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Del golpe
de estado a la restauracin democrtica. Caps. 1 -2- 7.
1.- El golpe del 24 de marzo de 1976
FF.AA., como institucin, mediaran y regularan todo contacto del gobierno con la
sociedad, y que se redujeran al mnimo las negociaciones con todos los sectores y
grupos, toda manifestacin de apoyo desde la sociedad sera considerada
secundariamente. Los militares aspiraran no a lograr el respaldo de las fuerzas
polticas y sociales existentes, sino a que ellas se desarticulasen y rearticulasen en
nuevas organizaciones ms confiables. No queran una sociedad excesivamente
politizada y movilizada.
La sociedad argentina termin otorgando a los militares la condicin de garanta ltima
de la unidad y el orden de la nacin, buscando que los militares pusieran fin a la
violencia, y aceptando los sacrificios y castigos que ellos considerasen necesarios y
merecidos, y tomando distancia de quienes eran considerados responsables del caos
reinante, los polticos en general y los activistas de izquierda en particular.
La desmovilizacin popular dejo en campo libre a los activistas del golpismo,
desmovilizacin alentada por la sensacin de fracaso en el intento de cambio social,
as como por la renuencia a involucrarse en las tcticas de la guerrilla y de la izquierda
combativa, impopulares a esa altura de los acontecimientos, y finalmente, por el
accionar de un gobierno que se consideraba continuador de Pern (por ejemplo, Isabel
Peron e Italo Luder dictan decretos que autorizan a las FF.AA. a aniquilar la guerrilla
en todo el territorio nacional).
El diagnostico y los planes de la cruzada restauradora: las FF.AA. se presentan
como las nicas capaces de erradicar el virus subversivo, siendo ste extrao al ser
nacional. A medida que fue tomando cuerpo en los cuarteles el programa
antisubversivo, fue imponindose un nuevo consenso interno, el repudio hacia el
populismo y las formas de organizacin de la economa que se entendan como su
base de sustentacin: el proteccionismo industrialista y el estatismo (asociados a la
penetracin subversiva).
Se difundi una nueva visin poltica y econmica genricamente librecambista y antiestatista, asociada por un estrecho vinculo de sentido con el combate de la subversin
y el disciplinamiento social. Para terminar con el mal populista se busca someter al
pas a la lgica ordenadora del mercado, eliminando el protagonismo del sector
industrial en el campo econmico, acabando con la insolencia de las identidades
polticas y sociales de los sectores populares, reemplazando un Estado subsidiario a
aquel concebido como garante de derechos sociales, planificador y regulador del
capitalismo.
Los militares y una parte de los empresarios y formadores de opinin de los grupos
econmicos, no solo tenan en vista el modelo chileno (donde los tecncratas llevaron
a cabo reformas neoliberales, refundando relaciones sociales a partir la
implementacin de las leyes de mercado), sino tambin la exitosa experiencia
desarrollista del Brasil, pues haba sido eficaz en limitar la puja distributiva y estaba
logrando tasas de crecimiento bastante mayores que las chilenas.
De este modo, el programa econmico finalmente adoptado (el presentado por
Martnez de Hoz) tendra la caracterstica de un compuesto mixto de recetas
neoliberales, conservadoras desarrollistas, cuyo punto de convergencia bsico seria
el objetivo de redefinir el comportamiento de los actores a travs de la formula
de actuar a funcin de un proyecto de bien comn que los tiene a ellos de principales
beneficiarios.
Se obtuvo un considerable supervit comercial, y el dficit fiscal y la inflacin
declinaron en comparacin con los elevadsimos niveles del final del gobierno de
Isabel. Las restricciones que experiment el equipo econmico, sin embargo, no
afectaron solamente sus expectativas de desarticulacin de las capacidades de accin
y negociacin de los sindicatos, tambin impactaron en las variables monetarias y el
gasto pblico: las FF.AA. impidieron al ministro adoptar medidas de control monetario,
en tanto que el gasto publico quedo bajo la rbita de la conduccin militar.
La victoria de Martnez de Hoz sobre la inflacin fue apenas efmera. Ante el primer
reajuste salarial, la tasa volvi a ascender. En ese momento el equipo econmico dio
la impresin de improvisar, sin tener e claro que hacer exactamente.
El terrorismo de Estado (de las tres A al plan de las tres armas): el terrorismo
de derecha, protegido por importantes sectores del gobierno peronista (contaba con el
respaldo financiero y logstico de importantes agencias estatales) demostr ser ms
efectivo que la guerrilla, no solo en el ejercicio d la violencia, sino tambin en el terreno
poltico y propagandstico. La alianza anticomunista argentina, las tres A, fundada a
poco de iniciarse el gobierno de Pern por su ministro de bienestar social, Lopez
Rega, colaboraron activamente en la escalada de violencia que se vivi desde 1973 y
en gran medida tambin en la desarticulacin y la desmovilizacin de las expresiones
polticas y sindicales de izquierda. Esos grupos paramilitares publicaban
peridicamente listas de las personas que, en caso de no abandonar el pas, serian
asesinadas. Desaparecera con el golpe, cuando sus miembros fueron incorporados al
aparato clandestino del proceso.
Tanto en trminos estratgicos como ideolgicos existi una marcada continuidad
entre las tres A y el plan de la junta: ste consisti en involucrar al conjunto del sistema
de defensa y seguridad estatal en la formacin de un ejrcito secreto para llevar a
cabo un plan de operaciones que sistematizaba y perfeccionaba lo que las bandas
paramilitares haban venido haciendo. Ese plan se inspiro en la doctrina
contrainsurgente (DSN), que identifico un enemigo social, poltico e ideolgico con
muchos rostros: la subversin. (Inspirado en las experiencias militares en Argelia e
Indochina).desde fines de los sesenta y principios de los setenta, el aprendizaje y el
ejercicio de tcnicas de infiltracin, interrogatorio y tortura, de acopio y anlisis de
informacin se iran generalizando; y el secuestro, la tortura y el asesinato se
convertiran poco a poco en un modus operandi para los uniformados.
Pero tambin a medida que creci el nmero y relevancia de estas operaciones
encubiertas, se agudizaron los problemas de cohesin y disciplina en los cuarteles, se
formaban lealtades estructuras de mando paralelas que podan alterar o a menos
relativizar la jerarqua y jurisdicciones institucionales.
Lo que deba combatirse era su condicin subversiva, que no estaba relacionada
solo con la lucha armada ni la pertenencia a un determinado tipo de organizacin
(guerrillas), bastaba con que la persona en cuestin actuara a favor de un cambio
social y en contra del orden. Los activistas no violentos que desarrollaban actividades
polticas, sindicales, religiosas e intelectuales, resultaban a los militares especialmente
intolerables porque podan ser transmisores del virus subversivo en la sociedad.
Lo que para el proceso daba derecho a tener derechos no era la ciudadana ni la
humanidad, sino el ser buenos argentinos, de donde se poda entender que los
subversivos no tenan derecho alguno. Se trataba de llevar adelante una tercera
Seguridad y temor (la vida cotidiana en los primeros aos del proceso): el
proyecto de reorganizacin de la sociedad de arriba hacia abajo por parte de un
poder que utilizo el terror de estado, consigui escindir la vida cotidiana en dos esferas
opuestas, el mundo de la seguridad y el mundo del temor.
Ms all de la sensacin casi inmediata de recuperacin de cierta tranquilidad
cotidiana, significo una tranquilidad para la clase alta. El rgimen procesista fue
radicalmente conservador, no socavo la autoridad paterna sino que pretendi
restaurarla. A ellos el rgimen les proporciono seguridad, fue reconfortante para las
generaciones adultas, en especial entre las clases privilegiadas. En los mbitos
educativos, religiosos y del trabajo se busco recuperar una posicin durante
demasiado tiempo contestada.
Muchos, demasiados, vean en los uniformados nicamente lo que queran ver:
virtudes como la moderacin, la austeridad, la templanza y la prudencia, inmunes a los
hechos elocuentes que la desmentan. Muchos queran que se terminase la violencia,
y estaban dispuestos a aceptar un grado importante de violencia ilegal para que eso
se lograra.
A la sociedad, la represin les planteaba una amenaza, el miedo a convertirse en
vctima, y un dilema moral, que hacer? La represin no ofreca hechos transparentes
para orientarse en relaciona ninguno. Lejos de ello, ofreca un confuso rompecabezas
de episodios directamente percibidos, noticias, versiones, declaraciones oficiales,
informaciones de primera mano, rumores, mentiras.
Muchos se consideraron fuera de peligro porque no poda ser tomado por subversivo.
No es con nosotros es una frmula que sintetiza un modo de tomar distancia del
temor. Existi una fuerte tendencia a culpabilizar a las vctimas, el algo habrn hecho
era una justificacin para no actuar y una razn para sentirse seguros.
Asimismo, hubo una preferencia por no saber, saber poda ser en si mismo peligroso,
ignorar era lo ms seguro. Se niega y evade lo que se percibe en el ambiente, para
reducir la tensin interna y hacer la vida ms llevadera. Cuanto menos sabemos y mas
contradictoria es la informacin, ms fcil resulta creer que solo se persigue a los
autnticos guerrilleros.
Por otra parte, para una parte importante de los sectores populares y medios, la sbita
concentracin de la violencia en manos del Estado que consum el golpe implico la
intensificacin de la onda represiva que ya venan experimentando en los lugares de
trabajo, en los barrios, en las instituciones educativas.
Represin que recurri a detenciones, secuestros, asesinatos y amenazas,
desmantelamiento de organizaciones de planta, recorte drstico de los derechos de
los trabajadores, disciplina orientada a mejorar la productividad sobre la base de ms
trabajo por mejor salario y peores condiciones laborales.
En educacin media y superior se dieron cambios de planes, despidos, secuestros y
detenciones. Tambin hubo bajada de lnea en los contenidos, en formacin moral y
La posguerra (el derrumbe del poder militar): cuando comenzaron a llegar a los
puertos del continente los soldados, oficiales y suboficiales tomados prisioneros en
Malvinas, encontraron un pas muy distinto al que haban dejado unas semanas antes.
Los conscriptos haban pasado a integrar la cada vez ms nutrida lista de vctimas,
reflejo de la avergonzada pena que los argentinos sentan por si mismos y de la
frustracin que atribuan por entero a su gobierno. Los militares de carrera terminaban
su ms larga experiencia en el ejercicio del poder repudiados y negados por casi todos
los civiles.
Hubo un sentimiento de desengao que se instalo en los das posteriores a la
rendicin. Sentimientos de defraudacin, en primer lugar con los militares, que
arrastraron al pas a una guerra para la que no estaban preparados. En segundo lugar,
con EE.UU. y con el mundo. Los estados ms poderosos se haban salido con la suya,
contra los ms dbiles que, como la Argentina y los pases latinoamericanos que la
apoyaron, haban defendido una causa justa. El olvido de los entusiasmos belicistas se
impuso, alentado por las revelaciones sobre el tendal de errores tcticos y
estratgicos, la corrupcin montada alrededor de las campaas de solidaridad con los
combatientes, los castigos crueles y absurdos a que oficiales y suboficiales haban
sometido a los conscriptos en el frente. La sociedad haba sido engaada, pero ahora
que el velo se caa, poda reconocer a los culpables y juzgarlos (demonizacin del
poder militar).
Las fuerzas armadas argentinas estaban vencidas ya antes de abrazarse a la causa
de Malvinas. El fracaso de sus proyectos era inapelable en todos los terrenos, salvo en
aquel que se estaba convirtiendo en una pesadilla cada vez ms difcil de conjurar, la
lucha antisubversiva. Adems, las fuerzas estaban desacreditadas tanto al interior
del pas como para la regin.
La de 1882-1883 no era una transicin arrancada por luchas y movilizaciones
populares contra la dictadura. Se trataba esencialmente del resultado de la crisis
interna del rgimen.
Toda esta situacin influyo decisivamente para que las fuerzas polticas reunidas en la
multipartidaria desarrollaran una estrategia de presin moderada y de negociacin
acotada frente al rgimen en retirada, respecto de las condiciones y tiempos de la
salida electoral (la multipartidaria estaba sostenida en la posibilidad de recuperar
representatividad para los partidos, todos ellos sin distincin).
El poder civil no poda forzar las cosas porque no contaba con los recursos para
hacerlo (consenso y liderazgo compartido, respaldos sociales slidos y posibilidades
de cohesionarse en el acuerdo) y primo en l, en cambio, el temor a agudizar el
desorden, ya de por si agudo.
Dentro de la multipartidaria haba diferencias respecto a cmo encarar la cuestin de
los desaparecidos. Existan dos posiciones al respecto. La predominante: los militares
deban resolver la cuestin antes de entregar el mando, es decir, dar la informacin
necesaria para terminar con la incertidumbre y crear un marco legal que impidiera
escarbar en el pasado; los partidos, por su parte, aportaran su comprensin y la
disposicin a dejar la cuestin rpidamente fuera de discusin. La segunda posicin,
parta de reconocer que el colapso modificaba de un modo profundo e irreversible las
condiciones en que se relacionaban el poder militar y el civil, y que la cuestin de los
derechos humanos era el problema central a resolver en la transicin y sera
fundamental en la campaa electoral (esta es la posicin que asumi Alfonsn).
El 24 de junio, la junta (con fracturas internas) decide nombrar a Reynaldo Bignone
para ejercer la presidencia. Y dems, acord que el proceso deba terminar en marzo
del 1984 y que se consensuara con la dirigencia poltica el plan para la transicin. El
anuncio de las elecciones para la segunda mitad de 1983 y la silenciosa aceptacin
con que fue recibido en los cuarteles gener, adems, una cierta tranquilidad en la
opinin pblica y en los dirigentes polticos, ya que haban rumores de la amenaza de
un golpe de los sectores nacionalistas y duros del ejercito.
servicio. La nica novedad de importancia del documento era el mensaje hacia las
propias filas, que era que la junta en ejercicio se haca cargo pblicamente, en nombre
de las juntas precedentes, de la responsabilidad institucional.
En esa misma poca se envi desde el ministerio del interior un radiograma secreto a
todas las unidades militares para que remitieran la documentacin existente sobre la
lucha antisubversiva a los comandos respectivos, donde, una vez recibida, fue
destruida. Tambin fueron destruidos muchos de los edificios militares y policiales
donde funcionaron los CCD y en otros se borraron las huellas de lo sucedido. Por
ltimo, poco antes de las elecciones, la junta promulgara la llamada Ley de
Pacificacin, que declaraba proscriptos todos los delitos ligados a la represin.
(cuando en la ley de pacificacin se incluyo en los beneficios de la amnista a los
insurgentes, el escaso numero de sobrevivientes en ese bando obligo a pensar, aun a
los ms despistados, que se estaba perdonando a los muertos para asegurar la
impunidad militar).
El documento final mereci crticas ms o menos duras de casi toda la sociedad, con
solo dos excepciones, la jerarqua catlica y las asociaciones empresarias. Los
empresarios fueron leales a los militares cados en desgracia.
En el reconocimiento de las victimas tuvieron un papel relevante la prensa escrita y la
radio, y en alguna medida, tambin la literatura, el cine y el teatro. El regreso del exilio
tambin tuvo una importancia cultural y poltica de primer orden. El exilio haba sido
vivido como derrota y hasta como traicin por muchos militantes, especialmente por
los ms comprometidos con las organizaciones revolucionarias y guerrilleras. Ser
convocados y recibidos como vctimas de una injusta persecucin abre un inesperado
crdito para ellos. Pero pronto sobrevino la desilusin que resulto de la comparacin
de las reales condiciones econmicas y profesionales locales frente a las de sus
patrias adoptivas, explica, al menos en alguna medida, que muchos de los repatriados
volvieran a partir al poco tiempo.