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Monisme et dualisme dans le rgime

parlementaire
Pour les articles homonymes, voir Monisme (homonymie).
Dualisme et monisme sont deux formes de rgime parlementaire.

Sommaire

1 Dfinitions

2 Le rgime dualiste

3 Le rgime moniste

4 La Ve Rpublique franaise : une exception ?

5 Voir aussi
o 5.1 Articles connexes

Dfinitions
On distingue en droit constitutionnel le parlementarisme dualiste ou orlaniste du
parlementarisme moniste.

Le parlementarisme moniste se dfinit par le fait que le gouvernement n'est


responsable politiquement que devant le Parlement et non devant le chef de l'tat (qui
peut tre un monarque ou un Prsident).

l'inverse, dans le cadre d'un rgime parlementaire dualiste, le gouvernement est


responsable politiquement la fois devant le Parlement et devant le chef de l'Etat.

Le rgime dualiste
Le rgime parlementaire dualiste tait initialement le seul rgime parlementaire pratiqu.
Apparu dans des monarchies europennes, en Angleterre (de 1792 1834), en France (de
1830 1848) et en Belgique ( partir de 1831), il marque une tape majeure entre
labsolutisme royal et la souverainet du peuple.
Dans un rgime parlementaire dualiste, le gouvernement est la fois responsable devant le
parlement et devant un chef de ltat actif, hritier de lancien monarque absolu (devenu roi
du peuple ou prsident). Cette responsabilit de lexcutif devant le lgislatif se fonde sur le
principe dgalit et de collaboration des pouvoirs, et, comme lcrivit Auguste Burdeau

propos de la Monarchie de Juillet de 1830 1848, sous un rgime parlementaire


authentique (autrement dit dualiste), le Parlement et le Roi [constituent] des forces
sensiblement gales .
La thorie dualiste repose sur deux postulats :

la possibilit dune galit entre les pouvoirs ;0

le fait que cette galit soit ralisable laide dun jeu quilibr entre responsabilit
ministrielle et droit de dissolution.

Dans les monarchies, leffondrement de la lgitimit royale en faveur de celle du


gouvernement (en Angleterre notamment partir du dbut du XIXe sicle), entrane une
transformation des rgimes. Le chef de ltat ne jouera de plus en plus quun rle formel dans
lexercice des pouvoirs. On passe donc souvent un systme de type moniste.

Le rgime moniste
Sous un rgime parlementaire moniste ou classique, le chef de ltat ne joue un rle politique
que trs minime, son statut est avant tout honorifique et il est principalement le symbole et le
garant de lunit nationale.
Le gouvernement nest responsable que devant le Parlement (do le nom de parlementarisme
moniste) et le chef du gouvernement (gnralement appel Premier ministre) ne peut tre
rvoqu par le chef de ltat (mme si dans certains pays, le pouvoir de nomination est
formellement dans ses mains).
Le parlementarisme moniste sest impos en Europe au cours du XIXe sicle et il constitue
aujourdhui le type de rgime parlementaire de loin le plus rpandu travers le monde. Dans
des pays comme la Grande-Bretagne, les Pays-Bas ou la Belgique, le passage dun
parlementarisme dualiste un parlementarisme moniste sest effectu au cours du XIXe sicle,
sans troubles (except en Angleterre en 1834) et ce dernier sest trouv enracin dans le
systme politique par lintroduction du suffrage universel ainsi que la transformation de
nature et de rle des partis politiques au dbut du XXe sicle notamment. Dans le mme
temps, lvolution franaise vers un parlementarisme moniste est la fois plus brutal et plus
tardif : cest la suite de la crise du 16 mai 1877, soit 29 ans aprs ladoption du suffrage
universel (masculin), que le rgime moniste franais si particulier est apparu, avec
prpondrance et intangibilit du parlement, faible pouvoir et lgitimit de lexcutif.
Au moment o les rgimes parlementaires dualistes seffacent et o les rgimes
parlementaires monistes se dveloppent, Carr de Malberg fait une critique forte lencontre
du rgime dualiste et formule le vu de voir stablir un dualisme des fonctions associ
un monisme des responsabilits , un systme o le gouvernement dont la nomination
reviendrait au chef de ltat seul pourrait contrebalancer le pouvoir lgislatif.
La responsabilit politique du Gouvernement envers le Parlement peut s'exprimer de
diffrentes manires :

la motion de censure, qui est l'initiative des Parlementaires, permet ces derniers de
se prononcer sur la politique du gouvernement. S'ils la dsapprouvent, le
gouvernement est forc de dmissionner.

la question de confiance est pose par le gouvernement directement l'Assemble. Par


cette procdure il met sa responsabilit en jeu et sera contraint de dmissionner en cas
d'chec. En revanche une russite peut permettre de mettre fin un dsaccord entre le
gouvernement et les parlementaires ou aider rassembler une majorit divise au sein
du Parlement.

Le parlementarisme moniste se manifeste galement par un effacement du chef de l'tat. Cet


effacement peut mme aller jusqu' ne rserver au prsident qu'un rle de reprsentation : il
exerce alors une simple magistrature morale (comme au Canada, par exemple)

LE REGIME PARLEMENTAIRE
(dissert.) FallaitPasFaireDuDroit.fr
LE REGIME PARLEMENTAIRE 2

Table des matires

Table des
matires ..................................................................................................................
................ 2
Introduction .............................................................................................................
................................ 3
I. Existence d'un rgime parlementaire : les certitudes de la thorie
constitutionnelle ........................ 4
A. L'existence de la responsabilit politique du gouvernement : un critre
ncessaire et suffisant . 4
1 Le principe de la responsabilit du gouvernement devant le
Parlement ................................... 4
2 La contrepartie, la possible dissolution de l'Assemble
nationale : ........................................... 4
B. Un rgime parlementaire d'un type particulier : un rgime parlementaire
rationalis ................. 5
1 La volont du constituant de 1958 : la crainte d'un retour du rgime
d'assemble .................. 5
2 La rponse
constitutionnelle ......................................................................................................
.5
II. Altration du rgime parlementaire de la Vme Rpublique: les incidences de
la pratique ............. 6
A. Vers la primaut
prsidentielle ....................................................................................................... 6
1 L'lection du prsident de la Rpublique au suffrage universel direct et scrutin
majoritaire deux
tours ........................................................................................................................
................ 6
2 Apparition du fait
majoritaire ..................................................................................................... 6

B. La drive de la Vme rpublique : la prsidentialisation du


rgime ............................................... 7
1 L'omnipotence prsidentielle (l'absorption des
pouvoirs) ......................................................... 7
2 Les amliorations possibles la drive de la Vme
Rpublique ................................................. 7 FallaitPasFaireDuDroit.fr
LE REGIME PARLEMENTAIRE 3

Introduction

rgime de sparation des pouvoirs dans lequel le gouvernement est


responsable devant le parlement (Marie-Anne COHENDET, Droit constitutionnel,
coll. Focus droit , Montchrestien, 2me dition, 2002, p. 306).
Le rgime parlementaire apparat pour la premire fois en Sude (XVIIIme
sicle) mais ce sera l'Angleterre (vritablement rgime parlementaire partir de
1882) qui deviendra le modle du rgime parlementaire. La France pratique un
rgime parlementaire depuis la IIIme Rpublique, hormis la parenthse du
rgime de Vichy. FallaitPasFaireDuDroit.fr
LE REGIME PARLEMENTAIRE 4

I. Existence d'un rgime


parlementaire : les
certitudes de la thorie
constitutionnelle
A. L'existence de la responsabilit politique du
gouvernement : un critre ncessaire et suffisant
1 Le principe de la responsabilit du gouvernement devant
le Parlement
notion de contreseing
question de confiance et motion de censure

2 La contrepartie, la possible dissolution de l'Assemble


nationale :

La collaboration qui caractrise les pouvoirs dans le rgime parlementaire se


retrouve galement dans la mise en oeuvre de la responsabilit politique. ainsi,
tout comme le gouvernement peut voir sa responsabilit engage, la parlement
(plus exactement l'assemble nationale) peut voir aussi sa responsabilit
politique engage. Equilibre classique des pouvoirs mais qui sous la Vme
rpublique est quelque peu altre. En effet, il serait logique que la responsabilit
parlementaires soit dclenche l'initiative du gouvernement et du Premier
ministre, or la constitution de 1958 reconnat ce droit au prsident de la
rpublique alors que celui-ci est irresponsable politiquement.
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LE REGIME PARLEMENTAIRE 5

B. Un rgime parlementaire d'un type particulier :


un rgime parlementaire rationalis

1 La volont du constituant de 1958 : la crainte d'un retour


du rgime d'assemble
rappel historique

2 La rponse constitutionnelle

le gouvernement fixe l'ordre du jour des assembles (art. 48C)


engagement de la responsabilit strictement encadre
existence du vote bloqu (art. 44 al. 3C) et du super vote bloqu (art. 49 al.
3C) FallaitPasFaireDuDroit.fr
LE REGIME PARLEMENTAIRE 6

II. Altration du rgime


parlementaire de la Vme
Rpublique: les incidences
de la pratique
A. Vers la primaut prsidentielle
1 L'lection du prsident de la Rpublique au suffrage
universel direct et scrutin majoritaire deux tours
2 Apparition du fait majoritaire FallaitPasFaireDuDroit.fr
LE REGIME PARLEMENTAIRE 7

B. La drive de la Vme rpublique : la


prsidentialisation du rgime
1 L'omnipotence prsidentielle (l'absorption des pouvoirs)
2 Les amliorations possibles la drive de la Vme
Rpublique
Choisir un rgime primo-ministriel, redonner toute sa plnitude la fonction de
Premier ministre.
Alignement sur les autres dmocraties europennes (Allemagne, Italie)