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MAP
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Euro-Brics
MAI 2012

Sommaire
Edito Partenariat Euro-BRICS : En route pour le monde daprs la crise (p.3)
Institutions Rsultats du quatrime sommet des BRICS et perspectives de coopration
entre les BRICS et lUnion europenne (p.5) Rfrentiel Conclusions du sminaire
fondateur du processus Euro-BRICS (p.7) Partenariat stratgique Perspectives
pour une coopration stratgique Euro-BRICS : un regard du Brsil (p.9)
Gopolitique La Russie et le Brsil dans le groupe BRICS, ambitions pour lavenir (p.12)
Economie Le rle de la coopration UE-BRICS (p.14) Commerce La coopration des BRICS au service de la formation dune politique commerciale et les
priorits de coopration BRICS et Euro-BRICS (p.20) Systme montaire Les
dcideurs chinois deux doigts de libraliser la balance des capitaux (p.22)
Education Perspectives de collaboration dans le domaine de la connaissance (p.25)
DOSSIER : Arospatiale La voie europenne vers lEspace passe par la Chine et
la Russie (p.27) Arospatiale LEurobrics et les technologies de souverainet :
le spatial (p.29) Arospatiale DEurope, de BRICS, dEspace : une
contribution au dbat sur la coopration Euro-BRICS en matire spatiale (p.31)
Magazine dAnticipation Politique

EDITO

Partenariat Euro-BRICS: En route pour le monde daprs la crise


par Franck Biancheri
Directeur, LEAP/E2020
Avec ce numro spcial de MAP consacr la future coopration Euro-BRICS, LEAP/E2020 poursuit son exploration
du chemin qui conduit au monde daprs la crise. En loccurrence, avec le partenariat Euro-BRICS, il sagit danticiper
les processus qui vont permettre de btir la gouvernance du XXI sicle et permettre un rquilibrage pacifique des
relations entre les puissances-cls de la plante.
Si nous avons choisi de publier ce numro juste aprs llection prsidentielle franaise, ce nest pas un hasard. En
effet, la dfaite de Nicolas Sarkozy marque la fin de la parenthse amricaniste de la France qui a entran ce pays
saligner intgralement depuis 5 ans sur les positions gopolitiques de laxe Washington/Londres/Tel Aviv. La victoire
de Franois Hollande marque au contraire, non seulement le retour une vision gopolitique gaullo-mitterandienne
(vision dune Europe indpendante), mais aussi laffirmation de la ncessit, voire de lurgence, dexplorer de nouvelles relations avec les BRICS.
Comme on pourra le constater dans ce numro de MAP, la coopration Euro-BRICS est dj bien avance dans de nombreux domaines
(science, technologie, conomie, ) mais il lui manque encore un rfrentiel politico-diplomatique clair qui seul permettra cette relation
davoir un impact constructif sur lvolution du monde. LAllemagne a dj ouvert la voie en 2011 au Conseil de Scurit de lONU, propos de
lintervention militaire en Libye, en sabstenant au ct de la Chine, de la Russie et du Brsil. Mais, du fait des positions amricanistes prises par
la France, rien de structurel ne pouvait merger en la matire pour approfondir les intrts communs de lEuroland et des BRICS. Pourtant, de
la crise conomique et financire mondiale la crise des dettes souveraines dans lEuroland en passant par lvidente impasse des aventures
militaires occidentales, les sujets de convergence sont nombreux entre Europens, dune part, et Russes, Chinois, Indiens, Brsiliens et SudAfricains, de lautre. Et le changement de pouvoir en France va justement permettre lEuroland, ou au moins un noyau de pays pionniers
autour du tandem franco-allemand, de poser dici 2013 les bases dun vrai partenariat stratgique Euro-BRICS.
Bien entendu, comme dans tout partenariat, il y a aussi de nombreux sujets de friction et il existe des dsaccords. Mais cest justement pour cette raison quun tel dialogue est ncessaire. Sil existait un rfrentiel politico-diplomatique Euro-BRICS, les tensions autour de la taxe carbone
europenne sur les compagnies ariennes non europennes nenvenimeraient pas depuis des mois les relations entre Bruxelles dune part, et
Pkin, Moscou, New Delhi, dautre part. En effet, un facilitateur aurait depuis longtemps t nomm au niveau europen pour trouver un
terrain dentente entre les diffrents partenaires, notamment au niveau de lOrganisation de lAviation Civile Internationale (OACI), au lieu de
laisser la Commission europenne enfoncer lUE dans une position intenable terme. Le facilitateur permettrait ainsi de contourner la posture

3 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

idologique de la Commissaire Connie Hedegaard1 en charge du dossier la Commission et dviter la monte en puissance dun affrontement
qui ne peut que desservir la coopration entre lEurope et les BRICS.
Au-del de cet exemple et de nombreuses cooprations bilatrales Euro-BRICS, cest certainement au sein du G20 que le rle dun tel partenariat se fera sentir ds 2013. Sur les
questions de la rforme du systme montaire international et notamment de la devise mondiale de rfrence comme sur les problmes de contrle des grands oprateurs financiers
privs, lEuroland et les BRICS ont des intrts stratgiques fortement convergents. Et ensemble, ils constituent une large majorit du G20. Cest donc deux et deux seuls que peut
merger une vision du monde daprs la crise et une dynamique permettant de la mettre en
uvre. Car, comme la soulign LEAP/E2020 ds 2009 et le G20 de Londres, sans remise
en cause du rle du Dollar US et sans contrle svre des grandes institutions financires
prives, il ny aura pas de sortie de crise possible.

1. A ce sujet, je rappelle que la mme Connie Hedegaard, alors ministre danoise de


lenvironnement, avait d abandonner en
Dcembre 2009 la prsidence du Sommet de
Copenhague sur le Climat du fait dune rvolte
gnrale contre sa gestion des ngociations. Un
dtail qui ne devrait pas chapper aux Europens dans leurs discussions actuelles avec les
BRICS au sujet de cette taxe carbone.
Source : Guardian, 16.12.09

Or, en ce mois de Mai 2012, pour la premire fois depuis le dbut de la crise mondiale, les conditions nous paraissent dsormais runies pour
pouvoir avancer rapidement en matire de coopration stratgique Euro-BRICS et faire ainsi progresser les chances de surmonter la crise
actuelle.
LEAP/E2020 et le MGIMO, avec toute lquipe de MAP, nous esprons donc que ce numro spcial de MAP vous aidera vous faire une ide
du chemin parcourir dans les annes venir et vous offrira une vision plus claire des grands changements gopolitiques que les prochaines
annes vont apporter par rapport au monde que nous connaissons depuis 1945.
Dernier lment, ce numro spcial Euro-BRICS de MAP sera disponible non seulement en Franais, Anglais, Allemand et Espagnol comme
les numros habituels, mais aussi en Portugais, Russe et Chinois.

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INSTITUTIONS

Rsultats du quatrime sommet des BRICS


et perspectives de coopration entre les BRICS et lUnion europenne
par Prof. Valery Vorobiev
docteur en droit, Vice-Recteur du MGIMO
Le quatrime sommet des BRICS sest achev jeudi 29 mars 2012 New Delhi. En six ans
dexistence, les BRICS sont devenus un facteur qui a une importance globale. Composs des plus
grandes puissances mergentes de quatre parties du monde, ils reprsentent 43% de la population et 25% du PIB du monde.

Les pays BRICS mettent traditionnellement laccent sur les dossiers financiers et conomiques. Ils sont
en faveur dune rforme en profondeur de larchitecture conomique du monde afin de la mettre en conformit avec les nouvelles ralits de lconomie mondiale o lon a vu simultanment apparatre et se
dvelopper plusieurs nouveaux centres dinfluence. La crise financire et conomique globale a montr que la structure du systme financier et
conomique mondial tait un facteur dont dpendait non seulement la scurit conomique internationale, mais aussi la scurit internationale
au sens large du terme. Les dirigeants des BRICS ont exprim lintention de travailler ensemble avec la communaut mondiale afin dassurer la
stabilit macroconomique, de renforcer la coordination des politiques et de dvelopper la coopration en matire de rgulation et de surveillance financire. Ils souhaitent une amlioration du mcanisme de rgulation du march des produits drivs de matires premires qui est
un facteur cl permettant dviter la dstabilisation du systme de livraison dalimentation et dnergie. Parmi dautres rsultats du sommet, il
est essentiel de mentionner lide de la cration dune Banque de dveloppement laquelle dautres conomies mergentes pourront adhrer
dans lavenir. Avec la cration de cette structure, les pays membres pourront utiliser, pour le financement de leurs changes et de leurs projets
communs, les monnaies nationales qui verront ainsi leurs positions renforces.
Dpassant le strict cadre des activits conomiques, les BRICS multiplient, dun sommet
lautre, les domaines de coopration qui incluent aujourdhui une coordination dactions
en matire de politique trangre. Le sommet de New Delhi a raffirm lattachement des
BRICS la recherche dune solution pacifique au conflit en Syrie et au dossier nuclaire
iranien. Les participants ont discut de leur coopration dans les des domaines aussi varis
que ltude et lutilisation des matires premires, la politique nergtique, la scurit alimentaire, la politique de la jeunesse et les questions dmographiques.

la Russie pourra devenir une sorte de


pont entre les BRICS et lUE, assurant
la coordination de leurs positions, aussi
bien que leur coopration conomique et
politique. Une telle coopration pourra
constituer un des fondements du futur
ordre mondial.

Dans les relations entre les BRICS et lUnion europenne, il existe un certain nombre de contradictions objectives concernant la rforme des
finances mondiales, la diversification du panier de monnaies de rserve, la situation des marchs alimentaires et le rglement des conflits
5 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

politiques. Alors que de nombreux pays de lUE avaient soutenu les interventions humanitaires en Libye et en Syrie, les BRICS se prononcent
traditionnellement pour un rglement pacifique et une intervention minimale dans les affaires intrieures des Etats. Cependant, loin denvisager
la constitution dun quelconque nouveau ple qui sopposerait dautres associations dEtats, quelles soient conomiques, militaires ou politiques, les BRICS se veulent, bien au contraire, une structure ouverte la coopration avec les partenaires les plus divers.
Pour la Russie, la coopration avec les BRICS ainsi quavec lUE constitue un axe majeur en matire de politique trangre. Dans son article
intitul La Russie et le monde en changement, le prsident lu de la Russie, Vladimir Poutine, indique que la Russie attache une importance
prioritaire aux relations avec ses partenaires du groupe BRICS, tout en ajoutant ceci : la Russie est une partie intgrante et organique de la
Grande Europe, de la civilisation europenne au sens large du terme. Les citoyens russes se sentent europens. Nous sommes loin dtre indiffrents lvolution de lEurope unie. Forte de sa position unique la fois comme lune des plus grandes conomies mergentes et comme
premier partenaire conomique de lUnion europenne, la Russie pourra devenir une sorte de pont entre les BRICS et lUE, assurant la coordination de leurs positions, aussi bien que leur coopration conomique et politique. Une telle coopration pourra constituer un des fondements
du futur ordre mondial.

Le Centre BRICS MGIMO


Un important colloque BRICS, les pays-gants aux marchs mergeants : nouveau rle dans
le cadre des relations internationales, perspective globale des politiques extrieures, analyse
compare des paradigmes nationaux de modernisation. Exprience pour la Russie a eu lieu
lUniversit MGIMO au sein du Ministre des Affaires Etrangres de Russie en novembre 2011.
Le colloque a runi des experts en gopolitique et en thorie des relations internationales, des
chercheurs minents travaillant sur divers thmes lis au dveloppement des cinq pays BRICS,
ainsi que des diplomates. LUniversit MGIMO, plusieurs instituts de lAcadmie des sciences
de Russie, lUniversit dEtat de Moscou Lomonossov, le Haut Collge dEconomie, lUniversit
Russe de lAmiti des Peuples y ont t reprsents. Les Ambassadeurs Extraordinaires et
Plnipotentiaires du Brsil, de la Chine, de lAfrique du Sud et le Ministre Plnipotentiaire de
lambassade dInde Moscou ont particip lvnement.
Le colloque a eu un double objectif : dun ct, analyser le rle des BRICS sur la scne internationale et, de lautre, les processus
intrieurs, les projets de modernisation des cinq pays. Une telle approche sest incarne dans lorganisation de deux tables rondes :
Le positionnement des BRICS sur la scne internationale : aspirations globales et projection plantaire des politiques trangres et
Paradigmes de modernisation et particularits du dveloppement socio-conomique et politique des BRICS : contributions lanalyse
compare. Cest ainsi que sur le plan conceptuel le colloque a eu pour but de mettre en relief la corrlation et linterdpendance des
phnomnes de modernisation conomique, sociale et politique dans le cadre intrieur des BRICS, dune part, et des principaux fondements de leur activit internationale, de lautre.

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REFERENTIEL

Conclusions du sminaire fondateur du Processus Euro-BRICS - Extrait


(texte complet)
Pendant deux jours, universitaires, diplomates et experts russes, europens, indiens, brsiliens, chinois
et sud-africains1 se sont runis dans le cadre du sminaire Quel agenda pour un sommet Euro-Brics dici
2015? Le partenariat stratgique Euro-Russe au service dune rencontre BRIC-UE dici 2015? organis
conjointement par le Laboratoire Europen dAnticipation Politique (LEAP), la Fondation Russkiy Mir et
lInstitut dEtudes Europennes de lInstitut national de Relations Internationales (MGIMO), en partenariat
avec le rseau Europe 2020 et en coopration avec lInstitut Europe de lAcadmie Russe des Sciences,
lAssociation Russe des Etudes europennes et le Dpartement dEtudes Orientales de lUniversit MGIMO.

Neuf thmes pour lagenda du futur sommet Euro-Brics


A loccasion du premier sminaire Euro-BRICS, le dernier panel a consist en un brain-storming gnral destin identifier les thmes dintrt
commun toutes les parties concernes, susceptibles donc de fournir la base de lagenda dun premier sommet Euro-Brics. Les neuf thmes
suivants ont t retenus:
1. Rformes de la gouvernance mondiale (FMI, Conseil de Scurit2 , OMC, Banque Mondiale, ) pour adapter ces institutions (leurs mthodes
comme leurs structures dirigeantes) au monde du XXI sicle
2. Rforme du systme montaire international (mise en place dun systme de gestion de plusieurs devises de rserve, cohrence globale du
systme montaire et financier, meilleure analyse des risques systmiques mondiaux, )
3. Rforme du la gestion globale du tandem Commerce et investissement (rquilibrage des systmes de protection des marchs nationaux)
4. Initiatives pour un quilibre social mondial (intgration volontariste de
la dimension sociale intrieure et extrieure dans les grands accords
internationaux)
5. Initiatives pour renforcer la Scurit humaine (protection contre les dsastres
naturels, les trafics dtres humains, assurance des besoins humains de base,
scurit alimentaire, )
6. Initiatives pour domestiquer la finance mondiale (limitation de la rmunration
des activits financires, matrise internationale des flux financiers, )

1. Ces derniers ntaient quobservateurs via leurs diplomates.


2. Une coopration Euro-BRICS pourrait aider la communaut
internationale comprendre quelle ne peut pas viter plus
longtemps de reformer le Conseil de Scurit et augmenter le
nombre de membres permanents, y ajoutant notamment lInde et
le Brsil. Ce faisant la coopration Euro-Brics peut aider lEurope
comprendre quil est temps dobtenir son sige commun au
Conseil de Scurit. Cest aussi a le monde-daprs.

7 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

7. Cration de programmes dchanges universitaires Euro-BRICS


8. Coopration scientifique et technologique notamment en matire de lutte
contre le rchauffement climatique, la conqute et lexploitation spatiale, les
sources dnergies nouvelles et alternatives
9. Amlioration de la gestion globale des migrations et la mobilit des
personnes

le potentiel Euro-BRICS suffit pouvoir gnrer


une dynamique irrsistible ensuite au sein du
G20, une institution qui aujourdhui senlise dans
limpuissance faute de pouvoir appeler un chat
un chat et de ne pas tre en mesure de mettre
lagenda des sommets les problmes essentiels de
la gouvernance du monde daprs la crise

Ces thmatiques sont indniablement toutes importantes pour organiser de manire durable le monde daprs la crise. Pourtant plusieurs
dentre elles seraient immdiatement rejetes ou vides de leur substance dans le cadre de sommets comme celui du G20 car leur traitement
efficace (cest--dire dbouchant sur des solutions relles et non pas des dclarations dintention) exige:
1/ de pouvoir les analyser sans prendre en compte les conflits dintrts de certains pays qui bnficient dune certaine
manire des dysfonctionnements actuels: cest le problme bien connu de limpossibilit de mettre en place une rforme
srieuse du systme montaire et financier mondial tant que les Etats-Unis et le Royaume-Uni bloquent toute tentative de
revoir les hypothses sur lesquelles est fond lactuel systme qui date dune poque pourtant en train de se clore.
2/ de saffranchir de vtos systmatiques sur certains thmes: la thmatique sociale est typique de cette catgorie puisque
les Etats-Unis sopposent systmatiquement considrer la question sociale comme autre chose quune retombe secondaire
des logiques conomico-financires; or, en la matire, les BRICS ont indniablement des convergences croissantes avec le
modle europen qui tente de traiter la question sociale comme lautre face de la question conomique.
Les changes qui ont eu lieu durant le sminaire ont montr que plusieurs thmes impliqueront sans aucun doute de fortes oppositions entre
Europens et BRICS; mais cest bien pour cela aussi quil faut discuter en gardant en mmoire que, pour rsoudre un problme, il faut avant
tout saccorder sur son existence.
Pour terminer, le potentiel Euro-BRICS suffit pouvoir gnrer une dynamique irrsistible ensuite au sein du G20, une institution qui aujourdhui
senlise dans limpuissance faute de pouvoir appeler un chat un chat et de ne pas tre en mesure de mettre lagenda des sommets les
problmes essentiels de la gouvernance du monde daprs la crise.

(texte complet)

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PARTENARIAT STRATEGIQUE

Perspectives pour une coopration stratgique Euro-BRICS : un regard du Brsil


par Alexander Zhebit
docteur en relations internationales et politique trangre, professeur de relations internationales, Universidade Federal do Rio de Janeiro
La perspective dune union conomique et politique entre les BRICS et lEuroland a beau tre une illusion, elle nen est pas impossible pour autant. Au contraire, une feuille de route pour une coopration
ou mme un partenariat stratgique Euroland-BRICS peut et devrait voir le jour ds lors quon adhre
lobjectif dclar de LEAP et quon cautionne certaines conclusions tires des faits empiriques.
Ceux qui voient aujourdhui en Europe un flau ou la peste par rapport aux risques de contagion vers les
questions commerciales et montaires dautres parties du monde, gnralement dans les conomies en
transition ou en voie de dveloppement, peuvent convenir quil sagit dune tape invitable et probablement
normale de la crise actuelle du monde dvelopp qui doit se relever et mettre en place certaines rformes.
Il y a ceux qui affirment que la vision densemble est plus gnrale et plus complexe et que la crise est une
crise systmique et que cest pour cela que lordre politique, conomique et financier doit tre rform.
Si, dans ce contexte, on tente de prendre en compte la raction du Brsil, il y a des aspects sur lesquels il faut se concentrer :
=

Labsence de rformes crdibles des institutions internationales financires et politiques susceptibles dapporter au pays plus
de soutien dans sa ngociation dun avenir meilleur
Lvolution des modles commerciaux
Les rcentes dvaluations de monnaies menes dans les pays en voie de dveloppement, ainsi que la timide reprise du Dollar
US dans le cadre de lactuelle crise mondiale

A quel point ces volutions nuisent-elles une meilleure entente entre le Brsil et lEurope et, par voie de consquence, aux relations BRICSEurope? Quelles mesures politiques pourraient tre prises pour dynamiser le rapprochement interrgional?
Parmi les lments importants, il faut considrer certaines tendances videntes. Premirement, les BRICS sont en train de sorganiser, pas
seulement en tant quentit politique et conceptuelle alternative, conue pour reprsenter lensemble des pays mergents aspirant un avenir
meilleur, mais aussi en tant que force politique part entire, dote dinstitutions financires et montaires. Si Sanya, il y a peine un an, il y
a eu de timides discussions concernant lutilisation des DTS pour renforcer la coopration et le commerce inter-BRICS, plus tard, New Delhi,
les dirigeants des BRICS ont sign lAccord-Cadre pour lExtension des Facilits de Crdit dans les Devises Locales sous le Mcanisme de
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Coopration Interbancaire BRICS et lAccord Multilatral sur la Confirmation des Lettres de Crdits entre leurs Banques de Dveloppement/
EXIM, et se sont exprims avec dtermination en faveur de la mise en place dune nouvelle Banque de Dveloppement, une institution financire commune pour lapprofondissement de leur coopration. Si Sanya, la rforme du FMI tait prsente comme un vu pieux, la Dclaration de Delhi est un texte dinsatisfaction criante par rapport la lenteur de la rforme, et une expression de la ncessit de redistribution
du pouvoir au sein de la Banque Mondiale et mme du G20, comme cela peut tre peru travers la suggestion dappuyer la Russie pour la
prsidence du G20 en 2013. La pression des BRICS pour la rforme de la finance mondiale peut chouer mais il sagit dune tape courageuse
dans le sens du renforcement de leur rle au moment de la crise de lEuro-zone et du dclin des Etats-Unis au niveau macroconomique et
commercial.
Secundo, si la machine conomique chinoise et lmergence de lAsie ont constitu les moteurs de lconomie mondiale depuis les annes
2000, alors pourquoi le commerce mondial, y compris le commerce intra-BRICS, ne suivrait-il pas cette impulsion majeure1? Le fait est que
le commerce Brsil-BRICS sest dvelopp beaucoup plus rapidement: de 3,79 milliards de dollars en 2000 93,55 milliards en 2011. Si ce
ntait pas vident dans le domaine des services, les changes de marchandises de ce point de vue ont t bien suprieurs laugmentation
du commerce mondial2. Le facteur chinois mis part, on a assist une augmentation du commerce au Brsil, en Russie, en Inde et en
Afrique du Sud. Le commerce Brsil-UE a lentement diminu depuis 2000 mais continue dtre dterminant pour lconomie brsilienne, de mme que le volume assez 1. Statistiques du Commerce International 2010, voir tabstable des changes Brsil-USA. Nanmoins, il y a eu une rorganisation de la struc- leaux 1.6, 1.7, Exportations mondiales de marchandises
ture des exportations brsiliennes de marchandises de laxe atlantique vers la rgion / Importations mondiales de marchandises, vues sur un
Asie-Pacifique. En mme temps, la dpendance du Brsil aux importations bases cycle de plus de 60 ans, OMC
sur la technologie et les services et une petit part de ses exportations de haute technologie sont toujours des facteurs essentiels de ses relations proches et durables 2. Balance commerciale brsilienne : Pays et Blocs
conomiques, Ministre du Dveloppement, de lIndustrie
avec ses principaux partenaires, lUnion europenne et les Etats-Unis.
et du Commerce

Troisimement. Le soi-disant tsunami financier, ou la guerre des devises, qui a atteint le Brsil par le fait des injections montaires amricaines et europennes, de montant 366,8 milliards de dollars de ses rserves de devises trangres au premier trimestre de 2012, et 660,5
milliards de lIDE cumul en dcembre 2011, combines avec laugmentation de swap spculatifs, a provoqu ladoption par le gouvernement
brsilien de diverses mesures de protection financire destines apaiser leffet de cet assaut montaire sur son conomie et celle des BRICS
et autres pays en voie de dveloppement. Les taux dintrt brsiliens sont parmi les plus levs au monde, et parmi les BRICS: 9% compar
lInde (8,5%), la Russie (8%), la Chine (6,56%) and lAfrique du Sud (5,5%) et ils diminuent progressivement. Les perspectives de dveloppement du pays (PAC, Programme dAcclration de la Croissance), ses immenses rserves prsumes de ptrole, son climat favorable
linvestissement et son potentiel en matire dconomie verte attirent investisseurs srieux et argent facile aussi.
Quels sont les moyens pour construire un pont entre les BRICS et lEuroland, en utilisant un pilier brsilien ?
Tout dabord, les mcanismes politiques doivent rinvestir le terrain, comme les ngociations entre Mercosur et Union Europenne sur un
accord commercial, rompues en 2004 et reprises en 2010. Le Non de Nicolas Sarkozy laccord commercial interrgional qui serait le plus
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important du systme commercial mondial, ainsi que les politiques protectionnistes et interventionnistes de Cristina Kirchner, constituent les plus grands obstacles surmonter, mais
le Brsil aussi doit faire des sacrifices, en particulier en matire douverture accrue de ses
industries et services. Au lieu de cela, le partenariat stratgique Brsil-Union Europenne de
2007, peut savrer une aide dterminante en termes dinfluence politique sur les attitudes
intransigeantes de certains dirigeants conservateurs lors des ngociations. Le Parlement
Europen, favorable au processus interrgional, est bien plus quun alli important dans ce
domaine.

Les grandes lignes de la feuille


de route vers un partenariat stratgique BRICS-Union europenne
via un coopration stratgique
peuvent et doivent tre traces
pour que prenne forme un outil de
rorganisation dune gouvernance
dsormais obsolte.

Ensuite, il sagit de contribuer stimuler le commerce Brsil-Russie, qui rcupre doucement de la chute de 2009, en utilisant les lignes de
crdit europennes et en saccordant mutuellement sur les termes commerciaux avec un nouveau membre de lOMC. Cela pourrait tre utile
pour toute la dmarche relatice la coopration stratgique Euroland-BRICS et constituer un maillon permettant de reconstruire toute la
chane.
De plus, la plateforme du G20 pourrait servir lUnion Europenne trouver un compromis avec les BRICS sur les questions de rforme du
FMI et de redistribution du pouvoir au sein de la Banque Internationale de Reconstruction et de Dveloppement (BIRD), bien que cela ncessiterait naturellement des concessions. La mme mthode pourrait tre applique dans les discussions sur la rforme des Nations Unies.
Enfin, le mouvement Sud-Sud et les politiques de lUnion Europenne envers monde en voie de dveloppement devraient se rapprocher pour
quune meilleure comprhension mutuelle contribue dpasser la critique post-coloniale du monde dvelopp.
Les grandes lignes de la feuille de route vers un partenariat stratgique BRICS-Union europenne via un coopration stratgique peuvent et
doivent tre traces pour que prenne forme un outil de rorganisation dune gouvernance dsormais obsolte. Le Brsil est un acteur majeur
dans cet effort si on tient compte de sa proximit traditionnelle avec lEurope, de sa nature dmocratique, de son dveloppement industriel et
agricole ainsi que de son influence majeure sur le monde en voie de dveloppement.
Documents
* Balana Comercial Brasileira. Dados Consolidados. 2011. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Braslia, 2012
* Censo de capitais estrangeiros no pas 2011 - Abi-Base 2010, Braslia, Banco Central do Brasil, 2011
* Relatrio de estabilidade financeira, Volume 11, N1, Banco Central do Brasil, 03.2011
* Quel agenda pour un Sommet Euro-BRICS en 2015, LEAP/E2020
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GEOPOLITIQUE

La Russie et le Brsil dans le groupe BRICS, ambitions pour lavenir


par Ludmila Okouneva
professeur lUniversit MGIMO, directeur du Centre BRICS, Universit MGIMO

Le cas russe
La Russie considre sa participation dans le groupe BRICS comme une des directions essentielles de sa stratgie globale long terme. Les principes partags par les
BRICS (et dclars en mars 2012 au sommet des cinq pays New Delhi), comme la
ncessit de refonte du systme financier et conomique international, le rle adquat
et appropri de ces pays au sein de lconomie mondiale, ainsi que les principes de
non-alination, du choix libre des priorits dans la politique internationale, du refus
du recours la force, au diktat et la coercition tout cela correspond aux directions
gnrales de la politique extrieure russe et rpond aux intrts du pays dans son positionnement international. La Russie a des liens conomiques et commerciaux avec
tous les BRICS, elle participe toutes les activits, y compris les rencontres au sommet, celles des ministres des affaires trangres, des
finances, de lconomie, de lagriculture, sans parler des entretiens des hauts reprsentants des affaires de scurit, des sherpas et soussherpas des BRICS et G-20, etc. Lagenda complet des BRICS est totalement accept et approuv en Russie.
Les principes partags par les BRICS : la ncessit de refonte du systme financier et
conomique international, le rle adquat et
appropri de ces pays au sein de lconomie
mondiale, ainsi que les principes de non-alination, du choix libre des priorits dans la
politique internationale, du refus du recours
la force, au diktat et la coercition

Russie-Chine. La direction gnrale des relations est celle du partenariat stratgique. La Chine est vue en Russie comme un centre trs important du monde polycentrique et multipolaire. Malgr certaines craintes, une large majorit est en faveur
du renforcement de cette collaboration au potentiel immense. Les litiges lis au problme des frontires tant rsolus, la confiance est tablie entre les dirigeants et
envers des intrts communs. Parmi les points ngatifs, citons la balance commerciale parfois dfavorable la Russie, la structure de la circulation des marchandises,
limmigration illgale et la dlinquance qui en rsulte.

Russie-Inde. Cette relation est celle dun partenariat stratgique privilgi et de liens damiti traditionnels. La coopration se dveloppe dans
le domaine des hautes technologies, de la science, de linnovation et de larmement.
La Russie coopre avec la Chine et lInde au sein du triangle gopolitique RIC (tabli par lancien ministre des affaires trangres russe, E.
Primakov) considr comme un mcanisme unique pour trois puissances asiatiques aux potentiels conomiques comparables. Pourtant, le
fonctionnement de RIC nlimine pas les dsaccords existant entre la Chine et lInde, entre la Chine et la Russie en Asie Centrale, etc.
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Russie-Afrique du Sud. Dans les annes 1990 le bas niveau de coopration tait d aux relations diplomatiques tablies avec le rgime
dapartheid mais, aprs 1994, la situation a commenc changer, surtout aprs la visite du prsident russe Vladimir Poutine (2006). Les deux
pays ont des positions communes lONU (sur le rgime de non-prolifration nuclaire, sur le combat contre le terrorisme, sur le dossier nuclaire iranien et sur le rglement du conflit au Proche-Orient). Les importations russes penchent plutt vers les produits de lagriculture et de
lalimentation ; on commence constater un intrt croissant pour le march de lnergie (y compris nuclaire), de luranium, de la navigation
spatiale ainsi que pour la biologie maritime et la biotechnologie.
Russie-Brsil. Le Brsil est vu comme le principal partenaire stratgique de la Russie en Amrique latine : augmentation du commerce dans
les conditions dconomies complmentaires, la diversification des liens commerciaux, le renforcement des liens politiques et lintensification
des contacts politiques, la coopration sur la scne internationale, la convergence de certaines ractions aux problmes dactualit (ce qui
nexclut pas les divergences).

Le cas brsilien
La prsence du Brsil dans le groupe BRICS tmoigne des aspirations globales de sa politique trangre. La diplomatie brsilienne daujourdhui est marque par la convergence
de la tradition et des caractristiques spcifiques du XXIe sicle. La priorit de lintgration
rgionale comme politique extrieure et la diplomatie conomique traditionnelle comme
fondement de la prsence du Brsil dans le monde sont compltes par de nouvelles ides
afin dassurer le rle croissant du pays dans la scne internationale : multilatralisme, coopration Sud-Sud, efforts pour rformer le Conseil de Scurit de lONU.
Le Brsil possde un systme diversifi de relations bilatrales avec tous les BRICS dans plusieurs domaines conomie, commerce, science, innovation, politique. La coopration conomique et commerciale du Brsil avec les BRICS a atteint des dimensions sans prcdent, ce
qui rpond un des lments cls de la diplomatie brsilienne: assurer les intrts conomiques du pays dans le monde.
Les intrts objectifs des deux pays ainsi que le positionnement de leurs dirigeants (qui prennent en compte les diffrences videntes de leur
pass et de leurs stratgies mmes) crent les conditions dans lesquelles les ambitions globales de leurs politiques trangres et leur volont
de sassurer une place dans lconomie mondiale manifesteront une tendance la hausse. En tant que puissances rgionales, les deux pays
chacun sa manire afficheront dornavant leur dtermination tablir lorientation gnrale du nouvel ordre mondial, poursuivront fermement leurs stratgies daccroissement de leur prsence dans lconomie mondiale et dans le systme des relations internationales (le Brsil
en assurant ses intrts conomiques dans tous les coins du monde, sa prsence au sein du FMI ainsi quen aspirant entrer au Conseil de
Scurit comme membre permanent; la Russie en essayant de rtablir son prestige politique de grande puissance perdu aprs la chute de
lURSS).

13 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

ECONOMIE

Le rle de la coopration UE-BRICS


par Chandrasekharan Jayanthi (traduction: Marianne Ranke-Cormier)
professeur adjoint, Universit Apeejay STYA, Haryana, Inde
Si nous regardons vers un avenir solide des relations indo-europennes (UE), cela doit tre clair comme le
cristal. LUE est aujourdhui un conglomrat de 27 tats-membres et, en Juillet 2013 prochain, il y en aura
28 avec lintgration de la Croatie. LUnion europenne est le plus grand acteur conomique dans le monde
daujourdhui avec un poids conomique et une influence mondiale considrables.
Collectivement lUE a gnr plus de 16,07 milliards de dollars en 2010 ce qui en fait la plus grande conomie
au monde. LUE reprsentait galement peu prs un cinquime du commerce mondial de marchandises en
2010.
Traditionnellement, lInde a eu de solides relations bilatrales avec chacun des pays europens, notamment le Royaume-Uni, la France et
lAllemagne, mais lUE dans son ensemble ne sest pas intresse lInde, si ce nest en tant que soft power (puissance douce). Quoi quil
en soit, la mondialisation rapide et lintgration financire des marchs ont favoris ces 15-20 dernires annes des liens croissants entre les
pays dvelopps et ceux en voie de dveloppement ou, plutt, entre les anciennes conomies et les conomies mergentes. Dans la catgorie des conomies mergentes, le Brsil, la Russie, lInde, la Chine et lAfrique du Sud (BRICS).
Communications et rvolutions technologiques ont redfini les rgles du jeu du commerce international qui a ouvert les portes au dveloppement conomique pour les pays dAsie, dAmrique latine et dAfrique. Ces rgions sont tmoins de la monte de nouvelles conomies dont
le rle est en pleine expansion dans larne conomique internationale.
La rencontre du Forum conomique BRICS 2012, organise le mois dernier dans la capitale indienne, New Delhi, conjointement par trois
chambres de commerce et dindustrie indiennes, trois chambres principales, savoir, la Fdration des chambres de commerce et dindustrie
indiennes, les Chambres de commerce et dindustrie associes de lInde et la Confdration des industries indiennes, montre quel point les
nations BRICS se sont affirmes comme moteurs de la croissance ayant contribu aider lconomie mondiale sortir de la crise.
Les changes commerciaux intra-BRICS augmentent un taux moyen de 28% par an et se situent actuellement environ 230 milliards de
dollars. Les flux dinvestissement bilatraux entre les membres BRICS sont galement en augmentation. Les dpenses de consommation
dans les pays BRIC, calcules en pourcentage du produit intrieur brut, stendent de 35 61%, et il existe maintenant une classe moyenne
solide et en pleine croissance, avec des niveaux de revenus en augmentation. Les pays BRICS reprsentent aujourdhui des nouveaux ples
de croissance dans un monde multipolaire et se distinguent par limportance de leurs conomies et une influence notable sur les affaires rgionales et mondiales.
14 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

Bien que lEurope soit consciente de la rapide mergence de nouveaux acteurs mondiaux, savoir les BRICS, elle doit sadapter et faire face
ce changement. Les BRIC reprsentent 25% de la superficie terrestre accueillant 40% de la population mondiale totale. Le Forum conomique
des BRICS a t cr en 2011 en tant que plate-forme pour les changes commerciaux entre le Brsil, la Russie, lInde, la Chine et lAfrique du
Sud pour rpondre aux problmes communs ces pays et explorer les domaines de la coopration au sein du groupe en vue du renforcement
des relations daffaires et des opportunits dinvestissement. Il convient de rappeler que les pays BRICS reprsentent eux seuls 43% de la
population mondiale et dtiennent un PIB combin de plus de 18% du PIB mondial. Selon Goldman Sachs, en 2050, les conomies combines
du BRICS pourraient clipser les conomies combines des pays aujourdhui les plus riches du monde. Avec une croissance entre 3-4% pour
les marchs US et de lUnion europenne, les pays BRICS reprsentent une meilleure opportunit pour les cinq prochaines annes avec un
taux de croissance prvisionnel de 9% ou plus.

Parts de commerce
Alors que lUnion europenne est en tte du commerce international, avec 15,6% du march mondial, les nations BRIC, sans lAfrique du Sud,
reprsentent elles, ensemble, environ 19,5% de part du march international. Sagissant de lInde, le march Inde-UE se situe environ 67
milliards deuros, selon les chiffres du gouvernement Indien, tandis que le march Chine-UE se monte pas moins de 423 milliards deuros.
Le gouvernement indien a prvu une hausse du commerce Inde-UE hauteur de 150 milliards deuros dici 2015, ce qui est encore bien en
dessous des chiffres actuels du commerce UE-Chine.
Sans doute peroit-on en Inde lUE comme un regroupement sans trop de volont, avec de nombreux pays trop disparates, certains grands,
dautres petits, et qui se replient sur eux-mmes du fait de lactuelle crise de la dette de la zone Euro. Le sentiment est que la Chine est intresse par lachat des actifs grecs pour dplacer ses rserves en devises du dollar vers leuro. Avec une telle attitude la Chine marquera plus de
points auprs de lUE que lInde, alors que ces dernires partagent les mmes valeurs dmocratiques.
Les relations commerciales et financires entre lUE et les pays BRIC sont en augmentation. Les pays BRIC ensemble constituent 27% du
commerce europen et se classent parmi les dix premiers partenaires commerciaux de lUE.
Limmigration et les transferts technologiques ont cr dnormes potentiels demplois dans les Etats BRICS. Laugmentation des revenus et
de la consommation ont permis le dveloppement de nouvelles classes socio-conomiques dans ces conomies qui sont maintenant indispensables la coopration internationale, notamment aux entreprises de grande distribution.
Le document de stratgie pour le Brsil de la Commission europenne pour la priode 2007-2013 (2007) a estim le cot du renforcement des
relations bilatrales et des questions environnementales entre lUE et le Brsil 61 millions deuros. 41% des exportations brsiliennes vers
lUE sont des exportations de produits agricoles comme le caf, le cacao et le sucre, tandis que 10% des exportations de produits agricoles de
lUE vont vers le Brsil. Si on regarde la taille de lconomie brsilienne, elle est la sixime conomie du monde et fin de 2012 devrait en devenir
la cinquime. Le produit intrieur brut (PIB) du Brsil a pris 0,3% au quatrime trimestre 2011 par rapport au trimestre prcdent. Historiquement, de 1996 2011, la croissance trimestrielle moyenne du PIB du Brsil tait de 0,80% pour atteindre un sommet historique de 4,50% en
septembre 1996 et un creux record de -4,20% en dcembre de lanne 2008.
15 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

Les points-cls de la relation UE-Russie sont lapprovisionnement en nergie stable, la stabilit conomique et politique, lenvironnement et la sret nuclaire et la stabilit gopolitique dans la Communaut
des Etats indpendants (CEI). LUE et la Russie ont une relation trs complexe sachant que la Russie est
principalement intresse garantir la scurit de la demande, en contrlant ses ressources naturelles et
son march dexportation, et entrer sur le march lucratif de lUE. Cette stratgie est perue comme une
menace par la Commission europenne qui, son tour, met des conditions lentre de Russie dans le
march de lUE.
La formidable lite scientifique russe fait du pays un chef de file dans les technologies allant de la mtallurgie aux logiciels. Ceci sapplique
galement aux technologies spatiales, la construction aronautique, aux instruments de prcision, la technologie hi-tech des quipements
de dfense entre autres. Ce dveloppement a t bas sur lducation de masse et galement sur un vaste rseau dinstituts de recherche et
de laboratoires dexprimentation, ainsi que sur la coordination de leurs activits au niveau national. Pendant lre sovitique, la haute qualit
des ressources humaines ncessaires la russite de ces efforts de recherche a t atteinte, dabord en garantissant la main-duvre un
niveau lev dducation gnrale, et ensuite par la cration de mesures dincitations sociales (statut social lev, niveau de vie lev, avantages sociaux) rserves llite intellectuelle du pays. Les premires annes de transition ont connu une baisse dans les dpenses publiques
en matire dducation et de recherche, mais grce son ancrage solide, le capital humain hautement qualifi est toujours un avantage comparatif pour la Russie. Lexode des scientifiques et des chercheurs dans les diffrentes parties du monde aprs la chute de lUnion sovitique
sest galement arrt. En tant quancienne superpuissance mondiale, les grandes infrastructures de recherche technologique de la Russie, le
plus grand rservoire mondial de scientifiques et dingnieurs, sont les points forts dont le pays va continuer tirer avantage pour les annes
venir.
Le document de stratgie pour lInde de la Commission europenne pour la priode 2007-2013 (2007) se concentre sur les aides au secteur
social (sant et ducation) et aux activits conomiques, universitaires, civiles et culturelles telles que prvues par le Plan daction.
Le document de stratgie pour la Chine de la Commission europenne (2007) met laccent sur le soutien au programme de rforme chinoise
couvrant les proccupations et les dfis mondiaux en matire denvironnement, dnergie et de changement climatique. Une aide financire
hauteur de 224 000 000 a t alloue par la CE pour la priode 2006-13. LUE et la Chine sont des gants conomiques et les plus grands
ngociants du monde. La Chine est non seulement la plus grande source des importations europennes, mais aussi le dfi le plus important
de la politique commerciale de lUE.
La transformation que lconomie chinoise a connue au cours des dernires dcennies est une histoire exemplaire et qui peut tre une source
dinspiration pour tous les pays qui aspirent acclrer leur processus de dveloppement et passer la barrire dune croissance deux
chiffres. Avant lanne 1978, lorsque la Chine a lanc son programme de rformes, le pays tait confront plusieurs dfis critiques: taux de
chmage lev, pauvret grande chelle, faible croissance et un milieu daffaire rduit. Toutefois, dans les annes qui ont suivi, la Chine sest
transforme en une nation qui nest pas seulement conomiquement avance, mais aussi socialement progressiste.
La dcision du gouvernement chinois damorcer des changements institutionnels et structurels de son systme conomique, en passant dune
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planification centralise rigide un cadre plus dcentralis, en est la rsultante. Dans le cadre de ce changement global dans la gestion du
systme conomique, le gouvernement chinois a adopt des politiques en faveur de lindustrie pour appuyer les investissements tous les
niveaux, construire des infrastructures grande chelle sintgrant au mieux lchelle mondiale, encourag les investissements trangers
directs, amlior la capacit financire du systme bancaire et maintenu les taux dintrt des niveaux faibles. Il a galement port une attention constante lamlioration des capacits technologiques grce la fois linnovation nationale et au transfert de technologies.
Ces politiques ont aid lconomie chinoise gravir rapidement les chelons de la croissance et occuper aujourdhui la place trs convoite
de lconomie connaissant la croissance la plus rapide au monde. En outre, aprs la crise conomique mondiale de 2008, la Chine est aussi
devenue le principal moteur de la croissance conomique mondiale, ralisant dimportantes importations de toutes sortes de produits, tout
comme elle est rpute pour exporter une vaste gamme de biens et services. Bien que le gouvernement chinois tente dlibrment de modrer le rythme de sa croissance conomique et de rendre le processus de croissance moins dpendant des exportations tout en soutenant la
demande intrieure, on sattend ce que la place que la Chine occupe dans le paysage conomique mondial continue augmenter et ce
que ce pays merge comme la plus grande conomie du monde vers le milieu de ce sicle.
LAfrique du Sud est la locomotive conomique de lAfrique, la tte de la production industrielle et de
lexploitation des minraux du continent, et produisant une grande partie de llectricit de lAfrique. Le
pays possde dabondantes ressources naturelles, des secteurs financiers, juridiques, de communication,
dnergie et des transports bien dvelopps, une bourse classe parmi le top 20 dans le monde, et une infrastructure moderne assurant une distribution efficace des marchandises dans toute la rgion de lAfrique
australe. LAfrique du Sud est rpute pour ses produits pharmaceutiques, la technologie de linformation,
lagroalimentaire, lexploitation minire, les services du secteur tertiaire, bancaires et financiers. En tant que
tel, cest un pays cl dans le continent africain et lEurope ne peut pas se permettre de lignorer.
Chaque pays BRICS a ses propres domaines de comptence. Le Brsil est une puissance agricole et un grand producteur de diffrentes denres de base. La Russie dtient parmi les plus grandes rserves de ptrole et de gaz au monde. LInde possde des comptences reconnues
dans le secteur des services. La Chine est une superpuissance de produits manufacturs et a merg comme le plus grand exportateur de
marchandises. LAfrique du Sud est le foyer dnormes rserves minrales. Avec de tels domaines diversifis de comptences, chaque pays
peut soutenir les autres et contribuer la croissance et programmes de dveloppement de tous.
Si on ne sarrte quaux BRIC, les exportations de lUE vers les BRIC ont augment en moyenne de 11,1% entre 2001 et 2010, tandis que les
importations de lUE en provenance des BRIC ont progress une moyenne de 12% par an. Si lon prend les exportations de lUE vers les
BRIC qui ont augment de 34% en 2010, les importations de lUE ont rebondi de 30% comparativement une baisse en 2009. Selon le commissaire europen au commerce Karel De Gucht, le commerce UE-BRIC va encore augmenter.
Lobjectif des diffrentes stratgies de la Reserve Bank of India (RBI) tait de fournir des liquidits suffisantes en roupies, dassurer une liquidit Forex confortable et de maintenir un environnement de march favorable pour le flux continu de crdit aux secteurs prolifiques. Durant
17 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

la priode de rcession, la RBI a t suffisamment active pour rduire les taux directeurs, la fois repo et reverse repo. Cela a contribu
fournir des liquidits lconomie tout en rduisant les taux de rserves et en offrant un soutien adquat au systme bancaire. En outre la RBI
a vendu des devises trangres et mis la disposition des banques un mcanisme de swap forex, les plafonds de taux dintrt sur les dpts
des non-rsidents indiens (NRI) ont t augments, de mme que le plafond du cot all-in pour les emprunts commerciaux extrieurs (CENB).
Mais est-ce suffisant pour forger et renforcer les liens ? Alors que lInde tergiverse, la Chine continue changer de vitesse et
se concentre sur lUnion europenne. Lambassadeur de lUnion europenne en Inde, M. Joo Cravinho, a dclar que, bien
que ce soit devenu une coutume de considrer lUE comme une puissance en dclin, les chiffres montrent tout le contraire.
LUE participe de 7% de la population mondiale et 20% de lconomie mondiale. Elle est le plus grand bloc conomique. Les Etats-Unis arrivent
en deuxime position avec 19% des parts de lconomie mondiale, la Chine, 14%, et lInde, 7%.

Accord de libre-change INDE-UE


Un accord de libre-change (ALE) doit tre sign entre lInde et lUE, mais alors la question est de savoir
si lInde et lUE sengagent lune envers lautre au-del des relations commerciales. Pour certains, il peut
y avoir une certaine reconnaissance de cette question et du fait que lInde est une dmocratie, engage
une socit ouverte. Il ne fait aucun doute que si les pays font la queue pour devenir membre de lUE,
son conomie est susceptible daugmenter encore. Si lALE UE-Inde annonc se concrtise, il va de soi
que ce sera lavantage mutuel des deux rgions. LInde devrait tirer parti de sa puissance conomique
pour influencer politiquement, comme le fait souvent la Chine. La rcession de 2008-2009, qui a touch de
nombreuses banques et institutions financires de diffrents pays travers le monde, a laiss le systme
bancaire indien comme lun des pays les moins touchs dans le monde entier. De nombreux conomistes
et experts financiers ont admir quun systme bancaire bien rglement qui a protg lInde de limpact de la rcession conomique mondiale.
Il a t admis que le systme bancaire indien a russi naviguer travers la tempte financire qua connue lconomie mondiale grce
une bonne politique de la banque centrale et des plans de relance budgtaire complmentaires mis en uvre par le gouvernement central.
La RBI est pass dun discours en faveur dune politique de resserrement montaire en rponse de trs fortes pressions inflationnistes
un discours pour un assouplissement montaire en rponse lattnuation des pressions inflationnistes. Sappuyant sur une indication de
lassouplissement montaire de la RBI, la plupart des banques ont rduit leurs taux crditeurs et dbiteurs. Malgr le chaos financier mondial,
le secteur bancaire indien est rest en bonne sant. Combin ces discours de la banque centrale, une srie de plans de relance initis par le
gouvernement, ainsi quun assouplissement des normes en faveur de certains secteurs comme limmobilier, et lautorisation faite aux banques
de restructurer leurs avances, ont galement permis aux banques indiennes de naviguer au travers de la crise avec un impact maximum.
Il est important de noter ici que, en dpit de la svrit et de la quantit de mauvaises surprises, les marchs financiers indiens ont fait preuve
dune rsistance remarquable, et ce en grande partie grce la bonne sant dun systme bancaire indien correctement capitalis, rglement
avec prudence et dot de rserves confortables forant la confiance des investisseurs trangers.
18 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

Les trois Chambres indiennes de Commerce et dIndustrie mentionnent le fait quune


coopration renforce entre les BRICS est une piste spcifique envisager qui peut
savrer extrmement avantageuse pour tous, la Russie et le Brsil pouvant rpondre aux
demandes croissantes de lInde et de la Chine en matire de ptrole et de gaz. Dans un
avenir proche, nous devrions assister une plus grande prise de participation dans les
champs dvelopps, garantissant des contrats dexploration et de production et la bonne
poursuite des projets doloducs et gazoducs transnationaux.

Dans une situation o les pays sont de


plus en plus interdpendants sur le plan
financier, conomique et politique, le
modle de domination par une ou deux nations appartient au pass. Les grands regroupements, comme lUE ou les BRICS, se
trouvent donc en position de force.

Un mcanisme de coopration nergtique pourrait tre mis en place pour promouvoir et renforcer le partenariat nergtique entre BRIC
pour amliorer le scnario de scurit nergtique. Les entreprises des quatre pays peuvent entreprendre des projets communs en matire
dexploration, de dveloppement et de raffinage offshore chez elles ainsi que dans les pays tiers. La pharmacie et la biotechnologie pourraient
constituer des secteurs propices la coopration entre les cinq BRICS. Un mcanisme de collaboration en matire de recherche et dveloppement dans lequel la Chine, le Brsil, et lAfrique du Sud confient lInde et la Russie le rle de dcouvrir de nouveaux mdicaments pendant
que le dveloppement et les tudes cliniques relatives ces nouveaux mdicaments sont partags entre les cinq pays, serait dun grand intrt
pour tous.
Pour augmenter les changes commerciaux Euro-BRICS, lUE devrait se concentrer sur des domaines dans lesquels les BRICS ont besoin
de financements et de soutien, cependant que, en faveur de la zone Euro, les BRICS devraient investir dans les domaines cls et contribuer
rduire le problme de dette de la zone.
Dans une situation o les pays sont de plus en plus interdpendants sur le plan financier, conomique et politique, le modle de domination
par une ou deux nations appartient au pass. Les grands regroupements, comme lUE ou les BRICS, se trouvent donc en position de force.

Crise mondiale
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vision concrte de lavenir de la France, de lEurope et du monde lhorizon 2020.
Car cette crise que nous vivons nest pas seulement la fin du monde davant, cest galement, une formidable occasion de reconstruire un monde
daprs, condition, toutefois, de ne pas se tromper sur les dangers, les dfis et les opportunits qui nous attendent.

19 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

COMMERCE

La coopration des BRICS au service de la formation dune politique


commerciale et les priorits de coopration BRICS et Euro-Brics
Dr. Tatiana M. Isachenko (traduction : Luc Brunet)
Universit MGIMO
La politique commerciale est souvent comprise comme un ensemble complexe de mesures destines rendre
le plus efficace possible lusage des facteurs externes dans le dveloppement conomique et daugmenter la
part dun pays dans le commerce et linvestissement mondial. Ce point de vue dmontre la ncessit pour la
Russie de participer aux ngociations commerciales, la dfinition daccords convenables ainsi qu leur mise
en oeuvre. Trois domaines stratgiques principaux peuvent tre considrs comme prioritaires pour la politique
commerciale : le dveloppement plus approfondi du vecteur europen, la coopration rapproche et fructueuse
avec les BRICS et lutilisation des avantages offerts par ladhsion lOMC.
Les entreprises russes se doivent dintgrer les marchs globaux, non seulement comme exportateurs, mais aussi comme investisseurs.
Cela signifie que les entreprises russes doivent sinvestir plus amplement dans le commerce international, comme le font leurs homologues
chinoises, indiennes ou issues dautres pays mergents. La coopration entre les BRICS pourrait renforcer significativement la participation
des conomies mergentes dans les changes internationaux en engageant la rforme du systme commercial multilatral, en renforant le
systme des changes bilatraux avec les principaux partenaires, surtout lUnion Europenne, et en faisant la promotion dune position commune au sein de lOMC.
Tous les sommets des BRICS se sont attaqus aux problmatiques de la politique commerciale et
partagent lide dun commerce durable. Le mode opratoire dune coopration entre les pays des
BRICS a clairement t exprime dans la dclaration de Sanya : ... Nous avons analys les progrs
de la coopration entre les BRICS dans divers domaines et partag la vision quune telle coopration
a t enrichissante, mutuellement bnfique et quil y a un grand champ pour une coopration plus
rapproche entre les BRICS. Nous sommes concentrs sur une consolidation de cette coopration et
sur les dveloppements futurs de son programme propre. Nous sommes dtermins traduire notre
vision politique en actions concrtes et appuyons ce Plan dAction, qui constituera le fondement de
notre coopration future....

Le succs dans llimination


des conflits commerciaux entre
lEurope et les BRICS servirait dexemple pour le systme
multilatral dchanges commerciaux et prsenterait une
nouvelle initiative pour sa rforme et la mise en oeuvre du
cycle de Doha

La position commune des pays des BRICS est que lOMC joue un rle dcisif pour viter ltablissement de mesures protectionnistes. Ils expriment une forte conviction selon laquelle la relative pause dans les ngociations du cycle de Doha ne devrait pas dcourager les pays dans leur
recherche dissues positives dans tous les domaines dans lesquels ils saccordent dire quelles sont possibles et dtermineront lavenir du
20 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

commerce international. Certaines questions sont trs concrtes et devraient constituer un part intgrante daccord commerciaux spcifiques
(initiative duty-free-quota-free, lments tels que le coton ou lagriculture), autant que des problmatiques plus gnrales qui devraient tre
pleinement en accord avec les mandats existants et observer les principes de transparence et dinclusion.
En 2012, dans le communiqu de presse conjoint du second meeting des ministres de lEconomie et des Finances des BRICS, fut soulign
galement la difficult constante laquelle font face de nombreux pays et le besoin dune plus grande coordination politique pour assurer une
conomie globale stable et prospre. Par une grande confiance en ce que des rsultats quilibrs du cycle de Doha renforceront et dvelopperont encore plus le systme commercial multilatral, les ministres se sont accords pour coordonner leur action lOMC et dans dautres
plateformes multilatrales telles que UNCTAD XIII ou le G20 des ministres des Finances. Les ministres ont dclar quils taient prts explorer des voies et des instruments oprationnels pour renforcer et approfondir la coopration conomique intra-BRICS, spcialement dans
les domaines de la coopration douanire, du partage dexprience en matire dassouplissement des changes et dautres domaines en
relation avec le commerce : promotion des investissements, coopration des PMEs, changes de donnes commerciales et harmonisation,
e-commerce, proprit intellectuelle.
Il y a galement un domaine dans lequel les BRICS ont un intrt commun et qui pourrait aussi faire lobjet dun effort commun. Les trois quarts
du commerce russe soprent avec lEurope et, en accord avec plusieurs scnarii de dveloppement conomique global, lEurope restera une
priorit pour le commerce russe. Un scenario plus ou moins identique est galement valide pour la Chine et dautres BRICS. La part europenne du PIB global pourrait se rduire 20% long terme, mais elle restera un des principaux acteurs mondiaux pour les changes de matires
premires et de services. Dans le mme temps, lEurope et lAsie pourront ensemble atteindre 70% du PIB mondial. La Russie est le pays le
plus vaste ayant des intrts profonds et presque gaux des deux cts. Ceci dfinit le nouvel objectif de la Russie : devenir le moteur dun
dialogue productif entre lEurope et les BRICS, proposer les meilleures pratiques dans le rglement des conflits commerciaux et utiliser les instruments commerciaux pour encourager le commerce plutt que pour le combattre. Parmi les domaines dintrt commun et les perspectives
de coopration avec lUnion Europenne, on trouvera les suivants : le renforcement de rgles anti-dumping, les rglementations techniques, la
facilitation des changes commerciaux. Le succs dans llimination des conflits commerciaux entre lEurope et les BRICS servirait dexemple
pour le systme multilatral dchanges commerciaux et prsenterait une nouvelle initiative pour sa rforme et la mise en oeuvre du cycle de
Doha.

21 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

SYSTEME MONETAIRE

Les dcideurs chinois deux doigts de libraliser la balance des capitaux


par Zhu Changzheng (traduction : Marianne Ranke-Cormier)
Rdacteur en chef de Caixin Media et rdacteur en chef adjoint en chef de Caixin.com
Les rcentes propositions mises par la banque centrale de Chine indiquent des changements substantiels dans les plans de libralisation de la balance des capitaux. Est-ce une nouvelle tape dans la longue marche vers plus de coopration Euro-BRICS pour
sortir dun systme montaire mondial domin par le dollar ?
Dans la premire moiti de cette anne, un groupe de chercheurs de la Banque populaire de Chine
(BPC) a publi deux rapports sur louverture de la balance des capitaux de la Chine. De ce fait, la
banque centrale a donn le signal quelle tait prte promouvoir ou acclrer louverture du secteur
financier de la Chine, avec une srie de politiques pour libraliser davantage le taux de change, la
convertibilit du compte de capital, les transactions commerciales transfrontalires en Renminbi, ce
qui fera du Renminbi (Yuan) une monnaie dchange internationale1.
Les rapports dcrivent une approche en trois tapes de la libralisation de la balance des capitaux au cours des dix prochaines annes. Au
cours des trois premires annes, la rglementation sur les investissements directs et les contrles de capitaux serait assouplie. Dans les
trois cinq ans, nous verrions la drglementation des contrles de crdit commerciaux et une augmentation des prts consentis ltranger
libells en Renminbi par les banques chinoises. Et dans les cinq dix ans, la Chine ouvrirait progressivement les transactions de biens immobiliers, actions et obligations des investisseurs trangers. la fin de cette approche, la Chine aurait atteint un grand degr de convertibilit
du Renminbi.
Les rapports, rdigs par le Bureau des statistiques et enqutes de la PBOC, et non pas par son dpartement de recherche, ont t publis
dans un journal financier national au lieu du site officiel de la banque centrale. Activement prsents un public plus large, les rapports ont
gnr une norme quantit de dbats publics sur la libralisation de la balance des capitaux, considre par les responsables des banques
comme une condition pralable linternationalisation du Renminbi.
Cependant, il existe une forte divergence entre les hauts fonctionnaires des banques centrales et les conomistes pour savoir quelle
rforme doit intervenir en premier.
Certains chercheurs dinstitutions financires
et de lAcadmie chinoise des sciences sociales suggrent que la flexibilit du Renminbi se

1. Le taux de change du Renminbi (Yuan) est dtermin par rfrence un panier de monnaies non divulgu. Auparavant, les fluctuations quotidiennes du taux de change Renminbi
(Yuan)-Dollar US taient couramment limites +0,3% autour dun taux central fix par la
Banque populaire de Chine sur la base du cours de clture du march de la veille. En 2007,
la marge de fluctuation sest largie +0,5%. En Avril 2012, elle atteignait +1%. Les fluctuations quotidiennes du Renminbi (Yuan) face aux autres devises sont limites 3%.

22 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

prsente comme une condition pralable louverture de la balance des capitaux. Ils font valoir que, en acclrant la convertibilit du compte
de capital, lconomie chinoise sera confronte des risques plus importants, comme cela a t le cas au Mexique et en Core du Sud la
fin du sicle dernier. Sans la rforme pro-march du taux de change, les entres de capitaux spculatifs et la spculation montaire pourraient
crer des fluctuations des marchs de capitaux de la Chine et entraner des risques de crise financire.
Dautres voix de certains banquiers slvent pour dire que la libralisation du secteur financier devrait obtenir un dernier coup de pouce en un
an, et quun mcanisme des erreurs et des checs doit tre mis en place avant toute introduction dun systme entirement convertible de la
balance des capitaux, tout en maintenant la politique montaire actuelle.
Ces rformes radicales, favorables au march dans le systme conomique et financier chinois, sont typiquement le rsultat de situations
conomiques intenables. Lorsque le systme se dirige vers un crash ou se retrouve sous la pression de lenvironnement externe, les dcideurs
peuvent se dplacer un rythme tonnamment rapide. La rforme du taux de change du Renminbi en 1994 et lentre de la Chine lOMC
en 2001 en sont les exemples les plus manifestes. Dans la zone euro, nous avons vu en 2011 comment la crise a conduit grands sauts vers
lintgration budgtaire. La Chine est-elle prte maintenant aller de lavant avec une libralisation financire accrue?
Contrairement au processus dadhsion de la Chine lOrganisation Mondiale du Commerce, le gouvernement central et les autorits montaires ont davantage de raisons dadopter une approche graduelle de mise en oeuvre de la rforme. Les rapports de la banque centrale suggrent que les rformes devraient tre introduites simultanment, en harmonie avec les nombreuses mesures de rforme dcides par le
Conseil dEtat ces 30 dernires annes. Si les nouveaux dirigeants chinois dcidaient de porter la question du statut de monnaie de rserve
du Renminbi une priorit politique, cela conduirait la plus importante rforme conomique depuis que la Chine a adhr lOMC en 2001.
Cependant, il ne semble pas quil y ait un large ventail de points de vue sur louverture de la balance des capitaux. Aucune proposition politique, quelle soit conservatrice ou radicalement librale, ne circule dans les cercles acadmiques. Il est possible que cela soit d des diffrences de comprhension des notions de compte de capital librement convertibles et de taux de change flottant indpendant.
Le Premier ministre chinois Wen Jiabao et le gouverneur du PBOC, Zhou Xiaochuan, ont dclar en Mars que la monnaie chinoise pouvait
avoir trouv son quilibre, et que la force du march jouait un rle plus important dans la dtermination du taux de change national.
Dune certaine faon, cela a fait rsonance lextrieur de la Chine. Dans ldition
dAvril 2012 du World Economic Outlook, le FMI a rvis la baisse ses prvisions de lexcdent du compte courant de la Chine moyen terme, qui avait t
fix plus de 7%, environ 4 4,5%.
Cette rvision lve une hypothse cl derrire lallgation selon laquelle le Renminbi est largement sous-valu. Fred Bergsten, de lInstitut dconomie internationale Peterson, un des principaux critiques du systme de change chinois, suggre que le Renminbi devrait sapprcier de plus de 10% en termes rels et plus

Cette volution renforcera la volont de la


Chine, de concert avec ses partenaires BRICS,
dobtenir des changements radicaux dans le systme montaire international et ce dans un futur pas si lointain. Un changement radical qui
ne pourra tre ralis quavec une vritable
implication des pays de lEuroland, afin de sortir le monde dun systme centr sur le dollar
amricain.

23 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

de 20% par rapport au dollar US dans les deux trois prochaines annes. Son hypothse principale dun
solde du compte courant lev de la Chine peut tre reporte sur lestimation faite par le World Economic
Outlook. En fait, lexcdent du compte courant de la Chine tait de 2,8% du PIB lan dernier aprs avoir
culmin plus de 10% en 2007.
La premire projection du FMI a non seulement ignor le fait que lestimation du Renminbi conduirait une
rduction effective de la balance du compte courant de la Chine, mais avait galement nglig lvolution
du pays dune conomie dirige vers lexportation une conomie fonde sur la consommation intrieure.
La part de la Chine en produits forte intensit de main doeuvre a baiss ces dernires annes en raison des hausses de salaires. Cest une
tendance long terme qui sest produite aprs que lconomie a atteint le point Lewis. Avec la hausse des prix des terrains, du travail, des
matires premires, de lnergie, et de lindemnisation pour les dommages environnementaux et cologiques, la promotion des exportations
en tant que stratgie de croissance aura un impact moindre. Ce ne sera donc pas une surprise de voir court terme lexcdent de la balance
commerciale de la Chine chuter environ 2% du PIB.
Cette volution renforcera la volont de la Chine, de concert avec ses partenaires BRICS, dobtenir des changements radicaux dans le systme
montaire international et ce dans un futur pas si lointain. Un changement radical qui ne pourra tre ralis quavec une vritable implication
des pays de lEuroland, afin de sortir le monde dun systme centr sur le dollar amricain.
Et si ce nouveau systme en formation est domin la fois par le dollar amricain, lEuro et le Renminbi, il pourra se rvler plus stable que
lancien. En attendant, la zone euro et dautres parties du monde vont srement devoir faire face un double risque de change plus grand en
ce qui concerne les transactions Renminbi-Dollar US et Renminbi-Euro.

Manuel danticipation politique


par Marie-Hlne Caillol

Commandez En-Ligne

plusieurs reprises au cours des 25 dernires annes, la mouvance europenne centre autour du personnage de Franck Biancheri a de facto fourni le terreau lanticipation correcte dvnements historiques majeurs : chute du Rideau de Fer, crise de la
Commission, effondrement du dollar et crise systmique globale constituent les prdictions les plus frappantes de lhistoire (toujours
en cours) de cette mouvance dont les caractristiques trs atypiques (contexte europen, structure en rseau, objectifs politiques,
indpendance desprit) laissent supposer quelles sont sans doute pour quelque chose dans ce talent.
Les travaux issus de cette mouvance, ont peu peu forc le respect jusque dans les milieux universitaires, donnant naissance une demande de formalisation mthodologique qui fait lobjet du prsent manuel.

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EDUCATION

Perspectives de collaboration dans le domaine de l'conomie de la connaissance


par Anna Makarenko
professeur, chaire de thorie conomique, Universit MGIMO
Le dveloppement rapide des BRICS est troitement li au dveloppement mondial, au contrle actif des stratgies de dveloppement des marchs mergents, lintgration de lconomie mondiale.
Catherine Ashton, Haut reprsentant de lUnion Europenne pour les Affaires trangres et la politique de scurit,
a affirm le 1 fvrier 2012 Bruxelles que lUE devrait renforcer ses relations avec les acteurs conomiques sur les
marchs des pays mergents, en particulier des pays BRICS. Elle a galement not que, bien que les pays BRICS diffrent bien des gards, ils sont des partenaires stratgiques pour lUnion Europenne et entretiennent avec lUnion
Europenne des relations troites.
Lconomie de la connaissance doit devenir lun des domaines dinteraction entre lUE et les BRICS. Lconomie de la connaissance est une
conomie qui cre, diffuse et utilise les connaissances pour assurer croissance et comptitivit. Lconomie de la connaissance, non seulement utilise les connaissances sous toutes ses formes, mais aussi en cre de nouvelles sous la forme de high-tech, de services spcialiss
hautement qualifis, de produits de recherche et dducation. Au stade actuel, connaissances fondamentales et traditions culturelles sont fondamentales pour lconomie de la connaissance. Comme les connaissances et les comptences sont des composantes essentielles du capital
humain, leur rle dans le dveloppement conomique peut tre valu selon leur part dans la richesse nationale. La monographie de lInstitut
dconomie de lAcadmie des Sciences de Russie Particularits de la reproduction de la richesse nationale au dbut du XXIe sicle prsente
des donnes sur la taille de la richesse nationale et du capital humain dans le monde, en Russie, dans les pays de la CEI, et dans ceux du G7
et de lUE. Selon les indicateurs cits, le capital humain reprsente environ 66,4% de la richesse nationale travers le monde. Dans les pays
du G7 et de lUE, cette part est plus importante, correspondant 78,2%. En Russie, comme dans tous les autres pays de la CEI, cette valeur
est de 50% de la richesse nationale1.
1. Almanach conomique. Facult des Science Economique de
Dans lconomie de la connaissance, le facteur humain devient une ressource
lUniversit de Moscou, Issue 2, 2007, p.74
essentielle. Cependant, son potentiel dans les pays BRICS reste encore
sous-exploit. Il doit tre utilis davantage grce dimportantes rformes du
systme dducation et en garantissant aux employs un accs adquat aux nouvelles technologies. cet gard, une coopration entre lUE
et les BRICS serait trs bnfique. Actuellement, lUE attache une grande importance lamlioration de la qualit des systmes ducatifs
nationaux, chaque citoyen devant avoir accs lducation et disposer de la possibilit de dvelopper ses capacits.

Parmi les BRICS, cest lInde et la Chine qui connaissent actuellement une croissance rapide du niveau dducation. En continuant dvelopper des stratgies qui mettent laccent sur les nouvelles connaissances (i.e. lconomie de la connaissance), lInde, dote dun potentiel scientifique suffisant, pourra sans doute avoir de grands succs entrainant laugmentation de la productivit de lconomie et lamlioration du niveau
25 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

de vie. Lapparition de parcs technologiques (ou technopoles) regroupant de grandes entreprises, lattraction des investisseurs trangers et la
libralisation de la loi ont dj abouti lmergence dune classe moyenne forme de millions de personnes. Les parcs industriels indiens sont
situs dans une cinquantaine de localits travers tout le pays, y compris des villes comme Bangalore, Hyderabad, Mumbai, etc. La cration
dun secteur high-tech en Inde permettra de rduire le chmage et de crer un environnement favorable pour les entrepreneurs.
Lconomie de la connaissance chinoise est officiellement reconnue comme stratgie dEtat. Les
dirigeants ont lintention de transformer leur pays en laboratoire mondial, cessant demprunter
ses technologies aux trangers pour devenir un acteur part entire du progrs scientifique et
technique. La culture chinoise a form au cours des sicles lide que seule lducation permet
dlever lhomme. Le nombre dingnieurs diplms des universits chinoises est deux fois plus
lev que celui des tats-Unis. Le programme de long terme pour crer lconomie de la connaissance vise rduire la dpendance de la Chine aux technologies trangres de 30% en 15 ans.

Linteraction de lUE et des BRICS


dans lconomie de la connaissance
et plus prcisment dans la cration de programmes dchanges
universitaires servira de base
une coopration mutuellement
avantageuse long terme

Lavantage concurrentiel dans lconomie de la connaissance est le temps, cest--dire la rapidit des cycles de changement technologique.
Lavantage de la Russie, cest la culture de la recherche fondamentale et de lducation universelle. Les universits europennes offrent surtout
des enseignements appliqus tandis que les universits russes offre essentiellement des enseignements fondamentaux. Nous nous compltons mutuellement de manire optimale.
Linteraction de lUE et des BRICS dans lconomie de la connaissance, et plus prcisment dans la cration de programmes dchanges universitaires, servira de base une coopration mutuellement avantageuse long terme. Il pourrait sagir de dvelopper et de mettre en uvre
un cycle complet de programme dducation dbutant au niveau du baccalaurat, avec la possibilit de crer des cursus de double diplomation, des cursus de deuxime degr de matrise et des cursus de recherche conjointe pour lobtention dun doctorat, ainsi que lorganisation de
confrences, tables rondes et sminaires scientifiques.

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AEROSPATIALE

La voie europenne vers lEspace passe par la Chine et la Russie


par Stefan Hilgermann
journaliste, Cologne
Les fuses les plus performantes, une motivation sans borne et des flots de financements quiconque souhaite se faire une ide de quelle nation est dote des meilleurs
moyens pour accder moyen terme la premire position parmi les nations spatiales
devrait regarder vers la Chine. Ceci est de toute manire lavis de Thomas Reiter1, lun
des directeurs de lESA, qui vient de rendre visite la Rpublique populaire et qui a t
profondment impressionn par ce quil a pu y voir2.
Ou celui de Peter Hintze3, devenu charg de mission de la Chancelire Angela Merkel
pour les affaires spatiales, qui considre la Chine comme un atout pour larospatial
europen et souhaite approfondir la coopration sino- europenne4.
Dcidment les temps changent! Si mme un ancien secrtaire gnral de la CDU allemande, donc du parti politique pour lequel le transatlantisme et une politique dans le sillage des Etats-unis sont quasiment inscrits dans son acte fondateur, regarde dabord et prioritairement
vers la Chine dans un domaine porteur davenir.
Les Etats-Unis ne sont plus le champion absolu. Mais ceci na en vrit rien de
surprenant. La Chine est en possession de moyens financiers colossaux, quelle
a pu accumuler grce ses nombreuses annes dexcdents commerciaux vis
vis de lOuest, et notamment des Etats-Unis. Mais, depuis quelques annes,
les Chinois ont mis en place une politique de transformation de leur systme
conomique qui favorise dsormais la consommation intrieure au dtriment de
lancienne priorit lexportation5. Et quel domaine serait plus apte crer des
emplois de haute qualit que la recherche spatiale, qui est considre comme le
prcurseur de linnovation et de la haute technologie? Ainsi, la Chine fait dune
pierre plusieurs coups : elle investit son argent dans une technologie davenir,
rduit ses trop gigantesques avoirs dont personne ne peut prdire combien de
temps ils garderont leur valeur tant donn les signes de faiblesse criante de
lconomie amricaine, cre des emplois bien rmunrs dont les salaires irrigueront la consommation intrieure, et prpare en plus, grce la recherche et
linnovation, la croissance conomique future.

1. Voir la trs impressionnante biographie de Thomas Reiter


sur le site de lESA
2. Voir larticle Rendez-vous dans lEspace, Der Spiegel,
30.01.12
3. Voir biographie de Peter Hinze sur Wikipedia
4. Voir note de bas de page 2
5. Voir article LIndustrie chinoise est stable, Handelsblatt,
01.09.11, et plus gnralement cet article Dun modle
dexportation celui fond sur la demande intrieure du
Weltwirtschaft

27 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

Lavenir est limpide pour tous ceux qui choisissent de ne pas se voiler la face:
=

Les Amricains rduisent leurs moyens budgtaires en matire darospatial6; les Chinois font de ce domaine lune de leurs
priorits.

Les Amricains annulent leur participation la mission Exomars7; les Russes les remplacent8.

Les Amricains arrtent leur programme de navettes spatiales sans perspective de substitution; pour lapprovisionnement de
lISS, ils veulent dornavant recourir aux vols organiss par des entreprises prives.

Dans le domaine de lespace, le nouvel ordre mondial est dj en train de se dessiner. Le


monde unipolaire de domination crasante amricaine cde la place un monde multipolaire compos autour des nouveaux poids lourds - BRICS, Europe et Etats-Unis, certes
toujours mais mme plus comme primus inter pares, juste un parmi dautres. Rjouissonsnous que dans le domaine de larospatial au moins, les Europens semblent avoir compris
que la coopration est prfrable la confrontation. Ceci permet dtre optimiste quant au
basculement pacifique du monde dhier, celui davant la crise, au monde de demain.

6. Source : Die Stern, 14.02.12


7. Source : Die Zeit, 14.02.12 (un ancien
employ de la NASA parle de honte nationale).
8. Source : Russland Heute, 16.04.12

Nouveau aux Editions Anticipolis

La grande chute de limmobilier occidental

Commandez En-Ligne

par Sylvain Perifel et Philippe Schneider


La crise a montr la fragilit des marchs immobiliers occidentaux, suscitant de nombreuses interrogations parmi le public trs
large qui sintresse au march de limmobilier rsidentiel : quil soit acheteur, vendeur, propritaire, locataire, professionnel
ou simple particulier. Elle a permis aussi chacun de prendre conscience des liens complexes entre les diffrents marchs
immobiliers nationaux et les volutions internationales de lconomie, de la finance, des devises et des taux dintrt. Enfin, elle
fait pressentir beaucoup que le march de limmobilier est arriv un tournant historique.
Mais cette prise de conscience est gnralement victime de la pauvret voire de labsence danalyses permettant denglober une vaste re gographique
et temporelle, condition pourtant ncessaire toute tentative crdible de prvision des volutions venir du march de limmobilier de son propre pays.
Et de ces prvisions dpendent les questions fondamentales : quand vendre ? quand acheter ? faut-il louer ?
Avec ce livre, les deux auteurs, Sylvain Perifel et Philippe Schneider, comblent ce manque pour ce qui est du march immobilier rsidentiel dans le
monde occidental, pour lequel ils ont indiscutablement dgag des tendances communes. Ils mlent heureusement, avec une plume toujours facile
suivre, des analyses prcises, des donnes ncessaires, des raisonnements serrs, des prvisions chiffres et dates et des conseils utiles aussi bien
pour le particulier que pour le professionnel ou linstitutionnel, faisant de ce livre un vritable outil daide la dcision.

28 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

AEROSPATIALE

LEuroBRICS et les technologies de souverainet : le spatial


par Jean-Paul Baquiast,
diteur du site Automates-Intelligents
Les technologies de souverainet sont celles qui permettent un pouvoir gopolitique
daffirmer sa volont dindpendance et de puissance dans un monde devenu multipolaire. Pour cela, elles doivent tre dveloppes par ce pouvoir avec ses propres ressources.
Un exemple dune telle technologie de souverainet est lavion de combat franais Rafale. Ralis dans la
tradition gaullienne par la France seule, il lui permet aujourdhui dchapper la domination que visaient les
Etats-Unis en obligeant la plupart des armes du monde squiper, pendant au moins la premire moiti
du 21e sicle, du Joint Strike Fighter F 35. Incidemment, ce dernier programme est en train dchouer.
Le domaine spatial doit tre considr comme celui par excellence des technologies de souverainet. Elles sont vitales pour la survie, usages
autant civils que militaires. Les financements sont principalement publics. Les principaux vecteurs de puissance spatiale sont connus. Ne les
rappelons pas ici.

LEuroBRICS peut devenir LE grand acteur spatial du 21e sicle


Les Etats-Unis ont depuis les origines dcid quils devaient pleinement dominer lespace, en sassurant une avance de plusieurs annes sur
les autres Etats. Cest le concept de full spatial dominance. Les Etats europens ont, non sans discussions ni rticences, convenu quils devaient, en propre ou travers lAgence Spatiale europenne, assurer une prsence dans certains crneaux : lanceurs, satellites civils et militaires, centre spatial de Kourou... La Chine, suivie par lInde, semble rsolue se doter de moyens propres, sur le modle amricain, y compris
dans le domaine le plus risqu, celui des missions interplantaires. La Russie est en train de reconstituer son potentiel ancien, principalement
dans le cadre dune coopration avec lEurope.
Pour lavenir, lEurope, la Chine, lInde et les autres nations du BRICS pourraient-elles seules, et sans faire appel aux Etats-Unis, mener les
grandes missions spectaculaires qui caractriseront les enjeux spatiaux dans les prochaines dcennies : station lunaire permanente habite
vers 2025, dbarquement dquipages sur le satellite de Mars, Phobos, ou sur Mars mme vers 2040, ventuellement plus tard station permanente sur Mars ? La rponse est non. Ils ne le pourront pas.
Mais pourquoi ne pas faire appel aux Etats-Unis ? Parce que ceux-ci imposeraient, comme ils lont toujours fait, des abandons de souverainet
insupportables leurs partenaires. Mais aussi parce quaujourdhui, lappauvrissement de leurs finances semble devoir leur interdire les projets ambitieux quavait planifis la Nasa. Tout au plus parle-t-on de recourir des oprateurs privs pour des vols en orbite terrestre.
29 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

La coopration simpose
Au sein de lEuroBRICS, les membres de lAgence spatiale europenne (mens par la France) disposent
dune comptence historique leur permettant denvisager des dbarquements sur la Lune voire sur
Mars. Mais lESA na plus gure de grandes ambitions, en dehors de programmes intressants mais
ponctuels. Le plus marquant devrait tre lenvoi dun rover sur Mars (Mission Exomars) vers 2020. Ce
pourrait tre le dbut dune exploration martienne robotise plus complte (Programme Aurora). La Russie pourrait se requalifier, dans le cadre dune mission lunaire, mais plusieurs incidents rcents, dont la
perte dune sonde (Phobos-Grunt) vers Phobos, lont inquite.

on imagine ce que reprsenterait aux yeux du monde


la mise en place dans les
prochaines annes dune station lunaire voire terme
martienne,
portant
les
couleurs de lEuroBRICS

La Chine en ce qui la concerne a men jusquici un parcours sans faute, largissant progressivement ses ambitions. Un Livre Blanc publi fin
2011 pour les 5 prochaines annes envisage une station spatiale en orbite basse et peut-tre un dbarquement humain ponctuel sur la Lune.
Il reste que les technologies utilises, autant que lon puisse en juger, sont encore assez rustiques. Des faiblesses risquent dapparatre. LInde
veut suivre la trajectoire chinoise, avec des ressources moindres. Le Brsil ne peut actuellement envisager quun rle dappoint. On peut donc
penser que, orgueil national mis part, la seule solution technologique raisonnable pour les membres de lEuroBRICS serait de cooprer. Cest
en grande partie le choix quont dcid de faire les Europens et les Russes.
Au plan budgtaire, il est difficile destimer les cots. Admettons cependant que lquivalent de lancien programme Apollo amricain dpasserait aujourdhui 300 milliards de dollars. Cest la porte dun grand pays. Cependant, compte tenu de la crise, sauf la Chine, aucun
des membres de lEuroBRICS ne voudrait les financer seuls. Les perspectives changeraient si ces pays dcidaient de mutualiser ces efforts.
Des champs de coopration industriels et scientifiques abaisseraient les cots et diminueraient les risques, tout en respectant lessentiel de la
souverainet des partenaires.
En cas de succs, on imagine ce que reprsenterait aux yeux du monde la mise en place dans les prochaines annes dune station lunaire
voire terme martienne, portant les couleurs de lEuroBRICS.
Documents
* Amarrage de lATV (Automated Transfer Vehicle europen Eduardo Arnaldi lISS le 29.03.12 - ESA
* Mission ExoMars
* Colonisation de la Lune - Wikipedia

30 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

AEROSPATIALE

DEurope, de Brics et dEspace


Une contribution au dbat sur la coopration Euro-BRICS en matire spatiale
par Tanja Masson-Zwaan* (traduction : Marie-Hlne Caillol)
Directice adjointe, International Institute of Air and Space Law, Universit de Leiden
Prsidente, International Institute of Space Law (IISL)

Introduction
Lors du 5me sminaire Global Europe UE-Russie qui sest tenu Moscou en 2011, diffrents
thmes ont t identifis comme susceptibles de constituer lagenda dun futur Sommet EuroBRICS1. Lun deux taitla coopration scientifique et technique, en particulier dans les domaines
de lutte contre le rchauffement climatique, de conqute et gestion de lespace, et concernant les
sources dnergie alternative. Les BRICS sont en effet en voie de devenir rapidement les puissances spatiales du nouveau millnaire2 et lEurope doit poursuivre et intensifier sa coopration
avec ces pays, la fois dans le cadre de lESA et dans celui de lUE. Ce papier prsente les axes
actuels de coopration Euro-BRICS en matire dactivits spatiales, et plaide en faveur de leur
intensification.

La coopration Euro-BRICS en matire dactivit spatiale : un avenir radieux


Il nous faut dire quelques mots concernant ltat actuel de la coopration entre lEurope et les pays BRICS. Les pays BRICS cooprent entre
eux en matire spatiale de diffrentes manires. Tout dabord, il doit tre admis clairement que la Russie, la Chine et lInde sont des puissances
spatiales reconnues, dotes de capacit de lancement et mues par
dambitieux programmes pour explorer dautres plantes, constru1. Les BRICS font rfrence aux pays suivants : Brsil, Russie, Inde, Chine
ire des stations spatiales et envoyer des hommes dans lespace.
et Afrique du Sud, qui sont tous des pays en dveloppement ou rcemment
Depuis que la navette spatiale amricaine a t retire en 2011, la
industrialiss, dots de grandes conomies en croissance rapide et dune
Russie est dsormais le seul partenaire ISS (International Space
influence significative sur les affaires rgionales et globales.
Station) capable denvoyer des humains dans lespace grce sa
Source : LEAP/E2020, 05.2012
fuse Soyuz. En 2003, la Chine est devenue le troisime pays ca2. Un rapide rsum de la situation est prsent dans larticle Espace, la
pable denvoyer des hommes dans lEspace. Le Brsil galement
nouvelle frontire des BRICS de S. Firsing, publi dans le Daily Maverick
a une longue histoire dactivits spatiales et coopre activement
du 10.10.11
avec des pays comme la Chine et la Russie. Le programme de
tl-dtection sino-brsilien CBERS est un excellent exemple de
31 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

coopration fructueuse entre ces deux BRICS3. Mme si son programme de lancement a subi quelques revers, le Brsil rejoindra bientt, sans
lombre dun doute, les rangs des puissances lanceuses. Le programme sud-africain est plus rcent mais il est prometteur avec, dj son
acquis, plusieurs satellites lancs sur orbite et des cooprations avec la Chine et le Brsil en particulier.
Tant lESA que lUE ont tabli des cooprations rapproches avec les pays BRICS au fil des ans.
Pour commencer avec lESA, lAgenda 2025 du Directeur Gnral reconnat clairement limportance de la coopration avec les BRICS4. Voici
quelques exemples illustrant ceci:
En particulier, lintrt et linvestissement des pays BRIC (Brsil, Russie, Inde et Chine) crent des comptiteurs et des opportunits pour
lindustrie europenne.
La Chine, en tant que troisime nation pouvoir dvelopper de manire indpendante des capacits de lancement habit, effectue actuellement des expriences sur les blocs de construction dune station spatiale et vient dannoncer dambitieux plans dexploration lunaire. Si une
coopration rapproche peut savrer complexe dans certains domaines, lESA doit se tenir prte pour une coopration accrue avec la Chine
dans le domaine du vol spatial habit.
Prenant en compte le fait que la Chine est en train de devenir lune des plus puissantes conomies du monde, des axes de coopration importants devraient tre dvelopps entre lESA et la Chine, en particulier dans le domaine des missions scientifiques et des vols spatiaux habits,
avec comme objectif de renforcer lactuel partenariat ISS.
En termes conomiques, on doit sattendre voir le centre de gravit de la production mondiale se dplacer vers lAsie, avec une concurrence
accrue de la part de lInde, de la Chine et dautres pays.
Il est intressant de remarquer que le Directeur Gnral de lESA a identifi les Etats-Unis, la Russie et la Chine comme ses 3 principaux
partenaires stratgiques.
La coopration de lESA avec la Russie est intense. Trs rcemment, le lancement du premier Soyuz europen depuis Kourou
en Guyane franaise, a constitu une tape majeure5. LESA a
galement rcemment propos de cooprer avec la Russie sur le
programme Exomars, dont le but est denvoyer un rover sur Mars,
suite la dsaffection des Etats-Unis pour cause de coupes budgtaires6.
La Chine et lESA cooprent par exemple sur le projet Dragon, une
initiative de recherche de grande envergure utilisant les donnes

3. Source : CBERS
4. Agenda 2025, un Document du Directeur Gnral de lESA, ESA Doc.,
BR-303 Novembre 2011
5. Source : Coopration Internationale, Lanceurs ESA, ESA
6. Source : La Russie et LEurope ont rendez-vous sur Mars? paru dans
Russia beyond the Headlines, 13.02.12

32 MAP Spcial Euro-Brics - Une publication de LEAP en collaboration avec Europe2020 et MGIMO

dobservation terrestre de lESA concernant la Chine7. Le mois dernier, la Chine et lESA ont discut de la possibilit
quun vaisseau spatial chinois Shenzhou sarrime lISS8.
La coopration entre lInde et lEurope a dmarr dans les annes 80 et se poursuit aujourdhui avec par exemple
la mission lunaire indienne Chandrayaan-19.
LESA a dj sign un accord de coopration avec le Brsil en 2002 et, en 2011, le Brsil a rejoint la Charte internationale Espace et catastrophes majeures mise en uvre par lESA et dautres en 2001.
Mais lUE coopre galement avec les pays BRICS. Par exemple, le 7me Programme cadre europen a donn
lieu une vaste participation russe et chinoise aux projets de recherche en science et technologies spatiales. Mais
cette coopration avec les pays BRICS se fait galement sur une base bilatrale dont voici quelques exemples:
La coopration avec la Russie, qui a dmarr en 2006, couvre les domaines de navigation, communication, observation de la Terre, sciences
et technologies, systmes de lancement et vols habits10. Les avances sont values au cours de la runion annuelle du Comit de Pilotage.
Parmi les priorits dfinies par le Comit de Pilotage pour la priode 2010/2011, on trouve la coopration en matire dobservation terrestre
de limpact des gaz effets de serre, les ngociations autour dun accord global pour les systmes mondiaux de navigation par satellite et la
coopration renforce dans le domaine du vol habit.
7. Source : Entrez dans le Dragon: lobservation terrestre conjointe ESA-Chine a
commenc, ESA, 27.04.04
8. Source : LESA et la Chine discute de lventualit dun arrimage de Shenzhou
lISS, Parabolic Arc, 27.03.12
9. Source : Coopration Inde-Europe, ESA, 20.10.08
10. Source : Espace Coopration avec la Russie, Commission europenne
11. Source : Communiqu de presse conjoint du 14 Sommet UE-Chine, Commission
europenne. Voir aussi la note de synthse Renforcer la coopration spatiale UEChine, Universit de Louvain, 2011
12. Source : La Chine et lInde soutiennent la course spatiale de lUE contre les
Etats-Unis, Telegraph, 31.10.03
13. Source : Espace Coopration internationale avec lAfrique du Sud, Commission
europenne

En ce qui concerne la Chine, au cours du 14me Sommet


UE-Chine de Pkin en fvrier dernier, les deux parties ont
raffirm leur volont de poursuivre leur coopration sur la
navigation par satellite initie dans la foule dun accord de
2003, en veillant raliser des avances concrtes et favoriser lmergence de nouveaux domaines de collaboration
en matire de navigation par satellite et de ses applications11.
LInde a galement conclu des accords de coopration avec
lUE dans diffrents domaines dactivit, comme Galileo. Cette coopration doit sintensifier dans lavenir12.
LEspace de dialogue UE-Afrique du Sud, qui sest tenu
pour la premire fois en 2009, est conu pour favoriser les
relations stratgiques de long-terme avec lAfrique du Sud
et initier des actions concrtes dintrt commun en matire spatiale. Les principaux domaines identifis concernent
lobservation de la terre, la navigation et la recherche13.

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Pour ce qui est du Brsil, en octobre 2011, une lettre dintention pour un dialogue en matire de politique spatiale a t signe entre le Ministre
brsilien des Sciences & Technologies et de lInnovation et M. Tajani, Vice-Prsident de la Commission europenne14. Cette lettre tablissait
que le Brsil et lUE reconnaissent les avantages mutuels dune coopration UE-Brsil renforce dans le domaine des sciences spatiales
et de leurs applications. Les deux parties entendent instituer un dialogue structur sur la coopration spatiale, impliquant lESA et lAgence
Spatiale Brsilienne, en particulier dans les domaines de lobservation de la Terre, de la navigation, des communications, des sciences et de
lexploration.

Conclusion
On peut dire que, grce lESA, lEurope est devenue un acteur cl dans le domaine de lespace mondial. Malgr quelques diffrences notables dans les principes fondamentaux, aujourdhui, les comptences de lUE et de lESA sont plus ou moins clarifies, et mme si des progrs
peuvent encore tre effectus, la coopration entre les deux organisations commence montrer ses avantages.
Pour rester un acteur cl sur la scne mondiale, lEurope doit absolument parler dune seule voix vis--vis des autres puissances spatiales. Le
Trait de Lisbonne ne constitue peut-tre pas une tape majeure garantissant une cadre lgal harmonis aux activits spatiales mais au moins
fournit-il le fondement lgal dont la communaut avait besoin depuis longtemps pour simpliquer dans lactivit spatiale europenne. Cela dit,
les Etats-membres pris individuellement devront continuer jouer leur rle au niveau national pour faire progresser lharmonisation des lgislations nationales spatiales.
Aujourdhui, en raison des dfis techniques que cela pose et des montants financiers concerns, pas un seul programme dexploration de
lespace un peu ambitieux ne peut tre conduit par une nation seule. La coopration internationale, telle que promulgue par les pres fondateurs des lois gouvernant les activits spatiales dans le Trait de lEspace de 1967, est encore plus importante aujourdhui qu lpoque. Citons
larticle III de cette Magna Charta pour lEspace :
Les activits des Etats parties au Trait relatives lexploration et lutilisation de lespace extra-atmosphrique, y compris la Lune et les autres corps clestes, doivent seffectuer conformment au droit international, y compris la Charte des Nations Unies, en vue de maintenir la paix
et la scurit internationales et de favoriser la coopration et la comprhension internationales15.
Dici quelques annes, la suprmatie scientifique et
technologique des Etats-Unis et de lEurope en matire spatiale aura fait place aux pays BRICS. Il est
vident que la coopration Euro-BRICS est urgente et
dimportance vitale pour les deux parties.

14. Source : Espace Coopration avec la Russie, Commission europenne; Brazilian


Economic News Update, 08.10.11
* Copyright 2012 par T. Masson-Zwaan. Email : t.l.masson@law.leidenuniv.nl. Twitter:
https://twitter.com/#!/tanjamasson. Sites web: http://www.iiasl.aero/ ; http://www.iislweb.
org/. Tous les sites web cites dans cet article ont t tests et vrifis en avril 2012

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