LEY 1274 DE 2009

(Enero 5)
Diario Oficial No. 47.223 de 5 de enero de 2009
CONGRESO DE LA REPBLICA
Por la cual se establece el procedimiento de avalo para las servidumbres petroleras.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 1o. SERVIDUMBRES EN LA INDUSTRIA DE LOS HIDROCARBUROS.
La industria de los hidrocarburos est declarada de utilidad pblica en sus ramos de
exploracin, produccin, transporte, refinacin y distribucin. Los predios debern
soportar todas las servidumbres legales que sean necesarias para realizar las
actividades de exploracin, produccin y transporte de los hidrocarburos, salvo las
excepciones establecidas por la ley.
Se entender que la servidumbre de ocupacin de terrenos comprender el derecho a
construir la infraestructura necesaria en campo e instalar todas las obras y servicios
propios para beneficio del recurso de los hidrocarburos y del ejercicio de las dems
servidumbres que se requieran.
ARTCULO 2o. NEGOCIACIN DIRECTA. Para el ejercicio de las servidumbres de
hidrocarburos el interesado deber adelantar el siguiente trmite:
1. El interesado deber dar aviso formal al propietario, poseedor u ocupante de los
terrenos o al dueo de las mejoras, segn el caso.
2. El aviso deber realizarse mediante escrito y sealar:
a) La necesidad de ocupar permanente o transitoriamente el predio.
b) La extensin requerida determinada por linderos.
c) El tiempo de ocupacin.
d) El documento que lo acredite como explorador, explotador, o transportador de
hidrocarburos.
e) Invitacin para convenir el monto de la indemnizacin por los perjuicios que se
ocasionarn con los trabajos.
3. El aviso se entender surtido con su entrega material y con la remisin de una copia
del mismo a los Representantes del Ministerio Pblico con competencia en la
circunscripcin en donde se ubique el predio.
4. Ejecutado el aviso se indicar la etapa de negociacin directa entre las partes, la
cual no exceder de veinte (20) das calendario, contados a partir de la entrega del
aviso.
5. En caso de no llegar a un acuerdo sobre el monto de la indemnizacin de perjuicios, se
levantar un acta en la que consten las causas de la negociacin fallida y el valor
mximo ofrecido, firmado por las partes, con copia a cada una de ellas.

Si el proponente, poseedor o tenedor se abstiene de firmar el acta referida dentro del

plazo sealado para la negociacin directa, el interesado acudir al representante del
Ministerio Pblico o quien haga sus veces de la circunscripcin del inmueble, para
que dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, deje constancia de tal situacin.
PARGRAFO. Igual tratamiento se dar a las personas que ocupen o posean tierras
baldas.
ARTCULO 3o. SOLICITUD DE AVALO DE PERJUICIOS. Agotada la etapa de
negociacin directa sin que hubiere acuerdo sobre el valor de la indemnizacin que
deba pagarse por el ejercicio de las servidumbres o sin que hubiere sido posible dar el
aviso formal al propietario, poseedor u ocupante de los terrenos o al dueo de las
mejoras, por lo menos dos (2) veces durante los veinte (20) das anteriores a la
solicitud de avalo de perjuicios, el interesado presentar ante el Juez Civil Municipal
de la jurisdiccin donde se encuentre ubicado el inmueble, la solicitud del avalo de
los perjuicios que se ocasionarn con los trabajos o actividades a realizar en ejercicio
de las servidumbres de hidrocarburos, la cual contendr los siguientes requisitos:
1. Nombre y prueba de existencia y representacin del interesado.
2. Copia del ttulo o documento en el que consten los derechos a explorar, explotar o
transportar hidrocarburos del interesado.
3. Ubicacin del inmueble o predio objeto de las servidumbres de hidrocarburos y la
identificacin del rea a ocupar permanente o transitoriamente con los trabajos de
exploracin, explotacin y transporte de los hidrocarburos, sus linderos y la extensin
de la misma.
4. Identificacin y descripcin de las construcciones, cercas, cultivos, plantaciones,
pastos y mejoras que resulten afectadas con la ocupacin y el ejercicio de las
servidumbres de hidrocarburos.
5. Constancia de la entrega del aviso o prueba de la imposibilidad de su entrega.
6. Descripcin de las actividades a adelantar en los terrenos a ocupar.
7. Identificacin del dueo u ocupante de los terrenos o de las mejoras y lugar donde
puede ser notificado de la solicitud.
8. Recibo de consignacin a rdenes del Juzgado de la suma correspondiente al valor
del avalo comercial realizado por el Instituto Agustn Codazzi o por un profesional
adscrito a una agremiacin de lonja de la jurisdiccin del predio debidamente
reconocida, como depsito judicial a favor del propietario, poseedor u ocupante de los
terrenos o de las mejoras por los perjuicios a ocasionar con la ocupacin y ejercicio de
las servidumbres.
9. Copia del acta de la negociacin fallida.
ARTCULO 4o. AUTORIDAD COMPETENTE PARA CONOCER LA SOLICITUD DE
AVALO. La autoridad competente para conocer de las solicitudes de avalu para las

servidumbres de hidrocarburos que adelante cualquier persona, natural o jurdica,

nacional o extranjera y las sociedades de economa mixta, ser el Juez Civil Municipal
de la jurisdiccin donde se encuentre ubicado el inmueble que deba soportar la
servidumbre.
ARTCULO 5o. TRMITE DE LA SOLICITUD. A la solicitud de avalo se le dar el
trmite siguiente:
1. Presentada la solicitud de avalo, el Juez la admitir dentro de los tres (3) das
siguientes y en el mismo auto ordenar correr traslado al propietario u ocupante de los
terrenos o de las mejoras por el trmino de tres (3) das.
2. Si dos (2) das despus de proferido el auto que ordena el traslado de la solicitud
esta no hubiere podido ser notificada personalmente, se proceder a emplazarlos en la
forma indicada en el inciso 2o del artculo 452 del Cdigo de Procedimiento Civil.
3. En el presente trmite no son admisibles excepciones de ninguna clase, pero en la
decisin definitiva del avalo, el Juez se pronunciar de oficio sobre las circunstancias
contempladas en los numerales del artculo 97 del Cdigo de Procedimiento Civil, y si
encontrare establecida alguna, as lo expresar y se abstendr de resolver.
4. El valor de la indemnizacin ser sealado por un perito nombrado por
el Juez de la lista de auxiliares de justicia, cuyos honorarios debern ser a
cargo del solicitante, el cual ser nombrado en el auto admisorio de la
solicitud de avalo y este se deber posesionar dentro de los tres (3) das
siguientes.
5. El perito deber rendir el dictamen pericial dentro del trmino de quince (15) das
hbiles contados a partir de la posesin. Para efectos del avalo el perito tendr en
cuenta las condiciones objetivas de afectacin que se puedan presentar de acuerdo
con el impacto que la servidumbre genere sobre el predio, atendiendo la
indemnizacin integral de todos los daos y perjuicios, sin perjuicio de las
reclamaciones posteriores que pueda presentar el propietario, poseedor u ocupante de
los predios afectados por daos ocasionados a los mismos durante el ejercicio de las
servidumbres. No se tendrn en cuenta las caractersticas y posibles rendimientos del
proyecto petrolero, ni la potencial abundancia o riqueza del subsuelo, como tampoco
la capacidad econmica del contratista u operador. La ocupacin parcial del predio
dar lugar al reconocimiento y pago de una indemnizacin en cuanta proporcional al
uso de la parte afectada, a menos que dicha ocupacin afecte el valor y el uso de las
zonas no afectadas.
6. Rendido el dictamen pericial, el juez autorizar la ocupacin y el ejercicio
provisional de las servidumbres de hidrocarburos. No obstante lo anterior, si el
interesado solicita la entrega provisional del rea requerida para los trabajos antes de
rendido el dictamen pericial, el juez autorizar la ocupacin y el ejercicio de las
servidumbres de hidrocarburos dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
radicacin de la solicitud, siempre y cuando con ella se acompae copia de depsito
judicial que corresponda a un 20% adicional del depsito realizado en el momento de la
solicitud de avalo de perjuicios del que trata el numeral 8 del artculo 3o de la presente
ley.

7. En lo relacionado con la contradiccin del dictamen se aplicar el procedimiento

establecido en el artculo 238 del Cdigo de Procedimiento Civil.
8. Rendido el dictamen y tramitadas las respectivas objeciones, el Juez deber
resolver definitivamente sobre el avalo solicitado en el trmino de diez (10) das.
9. Cualquiera de las partes puede pedir ante el Juez Civil del Circuito de la jurisdiccin
a la que pertenezca el predio objeto de la diligencia de avalo, la revisin del mismo
dentro del trmino de un (1) mes contado a partir de la fecha de la decisin del Juez
Civil Municipal. Si quien hiciere uso del recurso fuere el explorador, explotador o
transportador de hidrocarburos, este deber consignar, como depsito judicial, a la
orden del Juez Civil de Circuito respectivo el monto resuelto por el Juez Civil
Municipal si la suma consignada para la presentacin de la solicitud fuere inferior al
cincuenta por ciento (50%) del avalo de los perjuicios sealados por el Juez.
10. La revisin del avalo se tramitar de conformidad con las disposiciones del
procedimiento abreviado consagradas en los artculos 408 a 414 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
11. Ni la interposicin de la revisin ni su trmite impiden o interrumpen el ejercicio de la
respectiva ocupacin o servidumbre de hidrocarburos.
12. Surtida la revisin el Juez del Circuito ordenar la entrega de los dineros
consignados al dueo, poseedor u ocupante de los terrenos o de las mejoras y si estos
no fueren suficientes, ordenar al explorador, explotador o transportador interesado
que, dentro de los diez (10) das siguientes consigne la cantidad suficiente para cubrir
la indemnizacin. Si resultare un remanente, este le ser devuelto dentro del mismo
trmino al beneficiario de la servidumbre. Si el interesado no lo hiciere el Juez
solicitar al Alcalde que adopte de inmediato las medidas para suspender los trabajos
objeto de la ocupacin y del ejercicio de las servidumbres de hidrocarburos.
PARGRAFO. Para los casos de las servidumbres cuyo procedimiento de avalo se
encuentre en curso a la fecha de promulgacin de la presente ley, el interesado deber
acogerse al procedimiento aqu sealado, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la
entrada en vigencia de la misma.
ARTCULO
6o. OCUPACIN PERMANENTE Y OCUPACIN TRANSITORIA.
Cuando se trate de obras o labores que impliquen ocupacin de carcter permanente, la
indemnizacin se causar y se pagar por una sola vez y amparar todo el tiempo que el
explorador, explotador o transportador de hidrocarburos ocupe los terrenos y
comprender todos los perjuicios.
Se entiende por obras de carcter permanente la construccin de carreteras, la de
oleoductos, la de campamentos, la instalacin de equipos de perforacin, las
instalaciones necesarias para la operacin y fiscalizacin de la actividad en el campo, la
instalacin de lneas de flujo y dems semejantes.

Cuando se trate de obras o labores que impliquen ocupacin de carcter transitorio, la

indemnizacin amparar perodos hasta de seis (6) meses.
Se entiende por ocupacin de carcter transitorio la ejecucin de trabajos de
exploracin superficial con aparatos de geofsica, trazados de oleoductos, de
carreteras, etc., que impliquen destruccin de cercas, apertura de trochas o senderos de
penetracin, excavaciones superficiales y otras anlogas.
ARTCULO 7o. REGISTRO. El acuerdo entre las partes que se elevar a escritura
pblica o, en su defecto, la decisin judicial deber registrarse en la Oficina de
Instrumentos Pblicos del lugar de ubicacin de los terrenos objeto de la diligencia de
avalo, calificndola el respectivo Registrador como el establecimiento de una
servidumbre legal de hidrocarburos.
ARTCULO 8o. CONCURRENCIA DE SERVIDUMBRES. Las servidumbres de
ocupacin de terrenos tambin se podrn establecer sobre predios ocupados por otros
titulares de derechos para el aprovechamiento de recursos naturales no renovables,
siempre que con su ejercicio no se interfieran los derechos de estos.
En el evento en que los industriales involucrados no llegaren a ningn acuerdo para
llevar a cabo las actividades concurrentes, el Ministerio de Minas y Energa fijar los
parmetros tcnicos que permitan la ejecucin de unas y otras, teniendo en cuenta los
programas tcnicos aprobados, los cuales sern de obligatorio cumplimiento para las
partes, sin perjuicio de la indemnizacin a que haya lugar.
ARTCULO 9o. Las disposiciones contenidas en la presente ley no reemplazan el
procedimiento de la consulta previa, cuando sea procedente, contemplada en la Ley 21
de 1991.
ARTCULO 10. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de su
publicacin y deroga los artculos 93, 94 y 95 del Decreto Legislativo 1056 de 1953; los
artculos 1o a 9o del Decreto 1886 de 1954 y dems normas que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
HERNN ANDRADE SERRANO.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
EMILIO RAMN OTERO DAJUD.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
GERMN VARN COTRINO.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 5 de enero de 2009.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de Minas y Energa,
HERNN MARTNEZ TORRES.