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CONSELHO DE MINISTROS
Decreto n. 23/2007
de 9 de Agosto
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CAPTULO I
Das disposies gerais
Artigo 1
(Objecto)
(mbito de aplicao)
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Artigo 3
(Definies)
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(ii) Espao areo;
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i) Inventrio: Instrumento utilizado para o registo, acompanhamento e controlo dos bens que compem o
Patrimnio do Estado ou que estejam sua disposio,
devendo ser quantificados e valorados;
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(SISTAFE), onde so desenvolvidas as actividades
do Macro-Processo de Administrao do Patrimnio
do Estado;
n) Tombo: registo de todos os bens imveis do domnio
privado do Estado;
o) Tombo do Patrimnio Cultural: registo dos bens classificados como patrimnio cultural;
p) Unidade de Superviso do Subsistema do Patrimnio
do Estado: entidade responsvel pela orientao,
superviso tcnica e normalizao do Subsistema do
Patrimnio do Estado;
(Gesto do patrimnio)
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2. Os organismos responsveis pela gesto especfica dos
bens do patrimnio do Estado, nos seus domnios pblico e
privado, bem como dos bens do patrimnio cultural na posse
do Estado, regidas por legislao prpria, so tambm considerados Unidades Gestoras Executoras do Subsistema do
Patrimnio do Estado.
Artigo 5
1. Para alm das funes descritas no artigo 21 do Regulamento do Sistema de Administrao Financeira do Estado,
compete especificamente Unidade de Superviso do Subsistema do Patrimnio do Estado, no que concerne gesto
patrimonial, o seguinte:
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f) Organizar a capacitao e formao no mbito da gesto
patrimonial;
g) Realizar quaisquer outras aces necessrias e pertinentes no quadro das suas responsabilidades no mbito
da gesto patrimonial.
d) Realizar quaisquer outras aces necessrias e pertinentes no quadro das suas responsabilidades no mbito
da gesto patrimonial.
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Artigo 7
(Competncias da Unidade Gestora Executora do Subsistema do Patrimnio do Estado)
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CAPTULO II
Da titularidade
Artigo 8
(Aquisio da titularidade)
b) Transferncia;
c) Troca ou permuta;
d) Expropriao;
e) Doao, herana, legado ou perda a favor do Estado;
f) Dao em cumprimento;
g) Construo;
h) Produo;
i) Reverso;
j) Quaisquer outras formas ou mecanismos legalmente
previstos.
Artigo 9
(Extino da titularidade)
A titularidade do Estado sobre um determinado bem extingue-se por meio de alienao, troca, destruio ou outras
formas previstas na legislao em vigor.
Artigo 10
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2. A aquisio de um bem deve ser precedida de um parecer
da Unidade Gestora Executora do Subsistema do Patrimnio
do Estado, sobre a disponibilidade ou no do mesmo no sector.
Artigo 11
(Registo)
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CAPTULO III
Da administrao
SECO I
Das disposies gerais
Artigo 12
(Identificao do patrimnio)
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Artigo 14
(Substituio de bens patrimoniais)
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Artigo 16
(Actos notariais)
1. As escrituras, contratos, apostilas e acordos que envolvam o patrimnio do Estado, bem como outros actos jurdicos
que importem a alienao, locao, trespasse ou qualquer
outra forma de transferncia de titularidade de todo ou parte
do patrimnio do Estado, so lavrados no Cartrio Notarial
Privativo do Ministrio que superintende a rea das Finanas.
2. Nos actos referidos no nmero anterior, o Estado sempre representado pelo Ministro que superintende a rea das
Finanas ou seu delegado devidamente credenciado.
SECO II
Da identificao e classificao de veculos
Artigo 17
(Identificao de veculos do Estado)
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b) De afectao individual a que se destina ao uso
permanente das individualidades e dos titulares de
rgos referidos na alnea a) e dos demais cargos de
direco e chefia abrangidos por legislao especfica;
c) De servio - a que se destina ao transporte dos funcionrios do Estado em servio ou a executar tarefas
especficas do sector a que esto afectas.
SECO III
Da responsabilidade e conservao
Artigo 19
(Termo de verificao)
1. Sempre que ocorra mudana do responsvel de um sector, deve-se lavrar termo de verificao dos bens patrimoniais
do Estado, sob pena de o sucessor ser responsabilizado pelos
bens em falta.
2. Do termo constaro a quantidade e o valor dos bens, devendo ser assinado pelos intervenientes na presena de, pelo
menos, duas testemunhas da Unidade Gestora Executora do
Subsistema do Patrimnio do Estado do sector.
Artigo 20
(Responsabilidade pelos bens)
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3. Nas residncias oficiais ou de funes dos titulares dos
cargos governativos e outros legalmente estipulados, a responsabilidade referida no n. 1, cabe aos funcionrios designados
para o efeito.
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CAPTULO IV
Do cadastro, tombo, inventrio e amortizaes
SECO I
Do cadastro
Artigo 23
(Organizao do cadastro)
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d) Relativamente s linhas frreas, estradas e caminhos
pblicos - descrio, com indicao precisa dos locais
que servem, a extenso, data, custo de construo,
situao das respectivas obras de arte, bitola e peso
dos carris, quando se trate de caminhos de ferro,
tipos de pavimentao, quando se trate de estradas
e caminhos, bem como do custo e data das obras de
aperfeioamento realizados;
e) Relativamente aos portos e cais - descrio indicando
a localizao, data e valor do custo da construo e
obras de aperfeioamento;
1. Compete a todos os rgos e instituies do Estado referidos no artigo 2 do presente Regulamento, em coordenao
com a Unidade de Superviso do Subsistema do Patrimnio
do Estado, organizar e manter actualizado o Cadastro.
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SECO II
Do tombo
Artigo 25
(Organizao do Tombo)
(Elementos do tombo)
3. O Tombo deve ter uma numerao sequencial, a iniciar com o nmero um, antecedido pelo cdigo territorial da
provncia.
Artigo 27
(Aquisio ou construo)
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Superviso do Subsistema do Patrimnio do Estado enviando,
no prazo de 30 (trinta) dias seguintes celebrao da escritura
ou data de concluso da obra, os respectivos autos de vistoria
e escritura ou outros documentos comprovativos da titularidade
do Estado.
Artigo 28
(Organizao do inventrio)
2. Compete ainda Unidade Gestora Executora do Subsistema do Patrimnio do Estado a afixao, em lugar visvel de
cada compartimento, da relao de bens nele existentes.
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4. A inventariao de animais a cargo de organismos e instituies do Estado ser objecto de regulamentao especfica
dos Ministros que superintendem as reas das Finanas e da
Agricultura.
Artigo 29
(Abrangncia)
1. Compete a todos os rgos e instituies do Estado referidos no artigo 2 do presente Regulamento organizar e manter
actualizado o respectivo Inventrio.
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devem constar do Manual de Administrao do Patrimnio do
Estado a ser aprovado por diploma do Ministro que superintende a rea das Finanas.
Artigo 31
(Suportes documentais)
b) Fichas de Inventrio;
b) Nmero;
c) Designao do bem;
d) Tipo de aquisio;
e) Dimenses;
f) Valor;
g) Data de aquisio;
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Artigo 33
(Inventrio de imveis e veculos no registados)
(Modo de inventariao)
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portas, esclarecendo as que sejam de vidro, metlica
ou madeira, as medidas do vidro quando os tiverem,
o tipo de acabamento, se de verniz ou tinta, e o fim
a que se destina;
c) Relativamente roupa, vesturio, uniforme, equipamento e calado - designao, tipo e cor do tecido
ou material utilizado na sua confeco, padro ou
modelo quando o houver, medidas possveis e o fim
a que se destina;
d) Relativamente aos livros ou publicaes de interesse
permanente - ttulo da obra, se encadernada,
brochura ou cartonada, nome do autor e do editor,
data da edio e, no caso de coleces e publicaes
peridicas, o perodo a que respeitam;
(Valorimetria)
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b) Pelo custo de construo ou produo;
c) Pelo valor resultante de avaliao, nos casos de apreenso, doao, herana, legado, transferncia, troca ou
permuta e outros legalmente previstos;
1. Sempre que no acto da inventariao se verifique a impossibilidade de determinao do valor e data de aquisio dos
bens, deve-se criar uma equipa composta por 2 (dois) tcnicos
da Unidade Gestora Executora do Subsistema do Patrimnio
do Estado e 1 (um) do Ministrio que superintende a respectiva
rea de tutela.
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outra forma de representao do Pas no exterior responsvel pela realizao do inventrio e outras aces de gesto
patrimonial, nos termos do artigo 7 do presente Regulamento.
2. Para efeito do inventrio, o valor dos bens adquiridos
em moeda estrangeira deve ser expresso em moeda nacional
ao cmbio praticado pelo Banco de Moambique, data de
aquisio.
Artigo 39
(Periodicidade do inventrio geral)
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alteraes, obras ou reparaes, acrscimos e diminuies,
amortizao do exerccio e acumulada, abates, patrimnio
final bruto e lquido e variao bruta e lquida.
4. A informao referida no nmero anterior deve fazer parte
dos mapas de inventrio consolidado, orgnico e territorial,
com referncia ao exerccio econmico em anlise.
5. O inventrio das autarquias locais, das empresas do Estado, dos institutos e fundos pblicos dotados de autonomia
administrativa, financeira e patrimonial, deve ser consolidado e entregue Unidade de Superviso do Subsistema do
Patrimnio do Estado, para ser anexo Conta Geral do Estado.
SECO IV
Das amortizaes
Artigo 41
(Bens amortizveis)
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Artigo 42
(Bens no amortizveis)
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CAPTULO V
Dos abates e venda de bens
Artigo 44
(Motivos de abate)
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2. Sempre que o motivo de abate seja incapacidade, do
auto do abate deve constar a informao sobre se a mesma foi
verificada e confirmada pela Comisso referida no artigo 46,
tratando-se de imveis, mquinas, ferramentas, material de
transporte ou elctrico ou instrumentos de preciso.
3. A incapacidade referida no nmero anterior pode resultar
de um dos seguintes factos:
a) No ser necessrio ao servio ou sector a que est
afecto;
b) Por se terem alterado as formas ou o sistema de trabalho
por evoluo da tcnica ou razo semelhante;
c) Avaria em servio, cuja reparao exceda 50% do seu
valor lquido;
d) Defeito de construo que no permita a sua utilizao;
e) Inutilizado por acidente, uso intensivo ou outras razes.
Artigo 46
(Comisso de verificao de incapacidade de bens patrimoniais)
1. Em cada rgo ou instituio do Estado deve ser constituda uma Comisso de Verificao de Incapacidade de Bens
Patrimoniais integrando um mnimo de 3 (trs) e Um mximo
de 5 (cinco) funcionrios, dos quais um a presidir.
2. Dos membros referidos no nmero anterior, pelo menos
2 (dois) devem ser da Unidade Gestora Executora do Subsistema do Patrimnio do Estado e 1 (um) tcnico especializado
na matria do bem a verificar.
3. Cabe entidade competente de cada rgo ou instituio
do Estado criar, por despacho, a Comisso de Verificao de
Incapacidade de bens e designar os respectivos membros.
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4. A deliberao da Comisso de que trata o presente artigo
s vlida mediante parecer expresso e escrito dos tcnicos
referidos no n. 2, relativamente incapacidade do bem em
verificao.
Artigo 47
(Conservao, manuteno ou reabilitao de imveis)
A demolio total ou parcial dum imvel do domnio privado do Estado deve ser autorizada por despacho do Ministro
que superintende a rea das Finanas, ouvido o Ministro que
superintende a rea das Obras Pblicas, mediante proposta da
Unidade Gestora Executora do Subsistema do Patrimnio do
Estado do sector a que o imvel estava afecto, acompanhado
do respectivo auto de abate lavrado pela Comisso indicada
nos termos do n. 2 do artigo 46 do presente Regulamento.
Artigo 49
(Abate de mveis e veculos)
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2. Tratando-se de autarquias locais, empresas do Estado,
institutos e fundos pblicos dotados de autonomia administrativa, financeira e patrimonial, compete ao respectivo titular
autorizar o abate.
Artigo 50
(Abate de animais)
Os animais constantes de inventrio de rgos ou instituies do Estado podem ser abatidos do inventrio segundo as
normas a estabelecer por diploma conjunto dos Ministros que
superintendem as reas das Finanas e da Agricultura.
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Artigo 52
(Bens ociosos)
b) Troca ou Permuta;
c) Destruio.
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3. Excepcionalmente, os bens abatidos podem continuar
sob a responsabilidade dos rgos ou instituies a que esto
afectos, desde que a Unidade de Superviso ou Intermdia do
Subsistema do Patrimnio do Estado o considere conveniente.
4. Quando haja vantagens para o Estado, os bens abatidos
podem ser utilizados para aproveitamento de partes para uso
autnomo ou para reparao de bens do mesmo tipo, obtida
a concordncia do Ministrio que superintende a rea das
Finanas ou do Governador Provincial, conforme o caso,
mediante parecer da Unidade de Superviso ou Intermdia do
Subsistema do Patrimnio do Estado, respectivamente.
5. Para efeitos do nmero anterior, o bem a inutilizar deve
ser desmontado, lavrando-se desse acto o respectivo auto, do
qual deve constar o despacho que a autoriza e a descriminao
das peas retiradas a serem entregues guarda da Unidade
Gestora Executora do Subsistema do Patrimnio do Estado,
donde s podem sair por requisio.
Artigo 54
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Artigo 55
(Anlise do processo de abate)
Os servios do Ministrio que superintende a rea das Finanas podem solicitar todas as informaes julgadas pertinentes e, se necessrio, a interveno de um tcnico especializado
na matria em causa, sempre que a anlise do processo de
abate suscite dvidas.
Artigo 56
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circulao, at pelo menos 8 (oito) dias antes da data da venda
e, ainda, por meio da afixao do Edital em locais de maior
aglomerao populacional e na sede da entidade que promove
a venda.
2. O Edital deve conter as seguintes informaes:
a) Entidade que promove a venda;
2. A falta de observncia do estipulado nos nmeros anteriores implica a rejeio da proposta pela Comisso.
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Artigo 59
(Presena do concorrente)
(Adjudicao)
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remanescente nos 10 (dez) dias seguintes hasta pblica, sob
pena de perder os 10% do valor de arrematao e o direito de
adjudicao, transferindo-se o direito de adjudicao para o
concorrente seguinte.
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mximo de 60 (sessenta) prestaes mensais, mediante descontos salariais, calculadas de forma que o valor de cada prestao
no seja inferior a 15% do salrio mensal.
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requerimento dirigido ao Presidente da Comisso de Avaliao
e Venda de Bens Abatidos, pelo valor de licitao referido no
nmero anterior.
(Acta da venda)
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2. Sempre que os bens adquiridos no sejam retirados nos 15
(quinze) dias subsequentes hasta pblica, a adjudicao deve
ser cancelada, com perda pelo adquirente a favor do Estado de
10% do valor total do bem.
3. No esto abrangidos pelo estabelecido nos nmeros
precedentes, os adjudicatrios cujos bens tenham sido adquiridos
nos termos do artigo 62.
Artigo 67
(Transmisso de propriedade)
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g) Mapa comparativo de cada praa;
h) Cpias de pedidos de pagamento em prestaes;
i) Comprovativos de pagamento do valor de arrematao;
j) Relao dos bens com a indicao de no terem
sido retirados nos 15 (quinze) dias seguintes
arrematao;
k) Cpias dos Ttulos de Adjudicao;
l) Reclamaes apresentadas;
m) Outras informaes pertinentes sobre a venda.
CAPTULO VI
Da cedncia e o arrendamento de imveis do Estado
Artigo 69
(Condies dos contratos de cesso do patrimnio)
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Artigo 70
(Distribuio da receita)
3. As verbas mencionadas no n. 1 do presente artigo s podem ser usadas para finalidade diferente mediante solicitao
do rgo ou instituio interessada aos servios do Ministrio
que superintende a rea das Finanas, quando o imvel no
carea de manuteno ou reparao.
CAPTULO VII
Dos actos ilcitos
Artigo 71
(Dever dos agentes)
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Artigo 72
(Prticas ilcitas)
d) Prtica de coaco: ameaar os agentes da Administrao Pblica encarregues pela gesto do patrimnio
do Estado, a inserir ou ocultar dados, com vista a
tirar vantagens patrimoniais, polticas ou outras, em
prejuzo dos interesses do Estado.
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CAPTULO VIII
Das disposies transitrias
Artigo 73
(Mdulo de Gesto do Patrimnio do Estado)