Agosto del 2016

Edicin N 35

BOLETN INFORMATIVO AMBIENTAL

Contenido:
La UE apoya "un objetivo
ambicioso" para limitar los
gases de invernadero HFC

Contaminacin de Pekn
dobla los estndares de la
OMS

Resolucin N 2005-0687.
Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia

3-4

Legislacin nacional

5-6

Contctenos

La UE apoya "un objetivo ambicioso" para limitar los gases de

invernadero HFC

La Unin Europea (UE) apoya el

"objetivo ambicioso" de reducir la
emisin de los hidrofluorocarbonos (HFC) para limitar el calentamiento del planeta y contribuir a
alcanzar las metas establecidas
en Pars, dijo hoy en Viena el comisario europeo de Accin por el
Clima y Energa, Miguel Arias Caete.
El comisario destac que la implementacin de nuevas tecnologas que limiten la emisin de
gases HFC al 10 por ciento del
nivel actual evitara 0,5 grados
centgrados de calentamiento
del planeta hasta el ao 2100.
Arias Caete hizo esas declaraciones en la reunin de las partes
del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la
capa de ozono, en la que ministros y altos representantes de 25

Fuente: http://www.lavanguardia.com

pases apoyaron la adopcin de

una enmienda al citado protocolo para reducir el uso de gases
de efecto invernadero HFC.

Esos gases se encuentran en aires acondicionados, aparatos de

refrigeracin, espumas y aerosoles. Su uso fue implementado
para evitar otros gases que daaban la capa de ozono y ahora se
busca sustituirlos tambin debido a que tienen un fuerte impacto en el calentamiento global del
planeta.

Actualmente, los HFC son los

gases de efecto invernadero que

aumentan ms rpidamente y el
poder de calentamiento de muchos de ellos supera entre cien y
mil veces al del dixido de carbono.
La emisin de HFC tiene lugar
sobre todo en pases con altas
temperaturas o grandes oscilaciones trmicas. Por ejemplo en
Per, "los equipos de aire acondicionado generan el 50 por ciento de la emisin total" de este gas
invernadero, segn explic en el
encuentro el viceministro de Gestin Ambiental del pas latinoamericano, Mariano Castro.
La financiacin para colaborar
con los pases en desarrollo y la
eficiencia energtica de las sustancias que sustituyan a los gases HFC son ejes centrales del
evento.

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Contaminacin de Pekn dobla los estndares de la OMS

Fuente: https://www.elsiglodetorreon.com.mx

Los niveles de contaminacin

atmosfrica de Pekn doblaron
los estndares de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
durante la primera mitad del
ao, segn datos oficiales publicados por el Ministerio de Proteccin Medioambiental chino.

culas contaminantes baj un

17,9 % entre enero y junio en
comparacin con el mismo periodo de 2015, segn las cifras
oficiales.

El estudio del ministerio chino,

divulgado a travs de un comunicado, subraya que la contaminacin del aire baj en el conjunto del pas entre enero y junio
respecto al mismo periodo del
ao pasado y que la del agua se
mantuvo en niveles similares.
En Pekn, la concentracin media
de partculas PM 2,5 (las ms pequeas y perjudiciales para la
salud) fue de 64 microgramos
por metro cbico, mientras que
la OMS considera no saludable la
exposicin durante 24 horas o
ms a concentraciones de partculas PM 2,5 en el aire por encima de 25 microgramos por metro cbico.
Aun as para el Ministerio de Proteccin Medioambiental chino que trabaja con estndares menos exigentes que los de la OMSafirm que la calidad del aire de
la capital del pas fue "buena"
durante un 58.8 % de los das en
la primera mitad del ao, diez
puntos porcentuales ms que
hace un ao.
La concentracin de estas part-

En las ciudades de la regin del

noreste del pas, la ms contaminada y donde se encuentra Pekn, registr un promedio de 63
microgramos por metro cbico
de partculas PM2.5, con un 57,4
% de "cielos limpios", segn el
ministerio, entre enero y junio,
once puntos ms que en los seis
primeros meses de 2015.
En esta zona noreste, se encuentran seis de las diez ciudades ms
contaminadas de China.
En las ciudades situadas en el
delta del ro Yangts (centro-este
del pas), la concentracin media
de partculas PM 2,5 fue de 53
microgramos por metro cbico y
un 72,9 % de los das mostraron
"buena" calidad del aire, para el
Ministerio de Proteccin Medioambiental.

En el delta del ro de la Perla (sur

del pas), las autoridades chinas
explicaron que la concentracin
de partculas contaminantes fue
de 30 microgramos por metro
cbico, poco ms que el mximo
recomendado
por la OMS, y afirmaron que hubo
"cielos azules" el
94,7 % de los
das.
En contraste con
los descensos en
la contaminacin
atmosfrica,
el
estudio del Ministerio de Proteccin Medioambiental de China advierte de que
los de polucin de las aguas se
mantuvieron estables en los seis
primeros meses del ao.
As, reconoci los elevados niveles de contaminacin de los ros
Amarillo, Songhua, Huaihe y
Haihe.

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Resolucin N 2005-0687.
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
Fuente: http://jurisprudencia.poder-judicial.go.cr

Recurso de amparo interpuesto por la Asociacin APREFLOFAS, a

favor de la Asociacin
Preservacionista de Flora y Fauna Silvestre, contra el Presidente de la
Repblica, el Ministerio
de Ambiente y Energa,
el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de
Obras Pblicas y Transportes y el Ministerio de
Salud.
El recurrente acusa que
el Estado ha sido omiso
en tutelar y velar por
evitar con la contaminacin atmosfrica a causa
de la flota vehicular. Indica que el Ministerio de
Hacienda no ha dictado
polticas fiscales que mejoren la importacin de
vehculos nuevos; el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes ejerce
poco control de revisin
sobre la flota vehicular;
el Ministerio Nacional de
Ambiente, Energa y Minas no dicta directrices
claras, no se involucra
en la importacin de
vehculos ni promueve
tecnologa
amigable
con el ambiente y el Ministerio de Salud, no
emite directrices a las
empresas para mejorar
la calidad de los vehculos importados con el fin
de reducir enfermedades respiratorias.

De importancia para la
decisin de este asunto,
se estiman como debidamente demostrados
los siguientes hechos:
a) En un estudio de Tierra Amrica del Programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
del 2003 revel que algunos sectores de la ciudad de San Jos registran niveles de partculas
suspendidas en el aire
con concentraciones
superiores a las recomendadas por la OMS,
de 75 microgramos por
metro cbico de aire.

b) La contaminacin del
aire en Costa Rica tiene
como fuente principal la
actividad vehicular.
El recurrente acusa que
el Estado ha sido omiso
en tutelar y velar por
evitar con la contaminacin atmosfrica a causa
de la flota vehicular. Indica que el Ministerio de
Hacienda no ha dictado
polticas fiscales que mejoren la importacin de
vehculos nuevos; el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes ejerce
poco control de revisin
sobre la flota vehicular;
el Ministerio Nacional de
Ambiente, Energa y Minas no dicta directrices
claras, no se involucra
en la importacin de

vehculos ni promueve
tecnologa
amigable
con el ambiente y el Ministerio de Salud, no
emite directrices a las
empresas para mejorar
la calidad de los vehculos importados con el fin
de reducir enfermedades respiratorias.
Esta Sala tambin ha
reconocido, que tanto el
derecho a la salud como
a un ambiente libre de
contaminacin, sin el
cual el primero no podra hacerse efectivo,
son derechos fundamentales, de modo que,
es obligacin del Estado
proveer a su proteccin,
ya sea a travs de polticas generales para procurar ese fin o bien, a
travs de actos concretos por parte de la Administracin.
Desde la sentencia N
2001-01739 la Sala ha
reconocido por la misma
manifestacin del Estado, la problemtica de
contaminacin a causa
de la flota vehicular:
En esta materia, es innegable que una de las
fuentes que genera considerables daos ambientales es la emisin
de gases y partculas
contaminantes por parte de los vehculos automotores que circulan en

las carreteras nacionales. El crecimiento de la

poblacin que trae consigo el proporcional y
continuo aumento en la
flota de automviles que
circula en el pas, aunado al agravante que
apareja la limitada capacidad de las vas pblicas, ha desembocado
en un alarmante aumento de los niveles de
contaminacin, sobre
todo en las zonas urbanas del pas. Es un hecho pblico y notorio los
severos daos ambientales y a la salud de las
personas que en otros
pases ha generado el
alto grado de contaminacin en razn de los
niveles excesivos de
emanaciones de gases
por los automviles, lo
que ha obligado a tomar medidas sumamente drsticas para tratar
de contrarrestar los daos producidos. Sobre el
particular, existen datos
objetivos emanados de
estudios tcnicos (vase
en especial el documento "Proyecto Sistemas
Integrados de Gestin y
Cal id ad
Ambi ent al
(SIGA): Componente
Costa Rica, fase I", elaborado por la Fundacin
para el Desarrollo Urbano, primera edicin
del ao 2000, pginas
110 a la 113) mediante

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Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
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los que se constata el

creciente deterioro de la
calidad del aire en Costa
Rica y el determinante
impacto que en ello ha
tenido la masiva importacin de vehculos usados con considerables
desgastes en las partes
del motor.
No obstante el antecedente recin citado en
el que la Sala tuvo por
acreditada la contaminacin ambiental acusada por el recurrente desde dicha sentencia del
ao 2001, segn los estudios ms actualizados
aportados al expediente
y que no son desvirtuados por las autoridades
recurridas, la contaminacin ha ido en aumento y actualmente la
ciudad de San Jos registra en algunos sectores niveles de partculas
suspendidas en el aire
con concentraciones
superiores a las recomendadas por la Organizacin Mundial de la
Salud. Las autoridades
recurridas no niegan
este hecho e indican
que han realizado desde sus diferentes carteras ministeriales ingentes esfuerzos por contrarrestar este efecto, haciendo cumplir las leyes
existentes, realizando el
Programa Aire Limpio,

proyectos a largo plazo,

campaas de educacin, los operativos posibles, bsqueda de
financiamiento, sin embargo coinciden en que
por razones presupuestarias los resultados no
son los ms efectivos a
corto plazo y en algunos casos, incluso acusan falta de coordinacin entre las mismos
Ministerios.

Este Tribunal constata

que las autoridades recurridas han realizado
algunos proyectos, la
mayora sin ejecutar
an, otros a largo plazo
y los existentes han resultado insuficientes y
se ha requerido mayor
fiscalizacin, que por
falta de presupuesto y
de coordinacin no ha
sido la ptima. Lo cierto
del caso es que el problema de la contaminacin no ha mermado,
ms bien ha aumentado
con el consecuente da-

o a la salud que ello

implica.
La Ley Orgnica del Ambiente No. 7554 del 4
de octubre de 1995, en
el artculo 49 establece
que la calidad del aire,
en todo el territorio nacional, debe satisfacer,
por lo menos, los niveles
permisibles de contaminacin fijados por las
normas correspondientes y
q u e
p o r
ello las
emision e s
directas o
indirectas,
visibles
o invisibles, de contaminantes
atmosfricos, particularmente los gases de efecto invernadero y los que
afecten la capa de
ozono, deben reducirse
y controlarse, de manera que se asegure la
buena calidad del aire,
por lo que el Estado debe adoptar las medidas
necesarias para prevenir
o corregir la contaminacin ambiental. Sin embargo, en el presente
caso, se ha constatado,
que en varios sectores
de San Jos, se mantiene un nivel de contami-

nacin que excede los

niveles permitidos por
las normas vigentes.
Si bien es cierto esta Sala entiende que la Administracin ha hecho propuestas, dictado decretos y plasmado proyectos, tambin seala que
en la proteccin de derechos fundamentales
deben ejecutarse actos
concretos que tienden a
su proteccin para no
limitarse en ser una
Administracin de papel. Mal hara esta Sala
en considerar que lo
anterior es suficiente
como se dijo para la defensa de los derechos
fundamentales, mxime
teniendo conocimiento
esta instancia no solo
del estado del problema
de contaminacin, sin
que desde hace ya casi
5 aos, haba constatado la violacin que nuevamente y en mayor
grado segn lo demostrado, se acusa.
As las cosas, el recurso
es declarado con lugar,
ordenando a las autoridades recurridas ejecutar polticas a corto plazo y realizar controles
efectivos especialmente
en las vas pblicas, que
minimicen los efectos de
la contaminacin que
produce la flota vehicular.

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Legislacin Nacional
Fuente: http://www.pgrweb.go.cr/)

Opinin Jurdica No.147-2015 y su aprovechamiento energti- a) Establecer un programa efec- se establecen requisitos de opeMediante esta opinin jurdica se
da respuesta a una consulta
realizada por la Comisin Permanente Especial de Ambiente de
la Asamblea Legislativa sobre el
proyecto Reforma a los artculos
4, 6 y 42 de la Ley para la Gestin Integral de Residuos, No.
8839, de 13 de julio de 2010,
Ley para la prohibicin de la
transformacin trmica de residuos, expediente 19573
(Alcance 49 a La Gaceta 126 de
1 de julio de 2015) que se encuentra actualmente en la corriente legislativa, y que propone
lo siguiente:
ARTCULO 4.- Jerarquizacin en
la gestin integral de residuos

co. Se debe dar prioridad a la

recuperacin de materiales sobre el aprovechamiento energtico, segn criterios de tcnicos.

tivo de recuperacin, reuso,

reciclaje u otro medio de valorizacin para los residuos derivados del uso o consumo de sus
productos en todo el territorio
e) Tratar los residuos generados nacional. () (El artculo 42
antes de enviarlos a disposicin vigente prev tambin el aprovefinal.
chamiento energtico entre los
f) Disponer la menor cantidad de programas).
residuos, de manera sanitaria, as La exposicin de motivos seala
como ecolgicamente adecua- que la produccin de energa
da.
elctrica mediante la transformaEl rector pondr a disposicin
una lista de cules son las mejores tecnologas econmicas y
ambientalmente viables para
facilitar la seleccin e implementacin de la jerarquizacin de los
residuos. (La negrita corresponde a la parte que se adiciona. El
subrayado lo que se elimina. El
resto del artculo se mantiene
como el vigente).

Para los efectos de esta ley y los

reglamentos que de ella se deriven, la gestin integral de residuos debe hacerse de acuerdo
con el siguiente orden jerrqui- ARTCULO 6.- Definiciones
co:
Para los efectos de esta Ley se
a) Evitar la generacin de resi- define lo siguiente: ()
duos en su origen como un medio para prevenir la proliferacin
de vectores relacionados con las
enfermedades infecciosas y la
contaminacin ambiental, as
como la instalacin y operacin
de cualquier tipo de proyecto de
transformacin trmica
(combustin, gasificacin, pirlisis, plasma, entre otros) de residuos slidos ordinarios. El desarrollo de este tipo de actividades
se prohbe.

Reciclaje: transformacin de los

residuos por medio de distintos
procesos de valorizacin que
permiten restituir su valor econmico, evitando as su disposicin
final, siempre y cuando esta
restitucin implique un ahorro
de energa y materias primas sin
perjuicio para la salud y el ambiente. (El artculo 6 vigente
refiere que los procesos de valorizacin restituyen tambin el
valor energtico).

b) Reducir al mximo la generaARTCULO 42.- Responsabilidad

cin de residuos en su origen.
extendida del productor de resic) Reutilizar los residuos genera- duos de manejo especial
dos ya sea en la misma cadena
El productor o importador de
de produccin o en otros procebienes cuyos residuos finales
sos.
sean declarados por el Ministerio
d) Valorizar los residuos por de Salud como de manejo espemedio del reciclaje, el coprocesa- cial deber ejecutar al menos
miento, el reesamblaje u otro alguna de las siguientes medidas
procedimiento tcnico que per- para mitigar o compensar su
mita la recuperacin del material impacto ambiental:

racin y lmites mximos de emisin para las instalaciones de

coincineracin de residuos slidos ordinarios, dejndola como
ltima opcin, una vez cumplida
la jerarquizacin en la gestin
integral de residuos (Ley 8839,
artculo 4; Decreto 39136, artculos 1, 2, 4 y 15 inciso a).
El citado Reglamento define la
coincineracin como el
tratamiento trmico de residuos
con recuperacin del calor producido por la combustin, incluida la incineracin por oxidacin
de residuos, as como la pirlisis,
la gasificacin u otros procesos
de tratamiento trmico, por
ejemplo el proceso de plasma,
en la medida en que las sustancias resultantes del tratamiento
se incineren posteriormente.
(Decreto 39136, artculo 3).

cin trmica contraviene el espritu de la Ley para la Gestin

Integral de Residuos, No. 8839
de 24 de junio de 2010 (La Gaceta No. 135 de 13 de julio de
2010), por no haberse realizado
estudios suficientes y acarrea un
riesgo para la salud y el ambiente.
Agrega que el Decreto
38500 prohibi la transformacin trmica de residuos hasta
tanto no haya certeza absoluta
Se prohben las actividades de
sobre su impacto.
recuperacin de residuos previaDentro de esta ptica, hacemos mente dispuestos en rellenos
las siguientes observaciones.
sanitarios o vertederos; la incineracin y coincineracin de resiEl artculo 36 del Reglamento duos radiactivos o nucleares,
sobre condiciones de operacin elctricos y electrnicos, bateras
y control de emisiones de insta- y acumuladores enteros o partes
laciones para coincineracin de que contengan metales pesados,
residuos slidos ordinarios, De- corrosivos, incluidos los cidos
creto 39136 de 15 de junio de minerales, que contengan cianu2015 (Alcance 69 a La Gaceta ro, amianto, metales pesados o
No. 170 de 1 de setiembre de contaminados con stos, de
2015), derog la Moratoria na- composicin desconocida o
cional de las actividades de impredecible, peligrosos provetransformacin trmica de resi- nientes de los servicios de atenduos slidos ordinarios, Decreto cin de salud, sus establecimien38500 de 11 de junio de 2014 tos de enseanza y laboratorios,
(La Gaceta No. 122 de 26 de explosivos, armas qumicas o
junio de 2014)
biolgicas destinadas a su desEl Decreto 39136 busca evitar la truccin, Compuestos Orgnicos
coincineracin de residuos con Persistentes, Residuos de Polivinil
un contenido superior al 1% de Cloruro; la instalacin de equicompuestos halogenados expre- pos de incineracin y coincinerasados en cloro, bajo operaciones cin mviles; la utilizacin de
de separacin y control a fin de sistemas de tratamiento trmico
evitar la formacin de contami- de residuos slidos ordinarios
nantes orgnicos, como dioxi- que no sean para generacin
nas, furanos y bifenilos policlora- elctrica, recuperacin energtidos (considerando V). Para ello, ca o de materiales (Decreto

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39136, artculo 5).

El Consejo Tcnico de Normas
de Emisin e Inmisin (Decreto
36551), formula recomendaciones tcnicas y tiene a cargo el
anlisis y valoracin del cumplimiento de la normativa, con
base en los reportes operacionales y otros registros que los operadores presenten al Ministerio
de Salud, as como los controles
que realice esa Cartera (Decreto
39136, artculo 6).
Para las instalaciones de coincineracin se exigen el permiso
sanitario de funcionamiento del
Ministerio de Salud, el refrendo
del Colegio de Ingenieros Qumicos y Profesionales Afines para
los diagramas y planos, el cumplimiento del trmite de los planos constructivos segn el Decreto 36550. Adems, el Estudio
de Impacto Ambiental debe
incluir:
i. Estudios de dispersin atmosfrica con mapas de isoconcentraciones de cada contaminante
determinado por medio de un
modelo numrico que incluya el
estudio climatolgico de la zona
y estudios ecotoxicolgicos y de
toxicidad humana del impacto
de los contaminantes atmosfricos en las actividades agrcolas y
de procesamiento de alimentos,
considerando la eficiencia estimada de los sistemas de tratamiento de emisiones.

los residuos a incinerar (cuando Adicionalmente hay requisitos

sean distintos de los primeros).
para el permiso de ubicacin de
una instalacin de coincineravii. Balance de masa y energa cin por parte del Ministerio de
para cada uno de los compo- Salud (artculos 8 y 9), las caracnentes de la instalacin de coin- tersticas de la instalacin y el
cineracin, as como para la combustible (artculos 10 y 11),
totalidad de la misma, incluyen- las condiciones para que opere
do los sistemas de tratamiento (artculo 12), el control de emipropuestos.
siones atmosfricas (artculo 13),
los lmites para el vertido de
viii. Evaluacin de riesgos cuantiaguas residuales (artculo 14), el
tativa que contemple los escenapretratamiento, clasificacin y
rios de contingencia que pohomogenizacin de los residuos
dran afectar la operacin norconforme a la compatibilidad
mal de la instalacin, y las meditrmica y qumica (artculo 15),
das de mitigacin y control de
un Programa de Manejo Integral
dichos riesgos. Se deben incluir
de Residuos Slidos Peligrosos
estudios de onda expansiva y
(artculo 16), el registro de las
distancias de seguridad a instalasituaciones anmalas de la opeciones de centros oficiales de la
racin, en cuyo caso se debe
Red Nacional de Cuido y Desadetener el funcionamiento de
rrollo Infantil (CEN-CINAI, CECUacuerdo a protocolos, y no perDI y centros de atencin integral
mitir que los gases no tratados
pblicos, privados y mixtos para
sean liberados (artculo 17),
personas hasta de doce aos de
equipo de seguridad y protecedad), centros educativos pblicin personal del empleado
cos y privados, establecimientos
(artculo 18), bitcora (artculo
de salud pblicos y privados
19), caractersticas energticas
(hospitales y clnicas), almacenade los residuos (artculo 20),
miento y distribucin de gas
lmites mximos de emisin para
licuado de petrleo o gas natucontaminantes generales, dioxiral e industrias qumicas que
nas, furanos, bifenilos policloraalmacenen en forma superficial
dos y metales pesados (artculos
productos combustibles o infla21-23), protocolo de pruebas
mables en cantidades superiores
(artculo 24), laboratorios, sus
m3,
a los 1000
actividades agrcomtodos y deber de indicar la
las e industrias de procesamienincertidumbre estadstica para
to de alimentos. en un radio de
los anlisis de emisiones atmos1000 m., as como sus consefricas, caracterizacin de slidos
cuencias a la salud y el ambieny vertidos (artculos 25 y 26).
te.

ii. Caractersticas y destino de los ix. Estudios sobre el estado de

vertidos.
las vas de acceso que asegure la
capacidad de soporte y capaciiii. Caractersticas y destino de los
dad de trnsito de las vas debiresiduos slidos de la coincinerado al transporte relacionado con
cin.
el proyecto.
iv. Instalaciones de separacin,
x. Certificado de Uso de Suelo
clasificacin y recuperacin de
Municipal y Aprobacin para el
residuos valorizables que no se
Proyecto otorgado por el Concedeben incinerar.
jo Municipal de la Municipalidad
v. Estudios de composicin de donde se instale el proyecto; y
los residuos a utilizar como com- Permiso de Ubicacin, otorgado
bustible, indicando el contenido por la Direccin de Proteccin al
Ambiente Humano (DPAH) del
de humedad.
Ministerio de Salud. Todos estos
vi. Estudios de poder calrico de deben estar vigentes al momenlos residuos, mediante estudios to de su presentacin para el
tericos o experimentales, basa- Estudio del Impacto Ambiendos en la composicin promedio tal. (Decreto 39136, artculo 7).
de los residuos municipales y de

Y, como mecanismos de cumplimiento se prevn reportes operacionales al Ministerio de Salud,

monitoreo continuo, anlisis de
la calidad de combustibles, vigencia del permiso sanitario de
funcionamiento, el Plan de Acciones Correctivas, sanciones,
informacin pblica y capacitacin (numerales 27-35, y Transitorios I y II).
En cuanto a la iniciativa, si bien
su aprobacin o no se enmarca
dentro del mbito de la poltica
legislativa, es conveniente consultar el criterio tcnico y especializado de las autoridades administrativas competentes, para
que el tema se aborde con el
fundamento tcnico que amerita
(opinin jurdica OJ-166-2006),
tomando en cuenta, por ejem-

plo, los citados parmetros del

Reglamento sobre condiciones
de operacin y control de emisiones de instalaciones para
coincineracin de residuos slidos ordinarios.
Para identificar apropiadamente
el contenido del proyecto, que
reforma una ley, sin constituir un
cuerpo normativo nuevo, se
estima innecesaria la frase Ley
para la prohibicin de la transformacin trmica de residuos,
y tomar en cuenta que la Ley
8839 es del 24 de junio de 2010.

Conclusin
La aprobacin o no del proyecto se enmarca dentro del mbito de la poltica legislativa,
donde ha de observarse el
Derecho de la Constitucin, la
razonabilidad y proporcionalidad de la medida.
MSc. Silvia Quesada Casares
Procuradora

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