Ley

La ley (en latn, lex, legis) es unanorma jurdica dictada por ellegislador, es decir,
un preceptoestablecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en
consonancia con la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sancin.1 Segn el jurista
panameo Csar Quintero, en su libro Derecho Constitucional, la ley es una norma
dictada por una autoridad pblica que a todos ordena, prohbe o permite, y a la cual todos
deben obediencia. Por otro lado, el jurista venezolano, nacionalizado chileno, Andrs
Bellodefini a la ley, en el artculo 1 delCdigo Civil de Chile como Una declaracin de la
voluntad soberana, que manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda,
prohbe o permite.
Las leyes son delimitadoras dellibre albedro de las personasdentro de la sociedad. Se
puede decir que la ley es el control externo que existe para la conducta humana, en pocas
palabras, las normas que rigen nuestra conducta social. Constituye una de las fuentes del
derecho, actualmente considerada como la principal, que para ser expedida, requiere de
autoridad competente, es decir, el rgano legislador.

Definiciones histricas[ ]
Aristteles: El comn consentimiento de la ciudad.
Bascuan, Anbal Valds. "Introduccin al estudio de las ciencias jurdicas y sociales".
Gayo: Es lo que el pueblo manda y establece.
Recopilacin Justiniana. Derecho Romano.
Aftalion: Es la norma general, establecida mediante la palabra por el rgano competente
(legislador).
Rocha, Cesreo Ochoa. Manual de introduccin al Derecho.
Kelsen: En sentido especfico, legislacin significa establecimiento de normas jurdicas generales,
cualquiera que sea el rgano que lo realice.
Bascuan, Anbal Valds. Introduccin al estudio de las ciencias jurdicas y sociales.
Planiol: Regla social obligatoria establecida con carcter permanente por la autoridad pblica y
sancionada por la fuerza.
Valleta, L. Diccionario de Derecho Comercial.
Santo Toms de Aquino: Ordenacin de la razn dirigida al bien comn y promulgada
solemnemente por quien cuida a la comunidad.
Aquino, Santo Toms.

Caractersticas[ ]

Generalidad: La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las

condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.

Obligatoriedad: Tiene carcter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte

establece obligaciones o deberes jurdicos y por la otra otorga derechos. Esto significa
que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que obedece. La ley
impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus destinatarios. Su
incumplimiento da lugar a una sancin, a un castigo impuesto por ella misma.

Permanencia: Se dictan con carcter indefinido, permanente, para un nmero

indeterminado de casos y de hechos, y slo dejar de tener vigencia mediante su
abrogacin, subrogacin y derogacin por leyes posteriores.

Abstracta e impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver casos

individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y abstraccin
las conducen a la generalidad.

Se reputa conocida: Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para

dejar de cumplirla.

Irretroactiva: Como norma general, regula los hechos que ocurren a partir de su
publicacin, hacia lo futuro, jams hacia lo pasado, salvo ciertas excepciones (como
la retroactividad en materia penal).

Ley natural[ ]
Artculo principal: Derecho natural

La ley natural es un orden normativo armnico (o sistemtico) y unas relaciones de

interdependencia derivadas de l, a los que todos los seres visibles estn ligados por el
mero hecho de existir. Dentro de este encontramos las nociones de orden, interrelacin y
armona. Una ley natural tambin se puede definir como la ley que crea la naturaleza de
cualquier cosa para protegerse de lo que amenace su tranquilidad en su entorno. 2
Esta misma, es dictada por la correcta razn. Thomas Hobbes difiere entre razn y pasin
como objetos de la ley natural del hombre en el cual la razn garantiza la bsqueda de
paz, la renuncia a mis derechos positivos (en pos de obtener seguridad y vida) y el
cumplimiento con los pactos (voluntario, nico y racional). En cambio, la pasin despierta
por sensaciones y necesidades naturales del hombre, como el temor a la muerte. Nace del
propio instinto humano y no hace posible el pacto, ya que el hombre queda como un
animal insatisfecho, siempre con ganas de ms. Por lo tanto, debe concluirse que la razn
ser siempre por encima de la pasin, ya que nos permite pensar antes de actuar. La
pasin solamente nos sirve para ensearnos algo que ni la modernidad, ni el paso de los
aos, ni los pactos o contratos o conceptos de justicia e injusticia podrn ensearnos: a
sobrevivir a toda costa. El hombre de estado o el que este aprendiendo a gobernar debe
entender que los hombres tienen capacidad de razn, normalmente son volubles y caen
fcilmente ante el derroche de las pasiones, y eso puede ser benfico para el, ya que
puede aprender a desarrollar un mandato en el cual pueda controlar a los dems. A partir
de sus esperanzas y sueos, sus temores y sus alegras. Como ya he dicho, todos los
hombres tienen el don de razonar, pero caen siempre en la trampa porque en su gran
mayora no son magnnimos, sino pusilnimes y dbiles.[cita requerida]

Ley positiva[ ]
En derecho el origen de la definicin de la ley se debe a Toms de Aquino en su Summa
Theologiae al concebirla como La ordenacin de la razn dirigida al bien comn y
promulgada por el que tiene a su cargo el cuidado de la comunidad.
Ms modernamente, se denomina ley a la norma de mayor rango tras la Constitucin que
emana de quien ostenta el poder legislativo. Mientras no est aprobada es un proyecto de
ley.

Clasificaciones de la ley[ ]

En sentido material y formal: esta diversificacin en material y formal se

particulariza por observar cul es el contenido de la ley y cul es la estructura de la
misma.

Material Refiere a cul es el contenido de la norma (su finalidad, la regla

de conducta que fija y las facultades y deberes que otorga e impone).

Formal Refiere a como debe ser la estructura de la norma (toda norma

debe ser general, obligatoria, escrita, emanada desde el congreso o autoridad
competente conforme al mecanismo constitucionalmente determinado y debe
formar parte del derecho de un Estado).

De derecho estricto y de derecho equitativo, tambin se denominanrgidas o

flexibles. En las primeras la norma es taxativa y no deja margen para apreciar las
circunstancias del caso concreto ni graduar sus consecuencias. En las segundas,
resultan ms o menos indeterminados los requisitos o los efectos del caso regulado,
dejando un cierto margen para apreciar las circunstancias de hecho y dar al Derecho
una configuracin adecuada al caso concreto.

a) Por el sistema al que pertenecen: internacionales; nacionales; provinciales; locales.

b) Segn el modo de operar:

Permisivas: son aquellas disposiciones que autorizan, permiten a un sujeto

realizar determinadas conductas.

Prohibitivas: son aquellas que vedan, niegan al sujeto la posibilidad de realizar

determinados actos o de tener ciertas conductas.

Declarativas: son aquellas cuyo contenido encierra definiciones. "Son personas

todos los entes susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones".

c) Segn cmo acta la voluntad individual:

Imperativas son leyes que se imponen a la voluntad individual o colectiva, que no

dan opcin para el sujeto.

Supletorias son leyes que rigen solamente cuando las personas no expresan su
voluntad en otro sentido. Estn estrechamente ligadas al principio de autonoma de la
voluntad.

Algunos tipos de leyes son:

1. Ley fundamental es la que establece principios por los que deber regirse la
legislacin de un pas; suele denominarseConstitucin. La Constitucin es la
norma suprema delordenamiento jurdico, ya que est por encima de cualquier ley
2. Ley orgnica cuando nace como consecuencia de un mandato constitucional para
la regulacin de una materia especfica.
3. Ley ordinaria, entre las que se incluye la ley de presupuestos.
Legislacin delegada[ ]
Son normas jurdicas con rango de ley dictadas por el Gobierno sobre determinadas
materias. No son propiamente leyes, aunque tienen todos los efectos de stas, ya que
tienen valor, rango y fuerza de ley. Entre ellas encontramos al:

Decreto Ley

Decreto Legislativo

Decreto de Necesidad y Urgencia

I. QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?
Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo un orden de prelacin
de las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicacin.
Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del derecho el orden de prelacin de
los dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide y en forma descendente las
normas jurdicas de menos jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda modificarlos.

II. ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL PER

Figura 1: Pirmide de Kelsen, aplicada en el Per.

2.1 PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN
Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que esta a cargo de la asamblea constituyente,
responsables de la aprobacin o refrenda, conformado por representantes de distintas posiciones e
ideologas elegidos para elaborar esta no rma jurdica fundamental que contiene derechos y deberes, con

el fin de regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en lo civil, penal,
tributario, laboral, social, econmico y poltico, que determinan la estructura del estado y se ala el
rgimen econmico del estado.
Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:
Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las personas, referida a la forma del
Estado y os regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales.
Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones, proteccin de la
Constitucin y las modalidades para su reforma.
2.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS
A. TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen derechos y obligaciones entre
los estados. El presidente de la repblica es la persona facultada para celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.
Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio
B. LEYES
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pu eden presentarla: El presidente de la repblica, el
congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales, colegios
profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
1. Leyes orgnicas:
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobacin se requiere de
mayora calificada del congreso (la mitad ms uno).
Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.
2. Leyes ordinarias:
Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las cuales se dictan por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales
tienen fuerza de ley.

Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o firma de paz,
autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La Repblica
Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso y de la
Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los
Congresistas y regula lo s procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es
unicameral y est integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la Repblica.
Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonoma normativa,
econmica, administrativa y poltica.
Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin,
de acuerdo co n los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento..
El Decreto de Urgencia (DU)
Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de Ministros en acta que
suscriben sus miembros. Para su dacin no se requiere ninguna intervencin del Congreso de la
Repblica ex ante; ninguna suerte de delegacin de facultades legislativas.
Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y slo se dicta por expresa
permisin constitucion al como "medida extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el caso de una
invasin extranjera, un terremoto, una inundacin o un cataclismo que haya originado la cada de un
meteorito, etc., en materia "econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo
a dar cuenta al Congreso", el cual puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas que haya expedido el
parlamento para el normal desarrollo de las actividades del Estado.
La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los Decretos de Urgencia una
excepcin, en la forma restrictiva que la Constitucin ha previsto.
C. DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa
efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o Parlamento, una
Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo
legal de disti ntas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma autnoma y no
requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria.
2.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera voluntaria en el marco del
accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos
individuales.
Todo acto administrativo es valido hasta que no sea declarada l a nulidad por la autoridad administrativa o
jurisdiccional (Art, 9, Ley N27444 del Procedimiento Administrativo General).
Este nivel, a su vez est conformado por:
A. DECRETO SUPREMO
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial
funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en muchos casos, los
decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen
carcter de ley an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el
Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones u rgentes, con procedimientos rpidos y sin
prdida de tiempo. Para los partidos polticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen
implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los mecanismos de debate .
B. RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y refrendada por uno o ms
Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley
cuando son de naturaleza normativa.
Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el presidente Alan
Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el
periodo septiembre - diciembre de dicho ao.
C. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de
las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas
del sector y reglamento de organizacin y funciones.
E. RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del
sector y reglamento de organizacin y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA
F. OTRAS RESOLUCIONES
RESOLUCIONES DE ALCALDA

Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo.
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIN DE
PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE

III. CONCLUSIONES
En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica representado en la pirmide de Kelsen, en
donde La Constitucin representa el nivel ms alto de dicha pirmide.
Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma inferior puede mandar sobre una
norma superior, se tiene que respetar el orden de jerarqua de la pirmide.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/piramide-kelsen-aplicada-peru/piramide-kelsenaplicada-peru.shtml#ixzz4PcNGfx3R