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CALIDAD Y SEGURIDAD DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIN

LUIS RODULFO ZABALA

Director General CEPCO

CEPCO (Confederacin de Asociaciones de Fabricantes de Productos de Construccin) aglutina

a 20 sectores industriales (cada uno representa a un producto o familia de productos de construccin) que representan directamente a unas 4.000 empresas y 300.000 empleos industriales.
Nuestras empresas estn sometidas a legislacin comunitaria de calidad, como el Relamento de
de Productos de Construccin, a todo el acervo legislativo en medio ambiente de la Unin Europea ms sus
adaptaciones a Espaa y, en ocasiones, a cada Autonoma, y a la legislacin de calidad y seguridad en
construccin, como el Cdigo Tcnico de la Edificacin
(que hace miles de referencias a normas de calidad
de producto)

3. Normas UNE.- (Normas voluntarias de calidad espaolas de mbito nacional).

Con esta presentacin ya se quiere sealar que una

empresa con fbrica de material de construccin est muy acostumbrada a convivir con todo tipo de legislacin y normativas que afecten a la calidad, la
seguridad y la proteccin del medio ambiente. Y ya
adelantamos que, la doctrina propia de la confederacin es la de llevar a su Industria por la senda
de alcanzar cotas elevadas de calidad, cuanto
mayores mejor.

6. Eficiencia energtica.

No obstante, convivimos con realidades que, en ocasiones, presentan paradojas mltiples. Por lo que se
abordarn de forma separada:
1. Reglamento de Productos de Construccin - (Legislacin UE).
a) Vigilancia de mercado.
b) Instalacin del material en la obra.
2. Cdigo Tcnico de la Edificacin.- (Legislacin Espaola de mbito nacional).
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4. Ley de Contratos del Sector Pblico - Directiva de Contratacin Pblica.5 Legislacin medioambiental (Comunitaria y nacional).

REGLAMENTO DE PRODUCTOS DE CONSTRUCCIN

- (LEGISLACIN UE) - VIGILANCIA DE MERCADO
El Reglamento sustituye a lo que fue la Directiva de
Productos de Construccin, del ao 1986. Determina la
forma en la que los productos de construccin pueden circular por la Unin europea y ser utilizados en la
misma, siempre que cumplan con los requisitos que a
cada uno se le indican en el Reglamento y sus Anexos.
La primera paradoja es que tanto la Directiva como
el Reglamento, se circunscriben, en un principio, a
los requisitos bsicos que debe cumplir cualquier obra
de construccin. Por tanto, debieran marcar pautas
de control de calidad y de cumplimiento normativo
a las empresas constructoras. Sin embargo, los Gobiernos siempre han encontrado ms difcil tratar de
ejercer control sobre quien construye, y han buscado caminos paralelos para tratar de asegurar, al me131

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nos, la seguridad. Como el producto de construccin, normalmente, se elabora por una empresa que
tiene una tradicin en su fbrica; que tiene vocacin
de mantener esa actividad econmica mucho ms
tiempo; que lo hace en una fbrica y, en consecuencia, en un centro de trabajo fijo en el tiempo y en el
espacio, todo eso lleva a que se entienda que es
ms fcil tratar de que las obras cumplan sus requisitos bsicos, imponiendo un control a los materiales
para que, la suma de todos ellos puesta en obra, garantice de alguna forma el resultado de la obra, se
haga sta como se haga.
Luego, en primer lugar, se ha transmitido una responsabilidad de otros agentes del proceso constructivo a
los fabricantes de materiales. En segundo lugar, se fija
un control de calidad a cada producto que, lgicamente, evoluciona con el tiempo segn las mejores
tcnicas disponibles, obligando al fabricante a modificar (muy costosamente, por cierto) sus lneas de produccin, mientras que al resto de agentes: prescriptores, promotores, constructores, etc, se da por supuesto
que lo hacen bien o se les ejerce un control bastante
dbil.
Aparte de lo injusto que es este desequilibrio, nos encontramos con cada vez mayor frecuencia, que se
intenta que los fabricantes asuman cada vez ms
responsabilidad del resto de los agentes, para tratar
de garantizar al usuario final la calidad de la obra.
Ejemplo: una ventana y su cajn de persiana. Para
no tener el promotor o el constructor que responder
del aislamiento trmico y acstico del conjunto, y del
correcto trabajo de la instalacin de ventana y persiana, se le pide al fabricante de ventana que responda por el conjunto. Pero claro, es que el fabricante de ventana es, exactamente eso, fabricante de
ventana. Y los habr que las fabriquen con la persiana integrada en la ventana y los habr que no, y que
no quieran hacerlo. Las discusiones son inverosmiles
muchas veces, siempre con el objetivo de que sea
otro el que tenga la responsabilidad.
A partir de ah, encontramos dos grandes problemas:
a) Vigilancia de mercado.
b) Instalacin del material en la obra.
a) Vigilancia de mercado: Es el mecanismo por el
que la autoridad de un pas tiene la obligacin de
comprobar que la legislacin de la Unin Europea se
cumple en ese estado miembro. La competencia nacional puede transferirse, como en el caso de Espaa,
a las Comunidades Autnomas. Cuestin: mientras que,
desde 1986, el nivel de exigencia, terico o real, sobre
los fabricantes ms conocidos o ms estables de materiales, no deja de crecer, la vigilancia del mercado,
de forma aleatoria, es algo que la Administracin entiende absolutamente prioritaria, pero la dota de elementos econmicos casi irrisorios. A esto, aadimos la
proteccin que las Comunidades Autnomas hacen
de sus fbricas o de sus importadores cuando reci132

ben alguna denuncia sobre stas. La conclusin es

un malentendido principio de proteccin a lo propio
de una Comunidad en lugar de defender la Industria
mediante la exigencia de mayores niveles de calidad que la hagan realmente competitiva en el mercado global. Y en cuanto a los medios destinados a
la vigilancia (ensayos tcnicos sobre producto): de
verdad se puede pensar que se garantiza la seguridad del que compra una casa cuando no tiene ni
los medios ni el conocimiento para inspeccionar cmo se construy (parece que bastante tiene con pagarla puntualmente) sin hacer nada ms que muestreos testimoniales en algunos productos. Si eso es lo
que piensa el Gobierno de un pas, se equivoca profundamente.
b) Correcta instalacin y puesta en obra: ste es
el otro gran control que no se ejerce como se debiera. Un producto perfectamente terminado y habiendo pasado el oportuno control de calidad, si es mal
instalado, no cumplir con sus prestaciones (aislamiento acstico y trmico, impermeabilidad, resbaladicidad,
resistencia al fuego, etc) si es incorrectamente instalado. Nuevamente se le pide al fabricante que se responsabilice cada vez ms de esto, pero es que el fabricante se dedica a producir unos materiales y a certificar, como si fueran medicinas, su composicin y uso
correcto. Es misin de quien construya, garantizar que
quien usa cada producto, lo conoce bien, lo maneja
bien y lo instala adecuadamente. Y esto, hoy por hoy,
si bien ha tenido una sensibilizacin mayor, choca con
una realidad todava muy pobre en su control.
Podra parecer que es una visin demasiado parcial de
la situacin, representando como lo hace CEPCO a los
fabricantes de materiales. Pero no es as. CEPCO nunca
ha tratado de defender a fabricantes ni a importadores de productos que no cumplieran la calidad establecida. Es ms, sin ser nuestra misin exactamente,
hemos tenido bastantes problemas precisamente por
denunciar casos flagrantes de incumplimiento. Esto no
tiene mayor mrito que el de no ser talibn en la defensa del 100% de los productos (es imposible que todos sean buenos) y s pensar bastante como lo hace
el comprador de una vivienda o el que adquiere un
colegio o un hospital: todos deseamos que aquello por
lo que nos endeudamos profundamente, responda a
unos mnimos de calidad garantizados y que estos mnimos sean crecientes con el tiempo. Si hay productos
que se inflaman demasiado pronto, el riesgo de sucumbir en un incendio si estn instalados en sitios pblicos (centros comerciales, colegios, hospitales, tneles, etc) es para todos nosotros. Luego no podemos defender que se instale cualquier producto y de cualquier
forma. De ah que hagamos exigencias de control de
calidad y de cumplimiento de la legislacin.
Y eso mismo es aplicable a la impermeabilizacin de
los techos de nuestras casas o a los aparcamientos de
nuestros vehculos, y a las ventanas de nuestras casas,
y a sus aislamientos trmicos, y a los suelos que garanticen que nadie se resbala en los cuartos de bao, y
a que las tapas de registro por las que pasamos en
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CALIDAD Y SEGURIDAD DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN

aceras o en calzadas resistan el peso que deben, o a

que el mobiliario urbano en el que juegan nuestros hijos cumpla con la mxima seguridad posible.
Esto se resuelve con una cultura de la calidad que
hoy no tenemos: cada uno hacer bien su trabajo y,
si es posible, demostrarlo y, en todo caso, garantizarlo o responder de los posibles errores detectados en
una inspeccin o a posteriori. Pero tenemos que crernoslo. Nadie discute que sus electrodomsticos deben funcionar bien cuando se les dice que han adquirido un buen producto y lo han pagado como corresponde. Nadie (o casi nadie) regatea en la seguridad de su coche y en el mantenimiento del mismo. Y
eso es perfecto. Hemos asumido que son elementos
importantes para nosotros y, en consecuencia, deben
responder a lo que dicen que son. No creo que una
edificacin o una obra civil no sean importantes de verdad. Lo que ocurre es que nos hemos acostumbrado
a la inercia de las casas a no caerse y a que los fallos
que van saliendo son normales conforme pasa el tiempo, porque lo que realmente compramos eran metros
cuadrados de superficie y el resto deba ser problema
nuestro.
Pinsenlo bien: tenemos una Industria de materiales de
construccin que exporta 20.000 millones de euros en
2014, con un saldo neto a favor de Espaa (exportacin menos importacin) de 7.000 millones de euros.
Est claro que la calidad Espaa en materiales de
construccin es reconocida en el mundo, con varios
de nuestros subsectores lderes en el mundo. Tenemos
una Industria que, pesa a haber perdido la mitad de
su empleo en esta crisis, sigue manteniendo 300.000
empleos de alta estabilidad que suministran no slo
obra nueva, sino tambin y sobre todo, la reforma y rehabilitacin de Espaa, que es el nuevo modelo de
construccin sostenible que necesita nuestro pas.
Pero necesitamos, no slo el sector, sino el pas en su
conjunto, poder erradicar economa sumergida y, en
consecuencia, no slo el trabajo no declarado sino
tambin los productos que no cumplen con lo legalmente establecido en Espaa y en la Unin Europea.

CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN (LEGISLACIN

ESPAOLA DE MBITO NACIONAL)
El Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) es el conjunto de disposiciones tcnicas que legalmente, es Espaa,
ha de cumplir un edifico en cuanto a sus prestaciones se refiere. Es decir, no impone valores a los materiales, por ejemplo, sino al comportamiento trmico
o acstico de la casa. En consecuencia, le viene a decir al futuro comprador de una casa, lo que debe esperar de la misma (en funcin del ao de comienzo
de la construccin y de la revisin del Cdigo que le
sea aplicable). A la vez, cada agente del proceso
constructivo debe adaptarse para que su trabajo (proyecto, decisiones de contratacin y subcontratacin
de gremios, compra de materiales, fbrica de los mismos, etc) permita cumplir al conjunto las prestaciones
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que se le imponen lo ms competitivamente posible. En el caso de los materiales, el CTE hace referencias, en muchos casos, a normas UNE que sirven
para determinar el comportamiento del material en
diferentes circunstancias. El prescriptor habr de elegir los materiales en funcin del cumplimiento de, al
menos, los umbrales inferiores para poder cumplir, en
conjunto con la actuacin de instaladores, promotores, etc, lo que se pide para esa edificacin concreta.
El debate es muy parecido al del Reglamento de Productos de Construccin: dado que el resto de intervinientes en la obra son ms reacios y ms difciles de
ser sometidos a un control real, el camino ms sencillo para todos vuelve a ser mirar hacia los materiales y
pedirles (eso s, al mismo precio) ms calidad. El CTE
se public en BOE en 2006. Desde entonces, casi una
dcada despus, son muchas las incertidumbres sobre el grado de cumplimiento del Cdigo Tcnico an
hoy, por el simple motivo de que tiene un nivel de control de cumplimiento muy bajo y eso significa, por desgracia, en la cultura actual de discutir la calidad en
nuestro pas, se prima hacer barato lo que afecta a
calidad y tratar de mantener el margen en el servicio
de gestin de la obra.

NORMAS UNE. (NORMAS VOLUNTARIAS DE CALIDAD

ESPAOLAS DE MBITO NACIONAL)
Desarrolladas por AENOR en Espaa, muchas veces
son reflejo del Comit Europeo de Normalizacin
(CEN) y otras el desarrollo tcnico de todas las partes interesadas aqu en Espaa.
Son fruto, inicialmente, de la voluntad de los diferentes
sectores industriales de poder demostrar, mediante certificacin por tercera parte, de su esfuerzo por alcanzar
unas determinadas cotas de calidad, siempre iguales
o superiores a las legalmente exigibles. Posteriormente,
queda en manos de las Administraciones Pblicas decidir si convierten en obligatorias parcial o totalmente
dichas normas, para garantizar la seguridad y la calidad mnima de las obras.
Aqu nos encontramos con que el esfuerzo de muchas
empresas en elevar el nivel de calidad industrial del pas, se pone bajo sospecha por la posible colusin de intereses para dominar, de una u otra forma, el mercado. No es que no haya habido casos reales, que se deben investigar y, en su caso, sancionar, pero de ah a
convertir en presunta sospechosa cualquier reunin en
la que industrias, consumidores, administraciones pblicas de todo tipo y centro de investigacin y de control
tcnico, debaten para alcanzar criterios comunes para todos en lo que significa la calidad, hay un abismo.
Si a esto aadimos la cuestin recurrente de la vigilancia de mercado, descubriremos a una Industria que
vacila a la hora de incorporarse a la senda de la calidad, cuando el mercado prima el precio en muchos
sectores industriales y se premia de nula o nfima for133

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L. RODULFO ZABALA

ma el esfuerzo en calidad y seguridad de una empresa, con el coste econmico que ello le supone.

la, es profundamente restrictiva en este sentido, por no

decir totalmente contraria al mismo.

Nuevamente Espaa debe decidir qu modelo de

calidad quiere desarrollar. Contamos con una ventaja y es la de saber qu pasa en otros sitios y es muy
claro: aquellos mbitos en los que se apuesta por
exigir niveles crecientes y contrastables de calidad,
tiene un mayor nivel de vida, menor desempleo y
mayor expectativa de futuro.

Ya somos conscientes de que cualquier requerimiento de calidad o de medio ambiente supone un cierto encarecimiento, si bien lejos de las demaggicas
cifras que sugieren algunos. Pero las obras pblicas
tienen la obligacin de elegir la oferte econmicamente ms favorable y ah, hay quien entiende slo
lo ms barato, y hay quienes entendemos que debe
ser una mezcla entre el precio y la calidad final que
ofrece. Imaginemos un puente que se cae. Podr ser
muy barato en su ejecucin, pero si, al final, se cae,
ser inmensamente caro si slo se cae el puente, e infinitamente caro si conlleva algn dao personal.

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO DIRECTIVA DE CONTRATACIN PBLICA

Es la legislacin bsica a la que debe someterse una
Administracin Pblica y buena parte de las empresas
de origen pblico, a la hora de efectuar sus contrataciones de cualquier tipo. En el caso concreto de construccin, se hace especial esfuerzo en conocer la solvencia econmico-financiera de las empresas, descuidando algo ms el control de la ejecucin tcnica.
Entendamos que en obra pblica podemos estar hablando de edificaciones como colegios, hospitales,
juzgados, estaciones de tren, etc o de obras civiles como carreteras, puentes, puertos, etc.
Aqu se produce nuevamente un fuerte desequilibrio:
mientras que los pliegos de condiciones administrativas de contratacin son desarrollados con el mximo
cuidado para alcanzar obras finales con un rendimiento contrastable a priori, el esfuerzo en ser referencia en
edificacin pblica ya no es del mismo nivel. Est claro para todos que el riesgo pblico se percibe muy superior a la hora de garantizar la estabilidad de un
puente que si hablamos de las prestaciones de calidad de un edificio pblico. En consecuencia no son
comparables en el nivel de responsabilidad. Pero ello
tampoco debe suponer, por la tradicional poltica
pendular en Espaa, que no se le otorgue demasiada importancia. Ejemplo: es seguro que, en trminos
de seguridad, es ms importante la estabilidad mecnica de un puente que el aislamiento trmico de
un edificio. Pero si resulta que ese edifico es un hospital, el hecho de tener a personas (cualquiera de nosotros) ingresadas y sometidas a una temperatura inferior a la normal en pleno invierno, o superior en pleno
verano, hace que las condiciones de restablecimiento de la salud de muchos pacientes (insistamos en que
cualquiera de nosotros) sean peores, la dificulten o, incluso, la impidan.
La recientemente aprobada nueva directiva de contratacin pblica, recogiendo la sensibilidad del norte
y centro de Europa, incorpora la inclusin de requisitos
sociales y medioambientales a la ejecucin de las
obras pblicas, pero dejando libertad a cada Estado
miembro a determinar su exigencia o no. Cuando todo el mundo habla de la bondad del respeto al medio ambiente, a la eficiencia energtica, a los costes
de la no calidad, de momento, todas las noticias que
nos llegan de quienes estn efectuando la oportuna
adaptacin de esta Directiva a la legislacin espao134

En tiempos en los que eso que increblemente se ha

demonizado en el saco comn de la economa del
ladrillo, la Administracin Pblica debe ser referencia
en el cambio de modelo, desde una especulacin por
metro cuadrado de suelo hacia una oferta de calidad
al consumidor final, sea persona o administracin.

LEGISLACIN MEDIOAMBIENTAL
(COMUNITARIA Y NACIONAL)
Es un caso especialmente llamativo para la Industria
de materiales de construccin la doble vara de medir en trminos medioambientales a los materiales y a
la obra que se haga con ellos.
Empecemos definiendo que cuando esta Industria
de materiales habla de medio ambiente y su respeto, no estamos haciendo una referencia buclica a
un concepto grato a la opinin pblica, sino a un
cuerpo legislativo tremendo en campos como:
Cambio climtico
Emisin de gases de efecto invernadero
Declaraciones ambientales de producto
Ecoetiquetado y ecodiseo de producto
Eficiencia energtica
Huella de carbono
Huella hdrica
Ley de atmsfera
Ley de patrimonio natural
Legislacin REACH para cualquier sustancia qumica y los productos que la contengan
Control integrado de la contaminacin
Legislacin sobre residuos
Ley de responsabilidad medioambiental
Legislacin sobre ruido
Legislacin sobre sostenibilidad del entorno rural,
marino y urbano
Ley de suelo
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CALIDAD Y SEGURIDAD DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN

Fiscalidad sobre gases fluorados

Valores lmite admisibles de cualquier sustancia
Ectera
Esto hace que una empresa, a la hora de ir adaptando su fbrica a las exigencias legales, sufra una
tensin econmica importante pero tambin un esfuerzo tcnico no siempre fcil de desarrollar.
Bien, pues en lo que a la Industria de materiales se refiere, metida en el mismo saco de la economa del
ladrillo, podemos afirmar con rotundidad que en buena parte de sus subsectores, somos lderes en Europa
en cuanto a las mejores tcnicas disponibles se refiere. Es decir, nadie, bajo control en Europa, fabrica mejor medioambientalmente que muchas de nuestras
empresas. Por cierto, eso incluye a la real y autntica
industria ladrillera de Espaa, con un esfuerzo en mejora tcnica de sus fbricas sin parangn, en muchos
casos, en el mundo entero.
Pero, como deca en la breve introduccin del comienzo, esa es la voluntad de la Industria y de la Confederacin (CEPCO) que la representa, en la conviccin de
las bondades que supone para el desarrollo global del
pas la elevacin de los niveles tcnicos al mximo de
lo posible y siempre marcando el umbral mnimo en
la legislacin vigente.
Pero pongamos ejemplos: en un mundo global, sobre
todo es global el aire que respiramos, Europa estudia
medidas de recorte del 40% de emisiones de CO2
mientras que China e India, ya por encima de las emisiones medias de Europa, no tienen el ms mnimo
compromiso hasta ms all de 2030. Y no es que no
queramos una economa libre de carbono en el aire
que respiramos. Los que somos de pueblo ms que
nadie, sabemos valorar lo que es un aire puro de verdad. Pero como en todo, hay que llegar a soluciones
de compromiso: no se puede exigir demasiado a
Industrias que pueden trabajar ms barato y sin control medioambiental alguno, simplemente trasladndose unos cientos de kilmetros fuera de Espaa. Y el
aire nos seguir llegando desde all pero ms contaminado.
Por otra parte, imaginemos dos empresas. Una decide
cumplir punto con punto con la lista de legislaciones
antes referida, y otra decide que no. Una ser usada
como posible referencia en las respuestas a las licitaciones pblicas y la otra ser la realmente utilizada para suministrar servicios o materiales. Resultado final: la
que cumple entrar en concurso rpidamente y la que
no cumple sobrevivir cada vez mejor pensando todos que las obras cumplen lo que, en realidad, ni cumplen ni se controla en forma alguna.
CEPCO es consciente del esfuerzo denodado de algunas empresas espaolas y de algunas de matriz
internacional en cumplir legislaciones medioambientales crticas en lo referente a su impacto inmediato
en la salud de las personas. Y es consciente de otras
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o de productos importados que, en origen o en destino, incumplen clamorosamente con los mismos requisitos ambientales o de salud. Los costes son dramticos en los dos casos: si se cumple, hablamos en trminos econmicamente adversos para el que cumple. Y si no se cumple, en trminos desastrosos para las
personas. Las Administraciones pblicas no pueden mirar para otro lado ni para ser referentes en el cumplimiento en sus propias obras ni para ejercer un control
claro y efectivo sobre lo que se hace dentro de nuestras fronteras o se adquiere ms all de las mismas.
Todo lo contrario es milonga pura.

EFICIENCIA ENERGTICA
ste es otro campo en el que todo el mundo interviene con mucho entusiasmo terico y no tanto en
trminos prcticos.
Que la eficiencia energtica es buena para el pas en
todos los aspectos que se considere, es indudable, al
menos para CEPCO: aporta ahorros en los enormes consumos energticos exteriores de Espaa; reduce al mximo las emisiones de gases de efecto invernadero; genera mayor comodidad en el interior de las viviendas,
tanto en verano como en invierno; genera un empleo
ms cualificado y ms estable en el tiempo y, en consecuencia, de mayor calidad; eleva los niveles de calidad del resto de la construccin por efecto arrastre.
En consecuencia, es indiscutible.
Es ms, existe una frmula que algunos auspiciamos
ya al comienzo de la crisis, como era el modelo de las
empresas de servicios energticos, que hacan auditoras energticas de un edifico o instalacin de forma gratuita y financiaban las obras que ellos mismos pudieran sugerir, comprometindose con su resultado al
100% mediante la frmula de cobrar su trabajo de los
ahorros energticos que se consiguieran tras su intervencin. Parece incontestable. Pero el esfuerzo en trminos econmicos no pasa de un Fondo nacional de
eficiencia que, siendo bienvenido, se reparte en varios
sectores y es, en 2015, de 200 millones de euros. Y el
esfuerzo en trminos polticos, es de un impulso ms
que vacilante a estas medidas, quizs por enviarlas, de
nuevo, al mismo saco del ladrillo.
Pero veamos algunos datos: la generacin directa de
empleo por cada milln de euros invertido en reforma
y rehabilitacin se estima oficialmente entre 18 y 30
empleos por milln. Es un empleo de calidad: en la fabricacin de materiales, el 90% es de ms de 20 aos
de permanencia en su puesto. En cuanto a la mano
de obra para la rehabilitacin, requiere mayor cualificacin y, en la medida en que es un sector a crecer
y mantenerse en el futuro, es un puesto de trabajo de
mayor calidad y ms estable.
Si, adems, existen fondos dispuestos a invertir en eficiencia energtica con slo el respaldo poltico de
las administraciones, a qu estn esperando stas
para desarrollar autnticos grandes planes empe135

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zando por sus propios edificios pblicos? por qu el

Plan Juncker de la Unin Europea fija entre sus principales objetivos de desarrollo la Eficiencia energtica,
y aqu todava nos lo estamos pensando?
En este campo, la calidad de los materiales que se
empleen es importante, pero ms lo es el correcto y
veraz uso que se haga de ellos: se deben instalar
conforme a las indicaciones del fabricante (que para eso es el que mejor conoce su producto) y en las
dimensiones que son obligadas (donde dice 30 deben ser 30 y no 3, sobre todo cuando el usuario final
no tiene forma de comprobarlo)

CONCLUSIONES
A modo de conclusiones debemos sealar que la Industria de materiales se encuentra dolida por diferentes motivos. El primero de ellos es haber consentido que
se generalizara despectivamente lo malo de un sector al conjunto del mismo. Se ha consentido dejar caer
a plomo a la Industria que suministraba materiales al
mundo entero y, tambin, a la construccin espaola que todo el mundo adoraba cuando supona casi
el 15% del PIB espaol. Hemos perdido la mitad de
nuestro tejido industrial en trminos de empleo, perdiendo todo el conocimiento tecnolgico-industrial
que los empleos destruidos supona para sus empresas. Se resuelve la financiacin de los contratistas pblicos (ahora llamados proveedores) mientras que se

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abandona a su suerte exclusiva a las empresas que suministran (autnticos proveedores) a la morosidad dichos contratistas.
El camino de la internacionalizacin, en el que esta
Industria ha marcado record tras record, por encima
de la media del crecimiento de la exportacin espaola, ha sido un camino bien entendido por las
administraciones en unos casos, pero no tanto en
otras. Echamos de menos planes de conjunto, diseados conjuntamente entre los afectados.
Esta Industria, segn el Informe de la Fundacin COTEC
al respecto, genera el 90% de la investigacin, desarrollo e innovacin de todo el sector de la construccin. Ello, como forma de adaptacin a los requisitos
de calidad, seguridad y respeto al medio ambiente y
a criterios sociales.
Es una exigencia moral que las administraciones pblicas extiendan el control de calidad a todos los niveles
productivos de forma que Espaa pueda ofrecer, en
el futuro, niveles reales y crecientes de calidad a quienes adquieran obras de construccin, sean viviendas
u obras civiles.
En ese camino, con mayor o menor acierto, CEPCO
ofrece la mano tendida a quienes quieran contribuir
a fortalecer un sistema real de calidad en Espaa.

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