Los partidos de centro y la evolucin poltica chilenaTimothy R. Scully.

Cuarto captulo, Segunda parte

Apartado 4. El sistema de partidos resultante.
Hacia 1950, ocurre un periodo de retorno de los partidos a la competencia por el poder
poltico, a partir de una estrategia de reemplazar el frente popular para buscar estabilidad
gubernamental. Este intento y propuesta poltica de candidatura, const de tres intentos por
los tres sectores partidarios chilenos (derecha, centro, izquierda), los cuales posean en
comn el objetivo de buscar un gobierno en base a polticas de coalicin estable.
1952-1958: Derecha, Jorge Alessandri
1964-1969: Centro, Eduardo Frei Montalva (DC)
1970- 1973 (incompleto): Izquierda, Salvador Allende
Sin embargo estas tres iniciativas no resultaron en sus intentos por posicionar la estabilidad
que ciertamente necesitaba el pas, por la polarizacin y rigidez que haba en la dinmica de
los partidos. Pero cabe rescatar que uno de los tres fracasos ms importantes fue la que
aconteci la coalicin partidista de centro, en su intento caracterstico de generar un
gobierno omnicomprensivo. Cuando en 1958, Ibez del Campo culmin su gobierno, se
fue del poder junto con sus iniciativas de coalicionar el sistema de partidos para dominar,
neutralizar los conflictos quedando un aire de tensin tanto en los sectores urbanos como en
la ruralidad. La coalicin de centro hizo su abrupta aparicin en el espacio poltico, como
una aparicin agresiva, al obtener rpidamente territorio electoral en lugares donde
anteriormente los partidos tradicionales y extremistas tenan completo dominio. Uno de los
componentes que iniciaron su apoyo a la DC, ya constituida por la falange nacional y
desertores liberales de derecha, fueron los antiguos independientes y desilusionados
Ibaistas, como tambin sectores campesinos, obreros, sectores populares, jvenes y
mujeres.
Al avanzar hacia 1960, se presentaba una coyuntura generativa que polarizaba al sistema
de partidos chilenos, es decir, los direccionados al clericalismo o anticlericalismo
(conservadores tradicionales o liberales) como los que optaban por la ideologa de las
clases (socialistas, marxistas y anarquistas), pudieron encontrar un punto de reunin en un
mismo partido, la democracia cristiana, que generaba una postura de representacin y
formacin civil hacia las clases sociales.
La situacin de los partidos hacia 1950, divididos en dos alas: derecha e izquierda,
posicionaba a la DC, como un partido de neutralidad beneficiado, ya que tericamente
poda moverse de un lado a otro, pero la realidad fue otra: el partido de centro,
imposibilitado hacia habas lados por la eleccin interna de la DC, de no comprometer su
proyecto por coalicin alguna, solo debi optar por el anti partidismo y su conformacin
como una base mayoritaria.

Con los cambios sociales acontecidos anteriormente (en la legislacin electoral, donde
cambia la estructura socio-poltica del campo y se desarrolla simultneamente la
organizacin social de sectores rurales por parte de la iniciativa catlica), la iglesia y el
campesinado era un pblico electoral que la DC deba adquirir para asegurar su triunfo en
las elecciones prximas, por tanto, el primer paso era generar una campaa pronunciando el
proyecto con sus iniciativas representativas de los intereses nacionales.
Antes debemos analizar que sucedi en el gobierno antecesor a la DC, el de Jorge
Alessandri, quien profundiza por un lado, los esquemas de polarizacin entre los partidos,
lo cual paradjicamente produce que durante el avance del gobierno se debilite el apoyo
parlamentario y un fuerte debilitamiento electoral por las campaas de la democracia
cristiana que mientras Alessandri gobernaba, el centro por debajo fortaleca sus bases y
robaba electores. Sin embargo, el proyecto de estabilidad de la derecha, era viable en
cuanto a estabilidad econmica, pero solo en esa esfera, ya que lo social fue desterrado de
los intereses institucionales, puesto que solo haba inters en aumentar las inversiones
extranjeras y aumentar los recortes de presupuestos claramente este proyecto fracasa
porque haba un estancamiento econmico que no permita el desarrollo interno y menos
externo de la economa nacional, a lo cual se suma la inestabilidad de los partidos en
relacin con la poblacin electoral.
Esta situacin oblig a la lgica de los partidos tradicionales a generar alianzas con el
radicalismo, tanto por parte de la extrema derecha o extrema izquierda, quedando
descuidado el foco centro-izquierda (era muy mirado a huevo, ya que el poder en la primera
mitad del siglo XX en la poltica chilena era la adopcin de las dos ideologas enmarcadas
en el contexto de la guerra fra, rojo o azul compadre), lo cual fue aprovechado por los
radicales neutrales para generar un proyecto alternativo a la polaridad, uno que incluyera
tanto los inters del lado A como del lado B.
Hacia finales del gobierno de Alessandri, las organizaciones obreras del sector izquierdista,
crecan considerablemente, lo cual se incentiva por la casi victoria de Allende en las
elecciones del 52. Se suma a esto, el evento cubano en 1959, donde aquella revolucin
repercuti de tal forma en los sectores marxista y socialistas, que entendieron aquel
proceso como un efecto en cadena que prontamente podra llegar al pas como la revolucin
comunista chilena, por tanto reaccionaron en un aislamiento del sistema de partidos que
actuara como una constante desde el 56 hasta 1970, pues la izquierda extremista opta por
cesar en coaliciones con el centro para solo buscar en los sectores populares la electoralidad
suficiente para triunfar en las elecciones o prepara su propia sociedad para el advenimiento
de un periodo de la dictadura proletariado.
La transformacin del partido de centro desde 1957 a 1963, fue un giro drstico respecto a
la poblacin electoral de chile, absorbiendo gran parte de los adeptos al partido radical,
manteniendo una arena de masividad constante dentro de los partidos. Algunos de los
estudiosos sobre poltica chilena, explican este cambio abrupto por entender al partido de
centro como un proyecto poltico ms flexible con respecto a la dinmica de los partidos
radicales.

Los demcratas cristianos no estaban dispuestos a actuar bajo lgicas de intermediacin.

La aparicin de esta coalicin de centro adquiri una dinmica de consenso amplio, es
decir, su lgica de agrupacin de los polos en un mismo foco, estableci la dinmica de
competencia entre partidos entre la dcada de 1960 al 70.
Ahora, las razones que conllev hacia fines de 1950 protagonizaran un nuevo escenario de
los partidos polticos en donde el partido de los radicales declin en su electorado,
posicionando al nuevo centro demcrata cristiano como el ms grande partido del chile de
mediados del siglo XX.
b. Contexto: La movilizacin masiva del electorado
Una de las estrategias de la democracia cristiana para movilizar ms poblacin electoral,
fue adherir un discurso de acogimiento y proteccin a sectores polticos sociales
marginados de la sociedad, como pobladores y campesinos.
Tambin afect a esta masividad de la democracia cristiana, el contexto histrico de 1949,
cuando se ampla el universo electoral hacia las mujeres, lo cual se organiza en un nuevo
movimiento feminista, absorbido por el centro coalicionado.
Pero vale destacar que la movilizacin masiva del electorado en chile como sabemos
comenz solo despus de 1949, al otorgarse derecho de sufragio a poblacin anteriormente
excluida, lo cual a nivel latinoamericano fue un proceso tardo pero acelerado. Este periodo
de masificacin electoral, historiogrficamente se puede evidenciar dentro de un periodo de
40 aos, desde los aos 30 a los 70.
Existi durante este periodo una serie de reformas que permitieron la amplitud de la
poblacin inscrita para las elecciones parlamentarias y presidenciales a parte de la
concesin de derechos electorales: 1- disminucin del analfabetismo como un proyecto
continuado entre un periodo y otro, 2- la abolicin de los cdigos restrictivos de
electoralidad (se descartaban votantes por condiciones socio-econmicas), 3- esta reforma
se aplica solamente a 1962, cuando la democracia estaba por asumir el cargo
gubernamental del pas, los cuales movilizaron la ley que penaba seriamente la omisin del
voto y haca del voto una obligacin social permanente (antes del 62, solo duraba 10 aos),
facilitando en casi su totalidad el acceso a la electoralidad hacia la poblacin de cualquier
clase social, 4- en 1972, se ejerce una ltima poltica para fomentar las votaciones en las
elecciones, la cual const de situar la edad de 18 aos como suficiente para ejercer el voto
(antes podan votar desde los 21 y solo hombres hasta el 46).
Aquellas medidas, implicaron que en un corto lapsus de 15 aos (1949- 1964), el electorado
chileno se quintuplicara.
En resumen: hacia la dcada de 1960, la dinmica de la movilizacin poltica y por tanto la
participacin de la poblacin chilena en la esfera pblica aument de forma considerable,
hasta el punto de marcar una necesidad gubernamental de revisin, debido a que mucha
organizacin puede no ser absorbida por proyectos de partidos polticos una situacin

preocupante pero utilizada paralelamente por los partidos interesados por el poder
ejecutivo.
c- el cambio de los actores en el centro.
Con la expansin del universo electoral, las estrategias polticas de los sectores radicales
(tanto conservadores como liberales), sobre coaliciones pragmticas para adherir ms
poblacin votante, tuvo una cada abrupta, ya sea por las polticas Ibaistas anti partidarias
o la dcada de la fama de la democracia cristiana :$, la cual si bien favoreca la coalicin,
no consideraba en sus panoramas la inclusin de las peticiones polarizadas de los partidos
extremistas (derecha e izquierda marxista) esto conlleva a que gran parte de la poblacin
radical dirigente desertara de su militancia para adherirse a movimientos independientes o
directamente a la DC. En pocas palabras, quien diriga el poder de los partidos polticos en
el avance del siglo XX en Chile, fueron los demcratas cristianos.
En esta decadencia del partido radical, desde sus bases internas (pues los radicales haban
constituido la formacin del centro poltico de los partidos), se debe esencialmente por la
creacin del proyecto democratacristiano, como una iniciativa de radicales en oposicin,
quienes intentaron unificar todas las tendencias ideolgicas en un partido, dejando de lado
el papel de mediador y adoptando la tendencia creadora unificadora. Pero cabe rescatar que
no fue un desplazamiento inmediato, sino que los radicales y la DC convivieron dentro de
la esfera de centro durante 1957 a 1969, entonces se debe entender que la completa
absorcin de la DC a los radicales acontece desde el panorama de enfrentamiento del centro
de forma directa a la derecha conservadora, lo cual hacia 1950 comienza a variar, ya que
los partidos tradicionales comienzan a reducir su poblacin electoral de tal forma que la
nica solucin era innovar en prcticas polticas o perecer ante otro partido de
contingencia la opcin de la derecha conservadora fue adaptarse a las necesidades
sociales, pero no en una dinmica de beneficencia, sino de proyectos inclusivos, es decir, el
proyecto empleado por la DC.
El autor propone una hiptesis: los radicales, al no modernizar sus estrategias electorales,
no fueron capaces de atraer a los grupos electorales recientemente constituidos,
explicndose la extincin de los radicales en la militancia partidaria poltica chilena.
Otro aspecto importante a mencionar es la dinmica que ejercieron los partidos radicales de
coalicin, lo cual heredan en cierto modo a la unin demcrata cristiana que en su
aplicacin funcion como uno de los elementos polticos que posibilitaron su mayora
electoral. Esto se debe a que durante 1930 hasta 1950, los radicales se constituyeron como
grupos alternativos a los tradicionales o extremistas, ofreciendo un proyecto que lograra
agrupar la mayor cantidad posible de poblacin bajo la unificacin de elementos tanto de
derecha conservadora y liberal, como de la izquierda social-marxista, pero de forma
mitigada. Aquello como fue explicado anteriormente se continua por las prcticas de la DC,
por ejemplo, esta nueva coalicin de los 60 se origina por la unificacin de la falange
nacional con los socialcristianos del partido conservador y ellos con algunos partidarios
desilusionados del Ibaismo, los cuales desde su conformacin se aseguraron de expresar
su oposicin directa tanto a la derecha como a la izquierda, asegurando que la militancia a

ese sector no sera rgido ni extrapolado, sino, un nuevo proyecto de avance socio-poltico
(se debe tener en cuenta el antecedente primordial en esta lgica: polarizacin y rigidez de
los partidos polticos, significado esencialmente hacia 1952- 1958)
Las razones de conveniencia poltica que situaron a la DC, como el partido que podra
otorgar a la situacin del pas una especie de estabilidad, se debi a que principalmente era
la nica posibilidad de frenar el continuo crecimiento y masificacin electoral de los
partidos marxistas (que ya hacia los 60, contenan en su interior parte de los grupos
nacional socialista y anarquistas) y lograr unificar aunque sea en algunos puntos polticoeconmicos a los distanciados conservadurismos (el liberal del conservador).
d. La iglesia y los democratacristianos: nuevos aliados
La DC, a la vez de incluir poblacin electoral, ejerci alianzas estratgicas, que aseguraron
un respaldo de distintos partidos, tanto independiente como derivados de los tradicionales.
Hacia 1960, el centro democratacristiano estaba liderado por mi Frei <3 y Jaime Castillo,
los cuales adhirieron a sus partidarios al episcopado chileno catlico, los cuales como
sabemos desde 1940 posean influencias en el sector rural chileno organizado. Pero esta
vez, con respecto a los conflictos rurales, la DC los resignific, instaurando que la lucha no
era una cuestin de oposicin entre clases, sino que era una tensin contante entre
marginalidad e integracin, de la poblacin marginada: campesinos que no alcanzaron a
desarrollarse en la urbanidad (entendamos esto bajo la lgica de hermetismo del campo,
donde el desarrollo y la modernidad no alcanzaron a cambiar y dinamizar los sectores
rurales, convirtindolos en la poca colonial eterna) esta iniciativa tomada a partir de la
organizacin que llev a cabo la iglesia, era para eliminar la militancia en partidos
separados entre rural y urbano, unificndolos en un solo grupo: El partido demcrata
cristiano llama a todos los chilenos, hombres, mujeres y nios, sin distinciones religiosas o
de clases, que estn dispuestos para luchar democrticamente por un nuevo orden social
fundado en la fraternidad y en la justicia (pg. 197), siendo aquello signo de una rigidez
particular del nuevo partido mayoritario de centro, que intentaba alejarse de las alianzas de
partidos como forma de consenso, optando por incorporar y representar universalmente los
elementos de la sociedad chilena bajo el mismo estandarte poltico.
Esta nueva alianza con el sector episcopal catlico con la DC especialmente cuando se
nombra al cardenal Ral Silva Henrquez como arzobispo de Santiago en 1961- marca un
fenmeno que afianza el nombre del partido de centro, ya que gran parte de la esencia
conservadora catlica se separa del partido tradicional para adherirse a la doctrina social
eclesistica de la DC este cambio, se efectu en dos aspectos: 1- se foment
considerablemente en sectores rurales y urbanos la educacin, y formacin organizacional
de sectores trabajadores como de familias en riesgo social y 2- el mismo ao de la eleccin
del arzobispo en conjunto con Larran de Talca, iniciaron acciones de reforma agraria
reforma del macetero: expropiacin de tierras oligrquicas y distribucin de aquellas a
asentamientos de familias campesinas, pero fue un cambio a baja escala.

La magnitud de este desplazamiento catlico desde la derecha al centro, fue de tal tamao,
que hacia 1964, en las elecciones presidenciales, el 92% de los catlicos fueron electorados
de demcrata cristiano Frei Montalva, crendose oficialmente hacia los 60 un sector
catlico alternativo (uno de los varios motivos de este acontecimiento, fue que la DC
mostraba la clara oposicin a tendencias ideolgicas, negaban el marxismo, punto
importante para la adhesin derechista al centro).
e- Las estrategias democratacristianas en el sector rural
el panorama del campesinado entre 1950 al 58, constaba de una manipulacin por parte de
las organizaciones que ambicionaban ms poblacin electoral, debido a que el voto del
campesinado solo era incorporado en la medida que serva como fraude electoral o cohecho
(en algunos casos se les daba un poco de dinero para votaran dos o tres veces por persona).
Hacia 1952, con las elecciones de Alessandri, ocurre una crisis agraria, donde baja
considerablemente la productividad agraria y su consecuencia, la declinacin del nivel de
vida de los campesinos, en donde la intervencin proteccionista de la iglesia catlica hacia
los sectores desprotegidos rurales, conllev a que se acelerara la ruptura clientelar entre el
patrn y el pen; durante este proceso intervencionista a favor del campesino (1960), debe
sumarse que los adelantos de los sectores urbanos en cuanto a educacin organizacin y
participacin social, fueron trasladados por estas iniciativas episcopales hacia la excluida
ruralidad. Por lo tanto, el hecho de que la iglesia en representacin del centro, apoyara,
incluyera yo organizara los sectores campesinos, implicaron dos fenmenos que
confeccionaron la poltica del sesenta hasta el golpe de estado.
1. la DC, al abordar al campesinado como una especie de relacin proteccionista y
formativa, genera que casi en la totalidad, la poblacin rural se vierta hacia la
electoralidad de centro, lo cual no era menor, ya que no solo los campesinos
participaron en las elecciones, sino que mujeres y adultos- jvenes campesinos
incluidos en proyectos formativos hacia 1960, la mujer de la ruralidad era la
poblacin mayoritaria2. al verterse el apoyo campesino hacia la DC, provoca que toda la electoralidad rural
que posea la izquierda marxista y los conservadores cristianos, pasara a ser parte
del centro esto genera un nuevo escenario de competencia entre partidos, en
donde el sector rural ya no es visto como un objeto de fcil utilizacin, sino un
pblico al que se debe convencer para atraerlo a la poblacin electoral.
Una de las consecuencias en cuanto a la intervencin de la DC en la situacin rural chilena
campesina, se evidencia en que hacia 1965, las huelgas y manifestaciones campesinas
alcanzaron grandes porcentajes, superando la actividad pblica reaccionaria de izquierda
obrera. Por tanto, tenemos que hacia 1964, con el proyecto poltico de inclusin y
representacin de los intereses por la DC, la adhesin del episcopado catlico, la adhesin
de la mujer y del campesino en la electoralidad, conforma las bases que sustentan el triunfo
del partido de centro.
f. La estrategia hegemnica del demcrata cristiano.

Claramente, las elecciones presidenciales del 64, marcaban un triunfo y seguridad de

efectividad de la DC en la gubernamentalizad del pas, pero irnicamente, el hecho de que
adquiriera fcil apoyo y rpida adhesin electoral, no implicaba necesariamente la buena
administracin para cumplir con el proyecto de estabilidad, es decir, el gobierno de la DC a
fin de cuentas, no pudo llevar a cabo sus propsitos polticos de gobierno.
En primer lugar, la DC a diferencia de la izquierda y derecha partidista nacional, adquiri la
nocin de direccionar un camino propio, evitando coaliciones, como una forma aparente
de obtener neutralidad y desligarse de obligaciones por tratos inter-partidistas, sin embargo,
despus de las elecciones que posicionaron al centro como administrador institucional del
pas, su estrategia vari un tanto, ya que utilizaban ciertos tratos con ambos polos para
obtener una legislacin medianamente pacfica (nunca quedas mal, quedas mal con nadie
>:c), lo cual era una accin neta de los partidos radicales. Una de las polticas ms
importantes era terminar con el dominio oligrquico en el campo, mediante una reforma
agraria que no afectara demasiado los intereses de ambos polos, pues se ampli y
moderniz las practicas del comercio interno, profundiz la industria, como tambin se
integr al sector rural campesino a la vida laboral y civil combinacin de compromiso
social y proteccin de la economa en desarrollo.