Formulacion Evaluacion Pip Riego Tecnificado

CURSO EN
FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE RIEGO

TECNIFICADO
TEMA 2:
ASPECTOS IMPORTANTES EN IDENTIFICACION
FORMULACION Y EVALUACION DE PIP DE RIEGO
TECNIFICADO.
Ing. Marcos Callirgos Coico.
Agosto del 2016.
Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Riego Tecnificado
PROCEDIMIENTOS GENERALES EN IDENTIFICACION

FORMULACION Y EVALUACION DE PIP DE RIEGO
TECNIFICADO.
CUAL ES EL PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA PREPARACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO?
Identificacin:
Se analiza el problema
central que el proyecto
intenta
resolver, sus causas y
efectos y las alternativas de
solucin. Se utiliza la
metodologa del marco
lgico.
Formulacin:
Se recolecta y organiza
toda la informacin de
cada una de
las
alternativas
identificadas
y
se
determinan la magnitud,
costos y
beneficios de cada una
de ellas.
Evaluacin:
Se
comparan
las
alternativas entre si y se
selecciona la
mejor. Se aplican los
criterios de costo-beneficio
o costo-efectividad para
medir los mritos propios de
cada alternativa y del
proyecto para decidir
su ejecucin, modificacin,
postergacin o rechazo.
CUALES SON LOS CONTENIDOS MNIMOS DE LOS ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN DE

LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO Y CUALES SON LOS ALCANCES DE LA
INFORMACIN REQUERIDA SEGN NIVELES DE ESTUDIO?
FORMATO SNIP 04: Perfil

Simplificado PIP MENOR.
En el Cuadro
Anexo SNIP-05 Contenidos

mnimos generales del Estudio
de Preinversin a Nivel de Perfil
de un Proyecto de Inversin
Pblica.
Anexo SNIP-07 (Contenido

Mnimo del Estudio de
Factibilidad de un Proyecto
de Inversin Pblica).
siguiente se hace un resumen del contenido mnimo por nivel de estudio:
NIVELES DE LOS ESTUDIOS
RESUMEN
EJECUTIVO
ASPECTOS
GENERALES
IDENTIFICACION
FORMULACION
EVALUACION
ANEXOS
NO
SI
SI
SI
SI
SI
Incluye descripcin de
Situacin Actual,
Incluye Nombre del
Problema Central y su
PIP, Unidad
Causas, Objetivo y
Formuladora, Unidad
Medios
Ejecutra , Ubicacin
Fundamentales,
Geografica
Alternativas de
Solucion,
PERFIL SIMPLIFICADO - PIP

MENOR: MONTO INVERSION >
300,000 < 1200,000
NO
SI
SI
Incluye descripcin de
PERFIL SIMPLIFICADO - PIP

MENOR: MONTO INVERSION <
300,000.
Incluye Horizonte de
Evaluacin, Demanda,
Oferta, Balance Oferta
Demanda, Costos de
Inversion y de
Operacin y
Mnatenimiento a
Precios de Mercado y
Precios Sociales.
SI
Incluye Nombre Situacin Actual,

del PIP, Unidad Problema Central y su Costos de Inversion y
Formuladora,
Causas, Objetivo y
de Operacin y
Medios
Mantenimiento a
Unidad Ejecutra ,
Fundamentales,
Precios de Mercado
Ubicacin
Alternativas de
Geografica
Solucion,
Incluye Beneficios Sociales

Cuantitativos (VPN) Y
Cualitattivos, Evaluacin Incluir todo aquello que
Social, Cronograma de
susyttenta la
Ejecucin Fsica Financiera,
inforamcin de
Sostenibilidad, Impacto documento principal.
Ambiental y Temas
Complementarios.
SI
SI
Incluye Beneficios
Cualitativos, Evaluacin
Social, Cronograma de Incluir todo aquello que
Ejecucin Fsica Financiera, sustenta la informacin
Sostenibilidad, Impacto de documento principal.
Ambiental y Temas
Complementarios.
NIVELES DE LOS ESTUDIOS
PERFIL
FACTIBILIDAD
RESUMEN
EJECUTIVO
ASPECTOS
GENERALES
IDENTIFICACION
FORMULACION
EVALUACION
ANEXOS
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Resumen de
Contenido de
Informe Principal
segn Esquema de
Anexo 05.
Incluye Nombre y
Localizacin,
Institucionaldidad
(UF, UE, OT,
Operador del
servicio) Marco de
Referencia.
SI
SI
Resumen de
Contenido de
Informe Principal
segn Esquema de
Anexo 07.
Incluye Nombre y
Localizacin,
Institucionaldidad
(UF, UE, OT,
Operador del
servicio),
Involucrados, Marco
de Referencia.
Diagnstico de la
Situacion Actual (Area
Evaluacin Social
Estudio y Area de
(Beneficios Sociales,
Infleuncia, Diagnstico
Horizonte de
Costos Sociales,
de Unidad Productora
Evaluacin,
Indicadores de
de Servicios,
Determinacin de
Rentabilidad y Analisis de
Diagnstico
Brecha Oferta
Sensibilidad), Evaluacin
Involucrados),
Incluir todo aquello que
demanda, Analisis
Privada (Rentabilidad
Problema Central:
sustenta la informacin
Tcnico y Costos a
Econmica y rentabilidad
Causas y Efectos,
de documento principal.
Precios de Mercado (
Financiera), Analisis de
Pnateamiento del
Inversion, Reposicin y Sostenibilidad, Impacto
Proyectos (Objetivo y
de Operacin y
Ambiental, Gestin del
Medios
Mantenimiento).
proyecto
Fundamentales),
(Financiamiento), Marco
Planteamiento de
Lgico.
Alternativas de
Solucion,
SI
Diagnstico de la
Situacion Actual (Area
Estudio y Area de
Infleuncia, Diagnstico
de Unidad Productora
de Servicios,
Diagnstico
Involucrados), Objetivo
del PIP.
SI
SI
SI
Evaluacin Social
(Beneficios Sociales,
Costos Sociales,
Horizonte de
Indicadores de
Evaluacin,
Rentabilidad), Evaluacin
Determinacin de
Privada, Analisis de
Brecha Oferta
Sensibilidad. Analisis de la
demanda, Analisis
gestin del Riesgo, Analisis
Tcnico y Costos a
de Sostenibilidad, Impacto
Precios de Mercado (
Ambiental, Organizacin y
Inversion, Reposicin y
Gestin del proyecto, Plan
de Operacin y
de Implementacin,
Mantenimiento).
Financiamiento, Marco
Lgico y Linea Base de
Evaluacin Ex Post..
ASPECTOS GENERALES IMPORTANTES DE PIP DE RIEGO

TECNIFICADO.
CONSIDERACIONES GENERALES DEBEN TENERSE EN CUENTA EN LA PREPARACIN DE ESTUDIOS DE

PREINVERSIN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO
Los proyectos de inversin pblica de riego tecnificado presentan las siguientes caractersticas principales:
La poblacin objetivo es un agricultor o grupos de agricultores mientras que los de infraestructura de riego son
las organizaciones de usuarios de agua.
Estn orientados a mejorar la aplicacin del agua de riego a nivel parcelario (intra-predio) mientras que los de
infraestructura de riego tienden a mejorar la captacin, conduccin y/o distribucin del agua a nivel de los sistemas de
riego (extra-predio).
Estn asociados a Planes de Negocios mientras que los de infraestructura de riego consideran los denominados
Planes de Cultivo y Riego.
Los costos de operacin y mantenimiento del mtodo de riego existente al interior de las parcelas es de cargo de los
respectivos propietarios o conductores de dichas parcelas, y por tanto, no estn asociados al valor de la tarifa de
agua, el cual esta directamente relacionado con la operacin y mantenimiento de la infraestructura del sistema de
riego administrado por las organizaciones de usuarios de agua.
COMO DEBEN SER LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO?

Los proyectos de inversin pblica de riego tecnificado son
aquellos cuyas caractersticas, principios y modalidades de
intervencin, corresponden a lo establecido por la Ley N 28585
del 27 de Junio del 2005 que crea el Programa de Riego
Tecnificado y por su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N 004-2006-AG del 19 de Enero del 2006.
Los principios y estrategias de intervencin por los cuales se
rigen los proyectos de riego tecnificado con financiamiento del
Estado son los siguientes:
PRINCIPIOS
Sistemas de riego para mejorar la eficiencia de riego parcelario.
Uso de procedimientos pblicos y transparentes para la asignacin
de los recursos del Estado.
Proyectos de riego tecnificado con viabilidad econmica, social y
ambiental de acuerdo al SNIP.
10
ESTRATEGIA DE INTERVENCIN
Incentivos de riego tecnificado a travs de concursos.

Crditos mediante Fondos Especiales.
Operaciones de financiamiento externo o interno.
Cobertura de financiamiento (fideicomiso).
Capacitacin y asistencia tcnica.
Promocin de agro-negocios.
A diferencia de los proyectos de construccin, rehabilitacin, mejoramiento y modernizacin

de infraestructura mayor y menor de riego que mayormente estn orientados a mejorar la
eficiencia de operacin de los sistemas de riego (captacin, conduccin y distribucin del agua de
riego, hasta la cabecera de las parcelas), el principal objetivo de los proyectos de riego
tecnificado es el de mejorar la eficiencia de aplicacin del agua de riego en las parcelas, an
cuando, pueden haber casos en los cuales incluyan componentes de captacin, conduccin y/o
distribucin, en sus sistemas de riego propuestos.
11
QUE CATEGORAS DE INVERSIN EN PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO FINANCIA EL ESTADO?

Estn establecidas en el Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 004-2006-AG del 19 de Enero del 2006, y
son las siguientes:
Equipos de riego presurizado (aspersin, goteo, micro-aspersin).

Equipos de riego a gravedad tecnificado (multicompuertas, intermitentes, californiano).
Elementos de riego presurizado (bombas, inyectores de fertilizantes, filtros, cabezales, automatizacin).
Implementacin de energa (tendido elctrico de lugares cercanos, transformadores, tableros y otros).
Obras civiles (reservorios, canales, obras de arte, regulacin y control, casetas).
12
ASPECTOS IMPORTNATES EN IDENTIFICACION
13
Diagnstico de la Situacin
Actual
Una adecuada identificacin del

problema principal permitir
una correcta formulacin del
PIP
Un diagnstico debe ser descriptivo

(situacin manifiesta), explicativo
(de sus procesos) y prospectivo
(escenarios esperados en base a
tendencias)
Actual
Para asegurar un buen diagnstico
es necesario conocer y analizar todo
aquello vinculado con un problema
que es de inters resolver
Actual de un PIP
La calidad del diagnstico

se determinar por el
correcto anlisis de la
informacin
recopilada,
procesada y sistematizada
Ejes del diagnostico

Anlisis del rea de
influencia y rea de
estudio.
Analizar no slo la situacin

manifiesta, sino tambin los
hechos que la originaron
(causas
y
factores
explicativos)
y
las
consecuencias (efectos) de
no mediar solucin alguna
Anlisis de los bienes y/o

servicios que intervendr el
PIP.
Los anlisis deben sustentarse

en informacin de fuentes
primarias
(encuestas,
entrevistas,
etc.)
y
secundarias
(publicaciones,
estudios
similares,
etc.)
confiables
Anlisis de los
Involucrados.
Sin un adecuado anlisis,

el diagnstico situacional
ser deficiente, siendo
probable
que
la
identificacin
del
problema y del PIP no sean
adecuadas
Definicin del problema y determinacin de sus causas

El problema central es aquella situacin negativa que afecta a toda la poblacin o a una parte de ella dentro del
rea de influencia del proyecto
Se debe identificar desde el lado de la demanda (necesidad por satisfacer) sobre la base, fundamentalmente, del
diagnstico del grupo afectado.
El problema central de los proyectos, en la mayora de tipologas, se refiere a alguna de las siguientes situaciones:
La poblacin no accede al bien o al servicio. Ejemplo: poblacin de una localidad o parte de ella que
an no cuenta con servicio de agua para riego tecnificado a nivel parcelario.
La poblacin accede pero el bien o el servicio no cumple con los estndares de calidad. Ejemplo:
servicio de riego tecnificado se brinda con frecuentes interrupciones.
La poblacin accede al bien o al servicio con dificultades. Se trata de los casos en los cuales los
beneficiarios deben trasladarse a otras localidades o recorrer largas distancias para acceder a los
servicios, ya que no existe una UP cercana o en la localidad. Ejemplo: nios que tienen que caminar
largas distancias para llegar a la IE.
16
17

En los proyectos agropecuarios y en especial, en los proyectos de riego, los problemas principales se deben de
enmarcar por el lado del servicio de Agua para Riego y por el lado de la poblacin demandante, cuando
planteamos los problemas como:
a) Bajos rendimientos de los cultivos.
b) Bajos niveles de produccin agropecuaria
Estos son consecuencias y /o efectos de un deciente o limitado servicio del servicio de agua para riego.
18
Ejm. De Identificacin de Causas
19
Ejm. De Identificacin de Causas
20
Establecimiento de los objetivos del proyecto
21
Establecimiento de Alternativas de Solucin (Ejm.)
22
ASPECTOS IMPORTANTES EN FORMULACION.
23
mbito y Poblacin Objetivo

En cuanto a la Poblacin Objetivo, de aquella POBLACIN BAJO ESTUDIO definida en el diagnstico se debe tomar nicamente la
poblacin de la zona donde es latente la existencia del problema. A esta poblacin se le denomina POBLACIN DEL REA AFECTADA
POR EL PROBLEMA.
24
Cmo Estimar o Determinar la Demanda de Agua en la Cabecera de Parcela?

Para determinar la demanda de agua de riego de una cdula de
cultivo, se requiere la siguiente informacin:
La estructura y conformacin de la cdula de cultivo. Significa
conocer qu cultivos conforman la cdula, el rea que ocupa
cada cultivo y la poca de siembra y cosecha (duracin de su
perodo vegetativo) de cada uno de ellos.
La frmula emprica que se utilizar, tomando como referencia las
condiciones climticas del proyecto en relacin a las condiciones
ambientales en que se desarroll dicha frmula.
Informacin climtica confiable (varios aos de registro, como
mnimo 5 aos) de una Estacin Meteorolgica ubicada en o
cerca del rea del proyecto, que cuente con la informacin
requerida para la aplicacin de la frmula escogida.
Los factores inherentes a cada cultivo. Los coeficientes de los
cultivos (Kc) son valores sin unidad, que han sido establecidos a
partir de las condiciones anatmicas, morfolgicas y fisiogrficas
de cada cultivo y expresa la capacidad de una planta para extraer
el agua del suelo en las distintas etapas de su perodo vegetativo.
25
Ejemplo de Clculo de Oferta de Agua para Riego en Cabecera de Parcela

Caso de un Proyecto de 720 ha en Santa Rita de Siguas-Arequipa
(rea Total = 1,953 ha)
1953 HA.
0.368663594
720 HA.
AT
AP =
DESCRIPCIN
OFERTA AGUA EN
TOMA ( m3/mes)
EFICIENCIA (%)
OFERTA AGUA EN OFERTA DE AGUA

CABECERA DE
PARA 720 ha
PARCELA (m3/mes)
(m3/mes)
PRECIPITACIN TOTAL OFERTA

EFECTIVA
AGUA
(m3/mes)
(m3/mes)
Conduccin Distribucin
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTAL
4=1*2*3
5 = 4 * (AP/AT)
7=5+6
4,713,984
4,136,832
4,928,256
4,613,760
4,660,416
4,250,880
4,312,224
4,392,576
4,174,200
4,419,360
4,354,560
4,392,576
53,349,625
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
0.83
0.83
0.83
0.83
0.83
0.83
0.83
0.83
0.83
0.83
0.83
0.83
3,521,346
3,090,214
3,681,407
3,446,479
3,481,331
3,175,407
3,221,231
3,281,254
3,118,127
3,301,262
3,252,856
3,281,254
39,852,169
1,298,192
1,139,249
1,357,201
1,270,591
1,283,440
1,170,657
1,187,551
1,209,679
1,149,540
1,217,055
1,199,210
1,209,679
14,692,044
11.16
16.66
7.8
1.56
1.84
0.64
0.007
1.77
0.92
0.28
1.63
4.39
54.657
1,298,203
1,139,266
1,357,209
1,270,593
1,283,442
1,170,658
1,187,551
1,209,681
1,149,541
1,217,055
1,199,211
1,209,683
14,692,093
Si los registros hidromtricos indicados en (1) hubieran correspondido al canal que sirve directamente a los agricultores beneficiados
con el proyecto, la oferta de agua en cabecera de parcela sera igual a los valores registrados (1) multiplicado slo por la eficiencia de
distribucin (3); es decir, (4) = (1) x (3).
26
Cmo estimar o determinar el balance hdrico del proyecto en la cabecera de parcela?
Obtenidas mensualmente la Oferta de agua, as como,

las Demandas de agua tanto para la situacin actual
como para la situacin con proyecto, la determinacin
del Balance Hdrico del Proyecto es una simple
operacin matemtica comparativa de la Oferta con
la Demanda Hdrica.
Es importante recalcar que el balance hdrico del
proyecto en el caso de los proyectos de riego tecnificado
debe realizarse a nivel de cabecera de parcela debido a
que un proyecto de riego tecnificado pretende solucionar
el dficit de agua de riego precisamente en las parcelas
agrcolas.
27
ASPECTOS IMPORTANTES EN EVALUACION.
28
Cmo Cuantificar y Sustentar los Beneficios del Proyecto?

Los beneficios asociados a los proyectos de
riego tecnificado se refieren exclusivamente:
-
Al incremento de la produccin (sea por

aumento de rendimientos y/o por aumento
del rea cultivada y/o por el incremento de
la intensidad del uso de la tierra) de la
cdula de cultivo considerada en dichos
proyectos, como consecuencia del aumento
de la disponibilidad de agua para riego en
cantidad y oportunidad, que produce la
aplicacin de determinadas alternativas de
solucin (aplicacin de diferentes sistemas de
riego tecnificados).
29
Evaluaciones Econmicas Requeridas para los Proyectos de Inversin Pblica Segn el SNIP:
Las evaluaciones econmicas que deben realizarse en todo proyecto de

inversin pblica son las siguientes:
a) Evaluacin Privada, que es relevante para los beneficiarios directos del
proyecto de riego tecnificado y utiliza en su determinacin precios privados o
comnmente llamados Precios de Mercado.
b) Evaluacin Social, que es relevante para cuantificar la contribucin de un
determinado proyecto de inversin pblica a la economa del pas en su
conjunto. Utiliza precios sociales o comnmente llamados Precios
Econmicos.
EN LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO INTERESA MAYORMENTE LA EVALUACIN PRIVADA
PORQUE ESTOS PROYECTOS GENERALMENTE BENEFICIAN DIRECTAMENTE A LOS AGRICULTORES
PROPIETARIOS DE LAS PARCELAS A SER IMPLEMENTADAS CON ESTOS SISTEMAS DE RIEGO.
Proceso para la Evaluacin Privada de Proyectos de Riego Tecnificado Para realizar la

Evaluacin Privada se debe contar con la siguiente informacin:
a) El horizonte de evaluacin del proyecto.

b) El costo de oportunidad establecido como referencia para la evaluacin.
c) Los beneficios y costos del proyecto con precios actualizados al ao de inicio del
proyecto.
El horizonte de evaluacin de proyectos de inversin pblica ha sido establecido en
hasta 10 aos por el SNIP y ese ser para el caso de los proyectos de riego tecnificado.
Respecto del costo de oportunidad, el SNIP ha establecido una tasa de descuento del
9% como valor referencial. Esta tasa es utilizada para determinar los factores anuales de
actualizacin aplicando la siguiente frmula:
FAn = _____1_____
(1 + TD)n
Donde n = ao
El objetivo de la evaluacin social- Es determinar la rentabilidad de un Proyecto de
Inversin Pblica para la sociedad en su conjunto; lo que se logra comparando

los beneficios sociales y los costos sociales atribuibles al proyecto.
Beneficios sociales
Costos sociales
Indicadores de rentabilidad social

Anlisis de sensibilidad
Indicadores de Rentabilidad de un PIP de Riego Tecnificado

El Valor Actual Neto (VAN):
El Valor Actual Neto (VAN): Es el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto a lo
largo de su vida til, descontados a una tasa de inters (costo de oportunidad del capital). El VAN mide,
en moneda de hoy, cuanto ms dinero tendrn los inversionistas si realiza el proyecto en vez invertir
en otras actividades que le brinden como rentabilidad la tasa de descuento. El proyecto es rentable
si su VAN es mayor a cero.
La Tasa Interna de Retorno (TIR):

La Tasa Interna de Retorno (TIR): Mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que
permanece invertido en el proyecto y es aquella tasa de descuento que hace cero el VAN. El
proyecto es rentable si su TIR es mayor al costo de oportunidad del capital.

El Ratio Beneficio/Costo (B/C):
El Ratio Beneficio/Costo (B/C): Es un indicador que relaciona el valor actual de los beneficios del
proyecto con el de los costos del mismo. El proyecto es rentable si su B/C es mayor a uno.
La evaluacin privada y la determinacin de sus indicadores se realiza desarrollando el Flujo de Caja

de cada alternativa de solucin del proyecto.
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS

AOS
CONCEPTO
Incremento en el Valor Neto de la Produccin (1)=(A-B)+C

Valor Neto de la Produccin Con Proyecto (A)
Valor Neto de la Produccin Sin Proyecto (B)
Incremento del Capital de Trabajo (C )
Costos Incrementales del Proyecto (2) = D+E

Inversiones (D)
Estudio Definitivo (Expediente Tcnico)
Sistema de Riego Tecnificado
Reposicin de Equipo de Riego
Mitigacin Ambiental
Instalacin de nuevsos Cultivos ampliacin de rea
Capital de Trabajo por Incremento de Costso de Produccin
Gastos Financieros ( E)
Prestamos
Amortizacin de los prstams
Interses de los prstamos
FLUJO NETO = (1) - (2) .(3)

Factor de Actualizacin .,,,,,,,,,,,,,,.(4)
VALOR NETO DE LA PRODUCCION (3)X(4).(5)

TASA INTERNA DE RETORNO,,,,,,,,,,,..(6)
RELACION BENEFICIO/COSTO.. ..(7)
Aos para calcular el Factor de actualizacin
Informacin para Calcular B/C.
Beneficios Actualizados
Costos Actualizados
10
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES

AOS
0
Incremento en el Valor Neto de la Produccin (1)=(A-B)+C
Valor Neto de la Produccin Con Proyecto (A)
Valor Neto de la Produccin Sin Proyecto (B)
Incremento del Capital de Trabajo (C )
Costos Incrementales del Proyecto (2) = D+E
CONCEPTO
Inversiones (D)
Estudio Definitivo (Expediente Tcnico)
Sistema de Riego Tecnificado
Reposicin de Equipo de Riego
Mitigacin Ambiental
Instalacin de Nuevos Cultivos ampliacin de rea
Capital de Trabajo por Incremento de Costos de Produccin
Gastos Financieros ( E)
Prestamos
Amortizacin de los prstams
Interses de los prstamos
FLUJO NETO = (1) - (2) .(3)

Factor de Actualizacin .,,,,,,,,,,,,,,.(4)
VALOR NETO DE LA PRODUCCION (3)X(4).(5)
TASA INTERNA DE RETORNO,,,,,,,,,,,..(6)
RELACION BENEFICIO/COSTO.. ..(7)
Aos para calcular el Factor de actualizacin
Informacin para Calcular B/C.

Beneficios Actualizados
Costos Actualizados
10
PROCESO PARA LA EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO
Al igual que la evaluacin privada, la evaluacin social de un proyecto de riego

tecnificado debe ser hecha para cada alternativa de solucin considerada. El
procedimiento para realizarla es exactamente igual que para la evaluacin
privada con 2 diferencias:
a) Se utilizan precios sociales en lugar de precios de mercado.
b) Se aplica una tasa social de descuento en lugar de la tasa privada de

descuento.
Los precios sociales son aquellos precios de mercado exentos de distorsiones
(impuestos, subsidios, monopolios, monopsonio y otros) y representan los costos
asumidos por el pas en su conjunto. Los precios sociales se infieren a partir de
factores de correccin que transforman los precios de mercado en estos precios.
FACTORES DE CORRECCION PARA LA EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS DE RIEGO

TECNIFICADO
La determinacin de los factores de correccin de precios

de mercado a sociales, debe hacerse con base a un estudio
detallado del comportamiento de los precios de cada uno de
los bienes o insumos haciendo intervenir factores como la
transabilidad de los bienes, la composicin de los mismos
(importado y nacional) e inclusive las polticas en materia de
subsidios, aranceles, impuestos y otros, que tiene el pas
sobre dichos bienes.
Sin embargo, por motivos prcticos el SNIP ha establecido
una tabla de factores de correccin, cuyos valores deben
aplicarse para fines de obtener la evaluacin social de los
proyectos de inversin pblica (Ver ANEXO SNIP 10)
EVALUACIN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO

Los aspectos ms importante de esta parte de un estudio de pre-inversin de riego
tecnificado son:
1. La evaluacin econmica para determinar el grado de rentabilidad de cada
alternativa de solucin considerada y permitir seleccionar la ms conveniente para
el proyecto.
2. Esta evaluacin debe incluir un anlisis de sensibilidad que permita apreciar hasta
que grado de variacin de los principales factores que intervienen en dicha
evaluacin, soporta cada alternativa de solucin sin que la misma deje de ser
rentable.
3. La sostenibilidad del proyecto, principalmente en su etapa productiva y de
funcionamiento del sistema de riego tecnificado.
4. El monitoreo y evaluacin expost del proyecto.

5. La identificacin de los impactos ambientales y sus medidas de mitigacin en los
casos de impactos negativos.
EVALUACIN ECONMICA DEL PROYECTO

La evaluacin econmica del proyecto es la herramienta principal con que cuenta
un estudio de pre-inversin de un PIP para descartar aquellas alternativas de solucin
consideradas que, desde el punto de vista econmico, no son de beneficio para la
pobalcin objetivo.
La condicin indispensable para que una alternativa pueda ser considerada como
solucin del proyecto, es que su evaluacin econmica demuestre que es
socialmente rentable, sostenible y pertinente con los lineamientos y polticas de
desarrollo.
En consecuencia, todas aquellas alternativas de solucin que han mostrado
rentabilidad, se encuentran aptas para ser seleccionadas como medios de solucin
del proyecto.
Sin embargo, en un proyecto de inversin pblica se requiere seleccionar slo a una
de las alternativas, que por lo general, es aquella alternativa que ha mostrado mayor
rentabilidad sobre el resto de las alternativas consideradas en el estudio.
Metodologa de evaluacin econmica aplicable a los proyectos de riego

tecnificado
Las metodologas ms comnmente usadas en evaluaciones econmicas de proyectos
de inversin pblica son la de Costo-Beneficio y Costo-Efectividad.
La metodologa de Costo-Beneficio es aquella donde se comparan los beneficios
versus los costos de un proyecto en donde tanto los beneficios como los costos se
expresan en trminos monetarios (una sola unidad de comparacin), y con base a la
construccin de un Flujo de Caja permite la aplicacin de indicadores como el Valor
Actual Neto (VAN), la Tasa Interna de Retorno (TIR) y el Ratio Beneficio/Costo (B/C).
La metodologa de Costo-Efectividad es aquella que permite establecer el costo de

una, algunas o todas las variables determinantes del proyecto. Esta metodologa se
utiliza cuando, indefectiblemente, no es posible obtener los beneficios en trminos
monetarios. Permite elegir aquella alternativa que muestra el menor costo posible
respecto de algunas variables determinantes del proyecto.
EN LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO SIEMPRE DEBER USARSE LA
METODOLOGA DE COSTO-BENEFICIO
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Todos los bienes e insumos que participan en el clculo de los
indicadores de evaluacin econmica de los proyectos de inversin
pblica, en mayor o menor grado, estn expuestos a variaciones en
sus costos que no necesariamente son controlables por los
ejecutores u operadores de dichos proyectos, y que pueden afectar el
funcionamiento normal de los mismos a lo largo del horizonte
contemplado.
Este anlisis est orientado a determinar en qu grado, cada variable

de ingresos y de costos de una determinada evaluacin econmica
podra afectar el Valor Actual Neto y en general, la rentabilidad del
proyecto. En otras palabras, el anlisis requiere encontrar los
valores lmites que cada una de las variables puede alcanzar sin
que el proyecto deje de ser rentable.
METODOLOGIA PARA ANALISIS DE SENSIBILIDAD
a) Identificar las variables de costos e ingresos de mayor incidencia en la

determinacin de los indicadores econmicos del proyecto. En el caso de
los proyectos de riego tecnificado, generalmente las variables ms
importantes son: la inversin del proyecto, precios de los productos
agropecuarios, precios de los insumos y los rendimientos de los cultivos.
b) Establecer variaciones porcentuales positivas y negativas de cada variable.
c) Recalcular los indicadores de evaluacin econmica para cada variacin

planteada en cada variable. Para proceder al anlisis, mientras se afecte una
variable, el resto de las variables participantes en el anlisis deben
permanecer en su situacin original tal como se plantearon en la evaluacin
econmica original.
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

De manera general, los proyectos de inversin pblica basan su sostenibilidad en el
horizonte de ejecucin de los mismos, en los siguientes aspectos:
Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre-operacin, operacin y

mantenimiento.
La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin
y operacin.
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules seran los
aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
La Participacin de los Beneficiarios.

En el caso de los proyectos de riego tecnificado, se considera que su sostenibilidad depende
fundamentalmente del xito que se tenga en la actividad agropecuaria que se desarrolle en
las parcelas implementadas con los respectivos sistemas de riego tecnificado.
Si el factor de produccin relacionado con el uso y manejo del agua de riego a nivel
parcelario esta garantizado con la ejecucin del proyecto, el xito de la
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

actividad agropecuaria en las parcelas del proyecto estar condicionado
a cuan eficientes y eficaces se desarrollen los dems factores de
produccin como el uso de semillas mejoradas, control de plagas y
enfermedades y dems actividades culturales, tratamiento postcosecha; y principalmente, los recursos financieros que aseguren la
ejecucin de todas estas prcticas agrcolas en cantidad y oportunidad
requerida, as como, el mercado que garantice la compra de las
cosechas producidas en dichas parcelas.
Todo este conjunto de factores de produccin se plasma en lo que se
denomina el Plan de Negocios del Proyecto.
44
EL PLAN DE NEGOCIOS
El Plan de Negocios es un instrumento orientado a asegurar, garantizar, o
al menos comprometer 3 factores importantes para lograr el xito de una
actividad agropecuaria o de un proyecto agropecuario:
1. El financiamiento requerido para financiar los costos de produccin
de los cultivos.
2. La asistencia tcnica requerida para que la actividad agropecuaria en
las parcelas del proyecto se realicen en forma eficiente y eficaz.
3. La comercializacin de las cosechas producidas en las parcelas del
proyecto.
EL PLAN DE NEGOCIOS
El Plan de Negocios es una propuesta que deben preparar los beneficiarios de
los proyectos de riego tecnificado para asegurar la sostenibilidad de dichos
proyectos y sus inversiones.
Implica principalmente evidenciar compromisos de financiamiento con alguna
entidad crediticia y de mercado para sus cosechas.
Dependiendo del nivel de estudio, en el caso de perfiles puede ser suficiente
mostrar cartas de intencin de las personas y/o instituciones interesadas en
proporcionar sea el financiamiento y/o el mercado para los productos. Para los
niveles de Factibilidad, sera recomendable que se disponga por lo menos de
Cartas Compromiso que demuestren cierta seguridad sobre estos aspectos.
En la fase de inversin, paralelo a la preparacin del expediente tcnico del
proyecto, puede gestionarse el establecimiento de los respectivos contratos de
financiamiento y de mercadeo de los productos.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

En principio, todo proyecto de inversin pblica e inclusive privado, que implique actividades, construcciones y
obras, que puedan causar impactos ambientales negativos, requiere necesariamente la presentacin de un estudio de
impacto ambiental (Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - Ley N 27446). El nivel de detalle de
este estudio depende del tipo y grado (magnitud, extensin y persistencia) del impacto ambiental identificado.
Los PIP pueden generar impactos positivos o negativos sobre el ambiente, que se traducen en
externalidades positivas o negativas que pueden influir en la seleccin de alternativas de localizacin, tecnologa y, por
consiguiente, en su rentabilidad social.
A continuacin se presentan algunas definiciones que ayudarn a la comprensin de este tema.
Impacto ambiental: Alteracin positiva o negativa de uno o ms de los componentes del ambiente, provocada por la
accin de un proyecto.
Componentes del ambiente

Medio fsico, referido a los elementos de la naturaleza considerados inorgnicos: agua, aire, suelo, rocas, acuferos,
entre otros.
Medio biolgico, referido a los elementos de la naturaleza considerados orgnicos como: flora, fauna, ecosistemas,
reas naturales protegidas, entre otros.
Medio social, referido a aspectos de la poblacin en general y en especial de los grupos beneficiados o afectados por el
proyecto; al igual que los recursos construidos como UP, servicios y otros.

Clasificacin de impactos
Por el tipo de efectos, en positivos, negativos o neutros.
Por la duracin o persistencia de los efectos, en temporales o permanentes.
Por la magnitud o el grado de afectacin ambiental, en leves, moderados o fuertes.
Por el mbito o alcance de los efectos, en locales, regionales o nacionales.
Medidas de gestin ambiental.
Prevencin: diseo y ejecucin de medidas, obras o acciones dirigidas a prevenir, controlar, evitar o anular la
generacin de los impactos y los efectos negativos sobre el ambiente derivados de un proyecto.
Correccin: medidas y acciones que permiten la recuperacin de los estndares de calidad ambiental, o la
condicin original de los procesos o funciones de un ecosistema, luego de un determinado periodo.
Mitigacin: medidas o acciones orientadas a atenuar o minimizar los impactos negativos que un proyecto
puede generar sobre el ambiente.

En el caso de los proyectos de riego tecnificado, por lo general, los impactos ambientales son
leves; como consecuencia, los estudios de impacto ambiental. son relativamente sencillos de
preparar. Estos estudios deben desarrollar bsicamente:
1. El diagnstico de los medios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales, para
identificar los posibles impactos ambientales que pueden ser producidos por la ejecucin del
proyecto.
2. La estimacin del tipo y grado de cada uno de los impactos ambientales identificados como
potencialmente presentes durante la implementacin, ejecucin y fase productiva del proyecto.
3. La Propuesta del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, incluyendo las medidas de
prevencin, correccin, monitoreo y mitigacin necesarias, los costos del Plan y su respectivo
Cronograma de Ejecucin.
Para identificar y calificar el tipo y grado de los impactos ambientales que

pueden presentarse, existen los siguientes mtodos principales:
1.
Listas Pre-Fabricadas, que permite aplicar plantillas pre-fabricadas para proyectos similares o
del mismo tipo.
2. Redes de Interaccin, que permite realizar un anlisis causa-efecto de los impactos ambientales.
3. Matriz de Interaccin (Matriz de Leopold), que permite identificar los efectos ambientales.
En nuestro caso, el mtodo ms usado es la Matriz de Leopold que esta asociada a casi cualquier
proyecto que involucre construccin de obras e instalacin de maquinaria agrcola e industrial.
En general, el mtodo de Leopold est basado en una matriz de 100 acciones que pueden causar
impacto al ambiente y representado por columnas y 88 caractersticas y condiciones ambientales
representadas por filas. Como resultado, los impactos a ser analizados suman 8,800.
Sin embargo, el formulador puede adaptar esta Matriz y seleccionar slo las acciones especficas que
pueden causar impactos en proyectos de riego tecnificado.
ASPECTOS IMPORTANTES EN EVALUACION.
51
MONITOREO Y EVALUACIN DEL PROYECTO:

Todo proyecto de inversin pblica es susceptible, por las instituciones competentes, de ser
monitoreado y evaluado durante la implementacin, ejecucin y fase productiva (Fase de Post
Inversin).
El monitoreo se ejecuta con respecto al cumplimiento de actividades y metas, principalmente
durante la implementacin y ejecucin del proyecto, y la evaluacin se realiza mediante la
aplicacin de indicadores de impacto, efectos y productos o resultados, generalmente durante la
fase productiva del proyecto.
1.
Indicadores de evaluacin de proyectos de riego tecnificado.

Los indicadores de evaluacin de los proyectos de riego tecnificado son relativamente
sencillos y especficos porque deben dar cuenta del efecto que ha tenido la ejecucin del
proyecto en el nivel de ingreso de los agricultores beneficiados (impacto), en la produccin y
productividad de los cultivos (efectos) y en el cumplimiento de los objetivos y metas
(productos y resultados).
A continuacin se desarrollan indicadores que pueden ser de aplicacin a los proyectos de
riego tecnificado.
a) Indicador de impacto:
a.1 Incremento de los ingresos de los productores agrcolas
Definicin: Mide el impacto del proyecto en el incremento de los ingresos de los productores agrcolas, como resultado de una mayor
disponibilidad de agua de riego, la incorporacin de nuevas reas de terrenos cultivadas y/o el desarrollo de campaas agrcolas
adicionales, y el incremento de la produccin y productividad agrcola.
Metodologa de medicin: Este indicador se calcula por la variacin de los ingresos de los productores beneficiarios del proyecto, a
partir de los volmenes producidos en su cdula de cultivo.
b) Indicadores de efecto:
b.1 Incremento del Valor Bruto de la Produccin
Definicin: Mide el impacto del proyecto en el incremento de la produccin agrcola, en
trminos monetarios, como resultado de
una mayor disponibilidad de agua de riego que permite mayores rendimientos en los cultivos, la incorporacin de nuevas reas de
terrenos cultivadas y/o el desarrollo de campaas agrcolas adicionales.
Metodologa de medicin: Este indicador se calcula como una variacin en los Valores Bruto de la produccin en Miles de Nuevos
Soles, comparando los promedios de la situacin con proyecto, con los promedios de la situacin sin proyecto.
b.2 Incremento de la productividad

Definicin: Mide el impacto del proyecto en el incremento de la productividad agrcola, como resultado, entre otros factores, de un uso
adecuado, oportuno y/o en la cantidad necesaria, de agua de riego.
Metodologa de medicin: Este indicador se calcula como una variacin del rendimiento de un cultivo con el proyecto respecto del
rendimiento del mismo cultivo en la situacin actual. La unidad de medida estar expresada en kilogramos por hectrea por cultivo.
b.3 Incremento de la eficiencia de aplicacin de riego en parcela

Definicin: Se refiere al uso del agua en la parcela. Es la relacin que existe entre el volumen de agua consumido por las plantas, y el
volumen de agua entregado a la parcela. Mide el resultado de la disminucin en los requerimientos de agua en el cultivo, producto de la
incorporacin de nuevas tecnologas en riego y manejo del cultivo. Demuestra un uso ms eficiente del agua en la finca.
Metodologa medicin: Se tomar en cuenta los valores consignados en los expedientes tcnicos. Dichos indicadores sern
contrastados con visitas de campo, estableciendo si el estado actual de los sistemas y su manejo les permiten alcanzar los resultados
propuestos.
c) Indicadores de producto
c.1 Incremento e intensidad de uso de las tierras agrcolas
Definicin: Mide el impacto del proyecto en la incorporacin de nuevas reas cultivadas y/o el desarrollo de campaas agrcolas
adicionales, como resultado de una mayor disponibilidad de agua de riego.
Metodologa de medicin: Este indicador se calcula como una variacin en el rea total cultivada en un ao con proyecto, con relacin
al rea cultivada en un ao sin proyecto; es decir, la superficie incorporada a partir de una mayor disponibilidad de agua de riego (uso
por extensin), como por la intensidad del uso de la tierra por mayor disponibilidad de agua de riego (ms de una campaa agrcola).
c.2 Grado de operacin y mantenimiento del sistema de riego tecnificado instalado

Definicin: Mide el grado de eficiencia y eficacia de operacin y mantenimiento del sistema de riego tecnificado instalado a la fecha de
evaluacin. Es una calificacin cualitativa de alto, medio o bajo (muy eficiente, eficiente, regular, deficiente, muy deficiente).
Metodologa de medicin: Se considerar el grado de conocimiento y uso de los manuales de operacin y mantenimiento de los
diferentes componentes del sistema de riego tecnificado instalado y la evaluacin del grado de desgaste de dicho sistema en su
conjunto.
EVALUACIN ES POST DEL PROYECTO:
PARA PODER REALIZAR LA EVALUACIN EX-POST DEL PROYECTO DE

INVERSIN PBLICA ES NECESARIO LEVANTAR LA LNEA DE BASE DEL
MISMO. LA LNEA DE BASE ES LA CUANTIFICACIN DE LOS INDICADORES
DE EVALUACIN ANTES DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO Y CONSTITUYE
EL PUNTO DE COMPARACIN DEL GRADO
DE CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS, RESULTADOS Y METAS ESTABLECIDOS PARA EL PROYECTO.
La frecuencia de la evaluacin de los proyectos de riego tecnificado debe estar en

estrecha relacin con el Flujo de Caja de los mismos. Como estos proyectos son de
relativa corta maduracin, podra programarse una evaluacin parcial en el primer
ao de la fase productiva del proyecto y una evaluacin final en el tercer ao de
dicha fase productiva.
MUCHAS GRACIAS!!
56

Formulacion Evaluacion Pip Riego Tecnificado

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PROCEDIMIENTOS GENERALES EN IDENTIFICACION

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CUALES SON LOS CONTENIDOS MNIMOS DE LOS ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN DE

FORMATO SNIP 04: Perfil

Anexo SNIP-05 Contenidos

Anexo SNIP-07 (Contenido

siguiente se hace un resumen del contenido mnimo por nivel de estudio:

Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Riego Tecnificado

NIVELES DE LOS ESTUDIOS

PERFIL SIMPLIFICADO - PIP

PERFIL SIMPLIFICADO - PIP

Incluye Nombre Situacin Actual,

Incluye Beneficios Sociales

Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Riego Tecnificado

NIVELES DE LOS ESTUDIOS

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ASPECTOS GENERALES IMPORTANTES DE PIP DE RIEGO

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Establecimiento de los objetivos del proyecto

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Establecimiento de Alternativas de Solucin (Ejm.)

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ASPECTOS IMPORTANTES EN FORMULACION.

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mbito y Poblacin Objetivo

Cmo Estimar o Determinar la Demanda de Agua en la Cabecera de Parcela?

Ejemplo de Clculo de Oferta de Agua para Riego en Cabecera de Parcela

OFERTA AGUA EN OFERTA DE AGUA

PRECIPITACIN TOTAL OFERTA

Cmo estimar o determinar el balance hdrico del proyecto en la cabecera de parcela?

Obtenidas mensualmente la Oferta de agua, as como,