audiencia
nmero diecisis), por delito contra la Fe Pblica Falsedad Genrica y Delito contra
la Administracin de Justicia Falso Testimonio en Juicio, en agravio del Estado. Por
haber alterado intencionalmente la verdad, al suscribir las minutas de compra-venta de
fecha veinte de febrero del dos mil diez y diecisis de abril del dos mil diez,
conjuntamente con los acusados CHAUCA NAVARRO, CAMPOS
ALARCON, QUIONES SANCHEZ; as como con SALAZAR
OLIVARES y ABANTO MEDINA, respectivamente. Con la finalidad de

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generar transferencias de supuesta buena fe a travs del tracto sucesivo contractual.


Siendo que en dichos documentos, se consigna hechos alejados de la realidad; es decir, las
condiciones de pago, el propsito de uso de los terrenos, la propiedad conjunta o dividida,
entre otras circunstancias, que se desprenden de las propias minutas y de las
declaraciones que han vertido estos testigos. Los contratos ingresados a la Notara con
fecha diecisis de abril y cuatro de mayo del dos mil diez, cuando ya era de pblico
conocimiento la denuncia por estos hechos. Todo esto se desprende conforme a lo
declarado en audiencia, por cada uno de los testigos denunciados y confrontados con las
dems pruebas actuadas. Tambin solicitamos se remitan copias certificadas con relacin
a WERNER OMAR QUESADA MARTNEZ, examinado en la Sesin de
Audiencia nmero Quince. Presunto delito contra la Administracin Pblica
Omisin, rehusamiento o demora de actos Funcionales. Conforme las funciones
especficas asignadas a este funcionario por el Decreto Supremo cero veinticinco dos mil
siete VIVIENDA, en su condicin de Director Ejecutivo, mxima autoridad de
COFOPRI, tena los deberes funcionales de establecer medidas preventivas y correctivas
para que no se repitan los cuestionamientos surgidos durante la vigencia del PETT y l
mismo lo afirm. Que s haba deficiencias y por esa razn se produjo la fusin con
COFOPRI. Tanto, CALDERON como HIDALGO en sus declaraciones
refirieron haber comunicado verbalmente los problemas que se presentaban
internamente, sin haber tomado este ejecutivo las medidas al respecto. Asimismo, las
Reuniones del Comit de Gestin, bajo responsabilidad de QUESADA
MARTINEZ, se informaban los problemas y necesidades sobre cada rea conforme ha
sealado el testigo JOSE OCTAVIO FLORES GONZALES, ex Director de la
Oficina de Sistemas, (Sesin Nmero Quince); quien admiti que haba sido
informado verbalmente por CALDERON e HIDALGO sobre problemas en la
gestin, sin tomar medidas pertinentes. Mas an, como Director Ejecutivo, es decir,
como autoridad administrativa mxima de COFOPRI, no indag ni dispuso la
ubicacin inmediata, recomposicin de los expedientes materia de cuestionamiento, una
vez que se supo esto en abril del dos mil diez; permitiendo que el propio HIDALGO
DIAZ, anule las resoluciones que haban adjudicado ilegalmente los terrenos a los
extraneus, vulnerando especficamente el artculo ochenta y dos del Reglamento de
Organizacin y Funciones COFOPRI, toda vez que la Oficina Zonal de Lima y
Callao dependa jerrquicamente de la Direccin Ejecutiva, y por lo tanto, de acuerdo a
los cnones de la Ley General de Procedimientos Administrativos, quien era el llamado
por ley para anular las resoluciones y los ttulos de adjudicacin, era precisamente el
Director Ejecutivo, y no el mismo funcionario cuestionado que viene a ser HIDALGO
DIAZ. Y finalmente se remitan copias certificadas con relacin a RODOLFO
MIGUEL REATEGUI HERRERA (Sesin de audiencia Quince). Por presunto
delito contra la Administracin Pblica Omisin, rehusamiento o demora de actos
Funcionales, toda vez que conforme a las funciones especficas que le haban sido
asignadas por el Decreto Supremo cero veinticinco dos mil siete VIVIENDA, en su
condicin de Director de la Oficina de Asesora Jurdica, en su condicin de abogado,
estuvo presente en la reunin convocada por el Director Ejecutivo OMAR
QUESADA MARTINEZ; para tomar acciones inmediatas sobre la denuncia que

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haba surgido en abril del dos mil diez, en cuanto a las adjudicaciones ilegales de las
treinta hectreas. Y en su condicin de abogado, conocedor de los procedimientos, no
recomend a OMAR QUESADA proceder a anular las resoluciones de adjudicacin,
sin actuar por razn de su cargo, ante el hecho que el propio HIDALGO DIAZ,
anul las resoluciones sin tener funciones administrativas para ello. Todo esto fue
presenciado por dicho funcionario sin haber opinado dada su condicin expectante como
Director de la Oficina Jurdica de COFOPRI. Este hecho se ve corroborado, cuando l
mismo emite en mayo del dos mil diez, el Informe doscientos cuatro, opinando porque se
declare la nulidad de dichas resoluciones. Es decir, lo hace posteriormente y observa sin
decir ninguna opinin, cuando HIDALGO DIAZ por s mismo, anula dichas
resoluciones.
Estando a lo que seala el Art. 265 del C. de P.P., cumple la Sala con la
solicitud de la titular de la accin penal. Ordenando que se agreguen a las
mismas, las que contienen la declaracin prestada en sesin 18 por el testigo
Rolando Santa Cruz Miranda. por el Presunto delito contra la Administracin
Pblica Falso testimonio en juicio en agravio del Estado. Al prestar
testimonio incurri en graves contradicciones respecto a la facultad que tena
el acusado Caldern Rodrguez para disponer el traslado de personal, en el
caso en particular de Castagne Chung. No obstante haberse desempeado
como Director General de Administracin de COFOPRI, modificando sus
dichos en el mismo acto.
Es necesario recordarles a los ciudadanos, que cuando concurren a declarar
en un proceso, estn cumpliendo con un deber. El juramento que se les
recibe, contiene un apercibimiento que se les hace conocer, no como mera
formalidad o ritualismo, sino como sancin al compromiso de decir la verdad.

FALLO
Por estos fundamentos en observacin de los principios contenidos en los
artculos IV, V, VII, VIII y IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, y
aplicacin de los artculos 36.1.2, 92, 93, 94, 384, 393 primer prrafo,
397 primer prrafo, 426, 428 primer prrafo y 432 del mismo cuerpo
normativo, as como de los artculos 284 y 285 del Cdigo de
Procedimientos Penales la PRIMERA SALA PENAL LIQUIDADORA
DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA, administrando
justicia a nombre de la Nacin y en uso de las atribuciones que le confieren la
Constitucin y las leyes:

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I. DECLARA: IMPROCEDENTE la tacha por falsedad interpuesta por la


defensa de la acusada Erika Rosa Serrano Arias contra el parte policial de la
Direccin contra la Corrupcin de la Polica Nacional del Per.
II. DECLARA: IMPROCEDENTE la tacha por nulidad contra la
grabacin de la conversacin entre los acusados Paul Pedro Hervacio Snchez
y Hernando Hidalgo Daz, formulada por la defensa del acusado Julio
Constantino Caldern Rodrguez en sesin diecisiete.
III. DECLARA: INFUNDADA la excepcin de naturaleza de accin
deducida por la defensa de la acusada Erika Rosa Serrano Arias respecto del
delito de colusin desleal.
IV. DECLARA: IMPROCEDENTE el sobreseimiento del proceso por
causa de existencia de proceso contencioso-administrativo, formulado por la
defensa del acusado Juan Carlos Quiones Snchez en sesin diecinueve.
V. ABSUELVE a PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ de la
acusacin fiscal por los delitos contra la Administracin Pblica Colusin y
Cohecho Pasivo Propio en agravio del Estado.
VII. ABSUELVE a JULIO CONSTANTINO CALDERN
RODRGUEZ de la acusacin fiscal por el delito contra la Administracin
Pblica Aprovechamiento Indebido del Cargo en agravio del Estado.
VIII. ABSUELVE a HERNANDO HIDALGO DIAZ de la acusacin
fiscal por el delito contra la Administracin Pblica Aprovechamiento
Indebido del Cargo y Omisin de Funciones, en agravio del Estado.
IX. ABSUELVE a CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG de la
acusacin fiscal por el delito contra la Administracin Pblica Colusin y
Cohecho Pasivo Propio en agravio del Estado.
X. ABSUELVE a ERIKA ROSA SERRANO ARIAS de la acusacin fiscal
por el delito contra la Administracin Pblica Colusin y Cohecho Pasivo
Propio en agravio del Estado.
XI. ABSUELVE a OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO de
la acusacin fiscal por el delito contra la Fe Pblica Falsedad Genrica, en
agravio del Estado.
XII. ABSUELVE a MERI ROSA CAMPOS ALARCON de la acusacin
fiscal por el delito contra la Fe Pblica Falsedad Genrica, en agravio del
Estado.

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XIII. ABSUELVE a ANA MARA SALAZAR OLIVARES de la


acusacin fiscal por el delito contra la Fe Pblica Falsedad Genrica, en
agravio del Estado.
XIV. CONDENA a JULIO CONSTANTINO CALDERN
RODRGUEZ, como autor de los delitos contra la Administracin Pblica
Colusin (artculo 384 del Cdigo Penal), Cohecho Pasivo Propio (artculo
393, primer prrafo) en agravio del Estado, y como tal le IMPONE:
a. ONCE AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
(suma de seis aos por colusin ms cinco por cohecho) la que,
computada desde el dieciocho de mayo de dos mil diez, vencer el
diecisiete de mayo de dos mil veintiuno.
b. INHABILITACIN: incapacidad para obtener mandato, cargo,
empleo o comisin de carcter pblico por tres aos.
XV. CONDENA a HERNANDO HIDALGO DIAZ como autor de los
delitos contra la Administracin Pblica Colusin (artculo 384 del Cdigo
Penal), Cohecho Pasivo Propio (artculo 393, primer prrafo) en agravio del
Estado, y como tal le IMPONE:
a
ONCE AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
(suma de seis aos por colusin ms cinco por cohecho) la que,
computada desde diez de mayo de dos mil diez, vencer el nueve de
mayo de dos mil veintiuno.
b. INHABILITACIN: incapacidad para obtener mandato, cargo,
empleo o comisin de carcter pblico por tres aos.
XVI. CONDENA a OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO
como Cmplice Primario del delito contra la Administracin Pblica
Colusin (artculo 384 del Cdigo Penal), y como autor de los delitos contra
la Administracin Pblica- Cohecho Activo Genrico (artculo 397, primer
prrafo), contra la Fe Pblica Falsedad Ideolgica (artculo 428, segundo
prrafo) en agravio del Estado, y como tal le IMPONE ONCE AOS DE
PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD (suma de cinco aos por colusin,
cuatro por cohecho y dos por falsedad), la que, computada desde el trece de
mayo de dos mil diez, vencer el doce de mayo de dos mil veintiuno.
XVII. CONDENA a MERI ROSA CAMPOS ALARCON como
Cmplice Primaria del delito Contra la Administracin Pblica - Colusin, y
como autora de los delitos contra la Administracin Pblica- Cohecho Activo
Genrico (artculo 397, primer prrafo), contra la Fe Pblica Falsedad
Ideolgica (artculo 428, segundo prrafo) en agravio del Estado, y como tal
le IMPONE ONCE AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD

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(suma de cinco aos por colusin, cuatro por cohecho y dos por falsedad), la
que, computada desde el trece de mayo de dos mil diez, vencer el doce de
mayo de dos mil veintiuno.
XVIII. CONDENA a ANA MARA SALAZAR OLIVARES como
Cmplice Primaria del delito Contra la Administracin Pblica - Colusin, y
como autora de los delitos contra la Administracin Pblica- Cohecho Activo
Genrico (artculo 397, primer prrafo), contra la Fe Pblica Falsedad
Ideolgica (artculo 428, segundo prrafo) en agravio del Estado, y como tal
IMPONE ONCE AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
(suma de cinco aos por colusin, cuatro por cohecho y dos por falsedad), la
que, computada desde el diecisiete de mayo de dos mil diez, vencer el
diecisis de mayo de dos mil veintiuno.
XIX. CONDENA a JOS CONSTANTINO CALDERN
RODRGUEZ, HERNANDO HIDALGO DAZ, OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERI ROSA CAMPOS
ALARCN y a ANA MARA SALAZAR OLIVARES al pago solidario de
QUINIENTOS MIL NUEVOS SOLES como reparacin civil
indemnizacin- a favor del Estado.
XX. CONDENA a OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO,
MERI ROSA CAMPOS ALARCN y a ANA MARA SALAZAR
OLIVARES a la restitucin de los predios en los trminos entrega de
posesin y ejecucin forzada - previstos en el considerando respectivo del
captulo de la reparacin civil.
XXI. CONDENA a CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG
como autor de delito contra la Fe Pblica Falsedad Ideolgica (artculo
428, primer prrafo) en agravio del Estado y como tal le IMPONE:
a. CUATRO AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
SUSPENDIDA por el plazo de tres aos con las siguientes reglas
de conducta: (a) concurrir cada vez que sea convocado por la
autoridad judicial, (b) no ausentarse del lugar de residencia sin
autorizacin de la autoridad judicial. La pena vencer el seis de
noviembre de dos mil quince.
b. SEISCIENTOS CUARENTIOCHO NUEVOS SOLES de
MULTA (cien das-multa).
c. INHABILITACIN: incapacidad para obtener mandato, cargo,
empleo o comisin de carcter pblico por dos aos.
XXII. CONDENA a ERIKA ROSA SERRANO ARIAS como autora del
delito contra la Fe Pblica Falsedad Ideolgica (artculo 428, primer
prrafo) en agravio del Estado, y como tal le IMPONE:

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a. CUATRO AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD


SUSPENDIDA por el plazo de tres aos con las siguientes reglas
de conducta: (a) concurrir cada vez que sea convocada por la
autoridad judicial, (b) no ausentarse del lugar de residencia sin
autorizacin de la autoridad judicial. Pena que computada desde el
diez de mayo de dos mil diez vencer el nueve de mayo del dos mil
catorce253.
b. SEISCIENTOS CUARENTIOCHO NUEVOS SOLES nuevos
soles de MULTA .
c. INHABILITACIN: incapacidad para obtener mandato, cargo,
empleo o comisin de carcter pblico por dos aos.
XXIII. CONDENA a CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG y a
ERIKA ROSA SERRANO ARIAS al pago solidario de CINCO MIL
NUEVOS SOLES como reparacin civil indemnizacin- a favor del
Estado.
XXIV. RESERVA el proceso a
JUAN CARLOS QUIONES
SANCHEZ y a JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA hasta que de
grado o fuerza concurran al juzgamiento.
XXV. ORDENA la formacin del cuaderno reservado correspondiente para
el juzgamiento de los nombrados en el punto anterior, con copia de la
denuncia fiscal y sus recaudos, del auto de apertura de instruccin, de las
declaraciones instructivas y testimoniales, de la acusacin fiscal, del auto de
enjuiciamiento, de las actas de las sesiones de audiencia y de la presente
sentencia.
XXVI. ORDENA, conforme a lo fundamentado en el captulo de
responsabilidad de terceros, REMITIR al Ministerio Pblico copias de los
actuados indicados en el punto resolutivo anterior.

XXVII. ORDENAR REMITIR copia de la presente sentencia al juez del


Cuarto Juzgado Transitorio, expediente 03318-2010.

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Fojas 451, tomo 1.

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XXVIII. MANDA que, consentida o ejecutoriada que sea la presente


sentencia, se cursen los oficios para su inscripcin por las autoridades
competentes, con aviso al Juez de la causa. Asimismo, se d cumplimiento a lo
establecido por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica en Acuerdo
Plenario N 2-2008/CJ-116, de dieciocho de julio de dos mil ocho,
fundamentos 15 y 16, en lo que corresponda y con atencin a lo establecido
en el Acuerdo Plenario N 10-2009/CJ-116, fundamento 9.
SS.

INES TELLO DE ECCO


Presidenta y D.D.

MARCO ANTONIO LIZRRAGA REBAZA


Juez superior

JUANA ESTELA TEJADA SEGURA


Jueza superior