1. 3.

3 Introduccin Importancia Las instalaciones elctricas en Colombiaestn regidas por el marco normativo
delservicio pblico domiciliario de energaelctrica contenidos en la Ley 142 y 143 de1994, por tal motivo es
de gran importanciasu conocimiento, ya que de stas se derivanlos reglamentos necesarios para todas
lasactividades inherentes al uso de la energaelctrica en Colombia.La Ley de servicios pblicos (142 de
1994) yla Ley elctrica (143 de 1994), fuerondesarrolladas para corregir las grandesdeficiencias que se
tenan en la prestacin delos servicios pblicos domiciliarios y queestaban llevando a traste con la calidad
delservicio, provocando baja competitividad enel sector industrial e inclusive unracionamiento de energa en
el ao de 1992.As las cosas, se requera un cambio radicalen el marco normativo anterior
aplicandoprincipios de leal competencia, trasparencia,eficiencia y seguridad. 3
2.
3. 4. 4 Ley 142 de 1994 la ley de servicios pblicos domiciliarios Antecedentes En 1990 el sector de los
servicios pblicos estaba prcticamente en bancarrota: eraresponsable del 30% de la deuda externa total y
del 33% del dficit del sector pblico nofinanciero, la crisis fiscal de la nacin y la reorientacin de los
crditos de la bancamultilateral hacia salud y educacin, acabaron con el modelo de desarrollo estatal para
elsector. En el ao de 1991-1992 el racionamiento de energa puso en evidencia una seriede errores
tcnicos, de planeacin y de inadecuadas decisiones polticas, lo cual se utilizpara insistir en la
ineficiencia del sector pblico. En el campo del agua potable y de larecoleccin de basuras no era mejor la
situacin, los costos de prestacin de los servicioshaban aumentado aceleradamente, como resultado de
la creciente deuda externa y delas tambin crecientes prdidas de agua. Las coberturas se haban
estancado. Lascondiciones no podan ser mejores para justificar una reforma radical.En 1990 el sector de
los servicios pblicos estaba prcticamente en bancarrota: eraresponsable del 30% de la deuda externa
total y del 33% del dficit del sector pblico nofinanciero, la crisis fiscal de la Nacin y la reorientacin de
los crditos de la BancaMultilateral hacia salud y educacin, acabaron con el modelo de desarrollo estatal
para elsector. En el ao de 1991-1992 el racionamiento de energa puso en evidencia una seriede errores
tcnicos, de planeacin y de inadecuadas decisiones polticas, lo cual se utilizpara insistir en la
ineficiencia del sector pblico. En el campo del agua potable y de la 4
4. 5. 5recoleccin de basuras no era mejor la situacin, los costos de prestacin de los servicioshaban
aumentado aceleradamente, como resultado de la creciente deuda externa y delas tambin crecientes
prdidas de agua. Las coberturas se haban estancado, lascondiciones no podan ser mejores para
justificar una reforma radical.El proyecto de Ley fue presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de
1991 debidoa las graves deficiencias en la prestacin de los servicios pblicos, las cuales seenumeran a
continuacin: 1. Ineficiencia del Estado 2. Dficit presupuestal 3. Exigencias internacionales 4.
Burocratizacin 5. Nuevas tendencias econmicas 6. Baja cobertura 7. Rgimen tarifario inadecuado 8.
Dficit calidad frente a estndares internacionalesLa Ley 142 de 1994 estableci como fines regulatorios
entre otros, los de promover laeficiencia, economa en la prestacin de los servicios y asegurar la viabilidad
financiera delas empresas, introdujo reformas orientadas a la descentralizacin y a la participacinprivada,
con el fin de lograr una mayor eficiencia y competitividad dentro del sector,destacando la iniciativa privada
para participar en esta actividad y por ende, precisando larelacin entre el Estado y el sector en dichos
temas, definiendo los criterios generales, laspolticas en la prestacin de acueducto, alcantarillado, aseo,
energa elctrica, distribucinde gas combustible, telefona pblica bsica conmutada y la telefona local
mvil en elsector rural en el pas, los procedimientos y mecanismos para su regulacin, control yvigilancia.
5
5. 6. 6 Principios fundamentalesLey 142La Ley 142 define la regulacin y los principios bajo los cuales deben
operar losprestadores de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, energaelctrica,
telefona local y telefona de larga distancia nacional e internacional, recoleccin,transporte y disposicin
final de desechos slidos y gas natural domiciliario fundamentadosen los siguientes principios
fundamentales: 1. Garantizar la calidad del bien objeto del servicio pblico y su disposicin final para
asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. 2. Ampliacin permanente de la cobertura
mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios. 3. Atencin
prioritaria de las necesidades bsicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento bsico. 6
6. 7. 7 4. Prestacin continua e ininterrumpida, sin excepcin alguna, salvo cuando existan razones de fuerza
mayor o caso fortuito o de orden tcnico o econmico que as lo exijan. 5. Prestacin eficiente. 6. Libertad
de competencia y no utilizacin abusiva de la posicin dominante. 7. Obtencin de economas de escala

7.

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11.

comprobables. 8. Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participacin en
la gestin y fiscalizacin de su prestacin. 9. Establecer un rgimen tarifario proporcional para los sectores
de bajos ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad 7
8. 8Las personas que puede prestar el servicio pblico domiciliario son lassiguientes: 1. Las empresas de
servicios pblicos. 2. Las personas naturales o jurdicas que produzcan para ellas mismas, o como
consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las
empresas de servicios pblicos. 3. Los municipios cuando asuman en forma directa, a travs de su
administracin central, la prestacin de los servicios pblicos, conforme a lo dispuesto en la Ley. 4. Las
organizaciones autorizadas conforme a esta ley para prestar servicios pblicos en municipios menores en
zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas. 5. Las entidades autorizadas para prestar servicios
pblicos durante los perodos de transicin previstos en la Ley 142. 8
9. 9 Participacin del EstadoLa reglamentacin y la regulacin de los servicios pblicos domiciliariosLas
funciones del Estado que se ejercen a travs de los respectivos Ministerios sern lassiguientes: 1. Sealar
los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos que utilicen las empresas de
servicios pblicos del sector, cuando la comisin respectiva haya resuelto por va general que ese
sealamiento es realmente necesario para garantizar la calidad del servicio, y que no implica restriccin
indebida a la competencia. 2. Elaborar mximo cada cinco aos un plan de expansin de la cobertura del
servicio pblico que debe tutelar el Ministerio, en el que se determinen las inversiones pblicas que deben
realizarse, y las privadas que deben estimularse. 3. Identificar fuentes de financiamiento para el servicio
pblico respectivo, y colaborar en las negociaciones del caso; y procurar que las empresas del sector
puedan competir en forma adecuada por esos recursos. 9
10. 10 4. Identificar el monto de los subsidios que debera dar la Nacin para el respectivo servicio pblico,
y los criterios con los cuales deberan asignarse; y hacer las propuestas del caso durante la preparacin del
presupuesto de la Nacin. 5. Recoger informacin sobre las nuevas tecnologas, y sistemas de
administracin en el sector, y divulgarla entre las empresas de servicios pblicos, directamente o en
colaboracin con otras entidades pblicas o privadas. 6. Impulsar bajo la direccin del Presidente de la
Repblica, y en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, las negociaciones internacionales
relacionadas con el servicio pblico pertinente; y participar en las conferencias internacionales que sobre el
mismo sector se realicen. 7. Desarrollar y mantener un sistema adecuado de informacin sectorial, para el
uso de las autoridades y del pblico en general. 8. Las dems que les asigne la ley, siempre y cuando no
contradigan el contenido especial de la Ley. 10
11. 11 Participacin de los usuariosComitsEn desarrollo del artculo 369 de la ConstitucinPoltica de
Colombia, en todos los municipiosdebern existir " Comits de Desarrollo y ControlSocial de los Servicios
Pblicos Domiciliarios"compuestos por usuarios, suscriptores o suscriptorespotenciales de uno o ms de
los servicios pblicos alos que se refiere esta ley, sin que por el ejercicio desus funciones se causen
honorarios.La iniciativa para la conformacin de los comitscorresponde a los usuarios, suscriptores
osuscriptores potenciales. El nmero de miembros delos comits ser el que resulte de dividir la
poblacindel respectivo municipio o distrito por 10.000, pero nopodr ser inferior a cincuenta (50). Para el
DistritoCapital el nmero mnimo de miembros ser de doscientos (200). 11
12. 12Para ser miembro de un " Comit de Desarrollo y Control Social", se requiere ser usuario,suscriptor o
suscriptor potencial del respectivo servicio pblico domiciliario, lo cual seacreditar ante la asamblea y el
respectivo comit, con el ltimo recibo de cobro o, en elcaso de los suscriptores potenciales, con la solicitud
debidamente radicada en larespectiva empresa.Las funciones de los comits son las siguientes: 1.
Proponer a las empresas de servicios pblicos domiciliarios los planes y programas que consideren
necesarios para resolver las deficiencias en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios. 2. Procurar
que la comunidad aporte los recursos necesarios para la expansin o el mejoramiento de los servicios
pblicos domiciliarios, en concertacin con las empresas de servicios pblicos domiciliarios y los
municipios. 3. Solicitar la modificacin o reforma de las decisiones que se adopten en materia de
estratificacin. 4. Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio con sus
recursos presupuestales a los usuarios de bajos ingresos; examinar los criterios y mecanismos de reparto
de esos subsidios; y, proponer las medidas que sean pertinentes para el efecto. 5. Solicitar al Personero la
imposicin de multas hasta de diez salarios mnimos mensuales, a las empresas que presten servicios

pblicos domiciliarios en su territorio por las infracciones a la ley, o a las normas especiales a las que
deben estar sujetas, cuando de ella se deriven perjuicios para los usuarios. 12
12. 13. 13 Enlaces de intersDnde podemos encontrar ms informacin Ley 142 de los servicios pblicos:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0142_199 4.html 13