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INVESTIGACION Y ANALISIS

Por la burocracia, la adopcin de


la argentina que no funciona

un chico puede tardar diez aos


En apariencia, es un problema fcil de solucio- los hijos que, por diversas razones, no pueden ese encuentro. Hasta que eso no cambie, miles de
nar: hay ms de 10 mil chicos en condiciones de tener. Pero la burocracia del Estado, el atraso de argentinos se desgastan deambulando por los juz-
ser adoptados y un nmero similar de parejas que las leyes, la desidia de los polticos y los negocios gados, tratando de acelerar los trmites, y miles de
quieren tenerlos en sus hogares y tratarlos como montados por algunos inescrupulosos impiden chicos sobreviven en los institutos de menores.

fotos: cedoc perfil

tristeza. Chicos que podran ser adoptados pero que tienen que sobrevivir en un instituto de menores de la Ciudad de Buenos Aires. Qu futuro les espera?

Laura Gambale mo en los chicos que podran ms de 10 mil chicos que po- ra Elena Sgoba, mam soltera ocho meses, que es un montn,
El debate abierto en torno a ser adoptados y deben vivir en dran ser adoptados pero que desde hace ocho aos. Lleg a hasta recibir la aprobacin y el
la adopcin gay, sumado a las institutos. estn viviendo en institutos de Corrientes aconsejada por un comprobante de aspirante. Ese
controversias por la adopcin Si bien no hay un registro menores. conocido. Llam al juzgado certificado lo adjunte en otras
de los hijos de la duea del sobre cuntas personas estn Estuve dando vueltas du- de Monte Caseros, viaj hasta 14 carpetas iguales y las envi
Grupo Clarn, Ernestina He- anotadas para adoptar, se es- rante cuatro aos hasta que all, present la carpeta y me a juzgados de distintas provin-
rrera de Noble, pusieron nue- tima que son ms de 6 mil las me llamaron del juzgado de hicieron una evaluacin. Pe- cias. Mara Elena confiesa que
vamente en agenda el estado parejas slo en la Capital y el Corrientes para avisarme que ro antes tuvo que anotarse en cuando uno tiene tanto deseo
del sistema de adopcin en el Gran Buenos Aires. La para- tena a una nia de 3 meses y el registro nico de la Ciudad de ser mam, te mets en cual-
pas. PERFIL consult a padres doja es que, en simultneo, hay medio esperando cuenta Ma- de Buenos Aires, donde tard quier cosa.
adoptivos y especialistas acerca Durante la espera, se acerc
de los principales problemas. a dos mams correntinas re-
La gran demora y las trabas cin embarazadas. Acordamos
burocrticas fueron las res- que me daran a su beb cuan-
puestas unnimes. Aseguran, do naciera mediante la entrega
adems, que existen parejas directa frente al juez de Monte
que deben esperar hasta diez Caseros, a cambio de que me
aos para recibir al nio, que ocupe de pagarles comida, vi-
muchos optan por anotarse vienda y asistencia mdica du-
en ms de diez registros y que rante su embarazo. Llegado el
recurren a la entrega directa momento, no quisieron hacer
como alternativa. Por otro lado, la entrega porque queran plata
se quejan de que no existe un a cambio. De entrada, les dije
registro de los chicos en estado que no iba a pagar para tener
de adoptabilidad y recuerdan un hijo. Segu esperando hasta
que el 98% de los padres acep- que me llamaron por mi actual
ta nicamente a chicos peque- hija, finaliza Mara Elena.
os. Todo esto provoca daos
perfectamente evitables tanto El tiempo no para. Con el ob-
en quienes quieren adoptar co- problemas. Los trmites de adopcin son demasiado largos y favorecen las irregularidades. jetivo de dar transparencia
PERFIL - Domingo 13 de junio de 2010 EL OBSERVADOR - 75

y celeridad a los trmites de


guarda y adopcin de meno-
res, el Gobierno nacional puso
Cuando hay que buscar afuera operacin entre las diferentes
jurisdicciones y respetar la ins-
cripcin nica. Adems, Otero
en marcha hace cinco aos el sostuvo que una vez que se
Registro Unico de Aspirantes PEDRO YLARRI a padres de pases en los que existen nios consiga la adhesin del grueso
a Guarda con Fines Adoptivos Estrellas como Madonna, Brad Pitt y Angeli- para adoptar (Estados Unidos y Argentina, de las provincias, los aspiran-
(Ruaga). As lo anunci el na Jolie aparecen exultantes y solidarios en por ejemplo) y desde pases en los que hay tes no tendrn que peregrinar
entonces ministro de Justicia, portadas de revistas de celebridades de todo familias sustitutas (Rusia y China). por las distintas jurisdicciones
Horacio Rosatti, que asegur el mundo alzando a sus hijos adoptivos afri- Si bien no hay estadsticas certeras, las ONG para inscribirse en cada uno de
que con una lista centralizada canos y relatando las bondades de ayudar a que trabajan en la temtica aseguran que Es- los registros locales sino que la
se podra facilitar el trmite de un nio pobre y darle mejor vida en el Primer tados Unidos es el pas que ms nios extran- inscripcin en el registro de su
inscripcin. Mundo. Hasta la modelo Nicole Neumann se jeros recibe. Solo una ONG rusa hoy empre- domicilio ser vlida para todo
Recordemos que la adopcin anim: Quiero adoptar un beb de Hait, sa norteamericana asegur que llev a 900 el territorio nacional.
en la Argentina se basa en la dijo tras el devastador terremoto que azot nios a Estados Unidos en los ltimos aos. Al da de la fecha, existen
Ley N 24.779, promulgada el ese pas a principio de ao. La adopcin in- Adems, el pas tiene convenios con China y 1.447 inscripciones correspon-
26 de marzo de 1997, y se com- ternacional se ha puesto de moda entre las pases de Africa para el salvataje de hurfa- dientes a los registros de la Ca-
plementa con la Convencin de celebridades, aunque todava haya reparos nos. Cada trmite cuesta entre 20 mil y 40 mil pital Federal, Santa Cruz y Tie-
los Derechos del Nio, promul- sobre su legalidad y utilidad. dlares, por lo que entidades como Christian rra del Fuego, y se encuentran
gada el 21 de octubre de 2005, La regla para la adopcin internacional es World Adoption (CWA) recomiendan vender en proceso de carga de datos
y la Ley N 25.854 promulga- la misma: debe ser el ltimo recurso para artculos en eBay o refinanciar el crdito del los inscriptos en La Rioja y
da el 6 de enero de 2004, que garantizar al nio el derecho a tener a una auto para poder afrontar el costo. Buenos Aires. Las provincias
cre la Direccin Nacional del familia y a crecer en un entorno sano, explica de Santa Fe y Entre Ros, por su
Registro Unico de Aspirantes a a PERFIL Gimol Pinto, responsable del Area En Argentina. Los pases desarrollados intro- parte, tienen proyecto de ley de
Guarda con Fines Adoptivos. de Proteccin de Unicef Argentina, y destaca dujeron el artculo 21 en la Convencin de los adhesin con media sancin.
El Ruaga es un registro de que slo debe darse cuando el nio no tenga Derechos del Nio de 1989 para la adopcin
registros explica Nlida Al- familia y no exista en su pas otra que pueda internacional, pero nuestro pas hizo una re- Padres del corazn. El primer
fonso, de la Fundacin Adopta- FOTOS: AFP paso inscripcin y entrevistas
re. Mientras las provincias no demor slo un mes y medio,
adhieran a l, las inscripciones cuenta una mam adoptiva
van a continuar siendo insufi- que prefiere resguardar su
cientes. Muchas provincias del identidad. Nos aconsejaron
que nos anotramos en los juz-

No existe un
Nos aconsejaron
verdadero registro
que nos anotramos
nico de personas
en juzgados de las
que quieren adoptar
distintas provincias
porque la mayora de
para hacer ms
las provincias no han
rpido. Fuimos a
adherido a l a pesar
Entre Ros, Salta y
de que fue creado, en
CASOS INTERNACIONALES.

Misiones, de donde
Madonna tiene chicos de
teora, en 2005 varios pases; Angelina Jolie y
Brad Pitt adoptaron dos nios es nuestro hijo.
asiticos y uno africano; y
norte dijeron que lo haran pero Sandra Bullock present a su
no firmaron el convenio. hijo, adoptado en EE.UU. gados de las distintas provin-
PERFIL consult a Mara Fe- cias para hacerlo ms rpido.
derica Otero, directora nacional garantizarle esos derechos. serva del artculo y prohibi que un extranje- Fuimos a Entre Ros, Salta y
del Registro Unico de Aspirantes Si bien segn la ONU slo es recomendable ro no residente adoptara a un nio nacido en Misiones, de donde es nuestro
a Guarda con Fines Adoptivos, adoptar nios de pases postergados o ante Argentina, explic Pinto. Sin embargo, la ley hijo. Tuvimos suerte porque
las causas de tantas demoras. casos de desastres naturales o guerras, la permite el arribo de nios del extranjero. nos llamaron a los diez meses
Cuando el Registro Nacional prctica de criar nios extranjeros ha sido Al menos veintids familias pidieron al Go- de habernos anotado. Lo que
comenz sus funciones, la ma- promovida por los pases desarrollados, mu- bierno que facilitara los trmites de adopcin ms demor fue el proceso pos-
yora de las provincias estaban chos con ndices negativos de crecimiento internacional de nios de Hait y facilitara su terior, es decir la preguarda, la
reticentes a la adhesin. En oc- demogrfico. En Italia y Alemania las parejas llegada a la Argentina tras el terremoto. Pero guarda definitiva y el juicio de
tubre de 2009, con el nuevo de- infrtiles o personas solteras slo pueden re- la Cancillera, ante un pedido de cautela de adopcin. Todo eso, por ley, no
creto que modifica las funciones currir al extranjero para adoptar. la ONU, se neg aduciendo que los trmites puede superar el ao y medio, y
del Registro Nacional y respeta Una simple bsqueda en Internet revela que estaban siendo realizados por gestores priva- a nosotros nos tard tres aos.
las autonomas provinciales, se existen decenas de entidades y asociaciones dos. Las familias cuestionaron el burocrti- Admite que se anotaron para
conforma una Red Nacional de pblicas y privadas que ofrecen la gestin del co y lento sistema de adopcin local, que
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Registros para impulsar la co- trmite de adopcin internacional, incluso las obliga a buscar soluciones afuera.

FOTOS: CEDOC PERFIL

COMO ES EN EL MUNDO

En Estados Unidos, quienes


adoptan tienen reducciones
impositivas.

En China, el Centro Chino de


Adopciones facilita los trmi-
tes a familias extranjeras, las
que slo tienen que viajar una
vez, para buscar al nio.

En Brasil, la cantidad de ni-


os desamparados hace que
tome menos de un ao la asig-
nacin de una nueva familia.

En Italia, casi la totalidad


de los nios adoptados son
extranjeros.

En Rusia, una ONG se encar-


g de dar en adopcin 900 ni-
os entre 1993 y 2008. Hoy es
una empresa en California.
CASOS NACIONALES. Ernestina Herrera, con sus hijos; Celina Rucci adopt dos nenas, y Claudia Cordero Biedma, otra madre adoptiva.
76 - el observador Domingo 13 de junio de 2010 - Perfil

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Los caminos de la adopcin


1 Cuando una pareja o una persona soltera decide adoptar una criatura debe dirigirse
al juzgado de familia cercano a su domicilio.

2 En el juzgado se abre un expediente o carpeta en la que constan: un informe


socioambiental realizado por trabajadores sociales del juzgado, las condiciones del
hogar y las condiciones laborales, el certificado de buena conducta, el informe mdico
que demuestra los problemas de infertilidad para tener hijos naturales, entre otros
datos. En algunos juzgados piden certificado de buena salud (HIV).

3 Los adoptantes tienen aqu tres opciones legales (no excluyentes) por delante.
A Esperar en el juzgado, B Llevar o enviar la carpeta a C Enterarse de una embarazada
donde la adopcin puede llegar todos los juzgados de las que no puede criar el beb. La
a demorar hasta diez aos, provincias que tienen registro y conocen, la asisten y, una vez que
dependiendo de la jurisdiccin. que aceptan inscripciones de se produce el parto, la mam se
otras juridicciones. En general, son presenta en el juzgado junto a los
las provincias del norte del pas. adoptantes y realiza una entrega
directa de la criatura.

Infografa: A. Idoyaga
deseo. Tener hijos es el objetivo de casi todas las parejas.
Viene de pg. 75
t

ta diez aos. Por esto, muchos de los matrimonios quiere be- cer un vnculo tan fuerte como biolgicos para que lo vayan a
tambin envan las carpeta a los bs. En su experiencia como en las de parentesco biolgico. visitar. Si los padres responden
adoptar con la condicin de juzgados de las provincias. padre adoptivo, confirma que Pero eso es mentira porque el y van esa nica vez al ao, el
que fuera hasta 2 aos y sano. La segunda va legal, dice Mar- adoptar es un acto de amor in- vnculo se construye desde la chico puede permanecer otro
A los 55 aos, otra mam, tnez, es la entrega directa, y mejorable a pesar de las trabas cotidianidad. ao ms en la misma situacin.
en este caso sin pareja, decidi lo ejemplifica: Me entero de burocrticas y la demora. En la lista de dificultades, N- Cuando stos dejan de visitar-
adoptar un grupo de hermanos un caso de embarazo de una Un matrimonio sabe cunto lida Alfonso cuestiona un tema los o acceden a renunciar, ya
de entre 6 y 8 aos. Ella tam- chica de Misiones. La voy a tiempo puede esperar, pero no sensible: por qu hay pocos son muy grandes y pocas fami-
bin prefiere resguardar su conocer, la asisto durante el cunto tiempo le demorar el chicos en adopcin? lias los quieren adoptar, sea-
identidad para preservar la embarazo y acuerdo con ella y trmite dice Julio Csar Ruiz, La ley dice que el chico la la especialista.
identidad de mis chicos. Me su pareja que al dar a luz me director de Fundacin Adop- entra en estado de abandono Si no es por abandono, un ni-
anot en septiembre de 2008 tar. Todo, absolutamente to- y entonces, en lista de adop- o puede ser dado en adopcin
en el registro de la Ciudad de do, es manejado en secreto y cin despus de un ao de au- recin despus de la renuncia
Buenos Aires. Me postul pa- respaldado por la ley a travs sencia de sus padres. Cuando de la madre biolgica y luego
ra adoptar chicos de 4 a 8 aos Un matrimonio los Poderes Judiciales de cada se cumple ese ao, en el caso de que el juez haya comproba-
y con hermano porque saba
que iba a ser la forma en que
sabe cunto tiempo provincia. Entonces, primero
debera hacerse pblica la in-
de los chicos en institutos de
menores, se llama a los padres
do que ningn familiar se pue-
de hacer cargo. 
puede esperar, pero
n
demorara mucho menos. Ade- formacin de los aspirantes.
no cunto tiempo
La desesperacin
ms, no quera un hijo nico y Tambin cuestiona la falta
no estaba dispuesta a iniciar un de un listado con los nios en
nuevo trmite para un segundo demorar el trmite. estado de adoptabilidad.
Todo es manejado
de la espera
hijo. Si bien el trmite fue rpi- Graciela Lipski, directora de
do para m, no quera pasar por la Fundacin Adoptare, coinci-
nuevas evaluaciones, visitas a en secreto. de en que la espera es una de
mi casa y que me evaluaran con las principales complicaciones
una lupa como si fuera un in- de la adopcin. Por ao, tene- Maria Adelina Abraham Nami*
truso que busca un chico. darn a su beb. A los dos das mos unas 250 consultas de pa-
del parto nos presentamos en dres que llegan ansiosos, con
Pasos legales. Existen dos sis- el juzgado de la zona ante un poca informacin y con aos de La adopcin de nios es un aseguraran el xito. Lo que
temas legales paralelos y con- juez para que homologue la en- fracasos en el tratamiento de tema que nos atae como empuja a relacionarse con
tradictorios, dice el abogado trega directa. Aclara que este fertilidad asistida. Ellos saben sociedad. El ser humano ofrecimientos irregulares es
Rubn Martnez. El primer pa- mecanismo es ms rpido pe- que hay un tiempo muy exten- rompe con lo natural, con la expectativa de adoptar un
so es inscribirse en el juzgado ro menos seguro. La masa de so por delante, que puede ser lo biolgico, al decir con la nio menor de los 2 aos de
correspondiente, donde se abre padres que quieren adoptar se de cinco aos o ms y que no palabra. A partir de all, cier- edad por la creencia de que
una carpeta con el DNI del aspi- transforma en parte de un ne- hay garantas. Destaca que tas necesidades naturales se con ms edad vienen con el
rante, un informe socioambien- gocio para familias que estn hay muchas trabas burocr- vuelven elecciones culturales equipaje muy pesado. Ese
tal, informe psicolgico y de buscando plata o alguna ven- ticas y que la falta de infor- y personales como la de tener equipaje siempre tiene pe-
salud, entre otros requisitos. Y taja econmica. Adems, agre- macin alimenta el prejuicio hijos. Se vuelve un deseo de so, en cualquier situacin de
despus, esperar el llamado del ga que faltan chicos para dar social de que en las familias trascender en otro humano la adopcin, por los preconcep-
juzgado, que puede tardar has- en adopcin porque el 98% adoptivas no se puede estable- idea de la propia muerte. tos y prejuicios del medio que
cedoc perfil Es un deseo que se puede lo alojar, adems de estar en
volver imperioso por fuertes la letra de un expediente o
motivos individuales. A veces en la palabra silenciada, por
se desconocen las causas que lo que no se le puede con-
impulsan en forma desmedi- tar. La Justicia es la respon-
da a alcanzar la maternidad/ sable de llegar a declarar la
paternidad. Con las exigen- adaptabilidad por caminos
cias burocrticas, comienza seguros y confiables. En el
la desesperacin de la espe- Centro de Salud Mental N
ra. As avanzan las ofertas 1 Dr. Hugo Rosarios yo coor-
de alivianar esas trabas. Algo dino el Equipo de Consulto-
casi siempre legal, por los ve- ra Clnica y de Orientacin
ricuetos jurdicos, pero abso- sobre Adopcin y Fertiliza-
lutamente irregular y costoso, cin Asistida y debo atender
tanto emocional como mo- todas estas preguntas de la
netariamente. Un costo que comunidad. La institucin
tambin paga el nio cuando pblica debe colaborar con
crece porque la historia de su el acompaamiento y ela-
adopcin se hace breve, por boracin de estas proble-
lo que es ocultada: por qu mticas, que abarcan todos
no se esper la llamada de un los estratos sociales, sexos
juez?. En cambio, se realiz y edades.  n
una bsqueda ansiosa y dolo-
habitat. En 2005, el 87% de los menores estaba alojado en institutos por situaciones asistenciales. rosa, por otros caminos que  *Psicloga.
Perfil - Domingo 13 de junio de 2010 el observador - 77

proyecto de ley

Hay ms de 10 mil chicos listos para ser adoptados


cedoc perfil

Pedro Ylarri traba es que la ley y la Justicia


En nuestro pas existe una ciu- priorizan el vnculo biolgico
dad invisible de ms de 10 mil por sobre los intereses del ni-
personas en la que slo viven o: Muchos padres no lo dan
bebs, nios y adolescentes en adopcin por una cuestin
que son hurfanos o tienen de orgullo o porque cobran
padres que no cumplen ese subsidios aun vindolos slo
rol. Existen, y aunque no es- una vez por ao, mientras que
tn juntos, son invisibles; es- las instituciones los prefieren
tn encerrados en hogares o adentro de los institutos por
institutos de menores. Podran muchas otras cuestiones. Una
ser dados en adopcin y esca- de ellas, segn los expertos, es
par de esa ciudad, pero la bu- que los institutos y ONGs re-
rocracia estatal y la preferen- ciben entre 3 mil y 6 mil pesos
cia de la Justicia por la cultura por nio, un negocio que no
del encierro les ha tendido muchos quieren perderse.
una trampa. El 40 por ciento Con por lo menos 10 mil chi-
de estos chicos tendr primero cos que necesitan y pueden ser
la calle y luego la crcel en el adoptados y la misma cantidad
porvenir que el Estado tutelar de parejas que buscan adoptar,
les ha predestinado. lo nico que tenemos que ha-
Se trata del desolador pano- cer es favorecer que ambos se
rama que describen a PERFIL junten, dice la diputada, quien
casi una decena de expertos congreso. Un grupo de diputados present un proyecto de ley para acelerar los tiempos. present un proyecto para re-
en infancia, legisladores y formar la ley de adopcin.
organizaciones civiles. Se es- edad encerrados en orfana- ms bien ha aumentado, los de hasta 4 aos, de los cuales El proyecto pone plazo de
tima que hay 40 mil menores tos, institutos y centros pri- jueces los siguen derivando 40 podran ser adoptados, al- dos aos a los jueces para que
de edad encerrados por el Es- vados, 87,1 por ciento de los a institutos y tenemos 40 mil go que no sucede. Por qu? consigan una familia a los ni-
tado; la enorme mayora de cuales estaba por situaciones encerrados, de los cuales f- Dice que hay un Estado muy os, permite que los hijos no
ellos no por cometer delitos. asistenciales (pobreza, violen- cilmente el 30 por ciento po- presente para que nadie ni na- deseados puedan ser entrega-
Estn all, explican todos, por cia y desamparo, entre otras dra ser dado en adopcin, da cambie, y denuncia que las dos en dependencias oficiales
la vieja cultura del patronato, causas), y el resto (el 12,1 por explic a PERFIL Ana Mara trabas burocrticas favorecen sin que sus madres sean pena-
amparada en una ley de 1919 ciento) por cometer ilcitos. Dubaniewicz, una psicloga la existencia del negociado lizadas por abandono de per-
que supone un Estado tutelar Son cifras parciales de Unicef con tres libros y una novela es- de la adopcin ilegal, en el que sona y que puedan hacerlo en
que debe velar por los nios y de la Secretara de Derechos critos sobre el tema. Cita como estn metidos profesionales, forma annima. Adems, redu-
y justifica su encierro en casos Humanos, que sugieren que ejemplo ms paradigmtico al mdicos e intermediarios. ce de 12 a 6 meses el tiempo en
de pobreza o desamparo. seran ms de 30 mil los nios hospital Sbarra, de La Plata, La diputada Cynthia Hotton, que los padres pierden la
En 2005, vivan en el pas privados de libertad. donde hay permanentemente quien desde hace dos aos estu- patria potestad en caso de no
al menos 19.579 menores de El nmero no ha decrecido, entre 120 y 130 bebs y nios dia el tema, aade que la gran visitarlos. n