SABERES

COMPARTIDOS
APUNTES DE TRABAJO PARA
TUTORES FINES

SABERES
COMPARTIDOS
APUNTES DE TRABAJO PARA
TUTORES FINES

Estudiante:

La ley de Educacin Nacional N 26.206 plantea en su artculo N 2 que la educacin es un derecho personal y social
garantzado por el Estado. El Plan FinEs constituy uno de los
pilares fundamentales de las polticas destinadas a garantizar
este derecho, en el marco de un proyecto de pas que se propone
ser ms justo, libre y soberano, compuesto por reales sujetos
de derechos.
El Plan FINES no slo tiene como fin el asegurar la finalizacin de los estudios primarios y secundarios. Trae consigo
una accin reparadora al conjunto de jvenes y adultos que han
quedado histrica e injustamente por fuera del sistema educativo.
Por esto, el Plan Fines, destinado a atender las particularidades laborales, socioculturales, contextuales y personales de las personas mayores de 18 aos, resulta un punto de
inflexin en relacin a la educacin de jvenes y adultos.
La masiva inscripcin de miles de estudiantes y la permanente multiplicacin de sedes en todo el pas demuestran que la
voluntad del gobierno nacional de promover un dispositivo para
que los argentinos y las argentinas pudieran finalizar sus
estudios vino a recoger una necesidad y una demanda latente en
cientos de sueos inconclusos.
Desde estas pginas, saludamos a los verdaderos protagonistas del Plan FinEs: estudiantes, tutores-docentes y referentes
barriales de diversas organizaciones de la comunidad, quienes
da a da sostienen en todo el territorio nacional esta poltica
y defienden las conquistas de esta construccin colectiva.
Tenemos el orgullo de realizar un trabajo mancomunado entre
el Estado y la sociedad, alentados por las palabras de la Presidenta de la Nacin cuando proclama como expresin mxima de
su gobierno: La patria es el otro.

Secretario de Educacin
Lic. Jaime Perczyk

Saberes Compartidos - Apuntes de trabajo para tutores FinEs

Ministerio de Educacin de la Nacin.
1 edicin, febrero 2015
Autora
Ariadna Abritta y Natalia Peluso
Equipo de produccin editorial
Supervisin pedaggica: Paula Grad
Edicin y correccin de estilo: Vilma Paura
Diseo y diagramacin: Mara Denisse Balduzzi
Edicin imagen de Tapa: Guido Volnovich
Fotografa: Cristian Delicia y Mauricio Sebastin Monti
Produccin de archivos histricos: Beln Noceti

AGRADECIMIENTOS
Archivo General de la Nacin
Coordinacin de Materiales Educativos de la Direccin Nacional de Gestin Educativa
Departamento de reas Curriculares de la Direccin Nacional de Gestin Educativa
Hemeroteca de la Biblioteca Nacional Mariano Moreno
Tlam

Argentina. Ministerio de Educacin de la Nacin

Saberes compartidos : apuntes de trabajo para tutores Fines . - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires : Ministerio de Educacin de la Nacin, 2015.
76 p. : il. ; 29x21 cm.
ISBN 978-950-00-1073-3
1. Educacin Pblica. 2. Didctica. 3. Gua del Docente. I. Ttulo.
CDD 371.1
Fecha de catalogacin: 06/01/2015

NDICE
> pg 09

> pg 52 / Unidad V

> pg 11/ Unidad I

Qu es una fundamentacin pedaggica?

Introduccin
El derecho a la Educacin

La planificacin pedaggica
como instrumento vivo
Definicin de objetivos: una gua

La educacin como derecho: la perspectiva de

cotidiana para el trabajo del docente tutor

los derechos humanos

Formatos de contenidos: asignaturas y

El ejercicio efectivo de los derechos, una res-

trabajos por proyectos

ponsabilidad del Estado

Propuestas de diagnstico

Los desafos de la obligatoriedad de la Educa-

Propuestas de actividades

cin Secundaria

Rol del docente tutor

Estrategias de seguimiento

> pg 22 / Unidad II

La educacin de jvenes y adultos

desde la perspectiva de la Educacin
Popular

Distintos tipos de evaluacin

> pg 59 / Unidad VI

Ejemplo de planificacin

Una poltica pblica de educacin popular

Una prctica colectiva que busca la emancipa-

> pg 65

cin

Anexo: Guin de entrevista

Qu es el sujeto pedaggico?

Pautas para realizar una entrevista

> pg 33 / Unidad III

> pg 69

Para conocer el plan FinEs

Qu es el Plan FinEs?
Polticas pblicas integrales
Educacin no es sinnimo de escuela
Actores involucrados en la implementacin del
Plan FinEs

> pg 45 / Unidad IV

Qu significa trabajar como docentes

tutores en el Plan FinEs?
Un encuentro con la diversidad
Saberes que se construyen, circulan, se apropian y se resignifican
Semi-presencialidad y trabajo autnomo: desafo para docentes tutores y estudiantes.
El debate inclusin-calidad: Cunto mide la
calidad?

Bibliografa, fuentes y otros recursos

INTRODUCCIN

El Plan FinEs implica grandes desafos. El primero, es reconocer que no es

suficiente con que exista el derecho a la educacin, ni alcanza con la sancin
de la obligatoriedad de la educacin secundaria, sino que es necesario que el
Estado garantice las condiciones de posibilidad para que el ejercicio de ese
derecho pueda ser ejercido. El segundo desafo, es involucrar a diferentes
actores de la sociedad civil en este proyecto. Es as que junto al Estado, organizaciones sociales, clubes, iglesias, escuelas, organismos, ONGs, sindicatos,
se organizan para hacer efectivo el derecho a la educacin de aquellos ciudadanos y ciudadanas que no han podido estudiar en los tiempos que exige la
educacin formal. El tercer desafo al que nos enfrentamos, es acompaar a
aquellos jvenes y adultos que deciden estudiar en el Plan FinEs; con todo lo
que esto implica para ellos: expectativas, miedos, posibilidades, sueos. Por
ltimo, el cuarto desafo, es el que propone este Mdulo: reflexionar sobre las
prcticas de quienes llevamos adelante la tarea de ensear. Cuando un estudiante llega a un Centro Educativo del Plan FinEs son los docentes tutores
los representantes del Estado que estn ah para garantizar el ejercicio del
derecho a estudiar, son quienes articulan con los dems actores en el da a
da y, por sobre todas las cosas, quienes acompaan a los estudiantes que
retoman o inician sus estudios. El docente tutor del Plan FinEs debe reunir caractersticas especficas? Hay algn mtodo de enseanza? Cmo se
trabaja en la diversidad de la clase? Es lo mismo ser docente tutor del Plan
FinEs que profesor de la escuela secundaria tradicional? Muchas de estas
preguntas han sido consideradas en el desarrollo de este material de apoyo para el trabajo de los docentes tutores a los fines reflexionar acerca de
cul es el rol que deben cumplir y qu herramientas fortalecen sus prcticas
pedaggicas en pos de la inclusin educativa.
Los invitamos a formar parte de este proyecto que ya le ha cambiado la
vida a cientos de argentinos, aportando entre todos nuestro granito de arena
para una Argentina con mejor futuro, un futuro que nos incluya a todos.

UNIDAD I
EL DERECHO A LA EDUCACIN

LA EDUCACIN COMO DERECHO: LA

PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS
DERECHOS QUE GARANTIZAN DERECHOS
Nuestra primera Constitucin Nacional, san-

se ha ido modificando con el tiempo. Los cambios

cionada en 1853, ya planteaba a la educacin

fueron producto de las transformaciones de los

como un derecho que tienen todos los que habi-

contextos sociales, polticos, econmicos y cultu-

tan el suelo argentino. Esta concepcin se ha con-

rales; pero tambin de procesos arduos de discu-

solidado a lo largo de la historia. Sin embargo, la

sin pblica, prcticas colectivas de organizacin y

comprensin sobre lo que implican los derechos

lucha por el reconocimiento de derechos.

Constitucin Nacional de la Repblica Argentina

Artculo 14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes

derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de

trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de

peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir

del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines
tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.

En este sentido, resulta indispensable retomar

condiciones econmicas, sociales y culturales sin

las categoras de derechos de primera y segunda

las cuales, ciertamente, las libertades individua-

generacin que propone la perspectiva de los dere-

les se veran afectadas o seriamente limitadas. En

chos humanos. Los derechos de primera gene-

otros trminos, estos derechos de segunda gene-

racin, llamados civiles y polticos, garantizan el

racin amplan la responsabilidad del Estado. De

ejercicio de las libertades individuales; el derecho a

esta manera, el Estado se convierte en el garante

una nacionalidad, a la libre circulacin y a la libertad

de la igualdad entre todos y todas: no solamente

para expresar ideas, entre otros. Los derechos de

ante la ley, es decir en el plano formal, sino tam-

segunda generacin, llamados econmicos, socia-

bin en el plano real. Es decir que el Estado debe

les y culturales (DESC), apuntan a una mejora en las

asumir un rol activo en la generacin de las condi-

condiciones de vida de los sujetos, y garantizan la

ciones materiales y simblicas necesarias para que

provisin de servicios e insumos bsicos (trabajo,

los derechos sociales puedan ser ejercidos.

educacin, vivienda, salud, entre otros).

Es fundamental comprender que los dere-

Los derechos civiles-polticos comprometen

chos humanos no son algo dado, natural. Por el

al poder del Estado respecto de nuestras liberta-

contrario, son el producto de largas luchas por la

des individuales; los derechos sociales demandan

mejora en las condiciones de vida, por la libertad,

un Estado activo, precisamente para garantizar las

la igualdad: en definitiva, por la construccin de

12

una sociedad ms justa. Las batallas libradas des-

XX, las luchas de los organismos de derechos

de la Revolucin de Mayo hasta la actualidad han

humanos contra los crmenes de lesa humanidad,

sido numerosas y deben ser conocidas. Nuestra

la resistencia de los movimientos de trabajadores

vida actual est configurada por el saldo de esas

desocupados, la carpa blanca contra las polticas

luchas. Pero ms importante: el conocimiento de

neoliberales en educacin, permiten problemati-

la historia permite que podamos concebirnos, a

zar el pasado, entender el presente e imaginar un

nosotros mismos, como sujetos histricos. Las

futuro con ms derechos, ms afianzados y ms

conquistas de los trabajadores a lo largo del siglo

expandidos.

Carpa montada por los docentes agrupados en el gremio CTERA en la Plaza de los Dos Congresos, Ciudad de Buenos Aires
entre 1997 y 1999.

Los derechos se toman, no se piden, se arrancan, no se mendigan, se

conquistan.
Jos Mart. Fragmento del Discurso en el banquete de honor del
Dr. Adolfo Marquez Sterlin, La Habana, 21 abril de 1879.

13

En el ao 2006, se sancion la Ley de Educacin Nacional N 26.206 que sostiene:

Ley de Educacin Nacional (N26.206)

Artculo 2. La educacin y el conocimiento son un bien pblico

y un derecho personal y social, garantizados por el Estado.

Artculo 3. La educacin es una prioridad nacional y se constituye en poltica de Estado para construir una sociedad justa,
reafirmar la soberana e identidad nacional, profundizar el

ejercicio de la ciudadana democrtica, respetar los derechos

humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo
econmico-social de la Nacin.

Artculo 4. El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires tienen la responsabilidad principal e

indelegable de proveer una educacin integral, permanente y de

calidad para todos/as los/as habitantes de la Nacin, garanti-

zando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este

derecho, con la participacin de las organizaciones sociales y
las familias.

Artculo 5. El Estado Nacional fija la poltica educativa

y controla su cumplimiento con la finalidad de consolidar la

unidad nacional, respetando las particularidades provinciales

y locales.

En el espritu que promueve la normativa, la

Estado es el principal responsable de garantizar el

perspectiva de la educacin como un derecho

cumplimiento efectivo de este derecho.

humano se constituye en central y sostiene que el

EL EJERCICIO EFECTIVO DE LOS DERECHOS,

UNA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
LAS LEYES, PRIMER PASO DE UN ESTADO
GARANTE
La centralidad del Estado a la hora de garan-

Estado tiene el compromiso y la obligacin de

tizar el pleno ejercicio de los derechos es funda-

que todos y todas podamos estudiar, sin impor-

mental en el caso de la educacin.

tar la clase social, el sexo o el signo poltico. Que

podamos tener un verdadero acceso a la educa-

Tal como lo plantean las leyes vigentes, el

14

cin implica no solamente que sea gratuita sino

presupuestarios destinados al desarrollo y mejo-

que se cumplan las dems condiciones materiales

ramiento de la educacin ha sido la Ley de Finan-

y subjetivas necesarias para garantizar mejores

ciamiento Educativo (N26.075), sancionada en

trayectorias escolares: techo, alimentacin, tra-

2005, que obliga a destinar progresivamente el 6%

bajo, tiempo, etc. Una de las leyes fundamentales

del Producto Bruto Interno (PBI) a la educacin.

que han permitido la expansin de los recursos

Ley de Financiamiento Educativo (N26.075)

Artculo 1. El Gobierno nacional, los Gobiernos provinciales y la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires aumentarn la inversin en educacin, ciencia y

tecnologa, entre los aos 2006 y 2010, y mejorarn la eficiencia en el uso

de los recursos con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades
de aprendizaje, apoyar las polticas de mejora en la calidad de la enseanza y fortalecer la investigacin cientfico-tecnolgica, reafirmando el

rol estratgico de la educacin, la ciencia y la tecnologa en el desarrollo econmico y socio-cultural del pas.

Artculo 2. El incremento de la inversin en educacin, ciencia y tecno-

loga se destinar, prioritariamente, al logro de los siguientes objetivos:

a) Incluir en el nivel inicial al cien por ciento (100%) de la poblacin de

cinco (5) aos de edad y asegurar la incorporacin creciente de los nios
y nias de tres (3) y cuatro (4) aos, priorizando los sectores sociales
ms desfavorecidos.

b) Garantizar un mnimo de DIEZ (10) aos de escolaridad obligatoria para

todos los nios, nias y jvenes. Asegurar la inclusin de los nios, nias

y jvenes con necesidades educativas especiales. Lograr que, como mni-

mo, el treinta por ciento (30%) de los alumnos de educacin bsica tengan

acceso a escuelas de jornada extendida o completa, priorizando los sectores

sociales y las zonas geogrficas ms desfavorecidas.

c) Avanzar en la universalizacin del nivel medio/polimodal logrando que

los jvenes no escolarizados, que por su edad deberan estar incorporados

a este nivel, ingresen o se reincorporen y completen sus estudios.

d) Erradicar el analfabetismo en todo el territorio nacional y fortalecer

la educacin de jvenes y adultos en todos los niveles del sistema.

Actualmente existen diversas polticas pbli-

por Hijo (AUH), el Programa de Respaldo a Estu-

cas que, sin estar directamente vinculadas a la

diantes de Argentina (PROGRESAR) o las Becas

educacin, promueven el pleno ejercicio de este

Bicentenario. Se trata de medidas que allanan el

derecho y fortalecen el acceso de los ciudadanos

camino hacia la escuela de los sectores ms vulne-

al sistema educativo. Entre algunas de estas pol-

rables. Hoy no se puede pensar la cuestin edu-

ticas, podemos mencionar la Asignacin Universal

cativa al margen de estas medidas redistributivas.

15

Ley de Educacin Nacional (N26.206)

Artculo 8.- La educacin brindar las oportunidades necesarias para

desarrollar y fortalecer la formacin integral de las personas a lo

largo de toda la vida y promover en cada educando/a la capacidad de

definir su proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz,

solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien comn.

Artculo 9.- El Estado garantiza el financiamiento del Sistema Educativo Nacional conforme a las previsiones de la presente ley. Cumplidas
las metas de financiamiento establecidas en la Ley N26.075, el presupuesto consolidado del

Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

destinado exclusivamente a educacin, no ser inferior al seis por

ciento (6 %) del Producto Interno Bruto (PIB).

La Educacin de Jvenes y Adultos se consolida en esta ley como modalidad del sistema educativo:

Artculo 17.- La estructura del Sistema Educativo Nacional comprende

cuatro (4) niveles la Educacin Inicial, la Educacin Primaria, la

Educacin Secundaria y la Educacin Superior-, y ocho (8) modalidades.

A los efectos de la presente ley, constituyen modalidades del Sistema

Educativo Nacional aquellas opciones organizativas y/o curriculares

de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles educativos, que

procuran dar respuesta a requerimientos especficos de formacin y
atender particularidades de carcter permanente o temporal, persona-

les y/o contextuales, con el propsito de garantizar la igualdad en el

derecho a la educacin y cumplir con las exigencias legales, tcnicas

y pedaggicas de los diferentes niveles educativos. Son modalidades:

la Educacin Tcnico Profesional, la Educacin Artstica, la Educacin
Especial, la Educacin Permanente de Jvenes y Adultos, la Educacin

Rural, la Educacin Intercultural Bilinge, la Educacin en Contextos

de Privacin de Libertad y la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria.
Las jurisdicciones podrn definir, con carcter excepcional, otras
modalidades de la educacin comn, cuando requerimientos especficos
de carcter permanente y contextual as lo justifiquen.

16

LOS DESAFOS DE LA OBLIGATORIEDAD

DE LA EDUCACIN SECUNDARIA
DEMOCRATIZAR LA ESCUELA
La historia de la escuela secundaria en

destinada a unos pocos (que luego accederan a

nuestro pas ha estado atravesada por mltiples

estudios superiores), la escuela secundaria fue

debates y discusiones en torno a su sentido, sus

constituyndose en una posibilidad para todos y

objetivos y su articulacin con los otros niveles

todas, definiendo una identidad propia en articu-

del sistema. Si bien surgi en un primer momen-

lacin con la escuela primaria y con la Educacin

to como instancia de preparacin para el acceso

Superior, pero con objetivos, formatos y culturas

a los estudios universitarios, luego fue dotada de

educacionales especficas.

otras significaciones como la preparacin para el

En la actualidad, a partir de la sancin de la

mundo de trabajo.

Ley de Educacin Nacional, el nivel secundario

Su expansin cuantitativa a partir de la dca-

pas a convertirse en obligatorio. Este cambio

da del 60 nos ha llevado a reflexionar sobre sus

promueve una reconfiguracin del sistema educa-

alcances, sus potencialidades y sus limitaciones.

tivo nacional, y se inscribe como una poltica clara

As, de ser una institucin de carcter elitista

en aras de democratizar la escuela.

17

Ley de Educacin Nacional (N26.206)

Artculo 16.- La obligatoriedad escolar en todo el pas se extiende

desde la edad de cinco (5) aos hasta la finalizacin del nivel de la
Educacin Secundaria.

El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y las autoridades

jurisdiccionales competentes asegurarn el cumplimiento de la obligatoriedad escolar a travs de alternativas institucionales, pedaggicas y

de promocin de derechos, que se ajusten a los requerimientos locales y

comunitarios, urbanos y rurales, mediante acciones que permitan alcanzar

resultados de calidad equivalente en todo el pas y en todas las situaciones sociales.

Ahora bien, para democratizar la escuela no

solo no alcanza. Hasta 2006 millones de jvenes y

alcanza solamente con sancionar una normativa

adultos de nuestro pas haban visto imposibilita-

que indique que el nivel secundario es obliga-

do o dificultado su acceso a la escuela secundaria,

torio, ni con la construccin de nuevas escuelas

entre otras cuestiones, por los formatos escolares

con capacidad de albergar a todos los jvenes del

que propona este nivel educativo. La obligatorie-

pas. Eso es indispensable, sin dudas, pero por s

dad por s misma no garantiza que los margina-

18

dos pedaggicos (Rodrguez, 1996) estn ahora

para la continuidad de los estudios, entonces

dentro de las aulas, pero promueve condiciones

no podemos pasar por alto que la marginacin

de posibilidad para que, en articulacin con otras

pedaggica no implica solamente la exclusin de

polticas pblicas, terminar la escuela sea un cami-

la escuela, sino tambin un severo obstculo para

no no slo deseable sino realizable.

la construccin del propio proyecto de futuro.

Si consideramos que entre los objetivos de la

Tener un ttulo secundario no significa solamente

educacin secundaria se encuentra la formacin

terminar la escuela, sino que adems abre un

de sujetos capaces de ejercer ciudadanas ple-

abanico de posibilidades para construir proyec-

nas, la formacin para el trabajo y la preparacin

tos personales y colectivos.

QUIN ES ESTE MARGINADO

PEDAGGICO?
Histricamente, los sectores populares han

los que interpone la exclusin. Por eso el FinEs

sido los relegados del sistema escolar. Hablamos

abre Centros Educativos cerca de sus lugares de

de adolescentes que deben salir a trabajar cuan-

residencia, con horarios flexibles que les permi-

do finalizan el nivel primario, mujeres jvenes que

tan compatibilizar el estudio con sus trabajos, con

se hacen cargo del cuidado de sus hijos y familias,

el cuidado de sus hijos, entre otras tareas y res-

etc., En resumen, personas que encuentran en

ponsabilidades que tienen los jvenes y adultos.

la cultura que promueve la escuela una distancia

Brindar la oportunidad de que millones de ciu-

muy grande en relacin a sus propias experiencias

dadanos puedan finalizar sus estudios secunda-

de vida, que padecen situaciones de pobreza y/o

rios constituye un esfuerzo, pero sobre todo una

inestabilidad laboral, de lo que se derivan circuns-

enorme responsabilidad. La reconstruccin del

tancias personales y familiares muy complejas.

pas depende de polticas inclusivas que reviertan

La obligatoriedad de la escuela secundaria

los resultados del neoliberalismo, y la educacin

nos intima no solamente a incluir en el sistema

constituye una herramienta fundamental en este

educativo a todos aquellos jvenes en edad esco-

proyecto de inclusin. El Plan FinEs significa que el

lar, sino tambin a dar respuestas y garantizar que

Estado no se resigna a que parte de la poblacin

aquellos que quedaron afuera puedan hoy estar

no tenga estudios secundarios completos. El plan

adentro. La pedagoga debe sortear los obstcu-

FinEs significa que el Estado insiste.

La imaginacin que nos lleva a sueos posibles o imposibles siempre

es necesaria. Es preciso estimular la imaginacin de los educandos,
usarla en el diseo de la escuela con que ellos suean. Por qu no

poner en prctica dentro del saln de clase una parte de esta escuela?
Por qu, al discutir la imaginacin o los proyectos, no les subraya-

mos a los educandos los obstculos concretos aunque algunos sean por

19

el momento insuperables- para la realizacin de su imaginacin? Por

qu no enfatizar el derecho a imaginar, soar y luchar por el sueo?

Al fin y al cabo es preciso dejar bien claro que la imaginacin no es
ejercicio de gente desconectada con la realidad, que vive en el aire.

Por el contrario, al imaginar alguna cosa la hacemos condicionados

precisamente por la falta de lo concreto. Cuando el nio imagina una

escuela alegre y libre es porque la suya le niega la libertad y la

alegra.

Fragmento de Cartas a quien pretende ensear,

de Paulo Freire (1993).

20

21

UNIDAD II
LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS DESDE LA
PERSPECTIVA DE LA EDUCACIN POPULAR

22

UNA POLTICA PBLICA DE EDUCACIN

POPULAR
LA SITUACIN EN ARGENTINA
La historia de la educacin de jvenes y adul-

Organizacin de las Naciones Unidas para la Edu-

tos (EDJA) en nuestro pas tiene una larga historia;

cacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), como de

podemos rastrear sus inicios institucionales en la

distintos pases de Amrica Latina que llevaron

Ley 1.420 sancionada en 1884. Dicha normativa,

adelante diversas campaas de alfabetizacin en

que se propona ordenar la heterogeneidad de

sus territorios.

experiencias que existan en la educacin argen-

En nuestro pas, en 1968, se cre la Direc-

tina de ese entonces, contemplaba la importancia

cin Nacional de Educacin de Adultos (DINEA)

de establecer escuelas primarias en los lugares en

que tuvo a su cargo las acciones educativas de la

los que un nmero considerable de adultos que

modalidad hasta la dcada de los noventa, cuan-

no haban asistido a la escuela primaria se encon-

do se sancion la Ley de Transferencia de los Ser-

traran reunidos. Los espacios que planteaba la Ley

vicios Educativos a las Jurisdicciones (N24.049).

1.420 eran, entre otros, las crceles, los cuarteles

Sin embargo, no fueron solamente los Estados y

y las fbricas. Sin embargo, en ese momento el

los pases los que concentraron su atencin en

Estado nacional prioriz sus esfuerzos en garan-

la educacin de los jvenes y adultos. Tambin

tizar la educacin primaria a los nios y nias en

lo hizo un conjunto heterogneo de organizacio-

edad escolar, dejando la educacin de adultos en

nes sociales e individuos cuyas prcticas tuvieron

manos de las iniciativas de las organizaciones de la

lugar en las Secretaras de Extensin de distintas

sociedad civil. Entre ellas, podemos mencionar las

universidades latinoamericanas, en las organiza-

experiencias desarrolladas a principios del siglo

ciones eclesisticas de base, que se inspiraban en

XX por las Sociedades Populares de Educacin.

la Teologa de la Liberacin, y en organizaciones

Luego, a mediados del siglo XX, durante los dos

polticas y sociales.

primeros gobiernos peronistas hubo un momento

Esta diversidad de experiencias y saberes

histrico disruptivo y de activa participacin esta-

contribuy a que se vincularan los procesos de

tal en lo que se refiere a la formacin de los traba-

educacin con los de liberacin de los pueblos

jadores. Fue una etapa en la cual, desde el Estado,

de las situaciones de dependencia y dominacin

se llevaron adelante acciones no escolarizadas

en los cuales las injusticias sociales los haban

que buscaban interpelar a los jvenes y adultos

ubicado. En trminos ms sencillos, se trat de

como sujetos trabajadores, vinculando la oferta

experiencias y discursos de Educacin Popular,

de formacin con la ampliacin de los saberes del

que no se proponan solamente el aprendizaje

trabajo, tanto en sus aspectos tcnicos como en

de la lecto-escritura por parte de los jvenes y

los polticos-sindicales. Fue posteriormente, en la

adultos, sino que adems promovan procesos de

dcada del sesenta cuando la educacin de jve-

reflexin y pensamiento crtico sobre las condi-

nes y adultos, especialmente con las acciones de

ciones sociales que los excluan y los marginaban.

alfabetizacin, se convirti en una preocupacin

Todo este proceso se transforma en 1973, con el

tanto de los organismos internacionales, como la

retorno del peronismo al gobierno y la asuncin de

23

Hctor Cmpora como Presidente de la Nacin. La

jvenes y adultos del pueblo, pero ubicndolos

DINEA inicia un proceso de profunda modificacin

como portadores de conocimientos y no como

de la educacin de adultos al intentar articular las

entes vacos a los cuales haba que introducir en

ideas y las prcticas de la educacin popular con

la cultura universal. Alguna de las principales

el diseo e implementacin de polticas pblicas

experiencias encaradas por el Estado en esta nue-

para la educacin de adultos, en las que el siste-

va concepcin poltico-pedaggica fueron la Cam-

ma educativo formal constitua un espacio muy

paa de Reactivacin Educativa de Adultos para la

importante, en especial los Centros Educativos de

reconstruccin (CREAR) y la construccin del rea

Nivel Secundario (CENS) existan 69 entre 1973-

Asistemtica de la DINEA.

1975, de los cuales 38 fueron creados en conve-

La CREAR, de corta existencia, trat de contri-

nio con diferentes sindicatos. En esa etapa de la

buir a reactivar y reformular todas las expresiones

DINEA, inspirndose en los trabajos del pedagogo

de la educacin de adultos (Gmez, 2012), apun-

brasileo Paulo Freire y en los saberes producidos

tando a responder a los intereses y necesidades

en la prctica pedaggica de distintos grupos de

reales de ese sujeto. Para ello, se planteaba como

la sociedad civil, se intent dar una respuesta a

caracterstica principal la participacin activa del

la necesidad educativa de los jvenes y adultos a

pueblo.

quienes se nombraba e interpelaba como parte

del pueblo educador porque eran considerados
productores de cultura legtima. Frente al desarrollismo y al discurso modernizante de la poca
se propuso la construccin de un nuevo sentido
poltico-pedaggico que estuviera dirigido a los

Esta imagen, tomada de la publicacin de la Campaa de Reactivacin Educativa de Adultos para la reconstruccin (CREAR),
refleja el inters por considerar las necesidades reales de los sectores populares.

24

Entre sus objetivos generales se enunciaba:

Reactivar la actual estructura DINEA, para lograr la mxima
participacin del pueblo.

Los objetivos fundamentales de la Educacin del Adulto sern:

1- Capacitar al pueblo para que descubriendo sus problemas existenciales sea
capaz de pensarlos crticamente,

2- Capacitar al pueblo en la bsqueda de sus causas,

3- Lograr la participacin activa del pueblo en la solucin de sus problemas.

Bases de la Campaa de Reactivacin de
Adultos para la Reconstruccin, DINEA (1973).

Otra iniciativa de carcter estratgico para

co de la CREAR, y las nuevas organizaciones, llama-

la conduccin de la DINEA fue la construccin

das Ncleos Educativos Comunitarios (NEC), de las

del rea Asistemtica de la modalidad. Dicha rea

que participaran las escuelas del sistema educati-

tena como funcin principal la articulacin entre

vo o centros educativos y diversas organizaciones

los espacios escolarizados y los no escolarizados

comunitarias locales. Lo central de la innovacin

bsicamente las experiencias surgidas desde la

en esta experiencia fue la apertura del sistema

sociedad civil que mencionamos anteriormente-

educativo a experiencias extraescolares para posi-

que permitiera potenciar los recursos existentes.

bilitar su profunda transformacin de manera tal

Se planeaba entonces, un proceso gradual y con-

que fuesen sus destinatarios los verdaderos cons-

trolado de organizacin distrital que contendra

tructores y protagonistas de la propuesta.

los Centros de Cultura Popular, creados en el mar-

Lo extraescolar puede aportar a lo escolar en su insercin real en la

comunidad, ofreciendo las races de donde se nutra, ampliando su radio

de accin, e introduciendo en el sistema formas organizativas que contemplen la presencia de las fuerzas organizadas de la comunidad.

Lineamientos para una poltica de Proyectos

Asistemticos, DINEA (1973).

Esta nueva propuesta puso en discusin el

lares y convocando al pueblo a participar en las

vnculo pedaggico tradicional y se plante cons-

estructuras organizativas del Estado para redefi-

truir uno nuevo y muy diferente. En ese perodo se

nir la poltica pblica. Lamentablemente toda esta

apelaba a dejar atrs el modo tradicional de con-

valiosa experiencia de vinculacin de la educa-

cepcin del saber, legitimando los saberes popu-

cin popular con el sistema educativo formal fue

25

abruptamente interrumpida por el golpe de Esta-

nueva oportunidad. As, en la Argentina vuelve a

do cvico-militar del 24 de marzo 1976.

cobrar vigencia el desafo de articular las expe-

A partir de 1983, con la recuperacin de la

riencias, prcticas y aprendizajes de la educacin

democracia, se volvieron a implementar desde

popular con una poltica pblica inclusiva dirigida a

el Estado iniciativas pedaggicas destinadas a

todos y todas, pero con un compromiso particular

la educacin de jvenes y adultos, aunque esta

con aquellos que han sufrido ms fuertemente los

nueva etapa se diferenci de la experiencia de la

procesos de empobrecimiento y exclusin resul-

DINEA 73-75 porque el abordaje poltico-pedag-

tado de la consolidacin del modelo neoliberal

gico se despoj del ideario de la educacin popu-

durante finales del siglo XX. El Programa Nacional

lar que haba caracterizado a las experiencias de

de Alfabetizacin Encuentro y el Plan de Finaliza-

la dcada del 70 (Rodrguez, 2013). No obstante,

cin de Estudios Primarios y Secundarios FinEs

las ideas centrales de aquella poca se mantienen

son parte constitutiva de las polticas que colocan

presentes en las experiencias de multiplicidad de

al Estado nacional como garante del ejercicio efec-

actores que desarrollan prcticas educativas tanto

tivo del derecho a la educacin de las personas

dentro como fuera del sistema escolar formal.

que no han podido estudiar cuando estaban en

El siglo XXI plantea para Amrica Latina una

edad escolar.

UNA PRCTICA COLECTIVA QUE BUSCA

LA EMANCIPACIN
POLTICA NO ES UNA MALA PALABRA
El intento por construir una definicin

se constituye a s misma como opcin u oposicin

exhaustiva de educacin popular ha atravesado

a las prcticas escolares u oficiales es decir, no

los debates en torno a las prcticas educativas

nos referimos a la educacin popular como una

alternativas que se inspiran en sus postulados.

alternativa opuesta la escuela, al sistema educati-

Las palabras estn gastadas; fueron apropiadas

vo formal. Por el contrario, del mismo modo que la

por el discurso pedaggico neoliberal, banalizadas

escuela pblica, la educacin popular se propone

por un uso abusivo desde el propio espacio pro-

la formacin educativa de las mayoras, con nfa-

gresista, o han perdido fecundidad en los nuevos

sis en los sectores populares, y es centralmente

escenarios, sin haber encontrado reemplazo por

una prctica colectiva porque rompe con las tra-

otras ms adecuadas (Rodrguez, 2008). Desde

diciones educativas individualistas. La educacin

el planteo sarmientino en adelante, las experien-

popular construye vnculos, lazos, no slo entre

cias que se han llamado a s mismas de educacin

estudiantes y docentes sino con la comunidad

popular son, en nuestro pas, de los ms variadas

de la que stos forman parte, dejando de lado

y diversas. En este sentido, es importante explici-

las visiones tradicionales que ligan el progreso

tar que entendemos a la educacin popular como

escolar con el xito individual. Paulo Freire (1996)

una prctica colectiva que tiene como fin principal la

deca que la educacin popular es la educacin

emancipacin de los sujetos.

del sueo y la utopa, es ejercer nuestras prcti-

La educacin popular es una prctica que no

cas pedaggicas siendo conscientes a cada paso

26

de qu y por qu hacemos lo que hacemos, ense-

des ms justas e igualitarias. Propone el paso de

amos lo que enseamos, aprendemos lo que

la conciencia ingenua, que se resigna y se adapta

aprendemos. Reconoce a los sujetos que de ella

al mundo como es, a la conciencia crtica, transfor-

forman parte como condicionados, pero no como

madora y conocedora de la historia.

seres determinados, porque trabaja por socieda-

Crculos de Cultura, primeras experiencias de educacin popular llevadas adelante en Brasil.

Muchas veces, confundimos el fundamento

alfabetizar al casi 40% de la poblacin brasilera,

poltico de la educacin con la enseanza doctri-

que hasta ese momento no saba leer y escribir,

naria, o por el contario, negamos dicho fundamen-

su objetivo era ms amplio: implicaba posibilitar a

to y sostenemos las banderas del docente neutral

millones de campesinos y trabajadores en gene-

y objetivo, poseedor del conocimiento correcto

ral el ejercicio concreto de sus derechos polticos,

y necesario para sus estudiantes. La educacin

entre ellos el voto. Era preciso darles la palabra

popular es una opcin poltica en s misma en el

para que transitasen la participacin en la cons-

sentido de que implica un cierto modo de conce-

truccin de un Brasil que fuese dueo de su pro-

bir la construccin del espacio pblico (Rodrguez,

pio destino y que superase el colonialismo deca

2008), de quines, cmo y cundo participan en l.

Freire (1970). El fundamento poltico pedaggico

Ejercer la docencia significa que la relacin que el

de la educacin popular es y ha sido la inclusin,

docente construye con los estudiantes tambin es

la democratizacin no slo del conocimiento sino

una decisin poltica en pos de la liberacin de los

de la participacin ciudadana, y el dilogo como

sectores postergados y vulnerables significa haber

modo de concebir una sociedad donde se asuma

tomado una opcin, entre otras posibles. Cuan-

al otro como igual.

do en la dcada del 60 Paulo Freire se propuso

27

QU ES EL SUJETO PEDAGGICO?
VNCULOS QUE FACILITAN LAS
TAREAS DE ENSEAR Y APRENDER
Pensar en la educacin como prctica poltico

el estudiante mediado por el curriculum. Desde la

pedaggica nos obliga a repensar la educacin

perspectiva de la educacin popular este vnculo

como prctica productora, reproductora y trans-

se caracteriza por ser dialgico, es decir, de cons-

formadora de sujetos (Puiggrs, 1990), y esto sig-

truccin colectiva entre docentes y estudiantes; no

nifica, como mencionamos en lneas anteriores,

es unilateral porque la educacin popular no es

dejar de pensarnos y de pensar nuestras prcticas

transmisin de conocimiento, sino crear las posi-

como instancias vacas de sentido poltico, objeti-

bilidades para su produccin o construccin (Frei-

vas y neutrales. Cuando hablamos de sujeto peda-

re, 1993). En este sentido, el sujeto pedaggico es

ggico nos referimos a la relacin entre educador

ese espacio donde la triada docente, estudiante,

y educando, al producto de la vinculacin entre los

y conocimiento se vuelve debate. En este sentido,

complejos sujetos sociales que ingresan en situa-

el Plan FinEs es una oportunidad para desarrollar

ciones educativas, dice Adriana Puiggrs. Muchas

experiencias educativas diferentes, significativas

veces pensamos que el sujeto pedaggico es el

y basadas en la construccin colectiva de conoci-

educando, o aquel a quien destinamos nuestra

mientos junto con los jvenes y adultos que hoy,

enseanza, corriendo el riesgo de no reflexionar

nuevamente, se acercan a los Centros Educativos

sobre nuestro rol como productores de sentido. El

del Plan para iniciar, continuar y/o finalizar sus

sujeto pedaggico es el vnculo entre el docente y

estudios secundarios.

DE LA TRADICIN BANCARIA AL
VNCULO DIALGICO
Todos nosotros sabemos algo. Todos nosotros ignoramos algo.
Por eso, aprendemos siempre.

Fragmento de Pedagoga de la esperanza,

de Paulo Freire (1992).

La educacin bancaria es aquella que sostie-

tabulas rasas vacas que deben ser llenadas por un

ne que es el docente quien posee el conocimiento

conocimiento que el docente tiene, y ellos no.

que, a travs de estrategias de enseanza, ser

La educacin de jvenes y adultos nos plantea,

depositado en sus estudiantes. Propone un vncu-

entre otros desafos, el de integrar a las prcticas

lo unilateral y adems asimtrico, desconociendo

educativas las trayectorias y conocimientos previos

que los estudiantes tambin tienen saberes, consi-

de los estudiantes, quienes llegan a los Centros

derndolos sujetos pasivos, a la espera del saber,

Educativos del Plan FinEs con toda una vida a cues-

28

tas, con saberes, relatos, conocimientos vinculados

la palabra, apropiarse de la palabra para cambiar el

a sus trabajos, familias, historia personal, etc.

mundo, promover la dialogicidad de la educacin

La educacin dialgica es aquella que reco-

como prctica para la libertad. Retomando a Pau-

noce los saberes de los estudiantes. Propicia el

lo Freire, los hombres no se hacen en el silencio

dilogo entre iguales, habilita mbitos para la

sino en la palabra, en el trabajo, en la accin, en

reflexin y el debate, abre nuevos caminos. El vn-

la reflexin. El dilogo implica un encuentro de los

culo dialgico propone espacios de creacin, de

hombres para la transformacin del mundo, por lo

democratizacin del conocimiento y tambin de la

que se convierte en una exigencia existencial (Frei-

palabra. Se reconoce la cultura que traen y portan

re, 1993).

los estudiantes que se convierte en el centro de la

escena educativa. Se propone abrir el espacio de

Es necesario crear una pedagoga de la pregunta. Siempre estamos

escuchando una pedagoga de la respuesta. Los profesores contestan
preguntas que los estudiantes no han hecho.

Fragmento de Pedagoga de la esperanza,

de Paulo Freire (1992).

EL ESTUDIANTE NO ES UNA TABULA RASA

Retomar los saberes de los estudiantes y con-

a los nuevos contenidos y de los nuevos saberes

siderar sus contextos de vida puede parecer para

en relacin a sus trayectorias. Hay un contexto de

ciertos imaginarios pedaggicos como una falta

produccin de esos saberes que portan los estu-

de planificacin, confundiendo este postulado

diantes; contextos que la mayora de las veces se

central de la educacin popular con una idea de

asocian a situaciones de exclusin social, conoci-

enseanza donde todo se da natural y armoniosa-

mientos construidos en los mbitos de trabajo o

mente, como si fusemos a llegar a la clase a tener

en las experiencias de cuidado de los hijos, entre

una charla debate con los alumnos que fuese a

otros. Nosotros como docentes tutores tenemos

ofrecerse sin ningn tipo de trabajo docente, bajo

la oportunidad y la responsabilidad de dialogar y

la simple consigna de: Cmo fue tu da de hoy?

problematizar esos saberes, de retomar su mun-

Al contrario, en los Centros Educativos del Plan

do para volverlo el mundo. En sntesis, tenemos

FinEs como en los otros espacios de la educacin

la oportunidad de aprovechar las experiencias

de jvenes y adultos, debemos ser capaces de

de los estudiantes para ensear cosas nuevas y

explicar la razn de ser de esos saberes, de los

aprender nosotros mismos a la vez.

saberes que los estudiantes poseen en relacin

29

En relacin con lo saberes de los estudiantes, contaba Paulo Freire en primera persona un dilogo
que tuvo con campesinos chilenos en un crculo de cultura.

Despus de un arduo debate, se hizo un intenso silencio.

- Sostuve el silencio hasta que un campesino habl:

-Disculpe seor, que estuviramos hablando. Usted es el que puede hablar

porque es el que sabe. Nosotros no.

-Muy bien, dije en respuesta a la intervencin del campesino, -acepto que

yo s y ustedes no saben. De cualquier manera, quisiera proponerles un

juego que, para que funcione bien, exige de nosotros lealtad absoluta. Voy
a dividir el pizarrn en dos partes, y en ellas ir registrando, de mi

lado y del lado de ustedes, los gol es que meteremos, yo contra ustedes y
ustedes contra m. El juego consiste en que cada uno le pregunte algo al

otro. Si el interrogado no sabe responder, es gol del que pregunt. Voy

a empezar por hacerles una pregunta. En este punto, precisamente porque
haba asumido el momento del grupo, el clima era ms vivo que al empezar,
antes del silencio.
Primera pregunta:

-Qu significa la mayutica socrtica?

Carcajada general, y yo registr mi primer gol.

-Ahora les toca a ustedes hacerme una pregunta a m -dije.

Hubo unos murmullos y uno de ellos lanz la pregunta:
-Qu es la curva de nivel?

No supe responder, y registr uno a uno.

-Cul es la importancia de Hegel en el pensamiento de Marx?

Dos a uno.

-Para qu sirve el calado del suelo?

Dos a dos.

-Qu es un verbo intransitivo?

Tres a dos.

-Qu relacin hay entre la curva de nivel y la erosin?

Tres a tres.

-Qu significa epistemologa?

Cuatro a tres.

-Qu es abono verde?

Cuatro a cuatro.

Y as sucesivamente, hasta que llegamos a diez a diez.

Al despedirme de ellos hice una sugerencia: Piensen en lo que ocurri

aqu esta tarde. Ustedes empezaron discutiendo muy bien conmigo. En cierto

30

momento se quedaron en silencio y dijeron que slo yo poda hablar porque

slo yo saba, y ustedes no. Hicimos un juego sobre saberes y empatamos

diez a diez. Yo saba diez cosas que ustedes no saban y ustedes saban
diez cosas que yo no saba. Piensen en eso.

Fragmento de Pedagoga de la esperanza, de Paulo Freire (1992).

MS INFORMACIN

Le sugerimos ver el documental Uso mis manos, uso mis ideas producido por el Grupo Mascar sobre la experiencia de alfabetizacin en
Villa Obrera, Neuqun.

31

32

UNIDAD III
PARA CONOCER EL PLAN FINES

33

QU ES EL PLAN FINES?
El Plan de Finalizacin de Estudios Primarios

riormente, se extendi a 2015 (Res. 1012/12) y de

y Secundarios (FinEs) surge como iniciativa del

igual forma se extender en los aos subsiguien-

Ministerio de Educacin de la Nacin en el ao

tes. Se trata de un programa a trmino cuyas

2008 (Resolucin CFE 66/08), con un plazo de

caractersticas generales se enmarcan en el art-

implementacin previsto hasta 2011 que, poste-

culo 138 de la Ley de Educacin Nacional.

Ley de Educacin Nacional (N26.206)

Artculo 138.-

El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, de acuerdo con el

Consejo Federal de Educacin, disear programas a trmino destinados
a garantizar la erradicacin del analfabetismo y el cumplimiento de

la educacin obligatoria prescripta en el artculo 16 de la presente

ley, para la poblacin mayor de dieciocho (18) aos de edad que no la

haya alcanzado a la fecha de la promulgacin de la presente ley. Dicho
programa contar con servicios educativos presenciales y a distancia,

integrando un sistema de becas para jvenes y adultos, y provisin

gratuita de materiales de aprendizaje, que asegure la calidad educativa, as como la permanencia y egreso de los/as participantes. Asimis-

mo, y en el marco de lo establecido en el artculo 47 de la presente

ley, impulsar la adopcin de programas de relevamiento, difusin,
comunicacin, orientacin y apoyo a dichas personas cuando efecten

gestiones administrativas y participen de programas tales como la tramitacin del Documento Nacional de Identidad, licencia para conducir
y campaas de vacunacin, entre otros.

El Plan FinEs tiene como objetivo que todos y

trata de una propuesta en la que, al igual forma

todas las argentinas que no han podido concluir

que en las escuelas de adultos, los contenidos de

los estudios obligatorios cuando estaban en edad

aprendizaje son los establecidos por cada juris-

escolar tengan la oportunidad de hacerlo a travs

diccin con acuerdo del Ministerio de Educacin

de una propuesta pedaggica flexible y modular

de la Nacin. Es decir, el Plan FinEs constituye una

que se adapte a sus necesidades y posibilidades,

herramienta ms para cumplir con el ejercicio del

manteniendo un rgimen de cursada accesible

derecho a la educacin, ms an desde que la

que facilite a los estudiantes poder concurrir a

educacin secundaria se convirti en obligatoria.

las tutoras en los Centros Educativos del Plan. Se

En un primer momento, el Plan FinEs se centr en

34

brindar tutoras para materias especficas de la

formas de ensear y aprender que articulen en su

escuela secundaria acompaando a aquellos jve-

seno el trabajo presencial en clase con el traba-

nes y adultos que si bien haban cursado todo el

jo autnomo por parte de los estudiantes en su

nivel, an les faltaba acreditar algunas asignaturas.

hogar. Siguiendo esta lgica, la potencialidad del

En un segundo momento, el Plan FinEs se orient

Plan adquiere un sentido ms profundo a partir

hacia aquellas personas que no haban iniciado o

de la articulacin con otras polticas de Estado

completado la educacin primaria y secundaria,

destinadas a promover la inclusin educativa de

y para ello contempl la apertura de sedes del

la poblacin en situacin de vulnerabilidad como

Plan tanto en las escuelas estatales, parroquias,

la AUH, PROGRESAR, Programa de Ingreso Social

sociedades de fomento, clubes, fbricas, universi-

con Trabajo Argentina Trabaja, entre otros. A su

dades y otros espacios, ya sea donde los jvenes

vez, la articulacin entre las acciones del Estado y

y adultos se congregaran, o bien resultaran cerca

la sociedad civil favorece y amplifica el impacto de

de sus hogares o lugares de trabajo. Este forma-

dichas polticas pblicas. Esta cuestin la retoma-

to educativo es flexible y busca propiciar nuevas

remos ms adelante.

Resolucin del Consejo Federal de Educacin (CFE) N66/08

Anexo I

El Plan FinEs se implementa a travs de un modelo de gestin conjunta que asocia y articula las capacidades y acciones del Ministerio de Educacin de la Nacin, los Ministerios de Educacin de las

jurisdicciones y las organizaciones sindicales, empresas, organismos

pblicos, asociaciones civiles, entre otros. Se hace hincapi en el
joven y el adulto situado en su lugar de pertenencia o trabajo. Por

su parte, la estrategia organizativa central es una tarea a desarro-

llar conjuntamente entre el Ministerio de Educacin de la Nacin, los

ministerios jurisdiccionales, las entidades sindicales y otras organizaciones de la sociedad civil, a travs de convenios especficos.
El Plan se suma a las acciones ya existentes en cada jurisdiccin a

fin de hacer converger los esfuerzos y recursos disponibles entre la

Nacin y las jurisdicciones.

En sntesis, se trata entonces de un programa

Resalta la importancia de la cercana fsica de los

que intenta restituir derechos y que para hacerlo

servicios educativos del Plan con los mbitos por

plantea ciertas caractersticas particulares:

los que transcurre la vida de los sujetos a los que

Reconoce a los jvenes y adultos destinata-

se intenta llegar.

rios del Plan en tanto trabajadores y ciudadanos

Tiene en consideracin las tareas que hacen a

argentinos.

la vida cotidiana de los jvenes y adultos (respon-

35

sabilidades laborales y familiares, entre otras), y

de estas formas para continuar los estudios. El

organiza una propuesta de semi-presencialidad y

Plan FinEs se constituye as en una propuesta edu-

organizacin modular con el objeto de promover la

cativa innovadora, que toma en cuenta las carac-

permanencia y egreso de los sujetos destinatarios.

tersticas y requerimientos de los sujetos reales

Se constituye as en un intento por pensar

a quienes tiene como destinatarios, reconocin-

nuevas formas educativas, que rompan con las

dolos en sus mltiples roles de padres, madres,

caractersticas tradicionales del dispositivo esco-

trabajadores, y adultos, entre otros. Finalmente, y

lar. Graciela Misirilis (2009) sostiene que el ncleo

como ya hemos mencionado en lneas anteriores

del problema (de la desigualdad educativa) ha sido

y retomaremos en el prximo apartado, a los efec-

abordado desde el anlisis crtico del dispositivo

tos de amplificar su impacto se articula con otras

escolar, ms precisamente de los componentes

polticas pblicas que tienen como objeto propi-

duros (Terigi, 2006) que organizan la experiencia

ciar la inclusin social no solamente mediante el

escolar. Este anlisis ha dado lugar a la bsqueda

otorgamiento de nuevas oportunidades educati-

de formatos flexibles de educacin que hasta el

vas sino tambin a travs de la inclusin laboral,

momento estaban siendo pensados para la franja

el desarrollo econmico y la promocin cultural.

de adultos, y que ahora anticipan, en trminos de

edad, los destinatarios que estaran requiriendo

36

POLTICAS PBLICAS INTEGRALES

NUEVAS MEDIDAS PARA LA INCLUSIN
A partir del ao 2009, el Plan FinEs comen-

permiten mejorar la calidad de vida de las familias

z a expandir su alcance y cobertura a partir de

a travs de la generacin de puestos de trabajo,

la articulacin con otras polticas pblicas cuyos

la capacitacin y la promocin de la organizacin

destinatarios tambin eran los jvenes y adultos

cooperativa para la ejecucin de obras de infraes-

de los sectores en situacin de vulnerabilidad

tructura. Adems, los cooperativistas del progra-

social. En primer lugar, se puede mencionar el

ma y sus familias tienen acceso a la finalizacin

Programa Ingreso Social con Trabajo Argentina

de sus estudios primarios y/o secundarios en sus

Trabaja bajo la rbita del Ministerio de Desarrollo

propios barrios y sin lmite de edad, a travs de

Social de la Nacin creado por Resolucin Minis-

la lnea programtica Argentina Trabaja, Ensea

terial N3182 en agosto de 2009. Este programa

y Aprende.

se propone crear oportunidades de inclusin que

37

Asimismo, la Asignacin Universal por Hijo

Respaldo a Estudiantes de la Argentina (PROGRE-

(AUH), puesta en marcha en octubre del ao 2009,

SAR). Dicho programa otorga un respaldo eco-

tuvo incidencia en el aumento de la matrcula de

nmico a jvenes de entre 18 y 24 aos que no

la educacin de jvenes y adultos. La AUH consis-

hayan comenzado o culminado sus estudios y que

te en una asignacin econmica cuyos titulares

adems no se encuentren en ese momento traba-

son los menores, los hijos e hijas de trabajadores

jando. Uno de los requisitos para ser destinatario

desocupados o que trabajan en el mercado infor-

del programa es que el grupo familiar del joven

mal de la economa y no perciben salario familiar.

cobre un ingreso igual o menor que el Salario Mni-

Dicho ingreso implic para muchas familias, la

mo Vital y Mvil. En este programa el Plan FinEs se

posibilidad de contar con un ingreso mnimo para

integra como uno de los posibles trayectos educa-

la manutencin de los hijos e hijas a cargo, y el

tivos para acreditar la realizacin de estudios que

alivio de las preocupaciones materiales de sub-

el PROGRESAR contempla en calidad de condicio-

sistencia. Para cobrar la totalidad del monto de la

nalidad para recibir el respaldo econmico.

AUH, las familias deben cumplir con las condicio-

Podemos decir, entonces, que el Plan FinEs

nalidades de educacin y de salud, esto es, que sus

desde su creacin ha formado parte de una pro-

hijos asistan a la escuela hasta los 18 aos (nivel

puesta de integralidad de las polticas pblicas

primario y secundario) y presenten las constancias

que apunt a tomar en consideracin las mltiples

de vacunacin. Estudiar, aprender y culminar los

variables que inciden en el abandono de los estu-

estudios obligatorios no se basa exclusivamente

dios, contemplando elementos de corte econmi-

en el deseo o motivacin de los estudiantes sino

co, social, cultural y educativo esto es: promover

que requiere de polticas activas por parte del

la inclusin social, proveer de ingresos familiares

Estado que garanticen las condiciones materiales

mnimos a aquellos sujetos que ms lo necesitan y

mnimas para que este deseo pueda ser efectiva-

generar las condiciones para la finalizacin de los

mente llevado a la prctica.

estudios obligatorios en los jvenes y adultos de

En 2014 la Administracin Nacional de la

los sectores populares. Esta articulacin no slo

Seguridad Social (ANSES), por decisin del Poder

ha aumentado el alcance y la cobertura del Plan

Ejecutivo Nacional, implement el Programa de

FinEs sino que lo ha mejorado.

38

EDUCACIN NO ES SINNIMO DE ESCUELA

LA EDUCACIN EXISTE SLO EN LA ESCUELA?
Las respuestas que encontremos a esta pre-

en la Argentina actual da cuenta, incluso, de que

gunta pueden ayudarnos a reflexionar sobre la

esas experiencias de educacin popular pueden

existencia (o no) de mltiples mbitos que pode-

surgir, adems, en el seno mismo del Estado. Esa

mos caracterizar como educativos.

es la funcin de la educacin: intermediar entre la

Si consideramos a la educacin como todas

realidad y los alumnos enfatizando los significados

aquellas situaciones de enseanza y aprendizaje,

polticos, sociales y comunes de sus vivencias y dar

de transmisin de conocimientos, de formacin

palabras, juegos y herramientas para pensar esa

de los sujetos, espacios donde circulan saberes y

condicin como responsabilidad colectiva. Este

discursos, donde hay una intencin de transfor-

modo de intermediacin habla de incluir las situa-

mar la mirada del otro, como herramienta para

ciones personales en marcos colectivos y, desde

insertarse y apropiarse de la cultura, no pode-

esas perspectivas, habilitar sus anlisis como tema

mos limitar la educacin a la escuela. La escuela,

comn a todos, permitiendo y acompaando su

tal y como la conocemos, es un producto de un

simbolizacin (Pineau, 2008). En este sentido, el

momento histrico, el de la modernidad pero ade-

Plan FinEs propone una forma de volver a pensar

ms, en Amrica Latina y en nuestro pas en parti-

la educacin en general y nuestras prcticas coti-

cular, se conforma con el objetivo de aportar a la

dianas en particular. Es una alternativa que ampla

construccin de una identidad nacional mediante

el derecho a la educacin no solamente desde el

la unificacin de diversidad de culturas: inmigran-

plano discursivo o desde la posibilidad de finali-

tes europeos (en su mayora italianos y espao-

zar los estudios obligatorios, sino que nos obliga a

les), pueblos originarios y/o mestizos, entre otros.

(re)pensarnos como agentes pblicos encargados

Histricamente, la escuela funcion como espacio

de llevar adelante esta poltica. El rol del docente

para la homogeneizacin colectiva en un proyecto

tutor del Plan FinEs como representante del Esta-

de nacin comn. En ese contexto, deba cumplir

do frente a estos estudiantes es el de garantizar

con su funcin de normalizacin de cada alumno y

una educacin de calidad, con sentido crtico; es la

alumna ms all de las caractersticas particulares

responsabilidad de abrirles caminos transitables

de las familias de origen. La maquinaria escolar

hacia nuevas posibilidades de futuro.

procesaba muchas veces mediante la negacin

y la persuasin las diferencias de origen de sus
alumnos y docentes para imponerles un imaginario civilizado (Pineau, 2008).
Sin embargo, sabemos que educan los
padres, las familias, el trabajo, la religin, el club, la
sociedad de fomento y los diferentes espacios de
la comunidad que transitamos da a da, que nos
posibilitan el acercamiento al conocimiento y a
una cultura que espera transmitirse de generacin
en generacin. La educacin de jvenes y adultos

39

La posibilidad trascendente se vincula con la nocin de inaugurar

algo nuevo, poder romper con un destino supuestamente prefijado. Y

ser docente es ser cmplice de ese hecho; no haber sido su autor, su

nico responsable, sino un participante de un proyecto que involucra

a otros, especialmente a nuestros alumnos. Es creer que el acto educativo vale la pena, y que puede inaugurar condiciones inesperadas.

Fragmento de La educacin como derecho, de Pablo Pineau (2008).

ACTORES INVOLUCRADOS EN LA
IMPLEMENTACIN DEL PLAN FINES
ARTICULACIONES ENTRE LA SOCIEDAD
CIVIL Y EL ESTADO
Como se desprende de los fundamentos de

las oportunidades educativas para la finalizacin

la Resolucin del Consejo Federal de Educacin

de los estudios obligatorios. Sin embargo, las

66/08, el diseo del Plan FinEs contempla en sus

experiencias histricas como el caso de la DINEA

fundamentos la articulacin de esfuerzos por par-

entre 1973 y 1975 que describimos en la Unidad

te de una multiplicidad de actores. El Ministerio de

II nos muestra que el accionar del Estado se ve

Educacin Nacional y los ministerios provinciales

potenciado cuando las organizaciones de la socie-

y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tienen

dad civil se comprometen en su implementacin y

un rol central en tanto garantes y promotores de

despliegue.

El Plan FinEs se implementa a travs de un modelo de gestin conjunta que

asocia y articula las capacidades y acciones del Ministerio de Educacin de

la Nacin, los Ministerios de Educacin de las jurisdicciones y las organizaciones sindicales, empresas, organismos pblicos, asociaciones civiles, entre
otros.

Resolucin del Consejo Federal de Educacin (CFE)

N66/08- Anexo I

40

Como mencionamos en el captulo 2 de este

tuciones escolares sino tambin en otros espacios

mdulo, las experiencias ms significativas de

comunitarios donde se nuclean jvenes y adultos,

educacin de jvenes y adultos han requerido la

el dilogo y la prctica conjunta entre Estado y

articulacin de polticas pblicas estatales con la

Sociedad Civil se torna central. Asimismo, el sos-

participacin activa de las organizaciones de la

tenimiento de los Centros Educativos del Plan

sociedad civil. Entre ellas podemos ubicar a los sin-

que se encuentran ubicados fuera de la escuela

dicatos de trabajadores, los sindicatos docentes,

implica un trabajo cotidiano por parte de los indi-

las asociaciones civiles, las comunidades religiosas

viduos y organizaciones que encaran su desarro-

de base y las distintas organizaciones sociales que

llo, tales como elaborar diagnsticos territoriales

se fueron conformando en los distintos momen-

para la identificacin de potenciales interesados,

tos histricos.

el seguimiento de los estudiantes a los efectos de

As el Plan FinEs se ubica como una poltica

evitar su desercin, la participacin en instancias

pblica de anclaje comunitario. Esto quiere decir

de dilogo con autoridades del sistema educativo,

que su efectiva implementacin y sostenimiento

entre otras.

requiere de la integracin de esfuerzos, experien-

Se trata de una comunidad que sostiene la

cias y saberes acumulados tanto por los orga-

prctica. Es a partir de este compromiso social

nismos estatales como por las organizaciones

cotidiano que el Estado ve potenciada su capaci-

sociales. Dado que la apertura de Centros Educati-

dad de garantizar la terminalidad de los estudios

vos del Plan FinEs es factible - mediante la firma de

obligatorios a todas y todos aquellos que quieran

convenios especficos - no solamente en las insti-

hacerlo.

Alguna situacin educativa en un espacio fsico que no parezca una escuela. Puede
ser en la puerta de un sindicato, de un comedor, o incluso (aunque no preferentemente) de una iglesia.

Las clases del Plan FinEs se desarrollan en diferentes mbitos, favoreciendo la asistencia de los estudiantes, muchas
veces despus de la jornada laboral.

41

A lo largo del siglo XX la escuela pblica argen-

escolarizados en el sentido tradicional. Recorde-

tina se ha expandido en todo el territorio nacio-

mos la relevancia que tenan los festejos popu-

nal, llegando cada vez ms lejos y a contextos

lares como estrategia educativa del gobierno de

ms diversos. A partir de la sancin de la Ley de

Juan Manuel de Rosas en la Provincia de Buenos

Educacin Nacional en 2006 contamos con ofer-

Aires en el siglo XIX o las estrategias no escolariza-

tas educativas en contextos rurales y de encierro,

das de formacin para el trabajo durante los aos

domiciliarios y hospitalarios, etc. Pero la Argenti-

de los gobiernos peronistas de mitad del siglo XX.

na sigue siendo un pas extenso y la oferta esco-

Como se puede apreciar, el objetivo no era reem-

larizada de la modalidad de jvenes y adultos a

plazar a la escuela pblica, sino ampliar su alcan-

veces no llega a cubrir las necesidades educativas

ce. En este sentido, el Plan se constituye en una

de toda la poblacin que la necesita. No obstante,

alternativa para aquellas regiones y/o sectores en

en los ltimos aos hemos avanzado en la cons-

los que la escuela pblica no ha logrado an llegar,

truccin de escuelas, en la formacin de ms y

expandiendo la oferta educativa ms all de los

mejores docentes, y en la publicacin y distribu-

edificios escolares. Se parte de la premisa de que

cin gratuita de materiales de estudio, entre otras

educacin no es sinnimo de escuela y que el nuevo

cuestiones.

siglo, en sintona con las experiencias educativas

El Plan FinEs se propone maximizar su alcance

de otros pases de la regin, nos desafa a pensar

complementando sus acciones dentro del sistema

nuevos formatos y nuevos espacios para el hecho

escolar de jvenes y adultos con el emplazamien-

educativo tanto en sus expresiones comunitarias

to de Centros Educativos cuyos formatos no son

como en el diseo de sus polticas pblicas.

En una entrevista que realiza Claudia Korol a Silio Snchez, Coordinador Nacional del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, una experiencia creada en el ao 2003 en el
marco del proceso bolivariano, Snchez cuenta:

Chvez crea la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Cuando la va a

inaugurar, pregunta: Cunta gente entra ac?. Le dicen: En las cuatro

sedes, 12 mil, pero podemos llegar a 20 mil en unos dos aos. Pregunta:

Cuntos hay por fuera?, y le responden: 400 mil. Menos del 5% se

lograba incluir.

Entonces Chvez dice: Esto no da respuesta al problema, y en ese mismo

acto poltico propone hacer un programa de gobierno, una misin (propuso

que se llamara Misin Sucre), y dice que hay que incluir a los 400 mil en
tres aos.

Al ministerio que le toca dice: Cmo hacemos? Esto es una locura, no se

puede y otros dicen, desde el miedo del burcrata: No, cmo le vas a
decir que no al presidente. Eso es lo que hay que hacer.

Habr que pedirle ms presupuesto. Miremos de dnde vamos a sacar profe-

42

sionales para tantos espacios educativos.

Haba quienes preguntaban: Con qu docentes lo hacemos? En qu espacios

lo hacemos? Cmo hacemos con el transporte, con la comida? .

La propuesta de la izquierda termina siendo la que da solucin. De

dnde sacamos para construir tantos edificios? Bueno, las mismas
comunidades tienen edificios. No hagamos ms espacios, mejoremos los

espacios de nuestros propios chicos, de nuestra comunidad. Usemos los

recursos endgenos de la gente.

Y el problema del transporte? Si la gente estudia donde vive, no

necesita transporte; no necesita un comedor.

Frente al desafo, se lograron realmente posicionar las posturas de

izquierda con las propuestas de Paulo Freire, de Simn Rodrguez un

luchador independentista y maestro de Simn Bolvar que plantea el

aprender haciendo. Dichas propuestas educativas cobran mucha fuerza

para lograr esas metas.

Fragmento de entrevista a Silio Snchez, en

La educacin en Venezuela: batallas
por la descolonizacin cultural, de Claudia Korol (2008).

43

44

UNIDAD IV
QU SIGNIFICA TRABAJAR COMO DOCENTES
TUTORES EN EL PLAN FINES?

45

UN ENCUENTRO CON LA DIVERSIDAD

Cuando llegamos a los Centros Educativos

tambin aquellos que se encuentran en la bs-

del Plan FinEs, ya sea en escuelas, clubes, socieda-

queda de mejores trabajos y miles de jvenes que

des de fomento, locales de organizaciones socia-

quieren seguir estudiando, se renen en el espa-

les o partidos polticos, capillas, iglesias, espacios

cio del Plan FinEs para darle un nuevo sentido a su

gubernamentales, sindicatos, ONG, etc., lo prime-

educacin. Detenerse a reflexionar acerca de qu

ro que notamos es la diversidad de estudiantes

tienen en comn los estudiantes puede aportar-

que all nos esperan. Claro est, ser docente tutor

nos una primera herramienta para trabajar en la

para jvenes y adultos implica, en primer trmino,

diversidad, retomando en el relato esas diferen-

que nuestra clase no ser conformada por sujetos

cias y no negndolas, haciendo consciente que

de la misma edad en el mismo nivel escolar.

somos y nos constituimos en sujetos en relacin

Cmo generar entonces, clases que logren inter-

con otros. Los estudiantes del Plan FinEs tienen

pelar a la diversidad de sujetos que la conforman?

una expectativa comn, la oportunidad de finalizar

Hombres y mujeres de ms de 50 aos que

el secundario, y por eso, como docentes tutores,

quieren dar el ejemplo a sus hijos y nietos, o que

debemos hacer que esa expectativa se cumpla y

encontraron la oportunidad de saldar esa deuda

se disfrute a la vez, otorgndole contenido a esta

personal de no haber terminado la secundaria,

nueva oportunidad.

UN TROPEZN NO ES CADA: LA CONSTRUCCIN

SOCIAL DEL FRACASO ESCOLAR
Podemos decir, entonces, que las conside-

soy vago, porque tuve que trabajar, porque que-

raciones acerca de los otros, en este caso los

d embarazada, etc.). La vida cotidiana y la vida

estudiantes, tienen impacto en los objetivos de

en el aula entran en tensin para estos jvenes y

la enseanza permitiendo interpretar las causas

adultos. La posibilidad de ver continuidades (y no

de las dificultades como producto de esta diver-

solamente rupturas) entre su mundo y el mundo

sidad. Por ejemplo, hace muchos aos que no

que propone esta nueva oportunidad de estudiar

estudia, por eso no le fue bien en las pruebas, no

puede marcar la diferencia en relacin al fracaso.

termin la primaria en nuestro pas, eso explica

En este sentido, el lugar no es un simple territorio

que no comprenda el enfoque. Lo importante

sino aquello que construye reconocimiento, histo-

es entonces trabajar aceptando la diferencia y no

ria e identidades compartidas (Duschatzky, 1999).

asimilndola, y fundamentalmente, no constitu-

El barrio define para sus habitantes un conjunto

yndola como una justificacin per se del fraca-

de posibilidades y limitaciones, y en este sentido,

so. Por otra parte, el sentimiento de fracaso con

pensar los Centros Educativos del Plan FinEs en

el que llegan al Plan FinEs algunos estudiantes,

diferentes espacios barriales, permite que la dis-

producto de las discontinuidades de su trayecto-

tancia simblica entre los estudiantes y la institu-

ria y de la exclusin del sistema escolar, es vivido

cin no se convierta en un obstculo a favor del

como una responsabilidad nicamente individual

fracaso.

(no pude terminar porque soy burro, porque

46

En este graffiti se representa las demandas de los jvenes frente a miradas discriminatorias que asocian rasgos fsicos, lugar
de residencia o vestimenta a conductas delictivas.

SITUACIONES CONFLICTIVAS: DEL INDIVIDUO

AL CONTEXTO SOCIAL
Segn sostiene Carina Kaplan (2009) El sin-

han visto coartados sus derechos de acceso al

sentido de la existencia social est en la base de

trabajo, la salud, la vivienda, vctimas de las pol-

los comportamientos sociales violentos: cuando

ticas neoliberales. Como docentes tutores de los

los jvenes no encuentran un sentido a su exis-

Centros Educativos del Plan FinEs no podemos

tencia social, tienden a generar conductas con

considerar a los comportamientos reactivos de

mayores niveles de violencia. La imposibilidad de

cualquier tipo como violencia, no estamos enca-

elaborar un proyecto de vida, de encontrarle un

minados en la tarea de reproducir en el aula las

sentido a su existencia social est en la base de

injusticias que muchos de nuestros estudiantes

muchos comportamientos violentos, y por lo tan-

enfrentan a diario es importante agudizar la sen-

to la escuela opera o podra operar en este caso

sibilidad para interpelarlos tambin haciendo eje

como un factor fundamental de cohesin social.

en la posibilidad de comenzar a construir el futu-

La creacin del Plan FinEs es una respuesta, tam-

ro, a pensar en el futuro. Tenemos la oportunidad

bin, a aquellos sectores que sistemticamente

de abrirles las puertas a otros mundos posibles,

han sido excluidos del sistema. No hablamos

en principio, a un mundo que no los niega ni los

solamente de aquellos jvenes y adultos que no

esconde sino que los convierte en protagonistas.

lograron terminar la escuela, sino de sujetos que

47

Sin dudas, lo que funda el sentido del trabajo de ensear es la relacin con la cultura, esto es, la relacin propia y la que propiciamos
para los otros.

Fragmento de Docentes: la tarea de

cruzar fronteras y tender puentes, de Miryam Southwel (2007).

SABERES QUE SE CONSTRUYEN, CIRCULAN,

SE APROPIAN Y SE RESIGNIFICAN
Dice Flavia Terigi (2007) que entre las carac-

ficar las contradicciones principales y secundarias

tersticas singulares de la docencia, nos intere-

en las que estn envueltos los individuos de deter-

sa sealar que sta hace de los saberes y de la

minado contexto. Estas contradicciones o temas

transmisin cultural su contenido sustantivo. En

que les preocupan los atraviesan en el da a da,

la docencia en general se transmite un saber que

y nuestra tarea como docentes tutores es reto-

no se produce, al tiempo que, para poder llevar a

marlas en la enseanza. El sistema educativo, en

cabo esa transmisin, se produce un saber espec-

general, se embarca en la tarea de ensear aque-

fico. Esta invencin del hacer visibiliza propuestas

llo a lo que los estudiantes no podran acceder de

de enseanza que retoman los saberes especfi-

otra manera y la educacin de jvenes y adultos

cos de los docentes y las escuelas donde traba-

en particular, no puede obviar el hecho de que

jan. La educacin de jvenes y adultos a travs

sus estudiantes lleguen con concepciones previas

del Plan FinEs nos propone el reto de ensear a

acerca de lo que se va a ensear. Es tarea ineludi-

sujetos cuyas trayectorias han sido marcadas por

ble del docente tutor reconocer los saberes social-

su vnculo con el conocimiento y con la escuela,

mente aprendidos para potenciar la enseanza y

pero tambin que, como decamos en la Unidad II,

el aprendizaje, recuperar las prcticas cotidianas

se relacionan con saberes en los diferentes mbi-

con las tensiones que llevan implcitas para favo-

tos que transitan a diario. Paulo Freire hablaba de

recer apropiaciones nuevas, resignificar concep-

palabra generadora como aquella capaz de facilitar

ciones y reflexiones crticas, generar experiencias

el anclaje del nuevo conocimiento en la realidad

de integracin e intercambio, valorando la interac-

del estudiante. Primero, dice, es necesario identi-

cin como productora de aprendizajes.

48

LA RELACIN SABER-PODER EN LA
EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS

Para nosotros, resulta hoy obvio que la educacin y la enseanza tie-

nen una dimensin poltica que aloja derechos, que produce sujetos,

que favorece u obstaculiza la participacin, la democratizacin y la

transformacin de las instituciones y la sociedad.

Fragmento de Docentes: la tarea de

cruzar fronteras y tender puentes, de Miryam Southwel (2007).

A lo largo de este mdulo hemos sostenido

como la vinculacin entre un sujeto que posee

en diversas secciones que la oportunidad de cul-

un saber, un conocimiento, que transmite a otro

minar los estudios ampla los horizontes de futuro

sujeto, que no lo posee. Es decir, hay un sujeto en

de los estudiantes. Con esta afirmacin apunta-

posicin de poder en relacin a otro; hay un sujeto

mos a poner de relevancia la importancia de la

que posee algo que el otro no tiene y, presumible-

educacin en la comprensin y problematizacin

mente, desea. As, la relacin de poder clsica del

del mundo social en que nos encontramos inmer-

vnculo pedaggico posiciona al docente posee-

sos. La educacin promueve el conocimiento de

dor del saber por sobre el estudiante, carente de

los derechos que tenemos, y fortalece nuestras

l. La perspectiva de la educacin popular sostie-

capacidades individuales y colectivas para deman-

ne que todos sabemos algo, aunque ese algo

dar su efectiva implementacin. As, podemos

sea distinto. Al plantear esto busca romper con

pensar que el saber genera poder. Ahora bien,

las relaciones de poder asimtricas que se esta-

tambin podemos pensar esa misma relacin

blecen tradicionalmente en los mbitos de ense-

saber-poder desde otra perspectiva. La relacin

anza y aprendizaje para plantear roles distintos

pedaggica ha sido representada histricamente

en momentos distintos.

SEMI-PRESENCIALIDAD Y TRABAJO
AUTNOMO: UN DESAFO
Como docentes tutores del Plan Fines se nos

didcticas con las que contamos se ponen en juego

plantea el desafo de la semi-presencialidad, don-

al momento de pensar estrategias que permitan

de nuestra funcin pedaggica y las herramientas

que los estudiantes sigan estudiando por fuera

49

del horario de cursada. Si bien el Plan se imple-

temente vinculada a la capacidad de trabajo aut-

menta de diversas maneras en las provincias de

nomo de los estudiantes que asisten a los Centros

nuestro pas, la modalidad semi-presencial es una

Educativos del Plan Fines. Esto, ciertamente, impli-

caracterstica comn que no significa que cursan

ca un desafo pedaggico para el docente tutor ya

menos, sino que tanto los docentes tutores como

que debe ofrecer al estudiante las herramientas

estudiantes deben organizar sus tiempos y tareas

necesarias que le permitan desenvolverse solo en

de maneras diferentes. Si bien en el prximo cap-

la lectura, bsqueda de informacin, trabajos en

tulo se trabajarn los temas vinculados a la pla-

grupo, anlisis de fuentes, encuestas, etc.

nificacin propiamente dicha, no podemos dejar

de plantear que la semi-presencialidad est fuer-

EL DEBATE INCLUSIN-CALIDAD:
CUNTO MIDE LA CALIDAD?
El debate sobre la calidad educativa est siem-

el derecho a la educacin, que solo ser real si es

pre vigente, y el Plan FinEs no es la excepcin. Aho-

del ms alto nivel y para todos. Si decimos que la

ra bien De qu hablamos cuando hablamos de

educacin es un derecho universal, debemos con-

calidad? Parece haber un acuerdo general sobre la

cluir que un sistema educativo o una institucin

calidad como sinnimo de excelencia pero, al mis-

educativa slo sern buenos si son buenos para

mo tiempo, la excelencia aparece como imposible

todos (Rinesi, 2014). En este sentido, la semi-pre-

en un contexto de educacin para todos, como

sencialidad o el Centro Educativo FinEs tienen

si la excelencia fuese privativa de algunos secto-

como meta el desafo de preocuparse y ocuparse

res, o imposible de llevar adelante para muchos. El

de cmo lograr ensearles, y hacerlo bien, a todos

Plan FinEs se plantea el desafo de hacer efectivo

los estudiantes.

RECOMENDACIONES
Video Caminos de tiza. De los libros a un proyecto de vida, Entrevista a Cesar Gonzlez, TV Pblica, 2010.
Video Recuperando derechos construyendo nuevos, Programa La Esquina de mi
barrio, Direccin de Juventud de la Municipalidad de Ituzaingo, 2011.
Revista Todo Piola, Nmero 13, Enero 2012.
Video Conferencia de Ken Bain en el Congreso de Docencia universitaria UBA,
2013.

50

51

UNIDAD V
LA PLANIFICACIN PEDAGGICA COMO
INSTRUMENTO VIVO

52

A lo largo de esta Unidad se proponen algu-

del Plan FinEs. As, nos enmarcamos en una pers-

nas ideas y herramientas que plantean la elabo-

pectiva de la planificacin que, como gua para la

racin de la planificacin pedaggica desde una

accin y diseada generalmente con anterioridad

ptica en particular: un plan de trabajo vivo, que

al comienzo de los encuentros, se va ajustando en

plantea intencionalidades definidas, que se va

funcin de los emergentes de la prctica, teniendo

modificando, recortando, expandiendo, profundi-

en cuenta las expectativas, demandas, y proble-

zando y sintentizando segn lo que sucede en ese

mticas especficas de los estudiantes.

espacio de encuentro y dilogo constructivo que

buscamos que sea la clase del Centro Educativo
La planificacin como guia
La planificacin pedaggica puede entonces ser pensada en 3 momentos:

Momento de proyeccin previa

Momento de la planificacin en accin

Es el tiempo que el docente tutor destina a

Se trata del tiempo concreto de las prcti-

imaginar cules son el o los objetivos que

cas de enseanza y aprendizaje, donde se

se plantea para el curso, qu contenidos

pone en juego, se prueba y se ajusta la pla-

debe tratar y cmo hacerlo, cmo desarro-

nificacin. Es el momento del encuentro,

llar los encuentros, etc. En este momen-

del intercambio, de la creacin. Los estu-

to, no se cuenta muchas veces con datos

diantes no son sujetos carentes de intere-

o informaciones que permitan ajustar la

ses y de conocimientos; los tienen, y que

propuesta de trabajo a un espacio-tiempo

se traducen en demandas hacia los docen-

y a destinatarios especficos, pero realizar

tes tutores. El docente tutor se convierte

una proyeccin previa del mismo permite

en un catalizador de estas demandas: las

reflexionar sobre las intencionalidades que

recibe, las traduce, las articula y ajusta las

se atribuyen a la prctica docente y disear

propuestas de enseanza-aprendizaje a

recorridos para el logro de estos fines edu-

las mismas. Para que este proceso sea pro-

cacionales.

vechoso se requiere de un docente tutor

atento a las necesidades e intereses de sus
estudiantes, preocupado por su motivacin, y reflexivo en torno a la significatividad de la propuesta curricular para la vida
de sus estudiantes.

Momento de planificacin en sentido estricto

Se trata de la etapa en la que los docentes tutores plasman en papel, en un documento escrito,
las intencionalidades, los conocimientos y abordajes que se esbozaron en el momento anterior.
De esta manera se empieza a ordenar, esquematizar y jerarquizar los objetivos, los contenidos,
las actividades, las formas de evaluacin y los modos de tratamiento de los temas, entre otros
puntos de la planificacin.

53

QU ES UNA FUNDAMENTACIN
PEDAGGICA?
Es la primera parte de una planificacin peda- la propuesta de trabajo. Aqu se plantea el qu,
ggica; como su nombre lo indica se trata del el cmo y el para qu se trabajar en el espacio
fundamento o la base sobre la cual se apoyar curricular en cuestin.

DEFINICIN DE OBJETIVOS:
UNA GUA COTIDIANA PARA EL
TRABAJO DEL DOCENTE TUTOR
Los objetivos de una propuesta pedaggica

esquematizacin y jerarquizacin de las intencio-

remiten a las intencionalidades que se preten-

nalidades pedaggicas que se persiguen, y por lo

den alcanzar. Las mismas suelen ser expresadas

tanto constituyen un faro, un punto de partida y

mediante verbos en infinitivo tales como analizar,

una gua que orienta el trabajo cotidiano de los

conocer, interpretar, relacionar, etc. La definicin

docentes tutores y los estudiantes en el Centro

de los objetivos implica el anlisis, la clasificacin,

Educativo del Plan FinEs.

FORMATOS DE CONTENIDOS:
ASIGNATURAS Y TRABAJOS POR
PROYECTOS
Las distintas materias que componen el

Es importante tener en cuenta que la expo-

plan de estudios del Plan FinEs varan segn en

sicin oral por parte del docente tutor no es el

qu provincia nos encontremos. Respetuosos del

nico tratamiento posible de los contenidos. Este

carcter federal de nuestro sistema educativo, se

formato clsico de presentacin de contenidos

busca que los planes de estudio tengan en cuen-

puede ser suplantado o complementado a travs

tan las realidades locales no slo en trminos eco-

de la realizacin de proyectos de investigacin o

nmico-productivos sino tambin culturales. De

de intervencin que den a los estudiantes roles

este modo, los manuales y los distintos materiales

ms activos en su propio proceso de aprendiza-

didcticos que se utilizan en el Plan FinEs constitu-

je. En otros trminos, pensar formatos novedosos o

yen guas para la seleccin de contenidos por par-

dinmicos de presentacin y apropiacin de conoci-

te de los docentes tutores, formas de abordarlos,

mientos suele redundar en aprendizajes significativos

recursos bibliogrficos y actividades de trabajo

que van ms all de la repeticin textual de lo que

para los estudiantes.

otros escribieron.

54

PROPUESTAS DE DIAGNSTICO
LA IMPORTANCIA DEL PUNTO DE PARTIDA DE LOS
Y LAS ESTUDIANTES
Hemos mencionado en este mdulo la

posibles. Asimismo diagnosticar implica conocer

importancia de reconocer a los estudiantes como

la historia de vida de los estudiantes, los motivos

sujetos activos, protagonistas de su proceso de

que llevaron a interrumpir los estudios, sus dese-

aprendizaje, con saberes construidos en diferen-

os y expectativas, sus familias y los barrios donde

tes mbitos de la vida, con intereses y demandas.

viven y se desarrollan. El contexto social ms pr-

Todo este cmulo de conocimientos e inquietu-

ximo, las actividades que desarrollan y los vnculos

des debe ser considerado por el docente tutor

afectivos ms cercanos son elementos centrales

a la hora de planificar el curso. Esto implica rele-

a considerar en una propuesta pedaggica que

var no solamente lo aprendido en otros espacios

busque enmarcarse en la perspectiva de la edu-

educativos formales sino tambin considerar las

cacin popular.

experiencias de vida que presenten relaciones

con los contenidos a abordar, los conocimientos
construidos en la prctica laboral o domstica, los
saberes elaborados a partir de las nuevas tecnologas de la informacin, entre otras dimensiones

PROPUESTAS DE ACTIVIDADES
En este momento el docente tutor planifica

en grupo promueve la construccin de colectivos

las actividades, las tareas que espera que el estu-

sociales y los procesos que desarrollamos en ellos

diante realice en clase. No refiere nicamente a

remiten a la vida comunitaria que caracteriza a los

acciones puntuales a desarrollar en un encuentro

seres humanos. Recuperar dinmicas pedaggi-

sino que puede tratarse de un trabajo continuado

cas que construyan formas ms igualitarias y res-

a lo largo de todo el curso.

petuosas de relacionarnos con los otros se torna

Siempre que sea posible se recomienda la

central para generar procesos de inclusin desde

realizacin de trabajos en grupo. Este tipo de

el aprendizaje.

dinmica permite abordar cuestiones relacionadas no solamente con los contenidos sino con lo
vincular, lo relacional, la negociacin de opiniones,
la definicin de estrategias internas de trabajo, la
divisin de tareas y la conjuncin de lo procesado,
entre otros aspectos. En cierto modo, el trabajo

55

ROL DEL DOCENTE TUTOR

construir visiones colectivas de los procesos socia-

Promover procesos de aprendizaje donde el

les en la que se enmarcan.

estudiante sea protagonista no es sinnimo de un

docente tutor pasivo, que no intervenga en estos

A su vez, preguntar habilita la palabra de los

procesos. Por el contrario debe desarrollar el rol

estudiantes, su voz, su opinin, sus formas de ver

de gua y orientador en el proceso de construc-

y comprender el contexto en el que estn inser-

cin y problematizacin de saberes. Paulo Freire

tos, y sus modos de significarlo. Se trata de que

empleaba en su propuesta de alfabetizacin pala-

no haya una voz que hegemonice el proceso de

bras generadoras que funcionaban como ncleos

comunicacin entre el docente tutor y los estu-

temticos de problematizacin de la realidad, que

diantes, se trata de evitar exposiciones prolonga-

paralelamente promovan procesos de lectura-es-

das y muchas veces ajenas a los estudiantes. Por

critura del mundo. En este marco, las preguntas

el contrario, hablamos de generar interaccin en

que el docente tutor plantea se constituyen en

la comunicacin para la construccin conjunta de

herramientas para problematizar la realidad y

saberes y conocimientos.

56

ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO
Este aspecto se refiere a planificar las formas

docente tutor atento a los procesos de aprendiza-

en que se identificarn los momentos, los ritmos,

je de sus estudiantes, con voluntad y creatividad

las caractersticas, los logros y las dificultades del

para acompaarlos en sus dificultades, habilitan-

proceso de aprendizaje de los estudiantes. Se tra-

do distintos tipos de actividades, recursos y desa-

ta de ir registrando los procesos de apropiacin,

fos. Frente al clsico esquema de un docente

construccin y problematizacin de saberes y

expositivo, que presenta el mismo tratamiento

conocimientos que los estudiantes realizan. Para

de contenidos para todos los estudiantes y espe-

ello las estrategias generalmente ms utilizadas

ra procesos idnticos de aprendizaje, en el Plan

consisten en considerar la participacin en los

FinEs se promueve la formacin y actuacin de un

momentos de clase, la realizacin de actividades

docente tutor flexible, que pueda trabajar con la

individuales y grupales, la conformacin de un

diversidad y heterogeneidad de procesos de cons-

porfolio de trabajo que d cuenta de lo realiza-

truccin de conocimiento que se manifiestan en el

do, entre otras posibilidades. Se requiere de un

encuentro dialgico con los estudiantes.

DISTINTOS TIPOS DE EVALUACIN

CONTROL DE LECTURA, TRABAJOS PRCTICOS
INTEGRADORES Y PROYECTOS DE INVESTIGACIN
Existen distintas formas de evaluar el aprendi-

ya los porfolios de trabajos prcticos como forma

zaje; la prueba a libro cerrado, el famoso saquen

de seguimiento de las actividades y procesos que

una hoja, eran formas tpicas que utilizaban los

realizan los estudiantes; una forma de sintetizar

docentes para controlar la lectura y aprendiza-

dicho camino consiste en la realizacin de tra-

je de los contenidos escolares. Sin embargo, hay

bajos finales integradores o de investigacin que

otros formatos.

conjuguen distintos conocimientos abordados a lo

Evitando fijar puntos de corte en el proceso

largo del curso. A pesar de ciertos discursos con-

de aprendizaje y caer en miradas parciales y con-

servadores que asocian la calidad educativa con

troladoras, existen propuestas de evaluacin que

la capacidad de memorizar textos, fechas y datos

proponen seguir un proceso, registrar un recorri-

por parte de los estudiantes, de lo que se trata en

do. El rol del docente tutor no es el de controlar

los Centros Educativos del Plan FinEs es de promo-

al estudiante, sino considerar la evaluacin como

ver aprendizajes significativos, de utilidad para la

un momento ms del proceso de aprendizaje en

vida, los cuales pueden registrarse, considerarse y

funcin de colaborar con este recorrido y no de

evaluarse de mltiples maneras.

marcar meramente el error. Hemos mencionado

57

58

UNIDAD VI
EJEMPLO DE PLANIFICACIN

59

A continuacin se propone un ejemplo de

dad anterior. El mismo toma como base la materia

planificacin para el trabajo del docente tutor

Historia y Geografa, y parte de la consideracin de

del Plan FinEs. El mismo no es un modelo rgido

los contenidos para la modalidad de Adultos de la

a seguir, sino simplemente un ejercicio que sirve

Provincia de Buenos Aires.

a modo de ejemplo de lo desarrollado en la uni-

MATERIA: HISTORIA Y GEOGRAFA

Segundo Ao

FUNDAMENTACIN PEDAGGICA
Partimos de entender a la educacin como una herramienta fundamental
para la transformacin cultural. Siguiendo a Paulo Freire, es necesario conjugar la
accin y la reflexin en una relacin dialctica y de esta manera establecer la praxis
del proceso transformador. Los hombres y las mujeres del siglo XXI no deben ser
monitores de una realidad ajena, externa a ellos/as y por tanto inmodificable, sino
que es necesario que acten en el mundo para humanizarlo, transformarlo y liberarlo. En este marco, el conocimiento de nuestro pasado histrico resulta un recurso imprescindible para reconocer a nuestra realidad social como una construccin
histrica, y por ende, no natural ni determinada. Apropiarse comprensivamente de
los procesos histricos resulta entonces una herramienta fundamental para desarrollar el anlisis y pensamiento crtico sobre nuestra sociedad actual, a los efectos
de potenciar las discusiones sobre los caminos posibles de transformacin en pos
de mayores niveles de justicia y ciudadana plena para todos y todas.

OBJETIVOS
Objetivo general
Que los estudiantes conozcan los principales procesos histricos que atraves
nuestro pas durante el siglo XIX y principios del siglo XX, y puedan problematizar
el presente a la luz de los sucesos pasados.
Objetivos especficos
1 - Distinguir grandes etapas en la conformacin del Estado nacional argentino.
2 - Conocer los principales debates que atravesaron el perodo de estudio
3 - Reconocer las articulaciones entre los procesos polticos, sociales, culturales y
econmicos en el perodo histrico de inters.
4 - Ubicar y comprender las problemticas polticas, sociales, culturales y econmicas actuales en una perspectiva histrica

60

CONTENIDOS
Historia y Geografa. Segundo Ao.
Unidad Temtica1
La Argentina Criolla. De la Revolucin de Mayo a la Conformacin del Estado nacional
Las revoluciones hispanoamericanas. La Revolucin de Mayo. El rol de los patriotas y las potencias europeas.
Intentos de organizacin poltica del pas: Unitarios versus federales.
Disgregacin del sistema colonial. Los lmites de los nuevos estados: la conformacin de los Estados nacionales latinoamericanos.
Transformaciones sociales y econmicas
Unidad Temtica 2
La Organizacin Nacional. De Rosas al granero del mundo
El Proceso de Organizacin Nacional: derrocamiento de Rosas y consecuencias de
la batalla de Caseros. La Constitucin de 1853.
Cambios econmicos, sociales y polticos que anticipan el nacimiento de la Argentina Moderna (1854-1880).
La inclusin de la economa argentina en el mercado mundial: El modelo agroexportador, crecimiento del campo argentino y el mito del granero del mundo.
Unidad Temtica 3
La Argentina Aluvional: de oligarcas, migrantes, anarquistas y socialistas
La inmigracin deseada y la inmigracin real: causas de distribucin de la poblacin. Procesos de urbanizacin. Paisaje urbano y rural.
Cambios, continuidades y conflictos en el seno de la sociedad oligrquica: El Partido Autonomista Nacional y las nuevas ideas de izquierda.
Socialistas y Anarquistas: propuestas polticas y de organizacin popular.
Unidad Temtica 4
Siglo XX - Cambalache
La experiencia radical: advenimiento de los sectores medios a la vida poltica.
Cambios en el modelo econmico: de la venta de materias primas en el mercado
internacional a la industrializacin para el fortalecimiento de la economa nacional.
Cada de la Bolsa de Wall Street y crisis del capitalismo: impacto de las crisis de
los pases centrales en las regiones en desarrollo. Proteccionismo, sustitucin de
importaciones y desarrollo nacional.
El peronismo y los trabajadores como actores polticos protagonistas.

61

BIBLIOGRAFA DEL ESTUDIANTE

Pigna, Felipe (2009), Los Mitos de la Historia Argentina, tomos 1 a 5, Buenos Aires: Planeta.
Fragmentos escogidos de peridicos, revistas y manuales de nivel secundario de Historia y Geografa.

BIBLIOGRAFA DEL DOCENTE TUTOR

Bethell, Leslie (1997), Historia de Amrica Latina, Barcelona: Crtica.
Ferrer, Aldo (2004), La economa argentina: desde sus orgenes hasta principios del siglo XXI,
Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.
Freire, Paulo (1970), Pedagoga del oprimido, Nueva York: Herder y Herder/Ro de Janeiro: Continuum.
Manuales de Historia Argentina para nivel medio (Varios).
Materiales producidos para el 2do ao del Nivel Medio de la Modalidad de Adultos:
Programa Adultos 2000, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Materiales producidos por el Programa de Educacin a Distancia Nivel Medio de Adultos, 2008, Gobierno de la Provincia de Crdoba.

DIAGNSTICO
La primera clase se destinar al diagnstico,

grupo, considerando su concepcin de la historia

partiendo de una presentacin de los estudiantes

y geografa. Para comprender los saberes acu-

donde, adems de sus datos personales, debe-

mulados previamente al inicio del presente pro-

rn contar qu sensacin les provoca la materia:

grama, realizaremos una gua de preguntas para

miedo, angustia, alegra, expectativas, dificultad,

responder de manera annima, que nos permitir

aburrimiento, complejidad, etc. Esta actividad per-

retomar sus saberes previos en el desarrollo de la

mitir diagramar actividades especficas para el

cursada. Ver anexo entrevista.

62

ACTIVIDADES PARA LOS ESTUDIANTES

Superadas

las

versiones

decimonnicas,

donde el estudiante era slo un receptor que

reciba los contenidos lineal y sistemticamente,

Propuestas de actividades para el

abogaremos por la conjuncin de los procesos

estudiante

de enseanzaaprendizaje que suelen ser enri-

Lectura, comprensin y anlisis de fuentes.

quecedores a la hora de trabajar, sobre todo, con

Elaboracin de cuadros sinpticos.

adultos. La lectura de fuentes (primarias y secun-

Realizacin de mapas temticos

darias) en conjunto, el planteo de interrogantes

Construccin de redes conceptuales.

que lleven a una elaboracin personal, luego de

Realizacin de cuestionarios.

la presentacin del tema, sern hilos conductores

Discusin de pelculas como reconstruccio-

del trabajo a desarrollar. Seguidamente, tambin,

nes audiovisuales de los procesos histricos

plantearemos el anlisis en grupos de las distin-

abordados en el trabajo en clase.

tas problemticas que se irn suscitando, promo-

Actividades propuestas por los estudiantes.

viendo el debate activo y participativo de todos los

estudiantes.

ACTIVIDADES PARA EL DOCENTE TUTOR

El docente tutor trabajar activamente, en

para analizar las respuestas y la interaccin ante

conjunto con los estudiantes, coordinando las

las tareas planteadas. De esta manera podrn per-

actividades y realizando una clase dinmica donde

feccionarse las estrategias y las prcticas docentes

todas las voces tengan la posibilidad de ser escu-

en los cursos posteriores.

chadas. Se elaborar un cuaderno de seguimiento

EVALUACIN
La evaluacin se realizar durante todo el

trabajados. En segundo lugar, en cada encuentro

desarrollo de la materia, considerando diferentes

se retomar lo trabajado en la clase anterior para

estrategias y modalidades. En primer lugar, clase

articular los conocimientos. Sobre la mitad de la

a clase, se prestar gran atencin al proceso per-

cursada se les solicitar que realicen un peque-

sonal de cada estudiante, incentivndolo a que se

o ensayo sobre un tema que les haya resultado

comprometa con su propio proceso de aprendi-

de inters de los abordados hasta ese momento.

zaje. Al finalizar cada encuentro se revisarn en

Esto ser un insumo importante para llegar en

conjunto los contenidos trabajados y se les pedir

mejores condiciones al trabajo final de la materia.

que realicen una pequea resea de los temas

63

PROPUESTA DE TRABAJO FINAL

Como trabajo final, los estudiantes realizarn el anlisis de fuentes bibliogrficas, periodsticas,
documentales, donde debern articular los contenidos abordados a lo largo de la cursada en relacin
a una problemtica contempornea de nuestro pas.

Ejemplo:
Unidad temtica 2
La organizacin Nacional: de Rosas al granero del mundo
De acuerdo a la bibliografa de la Unidad, y al material entregado en clase, resuelva las siguientes consignas:
1) Identifique los actores que participan, reconozca sus intereses sectoriales y
posibles alianzas y disputas.
2) Describa continuidades y rupturas de las ideas polticas y econmicas conformadoras del modelo agro-exportador.

64

ANEXO
GUIN DE ENTREVISTA

65

PAUTAS PARA REALIZAR UNA ENTREVISTA

El presente guin abarca una serie de temas que pueden servir como pautas para una entrevista. En
ningn momento pretende ser un cuestionario cerrado, ni es aconsejable utilizarlo tal y como est aqu.
En este guin seleccionamos una serie de temas que responden a los objetivos de la entrevista inicial
que hemos mencionado.

EXPECTATIVAS, MOTIVACIONES E INTERESES

Decisin de reingresar a una escuela

Situacin que hace que retome los estudios

Expectativas por la decisin tomada
Por qu abandon los estudios?

SU PRESENTE SITUACIN ACTUAL

Actividades laborales

Otras actividades que realiza

Proyectos que le gustara emprender
Tiempos previstos / estimados para dedicar al estudio

BIOGRAFA

Principales acontecimientos que han impactado en sus posibilidades de desarrollo laboral y formativo
Acontecimientos de vida que recuerda con mayor agrado
Saberes y conocimientos que reconoce haber adquirido a lo largo de su vida
Personas que le han dado ejemplos y consejos
La historia escolar
Situaciones que disfrutaba y que no disfrutaba
Su imagen de estudiante
Materias que le eran difciles y materiales que le eran fciles
Relacin con los profesionales
El grupo familiar
Sus integrantes
Historia laboral
Trabajos, oficios y empleos
Aprendizajes, saberes adquiridos
Lugares (fbricas, industrias, emprendimientos) y situaciones (relacin de dependencia, proyectos propios)
Trabajo formal e informal

66

GUSTOS PERSONALES
Actividades que disfruta

Televisin, programas que le gusta mirar

El cuerpo y el deporte, gustos y/o prcticas personales
La lectura, temas, revistas y peridicos (secciones que lee)
La msica, gneros y cantantes

TUTORAS

Organizacin del Plan

Pautas que le serviran para su implementacin
El estudio, experiencias de trabajo en grupo
Recursos con los que cuenta y con los que no

MODELO DE FICHA PARA LA ENTREVISTA

1. IDENTIFICACIN DEL ESTUDIANTE

Apellido:

Nombre:

DNI:
Direccin:

Telfono:

2. FECHA DE ENTREVISTA
Da:

Hora:

Escuela Sede:

Realizada por:

3. INFORMACIN DEL ESTUDIANTE

Estudios aprobados:
Estudios cursados:
Motivaciones / intereses para reiniciar la secundaria:

67

Datos de la historia escolar de inters:

Datos significativos de la biografa personal y familiar:

Datos significativos de su biografa social y laboral:

4. ACUERDOS Y COMPROMISOS ADOPTADOS

Por parte del interesado:

Por parte del tutor:

5. OTRAS OBSERVACIONES

68

BIBLIOGRAFA, FUENTES
Y OTROS RECURSOS

69

BIBLIOGRAFA
Bethell, Leslie (1997), Historia de Amrica Latina, Barcelona: Editorial Crtica.
Dustchasky, Silvia (1999), La escuela como frontera, Buenos Aires: Paids Ibrica.
Ferrer, Aldo (2004), La economa argentina: desde sus orgenes hasta principios del siglo XXI, Buenos Aires:
Fondo de Cultura Econmica.
Freire, Paulo (1970), Pedagoga del oprimido, Nueva York: Herder y Herder/Ro de Janeiro: Continuum.
Freire, Paulo (1975), La accin cultural para la libertad y otros escritos, Buenos Aires: Tierra Nueva.
Freire, Paulo (1992), Pedagoga de la esperanza: un reencuentro con la Pedagoga del Oprimido, Ro de
Janeiro: Paz e Terra.
Freire, Paulo (1992), La importancia de leer y el proceso de liberacin, Mxico: Siglo XXI Editores.
Freire, Paulo (1993), Cartas a quien pretende ensear, Buenos Aires: Siglo XXI Editores.
Freire, Paulo (1996), Pedagoga de la autonoma, Ro de Janeiro: Paz e Terra.
Gmez, Manuel (2012), CREAR, la palabra recuperada, en F. Finnegan, (comp.), Educacin de jvenes y
adultos. Polticas, instituciones y prcticas, Buenos Aires: Aique.
Kaplan, Carina (2009), Documento de trabajo Violencia en las escuelas. Investigaciones, resultados y polticas de abordaje y prevencin, Simposio Francia-Argentina, Buenos Aires, Observatorio Argentino de
Violencia en las Escuelas.
Korol, Claudia (2008), La educacin en Venezuela: batallas por la descolonizacin cultural. Entrevista a Silio
Snchez, Revista OSAL, Observatorio Social de Amrica Latina N 24, Ao N 9 octubre, Buenos Aires:
CLACSO.
Mart, Jos (1879), Discurso en el banquete de honor del Dr. Adolfo Marquez Sterling, La Habana, 21 de
abril.
Ministerio de Cultura y Educacin, DINEA (1973), Departamento de Proyectos Asistemticos, Lineamientos para una poltica de Proyectos Asistemticos, Mimeo.
Ministerio de Cultura y Educacin, DINEA (1973), Bases de la Campaa de Reactivacin de Adultos para
la Reconstruccin, Cuadernillo.
Ministerio de Cultura y Educacin, DINEA (1973), El mtodo psicosocial. Carpeta del coordinador de Base,
Mimeo.
Misirilis, Graciela (2009), Deudas y desafos en la educacin de jvenes y adultos: una mirada desde un
enfoque poltico-pedaggico, Documento IDIE del MERCOSUR.
Pineau, Pablo (2008), La educacin como derecho. Documento para capacitacin docente, Buenos Aires:
Fe y Alegra. Disponible en: http://www.entrerios.gov.ar/CGE/adminconsejo/DOCUMENTOS_PNFP/
eje%202/educacion_como_derecho_pineau1.pdf
Puiggrs, Adriana (1990), Sujetos disciplina y currculum en los orgenes del sistema educativo argentino, en A. Puiggrs, Historia de la Educacin Argentina, Tomo 1, Buenos Aires: Galerna.
Puiggrs, Adriana (1996), Qu pas en la educacin argentina. De la conquista al menemismo, Buenos
Aires: Kapelusz.
Puiggrs, Adriana (2007), Carta a los Educadores del siglo XXI, Buenos Aires: Galerna.
Rinesi, Eduardo (2014), La Educacin como derecho, en Revista Bicentenario, Ministerio de Educacin
de la Nacin.

70

 Rodrguez, Lidia (1996), Educacin de Adultos y Actualidad. Algunos elementos para la reflexin,en
Revista del Instituto de Ciencias de la Educacin, Ao V. N 5, mayo.
Rodrguez, Lidia (2008), Actualidad del pensamiento y praxis freireana, en AAVV, De Freire a nosotros y
de nosotros a Freire, Novedades Educativas. Ao 20. No. 209. Mayo.
Rodrguez, Lidia (2013), La eleccin categorial: alternativas y educacin popular, en L. Rodrguez
(comp.), Educacin popular en la historia reciente en Argentina y Amrica Latina. Aportes para balance y
prospectiva, Buenos Aires: Appeal.
SouthwelL, Myriam (2007), Docentes: La tarea de cruzar fronteras y tender puentes, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Repblica Argentina.
Terigi, Flavia (2006), Las otras primarias y el problema de la enseanza , en F. Terigi (comp.), Diez miradas sobre la escuela primaria, Buenos Aires: Fundacin OSDE - Siglo XXI.
Terigi, Flavia (2012), Los saberes docentes. Formacin, elaboracin en la experiencia e investigacin,
VIII Foro Latinoamericano de Educacin. Saberes Docentes: Qu debe saber un docente y porqu, Buenos Aires: Fundacin Santillana.

LEGISLACIN
Constitucin Nacional de la Repblica Argentina.
Resolucin Consejo Federal de Educacin (CFE) N 66/08 Anexos I y II (2008).
Ley N1.420 de Educacin, gratuita y obligatoria. Texto de la ley y decretos reglamentarios, en Provincia de Buenos Aires. Historia de la Ley N1.420 (1984), La Plata, Buenos Aires.
Ley N24.049 de Transferencia de los Servicios Educativos a las Jurisdicciones (1992).
Ley N26.075 de Financiamiento Educativo (2006).
Ley N26.206 de Educacin Nacional (2006).
Resolucin del Ministerio de Desarrollo Social N 3182/09 (2009).

NDICE DE IMGENES
Archivo General de la Nacin: pgina 47.
Archivo Ministerio de Educacin de la Nacin: pginas 17, 18, 24, 36, 37, 38, 41, 56. Imgenes para el
diseo de tapa.
Tlam: pgina 13. Imgenes para el diseo de tapa.
Instituto Paulo Freire: pgina 27.

71