UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERA PESQUERA

DEPARTAMENTO ACADEMICO DE INGENIERIA
PESQUERA

______________________________________________________________
DEFENSA NACIONAL
TEMA
GEOPOLITICA DEL PERU
INTEGRANTES:

PROFESOR
Mg. GUILIANA SANTIAGO MORE
SEMESTRE
2010 I

PIURA PER
2010

INTRODUCCION
La ubicacin geoestratgica de un estado es conflictiva y conflictante,
cuando el hombre se deja absorver por el medio que lo rodea. Pero si se
enseorea de la naturaleza, dimensionara las posibilidades de su
territorio llevndole hacia metas insospechadas sin recurrir a falacias,
como la del espacio vital para justificar agresiones de rapia.
Lo anterior no significa dejar de proyectarse hacia espacios que por
derecho corresponden al pas como: la Antrtida, mar territorial y la
explotacin de los fondos marinos ms all de las 200 millas. Inclusive,
no hacerlo seria incurrir en irresponsabilidad punible para quienes
ejercen funciones estatales referentes a la preservacin, reivindicacin o
adjudicacin legal de nuestra soberana en todas sus formas y
circunstancias.
El Per, como se tratara de demostrar en este escrito, est localizado en
una importante regin maestra o llave geopoltica. Privilegiado para
participar en el juego estratgico y poltico continental y mundial. Y en
consecuencia, obligado a promover la integracin o prepararse
adecuadamente para hacer frente a posibles conflagraciones. En todo
caso, examinemos el hecho de haber participado en la mayora de las
guerras habidas en el subcontinente americano.
Hay quienes afirman, y deben tener sus razones, que la geopoltica es
fra, despiadada y cargada de intencionalidades. En la concerniente a
este trabajo, no se enmarca dicha sentencia. El desarrollo de las
siguientes ideas, se basa en realidades comprobables y se apoya en
antecedentes histricos.
Para interpretar el valor geopoltico de Amrica, es de suma importante
plantear dos hiptesis; la primera versa sobre la existencia de tres
regiones ejes mundiales. La otra, se refiere a la Antrtida, que gegrafos
y polticos consideran como sexto continente, lo cual, es un error que
debe corregirse. La Antrtida es un sub-continente que nos pertenece.
Con las bases anteriores se discierne fcilmente sobre el valor
geopoltica del continente Americano como un todo; y tambin de sus
partes componentes: Norte, Centro, Sur y la Antrtida, permitiendo
finalmente establecer el poder geopoltico del Per.
2

Tambin se hace notar el influjo de la geopoltica en la seleccin y

formulacin de objetivos nacionales, proyecto nacional y plan de
gobierno. Por otro lado, se realiza la introduccin a la geopoltica global y
universal teniendo en consideracin las actividades aeroespaciales y
espaciales que estn desarrollando muchas superpotencias. Se analiza
el concepto de regionalizacin poltica.
Para facilitar la comprensin de este escrito, se ha considerado como
primera parte la teora geopoltica.
En el presente trabajo se consigna una tercera parte referida a estudios
geopolticos derivados de asuntos como la convencin del mar, el tratado
antrtico, el tratado de cooperacin amaznica, el acuerdo de Cartagena,
el estudio geopoltico de los pases limtrofes y estudio de casos
especficos como el conflicto armado con el ecuador 1995.
Por medio de este trabajo se pretende despertar inquietudes, de todo
aquel que desea averiguar ms sobre su patria, su tierra en donde vive.
Nosotros como futuros ingenieros, debemos ser parte del conocimiento
geopoltico, el cual tiene mucho valor para el desarrollo del Per

INDICE
Geopoltica
6
Definiciones de geopoltica que conciben al estado como un organismo 6
Evolucin de la geopoltica
7
Objetivo de la geopoltica
8
Relacin de la geopoltica con otras disciplinas
9
El estado desde un punto de vista geopoltico
9
Geopoltica en el Per
10
Lineamientos geopolticos de Amrica
10
Sudamrica y sus potencialidades
11
El pivote histrico en Sudamrica
12
El Per y la teora geopoltica
13
El Per: la explotacin de los fondos marinos y lmites marinos
15
Zonas maestras o llaves geopolticas del Per
17
Zonas de tensiones geopolticas que afectan al Per
19
Regionalizacin y descentralizacin del Per
23
Regionalizacin
23
Antecedentes histricos de la regionalizacin
23
Modelos de regionalizacin
25
Divisin poltica del Per
32
Estudios geopolticos especficos
35
El derecho al mar
35
La Antrtida
38
La amazonia
40
Visin geopoltica de la amazonia peruana
40
Nueva visin geoestratgica del Per
41
Costos para el Per por la carencia de una visin geoestratgica
41
Orgenes de la carencia de una visin geopoltica
43
Conclusiones
46
Recomendaciones
47
Bibliografa
48

I.

GEOPOLITICA

Es la ciencia que se ocupa de estudiar y asesorar los asuntos del estado, en

cuanto a su responsabilidad constitucional de garantizar el desarrollo y
seguridad para su territorio, poblacin y gobierno tanto interna como
externamente.
I.1.

DEFINICIONES DE GEOPOLTICA QUE CONCIBEN AL

ESTADO COMO UN ORGANISMO

DefinicionsSegn Karl Ritter

"Geopoltica es la ciencia que, considerando a la Geografa como ciencia del

globo viviente, estudia los aspectos morales y materiales del mundo, para
prever y orientar el desarrollo de las naciones, en el que influyen
profundamente los factores geogrficos"

Definicin segn Friedrich Ratzel

"La Geopoltica es la ciencia que establece que las caractersticas y

condiciones geogrficas y, muy especialmente, los grandes espacios,
desempean un papel decisivo en la vida de los Estados y que el individuo y la
sociedad humana dependen del suelo en que viven, estando su destino
determinado por las leyes de la Geografa. Proporciona al conductor poltico el
sentido geogrfico necesario para gobernar".

Definicin segn la CAEN

Principios y fundamentos geogrficos y polticos, sobre los cuales debe

conducirse permanentemente un Estado, con la finalidad de alcanzar sus
objetivos.

Definicin segn el General (R) Edgardo Mercado Jarrn (1976).

"La Geopoltica es una ciencia que apoyada en los hechos histricos,

geogrficos, sociolgicos, ecolgicos, econmicos y polticos, estudia en
conjunto la vida y el desarrollo de un grupo humano organizado en un espacio
dado, analizando sus mltiples y recprocas influencias, para deducir sus

objetivos y proyecciones, con el fin de lograr un mayor bienestar y seguridad

para la Nacin".

Definicin segn Jack Child y Philip Kelli (Norteamericanos - 1988 libro

"Los Geopolticos de Sudamrica")

"Geopoltica es el impacto sobre las polticas de seguridad exterior de ciertas

caractersticas geogrficas, siendo las ms importantes la ubicacin entre los
pases, distancia entre reas, terreno, clima y recursos al interior de los
estados. Geopoltica tambin puede describirse como la relacin entre polticas
de poder y la geografa.
La utilidad del anlisis geopoltico deriva en parte de la existencia de amplia
vinculacin o teora entre ciertas caractersticas geogrficas y las polticas.
Estimamos que Geopoltica representa un mtodo de estudio de asuntos
internacionales y estratgicos y sus relaciones con el planeamiento para la paz
y el involucramiento militar".
II.

EVOLUCION DE LA GEOPOLTICA

Sudamrica carece de una visin geopoltica continental. Sus geopolticos

normalmente enfocan los planteamientos geopolticos con una visin nacional y
subregional, quizs reflejo de ubicacin perifrica con relacin al mundo y su
alejamiento de los poderes centrales y recursos de Euroasia y Norteamrica.
En relacin con las definiciones de geopoltica, las escuelas sudamericanas
difieren en ciertas reas de los norteamericanos; pero una que estimula la
controversia es la generalizada corriente sudamericana de considerarla ciencia.
A travs del tiempo la Geopoltica ha tenido diferentes interpretaciones y
definiciones que la han hecho pasar como una ciencia determinante para la
toma de decisiones en el nivel poltico, hasta una ciencia de carcter mtica,
que tena incluso dentro de su propsito ser una especie de pronstico del
futuro, atribuyndole concepciones agresivas, expansionistas, promotores de
utopas e incluso de guerras entre Estados.
Se le ha llamado pseudociencia, ciencia nazi e incluso, no vigente. De los
conceptos esenciales de Ciencia Poltica, contenidos en las distintas
definiciones que de ella se han formulado puede deducirse la existencia de
grficos sobre la vida y evolucin de los Estados.
La anterior deduccin puede verificarse del estudio de numerosos escritos,
mapas, grabados y otros testimonios, que demuestran la preocupacin de los
conductores polticos, guerreros, gegrafos, filsofos y cientficos de todos los
tiempos por conocer al mximo la realidad geogrfica del mundo y,
especialmente, las caractersticas y condiciones geogrficas de sus respectivos
Estados, como tambin de aquellos pases o reas geogrficas de mayor
inters poltico, econmico y militar, ya sea por su condicin de posibles
enemigos, aliados, fuentes de abastecimiento de la Geopoltica como disciplina
es de muy antiguo origen, como una rama de la Ciencia Poltica, o en menor
6

grado, como una doctrina dentro de ella, que se preocupaba de estudiar la

importante influencia que siempre han tenido los fenmenos y factores
geogrficos, mercados, rutas comerciales o reas claves de control estratgico.
Todos los que aplicaron los conocimientos geogrficos en la conduccin poltica
hicieron accin geopoltica; como tambin quienes estudiaron la influencia de
los fenmenos geogrficos sobre el Estado hicieron Ciencia Poltica. Por lo
tanto, los precursores de la Geopoltica son numerosos y abarcan a ilustres
gegrafos, cientficos, filsofos, estadistas, estrategas, exploradores y
navegantes de casi toda la historia universal.
La Geopoltica es una de las ciencias que ms ha evolucionado desde su
nacimiento a principios de siglo, la cual se ha ido consolidando a travs del
tiempo como un conocimiento cientfico terico y pragmtico que se inspira en
la intima relacin entre el Estado y el espacio donde aquel tiene un inters
poltico que satisfacer. Un conocimiento que dispone de un campo de
investigacin propio: el espacio geopoltico; una metodologa propia de
razonamiento y una terminologa exclusiva, nica y diferenciada.
El conocimiento terico cuenta con principios, normas, hiptesis y teoras que
sirven de gua al pragmatismo poltico, se manifiesta y desarrolla por el estudio
del espacio mediante el anlisis de los factores geopolticos que lo componen y
la forma previsible de influir o actuar.
III.

OBJETIVO DE LA GEOPOLITICA

Su objeto es lograr una interpretacin poltica del espacio mediante ciertas

coherencias de las recprocas relaciones de la poltica con el espacio, las
aspiraciones en pugna y las posibilidades de realizacin, con la finalidad de
aportar conocimientos a su desarrollo progresivo.
El estudio pragmtico del espacio geopoltico se apoya en las amplias bases
del conocimiento terico geopoltico, su cometido es asesorar ,es decir orientar,
guiar y aconsejar al estadista y al militar estratega; en general, en los
siguientes aspectos:
- La conduccin poltica y poltico estratgica del Estado, en todas las
decisiones trascendentales en las cuales intervenga el factor geogrfico, para
formular una poltica territorial que permita aprovechar o disminuir las
desventajas, sobre las ventajas polticas en beneficio de los objetivos
nacionales.
- Mejorar al Estado, modificando positivamente las condiciones geogrfico
polticas (causas) que se deduzcan, con el propsito de producir en el futuro
(prospectiva) mejores efectos polticos, de acuerdo a los objetivos nacionales
deseados.
- Les brinda, no slo el conocimiento del ambiente geogrfico que sirve de
escenario a los hechos polticos, lo que no es misin de la Geografa, sino el de
las relaciones entre ese escenario y el comportamiento humano.
7

_ Facilita la toma de decisiones en la actividad econmica.

_ Ayuda a definir las vas de comunicacin martimas, areas,terrestres,frreas,
informtica.
_ Facilita a los funcionarios del Estado , que comprende ciudadanos,
empresarios, FF.AA y PNP a interrelacionar y comprender a nuestro Pas a
partir de un conocimiento exhaustivo del territorio y su potencial.
_ Ayuda a capacitar a los diferentes grupos polticos, a fin de que velen por los
intereses del Estado.

IV.

RELACION DE LA GEOPOLITICA CON OTRAS DISCIPLINAS

La geopoltica es una ciencia y un arte en pleno crecimiento, por lo tanto no

est delimitada. Esto hace que sus relaciones con la mayora de las ciencias y
dems disciplinas estn en plena investigacin, algunas relaciones:
a) La geopoltica da sustento fsico y le permite nutrirse de las ciencias que
la auxilian como la astronoma, geologa, biologa, econologia y la
edafologa.
b) La historia permite conocer el pensamiento geopoltico de los pueblos a
travs del tiempo, facilitando su proyeccin hacia el futuro.
c) La sociologa permite apreciar la masa humana que se mueve en un
espacio y la capacidad de esos hombres para hacer crecer o dejar
reducir sus espacios geogrficos, sean terrestres, martimos o areos.
d) La economa estimula el desarrollo y la seguridad de los pueblos,
gravitando por lo tanto, en la geopoltica. Para poner en evidencia una
escuela geopoltica se necesita apoyo econmico.
e) Dentro de las ciencias polticas, la geopoltica sirve de fundamento y
propone normas para la accin poltica.
f) La geopoltica seala a la estrategia los objetivos para alcanzar o
preservar dentro de la vida de un estado. La estrategia teniendo en
consideracin los dictados geopolticas, establece el cmo debe
accionar el poder nacional para logras objetivos fijados por la poltica.
g) El hombre es el motor de la historia y el que acciona la geopoltica. La
necesidad de la defensa del potencial humano por el Estado es
axiomtica. Este potencial humano se defiende, tanto en cantidad como
en calidad, por medio de la Medicina Humana.

V.

EL ESTADO DESDE UN PUNTO DE VISTA GEOPOLITICO

Desde un punto de vista geopoltico al Estado podemos estructurarlo bajo cinco

conceptos.

Fronteras
8

VI.

Espacio de Crecimiento
Ncleo Vital (Ncleos Vitales)
Comunicaciones
Espacio Areo.
Espacios de Proyeccin Internacional.

GEOPOLTICA EN EL PER

El Per abarca un territorio de 1'285,215 Km2 de superficie. Tiene adems

soberana y jurisdiccin sobre una franja de 200 millas, 370Km2. del Mar
Pacfico
Peruano.
El territorio antrtico peruano est comprendido entre los meridianos 84 y 90
longitud oeste y hasta el Polo Sur, a los 90 Latitud Sur. Por su extensin, el
Per ocupa el tercer lugar de Amrica del Sur despus de Brasil y Argentina.
VI.1. LINEAMIENTOS GEOPOLITICOS DE AMERICA
Las culturas precolombinas y su influencia en el pensamiento geopoltico de
Amrica y del Per contemporneos.
Las grandes individualidades que vivieron creativamente y cumplieron roles
rectores en la humanidad son fuente de mensajes para las actuales y venideras
generaciones. As.
Cristo desde su cruz, es gua final de la humanidad.
Confucio contina iluminando a millones de chinos
Scrates, platn y Aristteles son mentores de la cultura occidental.
Colon y Magallanes, inconformes de los limites martimos, inspiran los vuelos
interplanetarios.
Manco Capac, Pachacutec, Tupac yupanqui y sus huestes han dejado huellas
en las rocas de los andes, en las ruinas arqueolgicas y en el tiempo que nos
impiden olvidad la grandeza del imperio del tahuantinsuyo.
Quiones, Grau y Bolognesi son patrones de las armas peruanas
contemporneas.
Las culturas o civilizaciones desaparecidas tambin son patrones histricos
que facilitan el desenvolvimiento de los pueblos, incluyndose a su quehacer
geopoltico.

Segn toynbee clasifica las sociedades o civilizaciones en la forma siguiente:

a)
b)
c)
d)

Sociedades existentes
Sociedades extintas
Sociedades fracasadas
Sociedades detenidas

VI.2. SUDAMERICA Y SUS POTENCIALIDADES

Las caractersticas especiales del continente son:
a) Amrica del sur vive en su propia isla, a pesar de estar conectada al
norte por Centroamrica y el Caribe. Esto le da la independencia
geoestratgica.
b) Tiene acceso directo a la Antrtida, y cuando la ciencia y la tecnologa lo
permita, ocuparla en breve plazo y controlar una regin Eje mundial.
c) Es pieza clave en el juego estratgico del:

Pacifico sur
Atlntico sur
Antrtida
Caribe

Sudamrica es un gigantesco territorio sobre el cual los andes semejando a

una herradura. Las alturas que conforman los Andes procedentes de la
Antrtida, discurren al oeste del subcontinente entre Argentina, Chile, Bolivia
Per y Ecuador, hacen un arco para entrar a Colombia, Venezuela y a las
Guayanas. El espacio cerrado dentro de la parte cncava de la herradura es el
resto. Casi horizontal, de Sudamrica. Es decir desde la cuenca del amazonas
hasta las pampas de argentinas.
Existen Cuatro Regiones Maestras Geopolticas, andinas, conformadas por la
convergencia de cordilleras, las cuales son:
Nudo de pasto, en Colombia
Nudo de Loja, en Ecuador
Nudo de Pasco, en Per
Altiplano, en Per y Bolivia
Al valor geogrfico, se suman las inmensas riquezas que guardan sus
entraas, el potencial hdrico existente y sobre todo al hombre andino guerrero
y conquistador.
10

El rio amazonas nace el oeste del subcontinente, lo atraviesa por su aprte

central y desemboca en el atlntico, haciendo que el Per sea un pas
bioceanico, con la ventaja de ser dueo de las cabeceras de las cuencas.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, se desprende que las
responsabilidades de los estados en defensa de Sudamrica podran ser las
siguientes:

a) Dentro del subcontinente:

1. Eje central oeste-este, en Brasil y Per
2. Eje central norte-sur, en Brasil, Venezuela, Bolivia, paraguay y
argentina.
b) Pacifico sur, que comprende a Colombia, ecuador y Per
c) Atlntico sur:
Brasil, Uruguay, Paraguay, argentina y Per a travs del rio amazonas,
comprendiendo al Madre de Dios, la cuenca del plata y cuando
tengamos bases en la Antrtida, se complementaria en el estrecho de
Drake.
d) Mar Caribe
Adems de los pases centroamericanos y del Caribe, Colombia,
Venezuela y las Guayanas.
Para analizar el valor estratgico y geopoltico de Sudamrica se
necesita conocer la interaccin existente con los mares que lo circundan
y con la Antrtida, referente al mar Caribe hay una nutrida bibliografa,
con respeto al atlntico Sur las informaciones son validas. Sobre la
Antrtida poco se ha publicado. Con referencia al pacifico Sur, algunas
verdades mezcladas con intencionalidades.
El pacifico sur es la parte del Ocano Pacifico dimensionado en la forma
siguiente: desde Colombia hasta la Antrtida involucrando tambin a
Ecuador, Per y Chile. Al otro lado del ocano, esta Oceana, desde las
filipinas, pasando por Australia hasta la Antrtida.
Finalmente, los estados de Sudamrica, Centroamrica y el Caribe
deben unirse estableciendo la confederacin Centro-Caribe-Sudamrica.
VI.3. EL PIVOTE HISTORICO EN SUDAMERICA
A modo de comprobacin de la visin general geopoltica respuesta para
Sudamrica, recurriremos a la historia, que atestiguara que los cinco mayores
acontecimientos realizados en el pasado en el subcontinente, fueron
influenciados por las zonas maestras y por el Eje de giro central del pacifico
Sur en su extremo Oriental.
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a) Imperio incaico
Manco Capac y Mama Ocllo, salieron del lago Titicaca, en el Atlntico y
se dirigieron al cusco para fundar el ms grande imperio de Sudamrica,
el mismo que se expandi siguiendo la cordillera de los andes,
ocasionalmente bajando a los valles al oeste de dichas cordilleras y a la
Ceja de selva.
El imperio funda su grandeza y fortaleza en las cuatro regiones
maestras, con los espacios necesarios para si desarrollo y seguridad
comprenda parte de Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, parte de Chile y
parte de Argentina.
b) La conquista de Sudamrica
La conquista de Sudamrica se hizo por su extremo occidental. Las
expediciones martimas procedentes de panam tocaban primero Per.
Luego los espaoles se dirigen al norte y al sur de los andes, llegando a
su mayor extensin por el aos de 1542 que comprenda casi toda
Sudamrica, excepto Venezuela y parte de Brasil, y adems parte de
centro Amrica con Panam.
c) El virreinato del Per
Desde lima se gobern en forma eficiente al gigantesco virreinato del
Per por casi dos siglos. Fue por el Callao que entraba la fuerza para
mantener el virreinato y sala la riqueza para Europa
d) La independencia
Sigue el camino inverso al de la conquista, partieron de los extremos
para juntarse en el centro: Per. Desde Venezuela sali bolvar, y por el
sur, desde argentina, San Martin. Convergieron hacia tierra inca,
fortaleza del podero espaol, donde debera darse la batalla final.
e) La cudruple alianza
Por el ao de 1866 Espaa intenta reconquistar sus antiguas colonias,
para lo cual organizo una poderosa expedicin dirigindose hacia las
costas del Pacifico. El peligro lo advierte el Per y fue uno de los
impulsores para formar la cudruple alianza a fin de hacer frente a las
nuevas pretensiones hispnicas.

VI.4. EL PERU Y LA TERIA GEOPOLITICA

El Per se encuentra en la parte central y occidental de Amrica del sur,
teniendo como columna vertebral la cordillera de los Andes, est rodeado por
cinco pases limtrofes: ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile.
12

Por el occidente esta baado por el ocano Pacifico, sobre el cual tiene una
soberana aproximada de un milln de kilmetros cuadrados, correspondiente a
las 200 millas marinas de mar territorial, dominio martimo que denomina la
constitucin. Ahora si, aqu recin esta nuestro limite Occidental. No olvidemos
que a partir de esa lnea y hacia el oeste, en caso se dividirse el lecho de los
mares.
Histricamente pertenecemos al grupo de pases San Martinianos y
Bolivarianos. Tenemos derechos irreducibles en la Antrtida.
En resumen el Per es:
a) Andino central
El rea andina constituye una subregin en Sudamrica, integrada por
los pases denominados Andinos y en la que se ha organizado el
denominado Grupo andino (GRAN), el que tiene por objetivo velar por el
desarrollo de la regin.
b) Eje medio de la cuenca del pacifico
La ubicacin en el continente sudamericano con acceso directo al
ocano Pacifico, le da una condicin altamente favorable.
A pesar de esta situacin evidentemente ventajosa, al aparecer no es
debidamente explotada. Tal vez no se ha apreciado su valor dado que la
costumbre de gozar de ella nos oculta las razones de su real poder.
Si no tuviramos ese libre acceso al ocano, recin apreciaremos las
ventajas de esa facilidad.
La sinuosidad del litoral costero presentando golfos profundos, estuarios
y bahas, proporcionan zonas favorables para las construcciones
portuarias.
c) Bioceanico
Con referencia al ocano pacifico, y con relacin al Ocano Atlntico, ya
que el paso del Ocano pacifico al Atlntico se hace bien por panam o
por el estrecho de Magallanes, pero tambin se puede hacer en la
cuenca del rio amazonas, complementado por vas terrestres y area.
d) Eje amaznico
Geogrficamente el Per se encuentra dentro de la Hoya amaznica,
por lo tanto es pas amaznico e inmerso en la complejidad que de esta
situacin se desprende.
Tal ubicacin cobra gran inters para el desarrollo e integracin
subregional por cuanto la amazonia, que es una zona aun no explotada
debidamente, constituye una fuente de grandes recursos naturales y da
a nuestro pas una connotacin especialsima.

13

Adems Per junto con Brasil conforma el eje medio horizontal, por lo
tanto ubica dichos pases como claves en la defensa de Sudamrica.
Referido a la tierra continental. Esta situacin le permite al Per ser
pasaje obligado terrestre y areo para los estados del norte y el sur de
Sudamrica.

e) Antrtico
Por razones que se expresan en la tercera parte del libro la Antrtida
peruana debemos reivindicar el sector comprendido entre los 75 40 a
150 longitud oeste y de los 60 a 90 Latitud sur.
f) Ecuatorial
La lnea ecuatorial es tangente a nuestro territorio en gueppi; esto hace
que el mbito de proyeccin e influencia de los satlites de
comunicacin ubicados en nuestrot erritorio alcancen al hemisferio norte,
dndonos ventajas en este campo y en el econmico. Situacin que se
har mas evidente cuando reivindiquemos el triangulo de Sucumbos.
VI.5. EL PERU: LA EXPLOTACION DE LOS FONDOS MARINOS
Y LIMITES MARINOS
La explotacin de los fondos marinos delicado y complicado tema, esta
debatindose en las confederaciones sobre el derecho del mar en las naciones
unidas, hay marchas y contramarchas, cuyo ritmo es marcado por los pases
industrializados con tecnologa apropiada para explotar el lecho y subsuelo de
los mares, empezando por los mdulos polimetlicos.
En el puede observarse que al Per le asignan la cuenca peruana una de las
ms profundas del pacifico y le niegan las montaas inmediatamente al Oeste
de la cuenca, la que esta solo a 2049 metros de la superficie; esas elevaciones,
en todo caso, deben permanecer al Per de repartirse la soberana del lecho
marino.
a) Delimitacin marina con Ecuador
Existe una lnea provisional de pesca siguiendo los paralelos, por la que
el Per permite que Ecuador usufructe temporalmente unas 14,000
millas cuadradas.
La cuestin empieza a partir de la recta imaginaria que une los hitos
capones en Per y payama en Ecuador, es decir como debe seguir
prolongndose la lnea demarcadora al cortar la recta hasta las 200
millas.
Para solucionar el impasse existen las siguientes formulas:

14

1. Prolongar la lnea demarcadora que viene del hito Correa y pasa

por el punto medio de la reta que une capones con payama
2. En el mismo punto medio anterior, trazar una perpendicular a la recta
que une los hitos y prolongarla hasta las 200 millas.

b) Delimitacin martima con chile

El da 18/06/86, aparece un a informacin procedente de Santiago de
chile en la que el canciller peruano declara que se estara trabajando en
torno a lograr una delimitacin martima con el pas sureo. Problema
que el diario chileno el mercurio califica como mnimo.
Al respecto, y apoyado en modestos trabajos geopolticos me permito
opinar lo siguiente:
El problema no es mnimo como sugiere el diario sureo. Se trata de
consolidar a nuestra soberana de 63,660 Km2 de espacio martimo y
el areo que lo cubre.
La aparente dificultad se presenta por que la lnea de nuestras costas
con las de chile, hacen un Angulo, de manera que, al identificar nuestro
dominio martimo y areo de las 200 millas marinas cerca de la frontera
tomndose como lgico la perpendicular a la lnea costera de base. Esta
quedara frente a las costas de Chile.
c) Delimitacin de la frontera martima peruana no-chilena y peruanoecuatorial deben efectuarse en el contexto de los acuerdos de ginebra
1958, art 12
Para lo cual el gobierno tendr que promulgar la ley de lneas de base,
cuyo proyecto la marina de guerra le presento en 1986. Las lneas de
base a formarse deben ser las lneas de bajamar y son las que usan en
la confeccin de las cartas hidrogrficas. En el caso de las aguas
inferiores costeras como golfos, bahas y otros, se utilizan las lneas de
base recta. Las doscientas millas se miden sobre la perpendicular a las
anteriores lneas.
d) Explotacin de los fondos marinos
En cuanto a la explotacin de los fondos marinos, dentro de las 200
millas, es de nuestra exclusividad, mas all de ellas el Per puede
extraer riquezas de cualquier parte pero sus investigaciones cientficas,
deben estar dirigidas hacia las elevaciones menos profundas y mas
prximas a las costas al menos hasta los 130 de longitud oeste.
El problema de los fondos marinos recin empieza y si alguna vez se
efectuara la distribucin de los mismos, tendra que ser mas all de las

15

200 millas marinas del mar territorial. Y en nuestro caso por lo menos
hasta el meridiano 130 longitud oeste.
La creacin del Instituto Peruano de Explotacin de los Fondos Marinos
permitir emplear una doctrina y una tecnologa coherentes para
participar de las riquezas marinas que el Per entero necesita.

VI.6. ZONAS MAESTRAS O LLAVES GEOPOLITICAS DEL PERU

Para afinar el estudio geopoltico se seala las zonas maestras o llaves
de inmediato inters, las cuales son:
I.

Altas montaas submarinas prximas a los 130 longitud Oeste.

Esta es la zona lgica de explotacin de los fondos marinos mas
all de las 200 millas marinas. Es verdad que hoy no disponemos
de la tecnologa, pero el futuro es nuestro, siempre y cuando
actuemos con sentido patritico y de permanente investigacin.

II.

Mar territorial
El Per ejerce soberana y jurisdiccin completa y excluyente en
las 200 millas marinas contiguas a la costa y el espacio areo que
las cubre

III.

Nudo de Loja y ramales del sur

Desde el Per penetran tres ramales de los andes hacia Ecuador
para unirse en el nudo de Loja; por lo tanto somos una unidad
geogrfica que debe desarrollarse coordinadamente.

IV.

Nudo de Pasco y sierra central

Zona bsica para el desarrollo y la seguridad central del pas. Fue
escenario de la lucha por la independencia y de la campaa de la
brea.
Domina tanto la costa como la selva, se puede llegar a ella en
pocas horas mediante transporte terrestre, tambin permite
continuar por los caminos interandinos de la sierra norte y sur.
Es pieza fundamental para el montaje de planes estratgicos de
seguridad nacional.

V.

Zona petrolera Nor-Oriente

Esta zona se extiende hasta el Lago Agrio en el Ecuador. La
confluencia de grandes ros navegables, tanto del norte como del
sur, al amazonas facilitan la comunicacin con el resto de Loreto

16

VI.

Selva central
Est demostrado que puede convertirse en una vasta regin
agropecuaria capaz de proporcionar alimentos no solo para
satisfacer las necesidades de la poblacin, si no tambin para la
exportacin.
Dispones de reservas comprobadas de petrleo y gas. Su
desarrollo facilitara la seguridad, permitiendo hacer frente a la
influencia brasilea.

VII.

Cuenca del rio Madre de Dios.

Tiene sus peculiaridades y riquezas que la diferencian de otras
regiones. Dispone de dos fronteras.

VIII.

El altiplano
Pachacutec planifico primero conquistar el altiplano para luego
poder anexar al imperio los actuales territorios de Bolivia y la
parte norte de Argentina y de Chile. Poniendo de manifiesto su
valor estratgico en cuanto a la seguridad del sur del pas se
refiere.
Esta zona es densamente poblada y la explotacin agropecuaria
es apreciable a pesar de la altura y del rigor del clima.
Las aguas del Titicaca no son adecuadamente utilizadas,
dndose el extrao caso de no poder hacer a sequias en reas
contiguas es deficientemente aprovechado.

IX.

La Antrtida
La riqueza y el valor geoestratgico de la Antrtida peruana son
tan importantes que se le ha dedicado un acpite especial
.confiamos en la capacidad de nuestros profesionales y
esperamos la obligada decisin de los gobernantes para tomar
posesin de ella de una vez por todas.

X.

Las islas Galpagos

Las islas galpagos del Ecuador influyen en la seguridad de
nuestra costa norte.

XI.

Puerto busch
Puerto boliviano ubicado en el canal principal del rio Paraguay,
navegable todo el ao. Hay temporadas en las que el puerto
Suarez no es operativo. Por lo tanto, el Per debe negociar de Ilo
17

con una contra parte en puerto Busch, as tendramos acceso a la

cuenca del Plata y al altiplano por dicha hidrobia.

VI.7. ZONAS DE TENSIONES GEOPOLITICAS QUE AFECTAN

AL PERU
Nuestra condicin de pivote sudamericano, lejos de facilitarnos ser eje
integracionista nos ha convertido en un pas acosado. Por ello es que, si
afirmamos palpar tensiones geopolticas en todas nuestras fronteras
terrestres, martimas y el espacio areo que los cubre, estamos en lo
cierto.
Identificamos las zonas de tensiones geopolticas:
a) Mar peruano
Nuestro dominio martimo es hasta 200 millas marinas medidas de la
lnea de costa, incluyendo el espacio areo que lo cubre. Patrimonio
que es apetecido desde otras latitudes, unas veces para disfrutar la
riqueza ictiobiologica y otras para aspirar a la libre navegacin hasta
las doce millas marinas. Pretensiones que se haran realidad en caso
de adhesin a la denominada convencin del Mar.
Por otro lado, ms de una vez se han detectado pescadores piratas
en nuestras aguas, as como el paso de navos intrusos, pero
afortunadamente hemos hecho valer nuestros derechos soberanos.
b) Limite martimo con Ecuador
Los limites martimos no se han fijado, solo se dispone de un
convenio de pesca estableciendo uno de los paralelos terrestres para
identificar las areas de cada quien. Situacin que es causa de
fricciones entre ambos pases.
c) Islas galpagos
De establecerse bases areas o navales significaran una amenaza
para nuestra costa Norte y para las rutas internacionales areas y
martimas que utilizamos hacia el hemisferio norte. Adems queda
por investigar la posesin de los Galpagos por parte de Ecuador
cuando siempre fueron peruanas.
d) Rio Calvas y Rio Tumbes

18

Inesperadamente aparece como una rea de tensin al construir

Ecuador una dique unilateralmente provocando el cambio del curso
hacia nuestro territorio en 1985, a la vez que se mueven hitos
demarcatorios fronterizos, incluyndose los cercanos al rio Zarumilla
hasta su desembocadura en el Ocano Pacifico.
En cuanto al desvo del rio Calvas, la lnea demarcadora seguir
siendo el antiguo cauce, debiendo continuar los propietarios
peruanos conduciendo sus predios colindantes con el cauce natural y
nuestras tropas seguirn patrullando a sus habitantes itinerarios. Aqu
el verdadero damnificado seria Ecuador, pues perdera en ese tramo
la binacionalidad del Calvas. Las aguas del rio tumbes son retenidas
por el ecuador sin contraparte peruana.
e) Parte no demarcada de la cordillera del cndor
Existe un pequeo tramo, de unos 78 Km que no han terminado de
demarcarse en la Cordillera del Cndor.
Exactamente en el recorrido que separa las aguas que van hacia la
Zamora Ecuatoriano y del rio Cenepa Peruano.
f) Zona petrolera del nor-oriente
En la zona que comprende desde el rio Pastaza peruano, hasta el
lago Agrio. El petrleo tradicionalmente es un poderoso influyente
geopoltico.
g) Punta de Gueppi
Por dos razones primero porque es rea de convergencia de Per,
Ecuador y Colombia; luego, por su forma de punta cuya integridad
debe ser cuidadosamente preservada.
h) Rio Putumayo
Rio binacional compartido por el Per y Colombia. En los ltimos
aos nuestros vecinos del Nor- Oriente vienen colonizando
intensamente la margen izquierda, mientras la nuestra est
abandonada: situacin aprovechada por colombianos quienes
continuamente pasan a nuestro territorio por razones diversas
i) Saliente de Ramn Castilla
Como toda punta es de atencin geopoltica, la presente aumenta su
importancia por ser lugar de convergencia de tres pases: Per,
Colombia y Brasil.
j) Rio Yaravi
Sirve de lmites entre Brasil y Per. Nuestros vecinos del Este le han
conformado con una carretera y desarrollan intensa actividad de
19

colonizacin con adecuados incentivos entre los que se incluye,

hecho inslito, el pago de subsidios incluso a moradores peruanos.

k) Sector terrestre de la frontera con Brasil

La frontera fluvial con Brasil termina en el alto Yarav o Yaquerana,
inicindose el sector terrestre hasta el encuentro con la frontera
biliviana en iapari.
Brasil, esto no es un secreto, ha manifestado en ms de una
oportunidad su deseo de tener salida al pacifico, pretendiendo
hacerlo particularmente por el Per.
l) Saliente esperanza
Qrea que comprende al rio Santa rosa. Como toda punta exige ser
adecuadamente vigilada y controlada.
m) Iaparai
Punto de convergencia de tres pases: Per, Bolivia y Brasil. La
carretera brasilea que viene desde el atlntico pasando por Brasilia,
la cual esta empalmada con la proyectada peruana, encontrndose
en uso el tramo Iapari-Iberia en el Departamento de Madre de Dios.
n) Tacna Arica
Arica territorio peruano en poder de chile, es el puerto natural de
Tacna. Arica tambin es de inters para Bolivia en su esfuerzo para
salir al mar.
o) Limite martimo con Chile
Todava no se ha definido. De permanecer esta situacin seria causa
de serios conflictos futuros toda vez que se estara cediendo espacio
martimo y areo a Chile.
p) La Antrtida
Subcontinente en el que el Per tiene definidos derechos, es
miembro consultivo. Existen evidencias de presiones diversas que
estaran sutilmente impidiendo nuestro desarrollo como pas
antrtico.
Estas presiones se convertirn en tensiones geopolticas cuando se
pretenda revisar el tratado antrtico y aun mas, cuando pretenda
revisar el tratado antrtico y aun mas cuando comience la explotacin
del petrleo y dems riquezas existentes.
q) Espacio areo
20

Nuestros espacios areos y martimos se vern incrementados,

cuando reivindiquemos soberana o derechos en la Antrtida.
Nuestros espacios areos y martimos han sido fuente de tensiones
geopolticas no solo con nuestros vecinos ribereos, sino tambin por
parte de Brasil y Bolivia que tienen deseos manifiestos de tener
salida al Ocano Pacifico
Existen libertades areas las cuales son:
Primera:
Sobrevolar el espacio areo de un pas.
Segunda:
Derecho de aterrizar para fines no comerciales, escala tcnica
Tercera:
Facultades que en el estado concedente se descarga pasajeros,
correo o carga proveniente del estado que consigui el permiso
Cuarta:
El derecho de tomar pasajeros, correo o carga en el estado
concedente destinado al territorio de la bandera de la nave.
Quinta:
Privilegio de embarcar pasajeros, correo o carga en el pais
concedente con destino a otro contratante y el de desembarcar
pasajeros, correo o carga en el estado concedente proveniente de
cualquier pas.
r) Selva central
Es la zona cocalera ms importante del pas; donde narcotraficantes
internacionales hacen que cada da aumentan las areas de cultivo;
causa principal del terrorismo.

21

VII.

REGIONALIZACION Y DESCENTRALIZACION DEL PERU

VII.1. REGIONALIZACIN

Desde tiempo atrs, los estados que imperaron en el Per buscaron la

descentralizacin y para ello dividieron el territorio en regiones, con miras a
organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez permita un desarrollo
integral. En razn a ello se han planteado en la actualidad varios modelosde
regionalizacin, basado en criterios geogrficos, econmicos, polticos,
histricos y geopolticos. Lo que se debe tener en cuenta es que el modelo que
se asuma debe ser producto de un enfoque multidisciplinario y que cada regin
goce de autonoma en beneficio de su propio desarrollo. Se define como regin
a las unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad de recursos
naturales, sociales e institucionales, integradas, histrica, econmica,
administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de
desarrollo, especializacin y competitividad productiva, sobre cuyas
circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales.
VII.2. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA REGIONALIZACIN
La historia de la divisin polticadel territorio peruano esta llena de creaciones,
desmembraciones, recategorizaciones y redenominaciones, hechas sobre la
base de la divisin poltico administrativa existente a fines de la colonia. Los
criterios para dichos cambios no siempre han sido uniformes y de alguna
manera han sido impulsados ya sea por intereses polticos o econmicos
regionales o no, por movimientos reivindicativos regionales, por razones
geopolticas o por razones de ndole administrativa y fiscal.
Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros
demarcatorios de carcter poltico que el pas a tenido en las diversas pocas
de su existencia, no siempre han correspondido a las reales exigencias de su
geografa y desarrollo social; as tenemos:
VII.2.1.

DEMARCACIN COLONIAL

En 1782 el territorio nacional estaba dividido en seis intendencias: Lima, Cusco;

Arequipa, Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y ms tarde Puno. Adems
las intendencias se dividan en partidos, en un total de 56. las luchas por la
22

independencia trajeron consigo la necesidad de controlar el territorio por parte

de los espaoles. Vidaurre escribi 1810, "Que nunca se confiase a un
individuo aislado mas poder que el necesario al fin para el cual su autoridad fue
instituida; que a mayor poder hubiese menos tiempo de guerra y que estas
fueran evitadas mediante el orden interno".
La divisin y demarcacin territorial del poder poltico militar incumban en
aquellos aos a los espaoles, en vista de lo cual:
"La Real orden del 31 de mayo de 1821, seala el ltimo intento de Espaa por
adoptar su organizacin a los nuevos tiempos. En dicha real orden se propugna
la organizacin de juntas encargadas de un plan de divisin poltica del
territorio, teniendo presente: primero, los limites naturales (ros, montaas, etc.
segundo, que haya proporcin en la extensin y las distancias; tercero: que se
distribuya equitativamente las riquezas en todas las ramas, haciendo discreta
combinacin".
Este ltimo intento de demarcacin poltica del Per por parte de los espaoles
parece coincidir con los planteamientos que hace Pulgar Vidal. Sin embargo
dicha real orden no llego a concretarse pues ese ao se proclamo la
independencia.
La regionalizacin colonial tuvo un carcter administrativo tributario.
VII.2.2.

DEMARCACION REPUBLICANA

En 1821 San Martn transformo las intendencias en departamentos y los

partidos en provincias. Pero solo con la constitucin de 1823 cambiaron los
criterios y la legislacin para la demarcacin territorial. En esta constitucin se
adaptaron al Per las juntas departamentales, ya vigentes en Europa, que dada
su inspiracin liberal otorgaban atribuciones ms o menos amplias a los
organismos locales y Regionales.
A partir de entonces la historia de la regionalizacin del Per, si existe alguna,
ser la de intentos de demarcacin territorial a priori, creando y cambiando los
limites y las instituciones regionales de control administrativo y poltico.
Hagamos una breve sntesis de los principales intentos de descentralizacin y
de regionalizacin hechos por los diferentes gobiernos:

A.

La constitucin de 1828, adopto un sistemas de juntas departamentales

como grmenes de futuros parlamentos federales, otorgndoles
atribuciones de orden poltico administrativo, eclesistico, y judiciales;
Dentro de cada territorio departamental con el objeto de limitar la
influencia del poder central, especialmente en lo administrativo. El intento
se trunco dado que no s previo una descentralizacin econmica.

B.

Una ley de 1873 restableci los consejos departamentales y

municipales, con algunas atribuciones para administrar la economa de los
departamentos provincias y distritos.
23

C.

Despus de la guerra con Chile y bajo la forma de una ley 1880, se trato
de realizar una descentralizacin, sobre todo fiscal de manera tal que los
impuestos recaudados en cada zona fueran utilizados en provecho de la
misma zona.

D.

La constitucin de 1919 crea los congresos regionales con el objeto de

promover el desarrollo regional y local. Adems promueve la divisin
transversal del pas aunque sin fundamentacin practica.

E.

La constitucin de 1923 establece nuevamente los consejos

departamentales en los lugares que la ley seala reconocindoles
autonoma administrativa y econmica.

Como se observa todos los cambios antes mencionados concuerdan con el

largo debate sobre el centralismo y descentralismo, comprendido bsicamente
en sus aspectos administrativos. Las sucesivas transformaciones de juntas en
consejos, en congresos departamentales, tuvieron como escenario territorial la
demarcacin y reconocimiento de los lmites territoriales de cada departamento
y sus respectivas sub. Divisiones como las que tenemos actualmente
La descentralizacin fue una oferta poltica que propusieron todos los partidos
polticos y movimientos que participaron en las pasadas Elecciones Generales
por lo cual el actual gobierno Constitucional tiene el compromiso ineludible e
impostergable de impulsar este proceso en razn de importantes fines y
objetivos que representan para el desarrollo y bienestar general de la Nacin.
Cien aos ms tarde el problema no haba cambiado en lo ms mnimo, y, en
todo caso, se haba agravado. "Uno de los vicios de nuestra organizacin
poltica es, ciertamente, su centralismo" dijo con claridad meridiana Jos
Carlos Maritegui en la dcada del 20, en Regionalismo y Centralismo, el sexto
de sus clebres 7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana.
Ya en esa poca el crecimiento de la capital era el centro de encendidos
debates y serias preocupaciones; no obstante, el censo de 1920, haba
reportado una poblacin que "apenas" llegaba a 230 000 habitantes es decir,
tena el tamao y poblacin de uno de los distritos ms chicos de la Lima actual
. En el debate de entonces, los ms optimistas es decir, los ms "centralistas",
los ms ilusos, los ms equivocados, auguraban a la ciudad un fantstico
porvenir. No se equivoc en cambio Maritegui, que, apoyado en slidos
razonamientos y contrastaciones, advirti las debilidades intrnsecas de Lima y
del centralismo. Ni se equivocaron todos aquellos que en las dcadas
siguientes volvieron a insistir en las debilidades de la ciudad
VII.3. MODELOS DE REGIONALIZACIN
VII.3.1.

Regionalizacin transversal

Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada regin pueda
contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y Selva). Bajo
24

este planteamiento surgen un total de nueve regiones poltico-administrativas.

Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal present un nuevo proyecto de
regionalizacin transversal, pero esta vez consider %la existencia de solo
cinco regiones. Para consolidar este modelo de regionalizacin, se hace
necesario que se integre el territorio nacional con carreteras de penetracin;
pero este proceso tendra grandes dificultades por la presencia de los Andes.
VII.3.2.

Regionalizacin geopoltica

Planteado por Edgardo Mercado Jarrn, quien considera la conformacin de

cinco ncleos de cohesin, bajo los criterios agroeconmicos, geohistricos y
geoestratgicos. Los cinco ncleos propuestos, son las reas ms
desarrolladas en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos ncleos
generen influencias hacia el resto del territorio.
a.
Ncleo norte comprende las ciudades de Chimbote, Trujillo y
Chiclayo. Este ncleo ejercera influencia hacia Cajamarca, Tumbes,
Piura, Amazonas, San Martn y Hunuco .
b.
Ncleo centro oriental (primario) tiene como sede a Lima
Metropolitana, el cual llegar a tener influencia hacia Pasco, Junn,
Pucallpa, Ica y Huancavelica.
c. Ncleo sur medio oriental (terciario) la ciudad que asume el papel de
mayor desarrollo es Cusco y este ejercer influencia hacia el sur de lca,
Ayacucho, Apurmac y Madre de Dios.
d. Ncleo Sur (secundario) tiene como sede a la ciudad de Arequipa y su
rea de influencia comprende Moquegua, Tacna y Puno.
e. Ncleo Amaznico (terciario). El centro de ncleo se ubica en Iquitos,
el cual ejercer influencia a todo el departamento de Loreto.

VII.3.3.

CRITERIOS DE REGIONALIZACION

Para que se desea regionalizar al pas? La respuesta correcta a esta

pregunta, nos permitir encontrar los caminos adecuados para resolver sus
problemas.
La respuesta correcta es alcanzar el bien comn en cada regin, integrada
dentro del panorama nacional. Por lo tanto, las regiones que se establezcan
debern facilitar su desarrollo y seguridad por que a travs de ambos se
alcanza el bien comn. La regionalizacin es el medio, no el fin. El desarrollo y
la seguridad quedan facilitados cuando se aplican criterio homogneo a toda
regin.
Propugnar que tenga cada regin: costa, sierra y selva, es multiplicar el
problema bsico del Per por el numero de regin es que se pretenden
conformar. La agricultura de la costa, es totalmente diferente a la de la sierra y

25

ambas a la selva; y esto, solamente por hablar de un sector. So facilita la

especializacin, ni el desarrollo ni la seguridad.
El criterio correcto es cuando las regiones se constituyen sobre la base de
reas contiguas integradas

VII.3.4.

CENTRALISMO HISTORICO EN EL PER

Al observar detenidamente la historia contempornea del Per se puede

vislumbrar distintos intentos fallidos por descentralizar o desconcentrar el poder
poltico y econmico. Cabe anotar que existen diferencias entre descentralizar
y desconcentrar, el primero alude al hecho de realizar una reforma profunda
mediante un proceso de devolucin de poderes polticos, administrativos y
econmicos del gobierno central a las entidades sub-nacionales de gobierno.
Mientras que el segundo, tal como su nombre lo dice, radica en la delegacin
del ejercicio de las competencias desde el nivel de gobierno central hacia los
niveles de gobierno sub-nacionales. En el Per se apunta hacia un proceso de
descentralizacin, que sea permanente, se realice por etapas y que tenga
como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas.
El Estado peruano es unitario y, al igual que la mayora de naciones
latinoamericanas, se ha caracterizado por ser centralista. Esto significa que
todas las decisiones que afectaban a los distintos departamentos del pas eran
tomadas por el Gobierno Central desde Lima, la capital. El centralismo poltico,
administrativo y econmico, lo arrastramos desde la poca colonial, cuando el
Virrey concentr el poder poltico y econmico en la capital, en cuanto
recaudacin de impuestos y decisiones de gobierno.
El centralismo poltico dio paso al centralismo econmico, favoreciendo el
crecimiento urbano y costeo, en desmedro de las economas regionales o
locales. De este modo, el pas ha oscilado entre el centralismo e intentos de
descentralizacin sin mucho xito. Recin en el 2001, se tom una decisin
concreta y de consenso nacional, de iniciar un proceso de descentralizacin en
el pas. Decisin que se vio plasmada en la Reforma Constitucional del
Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin.
La descentralizacin es un proceso de largo plazo y una forma democrtica de
organizar nuestro pas. Con la descentralizacin las regiones podrn elegir su
propio plan de desarrollo, priorizando sus necesidades.
La descentralizacin busca hacer frente a los problemas -y sus consecuenciasgenerados por el centralismo, como por ejemplo:

Que ms de la mitad de la industria se encuentre en Lima

Que uno de cada tres peruanos viva en Lima

Que ms del 90% de los ingresos est en manos del gobierno central

Que ms del 80% de los gastos estn en manos del gobierno central
26

La descentralizacin es, por eso, una oportunidad para un desarrollo ms justo.

Por eso, la descentralizacin no es la realizacin de una o ms obras en los
lugares apartados de nuestro pas, ni la satisfaccin inmediata de las
demandas que hoy existen, tampoco la simple transferencia de recursos.

VII.3.5. EL RETROCESO DE LA DESCENTRALIZACIN

EN EL GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI
Alberto Fujimori destruy la descentralizacin formando un Estado
hipercentralista mencionando a Manuel Dammert Ego Aguirre. Segn este
importante socilogo Peruano, el Gobierno central de ese entonces anula las
11 regiones creadas en el Gobierno Aprista reemplazndolas por los Consejos
Transitorios de administracin Regional (CTAR) asumiendo las mismas
funciones de los Gobiernos eliminados hasta que se elijan a nuevas
autoridades.
Con la creacin del Ministerio de la Presidencia (MIPRE) en el ao 1992, los
CTARES toman ms poder debido a que el MIPRE se convierte en el ente
coordinador con las regiones proporcionndoles ms recursos. Segn la
constitucin aprobada en 1993, las autoridades de los CTARES deban ser
elegidas en el ao 1995. Esto no se dio por razones autoritarias y centralistas
admitiendo ms bien la creacin de 12 CTARES ms de las 12 ya existentes.
Vale decir que todos los departamentos del Per deban ser convertidos en
regiones administradas por el Poder Central.
El presidente Regional era elegido por el Presidente de la Repblica y esta
autoridad acordaba con un Consejo de Coordinacin conformada por los
alcaldes provinciales. De este modo, se eliminaba al Gobierno Regional como
el segundo nivel del Gobierno dando cabida a un Estado centralista instalado
en la hiperceflica Lima.
Con respecto a los Gobiernos Locales (entes Provinciales y municipales), el
rgimen corrupto buscaba subordinar a las municipalidades quitndoles
responsabilidades y entregndoles programas asistenciales buscando as la
dependencia de ellas alrededor del Centro Nacional. Estos programas son:
- El Instituto Nacional de Fomento Educativo (INFES)

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA).

Programa Nacional de Agua Potable (PRONAP)

27

Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES).

De este modo, estas funciones que eran de responsabilidad de los Gobiernos

Locales pasan a manos del Gobierno Central desmantelando en sus funciones
a los municipios. Quiero aadir que estas polticas se hicieron para que los
habitantes de las provincias se convirtieran en sujetos pasivos dependientes
para que a raz de todo lo que haga el Ejecutivo, voten nuevamente por el
Gobernante por las funciones que este estaba realizando a favor de estas
provincias. Con ello se mantena la legitimidad del Poder y las Autoridades
elegidas simplemente iban a servir de pantalla formndose as las clientelas y
prebendas que tanto dao hacen al pas.

VII.3.6. LA DESCENTRALIZACIN EN EL PER EN EL

SIGLO XXI
Luego de 11 aos de dictadura, en el Gobierno del presidente Alejandro Toledo
se eligen por votacin popular los 25 Gobiernos Regionales que tiene
actualmente el Per; es decir, que los departamentos se convierten en regiones
y que a partir de ello, tanto las CETARES como el Ministerio de la Presidencia
quedan completamente desactivadas. A partir de las elecciones municipales y
regionales en el ao 2002, se inician nuevas reformas para enrumbar una
nueva repblica descentralista.
Las funciones del Gobierno Central deban ser la de Seguridad, Defensa
Nacional, Estabilidad Econmica, promocin del desarrollo del empleo, etc. Al
Gobierno regional le tocaba el rol fundamental de promover el desarrollo
mediante grandes proyectos de infraestructura. Adems debe ser la institucin
impulsora del desarrollo de la regin atrayendo a capitales extranjeros.
Finalmente la labor de los Gobiernos Locales deban ser los servicios y la
preocupacin por programas sociales, llmese salud, educacin, etc.
Luego con la creacin de los Consejos de Coordinacin Regional y Consejos
de Coordinacin Local , la aprobacin de los Presupuestos Participativos, la
creacin de organismos de participacin, etc. la descentralizacin se va
consolidando en el Per; sin embargo, considero que este proceso est
incompleto debido a las siguientes razones:

La superposicin de competencias por la razn de que las funciones del

Gobierno Regional y Local han sido tergiversadas por las actuales
autoridades. Muchas veces se confunden las funciones de los alcaldes y los
Presidentes del Gobierno Regional debido al desconocimiento de ellos en
sus labores. Vemos que los Gobiernos Regionales no cumplen con sus
labores de ser promotoras del desarrollo convirtindose en organizaciones
burocrticas que administran los recursos otorgados por el Ejecutivo.

28

El Per todava sigue siendo un pas altamente centralizado ya que

segn Efran Gonzles de Olarte, Lima concentra el 29% de la poblacin
nacional, produce el 48% del PBI nacional, se genera el 55% del ingreso
nacional, produce el 70% del PBI industrial, concentra el 52% de los
servicios gubernamentales, recauda ms del 90% de los Impuestos. Ante
esto, las regiones solo reciben algo ms de un 15% del presupuesto
nacional convirtindolos en meros receptores de los ingresos del Poder
Central.

Escasa participacin de los ciudadanos en los asuntos de los Gobiernos

Locales y Regionales e.

Instituciones Burocrticas ineficientes que impiden un verdadero proceso

de descentralizacin.

Ante esto se necesitan de propuestas de solucin que formen regiones que

funcionen de manera eficaz y eficiente mediante:
1.

La formacin y consolidacin de regiones que se sustenten de manera

autnoma afrontando competitivamente los nuevos retos de la
globalizacin. Esto se lograr creando macro regiones poderosas con un
sustento poltico, econmico y cultural.

2.

La definicin clara de funciones del Gobierno Regional y Local

permitiendo cumplir sus roles adecuadamente.

3.

Desconcentrar los recursos de Lima a las regiones brindando mayor

poder de decisin de estos organismos en la toma de decisiones. Esto se
lograr con la voluntad poltica de los gobernantes de turno y el papel
fundamental de los legisladores de la repblica.

4.

Incrementar la participacin ciudadana a la poblacin brindando

incentivos desde el consejo de coordinacin local y regional a que tomen
decisiones pertinentes. Estos incentivos pueden ser econmicos
otorgndoles dinero para desarrollar y financiar sus distintas
organizaciones, tambin brindndoles no solo el derecho de opinar, sino
de votar en la toma de decisiones, asistir a programas de capacitacin,
etc.

5.

Reformar a las instituciones burocrticas del Estado con sendas

reingenieras permitindoles ser ms productivas y competitivas en esta
nueva sociedad llamada de las Informacin y el Conocimiento.

Con estos elementos podemos consolidar una repblica descentralista que

durante ms de un siglo le fue esquivo al Per. Antes de finalizar este ensayo,
deseo hacer la comparacin de nuestro pas con relacin a otros pases en
Latinoamrica mostrndoles la organizacin poltica que rigen a las distintas
democracias en la regin.

29

7.3.4. Propuesta de Regionalizacin del Ejecutivo

Proceso que tuvo como objetivo principal lograr la descentralizacin poltico
administrativa, pero debido a la falta de una adecuada planificacin as como
por intereses de los gobiernos de turno tanto local como nacional fue
desestimada, teniendo tan solo una vigencia limitada. Para su ejecucin se
cont con un marco legal como es la Ley de Bases de Regionalizacin No
24650 que fue publicado el 11 de febrero de 1 988. Durante el proceso de
regionalizacin no se lleg a crear la regin Lima, pues existan serias pugnas
con la Provincia Constitucional del Callao. A partir de 1990 se restaur el
sistema departamental - creando las CTAR (Consejo Transitorio de
Administracin Regional), que administran los 24 departamentos. Las CTAR
terminaron sus funciones el 1 de enero del 2003. En esta fecha el Per se
dividi polticamente en 25 regiones administrativas, excepto a LimaMetropolitana que no integra ninguna regin, razn por la cual la ley orgnica
de regionalizacin debe difundir con claridad las funciones y competencias de
cada gobierno regional. La sede de cada gobierno es la capital del
departamento respectivo.
Estructura del gobierno regional
Ley de Bases de Gobiernos regionales 27867
a. Presidencia Regional

rgano ejecutivo del gobierno regional.

Representa a la regin legalmente.
Convoca sesiones.
Promulga normas.
Dicta decretos y resoluciones.
Formula el plan de desarrollo.
Administra el patrimonio regional.
El gobierno regional se renueva cada 4 aos.

b. Consejo Regional

rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional.

Conformado por el presidente y el vicepresidente regional, adems de
los consejeros de las provincias de cada regin.
Se rene 2 veces al mes
Aprueba normas que regulen las labores del gobierno.

c. Gerencia Regional

Tiene la funcin administrativa, mediante un Gerente Regional.

Son responsables legal y administrativamente por sus actos.
Son nombrados por el Presidente Regional.
30

Funciones generales del gobierno regional

Planifica y promueve el desarrollo y economa regional.
Busca fuentes de financiamiento para el logro de sus objetivos.
Realiza un manejo sostenible de los recursos naturales, culturales y
ambientales.

VII.4. DIVISION POLITICA DEL PERU

La repblica del Per se encuentra inmediatamente al sur de la lnea ecuatorial
y al oeste
del meridiano de Greenwich. En la parte centro occidental de la Amrica
meridional. Dentro de la zona tropical del hemisferio austral.
El territorio de la repblica del Per cubre una extensin de 1 285 216 Km2.
Limita al norte con ecuador y Colombia, al este con Brasil y Bolivia, al sur con
Chile y Bolivia, y por el Oeste est relacionado con la Cuenca del Pacfico.

31

VII.4.1.

Puntos extremos

Punto cardinal: Norte (ms boreal)

Localizacin: 0 1' 48 latitud sur.
Regin: Loreto
Pas: Colombia
Lugar: nor-oeste de la poblacin de Gepi
Punto cardinal: Sur (ms austral)
Localizacin: 18 21' 03 latitud sur.
Regin: Tacna
Pas: Chile
Lugar: Pascana del hueso, hito de la concordia
Punto cardinal: Este (ms oriental)
Localizacin: 68 39' 27 longitud oeste.
Regin: Madre de Dios
Pas: Bolivia
Lugar: Confluencia de los ros Madre de Dios y Heath
Punto cardinal: Oeste (ms occidental)
Localizacin: 81 19' 34.5 longitud oeste.
32

Regin: Piura
Pas: Litoral del Ocano Pacifico
Lugar: Puntal Balcones, al sur del puerto de Talara

VII.4.2.

Divisin poltica

El Per est dividido en 25 regiones

33

Las regiones son

1) Ucayali

12) Lambayeque

23) Ancash

2) Tumbes

13) La Libertad

24) Amazonas

3) Tacna

14) Junn

4) S. Martn

15) lca

5) Puno

16) Hunuco

6) Piura

17) Huancavelica

7) Pasco

18) Cusco

8) Moquegua

19) Cajamarca

9) M. de Dios

20) Ayacucho

10) Loreto

21) Arequipa

11) Lima

22) Apurmac

25) Callao

34

VIII.

ESTUDIOS GEOPOLITICOS ESPECIFICOS

VIII.1. EL DERECHO AL MAR

Aqu se va a tratar sobre los aspectos fundamentales de la Convencin de las

Naciones Unidas sobre el derecho al mar, donde se pretende estableces una
nueva legislacin aparentemente justa y a favor de la humanidad, pero, como
veremos paso a paso, lo que se busca es sorprender a los pueblos pobres en
desmedro de su patrimonio martimo.
El origen est en 1969 cuando en forma conjunta Estados Unidos y la ex Unin
Sovitica, para detener la ola de decisiones que se producirn en el mundo a
favor de las 200 millas del mar territorial, iniciaron gestiones para convocar una
nueva conferencia sobre derecho del mar. Quienes, como primer punto y
cuestin de fondo plantearon lo siguiente:
La limitacin de la extensin del mar territorial a un mximo de 12 millas y el
establecimiento de una igual distancia para los derechos exclusivos de pesca.
Es esa forma aseguran la intervencin armada contra los pases del tercer
mundo, y adems podran arrebatarles su riqueza ictiolgica. Objetivos que
estn consiguiendo.
Son precisamente contra dichos dos puntos donde debe centrarse la defensa
de nuestro mar. Otros argumentos a favor serian justificaciones menores.
Trminos empleados
Los principales trminos que emplea la convencin del mar son los siguientes:
a. Zona
Se entiende por zona a los fondos marinos, ocenicos y subsuelo
fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. La Zona y sus
recursos son patrimonio comn de la humanidad.
b. Autoridad
Es la autoridad internaciones de los fondos marinos.
c. Limites del mar territorial
Anchura del mar territorial: no debe exceder las 12 millas marinas
Lnea de base normal: es la lnea de bajamar a lo largo de la
costa.

d. Zona contigua
La zona contigua no puede extenderse ms all de 24 millas
marinas contadas desde las lnea de base, donde se mide la
anchura del mar territorial.
e. Zona econmica exclusiva
Es un rea mas all del mar territorial y adyacente a este, sujeta
al rgimen jurdico expectativo por la convencin. Su anchura no
se extender mas all de las 200 millas marinas contadas desde
las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del
mar territorial.
f. Utilizacin de los recursos vivos en la zona exclusiva
El estado ribereo determinara su capacidad de capturar los
recursos de la zona econmica exclusiva. Cuando el estado
ribereo no tenga capacidad para explotar toda su captura
permisible, dar acceso a otros estados, al excedente de la
captura permisible, mediante acuerdos u otros arreglos.
Con esta disposicin se atenta visiblemente la soberana y
riquezas ictiolgicas, las cuales estarn sujetas a opcin de
terceros para exigir que cualquier otro pas pesque en su litoral.
Esto equivale a decir, por ejemplo, cuando un pas no dispone de
la tecnologa o capacidad para explotar su riqueza petrolera, dar
acceso a otros pases para que procedan a su extraccin.
g. Alta mar
Se denomina alta mar, lo que est comprendido dentro del mar
territorial, zona econmica exclusiva, en donde se acepta la
libertad de navegacin, sobrevuelo y tender cables y tuberas
submarinas.
h. Plataforma continental.
Se define como plataforma continental al lecho y subsuelo de las
areas submarinas que se extiende mas all de su mar territorial
y a todo lo largo de de una distancia de 200 millas marinas. Pero
por otro lado puede considerarse como patrimonio de un estado
hasta las 350 millas.

VIII.1.1. SITUACION DE LA CONVENCION DEL MAR EN

1996
La convencin del mar ha sido firmada por 159 pases, y ya se cumplieron los
requisitos para entrar en vigor, esto implica mantenernos atentos a los
acontecimientos.
No la han suscritos Estados Unidos, Gran Bretaa, Alemania Occidental, Israel,
Turqua y otros pases europeos.
En Sudamrica no han firmado Per, Venezuela y Ecuador. Brasil es signatario,
pero no han ratificado ni puede hacerlo, pues su constitucin, a igual que
ecuador considera como Mar Territorial las 200 millas adyacentes a sus costas.
El presidente Argentino ha expresado pblicamente su exigencia en soberana
plena sobre las 200 millas.
VIII.1.2. POSICION DEL PERU
La posicin del Per frente a la convencin est en la constitucin poltica y
puntualizo en el art. 54
El territorio del estado es inalienable. Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio martimo y el espacio areo que los cubre.
El dominio martimo del estado comprende el mar adyacente a sus costas, as
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de 200 millas marinas medidas
desde las lneas de base que establece la ley.
En su dominio martimo, ele estado ejerce soberana y jurisdiccin sin perjuicio
de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ratificados por el estado.
Como se observa, el Per constitucionaliza soberana completa y excluyente
en las 200 millas marinas adyacentes a sus costas, comprendiendo las masa
de agua, sus profundidades, lecho, subsuelo y el espacio areo que lo cubre.
Declara, sin lecho literalmente, que su mar abarca hasta las 200 millas.
Por el expuesto, ser adherente de la convencin del mar sera
anticonstitucional.
Afectara la seguridad y desarrollo nacionales. Permite que cualquier escuadra
extranjera se aproxime a las 12 millas del litoral, sin lugar a reclamo. Por otro
lado, estamos obligados a conceder permiso de pesca a cualquier pas.

VIII.2. LA ANTARTIDA
El Per, ms de una vez se ha pronunciado sobre los derechos que le
corresponden en la Antrtida. La asamblea constituyente encargada de la
dacin de la constitucin poltica del Per, hizo hincapi en la legitimidad de
esos derechos de la nacin, en su acuerdo declarado del 3 de mayo de 1979.
Por tal razn, en esta parte se pretende movilizar la conciencia nacional para
que el pueblo peruano apoye material y moralmente la cruzada que es cada
vez mas importante emprender, antes de que sea demasiado tarde; conjugar
esfuerzos para incorporar los sectores de la Antrtida es un verdadero

subcontinente de ms de 14 millones de Km2 que corresponden a la parte

maciza.
Algunos gegrafos la consideran como el sexto continente. Pero en realidad es
la prolongacin de la Cordillera de los Andes, es decir de Amrica.
VIII.2.1. A QUIEN PRETENECE LA ANTARTIDA?
La Antrtida, como se ha visto, hace un conjunto con nuestro continente, por
constituir su prolongacin, por lo tanto solo a los Estados Americanos. La
antrtica Occidental, a los pases sudamericanos, quedando la oriental para el
resto de pases del nuevo Mundo.
A la razn geogrfica que sustenta la reclamacin de soberana se suma el
antecedente histrico-legal dado por el tratado de Tordesillas (1494) que seala
como perteneciente a Sudamrica las nuevas reas por descubrir como la
Antrtida.
El punto problemtico estara en la asignacin de soberana, pero la mayor
parte de peritos en cuestiones del rtico y del Antrtico consideran como
procedimiento valido la aplicacin de la teora del Sector enunciada por primera
vez por el Senador canadiense Pascal Pairier, el 20 de febrero de 1907, cuya
aplicacin inmediata fue en el rtico.

VIII.2.2. LA REGION ANTARTICA PERUANA

Declaro para el Per el sector comprendido entre los meridianos 7544' a 150
de longitud oeste y los paralelos 60 y 90 de latitud sur.
Se fundamenta en los hechos siguientes.
a. El doctor Fidel Zarate en 1966, en la Cmara de diputados
reclamo para el Per entre los meridanos 90 a 135 longitud
oeste.
b. Si se aplicara rigurosamente la teora del sector de Poirer, al Per
le corresponden de 75 40' a 81 20' longitud oeste.
c. Con excepcin del Per, no hay otro pas que reclama, por
considerarlo inhspito, entre 90 y 150 longitud oeste.
VIII.2.3. SITUACION DE LA ANTARTIDA EN 1996
Se han adherido al tratado antrtico 39 naciones, entre las que se encuentra el
Per. De los cuales, 26 son miembros consultivos.

Los estados que reclaman territorio son gran Bretaa, Australia, Noriega,
Francia chile, Argentina y Nueva Zelanda. Entre los no reclamantes estn:
Estados Unidos, la CEI, Japn, Alemania, Brasil, Polonia, la India, Blgica,
Sudfrica y China.
VIII.2.4. PRIMERA
ANTARTIDA

EXPEDICION

PERUANA

LA

La marina de Guerra tuvo la responsabilidad operativa de la expedicin

mediante el buque oceanogrfico Humboldt y con 80 personas entre
peruanos e invitados extranjeros. Partieron el 4 de enero de 1988 del Callao,
arribando a la isla Rey Jorge, el 25 de enero a las 11 Am
Del anterior punto caminaron hasta llegar al lugar previsto para establecer el
campamento de verano macchu picchu colocando un monolito llevado del
pas; tiene insertada una placa de bronce conmemorativa.
Realizaron trabajos cientficos, recogiendo muestras de agua y Krill, se hicieron
mediciones en el campo magntico, calcularon la densidad del Krill; estudiaron
la influencia del fitoplancton y zooplancton en los recursos marinos.

VIII.3. LA AMAZONIA
Con el fin de asegurar la participacin del Per en el proceso de cooperacin
amaznica, velar por las decisiones que adopten y encargarse de su aplicacin
en el territorio peruano que las disposiciones del tratado; el 2 de diciembre de
1980, fue creada la Comisin Nacional Permanente del Tratado de
Cooperacin Amaznica, precisamente por el subsecretario de asuntos
econmicos e integracin del ministerio de relaciones exteriores y conformado
por representantes de ministerios y organismos del Estado que tienen
injerencia en el despegue de nuestra amazonia.
Para una mejor predisposicin y participacin en el tratado es bsico acelerar
la ubicacin de asentamientos humanos en la frontera e incrementar el
desarrollo y la seguridad de la misma. Esto se puede conseguir construyendo
una carretera ecolgica, que una puerto Maldonado con Iquitos, empleando la
proyeccin prevista de la penetracin: Olmos, Jaen, Bagua, Zona petrolera de
nororiente Iquitos. En esa forma se podra das fsica y literalmente la vuelta al
Per por transportes terrestres. Dicha va seria la contraparte peruana a la
brasilea que bordea nuestros lmites orientales. Carretera de circunvalacin
que tendra la virtud de integrar la Amazonia Peruana a nuestro territorio.
VIII.3.1. VISION
PERUANA

GEOPOLITICA

DE

LA

AMAZONIA

La amazonia comprende las regiones de Loreto, Ucayali, Madre de Dios,

Amazonas y San Martin, adems parte de Cajamarca, Hunuco, Pasco, Junn,
Ayacucho, Cuzco y Puno.
A continuacin, se presentara, en forma esquemtica, las cuestiones
geopolticas de la amazonia que pudiesen servir a quienes realicen estudios a
favor del Desarrollo y de la Seguridad regionales dentro del contexto nacional.
a. Relaciones espaciales geopolticas de la amazonia
1.
2.
3.
4.
5.

Amaznico
Atlntico: permite llegar al atlntico por el rio Amazonas.
Cuatro fronteras mojadas
Eje medio en Sudamrica conjuntamente con Brasil.
Ecuatorial

b. Zonas de cohesin regional

1.
2.
3.
4.

Iquitos- Nauta-Zona petrolera

Triangulo Chachapoyas-moyobamba-Tarapoto
Pucallpa
Puerto Maldonado

c. Zonas de enlace
1.
2.
3.
4.

Yurimaguas
Contamana
Barranca
Requena

d. Zonas de tensiones geopolticas

e. Tringulos de sucumbios
f. La constitucin de 1993, el triangulo de sucumbios y la antartida.

VIII.3.2. NUEVA VISIN GEOESTRATGICA DEL PER

Los cambios y las tendencias en la situacin mundial, obligan a que el Per
paulatinamente cambie la visin esttica y contemplativo que a lo largo de su
vida republicana ha tenido espeto a la ocupacin del territorio, la distribucin de
la poblacin a la forma cmo se ha conducido la cosa pblica.
En el Per, existe un desconocimiento del valor geopoltico de la ubicacin del
pas en el continente y las mltiples potencialidades que posee; por tanto, las
decisiones que se han tomado en este lapso no han sido los ms eficaces para
el logro de los intereses nacionales y martimos del pas. Se ha desarrollado
una visin estrecha del mundo, carente de una proyeccin de futuro y de un
uso racional de sus recursos.

VIII.3.3. COSTOS PARA EL PER POR LA CARENCIA DE

UNA VISIN GEOESTRATGICA
En el Per, no hemos comprendido, que desde un punto de vista geopoltico, el
Estado es una entidad que nace, se desarrolla y muere.
Esta carencia de visin ha provocado situaciones que han trado los siguientes
costos para el pas.
A. En lo Territorial Haber Perdido 700,000 Km2
B. En lo Poltico Inestabilidad Poltica

108 Gobernantes
12 Constituciones

C. En lo Econmico: Uso irracional de los Recursos

D. En lo Social: Haber Configurado un Carcter Nacional Conformista y
Fatalista
a. EN LO TERRITORIAL
Haber perdido desde los orgenes republicanos un total de 700,000
KM2, equivalente a ms de la mitad de lo que poseemos actualmente. El
Mapa Lmites del Per al inicio de la Repblica refleja esta categrica
situacin y nos permite recordar inclusive, que actualmente, el pas vive
pendiente y vigilante de dos hipotecas histricas nacidas en el Siglo XIX
y que en las postrimeras del Siglo XX siguen siendo problemas que
comprometen el Desarrollo y la Seguridad Nacional, se trata de la
equvoca reivindicacin planteada por el Ecuador y la Mediterraneidad
de Bolivia.

b. EN LO POLTICO
Generando una inestabilidad institucional, la misma que se revela en el
hecho de haber acumulado doce Constituciones; asimismo desde 1821
a la fecha, se han totalizado 108 gobernantes que han tenido como
promedio estadstico de gobierno un ao y seis meses; este promedio
explica de por s, la situacin precaria de nuestras instituciones.
Cabe sealar que a raz de la presencia de Sendero Luminoso y durante
su desenvolvimiento impune, se estuvo especulando en crculos
acadmicos y polticos la posibilidad de que los pases vecinos ocupen
el Per para evitar la proyeccin subversiva hacia sus territorios.
c. EN LO ECONMICO
Se ha procedido a un uso irracional de los recursos ms preciados,
generando consiguientemente una depredacin sistemtica de los
mismos, o en otros casos, la discusin ideolgica, ha paralizado la
explotacin de recursos como el gas de Camisea y la explotacin
petrolfera de Pacaya-Samiria.

d. EN LO SOCIAL
Haber configurado un carcter nacional conformista y fatalista, carente
de motivaciones por la inexistencia de objetivos de largo plazo que le
den direccionalidad al quehacer de la sociedad en su conjunto. Inclusive
algunos intelectuales y grupos de ideologas radicales y cuestionadoras
del Estado y sus instituciones, han tratado de generalizar la idea de que
no somos un Estado-Nacin.

IX.

ORGENES DE LA CARENCIA DE UNA VISIN GEOPOLTICA

Esta carencia de visin geopoltica, obedece entre otras razones a que en el

pas ha predominado una visin esttica y contemplativa de la geografa, la
misma que se ha limitado a presentar una visin descriptiva y paisajista del
territorio peruano.
Este hecho, proviene de una deformacin que an perdura en la mayora de
textos de formacin educativa correspondiente a los niveles de primaria,
secundaria y superior, en los que se incurre en serios errores ya que para
ilustrar hechos histricos y geogrficos se utilizan mapas mundis que no
coinciden con la realidad y el inters nacional.
Este error nace como consecuencia que los autores de textos reproducen
simplemente mapas que han sido diseados en Europa o en Estados Unidos
con argumentos y criterios geopolticos propios de esas realidades. Veamos
esos casos:
a. Sobre el origen del hombre americano
Cuando se explica por los profesores de historia el origen del hombre
americano se dice que vino como resultado de un proceso migratorio a travs
del Estrecho de Bering; sin embargo, cuando el estudiante recurre al Atlas del
Per difundido en el sistema educativo, encuentra, que tal Estrecho de Bering
no existe en el mapa, no hay
Pues una correlacin entre el argumento terico y la ilustracin grfica, y ello
ocurre porque tales mapas han sido copiados del Atlas Estratgico y
Geopoltico francs de Grard Chaliand y Jean-Pierre Regeau, y es obvio que
a los franceses no les interesa saber por dnde vino el hombre a Amrica.
Ocurre que los autores de textos de geografa, simplemente han reproducido
mapas elaborados en otras realidades con otros criterios geopolticos.
b. Sobre la Cuenca del Pacfico
Hay dos casos ms que demuestran que los mapas en referencia carecen de
valor educativo; el primero se refiere a un hecho histrico ocurrido en la
Segunda Guerra Mundial, y es el caso del ataque de la aviacin japonesa a la
base norteamericana de Pearl Harvor. En el mapa que reproducimos tambin
se puede apreciar que no existe el Japn, tampoco la isla de Pearl Harvor, el

mapa ubica tanto al Japn como Pearl Harvor en el extremo opuesto del mapa.
Definitivamente el mapa no ayuda a comprender mejor los hechos histricos.
Otro caso de deformacin proviene del mismo mapa cuando se trata de
explicar que la cuenca del Pacfico se encuentra frente a las costas del
continente americano, en los mapas en mencin sencillamente no existen no
estn ubicados en el otro extremo.
c. El Per en la Antrtida
El mapa tampoco da a saber al educando, que hoy el Per tiene presencia en
la Antrtida, y este es un error en el que incurren la mayora de textos incluso
los oficiales. Bueno es saber que el Per se encuentra presente en la Antrtida
a travs de la Base Cientfica Machupicchu.
d. El mar no es una frontera
Con relacin a los lmites del Per, todos los textos de los que no se excluyen
los oficiales, incurren en el ms grave error geopoltico al sealar que el Per
limita por el Oeste con el Ocano con el Pacfico.
En este caso el mar es conceptuado equivocadamente, como una frontera; a
este error contribuye el mapa mundi en cuestin, y si a ello agregamos que las
grandes potencias no reconocen la tesis peruana de las 200 millas que estn
refrendadas por la Constitucin o que a la fecha el Per no haya firmado el
Tratado de los Derechos del Mar, entonces el nio que luego se convierte el
ciudadano, crece convencido que ni siquiera el mar es nuestro.
As como los marinos dicen que el Mar une a los pueblos, as tambin el Mar
tiene que ser conceptuado como un horizonte que permita ver lo que hay en la
otra orilla, por consiguiente el mapa mundi debe representar la existencia de
pueblos y Estados soberanos que como el caso del Per integran la Cuenca
del Pacfico. Como se explicar ms adelante, si saliramos al espacio exterior
y tomramos una fotografa del Per y su ubicacin en el mundo, la
representacin que saldra no ser la que hasta hoy equivocadamente aparece
en todos los mapas mundis que circulan en el medio acadmico.
Dicho estos argumentos, a la pregunta futura con quien limita el Per por el
Oeste, la respuesta inmediata es: El Per por el Oeste est relacionado con la
Cuenca del Pacfico.
e. El mar de Grau
Otro error en los mapas del Per y su representacin, lo constituye el referido
al Mar de Grau, que por Decreto Supremo de 1984 se dispuso que el espacio
de mar que ocupa las 200 millas se denomine Mar de Grau, hecho que no es
destacado por la mayora de mapas.

f. El ro Amazonas y la Bioceanidad

Finalmente, lo que podra parecer obvio no lo es, ya que si cogemos cualquier

mapa del Per, salvo que se trate de uno hidrogrfico, todos sin excepcin, no
indican, en la representacin la existencia del ro ms importante de Amrica
del Sur, que por aadidura es navegable, se trata del ro Amazonas. Este ro
comunica al Per con el Ocano Atlntico y es precisamente el que materializa
la bioceanidad. Su valor geopoltico radica en este hecho y en permitirle al Per
reducir la vulnerabilidad que representa el canal de Panam y el Estrecho de
Magallanes, lugares por donde el Per llega a Europa o frica. Este ro
Amazonas que los textos olvidan, con el tiempo va a recobrar la importancia en
el transporte, que s lo tuvo en la poca del caucho donde las naves transitaban
con mucha frecuencia por sus aguas.

X.

CONCLUSIONES

El estudio de la geopoltica del Per, exige el desarrollo de una

conciencia nacional, donde el poltico, el empresario, el intelectual, el
universitario, el profesional, el militar, el obrero, el ama de casa y la
poblacin en general; internalicen y realicen actividades de decisin,
inversin y/o creatividad intelectual, convencidos de que el Per, es una
posibilidad y es ms que sus problemas.

La carencia de una visin geoestratgica, sus errores y sus

consecuencias, y a los cambios tendencias de la situacin mundial para
el nuevo, milenio, se hace impostergable desarrollar dicha Visin
Geoestratgica del Per. Visin que deja de lado las representaciones y
proyecciones estrechas que se tienen del mundo, que hacen olvidar el
carcter esfrico de la tierra; ello ha impedido visualizar la posicin

geopoltica expectante del Per en el Continente y en el Globo

Terrqueo.

XI.

RECOMENDACIONES

El conocimiento de la geopoltica del Per, nos indica, que este est ubicado
ventajosamente con relacin al resto de pases, y por consiguiente resultara
ms factible el desarrollo del pas.
El estudio geopoltico del Per nos da a conocer la incidencia de los factores
geogrficos en el destino que ha tenido el Per
Estudiar la geopoltica peruana, nos da a conocer que en nuestro litoral existen
zonas de alta tensin, que podran perjudicar a la seguridad nacional, si no
estn controladas.

XII.

BIBLIOGRAFIA

Fernando Morote Solari, geopoltica del Per, ediciones morot, lima-Per

http://www.monografias.com/trabajos22/descentralizacionPeru/descentralizacion-peru.shtml
http://www.scribd.com/doc/32073004/peru-division-politica.