Energía A Debate

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MXICO
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REYNOSA
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9Verificacin y Certificacin.
9Inspeccin a proveedores a suministros de equipo
y maquinaria.
9Estudios de fabricacin.
9Evaluacin de proveedores.
VERACRUZ
9Control de proyectos.
jorosa@eagle.org
9Supervisin de proyectos.
9Proyecto de Servicios de Riesgo.
9Representacin del propietario.
9Soporte de ingeniera.
9Desarrollo de procedimientos.
9Puesta en marcha.
CD CARMEN
9Inspeccin basada en riesgo IBR.
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9Gestin de activos.
9Gestin en la integridad de activos.
9Gestin en incepcin adentro de activos.
9Verificacin de la ingeniera.
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TEMARIO:
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MEXICANA
DE GAS
NATURAL,
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Programa interno de proteccin civil.
Localizacin, evaluacin y reparacin de fugas.
Manual de emergencia.
Generalidades del Gas Natural
TEMARIO:
Tipos de instalaciones.
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Bsico de medicin para Gas Natural
TEMARIO:
Medidores de desplazamiento positivo.

NOM-014-SCFI-1997 Medidores.
Medidores de tipo rotatorios.
Medidores de tipo turbina.
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Proteccin catdica Nivel I

TEMARIO:
Clasificacin y tipos de corrosin.

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TEMARIO:
Definiciones.
Mtodos de deteccin.
Recursos materiales.
Deteccin de fugas.
Clasificacin de fugas y criterios de accin.
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REVISTA ENERGA A DEBATE Ao 8 No. 46 es una publicacin bimestral
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de Contenido No. 11888, ambos otorgados por la Comisin Calificadora de
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SEPOMEX No. PP09-1629. Impresa por Talleres Lara, Lourdes No. 87 Col.
Zacahuitzco Deleg. Benito Jurez C.P. 03550. Este nmero se termin de
imprimir el 30 de abril de 2012 con un tiraje de 12,000 ejemplares. Las opiniones
expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de
la publicacin. Se permite la reproduccin total o parcial de los contenidos e
imgenes de la publicacin bajo previa autorizacin del editor responsable.
E ditorial
Subsidios e injusticia social
Segn datos oficiales, los subsidios a los combustibles automotrices, al gas LP y a
la electricidad sumaron ms de 289 mil millones de pesos en 2011. Esta cifra es mucho
ms del doble de lo que se destina al Programa Oportunidades y al Seguro Popular
juntos. Se ha demostrado, adems, que son subsidios altamente regresivos, es decir,
benefician mucho ms a quienes ms tienen y menos a quienes menos tienen.
En trminos energticos, un ao de subsidios a la energa equivale a la instalacin
de 25 millones de sistemas domsticos de energa solar fotovoltaica o a la compra de
camiones tipo Metrobus para mover 13 millones de personas diariamente en transporte
pblico. La cifra se compara con la magra cantidad de 1.4 mil millones de pesos al
ao que el gobierno federal destina al Fondo para la Transicin Energtica, creado
como parte de la Reforma Energtica de 2008.
Esta situacin causa indignacin. Ejemplifica la distorsin de las polticas fiscales
y de las prioridades del gobierno, as como el psimo uso de los recursos fiscales.
Indigna tambin la ausencia una poltica social capaz de resolver las carencias de
la mayora de los mexicanos. Debera ser posible erradicar la pobreza extrema y los
problemas de desnutricin y salud de 50 millones de mexicanos, con polticas de bajo
costo relativo y de reasignacin del gasto pblico y concretamente de los subsidios
energticos. Pero pareciera que no existe sensibilidad ni conciencia social en Mxico
entre la clase poltica y los grupos econmicamente pudientes, o si existe, no la hemos
sabido convertir en polticas pblicas eficaces.
El tema de los subsidios a la energa ha ido ganando terreno en la discusin
pblica de cara a las elecciones presidenciales. En un foro realizado por la Red para
la Transicin Energtica organizacin de la sociedad civil se lleg a la conclusin
de que los subsidios a la energa envan seales equivocadas a los usuarios de
la energa, causan el desperdician de recursos no renovables, tienen impactos
ambientales negativos y, por mucho, no son el mejor vehculo para apoyar a los
mexicanos ms pobres.
Sigue habiendo una exigencia de grandes reformas en el pas, empezando
por una reforma fiscal a fondo, que, a su vez, impactara de diversas maneras a la
industria energtica. Sin duda, hay un enorme potencial para la reasignacin de los
ingresos fiscales a verdaderas prioridades sociales. Pero, a nuestros gobernantes
al nuevo gobierno le interesa trabajar en esto?
Es desolador pensar que el principal obstculo para reducir o eliminar los
subsidios a la energa podra ser el simple hecho de que stos benefician a los grupos
sociales ms favorecidos. Los polticos y estos grupos sociales se conforman con la
inercia y con el status quo. Al parecer, no hay conciencia ni voluntad entre nuestros
gobernantes y entre los mexicanos de medianos y altos ingresos para combatir
la pobreza y buscar una mayor igualdad y justicia social. No hay solidaridad ni
oportunidades para la mayora de los mexicanos. Si no cambia la mentalidad de los
polticos y de los pudientes, no habr soluciones a los grandes problemas del pas.
David Shields.
Todos los anlisis y puntos de vista expresados en esta revista son responsabilidad exclusiva de los
autores y no reflejan la opinin de las instituciones, asociaciones o empresas a las que pertenecen.
Contenido
Dnde est la siguiente cuadrilla para enfrentar los
prximos retos de E&P?
EDGAR RANGEL GERMN...
Elecciones: cmo cambiaran los candidatos a

Pemex?
DAVID SHIELDS...
17
El tratado de yacimientos transfronterizos Mxico-EU.

ROGELIO LPEZ VELARDE ESTRADA...
22
El impacto negativo de los subsidios a los energticos.

GERARDO BAZN NAVARRETE Y
GILBERTO ORTZ MUIZ...
26
Hacia un mercado norteamericano de energas

renovables.
LEONARDO BELTRN RODRGUEZ...
Productividad energtica: por dnde comenzar?
SALVADOR A. BARRAGN HEREDIA..
El esperanzador futuro del gas natural.
JOS ANTONIO HURTADO DE MENDOZA...
En todo terreno gana el gas natural para uso vehicular.
REN SNCHEZ MEDINA...
Se desinfla el potencial de Chicontepec.
RAL GONZLEZ GARCA...
Repsol, en el ojo de la tormenta.
LVARO ROS ROCA...
34
35
39
El rol del petrleo en la economa contempornea:

una visin para Mxico.
LUIS VIELMA LOBO...
47
42
Pemex y las reservas petroleras.

RAMSES PECH..
50
44
La problemtica de la refinacin.
JOS ANTONIO BELTRN MATA...
56
46
Enderezar el barco.
MARIO HERNNDEZ SAMANIEGO...
58
Industria del petrleo
Dnde est la siguiente cuadrilla para

enfrentar los prximos retos de E&P?
El cambio generacional es uno de los grandes retos para la ingeniera petrolera mexicana.
EDGAR RANGEL GERMN*
l objetivo de este artculo es traer a la atencin de los

interesados en el sector hidrocarburos los principales
retos tcnicos en E&P para los prximos diez aos y
un tema que requiere de la mayor atencin debido a
la problemtica que representa poder enfrentarlos: la carencia
de profesionistas y tcnicos con experiencia para hacer frente
a los nuevos y complejos retos que enfrentar la industria y la
academia en el futuro prximo, conocido como el reemplazo
generacional o el gran cambio de cuadrilla.
LOS GRANDES RETOS PARA EL SECTOR E&P DE MXICO
Se ha discutido mucho sobre los conceptos de peak oil y
del cheap oil. Si bien el primero es adecuado, no ser por falta
de recursos disponibles el que se tenga un pico en la produccin
mundial de petrleo crudo, sino por razones econmicas y/o
ambientales que harn que migremos a otros combustibles.
Por otro lado, es importante sealar que el petrleo nunca ha
sido barato, y realmente lo que se han agotado son depsitos
de aceite fcil o aceite aburrido. El petrleo ms interesante
de extraer es lo que viene en el futuro prximo, especialmente
en nuestro pas, pero debemos asegurarnos que estamos preparados para extraerlo.
En Mxico, en los prximos diez aos enfrentaremos
grandes retos para incrementar la produccin de aceite y gas,
as como para mantener una tasa de restitucin de reservas
del 100% o inclusive incrementarla. Entre los principales,
destacan:
a) Yacimientos Naturalmente Fracturados: Histricamente,
la produccin mexicana se ha basado en los yacimientos
supergigantes de los Activos Cantarell y Ku-Maloob-Zaap.
Cantarell, por ejemplo, alcanz una produccin mxima
de poco ms de 2 millones de barriles diarios en 2004. En
la actualidad, Cantarell produce aproximadamente 400mil
barriles por da (260 mil de ellos de Akal) a travs de

recuperacin secundaria por mantenimiento de presin;
el activo KMZ produce 860 mil barriles por da, tambin
con mantenimiento de presin, y es probable que inicie
declinacin en el futuro inmediato.
Retos: Se requiere de una administracin eficiente de los
10 principales yacimientos de los Activos Cantarell y KuMaloob-Zaap. En el caso de Akal (principal campo del
Activo Cantarell), por ejemplo, contaba con un volumen
original a la fecha de su descubrimiento del orden de poco
ms de 30 mil millones de barriles de crudo distribuidos
en una proporcin 60%-40% en los sistema matriz (las
partes menos permeables de sus yacimientos) y sistema
fractura (las partes altamente permeables y que permiten las grandes productividades de sus pozos). Al da de
hoy, cerca del 90% del aceite remanente (el cual es poco
menos de la mitad del volumen original) se encuentra en
el sistema matriz, con lo que se confirma la necesidad
de emplear mtodos de recuperacin mejorada en Akal
y, por analoga, en Ku, Maloob y Zaap, y as transferir el
aceite del sistema matriz al sistema fracturado por
medio de mtodos miscibles y/o inyeccin de qumicos
tales como surfactantes y polmeros, y aprovechar los
mecanismos de recuperacin ya existentes como el drene
gravitacional. Figura 1.
Necesidades: Se requiere una cantidad sin precedentes de
profesionistas y tcnicos con experiencia en mtodos de
EOR, as como el desarrollo de una gestin de suministro
de materiales a escalas con las que nunca hemos trabajado. Se requiere un nmero importante de especialistas
en la administracin integral de yacimientos naturalmente
fracturados (YNF) con nfasis en mtodos de recuperacin
avanzada (IOR) en estos yacimientos; en el mundo, es prob-
El autor es Comisionado de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Las opiniones vertidas aqu no necesariamente reflejan la posicin de la institucin en la
que el autor se desempea.
able que existan menos de diez expertos en EOR en YNF.

Volumen
Vol
men original
1979
60%
Volumen remanente
2012
Necesidades: Se requiere una cantidad sin precedentes de profesionistas y tcnicos con experiencia en caracterizacin y
administracin de depsitos del tipo tight oil, perforacin no
convencional y fracturamientos, as como en mtodos de EOR e
IOR. Se ha discutido ampliamente que debido a la actividad fsica,
recursos financieros, materiales y humanos que se requieren
para su desarrollo, Chicontepec puede ser demasiado grande
para una sola empresa, cualquiera que sta sea.
Canal
Geomorfologa
sinusoidal
90%
40%
Matriz
Margen de canal
Mudstone (cobertura)
Margen de canal
Arena turbidtica
Depsitos
(arenisca con clastos)
10%
Fractura
Figura 1. Distribucin del aceite entre los sistemas matriz

y fractura para Akal.
b) Chicontepec: El Activo Aceite Terciaro del Golfo, incluye un sinnmero de yacimientos que se conocen como tight oil, es
decir, yacimientos de aceite con gas disuelto en depsitos arenoarcillosos de muy baja permeabilidad. Este depsito cuenta con
un volumen de 81 mil millones de barriles de crudo, superior a
los 38 mil millones del Activo Cantarell (casi 31 mil de ellos de
Akal) y los 38 mil millones del Activo Ku-Maloob-Zaap (casi 18 mil
de ellos son de Ku, Maloob y Zaap), es decir que es Chicontepec
es ms grande que la suma de nuestros campos supergigantes!!
Chicontepec cuenta con todo tipo de aceite (ligero, intermedio
y pesado), su geologa es sui generis y sumamente compleja,
siendo el resultado de depsitos turbidticos con eventos geolgicos intermitentes que provocaron gran heterogeneidad (Figura
2). La mayora de sus yacimientos se encuentran a una presin
muy cercana de la presin de burbuja del aceite residente (con
una ligera cada de presin provocada por unas semanas de
produccin, el gas disuelto se libera y empieza a fluir hacia los
pozos, dejando gran parte del aceite detrs).
Retos: Debido a las caractersticas de los yacimientos de Chicontepec, se requerir un Project Management especial, as como
perforacin y terminacin no convencional, principalmente fracturamientos hidrulicos de forma masiva ya que se requerir la
perforacin y terminacin de decenas de miles de pozos y quizs
cientos de miles de fracturas hidrulicas. Asimismo, se requerir
un programa agresivo de pilotos para poner a prueba mtodos
de EOR combinados con otros de IOR, como el infill drilling.
Eje del canal
Depresin del
margen del canal
Conjunto
de canales
Canales
complejos
Elongacin del canal

(declive)
Facies
Areniscas con clastos
y conglomerados
Areniscas
Lmite de secuencia
Detritos de lodo
100 M
Escala aproximada
2Km
Mudstone (cobertura)
Mudstone (declive)
Figura 2. Chicontepec: Tight oil con cerca de 90 mil millones de

barriles de petrleo crudo equivalente, almacenados en depsitos
con geologa muy compleja (UNAM-CNH, 2011).
c) Shale gas/Shale oil: El potencial de shale gas del pas no ha sido
definido ni certificado a detalle por ninguna autoridad mexicana.
Existen estimaciones nacionales e internacionales con grandes
discrepancias; sin embargo, para fines prcticos, los recursos (no
reservas todava!) parecen ser suficientemente grandes como
para tener un suministro seguro de gas natural para muchas
dcadas, principalmente de la parte mexicana de la formacin
Eagle Ford, la cual ha sido probada y explotada extensivamente
en el lado estadounidense. Mxico cuenta con 60 tcf de reserva
de gas convencional, y entre 250 y 600 tcf potencial de shale gas
(dependiendo la estimacin).
El tema de shale gas debe tomarse con grandes precauciones;
inclusive algunos autores lo han referido como el Shale Gale.
Es importante sealar que el shale gas es gas natural (metano
ms etano ms fracciones menores de propano, butano y otros
alcanos medios), con la diferencia de encontrarse almacenado en
rocas lutitas. Como referencia se puede decir que las areniscas
9
convencionales tienen permeabilidades mayores a 0.1 mD (milidarcies; 1Darcy 10e-12 m2); las areniscas menos permeables
tienen un rango entre 0.001 y 1 mD; sin embargo, las lutitas en
donde reside el shale gas puede tener permeabilidades mucho
menores a 0.001 mD. Los pozos en este tipo de formaciones
normalmente tienen buena produccin pero sufren disminucin
en su produccin entre 30 y 90% en el primer ao para despus
pasar a una etapa estable de gastos bajos, y los parmetros
para caracterizarlas son muy complejos; en realidad, muy pocos
laboratorios en el mundo pueden medir de forma adecuada la
permeabilidad de las lutitas. De cualquier forma, el potencial
existe, es vasto y debemos aprovecharlo. Por primera vez en la
historia de nuestro pas se cuenta un volumen de reserva certificada de este gas (modesto al da de hoy). Cabe mencionar que
las reservas de este tipo de recursos se construyen como la suma
de los volmenes a recuperar por todos los pozos descritos en
el plan de desarrollo, alejndose un poco del concepto de factor
de recuperacin tradicional.
El potencial de shale oil no ha sido discutido con el mismo
nfasis, pero es muy probable que en Mxico sea mucho ms
grande que el potencial de shale gas, energticamente hablando
(en BTUs, por ejemplo), con la diferencia de que los proyectos
de shale oil pueden ser sumamente rentables con los precios
actuales de crudo ligero.
Retos: Debido a la baja permeabilidad de estas rocas, se requiere
de fracturamiento hidrulico (o fraccing o fracking) para poder
crear conductos de alta permeabilidad por los que el gas pueda
fluir hacia los pozos. Para maximizar el rea de contacto del
pozo y las fracturas creadas (y las inducidas) con la formacin
almacenadora del gas, es una prctica comn la construccin
de pozos horizontales con 20, 30, 40 o ms etapas de fracturamiento; esto implica el manejo masivo de materiales como agua,
apuntalantes (slidos para mantener las fracturas abiertas y
con permeabilidad alta), qumicos, aditivos, etc., en cantidades
(literalmente) industriales. A la fecha existe gran discusin sobre
los posibles impactos negativos ambientales y sociales durante
la explotacin de gas/oil shales. La cantidad de pozos a perforar
es del orden de miles o decenas de miles.
Todo lo anterior, representa un gran reto desde el punto de vista
de la capacidad de ejecucin. Aunque los recursos prospectivos
parecen ser muy prometedores, tenemos que prepararnos, ya
que la produccin de gas de lutitas es sumamente complejo y
requiere de un programa muy riguroso en trminos de logstica, vigilancia, control de costos, altos estndares ambientales,
10
etc. La explotacin del shale gas es un juego completamente

diferente.
Necesidades: Se requiere desarrollar capacidades en modelos de
gestin de proyectos conocidos como Resource play, capacidades para la administracin de la cadena de suministros, manejo
optimizado de equipos de perforacin, tubera de perforacin
y produccin, materiales, etc. Similarmente se requiere desarrollar capacidades en la perforacin especfica de este tipo de
pozos, fracturamientos, diseo y anlisis de microssmica para
su monitoreo, entre muchas otras.
ONSHORE SHALE GAS BASINS OF EASTERN MEXICOS GULF
OF MEXICO BASIN.
Eagle Ford
Oil Play
El Burro
Uplift
Eagle Ford
Gas Play
Corpus Cristi
achhos
Sabinas Peyotes-Picachos
Arches
Basin
Coahuila
Platform
Sources:
Cantu-Chapa, 2003
Cantu-Chapa &
Ortuno-Maldonado, 2003
Cuevas Loree et al., 2004
Ewing, 1991
Horbury et al., 2003
Mc Farlan & Menes, 19911
Perez, 1992
Salvador, 1991
Monterrrey
ontte
on
ter
errr
rrre
rre
ey
Burgos
Basin
Tamaulipas
p
Arch
A`
Magiscatzin
g
Basin
VallesSan Luis Potosi
Platform
Tampico
Basin Tampico
Tuxpan
Platform
Guadalajara
B`
Santa Ana
Massif
Macuspana
Basin
Veracruz
Mexico City
Comalcalco
Veracruz Basin
Villahermosa
Basin
Isthmus
Saline Villahermosa
Uplift
Basin
Oaxaca
Tuxtla Gutirrez
Cordoba
Platform
Acapulco
Legend
City
Cross Section
Stratigraphic Well
Prospective Basin
Other Basin/Uplift/Platform
Chiapas
Massif
0
0
50
100
50
200
100
300
200
400
Kilometers
300
400
Mles
(US -EIA. World Shale Gas Resources: An Initial Assessment of 14 Regions Outside the US. IV.2011)
Figura 3. Shale gas: Se estima que los recursos prospectivos

podran ser superiores a los 600 billones
de
o tcf)
((millones
ill
d millones
ill
t f) de
d pies
i cbicos.
bi
desarrollar capacidades certificadas en diseo de equipo

como tuberas de revestimiento, principalmente el diseo y
manejo fluido de control entre ellas y el riser, diseo y manejo
de preventores submarinos (BOP), vehculos de operacin
remota (ROV), contar con sistemas de administracin de
riesgos, entre otras. Es necesario tambin incrementar las
capacidades de procesamiento de ssmica 2D y 3D, incluida
la subsalina. Es probable que Mxico sea un cliente potencial
para preventores de altas presiones (20,000 libras por pulgada
cuadrada, psi), por ejemplo. En resumen, es necesario desarrollar recursos humanos que puedan manejar este tipo de
proyectos; por ejemplo, los expertos en seguridad en aguas
profundas son sumamente escasos en el mundo.
-200
-500
-50
-300 -400
USA
-20
-40 -3
0
-50 -100
0
-10
Area Perdido
(Supremus-1, Trion-1, Maximino-1,

Pep-1, Magnnimo-1, Primus-1)
0
-20
-40
0
-5
-30
-30
-20
-300-120
-4
-50
-10
-40
0
-10
-30
-40
-400
-50
-180
-50
-160
0 -300 0
-5
280
-30
-50
Golfo de Mxico B
(Noxal-1, Piklis-1, Kunah-1, Lalail-1,
Leek-1, Labay-1, Nen-1, Hux-1)
-40
0
-20 -50
140
-30
-20
-40
70
-12
-5
-40
-140
-40
-10
Golfo de Mxico Sur
(Talipau-1, Puskon-1,
Caxa-1, Mayac-1)
0
-16
-40
Golfo
de
Mxico
Sur
Primera
Etapa
-20
d) Aguas profundas: Los recursos prospectivos (de nuevo, recursos, no reservas!) en aguas profundas son muy prometedores
y atractivos. Ms de la mitad de los recursos prospectivos de
nuestro pas se localizan en aguas profundas del lado mexicano del Golfo de Mxico, con una estimacin cercana a los
30 mil millones de barriles de petrleo crudo equivalente. Los
altos precios del petrleo han tenido su efecto en el mercado
y por supuesto en el sector de suministros. La perforacin
de un pozo en aguas profundas actualmente oscila en poco
menos de un milln de dlares americanos diarios; as, un
pozo que se perfora en 250 das puede costar cerca de 250
millones de dlares. La perforacin de pozos exploratorios
en aguas profundas y ultraprofundas no es trivial, adems
de que, como en cualquier trabajo exploratorio, se tiene una
probabilidad de xito geolgico y una probabilidad de xito
comercial, antes de poder pensar en reservas; y por lo tanto,
en desarrollo o produccin. Figura 4.
Retos: La perforacin en aguas profundas y ultraprofundas presenta retos histricos. Debido a la cantidad limitada de equipos disponibles, recursos financieros finitos y el tamao del
rea para evaluacin de potencial, es fundamental seleccionar
las localizaciones que tengan asociada la menor incertidumbre
geolgica posible y que eventualmente presenten una oportunidad comercial de desarrollo. Mxico cuenta con varias reas
con gran potencial, pero algunas de ellas se encuentran en lo
que se conoce como HPHT (high pressure, high temperature,
por sus siglas en ingls).
Derivado de eventos desafortunados recientes, las coberturas
financieras para este tipo de proyectos se han incrementado de
manera significativa, implicando supervisiones y certificaciones
por parte de las instituciones financieras. Por otro lado, no siempre se descubre crudo ligero, por lo que los bajos precios del gas
natural pueden hacer que los proyectos de aguas profundas no
sean rentables actualmente. Desde el punto de vista de recursos
humanos, no existen profesionistas ni tcnicos especializados
en la perforacin de pozos o en la ejecucin de proyectos en
aguas profundas o ultraprofundas. Es claro que considerando
las cifras de recursos prospectivos en aguas profundas, se debe
considerar dentro de las actividades a realizar como pas, pero
requiere de personal capacitado y con experiencia.
Necesidades: Es fundamental contar con expertos con experiencia probada en el campo en la perforacin y desarrollo de
campos en estos ambientes, as como personal con experiencia en seguridad industrial en aguas profundas. Se requiere
Km
420
Figura 4. Aguas profundas en Mxico (CNH, 2011).
e) IOR-EOR: La recuperacin mejorada de petrleo o EOR (Enhanced Oil Recovery) se define como el conjunto de mtodos
que emplean fuentes externas de energa y/o materiales para
recuperar el aceite que no puede ser producido por medios
convencionales (recuperacin primaria y secundaria). Internacionalmente se ha aceptado que se dividan en cuatro grandes
grupos: mtodos trmicos, mtodos qumicos, mtodos de
inyeccin miscible de gases y otros (como microbial). Por otro
lado, la recuperacin avanzada o perfeccionada o IOR (Improved Oil Recovery), adems del EOR tambin abarca un amplio rango de actividades como implementacin de tcnicas
mejoradas de caracterizacin de yacimientos, administracin
11
de yacimientos, y perforacin de pozos de relleno.

La Agencia Internacional de Energa seala que ms del 20%
de la produccin de petrleo del mundo en el ao 2030
provendr del EOR. Este anlisis es en base al conocimiento
de proyectos en curso y lo que pudiera realizarse; sin embargo,
conforme los proyectos de EOR vayan siendo ms exitosos y
se vaya masificando en el mundo, su participacin probablemente ser mayor. Claramente los proyectos de EOR jugarn
un papel clave en el balance oferta-demanda del futuro (y
por lo tanto tambin de los precios).
Dadas las caractersticas geolgicas, petrofsicas y del tipo de
hidrocarburos que tiene nuestro pas, el potencial del EOR se
puede dividir en dos grandes rubros: i. el EOR en carbonatos
(la mayora de los yacimientos de Cantarell, Ku-Maloob-Zaap,
Complejo Bermdez, Jujo-Tecominoacan, entre otros) y ii. el EOR
en clsticos (la mayora de los yacimientos de Chicontepec, Cinco
Presidentes y otros). Como es bien sabido, el 90% del volumen
se encuentra en un nmero pequeo de yacimientos.
Si pudiramos detonar slo el 10% del volumen remanente,
tendramos ms de 20,000 millones de barriles de aceite,
esto es un potencial del orden de las reservas 2P y ms del
doble de las reservas 1P del pas. Si SLO hablramos del 5%
como recuperable producto de los mtodos de EOR, tendramos un volumen superior a las reservas 1P. Si este volumen
pudiera ser explotado en 20 aos, podramos incrementar la
produccin nacional en ms de 1 millones de barriles diarios
adicionales a la produccin base.
Retos: En Mxico contamos con ms de 200,000 millones de barriles
conocidos y disponibles para su explotacin. Es obvio que slo
una fraccin de este volumen ser producido (factor de eficiencia)
por razones fsicas y termodinmicas. De la fraccin producible,
una parte ser producida por recuperacin primaria y secundaria,
pero claramente los factores de eficiencia y la recuperacin final
ser mucho mayor si se aplican mtodos de EOR.
La revitalizacin de campos maduros implica la aplicacin del
IOR-EOR! Esto requerir de inversiones importantes que muy
probablemente estarn por encima del techo presupuestario
de Pemex.
Utilizando los mtodos ms comunes de EOR se puede identificar que los yacimientos en rocas carbonatadas requerirn
principalmente la inyeccin de gases (hidrocarburo y/o CO2) y
los yacimientos en rocas de origen clstico tienen un poco de
mayor flexibilidad. Dentro de las ventajas del EOR es que los
gases producto de procesos industriales, como el CO2, es un
12
mtodo de recuperacin muy efectivo, presentando la ventaja

adicional de contribuir con la captura y almacenamiento de
este gas de efecto de invernadero (CCS), obteniendo un doble
beneficio: el ambiental y el de la recuperacin adicional de
petrleo por la inyeccin de este gas, es decir que los mtodos
de EOR pueden aplicarse como mtodos de CCS.
Necesidades: Se requiere de un programa agresivo de pruebas
piloto para el EOR, as como el desarrollo de una estrategia
de IOR-EOR para TODOS los yacimientos de aceite del pas
susceptibles de estos mtodos. Se requiere comenzar a disear
proyectos de EOR para su integracin en la cartera de proyectos del sector hidrocarburos de nuestro pas. Es importante
sealar que los mtodos de recuperacin mejorada requieren
de acceso a tecnologa avanzada y de alta especializacin de
recursos humanos, por lo que para desarrollar estos mtodos
es necesario establecer reas especializadas dentro de las dependencias, entidades e instituciones acadmicas y de investigacin que puedan identificar los mejores candidatos (campos)
para estos mtodos, su diseo, su evaluacin, aplicacin de
pruebas piloto y su masificacin. Los recursos humanos y el
seguimiento cercano durante el desarrollo de estos proyectos
representan un tema toral para el xito de stos.
Rompiendo un viejo paradigma

Recuperacin Primaria
Expansin del sistema
roca-fluidos, gas en
solucin, empuje del
acufero, expansin del
casquete de gas, o
drene gravitacional
Recuperacin Secundaria
Recuperacin Terciaria
Mantener la energa
natural
del yacimiento
(inyeccin de agua
y/o gas bajo
condiciones inmiscibles)
Cualquier tcnica usada

despus de la
recuperacin secundaria.
miscible,
trmica,
qumica,
otras.
Tenemos que romper este paradigma de etapas secuenciales, y cambiar

planes de desarrollo de campos que incluyan todos los mtodos
necesarios que maximicen el factor de eficiencia.
IOR + EOR
Figura 5. Recuperacin avanzada (IOR) y recuperacin

mejorada (EOR).
f) Petrleo crudo pesado y extrapesado (Heavy y extraheavy oils): Los estudios ms recientes de agencias internacionales sealan que ms del 90% de los aceites pesados
la ecologa ama la economa

Las piezas de autos hechos con plsticos de BASF se pueden
utilizar en lugar de piezas de metal para fabricar vehculos ms
ligeros y por lo tanto ms eficientes en combustible. Esto significa
menos emisiones, menos consumo de combustible y menos
dinero de los bolsillos de la gente. Cuando la conservacin del
medio ambiente est de acuerdo con no alterar sus finanzas, es
porque en BASF, Creamos Qumica.
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y extrapesados del mundo se encuentran en el hemisferio

occidental; bsicamente Canad, Estados Unidos, Mxico,
Colombia, Venezuela, Ecuador, Per y Brasil agrupan estos
recursos. Este hemisferio, y especficamente los pases
latinoamericanos, contribuirn con grandes volmenes de
reservas y produccin. En Mxico contamos con depsitos
muy importantes de estos crudos, e inclusive tenemos
reserva certificada importante desde hace varios aos.
Muchos de estos recursos se encuentran costa fuera.
Retos: Los aceites pesados y extrapesados requieren de tecnologa especial para su explotacin. Esto incluye desde
mtodos de recuperacin trmica (lo que implica que
durante desde la perforacin de estos pozos se deben
colocar tuberas de revestimiento y liners especiales para
soportar altas temperaturas), instalaciones sofisticadas
que permitan la inyeccin de fluidos (vapor y/o solventes,
por ejemplo), manejo de produccin de fluidos de alta viscosidad a condiciones de superficie, lo que obliga a utilizar
diluyentes, mezclado con crudos ligeros, entre otros. Todo
esto se hace ms complicado cuando estas actividades se
realizan costa fuera.
Necesidades: Se requiere de un programa de entrenamiento
y de pruebas para el diseo de instalaciones especiales
para la produccin de estos crudos. Debemos desarrollar
capacidades para la explotacin de aceites pesados, ya que
una buena parte de la produccin futura de nuestro pas
provendr de estos depsitos. Los recursos humanos en este
tema sern fundamentales para el xito de este rubro.
g) Otros: Existen otras grandes oportunidades como son la
explotacin agresiva de las cuencas gasferas de Burgos o
la de Veracruz que requerirn la incorporacin de mejores
prcticas internacionales desde el punto de vista de Project
management, nuevas tecnologas para la perforacin de
pozos de gas, incremento en la eficiencia en el manejo del
gas para mejorar la rentabilidad de los proyectos, etc. Todo
esto requerir de profesionistas y tcnicos que estn a la
vanguardia en el tema del gas.
El check de realidad
En la seccin anterior se esbozan algunos de los principales
retos a enfrentar en los prximos aos, y la pregunta natural
es quin har todo esto? y otras que siguen (tambin naturalmente) son: cuntos expertos hay en Mxico en IOR-EOR para
carbonatos o siliciclsticos? Con expertos me refiero a gente
14
que haya estado en campo, diseando y operando ms de diez

proyectos y que conozcan el diseo y operacin de generadores
de vapor, crackers o calentadores de fondo, emulsiones, surfactantes, C02 miscible, manejo en campo de qumicos para
mejorar la mojabilidad de la roca, etc. Preocupantemente,
pareciera que hay muy muy pocos.
Cuntos expertos hay en Mxico en gas/oil shales? Y
repetira la historia que hayan estado en campo estudiando
y evaluando la poroelasticidad de la posible formacin productora, diseando y llevando a cabo fracturamientos de ms de
40 etapas, corriendo microssmica, administrando la cadena
de suministros y optimizando aditivos para la perforacin, etc.
Similarmente, pareciera que hay muy muy pocos.
Afortunadamente, los recursos petroleros existen de
forma vasta y si se detonan las actividades arriba descritas
podramos pensar en que la produccin nacional debera alcanzar niveles histricos, manteniendo tasas de restitucin de
reservas de 100% o superiores.
Nos encontramos en un momento para tomar decisiones
fundamentales para los prximos diez aos. Estamos ante
la oportunidad de alcanzar hitos sin precedentes o sufrir las
consecuencias de la inercia que llevamos. La diferencia entre
producir ms de 3 millones de barriles diarios o 1 milln de
barriles diarios para el ao 2022.
Qu es el Great Crew Change?
Estudios recientes de diversas agencias, asociaciones, as
como de instituciones acadmicas han sealado la problemtica
que enfrenta la industria internacional por la carencia de profesionistas y tcnicos con experiencia debido a dos factores: la velocidad
(baja) a la que se incorporan nuevos talentos a la industria y la
velocidad (rpida!) con la que se pierde gente con experiencia.
Esto tiene su origen en lo que se conoce como la transicin
entre los baby boomers (los bebs del auge de la post guerra) y
la generacin X y, prximamente, la generacin Y. Sin embargo,
debido a la fuerte asociacin entre el empleo (y desempleo) de
nuestra industria y los precios del petrleo, internacionalmente se
ha creado un hueco generacional que ha sido muy difcil de llenar.
La figura 1 demuestra la distribucin demogrfica de empleados
de la industria del petrleo y gas en los Estados Unidos.
An y cuando existen motivaciones en los empleados que
hacen que extiendan un poco ms su vida til (compromisos
financieros que deben cumplir antes de jubilarse, pensiones insuficientes para mantener su nivel de vida actual, disfrutar de un
Retiros previstos en Pemex

Cantidad de personal
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
5000
0
2012
20
012
2013 al 2017
2018 al 2022
202
22
Ao
Figura 8. Proyeccin de retiros en Pemex.

[Se asume una proyeccin lineal]
30
40
50
Edad
60
70
Figura 6. Distribucin de empleados de la industria del

petrleo y gas en los Estados Unidos. (AGI, 2011)
El reemplazo generacional para Mxico

Las cifras actuales de la base laboral de Pemex sugieren
un riesgo sumamente importante, pero a la vez presentan una
oportunidad histrica. Petrleos Mexicanos cuenta con un total
de aproximadamente 150,000 empleados, con una distribucin
por subsidiaria y corporativo como se muestra en la Figura 7.
Distribucin de empleados en Pemex

Exploracin y Produccin
34%
18%
31%
9%
8%
Refinacin
Gas y Petroqumica Bsica
En los tres casos, aproximadamente 75% de los empleados

son del rgimen de confianza y 25% son sindicalizados, y es una
realidad que en los prximos diez aos tendremos que reemplazar
ms de una tercera parte de todos los empleados de Petrleos
Mexicanos. Sustituir profesionistas y tcnicos con 20, 25, 30 o ms
aos de experiencia ser un reto mucho mayor a todos los retos
tcnicos descritos arriba. La figura 9 describe la distribucin de
empleados en Pemex y se describen tres escenarios potenciales
para cubrir los retiros, cubrindose la premisa discutida para la
Figura 6, con un riesgo potencial de no tener la segunda cresta
(de la izquierda) en la curva para Mxico.
25000
20000
Cantidad de personal
Nmero de empleados
ingreso razonable por unos aos ms, disfrutan su actividad profesional/tcnica actual, etc.), lo cierto es que una de las grandes
preocupaciones es que una importante cantidad de profesionistas
y tcnicos pasarn a retiro en los prximos diez aos. Ante esto,
en otros pases se han emprendido grandes esfuerzos para reemplazar esta fuerza laboral a travs de iniciativas diversas.
15000
10000
5000
0
5-9
5-9
Petroqumica
Corporativo
10-14
15-19
20-24
2024
25-29
30-34
+35
Antigedad
Figura 9. Distribucin de empleados en Pemex. Se consideran 3 escenarios para sustituir los retiros.
Figura 7. Distribucin del personal en Petrleos Mexicanos.
Cerca de 3,000 personas cumplen con las condiciones para

jubilarse en el prximo ao; cerca de 20,000 personas estarn en
condiciones entre 1 y 5 aos; y alrededor de 50,000 empleados
podran jubilarse entre los prximos 6 y 10 aos. Figura 8.
Es opinin del autor que se deben realizar acciones

agresivas para la seleccin ptima de personal, capacitacin
del mismo a travs de mentoras, estancias, entrenamientos y
estudios de posgrado para desarrollar especialistas y expertos
en cada uno de los temas descritos. Un programa que combine
15
las capacidades propias de Pemex y los fondos del Conacyt para

el sector hidrocarburos pareciera ser una solucin viable.
dlares americanos. Estas barrenas se usan de forma intensiva y en

muchos casos se utilizan varias barrenas por pozo, usamos miles
de barrenas al ao. Similarmente, un pozo terrestre vertical, como
los perforados en Chicontepec, o en Veracruz, o en cualquiera de
los campos de Tabasco tiene un costo de inversin de 1,000,000 de
dlares americanos. En Mxico perforamos cientos de pozos como
stos al ao; y as, sucesivamente se describen equipos y costos en
las columnas dos y tres del cuadro 1.
Si se realizarn optimizaciones o simplemente se tomase la
decisin de sustituir un nmero de barrenas, pozos, etc. de forma
razonable, estos montos de inversin equivalen a un nmero nada
despreciable de especialistas con maestras o doctorados, por ejem-
Beneficio del desarrollo de tcnicos

vs beneficio de un pozo
El reemplazo generacional implica que la nueva generacin y
las nuevas contrataciones deben contar o adquirir rpidamente habilidades en herramientas para el uso en el sector de hidrocarburos
como son nuevas tcnicas de ingeniera (modelado geolgico, sedimientologa, petrofsica, mineraloga, ssmica 2D-3D-4D, perforacin
no convencional, yacimientos no convencionales, recuperacin
mejorada, por mencionar algunas), herramientas en computacin y
manejo de software sofisticado, ingeCosto aproximado
Nmero Educacin de
Educacin de
niera qumica, mecnica, robtica,
(dlares
maestra en
doctorado en
entre muchas otras disciplinas.
Equipo
americanos)
el extranjero
el extranjero
Los tcnicos incluidos en los
(2
aos)
(4 aos)
retiros prximos cuentan con una experiencia valiosa y debemos asegurar
Nmero de especialistas potenciales
que ese conocimiento sea transferido
100,000
100
100
50
al talento nuevo. Nuestros tcnicos 1 barrena.
1
pozo
terrestre
1,000,000
10
100
50
nuevos no estn preparados todava
vertical.
para enfrentar los nuevos retos de
1 pozo terrestre
10,000,000
1
100
50
forma exitosa.
Si bien el beneficio de desarrohorizontal.
llar las habilidades de los profesio- 1 pozo en aguas
50,000,000
1
500
250
nales (crear expertos en temas
someras.
crticos dentro de la industria pe- 1 pozo en aguas
250,000,000
1
2500
1250
trolera) no es de corto plazo, en los
profundas.
mediano y largo plazos se contara
Cuadro 1. Ejemplos de costos aproximados de equipos vs inversin
con especialistas familiarizados con
en posgrados.
las mejores prcticas internacionales, que promuevan el desarrollo de mejores proyectos y as como
plo. As, en el transcurso de dos, cuatro, ocho y diez aos se tendran
incrementar la vida productiva de los mismos.
cientos de especialistas en los temas discutidos en este artculo.
Otros pases han invertido en estos rubros y el beneficio es claro.
Brasil, Estados Unidos, Canada, Australia, Holanda, Noruega, tienen
Consideraciones finales
especialistas en muchos de los temas discutidos. La inversin en capital
Los interesantes retos que enfrenta nuestra industria petrolera
humano siempre ser una inversin rentable para el pas.
podran convertirse en serios obstculos si no reconocemos que el
Como pas productor de hidrocarburos, no deberamos posinminente cambio generacional requiere estrategias integrales de desaponer estos esfuerzos arguyendo a las limitaciones econmicas.
rrollo de capital humano. Incremento de espacios y calidad en nuestras
Comparado con los gastos propios de la industria esta inversin
universidades, programas de identificacin, captacin y retencin de
es posible. Como ejercicio sencillo (y hasta simplista si el lector
talentos, polticas de profesionalizacin en las instituciones involucraas lo considera), veamos la tabla comparativa del cuadro 1. Ah
das con la industria, y programas de administracin del conocimiento
se describen costos aproximados (redondeados para facilitar el
intergeneracional, son slo algunos de los mltiples aspectos que deejercicio). Una barrena de perforacin tiene un costo de 100,000
beramos incluir con seriedad en el debate energtico de Mxico.
16
Poltica energtica
Elecciones: cmo cambiaran los

candidatos a Pemex?
Los aspirantes a la Presidencia han brindado slo un esbozo impreciso de cmo reformaran a la
paraestatal petrolera, pero, por lo menos, al citar el modelo de Petrobras, dan a entender que
podran aprender de otras experiencias y buscar soluciones realistas.
DAVID SHIELDS*
e atribuye a Winston Churchill haber dicho que la democracia es la peor forma de gobierno, con excepcin
de todas las dems formas que se han intentado. Se
puede entender que muchos mexicanos compartimos
ese sentir de Churchill, al ver la poca calidad de las propuestas
electorales de los candidatos a la Presidencia de la Repblica
en este ao electoral.
Pero los mexicanos tenemos un dicho propio, que es ms
optimista, a pesar de todo: la esperanza muere al ltimo. Aun
cuando ningn candidato nos convence del todo, muchos de
los actores de la industria energtica mexicana mantenemos
la expectativa de que, quizs, slo quizs, un nuevo gobierno
tomar medidas para superar las inercias y los atrasos que
caracterizan al sector.
Quizs sean tres los temas que destacan en el debate
energtico actual: la necesidad de una reforma petrolera
ms profunda, la cuestin de los subsidios a la gasolina y a la
electricidad, y la transicin energtica hacia energas limpias y
renovables. Estos temas no pueden ser desligados fcilmente
de otros temas econmicos, como la reforma fiscal.
Tambin es difcil creer que los temas energticos vayan a
tener una mayor prioridad en la agenda del presidente electo
que otros asuntos nacionales urgentes, como la gobernabilidad,
la reforma poltica, la seguridad y el combate al narco y las
reformas en educacin y salud. Se entiende que la realizacin
de nuevas reformas a fondo en Pemex o en Comisin Federal
de Electricidad (CFE) requeriran un fuerte capital poltico que
el presidente electo quizs no est dispuesto a arriesgar, ni al
principio de su mandato ni ms adelante. Aun as, casi existe
un consenso en el sentido de que se requiere un cambio de
arquitectura en el sector, sobre todo en el caso de la industria
petrolera.
La Reforma Energtica de 2008 fue muy criticada en su
momento como insuficiente y, sin embargo, tuvo aspectos

novedosos como la creacin de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos (CNH) un organismo que ha mostrado una
gran capacidad de trabajo, leyes promotoras de la transicin
energtica, los contratos incentivados implementados slo
de manera incipiente y los bonos ciudadanos que no han
sido implementados. Quizs las crticas tendran que ir ms
en el sentido de que de que la Reforma se ha instrumentado
de manera lenta e parcial, a pesar de que fue aprobada por los
tres principales partidos en el Congreso. Adems, la Reforma
de 2008 hizo poco o nada para disminuir la burocracia y la normatividad que frenan iniciativas y proyectos en Pemex. Incluso,
es probable que haya agravado esa problemtica.
Al mismo tiempo, ha faltado una Reforma Fiscal, por lo que
las finanzas pblicas siguen teniendo una excesiva dependencia
de los ingresos de Pemex, situacin que reduce el margen de
maniobra para mejorar el desempeo de la paraestatal y realizar nuevas reformas. Tambin reduce la capacidad de Pemex
Director general de esta revista.
17
para aprovechar su mayor flexibilidad presupuestal y aplicar

criterios de negocios.
El tema de los subsidios energticos, hoy regresivos y orientados a beneficiar a los grupos sociales con mayores ingresos,
tambin hace pensar en la necesidad de una Reforma Fiscal.
Los subsidios a las gasolinas se dispararon a alrededor de 11
mil millones de dlares al ao en el 2011. Comparativamente,
ha sido muy pequea la inversin real en energas limpias.
Qu dicen los candidatos a la Presidencia frente a estos
retos? En general, manejan un discurso vago y confuso, ms
orientado a la promocin del voto y de sus intereses polticos
que a la discusin seria de los temas. Sin embargo, al menos
tres de ellas han citado a Petroleo Brasileiro (Petrobras) como
un modelo a seguir, lo cual significa que estaran dispuestos a
buscar un modelo con ms apertura, ms competencia, ms
promocin tecnolgica y mayores oportunidades para la inversin nacional y extranjera.
Esto no es poca cosa en tiempos en que el gobierno de
Argentina ha recurrido a la expropiacin petrolera en busca
de soluciones a su crisis energtica, como si el gobierno fuera
un buen administrador de empresas y a pesar de los desincentivos que las polticas de estatizacin pueden crear para
la inversin en todos los sectores econmicos. Igualmente, en
Mxico tambin se escucha an un discurso anticuado en ocasiones como el 18 de Marzo, cuando este ao el presidente
Felipe Caldern ensalz a la empresa estatal como guardin
de recursos que por justicia, por historia y por derecho nos
corresponden. Como si alguien se los estuviera llevando, sin
que lo supiramos.
Quizs el Presidente que resulte electo en los comicios
del 1 de julio de 2012 promover una discusin seria del tema
energtico, una vez que haya triunfado en los comicios y se vea
instalado en el poder, propiciando nuevas reformas en el sector, sobre todo si el Ejecutivo y el Legislativo pueden alcanzar
acuerdos al respecto.
Veamos lo que ofrecen los cuatro candidatos (vamos en el
orden que indican las encuestas de opinin al momento de escribir
esta nota).
ENRIQUE PEA NIETO ofrece conceptos como audacia medidas

audaces en el caso de Pemex ,
pragmatismo sin ataduras ideolgicos, mayores inversiones y asociaciones, quizs nuevos contratos.
He planteado la conveniencia de
realizar una Reforma Energtica
pragmtica que, sin renunciar a la
propiedad pblica de los hidrocarburos ni a la rectora y conduccin
del Estado en la materia, permita
a Pemex beneficiarse de mayores
asociaciones con el sector privado,
dice Pea Nieto.
Su ofrecimiento de medidas
audaces ha sido interpretado en el
sentido de que enfrentar la decisin de realizar cambios constitucionales, adems de que ha dicho que analizar esquemas como
los contratos de produccin compartida o de riesgo, que requerirn
enmiendas a la Carta Magna. Sin embargo, por lo pronto todo
parece estar a nivel de anlisis, no de compromiso.
La experiencia exitosa de Petrobras sin duda se ha
convertido en un gran referente. Yo creo que hay mucho que
aprender de esa experiencia, asegur Pea Nieto en una entrevista realizada en abril. Agreg que es necesario elevar la
participacin del capital privado y hacer Pemex ms eficiente,
como parte de una reforma que llevara a que Pemex cotice
en Bolsa en el futuro.
Pea Nieto tambin seala que la Reforma Energtica
debe ir de la mano de una Reforma Hacendaria integral que
reduzca nuestra alta dependencia frente a los ingresos petroleros y que permitir que, en el mediano plazo, Pemex pueda
invertir parte de la renta petrolera en el desarrollo de nuestro
enorme potencial en energas renovables, misin ineludible
de nuestro tiempo frente a las amenazas del calentamiento
global.
Es curioso que Pea Nieto proponga que Pemex invierta
en energas renovables, aun cuando es cierto que algunas
En observancia de la veda electoral, esta edicin de Energa a

Debate no incluye ningn tipo de publicidad oficial pagada ni
textos que promuevan los logros de gobierno.
18
grandes petroleras s han invertido en este tipo de energas.

Significa que Pemex tendra que dedicar esfuerzos a algo que
est fuera de su ya compleja misin de maximizar el valor de
los hidrocarburos del pas. Esta propuesta no ser un error,
un lapsus, de quienes escriben sus discursos?
JOSEFINA VZQUEZ MOTA plantea alcanzar un sector energtico
slido y moderno. Los hidrocarburos no deben ser slo instrumento
de recaudacin, sino que deben
ser estmulo a la inversin. Para
que Pemex sea ms competitiva
y funcione como una empresa
pblica moderna, es indispensable complementar los recursos
pblicos disponibles con bonos
ciudadanos y bursatilizando un
porcentaje minoritario de
acciones de la empresa.
As, ella propone una
extraa mezcla de bonos ciudadanos y bursatilizacin, sin
explicar cmo va a colocar estos instrumentos, estando
Pemex en quiebra tcnica. Tampoco dice qu modelo de
propiedad y organizacin pretende alcanzar con esa mezcla.
Lgicamente, dependiendo del modelo propuesto, habra
que colocar bonos o acciones, pero no ambos.
Vzquez Mota tambin plantea fortalecer la exploracin
y la produccin de gas natural, sobre todo, la produccin de
gas de lutitas, del que Mxico ya es el cuarto productor de
este tipo de gas en el mundo (bueno, eso lo ha dicho ella).
Tambin dice que la nueva ley de asociaciones pblicoprivadas representa el mejor instrumento para elevar la
coinversin en este sector, aunque esa ley fue concebida para
el resto de la economa y no para el sector energtico.
Ella ve virtudes (pero no dice precisamente cules)
en los modelos petroleros de Brasil, Noruega, Canad y
Reino Unido. Plantea liberar nuestro mercado energtico, permitiendo alianzas estratgicas de Pemex con otras
empresas en un entorno de competencia. Las alianzas son
clave porque carecemos de la tecnologa para explotar
el petrleo en aguas profundas y las inmensas reservas
de gas de lutitas.
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR, a diferencia de sus rivales,

se compromete explcitamente a
cumplir lo que actualmente establece el Artculo 27 Constitucional
en materia de petrleo, porque
cree sinceramente que si se
privatiza la industria petrolera, se
alejara la posibilidad de desarrollar al pas. Adems, las empresas
pequeas y medianas quedaran a
expensas de monopolios (??).
Dice Lpez Obrador que las
empresas petroleras privadas no
pagaran impuestos por 640 mil
millones de pesos al ao, como
lo hace Pemex, y si se entrega la
renta petrolera a particulares, no habra suficiente presu-
puesto. Este planteamiento no admite la posibilidad de que una

mayor inversin privada pueda generar ms obras y ms generacin
de riqueza y, por ende, mayores ingresos fiscales.
Plantea diez puntos de poltica energtica, empezando por
el manejo integral del sector para utilizar, en forma eslabonada,
toda la cadena de valor (exploracin, produccin, refinacin, petroqumica, gas, electricidad y energas renovables). Sin embargo,
diversos aspectos son incoherentes o difciles de reconciliar.
Por ejemplo, construira cinco grandes refineras, incluyendo tres en el sureste del pas donde no hay demanda de
los productos. Quizs haya argumentos a favor de una mayor
capacidad de refinacin, pero quizs en un plan ms discreto,
tcnicamente bien planteado. Adems, no se ve cmo este
propsito pueda empatar con la intencin de impulsar un
programa nacional de transicin energtica para disminuir la
dependencia de combustibles fsiles y de recursos no renovables y explotar el petrleo y el gas con criterios de sustentabilidad y de preservacin del medio ambiente.
Se compromete Lpez Obrador a limpiar a Pemex de corrupcin y de esta forma financiar gran parte de la inversin que
demanda la industria petrolera. Adems, tal parece que los
recursos obtenidos mediante esa limpieza debern alcanzar para
incrementar los subsidios a las gasolinas, el diesel y el gas. Todo
ello, a pesar de que no dominar la euforia por vender mayores
volmenes de crudo al extranjero, lo cual presumiblemente implicar un menor ingreso por esas exportaciones. No cabe duda
que esta austeridad republicana puede generar milagros en las
finanzas pblicas, por lo menos a juicio de este candidato.
GABRIEL QUADRI DE LA TORRE propone transformar Pemex en una
sociedad annima con acciones en
bolsa adquiridas por inversionistas
privados, bajo el modelo de Petrobras y la Ley del Petrleo de Brasil,
manteniendo a Pemex S.A. como una
sola empresa nacional integrada. Se
liberara a PEMEX S.A. del control
presupuestal del Estado y se promovera el concepto de empresa global
competitiva y de clase mundial,
capaz de establecer alianzas mutuamente provechosas con empresas
nacionales y multinacionales. Se
asegurara que el Estado mantendra
20
y la rectora a travs del Consejo de Administracin, donde tendra

al menos la mitad ms uno de los votos. Se aprobara que PEMEX
S.A. quede bajo un nuevo rgimen fiscal que permita su rentabilidad, eliminando prdidas despus de impuestos o derechos para
ofrecer dividendos a sus accionistas.
Se abrira a la inversin privada y a la competencia toda la
cadena de valor en hidrocarburos, reservndose a PEMEX S.A. las
reas donde actualmente tienen lugar actividades de exploracin
y explotacin. Se licitaran bloques en el resto del territorio donde
PEMEX S.A. competira solo o en alianza con otras empresas,
incursionando a otros pases y mercados, solo o en alianza. Se
fomentara la competencia en todos los segmentos del negocio
de petrleo y gas.
Se eliminaran los subsidios regresivos injustificados a la
gasolina, el diesel y el gas LP. Se impulsara la inversin privada
para la exploracin y produccin de gas de lutitas bajo estricta
regulacin ambiental en materia de agua. Se restablecera el estado
de derecho y la legalidad en todo el mercado de combustibles.
En electricidad, se dara todo tipo de apoyos al desarrollo de las
energas renovables.
Como lo ha sealado el periodista Carlos Marn, se trata de
una propuesta vanguardista, moderna, congruente. Sin embargo,
se prev que Quadri obtendr apenas alrededor del 2% de los
votos. Cmo pesa la maestra!
Si bien Gabriel Quadri plantea una propuesta amplia
para el sector elctrico en el sitio web de su partido, llama la
atencin el hecho de que los otros tres candidatos tienen poco
que decir sobre esa industria. Lo mismo sucede con el tema
del gas natural, a pesar de que el actual gobierno ha puesto
sobre la mesa el propsito de explotar el shale gas e impulsar la gasificacin del pas. Para ellos, la oferta de grandes
volmenes de gas a precios muy bajos no es un factor que
apoya la seguridad y la soberana energticas del pas? Qu
es para ellos la seguridad energtica? No nos lo dicen. Otro
tema crtico que no recibe la atencin de los candidatos es el
explosivo crecimiento del pasivo laboral en las dos grandes
empresas pblicas del sector energa.
Los temas de energa y petrleo debern ser discutidos
mucho ms a fondo, con evaluaciones honestas y propuestas
serias, por parte del presidente electo. Por lo pronto, la mayora
de los mexicanos seguramente sentimos que los candidatos nos
quedan a deber. Y como dijo alguna vez Winston Churchill, el
mejor argumento contra la democracia es una conversacin de
cinco minutos con el elector promedio.
SUMINISTRO LLAVE EN MANO DE
PLANTAS DE COGENERACION
ESTUDIOS DE
AHORRO DE ENERGA
REPARACIN DE TURBINAS
DE GAS AERODERIVADAS E INDUSTRIALES
LIIMPIEZA
MP
DE CALDERAS : EQUIPOS DE LIMPIEZA
DE
CALDERAS
CON SOPLADORES DE HOLLN INTELIGENTES
DE C
ALDE
Y SISTEMAS HYDROJET
RIO TIBER N 110, 4 PISO, COL.CUAUHTMOC, C.P.06500 MXICO D.F

TEL(55) 5207-7345
www.rengen.com.mx
Poltica petrolera
El tratado de yacimientos
transfronterizos Mxico-EU
Se abre la opcin de los contratos de unificacin para explotar reservorios compartidos.
ROGELIO LPEZ VELARDE*
espus de un comprensible sigilo de cerca de 2 aos, y a

pesar de los tiempos polticos (las elecciones presidenciales en ambos pases) los gobiernos de Estados Unidos
y Mxico negociaron y firmaron el Acuerdo entre los
Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre
los Yacimientos Transfronterizos de Hidrocarburos en el Golfo
de Mxico. El tratado ya ha sido aprobado por el Senado de la
Repblica sin reserva u observacin alguna y se est en espera
de que haga lo propio el Senado de los Estados Unidos. Una vez
ratificado y publicado por ambas naciones, entrar en vigor 60
das despus de la ltima notificacin de aprobacin que haya
hecho Mxico o Estados Unidos. El tratado internacional tendr
la categora de Ley Suprema de la Unin en ambos pases, por
encima de leyes y reglamentos.
En materia de tratados internacionales como el que nos
ocupa, nuestros senadores revisan la constitucionalidad y pertinencia del acuerdo. Sobre la primera, difcilmente alguien pudiera
argumentar en contra de la potestad que tiene el Ejecutivo Federal
para celebrar este tipo de acuerdos transfronterizos. Tampoco
habra mucho que argumentar respecto de la constitucionalidad
de su contenido (aunque quiz se tendra que revisar si el Operador
de la Unidad Transfronteriza puede operar de lado mexicano, o slo
podra hacerlo si est del lado de los Estados Unidos). Respecto al
segundo tema, la ex-canciller y Senadora Rosario Green lo sintetiza
correctamente: el acuerdo deja atrs un vaco jurdico y cancela la
posibilidad de una produccin unilateral no regulada, inequitativa
e ineficiente.
El tratado es oportuno, histrico y de fundamental trascendencia, por ser el primer tratado de su especie que regula cmo se
pueden explotar y compartir los beneficios de un recurso natural
(valioso, histrica y polticamente sensible, y cuya explotacin es de
alto riesgo y costo) que se encuentra depositado de manera continua ms all de 9 millas nuticas de la costa y a lo largo de la frontera
martima comn en el Golfo de Mxico (conocida como Lnea de Delimitacin, determinada conforme a los tratados de lmites de 1970,
1978 y 2000). Acuerdos de yacimientos transfronterizos martimos
con otros pases (Cuba) o terrestres con algunos estados de la Unin

Americana (lase gas seco, o gas de lutita (el conocido como shale
gas) en el corredor fronterizo con Texas) tendrn que esperar porque
el bueno, el importante es ste. Y ante la problemtica de que los
dos pases compartan yacimientos transfronterizos en el Golfo de
Mxico, el tratado sigue la solucin y frmula adoptada por muchos
otros pases, por medio de la cual se comprometen a explotar dicho
recurso de manera conjunta (y no de manera separada como podra
darse, con lo que ello implica jurdica y polticamente), a travs de
los llamados contratos de unificacin.
Los contratos de unificacin (desconocidos en la industria
petrolera nacional por obvias razones, pero de extendido uso en
la industria a nivel internacional) son acuerdos que precisamente
se crearon para dar solucin a un problema comn en la industria
minera y petrolera cuando existen dos o ms dueos de un rea
cuyo recurso mineral se encuentra depositado contiguamente
en el subsuelo sin respetar los lmites de propiedad o fronteras
internacionales establecidos en la superficie , y cuya explotacin
debiera ser conjunta, no solamente por ser ello equitativo dada
la naturaleza de codueos mancomunados del yacimiento, sino
porque las mejores prcticas de la industria petrolera sugieren
que su explotacin debe hacerse as, de manera conjunta, acordada, donde los beneficios se repartan en funcin de las reservas
e inversiones aportadas por cada uno a la explotacin petrolera.
Aqu, el tratado concilia dos mundos asimtricos y dismbolos:
mientras en nuestro pas los yacimientos ubicados en el llamado
golfo profundo (segn esto, cuantiosos recursos prospectivos),
son propiedad de la Nacin, en Estados Unidos la propiedad de
dichos recursos minerales es (sujeto al pago de ciertas regalas) del
particular titular de la licencia de operacin que el gobierno federal
de ese pas le otorga; mientras en nuestro pas la explotacin de
dichos hidrocarburos se encuentra reservada al Estado Mexicano
a travs de Pemex, en los Estados Unidos la explotacin de dicho
recursos la hacen los particulares.
Mientras en ese pas llevan ya dcadas explorando y desarrollando pozos en aguas profundas, Mxico apenas empieza a dar sus
*Abogado. Socio del despacho Lpez Velarde, Heftye y Soria (rlopezv@lvhs.com.mx)
22
pequeos pasos; mientras en ese pas ya

cuentan con un marco regulatorio amplio en materia de seguridad industrial
y proteccin ambiental (ampliado y endurecido por la catstrofe de Macondo),
con reguladores robustecidos a raz de
los recientes sucesos (divididos ahora
en el BOEM y BSEE; Bureau of Ocean
Energy Management y el Bureau of
Safety and Enviromental Enforcement,
respectivamente), nosotros apenas estrenamos regulador (Comisin Nacional
de Hidrocarburos, CNH) y una nueva
incipiente arquitectura institucional
resultado de la reforma de noviembre
del 2008, que ha servido para darnos
cuenta de que existe muchsimo por
hacer ante tanta dispersin legal y *Departamento de Sistemas de Informacin Geogrfica de El Colegio de Mxico, a partir de la informacin en Applegate,
normativa, y una inexpugnable concu- David, Doughnut Holes in the Gulf of Mxico, IBRU Boundary and Security Bulletin, otoo de 1997, p. 72.
rrencia de facultades administrativas y
si no participan en los beneficios. Todo esto lo podr hacer si
regulatorias (CNH, Sener, Semarnat, Marina, Secretara del Trabajo,
existe un yacimiento transfronterizo susceptible de ser explorado
Profepa, PGR); mientras en ese pas cuentan con un amplio cuerpo
o desarrollado.
de normas y estndares tcnicos, aqu se cuenta con pocas NOMs,
Una vez que las partes (es decir, las Autoridades Ejecutivas,
las normas de referencia de Pemex, y la acostumbrada prctica
entendidas
stas como la Secretara de Energa y el Department
de Pemex de pedir a sus contratistas que cumplan con la normaof Energy) han conjuntamente confirmado la existencia de un
tividad nacional y las normas expedidas por el Mineral Manageyacimiento transfronterizo, el tratado establece los pasos, requisiment Services (algunos contratos de Pemex todava no cambian
tos y mecanismos para que sus respectivos licenciatarios (Pemexel nombre de las nuevas agencias federales estadounidenses),
Exploracin y Produccin, por parte de Mxico, y la empresa
cuando se trate de obras y servicios costa fuera. Homologar diparticular duea del bloque contiguo, por parte de los Estados
chas realidades, prcticas y esquemas de explotacin a travs de
Unidos) puedan celebrar un Acuerdo de Unificacin para que sea
la firma de este tratado internacional, no puede explicarse sin la
aprobado por las Autoridades Ejecutivas, y ste pueda entrar en
existencia de informacin geolgica que sugiera la existencia de
vigor. De ah la importancia del tratado: la exploracin o explotacin
yacimientos transfronterizos susceptibles de ser desarrollados ya,
de un yacimiento transfronterizo una vez confirmada su existencia
por ambos pases.
conforme al tratado, implica la obligacin de los licenciatarios inY ah lo oportuno y tambin histrico. Con la entrada en
volucrados de desarrollarlo conjuntamente, a travs de acuerdos
vigor del tratado, podr Pemex hacer lo que se le tiene proscrito
de unificacin (el tratado, empero, y como era de esperarse, no
conforme al derecho domstico: aliarse, hacer una empresa conestablece plazos para que los licenciatarios negocien y formalicen
junta, hacer una coinversin con el licenciatario dueo del bloque
su contrato de unificacin).
contiguo a la Lnea de Delimitacin; limitar y compartir riesgos
As pues, los acuerdos de unificacin deben de incluir una lista
(necesario, en una industria cuya premisa mayor es el riesgo y el
de
disposiciones
contractuales mnimas (todas ellas, por obvias
desafo tecnolgico); acercarse y asimilar las mejores prcticas en
razones, de gran relevancia para el objetivo del tratado, tales como
una industria donde las pocas empresas internacionales experila identificacin del operador del yacimiento, la presentacin del
mentadas condicionan compartir su tecnologa y conocimiento
23
contrato de operacin, reglas de medicin y metodologa para calcular la distribucin y redeterminacin de la produccin, entre otras
bsicas), dejando prcticamente todo el contenido del contrato
a la libre negociacin de las empresas licenciatarias (de entrada,
cul ser el derecho aplicable al contrato de unificacin, derecho
mexicano o texano? Tendra que ser neutro como suceder seguramente con la sede del arbitraje, pero cul?). En efecto, el tratado
tan slo establece el marco jurdico por el cual los dos gobiernos
podrn acordar la existencia de un yacimiento transfronterizo, y los
pasos y requisitos que sus licenciatarios debern cumplir para que
su contrato de unificacin sea aprobado por ambos gobiernos. El
tratado no establece cmo deben de participar los licenciatarios en
las inversiones o en la produccin extrada; los mtodos y procedimientos de medicin y distribucin de produccin; la asignacin
de riesgos, derechos y obligaciones de las partes contratantes
y el operador, entre otros. Todo ello tendr que ser libremente
negociado por los licenciatarios. El tratado tampoco condiciona
o prejuzga el rgimen fiscal o de regalas aplicables de cada lado
de la frontera; cada pas tiene la potestad de imponer su rgimen
fiscal segn sea aplicable, amn que ya existe un tratado sobre
doble tributacin entre Mxico y Estados Unidos.
Si el contrato de unificacin no es aprobado por una de las
Autoridades Ejecutivas en un plazo de 120 das (prorrogable por
hasta 120 das ms), el contrato se entender por rechazado, mismo
que deber ser objeto de revisin por la Comisin Conjunta, si una
de las partes as lo pidiese. Aunque el tratado es administrado
de manera conjunta por las Autoridades Ejecutivas, la Comisin
Conjunta es el rgano competente para asistirlos y examinar -no
resolver- cualquier controversia relativa a la interpretacin y aplicacin del tratado (interesante, esta comisin estar conformada
por dos miembros propietarios y dos suplentes, designados para
cada uno de los gobiernos 90 das despus que haya entrado en
vigor el tratado).
Cualquier Autoridad Ejecutiva puede, con y sin causa, rechazar un contrato de unificacin, pero se entiende que en caso
de que el asunto sea sometido a la Comisin Conjunta, deber
exponer las razones de su rechazo. En caso de que un contrato
de unificacin sea rechazado (una vez examinado el asunto por
la Comisin Conjunta), el tratado establece el mecanismo para
que las Autoridades Ejecutivas determinen conjuntamente dicho
contrato de unificacin, y el monto estimado de hidrocarburos
recuperables del yacimiento transfronterizo de cada lado de la
Lnea de Delimitacin, y la distribucin asociada de la produccin.
24
A falta de acuerdo en este sentido, las partes estarn a lo resuelto

por un perito experto, mismo que ser designado por la Comisin
Conjunta. La Autoridad Ejecutiva no puede retirar o revocar su
aprobacin, a no ser que dicha aprobacin haya sido condicionada,
situacin que no es clara en el tratado.
Por otro lado, el tratado cuenta con una serie de obligaciones
de consultas e intercambio de informacin peridica y por evento,
que buscan dar certeza sobre la existencia de yacimientos transfronterizos (por ahora y por mucho tiempo, el gran beneficiario de
esto ser Mxico dada la intensa actividad que se tiene del lado de
los Estados Unidos) y el cumplimiento del propio tratado.
En materia de seguridad industrial y proteccin al ambiente,
las partes se comprometen a adoptar normas y estndares tcnicos
comunes respecto a las actividades objeto del tratado. Esto es
muy trascendental. Significa que Mxico adoptar gran parte de la
normatividad norteamericana (por lo menos, en materia de exploracin y desarrollo de yacimientos martimos en aguas profundas)
toda vez que la experiencia regulatoria y normativa de Mxico en
este tipo de actividades es muy pobre. Hay muy pocas cosas que
homologar; las prcticas y la industria en aguas profundas vienen
de all, y adaptar lo de ellos a lo nuestro no es malo; al contrario, es
eficiente y lo ms prudente a la luz de las circunstancias. Cada una
de las partes puede libremente y en cualquier momento, inspeccionar las instalaciones aprobadas para explorar o desarrollar un
yacimiento transfronterizo (sin importar de qu lado del territorio
se encuentre dicha instalacin, lo que es novedoso) sujeto a los
procedimientos y reglas a ser desarrollados por las partes.
Finalmente, el tratado contempla disposiciones tpicas para
este tipo de acuerdos internacionales que van desde la posibilidad
de su terminacin anticipada por cualquiera de las partes con 180
das de anticipacin (denuncia), hasta mecanismos de solucin de
controversias entre las partes del tratado (experto independiente,
mediacin, consulta y arbitraje).
El tratado ya no es lo importante; sino que lo importante
ser su instrumentacin. Cmo se har y aprobar el primer
yacimiento transfronterizo y el primer contrato de unificacin
(sobre todo, los detalles del segundo), sern de gran inters y
trascendencia para Mxico y la industria petrolera nacional. El
primer contrato de unificacin marcar a la industria petrolera
nacional de manera ineludible, y ser precedente inmediato
para juzgar la capacidad de Pemex de asociarse con empresas
poderosas en este tipo de proyectos intensivos de capital,
tecnologa y riesgo.
Poltica energtica
El impacto negativo de los

subsidios a los energticos
Los subsidios a la energa han generado una creciente preocupacin entre
diversos organismos e instituciones, pblicas y privadas, regionales, nacionales e
internacionales, por sus repercusiones sociales, ambientales y econmicas. El tema
ha sido estudiado y ha sido objeto de recomendaciones concretas por instancias y
organizaciones acadmicas, empresariales, polticas y sociales.
GERARDO BAZN NAVARRETE* Y GILBERTO ORTZ MUIZ**
os subsidios a la energa han sido utilizados por los

gobiernos para cumplir con objetivos econmicos,
sociales y ambientales, o para hacer frente a problemas en la forma en que operan los mercados. Cuando
estn bien diseados por ejemplo, en el caso de subsidios a
las energas renovables y a las tecnologas de baja emisin
de carbono, es factible que los subsidios traigan beneficios
econmicos y ambientales en el largo plazo. Sin embargo, en
muchos casos especialmente, en el de los subsidios a los combustibles fsiles los costos suelen superar a los beneficios.
En septiembre de
2009, los lderes del
G-20, reunidos en la
Vacos de
Cumbre de Pittsburgh,
informacin
se comprometieron a
racionalizar y eliminar
Capacidad
a mediano plazo los subInstitucional
sidios ineficientes a los
combustibles fsiles que
Impacto en los
fomentan el consumo
pobres
derrochador. En noviembre de ese mismo ao,
Consideraciones
los lderes de la Coopereconmicas
acin para Asia Pacfico
Las partes
(APEC) se reunieron en
interesadas
en la
Singapr e hicieron una
resistencia
promesa similar, ampliando as el compromiso
internacional. A peticin
del G-20, la International Energy Agency (AIE), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE), la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP) y el Banco Mundial han estado colaborando en una
serie de informes para orientar a los encargados de formular
polticas a travs de la aplicacin de reformas a los subsidios
de los combustibles fsiles.
Los primeros pasos para aplicar estas reformas se pueden
observar en el cuadro 1.
CUADRO 1
Recopilar datos sobre los subsidios y hacerlos pblicos.
Entender la incidencia de los subsidios y los impactos potenciales
de las reformas.
Desarrollar la capacidad para recopilar informacin y administrar las
reformas de forma transparente.
Utilizar los conocimientos tcnicos de organizaciones independientes.
Mejorar subsidios especficos para facilitar el acceso a los servicios
energticos bsicos.
Complementar con programas de asistencia social.
Dar tiempo para una transicin a las industrias afectadas.
Aprovechar los momentos oportunos para la reforma, los precios del
combustible a la baja o baja inflacin.
Emplear una estrategia global de comunicacin de los planes de reforma.
Consultar con las partes interesadas y considerar compensaciones
para los afectados.
FUENTE: INTERNATIONAL ENERGY AGENCY, WORLD ENERGY OUTLOOK 2011.
*Miembro del Centro de Informacin

i del
d l Programa
P
Universitario
U i it i de
d Energa
E de
d la
l UNAM (rggg43@hotmail.com).
( 43@h t il
) **Miembro
**Mi b del
d l Consejo
C
j Q
Qumico
i y del
d l Comit
C it de
d
Energticos de Canacintra (ortizyasoc@prodigy.net.mx)
26
Los subsidios al consumo de combustibles fsiles per cpita

como porcentaje del PIB total en determinadas economas
Escala
(Miles de millones
de dlares)
3000
Los subsidios per cpita (dlares per cpita)
Segn la AIE, los subsidios al consumo de combustibles

fsiles ascendieron a 409 mil millones de dlares a nivel
internacional en 2010 y los subsidios a productos derivados
del petrleo representan casi la mitad de ese total. Los
precios del petrleo persistentemente altos han hecho que
el costo de los subsidios sea prcticamente insostenible
en muchos pases, lo que ha llevado a algunos gobiernos a
actuar para reducirlos.
En una encuesta mundial, se han identificado 37
economas en las que existen subsidios. Al menos 15 de
ellos declararon haber tomado medidas para eliminarlos
gradualmente desde el inicio de 2010.
En ausencia de tales medidas, se prev que el costo de
los subsidios al consumo de combustibles fsiles alcance
los 660 mil millones de dlares en el 2020, equivalente al
0.7% del PIB mundial.
En esta grfica se presentan costos econmicos por
combustible para las 25 economas mayores en el ao
2010.
Kuwai
2500
Qatar
Emiratos Arabes
40
2000
10
Arabia Saudita
1500
Irn
1000
Turkmenistn
Venezuela
Libia
500
Argelia
Ecuador
Ucrania
0
0%
5%
Egipto
10%
Irak
15%
20%
25%
Los subsidios como porcentaje del PIB (MER)
Irn
Arabia Saudita
Rusia
India
China
Egipto
Venezuela
Emiratos Arabes Unidos
Indonesia
Uzbekistn
Irak
Argelia
Mxico
Tailandia
Ucrania
Kuwait
Pakistn
Argentina
Malasia
Bangladesh
Turkmenistn
Kazajstn
Libia
Qatar
Ecuador
Aceite
Gas natural
Carbn
Electricidad
10
20
30
40
50
60
70
80
Costo econmico de los subsidios al consumo

de combustibles fsiles por tipo de
combustible, en 2010
3000
R
Rusia
Kazajstn
2500
Malasia
a
2000
Argentina
1500
Tailandia
Ta
1000
500
Mxicoo
Indonesia
es
Sudfrica
Sud
ca
China
Indiaa
VVietnam
Pakistan
an
Bangladeshh
0
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Nota: MER = tipo de cambio del mercado.

Los tamaos de los crculos son proporcionales al valor de la subvencin y son comparables
a travs de ambas figuras. Uzbekistn no se muestra en esta figura.
90
MIL MILLONES DE DLARES
En relacin con una lnea base con los subsidios actuales,

si los subsidios a los combustibles fsiles se eliminaran por
completo al 2020, el ahorro de la demanda de petrleo en 2035
sera igual a 4.4 millones de barriles diarios. Por otra parte, la
demanda mundial de energa primaria se reducira en casi un
27
5% y las emisiones de bixido de carbono (CO2) en un 5.8% (2.6

Gt). En la siguiente grfica se puede observar los impactos de
los subsidios en la eliminacin de emisiones de CO2:
Impacto del subsidio al consumo de combustibles fsiles
en la eliminacin mundial de emisiones de CO2
2020
2035
0
-200
-0.6
-400
-1.2
-600
-1.8
-800
-2.4
-1000
-3.0
Gas
Carbn
Aceite
Las emisiones de CO2
(eje derecho)
Gt
Millones de toneladas de petrleo crudo equivalente
2015
0
Nota: Los ahorros de la eliminacin progresiva de todas las subvenciones para el ao 2020
se comparan con una linea de base en la que la subvencin tasas permanecen sin cambios.
Slo
de
gastados
l ell 8%
% de
d los
l 409 milil millones
ill
d dlares
dl
d en
subsidios a los combustibles fsiles en el ao 2010 se distribuy
entre la poblacin en situacin de pobreza, es decir, el 20%
de la poblacin total, lo cual demuestra que los subsidios son
un medio ineficiente para ayudar a los pobres. Otras formas
directas de asistencia social costaran mucho menos.
LOS SUBSIDIOS EN MXICO
En Mxico el tema de los subsidios tambin ha cobrado un
gran inters, como se observa por la creciente bibliografa al respecto, con anlisis que suelen enfatizar los efectos en la economa
y el medio ambiente. Entre los estudios recientes ms destacados
figuran:
Reyes Tpach Marcial, Anlisis de los precios y de los subsidios
a las gasolinas y el diesel en Mxico, 2007-2011 (Direccin general
de servicios de documentacin, informacin y anlisis, Cmara de
Diputados, julio 2011).
Gabriel Quadri de la Torre, Subsidios vs Medio Ambiente en
Mxico (CIDE, marzo de 2011).
John Scott Andretta, Quin se beneficia de los subsidios
energticos en Mxico? (CIDE, 2011).
En cuanto a los subsidios a las tarifas elctricas, tambin se
cuentan con estudios de Eduardo Martnez Chombo (Fuentes de
sobrecostos y distorsiones en las empresas elctricas pblicas de
28
Mxico), Enrique Vargas Nieto (Prospectiva de las tarifas elctricas industriales), Csar Hernndez (Tarifas subsidiadas, causa
de ineficiencia, Energa a Debate, Mayo 2008), y Jean Riubrugent
(Experiencia internacional en regulacin de las tarifas elctricas y
el caso Mxico, Comisin Reguladora de Energa, CRE).
Cabe mencionar tambin las reuniones de trabajo organizadas por el Centro de Investigacin para el Desarrollo, A.C. (CIDAC)
para analizar el caso mexicano, el ltimo de ellas celebrado en el
Congreso y del que la prensa public algunas notas el 23 de marzo
del ao 2012. En ellas existen anlisis y comentarios valiosos sobre
el problema, que, como se coment en el artculo La planeacin
del sector energtico en Mxico por el Ing. Gerardo Bazn en la
revista Energa a Debate del mes de abril del 2004, es necesario
llegar a acuerdos sobre este tema:
En Mxico, se nos ha olvidado trabajar con base en los principios fundamentales de la planeacin. Al no definir con precisin
los conceptos, objetivos y estrategias, se cometen grandes errores
en la discusin y promocin de las reformas.
Podemos ilustrar esta afirmacin con lo que pasa en el sector
elctrico. El monto de los subsidios otorgados se determina bajo
tres procedimientos con aplicacin distintiva:
1. En un monto global sin distincin por tipos de usuarios,
e involucrando subsidios cruzados con tarifas superavitarias para su reconocimiento en el registro contable y
en la informacin financiera, definidos en forma interna
aplicando la relacin de los ingresos obtenidos por la
prestacin del servicio con los siguientes factores de
costo: costos de explotacin, depreciacin, indirectos de
oficinas nacionales, aprovechamiento, 25% de intereses
de la deuda, costo financiero de arrendamientos, costos
de las coberturas de los precios de los combustibles.
El procedimiento aplicado no permite explicar las diferencias en la participacin porcentual del subsidio en
relacin a los costos en los diversos aos, distinguiendo
el impacto en ellas por adecuacin tarifaria, incrementos
o decrementos en los costos o eficiencias o ineficiencias
en la captacin de los ingresos.
2. El determinado por el rea comercial, referido a los usuarios y
sectores beneficiarios conforme a una metodologa de costo
marginal de corto plazo, en base al estudio de tarifas elctricas
y costo de suministro elaborado por la Secretara de Energa
en junio de 2008.
Como ejemplificativo se menciona la determinacin de los sub-
Las tasas a nivel mundial para los subsidios

al consumo de combustibles fsiles, 2010
Tasa de subsidios
Mayor
o a 50%
Entre 20 y 50%
Abajo del 20%
Este mapa es para fines ilustrativos y se entiende sin perjuicio de la situacin ola soberan a sobre un territorio cubierto por el mapa.
sidios,
idi conforme
f
a este
t procedimiento
di i t reportado
t d a lla C
Cmara
de Diputados en los siguientes trminos:
Subsidios otorgados
en el ao 2009
Tarifas
1
1A
1B
1C
1D
1E
1F
5A
6
9
9M
9CU y 9N
0M y 0MF
HM, HMC, HMF, HMCF y HMRs
HS, HSL, HSF, HSLF y HSRs
HT, HTL, HTF, HTLF y HTRs
TOTAL
Monto
(Millones de pesos)
24.035
4.094
8.300
13.980
3.963
5.329
6.415
622
1.331
113
597
9.824
855
10.611
870
344
91.283
3 El revelado de manera individual a los usuarios del servicio

3.
residencial en las facturas expedidas, consistentes en la
comparacin del importe a su cargo conforme a la tarifa
aplicable, en relacin al que resultara de aplicarle la tarifa
Domstica de Alto Consumo (DAC), bajo el supuesto de
que sta ltima debera ser la tarifa superavitaria aplicable. Los efectos de su aplicacin en el ao 2009 indicaran
que el subsidio otorgado a los consumidores se ubica entre
el 40% y el 90% de la tarifa que debieran cubrir.
Los resultados globales de la aplicacin de los subsidios
conforme a los tres procedimientos antes citados, en relacin
a las diferencias metodolgicas para su cmputo, no son equiparables y pueden mostrar diferencias substanciales entre
ellos.
CONCLUSIONES.
Con base en la informacin disponible, se concluye que
en Mxico los subsidios, principalmente al consumo elctrico
y de gasolinas, estn entre los ms altos del mundo. Estos subsidios energticos generalizados son regresivos en un sentido
absoluto, al concentrarse desproporcionalmente en grupos
de ingresos medios y altos. Representan un costo significativo
para el erario pblico, especialmente dada la capacidad fiscal
histricamente limitada y las demandas sociales urgentes de
29
gasto que tiene el pas.

En el perodo 2005-2010, el gasto acumulado en subsidios
energticos represent 1,150 miles de millones de pesos,
equivalente a 10% del producto interno bruto (PIB) anual
medio en estos aos.
Es necesario explicar cmo se define y cuantifica un subsidio, que en el caso de los subsidios energticos es menos
evidente que en otros casos, especialmente en pases con importantes reservas propias de hidrocarburos, como Mxico.
Se define un subsidio cuando la diferencia entre el precio
por unidad de un energtico al pblico es menor a un precio
de referencia que representa el costo real, o costo de oportunidad, del recurso.
En el caso de bienes que se comercian internacionalmente, como la gasolina, el precio de referencia son los precios internacionales. Es decir, an si un pas tiene reservas
propias que le permiten producir un energtico primario
El tema subsidios en la Estrategia

Nacional de Energa
Una poltica de precios inadecuada enva seales
equvocas que propician, entre otros efectos negativos, un uso
ineficiente de la energa. Incluso con los ajustes por inflacin y
variaciones en los precios de los combustibles, un esquema inadecuado incentiva la demanda, incrementa los costos generales
del sistema, contribuye a la emisin de contaminantes y gases
efecto invernadero y estimula comportamientos indeseables,
tales como el uso excesivo de equipos y aparatos ineficientes,
o el desarrollo de mercados ilcitos.
Por ello, resulta necesario revisar y, en su caso, establecer
nuevos mecanismos de precios de los energticos, de manera
que la focalizacin de los subsidios sea eficiente. Dicha revisin
deber realizarse en coordinacin con las entidades responsables del Poder Ejecutivo. En cualquier caso, deber revisarse
la gradualidad y temporalidad con la que se instrumenten los
mecanismos correctivos sobre los subsidios. Es importante
mencionar que estos son absorbidos, principalmente, por las
empresas del sector, afectando sus estados financieros.
Por ltimo, con la intencin de brindar una imagen real
y objetiva de la situacin financiera de las empresas pblicas,
es necesario informar detalladamente sobre la existencia de
30
como el petrleo a un costo menor al precio internacional

para exportacin o consumo interno, el precio de referencia
relevante es el precio internacional y no el costo de produccin, pues el costo que representa para el pas consumir
una unidad internamente es el precio de exportacin que
se deja de percibir por esta unidad. En el caso de las gasolinas (donde Mxico es un importador neto), el precio de
referencia es el precio de importacin.
En cambio, en el caso de los servicios que no pueden
intercambiarse internacionalmente con facilidad (bienes no
transables), como sucede con la electricidad, el precio de
referencia es el costo de produccin.
La solucin a esta problemtica radica esencialmente en
dar un cumplimiento riguroso a lo sealado en la Estrategia
Nacional de Energa 2012- 2026, publicado por la Secretara
de Energa en febrero del ao en curso, sus pginas 168 y
169, lo cual se reproduce en el recuadro siguiente:
ayudas financieras o cualquier subsidio que el estado aplique
a los servicios otorgados por dichas empresas, estipulando
claramente el monto de la ayuda, as como los costos reales
en los que incurren.
Objetivo
Impulsar de manera gradual esquemas de precios y
tarifas que reflejen seales econmicas para el uso eficiente
de energticos. Transparentar los subsidios y aplicar subsidios
focalizados.
Lneas de accin
Aplicar de manera gradual, esquemas tarifarios que reflejen las seales econmicas para el desarrollo de infraestructura de transporte, almacenamiento y distribucin,
evitando subsidios indiscriminados.
Afinar el esquema de suavizacin de precios y calibrar
distintas opciones.
Transitar a subsidios focalizados, transparentando y presupuestando explcitamente estos apoyos a quienes ms
lo necesitan.
Transparentar los componentes de los precios de los
energticos, diferenciando entre precios al productor,
impuestos y subsidios.
Del 12 al 14
de Junio
del 2012
Parque Tabasco, Nave Uno, Villahermosa, Tabasco, Mxico
Descubra la Creciente Industria Energtica de Mxico

Marco Regulatorio del Golfo de Mxico Perspectivas de los Estados Unidos y Mxico
Martes 12 de Junio
Marcilynn A. Burke
Benigna C. Leiss
Juan Carlos Zepeda
Subsecretaria, Gerencia de Suelos y Minerales

Secretara de Gobernacin de E.U.
Directora General para Chevron Mxico

Vicepresidente para Chevron
Deepwater Mxico Inc.
Comisionado Presidente de la Comisin

Nacional de Hidrocarburos de Mxico
Las sesiones se concentrarn en temas de exploracin y produccin y operaciones de costafuera

Interacte con ms de 150 empresas representando 5 pases en el rea de exposicin
Los expositores presentarn lo ltimo en herramientas y las tecnologas de vanguardia que
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FORO DE DILOGO Y DEBATE EJERCICIO DEL GASTO PBLICO EN

ENERGA: SUBSIDIOS Y CAMBIO CLIMTICO
Subsidios a la energa:
fomentan pobreza social y ambiental

Mxico atraviesa por un momento decisivo en la definicin
de un nuevo rgimen energtico y fiscal que garantice un modelo de desarrollo capaz de combatir la pobreza y hacer frente
al cambio climtico, segn se precis en el Foro de dilogo
Sergio Segura, David Shields, Odn de Buen Rodrguez, Dolores Rojas y Jorge Villarreal,
integrantes de la Red para la Transicin Energtica.
Citas y Numeralia del FORO DE DILOGO Y

DEBATE EJERCICIO DEL GASTO PBLICO EN
ENERGA: SUBSIDIOS Y CAMBIO CLIMTICO
Preparado por Odn de Buen Rodrguez.
MONTO
Segn SHCP, Pemex y CFE, los subsidios a combustibles, gas LP y
electricidad, sumaron 289,562 millones de pesos en 2011.[1]
En el perodo 2005-2010, el gasto acumulado en subsidios energticos en Mxico represent 1 billn150 mil millones de pesos,
equivalentes a 10% del PIB anual medio. [2]
RESPECTO DE GASTOS GUBERNAMENTALES
Los recursos destinados para el programa Oportunidades, Seguro
Popular y el Programa 70 y Ms, suman juntos el 42% del
subsidio energtico.[3]
Los subsidios a la energa suman 4 veces los 80,829.7 millones de
pesos para los pobres a travs de Oportunidades en 2012. [4]
32
y debate Ejercicio del Gasto Pblico en Energa: Subsidios y

Cambio Climtico, organizado por la Red por la Transicin
Energtica, grupo diverso, independiente y plural de organizaciones e individuos preocupados por la situacin actual y los
efectos sociales, econmicos y ambientales de la produccin,
transformacin y uso final de la energa en Mxico.
El presidente de esta asociacin, Ing. Odn de Buen
Rodrguez, destac que el nuevo rgimen energtico y fiscal
deber contener los mecanismos para que avancemos en los
esfuerzos para desarrollar un modelo ambiental y socialmente
sustentable en la produccin y uso de energa, que a su vez,
reduzca sensiblemente el consumo de combustibles fsiles y
contribuya al alivio de la pobreza y a disminuir la brecha de la
desigualdad existente.
Un componente importante para avanzar en este camino
es modificar el gasto pblico en energa, de forma particular
el actual rgimen de subsidios. El rgimen de subsidios a los
energticos en Mxico es un instrumento socialmente inequitativo debido a su carcter regresivo, es decir, beneficia
principalmente a los sectores econmicos ms altos de la po Los subsidios a la energa suman 7.5 veces los 39,985 millones de
pesos para Educacin Superior en 2012. [5]
Los subsidios a la energa suman 210 veces los 1,379 millones de
pesos del Fondo para la Transicin Energtica. [6]
IMPACTOS SOCIALES Y REGRESIVIDAD.[7],[8]
Los hogares con los ingresos ms bajos del pas realizaron el 0.80%
del consumo total de gasolina y el 0.40% del consumo total del
diesel (Decil I), mientras que los hogares con los ingresos ms
altos realizaron el 32.30% del consumo total de gasolina y el
39.80% del consumo total de diesel.
En promedio en 2008 un hogar del 10% ms rico recibi 9 mil pesos,
es decir 9 veces ms que un hogar del 10% ms pobre.
El rubro de mayor regresividad es el subsidio destinado a los combustibles de automotores y diesel: 75% de este subsidio beneficia
al 40% ms rico.
Actualmente el precio al pblico de la gasolina en Mxico es el ms bajo
entre todos los pases de la OCDE, China, India, Brasil, y Rusia.
blacin, sin impactar positivamente a los sectores ms bajos,

ampliando en consecuencia, la brecha de las desigualdades.
Asumimos que el subsidio va a los hogares, pero no siempre es as, afirm el Dr. Csar Alejandro Hernndez Alva, asesor
de la Secretara de Hacienda, quien inform que el precio de la
gasolina en Mxico tendra que aumentar en 30%, el diesel en
38% y el gas LP en 49% para alcanzar el costo de oportunidad
internacional. Adems, el precio medio de la electricidad domstica est 130% debajo de su costo de produccin, dijo.
Los subsidios son, adems, una importante barrera a la
transicin energtica, ya que es una seal econmica negativa
para la adopcin de alternativas de eficiencia energtica y de
energas renovables. Es ms fcil mantener tecnologa obsoleta y demandar energa barata que involucrarse en el cambio
tecnolgico e institucional, explic el Ing. Odn de Buen.
En dicho foro se resalt que los subsidios a los energticos
esconden ineficiencias en el sector, distorsionan los mercados
y las finanzas pblicas. Alimentan la equivocada percepcin
entre la poblacin de que los recursos energticos de Mxico
son inagotables y desdibuja los impactos ambientales que
resultan de su explotacin y uso. Los incentivos estn dados
para pensar que la forma de recibir los beneficios es comprando
un auto, manifest el Ing. Odn de Buen.
Lourdes Melgar (ITESM), Miguel Cervantes (consultor), Andrs Flores (INE) y Vanessa
Prez-Cirera (WWF), participaron en la mesa: Cmo afectan los subsidios la
lucha contra el cambio climtico?.
Dolores Rojas (Fundacin Heinrich Bll), Marco Cancino (Inteligencia Pblica), Rodrigo Gallegos (IMCO) y Carlos Muoz (ITAM) en la mesa: Cmo se deben y se
pueden reorientar los subsidios para avanzar ms efectivamente en la
agenda social, energtica y ambiental de Mxico?.
tricidad a 20% de la poblacin (5 millones de hogares).[11]

Para instalar sistemas domsticos de calentamiento solar de agua
en todos los hogares de Mxico (25 millones). [12]
Para contar con la infraestructura que permita transportar 13
millones de personas en Metrobs. [13]
Para instalar 15,000 MW de capacidad de generacin de electricidad con energa elica, lo que significara aportar el 15% de
la generacin anual de Mxico. [14]
Los subsidios benefician a todos los consumidores de los energticos, pero el monto del beneficio recibido por consumidor
aumenta con el consumo.
El costo inmediato y certero de los subsidios es su costo de oportunidad social: se deja de atender a los ms pobres.
Cada peso transferido a los pobres por va subsidios a la energa
cuesta $24; a travs de Oportunidades cuesta $1.8.
IMPACTO AMBIENTAL
Las emisiones de gases de efecto invernadero del sector energtico de Mxico en 2010 se sitan en 407 millones de toneladas
de CO2 equivalentes (54% del total nacional), de las cuales el
sector transporte contribuy con el 38.5% y la generacin de
electricidad con 28.2%.[9]
Los subsidios a los energticos, al reducir artificialmente el costo
para el consumidor, exacerban la demanda, amplan el consumo
de energa y vuelven poco rentables las acciones de uso eficiente
de sta y aprovechamiento de energas renovables.
De esta manera, los subsidios sirven para aumentar el impacto
ambiental del consumo de energa en Mxico.
RESPECTO DE LA TRANSICIN ENERGTICA
Para qu alcanza un ao de subsidios a la energa (290 mil millones
de pesos al ao)?
Para colocar aislamiento trmico y bajar el consumo en aire acondicionado de todas las viviendas en zonas de clima clido del pas
(15 millones de viviendas).[10]
Para dotar de sistemas fotovoltaicos para la generacin de elec-
http://www.negociosreforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=58661&v=3
Tomado de: Quin se beneficia de los subsidios energticos en Mxico? http://www.cide.edu/
cuadernos_debate/Subsidios_energeticos_J_Scott.pdf
[3]
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2012. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
pdf/PEF_2012.pdf
[4]
pdf/PEF_2012.pdf
[5]
pdf/PEF_2012.pdf
[6]
pdf/PEF_2012.pdf
[7]
Tomado de: Quin se beneficia de los subsidios energticos en Mxico? http://www.cide.edu/
cuadernos_debate/Subsidios_energeticos_J_Scott.pdf
[8]
Tpach R., Anlisis de los precios y de los subsidios a las gasolinas y el Diesel en Mxico,
2007-2011, Cmara de Diputados, Editor 2011, Cmara de Diputados,: Mxico DF
[9]
Sener, Balance Nacional de Energa 2011, 2011, Secretara de Energa,: DF. p. 138.
[10]
Supone 12 millones de viviendas a un costo promedio de 25 mil pesos por hogar.
[11]
Supone 25 millones de hogares a un costo promedio de 60 mil pesos por hogar (sistema
conectado a la red sin bateras)
[12]
Supone costo promedio de 12 mil pesos para un sistema de 4 m2.
[13]
Supone 5.4 millones de pesos por autobs para 240 pasajeros http://www.eluniversal.com.
mx/notas/544389.html.
[14]
Supone costo de 18 millones de pesos por MW y un factor de planta de 40%.
[1]
[2]
33
Poltica energtica
Hacia un mercado norteamericano

de energas renovables
Hay oportunidad de desarrollar nuevos y grandes proyectos regionales.
LEONARDO BELTRN RODRGUEZ*
l reto principal de Mxico en materia de competitividad es asegurar el abasto de energa a precios competitivos y de manera
sustentable. La regin cuenta con importantes reservas fsiles
(Estados Unidos y Canad son el segundo y tercer productor
ms importantes de gas natural en el mundo)(1) y un gran potencial de
recursos renovables (Estados Unidos y Mxico ocuparon el primer y
cuarto lugar en 2010 a nivel mundial en capacidad instalada de generacin geotrmica).(2) Sin embargo, Mxico enfrenta precios de la energa
en trminos reales para la industria mucho mayores que sus vecinos del
norte (al tercer trimestre de 2010, 6% mayor que Canad y 6.7% que
Estados Unidos)(3), lo cual tiene un efecto directo en la competitividad
de las empresas y en el ingreso disponible de los hogares.
Los beneficios ms relevantes de contar con un mercado regional de
energas renovables incluyen: (1) mayor seguridad energtica mediante
una mayor disponibilidad local del recurso; (2) incremento de la competitividad, derivado de una menor variabilidad en los costos para el sector
productivo en la factura elctrica, un portafolio de generacin diversificado
y menos dependiente de las importaciones, el desarrollo de la industria
de soporte, la creacin de centros de investigacin y desarrollo.
Se estima que para 2025 aumente la capacidad de generacin
elctrica a partir de renovables cerca de 25 GW en Estados Unidos y
en Mxico para 2026, alrededor de 22 GW, que representa inversiones
en la regin cercanas a los 95,000 millones de dlares.(4)
Para aprovechar esta oportunidad, Mxico y Estados Unidos
podran desarrollar los siguientes tres proyectos:
1. Corredor de transmisin elctrica entre Baja California-Sonora
y Arizona-California. Se ha estimado un potencial elico en la zona de La
Rumorosa, Baja California, de entre 1,800 y 2,400 MW, que podra servir
para alimentar parte del Sistema Elctrico Nacional y para exportar. (5) Actualmente, la pennsula de Baja California no est conectada con el Sistema
Elctrico Nacional y tiene dos interconexiones con California, con una
capacidad de hasta 800MW.(6) Sin embargo, faltan lneas de transmisin en
ambos lados de la frontera y en California el sistema est congestionado(7),
lo cual limita el flujo que pudiera ser comerciado. Se requiere elaborar un
estudio conjunto entre los operadores del sistema elctrico para evaluar
los impactos de incorporar grandes cantidades de energa intermitente al
sistema, los requerimientos en materia de transmisin y la estabilidad de
la red elctrica. Esto permitir aumentar el comercio de electricidad, as

como el desarrollo de infraestructura en la regin.
2. Estndar regional de biocombustibles.(8) En febrero de 2012,
Pemex public una licitacin por entre 50 y 230 millones de litros (ml)
al ao durante los prximos cinco aos para la adquisicin de etanol
anhidro. El consumo total en 2010 en Canad alcanz 2,000 ml y en
EUA lleg a 49,800 ml. Estados Unidos estima consumir alrededor de
67,600 ml de etanol para 2020 y Canad 3,600 ml.(9) Puesto que no
existe un estndar regional que asegure la calidad o el uso de insumos
que no compitan con la alimentacin, no puede aprovecharse el mercado potencial de la regin. Ser necesario evaluar la factibilidad de
desarrollar un estndar regional de biocombustibles, en las primeras
etapas por cultivo, hasta su homologacin total, que facilite el desarrollo
de campos de cultivo, bio-refineras e infraestructura de transporte.
3. Mapa elico regional y mtodos de proyeccin con nfasis
en zonas fronterizas. En la regin existe un gran potencial de recursos
elicos, especialmente en las fronteras, donde la electricidad puede ser
exportada. Para justificar la inversin en este tipo de proyectos es necesario desarrollar estimaciones de alta calidad del potencial elico anual.
En la frontera entre California y Baja California el potencial oscila entre
los 1,800 y los 2,400 MW en ambos lados de la frontera. Para aprovechar
este potencial es necesario desarrollar estudios de evaluacin econmica,
impacto ambiental y social, entre otros, con mtodos de anlisis y simulacin homologados para evaluar el potencial de la regin.
La inversin estimada para el desarrollo de los proyectos renovables fortalecera la infraestructura de la regin, facilitara el comercio
interregional y estimulara el desarrollo econmico de la zona.
PIES DE NOTA
(1)
International Energy Agency, 2010. Medium-Term Oil & Gas Markets, Paris, France.
(2)
REN21. 2011. Renewables 2011 Global Status Report (Paris: REN21 Secretariat).
(3)
International Energy Agency, 2010. Energy Prices & Taxes, Quarterly Statistics, Fourth Quarter, Paris, France.
(4)
Para EUA, Energy Information Administration, 2011. Annual Energy Outlook 2011, US Department of Energy.
Para Mxico, Estrategia Nacional de Energa 2012-2026, Secretara de Energa. La cifra de inversin se calcul
a partir del promedio de costo por MW instalado de renovables, ver http://www.epa.gov/cleanenergy/energyresources/renewabledatabase.html
(5)
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, 2009. Estudio del Potencial de Exportacin de
Energa Elica de Mxico a los Estados Unidos, Washington, EUA.
(6)
Secretara de Energa, 2010. Prospectiva del sector elctrico 2010-2025, Mxico, D.F.
(7)
US Department of Energy, December 2009. National Electric Transmission Congestion Study, US Department of Energy.
(8)
En el caso de Mxico una Norma Oficial Mexicana.
(9)
North American Energy Working Group (NAEWG), March 2008. NAEWG Biofuels for Transportation Workshop Report, Mexico City.
*Consultor independiente. Cuenta con una maestra en administracin pblica en desarrollo internacional de la Universidad de Harvard, licenciatura en economa
del ITAM y estudios en derecho de la UNAM. Fue Director General de Informacin y Estudios Energticos y Director de Negociaciones Internacionales de la
Secretara de Energa; consultor para el Banco Mundial, la OCDE y BBVA Bancomer. (lbeltran@post.harvard.edu)
34
Poltica energtica
Productividad energtica:
por dnde comenzar?
Es Mxico un pas capaz de distinguirse en el mundo por su productividad?
SALVADOR A. BARRAGN HEREDIA*
a cuestin debe plantearse como un desafo obligado a

insumo. Un aumento de la productividad del trabajo es un
realizarse. El nuevo ordenamiento energtico mundial
aumento de la cantidad de produccin por hora de trabajo. Al
implica que las principales empresas petroleras desreducir los costos de produccin del empleador, un aumento
tinen importantes esfuerzos para generar eficiencia,
de la productividad del trabajo le permite al empleador pagar
eficacia y productividad, factores que resultan determinantes
salarios mayores (y la competencia por los trabajos lo obligar a
para lograr aumentar los niveles de competitividad.
hacerlo). El aumento de la productividad del trabajo le permite
En ese sentido, Mxico es un pas que cuenta con un potenal empleador pagar salarios mayores (y la competencia por los
cial extraordinario de recursos naturales, con grandes privilegios
trabajos lo obligar a hacerlo). El aumento de la productividad
climatolgicos y de grandes extensiones de territorio, por lo
del trabajo parece ser responsable de un aumento medio anual
tanto, sera lgico afirmar que con todo ello, Mxico tendra que
cerca de 3% en los ingresos reales (es decir, ajustados por la
ser prspero y de grandes riquezas econmicas. Sin embargo;
inflacin) de los trabajadores. (Posner, R., 2007, pg. 303)
en la actualidad persiste una brecha de desigualdad enorme
Segn la metodologa que utiliza la OCDE para medir la
que tiene sus races en varias dcadas atrs; es verdad que cada
productividad laboral, Mxico est posicionado en el lugar
da son ms los que tienen menos y menos los que tienen ms,
34 de 35 pases miembros. En la grfica se observa que, en
lo cual posiciona a Mxico como la segunda Nacin de Amrica
las principales potencias econmicas se trabaja con mayor
con el mayor grado de desigualdad social, slo atrs de Chile.
eficiencia, recibiendo mejores ingresos.
Por lo tanto: Por qu razn, teniendo el privilegio de la
riqueza natural y particularmente de petrleo, Mxico se
Niveles de productividad laboral en la economa (1)
encuentra rezagado en trminos econmicos?
Pases miembros OCDE 2010 (2)
Esto es una realidad inaceptable, si consideramos que los privilegios naturales de Mxico incluyen
grandes yacimientos de petrleo. Al cierre del 2010, la
Nacin ocupa el lugar 17 de la lista mundial, segn el
Departamento de Energa de Estados Unidos, en cuanto
a las reservas probadas; adems, es el sptimo productor ms importante del mundo, slo debajo de Arabia
Saudita, Rusia, Estados Unidos, China, Irn y Canad.
Ante esta problemtica, es claro que un factor que
lesiona las expectativas de prosperidad y crecimiento
econmico es la falta de productividad nacional. Siendo
Mxico un pas altamente dependiente de los ingresos del sector
En tanto,
tanto el Global Competitiveness Report 2011 del Foro
energtico y particularmente, del petrleo, cobra especial importanEconmico Mundial (FEM) que analiza los niveles de competicia enfocar esfuerzos para aumentar la competitividad en el sector
tividad de 142 naciones, coloca a Mxico en el lugar 58. La lista
energtico y de esa forma contribuir en una adecuada administracin
destaca que Brasil y Chile superan a Mxico, que retrocedi 10
del recurso energtico del cual se privilegia la Nacin.
lugares en comparacin con el sitio 48 que ocupaba en 2004.
La productividad es la relacin entre la produccin y el
El informe explica la problemtica y advierte que: la falta
75 75
64
40 39
35 34 34 34 34
32 29
27 26 26 26
25 21
20
19
Canad
Italia
Islandia
Japn
Israel
Slovenia
Nueva Zelanda
Grecia
Repblica Eslovaca
Portugal
Repblica Checa
Corea
Estonia
Turqua
Hungra
Polonia
Federacin Rusa
Mxico
Chile
54 51
50 50 48 48 47 47 46 45
44
Pases Bajos
Francia
Alemania
Dinamarca
Suecia
Austria
Suiza
Finlandia
Espaa
Australia
Gran Bretaa
Estados Unidos
Blgica
Luxemburgo
Noruega
Irlanda
59 59 59 58
* El autor es doctor en derecho por la Universidad Anhuac.
35
de adopcin de polticas para fomentar la competencia en

sectores estratgicos como las comunicaciones y energa, as
como la no adopcin de reformas laborales, impiden aumentar
el crecimiento econmico. La productividad, el crecimiento
sostenible y el aumento de los salarios cada vez exigen ms
inversiones para mejorar los sistemas educativos y la innovacin. Todo ello, pone en peligro la capacidad de Mxico para
competir a nivel internacional.(3) Es evidente, que los factores
que seala el FEM, de ninguna manera representan obstculos
insuperables para Mxico. Otras naciones, que hasta apenas
hace unos cuantos aos se distinguan por sus bajos niveles
de competitividad, ahora son dignos ejemplos a seguir, como
China, Irlanda, Dinamarca, India y Brasil.
i) La productividad laboral en corporaciones petroleras
El nuevo ordenamiento energtico establece como lnea
de accin a seguir, que las empresas petroleras deben realizar
sus operaciones con altos niveles de productividad, lo cual
significa utilizar los recursos de la manera ms eficaz posible
para realizar sus actividades. (4)
Las inversiones en Investigacin y Desarrollo, capacitacin, tecnologa, innovacin, servicios mdicos, representan
reas primordiales que, con mayor frecuencia las grandes
corporaciones petroleras recurren a destinar importantes
recursos econmicos, lo cual les permite elevar en el corto
plazo el nivel de productividad de su clase trabajadora. En
ese sentido, destaca el caso de Brasil y de China, pases que
mediante el incremento de la productividad han aumentado
su produccin petrolera en los ltimos 20 aos 70% y 32%,
respectivamente.
Produccin de petrleo crudo
(1990-2010)
12
Millones de barriles diarios
10
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
6
4
2
0
S
1990
Estados Unidos
36
Mxico
S Brasil
Rusia
China
El aumento de la productividad permite reducir los costos

de produccin, incrementa la rentabilidad de las inversiones,
genera mayores ingresos y utilidades y con todo ello, obtener
el incremento salarial de la clase trabajadora.(5)
Es de destacar el nivel de productividad de las principales
empresas petroleras, de naturaleza privada, en el cual considerando su produccin petrolera y nmero de empleador
generan una contribucin porcentual por empleado, lo cual
les permite generar mayores utilidades, como se muestra en
la tabla 1.
Se observa en la tabla el nmero de barriles que contribuye
cada trabajador atendiendo a la produccin diaria de petrleo
y la planta laboral, el factor demuestra aquellas empresas que
destacan en el mundo por producir ms con menos recursos,
lo que significa operar con eficiencia. Lo anterior, representa
un indicador de medicin que puede ser determinante para
aumentar los niveles de productividad y eficiencia operativa,
que en definitiva permite incrementar la competitividad de la
corporacin en un mercado comercial determinado.
ii) Un servicio profesional de carrera
Es evidente que las principales empresas petroleras se
distinguen por presentar ptimos niveles de eficiencia, considerando al nmero de trabajadores que requieren para realizar
sus actividades, lo cual les permite incrementar sus ndices de
rentabilidad.
La productividad laboral form parte del Foro de Debate
sobre la Reforma Energtica del Senado de la Repblica y fue
expuesto por el Dip. Rogelio Lpez Velarde quien seal: se
requiere un servicio civil de carrera, capaz de formar y renovar
los cuadros de recursos humanos especializados. Adems, se
pronunci en el mismo sentido el legislador Francisco Rojas
Gutirrez
quien manifest lo siguiente: se requiere incorG
porar
al sindicato y al personal de confianza al proceso de
p
modernizacin
renegociando el pacto laboral, para garantizar
m
productividad
y eficiencia y que no haya recursos humanos y
p
tcnicos
improductivos.
t
Es justo apuntar, que la propuesta antes mencionada,
puede
aplicarse mediante la Ley del Servicio Profesional de
p
Carrera
en la Administracin Pblica Federal en vigor, que tiene
C
por
p objeto establecer las bases para la organizacin, funcionamiento
y desarrollo del Sistema de Servicio Profesional de Cam
rrera
en las dependencias de la Administracin Pblica Federal
r
ndice de eficiencia operativa de empresas petroleras seleccionadas

Empresa
petrolera
ConocoPhillips
BP
ExxonMobil
Chevron
Petrobras
Royal Dutch Shell
Gazprom
Total
Pas
Estados
Es
Unidos
Gran
G Bretaa
Estados
Es
Unidos
Estados
Es
Unidos
Brasil
B
Holanda
H
Rusia
R
Francia
Fr
TTrabajadores
raabajadores(6) Pro
Produccin
oduccin de In
Ingresos
ngresos por Barr
Barriles
riles producidos % dde participacin
petrleo
petrleo MMBD vventas
enntas(7) (B USD)
po
por
or trabajador(8)
del
de
el trabajador(9)
29,700
79,700
83,600
62,000
80,492
101,000
386,000
92,855
Centralizada, lo que significa que las empresas paraestatales

pueden ceirse al servicio civil de carrera, toda vez, que en
virtud del artculo 1 de la Ley en comento establece que: las
entidades del sector paraestatal previstas en la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal podrn establecer sus
propios sistemas de servicio profesional de carrera tomando
como base los principios de la presente Ley. (18)
El establecimiento del servicio civil de carrera podr representar una importante contribucin a la productividad laboral, ya que el concurso de los puestos de trabajo para realizar
funciones y actividades determinadas, permitir incentivar la
competencia entre trabajadores y con ello, incrementar la productividad laboral. En otras dependencias del gobierno federal,
se han sumado a esta iniciativa, observndose claramente los
logros que derivan del esfuerzo.
PIES DE NOTA
(1)
La grfica muestra los niveles de productividad en dlares estadounidenses, en relacin con el Producto Interno Bruto 2010.
(2)
http://stats.oecd.org/Index.aspx?DatasetCode=LFS_SEXAGE_I_R
(3)
World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 20112012.
Puede consultarse en: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_
Report_2011-12.pdf
(4)
Samuelson, Paul, Economa, XVII ed., Mxico, McGraw Hill, 2002, p. 4.
(5)
Conferencia Internacional del Trabajo, 97.a reunin, 2008. Puede consultarse en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/
documents/meetingdocument/wcms_092619.pdf
(6)
Global 2000 Leading Companies, Forbes, United States, 2010, consultado
el 8 de mayo de 2011, http://www.forbes.com/global2000/#p_1_s_acompanyRankOverall_OilGasOperations_All_All
1.7
3.8
3.9
2.8
2.8
3.3
9.9
2.4
$175.8
$
B (10)
$297.1
$
B (11)
$341.6
$
B (12)
$189.6
$
B (13)
$121.3
$
B (14)
$369.1
$
B (15)
$98.7
$ B (16)
$188.1
$
B (17)
58.65
47.95
46.65
44.56
34.79
32.67
25.67
25.61
0.0034%
0.0013%
0.0012%
0.0016%
0.0012%
0.0010%
0.0003%
0.0011%
dem.
Clculos propios. Se determina dividiendo la produccin de petrleo entre
el nmero total de trabajadores.
(9)
Clculos propios. Se determina dividiendo los ingresos obtenidos por ventas en el ltimo periodo anual entre el nmero de trabajadores.
(10)
2010 Summary Annual Report, ConocoPhillips, United States, 2010, consultado el 8 de mayo de 2011, http://www.conocophillips.com/EN/about/
company_reports/ViewReports/10annualreport.html
(11)
Annual Report and Form 20-F, BP, United Kingdom, 2009, consultado el
8 de mayo de 2011, http://www.bp.com/sectionbodycopy.do?categoryId=9
035798&contentId=7066618
(12)
2009 Corporate Citizenship Report, ExxonMobil, United States, 2009,
consultado el 8 de mayo de 2011, http://www.exxonmobil.com/Corporate/
Imports/ccr2009/pdf/community_ccr_2009.pdf
(13)
Providing Energy for Progress, Chevron, United States, 2010, consultado
el 8 de mayo de 2011, http://www.chevron.com/deliveringenergy/oil/
(14)
Plano de Negcios 2010 2014 Petrobras-Petrleo Brasil, Brazil 2009,
consultado el 8 de mayo de 2011, http://www.petrobras.com/es/quienesomos/
(15)
2010 Annual Report, Royal Dutch Shell, Netherlands, 2009, consultado el
8 de mayo de 2011, http://www.annualreportandform20f.shell.com/2010/
servicepages/downloads/files/all_shell_20f_10.pdf
(16)
Rusia establece rcord de produccin de petrleo, Gazprom, Russia,
2009, consultado el 8 de mayo de 2011, http://www.realt5000.com.ua/
news/utf/es/965049/
(17)
Documente de rfrence 2010, Total, France, 2010, consultado el 8 de
mayo de 2011, http://www.total.com/MEDIAS/MEDIAS_INFOS/4386/FR/
Total-2010-document-reference-vf-V1.pdf
(18)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica
Federal, art. 1, Justia Mxico, Mxico, 2010, consultado el 08 de abril
de 2011, http://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-del-servicioprofesional-de-carrera-en-la-administracion-publica-federal/tituloprimero/capitulo-unico/
(7)
(8)
37
IV Congreso Anual Conjunto de Asociaciones del

Sector Energtico
y XII Congreso Anual de la AMEE
Acapulco 2012
La Asociacin Mexicana para la Economa Energtica, la Asociacin Mexicana de
Energa, el Captulo Mxico del Consejo Mundial de Energa y la Asociacin
Mexicana de Gas Natural, les convocan a presentar estudios o ponencias en su
Congreso Anual que se celebrar en el Puerto de Acapulco, Guerrero, los das 25
y 26 de mayo de 2012 en el hotel sede, The Fairmont Pierre Marques
Opciones energticas para

un Mxico sustentable
Jueves 24 de mayo
REGISTRO Y BIENVENIDA
Cocktail de Bienvenida
Para mayores informes e

inscripcin al Congreso, favor
de comunicarse a Groups 2go
Correo electrnico:
energiasustentable@groups2go.com.mx
Telfono:
(55) 5257-3207 con Isaas Hernndez
Sbado 26 de mayo
SESIONES TCNICAS
Viernes 25 de mayo
Conferencia Inaugural por el
Secretario de Energa
Conferencia Plenaria
Is there a peak gas ahead and what would
be its impacts?" Dr. Jean-Marie Boudaire
SESIONES PLENARIAS
Generacin sustentable
Las energas alternas: tecnologas
en desarrollo
El gas natural
Sustentabilidad econmica
Aspectos sociales del desarrollo sustentable

Modernizacin del sistema nacional de
refineras
Oportunidades de mitigacin:
a) Sector hidrocarburos
b) Sector elctrico
c) Sector transporte
Shale gas y shale oil: oportunidades en
Mxico
Los biocombustibles del futuro
Fertilizantes nitrogenados
Eficiencia y sustentabilidad energtica
Los interesados en presentar ponencias en las sesiones tcnicas, en alguno de los temas antes citados, debern enviar un resumen
sobre su trabajo, de 3 a 10 cuartillas a doble espacio, incluyendo tablas y figuras, con la siguiente informacin:
a) Ttulo de la ponencia, b) Nombre del ponente(s), c) Direccin de correo electrnico, y d) Telfono, al Ing. Rodolfo del Rosal,
Coordinador de las Sesiones Tcnicas, al correo rrosal@imp.mx
Fecha lmite para la recepcin de resmenes: 20 de Abril 2012
Confirmacin de aceptacin: 27 de Abril de 2012
La cuota al congreso incluye: Inscripcin al evento, 2 noches de

hotel, 2 desayunos buffet y cena de gala.
Cuotas:
Socios $7,500 + IVA
General $10,000 + IVA
Estudiantes y acadmicos con credencial $3,000 + IVA
*Se tendrn disponibles 5 becas de inscripcin al congreso para estudiantes, que sern otorgadas a las
primeras cinco ponencias que hayan sido aceptadas
Este evento contribuir a mitigar las emisiones de ms de 300 Ton de CO2
Industria del gas
El esperanzador futuro del gas natural

Al tener acceso a este combustible, los estados y municipios del pas fortalecen
su crecimiento y competitividad.
JOS ANTONIO HURTADO DE MENDOZA*
u tienen en comn el Distrito Federal,

Proyectos de transporte de gas natural
Nuevo Len, Quertaro, Coahuila y
Aguascalientes? La respuesta es obvia:
Proyecto
Kilmetros
Inversin
Empresa
son los estados ms competitivos,
(mmdls)
de acuerdo con el Instituto Mexicano
para la Competitividad. En conjunto tienen 65% de la inManzanillo
300
358
TransCanada
versin extranjera directa (IED) y generan el 30% del PIB
Tamazunchale
200
181
TransCanada
nacional. Pero muy pocos advertirn que estos estados
tienen acceso al gas natural. Con esta lgica, es esperanzaChihuahua
385
310
Fermaca
dora la idea de llevar este combustible a la mayor cantidad
Morelos
170
270
Elecnor
de municipios del pas.
Noreste
2,000
3,000 a 3,500
Sin asignar
En la continuidad del proyecto de gasificacin de
Mxico, durante los ltimos meses se observan acciones
Los Ramones
1,000
2,500
Sin asignar
relevantes que son la punta de lanza para llevar gas
Zacatecas
170
105
Sin asignar
natural a ms regiones del pas y convertir a este hidrocarburo en la principal fuente primaria de energa.
Yucatn
70
124
Sin asignar
Sin lugar a dudas, el anuncio del Gobierno Federal
Fuente: datos recopilados por Gas Natural Fenosa.
de noviembre pasado- en el que se plantea una serie
de acciones para impulsar el desarrollo del gas natural, cambi
a algunas de las regiones dnde actualmente no cuenta con
el aletargado ritmo con el que evolucionaba este sector en
esta posibilidad adems de garantizar la seguridad de sumiMxico, planteando un nuevo escenario que nos impulse a la
nistro fortaleciendo o creando redundancias en el sistema de
velocidad crucero requerida para acometer los retos previstos.
transporte.
Y no solo eso, impuso al pas el reto de aprovechar de manera
Antes de final de ao se habrn resuelto las licitaciones
eficiente y en su beneficio el desarrollo del gas de lutitas: cmo
que quedan pendientes de los gasoductos del Noroeste, Los
pondremos en valor esta riqueza recin evaluada?
Ramones, Zacatecas y Yucatn.
Se espera que antes de de final de ao se haya terminado
Noroeste, con ms de 2,000 kilmetros de nuevos ductos
de adjudicar los 8 nuevos proyectos de transporte incluido
y que ser el proyecto ms grande de los previstos. Esta inverel recin inaugurado gasoducto de Manzanillo con lo que la
sin llevar por primera vez gas natural a Sinaloa y ampliar la
infraestructura de transporte crecer en 4,347 kilmetros de
capacidad de suministro para Sonora. El proyecto desarrollar
nuevos ductos y que se sumarn a los 12,295 kilmetros de
un circuito cerrado con el Corredor Chihuahua.
acceso abierto que ya operan en el pas, 9,043 kilmetros de
El ducto de Zacatecas de 165 kilmetros de longitud que
estos propiedad de Pemex.
beneficiar de manera directa a todo el sector industrial y
De los 8 proyectos previstos, Morelos, Tamazunchale y
residencial permitindole acceder a este combustible.
Chihuahua ya fueron adjudicados con un importe previsto de
Yucatn ir de Ciudad Pemex a Mayakn para beneficiar
inversin de 761 millones de dlares.
de manera inmediata al sector elctrico e industrial pero que
Estos proyectos tienen como clientes ancla, futuros o
permitir desarrollar una nueva zona de distribucin en beinmediatos, a centrales de generacin elctrica de ciclo combineficio de usuarios residenciales y del sector servicios.
nado de gas. Otro objetivo que se busca es llevar el gas natural
Pero sin lugar a dudas el gasoducto ms importante ser
* Director del Negocio Elctrico de Gas Natural Fenosa en Mxico. Ingeniero Industrial por la Universidad Politcnica de Madrid.
Diplomado en el Instituto de Estudios Superiores Empresariales de Espaa. Cuenta con ms de 10 aos de experiencia en el sector
de la energa.
39
Consumo promedio de gas natural por sectores, 2010

(millones de pies cbicos diarios de gas natural equivalente)
Sector
Consumo
de GN
Consumo
total de
combustibles
tmca
del GN
Participacin Participacin
% total en
% total en
2000
2010
Industrial
Generacin Privada
1,0451.3
366.1
1,693.0
506.9
11.7%
12%
54%
49%
62%
72%
Generacin Pblica
Petrolero
2,0570.2
2,163.3
4,316.8
2,471.0
11.1%
5.3%
23%
79%
60%
88%
Residencial y servicios
112.3
1,790.8
3.6%
4%
7%
Fuente: Prospectiva del mercado del gas natural, 2011-2025.
el de los Ramones, de 1,000 kilmetros de longitud, recorrer

Tamaulipas, Nuevo Len, San Luis Potos, Guanajuato y Quertaro. Este es un proyecto que garantizar el suministro en la
zona centro y occidente del pas, condicin fundamental para
el desarrollo eficiente del sector industrial.
Aqu, vale la pena destacar que el desarrollo de todos estos
proyectos de infraestructura, con una inversin prevista de ms
de 8.500 millones de dlares, es posible, a que a por un lado
la Comisin Federal de Electricidad contrata directamente la
construccin de la mayora de estos ductos y por otro lado al
exitoso modelo del roll in. Este esquema tarifario plantea que
las inversiones de un nuevo ducto sern asumidas por todo
el sistema y no slo por los usuarios directos de ste, como
vena ocurriendo y lo que constitua un modelo de tarifas
incrementales y que se comprob que no funcion en estos
aos pasados.
A la par de los proyectos de infraestructura de transporte,
se prevn licitaciones en nuevas zonas de distribucin, de las
que se beneficiaran los estados de Yucatn, Veracruz, Morelos,
Michoacn, Colima, y Sinaloa. Estas nuevas zonas se sumarn
a las 21 zonas que actualmente tienen desarrollos de sistemas
de distribucin de gas natural y que atienden a ms de 2 millones de familias.
Estos nuevos proyectos de distribucin dan la posibilidad
de acceso al gas natural a cerca de un milln de hogares y generarn inversiones superiores a los 800 millones de dlares.
Pero la veta del gas natural no termina en los consumos
tradicionales de generacin elctrica, residencial, industrial
40
o de servicios. Su suministro abre la oportunidad para la sustentabilidad del pas. Por una parte, pone a disposicin un
combustible que ha sido declarado como el ms amigable con
el ambiente, aunado a que en Amrica del Norte tiene el costo
ms bajo del mundo. As, se generan las condiciones para que
Mxico pueda transitar hacia las energas renovables y el gas
natural sea el combustible que facilita esa transicin.
Tambin permite que el sector industrial y los grandes
consumidores de energa exploren y participen de nuevas
aplicaciones de aprovechamiento energtico, como la cogeneracin, trigeneracin, refrigeracin y climatizacin, logrando
eficiencias de incluso 80%, superiores al rendimiento que se
obtiene en las centrales de generacin de ciclo combinado que
estn en el entorno del 60%.
Otra gran oportunidad ser la sustitucin de los combustibles automotores, gasolina y diesel, y pasando a ser vehculos
a gas natural, que tienen un impacto positivo en la calidad del
medio ambiente.
EL SIGUIENTE RETO
La planeacin integral del crecimiento del sector del gas
natural no estar completa si Mxico no define la ruta que
tomar en el aprovechamiento de sus reservas de gas de lutita.
Se ha evaluado, por parte de la Energy Information Administration (EIA) y Pemex, que el pas cuenta con abundantes reservas
de estas formaciones de campos de gas.
Hoy, la discusin tiene muchas aristas que es necesario
contestar conjuntamente: cundo empezar?, con los pre-
cios ms bajos de los ltimos 10 aos no es mejor importar

gas natural barato y esperar mejores niveles de precios para
generar una mayor renta?, hacerlo bajo el modelo tradicional de Pemex, como una actividad exclusiva del Estado
o permitir la inversin privada bajo un modelo diferente?,
cmo maximizar este recurso, no slo circunscribindolo al
desarrollo de infraestructura de gas natural, sino planteando
acciones que lo conviertan en la punta de lanza del desarrollo en Mxico y por lo tanto incentivemos las inversiones
y generemos empleo?
sta es la parte del reto que est pendiente de definicin.
Afortunadamente, hoy pocos discuten que el gas natural es
una oportunidad que Mxico no debe desaprovechar para
impulsar el desarrollo y que, definitivamente, podemos ir
ms all con industrializacin y modernizacin.
Por dar un ejemplo: en los ltimos 10 aos la tasa me-
dia de crecimiento anual en el consumo de gas natural de la

industria del pas fue del 11%.
Las principales ramas industriales en el consumo de gas
natural son: metal, qumica, vidrio y sus derivados, maquinaria
y equipo, alimentos y bebidas, papel y cartn, minerales no
metlicos, textiles, minera, cerveza y cemento; todas stas
son actividades que tendrn mayores incentivos para incrementar su inversin en Mxico cuando se desarrollen, con
certidumbre, proyectos integrales de abasto de gas natural
tanto en upstream, midstream y downstream.
De esta forma, muchos estados de la Repblica que hoy
tienen un perfil agrcola o pesquero migrarn a ser estados
agroindustriales, y de armadores y maquiladores a productores de materias primas, partes y productos terminados
que vayan directo al consumo nacional y mercados de exportacin.
Administracin Integrada de Yacimientos.

Ingeniera para el diseo de proyectos.
Anlisis de sistemas para optimizar la produccin.
Soluciones aplicadas a las instalaciones de superficie.
Medicin de Competencias.
Capacitacin
Capacit
acin tcnica bajo enfoque aprender-haciendo.
Desarrollo
D
Desarro
ollo
o
llo
ll de
d carrera tcnica.
tcnica
t i
Desarro
ollo Ejecutivo.
E
o
Desarrollo
41
Industria del gas
En todo terreno gana el gas natural

para uso vehicular
A enero de 2012 se estim que en el mundo circulan ms de 14.6 millones vehculos
a gas natural, con un crecimiento de 16% respecto al ao previo. En Mxico, slo hay
alrededor de 2,600 unidades que circulan con este combustible.
REN SNCHEZ MEDINA*
l desarrollo de gas natural para uso vehicular (GNV) en

Mxico inici desde hace ms de una dcada, sin embargo la diferencia de costos entre ste y los combustibles
lquidos tradicionales, gasolina y diesel, desincentivaron
las inversiones en esta actividad. Con estas condiciones, se explica
que su uso no creciera durante este mismo periodo.
En Estados Unidos y resto del mundo el GNV se usa tanto
en transporte pblico, autobuses y taxis, flotas privadas de
reparto as como en vehculos particulares. Un ejemplo exitoso
y reciente es la puesta en operacin de 30 autobuses en el
sistema de transporte pblico del Gobierno del Distrito Federal,
que fueron producidos de origen para consumir GNV.
En Mxico circulan 2,600 automotores a GNV. El bajo desarrollo e impulso a este combustible vehicular no fue exclusivo
del pas. Recientemente, la Agencia de Informacin de Energa
de Estados Unidos (EIA por sus siglas en ingls) public que
en la dcada pasada la infraestructura para este combustible
alternativo incluso decreci.
El GNV resultaba ms caro que los combustibles tradicionales. Incluso en estados como Georgia, Texas, Ohio y Nuevo
Mxico se registraron disminuciones en el nmero de unidades
de GNV y de las estaciones para despacharlo. Slo California,
con fuertes regulaciones ambientales, registr avances.
Frente a este contexto pareciera que el GNV no es una
opcin. Sin embargo, experiencias internacionales demuestran
que es una alternativa interesante por su seguridad, bajos niveles de contaminacin y hoy, particularmente, por su precio.
En Argentina y Brasil, los vehculos livianos a GNV son
un elemento cotidiano en las vialidades de sus ciudades. En
la primera se registran ms de 2 millones y en la segunda 1.7
millones de estas unidades. De hecho, a enero de 2012 en
el mundo circulaban 14.6 millones de vehculos a GNV. Este
nmero creci 16% respecto a 2011.

Cules son las condiciones que estn incentivando la demanda del GNV en el mercado de Estados Unidos? Una tendencia
a la sustentabilidad, reduccin de la contaminacin, por ejemplo
ste a diferencia de la gasolina y el diesel no emite partculas
slidas y reduce 90% las emisiones de hidrocarburos. Es ms
seguro porque es ms ligero que el aire y no se acumula.
Sumado a lo anterior, el mercado del gas natural de la
regin de Norteamrica se ha visto beneficiado por las mayores reservas y produccin de gas natural (innovaciones para
la explotacin eficiente de shale gas) en Estados Unidos, lo
que, adems, ha provocado que el precio de ste se separe
de la tendencia alcista de las cotizaciones internacionales del
petrleo y sus derivados.
En las observaciones que recientemente hizo la EIA destaca
que adicional al significativo desarrollo que se ha registrado en
materia de gas natural para uso vehicular, las grandes armadoras e industria del sector estn impulsando la produccin de
vehculos livianos e infraestructura para el GNV.
Entre estas empresas se enlistan Chrysler, General Motors,
General Electric, Chesapeake Energy y Clean Energy Fuels, las
cuales han anunciado iniciativas para expandir su infraestructura de GNV, tanto comprimido como licuado.
Chrysler, por ejemplo, anunci que su marca Ram Truck
producir para el mercado de EU una pickup con motor de
compresin de gas natural como equipamiento original, el cual
ser implantado en sus armadoras de Saltillo, Coahuila.
Navistar Internacional comenzar a fabricar camiones a
GNV a partir del prximo ao, por lo que trabaja en una asociacin con Clean Energy Fuels para establecer una red nacional
de estaciones de recarga de este combustible.
En Mxico, fabricantes de autobuses para transporte
*Ren Snchez es responsable del Mercado Industrial y Soluciones Energticas para Gas Natural Fenosa. Es ingeniero qumico por
la Universidad Autnoma de Nuevo Len y tiene 15 aos de experiencia en el sector de la energa.
42
Pases con mayor uso del GNV en sus principales ciudades

Paki
P
Pakistan
akist
stan
tan
Vehculos 2,850,500
Estaciones
3,300
Arge
A
Argentina
rgent
ntitina
ina
2,044,131
1,902
IIrn
rn
r
n Bras
B
Brasil
rasilil
IIndia
Indi
ndi
diaa IItItalia
taliliaa
tali
2,859,386 1,702,790 1,100,00 761,340
1,800
1,792
683
858
C
Chi
China
hina
hi
na
600,000
2,500
Col
C
Colombia
olo
lomb
mbi
bia
ia
348,747
651
TTail
Tailandia
aililan
andi
diaa
di
267,735
444
Fuente: Prensa Vehicular, enero 2012
pblico mantienen una iniciativa para impulsar la sustitucin

de camiones de pasajeros en las ciudades del pas.
Otro actor que se plantea a la vanguardia es Corporacin
Hertz, que anunci la introduccin de vehculos a GNV en su
flota de Estados Unidos, a partir de mayo tendr disponibles
Honda Civic y General Motors Yukon en el aeropuerto de Oklahoma, esto con el objetivo de proveer a sus clientes unidades
libres de emisiones.
Al esfuerzo para impulsar el GNV se suman otros actores.
La legisladora argentina Elisa Carri present en su pas un
proyecto de ley para que las empresas de autotransporte de
pasajeros urbano y suburbano utilicen obligatoriamente unidades a gas natural.
Esta iniciativa se fundamenta en la reduccin de emisiones
contaminantes y ruido, destacando que en las grandes ciudades
del mundo el principal responsable de la prdida de la calidad
del aire lo constituyen las fuentes mviles, con una cifra que
oscila entre 75 y 80% del total de la contaminacin.
YA HAY CONDICIONES ECONMICAS
PARA IMPULSAR EL GNV
En la regin de Norteamrica el mercado del gas natural opera de manera integrada, Mxico lo hace porque la determinacin
de su precio est indexado al de EU, en consecuencia el precio
bajo tambin est favoreciendo a los consumidores mexicanos.
Esto incluye al sector automotriz, el GNV ofrece en promedio
ahorros importantes respecto al diesel y la gasolina. Esto hace que se
materialicen proyectos de sustitucin o conversin de vehculos.
Para acelerar el crecimiento, es necesario que los distintos niveles de gobierno se sumen a este esfuerzo, que tambin les benefician
porque contribuirn a mejorar la calidad del aire y en consecuencia
a reducir el gasto pblico destinado a los servicios de salud.
Por citar algunas iniciativas utilizadas en otras naciones,
por estados, municipios y sus gobiernos nacionales, son:
Importacin de combustibles lquidos

(miles de barriles diarios)
450
400
350
300
250
Diesel
200
Gas LP
150
Gasolina
100
50
0
2004
004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Indicadores Petroleros, Pemex.
Incentivos fiscales para empresas con flotillas a GNV

Que en las renovaciones de las unidades destinadas al
transporte pblico urbano sea obligatorio el uso de camiones dedicados a GNV en beneficio del medio ambiente.
Permisos y autorizaciones, giles, para establecer estaciones de despacho de GNV en las ciudades.
Otorgamiento de concesiones o permisos para la operacin de transporte pblico para quienes comprometan
un porcentaje de su flota a GNV.
De lograrse estas condiciones, tan slo en la Ciudad de
Mxico en los prximos 10 aos podran estar circulando 500
mil unidades a GNV, reduciendo la contaminacin. Esto implicara un ahorro anual, estimado a precios actuales, de 750
millones de dlares.
El impacto que ha tenido el precio bajo del gas natural
ha sido tal que se prev que en 10 aos una de cada 10 flotillas en el mundo operar con este combustible, esto es, habr
alrededor de 50 millones de vehculos a GNV.
43
Industria petrolera
Se desinfla el potencial de Chicontepec

Hay que cambiar la estrategia hacia la perforacin selectiva.
RAL GONZLEZ GARCA*
a Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH), en su

resolucin emitida el 24 de Febrero del 2012 relativa
a la evaluacin o cuantificacin de las reservas de
hidrocarburos de Mxico, dictamin y aprob un
nuevo plan de desarrollo para el Proyecto Chicontepec (Aceite
Terciario del Golfo, ATG).
En esta nueva estrategia de explotacin presentada por
Pemex Exploracin y Produccin (PEP) destacan dos consideraciones importantes:
1.-El volmen original de aceite estimado inicialmente se
reduce de forma considerable, de 137,290 a 81,492 millones
de barriles.
2.-Tambin se reporta una notable reduccin de la reserva
2P (suma de la reserva probada y la reserva probable) con
respecto a la reportada en enero del 2011, del orden de 2,150
millones de barriles.
Reservas 2P al 1 enero del 2011.- 6,255.6 millones de
barriles de petrleo.
Reservas 2P al 1 de enero del 2012.- 4,105 millones de
barriles.
Estas nuevas cifras coinciden con el potencial que se haba
estimado hace veinte aos (1993) en un estudio ordenado por
la Subdireccin de Exploracin de PEP y que fue de 4 mil millones de reserva original de petrleo, y que tan slo es el 36%
de los 10,960 millones de barriles de aceite estimados como
reservas probadas el 1 de enero del ao 1979.
CAPACIDAD DE PRODUCCIN
Estas nuevas cifras de reservas originales permiten pronosticar, de manera tcnicamente razonable, que los niveles
mximos de produccin que se alcanzarn en Chicontepec,
an considerando la aplicacin de nuevas tecnologas, no
podrn llegar a ms de 300 mil barriles de petrleo por da,
lo cual es significativamente menor al milln de barriles por
da que en el ao 2000 la Subdireccin de la Regin Norte
pronostic se podan alcanzar. Es tambin menor a los 700
mil barriles por da pronosticados en la Prospectiva 20082017 de la Secretara de Energa; as como a la reciente
prediccin de 542 mil barriles por da reportada en el escenario de planeacin de PEP 2011-2024.
CAMBIO DE ESTRATEGIA
Esta significativa disminucin del potencial petrolero del
Proyecto Chicontepec obliga a replantear la estrategia de desarrollo masivo iniciada en el ao 2007. Es necesario hacer una
drstica reduccin de la perforacin de pozos de desarrollo y
concentrarse en una perforacin selectiva, dirigida a las reas
atractivas de porosidad y permeabilidad ms alta y por ende
de mayor productividad por pozo.
Esto implica un estudio riguroso de la informacin geolgica y geofsica disponible as como de nueva adquisicin, que
permita delimitar con certidumbre la ubicacin y extensin de
las reas que contengan yacimientos de mejor calidad.
Con esta estrategia, donde se privilegia la capacidad de
anlisis y estudio sobre la capacidad de ejecucin operativa,
se lograr racionalizar las inversiones en este proyecto y detener la destruccin del valor de la inversin como ha venido
sucediendo a partir del ao 2007.
* Ex-Subdirector de Exploracin de PEP y actualmente Presidente del Captulo ASPO MEXICO.
44
Impulsar la eficiencia
energtica en Mxico,
objetivo de
Con la inauguracin del Schneider Electric Experience

Center (SEEC), se expone en una sala galera de 366m, los
avances tecnolgicos ms relevantes as como las tendencias
para el futuro prximo en materia de eficiencia energtica en
redes de distribucin elctrica, procesos industriales, consumo elctrico residencial, energa e infraestructura, edificios
verdes, centro de datos y salas TI.
En el nuevo SEEC se exhibe el portafolio total de productos y soluciones del grupo funcionando en tiempo real con
el objetivo de mostrar a los negocios y usuarios finales los ahorros
energticos realmente alcanzables en los mercados de energa e
infraestructuras, industria, edificios, centros de datos y el sector
residencial.
El SEEC comprende la solucin integral de eficiencia energtica del grupo, EcoStruxure, como la respuesta integrada de la compaa a la totalidad de necesidades de eficiencia del proceso energtico, desde su generacin hasta su consumo por parte del usuario
final. Gracias a esta solucin, desarrollada a lo largo de los ltimos 5
aos por el equipo de I+D+i de la multinacional francesa, compuesto
por ms de 7.500 ingenieros, Schneider Electric logra ahorros que
van desde el 20% en el caso de la industria hasta el 40% en el caso
Research Begins for The Oil & Gas Year

Mexico 2012
The Oil & Gas Year has returned to Mexico to conduct research for
The Oil & Gas Year Mexico 2012. The editorial team will meet more
than 120 companies and individuals to track the latest reforms that are
paving the way for Mexicos oil and gas future.
The Oil & Gas Year Mexico 2012 will feature interviews with key
decision makers in Mexicos energy industry and will provide insight
into the major trends through analyses, maps, graphs and company
profiles.
The book will examine upcoming measures taken by Pemex,
which is seeking to open the oil and gas industry to international
players in the wake of awarding the first incentive-based contracts
in August 2011.
In addition to tracking the results of the 2012 bidding rounds and
deepwater developments, the 2012 edition will explore the importance
of recently discovered shale gas and efforts towards fostering significant infrastructure developments.
Schneider Electric,
especialista globa
en el manejo de la
energa, inaugur
el primer Centro
de alta eficiencia
energtica: e
Schneider Electric
Experience Center
en la Ciudad de
Mxico
de las viviendas privadas. EcoStruxure es una solucin completa a

base de arquitecturas probadas, validadas y documentadas por los
sistemas integrados a las 5 reas dedicadas dentro del Schneider
Electric Experience Center.
El Experience Center es un espacio donde la eficiencia energtica a nivel empresarial deja de ser una promesa y se convierte en
una realidad, seal Enrique Gonzlez Haas, Presidente y Director
de Schneider Electric Mxico y Centroamrica, desde este espacio
nuestros visitantes podrn experimentar el potencial total de
EcoStruxure en tiempo real en todas nuestras instalaciones a nivel
nacional, destac al inaugurar dicho centro.
The Oil & Gas Year Mexico 2012 builds on research from last year
to produce the most up-to-date and in-depth report on Mexicos energy
business published to date. When completed report will be launched in
September at the Congreso Mexicano de Petroleo in Mexico City.
Published in partnership with Pemex and ProMexico, The Oil &
Gas Year Mexico 2011 drew together interviews, articles and resources
on every sector of the energy industry, from and production and oilfield services, to downstream and refining. The report featured interviews with the industrys most influential figures, including Juan Jos
Surez Coppel, director general of Pemex, Carlos Morales Gil, director general of Pemex E&P, Juan Carlos Zepeda Molina, president of
the National Hydrocarbons Commission, Francisco Salazar, president
of the Energy Regulatory Commission, and Carlos Guzman, president
of ProMexico.
The Oil & Gas Year is a series of country-specific energy industry
reports focussed on the global energy community, investment opportunities and partnerships. The reports are distributed to more than 44,000
readers in 100 countries and are used by key executives to discover the
key players and projects.
45
Visin latinoamericana
Repsol, en el ojo de la tormenta

Repsol vive una situacin complicada en toda la regin.
ALVARO ROS ROCA*
l ao 2007, el Rey de Espaa, sacado de sus casillas,

espetaba la clebre frase por qu no te callas? al
Presidente de Venezuela, Hugo Chavez. De regreso en
casa, el Rey probablemente fue brincado en la yugular
por varias empresas espaolas con fuertes inversiones en Amrica
Latina y en particular en pases que conforman el bloque del Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (Alba) y pases
aliados como Argentina. Obvio, estaba poniendo en riesgo dantescas inversiones que podran ser nacionalizadas y/o expropiadas
en petrleo, telefona, electricidad, banca, etc.
La diplomacia espaola sali a calmar las aguas y comprometi
apoyo poltico en Europa para la nueva poltica reinante en varios
pases de la regin. Si hacemos un exhaustivo anlisis, las acciones
de expropiaciones y/o nacionalizaciones contra empresas espaolas
no se concretan y las actitudes beligerantes terminan en muy buenas
negociaciones y radiantes acuerdos. Empero, en los ltimos meses,
la suerte de la empresa Repsol la coloca nuevamente en el ojo de la
tormenta en varios pases de la regin. Hagamos un repaso.
En Argentina, Repsol se ha llevado la peor parte del enfrentamiento con el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner por
la nacionalizacin de YPF, compaa con importantes reservas
y produccin de gas y petrleo en Argentina y tambin extensa
actividad en el downstream. Se ha acusado a Repsol de muchas
cosas, entre ellas de no invertir, de coludir para elevar los precios
de los combustibles y de no respetar los compromisos y acuerdos
pactados. Sus descubrimientos de grandes recursos de shale oil y
de shale gas pudieron haber influido en la decisin del gobierno
argentino y ahora hay reversin de concesiones. La accin del gobierno argentino contra Repsol (justa o no) ha sido contundente y
ha causado un cada de sus acciones en las bolsas.
En Per, Repsol apost por el gas natural en toda la cadena
y la exportacin de gas natural licuado (GNL) a Mxico la tiene
tambin contra la pared. Ya entrega GNL a Comisin Federal de
Electricidad (CFE) en Manzanillo a precios de referencia ligados a
Henry Hub (2 a 3 US$/MMbtu) que por supuesto que no cubren
ni los costos de transporte y licuefaccin. Adems, Per ha conminado al consorcio Camisea (donde Repsol es parte) que deber
pagar regalas sobre el promedio del mercado interno, adems de
levantar las reservas de gas del lote 88 que respaldan la exportacin
y a acelerar inversiones en el lote 57.
En Bolivia, Repsol tiene buenas relaciones con el gobierno
* Actual socio director de Gas Energy y DI International.
46
actual y est realizando importantes inversiones en el bloque Caipipendi para exportar gas a Argentina. Sin embargo, est bajo presin
por la unificacin de campos en dos departamentos y porque debe
gestar que Energa Argentina (Enarsa) pague las cuentas por gas
exportado a Argentina. Las cuentas fiscales estn complicadas en
Argentina, la relacin es hostil y ya hubo rezagos en el pago.
En Ecuador, en el upstream Repsol ha negociado bastante bien,
pero todo indica que habr significativos cambios en la cadena del GLP,
donde Repsol tiene muy importante participacin. En Cuba, Repsol
viene explorando oshore, donde tiene y tendr toda la presin del
gobierno norteamericano para hacer cumplir las leyes vigentes con
Cuba en relacin a suministros petroleros y otros aspectos de la zona
del Golfo de Mxico. En Venezuela, si bien las relaciones andan muy
bien y ha habido descubrimientos de gas, el desarrollo de stos es muy
complicado por la aparicin de shale gas para el GNL en Amrica del
Norte y bajos precios en el mercado interno.
Ser por todo la anterior que hace un par de meses un artculo
de Pablo Ximenez en El Pas de Espaa textualmente titulaba lo
siguiente: La Alianza Antiimperialista Invita a Copas, Paga Repsol
y arrancaba con lo siguiente:
La poltica hace extraos compaeros de cama. Pero el petrleo, no digamos. El pasado 16 de febrero, se celebr en Madrid una
fiesta que reuni a todo el mundillo latinoamericano de la capital
espaola con la excusa del sptimo aniversario de la fundacin del
Alba-TCP (ALBA-Tratado de Comercio de los Pueblos).
A las 8 de la tarde, en el saln Granados del Hotel Intercontinental, los embajadores de Bolivia (Mara del Carmen Almendras),
Cuba (Alejandro Gonzlez), Ecuador (Aminta Buenao), Nicaragua
(Augusto Zamora) y Venezuela (Bernardo lvarez) reciban a casi
400 invitados en un pasamanos de conocidos y desconocidos que
dur ms de media hora pero tuvo un verdadero momento estelar:
la entrada a la fiesta de Antonio Brufau, presidente de la petrolera
Repsol. Los embajadores abandonaron la protocolaria formacin en
fila para acercarse a abrazar a Brufau. Avisaron a los fotgrafos oficiales y se retrataron con l como una familia. La fiesta de la alianza
bolivariana antiimperialista se haca con dinero de Repsol.
Si a este contexto le sumamos la crtica situacin fiscal y financiera en Espaa, diramos que Repsol la tiene muy complicada. Sus
operaciones en Amrica Latina son fundamentales en su estrategia
global y a eso probablemente se debieron las finas atenciones con
los Embajadores del Alba.
Industria petrolera
El rol del petrleo en la economa

contempornea: una visin para Mxico
(Segundo de tres artculos. Puede consultarse la primera parte de esta serie en la edicin
anterior impresa o digital por www.energiaadebate.com)
LUIS VIELMA LOBO*
ace 74 aos Mxico decidi recuperar el petrleo

que hasta ese momento era explotado por empresas
internacionales. El 18 de marzo de 1938, el presidente Lzaro Crdenas del Rio puso poner fin a las
concesiones otorgadas a empresas extranjeras desde finales
del siglo XIX, buscando acabar con una serie de abusos que
se venan cometiendo principalmente contra los trabajadores
petroleros. Esa decisin signific el nacimiento de la industria
petrolera nacional y de Petrleos Mexicanos, as como el Sindicato de Trabajadores Petroleros y una historia de aprendizaje
y crecimiento para los mexicanos.
La historia petrolera de Mxico data desde mediados del
siglo XIX cuando habitantes prehispnicos recogan petrleo
que llegaba a la superficie y afloraba en depsitos que se
conocieron con el nombre de chapapoteras y le daban usos
medicinales, de pegamentos y como colorante. Pero fue hasta
el ao 1864 cuando Maximiliano de Habsburgo, entonces recin
nombrado emperador de Mxico, otorga 38 concesiones petroleras distribuidas en los estados de Mxico, Puebla, Tabasco,
Tamaulipas y Veracruz.
A partir de ese ao y hasta 1892, se sucedieron una serie
de acontecimientos entre los cuales se destacan: el inters
norteamericano por explorar las posibilidades de petrleo
en Mxico, concretamente en el estado de Veracruz, el otorgamiento de permisos para la instalacin de alambiques para
refinar petrleo en en el campo Cerro Viejo, en las cercanas del
ro Tuxpan, Veracruz, y finalmente en el ao 1892 se pronuncia
la Ley Minera, que implcitamente reservaba la propiedad del
subsuelo a la Nacin.
En 1901, dos norteamericanos, Charles Candfield y Edwad
Doheny, con su empresa Mexican Petroleum of California,
perforaron el primer pozo petrolero en Mxico en el campo El
bano descubriendo petrleo en el pozo Doheny. Ese mismo
ao el gelogo mexicano Ezequiel Ordez descubre el primer
yacimiento mexicano denominado El Pez, en el mismo campo
El bano, en San Luis de Potos. Con este descubrimiento el

Presidente Porfirio Daz expide la Ley del Petrleo ese mismo
ao, la cual otorgaba amplias oportunidades a inversionistas
extranjeros para participar en el desarrollo de la industria
petrolera en Mxico.
En 1915 se haba consolidado ya un proceso de perforacin exploratoria en la regin norte del pas y se tenan 4
pozos en los sectores Cerro Azul, Potrero del Llano, Dos Bocas
y San Diego. Este tren de descubrimientos fue conocido por el
nombre de Faja de Oro y lleg a producir alrededor de 210 mil
barriles de aceite por da.
Desde este momento y hasta 1937 se intensifica la constitucin de empresas en Mxico con el propsito de explorar y
producir petrleo. Se llegaron a constituir hasta 17 empresas
de capitales extranjeros, principalmente norteamericanos,
britnicos y holandeses.
En 1933, bajo el mandato del Presidente Abelardo Lpez
Rodrguez, se crea Petrleos de Mxico, S.A. Petromex, con
el objetivo de fomentar la inversin nacional en la industria
petrolera y en 1935 se constituye el Sindicato de Trabajadores
(*) Luis Vielma Lobo es Director General de CBM Ingeniera Exploracin y Produccin, firma mexicana de consultora especializada en los procesos sustantivos
del sector petrolero.
47
Petroleros de la Repblica Mexicana, movimiento que se vena

gestando desde 1915. Ese mismo ao se puso en operacin
la primera refinera en Mxico, ubicada en Azcapotzalco y
propiedad de una empresa denominada El guila, con una
capacidad de procesamiento de 7,500 barriles diarios.
En 1937 ocurre una serie de acontecimientos entre
trabajadores y quienes dirigan las relaciones laborales de
las empresas, detonando una huelga de los trabajadores petroleros que prcticamente paraliza el pas. Las demandas de
los trabajadores no podan ser satisfechas por las empresas
y el caso lleg hasta la Junta de Conciliacin y Arbitraje, que,
una vez analizado el caso considerando los alegatos de ambas
partes, fall en favor de los trabajadores. Las empresas inmediatamente solicitaron un amparo ante la Suprema Corte de
Justicia, que ratific el fallo emitido por la Junta de Conciliacin
y Arbitraje.
Tras la negativa de las empresas de cumplir el mandato
judicial para reconocer y pagar los salarios cados de los trabajadores en huelga, la tarde del 18 de marzo el Presidente
Lzaro Crdenas del Rio decreta la expropiacin de los bienes
muebles e inmuebles de 17 empresas petroleras a favor de la
Nacin. Este decreto estuvo sustentado en el artculo 27 de la
Constitucin Mexicana y la Ley de Expropiacin emitida el 23
de noviembre de 1936.
Luego, el 7 de junio de ese mismo ao se emiti el decreto
de creacin de Petrleos Mexicanos, PEMEX, empresa nacional que tendra la responsabilidad de administrar la industria
petrolera nacional y las operaciones en el pas. Esta decisin
del presidente Crdenas del Rio, ocurre en medio de un vaco
en la industria que no estaba preparada para asumir ese reto
luego de que las empresas retiraran todo el personal tcnico
que tenan en el pas.
Particularmente difcil fue el proceso de disponer de la
gasolina necesaria, pues la misma era procesada en el pas
y los tcnicos responsables de este proceso tambin haban
abandonado sus labores atendiendo instrucciones de sus empresas empleadoras. Asimismo los Estados Unidos dejaron de
adquirir el petrleo producido. Por otra parte, Mxico no tena
en ese momento suficientes ingenieros petroleros, ni tcnicos
para mantener la eficiencia operativa de la industria.
En 1942 se firma el primer contrato de trabajo petrolero
entre PEMEX y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la
Repblica Mexicana, hito trascendental de la industria petrolera
48
mexicana. Desde ese ao y hasta 1958 se desarrolla una intensa

actividad para conformar una planta de refinacin acorde con
el crecimiento de la produccin petrolera, construyndose tres
refineras: la 18 de Marzo, en Azcapotzalco, Distrito Federal;
la Antonio M. Amor, en Salamanca, Guanajuato, y la General
Lzaro Crdenas del Ro, en Minatitln, Veracruz.
Durante esos primeros aos post expropiacin, PEMEX fue
creciendo, apoyndose en empresas de servicios para poder
llevar adelante sus actividades de operacin y mantenimiento,
al mismo tiempo que acelera la preparacin de tcnicos en
ingeniera petrolera y especialidades afines requeridas por los
diferentes procesos de la industria.
Ya desde el ao 1927, la entonces Universidad Nacional
otorgaba licenciaturas en el rea de petrleo, con el nombre de
Ingeniera Civil Petrolera. La expropiacin petrolera impulsa el
inters en los jvenes por estudiar todo lo relacionado con el
petrleo y fue as que en el ao 1968 la licenciatura existente
se cambia a Ingeniera Petrolera, gracias a la iniciativa del Ingeniero Javier Barros Sierra, entonces rector de la UNAM.
PEMEX asumi el reto y crea una estructura que le permite
a la empresa organizarse por unidades operativas de Exploracin y Produccin, Refinacin y Gas y Petroqumica. Posteriormente se crea la unidad responsable de la Comercializacin
del Petrleo y Gas producido. Es importante destacar el rol de
los sindicatos en este periodo, pues desde entonces juegan un
rol clave en el desarrollo de PEMEX por el poder que le dan el
creciente nmero de trabajadores registrados en el mismo.
As fue creciendo PEMEX, paso a paso a travs de los
diferentes gobiernos que sucedieron al periodo del Presidente
Crdenas del Rio; primero impulsando el desarrollo de la exploracin con base en la informacin y experiencia de sus antecesoras y explotando las cuencas ya descubiertas, principalmente
en el norte del pas, en el estado de Veracruz y en el sur, en
los estados de Tabasco y Chiapas, hasta que en la dcada de
los 70s se realiza el descubrimiento del campo Cantarell, cuyas
reservas descubiertas pasaron a ser, en su momento, el ms
grande descubrimiento de la industria petrolera mundial.
En efecto, fue en el ao 1971 cuando un pescador
campechano llamado Rudecindo Cantarell informa a PEMEX de
la presencia en una zona de una mancha de aceite que vena
del fondo del mar. Ocho aos despus la perforacin exitosa del
pozo Chac marcara el inicio de la explotacin de uno de los
yacimientos marinos ms grandes del mundo. Seguidamente,
en el ao 1972, se descubre, en la regin

sureste del pas, la cuenca denominada,
Mesozoico Chiapas Tabasco, que en su
mejor momento lleg a producir sobre los
700 mil barriles por da de aceite ligero.
Cantarell cambi el futuro de PEMEX de varias maneras: la dimensin
del volumen de reservas descubierto,
su ubicacin costa afuera y los retos de
desarrollar un conjunto de competencias completamente diferentes a lo que
se vena haciendo para el desarrollo de
reservas en tierra. Con el desarrollo de
Cantarell, la produccin de PEMEX se
triplic en una dcada y gener una serie
de estudios de alto nivel de parte de sus
especialistas en ingeniera de yacimientos, para mantener una produccin
creciente y al mismo tiempo mantener
el balance de materiales del principal
yacimiento.
Los descubrimientos hechos por
PEMEX le permitieron incrementar sus reservas de 5 mil millones de barriles en 1974 a 40 mil millones en 1978 y con el
descubrimiento de los yacimientos del campo Ku Maalob Zaap
en 1979, las reservas se incrementaron hasta los 72 mil millones
de barriles en 1983.
Un aspecto importante en el desarrollo empresarial de
PEMEX fue su reorganizacin en la dcada de los 90s bajo el
gobierno del presidente Salinas de Gortari. En el ao 1992
se expide una nueva Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios, que define a Petrleos Mexicanos
como un rgano descentralizado de la Administracin Pblica
Federal y responsable de la conduccin de la industria petrolera nacional.
Esta ley determin la creacin de un rgano corporativo
y cuatro organismos subsidiarios, estructura orgnica que se
ha mantenido hasta el presente: PEMEX Exploracin y Produccin (PEP), PEMEX Refinacin (PR), PEMEX Gas y Petroqumica
Bsica (PGPB) y PEMEX Petroqumica (PPQ), cada una de ellas
con propia autonoma y rendicin de cuentas ante el consejo
directivo de la empresa.
Con esta nueva estructura orgnica, PEMEX se concentra
en desarrollar las reservas encontradas

y materializarlas en incrementos de
produccin hasta superar el milln de
barriles por da. Esto con base en el
anlisis de ingeniera para incrementar
la produccin de Cantarell manteniendo
el adecuado balance de materiales. Tambin contina su esfuerzo por modernizar
su sistema de refinacin, reconfigurando
las refineras de Cadereyta y Ciudad
Madero.
Paralelamente decide incrementar
tambin su produccin de gas natural
para disminuir la dependencia de la
importacin de este combustible, poniendo en marcha el proyecto Burgos en
Reynosa, Tamaulipas.
En el ao 2004, ocurren dos eventos
trascendentales en la historia de PEMEX:
alcanza la mxima produccin histrica
de la empresa, impulsada principalmente
por el desarrollo al mximo de Cantarell y
confirma la existencia de un potencial importante de recursos
prospectivos en aguas profundas del Golfo de Mxico, que
pudieran estar sobre los 30 mil millones de barriles de hidrocarburos en sitio. Son dos hitos paradjicos, ciertamente. Al
alcanzar Cantarell su produccin mxima, inmediatamente
inicia su declinacin, mientras que la interpretacin de la
ssmica tomada permite visualizar un gran potencial en aguas
profundas del Golfo de Mxico.
Qu viene para Mxico en materia del desarrollo de su
potencial petrolero? Cul ser el nuevo captulo de la historia a
escribirse? Las realidades financieras de la empresa, su elevada
carga fiscal, sus pasivos, el impacto de la reforma realizada en
este perodo y la que plantean los candidatos presidenciales en
competencia, son todos elementos que conforman un contexto,
un entorno nacional que, sin duda, condicionar la eficacia y
eficiencia de PEMEX de cara al futuro.
El anlisis de estos factores y otras consideraciones polticas y de mercado son fundamentales para definir el futuro del
sector. A este tema dedicaremos el prximo artculo que ser el
ltimo de esta serie titulada: El rol del petrleo en la economa
contempornea: una visin para Mxico.
49
Industria petrolera
Pemex y las reservas petroleras

Pemex ha logrado una relacin de 1:1 en la restitucin de las reservas petroleras,
pero an carece de una autonoma plena para ejercer sus inversiones.
RAMSES PECH*
n Mxico, hemos sido poco comprensivos de que una

compaa petrolera operadora es la que se encarga del
proceso tcnico-econmica con base en planeacin,
explotacin y comercializacin del recurso natural llamado hidrocarburo y, al ser un negocio, tiene que tener sus propias fuentes financieras y autnomas de decisin en la cadena de
produccin y de valor. Al mismo tiempo, no existira esta industria
si no se tuvieran las reservas de hidrocarburos necesarias como
resultado de la exploracin y evaluacin de campos petroleros para
integrar esta cadena de valor.
Se puede decir que una reserva es la guarda o custodia que
se hace de algo con la intencin de que sirva a su tiempo. Es algo
que se cuida o se preserva para que pueda ser utilizado en el futuro
o en caso de alguna contingencia. Las reservas en la industria de
petrleo se definen como los volmenes de hidrocarburos que se
considera pueden ser recuperados comercialmente a una fecha
futura a partir de acumulaciones conocidas.
Todos los estimados de reservas involucran algn grado de
incertidumbre. La incertidumbre tiene relacin con la cantidad y
calidad de datos de ingeniera y geologa, confiables y disponibles
a la fecha del estimado y de la interpretacin de estos datos. El
grado relativo de incertidumbre influye para colocar las reservas
en una de las dos clasificaciones principales, ya sea probadas o
no-probadas. Las reservas no-probadas son menos ciertas a ser
recuperadas que las probadas y pueden ser subclasificadas como
reservas probables y posibles para denotar progresivamente el
incremento de la incertidumbre en su recuperacin.
La realidad es que las reservas para las compaas operadoras
son utilizadas hoy da para asegurar su rentabilidad petrolera, valor
de su compaa, apalancamientos financieros y confiabilidad de
la inversin a realizar en la cadena de valor. Todo esto detona que
la compaa operadora debe asegurar que por cada barril que
extraiga, se incorpore uno nuevo y equivalente que garantice una
estrategia comercial de largo plazo.
La informacin de reservas de hidrocarburos en Mxico fue
Ingeniero qumico y Master in Business Administration (MBA).
50
Al 1 de enero de
2011
2012
MMMbpce
MMMbpce
Reservas probadas
13.796
13.810
Reservas IP
13.796
13.810
Reservas probables
15.013
12.353
Reservas 2P
28.809
26.163
Reservas posibles
14.264
17.674
Reservas 3P
43.074
43.837
dictaminada favorablemente por la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) el 24 de febrero de 2012 con base en su resolucin
CNH.E.01.001/12, tal y como se seala en los trminos del artculo
10 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo. Al momento de escribir esto,
slo resta la publicacin por parte de la Secretara de Energa, tal
y como se seala en el artculo 33, fraccin XX de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal. Se destaca que:
a) La tasa de restitucin de reservas probadas fue mayor al
100%.
b) Las reservas probadas ascienden a 13.81 miles de millones de
barriles de petrleo crudo equivalente (MMMbpce), lo que corresponde a una vida promedio (relacin reservas-produccin)
de 10.2 aos.
c) Las reservas 2P ascienden a 26.2 MMMbpce que corresponden
a una vida promedio de 19.3 aos.
d) La tasa de restitucin de las reservas 3P fue de 107.6%, debido,
esencialmente, a nuevos descubrimientos. La vida promedio
de las reservas 3P equivale a 32.3 aos.
Bien podemos preguntarnos de qu nos sirve saber que hemos logrado una relacin de 1:1 en la restitucin de las reservas
petroleras, si todava no existe una autonoma clara y adecuada
de Pemex en cuanto a las inversiones que se tienen que realizar
Inversin asignada 2012

$249,148*
Activo Integral Burgos
18,104
Activo Integral Abkatn-PolChuc
13,512
Golfo de
Mxico
Activo Integral Poza RicaAltamira
8,820
Programa Estratgico
de Gas
45,800
Activo Integral Aceite

Terciario del Golfo
18,322
Activo Integral
Ku-Maloob-Zaap
39,363
Activo Integral Holok-Temoa

1,524
Act.de Exploracin Plataforma

Continental Sur RMNE
3,620
Activo Integral Litoral de Tabasco

7,625
Activo Integral Samaria-Luna

19,613
Activo de Exploracin Sur

1,202
Oceno
Pacfico
Activo Integral Bellota-Jujo

13,781
CNH
Activo Integral Muspac

3,049
Comisin Nacional
de Hidrocarburos
en el largo plazo, considerando que:

El presupuesto de PEMEX proviene de las metas anuales
del gasto del gobierno federal.
PEMEX no puede gastar o invertir ms de lo que se asign
por parte del gobierno federal en forma anualizada.
En el 2011, el presupuesto se subejerci en un 3% del gasto
de inversin asignado en PEP (Fuente: CNH).
No se puede ejercer ms all del presupuesto asignado en
forma anualizada y depende de los tiempos en que sean liberados
los dineros por parte de la SHCP.
Presupuesto asignado por parte del gobierno federal
en el Presupuesto de Egresos a Pemex-Exploracin y
Produccin (PEP) en millones de dlares:
Aceite y gas asociado

Gas no asociado
Total
2010
Ejercido
13,859
5,577
19,435
2011
Ejercido
14,474
5,177
19,650
2012
2013
Plan
Plan
15,059 15,073
5,363
5,849
20,422 20,922
Tendramos que preguntarnos si estas inversiones son las

correctas para mantener las metas de produccin o qu es lo
que requerimos adicionar para poder mantener e incorporar ms
reservas y poder explotar las reservas probadas que tenemos hoy
Activo Integral Cantarell

54,813
da, recordando que el petrleo juega un papel clave en la balanza

comercial del pas.
La industria de hidrocarburos mexicana requiere de un
planeacin estratgica conceptual y de un entendimiento correcto de la inversin para la evaluacin, desarrollo, explotacin,
comercializacin y reincorporacin de reservas que lleven a esta
industria a la creacin de una continua confianza para que capital
humano, tecnolgico y econmico venga y se pueda consolidar
an ms a PEMEX, con el nico sentido de asegurar una estrategia
energtica de largo plazo, incluyendo la promocin de recursos
energticos no fsiles.
Reservas probadas al 1 de enero de
MMMbpce
14.70
14.30
14.00
13.80
13.81
2011
2012
2012
2012
2012
51
Tasa de restitucin de reservas

150.0%
12
28.77%
128.7%
102.1
1%
102.1%
100.0%
103
3.9%
%
103.9%
65
5.7%
65.7%
59.2%
59.7%
%
50.0%
41.0%
%
777.1%
7..1%
%
71.8%
71.88%
85.8%
855.8%
%
107.
.6%
%
107.6%
101.1%
%
550.3%
0.3%
%
%
26.4%
0.0%
2006
2007
2008
1P
2009
2010
2011
2012
3P
APUNTE FINAL
La confianza es la clave. Pero hoy da existen leyes y disposiciones oficiales que no generan certidumbre. Muchas veces no
se puede avanzar, por ejemplo ante la veda de informacin en el
perodo electoral. Por ejemplo, en la pgina de PEMEX, se observa

la siguiente leyenda:
En trminos de lo dispuesto por el artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, durante el
tiempo que comprendan las campaas electorales y hasta la
conclusin de la jornada comicial, debe suspenderse la difusin
en los medio de comunicacin social de toda propaganda
gubernamental. Por ello, el 30 de marzo al 1 de julio de 2012,
inclusive, se suspender el acceso a las secciones de este portal
de Internet que contienen difusin de programas, acciones,
obras o logros de gobierno.
Esto ocasiona una falta de informacin de la produccin,
planes, estrategias, seguimiento e informacin relevante que la
gente fuera y dentro de nuestro pas tiene el derecho de saber
para poder crear confianza. As, slo hasta despus del primero de
julio se podr accesar a datos que se requieren hoy para la toma
de decisiones.
Libro
Economa aplicada a la industria de hidrocarburos en Mxico

Todos tenemos acceso a la
informacin, siempre estamos
interesados y tratamos de ver y
compartir las soluciones, vemos,
omos y sentimos hechos y situaciones relacionadas con nuestra

economa, pero qu hacer y cmo
hacer para mejorar este gran pas.
En esta ocasin, MBA Ramses
Pech busca en el entorno de los
hidrocarburos los datos disponibles, encuentra y logra conjuntar informacin de Mxico y el
mundo; este libro nos proporcio-
na vasta informacin sobre los

hidrocarburos en Mxico y nos
propone qu y cmo hacer para
aplicar y aprovechar nuestro
recurso natural ms valioso;
con su anlisis poco a poco nos
adentramos en el tema para
lograr una visin amplia, real y
factible de la Economa aplicada
a los hidrocarburos en Mxico.
Autor: MBA. Ramses Alejandro Pech Razo

Editorial: EDICIONES CARDUMEN
Primera edicin, febrero de 2012,
Tamao 20 X 26 cm, nmero de pginas: 270,
ISBN: 978-607-95752-0-5
Precio: $220.00 (Doscientos veinte pesos 00/100 M.N)
Ventas en: EDICIONES CARDUMEN
en el telfono 5611-8089 o en la direccin electrnica:
ediciones@proyectoscardumen.com
52
Industria petrolera
La problemtica de la refinacin
Pemex Refinacin merece la atencin inmediata de los responsables del sector energtico y en
especial del Congreso, para resolver las graves dificultades que enfrenta.
JOS ANTONIO BELTRN MATA*
emex Refinacin enfrenta desde hace tiempo una

situacin compleja y contradictoria: a pesar de su gran
capacidad para generar recursos lquidos, no tiene
posibilidades de disponer de los fondos suficientes
para financiar los programas de inversin que implican impulsar
la eficiencia operativa, modernizarse y crecer de acuerdo a las
exigencias del mercado, lo que a su vez le impide remontar la
situacin financiera negativa que arrastra desde que fue creado
como organismo subsidiario de Petrleos Mexicanos.
A la generacin y persistencia de esta problemtica han
contribuido diversos factores de carcter coyuntural y estructural,
vinculados a deficiencias en la operacin y a la insuficiencia de
inversiones. La conjuncin de estos factores a lo largo del tiempo
ha tenido como consecuencia que la tendencia de los rendimientos
netos, bajo los principios de contabilidad generalmente aceptados,
haya sido negativa prcticamente durante toda la vida de Pemex
Refinacin.
Constituido Pemex Refinacin con el objetivo de suministrar
con calidad, oportunidad y eficiencia los productos petrolferos que
requiere el pas, ocupa el lugar 13 entre las empresas refinadoras
del mundo con una capacidad instalada de destilacin primaria de
1,540,000 barriles diarios (b/d) en seis refineras localizadas en territorio nacional: Cadereyta (con capacidad de 275,000 b/d), Ciudad
Madero (190,000 b/d), Salamanca (245,000 b/d), Tula (315,000
b/d), Minatitln (185,000 b/d) y Salina Cruz (330,000 b/d).
Su capacidad operativa es de aproximadamente 1,350,000
b/d, debido a cuellos de botella que no han podido ser superados.
Tres de ellas Cadereyta, Madero y Minatitln han sido reconfiguradas, por lo cual se lleg a estimar que procesaran mayor
proporcin de crudos pesados y obtener mejores rendimientos.
El 40% de los ductos del pas se encuentran saturados, principalmente los que prestan servicio a la zona centro, as como
algunas terminales martimas y otras instalaciones y equipos, lo
que ha obligado a recurrir a alternativas de transporte con mayores
costos de operacin. Entre 2000 y 2010, el porcentaje de volmenes
Demanda nacional de petrolferos

Miles de barriles diarios
DIESEL
QUEROSINA
GASOLINAS
799
811
843
873
937
999
761
513
52
276
533
56
285
566
637
719
53
271
58
303
61
345
68
358
72
378
76
366
79
377
83
389
92
416
100
447
1998
2000
2002
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2015
Fuente: Pemex Refinacin
transportados por autos

autos-tanque
tanque creci de 3.4%
3 4% a 6.3%,
6 3% a pesar
de que el auto-tanque implica un costo de 17 veces superior al
transporte por ducto, que es el medio ms econmico.
CONTEXTO INTERNACIONAL
Histricamente la industria de la refinacin muestra una
alta competencia, es intensiva en capital y ha tenido mrgenes
reducidos. Busca maximizar la diferencia entre el valor de compra
del crudo y el valor de venta de productos petrolferos no diferenciados. En general, para competir en este mercado, es necesario
contar con instalaciones que permitan procesar crudos de bajo
costo (pesados) y obtener productos de alto valor de mercado. En
la medida en la que una refinera dispone de unidades de proceso
ms sofisticadas, su perfil se orienta a la elaboracin de productos
de mayor valor. Las refinadoras operan las diferentes unidades de
proceso hasta la capacidad que, marginalmente, implica dejar de
obtener una contribucin econmica.
A futuro se estima que la demanda mundial de refinados
estar determinada por tres factores: (1) crecimiento econmico
global, que se espera sea suficiente para mantener una tasa de
crecimiento en la demanda de energa cercana al 2% anual; (2) cambios en la estructura de la demanda, especialmente la sustitucin
del combustleo por combustibles limpios, debido a cambios en la
Ha sido asesor de la Presidencia de la Repblica en materia de poltica internacional. Es fundador y presidente vitalicio de la Asociacin Nacional de Distribuidores de Combustibles y Lubricantes (Andicolub). Es autor de varios libros sobre Petrleos Mexicanos.
(bemagar2001@yahoo.com.mx)
53
normatividad ambiental, y (3) el crecimiento del sector transporte

y la evolucin tecnolgica en la industria automotriz, que han provocado un incremento en la demanda de estos combustibles con
requerimientos de calidad ms estrictos, en especial en cuanto al
contenido de azufre, benceno, olefinas y aromticos.
Como respuesta a estos cambios, la industria mundial de
refinacin tiene dentro de sus prioridades llevar a cabo inversiones
para aumentar el volumen y la calidad de los destilados. Las inversiones en plantas coquizadoras tienen un papel relevante, dado
que permiten disminuir la produccin de combustleo. Durante
los prximos aos se espera que las importaciones de gasolinas de
Estados Unidos se incrementen 3% anualmente, siendo la Unin
Europea su principal proveedor. En el caso del diesel, Medio Oriente ser la principal fuente de exportacin hacia Europa, frica
y Asia. En el caso de Europa, se mantendrn los altos niveles de
importacin de diesel de los pases de la ex Unin Sovitica y
seguir siendo el principal consumidor de este combustible a
nivel mundial.
MAYOR DEMANDA ESPERADA
Los cambios esperados en la calidad del crudo y el incremento
en la demanda de combustibles harn necesario realizar inversiones en capacidad adicional de refinacin. Dichas adiciones se
basarn principalmente en coquizacin. En Pemex Refinacin, en
los ltimos 15 aos se han realizado reconfiguraciones en Cadereyta, Madero y Minatitln, encaminadas a disminuir el combustleo
e incrementar el rendimiento de destilados, sin grandes xitos por
la falta de calidad en la ejecucin de los proyectos.
Se espera que en el mediano plazo la economa y la sociedad
mexicana experimenten cambios que impactarn la dimensin
y la estructura de la demanda de productos petrolferos. De la
evolucin prevista en las variables macroeconmicas, se prevn
cambios importantes en trminos de dimensin, estructura, distribucin geogrfica, flexibilidad y competitividad de la economa
y de la sociedad, por lo que en trminos de la oferta de energa
es indispensable preparar desde hoy la capacidad de respuesta a
las necesidades futuras. El entorno descrito tendr impactos significativos sobre el mercado energtico por la estrecha liga entre
crecimiento y demanda de energa, y porque ms de dos tercios
del consumo de sta en el pas proviene de los petrolferos.
El sector transporte es preponderante. La necesidad de
transporte en el pas continuar creciendo, por lo que se estima
que el nmero de vehculos por mil habitantes pasar de 160 en
54
Evolucin y pronstico de las importaciones de

gasolinas incluyendo proyectos en ejecucin
(Miles de barriles diarios)
270
137
164
184
174
1998
2000
2002
2004
2006
309
340
357
332
2007
2008
2009
2010
362
2011
427
2013
489
2015
ca mayores
2000 a 218 en 2015, es decir, 36% adicional. Esto signifi
significa
requerimientos de energa y presiones adicionales sobre el ritmo
del crecimiento del sector energtico nacional, especficamente
en la produccin de petrolferos.
La demanda de petrolferos en Mxico y en el mundo se ha
orientado hacia un consumo mayor de gasolina y diesel y ha desfavorecido el de productos pesados como el combustleo, que se
est sustituyendo en muchos usos por gas natural. La demanda
nacional de destilados ha tenido en los ltimos aos un crecimiento
superior al de la economa. Entre 2000 y 2010, la demanda de
gasolina aument a 41% y la de diesel 26%.
En resumen, la demanda nacional de combustibles aumenta
en volumen y calidad, debido a que se prev que en los prximos
aos la economa mantendr su tendencia al alza, an cuando sta
sea moderada. El perfil demogrfico contina su proceso de transformacin y el parque vehicular ha ido creciendo notablemente. Los
cambios en dicho perfil tendrn impactos considerables sobre la
estructura de la demanda de petrolferos, en las exigencias de calidad impuestas por las normas ambientales y sobre la distribucin
regional de la misma en territorio nacional.
INFRAESTRUCTURA DEFICIENTE
Pemex Refinacin ha tenido resultados negativos desde el
inicio de sus operaciones. Pese al inicio de operaciones de las
plantas de alta conversin en las refineras de Madero y Cadereyta,
y del incremento de mrgenes variables de refinacin en la Costa
Norteamericana del Golfo de Mxico, los resultados han seguido
siendo negativos.
La situacin actual de la infraestructura dificulta el desempeo
eficiente de las operaciones, afectando la oferta de petrolferos y
consecuentemente la contribucin marginal del organismo, ya que
el incremento de la demanda de destilados (gasolina y diesel) tiene

que ser cubierto mediante importaciones. Las importaciones se
acercan a la mitad de la demanda nacional. En un lapso de veinte
aos, es factible que la demanda llegue a ms de 1,600,000 b/d, con
importaciones ampliamente superiores a la produccin nacional.
La infraestructura actual en las refineras es insuficiente
para eliminar la produccin de residuales, lo que le resta competitividad respecto a refineras de alta conversin ubicadas en
la Costa Norte Americana en el Golfo de Mxico. Esta situacin
se ve agravada por la baja disponibilidad de recursos y la falta de
oportunidad en su entrega, ya que esto ocasiona desfases en los
ciclos operativos y una baja confiabilidad operacional de plantas
de proceso, ductos, buques y otros medios de transporte, por no
efectuarse su mantenimiento y refaccionamiento conforme a lo
programado. En Pemex, el mantenimiento suele ser ms reactivo
que planificado, su ejecucin suele ser poco efectiva y no se cuenta
con diagnsticos integrales, lo cual se refleja en un elevado nmero
de paros no programados. A su vez, la inversin insuficiente en
infraestructura de distribucin y almacenamiento impide contar
con una ptima poltica de inventarios, lo cual complica la misin
de Pemex Refinacin, quien tiene el mandato Constitucional de
abastecer al pas de los hidrocarburos que demanda.
RIESGOS DE DESABASTO
El momento es crtico para garantizar el abasto de petrolferos en el pas. Es imposible ocultar que para atender la demanda
nacional con la infraestructura actual de plantas de proceso es
necesario importar crecientes volmenes de gasolinas, lo cual
genera impactos desfavorables sobre los resultados financieros
por el lado de los egresos. En ocasiones, resulta necesario limitar
los niveles de proceso en las refineras con el fin de no perder
valor en sus operaciones al producir residuales de menor valor
agregado, lo que implica, a su vez, no obtener el margen variable
de procesar el crudo.
As, a pesar de la ejecucin de los proyectos de reconfiguracin realizados, el Sistema Nacional de Refinacin en poco increment la produccin de destilados y ha sido necesario recurrir
a importaciones para abastecer la demanda. Los niveles de importacin han alcanzado mximos histricos, superando la capacidad
de terminales y del sistema de ductos. Esta situacin se agrav al
haber permitido la entrada en vigor las nuevas especificaciones de
combustibles de bajo azufre, puesto que como resultado de esto, se
ha llegado a que ms del 90% del consumo de diesel de ultrabajo
Evolucin y pronstico de las importaciones de

gasolinas incluyendo proyectos en ejecucin
Porcentaje de participacin en la demanda
27%
1998
31%
33%
2000
2002
38%
41%
43%
43%
2006
2007
2008
2009
39%
41$
45%
2011
2013
49%
27%
2004
2010
2015
azufre y un 70% de la gasolina Premium sean de importacin.

Mxico est en peligro de sufrir lo que en muchas dcadas
pareca imposible, el desabasto de productos petrolferos, a menos
que con gran seriedad y objetividad se establezca un nuevo proyecto
que conozca las fallas estructurales de la industria de la refinacin
en Mxico y se d cabal cumplimiento a uno de los enunciados del
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que establece:Asegurar
un suministro confiable, de calidad y a precio competitivo de los
insumos energticos que demanden los consumidores.
En mi opinin personal, la sociedad mexicana debe conocer
que en los diversos diagnsticos de nivel nacional, sectorial e
institucional, se ha reconocido el deterioro de la infraestructura
fsica de Pemex Refinacin, la cual no ha sido posible revertir pese
a los proyectos realizados en los ltimos aos. Consecuentemente,
debe exigirse que se destinen recursos financieros adicionales
para impulsar nuevos proyectos que le permitan a esta empresa
paraestatal, en particular, superar las condiciones de inflexibilidad,
insuficiencia y riesgo creciente con que se desarrollan las actividades de almacenamiento, transporte y distribucin, que tendrn
que realizarse para estar en condiciones de contar con una mayor
oferta interna de petrolferos. En la medida en que las decisiones
de inversin en tales proyectos se posponga tambin crecern el
riesgo en la operacin y en el aseguramiento de un abasto oportuno
y suficiente de energticos.
Mxico requiere una nueva perspectiva en la industria de
la refinacin, porque es notorio que la paraestatal a cargo de la
misma adolece de:
Falta de capacidad organizacional (cultura, gente y competencia);
Falta de recursos de inversin;
Altos costos de operacin y baja capacidad de ejecucin;
55
Autonoma e independencia para disear nuevas estrategias comerciales

y mejorar la cadena de distribucin.
Para enfrentar los retos a mediano y largo plazo se requiere:

INCREMENTAR CAPACIDAD DE
IMPORTANCIN Y FORTALECER
INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIN
CONTAR CON LA INFRAESTRUCTURA

NECESARIA PARA ASEGURAR EL
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES
Se requiere implementar una visin de
Estado y evitar actitudes pasivas ante esas
deficiencias que impiden desarrollar una
CAPTURAR MRGENES DE MERCADO POR MEDIO DE
RECONFIGURACIN DE
LA TRANSFORMACIN DEL COMBUSTIBLE A GASOLINAS
industria de refinacin eficiente y slida.
REFINERAS
Y DESTILADOS INTERMEDIOS A TRAVS DE PLANTAS
(SALAMANCA, TULA Y
Para garantizar el suministro de productos
DE CONVERSIN PROFUNDA (COQUIZACIN) Y EL USO
S
ALINA CRUZ)
petrolferos se requiere una bien integrada
DE MATERIA PRIMA MENOR COSTO (CRUDO PESADO)
estrategia y una confiable logstica de suministro, ya que sta constituye un eslabn
CONTRUIR CAPACIDAD ADICIONAL A REFINACIN
NUEVA CAPACIDAD DE
PARA PROCESAR CRUDO PESADO Y EXTRA PESADO
fundamental para el funcionamiento de la
REFINACIN
DISPONIBLE EN EL PAS BAJO ESTNDARES INTERNAcadena de valor de la industria de refinacin
CIONALES EN PRCTICAS OPERATIVAS
y que sus actividades estn orientadas al
transporte de la materia prima y la disEJECUTAR LOS PROYECTOS DE CALIDAD DE
tribucin, almacenamiento y reparto de
CUMPLIMIENTO DE LA
COMBUSTIBLES EN TODO EL SNR
NOM-086
los productos terminados para su venta.
(HIDROTRATAMIENTO DE GASOLINAS Y DIESEL)
En consecuencia debemos exigirle a Pemex
Refinacin optimizar la logstica de suministro de productos petrolferos con base
en la utilizacin de medios de transporte de menor costo: ductos
definicin de nuevos esquemas comerciales que permitan a la
y buques-tanque.
paraestatal asumir nuevamente el control de la comercializacin
de los productos petrolferos, conforme a lo establecido en la Ley
MERCADO ILCITO DE COMBUSTIBLES
Reglamentaria y en el Reglamento de la Ley Reglamentaria del
A las deficiencias en la produccin de petrolferos y a la obsoArtculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
lescencia de la infraestructura en el almacenamiento, transporte
A partir de 1999 Pemex Refinacin indebidamente defini
y distribucin, en la ltima dcada se ha agregado el caos y el decomo esquema comercial los servicios conexos de distribucin,
sorden que prevalece en la comercializacin de petrolferos por la
como compraventa, pese a que existe nulidad absoluta en el citado
participacin de grupos delincuenciales que pertenecen al crimen
caso por disposicin expresa de los artculos 2181 y 2184 del Cdigo
organizado y que han hecho que el mercado ilcito de combustibles,
Civil Federal, tomando en consideracin que, en el servicio prestado
cuya existencia Pemex negaba hace algunos aos, se incremente en
por los particulares a la paraestatal, nunca se le traslada al dominio
proporciones importantes. El ao pasado, la paraestatal reconoci
ya que esto implica recibir los bienes materia del contrato que
que los sistemas de ductos del pas estn tomados prcticamente
se tiene celebrado entre las partes, con el derecho de propiedad
por bandas del crimen organizado.
implcito y como un derecho real sobre la cosa vendida en virtud
Ciertamente, hay fuertes presiones por parte de funcionadel cual conforme a lo previsto en el artculo 850 del Cdigo Civil,
rios de Pemex y Pemex Refinacin para que el Congreso apruebe
el propietario de una cosa puede gozar y disponer de una cosa,
nuevas normas y regulaciones que sancionen a quienes alteren
sin otra limitacin que los que fijen las leyes.
o trafican con productos petrolferos robados a travs de ordea
La Secretara de Energa emiti en el 2010 las disposiciones
en los ductos o directamente de las terminales propiedad de Pepara llevar a cabo la distribucin y comercializacin de petrolmex. Igualmente, han propuesto y aplicado novedosos sistemas
feros, donde autoriza a Pemex Refinacin a establecer distintos
como el SCADA para tener un mejor control sobre oleoductos
esquemas de comercializacin, previendo en ellos requisitos y
y poliductos. Sin embargo, han omitido por ms de diez aos la
criterios de seguridad y condiciones financieras uniformes para ad-
56
quirentes similares que operen bajo un mismo esquema

de comercializacin.
Pemex Refinacin tiene
ahora la gran opcin de ordenar y transparentar la comercializacin de un mercado
que el Congreso, en varias
ocasiones, ha determinado
contine siendo responsabilidad de la paraestatal y, para
ese efecto, se han firmado
nuevos contratos de suministro a estaciones de servicio
y de mayoreo.
Diagnstico de infraestructura
ESTADO FSICO
Oleoductos
Poliductos
Buquestanques
Transporte
terrestre
X
X
X
X
X
X
- Infraestructura con rezago tecnolgico y 24 aos de edad promedio.

- Baja confiabilidad operativa e integridad mecnica.
- Fugas y tomas clandestinas.
- Altos consumos de energa.
CAPACIDAD
- Suficiente para la demanda actual, si se resuelve
la confiabilidad operativa e integridad mecnica.
- Infraestructura con rezago tecnolgico y 28 aos de edad

promedio.
- Baja confiabilidad operativa e integridad mecnica.
- Fugas y tomas clandestinas.
- Estaciones de bombeo obsoletas y fuera de norma.
- Suficiente el 49%, requieren descuellamiento,

solucionar integridad mecnica y nuevos ductos
por incremento de demanda.
- Desempeo por debajo de estndares internacionales.

- Se han adquirido 10 unidades va arrendamiento financiero; se
requieres otras 10.
- De acuerdo a proyecciones se requiere disponer

de 20 unidades.
- Baja eficiencia en procesos de carga y descarga en terminales y

refineras, por falta de infraestructura y capacidad multifuncional.
- Falta de rutas carotanque impide uso de alternativas ms econmicas.

- Se requieren de contratos de largo plazo para
rutas nuevas.
REFLEXIN FINAL
Martimas.
- Falta de capacidad en los muelles La Paz y
- Instalaciones deterioradas.
Por ltimo, no podemos
Topolobampo.
Mantenimiento
insuficiente.
dejar de advertir que la ciuda- Terminales
- Saturacin en 2% de las terminales.
- Falta de capacidad en brazos de carga.
Terrestres
- No se cuenta con terminales para la zona del
dana relaciona a Pemex y en
- Instalaciones y sistemas de medicin con rezagos tecnolgicos.
Caribe Mexicano.
- Necesidad de reubicacin de terminales.
particular a Pemex Refinacin
con problemas de corrupcin Reparto local
- Cerca de la mitad de la flota con ms de 10 aos.
- Redimensionamiento en funcin de optimizacin
- Altos costos de operacin y mantenimiento.
de logstica de reparto.
y opacidad, por ello exigir la
transparencia y la rendicin
de cuentas de sus activipetrolferos. Su capacidad de ejecucin para invertir en la recondades es un asunto estratgico. La poltica de transparencia debe
figuracin de las tres refineras faltantes de modernizacin es casi
basarse en dos objetivos principales: primero, institucionalizar la
nula. La infraestructura de distribucin, incluso para transportar
trasparencia en la empresa y, segundo, proporcionar ms y mejor
productos petrolferos de importacin, es pobre y carece de maninformacin a la ciudadana.
tenimiento adecuado. Por ltimo, la comercializacin an cuando
Se debe reconocer que el mercado mexicano de productos
existe un monopolio contina en el desorden y caos que provoca
petrolferos ha costado aos de esfuerzo para consolidarse un
la falsa interpretacin del marco normativo actual.
clculo simplista del valor de ese mercado lo hara ascender a
Queda claro que Pemex Refinacin merece la atencin inmecerca de 75 mil millones de dlares. Compite con otros pases y
diata de los responsables del sector energtico y en especial del
es un mercado integrado y cautivo, con muchas posibilidades de
Congreso, para tomar acciones que busquen resolver los graves
crecimiento. Ningn pas estara dispuesto a ceder a un mercado
problemas que tiene.
con ese valor gratuitamente ni podemos desmembrarlo iniciando
Vale la pena recordar lo que, en el ao de 1964, seal
su cesin con tanques de almacenamiento, un simple ducto o reDon Jess Reyes Heroles, siendo Director de Petrleos Mexifineras para que queden en poder de privados. El petrleo an es
canos: Nuestro pas requiere poltica y administracin: mucha
esencial para que resuelva muchos de sus problemas econmicos
y muy buena poltica, mucha y muy buena administracin.
y fiscales.
Sin buena poltica, una buena administracin es imposible; y
No hay buenas noticias en la industria de refinacin en
una mala administracin frustra la poltica ms fecunda que
Mxico. La capacidad de produccin de Pemex Refinacin no es
pudiera trazarse.
ptima y no corresponde a las necesidades de la demanda de los
57
Perspectivas
Enderezar el barco
Pese a todo, el pueblo los dueos del recurso no protesta.
MARIO HERNNDEZ SAMANIEGO*
regunta: Cmo es posible que se atreva el supremo gobierno a

dejar pasar los desmanes e ineficiencias descarados de que es
vctima Pemex? Todava que fueran travesuras de chamacos,
pasaran, pero no seor, se trata de desmanes que frenan produccin, incrementando la importacin de petrolferos y petroqumicos
cuyo valor ya supera el de la exportacin de petrleo crudo.
En los ltimos diez aos, se le ha dado cada vez ms recursos de
inversin a Pemex y los precios del crudo se han multiplicado. Y los
resultados? Menor produccin de crudo, menores reservas, menos
productividad, finanzas deficitarias, robos de combustibles, pobres
resultados en proyectos nuevos como Chicontepec. Pero ni un suspiro
se escucha de los altos funcionarios federales ni ms que ronquidos
de las recmaras de cinco estrellas de diputados y senadores.
Pemex ha visto reducido su papel como fuente de empleos
para mexicanos, as como apoyo para mexicanos en industrias de
manufactura de materiales y equipos. Ha dejado de ser promotor
del desarrollo tecnologa y aprovechador del talento juvenil que
cada da egresa en menor nmero de las escuelas superiores de
ingenieratalento que buena falta hace para reemplazar a los
tcnicos petroleros que cada da envejecen y prximamente se
jubilan sin tener a quin heredar sus valiosas experiencias.
Sigue en pie la estrategia de dejar pasar el tiempo a sabiendas de que el negocio declina? Es como la seguridad cuyo declive
marcha viento en popa y nadie parece advertir que la poblacin
ya no sabe donde esconderse ni que la juventud solo encuentra
chamba en la violencia.
Todo esto no puede menos que dar la impresin de que lo que
pretenden los funcionarios de Pemex y del gobierno (incluyendo
las recmaras de diputados y senadores) es que haga agua nuestro
querido Pemex para justificar la apertura y el arribo masivo de
inversin extranjera dizque para salvar la Patria s, a salvar la
Patria porque sin Pemex la patria no se salva. Sin petrleo y sus
derivados, sin autonoma financiera y operativa en Pemex y con
violencia in crescendo en el pas, la Patria no tiene futuro.
Cmo explicar que prcticamente todos los medios informativos han sealado durante aos, con dedo flamgero, el
saqueo, los retrocesos, incluso el desmantelamiento de Pemex, y
no suceda nada? No cabe creer que las autoridades pongan cara
de ignorancia a la hora de leer lo que sucede bajo sus narices y
no pongan remedio. Menos creble an es que el administrador
mayor del gobierno quien ms que nadie debe estar consciente
de las consecuencias tambin ponga cara de WHAT.

Y qu decir del ppolo, nada menos que dueo del petrleo, que se dedica a participar en bloqueos, plantones y marchas
para todo menos que para exigir una administracin eficaz de
su valiossima propiedad, cuantims que la salud de la Patria en
buena parte pende de la salud de Pemex? Cmo explicar que ni
el pueblo ni los trabajadores se hayan lanzado a la calle a protestar
por la desintegracin de Pemex y que se haya permitido que
administradores, muchos de ellos incompetentes, desplazaran a
jefes, ingenieros y trabajadores que concibieron, disearon, construyeron, operaron y mantuvieron exitosamente durante ms de
cincuenta aos la mxima industria nacional? Lo nico que esto
dice es que el desmembramiento de Pemex marcha viento en popa
y que ante la indiferencia de este ppolo puede seguir adelante
con toda tranquilidad.
Todo esto hace suponer que los guardianes de nuestra riqueza
petrolera funcionarios y polticos estn plenamente conscientes
de que las cosas estn para llorar y que hay que dejar que empeoren porque si tratan de remediarlas, a la mejor lo nico que logran
sea frenar el paso de la industria hacia otro esquema con mayor
participacin de extranjeros. Y s los dueos no reclaman, como es
perfectamente evidente, pues hay que seguir abriendo la puerta lo
ms rpidamente posible para que, si un nuevo gobierno intentan
enderezar la nave sin la participacin externa, no tengan xito y
por fuerza se vean obligados a recurrir a los salvadores de allende
el bravo y los golfos, mares y ocanos que nos separan de ellos.
Ahora, si los oponentes a la privatizacin, por ms esfuerzos
que han desplegado durante aos no han tenido xito en frenar el
paso acelerado hacia una mayor apertura de la industria petrolera,
qu se puede hacer? (1) Rogar a Dios que haya un sbito cambio
de pensamiento de los actuales administradores para apoyar a
Pemex con un enfoque ms nacionalista, (2) un cambio sbito de
administradores, (3) un cambio de gobierno que haga lo imposible
por enderezar la nave, (4) conformarse a que Mxico, mediante
un Pemex privatizado, se convierta nuevamente en colonia y vuelva
a padecer los dolores de esa condicin.
Pero la pregunta de los 64 millones de pesos sigue vigente:
tienen los mandos superiores (perdn, supremos) del gobierno la
voluntad para poner remedio? Por lo pronto, todo indica que no.
Saben perfectamente bien que las cosas van de mal en peor y, sin
embargo, se sientan tranquilamente a verlas empeorar.
Fue subgerente de petroqumica y gerente de refinacin de Petrleos Mexicanos (Pemex). Labor en la empresa durante 30 aos.
Es miembro del Grupo de Ingenieros Pemex Constitucin del 17.
58

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