BARQUISIMETO NOVIEMBRE 2016

FUNDACION MISION SUCRE

COMUNICACIN SOCIAL.
HISTORIA DE VENEZUELA I

PANORAMA ECONOMICO
ACTUAL
DE REPUBLICA DOMINICANA
SEGN EL BANCO MUNDIAL.
CONTEXTO, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS

IVAN RODRIGUEZ
14750211

CONTEXTO
Durante las dos ltimas dcadas, la Repblica Dominicana (RD) se ha establecido
como una de las economas de ms rpido crecimiento en las Amricas - con una
tasa de crecimiento medio del PIB real del 5,4% entre 1992 y 2014. La RD sigue
siendo la economa ms rpida en la regin en 2014 y 2015, con un PIB real que se
sita en el 7 por ciento. El reciente crecimiento ha sido impulsado por la construccin,
la manufactura y el turismo. Por el lado de la demanda, el consumo privado ha sido
recientemente fuerte, como resultado de una inflacin baja (por debajo del 1%, en
promedio, en el 2015), la creacin de empleo, as como el alto nivel de remesas.
A pesar de su fuerte crecimiento y la estabilidad macroeconmica, el pas no ha sido
testigo de importantes mejoras en el bienestar, hasta hace muy poco. La pobreza
aument de 32 por ciento en 2000 a casi el 50 por ciento en 2004 a raz de la crisis
financiera y econmica de 2003, antes de la disminucin gradual al 41 por ciento en
2013 y una brusca cada en los ltimos dos aos hacia tasas prevalecientes en el ao
2000.
Segn el Doing Business del Grupo del Banco Mundial de 2016, la RD sigue siendo
una de las 15 principales economas en el ndice de facilidad de hacer negocios en
Amrica Latina. En las ltimas dcadas, el pas tambin ha transformado su base
econmica y ha diversificado sus exportaciones. Las mejoras en el clima de negocios
han facilitado el comercio internacional e impulsado el crecimiento de las
exportaciones. Sin embargo, se necesitan ms reformas para mantener su
competitividad en la regin y ms all.
Desafos para el crecimiento inclusivo

El Presidente Danilo Medina y el Partido de la Liberacin Dominicana obtuvieron una

segunda victoria electoral en mayo de 2016 luego de una reforma constitucional en
2015 que le permiti un segundo mandato consecutivo. El nuevo gobierno se instal
en agosto de 2016 y tendr la oportunidad de:
Mejorar el clima de inversin para impulsar la creacin de empleo: sectores de
alto coeficiente de empleo tradicionales como la manufactura han crecido a un ritmo
ms lento en los ltimos aos que, por ejemplo, las telecomunicaciones y la minera,
que tienden a generar menos puestos de trabajo. Desde el ao 2000, una gran parte
de los puestos de trabajo creados en las industrias ha sido poco cualificados y ms
bajos de productividad en el sector informal. Como resultado de la crisis de 2003, los
salarios reales se redujeron en un 27 por ciento en comparacin con 2000 y no se han
recuperado, aun cuando la productividad laboral ha aumentado significativamente en
los sectores de mayor crecimiento. Mejorar la competitividad y el clima de inversin,
asegurando fuertes encadenamientos hacia atrs desde turismo y las zonas francas
de exportacin hasta la manufactura y la agricultura, el fortalecimiento de la calidad de
la educacin y la aplicacin de polticas de capacitacin laboral, podra ayudar a crear
ms y mejores puestos de trabajo.
Promover una poltica fiscal equitativa, eficiente, transparente y sostenible: se
han dado pasos importantes para fortalecer la transparencia fiscal y la gestin de la
deuda desde 2013. La proporcin de los ingresos sobre el PIB (menos del 14%, en
promedio, los ltimos 4 aos) es una de las ms baja en la regin, y el sistema
tributario se basa en gran medida de los impuestos indirectos, que tienden a ser
menos progresivos. En cuanto al gasto, los desafos clave incluyen la financiacin
suficiente de los servicios pblicos bsicos como el agua y el saneamiento, la
educacin de calidad y la salud. La reorientacin de las asignaciones presupuestarias
hacia el logro de resultados de calidad y el fortalecimiento de los sistemas pblicos de
gestin financiera, continan siendo prioridades bsicas para una poltica fiscal
eficiente y transparente.
Mejorar la prestacin de servicios pblicos para llegar a las personas que viven
en la pobreza: La RD ha adoptado medidas importantes en los ltimos aos para
ampliar la cobertura de las redes de seguridad social, mejorar la focalizacin y
transferencias condicionadas y mejorar la educacin y la salud. La cobertura tambin
se ha expandido significativamente en trminos de servicios clave, tales como el

Servicio Nacional de Salud y medicamentos esenciales. Un esfuerzo particularmente

importante ha sido la asignacin de un presupuesto equivalente al 4 por ciento del PIB
a la educacin pre-terciaria (frente al 2,3 por ciento en 2012), que ha permitido la
construccin de miles de aulas para reducir el hacinamiento y permitir jornadas
escolares ms completas y por lo tanto ms aprendizaje.
Al mismo tiempo, el acceso a los servicios pblicos bsicos sigue siendo desigual y es
generalmente de baja calidad, sobre todo para las personas que viven en la pobreza.
Una mejor focalizacin de los programas, el seguimiento y la evaluacin, y la creacin
de capacidad, junto con incentivos tales como la financiacin basada en los
resultados, podra ayudar a mejorar la prestacin de servicios.
SANTO DOMINGO, 3 de noviembre, 2016 Un nuevo informe emitido hoy por el
Banco Mundial sugiere que la erradicacin de la pobreza extrema en Repblica
Dominicana se puede alcanzar por medio de mejoras en poltica fiscal y social. El
estudio titulado Poltica fiscal y redistribucin en la Repblica Dominicana
indica que con un gasto adicional del 1.3 por ciento del Producto Interno Bruto para
duplicar las transferencias directas a los ms pobres y lograr la cobertura universal de
salud y educacin pblica incluso reformas administrativas, el pas caribeo lograra
elevar a todos los dominicanos por encima de la lnea de la pobreza extrema.
Para alcanzarlo, el informe considera esencial revisar las polticas fiscales
enfocndose en medidas administrativas para reducir la evasin de impuestos y
disminuir la informalidad. Tambin sugiere una revisin de los subsidios a la
electricidad para asegurar que beneficien a los que ms lo necesitan.
El anlisis del Banco Mundial confirma que la Repblica Dominicana va por el buen
camino, limitado slo por los logros en trminos sociales, y contribuye con nuestro
plan en este nuevo perodo de implementar reformas destinadas a una mejora en la
prestacin de los servicios pblicos a la poblacin y hacer ms equitativo el
crecimiento econmico, expres Isidoro Santana, ministro de Economa,
Planificacin y Desarrollo de Repblica Dominicana.
Durante las tres ltimas dcadas, la Repblica Dominicana se ha situado entre las
economas de mayor crecimiento en Amrica Latina y el Caribe. De hecho, en 2014 y
2015 fue la economa que ms creci a un promedio de 7.2 por ciento, y se pronostica
que su crecimiento econmico seguir robusto en el 2016, en torno al 6 por ciento.

Pero a pesar de los esfuerzos considerables del Gobierno para aumentar el gasto
social en los ltimos aos, una capacidad limitada de recaudacin ha restringido el
alcance de sus polticas manteniendo deficiencias en la prestacin de servicios
pblicos que disminuyen su impacto en los niveles de pobreza y desigualdad.
Uno de los principales retos para la Repblica Dominicana es ampliar el espacio
fiscal, manteniendo la progresividad del sistema. En este contexto, el prximo Pacto
Fiscal ofrece una oportunidad nica para abordar reformas que fortalezcan la
sostenibilidad fiscal y alcancen mejores resultados de equidad y reduccin de la
pobreza, dijo Alessandro Legrottaglie, representante del Banco Mundial en el
pas.

El informe sugiere unas prioridades para cerrar la brecha de equidad:

Reformar el sistema de impuestos indirectos, concentrndose en las

exenciones del Impuesto de Transferencias de Bienes Industriales y Servicios
(TBIS), el IVA principal de la Repblica Dominicana, que benefician
mayormente a las clases media y alta y que suponen el 3% del PIB del 2013.

Reformar los subsidios a la electricidad y programas como Bono Luz y

Bonagas Hogar poniendo atencin a los que benefician a los ms pobres.

Aumentar a los subsidios que benefician a los pobres tales como Comer es
primero, Incentivo a la asistencia escolar y a los servicios de salud, evitando
crear nuevos.

Continuar la ejecucin de las recomendaciones del Pacto por la Educacin

para mejorar la calidad.

El informe indica que algunos pases comparables han logrado una mayor reduccin
de la desigualdad recaudando grandes cantidades de impuestos y reinvirtindolos en
programas sociales y servicios pblicos. Esto sugiere que con medidas similares,
Repblica Dominicana podra tener un mayor impacto social y reducir la desigualdad
que todava persiste en el pas a pesar de los grandes logros econmicos del pas.

ESTRATEGIA
La Alianza Estratgica de Pas del Grupo del Banco Mundial para 2015-2018 tiene
como objetivo apoyar los esfuerzos del Gobierno de lograr un crecimiento sostenido y
ms incluyente a travs de la ampliacin de las oportunidades econmicas y sociales
para todos los dominicanos.
La estrategia ofrece un programa de prstamos del Banco Mundial por un monto de
US$550 millones y aproximadamente US$200 millones por parte de la Corporacin
Financiera Internacional (IFC), as como garantas de la Agencia Multilateral de
Garanta de Inversiones (MIGA) en respuesta a la demanda del mercado. Adems,
ofrece asesoramiento y otros servicios por parte de todo el Grupo del Banco Mundial.
Con este programa global, el Grupo del Banco Mundial espera lograr resultados en
cinco reas clave en los prximos cuatro aos:

Mejorar el clima de inversin y fomentar el desarrollo del sector privado

mediante la reduccin a la mitad del tiempo necesario para registrar nuevas
empresas; promover el acceso a la financiacin para ms de 60.000 pequeas
y medianas empresas; y asociarse con el sector privado a travs de la IFC y
MIGA.

Aumentar el acceso a la electricidad, las telecomunicaciones y otros servicios

de infraestructura mediante la reduccin de las prdidas en el sector de la
electricidad y el aumento de la inversin en energas renovables.

Aumentar la resistencia a los choques externos mediante la mejora de la

planificacin de la gestin del riesgo de desastres, el desarrollo de un sistema
nacional integrado de informacin, la instalacin de una nueva red de
telemetra para gestionar los flujos de recursos hdricos, y la rehabilitacin de
cuatro presas.

Promover la gestin equitativa, eficiente, transparente y sostenible de los

recursos pblicos mediante el fortalecimiento de la gestin fiscal, mejor
alineacin de los gastos reales con los presupuestos aprobados y la mejora de
la capacidad de la sociedad civil en el anlisis del presupuesto y la supervisin.

Mejorar el acceso a la proteccin social de 1,3 millones de dominicanos, entre

ellos la salud, el agua y la mejora de la vivienda mediante; el fortalecimiento
de Progresando con Solidaridad; la mejora de la calidad de la educacin;
duplicar el nmero de nios vacunados en tres regiones del pas; y garantizar
el acceso a servicios mejorados de saneamiento para los hogares de bajos
ingresos en Puerto Plata.

En la Repblica Dominicana, la cartera del Banco Mundial tiene compromisos por

US$392,5 millones de mientras que la cartera de la IFC asciende a US$222 millones,
incluyendo movilizaciones de los socios de la IFC por US$20.5 millones.
Este apoyo de la IFC al sector privado se complementa con una garanta a la RD por
parte de MIGA, la cual consiste de una exposicin actual bruta de cuya de US$83,5
millones para apoyar la inversin extranjera en la infraestructura vial del pas.
La revisin del progreso y desempeo de la actual Alianza Estratgica de Pas del
Grupo del Banco Mundial est planificada para el ao fiscal 2017.

RESULTADOS
Importantes resultados se han logrado en los ltimos aos en proyectos
gubernamentales financiados por el Grupo del Banco Mundial. stos incluyen:
1. Competitividad y Clima de Inversin

La Repblica Dominicana se encuentra entre las 50 economas del mundo

donde el comercio transfronterizo es ms fcil y las ciudades de Santo
Domingo y Santiago ocuparon el tercer y el quinto lugar en la facilidad para
iniciar un negocio de 22 ciudades analizadas en 6 pases de Amrica Central y
RD.

A travs del Foro de Crecimiento del Caribe, el pas ha puesto en marcha

varias iniciativas para el dilogo pblico-privado para mejorar la competitividad
y el clima de negocios del pas.

La RD ha aprobado una ley de insolvencia que facilitar la reestructuracin

comercial ms rpida y menos costosa.

2. El acceso ms amplio a la mejora de la infraestructura

Rehabilitacin de 520 kilmetros de lneas elctricas, reduciendo las prdidas de

electricidad y garantizando el servicio de 24 horas a 105.000 clientes pobres en los
circuitos rehabilitados.

Ampliacin de la pista de aterrizaje en el aeropuerto de Punta Cana, con apoyo

de la IFC contribuyendo a un aumento sustancial de los flujos tursticos.

3. Preparacin para Desastres y Cambio Climtico

Rehabilitacin de dos grandes presas despus de las tormentas Olga y Noel, y la
reparacin de 152 kilmetros de lneas de transmisin en cuatro provincias muy
pobres.

Rehabilitacin de 11.500 hectreas de tierras de regado, lo que permite un

aumento en la produccin agrcola.

Mejora de los sistemas de telemetra para medir los flujos de agua de ro.

4. Calidad del Gasto Pblico y la creacin de alianzas para la reforma

A travs del Proyecto de Desarrollo Municipal, PRODEM, se ha dado asistencia

en fortalecimiento institucional a 31 gobiernos locales de las provincias de Azua,

Barahona, Bahoruco, Monte Plata y San Juan. Recibieron capacitacin para elaborar
sus planes municipales de desarrollo, presupuesto participativo, administracin
financiera, compras y contrataciones, recursos humanos y servicios municipales. Se
les ha proporcionado adems equipos informticos para la puesta en marcha de un
Sistema Integrado de Gestin Financiera.

La capacidad de auditora y supervisin de la Entidad Fiscalizadora Superior

dominicana (EFS), la Cmara de Cuentas, se fortaleci.

La RD fue aceptada como candidato en la Iniciativa de Transparencia de las

Industrias Extractivas (EITI).

Apoyo al Gobierno para la Iniciativa para la Calidad de Educacin (IDEC) para

fortalecer la calidad de la educacin y a los pactos Elctrico y de Educacin.

Un Observatorio Ciudadano fue establecido para supervisar el gasto

presupuestario del gobierno.

5. Servicios Sociales
Ms de 250.000 dominicanos han obtenido los documentos de identidad.

38.000 jvenes vulnerables han sido entrenados para aumentar sus

posibilidades de empleo, y ms de 4.000 dominicanos estructuralmente
desempleados participaron en programas de empleo temporal combinados con
capacitacin para la vida en las comunidades extremadamente pobres para
apoyar su reinsercin en la fuerza de trabajo.

Apoyo a una mayor transparencia en el sistema pblico nacional para la

adquisicin y distribucin de medicamentos en los hospitales pblicos lo cual
ha ayudado a reducir el precio de los medicamentos, como los antibiticos e
insulina.

La puesta en marcha de un sistema de seleccin competitiva para elevar el

nivel acadmico de los profesores de nuevo ingreso, y llevar a una educacin
de mejor calidad para los estudiantes.