Tema 2

OFICIALES DE JUSTICIA
Tema 2
TEMA 2
I. EL PODER JUDICIAL
1. INTRODUCCION
2. PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL PODER JUDICIAL
3. ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS
II. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1.
2.
3.
4.
5.
INTRODUCCION
ESTATUTO JURIDICO DE LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL
COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
FUNCIONAMIUENTO DEL TRIBUANL CONSTITUCIONAL
LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
III. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
1. INTRODUCCION
2. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO GENERAL
DEL PODER JUDICIAL
3. COMPETENCIAS DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER
JUDICIAL
4. ORGANOS DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
IV. EL MINISTERIO FISCAL

1. INTRODUCCION
2. PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA ACTUACION DEL
MINISTERIO FISCAL
3. ORGANOS DEL MINISTERIO FISCAL
1
Tema 2
4. FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL

5. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL MINSTERIO FISCAL
6. CATEGORIAS DE FISCALES
V. EL DEFENSOR DEL PUEBLO

1.
2.
3.
4.
INTRODUCCION
ESTATUTO JURIDICO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
LOS ADJUNTOS DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
VI. EL ORDENAMIENTO JURIDICO
I.
Tema 2
EL PODER JUDICIAL
1. INTRODUCCION
Podemos definir el Poder Judicial como Tercer Poder, es decir, el
sistema de poderes de todo Estado democrtico se determina en base a tres
poderes, siguiendo la Teora de Monstesquieu: un poder legislativo
(representado por el Parlamento), un poder ejecutivo (representado por el
Gobierno) y un poder judicial (representado por Jueces y Magistrados).
La funcin principal del Poder Judicial es juzgar y ejecutar lo
juzgado, segn el art. 117.3 de la Constitucin. En el mismo artculo, pero
en su prrafo primero, se afirma que la Justicia emana del Pueblo y se
administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados, integrantes del
Poder Judicial.
El Poder Judicial se regula bsicamente en dos normas:
a) La Constitucin, concretamente en el Ttulo VI
b) La Ley Orgnica del Poder Judicial, L.O. 6/1985 de 1 de julio
2. PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL PODER JUDICIAL

Los principios que informan la actuacin y organizacin judicial,
recogidos tanto en la Constitucin como en la Ley Orgnica del Poder
Judicial ( en adelante L.O.P.J) son los siguientes:
Principio de independencia: queda regulado en el art. 117.1 de la

Constitucin y es desarrollado por los arts. 12, 13 y 14 de la L.O.P.J (en
adelante Ley Orgnica del Poder Judicial).Este principio significa que los
Jueces y Magistrados a la hora de aplicar las leyes a un supuesto de hecho
concreto, se rigen por su propio criterio interpretativo, por su propia
conciencia, es decir, nadie les ha de influenciar en la toma de una decisin
Tema 2
(es decir, en dictar una sentencia). Adems la mencionada independencia,

no slo existe a la hora de juzgar y ejecutar lo juzgado, sino tambin frente
al resto de rganos del Estado (Gobierno, Cortes Generales,
Administracin) e incluso frente al resto de rganos judiciales, por lo que
(ya veremos) un Juez o Tribunal jerrquicamente superior a otro, no puede
dictar instrucciones determinando cmo se ha de resolver un determinado
asunto, ya que todos los Jueces y Magistrados gozan de independencia.
Por el hecho de la independencia, un Juez o Magistrado nicamente
se puede dedicar a la funcin arriba mencionada: juzgar y ejecutar lo
juzgado, por lo que est sometido a un rgimen de incompatibilidades
bastante rgido y severo (que posteriormente se analizar).
Principio de inamovilidad: queda regulado en el art. 117.1 y 117.2 de la
Constitucin y el art. 378 de la LOPJ. Este principio significa que los
Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados sino por alguna de las causas previstas en la LOPJ y con las
garantas que la misma establece. Por tanto hablaremos de movilidad de
Jueces y Magistrados cuando se den las causas que a continuacin
researemos:
En el caso de separacin de la Carrera Judicial, las causas que conllevan
la misma seran:
a) Renuncia a la Carrera Judicial
b) Prdida de la nacionalidad espaola
c) Sancin (como medida disciplinaria) consistente en la separacin
de la Carrera Judicial.
d) Por condena a pena privativa de libertad por razn de delito
doloso
e) Por incurrir en causas de incapacidad (salvo jubilacin del
Magistrado o Juez)
f) Por jubilacin
No obstante lo anterior, cabe la posibilidad que un Juez o Magistrado
separado del servicio vuelva a reingresar en la Carrera Judicial mediante lo
que se conoce como Rehabilitacin para el reingreso en la Carrera
Judicial.
Tema 2
En el caso de suspensin del Juez o Magistrado las causas que originan la

suspensin seran:
a) Cuando se hubiere declarado haber lugar a proceder contra ellos
por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones
b) Cuando por cualquier otro delito doloso se hubiere dictado contra
ellos auto de prisin, de libertad bajo fianza o de procesamiento.
c) Cuando se decrete en expediente disciplinario o de incapacidad,
ya de carcter provisional o definitivo
d) Por sentencia firme condenatoria en que se imponga como pena
principal o accesoria la de suspensin, cuando no procediere la
separacin del servicio.
Como causas que conllevan la jubilacin del Juez o Magistrado se
establecen en la L.O.P.J dos:
a) Jubilacin por cumplimiento de la edad reglamentaria: estn
obligados a jubilarse Jueces y Magistrados cuando cumplan los
70 aos. Cabe la posibilidad de una jubilacin anticipada cuando
cumple 65 aos.
b) Jubilacin por incapacidad permanente para el ejercicio de sus
funciones
Principio de participacin ciudadana: viene regulado en el art. 125 de la
Constitucin y en el art. 19 de la LOPJ. En ambas normas se establece que
los ciudadanos podrn participar en la Administracin de Justicia a travs
de tres mecanismos:
1) La accin popular (que se establece en el mbito penal). No
slo cuando alguna persona resulta perjudicada por la comisin
de un delito o falta puede ejercer las acciones tanto penales como
civiles para el castigo del culpable y la consecuente reparacin
de los daos causados. La accin popular supone que aquellos
ciudadanos espaoles que no siendo perjudicados
directamente por la comisin de un delito podamos ejercer
acciones penales y civiles para el castigo del culpable y al
reparacin del dao o lesin causado. Dicha accin popular es
normalmente ejercitada por grupos, asociaciones, personas
Tema 2
jurdicas etc... que estn ligadas de un modo a otro a los bienes o

personas que son objeto de un proceso penal (Asociaciones Pro
Derechos Humanos, Asociacin de Vctimas del Terrorismo etc...).
2.- La institucin del Jurado , en la forma y con respecto a aquellos
procesos penales que la ley determine (Esta institucin ha sido
regulado mediante L.O. 5/1995 de 22 de mayo y modificada
posteriormente mediante L.O. 8/1995 de 16 de noviembre.
3.- Los Tribunales consuetudinarios y tradicionales: estos
tribunales dictan sentencias basndose no en la Ley sino en los usos
y costumbres del lugar y su tradicin se remonta a siglos atrs.
Quedan reconocidos en el art. 19 de la L.O.P.J donde se reconoce la
existencia del Tribunal de las Aguas de Valencia. No obstante
existen otros tales como: Tribunales de la Vega de Lorca, Tribunales
de la Vega de Murcia etc...
Principio de unidad: recogido en el art. 122.1 de la Constitucin. Viene a
decir este principio que los Jueces y Magistrados de carrera forman un
Cuerpo nico.
Principio de subordinacin a la Ley: regulado en el art. 117.1 de la
Constitucin y en el art. 1 de la L.O.P.J. Los Jueces y Magistrados, como
integrantes de un poder del Estado, y concretamente de la Administracin
de Justicia, estn sometidos al imperio de la Ley y consecuentemente a la
Constitucin.
Principio de gratuidad: regulado en el art. 119 de la Constitucin. Se
afirma que la Justicia ser gratuita cuando as lo disponga la Ley y, en todo
caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar
(que no tengan suficientes recursos econmicos). La cuestin de la justicia
gratuita ha sido reformada por la L.O. 1/1996 de 10 de enero.
Principio de publicidad: viene recogido en el art. 120 de la Constitucin y
en la L.O.P.J. Significa que la actuaciones judiciales sern pblicas, con las
excepciones que prevean las leyes procesales. Una de estas excepciones
viene recogida en el art. 232 de la L.O.P.J., donde se establece que los
Jueces y Tribunales podrn acordar el carcter secreto de las actuaciones
6
Tema 2
judiciales por motivos de Orden Pblico. (Es el llamado secreto de

sumario). Adems todas las sentencias se pronunciarn en audiencia
pblica (es decir, siempre ha de existir pblico en el momento que el Juez o
Tribunal dicte la sentencia o resolucin judicial).
Principio de oralidad: viene establecido en el art. 120.2 de la Constitucin
y en el art. 229 de la L.O.P.J. Ello significa que el proceso (sea del mbito
judicial que sea) ser predominantemente oral, es decir, que todas las
actuaciones del Juez o Magistrados, se han de hacer oralmente, mediante la
palabra, en audiencia pblica, y sobre todo, en materia penal o criminal.
Principio de responsabilidad: viene establecido en el art. 121 de la
Constitucin en el art. 292 de la L.O.P.J., cuando se afirma que los daos
causados por error judicial o por el funcionamiento anormal de la
Administracin de Justicia dan derecho al perjudicado a una indemnizacin
a cargo del Estado, salvo en casos de fuerza mayor. Dichos daos, que
sern indemnizados salvo en el supuesto que se originen en una situacin
de fuerza mayor, ha de ser ...efectivo, evaluable econmicamente e
individualizado con relacin a una persona o grupo de personas (art. 292
de la L.O.P.J). Dicho daos ha de tener relacin causal por ese anormal
funcionamiento de la Administracin de Justicia o por ese error judicial: ha
de existir causa-efecto entre la situacin anmala creada por la
Administracin de Justicia y los daos efectivamente causados al
ciudadano.
Los dos supuestos recogidos en el art. 121 de la Constitucin en
relacin al principio de responsabilidad seran los siguientes:
a) Error Judicial: se trata de una accin u omisin, por dolo, culpa
o negligencia que provoca un dao al ciudadano que participa o
est afectado dentro de un procedimiento judicial. La forma
material que adquiere esta accin u omisin es providencia, auto
o sentencia. Para tener derecho al cobro de una indemnizacin por
error judicial se necesita de la existencia de un procedimiento
judicial que declare ese error (bien incoando un procedimiento
judicial o bien va el recurso extraordinario de revisin). Una vez
se tenga el pronunciamiento favorable de los Tribunales podemos
acudir al Ministerio de Justicia para reclamar la correspondiente
indemnizacin.
Tema 2
b) Funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia:

son situaciones, que an no generando la conducta explicada
anteriormente, supone una alteracin o una deficiente actuacin
por parte de la Administracin de Justicia. El supuesto ms
normal o reflejo de este anormal funcionamiento es el retraso por
parte de la Administracin en la resolucin de asuntos, que
vulnera lo establecido en el art. 24.2 de la Constitucin. A
diferencia de lo establecido en relacin al error judicial, en los
casos de anormal funcionamiento de la Administracin de Justicia
no se requiere un pronunciamiento previo judicial reconociendo el
dao causado, sino que se acude directamente al Ministerio de
Justicia solicitando la pertinente indemnizacin.
Por otro lado, la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Rgimen
Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, establece que
La responsabilidad patrimonial del Estado por el
funcionamiento de la Administracin de Justicia se regir
por la Ley Orgnica del Poder Judicial
Principio de colaboracin con la Justicia: se recoge en el art. 118 de la
Constitucin y en el art. 17 de la L.O.P.J. Significa que todos los
ciudadanos estn obligados a colaborar con la Justicia, tanto en los
procesos judiciales abiertos, y respecto a la ejecucin de las sentencias
dictadas por los Jueces y Magistrados.
Principio de unidad jurisdiccional: este principio se recoge en el art.
117.5 de la Constitucin. Este principio es el fundamento de la
organizacin y funcionamiento de los Juzgados y Tribunales. Significa que
la Jurisdiccin (integrada por Jueces y Magistrados) es nica y se ejerce
nicamente por los Juzgados y Tribunales previstos en la Ley
(concretamente en la L.O.P.J.), salvo los casos en que la Constitucin
reconozca potestades jurisdiccionales a otros rganos (que en principio no
tienen carcter jurisdiccional).
La Constitucin establece las excepciones al principio de unidad
jurisdiccional, es decir, son Juzgados o Tribunales que an teniendo
potestad para juzgar y ejecutar lo juzgado, no forman parte del Poder
Judicial.
Tema 2
Estas excepciones son las siguientes:

1.- La Jurisdiccin Militar: aunque est integrada dentro del Poder
Judicial, su mbito de actuacin es castrense es decir, militar) y slo
conoce de los hechos tipificados como delitos militares en el Cdigo
de Justicia Militar y en la situacin de Estado de Sitio. La ley que
regula la competencia y organizacin de la Jurisdiccin Militar es la
L.O. 4/1987 de 15 de julio.
2.- La Jurisdiccin Constitucional: integrada por el Tribunal
Constitucional, que a diferencia de la Jurisdiccin Militar, no queda
integrada en el Poder Judicial.
3.- Los Tribunales consuetudinarios y tradicionales: por ejemplo,
el Tribunal de las Aguas de Valencia. (Como ya mencionamos
anteriormente, son Tribunales que aplican la costumbre y los usos, y
no la Ley, respecto a aquellos temas que conocen.
4.- El Tribunal de Cuentas: establecido en el art. 136 de la
Constitucin. Su funcin es fiscalizar o controlar las cuentas y la
gestin econmica de la Administracin, as como de las Empresas
Pblicas (que es el denominado Sector Pblico). Este organismo
depende orgnica y funcionalmente de las Cotas Generales.
Principio de exclusividad: recogido en el art. 117.3 de la Constitucin.

Ello significa que juzgar y ejecutar lo juzgado es tarea nica y exclusiva de
los Jueces y Tribunales, y ningn otro estamento ni poder puede ejercer
dicha funcin.
Principio de autogobierno: significa que el Poder Judicial tiene su propio
rgano de gobierno que es el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ). Y
no solo ello, sino que el Poder Judicial se rige por sus propias normas, ya
que tiene capacidad normativa para regular sus intereses y su
funcionamiento.
Tema 2
3. ESTATUTO JURIDICO DE JUECES Y MAGISTRADOS

El mencionado rgimen jurdico viene establecido tanto en la
Constitucin como en la L.O.P.J. y dicho rgimen se aplica a tres mbitos
fundamentales respecto al ejercicio de la jurisdiccin por parte de los
Jueces y Magistrados:
Incompatibilidades: el art. 127.1 de la Constitucin determina que los

Jueces y Magistrados en activo (es decir, todo aquel Juez y Magistrado que
no est ni jubilado, ni excedencia ni haya sido separado de la Jurisdiccin),
no podrn desempear otros cargos pblicos ni pertenecer a partidos
polticos ni a sindicatos.
La L.O.P.J. establece con mayor minuciosidad el rgimen de
incompatibilidades de Jueces y Magistrados. En este sentido, el cargo de
Juez o Magistrado es incompatible con todo empleo, cargo o profesin
retribuida, excepto la docencia o investigacin jurdica, as como la
produccin literaria, artstica, cientfica y tcnica. Este rgimen de
incompatibilidades quedan recogidos en el art. 389 y 390 de la L.O.P.J y
pueden clasificarse en tres grandes grupos:
a) Incompatibilidades en general
b) Incompatibilidades por parentesco
c) Incompatibilidades con el desempeo simultneo de otro puesto
de trabajo
Prohibiciones: vienen establecidas en los arts. 395 y 396 de la L.O.P.J. y

seran las siguientes:
a) Pertenecer a partido poltico o sindicato o tener empleo al servicio
de los mismos
b) Dirigir felicitaciones o censuras a los poderes, autoridades o
funcionarios pblicos
c) Participar en elecciones legislativas o locales
d) Deber de secreto de los hechos o noticias que hayan tenido
conocimiento pro el ejercicio de sus funciones
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Tema 2
Derecho a la libre asociacin de Jueces y Magistrados: regulado en el

art. 127.1 de la Constitucin y los arts. 401 y siguientes de la L.O.P.J. Este
derecho a la libre asociacin se caracteriza por los siguientes rasgos:
-Las Asociaciones de Jueces y Magistrados tendrn personalidad jurdica y
plena capacidad para el cumplimiento de los fines por las que se han
creado.
-Los fines de las mencionadas asociaciones han de ser lcitos y
relacionados con la defensa de los intereses profesionales de sus miembros
y la realizacin de actividades relativas al servicio dela Justicia. En ningn
caso pueden ejercer actividades polticas ni tener relaciones con partidos
polticos o sindicatos.
- Han de tener mbito territorial nacional, pero se concede la posibilidad de
crear secciones de mbito territorial de una Comunidad Autnoma (ya que
crearan en el mbito territorial de un Tribunal Superior de Justicia)
- Los Jueces y Magistrados no estn obligados a asociarse: tienen derecho a
asociarse pero nunca obligacin de asociarse.
- Slo podrn formar parte de dichas Asociaciones los Jueces y
Magistrados en activo.
- Los Jueces y Magistrados no podrn estar afiliados a ms de una
Asociacin Profesional.
Responsabilidad de Jueces y Magistrados: viene establecida en el art.

117.1 de la Constitucin y en los arts. 405 a 427 de la L.O.P.J. La
responsabilidad que se puede exigir a Jueces y Magistrados puede ser de
tres tipos:
1.- Civil: cuando por dolo o culpa en el ejercicio de sus funciones
causen daos tanto a personas como a bienes de propiedad de las mismas.
Lo que se pretende con este tipo de responsabilidad por parte del ciudadano
afectado, es la consecucin de una indemnizacin de daos y perjuicios,
daos evaluables econmicamente y acreditados en relacin con la decisin
11
Tema 2
tomada por el Juez o Magistrado a travs de una providencia, auto o

sentencia.
2.- Penal: por los delitos o faltas cometidas en el ejercicio de sus
funciones. Segn lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal
(LECr) para la incoacin o inicio de un proceso penal contra un Juez o
Magistrado por la comisin de una falta o delito se deba de celebrar con
anterioridad al mismo el denominado antejuicio. Con la entrada en vigor
de la L.O. 5/1995 de 22 de mayo (L.O. que regula la institucin del Jurado)
se suprime dicha exigencia, por lo que se puede incoar directamente un
proceso penal contra un Juez o Magistrado por faltas o delitos cometidos en
el ejercicio de sus funciones.
3.- Disciplinaria: cuando cometan faltas graves o muy graves que
supongan infraccin del Estatuto Jurdico que los regula (y que no tengan
la categora de faltas penales o delitos). Dicho estatuto es la L.O.P.J.,
concretamente los arts. 414 a 427 y el inicio de dicho procedimiento se
realiza a travs de un expediente disciplinario.
Categoras y Tratamiento de Jueces y Magistrados: son tres categoras
de Jueces y Magistrados ( Jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal
Supremo) y el distinto tratamiento que pueden recibir los diferentes Jueces
y Magistrados puede ser:
1.- Excelencia: relativo a:
- Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo
- Presidente de la Audiencia Nacional
- Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia
2.- Seora Ilustrsima: relativo a:
- Presidentes de las Audiencias Provinciales
- Resto de Magistrados
3.- Seora: relativo nicamente a Jueces
12
Tema 2
II. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. INTRODUCCION
El Tribunal Constitucional, aun denominndose, as, no forma parte
del Poder Judicial. Se define como el intrprete supremo de la
Constitucin, totalmente independiente del resto de rganos del Estado y
est sometido a la Constitucin y a la Ley (concretamente a la L.O 2/1979
de 3 de octubre, que regula dicha institucin).
Si las Cortes Generales se definen como legislador positivo (ya que
de l emanan leyes aplicables a todos los espaoles), e Tribunal
Constitucional es el legislador negativo, es decir, es el rgano que
determina qu leyes se adecuan o no a la Constitucin, y por tanto qu
leyes estn vigentes y cules no. Por tanto las sentencias del Tribunal
Constitucional tienen valor de ley: todas las interpretaciones de una ley que
haya sido declarada en parte inconstitucional habr de adecuarse a la
sentencia del Tribunal Constitucional que as lo determine.
El Tribunal Constitucional queda regulado en el Ttulo IX de la
Constitucin y abarca del art. 159 al art. 165 de la Constitucin.
2. ESTATUTO JURIDICO DE LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL
Respecto a la composicin del Tribunal Constitucional, queda

configurado por 12 miembros elegidos del siguiente modo:
-Cuatro miembros a propuesta del Congreso elegidos por mayora de

3/5 de los Diputados
-Cuatro miembros a propuesta del Senado con la misma mayora
13
Tema 2
-Dos miembros a propuesta del Consejo General del Poder Judicial

con la misma mayora que para Congreso y Senado
-Dos miembros a propuesta del Gobierno
Los 12 miembros que forman el Pleno del Tribunal Constitucional,
eligen al Presidente del Tribunal. Para dicha eleccin, en una primera
votacin se requiere mayora absoluta o bien, en caso negativo, en una
segunda votacin, mayora simple. Los miembros del Tribunal son
nombrados por el Rey por un perodo de 9 aos.
Los miembros del Tribunal son designados entre Magistrados,
Fiscales, Profesores de Universidad, Funcionarios Pblicos y Abogados,
todos ellos juristas de reconocido prestigio en el mbito del Derecho, y con
ms de 15 aos de ejercicio profesional en sus respectivas funciones.
El mandato de los miembros del Tribunal Constitucional, sern
elegidos por un perodo de nueve aos y se renuevan en grupos de cuatro
(1/3 de sus integrantes) cada 3 aos (se renuevan parcial y en forma de
turno rotatorio). Ningn magistrado que agote el perodo de 9 aos podr
ser elegido por un nuevo perodo inmediatamente posterior al perodo de su
cese. En cambio el Presidente del Tribunal, su mandato es de 3 aos,
pudiendo ser reelegido por una sola vez ms.
Respecto a las incompatibilidades de los miembros del Tribunal
Constitucional, son incompatibles con las siguientes funciones:
-Con todo mandato representativo (Diputado, Senador, Alcalde
Concejal, Parlamentario Autonmico etc...)
-Con cargos polticos o administrativos
-Con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o
en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos (lo que no
obsta a que sean militantes de base: slo se prohibe que pertenezcan
a los rganos directivos de los mismos)
-Con el ejercicio de la Carrera Judicial y Fiscal
14
Tema 2
-Con el ejercicio de cualquier actividad profesional o mercantil

-Con cualquier actividad que sea incompatible para los miembros del
Poder Judicial
En relacin al cese de los miembros del Tribunal Constitucional
hemos de sealar que las causas que ponen fin a su mandato seran entre
otras seran:
a)
b)
c)
d)
Fin del mandato

Renuncia al cargo
Incapacidad sobrevenida para el ejercicio del cargo
Incompatibilidades sobrevenidas en general
La responsabilidad tanto civil como penal de sus miembros ser

esclarecida tanto por la Sala Primera como por la Sala Segunda del
Tribunal Supremo (por lo tanto tienen Fuero Especial).
3. COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional conocer de los siguientes asuntos:
a) Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra Leyes,
disposiciones normativas o actos con rango o fuerza de ley
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades
pblicas reconocidos en el art. 14 y la Seccin 1 del Captulo II del
Ttulo I (art. 15 a 29), as como el derecho a la objecin de
conciencia, reconocido en el apartado segundo del art. 30 de la
Constitucin
c) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado
y las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s
d) De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado
15
Tema 2
e) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes

orgnicas
f) El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las
disposiciones o resoluciones con rango de ley, adoptadas por los
rganos legislativos o ejecutivos de las Comunidades Autnomas
g) Verificacin de los nombramientos de Magistrados del Tribunal
para determinar si cumplen los requisitos para formar parte del
mismo
De las anteriores competencias del Tribunal Constitucional, hemos de
destacar especialmente las siguientes:
a) El Recurso de inconstitucionalidad: elementos:
a.1 Elemento objetivo: son objeto del mencionado recurso las normas
con rango de ley aplicables en un proceso y de cuya validez dependa
el fallo o sentencia y siempre que se consideren contrarias a la
Constitucin.
a.2 Elemento subjetivo: puede ser interpuesta por el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los
rganos colegiados ejecutivos de la Comunidades Autnomas y por
las Asambleas de las Comunidades Autnomas. En los dos ltimos
supuestos, slo pueden plantear el recurso cuando la norma con
rango de ley objeto del mismo afecte al mbito de la Comunidad
Autnoma en cuestin.
a.3 Elemento procedimental: el plazo de interposicin del recurso es
de tres meses desde que la norma con rango de ley se public en el
B.O.E. Presentada la demanda (en la que se ha de identificar a los
autores de la norma y el precepto constitucional que se cree
infringido) y admitida a trmite la misma, se da traslado al rgano
realizador de la misma para que en un plazo de 15 das presente
alegaciones al recurso presentado. Posteriormente se abre un perodo
de prueba de tres das, y finalizado el mismo y en un plazo no
superior a diez das (o excepcional de treinta das) se dictar
sentencia. La presentacin del recurso de
16
Tema 2
inconstitucionalidad no suspende ni paraliza la vigencia de la

norma con rango de ley objeto del recurso.
b) El Recurso de amparo: elementos:

b.1 Elemento objetivo: se dirige, el mencionado recurso, a proteger a
los ciudadanos frente alas violaciones o vulneraciones de los
derechos y libertades recogidos en los arts. 14 a 29 de la
Constitucin, ms el art. 30.2, violaciones procedentes de
disposiciones, actos o simples vas de hecho de los poderes del
Estado, de las Comunidades Autnomas y en general cualquier
funcionario o personal que desempee funciones para la
Administracin en general. Estos actos pueden tener su origen en los
siguientes:
a) Actos sin valor o fuerza de ley de los rganos legislativos
del Estado o de las Comunidades Autnomas
b) Actos de los rganos polticos y administrativos del Estado
o de las Comunidades Autnomas una vez agotada la va
procesal administrativa previa
c) Actos u omisiones de un rgano jurisdiccional en cualquier
tipo de proceso (agotada la va judicial ordinaria)
d) Actos que violen el Derecho a la objecin de conciencia
(art. 30.2 de la Constitucin)
b.2 Elemento subjetivo: la interposicin del mencionado recurso
corresponde a:
a) La persona directamente afectada por la resolucin que se
pretende impugnar con inters legtimo debido a que dicha
resolucin vulnera sus derechos constitucionales (derechos
arriba mencionados). Dicha persona privada (sea persona
fsica o jurdica) ha de haber participado en el
procedimiento (sea judicial o administrativo) originador del
17
Tema 2
recurso de amparo como parte procesal. En el caso de

personas fsicas, solamente puede interponer el mismo
ciudadanos espaoles (sean de origen o de adopcin) negando
dicha posibilidad a los extranjeros (sean o no comunitarios).
b) El Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal como
garantes de la legalidad y de los derechos fundamentales de
los espaoles.
c) Coadyuvantes: al igual que en el recurso contencioso
administrativo (que ser analizado en su momento) esta
figura supone que durante la tramitacin de dicho recurso
las personas favorecidas por la resolucin objeto del
recurso podrn comparecer para alegar la defensa de la
resolucin, en el sentido de que no vulnera ningn derecho
fundamental.
b.3 Elemento procedimental: el plazo de interposicin del mismo es
doble en funcin de la naturaleza de acto impugnado: Para el
supuesto de que se impugnen actos provenientes del Poder
Legislativo, el plazo de interposicin del recurso es igual al que
vimos anteriormente para el recurso de inconstitucionalidad, es decir,
tres meses. En el caso de que se impugnen actos tanto de la
Administracin como de los Juzgados y Tribunales, el plazo de
interposicin del recurso es de veinte das. Una vez presentado el
recurso el Tribunal Constitucional lo ha de admitir a trmite.
Solamente no se admitir el mismo en el caso de que se considere
infundado o por defectos de forma. En el caso de admisin a
trmite (mediante auto) se reclamar, al rgano autor de la
resolucin, el expediente por un plazo de diez das para su remisin
al Tribunal Constitucional. En el mismo plazo se habrn de presentar
los legitimados activamente (sean personas privadas o pblicas).
Recibido el expediente y personadas las partes, se concede el plazo
de 20 das para efectuar alegaciones (por escrito) o celebracin de
vista oral en su caso, una vez examinados el expediente por las
partes. Tras ste trmite, se pasarn los autos a prueba (de oficio o a
instancia de parte) por un perodo que no exceder de 30 das.
Pasados 10 das desde el perodo de prueba o desde las alegaciones
(sino se solicita prueba) se dictar sentencia. Frente a la misma no
18
Tema 2
cabe recurso alguno, excepto el de aclaracin (que se interpondr

en su caso, en el plazo de dos das, desde que se dicte sentencia). La
sentencia tiene o produce efecto de cosa juzgada.
c) La cuestin de inconstitucionalidad: elementos
c.1 Elemento objetivo: son objeto del mencionado recurso las normas
con rango de ley aplicables en un proceso y de cuya validez dependa
el fallo o sentencia y siempre que se consideren contrarias a la
Constitucin. Es decir, se trata de determinar o no la aplicabilidad o
inaplicabilidad de una norma por entenderse que la misma puede no
ser conforme a la Constitucin.
c.2 Elemento subjetivo: puede ser interpuesta nicamente por el Juez
o el Tribunal que haya iniciado y conocido el proceso, y puede ser
presentado por el propio Juez o Tribunal (de oficio) a instancia de
las partes litigantes en el proceso (a instancia de parte). Antes de
plantear la cuestin de inconstitucionalidad, el Juez dar traslado de
su pretensin al Ministerio Fiscal y a las partes (por un plazo de 10
das) para que aleguen lo que corresponda. Pasado dicho plazo
dictar auto declarando o no planteada la cuestin de
inconstitucionalidad. Pinsese que lo que va a entrar a discutir el
Tribunal Constitucional es la constitucionalidad o no de la norma
aplicable al supuesto de hecho o litigio entre partes, no va a entrar a
discutir el litigio en s mismo: dicho litigio ser resuelto por el Juez
en funcin de la constitucionalidad o no de la norma que es objeto de
la cuestin.
c.3 Elemento procedimental: no existe plazo preclusivo o
determinado para su presentacin. Antes de plantear la cuestin de
inconstitucionalidad, el Juez dar traslado de su pretensin al
Ministerio Fiscal y a las partes (por un plazo de 10 das) para que
aleguen lo que corresponda. Pasados tres das desde la finalizacin
del perodo de alegaciones, se dictar auto declarando si se plantea o
no la cuestin de inconstitucionalidad. Admitida a trmite la misma,
se da traslado por plazo de 15 das al rgano autor de la resolucin
(sea el Poder Legislativo, Ejecutivo o Judicial) para que realice
alegaciones. Dicho plazo puede ampliarse excepcionalmente a 30
das si existe causa justificada. Finalizado el plazo de alegaciones, el
19
Tema 2
Pleno resuelve sobre la cuestin, dictando al efecto una sentencia

que
nunca entrar sobre el fondo o litigio entre partes, sino sobre la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de la norma.
d) Conflictos constitucionales
Son aquellos conflictos que se generan por la titularidad de una
competencia (de las recogidas tanto en el art. 148 como 149 de la
Constitucin, aunque normalmente los conflictos giran entorno al art. 149
por ser las denominadas competencias exclusivas del Estado).
d.1
Elemento
subjetivo: pueden
interponer
conflictos
constitucionales de competencia tanto el Estado, las Comunidades
Autnomas, el Gobierno de la Nacin, Congreso de Diputados,
Senado, o Consejo General del Poder Judicial (CGPJ).
d.2 Elemento objetivo: como decamos anteriormente, son aquellos
conflictos que se generan por la titularidad de una competencia (de
las recogidas tanto en el art. 148 como 149 de la Constitucin,
aunque normalmente los conflictos giran entorno al art. 149 por ser
las denominadas competencias exclusivas del Estado). Estos
conflictos pueden ser positivos (cuando los rganos contendientes
creen ser titulares de la competencia, y por tanto, la han de asumir) o
bien negativos (cuando ninguno quiere asumir la competencia).
A continuacin, analizaremos
competencias que se pueden suscitar:
los
diferentes
conflictos
de
a) Conflicto positivo entre Estado y CC. AA o viceversa, o entre stas

entre s. La incoacin de dicho conflicto puede ser instado por el
Gobierno Central, o cualquier persona fsica o jurdica con inters
legtimo.
1) Gobierno central: existe un plazo de 2 meses desde la
publicacin de la resolucin autonmica para interponer el
conflicto.
20
Tema 2
2) Gobierno autonmico: se realizar el trmite mediante el

denominado requerimiento.
3) Persona fsica o jurdica con inters legtimo: al igual
que en el caso anterior se efectuar el trmite mediante el
requerimiento. El mismo consiste en conceder un plazo de
dos meses al rgano autor para que lleve a cabo la
suspensin del acto impugnado. Una vez efectuado el
requerimiento l rgano autor del mismo puede optar entre
suspender el acto (y evitar el planteamiento de un conflicto
de competencias), rechazar el mismo o no decir nada. En
stos dos ltimos casos se podr plantear el conflicto de
competencia.
Los conflictos de competencia tienen por objeto actos o resoluciones
(estatales o autonmicas) carentes de fuerza de ley (ya que en el caso
contrario, se interpondra un recurso de inconstitucionalidad). Planteado el
conflicto de competencia, si es admitido a trmite el recurso, no suspender
la eficacia del acto impugnado. Sin embargo, el recurrente puede solicitar
la suspensin de efectos que ser decidida en su caso por el Tribunal
Constitucional.
En el caso de que el conflicto sea planteado por el Gobierno central
frente a una resolucin autonmica, existe suspensin de efectos y la
misma se produce por la mera admisin a trmite del conflicto. El Tribunal
Constitucional tiene un plazo de 5 meses para levantar o no la suspensin
de efectos. (la suspensin automtica de efectos slo se da en este
supuesto).
Pasados 10 das desde la admisin a trmite del conflicto, se concede
un plazo que no exceder de 20 das, para que se realicen las alegaciones
por parte del rgano autor de la resolucin. Pasado este plazo procesal, el
Tribunal puede solicitar al rgano autor y por ende formulador de las
alegaciones explicaciones o aclaraciones de las mismas en un plazo que no
exceder de 15 das, tras los cules el Tribunal dictar sentencia,
determinando la titularidad de la competencia.
21
Tema 2
b) Conflicto negativo entre Estado y CC.AA o viceversa, o entre stas

entre s: La incoacin de dicho conflicto puede ser instado por el Gobierno
Central o cualquier persona fsica o jurdica con inters legtimo.
1) Gobierno central: se plantear el conflicto negativo de
competencia cuando siendo requerido el Gobierno
autonmico por el Gobierno Central para que ejercite las
competencias que tiene asumidas en virtud del Estatuto o
de las correspondientes Leyes de Transferencia y
Delegacin. Pasado un mes desde el requerimiento sin que
se haya procedido a la peticin del Gobierno Central, se
proceder a plantear el conflicto negativo de competencia.
2) Persona fsica o jurdica con inters legtimo: habiendo
acudido a un rgano de la Administracin Autonmica como
Central para la resolucin de un asunto, ninguno de ellos
quiera asumir la resolucin del tema, aduciendo que es
competencia del otro. En todo caso, el ciudadano ha de
formular la peticin a una Administracin: denegada por sta
la resolucin del asunto aduciendo que es competencia de la
otra, habr de formular la misma en la otra Administracin. Si
se produce la misma situacin que en el primer caso, habr de
plantear un conflicto negativo de competencia siempre que
haya pasado un mes desde que fue desatendida la peticin del
administrado.
Son objeto de un conflicto negativo de competencia no una
resolucin material portadora de una decisin que afecta a una
administrado, sino lo que el objeto es la falta de actuacin de una
Administracin u otra frente a la peticin formulada por un administrado.
Admitido a trmite el conflicto (admisin a trmite que se produce
dentro de los diez das siguientes a la presentacin del mismo) se da
traslado por plazo de un mes a la Administracin que desatendi la peticin
del ciudadano que inici el conflicto negativo, para que alegue lo que
estime conveniente en el plazo de un mes (tras el mes anterior).
Finalizado el plazo de alegaciones, el Tribunal Constitucional
determina quien es el rgano competente para asumir la peticin formulada
por el Administrado.
22
Tema 2
c) Conflicto positivo entre los rganos constitucionales del Estado: el

mismo se produce entre los rganos regulados en la Parte Orgnica de la
Administracin (y se han sealado anteriormente) y en estos supuestos slo
caben los conflictos positivos nunca los negativos. La tramitacin de los
mismos es idntica a los conflictos positivos entre Estado y CC.AA y stas
ltimas entre s.
4. FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional, respecto a su funcionamiento, se divide
en diversos grupos de actividad:
a) Funcionamiento de en Pleno: est compuesto por los 12 miembros que
lo integran. Las funciones del Pleno son todas las que le corresponden con
carcter general al Tribunal, salvo una materia, que son los recursos de
amparo, que son competencia de las Salas. No obstante lo anterior, el Pleno
puede recabar el conocimiento de cualquier asunto que es competencia de
las Salas o de las Secciones, siempre que considere que las resoluciones
emitidas se apartan de la doctrina del Tribunal. Para la adopcin de
acuerdos se necesita como mnimo 2/3 (8 miembros) de sus miembros.
b) Funcionamiento en Salas: el Tribunal Constitucional consta de 2 Salas.
Cada una de ellas est compuesta por 6 Magistrados. La Sala 1 la preside
el Presidente del Tribunal Constitucional y la Sala 2 el Vicepresidente del
Tribunal Constitucional. La competencia ms importante es el
conocimiento de los recursos de amparo aunque tambin tiene aquella
competencias, que siendo de las Secciones, sean solicitadas por las Salas.
Para la adopcin de acuerdos, al igual que en el Pleno, se necesita como
mnimo 2/3 partes de los miembros.
23
Tema 2
c) Funcionamiento en Secciones: Las Salas, a su vez, se dividen en

Secciones, cada una de las cules, est formada por un Presidente y por dos
Magistrados. Actualmente existen 4 Secciones. Las funciones de las
mismas se refieren al despacho ordinario de asuntos y deciden sobre la
admisibilidad o no de los recursos. Para la adopcin de acuerdos ser
necesario que 2 de los 3 miembros estn de acuerdo.
d) Presidente del Tribunal Constitucional: es nombrado por el Rey, a
propuesta del Pleno del Tribunal Constitucional y por un perodo de tres
aos. La eleccin del mismo se realiza mediante una doble votacin:
a) Ser presidente quien obtenga en primera vuelta la mayora
absoluta de los votos.
b) Si en la primera vuelta ninguno de los candidatos obtuviese la
mayora absoluta, en segunda vuelta ser elegido el candidato que
obtenga ms sufragios.
Las principales funciones del Presidente del Tribunal Constitucional seran:
a) Representacin del Tribunal y representante con el resto de
instituciones del Estado
b) Potestad reglamentaria en relacin al funcionamiento y personal
dependiente del Tribunal Constitucional
5. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Los rasgos definidores de las mencionadas sentencias seran los
siguientes:
a) Las sentencias se publican en el B.O.E con los votos particulares (por
voto particular se entiende como la opinin del Magistrado o Magistrados
que no estn de acuerdo, en todo o en parte, con la mencionada sentencia),
si stos existiesen
24
Tema 2
b) Las sentencias tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente al

de su publicacin, y frente a ellas no cabe recurso alguno. Cosa Juzgada
significa que el Tribunal no puede volver a discutir el mismo asunto, entre
los mismos sujetos y con el mismo tema de discusin
c) Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de una norma con
rango de ley (incluida la Ley) tienen efectos vinculantes frente a todos (es
decir, todos los espaoles, todos los Poderes Pblicos, quedan vinculados
por el contenido de la mencionada sentencia)
d) Si se declara inconstitucional una ley slo parcialmente, el resto de la ley
no afectada de inconstitucionalidad, seguir vigente, y por tanto tendr
efectos frente a todos
e) Las decisiones del Tribunal que desemboquen en una sentencia se
tomarn por mayora simple de los miembros que participen en la
deliberacin de la sentencia. En caso de empate (al ser los miembros pares)
decidir el voto de calidad del Presidente.
III. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
1. INTRODUCCION
Se define como el rgano de gobierno del Poder Judicial, que tiene
un mbito de competencia territorial que afecta a toda Espaa y est
jerrquicamente situado por encima de los Juzgados y Tribunales que
existen en Espaa, por lo que se le subordinan a l todos los rganos
jurisdiccionales.
25
Tema 2
La regulacin del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ en

adelante) viene establecida en tres normas:
a) La Constitucin: art. 122.2 y art. 122.3
b) Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ) L.O. 6/1985 de 1 de julio
c) Acuerdo del Pleno del CGPJ de 7 de junio de 1995, por el que se
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del
CGPJ (Reglamento 5/1995)
2. ESTATUTO JURIDICO DE LOS MIEBROS DEL CGPJ
La composicin del CGPJ viene recogida en el art. 122.3 de la

Constitucin den los arts. 111 a 116 de la LOPJ. Est integrado por el
Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por 20 miembros o
Vocales elegidos por un mandato de 5 aos. La eleccin de los Vocales del
CGPJ se realiza a propuesta del Congreso y del Senado. Cada una de las
cmaras elige a 10 miembros y la eleccin se realiza del siguiente modo:
- Tanto Congreso como Senado elegirn, por mayora de 3/5, a
cuatro vocales entre Abogados y otros Juristas de reconocida
competencia en el mbito de la profesin y siempre con ms de
quince aos de ejercicio en la mencionada profesin
- Tanto Congreso como Senado elegirn, por mayora de 3/5, a seis
Vocales entres Jueces y Magistrados de todas las categoras
judiciales siempre que se hallen en servicio activo
El nombramiento de los Vocales ser realizado por el Rey mediante

Real Decreto refrendado por el Ministro de Justicia. El CGPJ se renovar
totalmente (y no parcialmente como el Tribunal Constitucional) cada cinco
aos desde que se constituy. Antes de proceder a la renovacin de los
Vocales, el Presidente del CGPJ, y con una antelacin de 6 meses al fin del
mandato de los Vocales, se dirigir a los Presidentes del Congreso y del
Senado para que estn preparados para la eleccin de los futuros vocales.
26
Tema 2
En tanto en cuanto, no sean elegidos los nuevos Vocales, el Consejo

cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del cargo por
parte del nuevo CGPJ.
Si un vocal cesare en su cargo antes del plazo de 5 aos (por muerte,
enfermedad, etc...) ser sustituido, y el nuevo Vocal ser elegido por la
Cmara que hubiese elegido al miembro cesante y siempre con la mayora
de 3/5.
Son causas de inelegibilidad para formar parte del CGPJ:
a) ser miembro del Consejo saliente
b) el personal que preste servicios en los rganos tcnicos del CGPJ.
Respecto al rgimen de incompatibilidades que les afectan, las
mismas quedan establecidas en el art. 389.2 de la L.O.P.J. y se establece
que el ejercicio del cargo de vocal del CGPJ es incompatible con cualquier
otro puesto, profesin o actividad, pblicos o privados, por cuenta propia o
ajena, retribuidos o no, con excepcin de la Administracin del patrimonio
personal o familiar. No obstante lo anterior, se le aplicarn la
incompatibilidades que se establecen en la L.O.P.J para Jueces y
Magistrados.
3. COMPETENCIAS DEL CGPJ

Las competencias del CGPJ son de dos tipos:
a) Competencias decisorias:
- Propuesta de nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo
- Propuesta de nombramiento de dos miembros del Tribunal
Constitucional
- Inspeccin de Juzgados y Tribunales
- Formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos, rgimen
disciplinario de Jueces y Magistrados
27
Tema 2
- Nombramiento, mediante Orden, de los Jueces, y presentacin a

Real decreto, refrendado por el Ministro de Justicia, de los
nombramientos de Magistrados del Tribunal Supremo, Presidentes y
Magistrados
- Nombramiento del Secretario General del Poder Judicial
- Elaboracin y aprobacin del proyecto de presupuesto del Consejo
- Potestad reglamentaria sobre el personal que trabaje a sus rdenes,
respecto a la organizacin y funcionamiento de la institucin
b) Competencia de informe: El CGPJ debe de informar (debe de formular
las pautas de elaboracin de las mencionadas normas) los anteproyectos de
Leyes y disposiciones relacionadas con las mismas que afecten a las
siguientes materias:
- Determinacin y modificacin de demarcaciones judiciales
- Fijacin y modificacin de la plantilla orgnica de Jueces,
Magistrados, Secretarios y personal que preste sus servicios en la
Administracin de Justicia.
- Estatuto orgnico de Jueces y Magistrados, as como el de los
Secretarios y dems personal al servicio de la Administracin de
Justicia
- Normas procesales y cualesquiera otras que afecten a la
constitucin, organizacin, funcionamiento y gobierno de los
Juzgados y Tribunales
- Rgimen penitenciario
- Ser odo (como trmite previo) al nombramiento del Fiscal General
del Estado
28
Tema 2
4. ORGANOS DEL CGPJ

Los rganos del CGPJ se definen en dos grandes grupos:
a) Organos individuales
a.1) El Presidente: es nombrado por el Rey, a propuesta del CGPJ,
propuesta que ha de ser ratificada por mayora de 3/5 de los Vocales, y el
Presidente ser elegido entre miembros de la carrera judicial o jurista con
reconocido prestigio, con ms de 15 aos de desempeo en la carrera
judicial o en el ejercicio de la profesin y por un perodo de 5 aos. Es
nombrado mediante Real Decreto firmado por el Rey y refrendado por el
Presidente del Gobierno. El Presidente del CGPJ tambin lo es del Tribunal
Supremo.
Las funciones ms relevantes del mencionado cargo seran:
- Ostentar la representacin institucional del CGPJ
- Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin
Permanente
- Fijar el orden del da de las sesiones del Pleno y de la
Comisin Permanente
- Autorizar con su firma los acuerdo del Pleno y de la
Comisin Permanente
- Ejercer la superior direccin de la actividad de los rganos
tcnicos adscritos al CGPJ
El cese del Presidente del CGPJ se puede producir por 3 causas:
1 Por llegar el fin de su mandato (5 aos)
2 Por renuncia a su cargo
29
Tema 2
3 Por causa de notoria incapacidad para el desempeo de sus

funciones o por incumplimiento grave de los deberes anejos a sus
cargo, siempre que la propuesta de destitucin sea ratificada por las
3/5 partes de los Vocales.
a.2) El Vicepresidente: es propuesto por mayora de los 3/5 de los Vocales
del CGPJ y nombrado para el cargo por el Rey. Su funcin es sustituir al
Presidente en los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo
legtimo.
b) Organos colegiados
b.1) El Pleno: est formado por los 20 Vocales y el Presidente. Para que
quede constituido vlidamente (y por tanto tomar decisiones), se necesita la
presencia, como mnimo de 14 Vocales y el Presidente o el Vicepresidente
(en los casos previstos en las normas reguladoras del CGPJ). La
convocatoria del Pleno ser efectuada por el Presidente del CGPJ o por el
Vicepresidente, en su caso. Se rene en sesiones ordinarias y
extraordinarias (se celebrar la misma a peticin como mnimo de cinco
vocales).
Son funciones del Pleno:
-Propuesta de nombramiento del Presidente y Vicepresidente del
CGPJ
-Propuesta de nombramiento de 2 miembros del Tribunal
Constitucional
-Propuesta de nombramiento de Presidentes de Sala y Magistrados
del Tribunal Supremo
-Propuesta de nombramiento de Presidentes de los Tribunales
Superiores de Justicia
-Ser odo previamente al nombramiento del Fiscal General del
Estado
30
Tema 2
-Resolver recursos ordinarios interpuestos contra los acuerdos de la

Comisin Permanente, de la Comisin Disciplinaria y de las Salas de
Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia y de los rganos
de gobierno de los Juzgados y Tribunales
-Resolver expedientes de rehabilitacin instruidos por la Comisin
Disciplinaria
-Evacuar los informes preceptivos y ejercer la potestad reglamentaria
atribuida por la Ley al CGPJ
-Acordar, en los casos legalmente previstos, la separacin y
jubilacin de los Jueces y Magistrados
-Elegir y nombrar los Vocales componentes de las Comisiones y
Delegaciones
-Aprobar la Memoria anual sobre el estado de la Administracin de
Justicia
-Aprobar y remitir al Gobierno el proyecto de Presupuestos del
CGPJ, as como control sobre el gasto y asignacin de los ingresos,
as como el control y cumplimiento (una vez aprobado ) del
Presupuesto
-Cualesquieras otras funciones que correspondan al CGPJ y no se
hallen expresamente atribuidas a otros rganos del mismo.
b.2 Las Comisiones: en total son cinco las Comisiones integrantes del
CGPJ. Todas las Comisiones tienen una duracin anual y al renovarse
anualmente y debido al nmero de Vocales que la integran, todos los
componentes del CGPJ han pasado por todas y cada una de las
mencionadas Comisiones.
Dichas Comisiones son las siguientes:
1) La Comisin Permanente: formada por el Presidente del CGPJ y 4
Vocales elegidos por mayora de 3/5 del Pleno. Dos de los cuatro han de
31
Tema 2
ser Jueces o Magistrados. Se constituir vlidamente con la asistencia de al

menos de tres de los cuatro Vocales, entre los que deber encontrarse el
Presidente o el Vicepresidente. Es presidida por el Presidente del CGPJ,
aunque cabe la posibilidad de que el mismo delegue en otro Vocal (por ej.
el Vicepresidente).
Sus funciones son:
a) Ejecutar o llevar a la prctica las decisiones del Pleno que
ste no ejecute por si mismo.
b) Decidir aquellos nombramientos de Jueces y Magistrados
que no sean competencia del Pleno, as como su jubilacin
forzosa.
c) Preparar las sesiones del Pleno
d) Resolver las situaciones administrativas de los Jueces y
Magistrados que no correspondan a competencia del Pleno
e) Disponer el cese de los Magistrados suplentes y de los
Jueces sustitutos por el transcurso del plazo para el que
fueron designados
f) Autorizar el escalafn de la Carrera Judicial (dicha tarea es
realizada como mximo cada tres aos y supone el ascenso
dentro de las categoras de Jueces y Magistrados)
2) La Comisin Disciplinaria: compuesta por 5 Vocales, elegidos por el

Pleno por mayora de 3/5. Tres de ellos han de pertenecer a la carrera
judicial necesariamente. Para estar constituida vlidamente necesita de la
asistencia de todos sus miembros.
Sus funciones se circunscriben al mbito de instruccin de
expedientes disciplinarios y la imposicin de sanciones a Jueces y
Magistrados.
3) La Comisin de Calificacin: integrada por 5 miembros elegidos
anualmente (como en todas las Comisiones) por mayora de 3/5. Para estar
constituida vlidamente necesita de la asistencia de todos sus miembros.
Sus funciones se relacionan con calificar o informar los
nombramientos que efectuar el Pleno.
32
Tema 2
4) La Comisin de Estudios e Informes: formada por 5 Vocales, y elegidos

por idntica mayora que los anteriores. Para constituirse vlidamente han
de estar presentes, al menos, 3 de sus miembros. Realiza estudios e
informes sobre cuestiones que se discutirn en el Pleno.
5) La Comisin Presupuestaria: compuesta por 5 miembros elegidos de
igual modo que el resto de Comisiones. Para estar vlidamente constituida
han de estar presentes al menos 3 de sus miembros. Se encarga, bajo las
directrices del Pleno, de elaborar el anteproyecto de Presupuestos del
CGPJ, as como someter a la aprobacin del Pleno, las modificaciones de
crditos e informarle sobre la cuenta de liquidacin del Presupuesto.
Los Acuerdos que se adopten tanto en Pleno como en las diferentes

Comisiones se decidirn por mayora simple de los Vocales presentes,
salvo que se establezca en la LOPJ o en otras normas, mayoras diferentes
en funcin de la materia objeto del acuerdo.
IV. EL MINISTERIO FISCAL
1. INTRODUCCION
Se define como rgano colaborador del Poder Judicial y sus
funciones se centran en promover la accin de la Justicia en defensa de las
Leyes (incluida la Constitucin) de los derechos que tienen los ciudadanos
y el inters o bien jurdico pblico tutelado por la ley (por inters o bien
jurdico pblico, se han de entender conceptos como la seguridad, la
libertad, la propiedad, los menores, el matrimonio, la informacin etc...).
Su actuacin siempre es de motu propio (o por iniciativa propia) o a
instancia de los interesados o perjudicados.
33
Tema 2
Su regulacin, con carcter general, viene establecida en tres normas,

que determinan su organizacin, fines y funcionamiento y son:
a) La Constitucin
b) El Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal, regulado en la Ley
50/1981 de 30 de diciembre
c) Real Decreto 26/1982 de 22 de diciembre, que desarrolla el
Reglamento Orgnico del Ministerio Fiscal
2. PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA ACTUACION DEL

MINSITERIO FISCAL
Las funciones del Ministerio Fiscal son informadas por los siguientes
principios:
a)Principio de unidad de actuacin: el principio de unidad es
idntico que en el caso de Jueces y Magistrados en el sentido de que
la Fiscala es nica para todo el territorio nacional. Sin embargo
difiere en el hecho de que la misma da un papel preponderante a la
institucin y poco al Fiscal que ejerce las acciones pertinentes.
Prueba de ello es que el art. 23 del Estatuto Orgnico del Ministerio
Fiscal se prev la posibilidad de que en cualquier momento de un
proceso judicial se puede acordar sin necesidad de justificar la
sustitucin de un Fiscal por otro (cosa imposible e impensable en el
caso de Jueces y Magistrados). Hablamos de unidad de actuacin de
los Fiscales (frente a la independencia de Jueces y Magistrados). Este
principio tambin se refleja en las denominadas Juntas de Fiscales:
a travs de las mismas, se intenta fijar los criterios comunes de
actuacin de los Fiscales adscritos a un mismo Juzgado o Tribunal en
aras a al consecucin de la Unidad de Actuacin que caracteriza al
Ministerio Fiscal.
34
Tema 2
b)Principio de dependencia jerrquica: el Ministerio Fiscal se

organiza en base al principio de jerarqua y dependencia. Este
dependencia jerarquizada se manifiesta de dos modos distintos:
1) Dependencia del Fiscal General del Estado del Gobierno: esta
dependencia se manifiesta en el hecho, de que el
nombramiento del Fiscal General del Estado (efectuado por el
Rey) se realiza a propuesta del Gobierno. Por otro lado el
Gobierno puede instar al Fiscal General del Estado la
realizacin de actuaciones ante los Tribunales de Justicia en
defensa del inters pblico. Dicha peticin formulada por el
Gobierno (a travs del Ministerio de Justicia) ha de ser
analizada por la Junta de Fiscales de Sala del Tribunal
Supremo en relacin a la viabilidad de la pretensin efectuada
por el Gobierno.
2) Dependencia de los fiscales (entre s ) en funcin de la
categora. El Fiscal Jefe de cada rgano jurisdiccional ostenta
la direccin de los Fiscales adscritos a los mismos: es decir,
los Fiscales dependen del Fiscal Jefe de cada rgano
jurisdiccional, por lo que pueden recibir rdenes e
instrucciones en aras al desempeo de su labor. Estas rdenes
e instrucciones que se han de impartir a los Fiscales, se
llevarn a cabo a travs del cauce marcado en el Estatuto
Orgnico del Ministerio Fiscal que es a travs del
correspondiente superior jerrquico, salvo que situaciones de
urgencia o necesidad conlleven que dichas instrucciones se
manifiesten directamente al Fiscal interesado, sin pasar por el
superior jerrquico. Los Fiscales que reciban rdenes e
instrucciones se habrn de atener a las mismas, sin posibilidad
de desobedecerlas.
c)Principio de legalidad: el Ministerio Fiscal siempre actuar
sometido a la Constitucin y al resto de normas que forman el
ordenamiento jurdico (leyes, reglamentos etc...), por lo que su
actuacin siempre ser acorde con la Constitucin y con el resto de
normas.
35
Tema 2
c) Principio de imparcialidad: el Ministerio Fiscal, en el ejercicio

de sus funciones, siempre actuar de forma objetiva e independiente,
defendiendo y poniendo todos los medios posibles, para la defensa
de los intereses o bienes jurdicos pblicos.
a) Organos que lo integran

-El Fiscal General del Estado
-El Consejo Fiscal
-Las Juntas de Fiscales de Sala
-La Fiscala del Tribunal Supremo
-La Fiscala ante el Tribunal Constitucional
-La Fiscala de la Audiencia Nacional
-Las Fiscalas de los Tribunales Superiores de Justicia de las
Comunidades Autnomas
-Las Fiscalas de las Audiencias Provinciales
-La Fiscala del Tribunal de Cuentas: su funcionamiento est
sometido a las normas que regulan el Tribunal de Cuentas
-La Fiscala Especial para la Prevencin y Represin del Trfico
Ilegal de Drogas (Fiscala Antidroga)
-Las Fiscala Especial Anticorrupcin
36
Tema 2
En cada una de las Fiscalas habr un Fiscal Jefe que ser la mxima
autoridad del Ministerio Fiscal en ese mbito. Adems el Tribunal Supremo
cuenta con una categora especial de Fiscales, que es el Teniente Fiscal del
Tribunal Supremo que tiene las mismas funciones que los Fiscales Jefes.
4. FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL
Las funciones que tiene encomendadas el Ministerio Fiscal segn lo

recogido en su Estatuto Orgnico seran las siguientes:
a) Procedimiento Penal
-Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos o faltas
u oponerse a las ejercitadas por otros, cuando, en su caso, proceda
-Intervenir en el proceso penal, instando a la autoridad judicial la
adopcin de las medidas cautelares que procedan y la prctica de las
diligencias encaminadas al esclarecimiento de los hechos, pudiendo
ordenar a la Polica Judicial aquellas otras que estime oportunas
-Visitar en cualquier momento los centros o establecimientos de
detencin, penitenciarios o de internamiento de cualquier clase de su
territorio, examinar los expedientes de los internos y recabar cuanta
informacin estime conveniente
-Dar a cuantos funcionarios constituyan la Polica Judicial las
rdenes e instrucciones procedentes en cada caso
-Recibir denuncias, envindolas a la autoridad judicial o decretando
su archivo cuando no encuentre fundamento para ejercitar accin
alguna, notificando en este ltimo caso, la decisin al denunciante
-Para el esclarecimiento de los hechos denunciados o que aparezcan
en los atestados de los que conozca, puede llevar a cabo u ordenar
aquellas diligencias para las que est legitimado segn la LECr, las
37
Tema 2
cules no podrn suponer la adopcin de medidas cautelares o

limitativas de derechos
b) Procedimiento Civil
-Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico social,
en los procesos relativos al estado civil y en los dems que establezca
la Ley
-Asumir o en su caso, promover la representacin y defensa en juicio
o fuera de l de quienes por carecer de capacidad de obrar o de
representacin legal, no pueden actuar por s mismos, as como
promover la constitucin de los organismos tutelares que las leyes
civiles establezcan y formar parte de aqullos otros que tengan por
objeto la proteccin y defensa de menores y desvalidos
c) Genricas
-Velar para que la funcin de los Jueces y Magistrados se ejerza lo
ms eficazmente posible, (sin dilaciones ni retrasos) y ejercitando las
acciones y recursos tendentes al cumplimiento de los plazos
procesales en relacin con el desarrollo del proceso judicial
-Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los
derechos fundamentales y libertades pblicas
-Ejercer cuantas funciones le atribuye la ley en defensa de la
independencia de los Jueces y Tribunales
-Defender la legalidad de los procesos contenciosos administrativos
-Promover o prestar el auxilio judicial internacional previsto en las
leyes, tratados y convenios internacionales
-Interesar la notificacin de cualquier resolucin judicial y la
informacin sobre el estado de los procedimientos, pudiendo pedir
que se le d vista de los mismos cualquiera que sea su estado, para
38
Tema 2
velar por el exacto cumplimiento de las leyes, plazos y trminos,

promoviendo, en su caso, las correcciones oportunas
-Requerir el auxilio de las autoridades de cualquier clase y sus agente
-Velar por el cumplimiento efectivo de las resoluciones judiciales
que aferren al inters pblico o social (las sentencias condenatorias
en el
-Interponer recurso de amparo e intervenir en todas las competencias
que tiene asumidas el Tribunal Constitucional
-Intervenir en los procesos de habeas corpus
5. ESTATUTO JURIDICO DE LOS MIEMBROS DEL MINISTERIO

FISCAL
a) Deberes:
-Desempear fielmente con prontitud y eficacia el cumplimiento de
sus funciones conforme a los principios inspiradores de su actuacin
-Han de residir en la poblacin donde tengan su destino oficial, y
slo puede abandonar o ausentarse de dicha poblacin con el permiso
de sus superiores jerrquicos
-Deber de secreto respecto a aquellos asuntos que conozcan debido al
ejercicio de sus funciones
b) Derechos:
-Derecho al cargo
-Derecho a la promocin en la Carrera Fiscal
39
Tema 2
-Derecho a menciones honorficas por el ejercicio eficaz de sus

funciones
-Derechos a permisos y licencias
-Derecho a asociarse (segn se establece en el art. 22 de la
Constitucin). La regulacin de este derecho es similar que en el
caso de Jueces y Magistrados
-Inmunidad: no pueden ser detenidos sin que lo autorice el superior
jerrquico del fiscal, salvo por orden judicial o en caso de flagrante
delito
c) Incompatibilidades: el ejercicio de la funcin de fiscal es siempre
incompatible:
-Con el cargo de Juez o Magistrado
-Con el ejercicio de otra jurisdiccin distinta a la anterior
-Con los cargos de Diputado, Senador; Concejal, Diputado
Provincial o Parlamentario Autonmico, entre otros cargos
representativos
-Con los empleos retribuidos por la Administracin del Estado, las
Cortes Generales, la Casa Real, Comunidades Autnomas,
Provincias y Municipios
-Con todo empleo, de carcter privado, retribuido, salvo la docencia
cientfica
-Con el ejercicio de la abogaca, salvo por asuntos personales o de
familiares ms cercanos
-Con el ejercicio directo e indirecto de la actividad mercantil
-Con funciones de Director, Gerente, Administrador, Consejero,
socio tanto en empresas mercantiles privadas como pblicas
40
Tema 2
d) Responsabilidad
La responsabilidad de los miembros del Ministerio Fiscal puede ser
de tres tipos, segn lo establecido en el Estatuto Orgnico del Ministerio
Fiscal:
a) Civil: cuando incurriendo en dolo o culpa, causen dao, en el
ejercicio de sus funciones
b) Penal: por los delitos o faltas cometidos en el ejercicio de sus
funciones
c) Disciplinaria: cuando cometan faltas disciplinarias reguladas en el
Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal
6. CATEGORIAS DE FISCALES
Dentro de la Carrera Fiscal nos encontramos tres categoras de
Fiscales:
1Categora:
-Fiscales de Sala del Tribunal Supremo: se equiparn a Magistrados del
Tribunal Supremo
-El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo
-Fiscal Jefe de Sala del Tribunal Supremo
-Fiscal Jefe de la Fiscala ante el Tribunal Constitucional
-Fiscales Jefes de la Audiencia Nacional y del Tribunal de Cuentas
-Fiscal Inspector
41
Tema 2
-Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica

-Fiscal Jefe de los Tribunales Superiores de Justicia
-Fiscal Jefe de la Audiencia Provincial
2Categora: equiparados a Magistrados (excluyendo los arriba
referenciados)
-Fiscales del Tribunal Supremo
-Fiscales ante el Tribunal Constitucional
-Fiscales de la Audiencia Nacional
-Fiscales del Tribunal de Cuentas
-Fiscales de la inspeccin Fiscal
-Fiscales de la Secretara Tcnica
-Fiscales de la Audiencia Provincial
-Teniente Fiscal de la Fiscala Especial para a Prevencin y Represin del
Trfico Ilegal de Drogas
3 Categora: Abogados Fiscales equiparados a Jueces

-Abogados Fiscales de ascenso
-Abogados Fiscales de ingreso
42
Tema 2

Son rganos del Ministerio Fiscal los que a continuacin se
relacionan
a) Fiscal General del Estado: es nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, una vez odo el CGPJ. Se elegir dicho cargo entre juristas de
reconocido prestigio con ms de 15 aos de ejercicio de la profesin. No
ha de ser necesariamente un Fiscal (el Estatuto Orgnico slo hace
referencia a juristas de reconocido prestigio con ms de 15 aos de
ejercicio).
La duracin del cargo de Fiscal General del Estado no est sometido
a lapso temporal determinado: al ser cargo de confianza del Gobierno dura
en tanto se mantenga la confianza (lo que puede suceder que exista un
Fiscal General elegido en un Gobierno de derechas y se mantenga con un
Gobierno de izquierdas).
Las funciones a desarrollar por el Fiscal General del Estado son:
-Ostentar, como rgano unipersonal, la Jefatura Superior del
Ministerio Fiscal
-Impartir las rdenes e instrucciones para el servicio y orden interno
de la institucin
-Proponer al Gobierno los nombramientos para los distintos cargos,
previo informe del Consejo Fiscal
-Presidir el Consejo Fiscal
-Capacidad para designar a cualquiera de los miembros del
Ministerio Fiscal para que se acte en un asunto determinado ante
cualquiera de los rganos jurisdiccionales en que el Ministerio Fiscal
est legitimado para intervenir
El Fiscal General del Estado, en el ejercicio de sus funciones, est
asistido por el Consejo Fiscal, la Junta de Fiscales de Sala, la Inspeccin
Fiscal y la Secretara Tcnica
43
Tema 2
b)El Consejo Fiscal

Es elegido por un perodo de cuatro aos, por los miembros del Ministerio
Fiscal en activo. Presidido por el Fiscal General del Estado, queda
integrado por:
-Teniente Fiscal del Tribunal Supremo
- El Fiscal Inspector
-Un Fiscal de Sala del Tribunal Supremo
-Un Fiscal del Tribunal Superior de Justicia
-Un Fiscal provincial
-Tres miembros del Ministerio Fiscal con categora de Fiscal
-Tres miembros del Ministerio Fiscal con categora de Abogado
Fiscal
Las funciones del Consejo Fiscal son:
-Elaborar los criterios generales en orden a asegurar la unidad de
actuacin del Ministerio Fiscal en lo referente a la estructuracin y
funcionamiento de sus rganos
-Asesorar al Fiscal General del Estado en cuantas materias ste
someta al criterio del Consejo Fiscal
-Ser odo en las propuestas de nombramiento de determinados cargos
-Resolver los expedientes disciplinarios que sean de su competencia
-Apreciar las posibles incompatibilidades que afecten a los
integrantes de la Carrera Fiscal
-Conocer de los recursos contra las resoluciones dictadas en
expedientes disciplinarios por los Fiscales Jefes de los distintos
rganos del Ministerio Fiscal
-Elaborar informes para ascensos de los miembros de la Carrera
Fiscal
44
Tema 2
-Instar las reformas convenientes al servicio y al ejercicio de la

Funcin fiscal
c)La Junta de Fiscales de Sala

Presidida (al igual que el Consejo Fiscal) por el Fiscal General del
Estado queda integrada por:
-EL Teniente Fiscal del Tribunal Supremo
-Los Fiscales de Sala del Tribunal Supremo
-El Inspector Fiscal
-EL Fiscal de la Audiencia Nacional
-El Fiscal de la Secretara Tcnica
Las funciones de la Junta de Fiscales de Sala son:
-Las de asistir al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y
tcnica, en orden a la formacin de criterios unitarios de
interpretacin y actuacin legal
-Resolucin de consultas
-Elaboracin de memorias y circulares
-Preparacin de proyectos e informes que deban de ser elevados al
Gobierno
d)La Inspeccin Fiscal

Queda integrada por un Fiscal Inspector, un Teniente Fiscal
Inspector y los Inspectores fiscales que se determinen mediante
reglamento.
Las funciones son de inspeccin de las Fiscalas, sin perjuicio de la
inspeccin ordinaria que llevan a efecto cada Fiscal Jefe del
correspondiente rgano jurisdiccional.
45
Tema 2
Dirigida por un Fiscal Jefe y por un nmero de Fiscales que se fijen

reglamentariamente.
Sus funciones son trabajos previos y preparatorios en relacin a las
materias que sean competencia de la Junta de Fiscales, materias en las que
de emitir un dictamen ya que son cuestiones planteadas a la Junta por parte
del Fiscal General del Estado.
Otros rganos que forman parte de la estructura orgnica del
Ministerio Fiscal seran:
La Secretara Tcnica de la Fiscala General del Estado

La Fiscala del Tribunal Supremo
La Fiscala ante el Tribunal Constitucional
La Fiscala de la Audiencia Nacional
Las Fiscalas de los Tribunales Superiores de Justicia
Las Fiscalas de las Audiencias Provinciales
La Fiscala del Tribunal de Cuentas
La Fiscala Especial para la prevencin y represin del trfico ilegal de
drogas
En relacin al ingreso y prdida de la condicin de Fiscal se aplica las
mismas condiciones que para el caso de Jueces y Magistrados.
46
Tema 2
V. EL DEFENSOR DEL PUEBLO

1. INTRODUCCION
El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes

Generales para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de
la Constitucin, de tal modo que podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales de esa tarea
fiscalizadora o de control que se ejercita sobre todo el conjunto de la
Administracin (sean Estatal, Autonmica o Local).
La ley que regula la figura del Defensor del Pueblo es la L.O 3/1981
de 6 de abril.
2. ESTATUTO JURIDICO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

a) Nombramiento
Para optar al cargo de Defensor del Pueblo se necesita ser espaol,
ser mayor de edad, y que se encuentre en el pleno disfrute de sus derechos
civiles y polticos.
El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un
perodo de 5 aos y se relacionar con las mismas a travs del Presidente
del Congreso y del Senado, respectivamente. Adems de ello, tanto
Congreso como Senado crearn la respectiva Comisin para relacionarse
con el Defensor del Pueblo, para que la misma informe al Pleno de la
actuacin que lleva a cabo dicho organismo. Dichas Comisiones se
reunirn conjuntamente para proponer al candidato a Defensor del Pueblo,
la proposicin del cul necesitar la mayora simple de los miembros de las
respectivas decisiones.
Una vez propuesto el candidato, primero habr de ser elegido por el
Congreso. Se necesita la mayora de 3/5 de los Diputados para que el
candidato propuesto sea elegido por el Congreso. La misma mayora se
necesitar para que sea elegido por el Senado. En el caso de que no se
consiga dicha mayora en el Senado, bastar entonces con que se alcance
47
Tema 2
en una segunda votacin mayora absoluta de los senadores para elegir al

Defensor del Pueblo.
El nombramiento para el cargo ser llevado a cabo por el Rey, con el
refrendo conjunto del Presidente del Congreso y del Senado, y el
nombramiento ser publicado en el B.O.E.
b) Cese
El Defensor del Pueblo cesar por alguna de las siguientes causas:
-Por renuncia
-Por expiracin del plazo de nombramiento
-Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las
obligaciones y deberes del cargo
-Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito
doloso
-Por muerte o incapacidad sobrevenida
c) Derechos anexos al cargo
-El Defensor del Pueblo no est sometido a mandato imperativo (por lo que
no recibir instrucciones de ninguna Autoridad sea pblica o privada)
-Goza de inmunidad en razn de las opiniones que formule o a los
actos que realice en el ejercicio de las competencias propias del
cargo que desempee (por lo que no podr ser sancionado, multado o
detenido en el ejercicio de sus funciones como Defensor del Pueblo)
-Goza de inviolabilidad, por lo que no podr ser detenido sino en
caso de flagrante delito. En este caso, slo podrn ser juzgados por la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
48
Tema 2
d) Incompatibilidades
-Con todo mandato representativo
-Con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica
-Con la permanencia en el servicio activo de cualquier
Administracin Pblica
-Con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de funciones
directivas en un partido poltico o en un sindicato, asociacin o
fundacin y con el empleo al servicio de los mismos
-Con el ejercicio de la carrera judicial y fiscal
-Con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral
3. FUNCIONES
La principal funcin del Defensor del Pueblo es iniciar y proseguir
de oficio o a instancia de parte (cualquier persona fsica o jurdica),
cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y
resoluciones de la Administracin pblica y sus agentes, en relacin con
los ciudadanos, a la luz de lo dispuesto en el art. 103.1 de la Constitucin y
el respeto debido a los Derechos proclamados en el Ttulo I de la
Constitucin.
Igualmente, las atribuciones del Defensor del Pueblo se extienden a
la actividad de los ministros, autoridades administrativas, funcionarios y
cualquier persona que acte al servicio de las Administraciones Pblicas.
En el mbito de aquellas Comunidades Autnomas donde exista una figura
similar (por ejemplo, en Catalua, el llamado Sndic de Greuges), stos,
habrn de coordinar sus funciones con las del Defensor del Pueblo y ste
podr solicitar su cooperacin.
Estn legitimados para dirigirse al Defensor del Pueblo, toda persona
natural o jurdica que invoque un inters legtimo, sin restriccin alguna.
No podrn constituir impedimento para ello la nacionalidad, residencia,
49
Tema 2
sexo, edad, la incapacidad, el internamiento en un centro penitenciario etc...

El proceso ante el Defensor del Pueblo se inicia con la queja, que es el
trmino tcnico que se concede al procedimiento que se sigue ante el
mismo.
El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente a las Cortes
Generales de la gestin realizada en el ejercicio de sus funciones mediante
un informe que presentar ante las mismas cuando se hallen reunidas en
perodo ordinario de sesiones. Dicho informe, si las quejas revisten
gravedad o urgencia, tambin podr ser presentado cuando las Cortes no se
renan, y en este caso se presentarn ante la Diputacin Permanente de
cada una de las Cmaras. En el mencionado informe se har referencia a las
quejas presentadas, as como de las que han sido rechazadas o bien han
dado lugar a una investigacin y el resultado de las mismas.
4. LOS ADJUNTOS AL DEFENSOR DEL PUEBLO

El Defensor del Pueblo ser auxiliado en el ejercicio de sus
funciones por un Adjunto Primero y un Adjunto Segundo, en los que podr
delegar funciones y sustituirle en las mismas, en casos de cese o
imposibilidad temporal, sustitucin que se har por el orden descrito. El
Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus Adjuntos con el beneplcito
de las Cmaras. El nombramiento de los mismos es publicado en el B.O.E
VI. EL ORDENAMIENTO JURIDICO
Por Ordenamiento Jurdico se conoce el conjunto de normas que

regula el sistema de poderes de un Estado (sea democrtico o no). Dicho
ordenamiento jurdico queda integrado por una serie de normas que a
continuacin pasaremos a analizar. Dichas normas (nica y
exclusivamente las que tenga fuerza o valor de ley) forman el
denominado bloque de la constitucionalidad. El anlisis de dichas normas
se realizar tomando la importancia de las misma dentro del
Ordenamiento Jurdico.
50
Tema 2
La Constitucin: en relacin a sus caractersticas y contenidos nos

remitimos a lo ya explicado.
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (L.O 2/1979 de 2 de octubre)
En relacin a su importancia y trascendencia nos remitimos al Punto del
Tema que habla sobre el Tribunal Constitucional.
Los Estatutos de Autonoma: la norma mxima de regulacin dentro de
las CC.AA y a las cules ya nos hemos referido en el Tema anterior.
El art. 150 de la Constitucin: recoge tres tipos distintos de leyes:

a) Leyes Marco. A travs de ella se atribuyen a todas o a algunas de las
Comunidades, en materia de competencia estatal, la facultad de dictar
normas legislativas en el marco de unos principios o bases que son
establecidos por una ley estatal que es la denominada Ley Marco. Dicha
Ley es una ley ordinaria que marca o determina a las Asambleas
legislativas de las Comunidades Autnomas los principios y bases para el
desarrollo de las competencias transferidas.
b)Leyes de Transferencia o Delegacin: mediante las mismas se
transfieren o delegan en las Comunidades Autnomas, mediante Ley
Orgnica, facultades correspondientes a materias o competencias de
titularidad estatal, que se lleva a cabo mediante Leyes de Transferencia
que tienen rango de Leyes Orgnicas y la finalidad de las mismas es ir
completando los Estatutos de Autonoma sin necesidad de aplicar el
mecanismo de reforma para la asuncin de nuevas competencias (la
Reforma de los Estatutos fue realizada en el Tema anterior). La diferencia
entre Ley de Transferencia o de Delegacin, es que si mediante la primera
el Estado transfiere la competencia objeto de dicha ley a la Comunidad
Autnoma, en la ley de Delegacin el Estado cede (y por tanto mantiene
la titularidad de la competencia) la competencia pero no pierde la
titularidad de la misma.
Leyes de Armonizacin: Dictando leyes que establezcan los principios
necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las
Comunidades Autnomas. Dichas leyes de armonizacin tienen rango de
Ley ordinaria. El fin de las mismas es que las CC.AA tengan legislaciones
51
Tema 2
armonizadas sobre temas que hayan sido regulados por ellas, y sean temas
o materias de su competencia.
Tratados Internacionales: se trata de una norma jurdica que vincula a
dos Estados o bien a un Estado con una organizacin supranacional. Dicha
vinculacin tiene tal trascendencia que en el caso de que la norma
internacional pactada supusiera contradecir lo establecido en el
Ordenamiento Jurdico de uno de los Estados firmantes habra que
modificar el ordenamiento jurdico interno (incluida la Constitucin).
Por lo tanto un Tratado Internacional es siempre jerrquicamente
superior a la Constitucin y a la Ley por lo que dentro del Ordenamiento
Jurdico debera esta situado el primero al ser la norma ms importante del
mismo. Para que un Tratado Internacional pase a formar parte de nuestro
Ordenamiento Jurdico se necesitan dos requisitos:
1. Estar vlidamente celebrado (reuniendo
establecidos al efecto para celebrar los mismos)
2. Ser publicado en el B.O.E
los
requisitos
Segn lo establecido en la Constitucin, existen tres tipos de

Tratados Internacionales:
a) Tratados que impliquen cesin de competencias
constitucionales. Establecidos en el art. 93 de la Constitucin.
La forma material que adoptan (en qu norma se materializan ) es
una Ley Orgnica aprobada por las Cortes Generales. Ejemplo de
este tipo de tratados es el Tratado de Adhesin a la Comunidad
Econmica Europea (C.E.E).
b) Tratados respecto a los que las Cortes tiene competencia (en
relacin a la materia). Regulados en el art. 94.1 y la forma
material que adoptan (en qu norma se materializan ) es una ley
ordinaria. Dichas materias seran tales como de carcter poltico,
militar, en relacin a los derechos y deberes del Ttulo I etc...
c) Tratados llevados a trmino por el Gobierno de la Nacin.
Regulados en el art. 94.2 y la forma material que adoptan es
mediante Real Decreto. Las materias en las que el Gobierno tiene
competencia para celebrar Tratados Internacionales son todos
aquellos respecto a los que las Cortes no tienen competencia.
52
Tema 2
Leyes estatales: Las Cortes Generales pueden elaborar diferentes tipos de

leyes, que tienen diversos nombres, y que se resumiran del siguiente
modo:
1. Leyes Orgnicas (art. 81): son aquellas que regulan
determinadas materias:
-Los derechos y libertades de la Seccin 1
Captulo II del Ttulo I
-Las que aprueban los Estatutos de Autonoma
-Las que regulen el rgimen electoral
general
-Aquellas que determine expresamente la Constitucin
La aprobacin, modificacin o derogacin de una Ley Orgnica requerir
mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto de
todo el proyecto mientras que para el Senado basta nicamente la mayora
simple.
2. Leyes Ordinarias: son las que se aplican a las materias no reguladas por
Ley Orgnica. Necesitan para su aprobacin nicamente mayora simple.
Una vez finalizada la elaboracin de una norma los trmites siguientes
seran:
Sancin de la ley: supone la firma de la ley. Corresponde realizarla al Rey,
con el refrendo o bien del Presidente del Gobierno o del Ministro
correspondiente (segn se estudi en el Tema anterior).
Promulgacin de la ley: se define como la incorporacin de la ley al
Ordenamiento Jurdico (ley aprobada por las Cortes Generales y
sancionada por el Rey). Esta incorporacin no se produce de facto hasta
que la misma no se publique en el B.O.E.
53
Tema 2
Tanto para la sancin como para la promulgacin de la ley se dispone de un

plazo de 15 das (segn lo establecido en el art. 91 de la Constitucin)
Publicacin de la ley en el B.O.E: como manifestacin del principio de

publicidad de las normas (segn lo establecido en el art. 9.3 de la
Constitucin) y conectado con el principio de seguridad jurdica. A partir
de su publicacin en el B.O.E y tras el paso del periodo de carencia o
vacatio legis nadie puede alegar el desconocimiento de la ley u
norma publicada. Al ser publicada la misma, todos los espaoles (y la
medida que los afecte) a los extranjeros, tienen el derecho de conocerla la
obligacin de respetarla.
Entrada en vigor. Segn lo establecido en el art. 2.1 del Cdigo Civil las
leyes entrarn en vigor a los veinte das de su completa publicacin en el
Boletn Oficial del Estado, si en ellas no se dispone lo contrario.
Una vez finalizado esos veinte das (o perodo de vacatio legis) a todos
los ciudadanos les ser exigible el respeto y cumplimiento de la misma.
Ejemplo de normas que no han tenido periodo de vacatio legis fue la
Constitucin de 1978 que en entr en vigor al da siguiente de su
publicacin. Ejemplo de norma que ha tenido un perodo de vacatio legis
superior a los veinte das sera la Ley de Arrendamientos Urbanos Ley
29/1994 de 24 de noviembre que entr en vigor el 1 de enero de 1995.
3. Normas con fuerza de ley (arts. 82 a 86). Estas normas son dictadas por
el GOBIERNO, no por las Cortes Generales, y su aprobacin corresponde
al GOBIERNO NO A LAS CORTES. Son de dos tipos:
a) Decreto-Ley: recogidos en el art. 86 de la Constitucin. Los dicta el
Gobierno slo en caso de extraordinaria y urgente necesidad. La materia
que puede ser objeto es toda aquella que no afecte a lo siguiente:
-Al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado
-A los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en
el Ttulo I
-Al rgimen de las Comunidades Autnomas
54
Tema 2
-Al Derecho electoral general

La exclusin de materias que no pueden ser objeto de regulacin a travs
de Decreto-Ley son las mismas que las que pueden ser objeto de
regulacin a travs de Ley Orgnica.
No obstante ello (ser normas con rango de ley dictadas por el
Gobierno), el Congreso puede controlar esos Decretos-Leyes ya que
debern ser inmediatamente sometidos a debate dentro de los 30 das
siguientes a su promulgacin: en este plazo, el Congreso puede
convalidarlo o derogarlo. La tramitacin en el Congreso de Diputados de
los Decretos-Leyes puede hacerse de dos formas:
a) Normal: art. 86.2. Se realiza una votacin en relacin al DecretoLey donde el Congreso determinar su convalidacin (y por tanto
pasa a formar parte del Ordenamiento Jurdico) o bien su
derogacin. El plazo (como ya hemos mencionado) son dentro de
los 30 das siguientes a su promulgacin. Esta convalidacin se
lleva a cabo slo en el Congreso de Diputados (sin participacin
del Sendado).
b) Excepcional: art. 86.3. Este supuesto se plantea con el hecho de
que se quiera plantear convertir el Decreto-Ley en ley ordinaria y
tramitarla como tal. En este caso los 30 das que inicialmente se
disponen para la convalidacin sern para la tramitacin del
Decreto-Ley como ley a travs del procedimiento de urgencia.
En este caso, y a diferencia del anterior, s interviene el Senado.
b) Decreto-Legislativo: queda regulado en los arts. 82 a 85 de la
Constitucin. Solamente pueden ser dictados por el Gobierno si existe
previa autorizacin de las Cortes, es decir, haya una delegacin de poder
por las mismas, por lo que tambin se conocen dichas normas como
"legislacin delegada". El mbito material de regulacin de los Decretos
Legislativos es igual que el de los Decretos-Ley: es decir, no pueden
regular materias objeto de Ley Orgnica. Las caractersticas que ha de
contener la ley de delegacin que efectan las Cortes al Gobierno para que
dicte el correspondiente Decreto Legislativo seran:
55
Tema 2
-la delegacin ha de afectar a una competencia o materia concreta

-se establece un plazo para que el Gobierno dicte el pertinente
Decreto Legislativo
-no se permite una delegacin por parte del Gobierno de las
facultadaes (a su vez delegadas) por las Cortes
-una vez efectuado el Decreto Legislativo finaliza o desaparece la
delegacin efectuada por las Cortes
Estos Decretos Legislativos pueden ser de dos tipos:

a) Cuando la delegacin de las Cortes se ha hecho mediante ley de bases:
el Decreto Legislativo que efecte el Gobierno se denomina texto
articulado. En dicha ley de bases se marcan los objetivos a conseguir, el
alcance y el contenido. El Gobierno no puede alterar la mencionada ley de
bases sin la autorizacin de la Cortes.
b) Cuando la delegacin se haya hecho mediante ley ordinaria. Se trata de
unificar mediante esta delegacin normas anteriores dispersas. En este caso
la denominacin que recibe el Decreto Legislativo es el de texto
refundido.
Tantos Decretos Leyes como Decretos Legislativos siguen el mismo cauce
de una ley en relacin a su publicacin, sancin, promulgacin y entrada en
vigor.
56

Tema 2

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OFICIALES DE JUSTICIA

II. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

III. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

IV. EL MINISTERIO FISCAL

4. FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL

7. ORGANOS DEL MINISTERIO FISCAL

V. EL DEFENSOR DEL PUEBLO

VI. EL ORDENAMIENTO JURIDICO

2. PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL PODER JUDICIAL

Principio de independencia: queda regulado en el art. 117.1 de la

(es decir, en dictar una sentencia). Adems la mencionada independencia,

En el caso de suspensin del Juez o Magistrado las causas que originan la

jurdicas etc... que estn ligadas de un modo a otro a los bienes o

judiciales por motivos de Orden Pblico. (Es el llamado secreto de

b) Funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia:

Estas excepciones son las siguientes:

Principio de exclusividad: recogido en el art. 117.3 de la Constitucin.

3. ESTATUTO JURIDICO DE JUECES Y MAGISTRADOS

Incompatibilidades: el art. 127.1 de la Constitucin determina que los

Prohibiciones: vienen establecidas en los arts. 395 y 396 de la L.O.P.J. y

Derecho a la libre asociacin de Jueces y Magistrados: regulado en el

Responsabilidad de Jueces y Magistrados: viene establecida en el art.

tomada por el Juez o Magistrado a travs de una providencia, auto o

II. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

2. ESTATUTO JURIDICO DE LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL

Respecto a la composicin del Tribunal Constitucional, queda

-Cuatro miembros a propuesta del Congreso elegidos por mayora de

-Dos miembros a propuesta del Consejo General del Poder Judicial

-Con el ejercicio de cualquier actividad profesional o mercantil

Fin del mandato

La responsabilidad tanto civil como penal de sus miembros ser

e) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes

inconstitucionalidad no suspende ni paraliza la vigencia de la

b) El Recurso de amparo: elementos:

recurso de amparo como parte procesal. En el caso de

cabe recurso alguno, excepto el de aclaracin (que se interpondr

Pleno resuelve sobre la cuestin, dictando al efecto una sentencia

a) Conflicto positivo entre Estado y CC. AA o viceversa, o entre stas

2) Gobierno autonmico: se realizar el trmite mediante el

b) Conflicto negativo entre Estado y CC.AA o viceversa, o entre stas

c) Conflicto positivo entre los rganos constitucionales del Estado: el

4. FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

c) Funcionamiento en Secciones: Las Salas, a su vez, se dividen en

b) Las sentencias tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente al

III. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

La regulacin del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ en

La composicin del CGPJ viene recogida en el art. 122.3 de la

El nombramiento de los Vocales ser realizado por el Rey mediante

En tanto en cuanto, no sean elegidos los nuevos Vocales, el Consejo

3. COMPETENCIAS DEL CGPJ

- Nombramiento, mediante Orden, de los Jueces, y presentacin a

4. ORGANOS DEL CGPJ

3 Por causa de notoria incapacidad para el desempeo de sus

-Resolver recursos ordinarios interpuestos contra los acuerdos de la

ser Jueces o Magistrados. Se constituir vlidamente con la asistencia de al

2) La Comisin Disciplinaria: compuesta por 5 Vocales, elegidos por el

4) La Comisin de Estudios e Informes: formada por 5 Vocales, y elegidos

Los Acuerdos que se adopten tanto en Pleno como en las diferentes

IV. EL MINISTERIO FISCAL

Su regulacin, con carcter general, viene establecida en tres normas,

2. PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA ACTUACION DEL

b)Principio de dependencia jerrquica: el Ministerio Fiscal se

c) Principio de imparcialidad: el Ministerio Fiscal, en el ejercicio