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Cmo se crea una ley?

La institucin parlamentaria tiene una primera e histrica responsabilidad, la creacin de la ley. La Constitucin Poltica
del Per seala varios caminos para llegar a la formulacin y promulgacin de las leyes.
Tienen derecho de iniciativa, el Presidente de la Repblica y los congresistas, as como los otros poderes del Estado, las
instituciones pblicas autnomas, los municipios y los colegios profesionales.
Los ciudadanos, ejerciendo el derecho de iniciativa previsto en la Constitucin, tambin pueden proponer proyectos de
ley.
OFICINA DE TRMITE DOCUMENTARIO
La oficina de Trmite Documentario recibe, registra y numera el proyecto.

OFICIALA MAYOR
Ingresada la iniciativa por la oficina de Trmite Documentario, el Oficial
Mayor da cuenta al Consejo Directivo, y remite el decreto de envo, que
contiene:

Fecha.

Nmero del proyecto.

Nombre de la comisin (o comisiones) que recibir el proyecto, previa consulta a un miembro de la Mesa
Directiva.

Firma del Oficial Mayor del Congreso.

COMISIONES
Es en las comisiones de trabajo, integradas multipartidariamente, donde se
realiza un exhaustivo estudio de los proyectos de ley, buscando armonizar
puntos de vista y encontrar el consenso entre los grupos parlamentarios y
sus diversas posiciones.
Las comisiones emiten sus dictmenes luego de 30 das tiles, a partir de la fecha de ingreso de la proposicin, las que
deben reflejar la opinin de todos sus integrantes, por unanimidad o mayora y minora. Los dictmenes pueden ser:

Dictamen favorable.

Dictamen desfavorable (pasa al archivo).

Rechazado de plano (pasa al archivo).

Cuando se deriva una proposicin a ms de una comisin, el orden en que se mencionan en el decreto determina la
prioridad de asignacin. Las comisiones pueden presentar dictmenes en conjunto o individualmente, segn sea el
caso.
CONSEJO DIRECTIVO
Recibidos los dictmenes de las comisiones, el Consejo Directivo, con apoyo
del Oficial Mayor, del Director General Parlamentario y del relator, ordena
los proyectos de ley y los coloca en agenda para su debate en el pleno del

Congreso:

Determina el tiempo de debate de los dictmenes.

Dispone la distribucin de las copias de los dictmenes a los miembros del Congreso con 24 horas de
anticipacin.

En caso de suma urgencia, a criterio del Presidente, se dispone la entrega domiciliaria.

PLENO
El pleno del Congreso, luego de un debate, a veces arduo, puede aprobar la
ley o rechazarla, envindola al archivo.
El debate se registra minuciosamente, todas sus incidencias y acuerdos
constan en actas y en el diario de los debates, creado por Jos Glvez en
1885
OFICINA DE RELATORA Y AGENDA
Elabora la autgrafa de la ley y la deja lista para su remisin al Ejecutivo.

OFICIALA MAYOR
El Oficial Mayor revisa y certifica la autgrafa de la ley, y dispone su
remisin al Presidente de la Repblica para su promulgacin en el trmino
de 15 das tiles.
PODER EJECUTIVO

Si no tiene observaciones, el Presidente de la Repblica promulga

la ley, y ordena su publicacin.

Si el Presidente de la Repblica tiene observaciones sobre toda la ley o una parte de la proposicin
aprobada, las presenta al Congreso en el mencionado trmino (15 das tiles).

Si vencido el plazo, el Presidente de la Repblica no promulga la proposicin de ley enviada, el Presidente del
Congreso o el de la Comisin Permanente, segn corresponda, realiza el acto de promulgacin.

En temas especficos y con la obligacin de dar cuenta al Congreso, el Congreso puede delegar la funcin legislativa al
Poder Ejecutivo.
PROMULGACIN Y PUBLICACIN
Las leyes promulgadas son publicadas en la seccin "Normas Legales" del
diario oficial "El Peruano".
VIGENCIA DE LA LEY
La ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial "El Peruano", salvo disposicin distinta de la misma ley que
establezca un mayor perodo en todo o una parte.