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REPBLICA DE COLOMBIA
Septiembre de 2015
TABLA DE CONTENIDO
Tabla de contenido
1 INTRODUCCIN............................................................................................. 2
2
3
4
1.1
1.2
DEFINICIN..................................................................................................... 2
OBJETIVO........................................................................................................ 2
4.1
FUNCIONES DE LA INTERVENTORA................................................................ 10
4.2
OTRAS FUNCIONES........................................................................................ 22
6.1.
6.2.
7.1
7.2
ALCANCE ....................................................................................................... 4
METAS .......................................................................................................... 6
METODOLOGA ............................................................................................. 8
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
4.1.7
4.1.8
4.1.9
4.1.10
4.1.11
4.1.12
4.1.13
4.1.14
4.1.15
5
6
7
Funciones administrativas............................................................................................. 12
Funciones tcnicas ........................................................................................................ 14
Funciones ambientales.................................................................................................. 16
Funciones sociales ......................................................................................................... 17
Funciones jurdicas ........................................................................................................ 18
Funciones relacionadas con la gestin predial cuando el proyecto lo requiera ........... 19
Revisin del proyecto .................................................................................................... 19
Control del personal y del equipo ................................................................................. 20
Revisin y aprobacin de los volmenes, planos e informes finales ............................ 20
Liquidacin del contrato de Interventora................................................................ 20
Revisin final de los Estudios y Diseos.................................................................... 20
Control del programa de actividades ....................................................................... 21
Revisin y aprobacin de las Actas Mensuales de Costos. ....................................... 21
Lista de los empleados y trabajadores del contratista ............................................. 21
Elaboracin del informe final de Interventora ........................................................ 22
Junio de 2015
INTRODUCCIN
En este documento se describe de una manera ordenada, clara y objetiva la forma en que el
Interventor debe vigilar el desarrollo de la elaboracin de los ESTUDIOS Y DISEOS PARA EL
MEJORAMIENTO, REHABILITACIN Y/O PAVIMENTACIN DE LA CARRETERA SAN GIL SAN JOAQUIN - ONZAGA - SANTA ROSITA. DEPARTAMENTOS DE BOYAC Y SANTANDER
para que los productos entregados sean verdaderamente la solucin ingenieril construible ms
adecuada para el mejoramiento del tramo de va al cual se pretende recuperar los niveles de servicio
requeridos o se le cambiaran las especificaciones y dimensiones de tal manera que se consigan los
niveles de servicio requeridos.
1.1
DEFINICIN
OBJETIVO
integral al respectivo Contrato de Consultora, que incluye pero no se limita a las actividades descritas en el
correspondiente Contrato de Estudios y de Interventora y sus anexos y en el presente documento.
Se indica expresamente que:
- Cuando se hace referencia a Contrato de Estudios, ste incluye todos los documentos que a la fecha,
complementan, modifican, aclaran, interpretan y adicionan el respectivo Contrato de Estudios.
- El Contrato de Interventora que se derive del presente Concurso de Mritos, es accesorio al Contrato de
Estudios antes mencionado y por lo tanto si el mismo llegare a suspenderse o terminarse por cualquiera
de las causales previstas en la Ley y/o en el contrato mismo, el Contrato de Interventora producto del
presente Concurso de Mritos, segn el caso, sern suspendido o liquidado por terminacin de su objeto
sin lugar a indemnizacin.
- Las actividades y obligaciones del Interventor establecidas de manera general en la presente
metodologa y plan de cargas deben entenderse, cumplirse y aplicarse siempre y cuando no entren en
contradiccin con el respectivo Contrato de Estudios, sus adendas, otroses y dems documentos
Pg.2
aplicables al mismo. Para estos efectos, el INVIAS, en compaa del interventor establecern la
aplicabilidad de las actividades y obligaciones que se determinen.
En todo momento durante la vigencia del Contrato, el Interventor ser responsable de contar con el equipo de
profesionales y los recursos fsicos adecuados y suficientes y de realizar efectivamente los procesos y
actividades necesarias que le permitan realizar un control y seguimiento integral del cumplimiento de las
obligaciones a cargo del Contratista, en virtud del Contrato de Estudios respectivo. Para ello el Interventor
designar a un Director General, quien ser su representante en el Contrato, y quien contar con la
autonoma para actuar y tomar decisiones en su nombre, quien a su vez contar con un equipo especializado
de personal con la capacidad y experiencia mnima requerida por rea de actividad.
Como parte de sus funciones por rea de gestin el Interventor deber cumplir con los siguientes Objetivos
Especficos, segn apliquen al Contrato de Estudios:
(a) Gestin Administrativa: Realizar los procesos y actividades para la gestin administrativa del Contrato
de Estudios, que pudieran implicar interaccin con el Contratista y/o el INVIAS. Lo anterior implica el
establecimiento de un sistema de coordinacin y comunicacin eficiente con estas contrapartes
incluyendo la entrega y archivo de informacin de forma oportuna y organizada, la digitalizacin de
correspondencia y documentacin, la recepcin y verificacin de informes, entre otros.
(b) Gestin Tcnica: Realizar los procesos y actividades relacionadas con la medicin, pruebas, evaluacin
y verificacin de procedimientos, intervenciones y desempeo del Contratista en el rea tcnica durante
la ejecucin de actividades de Estudios y/o Diseos, segn aplique a cada Contrato de Estudios, as
como durante la conclusin del contrato de Consultora.
As mismo deber brindar un acompaamiento tcnico en cualquier observacin proveniente de la
Entidad Contratante, con el fin de verificar su contenido y veracidad en las respuestas dadas.
(c) Gestin Financiera: Realizar los procesos y actividades relacionadas con la revisin y control del
manejo financiero del Contrato de Estudios entre el Contratista y el INVAS incluyendo la revisin y
seguimiento del manejo de recursos del anticipo del respectivo Contrato de Estudios.
(d) Gestin Jurdica: Realizar los procesos y actividades enfocadas en verificar la aplicacin y
cumplimiento de los aspectos regulatorios y contractuales relacionados con el respectivo Contrato de
Estudios, as como apoyar al INVAS en todos los aspectos jurdicos que se susciten en el desarrollo del
contrato.
(e) Gestin Ambiental: Realizar los procesos y actividades enfocadas en la coordinacin de las diferentes
actividades y mtodos de control, tendientes a plantear de manera adecuada las obras, programas y
medidas requeridas para los estudios de impacto ambiental, PAGA y/o los estudios de impacto
ambiental EIA y/o el diagnstico ambiental de alternativas DAA, segn aplique, de forma tal que se
minimicen los efectos ambientales negativos y maximizar los positivos, de acuerdo con la normativa
aplicable y las directrices que sobre la materia dicte el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT), Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) o la respectiva
autoridad ambiental competente.
Pg.3
ALCANCE
Para el cumplimiento, por parte del Interventor, de los trminos y condiciones establecidos en el Contrato y en
todos y cada uno de los documentos que integran el Contrato de Interventora, sin perjuicio de las actividades
especficas sealadas en el presente documento para el Contrato de Interventora, al igual que las sealadas
en el Contrato de Estudios, el alcance del objeto del Contrato de Interventora incluye, sin limitarse:
(a) La revisin, verificacin, anlisis y la emisin de conceptos de manera permanente en relacin con todos
los aspectos derivados del Contrato de Estudios, incluyendo, entre otros, los aspectos tcnicos,
financieros, contables, prediales, sociales, ambientales, jurdicos y administrativos.
(b) El Interventor est autorizado para (i) impartir instrucciones y rdenes al Contratista sobre aspectos
regulados en el Contrato de Estudios que sean de obligatorio cumplimiento por parte del Contratista. Y
(ii) exigirle la informacin que considere necesaria, siempre y cuando se relacione con el objeto del
Contrato de Estudios, la cual deber ser suministrada por el Contratista dentro de los 3 das hbiles
Pg.4
siguientes, contados a partir de la fecha de solicitud, o dentro del plazo que se encuentre establecido en
el Contrato de Estudios, si este lo estableciere. El Interventor podr, si as lo estima conveniente, por la
naturaleza de la informacin solicitada, ampliar el plazo para la entrega de la informacin por parte del
Contratista. En todo caso, las instrucciones, rdenes y/o recomendaciones que imparta el Interventor al
Contratista debern hacerse por escrito y se ceirn a lo establecido en el Contrato de Estudios.
(c) El Interventor no podr exonerar al Contratista de sus obligaciones o responsabilidades. Todas las
comunicaciones y rdenes del Interventor sern expedidas o ratificadas por escrito, numeradas en forma
consecutiva y con su respectivo sello de recibido.
(d) El Interventor ser el representante del INVAS frente al respectivo Contrato de Estudios, para lo cual
deber aplicar todas las normas tcnicas y metodologas vigentes, y en general deber aplicar todos los
principios y normas de seguimiento y control comnmente aceptados en el pas que resulten aplicables
a los Estudios referidos. Adicionalmente, el Interventor ser el responsable de revisar e informarse de
todos los antecedentes referentes a los Estudios. Para este efecto, el Interventor deber tener en cuenta
adems de la Normatividad contemplada en el Contrato de Interventora bsico, sus adiciones y
otroses; todas aquellas normas tcnicas vigentes que resulten aplicables, dentro de las cuales se
enuncian las siguientes:
El Manual de Gestin Socio Ambiental y Predial de Proyectos Viales en Colombia INVIAS,
versiones 2000 y 2002, Licencias ambientales y sus modificaciones.
Gua de manejo ambiental de proyectos de infraestructura del INVIAS, adoptado mediante resolucin
07106 del 2 de diciembre de 2009.
El Cdigo Colombiano de Diseo Ssmico de Puentes, adoptado mediante Resolucin No. 0003600,
del 20 de junio de 1996, emanada del Ministerio de Transporte.
Resolucin No.0000108 del 26 de enero de 2015 por la cual se actualiza el Cdigo Colombiano de
Diseo Ssmico de Puentes y se adopta como NORMA COLOMBIANA DE DISEO DE PUENTES
CCP-2014
Especificaciones Generales de Construccin de Carreteras y las Normas de Ensayo de Materiales
para Carreteras, actualizadas mediante Resoluciones Nos. 001376 y 001375 del 26 de Mayo de
2014.
El Manual de Capacidad y Niveles de Servicio para Carreteras de Dos Carriles segunda versin,
adoptado mediante Resolucin No. 005864, del 12 de noviembre de 1998, emanada de la Direccin
General del INVIAS.
El Manual de Diseo Geomtrico para Carreteras, adoptado mediante Resolucin No. 000744, del 4
de marzo de 2009.
El Manual de Sealizacin Vial, adoptado mediante resolucin No 1050 de 2004, emanada del
Ministerio de Transporte y sus modificaciones.
El Manual de Diseo de Pavimentos Asflticos en Vas con Medios y Altos Volmenes de Trnsito,
adoptado mediante Resolucin No. 000803, del 6 de marzo de 2009.
El Manual de Diseo de Pavimentos Asflticos en Vas con bajos Volmenes de Trnsito, adoptado
mediante Resolucin No. 003482, del 29 de agosto de 2007.
La Gua Metodolgica para el Diseo de Obras de Rehabilitacin de Pavimentos Asflticos de
Carreteras, adoptada mediante Resolucin No. 000743 del 4 de marzo de 2009.
Pg.5
El Manual de Drenaje para Carreteras, adoptado mediante resolucin No. 000024 del 7 de enero de
2011.
El Manual de Diseo de Cimentaciones Superficiales y Profundas para Carreteras , adoptado
mediante resolucin N0001049 del 11 de Abril de 2013.
Manuales de inspeccin de obras del INVAS (Estructuras de drenaje, pavimentos flexibles,
pavimentos rgidos, puentes y pontones, y obras de estabilizacin)
Norma sismo resistente 2010 NSR-10 y sus modificaciones.
La Resolucin No. 0046 del 10 de enero de 2013 y Resolucin No 0114 del 21 de enero de 2012,
emanada del Ministerio de Transporte, por la cual se establece el diseo y los parmetros que debe
contener las vallas y dems elementos de informacin de las obras y proyectos de infraestructura..
Ley No 1474 del 12 de julio 2011
La Resolucin La Resolucin No. 003000 del 5 de junio de 1998, emanada de la Direccin General
del Instituto, por medio de la cual se adopta la poltica ambiental del Instituto Nacional de Vas.
Resolucin 1503 del 04 de agosto de 2010, emanada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, por la cual se adopta la Metodologa General para la Presentacin de Estudios
Ambientales y se toman otras determinaciones.
Resolucin 1415 del 17 de agosto de 2012, emanada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, por la cual se modifica y actualiza el modelo de almacenamiento geogrfico
(Geodatabase) contenido en la Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales
adoptada mediante la Resolucin 1503 del 4 de agosto de 2010.
Todos los documentos, entre otros el Pliego de Condiciones, Contrato y dems antecedentes del
Contrato de Estudios objeto de la Interventora.
Cabe aclarar que se tendrn en cuenta y debern ser implementadas las normas que sustituyan, reemplacen
o deroguen las aqu mencionadas a la fecha de ejecucin de los estudios.
METAS
Pg.6
Pg.7
METODOLOGA
Los procesos y actividades a ser desarrollados por la Interventora se vinculan directamente a las
fases del Contrato de Estudios, a ser ejecutadas dentro del plazo previsto de duracin del Contrato
de Interventora. De esta forma, las actividades del Contrato de Interventora, segn aplique, se
dividen en los siguientes Grupos:
A. Interventora Previa ejecucin de los Estudios:
Contempla las actividades y procesos de la Interventora aplicables a la verificacin de todos los
productos y actividades del Contratista previos al inicio de la ejecucin de los estudios.
B. Interventora a la ejecucin de los Estudios:
Contempla las actividades y procesos de la Interventora aplicables a la verificacin de todos los
productos y actividades del Contratista en la Fase de la ejecucin de los trabajos, que se realizar
una vez se haya verificado por parte del Interventor la terminacin de fase previa, y que las mismas
cumplan con las especificaciones previstas para el contrato.
C. Interventora al mantenimiento:
Contempla las actividades y procesos de la Interventora aplicables a la verificacin de todos los
productos y actividades de mantenimiento, la cual concluir en el trmino del plazo contractual.
OTRAS CONSIDERACIONES:
El Interventor desarrollar muchas de sus funciones en forma simultnea, y segn aplique al
Contrato de Estudios.
Estas actividades constituyen obligaciones de la Interventora para la ejecucin del Contrato y deben
ser tomadas en consideracin junto con aquellas establecidas en el Contrato de Estudios y sus
adicionales. En caso de existir contradiccin entre las actividades presentadas a continuacin y las
establecidas en el Contrato de Estudios, prevalecern las establecidas en el Contrato de Estudios.
Pg.8
El enfoque sobre el cual deben girar la ejecucin del Contrato de Interventora, es la revisin y
vigilancia de las obligaciones a cargo del Contratista, sobre los principios bsicos y fundamentales
indicados en las normas vigentes, que es la distribucin y asignacin de riesgos de cada obra.
La Interventora de un contrato de Consultora est facultada para actuar de acuerdo con lo
establecido en la Ley, con lo estipulado en la propuesta tcnica y econmica y correspondiente
contrato, y con lo regulado en el Manual de Interventora del Instituto de tal manera que garantice los
servicios requeridos y los resultados esperados determinados entre otros as:
Representar al Instituto para la adecuada ejecucin de los contratos apoyndolo en la direccin y
coordinacin del mismo sin ir en contra de la misin y los valores de la entidad.
Informar y conceptuar al Instituto en forma continua y peridica sobre el avance, problemas y
soluciones presentados en el desarrollo del contrato.
Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente, requerimientos de la autoridad ambiental
competente y adems las especificaciones de cada uno de los aspectos contenidos en el contrato.
Asegurar la calidad de los estudios y diseos, iniciando su intervencin desde el inicio del proyecto
hasta la aprobacin de los diseos.
Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales logrando que se desarrollen los contratos
dentro del tiempo e inversin previstos originalmente.
Armonizar la interaccin del contratante y contratista para el logro general del objeto contractual que
satisfaga las necesidades de la comunidad.
Entregar los informes, actas y dems documentos dentro de los plazos establecidos y de acuerdo a
lo establecido por la entidad para el trmite pertinente,
La Interventora velar por que todos los documentos que se generen en desarrollo de un contrato
estarn organizados de acuerdo con las normas del Archivo General de la Nacin Ley 594 de 2000.
Permitir a la sociedad civil el conocimiento y seguimiento de la ejecucin de los proyectos, los
contratistas, interventores y supervisores, atendern las peticiones de los ciudadanos, comunidades
y veeduras ciudadanas.
Para la totalidad de los proyectos, el Interventor seguir los lineamientos y adoptar los formatos
Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) que para la supervisin y seguimiento trace el MAVDT
los cuales se podrn conseguir en la siguiente pgina WEB www.minambiente.gov.co, o la autoridad
ambiental pertinente.
Pg.9
Los contratistas de Estudios e interventora debern velar, de manera especial, por el estricto
cumplimiento de la programacin de estudios, lo anterior, considerando las implicaciones de este
proceso en el PROGRAMA ANUAL DE CAJA PAC de la Entidad.
Para el cumplimiento de las exigencias de calidad, los formatos e instructivos y dems documentos
sern elaborados con sujecin al tamao y modelo establecido en los manuales de la entidad.
Cualquier cambio, previa solicitud, deber ser aprobado por la Secretaria General Administrativa,
siguiendo el procedimiento interno instituido.
Asegurar mediante una Interventora proactiva, la calidad del desarrollo del objeto del contrato. En
todo caso, deber cumplirse con el Manual de Interventora que se est vigente en la entidad en
cada momento de ejecucin del contrato de Interventora.
Para el logro del cometido, adems de las funciones citadas y las contempladas en el Manual de
Interventora vigente, la Interventora ejercer las siguientes funciones respecto del Proyecto a
intervenir:
4.1
FUNCIONES DE LA INTERVENTORA.
La Interventora deber tomar las decisiones y asumir las responsabilidades para la buena
ejecucin de los estudios, cumpliendo con lo establecido en el manual de Interventora y en
el presente documento y no trasladar responsabilidades que pueda y deba asumir la
Interventora a la entidad contratante.
Deber presentar conceptos slidos desde el punto de vista tcnico, jurdico, administrativo,
financiero, predial, ambiental, social, etc., y adems claros, precisos, contundentes y breves,
en los que fije su posicin respecto a cada uno de los casos que se presenten durante la
ejecucin del contrato de Interventora o en los casos en que sean solicitados por la entidad.
Deber presentar los conceptos solicitados por la entidad como mximo dentro de los cinco
(05) das hbiles siguientes de la fecha de la solicitud efectuada por el INVAS.
El estudio de la minuta del contrato y dems condiciones contractuales, marcarn las pautas
para la administracin general del proyecto y, por consiguiente, las condiciones legales del
mismo.
Organizar y poner al servicio del cliente y del proyecto los recursos humanos y tcnicos que
sean apropiados para garantizar el desarrollo del trabajo, dentro de los ms estrictos
parmetros ticos, de calidad y de cumplimiento en alcance, tiempo y costos.
Pg.10
El interventor deber ser un eficiente, responsable y leal representante del INVIAS, sin
perjuicio de su obligacin de colaborar para el logro de los fines de la contratacin.
Ejercer una Interventora integral sobre los estudios objeto de esta Interventora, en nombre
del INVIAS, para lo cual podr, en cualquier momento, exigir al Contratista de Estudios la
informacin que considere necesaria, sin perjuicio de las dems revisiones y verificaciones
que deba efectuar en cumplimiento del contrato de Interventora.
Verificar el cumplimiento por parte del contratista de estudios el cumplimiento del programa
de actividades (cronograma) y cumplimiento de las metas establecidas en l, y en los plazos
previsto. Por lo tanto ser el encargado de realizar las mediciones respectivas de avance y
de cumplimiento de actividades.
Preparar y presentar a la Unidad Ejecutora del INVIAS, dentro de los cinco (05) primeros
das calendario de cada mes, un Informe Mensual que, metodolgicamente, comprender
una parte ejecutiva y otra de temas generales. La parte ejecutiva contendr indicadores de
gestin presentados de forma visual, grficos u otras herramientas que permitan
comprender rpidamente el estado del Proyecto, indicando las conclusiones y
recomendaciones de la Interventora. La parte general del informe contendr el anlisis de
los datos del Proyecto, entre otros, de los siguientes: (i) el desarrollo y avance del programa
de actividades (ii) los problemas presentados y las soluciones planteadas; (iii) las
actividades y gestiones de la Interventora; (iv) la relacin de temas pendientes y las causas
de su no definicin; (v) el avance de la Gestin Social, Predial y Ambiental y la
implementacin de las medidas respectivas; y (vi) las conclusiones y recomendaciones de la
interventora. Este informe deber incluir el concepto del Interventor sobre todos y cada uno
de los asuntos cuya revisin, evaluacin y anlisis tenga ste a su cargo, de acuerdo con lo
Pg.11
Dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del plazo del contrato de interventora,
deber presentar el Informe Final, el cual metodolgicamente comprender una parte
ejecutiva y otra de temas generales, la parte ejecutiva contendr indicadores de gestin
presentados de forma visual, grficos u otras herramientas que permitan comprender
rpidamente el estado del proyecto, as como las conclusiones y recomendaciones de la
Interventora. El informe general contendr el anlisis de datos, entre otros los de: balance
general de todas las tareas y actividades del proyecto, durante el ejercicio de la interventora
y la situacin de cada una de ellas al concluir su gestin. Este informe deber contener la
relacin de los documentos y asuntos pendientes relacionados con el proyecto, indicando
las causas de su no solucin y las recomendaciones especiales que el interventor crea
convenientes para el adecuado desarrollo del mismo. El Informe Final se acompaar de
una presentacin en medio magntico, archivo fotogrfico y de video del proyecto, as como
indicar una relacin de temas pendientes y las causas de su no definicin.
Cada vez que se requiera, la Interventora deber conceptuar sobre los problemas de
ejecucin, seguimiento, control y forma de pago de los estudios y de Interventora y
proponer soluciones SUFICIENTEMENTE SOPORTADAS en las que asuma una posicin
clara y precisa frente al Instituto. La Interventora deber asumir todas y cada una de las
responsabilidades que le corresponden y no trasladarlas al Instituto.
Acompaar permanentemente al INVIAS en los procesos por calidad de los estudios que
tenga que adelantar la Unidad Ejecutora al Contratista de Estudios.
4.1.1
Funciones administrativas
Elaborar y suscribir, conjuntamente con el Instituto Nacional de Vas INVIAS- y el
Contratista de Estudios, los convenios, acuerdos, pactos y eventos que afecten el desarrollo
de los trabajos, objeto de esta Interventora. Todo documento suscrito por el Interventor
infiere la obligatoriedad del mismo para ste.
Pg.12
Verificar el cumplimiento por parte del Contratista de Estudios de todas las obligaciones
contractuales a su cargo e informar al Instituto Nacional de Vas INVIAS, oportunamente,
sobre los incumplimientos registrados durante la ejecucin de los estudios objeto de esta
Interventora.
Revisar todos los documentos referentes a los estudios objeto de esta interventora, cuando,
por razones tcnicas, econmicas o de otra ndole, el Contratista de Estudios solicite
cambios o modificaciones y si encuentra conveniente dicho cambio para los intereses del
Instituto Nacional de Vas INVIAS, solicitar autorizacin a la Unidad Ejecutora del INVIAS,
indicando la respectiva justificacin tcnica y jurdica.
A travs del personal administrativo, mantener actualizado el archivo del proyecto objeto de
esta Interventora.
Exigir al contratista de estudios la informacin que considere necesaria, quien est obligado
a suministrarla dentro de los cinco (05) Das Hbiles siguientes contados a partir de la fecha
de solicitud. Cuando la naturaleza de la informacin exigida as lo requiera, este plazo podr
ser ampliado.
Mantener indemne al INVIAS frente a cualquier irregularidad sobre la legalidad del software
o hardware implementado y/o utilizado en su organizacin, de tal suerte que el nico
responsable sobre ste tema es el Interventor.
Pg.13
4.1.2
Revisar y aprobar los estudios, fijando claramente su posicin con base en su personal
especializado y en todos los recursos de que dispone.
Realizar el control de ejecucin de los estudios que son objeto de esta Interventora.
Verificar que los estudios objeto de esta Interventora, cumplan con las Normas y
Especificaciones y requerir al contratista de estudios para que corrija los incumplimientos.
Verificar que los estudios objeto de esta Interventora cumplan con el Programa de
Actividades (cronograma), de acuerdo a lo establecido en el Contrato de Estudios.
Realizar las pruebas, ensayos y dems verificaciones que sean necesarias para garantizar
que los estudios objeto de esta Interventora cumplan con las caractersticas tcnicas
exigidas.
Pg.14
Rendir informes peridicos al Instituto Nacional de Vas INVIAS- con base en las pruebas,
verificaciones y cuantificaciones de los estudios que realice el contratista, identificando los
puntos crticos del proyecto y sugiriendo las medidas que se deben tomar para mitigar los
posibles efectos negativos de los puntos crticos identificados.
Cuantificar y conceptuar sobre la liquidacin y determinacin de (i) sanciones y (ii) las multas
iii) alegaciones sobre desequilibrio econmico del contrato, soportando tcnica y
jurdicamente los conceptos dados. En general, vigilar y controlar que el Contratista de
Estudios cumpla con sus obligaciones para el normal desarrollo y ejecucin de loe estudios
objeto de esta Interventora.
Las dems que sean pertinentes para el cabal desarrollo del objeto del contrato de este
proceso de seleccin.
Pg.15
4.1.3
Funciones ambientales
Tiene como objetivo fundamental, la coordinacin de las diferentes actividades y mtodos de control,
tendientes a propiciar que se minimicen los impactos ambientales negativos y maximizar los
positivos y plantearlos en los diseos de las obras, programas y medidas, tanto para Proyectos NO
Licenciados, sujetos a un Plan de Manejo Ambiental y/o en el PAGA (Plan de Adaptacin de la
Gua Ambiental) y/o EIA (Estudio de Impacto Ambiental) y/o DAA (Diagnstico ambiental de
alternativas) segn necesidad, como para los Proyectos Licenciados , sujetos a Licencia
Ambiental, por parte de la autoridad ambiental competente buscando un equilibrio entre el desarrollo
de la regin y la preservacin de los recursos naturales.
Las funciones ambientales comprenden, entre otras, las siguientes actividades:
Vigilar la elaboracin de los Planes y Programas del Plan de Manejo Ambiental y/o PAGA
y/o Estudio de Impacto Ambiental y/o DAA.
Efectuar el seguimiento permanente de los estudios para verificar la inclusin de las tcnicas
y procedimientos requeridos en la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental y/o PAGA y/o
Estudio de Impacto Ambiental y/o DAA.
Para el caso de proyectos licenciados, revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental,
previa entrega a la autoridad ambiental nacional (ANLA).
Presentar los indicadores de gestin ambiental en cada uno de los informes requeridos.
Efectuar acciones de control por parte de personal especializado para garantizar que los
efectos ambientales negativos que puedan presentarse sean minimizados, estableciendo las
actividades respectivas en el respectivo Plan de Manejo Ambiental, documento y/o PAGA
y/o Estudio de Impacto Ambiental y/o DAA.
Pg.16
Realizar el control ambiental de los estudios, y verificar el cumplimiento de todas las normas,
condicionantes y diseos, estableciendo las recomendaciones en el Plan de Manejo
Ambiental y/o PAGA y/o Estudio de Impacto Ambiental y/o DAA.
Resolver las consultas e inquietudes de las comunidades con respecto al manejo ambiental
de los estudios objeto de esta interventora.
Revisar y emitir concepto sobre el avance de los estudios ambientales que realice el
Contratista de Estudios.
Las dems establecidas en el Manual de Interventora y las que la Subdireccin de Medio Ambiente
y Gestin Social comunique por oficios siempre y cuando estn relacionados con la gestin Socio
Ambiental.
4.1.4
Funciones sociales
Revisar los alcances del Plan de Gestin Social del proyecto, en relacin con la situacin de
los municipios y proponer las acciones necesarias para minimizar los posibles impactos
causados.
Pg.17
Que el Contratista de Estudios brinde una informacin clara, veraz y oportuna a las
comunidades del rea de influencia de los municipios.
4.1.5
Entregar Informes mensuales de gestin acerca del avance de las diferentes actividades;
cuando el Gestor del proyecto lo consideren necesario se efectuar el seguimiento de
gestin con el fin de verificar su ajuste a los informes presentados.
Funciones jurdicas
Pg.18
Emitir concepto, en cada caso, sobre los conflictos surgidos entre el contratista y el INVIAS y
que sean dirimidos de conformidad con lo estipulado en el contrato.
Estudiar y conocer el contenido del Contrato de Estudios y el de todos sus documentos
relacionados con la ejecucin de los estudios y diseos objeto de esta interventora.
En general, asesorar y apoyar al Instituto Nacional de Vas INVIAS, en todos los asuntos
jurdicos que se susciten en desarrollo de los estudios y diseos objeto del Contrato de
Estudios y de sta interventora.
4.1.6
Verificar el cumplimiento de la Gestin Predial del contrato de estudios por parte del
contratista.
Efectuar las visitas, revisar documentos y preparar el concepto tcnico respectivo a solicitud
del INVIAS.
Revisar tcnicamente las fichas prediales versus el diseo geomtrico de la va con el fin de
corroborar su coincidencia.
4.1.7
El Interventor deber revisar los estudios, diseos y planos del proyecto durante el transcurso de la
ejecucin de los trabajos, con el fin de conceptuar sobre los avances y los resultados de los mismos.
Asimismo, avalar las fuentes de materiales de acuerdo con los resultados de los ensayos de
laboratorio que realice el consultor de estudios.
Deber verificar que durante la ejecucin del proyecto, no se intervenga en tramos que se
encuentren bajo pliza de estabilidad.
Mensualmente, dentro de los cinco (5) primeros das del mes, la Interventora deber presentar a la
Unidad Ejecutora un informe en el cual se consigne el estado de los estudios y diseos, teniendo en
cuenta los aspectos tcnicos, econmicos y contractuales. El informe deber ser presentado en
original y una copia fsica y una copia en medio magntico; la copia deber ser entregada en la
Territorial respectiva al Gestor Tcnico del contrato designado para ejercer estas funciones.
Ser obligacin de la Interventora poner en conocimiento del INVAS, mnimo con un (1) mes de
anticipacin, la prrroga o vencimiento del contrato de estudios. En cada uno de estos casos, ser la
Interventora la responsable de solicitar oportunamente el trmite, previa justificacin tcnica de los
hechos, quedando a juicio del INVAS la determinacin final.
Pg.19
En el evento en que haya lugar a una prrroga del contrato de estudios, por incumplimiento en la
ejecucin de los mismos dentro del plazo por causas imputables a la interventora, sta
permanecer al frente de los trabajos hasta su terminacin, sin que el INVAS deba efectuar
erogacin alguna por este concepto.
4.1.8
El Interventor revisara los volmenes, planos e informes definitivos de los estudios y diseos
elaborados por el contratista, indicando cualquier informacin relacionada con el proyecto terminado.
4.1.10 Liquidacin del contrato de Interventora
El Gestor del contrato proceder a iniciar los trmites de liquidacin del contrato de Interventora por
vencimiento del plazo contractual y en cualquiera de los eventos sealados por la ley, de acuerdo
con el procedimiento establecido en el mismo. El trmino para la liquidacin del contrato de
Interventora iniciar a contabilizarse a partir del Acta de Recibo Definitivo o Final de la Interventora,
la cual se suscribir mximo dentro de los 10 das hbiles siguientes al vencimiento del plazo de
ejecucin del contrato.
La liquidacin del contrato de Interventora no exime al Interventor de su responsabilidad en caso de
que se declare un siniestro por Calidad de los Estudios al Contratista.
4.1.11 Revisin final de los Estudios y Diseos
El Interventor y el Contratista, efectuarn una revisin final a los estudios y diseos, dentro de los 15
y 30 das antes de finalizada la ETAPA 1 del contrato, con el fin de determinar el estado en que se
va a recibir, para lo cual, el Interventor preparar un informe previo, en donde se describa el balance
general de cantidades, el costo de los estudios, informes de laboratorio, etc.
Pg.20
En caso de observaciones que deban atenderse por parte del Contratista, se dejar constancia en
oficio dirigido al mismo, suscrito por el Interventor, en el cual se fijar el plazo para el ajuste final de
los estudios y diseos. Una vez realizadas las actividades requeridas, se proceder a elaborar el
Acta de Recibo Final y Entrega de la Consultora con la presencia del Interventor y Contratista; de
esta forma quedar oficializada la entrega de los estudios y diseos.
4.1.12 Control del programa de actividades
El contratista est obligado a ejecutar los estudios y diseos contratados de acuerdo con el
programa de actividades aprobado por el interventor como representante debidamente autorizado
por el INVAS, vigilar su cumplimiento. El interventor y el contratista evaluarn mensualmente la
ejecucin del contrato, revisando el programa de actividades para establecer en qu condiciones
avanzan los estudios. De estas evaluaciones se levantar un acta, suscrita por los ingenieros
directores del contratista y de la interventora, donde se consignar el estado real de los estudios; en
caso de presentarse algn atraso, se sealarn los motivos del mismo, dejando constancia de los
correctivos que se tomarn para subsanar dicho atraso, los cuales se plasmarn en un plan de
contingencia del contratista de estudios que no podr contemplar prrroga del plazo inicialmente
establecido.
El Interventor controlar la ejecucin de los estudios mediante la programacin que deber elaborar
el contratista por medio del mtodo Gantt, utilizando como herramienta el programa Microsoft Project
u otro similar.
4.1.13 Revisin y aprobacin de las Actas Mensuales de Costos.
El Interventor cuantificar los avances de los estudios y diseos realmente ejecutados y revisar y
aprobar, bajo su responsabilidad, las Actas Mensuales de Costos, verificando que la informacin
financiera acumulada, el costo de la meta, y toda la informacin adicional est correcta, para lo cual
anexar un balance general de los estudios ejecutados.
Bajo ningn aspecto, el Interventor aceptar estudios que estn por fuera del contrato original y que
no hayan sido previamente aprobadas por el INVAS y debidamente incluidas mediante contrato
adicional, segn sea el caso.
4.1.14 Lista de los empleados y trabajadores del contratista
El Interventor deber tener al da una relacin de los empleados y trabajadores asignados por el
Contratista a la elaboracin de los estudios. La Interventora ejercer el control y vigilancia del
cumplimiento de las obligaciones del contratista en relacin con el personal reincorporado del
contratista, y presentar informes trimestrales de los cuales se le dar traslado al Ministerio de
Transporte y al Ministerio del Interior y Justicia.
Pg.21
OTRAS FUNCIONES
Con el fin de buscar la adecuada y oportuna ejecucin de los estudios y, a su vez, para buscar una
mayor eficiencia en la administracin de las mismas, la interventora comprende, adems de la
gestin tcnica, el control financiero, econmico y jurdico del contrato de estudios, por lo cual,
deber apoyar, asistir y asesorar al INVAS en todos los asuntos de orden tcnico, financiero,
econmico y jurdico que se susciten durante la ejecucin de los estudios, suministrando oportuna
informacin sobre los mismos, reparando los documentos que al respecto se requieran y rindiendo
los conceptos y evaluaciones que sobre la materia se le soliciten. En tal sentido, se establecen las
siguientes funciones:
Adoptar las medidas necesarias para mantener, durante el desarrollo y ejecucin del
contrato, las condiciones tcnicas, econmicas y financieras existentes al momento del
ofrecimiento y de la celebracin del contrato.
Determinar y actualizar el flujo de fondos del proyecto (Plan Anual de Caja PAC) y remitirlo
oportunamente a la unidad ejecutora de INVAS.
Corregir, en el menor tiempo posible, los desajustes que pudieren presentarse, y determinar
los mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o solucionar rpida y eficazmente
las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecucin del contrato.
Controlar el manejo del anticipo entregado al Contratista, para que sea utilizado
exclusivamente en el correspondiente Contrato.
Pg.22
Prestar apoyo al INVAS para resolver las peticiones y reclamos del contratista de estudios.
Prestar de forma efectiva apoyo al INVAS para resolver las peticiones de la ciudadana, de
las dems entidades pblicas o unidades de la entidad.
Hacer seguimiento permanente y suficiente de todos y cada uno de los documentos que el
contratista radique en las diferentes entidades para la gestin de licencias, permisos
ambientales y consultas previas.
En general, asesorar al INVAS en todos los asuntos jurdicos que se susciten en desarrollo
de los estudios objeto de la interventora.
Realizar, cada vez que sea necesario, reuniones peridicas de evaluacin de estudios con el
Contratista o su representante, segn el plazo y la clase de contrato. De dichas reuniones se
elaborar un acta suscrita por todos los que intervinieron en ellas, las cuales sern
elaboradas, archivadas y mantenidas en custodia por la interventora.
Adems de las funciones establecidas en el contrato, el interventor deber cumplir con lo establecido
en el Manual de Interventora del Instituto, se anexa un cuadro resumen de las principales
actividades en la etapa previa, de ejecucin y liquidacin.
ACTIVIDADES
Identificacin de necesidades sociales, prediales
y ambientales del proyecto
ETAPA
INICIACION
MESES DE
EJECUCIN
MES DE
LIQUIDACIN
Pg.23
ACTIVIDADES
Gestionar el Inicio de los trabajos dentro del
plazo contractual
Realizar reuniones tcnicas y visitas peridicas
al proyecto.
Hacer entrega de los puntos topogrficos para
localizar el proyecto
Realizar la gestin y control de anticipo hasta su
liquidacin.
Efectuar la programacin y seguimiento del PAC
Gestionar el archivo de los proyectos.
Control del personal y equipo del consultor de
los Estudios
Verificar los ensayos y control de calidad
Realizar seguimiento del avance del contrato
Verificar y controlar el estado tcnico, financiero
y legal del contrato
Verificar, cuantificar avances y aprobar las actas
de Costos de los Estudios, elaborar las actas de
Costos de interventora, Informes semanales y
mensuales, dentro de los plazos y parmetros
establecidos
Velar y controlar que se ejecute la
reglamentacin de conformidad con los
manuales, normas, legislacin aplicable al
proyecto.
Verificar y controlar la ejecucin de los Estudios
Ambientales de conformidad con la legislacin
Ambiental y dems permisos requeridos para la
ejecucin del proyecto
Revisin, verificacin y aprobacin de los
Estudios y Diseos
Revisin, verificacin y aprobacin de los
documentos ambientales.
Elaborar y remitir concepto sobre modificaciones
al proyecto.
Realizar las sugerencias, reclamaciones y
consultas del contratista
Elaborar y gestionar los documentos para
liquidar el contrato de obra e Interventora
Elaborar el Informe final
ETAPA
INICIACION
MESES DE
EJECUCIN
MES DE
LIQUIDACIN
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Pg.24
ACTIVIDADES
Verificar y gestionar el recibo definitivo de los
estudios y diseos.
Gestionar el recibo definitivo de la Interventora
Verificar y controlar el manejo de los impactos
socio ambientales de la obra
Verificar y controlar los monitoreos ambientales
Cumplir instrucciones y dems obligaciones
establecidas por el INVIAS
6
ETAPA
INICIACION
MESES DE
EJECUCIN
MES DE
LIQUIDACIN
X
X
Pg.25
Interventor dentro de los cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente del recibo
de la solicitud de aclaracin, modificacin y/o correccin, deber entregar un ejemplar
impreso y en medio magntico al INVAS del Informe respectivo incluyendo las
observaciones presentadas por este.
d) Previo el anlisis correspondiente y dentro de los cinco (5) das hbiles contados a partir del
da siguiente del recibo de los documentos que contengan las observaciones presentadas, el
INVAS los aprobar. En caso contrario, proceder conforme lo establecido en la clusula de
multas establecida en el contrato de Interventora
Todas las solicitudes que el INVAS y el Interventor eleven entre s, debern ser resueltas dentro de
los quince (15) Das hbiles contados a partir del Da siguiente a su recibo. Lo anterior, sin perjuicio
de lo establecido en el numeral 16 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, respecto de las solicitudes
que presente el Interventor en relacin con aspectos derivados de la ejecucin del Contrato de
Interventora.
PLAN DE CARGAS
Pg.26
del contrato. Hacen parte de este grupo el Director de Proyecto, Ingeniero de Campo, Ingeniero
Residente, Profesional SIG y Secretaria. El valor de la oferta deber incluir los costos inherentes a la
obligacin del Consultor de disponer durante la ejecucin del contrato de este personal fijo mensual.
GRUPO 2 VOLMENES TCNICOS ENTREGABLES
Conformado por los costos que de manera porcentual sobre el Valor Bsico Total del Presupuesto
Oficial, tiene la revisin y aprobacin de cada uno de los Volmenes Tcnicos objeto de esta
contratacin, este peso porcentual es dado por la Entidad y resulta del anlisis pormenorizado de la
utilizacin del especialista responsable directamente de la revisin del respectivo volumen, del Costo
mensual de ese especialista, del tiempo requerido por este para la revisin y aprobacin del
volumen, todo esto afectado por el Factor multiplicador. Para el caso de Volmenes donde se tiene
ms de un responsable directo, la entidad tuvo en cuenta la participacin de cada uno de estos
especialistas dentro de un Plan de Cargas de Trabajo y procedi de la misma forma mencionada
para el caso de un solo especialista, para encontrar el peso porcentual de dicho volumen.
El pago al interventor por la revisin y aprobacin de cada uno de los volmenes que hacen parte de
los estudios objeto del contrato de Consultora, ser a precio global fijo, sin frmula de reajuste. La
sumatoria de todos los volmenes corresponde al valor total del Grupo 2.
Los pagos de este Grupo 2, se realizarn de acuerdo al Cronograma de trabajo y programa de
inversiones presentado por el Consultor y aprobado por la interventora.
El INSTITUTO ha seleccionado las actividades principales de cada uno de los volmenes objeto del
contrato de Consultora y determin cuales de ellas son objeto de pago parcial como resultado de un
entregable dentro del respectivo Volumen, para las cuales se asign un porcentaje de pago, previa
presentacin del oficio de aprobacin por parte del Interventor del entregable correspondiente,
dentro del plazo de la correspondiente FRONTERA 3.
Para el pago de la aprobacin de los
entregables parciales o definitivos del GRUPO 2, el Interventor debe anexar al acta de costos
mensual correspondiente, el oficio de aprobacin del respectivo entregable radicado en el INVIAS.
Los pagos porcentuales de cada uno de los entregables en cada volumen, as como el del pago por
la entrega del Documento Final de cada Volumen, se establecen en el ANEXO DEL
PRESUPUESTO OFICIAL Y FORMA DE PAGO del PLIEGO DE CONDICIONES.
Pg.27
transporte, informes, y dems actividades necesarias para dar cumplimiento al objeto y alcance
contractual del proyecto.
7.1
La ejecucin del Contrato requiere la aportacin y coordinacin de recursos humanos y fsicos por
parte del Interventor. El Interventor deber en todo momento contar con los recursos humanos y
fsicos en cantidad, capacidad y disponibilidad suficientes para dar cumplimiento a sus obligaciones
contractuales.
En caso que el INVAS considere que estos recursos humanos y fsicos son insuficientes para
cumplir con estas obligaciones, ste podr solicitar al Interventor el reemplazo, incremento o
complementacin del recurso, sin que esto le genere al Interventor derecho de solicitar
remuneracin adicional por parte del INVAS o del Contratista ni obligacin al INVAS o al Contratista
de realizar remuneraciones adicionales por estos conceptos.
7.2.1
RECURSOS HUMANOS
Los recursos humanos se componen de todo el personal que el Interventor pudiera requerir para
cumplir con sus obligaciones completa, oportuna y cabalmente.
El Interventor en su propuesta debe presentar un equipo de profesionales, el cual va a ser objeto de
calificacin dentro del Concurso de Mritos. Dicho equipo de trabajo deber mantenerse de acuerdo
a las dedicaciones durante la ejecucin del contrato de Interventora. Adicionalmente, en el anexo
tcnico detallan el Personal Obligatorio, con el cual el Interventor debe contar y que debe ser
acreditado en los trminos establecidos en el Pliego de Condiciones y sus Formatos.
Pg.28
El Interventor, de acuerdo con el Avance de las obras, definir las cargas mnimas de este personal,
para la ejecucin y desarrollo del Contrato de Interventora. Lo cual debe ser presentado al gestor
tcnico del contrato para su aprobacin.
Personal Profesional
A continuacin se relaciona el personal profesional mnimo para ejecucin del proyecto.
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
PERSONAL PROFESIONAL
Director de Interventora
Ingeniero Interventor Residente de Campo
Gelogo
Ingeniero Catastral y Predial
Profesional en costos y presupuestos
Ingeniero Ambiental
Ingeniero Forestal
Avaluador
Profesional en Gestin Social
Profesional Jurdico Predial
Profesional SIG
Personal Especialistas
Se requiere, como mnimo, de un especialista por cada una de las siguientes reas:
1
1
1
1
1
1
1
PERSONAL ESPECIALISTA
Especialista en Trnsito y Transporte
Especialista en vas (Diseo geomtrico)
Especialista en Geotecnia
Especialistas en Pavimentos
Especialista en Hidrulica e Hidrologa
Especialista Estructural
Especialista Ambiental
RECURSOS FSICOS
Pg.29
El Consultor deber proveer los recursos fsicos necesarios para desarrollar sus obligaciones
contractuales. Estos recursos deben contemplar como mnimo los siguientes:
1
7
7
1
7
7
1
Da
Da
Da
Pasajes Ida-Vuelta
(S/Comp.)
Transportes Areos Especialistas (S/Comprobante Pago y Pasajes Ida-Vuelta
Pasabordo)
(S/Comp.)
Transportes Otros Profesiones (S/Comprobante Pago y Pasajes Ida-Vuelta
Pasabordo)
(S/Comp.)
Comision de Topografia :( Para Verificacion de la Materializacion
del Eje y Georreferenciacion) incluye personal, transporte y alquiler
Mes
de estacion total.)
Transportes Areos Director (S/Comprobante Pago y Pasabordo)
Mes
Mes
Mes
El tiempo total del contrato que para este proceso son CATORCE (14) MESES, est conformado por dos
Etapas a saber: ETAPA 1: Es el tiempo de ejecucin y entrega por parte del Consultor de todo el material del
objeto contractual con la previa aprobacin de la Interventora, para este proceso ser de DIECISEIS (16)
MESES. La ETAPA 2 es el tiempo de DOS (2) MESES que la entidad se reserva, para la revisin documental
del objeto contractual, tiempo en el cual tanto el Consultor como el Interventor deben estar atentos a cualquier
requerimiento que sobre el particular tenga en un momento dado la Entidad, este tiempo hace parte del plazo
total del contrato.
Pg.30