Metodología Acompañamiento Familiar - V1

DOCUMENTO METODOLGICO DE
ACOMPAAMIENTO DE LA
ESTRATEGIA RED UNIDOS
DOCUMENTOS DE ACOMPAAMIENTO FAMILIAR Y

COMUNITARIO
BIBLIOTECA DEL ACOMPAAMIENTO
Febrero de 2016
Documento Metodolgico de
CDIGO: X-XX-X
Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS
Proceso: Gestin de Acompaamiento
VERSIN: X
PGINA: 2 de 37
Juan Manuel Santos Caldern

Presidente de la Repblica
Tatyana Orozco de la Cruz
Directora General Departamento para la Prosperidad Social
Lina Maria Castao
Subdirectora General para la Superacin de la Pobreza
Carolina Blackburn Cardona
Directora de Acompaamiento Familiar y Comunitario
Andrea Len Lpez
Directora de Gestin y Articulacin de la Oferta Social
Jonatan Andrei Vargas Martinez
Coordinador Grupo Diseo Metodolgico y Formacin
Oscar Leonardo Salcedo Colorado
Coordinador Grupo de Implementacin
Elaboracin tcnica:
Hugo Armando Camacho Gonzlez
David Fernando Arvalo Lpez
Bogot, febrero de 2016
X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS
Prosperidad Social..
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 3 de 37
Contenido
Introduccin............................................................................................ 5
IMPLEMENTACIN EN TERRITORIO .......................................................... 12
1.
CICLO DE IDENTIFICACIN Y SELECCIN ........................................ 14
1.1.
Paso 1: Identificacin..................................................................... 15
1.2.
Paso 2: Ubicacin .......................................................................... 15
a)
Definicin global de la distribucin de hogares y Cogestores Sociales por
departamento ....................................................................................... 16
b)
Distribucin de Hogares a Cogestores Sociales por zonas del municipio 17
c)
Plan de Visitas de Ubicacin ............................................................ 19
d)
Bsqueda y Visita de Contacto ........................................................ 20
1.3.
Paso 3. Caracterizacin Inicial ......................................................... 27
Bibliografa de referencia ........................................................................ 33

Anexos ................................................................................................. 34
ANEXO 1. ESTADOS DEL HOGAR EN EL SISTEMA DE INFORMACIN ............ 35
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 4 de 37
ndice de Ilustraciones
Grfica 1 Ciclos del Acompaamiento Familiar en la Estrategia Red UNIDOS . 12
Grfica 2 Esquema de Ubicacin .............................................................. 27
ndice de Tablas
Tabla 1 Promedio de hogares por Cogestor Social y modelo de operacin ..... 13
Tabla 2 Promedio de visitas por Cogestor Social en reas urbanas y rurales .. 14
Tabla 3 Resultados de la Caracterizacin Inicial del Hogar ........................... 14
Tabla 4 Actividades y productos de la actividad de definicin global de la
distribucin de hogares y Cogestores Sociales por departamento. ................ 16
Tabla 5 Actividades y productos del paso de distribucin de hogares a
Cogestores Sociales por zonas del municipio. ............................................ 17
Tabla 6 Requisitos para la distribucin de Hogares a los Cogestores Sociales . 18
Tabla 7 Productos de la actividad Plan de Visitas de Ubicacin ..................... 19
Tabla 8 Insumos y tareas previas requeridas para Elaborar el Plan de Visitas de
Ubicacin .............................................................................................. 19
Tabla 9 Requisitos previos a la bsqueda de hogares ................................. 22
Tabla 10 Reporte de estado al terminar la Visita Inicial ............................... 26
Tabla 11 Requerimientos para la Caracterizacin del Hogar ......................... 29
Tabla 12 Reportes generados por el Sistema al concluir la Caracterizacin del
Hogar ................................................................................................... 30
Tabla 13 Procesos y Clculos de la Caracterizacin del Hogar ...................... 30
Tabla 14 Resultados de la Caracterizacin segn modelo de acompaamiento
para hogares ANSPE - UNIDOS ................................................................ 31
Tabla 15 Resultados de la Caracterizacin segn modelo de acompaamiento
para hogares Potenciales ........................................................................ 31
Tabla 16 Resultado de Logros en la Caracterizacin Inicial .......................... 32
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 5 de 37
Introduccin
La operacin de la Estrategia Red UNIDOS se enmarca en los objetivos de
Superacin de la Pobreza Extrema en Colombia sealados en el Plan
Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas; retoma los aprendizajes
institucionales de los ltimos aos y propicia la articulacin de la oferta
institucional del Sector de la Inclusin Social y la Reconciliacin para
acompaar a los hogares focalizados en los municipios con mayor ndice
de pobreza en Colombia.
Objetivo
Este documento ensea a los actores involucrados en la implementacin
de la Estrategia Red UNIDOS la ruta y lineamientos metodolgicos para
desarrollar el Acompaamiento Familiar con los hogares en pobreza
extrema focalizados por la Red UNIDOS.
Alcance
Est dirigido a los Equipos Territoriales de la Estrategia Red UNIDOS y
desarrolla los pasos de Ubicacin, Caracterizacin, Seguimiento y
Promocin en la ejecucin del componente de Acompaamiento Familiar.
Definiciones y siglas
Acompaamiento Familiar: consiste en la atencin personalizada a los
hogares en sus domicilios, con el fin de lograr que cada uno de ellos
reconozca sus fortalezas y potencialidades, consolide sus vnculos
familiares, sus redes de interaccin social, adquiera o fortalezca
habilidades sociales y acceda preferentemente a la oferta de bienes y
servicios institucionales, para superar su situacin de pobreza extrema.
Acuerdo de Informacin: es un documento suscrito por el Jefe del
Hogar o por el Informador Calificado del Hogar, mediante el cual se
autoriza a la Estrategia Red UNIDOS para recolectar informacin en el
marco de la Caracterizacin Inicial del Hogar, comprometindose a
suministrar informacin veraz y confiable sobre sus condiciones de vida.
Acuerdo de Corresponsabilidad: documento suscrito por el Jefe del
Hogar mediante el cual se acepta voluntariamente el ingreso a la
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VERSIN: X
PGINA: 6 de 37
Estrategia Red UNIDOS y la corresponsabilidad del hogar. La firma de este

documento permite la asignacin del Acompaamiento Familiar.
Caracterizacin Inicial del Hogar: encuesta que se aplica a los hogares
identificados por la Estrategia Red UNIDOS1, una vez se firma el Acuerdo
de Informacin, y que permite establecer si se encuentran en situacin
de pobreza extrema, determinando los hogares que podrn ser
acompaados o no. En el caso de los Hogares ANSPE UNIDOS, el
resultado define la continuidad de su acompaamiento o su promocin.
Caracterizacin de Seguimiento al Hogar: es la encuesta que se
aplica a todos los hogares Acompaados por la Estrategia Red UNIDOS
una vez han concluido un ciclo anual de Sesiones de Seguimiento y
Gestin de Logros, que permite establecer si un hogar ha superado su
situacin de pobreza extrema, en cuyo caso ser promovido.
Dimensiones Familiares: son reas de intervencin sobre las cuales se
establecen los mbitos de trabajo para superar las condiciones de
vulnerabilidad de los hogares acompaados por la Estrategia Red
UNIDOS.
Estados del hogar en el Sistema de Informacin: son los hitos a lo
largo del esquema operativo del Acompaamiento Familiar, que en el
Sistema de Informacin permiten la trazabilidad de los hogares en cada
uno de los momentos definidos en la metodologa de Acompaamiento
Familiar de la Estrategia Red UNIDOS (ver Anexo 1).
Equipo territorial: conformado por el Equipo Territorial de la Estrategia
Red UNIDOS y el Equipo Territorial Operativo.
Equipo Territorial de la Estrategia Red UNIDOS: est constituido por
el Contratista Regional de Seguimiento, Monitoreo y Control; el o los
Contratistas de Apoyo a la Gestin Territorial; el Contratista de
Orientacin Metodolgica; y el Contratista de Soporte Tecnolgico. En los
territorios operados directamente por la Prosperidad Social, adems de
los roles anteriores se incluirn los contratistas requeridos para la
implementacin local.
Ver Documento Metodolgico de Focalizacin Municipal y de Hogares de la Estrategia Red Unidos.
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 7 de 37
Contratista Regional de Seguimiento, Monitoreo y Control: es el

vocero de la Estrategia Red UNIDOS en el territorio teniendo en
cuenta los lineamientos del nivel nacional. Sus actividades
principales se centran en apoyar en la coordinacin de la
implementacin integral de la Estrategia Red UNIDOS en la zona
geogrfica a su cargo, y orientar, hacer seguimiento, monitoreo
y control a todas las actividades, cumpliendo los lineamientos
definidos desde el nivel nacional.
Contratistas de Apoyo para la Gestin Territorial: realizan
actividades de orientacin e instruccin, gestin de oferta,
fortalecimiento institucional, apoyo tecnolgico, anlisis y cruces
de informacin, atencin al ciudadano y las dems que sean
necesarias para la ejecucin de la operacin con los equipos
territoriales.
Contratista de Orientacin Metodolgica: cuenta con el
conocimiento de las metodologas de Acompaamiento Familiar
y comunitario, los esquemas operativos de la Red Unidos y con
habilidades pedaggicas para orientar a los equipos en las
actividades que se realizan con los hogares y las comunidades.
Adems, a partir de la informacin recolectada, realiza
seguimiento en terreno al proceso de acompaamiento de
hogares y comunidades.
Contratista de Soporte Tecnolgico: realiza el seguimiento al
desempeo del Sistema de Informacin Misional en el territorio,
particularmente sobre aspectos que puedan afectar los tiempos
de implementacin de la Estrategia Red UNIDOS en sus
componentes y la continuidad del acompaamiento a los
hogares. Sus actividades principales se centran en brindar
asistencia tcnica y operativa sobre el manejo del Sistema de
Informacin Misional y dems herramientas tecnolgicas y apoya
la supervisin del buen uso y funcionamiento de los equipos
tecnolgicos.
Equipo Territorial Operativo: est constituido por coordinador(es)

zonal(es), coordinador(es) local(es) y Cogestores Sociales contratados
por el Operador Social, quienes son los responsables de la ejecucin de la
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VERSIN: X
PGINA: 8 de 37
Estrategia Red UNIDOS en el territorio asignado, de acuerdo con los

lineamientos definidos por Prosperidad Social.
Coordinador(es) Zonal(es): lidera al Equipo Territorial Operativo

para la operacin de los componentes de la Estrategia en la zona
asignada y realiza seguimiento para que estos se cumplan.
Coordinador(es) Local(es): lidera y hace seguimiento al equipo de
Cogestores Sociales a su cargo y realiza las acciones necesarias
para la ejecucin de los componentes de la Estrategia en los
municipios correspondientes.
Cogestores Sociales (CGS): acompaan directamente a los hogares
y a las comunidades en su proceso de superacin de pobreza
extrema aplicando la metodologa, lineamientos tcnicos y
operativos impartidos por Prosperidad Social.
Hogar: el hogar es la unidad del Acompaamiento Familiar y se entiende

como persona o grupo de personas, parientes o no, que ocupan la
totalidad o parte de una vivienda; atienden necesidades bsicas con cargo
a un presupuesto comn y generalmente comparten las comidas2.
Hogar ANSPE-UNIDOS: corresponde al hogar activo en el Sistema de
Informacin Misional, que fue focalizado en la operacin desarrollada por
la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema ANSPEcon corte a octubre de 2015.
Hogar Potencial: hogar que cumple con los requisitos para ser
identificado como beneficiario de la Estrategia Red UNIDOS definido en el
documento Metodologa de Focalizacin Municipal de Hogares de la
Estrategia Red UNIDOS.
Informador Calificado del Hogar 3 : son las personas idneas para
brindar la informacin en los hogares en donde se hace la Encuesta de
Caracterizacin: corresponde al Jefe de Hogar o a una persona
integrante del hogar mayor de 18 aos, con documento de identidad,
quien debe saber leer y escribir, y que: i) hace parte de los integrantes
2
DANE (2007): Cartilla de conceptos bsicos e indicadores demogrficos, Centro Andino de Altos Estudios
CANDANE, Bogot.
3
En la resolucin 716 de 2015 se menciona como Informante Calificado.
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 9 de 37
relacionados en el listado de personas Potenciales del hogar ubicado, ii)

reside en el domicilio del Hogar Potencial y atiende la Visita Inicial del
Cogestor Social, y iii) manifiesta estar en capacidad de tomar decisiones,
respecto a la Estrategia Red UNIDOS, en representacin de su hogar y
por ende est en facultad de firmar el Acuerdo de Informacin.
Logros del hogar: Condiciones mnimas que deben alcanzar los hogares
de forma individual o a travs del hogar y que permiten medir su avance
en el proceso de superacin de la pobreza extrema.
Modelos operativos: esquemas de articulacin de los Componentes de
la Estrategia Red UNIDOS en el territorio, definidos a partir de variables
geogrficas y poblacionales establecidas por la Prosperidad Social.
Novedades: conjunto de variables que dan cuenta de las
transformaciones del hogar como producto de su ciclo vital, actuaciones
o comportamientos, que generan cambios en su conformacin y en su
funcionalidad que deben ser reportadas por el Cogestor Social en el
Sistema de Informacin Misional.
Oferta: programas, proyectos, bienes y servicios que las entidades
pblicas, privadas y de cooperacin internacional brindan en todos los
niveles territoriales, para entregarlos a los hogares vinculados a la
Estrategia Red UNIDOS y comunidades focalizadas, con el fin de alcanzar
los logros familiares y los compromisos dispuestos en los Planes
Comunitarios, contribuyendo as a la superacin de la pobreza extrema.
Operacin: conjunto de actividades administrativas, financieras y
tcnicas desarrolladas por Prosperidad Social o la entidad que haga sus
veces, junto con los operadores sociales o directamente, a travs de los
equipos nacionales y territoriales, para la implementacin de los
componentes de la Estrategia Red UNIDOS en cada uno de los municipios.
Operador Social: persona natural, persona jurdica, unin temporal o
consorcio, contratado por la Prosperidad Social para apoyar la ejecucin
de la Estrategia Red UNIDOS en el nivel territorial.
Plan de Actividades: documento ruta de cada integrante del equipo
territorial operativo que contribuye al cumplimiento del Plan de Trabajo
del Operador.
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 10 de 37
Plan de cobertura: procedimiento que se desarrolla en el nivel local, con

el propsito de organizar la ubicacin de los domicilios de todos los
Hogares en proceso de ubicacin y la realizacin de la Visita Inicial.
Plan de Trabajo del Operador: instrumento mediante el cual se
establecen las metas departamentales o regionales desagregadas por
municipio. Se divide en temticas de cumplimiento, sobre las cuales se
formulan indicadores de gestin y de resultados, y metas asociadas que
sern monitoreadas mensualmente por el Comit de Seguimiento. El Plan
de Trabajo ser entregado peridicamente por Prosperidad Social al
equipo territorial, junto con las instrucciones para su diligenciamiento y
el periodo de ejecucin del mismo.
Plan de Trabajo del Hogar: instrumento producto de la Caracterizacin
del Hogar que orienta el trabajo del Cogestor Social en conjunto con el
Hogar Acompaado para superar su situacin de pobreza extrema.
Promocin: paso dentro del esquema operativo que se surte como
consecuencia de la superacin de la pobreza extrema por parte del hogar
como resultado del Acompaamiento Familiar y la Gestin de Oferta, de
acuerdo a los parmetros fijados por la Estrategia Red UNIDOS.
Sesiones familiares: espacio de encuentro programado entre los
integrantes del hogar y el Cogestor Social en el cual se desarrolla un
ejercicio relacionado con alguno de los ciclos de la metodologa del
Acompaamiento Familiar y en el que se entregan orientaciones que
facilitan el acceso a bienes y servicios institucionales. Tambin se abordan
temticas para incentivar, en el marco de la corresponsabilidad, cambios
en los comportamientos y actitudes que favorezcan la inclusin social y el
ejercicio de la ciudadana.
Sesiones temticas: actividades de orientacin que se realizan
mediante sesiones comunitarias o familiares con las cuales se propone
fortalecer la participacin y conocimiento de los hogares en temas
especficos que permitan avanzar en la gestin de logros. A travs de
ellas, se estimulan procesos de autogestin y reflexin que contribuyen a
la superacin de la pobreza extrema de los hogares.
10
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 11 de 37
Siglas:
ANSPE: Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema.
U: Modelo Urbano.
U100: Modelo Urbano en Proyectos de Vivienda 100% subsidiadas SFVE.
R: Modelo Rural.
RE: Modelo Rural tnico.
IPM: ndice de Pobreza Multidimensional.
SFVE: Subsidio Familiar de Vivienda en Especie.
SISBEN: Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de
Programas Sociales.
SIUNIDOS: Sistema de Informacin de UNIDOS.
11
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 12 de 37
IMPLEMENTACIN EN TERRITORIO
El Esquema Operativo del Acompaamiento Familiar de la Estrategia Red
UNIDOS, vigencia 2016, se estructura en dos ciclos: Ciclo de
Identificacin y Seleccin, y Ciclo de Gestin y Seguimiento (Ver grfica
1).
Grfica 1 Ciclos del Acompaamiento Familiar en la Estrategia Red UNIDOS
El Primer Ciclo tiene por objetivo identificar y seleccionar los Hogares

Potenciales que ingresarn a la Estrategia Red UNIDOS y los Hogares
ANSPE UNIDOS que continan con Acompaamiento Familiar en la
vigencia 2016. Se compone de los siguientes pasos:
Paso 1: Identificacin
Paso 2: Ubicacin
Paso 3: Caracterizacin Inicial
12
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 13 de 37
El Segundo Ciclo tiene por objetivo desarrollar el Acompaamiento Familiar

a los hogares identificados en la Caracterizacin Inicial como pobres
extremos. Est conformado por los siguientes pasos:
Paso
Paso
Paso
Paso
1:
2:
3:
4:
Sesin Inicial de Gestin de Logros

Sesiones Regulares de Gestin de Logros
Caracterizaciones de Seguimiento
Promocin del Hogar
Lineamientos Generales
Para la implementacin en territorio se debe tener en cuenta los
siguientes lineamientos generales:
El nmero de hogares que debe ser distribuido por cada Cogestor

Social en los ciclos de operacin depender del tipo o modelo
operativo de la Estrategia Red UNIDOS, as:
Tabla 1 Promedio de hogares por Cogestor Social y modelo de operacin

MODELO DE ACOMPAAMIENTO
PROMEDIO DE HOGARES POR

COGESTOR SOCIAL
Modelo U (Urbano)
160 hogares
Modelo U 100 (Urbano 100 Mil Viviendas)
160 hogares
Modelo R (Rural)
Entre 120 140 hogares
Modelo R-E (Modelo Rural tnico)
Entre 120 140 hogares
El promedio de visitas estimado por Cogestor Social4, a tener en cuenta,

segn reas urbanas y rurales, se observa en la tabla siguiente:
La determinacin del promedio de visitas de hogares por Cogestor Social podr ajustarse a las condiciones y
especificidades territoriales previa validacin del Contratista Regional de Seguimiento, Monitoreo y Control,
y el aval del Supervisor del Contrato de la Operacin.
13
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 14 de 37
Tabla 2 Promedio de visitas por Cogestor Social en reas urbanas y rurales

PROMEDIO DE VISITAS
REA
DIARIO
SEMANAL
MENSUAL
URBANA
20
80
RURAL
15
60
1. CICLO DE IDENTIFICACIN Y SELECCIN

En este ciclo, que hace parte del proceso de Focalizacin que se describe
en el Documento Metodolgico de Focalizacin Municipal y de Hogares de
la Estrategia Red Unidos, se planea y realiza la ubicacin de los Hogares
Potenciales en sus respectivos domicilios para actualizar los datos de
contacto, socializar aspectos bsicos de la Estrategia Red UNIDOS, firmar
el Acuerdo de Informacin y realizar la Caracterizacin Inicial del Hogar.
El resultado del cruce de la informacin de la Caracterizacin Inicial del
Hogar determina la continuidad del acompaamiento a los Hogares
ANSPE-UNIDOS y la definicin del ingreso al acompaamiento de los
Hogares Potenciales tal como se refiere en la tabla siguiente.
Tabla 3 Resultados de la Caracterizacin Inicial del Hogar
RESULTADO DE LA
CARACTERIZACIN DEL
HOGAR ANSPE-UNIDOS
HOGAR
No pobre Extremo Se promueve de la Estrategia
No pobre IPM
Red UNIDOS.
Prosigue en Acompaamiento
Pobre
Extremo
o
Familiar de la Estrategia Red
Pobre por IPM
UNIDOS.
HOGAR POTENCIAL
No ingresa a la Estrategia
Red UNIDOS.
Ingresa al Acompaamiento
Familiar de la Estrategia Red
UNIDOS.
14
CDIGO: X-XX-X

1.1.
VERSIN: X
PGINA: 15 de 37
Paso 1: Identificacin
Objetivo: identificar los hogares Potenciales que ingresarn a la Estrategia

Red UNIDOS para la vigencia 2016.
Metodologa: este procedimiento se desarrolla de acuerdo a los
lineamientos descritos en el numeral 4. Focalizacin, del Manual Operativo
de la Estrategia Red UNIDOS.
1.2.
Paso 2: Ubicacin
Objetivo: ubicar y confirmar la localizacin del domicilio donde residen los

hogares identificados a ser acompaados por la Estrategia Red UNIDOS.
Metodologa: este paso se realiza a travs del Plan de Cobertura,
procedimiento que se implementa localmente (zona urbana y zona rural)
y en el cual se organizan las acciones necesarias para la ubicacin de los
domicilios de los hogares identificados a ser acompaados por la
Estrategia Red UNIDOS. Este paso finaliza con la realizacin de la Visita
Inicial (Ver grfica 2).
El insumo para iniciar este paso es el listado por municipio de hogares
identificados por la Estrategia Red UNIDOS5, suministrado por el nivel
nacional.
Para los Hogares ANSPE-UNIDOS, con informacin del domicilio
actualizada en el Sistema de Informacin y para los hogares beneficiarios
del SFVE que residen en el domicilio adjudicado, se efectuar un contacto
para programar la Caracterizacin Inicial del Hogar, previo a la firma del
Acuerdo de Informacin. Los hogares beneficiarios de SFVE que no estn
residiendo en su domicilio, se marcan como no ubicados y no se realizan
alternativas de bsqueda. A los Hogares ANSPE-UNIDOS que no se les
pueda contactar, se les realizar el proceso de ubicacin diseado para
los Hogares Potenciales detallado a continuacin.
El Plan de Cobertura se compone de cuatro actividades interdependientes:
Ver Documento Metodolgico de Focalizacin Municipal y de Hogares de la Estrategia Red Unidos.
15
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 16 de 37
a)
Definicin global de la distribucin de hogares y Cogestores Sociales
por departamento
b)
Distribucin de Hogares a Cogestores Sociales por zonas del
municipio
c)
Plan de Visitas de Ubicacin
d)
Bsqueda y Visita de Contacto
a) Definicin global de la distribucin de hogares y Cogestores Sociales
por departamento
Objetivo: socializar la distribucin general de hogares y Cogestores
Sociales en el departamento, entregada por el nivel nacional, y planear la
operacin en territorio en el marco del Comit de Seguimiento.
Duracin de la actividad: Una semana.
Responsables: Coordinadores Zonales y Coordinadores Locales, con la
orientacin del Contratista Regional de Seguimiento, Monitoreo y Control.
Productos: en la tabla siguiente se relacionan los productos de este
momento.
Tabla 4 Actividades y productos de la actividad de definicin global de la
distribucin de hogares y Cogestores Sociales por departamento.
PRODUCTOS
RESPONSABLE
Distribucin
de
Coordinadores
Zonales
y
Coordinadores Locales por municipio(s) teniendo en
cuenta criterios geogrficos.
Distribucin global de hogares a Cogestores Sociales,
segn modelo de operacin por municipio, teniendo
en cuenta criterios geogrficos y carga promedio de
hogares.
Entrega de listados de hogares a ubicar a los
Cogestores Sociales.
Contratista
Regional
de
Seguimiento, Monitoreo y
Control.
Coordinadores
Zonales
Coordinadores Locales.
Coordinadores Zonales.
Recomendaciones: para elaborar esta distribucin el Equipo Territorial

deber tener en cuenta:
El nmero de hogares definido para acompaar segn modelo(s)

de operacin en cada municipio.
16
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 17 de 37
El nmero de Cogestores Sociales autorizados a contratar.

La dispersin geogrfica de los hogares, y otras particularidades
del territorio.
b) Distribucin de Hogares a Cogestores Sociales por zonas del

municipio
Objetivo: Asociar a los Cogestores Sociales de cada municipio los hogares
Potenciales cargados en el Sistema de Informacin, de acuerdo al
promedio definido por modelo de operacin, para activar la Visita Inicial
a los hogares.
Duracin de la actividad: dos semanas.
Responsables: Coordinadores Zonales y Coordinadores Locales.
Productos: En la tabla siguiente se relacionan los productos de esta
actividad.
Tabla 5 Actividades y productos del paso de distribucin de hogares a
Cogestores Sociales por zonas del municipio.
PRODUCTOS
Identificacin del total de hogares a ubicar, segn
modelo de operacin, por zonas, barrios y veredas del
municipio.
Contratacin Cogestores Sociales de acuerdo al
protocolo.
Identificacin Residencia de Cogestores Sociales en
mapa para distribucin Hogares.
Distribucin de hogares para ubicacin a los
Cogestores Sociales, segn modelo de operacin, de
acuerdo con la zonificacin del municipio por criterios
geogrficos y carga promedio de hogares.
Asociacin en el Sistema de Informacin de los
hogares a ubicar por Cogestor Social.
RESPONSABLE
Coordinador
Zonal
Coordinador Local.
Coordinador
Zonal
Coordinador Local.
Coordinador Local.
Coordinador Local.
Coordinador Local.
El Coordinador Local debe verificar el cumplimiento de los siguientes

requisitos para la distribucin de hogares a los Cogestores Sociales:
17
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 18 de 37
Tabla 6 Requisitos para la distribucin de Hogares a los Cogestores

Sociales
REQUISITOS
Contar con los perfiles de <<Coordinador
Zonal>> y <<Coordinador Local>> creados
en el Sistema de Informacin.
Contar con los perfiles de <<Cogestor
Social>> creados en el Sistema de
Informacin.
Disponer de la propuesta de distribucin
global de hogares y Cogestores Sociales por
departamento.
RESPONSABLE
Contratista de Soporte Tecnolgico.
Contratista de Soporte Tecnolgico.
Coordinadores Zonales y
Coordinadores Locales, con el apoyo
del Contratista Regional de
Seguimiento, Monitoreo y Control.
Los criterios a tener en cuenta por parte del Coordinador Local en la

distribucin de los Hogares Potenciales para ubicacin, en orden de
importancia, son:
i) Procurar el cubrimiento de barrios o veredas completas por modelo
de acompaamiento.
ii) Asociar a cada Cogestor Social hogares que residan en una misma
zona, comunidad, proyecto o sector, para evitar largos
desplazamientos, y buscar eficiencia en el acompaamiento a los
hogares y a la comunidad.
iii) Tener en cuenta la ubicacin de residencia de los Cogestores
Sociales, para que le sean distribuidos hogares en el mismo sector.
En caso que el Cogestor Social considere que cuenta con mayor
oportunidad de realizar su trabajo de acompaamiento en una
comunidad distinta a la que habita, prima el segundo criterio para
dicho proceso.
iv) En el caso de proyectos focalizados territorialmente, como por
ejemplo los de vivienda gratuita del Gobierno Nacional, o en
comunidades tnicas, la distribucin de Cogestores Sociales
atender la ubicacin de los hogares por sectores, manzanas y/o
bloques, segn sea el caso, y hasta completar el cupo establecido
de hogares a acompaar por Cogestor Social, independientemente
del modelo de operacin (Ver Tabla 1).
18
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 19 de 37
c) Plan de Visitas de Ubicacin

Objetivo: Planificar la bsqueda de Hogares Potenciales
Sistema de Informacin en cada municipio.
cargados en el
Duracin de la actividad: una semana.

Responsables: Coordinadores
Cogestores Sociales.
Zonales,
Coordinadores
Locales
Productos: en la tabla siguiente se relacionan los productos de esta

actividad.
Tabla 7 Productos de la actividad Plan de Visitas de Ubicacin
PRODUCTOS
Planes de visitas de ubicacin por Cogestor Social.
RESPONSABLE
Coordinador Local y Cogestor
Social.
Para la elaboracin del Plan de Visitas de Ubicacin, el Equipo Territorial

Operativo requiere los siguientes insumos y tareas preliminares:
Tabla 8 Insumos y tareas previas requeridas para Elaborar el Plan de
Visitas de Ubicacin
INSUMO
Listado de Hogares Potenciales a ubicar suministrado
por la Estrategia Red UNIDOS y listado de Hogares
ANSPE-UNIDOS, para Caracterizacin Inicial, con la
informacin de contacto.
Informacin cartogrfica del municipio, acopiada por
el Operador Social, a una escala que permita trabajar
con las divisiones de comuna/localidad y barrios para
la zona urbana, y para la zona rural, en centros
poblados, corregimientos y veredas.
Identificacin en un plano de las reas y zonas con
mayor densidad de domicilios a contactar, teniendo
como fuente las direcciones precargadas en el Sistema
de Informacin.
RESPONSABLE
Subdireccin General para la
Superacin de la Pobreza de
Prosperidad Social.
Operador Social y
Coordinador Zonal.
Coordinador Zonal y
Coordinador Local.
A los Hogares ANSPE UNIDOS se les programar visita de levantamiento de Caracterizacin Inicial, dado
que los datos de ubicacin se encuentran actualizados en el Sistema de Informacin.
19
CDIGO: X-XX-X

INSUMO
Distribucin de los hogares a ubicar y contactar entre
los Cogestores Sociales activos del respectivo
municipio.
Concertar un protocolo de seguridad y autocuidado en
zonas que se consideren pueda presentar riesgo para
el ingreso de los Cogestores Sociales.
VERSIN: X
PGINA: 20 de 37
RESPONSABLE
Coordinador Local.
Coordinador Zonal y
Coordinador Local.
El plan de Visitas de Ubicacin debe contemplar:
Las rutas para las visitas de los hogares ANSPE-UNIDOS y Hogares

Potenciales, mediante el uso de la tcnica de barrido por zonas para
optimizar la bsqueda. El Coordinador Local deber organizar la
asociacin de Hogares para bsqueda de acuerdo a las condiciones
locales de cada municipio7.
El cronograma diario de visitas con metas y rutas a efectuar por
cada Cogestor Social.
Protocolo de seguridad y autocuidado.
Estimativo de costos de movilidad por municipio.
Recomendaciones:
Usar herramientas tecnolgicas que faciliten la labor de ubicacin

de los Hogares, por ejemplo Google Earth.
Tomar como referente para la ubicacin los datos de Hogares
ANSPE-UNIDOS registrados en el Sistema de Informacin Misional.
d) Bsqueda y Visita de Contacto8

En desarrollo del Plan de Ubicacin, los Cogestores Sociales adelantan dos
actividades complementarias que se realizan en un mismo momento: i)
la bsqueda de hogares en sus domicilios y ii) la realizacin inmediata de
la Visita Inicial o visita de contacto a los hogares Potenciales que se han
ubicado.
7
Los hogares asociados para bsqueda a un Cogestor Social no son necesariamente los que dicho Cogestor
acompaar en el siguiente ciclo.
8
Para los Hogares ANSPE-UNIDOS se deber realizar la actividad de Caracterizacin Inicial del Hogar (Paso
3).
20
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 21 de 37
Objetivo: Implementar por parte de los Cogestores Sociales el Plan de

Visitas a los hogares Potenciales a su cargo y realizar la Visita Inicial o
visita de contacto a los hogares ubicados.
Duracin de la actividad: dos meses y hasta tres Visitas de Ubicacin por
hogar.
Responsables: Cogestores Sociales.
Productos: Visita Inicial o visita de contacto.
Bsqueda de hogares
i)
En desarrollo del Plan de Visitas, los Cogestores Sociales efectuarn la

ubicacin de los hogares Potenciales a partir de los datos de contacto
registrados en el Sistema de Informacin, y de requerirse, con otras
fuentes de informacin que permitan identificar el domicilio de los hogares
a ubicar. El procedimiento de ubicacin de un Hogar Potencial debe
realizarse en la jornada programada de acuerdo al Plan de Visitas
aprobado por el Coordinador Local.
Los hogares que no fueron ubicados en sus domicilios en la primera visita
porque los datos de los listados no permitieron su localizacin, el
Coordinador Local, con el apoyo del Cogestor Social, deber agotar el
siguiente procedimiento para contrastar los datos de ubicacin y
programar las siguientes visitas de ubicacin:
Consultar y efectuar cruces con bases de datos municipales de

diferentes programas sociales.
Contactar funcionarios o contratistas del municipio que conozcan o
trabajen con poblacin beneficiaria de programas sociales de
diferente ndole.
Utilizar herramientas de comunicacin social como: publicacin de
edictos, perifoneo, avisos parroquiales, mensajes radiales por
emisoras comunitarias y bsqueda en actividades comunitarias,
entre otros.
Si efectuado el procedimiento antes sealado, definitivamente no es

posible tener datos de ubicacin probable del hogar en proceso de
21
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 22 de 37
bsqueda, el Cogestor Social y el Coordinador Local debern suscribir el

Acta de NO Ubicacin y realizar los requerimiento del Sistema de
Informacin para que el proceso de bsqueda se suspende.
En el caso de hogares que no fueron ubicados en sus domicilios en la
primera visita porque al indagar en territorio se identific la ubicacin en
ruta distinta dentro de la misma zona del municipio, el Cogestor Social
deber informar al Coordinador Local dicha situacin para re-asociar el
hogar al Cogestor Social que corresponda e iniciar la ubicacin. En caso
que la ubicacin identificada corresponda a una zona o municipio distinto
al que figura en las bases de datos, se marcar el hogar como NO Ubicado
y se suspender su bsqueda, dejando constancia con el Acta de NO
Ubicacin.
Si se requiere una tercera visita de Ubicacin y no es posible localizar el
domicilio donde reside el hogar, el Cogestor Social y el Coordinador Local
debern suscribir el Acta de NO Ubicacin y realizar el procedimiento
exigido en el Sistema de Informacin para que el proceso de bsqueda se
suspenda.
Tabla 9 Requisitos previos a la bsqueda de hogares
REQUISITOS
Los Cogestores Sociales deben contar con la
orientacin en la metodologa de Acompaamiento
Familiar y conocer en detalle el procedimiento de
ubicacin y caracterizacin de hogares.
Los Cogestores Sociales deben tener activados en el
Sistema de Informacin los Hogares en proceso de
ubicacin.
El equipo de Cogestores Sociales debe disponer de la
dotacin y el equipo de trabajo requerido para iniciar
el proceso de acompaamiento.
Los Cogestores Sociales deben tener aprobado el
Plan de Visitas que contiene el listado de hogares a
visitar, las metas diarias y las rutas de bsqueda de
hogares.
El Equipo Territorial Operativo debe manejar los
protocolos
de
seguridad
y
haber
definido
procedimientos de reporte, apoyo y autocuidado en
terreno.
RESPONSABLE
Contratista de Orientacin
Metodolgica.
Coordinador Zonal.
Coordinador Local.
Contratista Regional de
Seguimiento, Monitoreo y
Control.
Operador Social.
Coordinador Local.
Coordinador Local.
22
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 23 de 37
Visita Inicial o Visita de Contacto
ii)
Una vez ubicado el Hogar Potencial el Cogestor Social proceder a realizar

la Visita Inicial o visita de contacto, cuyos propsitos son:
Verificar con el Informador Calificado del Hogar que atiende la visita

los datos precargados del hogar en el Sistema de Informacin que
corresponden con el Captulo A Ubicacin, de la encuesta de
Caracterizacin del Hogar.
Actualizar informacin de los datos bsicos del Informador
Calificado del Hogar: nombres, y apellidos, direccin, nmero de
telfono, nmero de celular, correo electrnico.
Socializar el esquema de la Estrategia Red UNIDOS dejando en claro
que el ingreso a la Estrategia Red UNIDOS depender del resultado
de la Caracterizacin Inicial del Hogar.
Suscribir, por parte del Informador Calificado del Hogar ubicado, el
Acuerdo de Informacin que autoriza realizar la encuesta de la
Caracterizacin Inicial del Hogar y el envo de informacin al hogar
por medios digitales.
El Coordinador Local debe asegurar el cumplimiento de las siguientes

instrucciones para realizar las visitas iniciales a efectuar por los
Cogestores Sociales:
El procedimiento de Visita Inicial debe realizarse en la jornada
programada de acuerdo al cronograma.
La Sesin Inicial se realizar nicamente si el hogar ubicado cuenta con
al menos un integrante relacionado en el listado del Sistema de
Informacin.
Momentos de la Visita Inicial
Tiempo estimado de la Visita Inicial: 30 minutos.
Saludo, presentacin del Cogestor Social y objetivo de la visita: (5

minutos).
23
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 24 de 37
Luego de realizar un saludo amable, el Cogestor Social deber

presentarse al hogar, dejando en claro que su visita obedece a que el
este ha sido identificado por la Estrategia Red UNIDOS como Potencial
beneficiario del Acompaamiento Familiar y que con la visita se
pretende identificar el inters para ser incluido en el proceso de
levantamiento
de
informacin
-Caracterizacin
Inicialque
determinar si el hogar es pobre extremo y puede ingresar a la
Estrategia Red UNIDOS.
Socializacin inicial de la Estrategia Red UNIDOS: (10 minutos).
El Cogestor Social socializar a los integrantes que reciben la Visita

Inicial los aspectos generales de la Estrategia Red UNIDOS, las reglas
y compromisos bsicos para pertenecer a la Estrategia Red UNIDOS y
la ruta de Acompaamiento Familiar.
Para la socializacin de la Estrategia Red UNIDOS el Cogestor Social
debe apoyarse en la presentacin resumen de aspectos generales de
la Estrategia.
En este momento el Cogestor Social deber hacer nfasis al Hogar
Potencial que la vinculacin a la Estrategia Red UNIDOS se realiza una
vez que el resultado de la encuesta de Caracterizacin Inicial confirme
que el hogar es pobre extremo y que este suscriba el Acuerdo de
Corresponsabilidad.
Para programar la Visita Inicial de Caracterizacin se requiere la firma
del Acuerdo de Informacin y la actualizacin de los datos del
informador Calificado9.
Durante la permanencia en la Estrategia Red UNIDOS y en atencin al
Acuerdo de Corresponsabilidad, el hogar se compromete a suministrar
9
Durante la Visita Inicial no se debe aceptar informacin o suscripcin de Acuerdos de Informacin de

personas con limitaciones mentales o que por alguna circunstancia no estn en condiciones de responder a
lo solicitado (en estado de embriaguez) o de empleadas(os) domsticas(os), vecinos o menores de edad,
excepto en casos, como por ejemplo:
Cuando los dems miembros del hogar no son aptos, por su condicin mental para suscribir el
Acuerdo de Informacin o responder la encuesta de caracterizacin.
Cuando el hogar est conformado por menores de edad; por ejemplo, una pareja menor de 18 aos,
con o sin hijos, se consideran Informadores Calificados del Hogar.
24
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 25 de 37
informacin verdica y confiable y cumplir con todos los requisitos que

exijan las instituciones que participan con la Estrategia Red Unidos al
momento de acceder a los servicios suministrados por estas, para
avanzar en el mejoramiento de las condiciones de vida del hogar.
El Cogestor Social deber dejar claro que el hogar o cualquiera de sus
integrantes podr desistir voluntariamente al proceso de
Acompaamiento Familiar en cualquiera de las etapas de focalizacin
o acompaamiento, lo que implica la inactivacin definitiva del hogar
o del integrante del Sistema de Informacin y de los listados de la Red
UNIDOS.
Verificacin de datos precargados del hogar, actualizacin de datos

del informador y firma del Acuerdo de Informacin: (10 minutos).
Una vez verificados los datos precargados de ubicacin del hogar

(Captulo A de la encuesta de Caracterizacin) y actualizados los datos
del informador; si el Hogar Potencial manifiesta inters en participar
del proceso de seleccin para ingresar a la Estrategia Red UNIDOS, el
Cogestor Social proceder a leer el contenido del Acuerdo de
Informacin para su correspondiente firma y actualizacin de los datos
de contacto.
Si el Hogar Potencial no est interesado en hacer parte de la Estrategia
Red UNIDOS, se le debe leer y hacer firmar el formato de Renuncia
Voluntaria
Compromisos y despedida: (5 minutos).
Para finalizar la Visita Inicial, el Cogestor Social fijar la fecha para la

realizacin de la Caracterizacin Inicial de todos los integrantes del
hogar 10 , suministrar sus datos de contacto y se despedir
cordialmente.
10
El Cogestor Social deber tener en cuenta las recomendaciones generales para el levantamiento de la
informacin de la Caracterizacin Inicial, contenidas en el documento MANUAL DE RECOLECCION
CARACTERIZACIN DEL HOGAR - NUEVA OPERACIN.
25
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 26 de 37
Aspectos a tener en cuenta despus de la Visita Inicial

El Coordinador Local debe verificar el resultado del proceso de Visita
Inicial a travs de visitas de seguimiento en terreno y corroborando los
procedimientos realizados a partir de los reportes y evidencias cargados
en el Sistema de Informacin11.
Los Cogestores Sociales deben verificar que el Sistema arroje el resultado
de la Ubicacin del hogar y de la Visita Inicial con el estado que
corresponda, de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 10 Reporte de estado al terminar la Visita Inicial
ESTADO
<<Hogar Ubicado para Caracterizacin Inicial>>: hogar con al menos un integrante
ubicado que corresponde al listado de Potenciales; con datos actualizados de contacto,
firma del Acuerdo de Informacin y fecha concertada para el levantamiento de
Caracterizacin Inicial del Hogar.
<<No Ubicado>>: hogar que despus de tres visitas iniciales no se logra ubicar; en este
caso es obligatorio realizar el procedimiento exigido en el Sistema de Informacin para
la no ubicacin.
<<Hogar Desvinculado>> con marca de <Hogar con Desistimiento>: hogar ubicado en
su domicilio, cotejado que al menos un integrante corresponde al listado de Hogares
Potenciales, con datos actualizados de contacto, que luego de socializarle la ruta del
acompaamiento y reglas de permanencia en la Estrategia Red UNIDOS, decide NO
firmar el Acuerdo de Informacin y en consecuencia desiste del acompaamiento. Si es
el caso de un Hogar ANSPE-UNIDOS se da por finalizado el Acompaamiento Familiar de
acuerdo a lo establecido en la Resolucin 716 de diciembre 24 de 2015. Para el caso de
Hogares Potenciales, la no firma del Acuerdo de Informacin conlleva a la exclusin de
los listados de Hogares Potenciales de la Estrategia Red UNIDOS. Es obligatorio realizar
el procedimiento exigido en el Sistema de Informacin para la renuncia voluntaria.
Productos del Plan de Cobertura

Hogares ubicados, no ubicados o con renuncia voluntaria.
11
Para el seguimiento de la operacin el Coordinador Zonal debe efectuar verificaciones aleatorias en terreno de acuerdo al Plan de
Trabajo.
26
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 27 de 37
Grfica 2 Esquema de Ubicacin
1.3.
Paso 3. Caracterizacin Inicial
Objetivos de la Caracterizacin Inicial
Identificar los Hogares Potenciales que podrn ser acompaados

por la Estrategia Red UNIDOS.
Identificar los Hogares ANSPE-UNIDOS que continuarn con el
acompaamiento de la Estrategia Red UNIDOS.
Determinar las condiciones iniciales del hogar en lo referente a su
situacin de pobreza y a los logros definidos por la Estrategia Red
UNIDOS.
Determinar los Hogares ANSPE-UNIDOS que sern promovidos
como resultado de la superacin de su situacin de pobreza
extrema.
Metodologa
La Caracterizacin Inicial es una encuesta que los Cogestores Sociales
aplican a los hogares, se conforma de una batera de preguntas
estructuradas y tcnicas de observacin. La Caracterizacin permite la
recoleccin de informacin esencial para la implementacin de Estrategia
27
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 28 de 37
Red UNIDOS. Se levanta en una sola sesin y aplica de manera igual para
todos los modelos de operacin.
Como resultado del proceso de Caracterizacin se define si el hogar es
pobre extremo, se determinan los Hogares Potenciales que podrn ser
acompaados o no, y los Hogares ANSPE-UNIDOS que continan con
Acompaamiento Familiar o su avance al paso 4 Promocin del Hogar12.
El ingreso o continuidad en la Estrategia se confirmar mediante la firma
del Acuerdo de Corresponsabilidad suscrito a partir del 2016.
El procedimiento de Caracterizacin Inicial debe realizarse en la jornada
programada de acuerdo al cronograma concertado con el Hogar.
Para los Hogares ANSPE-UNIDOS deber efectuarse al inicio de la
Caracterizacin los momentos de la Visita Inicial previsto en el paso 2d,
teniendo en cuenta: si el hogar manifiesta inters en continuar en la
Estrategia Red UNIDOS, el Cogestor Social proceder a:
i)
ii)
iii)
firmar el Acuerdo de Informacin.

actualizar los datos de contacto del Jefe de Hogar.
levantar la Caracterizacin Inicial del Hogar.
Si el hogar no est interesado en realizar la encuesta de Caracterizacin

Inicial, se le debe leer y hacer firmar el formato de renuncia voluntaria.
Antes de la Sesin
El Equipo Territorial
requerimientos:
deber
garantizar
cumplir
los
siguientes
12
La Caracterizacin Inicial del Hogar, en el caso de Hogares Potenciales, hace parte del proceso de
Focalizacin y busca que la asignacin del Acompaamiento sea en los hogares pobres extremos, como una
manera de minimizar el margen de error de inclusin que se genera en los listados base. En el caso de Hogares
ANSPE-UNIDOS, que fueron focalizados en la operacin anterior, permite atenuar los errores de inclusin y
actualizar las condiciones del hogar con los nuevos parmetros de medicin de logros, para dar cuenta de los
avances en la gestin de logros como resultado del Acompaamiento Familiar o de cambios derivados de
situaciones como la movilidad o dinmica social de los hogares en el territorio, los procesos naturales de
reconfiguracin familiar, los cambio de habitabilidad y los retrocesos econmicos, entre otros.
28
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 29 de 37
Tabla 11 Requerimientos para la Caracterizacin del Hogar

REQUERIMIENTO
Tener activo los perfiles en el Sistema de Informacin.
Conocer y manejar en detalle el Manual de Recoleccin
de Informacin para la Caracterizacin del Hogar y los
documentos metodolgicos que permitan el adecuado
levantamiento de la informacin.
Tener la dotacin y los elementos requeridos del
Cogestor Social para la recoleccin de la informacin.
Tener suscrito por el hogar el Acuerdo de Informacin.
RESPONSABLE
Contratista de Soporte
Tecnolgico.
Coordinador Local.
Contratista
de
Orientacin
Metodolgica.
Coordinador Local.
Coordinador Local
Cogestor Social
Durante la Sesin
Momentos de la Caracterizacin
Tiempo estimado de la Caracterizacin: 2 horas.
Saludo, objetivo de la visita y descripcin de la encuesta: (10

minutos).
Luego de realizar un saludo amable, el Cogestor Social deber verificar
que todos los integrantes que conforman el hogar se encuentren
presentes, acorde a lo concertado en la Visita Inicial13.
Realizacin de la encuesta de Caracterizacin del Hogar: (1 hora,

45 minutos).
Teniendo en cuenta cada una de las recomendaciones contenidas en el
punto 1.2 del documento MANUAL DE RECOLECCION CARACTERIZACIN
DEL HOGAR - NUEVA OPERACIN, el Cogestor Social proceder con el
diligenciamiento de la encuesta de Caracterizacin del Hogar.
Compromisos y despedida: (5 minutos).
Al finalizar la visita el Cogestor Social agradecer a los integrantes del

hogar la participacin en la encuesta y les informar que con posterioridad
la Estrategia Red UNIDOS les notificar el resultado de la misma.
13
Para la visita de Caracterizacin Inicial a los Hogares ANSPE UNIDOS, el Cogestor Social deber realizar de
forma resumida una presentacin general de la Nueva Operacin, aclarando que la continuidad en el
Acompaamiento estar determinado por los resultados que arroje la misma.
29
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 30 de 37
Para cerrar la visita el Cogestor Social suministrar sus datos de contacto

y se despedir cordialmente.
REPORTES DEL SISTEMA
Tabla 12 Reportes generados por el Sistema al concluir la Caracterizacin
del Hogar
REPORTES
Completa
Rechazo
DEFINICIN
Cuando el sistema verifica que se ha
cargado toda la informacin requerida.
Cuando alguno de los integrantes del
hogar se niega responder la encuesta.
ACCIONES
Ninguna.
Informar
al
Coordinador
Local
para
programar
visita conjunta.
Despus de la Sesin
El Coordinador Local debe verificar el resultado del proceso de la Visita
Inicial, hacer seguimiento en terreno y corroborar los procedimientos
realizados a partir de los reportes y evidencias cargados en el Sistema de
Informacin. De igual manera, los Cogestores Sociales deben validar que
el sistema arroje el resultado de la ubicacin del hogar y de la Visita Inicial
con el estado que corresponda.
Concluido satisfactoriamente el levantamiento de la Caracterizacin Inicial
del Hogar, los datos recolectados son procesados por el Sistema de
Informacin de forma automtica efectuando los clculos referidos en la
Tabla siguiente:
Tabla 13 Procesos y Clculos de la Caracterizacin del Hogar
PROCESO
Estimacin de pobreza monetaria.
Clculo de logros a los hogares
identificados como pobres extremos por
ingresos.
Cruce de los indicadores de Pobreza
Monetaria y del Estado de Logros.
Priorizacin de logros Por Alcanzar.
RESULTADO
Identifica hogares Pobres Extremos y No
Pobres Extremos por ingresos.
Reporte de Estado de logros por hogar:
Alcanzado, Por Alcanzar, No Aplica. (Ver
tabla estado de logros).
Reporte de hogares Pobres Extremos y No
Pobres Extremos.
Plan de Trabajo para el Hogar.
30
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 31 de 37
Segn el modelo de acompaamiento y tipo de Hogar, el resultado de la

Caracterizacin Inicial del Hogar determina:
Resultados de la Caracterizacin para Hogares ANSPE-UNIDOS
Tabla 14 Resultados de la Caracterizacin
acompaamiento para hogares ANSPE - UNIDOS
MODELO
Urbano U-
Rural R-
Urbano-100
mil viviendas
-U100-
HOGAR POBRE EXTREMO

Habilitar la suscripcin del
nuevo
Acuerdo
de
Corresponsabilidad que activa la
continuidad
del
Acompaamiento Familiar.
nuevo
Acuerdo
de
Corresponsabilidad que activa la
continuidad
del
nuevo
Acuerdo
de
Corresponsabilidad que activa el
segn
modelo
de
HOGAR NO POBRE EXTREMO

Concluir
el
proceso
de
Acompaamiento Familiar con la
Sesin de Promocin.
Concluir
el
proceso
de
Sesin de Promocin.
Concluir para el hogar el proceso de
Sesin de Promocin y continuar
con
el
Acompaamiento
Comunitario.
Resultados de la Caracterizacin para Hogares Potenciales

Tabla 15 Resultados de la Caracterizacin
acompaamiento para hogares Potenciales
MODELO
Urbano U-
Rural -R-
Urbano-100
mil viviendas
-U100-
POBRE EXTREMO
Acuerdo de Corresponsabilidad
que activa el Acompaamiento
Familiar.
Familiar.
Habilita
la
suscripcin
del
Familiar.
segn
modelo
de
NO POBRE EXTREMO
No ingresar a la Estrategia Red
UNIDOS en el subcomponente de
Acompaamiento
Familiar
y
continuar con el subcomponente
de Acompaamiento Comunitario.
31
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 32 de 37
Los hogares con estado<<Hogar con Medicin de Pobreza y Clculo de

Logros>>, en el Sistema de Informacin, podrn presentar los siguientes
resultados de logros:
Tabla 16 Resultado de Logros en la Caracterizacin Inicial
RESULTADO
DEL LOGRO
Alcanzado
Por Alcanzar
No Aplica
DESCRIPCIN
Logro identificado como cumplido en la Caracterizacin Inicial del
Hogar.
Logro identificado como NO cumplido en la Caracterizacin Inicial
del Hogar. La priorizacin por el Sistema de Informacin de este
grupo de logros arroja el Plan de Trabajo del Hogar que orienta el
ciclo de Sesiones de Gestin y Seguimiento de logros.
Logro identificado en alguna de las caracterizaciones cuya
naturaleza no es pertinente al hogar.
Producto de la Caracterizacin Inicial del Hogar
Hogares con Caracterizacin Inicial.

Hogares con Medicin de Pobreza y Clculo de Logros.
32
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 33 de 37
Bibliografa de referencia
DANE, Centro Andino de Altos Estudios CANDANE, (2007). Cartilla de
conceptos bsicos e indicadores demogrficos. Bogot (Colombia).
Red para la Superacin de la Pobreza Extrema, (2012). Protocolo 1 para
el Diseo y Seguimiento de los Planes de Cobertura Metodologa. Bogot
(Colombia).
Red para la Superacin de la Pobreza Extrema, (2010). Lnea Base
Familiar Cuaderno 2. Bogot (Colombia).
33
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 34 de 37
Anexos
34
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 35 de 37
ANEXO 1. ESTADOS DEL HOGAR EN EL SISTEMA DE INFORMACIN

MOMENTOS DEL
ACOMPAAMIENTO
ESTADO
MARCAS
ANSPE-UNIDOS_SISBEN y/o Familias en
Accin.
ANSPE-UNIDOS_100 mil Vivienda.
Fonvivienda.
ANSPE-UNIDOS_tnico.
Hogar Identificado
ANSPE-UNIDOS_restitucin de Tierras.
Potencial SISBEN III. Corte XXX. Resolucin
XXX.
100 mil Viviendas. Fonvivienda. Corte XXX.
Resolucin XXX.
tnico. Base de datos XXX. Corte XXX.
Resolucin XXX.
Restitucin de Tierras. Fallo XXXX.
Pendiente por Traslado.
No Ubicado.
CICLO 1:
IDENTIFICACIN Y
SELECCIN
Hogar en Proceso de
Ubicacin
Hogar Ubicado para

Caracterizacin Inicial
Hogar con Sesin de

Caracterizacin Inicial
Hogar con Medicin de
Pobreza y Clculo de
Logros
Hogar con Devolucin por
Validacin
Hogar No seleccionado
35
CDIGO: X-XX-X
VERSIN: X
PGINA: 36 de 37
Hogar con Sesin 1 de

Gestin y Seguimiento
CICLO 2:
ACOMPAAMIENTO
FAMILIAR

Hogar con Sesin de
Caracterizacin de
Seguimiento 1
Hogar con Sesin de
Caracterizacin de
Seguimiento 2
Hogar con Sesin de
Caracterizacin de
Seguimiento 3
36
CDIGO: X-XX-X

Hogar para Sesin de
Promocin
Hogar con Novedad por
Validacin
EGRESO
DESVINCULACIN
SUSPENSION
VERSIN: X
PGINA: 37 de 37
Hogar para Medicin de Pobreza y Clculo de

Logros por Novedad.
Hogar Promovido
Hogar Desvinculado
Hogar Suspendido
Hogar con desistimiento.

Hogar excluido por incumplimiento del
acuerdo de informacin o de
corresponsabilidad.
Hogar no ubicado con acompaamiento.
Hogar con nico integrante fallecido.
Hogar SFVE con acompaamiento. Abandon
la vivienda.
Hogar excluido por falsedad en la informacin.
Hogar eliminado por unin de hogares.
Hogar afectado por orden pblico.
Hogar acompaado con atencin
especializada.
Hogar acompaado con nico integrante
condenado.
Hogar acompaado no ubicado. Primera visita
de bsqueda.
Hogar acompaado no ubicado. Segunda visita

de bsqueda.
Hogar acompaado en proceso de unificacin.

TRASLADOS
Hogar en Proceso de
Traslado
37

Metodología Acompañamiento Familiar - V1

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DOCUMENTO METODOLGICO DE

DOCUMENTOS DE ACOMPAAMIENTO FAMILIAR Y

Proceso: Gestin de Acompaamiento

Juan Manuel Santos Caldern

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

CICLO DE IDENTIFICACIN Y SELECCIN ........................................ 14

Paso 2: Ubicacin .......................................................................... 15

Definicin global de la distribucin de hogares y Cogestores Sociales por

Distribucin de Hogares a Cogestores Sociales por zonas del municipio 17

Plan de Visitas de Ubicacin ............................................................ 19

Bsqueda y Visita de Contacto ........................................................ 20

Paso 3. Caracterizacin Inicial ......................................................... 27

Bibliografa de referencia ........................................................................ 33

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

Estrategia Red UNIDOS y la corresponsabilidad del hogar. La firma de este

Ver Documento Metodolgico de Focalizacin Municipal y de Hogares de la Estrategia Red Unidos.

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

Contratista Regional de Seguimiento, Monitoreo y Control: es el

Equipo Territorial Operativo: est constituido por coordinador(es)

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

Estrategia Red UNIDOS en el territorio asignado, de acuerdo con los

Coordinador(es) Zonal(es): lidera al Equipo Territorial Operativo

Hogar: el hogar es la unidad del Acompaamiento Familiar y se entiende

En la resolucin 716 de 2015 se menciona como Informante Calificado.

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

relacionados en el listado de personas Potenciales del hogar ubicado, ii)

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

Plan de cobertura: procedimiento que se desarrolla en el nivel local, con

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

El Primer Ciclo tiene por objetivo identificar y seleccionar los Hogares

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

El Segundo Ciclo tiene por objetivo desarrollar el Acompaamiento Familiar

Sesin Inicial de Gestin de Logros

El nmero de hogares que debe ser distribuido por cada Cogestor

Tabla 1 Promedio de hogares por Cogestor Social y modelo de operacin

PROMEDIO DE HOGARES POR

Modelo U 100 (Urbano 100 Mil Viviendas)

Entre 120 140 hogares

Modelo R-E (Modelo Rural tnico)

Entre 120 140 hogares

El promedio de visitas estimado por Cogestor Social4, a tener en cuenta,

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

Tabla 2 Promedio de visitas por Cogestor Social en reas urbanas y rurales

1. CICLO DE IDENTIFICACIN Y SELECCIN

X-XX-X: Documento Acompaamiento Familiar de la Red UNIDOS

Proceso: Gestin de Acompaamiento

Objetivo: identificar los hogares Potenciales que ingresarn a la Estrategia

Objetivo: ubicar y confirmar la localizacin del domicilio donde residen los