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www.lagazette.

fr Semaine du 21 au 27 novembre 2016 N44/2342 6,50

Dsobissance
civique

Hors-la-loi, rebelles
Ces lus
qui osent tout


p. 8

ENTREPRISES PUBLIQUES LOCALES

Une bonne opration


financire?
p. 32

Management
Objectif proximit pour
les cadres intermdiaires


Nuisances sonores
Les outils prventifs
du PLU
p. 24

Fonction publique
La retraite additionnelle
en dix questions
p. 40

p. 62

DITORIAL

Pas de refondation
sans implication

n manifeste, ce nest pas rien:


Proclamation destine
attirer lattention du public,
JeAn-MARc
lalerter sur quelque chose, nous
JOAnns,
rdacteur en chef
claire le dictionnaire.
Btir la fonction publique territoriale de demain (*), prsent le
8 novembre par lassociation Villes
jean-marc.joannes@lagazettedescommunes.com
de France, a bien pour objet dappeler
la refondation de la fonction publique territoriale. Une confrence, suivie
dun manifeste sur la fonction publique territoriale publi par une association
dlus, cest suffisamment rare pour que lon en souligne lintrt. Surtout
en ces temps o le statut des fonctionnaires fait lobjet de dclarations
lemporte-pice de la part des candidats la prsidentielle. Mais alors que pour
de nombreux cadres territoriaux, le statut nest quun outil qui ne demande
qu tre utilis, ce manifeste peut aussi se retourner contre ses auteurs.
Plan daction. Pour

rpondre aux enjeux particulirement exigeants


auxquels sont soumis les employeurs territoriaux, il faut un pilotage fin
des ressources humaines, peut-on y lire. Villes de France propose donc un
plan daction en trois volets. Dabord, moderniser le statut, en
Une confrence, suivie dun
prvoyant des assouplissements. Ensuite, se donner des manifeste sur la fonction
leviers efficaces de management. Enfin, renforcer la place publique territoriale publi
de lemployeur territorial. Dont acte.
par une association dlus,
cest suffisamment rare pour
Message induit. Selon le manifeste, il faut donner plus de
que lon en souligne lintrt.
latitude aux employeurs, en assouplissant le recrutement
des agents, en renforant lvaluation des textes gnrant des charges de
personnel et en ayant accs des statistiques harmonises. Cest un message
en creux: pour btir la fonction publique territoriale de demain, il faudra
associer pleinement les employeurs territoriaux. Philippe Laurent, secrtaire gnral de lAssociation des maires de France, ne pouvait que partager
lesprit de ce manifeste. Mais en tant que prsident du Conseil suprieur de la
fonction publique territoriale, il sest empress de souligner que beaucoup
de [ses] collgues nont pas limplication ncessaire pour sengager sur ces
questions compliques, dans toutes les instances pourtant prvues cet
effet. Le dire, cest bien; le faire cest mieux!l
(*) goo.gl/eVDtpC

3
La Gazette - 21 novembre 2016

sommaire

www.laga
zette

.fr Sema

ine du

21 au 27

novembre

2016

N 44/2

342 6,50

Dsob
issance
civique

Hors-laCes lu loi, rebelles


s
qui ose
nt tout

ENTREP

RISES PU

Une bo BLIQUES LOCALES


financ nne oprati
ire?
on

p. 8

p. 32

Semaine du 21 au 27 novembre 2016

03

46

Editorial. Pas de refondation


sans implication

Managem
Objectif ent
proxim
it
les cad
res interm pour

diaires
p. 24

Nuisanc
es
Les outils sonores
du PLU prventifs
p. 40


Scurit
et mdiation, la rponse rassurante
des centres mdicosociaux de lAude face
aux incivilits

Fonctio
n
La retrai publique
te
en dix qu additionnelle
estions

p. 62

reprages

06

carrires

Les indiscrets de la rdaction

08

24

Evnement. Hors-la-loi, rebelles ces lus


qui osent tout


Les
cadres intermdiaires font le pari de la
proximit dans la gestion du management

11

26


Numrique
en rgion Centre - Val de Loire :
dossiers virtuels, gestion et subventions
bien relles

48

Retour sur exprience. Dans la rgion de


Besanon, le compostage et le tri rduisent
la poubelle grise la portion congrue

Mtier. Charg de mission mobilit


en milieu rural

En alerte

12


Rforme
territoriale : lOccitanie en qute
de proximit

13

29

Formation. Insertion : une coformation


qui dmle les maux des usagers prcaires

30

Lu sur la Gazette.fr

16

Humeurs de la rdaction 

18

Opinions
DataCits : Bruno Marzloff, sociologue
et fondateur de Chronos, et Bertil de Fos,
directeur de Chronos
Numrique : Patrick Chaize, prsident
de lAvicca et snateur (LR) de lAin
Fonction publique : Jean-Roger Guiban,
prsident Unsa Territoriaux du Finistre

 justice administrative fait (aussi)


La
sa rvolution numrique

dossier

32
ePL: une vraie source
dconomies?
Face aux baisses de ressources,
les collectivits sont tentes de passer
de producteur organisateur de service
public via les entreprises publiques
locales (EPL). Cela ncessite de nouveaux
outils et comptences en matire de
pilotage financier.

54

Analyses
Gestion locale et risque pnal :
les rgles durbanisme et la lutte contre
linsalubrit

Contentieux
de lurbanisme : comment
rduire ou allonger les dlais de procdure ?

61

Fiche pratique. Le Sraddet, outil


de rationalisation pour lamnagement
du territoire

62

Dix questions statutaires. La retraite


additionnelle de la fonction publique

innovations & territoires


Chris
Blache, cofondatrice et coordinatrice
du collectif Genre et Ville
Baromtre. Faut-il augmenter
la prquation des ressources
intercommunales et communales ?

51

Lessentiel de la semaine

21

Interviews 
Antoine Yeretzian, cofondateur
de Blockchain France

juridique

52

Mobilit

forum

23

47

40


Les
documents durbanisme, remparts
antibruit

44


Mobilisation
gnrale autour des exercices
anti-attentats dans les coles
iLLustration DE CouVErturE : CoLCanopa.

cahier emploi
p. 64

93offres

Ces pictogrammes signalent des contenus


spcifiques que vous pouvez
dsormais retrouver
tout au long de votre magazine.

4
La Gazette - 21 novembre 2016

finances
management

Concours Lumires

venir

Crdits photos : Michel Djaoui - Originale Lumire Ingnierie - ETEValette

2017
Concours
ouvert tous
les matres
douvrage
publics ou
privs
ayant ralis
depuis 2015
la mise en
lumire
dune ou
plusieurs
ralisations.

Organis par le SERCE


(Syndicat des entreprises
de gnie lectrique
et climatique)

et PHILIPS

LIGHTING

avec le parrainage
du groupe MONITEUR

3 Prix
dune valeur
totale de

16 500
1er Prix Concours Lumires 2016
Ville de Lyon (69)
Silo livres de la Bibliothque municipale de la Part Dieu

3me prix
Ville de Sauve (30)
Centre ancien du village Le Vieux Sauve

De gauche droite :
2me Prix Concours Lumires 2016
Communaut de Haute-Provence (04)
Citadelle de la Mane

3me Prix
Ville de Sauve (30)
Centre ancien du village Le Vieux Sauve

Les dossiers dinscription


doivent tre demands
au SERCE
avant le 31 janvier 2017

Nombre de dossiers de candidature : ................................ Matre douvrage : .....................................................................


Projet concern : .................................................................................................................................................................................
Adresse postale : ..................................................................................................................................................................................

Les candidatures
devront tre
retournes au SERCE
avant le 15 mars 2017

Code postal : ........................... Ville : ........................................................... Personne contact : ...............................................


E-mail : .............................................................................................................. Tl : ..........................................................................
SERCE, 9 rue de Berri, 75008 PARIS - Tl. : 01 47 20 69 45 m.mourgues@serce.fr

reprages

LAssociation des bibliothcaires


de France (ABF) collecte des donnes sur le temps de travail de ses
adhrents. Objectif : montrer les
spcificits et contraintes du mtier et des diffrentes catgories de
bibliothques, au-del du rapport
global sur le temps de travail des
fonctionnaires, remis en mai la
ministre de la Fonction publique,
par Philippe Laurent, maire de
Sceaux et prsident du CSFPT. Une
question qui nest pas anodine alors
que lEtat pousse les collectivits
largir leurs horaires douverture.

25

collectivits locales
et groupements
vont exprimenter la
certification de leurs comptes
dici 2020. Ce test, prvu
par la loi Notre , vise
amliorer la qualit
comptable. Y participeront
notamment Bondy,
Montpellier, Orlans
et Paris ; le Rhne, lEure
et la Dordogne ; les Pays de
la Loire et La Runion, ainsi
que Toulouse mtropole.

dveloPPement Conomique
oFFiCes de tourisme : atout FranCe ? si lointain
Les directeurs doffices
du tourisme (OT) ont
lesentiment quAtout
France, lagence
dedveloppement
touristique de la
France, ignore peu
prs tout des ralits
deleur travail
quotidien. Atout
France pense stratgie
internationale et a les yeux sur les gros oprateurs et lvolution
des tableaux de bord nationaux, explique-t-on dans les OT. Alors
que nous, nous sillonnons nos territoires pour travailler dans la
dentelle, avec des PME locales, des associations Les chiffres sur
lesquels nous travaillons nont rien voir avec ceux que brasse
Atout France. Un problme dchelle, sans doute.

aGe fotostock

temPs de travail
les bibliothCaires
embrayent sur le raPPort
laurent

Indiscrets

Prquation
Pas de bouleversement
du FPiC Prvu Pour 2017
Alors que les montants
prlevs et reverss au titre
du fonds de prquation
intercommunale et communale
(Fpic) ont surpris beaucoup
de collectivits en 2016,
notamment en raison de la
cration des mtropoles du
Grand Paris et dAix-MarseilleProvence, le millsime 2017
devrait tre plus stable.
Cest ce que montrent
des simulations ralises
par le gouvernement
sur la base de la probable
nouvelle carte
intercommunale et
qui ne mettent pas en
vidence dnormes
bouleversements.

6
La Gazette - 21 novembre 2016

anru 2
doutes sur les dmolitions
Si lAnru 1 finanait gnreusement
le cot des dmolitions de
logements, ce nest pas le cas
du nouveau programme national
de rnovation urbaine (PNRU).
Interpell ce sujet, le directeur
gnral de lAnru, Nicolas Grivel,
a assur le 8 novembre, lors
dun colloque consacr au
logement dans le Grand
Paris, que des possibilits
de modulation
plus favorables
de financement de
la dmolition seraient
envisages, mais
uniquement aprs
que les projets auront
t finaliss dans
leur globalit.

reprages

soCial

Les TP onT du cur


Je ne vous aurais pas dit a, il y a
cinq ans, confie Bruno Cavagn,
le patron de la Fdration nationale
des travaux publics (FNTP), mais
quand on voit ce qui se passe, Trump,
le Brexit, la monte des extrmes,
je me dis quil faut prendre notre part
du problme. Les trois grandes
majors des travaux publics ont donc
accept, pour commencer, de prendre
en charge une cinquantaine de
rfugis et de les former. Un effort
sera aussi fait pour amliorer
linsertion dans les banlieues.

dg de grandes ColleCtivits
Changement dre
Nous souhaitons devenir
lassociation de rfrence des
cadres territoriaux : par la voix
de son prsident Jean-Charles
Manrique, lAssociation des
directeurs gnraux des grandes
collectivits affiche volontiers
ses ambitions. Dans les toutes
prochaines semaines, elle prendra
une nouvelle appellation plus
courte et plus mmorisable .
Lassociation va aussi produire une
plateforme sur la fonction publique
quelle soumettra aux candidats
la magistrature suprme.

Le candidat des maires et


des territoires. Ainsi aime
se prsenter le Bordelais
Alain Jupp dans la
comptition prsidentielle
qui loppose des concurrents,
pour la plupart sans
responsabilit excutive
locale. Un rideau de fume,
selon un directeur gnral
des services de collectivit,
bon connaisseur des arcanes
administratifs de la capitale
de la Gironde. Alain Jupp
pratique une gouvernance
impriale. Il est entour
dune arme dnarques
qui regardent tout le monde
de trs haut , cingle-t-il.

ViLLe Des Mureaux

Prsidentielle
alain JuPP,
Pas trs girondin ?

Aujourdhui
les habitants ne
se mlangent plus,
ils se tribalisent
par quartier. Il faut
une rvolution
culturelle, sous peine
de faire un Grand
Paris tribalis.
Franois garay, maire (DVG) des Mureaux, avocat

ProteCtion de lenFanCe
le Conseil national install le 12 dCembre
Cr par la loi du 14 mars 2016 relative
la protection de lenfant, le Conseil national
de la protection de lenfance (CNPE) sera
officiellement install par la secrtaire dEtat
charge de la Famille et de lenfance, Laurence
Rossignol, le 12 dcembre. Il aura la charge
de piloter les politiques mises en place dans
les dpartements pour viter les disparits entre
territoires, point du texte prement dbattu devant
le Parlement. Et un rle mal vu par les prsidents de conseil
dpartemental. Pourtant, ils viennent toutes les runions
organises par la ministre et, sils ronchonnent un peu, ils sont
trs preneurs du fait quon leur donne une ligne directrice pour
la protection de lenfance, assure-t-on au cabinet de la ministre.

7
La Gazette - 21 novembre 2016

Evnement

reprages

Cest la part
de la population
dauvergne - rhne-alpes
que reprsentent
les 1 400 rfugis dont
laccueil a t refus
par Laurent Wauquiez,
le prsident (Lr) de la
collectivit : La rgion
nelaissera pas les maires
seuls face cette vague
demigrants propose
par le gouvernement.

A. LAdet / MAXPPP

0,018%

A Louveciennes (Yvelines),
le maire (LR) Jean-Franois Viard (au centre)
et dautres lus dfilent contre
laccueil de migrants, le 2 octobre.

Hors-la-loi, rebelles...

Ces lus qui osent tout


La Dcouverte, 2010). Mais il prend de lampleur depuis
les annes 2000. En effet, pas une semaine ne passe
sans que lon saisisse un acte ou une dclaration de
dsobissance de la part dun lu. Dernier exemple en
date: laccueil des migrants. De Jean-Yves Duclos, maire
(DVG) de Saint-Gaudens (11200 hab., Haute-Garonne),
qui a suspendu le contrat de ville pass avec lEtat en
2014 pour protester contre louverture dun centre
daccueil sur sa commune, Steeve Briois, maire (FN)
dHnin-Beaumont (26700 hab., Pas-de-Calais), qui
a cr lassociation Ma ville sans migrants, certains
diles sont vent debout contre la volont de lEtat de
rpartir sur le territoire lex-jungle de Calais.

Ils sont de plus en plus nombreux remettre


en cause lautorit de lEtat et commettre
des illgalits pour des raisons quils jugent
suprieures la loi. Ces lus locaux
font de leur dsobissance civique un nouveau
mode de gouvernance locale.
Enqute sur un phnomne htrogne.

e dbat nest pas nouveau en dmocratie:


doit-on se rebeller contre une dcision qui
bafoue un droit que lon juge suprieur? Et
peut-on le faire quand on est un lu de la
Rpublique? Certains reprsentants locaux en sont
convaincus, en juger par le nombre croissant de
paroles et dactes de dsobissance civique. Car, quils
dsapprouvent publiquement, quils sabstiennent ou
encore quils agissent illgalement, les lus locaux
sont de plus en plus nombreux vouloir flirter avec
les frontires de la loi ou tirer la parole publique vers
le bas. Le phnomne nest pas nouveau, constate
Sandra Laugier, professeure de philosophie luniversit Paris 1-Panthon Sorbonne et coauteure du
livre Pourquoi dsobir en dmocratie? (ditions

phrases chocs, actions coup-de-poing

En matire de dsobissance civique, il faut distinguer celle qui consiste ne pas suivre la loi pour
dfendre ou tendre des droits et celle qui vise refuser des droits, explique Sandra Laugier. Une htrognit dont certains lus locaux se sont empars:
de phrases chocs en actions coup-de-poing, les lus
brillent par leur crativit pour braver lautorit de
lEtat et pointer ses carences. Nous allons entrer en
8

La Gazette - 21 novembre 2016

reprages

Tmoignages

Je suis en dehors de la loi,


mais pas en dcalage avec
la Constitution. Cest la premire
fois que je dcide de ne pas
appliquer une dcision lgale.
Je nagis pas de gaiet de cur,
mais cest le seul moyen dalerter
sur le financement de notre
modle social, qui va dans le mur.
a ne sert rien davoir des lus
locaux sils ne peuvent crer
le dbat et dire la vrit.

Michle picard,
maire (pcF)
de Vnissieux
(61 000 hab., rhne),
a pris plusieurs arrts
contre les expulsions
locatives sur
son territoire, depuis son lection
en 2009. Tous ont t jugs illgaux.

A mes yeux, mes arrts


ne sont pas contraires la loi
car il est question ici de dignit
humaine. Et, tant autorit
de police, il est de mon devoir
de prvenir les risques,
de maintenir lordre public, ce qui
est impossible si on continue
expulser des personnes
sans solution de relogement.

guerre totale avec lEtat, avait lanc le prsident (LR)


de la Charente-Maritime et de lAssemble des dpartements de France (ADF), Dominique Bussereau, au
sujet du financement du revenu de solidarit active
(RSA). Si nous ne sommes pas entendus par le gouvernement, nous prendrons des mesures drastiques
qui gneront considrablement laction publique.
Sur un tout autre sujet, on retiendra la parole trs
d complexe de Claude Goasguen, le dput
maire (LR) du 16e arrondissement de Paris, contestant
Aujourdhui,
linstal lation dun centre
plus aucune
daccueil de sans-abri, cible,
politique
depuis, de deux tentatives
publique nest
dincendie.
possible sans
Dautres passent de la
le concours et la
parole aux actes. Il y a les lus
participation
qui prennent volontairement
des collectivits.
des dlibrations allant
Claudy Lebreton, ancien
lencontre de la loi: des
prsident de lAdF
arrts anti-burkinis cet t
aux divers arrts antimendicit, anti-SDF, anti-migrants Retoqus par
la justice, les lus sont toutefois encore nombreux
maintenir leurs arrts jugs illgaux. Ensuite, il y a
ceux qui se soustraient volontairement leurs obligations lgales, que ce soit en matire daccueil des
gens du voyage, de construction de logements sociaux
ou de vote de budgets en quilibre. Et ceux qui refusent dappliquer les directives tatiques: de la fronde

Mariage gay
O. CORSAN / MAX PPP

sbastien Lecornu,
prsident (Lr) du dpartement de leure,
refuse de payer
la hausse de 2 % du
RSA dcide par lEtat
en octobre 2016.

Expulsions locatives
VILLe de VeNISSIeUX

ARNOd27 CC.BY-SA-4.0

Revenu de solidarit
active

nol Mamre, dput maire cologiste de


Bgles (26 000 hab.,
gironde), a uni
un couple homosexuel
en 2004, neuf ans
avant la lgalisation.

Jai dcid de le faire pour


dfendre lgalit des droits
dans un climat trs difficile.
Cela a permis de poser
sur la place publique un dbat
impossible au Parlement.
Il y a un grand dcalage entre
le temps politique et la ralit
de la socit. Le devoir politique
de tout lu est dclairer
et de susciter le dbat.

des maires qui ne voulaient pas appliquer la rforme


des rythmes scolaires en 2014 ceux qui refusent de
clbrer les mariages entre couples de mme sexe
malgr ladoption de la loi Taubira en 2013, limage
de llue marseillaise (PS), Sabrina Hout, condamne
cinq mois de prison avec sursis pour discrimination.
Enfin, plus rcemment, des lus locaux ont refus
daccueillir sur leur territoire Linky et Gazpar, les
nouveaux compteurs dlectricit et de gaz. On
sinquite plus particulirement des micro-ondes
mises par le compteur Gazpar et des rayonnements
lectromagntiques suscits par le compteur Linky.
On ne veut pas faire courir un risque sanitaire nos
habitants, explique Stphane Lhomme, conseiller
municipal de Saint-Macaire (2100 hab., Gironde), qui
a fait voter lunanimit trois dlibrations contre
les compteurs communicants.
MuLtipLes suJets de Frictions

Tous les domaines, ou presque, de laction publique


sont touchs par ces critiques ou ces actes de
dsobissance. Trente ans de dcentralisation
ont produit beaucoup deffets positifs et certains
effets pervers qui ont chang la nature des relations Etat-collectivits, observe Claudy Lebreton,
ancien prsident de lADF et auteur dun rapport
sur le sujet. Aujourdhui, plus aucune politique
publique nest possible sans le concours et la participation des collectivits. Les possibilits de frictions se sont donc logiquement multiplies.
9

La Gazette - 21 novembre 2016

reprages

Evnement

quesTions
Comment analysez-vous laction de ces lus
qui basculent dans lillgalit ?
Llu local est obsd par laction et le volontarisme.
Dans une priode de restriction budgtaire et de monte
en puissance de lintercommunalit, les maires voient
ce type dactions comme une manire forte de marquer
leur mandat. La lgitimit tire du suffrage universel,
les grandes attentes de ses concitoyens et le fait quil
sidentifie souvent personnellement son territoire peuvent amener un maire dsobir ou commettre des
actes illgaux souvent en pleine connaissance de cause,
mais aussi parfois sans en avoir vraiment conscience.

Leur lgitimit passe-t-elle avant la lgalit ?


Presque tous ont un rapport aigu au couple justiceinjustice. Cette notion trs puissante a des ressorts
souvent intimes et personnels et les rend la fois trs
hermtiques aux pressions extrieures et trs sensibles

leurs lecteurs. La plupart des maires doivent grer au


quotidien la ralit des multiples difficults auxquelles
sont confronts leurs concitoyens. On leur demande
normment ! Cet blouissement face la notion de
justice leur sert de boussole dans leur engagement politique et prime parfois sur la grille classique lgal-illgal.
alainFaure,
chercheur en
sciences politiques
lIEP de Grenoble.
Auteur de louvrage
Des lus sur le
divan : les passions
caches du pouvoir
local (Presses
universitaires
de Grenoble ,
novembre 2016)

Dautant que les relations avec lEtat se sont


encore tendues ces dernires annes, la suite de
la baisse des dotations. Dsormais, chaque nouvelle mission demande aux collectivits suscite
des questionnements, lgitimes, sur les modalits
de financement, linstar de la prise en charge des
nouveaux rythmes scolaires ou des mesures de scurit post-attentats.
La stratgie du bras de fer serait donc devenue la
seule permettant douvrir un dialogue avec le gouvernement ou les services de lEtat. A Maurepas
(19 0 00 hab., Yvelines), le maire (LR), Grgory
Garestier, et son quipe
ont bloqu un bus transIl a fallu
portant des rfugis pour
affirmer haut
contraindre le prfet diset fort notre
cuter. Nous avons t
ras-le-bol visprvenus la veille au soir
-vis du dfaut
de la rquisition du gymdorganisation
n a s e m u n i c i p a l qu i
de lEtat: nous
accueille 3000 usagers par
sommes ses
semaine. Nous avons finapartenaires, pas
lement obtenu de les
ses sous-fifres.
accueillir la salle des
grgory garestier, maire (LR)
ftes, mais il a fallu affirde Maurepas
mer haut et fort notre rasle-bol vis--vis du dfaut
dorganisation de lEtat: nous sommes ses partenaires,
pas ses sous-fifres, fait valoir ldile. Forts de la
lgitimit du suffrage universel direct, qui fait souvent

Comment les lus locaux se justifient-ils ?


Ils ont tendance soit dvelopper un discours trs technique, soit mettre en avant la particularit de leur
territoire qui est toujours plus particulier que celui d
ct. Cela revient parfois dtourner lintrt gnral
pour le confondre avec lintrt de leur collectivit. Il
y a aussi une forme de dsespoir des lus, y compris de
jeunes lus rformistes, qui ressentent un grand mpris
des administrations et de lEtat. Cest un jeu complexe
dans lequel prendre des postures permet incontestablement de faire bouger les lignes. p. C.

dfaut leurs interlocuteurs des services de lEtat et


des entreprises publiques, les maires mettent en
avant lintrt suprieur de leurs habitants auprs
desquels ils sont censs jouer la fois un rle de
leader dopinion et de modrateur. Il y a aussi une
volont revendique de susciter le dbat pour faire
voluer la lgislation, que ce soit sur la question du
modle social, des expulsions locatives, du mariage
gay (lire p.09) ou de lencadrement des OGM.
cacophonie de La paroLe puBLique

Cette qute de lintrt gnral par la concurrence


de lgitimit entre gouvernement et Parlement dun
ct, et lus locaux, de lautre, entrane une cacophonie permanente de la parole publique. Chaque
dcision, ou presque, de lEtat est aussitt conteste
par tel ou tel lu local, avec des vises lectoralistes
parfois non dissimules.
Et si le remde tait dintroduire davantage de
concertation et de coconstruction entre acteurs
publics? Promus systmatiquement auprs des
citoyens, ces concepts pourraient avantageusement
sappliquer dans les relations Etat-collectivits.
LEtat ne doit pas mettre le sabre sur la nuque des
lus locaux, mais ces derniers doivent aussi faire
preuve de responsabilit et ne pas se transformer en
autant de petits marquis qui dcident de tout et de
nimporte quoi, conclut Claudy Lebreton, appelant
de ses vux une vraie culture de la ngociation et du
compromis. Brigitte Menguy et pierre Cheminade
10

La Gazette - 21 novembre 2016

En alerte

RepRages
Page ralise par Brigitte Menguy

Rglementation
Les textes que vous devrez bientt appliquer
Urbanisme, amnagement du territoire, contentieux tels sont les thmes qui ont retenu notre attention cette semaine pour
vous alerter sur les chances venir. Tour dhorizon des nouvelles normes applicables et dispositifs mettre en place.

J-989

amnagement du territoire
laboration du sraddet
La loi du 7 aot 2015 portant nouvelle
organisation territoriale de la
Rpublique a charg les rgions
dlaborer, avant le 7 aot 2019,
un schma rgional damnagement,
de dveloppement durable et dgalit
des territoires (Sraddet).
Loi n 2015-991 du 7 aot 2015
et dcret n 2016-1071 du 3 aot 2016.

J-41

J-41

J-126

A partir du 1er janvier 2017, les grades dagent


de matrise et dagent de matrise principal sont
dots dun chelonnement indiciaire spcifique.
Ce nouvel chelonnement procde la rvision
des conditions de recrutement par la
promotion interne en tenant compte de la
nouvelle organisation de carrire des cadres
demplois des agents de catgorie C. Il rvise
aussi les modalits davancement de grade.

Une communaut de communes ou


une communaut dagglomration
comptente en matire de plan
local durbanisme (PLU), sans ltre
en matire de carte communale,
le deviendra de plein droit en date
du 27 mars 2017, sauf opposition
des communes membres et sous
certaines conditions.

accord PPcr 
agents de matrise

Dcret n 2016-1382 du 12 octobre 2016,


JO du 16 octobre.

justice administrative
tlrecours
Lusage de lapplication Tlrecours
devient obligatoire compter du
1er janvier 2017 pour les administrations
et les avocats. Ainsi, partir de cette
date, les juridictions administratives
seront obligatoirement saisies
par le biais de cette application.

J-41

Dcret n 2016-1481 du 2 novembre 2016,


JO du 4 novembre.

urbanisme
Plu

Loi n 2014-366 du 24 mars 2014,


JO du 26 mars.

rforme territoriale
transfert des agents des crePs
Le transfert dfinitif des services ou des parties de service
des centres de ressources, dexpertise et de performance sportive
(Creps), qui participent lexercice des comptences transfres
aux rgions par larticle 28 de la loi Notre du 7 aot 2015,
et dont la mise disposition est intervenue par voie de
conventions, sera effectif le 1er janvier 2017.
Dcret n 2016-1055 du 1er aot 2016, JO du 3 aot.

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11
La Gazette - 21 novembre 2016

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Amnagement
LOccitanie en qute de proximit
la nouvelle grande rgion
a lanc une assemble
de 158lus pour tablir
des relais prennes avec
ses secteurs sous contrat.

remonter des expriences

Elle la dailleurs rpt devant la


centaine dlus prsents lors de
la journe de lancement. Lassemble des territoires a pour
objectif de prendre en compte
la diversit et la pluralit rgionales. Elle vise lefficacit, car
cest en coutant que nous pourrons ajuster nos politiques de
manire diffrencie et adapte.
Cest partir du local que nous
devons faire merger les projets, a-t-elle insist, voquant
une dcentralisation dyna-

F. Scheiber

ans une rgion aussi


vaste que lIrlande avec
les trois quarts de sa
population qui vit en dehors
des mtropoles de Montpellier et de Toulouse, qui recense
50000 nouveaux habitants
par an, 4 5 16 communes et
13 dpartements, la rgion Occitanie/Pyrnes-Mditerrane
(5683900hab.), fusion du Languedoc-Roussillon et des MidiPyrnes, est confronte au dfi
dun dveloppement quilibr.
Lance le 4 novembre lEcole
nationale suprieure des mines
dAlbi-Carmaux par la prsidente de Rgion, la socialiste
Carole Delga, lassemble des
territoires doit laider relever
ce dfi. Le choix dAlbi, capitale
du dpartement rural du Tarn,
dsormais au cur de cette
grande rgion, pour organiser
cette assemble constitutive,
nest pas le fruit du hasard. Il
traduit la volont de llue dtre
au plus proche du terrain.

Cestpartirdulocalquenousdevonsfairemergerlesprojets,ainsist
CaroleDelga,prsidente(PS)delargion,devantleslusrunisAlbi.

mique. Le message est clair:


lassemble des territoires est
bien une initiative rgionale,
mais pas un outil rgional.
Cest un outil des territoires.
Ils doivent sen saisir pour faire

la rgion passe des contrats:


ples dquilibre territoriaux et
ruraux (PETR), parcs naturels
rgionaux, tablissements
publics de coopration intercommunale
La rgion a aussi eu la
volont de tenir compte
Chacun des 61 territoires
des bassins vcus, en ne
avec lesquels la rgion passe
sappuyant pas directedes contrats y est reprsent
ment sur une reprsenpar au moins deux lus.
tation proportionnelle
remonter des exprimenta- au nombre dhabitants, estitions, pour inviter la rgion mant que les grosses collectiviquestionner et adapter ses ts possdaient dj des dlpolitiques afin de rpondre au gations dans dautres organes,
plus prs aux attentes et besoins comme la confrence territolocaux, prcise un proche du riale de laction publique
dossier. Ce qui nempchera pas (CTAP).
la rgion de faire appel lasPar consquent, des rgles
semble des territoires pour, ont t tablies pour le choix
par exemple, lui demander son des lus : la parit hommeexpertise avant gnralisation femme est respecte, aucun lu
dun dispositif.
nexerce de mandat rgional, un
Vot le 24 mai en assemble sige correspond la dsignaplnire du conseil rgional, tion dun binme titulaire-suplorgane runit 158 lus, soit plant. Tout bassin de vie vcu,
autant que de conseillers rgio- quels que soient sa population,
naux. Ils sont issus de 61 terri- ses atouts et ses spcificits,
toires de projets avec lesquels pse de manire gale dans la
12
La Gazette - 21 novembre 2016

composition de lassemble. La
correction des distorsions les
plus fortes inhrentes une
rpartition trop uniforme a
conduit des ajustements. Au
sein de lassemble plnire du
conseil rgional, lcart est de
un 17, par exemple, entre la
Lozre et la Haute-Garonne.
Avec lassemble des territoires,
le plus grand cart entre dpartement est de un deux. Chaque
territoire a ainsi au moins deux
reprsentants, dtaille Grard
Onesta, lu EELV et prsident
du bureau des assembles. Au
nom de la prime la diversit,
le PETR de lArige compte sept
reprsentants et celui du pays
des Nestes, dans les HautesPyrnes, deux.
Animer plutt que prsider

Le 4 novembre, les 158 reprsentants des territoires ont vot


par SMS interposs les six thmatiques des premiers ateliers
organiss aprs la runion de
lancement : gouvernance et
concertation, accueil de nouvelles populations en milieu
rural, valorisation des conomies locales, conditions du
bien-tre dans les territoires
Cest Grard Onesta qui sera
la manuvre pour faire vivre
le dispositif. Il sappuiera sur
les services de la rgion et sur
les partenaires habituels (CAUE,
ADEFPAT, Institut de la gouvernance, universits). Son ide
est de btir, dans lanimation
et non dans la prsidence, la
France des territoires. Dans
cet esprit, au premier trimestre
2017, des runions permettront
de dsigner lquipe danimation et les groupes de travail,
avec une feuille de route.l
Christiane Wanaverbecq

Lu sur la Gazette.fr

RepRages

Numrique

tourisme

comment se saisir de linternet des objets

scurit : les lus


sur la rserve face au plan
gouvernemental
alors que le gouvernement
vient dannoncer un plan
dinvestissement de 42 millions deuros
pour dfendre le tourisme, certains
lus se disent dus par des mesures
qui ne portent que sur la scurit
avec, notamment, lquipement
de plusieurs zones touristiques
franciliennes en camras
de surveillance. Dautres regrettent
le manque de considration de letat.
www.lagazette.fr/471497

ce

Un chantier prioritaire .
Cest le regard que lautorit
de rgulation des communications
lectroniques et des postes porte
sur linternet des objets.
Le gendarme des communications
lectroniques, en partenariat avec
les agences publiques concernes
par la question, publie un livre

lus e.fr
lus zett
p
les laga
es
icl e sur
t
r
s a in
Le ema
s
t te

figure de la prvention, michel marcus sest teint

P. maraIs / La Gazette

Ardent dfenseur de la prvention


de la dlinquance, le magistrat
Michel Marcus, qui fut pendant
vingt ans le dlgu gnral du
Forum franais pour la scurit
urbaine, est mort le 10 novembre. Il
fut, pendant plusieurs annes, le
collaborateur du dput Gilbert Bonnemaison, insti
gateur de la commission des maires sur la scurit en
1982, et consacra toute sa carrire promouvoir le rle
du maire dans les politiques locales de scurit. Une
crmonie dhommage est annonce le 7 dcembre.

Christophe Guilluy :
Les mtropoles sont des
citadelles imprenables
B.Levesque / IP3

www.lagazette.fr/469450

Des solutions vertes


pour faire face la disette
budgtaire
Comment financer les poli
tiques en faveur de la bio
diversit terrestre et marine
en priode de disette budg
taire ? Dans un rapport, le
Commissariat gnral au dve
loppement durable propose
quatre scnarios pour parve
nir faire face aux contraintes
financires des collectivits
territoriales. La mission pro
pose daffecter 5% de la taxe
sur la production dnergie
olienne en mer la future
agence pour la biodiversit.
Elle prconise aussi dattri
buer la taxe damnagement
aux rgions, en diminuant le
plafond de la part dparte
mentale.
www.lagazette.fr/471560

www.lagazette.fr/471649

DisparitioN

Attachs territoriaux : le projet


de dcret peu remani
www.lagazette.fr/469716

fiscalit verte

blanc sur les enjeux de la


rvolution amorce par
ce nouveau secteur technologique
qui englobe les objets physiques
munis de capteurs et connects,
les rseaux leur permettant
de communiquer et les logiciels
danalyse de donnes.

PLF 2017 : quels crdits


pour les collectivits ?
www.lagazette.fr/471209

www.lagazette.fr/471505

Le texte de loi dfinitif Sapin2


en cinq points
www.lagazette.fr/470957

rforme territoriale
le snat torpille le projet de loi sur paris

Les fonctionnaires territoriaux


sont-ils trop pays ?
www.lagazette.fr/470461

La fusion des quatre


arrondissements centraux
de la capitale a t recale par
la Haute assemble. si le snat
a donn son feu vert la fusion
entre la ville et le dpartement
de paris, il en a aussi profit
pour confier la gestion des voies

sur berge la rgion. a lissue


de la premire lecture du projet
de loi sur le statut de paris,
le 9 novembre, il a galement
dit non toute nouvelle
mtropole Dijon, saint-etienne,
Toulon et Orlans.
www.lagazette.fr/471273

travaux publics
les douze propositions prtes lemploi de la fNtp pour les prsidentielles
La Fdration nationale des travaux
publics (FNTp) souhaite profiter
de llection prsidentielle
pour sensibiliser les candidats
aux difficults de son secteur
et la ncessit de relancer les
investissements sur les

infrastructures routires.
Douze propositions ont donc t
formules pour renforcer
la gouvernance ainsi que pour crer
de nouvelles ressources financires,
notamment en invitant les
collectivits crer des pages

13
La Gazette - 21 novembre 2016

routiers. pour rendre plus acceptable


cette dernire mesure, la FNTp
conseille de baisser le niveau
des prlvements obligatoires,
ou, tout le moins, de stabiliser
le niveau de pression fiscale .
www.lagazette.fr/471509

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forum

Humeurs de la rdaction

Lacit

Crches de Nol : le Conseil dEtat statue mais ne rgle rien

a y est: le Conseil dEtat a enfin sance dun culte ou dune prfrence relirendu sa dcision sur linstalla- gieuse. Selon le Conseil dEtat, il convient
tion temporaire des crches de de tenir compte du lieu de linstallation,
Nol par les collectivits publiques. Sauf de son contexte, des conditions partiquil ne tranche rien! Pour preuve, les culires lies, et de lexistence ou non
juges du Palais-Royal esquissent, dans dusages locaux.
leur avis du 9 novembre, une grille de
lecture consistant, pour toute collectivit La NeutraLit dpeNd du Lieu
publique dsireuse dinstaller provisoi- Sur le lieu, les juges prcisent quil faut
rement une crche de la Nativit dans distinguer entre les btiments publics qui
un emplacement public, dterminer sont le sige dune collectivit publique
ou dun service public, et
pour chacune si elle
Pas de quoi poser
prsente un caractre
les autres emplacements
un principe applicable publics. Car, dans lenculturel, artistique ou
partout, mais du cas
ceinte des premiers, la
festif, ou, au contraire,
exprime la reconnaismise en place dune crche
par cas, toujours.

Le sens des priorits

Mer La Rochelle accueillait


lesAssises de lconomie de la mer
les 8 et 9 novembre. Pour la
premire fois, Franois Hollande
faisait le dplacement.
Les500 lus prsents attendaient
des propositions concrtes pour
dynamiser lconomie maritime
(un million demplois).
Peine perdue, son discours a plutt
ressembl un catalogue de
bonnes intentions. Si le prsident
na pas brill par lapertinence de
son intervention, il na en revanche
pas oubli de rappeler, enfiligrane,
sa ferme intention dese prsenter
la prsidentielle. Tant pis pour
le second espace maritime
mondial. l Marie-Pierre Bourgeois

Lapsus ?

Mdiation Doit-on se rjouir


que les professionnels du dialogue
environnemental veuillent
dsormais faire rimerconcertation
avec mdiation ?
Rien nest moins sr les
entendre, car lors dun colloque
organis par la Commission
nationale du dbat public
etlassociation des mdiateurs,
le mardi 8 novembre, on a ainsi
entendu ces professionnels
dudbat public considrer que
les projets damnagement
sentendent maintenant en
termes de conflits . Un postulat
de dpart qui en dit long sur
lapprhension du dialogue
pardon, du conflit ! l B. m.
16
La Gazette - 21 novembre 2016

par une collectivit publique nest, normalement, pas conforme au principe


de neutralit, sauf si des circonstances
particulires lui confrent un caractre
culturel, artistique ou festif. En revanche,
dans les autres emplacements publics, en
raison du caractre festif des uvres et
dcorations lies aux ftes de fin danne,
lexposition dune crche ne va pas lencontre du principe de neutralit, sauf si
elle constitue un acte de proslytisme ou
de revendication dune opinion religieuse.
Bref, pas de quoi poser un principe
applicable partout, mais du cas par cas,
toujours. La subjectivit reste entire, et
rien nest, en fait, rgl.l Brigitte menguy

Dmatrialisation

Professions de foi  Pour la troi-

sime anne conscutive, les dputs


ont rejet, le 8 novembre, dans le cadre
du dbat pour le budget 2017, une disposition visant la dmatrialisation des
professions de foi. Non, cest non! La
propagande lectorale continuera donc,
pour le moment, atterrir dans nos
botes aux lettres. Et cest tant mieux,
car tous les Franais nont pas encore
un accs dcent internet. Et sans aller
jusque-l, tout le monde ne surfe pas
quotidiennement et aisment sur le
web. A lheure de la lutte contre labstention, cette mesure serait pour le moins
discutable. Alors certes, cette rforme
ferait gagner prs de 170 millions deuros lEtat. Mais la dmocratie a-t-elle
rellement un prix? l Gabriel Zignani

Pour nous crire


redaction@lagazettedescommunes.com

fpic parfait
Prquation 
Selon un rapport

gouvernemental,
le fonds national
de prquation
des ressources
intercommunales (Fpic)
est jug parfaitement
soutenable pour les
groupements concerns.
Au point que ce mme
gouvernement,
devant les incertitudes
financires des
collectivits, a prfr
le plafonner 1 milliard
deuros plutt qu
1,2 comme initialement
prvu l C. N.

forum

Confus

Finances

Les verres dforms


des prvisionnistes

Primaire  
de la droite Les

ne phrase de la dernire note de conjoncture de la


Banque postale a de quoi interpeller: Pour le bloc
communal, le niveau dpargne, additionn aux
recettes dinvestissement, permettrait de financer intgralement des dpenses dinvestissement en hausse de 3%. En
clair, les communes et groupements seraient capables de
financer leurs nouveaux quipements sans mme emprunter!
Le niveau record de leur trsorerie, aliment par une pargne
de prcaution surabondante, la hausse de leurs ressources
fiscales, le dsendettement continu aid par des taux toujours
trs bas, et les efforts de gestion quelles ont entrepris expliquent en grande partie ceci. Une chose est sre: la situation
financire du bloc communal ne ressemblera pas, au 1er janvier, au marasme tant redout. Les Cassandre en sont pour
leurs frais, mme sil est vrai quon ne juge demain quavec
les outils et le savoir daujourdhui.l Cdric Nau

Management

Quand la DRH
change dre

our six DRH de collectivits sur


dix, segmentation et personnalisation de la gestion des RH seront
le cur de la fonction de demain. Tel est
le constat de lAssociation des DRH des
grandes collectivits territoriales qui
prcise mme que le management des
personnes ne se dclinera plus seulement au niveau collectif, mais aussi au
niveau individuel.
de ressource richesse humaiNe

La perspective est donc on ne peut


plus rjouissante, celle de passer dune
gestion strictement rationnelle de la

Ressource humaine une vritable


valorisation de la Richesse humaine
dans un changement de R, et dre,
rvolutionnaire.
Certes, les esprits chagrins souligneront que ressource ou richesse, les deux
sont toujours exploites! Mais l o la
premire finit trop souvent puise, la
seconde, aussi prcieuse quirremplaable, sespre toujours dveloppe, ici
par laction combine de DRH et cadres
agissant comme autant de rvlateurs
et de dveloppeurs de talents. Les institutions ont tout y gagner, cette culture
nouvelle venant nourrir la capacit collective dorganisations plus performantes.
Et les individus aussi car, si mieux vaut
tre celui qui choisit et se transforme que
celui qui subit et se conforme, le travail
doit y aider! l Laurence Dens

17
La Gazette - 21 novembre 2016

collectivits seront
plus efficaces avec
davantage de salaris
rgis par le droit priv ,
affirme NKM. Sarkozy,
lui, a sa petite ide : il
faut crer en quelque
sorte deux statuts,
lun pour les mtiers
dits de souverainet ;
et un contrat dagent
de la fonction publique
pour les autres mtiers
de ladministration.
La simplification et la
lisibilit sautent aux
yeux ! l Guillaume Doyen

Lardoise salourdit
Infrastructures

La menace plane toujours sur


lavenir du projet daroport de
Notre-Dame-des-Landes. En cas
dannulation du contrat,
500 millions deuros de
ddommagements devraient tre
verss Vinci. Si lon y ajoute les
800 millions deuros dindemnits
pour le projet avort de lcotaxe,
ou encore les 135 millions deuros
de la gare TGV de Montpellier,
quasi construite mais qui sera trs
peu utilise, on arriverait ainsi
une ardoise de 1,435 milliard
deuros ! Un gchis qui doit amener
une rflexion sur le montage de
ces grands projets
dinfrastructure. l Arnaud Garrigues

forum

Opinions

DataCits:inventerlintrt
gnraldelasmartcity

F. BoCHoirE

De nombreux services urbains


reposent dsormais sur la data,
soulevant des questions cruciales
sur leur matrise dusage et leur
gouvernance. Illustration avec
Waze: les services de cette filiale de
Google se nourrissent des data de
200millions dautomobilistes, qui
en retour bnficient dun service gratuit de guidage. Waze
propose aussi ses services aux
collectivits dans le cadre de
marchs. Cette dmarche,
reflet dune gouvernance par
les nombres, soulve des questions thiques, conomiques
et politiques.
Toutes les donnes que
Bruno MarzloFF,
Bertil de Fos,
nous rcuprons ne nous
sociologue et
directeur de Chronos
appartiennent pas vraiment
fondateur de Chronos
en fait. Il est normal quon les
partage, admet Waze. Laffirmation laisse sceptique. Sommes- la loi. Elle appelle un discernenous face une donne dintrt ment. Son utilisation npuise pas
gnral laune de la loi num- sa valeur. Au contraire, sa puisrique? Rien ne le confirme. Cette sance procde de sa rutilisation
posture rpond-elle la perplexit enrichie dhistoriques et de
de 81% des usagers quant la dis- contextes multiples. Mais son
smination de leurs donnes? Rien thique, ses statuts et ses modles
nest moins sr. Comment ses algo- conomiques sont consolider de
rithmes saccordent-ils au contrle sorte saccorder la ncessaire
rgalien? Personne ny rpond. place de lautorit publique, au
Waze rsulte dune production de respect des usagers fournisseurs
donnes des publics, ses services de la donne et la qualit des sersactivent dans lespace public mais vices attendus. Lopen data ne
relvent dune exploitation et dune refonde pas lintrt gnral, ce
nen est quune condition. Do
diffusion prives.

18
La Gazette - 21 novembre 2016

lmergence de la donne dintrt gnral et du service public


de la donne, aujourdhui consacrs par la loi numrique. Reste
que leur champ dapplication sarrte o commence le territoire du
priv. Ne faut-il pas aller plus loin?
Si ! Axelle Lemaire, secrtaire
dEtat, charge du Numrique
et de linnovation, eut laudace
de mettre en dbat les attentes
de cette loi. Les internautes
avaient alors valid le statut
de la donne en bien commun.
Lide, carte par les parlementaires, nest pas perdue
pour autant. Ces enjeux restent en dbat lheure o la
smart city pousse les feux
des data-services dans tous les
domaines (mobilit, nergie,
sant, etc.). Chronos et
OuiShare entreprennent dexplorer ces perspectives en rassemblant des acteurs concerns autour
du programme DataCits.l

M.-A. StourM / AuxiLiA

Les tensions entre pouvoir et


lgitimit saccentuent avec la
domination de data-services privs, lextension de la collecte et
donc de la valeur de la donne, car
celle-ci crot avec le nombre
dinteractions dans un systme de
ville. Elle enrichit les modlisations et donc les services. Elle
confre de fait une puissance
loprateur la hauteur des usages
mesurs.
O sont alors la matrise dusage,
le service public, le bien commun,
le gouvernement par la loi? La donne objet de lre cyberntique
ne saurait tre traite ni en objet
de lre industrielle ni en objet hors

Retrouvez lintgralit
de cette tribune
www.lagazette.fr/469440

forum

Avis de tempte sur les fonctionnaires

J.-R. G.

hommes fonctionnaires uvrent tous les jours


pour faciliter notre quotidien et participer ainsi
notre mieux-tre.
Pouvons-nous tre rassurs par les propos
de Monsieur Jupp dclarant dans vos
colonnes(*) quelques jours aprs le dbat: Le
statut de la fonction publique a ses raisons
dtre? Son discours semble sadapter en fonction du lectorat, selon que le politique sadresse
lusager profane ou au professionnel initi.
Dans ce contexte pr-lectoral, la conclusion
du discours prononc le 20 octobre devant la
commission temporaire volution de la foncJe tiens ragir au dbat du jeudi 13 octobre tion publique du Conseil conomique social
opposant les candidats la primaire de droite. et environnemental (Cese) par AnicetLePors,
Ces candidats semblent avoir trouv les respon- ministre de la Fonction publique et des rformes
sables dune bonne partie des maux du pays: les administratives de 1981 1984 et pre de notre
statut, fait rsonance : D ans la fonction
fonctionnaires, prsents comme des nantis.
Ainsi donc, un grand coup de rabot sur les publique, mme sil subit des attaques sans preffectifs de la fonction publique est prconis. cdent, le statut gnral des fonctionnaires
Non-remplacement des dparts en retraite, demeure un socle progressiste pour des millions
dagents et autant de garanties
remise en cause du statut, augpour les citoyens. Le caractre
mentation du nombre de
contractuels et donc de prunifi doit en tre renforc.
Offensives frontales ou dnatucaires Autant de mesures pour
dtricoter le patrimoine de tous
rations sournoises, les attaques
contre le statut des fonctionles Franais: le service public.
Ce service public qui rythme
naires nont jamais cess, ce qui
le quotidien de tout un chacun:
lui a permis de faire la preuve
de sa solidit et de son adaptaquand nos ordures sont collectes devant chez nous tt le
bilit. Plutt que de vouloir sans
matin; quand nous dposons
cesse le remettre en cause, il
conviendrait de faire linvennos enfants lcole; quand ils
Jean-RogeR guiban,
djeunent la cantine municitaire des modifications statuprsident Unsa Territoriaux
taires intervenues depuis sa
pale et vont la garderie; quand
du Finistre
nous empruntons une route
cration en 1983, en distinguant
les bonnes des mauvaises
communale ou dpartementale;
quand nous profitons dun jardin public; quand rformes tout en mettant en perspective les
nous nous rendons lhpital; quand nous reti- chantiers structurels retenus.
La vraie question que tous les candidats la
rons un document la mairie; quand notre rue
est claire; quand les policiers assurent notre prsidence de la Rpublique doivent se poser
scurit; quand nos parents gs ncessitent est la suivante: quel niveau de service public
un accompagnement social Cette liste nest souhaitent-ils maintenir dans les prochaines
pas exhaustive.
annes, sans que personne ne sache vraiment
Et quand le pays est rudement touch par la aujourdhui de quoi lavenir sera fait? Quant
crise, ou, plus rcemment, par les drames des aux usagers, leur vraie interrogation touche
attentats, sur qui pouvons-nous nouveau leur portefeuille: si tous les services dont ils
compter pour panser nos plaies et trouver du bnficient aujourdhui grce la fonction
rconfort? Autant dactes devenus tellement publique taient transfrs au secteur priv,
naturels que nous en oublions quils ne sont quel en serait limpact sur leur budget mnage?l
possibles que parce que des femmes et des (*) Lire lentretien sur www.lagazette.fr/467636
19
La Gazette - 21 novembre 2016

Opinions

Numrique:rendez-vousen2046

LAvicca, lassociation des villes et


collectivits pour les communications lectroniques et laudiovisuel(1), fte ses 30 ans. Positionne
au dpart sur les rseaux cbls
et les tlvisions locales, elle
sest dveloppe dans les rseaux
ouverts aux oprateurs, la couverture mobile, le numrique ducatif
et les territoires intelligents. Et
dans 30 ans?
Mes Google Glass ont disparu,
dommage, elles mauraient sans
doute donn une vision nette de
notre futur hyperconnect, voire
transhumaniste. Mon rfrigrateur
saurait enfin commander ce quil
manque, depuis le temps quon
nous le prdit, avec une livraison
par drone, la fentre souvrant
temps pour assurer latterrissage.
Et pour les lus locaux, humanodes ou non, une bonne utilisation du big data sur toutes les
traces laisses par nos concitoyens
et dalgorithmes tenus jalousement
secrets par quelque GAFA (2) sil
en reste plusieurs permettraient
de prendre les dcisions les plus
justes
Mais, trve de rve ou de cauchemar, limportant est de savoir si les
collectivits vont se moderniser
grce au numrique, ou le subir. Il
y a trente ans, celles qui staient

engages dans les rseaux de


vidocommunication, dcidaient
de travailler ensemble dans une
association spcialise, pour
changer leurs expriences et
devenir linterlocuteur des instances nationales. Peu peu, elles
ont pes sur les dcisions, invent
et dvelopp les rseaux ouverts
aux oprateurs et permis le plus
grand plan damnagement numrique du territoire au niveau europen, confi aux collectivits, en
cours de mise en uvre.
Le chemin collectivement parcouru (3) ne permet pas de prdire
le futur numrique, mais aide
nous y prparer avec un certain
nombre de convictions que nous
nous sommes forges. Il faut:

snAt

forum

Patrick chaize,
prsident de lAvicca
et snateur (LR) de lAin

considrer le numrique dans nos


collectivits comme la conduite du
changement;
mailler nos territoires, en sappuyant sur une diversit dacteurs
et de lieux, pour apprendre et partager les outils et usages sans cesse
nouveaux;
collaborer entre collectivits, notamment au niveau local,
pour dvelopper une expertise
et des outils (associations, socits publiques locales, syndicats
mixtes, groupements dintrt
public ou de commandes);
20
La Gazette - 21 novembre 2016

co-laborer avec lEtat une vision


commune, des rfrentiels partags, un cadre rglementaire et
financier cohrent;
uvrer pour la plus large ouverture (neutralit du net, rgulation
des positions dominantes, ouverture des donnes, au niveau rglementaire comme dans nos marchs
publics);
achever la couverture en fibre
optique, utiliser les licences et la
concurrence par les infrastructures pour le mobile, crer les
conditions pour que les rseaux
bas dbit, basse consommation
servent aux territoires intelligents,
ou bien les construire sous initiative
publique
Bref, notre avenir nest ni voir
travers les lunettes des GAFAs, ni
lire dans une boule de cristal, mais
construire dans les cooprations
entre collectivits, avec les acteurs
de nos territoires et avec lEtat pour
notre transition numrique.l
(1) LAvicca regroupe 33 villes, 89 intercommunalits et syndicats de communes, 102 structures
dpartementales et 18 rgionales, reprsentant
64 000 000 dhabitants.
(2) Acronyme constitu de quatre gants du
web , savoir Google, Apple, Facebook et
Amazon, connus pour stre cr dimportantes
bases dinformations sur leurs utilisateurs.
(3) Pour un aperu des 30 ans daction des collectivits sur le sujet, voir http://www.avicca.org/
content/historique-avicca.

Interview

forum

Antoine Yeretzian
Cofondateur de Blockchain France

Les applications de
lablockchain sont multiples
La Maison de la chimie a accueilli dbut octobre Paris le 1er Forum parlementaire
de la Blockchain (en franais, chane de blocs), signe de lintrt grandissant
que suscite cette technologie. Les collectivits territoriales ne devraient pas tarder
tre sollicites par des prestataires de services. Alors, que se cache-t-il derrire
ce concept technologique? Que peut-il leur apporter? Rponse avec Antoine Yeretzian,
cofondateur de la start-up Blockchain France, spcialise dans le conseil aux entreprises, et coauteur du livre La Blockchain dcrypte, les clefs d'une rvolution
(ditions Netexplo, juin 2016).l

01

02

En quoi consiste la blockchain ?

Que peut-elle apporter aux collectivits ?

l sagit dun rseau informatique


de stockage et de transmission
dinformations. Sa particularit
estde fonctionner sans organe central
de contrle: des transactions peuvent
ytre ralises entre des personnes qui
ne se connaissent pas. Ces changes
sont vrifis, puis compils de faon
dcentralise sur les ordinateurs des
utilisateurs, ce qui empche thoriquement toute fraude. Le bitcoin (la monnaie lectronique, ndlr) repose, par
exemple, sur une blockchain compose
de simples utilisateurs, de mineurs
ceux qui louent la puissance de calcul
de leur machine au rseau en change
de jetons (lunit dchange au sein
dune blockchain) et de nuds
ceux qui possdent une copie du
registre des transactions. Tout ce qui
comporte un numro de srie unique
peut circuler dans une blockchain:
monnaies, documents numrisables.
Il existe des blockchains publiques,
o nimporte qui peut sinscrire et
tlcharger un exemplaire du registre,
et des prives.

es applications sont multiples,


comme permettre de voter en
ligne de faon beaucoup plus
scurise quaujourdhui. Une mairie
pourrait facilement consulter les
citoyens et pourrait ainsi le faire plus
souvent. Il serait ais de donner une
procuration lectronique son voisin
sans se dplacer, la limiter 24 heures
ou un vote. Les collectivits auraient
la possibilit de sen servir pour grer
les prestations sociales une exprimentation a dbut au Royaume-Uni,
faciliter linsertion des migrants en
leur dlivrant une identit sur le rseau
(pour faire des achats sans ouvrir
decompte en banque, par exemple),
ou encourager la production dnergie
renouvelable dans les quartiers en
certifiant les changes dlectricit
entre foyers. Certains se sont dj
maris surblockchain! Dans plusieurs
pays, elle fait office de cadastre et sert
enregistrer des titres de proprit.
Cette technologie participe en fait
dugrand mouvement dautomatisation.

P. MARAIS / LA GAZETTE

03

Quel degr de maturit a aujourdhui


atteint la blockchain ?

n sept ans, le rseau Bitcoin a


prouv quil tait fiable. Tout le
reste relve encore de lexprimentation. En 2017, on verra probablement des premiers dploiements
srieux, mais dans des niches. La
France est aujourdhui dans le top5 des
pays les plus en avance. Il y a une vraie
prise de conscience et des dbuts dexprimentation. La plupart des grosses
entreprises surveillent le sujet. Les parlementaires en ont entendu parler. Et
nous avons quelques start-up prometteuses. En termes dinvestissements,
nous sommes en revanche en retard
par rapport aux Etats-Unis. Et dans
les annes qui viennent, nous serons
certainement dpasss par les pays
asiatiques: ils y consacrent beaucoup
defforts de recherche et soutiennent
fond leurs start-up. Pourla grande
rvolution blockchain, il faudra
attendre encore un peu.

Propos recueillis par Gabriel Simo

21
La Gazette - 21 novembre 2016

forum

Interview

Chris Blache
Cofondatrice et coordinatrice du collectifGenreetVille

Les femmes ont envie de


sapproprier lespace public
Longtemps, les urbanistes ont cru que lespace public tait neutre et quil navait pas
de genre. Les dernires recherches universitaires montrent le contraire. Le collectifGenreetVille travaille depuis plusieurs annes avec les collectivits sur le terrain:
marches exploratoires, formations auprs des lus et des urbanistes Une des fondatrices et coordinatrices, Chris Blache, nous livre les retours dexpriences et donne
des exemples dactions concrtes mener pour dpasser les strotypes de genre.
P. marais / La Gazette

01

Vous menez depuis 2012 des actions


de sensibilisation auprs des collectivits
sur la question de lgalit homme-femme
au sein de lespace public. Voyez-vous
des volutions dans les discours ?

l y a une prise de conscience


au niveau des collectivits territoriales, mme si le sujet de lgalit
homme-femme au sein de lespace
public est encore balbutiant. Plusieurs
villes et intercommunalits mnent
des actions concrtes: Paris,
Plaine Commune (Seine-Saint-Denis),
Villiers-le-Bel (Val-dOise) Ce discours
fait aussi cho auprs des urbanistes.
Nous avons atteint un stade o lon
a beaucoup pens la cit de demain
en termes de dveloppement durable
et deffort technologique. En revanche,
le pendant galitaire est beaucoup
moins avanc Cest pourquoi notre
association travaille sur ces enjeux.
On agit sur le plan de la recherche,
et galement sur le terrain, en organisant, par exemple, des formations
auprs des lus et des experts
des collectivits.

02

03

Comment les femmes sapproprient-elles


lespace public ? En quoi leur approche
est-elle diffrente de celle des hommes ?

ur le logement, la question
de lgalit est cruciale.
Une tude de lAdeme
a montr que, pour rguler leur budget,
les femmes coupent dabord le chauffage. Do limportance des enjeux
dernovation nergtique. Apropos
des quipements sportifs, la question
se pose aussi: les budgets allous
lesplus levs sont systmatiquement ceux des quipements destins
auxgarons. Et les femmes sattardent
peu dans ces lieux, car il yades
corollaires leur prsence:
apostrophes, sifflements, etc.
Onpourrait plutt prvoir des lieux
plus polyvalents. Plusglobalement,
il y a tout une rflexion mener
sur le mobilier urbain, les arrts
de bus, les gares, et aussi les lumires
pour rendre la ville plus agrable
et plus sensible. Les femmes
ont envie de pouvoir sarrter dans
lespace public, et de sy attarder!

On parle beaucoup dinscurit


pour les femmes en ville, moins
dans les campagnes. Quen est-il ?

orsque lon parle de zone


sensible en ville, on entend
souvent inscurit. Or, on
se rend compte que, plus on enferme
une rue, moins cette rue est agrable
vivre. La scurit est un cercle vicieux,
qui augmente le sentiment dinscurit. Pour nous, le mot sensible doit
tre pens au sens premier de sensibilit. Il faut changer notre vision de lespace public, la rendre moins froide.
En ce qui concerne les espaces ruraux,
il nexiste pas de travaux ma connaissance. Mais ceux-ci sont aujourdhui
des espaces quasi urbains: les fonctions dvolues aux femmes sont excentres. Il faut avoir une voiture, sinon
on est en difficult. Or, la voiture est
une variable dajustement. Les femmes
qui nen ont plus se rorientent vers
dautres mtiers, qui ncessitent moins
de dplacements Et leur primtre
de vie sen trouve rduit.
Propos recueillis par Emmanuelle PIcaud

22
La Gazette - 21 novembre 2016

Baromtre des territoriaux

forum

Finances locales
faut-il augmenter la prquation ?
Ralis par La Gazette auprs dun chantillon
reprsentatif de 1 355 fonctionnaires territoriaux sur internet
le 27 septembre 2016 (327 rpondants).

plafonn un milliard deuros en 2017. l P. C.

26%
NSP

47 %

27%

OUI

NON

Retrouvez le baromtre des territoriaux


www.lagazette.fr/471690

JOURNE
DTUDE

viescolaire

acteurs de la

JEUDI 8 DCEMBRE 2016 - PARIS

Restauration collective

QUELLE STRATGIE POUR


ALLIER CIRCUITS COURTS, BIO
ET LUTTE CONTRE LE GASPILLAGE

g-

Comment mieux lutter contre le gaspillage alimentaire par une meilleure gestion

En partenariat avec :

lo r
ay
kt

Le point sur lapprovisionnement pour favoriser lachat local


Comment sensibiliser enfants et parents
au bien-manger et faire voluer les comportements

ck
iSto

Peut-on, en gestion concde, avoir recours de faon significative


aux produits bio locaux

o
phot

Les enjeux dune restauration collective responsable : o en est-on

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Elvire ROULET

conferences.lagazettedescommunes.com
Journe dtude Restauration collective ,
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23
La Gazette - 21 novembre 2016

eroulet@infopro-digital.com

infoGraphie : p. disteL

Alors quun rapport du gouvernement vient


nouveau de souligner lefficacit du fonds national
de prquation des ressources intercommunales et
communales(fpic) et que la prquation verticale
a t beaucoup amplifie ces dernires annes,
les fonctionnaires territoriaux interrogs semblent
estimer que le transfert de richesses a atteint
un niveau satisfaisant. Ils ne sont, en effet,
que 47 % se prononcer en faveur dune poursuite
de la monte en puissance de la prquation, soit
30points de moins quau printemps 2011, anne
de cration du fonds. Ils sont mme, dsormais, un
peu plus dun quart refuser une nouvelle hausse
des outils prquateurs, contre seulement 14 %
il y a cinq ans. Le gouvernement les a entendus,
sagissant du fpic, puisque ce fonds restera

pLainpicture / Maskot

carrires

Management

Les cadres intermdiaires


font le pari de la proximit
sommes quaux balbutiements. La nature du service
public, les mtiers, le pilotage des collectivits nont
pas encore volu, prvient-il. Comment permettre
aux encadrants intermdiaires de remplir les objectifs fixs par leurs suprieurs hirarchiques sans
malmener leurs quipes, et tout en prservant leur
propre sant? En dautres termes, comment russir
concilier performance et qualit de vie au travail?
Savoir motiver, rgler les conflits, responsabiliser
ses collaborateurs, communiquer efficacement ces
formations aux techniques managriales sont indispensables. Mais elles ne suffiront pas pour vritablement accompagner les transformations. Les
encadrants intermdiaires vont devoir changer de
posture, devenir des animateurs dquipe. Il nest

Les cadres intermdiaires ont un rle cl jouer


dans des collectivits en pleine mutation. Pour
orchestrer le changement tout enprservant le
bien-tre de leurs quipes, ilsdoivent pouvoir
renouer avec la proximit etle travail rel.

tre encadrant intermdiaire na jamais t


simple. a lest dautant moins aujourdhui
que les rformes et contraintes samoncellent. En premire ligne pour transformer
lessai du changement, ils doivent plus que jamais tre
outills. Dautant que la tempte nest pas encore
l, selon Eric Molire, consultant du cabinet Plein
Sens. Il y a beaucoup dagitation autour des mutations
qui touchent les agents territoriaux. Or, nous nen
24

La Gazette - 21 novembre 2016

carrires

Quimperl (Finistre) 300agents 12 500 hab.

Impliquer les agents dans la solution


dun problme

Fanch GaLiveL / anDia

plus question de faire excuter les dcisions venant


du haut et de les contrler. Il faut analyser et faire
voluer le travail avec les agents. Cest donc surtout
du ct de lingnierie de la discussion et des ressources organisationnelles quil va falloir regarder.
Il ne sagit pas de former les managers de proximit
tre de bons encadrants, mais de les mettre en
situation de rflexivit, explique Eric Molire. Pour
cela, il faut dvelopper des espaces de dialogue entre
pairs, mais aussi avec les quipes. Ces espaces vont
permettre de rsoudre les problmes et de progresser en prenant appui sur lexpression du travail rel,
prcise le consultant.
Il peut sagir de groupes de codveloppement professionnel, comme il en existe notamment au conseil
dpartemental du Nord (lire La Gazette du 29 aot
2016, p.26). Le principe? Un temps dinteraction
entre pairs autour de situations complexes permettant, grce une mthodologie balise, de faire voluer
sa pratique. Ce type doutil
fait partie des actions exprimentes dans le cadre dun
cest le nombre daxes
projet partenarial port par
de travail du projet
Faber : crer des
le centre de gestion (CDG) du
espaces de dialogue
Finistre (*), baptis Faber
entre pairs, grer
(faire en latin).
des situations difficiles,
Une trentaine dencadiriger lencadrement
drants de plusieurs collecti distance, faire face
vits du dpartement ont
aux agressions externes.
eux-mmes dfini, et pour
certains dentre eux test, de
nouvelles solutions pour agir sur la qualit de vie au
travail de leurs quipes et prvenir lapparition de
risques psychosociaux , explique Delphine Le
Guerson, responsable du Ple emploi territorial du
CDG du Finistre.
Parler du travail

Comment mieux intgrer un agent ayant des


troubles du comportement
dans une quipe de travail ?
Tel tait le problme auquel
David Simon, responsable
des services espaces verts
de la ville de Quimperl,
tait confront. Nous devions faire face une situation de crise qui durait avec
un agent. Elle entranait des
tensions verbales envers
des collgues de travail, et
mmes des violences physiques , explique-t-il. Un
DaviD Simon, responsable du service
espaces verts de Quimperl
groupe de travail a t cr
dans la collectivit avec le
responsable direct de lagent, la direction des ressources
humaines, un collgue et le technicien de prvention
des risques professionnels et majeurs . Nous avons
crois les regards et avons essay de dterminer comment viter les zones de conflits , rapporte David Simon. Lensemble du service a galement t regroup,
sans lagent en question. Lide tait de permettre
ses collgues de se librer et de les impliquer dans la
rsolution du problme. Lagent concern avait besoin davoir un espace lui dans le service , indique
le responsable. Il a t dot de son propre matriel et
charg en exclusivit de certaines tches. Trs vite, on
a senti moins de tensions. Une courtoisie sest instaure.
Mais nous devons continuer rflchir pour amliorer
encore sa place , indique David Simon.
Contact
David Simon, responsable du service espaces verts
la ville de Quimperl, 02.98.39.33.12

Si le bilan ne sera connu quen dcembre, les premiers


retours dexpriences montrent le bien-fond des
actions qui tendent rapprocher physiquement les
managers de leurs agents, agir ensemble et
gnrer des discussions sur le travail, uniquement sur
le travail. Pour Vincent Avril, directeur des services
de Daoulas (25 agents, 1800 hab., Finistre) qui a
test limmersion dune journe en crche ce type
dapproche fonctionne vritablement.
Sintresser au travail tel quil est rellement vcu
par lagent gnre de la reconnaissance et apporte
souvent de bonnes solutions. Il faudrait appliquer le
principe de subsidiarit au management en partant
du postulat que lagent est dabord un individu libre
et dou dintelligence, et un partenaire professionnel
part entire, prconise-t-il. En ouvrant le dbat

et en sollicitant les agents, on parvient avoir des


ides intressantes, on les valorise et, au final, on
gagne du temps, confirme David Simon, responsable
du service espaces verts de Quimperl (300 agents,
12000 hab., Finistre). Reste convaincre les dirigeants territoriaux quun autre management de
proximit est possiblel Maud Parnaudeau
(*) recherche-action mene dans le cadre dun appel projets
du fonds national de la prvention (Fnp) en partenariat
avec les communes de relecq-kerhuon, ploumoguer, Landerneau,
Quimperl, Lampaul-Guimiliau et Daoulas, Brest mtropole ocane,
la communaut de communes de la presqule de crozon
et la communaut dagglomration de concarneau cornouaille.

25
La Gazette - 21 novembre 2016

carrires

Mtier

Charg de mission mobilit en milieu rural


comment dvelopper laccessibilit aux transports pour tous

e mtier est apparu il


y a prs de cinq ans.
Philippe Souch, responsable du ple dplacementstransports au CNFPT a
lhabitude de rencontrer ces
chargs de mission mobilit
ou dplacements dans les
formations quil dispense.
Lactivit vise dvelopper
des modes de transports alternatifs l autosolisme , du
domicile au travail ou aux loisirs. Cela passe par le suivi de
plans de dplacements ou de
schmas cyclables (lire lencadr). Il faut savoir donner une
orientation nouvelle au bureau
dtudes: pour notre plan de
dplacements, jai demand des
propositions bases sur lexpertise et non sur le seul travail
participatif des habitants ,
explique Hgsippe Bellanger,
charg de mission la communaut de communes SvesTaute (30 agents, 5 7 00 hab.,
12 communes, Manche).
Viennent ensuite les actions:
covoiturage de petite distance,
autopartage, autostop organis,
mobilit lectrique, transports
en commun saisonniers en
Cadre demplois

Ingnieur ou attach territorial,


souvent contractuel.

Catgorie
A.

Formation

Urbanisme, dveloppement
local.

zones touristiques, liaisons


cyclables, etc. Si le dpartement
prend en charge lorganisation,
le charg de mobilit relaiera
linformation aux acteurs et aux
citoyens locaux. Il fera aussi de
la mobilit inclusive auprs des
publics fragiles (personnes
ges, en recherche demploi),
dveloppant par exemple le
transport la demande, en
concertation avec le dpartement. A Sves-Taute, il a mme
identifi une entreprise pour
dlivrer ce service.

tmoignage

Jesersdinterfaceentreleslus
etlesbureauxdtudes

polyvalence

Le charg de mobilit a le
sens du relationnel, il conduit
des projets et coordonne les
intervenants. Dans le pays
de Haute-Provence (8 agents,
12800 hab., 25 communes,
Alpes-de-Haute-Provence) o
il a exerc, Lionel Moutier a ainsi
port une voie verte, en concertation avec lagglo mration
concerne, la rgion et lEtat.
Hgsippe Bellanger conseille
dtre convaincu, pour savoir
convaincre, et pratico-pratique.
Il faut communiquer auprs
des entreprises, des particuliers, des agents de la collectivit, en amont et en aval du
dveloppement doffres de
transports, comme ce sera bientt le cas sur lle dOlron, avec
des offices de tourisme.
Le charg de mobilit opre
une veille juridique et technologique (achat ventuel de vhicules) rgulire. La polyvalence
est de rgle. On peut ainsi,
comme Hgsippe Bellanger,
travailler sur lurbanisme ou
plus largement un plan climatair-nergie territorial, un
agenda 21 ou un territoire
nergie positive pour la crois-

X. Leoty / AndIA

En milieu rural, les chargs


de mission mobilit
travaillent sur la mobilit
inclusive ou les alternatives
la voiture.

LioneL arthur, charg de mission dplacements la communaut


de communes de lle dOlron (*)

Jaitrecruten2011pourpiloterlestudesliesauplan
globaldedplacement(PGD)delledOlron(dmarche
volontaireprochedecelleduplandedplacementurbain,
maisnonopposableauxtiers,ndrl)etllaborationdeson
schmadirecteurcyclable(planvlo3).
Moncontratatrenouvelen2012pourmettreenuvre
lePGD,approuvparleslus,etcoordonnerlquipeprojetduplanvlo3.Jesersdinterfaceentrelesluset
lesbureauxdtudes.Ilmefautrestituercesderniersla
connaissanceduterritoirequontleslusetlesagentspour
unaccompagnementpluspertinent.Pourleslus,jeprpare
lescommissions,lesdlibrationsoudesnotesdesynthse.
Maplusbellerussite?Lesuccscollectifdelanavette
estivale:prsde100000voyagesatteintscetteanne.
(*) CC : 100 agents, 21 900 hab., 8 communes, Charente-Maritime.

sance verte. Souvent, le charg


de mobilit est recrut en CDD
pour une mission prcise, avec
des financements spcifiques,
en baisse.
Aujourdhui, une incertitude
plane, lie au flou persistant sur
les rpartitions de comptences
entre rgions, dpartements,

26
La Gazette - 21 novembre 2016

agglomrations et bloc communal. Mais si leurs collectivits


daccueil venaient changer, les
chargs de mobilit en milieu
rural exerceraient toujours,
dautant plus que la loi de transition nergtique incite adopter des plans de mobilit
rurale.lFrdric Ville

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STEP

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& Dcision

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Associations

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MALGR LA BAISSE DES DOTATIONS :
quels outils, quels critres de choix
Attribution des subventions : comment dnir les bons critres

o
Fot

Comment scuriser lgalement la relation association-collectivit

kme
to
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Charte dengagement rciproque entre tat, collectivits et associations : quel impact ?

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Que prcise la circulaire Valls sur le soutien la vie associative

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Insertion
Une coformation qui dmle les maux des usagers prcaires

omment bien accueillir


les personnes en grande
prcarit, en faisant
tomber les barrires du langage
administratif et leurs craintes
de ne pas tre coutes ou de
se voir retirer leurs enfants?
Seize travailleurs sociaux du
conseil dpartemental des Pyrnes-Orientales, de Perpignan
(121000 hab.) et de la CAF ont
particip en novembre 2015
une coformation avec des
personnes en situation difficile.
La session de quatre jours a
t mene par lassociation ATD
Quart Monde, dans la continuit de son mouvement de
croisement des savoirs et des
pratiques, entam dans les
annes 90. On part du principe
quil faut tenir compte de la
rflexion des personnes les plus
prcaires pour agir contre les
Cible

Travailleurs sociaux

Objectif

Amliorer la communication
avec un public fragilis

Dure

Quatre jours, et deux de suivi

Cot

5 000 pour la prestation dATD


Quart Monde et lindemnisation
des personnes en difficult

Contact

Nathalie Audouard, CD 66
tl : 04.68.85.87.07,
email : nathalie.audouard@cd66.

mcanismes dexclusion. Leurs


connaissances et leur exprience doivent entrer en dialogue avec celles des professionnels, des universitaires, etc.
argumente Herv Lefeuvre,
volontaire permanent dATD
Quart Monde. Il sagit de
construire ensemble des savoirs
pour agir sur des ralits
sociales transformer.

tmoignage

Jegardelespritquecertainespersonnes
franchissentnotreseuillapeurauventre

rencontre dgal gal

Cest en accord avec cette ide


que la session de coformation
a t organise par le ple
ressources de dveloppement
social des Pyrnes-Orientales
(PRDS66), ple port par linstitut rgional du travail social du
Languedoc-Roussillon avec le
conseil dpartemental, la CAF
ou encore lEtat. Il promeut
notamment les dmarches participatives et compte parmi ses
contributeurs un groupe de personnes en situation de pauvret,
les porte-voix.
Rendre lusager acteur est
une proccupation forte du
dpartement. Lobjectif de la
coformation tait dinciter les
professionnels prendre davantage en compte les personnes
accompagnes dans leur globalit, au-del de la problmatique
sociale, et daider les uns et les
autres mieux se comprendre,
en se positionnant dgal
gal, souligne Nathalie
Audouard, responsable du ple
conseil et ingnierie en travail
social de la collectivit. Pendant quatre jours, des agents
encadrant des stagiaires et six
personnes prcaires ont
chang sur le travail social,
avec laide de quatre animateurs. Une discussion, puisque,
selon Herv Lefeuvre, il ny a

G.BARTOLI / LA GAzeTTe

ATD Quart Monde a anim


une session dchanges entre
professionnels des PyrnesOrientales et public
en difficult afin quils
se comprennent mieux.

Jetravailleicidepuis32ans
et je souhaitais sortir du
contextehabitueldesformationsotoutlemonde
parlelemmelangage,utiliselesmmessigles.Mme
sielleaeulieudanslecadre
protgdelacoformation,
cette confrontation avec
despersonnesensituation
depauvretatunchoc
pourmoi.Jaisurtoutt
marqueparlapeurquelles
peuventressentirlidede
venirnousvoir,lacraintede
sevoirretirerleursenfants
notamment.
lise Pnas, assistante de service
Dsormais,jexpliquesystsocial enfance-famille la maison
sociale de proximit dArgels-sur-Mer
matiquementauxfamilles
q u e m o n r l e c o n s i s t e
dabordlesaider,quunplacementnestdcidquen
casdedanger.Surtout,jemerendspleinement"disponible"lorsdesentretiens,jesuispluslcoute;jeveille
aussitoujoursgarderuneposturedouverture,nepas
croiserlesbrasparexemple.Celanapasrvolutionnma
maniredexercer,maismarappelavecforcequelques
fondamentaux:jegardelespritquecertainespersonnes
franchissentnotreseuillapeurauventre.

pas dapport thorique: on part


de lexprience de chacun avant
de lanalyser entre pairs et en
sances plnires.
positif en maisons sociales

Il sagit de rvler les carts


entre les points de vue et
les reprsentations, puis de
prendre du recul pour identifier des repres communs
pour laction, ajoute lassociatif. Le dernier aprs-midi
a t consacr la restitution
des conclusions auprs des

29
La Gazette - 21 novembre 2016

partenaires. Deux journes de


suivi ont permis de dresser en
2016 un bilan des bnfices de
la coformation moyen terme.
Elle a, par exemple, conduit
les travailleurs sociaux dgager des pistes damlioration
de laccueil au sein des maisons sociales de proximit du
dpartement, qui prvoit une
seconde session lan prochain
avec le CNFPT, dont laccs
serait largi aux personnels de
lencadrement.l
aurlia Descamps

carrires

Mobilit

Vous venez de prendre vos nouvelles fonctions. Pour figurer


dans cette rubrique, adressez-nous un email avec vos nom, prnom,
une description de votre nouvelle fonction et vos coordonnes :
rubrique-rh@lagazette descommunes.com

retrouvez, chaque semaine, les mouvements


au sein des collectivits
centre national
de la fonction publique
territoriale
LaUrent Basso,
50ans, administrateur territorial, remplace Franoise Canipel
comme directeur de la dlgation Provence-Alpes-Cte
dAzur du CNFPT. Aprs une
dizaine dannes consacres
aux finances des collectivits, dabord comme charg de
mission au conseil dpartemental de lEssonne, puis en
tant que directeur au conseil
rgional de Picardie, ce cadre
territorial, diplm dun DESS
de gestion des collectivits
territoriales, opte pour les
postes fonctionnels. Depuis
quinzeans, il sillonne ainsi la
France, affichant son CV les
directions gnrales des services successives de Courchevel
(2001-2009), de Porto-Vecchio
(2009-2010), de Bourg-SaintMaurice/Les Arcs (2010-2011)
et, enfin, de Rouen o, directeur
gnral adjoint (DGA) jusquen
2014, il avait t promu aux plus
hautes fonctions administratives en janvier2015.
laurent.basso@cnfpt.fr

Ville de saint-Malo
VaLrie GUrin,
45ans, attache
territoriale, a
t re c r ut e
par la ville de
Saint-Malo
( 4 4 9 0 0 h ab. ,
Ille-et-Vilaine) en tant que
directrice de la communication et des relations inter-

nationales. Cette nomination ca de Valenciennes mtropole


sappuie sur vingt annes
dexprience en la matire qui
Franois PoUPLY,
dbutent Montral o elle fut
56ans, succde Jean-Luc Humbert en tant
charge de communication du
que directeur gnral des services de la CA
Vieux-Port de Montral, puis
de Valenciennes mtropole (35communes,
des stratgies de communica190500hab.). Pour ce faire, ce haut cadre tertion en relation avec les orgaritorial la formation conomique et financire
nisations gouvernementales
arrive du Centre-Val de Loire o, aprs avoir
internationales pour le WTC
dbut la ville de Bourges comme directeur de cabinet en
Montral. De retour en France
2002, il en tait devenu le DGS depuis 2009, conduisant paralen 2002, elle y droule depuis
llement les services de lagglomration BourgesPlus dans le
cadre dune gouvernance administrative mutualise.
un parcours territorial. Ainsi,
charge de communication la
fpouply@valenciennes-metropole.fr
Mtro (Grenoble-Alpes mtropole) de 2002 2008, elle en
tait devenue en 2010 charge ainsi quau sein des cabinets 2004, douzeannes Sottevillede communication senior (sp- lillois de Pierre Mauroy, puis ls-Rouen (Seine-Maritime),
notamment en tant que DGA
cialise en relations internatio- de Martine Aubry.
nales) aprs deuxans comme bertrand.moreau@ville-pontdeclaix.fr
charge des services la populadircom au Pont-de-Claix, gation, ainsi que deuxans la tte
lement dans lIsre. Aprs une
ca de La rochelle
du service de la communication
licence en communication obtedu dpartement de lHrault.
nue luniversit du Qubec FLorence PeLeaU-LaBiGne, Florence Peleau-Labigne est
Montral, Valrie Gurin com- 51 ans, administratrice ter- diplme en droit, sociologie,
plte sa formation initiale dune ritoriale hors classe, occupe sciences politiques et commumatrise en information et com- dsormais les responsabili- nication politique et sociale.
munication ralise lInstitut ts de directrice gnrale florence.peleau-labigne@agglodes sciences de la communica- des services la commu- larochelle.fr
tion et de lducation dAngers. naut dagglomration (CA) de
vguerin@saint-malo.fr
La Rochelle (28 communes,
conseil dpartemental
162800 hab.). Aprs douzeans
de la Loire-atlantique
en Ile-de-France o elle pilota,
Ville du Pont-de-claix
entre autres, les services du JULie PeLLeGrin,
conseil dpartemental de 44ans, conservatrice en chef
Bertrand MoreaU,
46ans, directeur territorial, Seine-et-Marne (2011-2014), territoriale du patrimoine,
devient directeur gnral lancienne DGS de la CA de intgre le dpartement de
des services (DGS) la ville Snart (2014-2016) reposi- la Loire-Atlantique pour y
du Pont-de-Claix (11100 hab., tionne depuis janvier der- devenir directrice de Grand
Isre). Inscrit aux effectifs de la nier comme DGS dlgue de Patrimoine, rgie autonome
mtropole europenne de Lille la nouvelle intercommunalit de la collectivit regroupant
depuis douzeans, il y occupait, Grand Paris sud la suite de depuis2013 le muse Dobre
depuis deuxans, le poste de chef la fusion de lEPCI, retrouve de Nantes, les chteaux de
de service emploi et effectifs ainsi la province qui fut son Chteaubriant et de Clisson,
la DRH aprs avoir t direc- premier terrain dexercice. le domaine de la Garenne
teur de la communication et des En effet, cette dirigeante ter- Lemot Gtign, le laborarelations publiques Roubaix, ritoriale affiche, entre 1989 et toire ArcAntique et lquipe

30
La Gazette - 21 novembre 2016

darchologie prventive. Directrice du muse dEvreux (19992003), puis cheffe du service


des monuments et muses au
conseil gnral dIndre-et-Loire
(2004-2014), Julie Pellegrin voluait depuis deuxans au Centre
des monuments nationaux o
elle assurait les fonctions dadjointe au directeur du dveloppement culturel, charge des
manifestations culturelles
et de la programmation des
cent monuments nationaux.
Diplme dun DEA/magister
en antiquits classiques ainsi
que de lEcole nationale du
patrimoine, Julie Pellegrin est
par ailleurs, depuis plusieurs
annes, charge de cours aux
universits dOrlans et de
Tours.
musee.dobree@loire-atlantique.fr

Mtropole europenne
de Lille
Yannick BoLoGnini,
Laurat de lexamen professionnel dadministrateur territorial, a ralli la mtropole europenne de Lille (85communes,
1,12million dhab.) en tant que
directeur gnral adjoint des
services charg du ple amnagement et habitat. Aprs
des dbuts Verdun (Meuse),
en 1990, comme directeur des
affaires juridiques, puis de lurbanisme et du dveloppement
conomique, Yannick Bolognini
a poursuivi sa carrire exclusivement sur des fonctions de
direction gnrale, dabord la
tte de la communaut de communes de ValAgo (proche de
Toulouse), puis celle de la ville
dIllkirch-Graffenstaden, intgre dans la gouvernance et les
stratgies daction publique de
leuromtropole de Strasbourg.
Ce professionnel relve dune
formation au management
public ainsi quau dveloppe-

E.GrimauLt / andia

carrires

communaut de communes de lagglomration de saint-Girons

Grard Bauza
directeUr GnraL des serVices
Pour revenir de Mayotte o, depuis 2015, il dirigeait les services de la commune de
Pamandzi en plein dveloppement ainsi que ceux de la communaut de communes (CC)
de Petite Terre, il fallait Grard Bauza une proposition dexception. Ce challenge
rare, le directeur territorial de 60ans vient de le trouver comme directeur gnral des
services la CC de lagglomration de Saint-Girons (7communes, 11800hab., Arige),
interco appele fusionner, au 1erjanvier, avec septautres EPCI et troissyndicats mixtes
pour donner naissance la CC Couserans-Pyrnes. Sur ses terres quil retrouve avec
motion lhomme fut la tte des services de Pamiers et de sa CC durant plusieurs
dcennies, Grard Bauza doit satteler aux projets denvergure ports par la future
structure, laquelle, avec ses 95communes, couvrira un tiers du territoire arigeois tandis
que ses multiples comptences serviront quelque 35000habitants, senthousiasme-t-il.
Pour dvelopper ce modle de projet professionnel, le praticien pourra videmment
sappuyer sur son exprience de terrain, mais aussi sur une formation solide consacre
par deuxDESS (en administration locale et en gestion stratgique des organisations
publiques territoriales), deuxmasters (en management public territorial et en ingnierie
des politiques territoriales) et par le cycle suprieur de management de lInet.
gerard.bauza@orange.fr

ment local (IEP de Strasbourg,


matrise en droit public et DESS
en gestion des collectivits
locales).
ybolognini@lillemetropole.fr

Ville de sainte-Maxime
sBastien Ptorin,
42 ans, technicien principal
territorial, a rejoint la ville de
Sainte-Maxime (13 8 00 hab.,
Var) en tant que responsable
des espaces verts. Ce titulaire

dun BTS espaces verts, exerait depuis treizeans Niort


(Deux-Svres) o, aprs avoir
occup diffrents postes de
responsable dquipe, il tait
devenu technicien de rgie il y
a deuxans. Ainsi quil le faisait
en Poitou-Charentes, ce territo-

31
La Gazette - 21 novembre 2016

rial sapeur-pompier volontaire


consacrera donc dsormais
aussi une partie de son temps
au service dpartemental dincendie et de secours varois.
spetorin@ste-maxime.fr

Pages ralises par Laurence Dens

la Gazette.fr
Retrouvez lactualit de votre carrire
www.lagazette.fr/rubriques/emploi-carriere

DOSSIER

Entreprises publiques locales:


une vraie source dconomies?
RALIS PAR CdRIC NAu et PIeRRe ChemINAde
Lapport du secteur priv
Leve de capitaux, comptabilit
prive, souplesse dorganisation,
mutualisation : les nombreux apports
des entreprises publiques locales (EPL)
permettent de croiser les comptences
des secteurs priv et public. Avec des
opportunits doptimisation la cl.

Un contrle ncessaire
En cas de recours des EPL,
les collectivits doivent endosser
pleinement leur rle dactionnaire
et de matre douvrage pour suivre
de manire active la gestion
de leurs socits. Au risque davoir
des dsillusions.

Pilotage du territoire
En cette priode durable de baisse
de ressources, les collectivits sont
tentes de passer de producteur
organisateur de service public via
les EPL. Un changement qui ncessite
des comptences en matire
de stratgie et de pilotage financier.

Une efficacit financire


sous condition
tivit, confirme Andr Pezziardi, prsident de la
chambre rgionale des comptes dOccitanie. Les
remontes mcaniques dans les stations de sports
dhiver ncessitent, par exemple, des investissements
importants et donc des capitaux ou des emprunts.
Il est logique de solliciter
leffet de levier du secteur
priv par le biais dune SEM
en y associant notamment
Cest le chiffre daffaires
des entreprises locales
des banques et des parte
en 2015, selon la
naires institutionnels,
Fdration des EPL.
ajoutetil.
Malgr les restrictions
A linverse, le recours
budgtaires, 30 % des
une
EPL pour la gestion des
dirigeants dEPL
cantines scolaires semble
anticipent une hausse de
moins pertinent: Cest une
leur activit cette anne.
comptence classique des
collectivits et les lus prfrent, raison, garder la
main sur la qualit du service, le menu, lapprovi
sionnement, etc. explique Claire LeCalonnec, secr
taire gnrale dIntercoCFDT (lire p.3839).
Loin dtre la baguette magique, le recours une
EPL doit senvisager selon la structure interne, lhis
torique de la collectivit et le modle conomique du
projet court, moyen et long terme , observe
Laurence Roux, responsable du service stratgie et
ingnierie financire la Scet, entreprise de conseil
et dappui aux territoires, spcialiste de lconomie
mixte et du dveloppement territorial.

La structure interne de la collectivit et


le modle conomique de chaque projet
sont les cls pour valuer lopportunit
de recourir une entreprise publique locale.

Dveloppement du numrique et des techno


logies de linformation et de la communica
tion dans le pays de Montbliard, amna
gement du quartier du canal de lOurcq en
SeineSaintDenis ou gestion dun tlphrique
Brest, les entreprises publiques locales (EPL) rpon
dent tous les projets des lus locaux. Bercy ne fait
pas, pour autant, de ces outils aux statuts trs varis la
pierre philosophale des modes de gestion de laction
publique locale. Pour preuve, le thme de lune de ses
revues de dpenses 2017 La matrise des risques par
les socits dconomie mixte [SEM] et les socits
publiques locales [SPL].
Cependant, la promesse est allchante: statut de
droit priv, mise en concurrence contourne ou dca
le et apport de fonds privs. Elle permettrait de
mettre la souplesse et la ractivit dune socit
prive au service de lintrt gnral, sans grever les
fonds publics en croire la SEM intercommunale
pour lamlioration de la circulation et du stationne
ment (Semiacs) de Nice, pourtant svrement pin
gle par la chambre rgionale des comptes (CRC) lan
dernier (lire p.34). La rentabilit dune EPL nest
pas automatique, il faut raisonner par secteur dac
32

La Gazette - 21 novembre 2016

ILLuStRatIOn : cOLcanOpa

12,2 Md

PL
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33
La Gazette - 21 novembre 2016

DOSSIER

63 455
emplois

relvent des entreprises


publiques locales
en France en 2016,
selon la Fdration
des EPL. A court terme,
23 % des EPL ont
lintention daugmenter
leurs effectifs.

EPL:UNEVRAIESOURCE
DCONOMIES?

LEPL doit tre considre comme un outil de


mutualisation des comptences et de mobilisation
de fonds privs. Cest une option plus souple quune
dlgation de service public [DSP] et qui sapplique
trs bien aux activits tant, par nature, dficitaires,
poursuitelle. Dautant que les possibilits de crer
des filiales dEPL permettent de dmultiplier leffet
de levier lors du tour de table financier.
Ces caractristiques semblent sduire le secteur
du loisir et du tourisme qui compte douzecrations
entre 2015 et 2016 contre une dizaine dans celui du
dveloppement conomique ou de lenvironnement.
Absorber les dettes

Grce aux EPL, les collectivits peuvent acclrer


la mutualisation de leurs moyens et optimiser les
cots des structures comme les offices de tourisme,
les ports ou les parcs de loisirs.
De plus, elles sorganisent pour devenir des centres
de profit et saccompagnent de stratgies commer
ciales plus ambitieuses. Ainsi, Verdun (17900hab.,
Meuse) a cr en2015 une SEM intgrant un opra
teur commercial charg de la vente de produits
drivs, mais aussi dabsorber les dettes de certains
actionnaires, notamment ltablissement public
caractre industriel et commercial de Verdun, qui
prsentait un dficit de 255000euros pour lexer
cice2015, ou loffice de tourisme du pays verdunois
de BrassurMeuse.

La croissance du nombre dEPL dans ce secteur


est aussi la consquence directe de la loi Notre
qui prvoit un transfert de la comptence tou
risme lchelon intercommunal dici la fin de
lanne: Ce texte a cr une dynamique car les lus
ont profit de loccasion pour reprendre la main sur
la gouvernance de leurs offices de tourisme, en majo
rit de statut associatif, reconnat Christelle Botz
Mesnil, responsable du dpartement tourisme,
culture et loisirs de la Fdration des EPL.
Cependant, ce succs pourrait savrer phmre,
dans la mesure o, structurellement, le retour sur
investissement dans ce secteur est loin dtre garanti.
Biarritz (25000hab., PyrnesAtlantiques), avec
son clbre htel du Palais, peut le vrifier. Ce sym
bole touristique basque dtenu 65% par la ville,
via la SEM Socomix, propritaire du palace, na
dgag que 350000euros de bnfices sur lexercice
20152016 et peine 40000euros sur lexercice pr
cdent. La ville, qui peroit un loyer calcul partir
dun pourcentage de ces bnfices, ne pourra donc
pas compter sur de gros revenus. Elle sapprte
financer 50millions deuros de travaux pour conclure
la vente du fonds de commerce de ltablissement
lhtelier de luxe Four Seasons. Ce qui fait dire
lopposition municipale que cet htel est subven
tionn par nos impts!.
Face ces incertitudes financires, certains lus
prfrent oublier les EPL et privilgient la rgie

Semiacs (alpes-Maritimes nice 345 000 hab.)

F.FERnanDES / MaXppp

Quand la chambre rgionale des comptes


dnonce des dysfonctionnements graves

epingle par la chambre rgionale des comptes pour sa gestion, fin2015,


la Semiacs devrait tre reprise en rgie par la ville de Nice.

Cre en 1984, la SEM intercommunale pour lamlioration de la


circulation et du stationnement
(Semiacs) est dtenue prs de
78 % par la ville de Nice. Sa gestion a t trille par la chambre
rgionale des comptes, fin 2015, qui
relve diffrents points : absence
de procdures de contrle interne
et externe ; attribution de contrats
importants dans des conditions
juridiquement trs contestables et
financirement trs dfavorables ;
masse salariale importante et en
progression rapide ; convention
collective inadapte mais trs
avantageuse ; nombreux recrutements et promotions dus des liens

34
La Gazette - 21 novembre 2016

familiaux et des recommandations personnelles, etc. A tel point


que seule une reprise de contrle
de la socit par son actionnaire
principal permettra de remdier
aux dysfonctionnements graves
et systmatiques . Pour tenter de
se ddouaner, le maire (LR) Christian
Estrosi a soulign que la Semiacs
est une socit anonyme de droit
priv et qu ce titre la ville de Nice
na pas rglementairement exercer un rle de tutelle au- del du
contrle classique . En juin 2016,
la municipalit sest engage
reprendre en rgie les activits de la
SEM, sans tre toutefois en mesure
davancer un calendrier.

DOSSIER

publique, notamment dans le secteur de lamna


gement pourtant trs pris des SPL. Contrairement
un amnageur priv ou une SEM, une collectivit
napplique pas de marge et peut rduire jusqu plus
de 20% les cots de sortie des terrains et des loge
ments, en jouant sur les frais financiers et de com
mercialisation. Tel fut le cas de SaintLambertla
Potherie (2 500 hab., MaineetLoire), qui a dvelopp
une zone damnagement concert de 120logements
en rgie communale. Une option valable condition
de disposer des comptences en interne et de dte
nir dautres oprations en portefeuille (lire cicontre).

Lexpert
Yann Le CorfeC, directeurjuridiqueduSyndicat
nationaldesamnageurslotisseurs

La rgie peut viter des frais, mais


a un risque financier et politique
Seuls les petits projets damnagement ont peut-tre intrt
tre grs en rgie mais, trs
vite, les collectivits prfrent
quune EPL assume le risque
financier dun projet plutt que
de le prendre en charge sur leur
propre budget en le rpercutant
ventuellement sur limpt.
La rgie peut viter des frais.

dAvAntAge de trAAbilit

Lexternalisation dun service public ncessite en


effet des moyens humains et financiers pour contr
ler lactivit, sous peine de se heurter quelques
dsillusions, en matire salariale par exemple. Des
abus ont eu lieu par le pass, mais la situation est
dsormais plus saine. Les activits des EPL sont
davantage traables et les bras arms des grandes
collectivits sont connus et contrls, tempre le
magistrat Andr Pezziardi.
Et si le soupon de vouloir externaliser lendet
tement de la collectivit revient souvent chez les
dtracteurs de lconomie mixte, les documents
budgtaires locaux doivent dornavant mentionner
les diffrentes participations, les engagements hors
bilan et les garanties demprunts des collectivits.

Cependant, elle comporte aussi


des risques financiers et politiques. On constate dailleurs
une certaine rosion du nombre
de SPL damnagement, car
les lus ralisent quils doivent assurer la continuit, en
tant quactionnaires, en cas de
dfaut de paiement. Le risque
est donc moindre mais pas nul.

De surcrot, les chambres rgionales des comptes


effectuent prsent leurs contrles en apprhendant
le primtre consolid dune collectivit englobant
ses diffrents satellites, parfois trs loigns des
missions de service public ou dintrt gnral. Or,
en cas de recentrage urgent, de mobilisation nouvelle
de capitaux ou de radaptation stratgique et orga
nisationnelle, la souplesse des EPL redevient un
atout majeur par rapport la rgie.l

SPL centre aquatique Le Dragon deau (nord Saint-amand-les-Eaux 16 660hab.)

Le rsultat net du centre aquatique Le Dragon deau, cr en


2014 dans le cadre dune socit
publique locale (SPL), devrait
avoisiner les 75 000 euros cette
anne pour 250 000entres, dont
180 000payantes. La ville et son
agglomration, lorigine du projet,
apportent 650 000euros chaque
anne, soit un tiers du budget :
Anous daller chercher le million
deuros de produit ncessaire ,
rsume Franck Baudoux, directeur
gnral du centre aquatique. Pour
y parvenir, le centre, qui a ncessit un investissement de 17,3millions deuros auquel ont particip
la rgion (3millions), ledparte-

ment (1million), le Centre national pour le dveloppement du


sport (850 000euros), le Feder
(600 000euros) et, bien sr, la ville
et lagglo (5millions chacune), a
innov techniquement et commercialement afin doptimiser les
cots : mise en place dune pompe
chaleur gothermie verticale, raccordement sur leau de nappe, allgement de la facture dlectricit
par rcupration de chaleur, amplitude horaire largie, multiplication
des offres, amlioration de la qualit de laccueil, etc. Lexemple fait
flors. Chaque trimestre, une
deuxcollectivits viennent visiter
le site pour sen inspirer.

c. DEvIn

Une dynamique vertueuse doptimisation


des cots

Le dragon deau, fruit dune SPL, ne cesse de faire des mules,


de nombreuses collectivits venant rgulirement visiter le site.

35
La Gazette - 21 novembre 2016

29 novembre 2016
us ds
Inscrivez-vo

Paris

aujourdhui !

FORUM DVELOPPEMENT DES MTROPOLES


Gouvernance, infrastructures, investissements :
quels enjeux pour les mtropoles
AVEC LA PARTICIPATION EXCEPTIONNELLE DE :
Estelle GRELIER
Secrtaire dtat en charge
des collectivits territoriales

ET LES INTERVENTIONS DE
Damien CASTELAIN, Prsident, MTROPOLE EUROPENNE DE LILLE
Emmanuel COUET, Prsident, RENNES MTROPOLES
Jean-Luc MOUDENC, Prsident, TOULOUSE MTROPOLE et Prsident, FRANCE URBAINE
Patrick OLLIER, Prsident, MTROPOLE DU GRAND PARIS
Jean PISANI-FERRY, Commissaire gnral, FRANCE STRATGIE
Johanna ROLLAND, Maire de NANTES et Prsidente, NANTES MTROPOLE
Lois MAPTAM et NOTRe : quelles comptences pour les mtropoles
Gouvernance, financement : comment donner aux mtropoles les moyens de leurs ambitions
Marketing territorial : les champs daction privilgier pour favoriser lattractivit
Infrastructures : quels projets dinvestissement court et moyen terme

Avec le soutien de :

Programme complet et inscriptions sur :


conferences.lagazettedescommunes.com, rubrique Confrences
Contact : Elvire ROULET e-mail : eroulet@infopro-digital.com tl. : +33 (0)1 77 92 93 36

vOLUtIOn DU nOMbRE DEPL PAR SECtEUR DACtIvIt DEPUIS 2012

ACtIOnnARIAt DES EPL En 2016

350
300

36 %

collectivits
spciales 7 %

tourisme et culture

250

autres
actionnaires

Rgions 5 %

amnagement

Immobilier

200

Dpartements

16 %

150

environnement

100

Dveloppement
conomique

50

Mobilit
Services
la personne

0
2012

2013

2014

2015

Intercommunalits
et syndicats

2016

communes

16 %

20 %

Une large palette doutils pour optimiser


la gestion publique locale
Les diffrents statuts juridiques des entreprises publiques locales adapts divers types de projets offrent galement
des opportunits de gestion en termes dappels doffres, de comptabilit ou de trsorerie. Tour dhorizon.

01

Uneoffrejuridiquement
complexe

Il existe troisformes juridiques


dEPL qui diffrent dans leur objet
et leur fonctionnement:
les socits dconomie mixte
sont anonymes avec au moins
septactionnaires parmi lesquels
les collectivits locales sont majo
ritaires (50 85% des parts). Leur
champ daction territorial nest pas
limit, mais elles sont soumises aux
rgles de mise en concurrence des
marchs publics;
les socits publiques locales
(SPL), cres partir de 2010,
sont anonymes capital exclu
sivement public dtenu par au
moins deuxcollectivits. La SPL
ne peut agir que pour le compte
de ses actionnaires et uniquement
sur leur territoire. Elle nest, sous
certaines conditions, pas soumise
la mise en concurrence;
les socits dconomie mixte
opration unique (Semop), cres
en 2014, sont des socits ano
nymes dau moins deux action
naires dont une collectivit. Consti
tues pour un objet dfini dans le
temps et dans son contenu, elles
sont dissoutes lissue de cette

tent si cette dernire passe elle


mme un appel doffres.

mission. Le choix de recourir


une Semop doit tre dtermin
en amont de lappel doffres. La
collectivit nest pas forcment
majoritaire (34 85% des parts).

02

Lamiseenconcurrence
etleprincipeduinhouse

Une SPL permet ses collectivi


ts actionnaires dviter la mise en
concurrence puisquelle est consi
dre comme in house du point
de vue du droit europen, cest
dire que la collectivit exerce sur
les services de la SPL un contrle
similaire celui quelle exerce sur
ses propres services. Cependant,
larrt de la cour dappel adminis
trative de Lyon du 7novembre 2012
prcise quil ne suffit pas dtre
actionnaire afin de bnficier du
in house. Pour y avoir droit, la
collectivit doit dtenir une parti
cipation significative et tre repr
sente au conseil dadministration.
La cration dune SPL ne sup
prime pas purement et simplement
les rgles de mise en concurrence
et de publicit, elle les dcale seu
lement dun cran. En clair, ces
contraintes disparaissent entre la
collectivit et la SPL, mais persis

Optimisation
budgtaire
A linstar des budgets
annexes, la cration
dune ou plusieurs EPL
permet de diminuer
les recettes de
fonctionnement
du budget principal
et donc de limiter
le montant de
la contribution au
redressement des
finances publiques.

37
La Gazette - 21 novembre 2016

03

Lacomptabilitanalytique
dupriv

04

Lasouplessedelagestion
detrsorerie

La comptabilit prive peut tre


un atout pour mettre en place une
comptabilit analytique: un suivi
dtaill de chaque activit. Cette
possibilit est bien offerte par la
norme comptableM14 mais reste
rarement mise en uvre dans les
collectivits. De mme, le suivi des
investissements, des amortisse
ments et de la rentabilit long
terme dun quipement sont plus
faciles tracer avec la comptabi
lit prive qui nest pas soumise au
principe de lannualit budgtaire.

Contrairement la trsorerie des


collectivits, qui doit tre dpose
sur les comptes du Trsor, celle des
EPL peut tre place auprs des
banques et travailler sur les mar
chs financiers. Cette souplesse
offre un moyen doptimiser la tr
sorerie et de gnrer de nouvelles
recettes. Cela vaut particulire
ment pour les EPL de services.l

SOuRcE : FDRatIOn DES EpL, 2016 - InFOGRaphIES : M. GObERt / La GazEttE

DOSSIER

DOSSIER

EPL:UNEVRAIESOURCE
DCONOMIES?

CLAIRELECALONNECFRANCKMASSELUS

Les entreprises publiques locales prfigurent-elles


le service public de demain?
Entre dfense du statut et promotion des EPL, regards croiss de Claire LeCalonnec, secrtaire gnrale dInterco-CFDT,
et de Franck Masselus, adjoint au maire de la ville et vice-prsident de la mtropole de Chartres.

our certains lus, les


EPL sont un gage dopti
misation financire des
services publics. Mais les
dfenseurs du statut estiment quil
reste des marges de manuvre
encore inusites.

Franck Masselus : Le modle


urbain volue avec de nouvelles
comptences pour lesquelles on
sinterroge sur le mode dexploi
tation. Cest un choix par nature
politique, car il sagit de dfinir la
gouvernance la plus adapte. Les
EPL rpondent ces questions
car la gouvernance est partage, la
comptabilit est souple et le circuit
de dcision est plus court quavec
un service public classique ou une
dlgation de service public (DSP).
A Chartres mtropole (47 com
munes, 125600hab.), le service du
transport va ainsi tre opr par
une EPL puisque lappel candida
ture na recueilli quune rponse de
lexploitant sortant, assortie dune
hausse de 20% de ses tarifs. Avec
lEPL, nous maintenons le mme
tarif. Autre exemple, notre nou
veau centre aquatique est gr par
une EPL car les emplois publics
ntaient pas adapts aux ampli
tudes horaires proposes.
Claire LeCalonnec: Il ny a pas de
rponse unique mais jai beaucoup
de mal croire un service public
moins cher: la cration dune EPL
isole un service public dans une
entit ddie qui, par dfinition, ne
pourra pas bnficier des services
supports de la collectivit. LEPL
cre une distance supplmen

p. MaRaIS / La GazEttE

LesEPLsont-ellesplusefficaces
quuneactionenrgie?

CLaIre Le CaLonneC, secrtairegnraledInterco-CFDT

Les EPL
amnent la
collectivit
changer de
fonctionnement:
de productrice
du service
public elle se
transforme
en organisatrice
et contrleuse
de celui-ci.
Claire Le Calonnec, secrtaire
gnrale dInterco-cFDt

taire entre les lus et les services


oprationnels, ce qui allonge les
procdures. Si un maire dcide de
modifier les horaires ou les tarifs
dune piscine, ce sera plus rapide
en interne quen devant passer par
le conseil dadministration dune
EPL. Affirmer que le service public
serait plus efficace grce une
EPL revient dire que la gestion
publique directe ne lest pas, ce qui
est loin dtre prouv mon sens.
Nanmoins, certaines activits
relativement loignes du cur
de mtier des collectivits, comme
la gestion dun golf ou de remontes
mcaniques, peuvent justifier le
recours une EPL.
LesEPLpermettent-ellesdagirsur
lamassesalarialeencontournant
lestatutdelaterritoriale?

F. M.: Les EPL ont la capacit tech


nique de rpondre des demandes
38
La Gazette - 21 novembre 2016

de services toujours plus com


plexes. Nous pouvons compter
sur des collaborateurs de droit
priv experts et spcialiss quon
ne trouve pas toujours dans la fonc
tion publique territoriale (FPT).
Dans certains mtiers en tension,
la souplesse de rmunration,
avec des possibilits dvolution
moins figes que dans la FPT, est
aussi un argument supplmen
taire pour trouver le bon profil.
Une collectivit a intrt garder
les fonctions rgaliennes, mais je
ne suis pas sr quil soit ncessaire
davoir des fonctionnaires dans la
gestion de leau par exemple. Le
but principal dune EPL nest pas
le contournement du statut.
C. L. C.: Ponctuellement, le sta
tut priv peut permettre dattirer
des profils rares ou qui ne sorien
teraient pas naturellement vers
le secteur public, mais a reste
lexception. Jai une haute ide de
la fonction publique territoriale,
qui possde des comptences et
des statuts divers, adapts de
multiples services publics. En
outre, la modration salariale se
trouve plutt du ct du statut
de la FPT que du secteur priv.
Dautant que le recours des SEM
et SPL peut entraner une baisse
de la masse salariale, mais aussi
une baisse des recettes de fonc
tionnement et une hausse des sub
ventions dexploitation.
LerecoursauxEPLpeut-ilsauver
linvestissementdansuncontexte
defortecontraintebudgtaire?

F. M.: Les EPL peuvent y contri


buer, mme si, Chartres, ce sont
les conomies ralises sur le fonc

DOSSIER

LesEPLsont-ellessuffisamment
contrlesetdmocratiques?

F. M.: Ce sont les socits les plus


contrles de France! Des action
naires et des collectivits assu
rent ces contrles. Des comptes
rendus dactivit sont produits
chaque anne et prsents dans
les conseils municipaux ou inter
communaux concerns. Toutes les
actions sont flches anne aprs
anne, interviennent des commis
saires aux comptes, des chambres
rgionales des comptes et, en tant
que socit commerciale, les EPL
sont supervises par lUrssaf, les
Direccte ou les prfectures par le
biais du contrle de lgalit. Il y a
eu des manquements, mais tout
dpend du srieux avec lequel est
assure la gestion, ce qui est aussi
valable pour les collectivits. Les
EPL ne sont donc pas plus dange
reuses de ce point de vue.
C. L. C. : Si lon veut viter les
drives de gestion, la collectivit
actionnaire doit se donner les
moyens en interne de contrler
les activits de lEPL. Cela amne
la collectivit changer de fonc
tionnement: de productrice du

SUr Le WeB
Unnouveloutiljuridique
un dossier juridique de LaGazette
regroupe tous les articles et
dcryptages ncessaires afin
dapprhender ce nouvel outil juridique
que sont les SpL, dont la mission
premire est de fournir aux collectivits
locales un dispositif leur permettant
de conclure des conventions sans devoir
respecter les contraintes affrentes
aux concessions ou aux marchs
publics.

F. caLcavEchIa / La GazEttE

tionnement et la masse salariale


qui nous ont permis de maintenir
nos investissements. Il ne faut pas
oublier que, pour raliser un inves
tissement, il faut des investisseurs,
comme les banques. De leur point
de vue, avoir une socit avec des
flux et un compte bancaire est
important. De plus, contrairement
aux dlgations de service public
dont les excdents vont en budgets
annexes, les investissements des
EPL et les dividendes quils pro
duisent se retrouvent sur le budget
principal.
C. L. C.: Je ne vois pas dconomies
substantielles pour les finances
publiques, ni pour linvestisse
ment. Mais les SEM permettent
daller chercher et de mobiliser
des capitaux privs au profit de
certaines oprations de service
public ou dintrt gnral.

Les socits publiques locales , consulter


sur : http://www.lagazettedescommunes.
com/dossiers/les-societes-publiques-locales/

ToutelactivitdesEPL
franCk MaSSeLUS, adjoint(LR)aumairedeChartreset
vice-prsidentdeChartresmtropole,chargdesfinances
etdelaprospective

service public, elle se transforme


en organisatrice et contrleuse de
celuici. Tous les moyens nces
saires existent pour contrler les
activits dune EPL, encore fautil
en avoir la volont politique. Si un
maire souhaite connatre telle don
ne telle chance, il en a le droit.
Toutefois, il faut le spcifier dans
les contrats et, parfois, payer
cette prestation.
LesEPLprfigurent-ellesleservice
publicdedemaindansuncontexte
debaissedeladpensepublique?

F. M.: Dans ce contexte, il est en


effet utile de sappuyer sur des op
rateurs structurants, de faon
produire un service de qualit,
moindre cot et sous contrle.
C. L. C.: Je ny crois pas car il ny
a pas de garanties que le service
public soit moins onreux dans le
cas dune EPL. En outre, pour tous
les services publics pays par le
contribuable, mais pas par lusager,
cestdire ceux qui ne gnrent
pas de recettes dexploitation tat
civil, instructions durbanisme,
services sociaux, associations,
sport, etc., les EPL ne sont pas
adaptes.l

afin de connatre les derniers chiffres


et tendances du secteur des entreprises
locales, la Fdration des EpL publie
ldition 2016 de son baromtre annuel.
Statuts juridiques, domaines
dintervention, projets de cration,
chiffres daffaires et effectifs : cest toute
lactivit des EpL qui est prsente.
EpL data 2016 en chiffres consultable sur :
http://www.lesepl.fr/epl-france.php

LIre

Les EPL
proposent une
gouvernance
partage, mais
aussi une
comptabilit
plus souple et
un circuit de
dcision plus
court et plus
performant
quun service
public classique
ou une DSP.
Franck Masselus, adjoint (LR)
au maire de la ville et de
la mtropole de chartres

39
La Gazette - 21 novembre 2016

Entrevolontpublique
etespritdentreprise
cet ouvrage collectif prsente
diffrentes tudes sur les SpL et leur
utilisation par les acteurs locaux.
Socits anonymes, instruments de
politiques publiques, elles se retrouvent
au cur des questions lies
aux justifications et aux formes
de linterventionnisme conomique
des personnes publiques.
Les socits publiques locales. Entre volont
publique, esprit dentreprise et concurrence ,
d. Lharmattan (aot 2016), collection
Logiques juridiques.

la Gazette.fr
Pour aller plus loin
Amnagement : la rgie communale
de plus en plus prise
www.lagazette.fr/419549

Fiche pratique : les entreprises


publiques locales
www.lagazette.fr/131963

InnovatIons & terrItoIres

pourquoi?
Nuisance considre comme la plus
importante pour les Franais,
le bruit doit tre pris en compte
en amont, lors de llaboration
des documents durbanisme.

pourqui?

Comment?

Tous les publics sont concerns


par ce problme, aussi bien dans
les centres anciens qu proximit
des infrastructures de transport
routier, ferroviaire ou arien.

Un zonage doit tre prvu qui vite


dinstaller des publics dans les zones
bruyantes. Fixer des prescriptions
aux btiments construire fait
galement partie des solutions.

Cadre de vie

Les documents durbanisme,


remparts antibruit
Elle est tenue pour la nuisance
la plus importante par les
Franais, selon le Centre
dinformation et de
documentation sur le
bruit (CIDB). Source de
gne et dinconfort, la
pollution sonore peut
en effet diminuer
considrablement la
qualit de vie dans une
ville. La directive euroGrenoble et Meylan
penne 2002/49/CE sur
(Isre)
lvaluation et la gestion du
bruit dans lenvironnement
insiste dailleurs sur la ncessit
dinformer les riverains sur ses risques et ses effets,
et sur ladoption de plans daction en matire de prvention et de rduction. Les documents durbanisme
sont lun des outils permettant dy parvenir.

territoriale (Scot), les PLU,


les cartes communales
et les schmas de secteur
AVANTAGE
doivent tre compatibles
Prendre en compte
avec le PEB. Mais quelle
le bruit dans les
est la bonne chelle pour
documents durbanisme
prendre en compte le bruit?
permet danticiper
Cest plutt celle de la comles nuisances et les
mune, et donc le plan local
difficults invitables
durbanisme, mais chaque
qui en dcoulent.
document durbanisme
devrait linclure, rpond
la prfecture du Nord.
Le Scot peut fixer les
iNcoNVNiENTs
grands objectifs atteindre
Les documents
en matire de lutte contre les
durbanisme ne peuvent
pas tout rgler.
nuisances (comme la rduc Un dialogue avec les
tion des gnes existantes, la
habitants et du bon sens
prvention de lapparition
dans la prise en compte
de conflits, la protection des
de ce problme
constructions nouvelles)
sont indispensables.
dans son projet damnagement et de dveloppement
durable (PADD). Ceux-ci seront dclins et prciss
dans le cadre des PLU.
Les mesures antibruit peuvent tre reprises dans
le volet dplacement dun plan local durbanisme
intercommunal ou dun plan de dplacement urbain
(PDU). Quel que soit le document utilis, il doit expliquer les orientations retenues et les mesures compensatoires (isolations, correctives). Pour utiliser
efficacement les documents durbanisme, il est

Le Havre
(seine-Maritime)

nantes mtropole
(Loire-atlantique)

plandexpositionaubruit

Les textes rglementaires dans ce domaine sont nombreux. Le code de lenvironnement (article L.571-10)
impose notamment le classement de diffrentes
voiries, voies ferres et aroports en cinq catgories qui doivent tre reportes dans les plans locaux
durbanisme (PLU). Dans les zones particulirement
sonores, comme celles proximit des aroports, un
plan dexposition au bruit (PEB) est galement obligatoire, assorti de mesures compensatoires, voire dinterdictions de construire. Les schmas de cohrence
40

La Gazette - 21 novembre 2016

InnovatIons & terrItoIres

Construite en retrait dune route bruyante, cette rsidence de Meylan (Isre) a bnfici dun environnement prserv qui fait office dcran naturel.

indispensable de commencer par un tat des lieux


plus large que lanalyse des gnes occasionnes par
les infrastructures de transport les plus importantes.
Les grandes agglomrations ont presque toutes
ralis des cartographies autour des axes principaux,
mais les cartes sont une chelle trs large et peu
concluantes. Dans son PDU, Nantes mtropole

(609200 hab., 24 communes) a, par exemple, ralis


des cartes de modlisation du bruit calcul 2 mtres
en avant des faades de btiment et une hauteur de
4 mtres au-dessus du sol. Mais la principale conclusion montre que le bruit est surtout localis le long
des axes autoroutiers et de la gare de Nantes.
Cartographieduterritoire

Il faut donc une analyse plus fine du territoire. Une


route un peu passante en centre-ville, des activits
industrielles, des commerces, des bars et des restaurants peuvent aussi tre source de nuisances qui
diminuent la qualit de vie dans un quartier.
La ville de Meylan (17500 hab., Isre) sest ainsi
lance dans une cartographie afin de relever de faon
prcise les diffrentes ambiances sonores. Cette
carte, reporte sur le PLU, liste les zones trs calmes,
de moins de 50 dcibels, jusquaux zones bruyantes,
entre 65 et 70 dcibels. Cela permet dans un premier
temps de faire apparatre les situations dgrades
ainsi que les secteurs de conflit entre nuisances et
demande de calme, puis, dans un second, de mettre
en place des dispositifs pour rduire les gnes dans
les secteurs affects, de prvenir lapparition de nouvelles situations de nuisances sonores si de nouvelles
constructions sont prvues et de prserver la qualit
de lenvironnement sonore lorsquil est satisfaisant.
Une fois le diagnostic labor, il faut traduire
concrtement les objectifs dans le PLU, notamment
en limitant la construction dhabitations dans

Lexpert
Laurent Drouin, directeur du centre dinformation
et de documentation sur le bruit (ciDB)

Ilfautsurtoutdubonsens
etuneapprochetransversale
Le bruit est un problme
tropsouventngligdansles
d ocumentsdurbanisme,car
onpensequilserapossiblede
trouverdesremdesplustard,
unefoislesoprationsdamnagementtermines,cequiest
rarementlecas.Ltapedellaborationdesdocumentsdurbanismeestdoncfondamentale
parcequecestcemoment-l
quilestpossibledanticiperet
detrouverdessolutions.Hlas,

Y de LanGhe / MeYLan

les responsables politiques


commelestechnicienshsitentsesaisirdeceproblme:
ilsontlesentimentquilsagit
dundossierdifficileapprhender.Enfait,ilfautsurtout
dubonsensetuneapproche
transversale.
Danslacollectivit,denombreuxservicessontconcerns
(sant,urbanisme,police)et
lerisqueestdparpillerles
responsabilits.

41
La Gazette - 21 novembre 2016

InnovatIons & terrItoIres

les zones bruyantes, en donnant des prescriptions aux constructeurs lors de la discussion sur leur
projet. Dans les documents graphiques, une zone
sonore peut ainsi tre indique par un indice b.
Par exemple, une zone Ub ou AUb indique un
espace bruyant.
La direction dpartementale des territoires (DDT)
de lIsre propose dutiliser les rgles dimplantation
et de hauteur des btiments fixs par le PLU pour
limiter ces dsagrments. Pour que le bruit soit
moindre, on peut loigner les constructions de la
source ou les orienter de faon limiter le bruit. On
peut aussi les protger par un cran et enfin isoler
les btiments, rsume la DDT de lIsre.
Dans le rglement du PLU, puis dans la dlivrance
du permis de construire, il peut donc tre demand
au constructeur de dgager des espaces calmes
larrire des immeubles. Le rglement peut imposer
cette disposition aux btiments neufs. En revanche,
cela ne rgle pas le problme des immeubles dj en
place, sauf en cas de rnovation.

Le Havre (seine-Maritime) 172 100 hab.

Unechartedelavienocturneprserve
latranquillitdanslecentre-ville

Godard / andia

Au Havre, les acteurs du cur de ville


sont sensibiliss aux nuisances
sonores, ce qui rend leur
cohabitation plus harmonieuse.

implantationdesbtiments

Il est aussi possible dimposer un certain recul


dans les constructions permettant de diminuer le
niveau sonore en faade. Dans ce cas, une valeur
de 20 mtres est prconise, mais cette disposition
doit tre hirarchise par rapport aux autres enjeux,
notamment de lutte contre ltalement urbain, de
traitement paysager des voiries, etc.
Autre possibilit: adapter la hauteur des btiments
aux conditions de propagation du bruit, ce qui permet
dassurer la protection des
btiments situs larrire.
Lire
Cela peut, en mme temps,
Lire le guide Plan local
rpondre un souci de comdurbanisme et bruit,
position urbaine et de payla bote outils
sage urbain. Le rglement
de lamnageur , villes
peut donc obliger la ralisadechirolles,
de Grenoble, de Meylan,
tion de projets avec une haude saint-Martinteur minimale, mais une
dHres, avec lagence
faade reste encore soumise
durbanisme de la rgion
au bruit. On peut aussi
grenobloise.
construire en pannelage:
goo.gl/hvcZYG.
les hauteurs augmentent en
fonction de la distance de la
source de bruit, chaque btiment protgeant lautre.
Le long des infrastructures bruyantes, sil reste du
terrain disponible, il est ainsi possible deffectuer
des constructions usage dactivit qui protgent
des habitations situes derrire.
Il faut aussi faciliter le changement de destination
des rez-de-chausse des constructions existantes,
de logements en activits le long des axes bruyants,
et imposer aux constructions nouvelles un rez-de-

Les documents durbanisme et le rglement doivent tre


complts par le dialogue,indispensableafindeconserver
uncentre-villevivantetdynamique,orestaurantsetbars
peuventresterouvertstardlesoirtoutenprservantla
tranquillitdesriverains.
LavilleduHavreaainsimisenplaceunechartedelavie
nocturneilyaquelquesannes.Dautresvillesfranaises
ontgalementeffectucettedmarche,maisLeHavrese
flicitedavoiraussiprvudesoutilspourenvaluerles
effets.Lavilleveillelabonneapplicationdelacharteet
runitrgulirementriverains,pouvoirspublicsetprofessionnelsafindaborderlesdiffrentsproblmes.Des
labelssontattribusauxtablissementsrespectueux
dudocument.Cesdernierssengagentsensibiliserleur
clientleetleursemploysauxnuisancessonores,mais
aussigarderlesabordspropres.

chausse avec une affectation autre que le logement.


Ainsi, Grenoble (160200 hab.), il est prvu dans le
PLU que le long des linaires bruyants, les rez-dechausse donnant sur la voie ne soient autoriss que
pour des affectations autres que le logement.
Et pour obtenir gain de cause, la Fdration nationale des agences durbanisme rappelle quil ne faut
pas hsiter utiliser larticle R.111-2 du code de
lurbanisme, selon lequel le permis de construire
peut tre refus ou accord si les constructions, par
leur situation ou leur dimension, sont de nature
porter atteinte la salubrit ou la scurit publique.l
nathalie Coulaud

42
La Gazette - 21 novembre 2016

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InnovatIons & terrItoIres

Scurit

Mobilisation gnrale autour


des exercices anti-attentats dans les coles
pourqui?

Face au danger, bien rel selon


la place Beauvau, dune attaque
terroriste dans les coles, il sagit
de transmettre une culture de la
gestion du risque et de la scurit .

Dans un pays qui compte


64 000 tablissements scolaires, les
autorits souhaitent sappuyer sur
les professionnels de lducation,
les lus locaux, les agents publics .

A
AVANTAGE
Ces exercices mettent
en lumire les priorits
pour les travaux
de scurisation
des btiments scolaires
engags depuis
lan dernier par les
collectivits.

INcoNVNIENT
La prparation aux
attentats diffre dune
commune lautre.

la rentre, le ministre
de lEducation nationale annonait la tenue
dexercices attentatintrusion dans les coles pour
prvenir un risque terroriste, les
tablissements faisant lobjet de
menaces directes. Il demandait la
mise jour dun plan particulier
de mise en sret, habituellement
labor pour des risques naturels
et technologiques, comme un
sisme ou un accident nuclaire.
Selon des donnes releves par la
Rue de Grenelle, 88% des coles
et 95% des collges et lyces lont
dj actualis.
Cest la proccupation qui transcende aujourdhui les autres risques
majeurs , pointe Jean-Michel
Macault, directeur de lducation
de la ville dAngers (150100 hab.) et
membre de la commission permanente de lAssociation nationale des
directeurs de lducation des villes.
DCisionrapiDe

Comment?

Quel que soit le scnario dune trentaine de minutes choisi lintrusion de terroristes dans lcole,
une prise dotages ou un attentat
proximit , les personnels et les
lves doivent dcider sil est plus
pertinent de fuir ou de se cacher

Avec des exercices programms


entre la rentre et les vacances
dhiver, les communes se mobilisent
auprs de la communaut ducative
pour sensibiliser leurs intervenants.

en silence. Pour cela, les collectivits ont t mobilises plusieurs


chelles. Au niveau dpartemental,
un tat-major de scurit avec des
responsables de police ou de gendarmerie et des reprsentants des
syndicats dpartementaux dincendie et de secours (Sdis) a notamment pour rle de veiller la mise
en uvre des exercices attentat-

comme les animateurs priscolaires passent en effet un temps non


ngligeable avec les enfants. Nous
voulons des exercices conjoints car
il y a dsormais beaucoup de temps
partag lcole. Lensemble des
intervenants aura ainsi le mme
degr dinfor mations et de
consignes, souligne ladjointe
lducation de La Roche-sur-Yon
(52700 hab., Vende),
Anne-Sophie Fagot.
Le risque attentat
Par exemple, nos
transcende
quipes mobiles de
aujourdhui les autres
scurit vont former
risques majeurs.
leur demande des
Jean Michel Macault, directeur
agents municipaux
de lducation Angers
de scurit laccueil
sur lacadmie Aixintrusion et dtre en relation avec Marseille, informe Alice Giralt,
les collectivits propritaires des conseillre de la ministre charge
btis scolaires. Aprs plusieurs ru- de la vie scolaire.
nions la fin de lt, un groupe de
A Angers, qui compte 70 coles
travail a t mis en place en octobre, lmentaires et maternelles, le
entre des reprsentants du minis- temps priscolaire est cheval sur
tre de lIntrieur, de lEducation deux plages hebdomadaires. Nous
nationale et de lAssociation des avons demand aux enseignants
maires de France, sur larticulation dassocier au maximum les animades consignes de scurit entre le teurs, les agents territoriaux sptemps scolaire et le temps prisco- cialiss des coles maternelles
laire ou encore extrascolaire, mais (Atsem), les personnels de netaussi la scurisation des btis.
toyage ou encore de la restauration
Depuis la rforme des rythmes scolaire , dtaille Jean-Michel
scolaires, les employs municipaux Macault.

VILLE DANGERS

pourquoi?

44
La Gazette - 21 novembre 2016

InnovatIons & terrItoIres

sdis des alpes-Maritimes 1,09 million dhab.

E. BoIzEt / ALpACA / ANDIA

Les sapeurs-pompiers prennent part


lapprciation et la gestion du risque

Frdric castagnola, chef du groupement citoyennet

Au sein de lacadmie de Rouen,


les simulations dattentats ont t
regroupes sur une seule journe,
la mi-octobre. On a identifi les
zones de confinement et les matriels ncessaires comme des gros
rouleaux de scotch, une corne de
brume, un poste de radio ou encore
une trousse pharmacie, relate
Blandine Delahaye, lune des responsables de la direction des temps
de lenfant de la ville de Rouen
(110800 hab.), qui a travaill sur les
dispositifs avec la direction des
risques et des incidents majeurs.
amnagements

Pour linstant, les exercices se sont


drouls sur le temps scolaire avec
des observateurs de sa direction
prsents pour vrifier si les Atsem
ou les employs de la restauration

Depuis une vingtaine dannes, les sapeurs-pompiers des


Alpes-Maritimes transmettent
les bases de la scurit civile
lensemble de la communaut
ducative. Cette sensibilisation
et information prventive aux
comportements qui sauvent
sillustrent galement depuis la
rentre par une prsence lors des
exercices attentat-intrusion
organiss dans le dpartement.
Pour nous, le comportement
adopter face un attentat nest
pas si diffrent que celui face
un risque majeur o il faut se
mettre labri et tre silencieux.
Il y a toujours une prise de dcision, mais il faut quelle soit prpare devant lincertitude de la
situation, la peur et le stress ,
explique le chef du groupement
citoyennet, Frdric Castagnola.
Des stages ont t organiss

sassociaient la dmarche .
Avant davoir lieu, ces exercices
demandent des amnagements
aux collectivits.
Exemple Vineuil (7500 hab.,
Loir-et-Cher). On doit poser des
verrous pour que les classes puissent tre parfaitement fermes.
Avant, on ne voulait pas quune
intrusion soit possible, alors on
avait mis des barreaux aux fentres.
Aujourdhui, on veut les enlever. On
vrifie que si une vacuation doit
avoir lieu, les lves puissent vacuer par une autre porte que celle
de leur classe, dtaille Laurence
Riquelme, adjointe aux affaires ducatives de cette commune qui
compte deux coles maternelles et
deux coles lmentaires.
Au mme titre que des communes sappuient sur leurs effec-

dans des collges du dpartement la demande des proviseurs. Les lves assistants de
scurit et les enseignants ont
t sensibiliss lapprciation
et la gestion du risque pendant
une semaine. Cest ensuite leur
tour de transmettre des conseils
au reste de la classe.
A la fin de la semaine, une quinzaine de sapeurs-pompiers assistent deux exercices attentatintrusion o il est demand de
se cacher ou dvacuer. Il sagit
de donner des cls dautonomie,
darriver une scurisation optimale et adapte avant larrive
des secours. On incite les chefs
dtablissement ne pas faire
dexercices inopins sans une
culture du risque bien tablie.
Contact
Frdric Castagnola,
frederic.castagnola@sdis06.fr

tifs de police municipale pour


scuriser les entres et les sorties
des lves, leurs comptences ont
pu tre sollicites pour prparer
au mieux cet entranement.
Un agent de la police municipale est prsent chaque exercice
pour donner des conseils,
tmoigne Franoise Jacob, maire
adjointe charge de lducation
Saint-Quentin (55700 hab., Aisne).
Une assistance utile lors du dbriefing qui suit cette matine-l :
Lagent a fait remarquer au directeur et aux professeurs que personne navait pens appeler la
police. Certains avaient aussi
oubli dteindre la lumire ou de
vrifier que les portes taient bien
toutes fermes. La prparation
au risque terroriste est un apprentissage en soil Judith Chetrit

45
La Gazette - 21 novembre 2016

50 M
supplmentaires
ont t affects
aux collectivits locales
pour effectuer des
travaux de scurisation
durgence dans les coles.
en plus des patrouilles
alatoires de police,
3 000 gendarmes
rservistes
ont t appels.

InnovatIons & terrItoIres

Prvention
scurit et mdiation, la rponse rassurante
des centres mdico-sociaux aux incivilits
aude 364 900hab.
Les centres mdico-sociaux
du dpartement font appel
une socit de gardiennage
pour apaiser les relations
avec les usagers.

lentre du centre
mdico-social (CMS)
situ au cur de
Carcassonne, un homme se
distingue par son costume
deux pices et son badge.
Cest un agent de scurit
qui travaille plein temps
dans ltablissement depuis
dcembre2013. Cette annel, un grave incident a alert la
direction du dpartement de
lAude. Une personne a essay
dattenter ses jours dans lespace daccueil du CMS et cela
a eu des consquences sur les
agents. Nous avons donc mis
en place un soutien psychologique, voque brivement
Suzanne Escaffre, chef du CMS
de Carcassonne centre.

gements destins scuriser


les lieux, ladministration
dpartementale a dcid de
40 50agents, sont en premire faire appel provisoirement
ligne dans laccueil de tous les une socit de gardiennage, sur
publics, en particulier ceux pr- le budget du march public de
caires. Ils abritent une quipe surveillance. Les reprsendaccompagnement et de pr- tants du personnel ntaient pas
vention, la protection mater- trop daccord, rappelle Samuel
nelle et infantile, et laide sociale Fournier, directeur gnral des
lenfance. Ici, tout le monde services du dpartement de
peut venir, quelles que soient lAude. Les agents craignaient
les difficults. Si les personnes que la prsence dune personne
assimile un vigile
ne soit un frein pour
Les CMS sont en premire ligne
les usagers, soudans laccueil de tous les publics,
ligne Karine
en particulier prcaires.
Aldebert. Ils attenont dj frapp dautres daient de voir ce que cela donportes, arrivent mcontentes nerait, ils ntaient pas favoou dsespres, elles peuvent rables, confirme Sylvie Belogi,
se montrer agressives, analyse lue syndicale FO.
Suzanne Escaffre.
Aprs lincident, le comit un tIers BIenVeILLant
dhygine, de scurit et des Daprs le chef du CMS de
conditions de travail (CHSCT) Carcassonne centre, cette
a mis en place une commission image assez ngative au
denqute. En plus des amna- dpart sest rapidement effa-

Chiffres

10centres mdico-sociaux grs


par le dpartement.

Contact

Karine Aldebert, DGA du ple


solidarits du dpartement,
04.68.11.63.14.

Un mauvais souvenir, qui sest


ajout une srie croissante
dincivilits. De plus en plus
dagressions verbales se produisent, allant jusqu des
menaces plus directes portant
parfois atteinte la sphre prive des agents, relate Suzanne
Escaffre. Nous avions de nombreuses plaintes des agents et
des arrts de travail, ajoute
Karine Aldebert, directrice
gnrale adjointe, la tte du
ple des solidarits.
Dans lun des dpartements
les plus pauvres de France, les
dixCMS, qui emploient chacun

S.LIMONGY / CD11

agents en souffrance

Pour apaiser usagers et personnel, lAude a mis en place un agent de scurit


dans chaque CMS (ici, celui de Sigean, lors de son inauguration en septembre).

46
La Gazette - 21 novembre 2016

ce grce la dmarche de
mdiation engage. En plus doffrir une prsence rassurante,
lagent de scurit, form la
mdiation, intervient comme
tiers bienveillant et respectueux
ds que le ton monte. Sa parole
apaise et canalise les personnes
un peu agressives qui se prsentent et le personnel daccueil
qui peut tre lui-mme en difficult, dcrit Suzanne Escaffre.
Les agents ont pu constater que
la dmarche aidait aussi les personnes accueillies. Selon llue
FO, ce dispositif protecteur a
port ses fruits. Autre mesure
adopte : le rendez-vous en
binme quand un travailleur
social redoute un entretien
risques.
Ds2014, dans le cadre de la
dmarche de prvention des
risques psychosociaux engage
par le CHSCT et Karine Aldebert,
le dispositif a t tendu tous
les CMS de lAude et lunit de
mdiatisation familiale. Il a fait
lobjet dun march spcifique.
Bilan: Mme sil y a une monte
en charge continue dans un
contexte qui reste difficile, on
travaille plus sereinement. Les
incivilits ont diminu, note
Suzanne Escaffre. Il y a moins
de violence, ce qui scurise nos
agents et les usagers, confirme
la directrice du ple des
solidarits.l
solange de Frminville

innovations & territoires

Numrique
a dossiers virtuels, gestion et subventions bien relles

La rgion dmatrialise
progressivement
le traitement des demandes
de subventions : 600 ont
dj t postes en ligne.

est lune des plus grosses


activits de ladministration en rgion CentreVal-de-Loire. Chaque anne,
ses agents soccupent de 8000
demandes de subvention, dont
800 900 ont trait lEurope.
Or, Bruxelles impose depuis
cette anne la dmatrialisation des changes avec les porteurs de projet pour loctroi
des fonds europens. Forte de
cette obligation rglementaire,
la rgion Centre-Val-de-Loire
sest attaque la gestion en
ligne de la totalit des demandes
de subvention quelle reoit, un
immense chantier sur lequel
elle planche depuis deux ans.
Les premiers travaux ont t
lancs en 2014 et ont abouti,
dbut 2016, la mise en ligne
sur le site internet de la rgion
dun portail ddi. Il concernait
fin septembre 120 dispositifs
daide sur un total de plus de
Budget

600 000 euros, notamment


pour la mise en place
de doubles crans.

Formation

Une centaine dagents a particip


des modules ddis
aux nouveaux process
et aux applications numriques.

Contact

Nathalie Mathias, chef de projet


optimisation , 02.38.70.30.30

250. Depuis quelques mois, un


porteur de projet ligible ces
aides dmatrialises remplit
son dossier en ligne. Pour des
demandes conjointes de fonds
europens et de contreparties
rgionales, il ne complte plus
quun seul formulaire. Une fois
le dossier transmis, il peut
suivre son volution en se
connectant grce son identifiant personnel.
Moins de pices fournir

Afin de faciliter les dmarches,


la rgion a mis laccent sur la
simplification administrative, en limitant le nombre de
pices fournir. Nous avons
remplac la transmission obligatoire dun certain nombre
de documents par des dclarations sur lhonneur, explique
Nathalie Mathias, chef de projet
optimisation. Nous sommes
dsormais dans une logique de
confiance, sachant que le porteur de projet peut tre amen
produire les pices puisquil
y aura un contrle a posteriori,
men de faon alatoire sur prs
de 10 %des dossiers.
Les agents, eux, ont d shabituer cette nouvelle organisation. Quatre modules de formation ont t mis en place, sur
la dmarche, les outils, et la
faon de guider les administrs.
Dans les bureaux, lune des
grandes transformations a
consist en linstallation de
doubles crans, pour la fois
visualiser les pices et instruire
le dossier. Avec le zro
papier, les annotations ne sont
plus manuscrites, mais directement ajoutes sur ordinateur.

Autre changement de taille, les


changes avec les usagers se
font dsormais par mail, par
souci de traabilit.
Ct services, le gros avantage est quil nest plus ncessaire de ressaisir le dossier
puisquil souvre directement

de les enregistrer une parune,


regrette Virginie Magnier-Pav,
charge dtude au service biodiversit, qui espre que ce
gros point noir sera rsolu
lavenir.
De janvier septembre,
600 dossiers ont t dposs en
ligne, pour un total de
Les changes avec les usagers
46 millions deuros de
subventions. Le dispose font dsormais par mail,
sitif, sur lequel les direcpar souci de traabilit.
tions de lenvironnedans le logiciel Progos. En ment et de lamnagement du
revanche, il faut toujours pro- territoire ont t pilotes, va
cder manuellement larchi- monter en puissance dans les
vage lectronique des docu- prochains mois grce la dmaments, parce quil ny a pas trialisation dun champ de
dinterface avec le logiciel de subventions supplmentaire
travail. Cette manipulation dans les domaines de la culture
esttrs chronophage car elle et des sports.l
implique de rouvrir les piceset
Christine Berkovicius

tmoignage

Unedemandeenligneplusfiable

f. caLcavechia / La Gazette

Centre - val de Loire 2 570 550 hab.

Dans notre service, les


changementsonttpluttbienperus.Nousavons
beaucoupdiscutentrenous,
ycomprisaveclescadres,
lorsdeleurmiseenplace.
Ces nouvelles mthodes
nousontobligstoutremettreplat,rflchirla
faondontontravaillaitet
harmonisernospratiques.
Maintenant,silnousfaut
consulterledossierduncollgue,cestbeaucoupplus
simplecartoutestaccesKarine rtif, charge dtude
siblesurordinateur.Duct
auservice biodiversit
desporteursdeprojet,nous
avonsaussieudebonsretours.Audbut,nousavonsd
faireungrostravaildepdagogie,maislademandeen
ligneleurapparatfinalementplussimple,plusrapideet
plusfiable,puisqueriennesgareplusentreservices.
Etilsapprcientaussilesuivienlignedudossier.

47
La Gazette - 21 novembre 2016

InnovatIons & terrItoIres

Retour sur exprience

Dchets

Compostage et tri rduisent


la poubelle grise la portion congrue
pourquoi?

pourqui?

A la fin des annes 2000, le choix


at fait de rduire la production
dedchets rsiduels, pour viter
de renouveler un four dincinration
qui aura quarante ans lan prochain.

Les mnages, assujettis


la redevance incitative depuis
quatre ans, acquittent une facture
dchets matrise et infrieure
la moyenne nationale.

sybert (Doubs) 198 communes 230 000 hab.

AVANTAGE
Lunit de trimassification maximise
la valorisation en sortie
de dchetterie. Seuls sont
enfouis les matriaux
de chantier indsirables
lincinrateur (PVC,
laine de verre).

iNcoNVNiENT
Un tel site requiert de
lespace : 4 000 m2 pour
trier 9 000 t/an, une
surface quivalente
celle du centre de tri des
emballages (20 000 t/an
de capacit nominale).

Comment?

nne-Marie Pourcelot
sen amuse encore:
en 2014, les p ortes
ouvertes ont attir
des gens de la campagne, venus
en ville chercher notre compost!
La bnvole anime un site de
compostage en pied dimmeuble,
frquent en accs libre par quelque
80 rsidents du quartier dhabitat
social Planoise. On craignait les
erreurs de tri des dchets de table
et de cuisine, elles sont drisoires,
assure la guide composteur, lune
des 600 volontaires auxquels le
syndicat mixte de Besanon et de
sa rgion pour le traitement des
dchets (Sybert) propose des formations rgulires. Dsormais, le
compost reste sur place: il enrichit
le sol du potager voisin ou revient
aux habitants.
Si le compostage est une routine
en zone pavillonnaire rurale, le
Sybert le dploie aussi en ville. En
cinq ans, lhabitat collectif (58% de
la population, 80% Besanon) sest
dot de plus de 300 sites, dont 14 en
zone trs dense, ouverts heures
fixes et encadrs par des agents de
la rgie des quartiers. En centre-

En zone rurale comme en site urbain,


lusager est invit composter
et trier au maximum.
La dchetterie devient ainsi
lantichambre dun recyclage pouss.

ville, c es chalets en bois ont


supplant quelques places de parking, note Louise Rouget, responsable de la valorisation organique.
Le traitement de proximit des
rsidus alimentaires est un pilier
du projet Waste on a diet (les
dchets au rgime), men de septembre 2012 juin 2016 avec lappui
de lUnion europenne ( travers
son programme environnemental
Life, 1,7 million deuros de
soutien). Aujourdhui, tout lhabitat individuel et un tiers de lhabitat collectif sont desservis, indique
la directrice, Christine Sautenet. A
Planoise, la participation atteint
40% des foyers dans les secteurs
o la population est stable; elle est
moindre quand la rotation est leve. Une collecte spare au porte-porte est envisager, l o
lespace manque pour organiser un
compostage in situ.
Recyclage

55 % en 2016 contre 39,5 % en 2009.

Cots de gestion

72 HT/hab. en 2016 contre 66


en 2009 et 90 au plan national (2013).

Contact

Christine Sautenet, 03.81.87.39.39.

48
La Gazette - 21 novembre 2016

Si lusager trie volontiers, cest en


grande partie parce quil acquitte,
depuis septembre 2012, une redevance incitative: la facture dpend
du volume de son bac de dchets
rsiduels, la fameuse poubelle
grise, de la frquence de vidage
et du poids constat chaque leve.
Soit trois leviers permettant dallger la note. La redevance est efficace pour faire baisser la production de rsiduels, affirme la
prsidente Catherine Thibaut. Elle
aide ancrer les bonnes pratiques.
Ceux qui triaient plus ou moins ont
acquis les bons gestes. Un rsultat
qui doit beaucoup au programme
Life, lequel a permis de sensibiliser en face--face plus de
9000 personnes en habitat social.
Gratifierletrienimmeuble

Le Sybert ne nie pas quelques


effets pervers. Certains amnent
leur poubelle au bureau pour conomiser quelques euros! relve
Catherine Thibaut. Les communes signalent chaque anne
100 200 tonnes de dpts sauvages
en partie prexistants la tarification incitative, observe Christine
Sautenet. La directrice pointe plutt la difficult individualiser la
facture en habitat collectif. Com-

InnovatIons & terrItoIres

Le Sybert de Besanon a investi dans une unit de tri-massification, o la valorisation des rsidus atteint 90 %.

tout ce qui peut tre remploy ou


rpar (vtements, jouets, meubles,
etc.). Y sont tris une trentaine de
flux, centraliss sur lunit de trimassification (UTM) ouverte
mi-2015 ct du centre de tri des
emballages.

tmoignage

Laproductionpourraitdescendre
100kilosparanetparhabitant

GainsurlestoCkaGe

Le site, qui a cr dix emplois,


spare des produits relevant de
filires responsabilit largie
du producteur (papiers, meubles,
dchets dangereux, appareils lectriques, etc.), des matriaux priss des recycleurs (mtaux, dont
les jantes isoles des pneus), et
dautres encore pour lesquels le
Sybert a trouv preneurs (polystyrne, pltre). La matire entrante
est recycle 40%, la valorisation
atteignant 90% en incluant lincinration avec production dnergie. LUTM est rentabilise par
les seuls cots denfouissement
vits [130 euros/tonne], assure
Christine Sautenet. Et les recettes
de valorisation vont dcoller
Seules 4200 tonnes ont t stockes en 2016, quand lobjectif tait
de 6000 tonnes.l Laurence Madoui

SyberT

ment stimuler la prvention et le


tri quand les charges locatives lies
aux dchets sont tablies sur un
parc global puis divises entre les
logements selon leur surface et non
leur production de dchets rsiduels, dverss dans un bac commun? Dici trois ans, les bailleurs
calculeront le cot par btiment,
voire par monte descalier. Cest
cette chelle plus fine que la facture
sera rpartie au tantime.
Sur le parc social dune interco
rurale, des foyers disposent dun
bac gris personnel, donc dune facture individuelle. Quand sy associe du compostage de quartier, les
quantits rsiduelles se comparent
celles des pavillons, remarque
Didier Aubry, vice-prsident charg
de la communication.
Autre handicap: les gaines videordures, pourtant interdites depuis
une dizaine dannes. Sur un site,
leur condamnation a relanc le tri,
constate Anne-Sophie Tranchefeux, technicienne charge de lhabitat collectif. Enfin, le Sybert tire
le meilleur parti des produits reus
sur ses 18 dchetteries, qui souvrent sur une ressourcerie captant

VarLeT

Nous frlons lobjectif


fixdanslecadreduprojetWasteonadiet:nous
visions150kilosparanet
parhabitantded chets
rsid uelsen2016,nous
en sommes 154k ilos
(135enmilieurural,162en
urbaindense).Acomparer
aux217kilosde2009et
lamoyennenationalede
270kilos(2013).
Laproductionpourraitdescendre100kilosparan
Christine sautenet, directrice
du Sybert
etparhabitant:unratio
accessiblesilondtourne
lamoitidupotentielvalorisableencorejetavec
lesrsiduels.Chaqueanne,unbacgrisrecueilleen
moyenne36kilosdebiodchets,28demballages
etpapiers,9relevantdeladchetterieet22(dont
15decouches-culottes)pouvanttrevits.Pour
capter50%decesflux,ilfaudraintensifierleseffortsdeprventionetvaloriserlesdchetsdes
professionnels.Cestlundesaxesdetravaildu
projetterritoirezrodchet,zrogaspillage.

49
La Gazette - 21 novembre 2016

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INDEX
Thmatique

Page

Action pnale des communes

54

Agents de police judiciaire adjoints (APJA)

53

Arrt dinsalubrit

55

Associations

58

Atteinte la notorit

55

Autorisation dabsence

53

Changement climatique

61

Commande publique

53

Communes nouvelles

52

Confrence territoriale de laction publique


(CTAP)

61

Construction illgale

54

Contentieux de lurbanisme

56 et s.

Cristallisation du contentieux

58

Dlais contentieux

56 et s.

Dlit de concussion

54

Domaine public

52

Etablissement de retraite additionnelle


de la fonction publique (ERAFP)

62

Frais davocat

57

Gestion des dchets

61

Habitat indigne

52

Insalubrit

54 et s.

Intrt agir

58

Logement indigne

55

Lutte contre linsalubrit

54 et s.

Mise en danger dautrui

55

Permis damnager
Permis de construire

53
53, 54 et s., 56 et s.

Police municipale

53

Protection de lenfance

52

Recours administratif

57

Recours en cassation

58

Refus dexcuter des travaux

55

Relogement des habitants

55

Retraite additionnelle de la fonction


publique (RAFP)
Schma rgional damnagement,
de dveloppement durable et dgalit
des territoires (Sraddet)

62 et s.
61

Urbanisme

53, 54 et s., 56 et s.

Voie prive

52

Juridique

Contentieux
La justice administrative fait (aussi)
sa rvolution numrique
A compter du 1erjanvier 2017,
les requtes des avocats et des
administrations aux juridictions
administratives devront
obligatoirement se faire par
lapplication Tlrecours.

linstar des juridictions civiles


et pnales qui ont dj bascul dans lre dmatrialise
depuis quelques annes, la justice
administrative est prte, elle aussi,
faire sa rvolution numrique. Le
dcretn2016-1481 du 2novembre
2016 rend obligatoire lusage des tlprocdures devant les juridictions
administratives compter du 1erjanvier 2017.
gnralisation

Cette dmatrialisation des saisines


du juge administratif passera par
lapplication Tlrecours qui permet la transmission lectronique des
requtes des avocats et des administrations lensemble des juridictions
administratives (Conseil dEtat, cours
dappel et tribunaux).
Aprs une premire priode
dexprimentation, lapplication a t
dploye dans lensemble des juridictions de mtropole en dcembre2013,
puis dans les territoires et dpartements doutre-mer compter de lanne2015. Et mme si lutilisation de
Tlrecours tait facultative, une
enqute ralise par le Conseil dEtat
fait tat de 72% des requtes ligibles
qui sont introduites par cette voie
devant les tribunaux et 80% devant
les cours. Un succs qui a donc encourag le gouvernement rendre lusage
de lapplication obligatoire compter
du 1erjanvier 2017.
Ainsi, cette obligation simpose en
demande, en dfense et en intervention, pour les avocats, les personnes
publiques, lexception des com51
La Gazette - 21 novembre 2016

munes de moins de 3500habitants,


et les organismes privs chargs de
la gestion permanente dune mission
de service public. Elle permettra
doptimiser les gains induits par la
dmatrialisation et de rduire les
cas dasymtrie, quand une partie
seulement des acteurs au procs
administratif utilise Tlrecours. Une
drogation est toutefois prvue pour
les requtes de rfrs durgence.
nouvelles pratiques

Le dcret du 2novembre comprend


galement des dispositions relatives
lindexation obligatoire des pices
jointes par des signets portant un
libell suffisamment explicite afin
de garantir la lisibilit et la maniabilit des mmoires changs par
Tlrecours. A dfaut, les critures
des parties seront dclares irrecevables par la juridiction administrative ou les dbats des autres mmoires
du requrant seront mis lcart. Ce
motif dirrecevabilit ne pourra toutefois pas tre oppos une partie sans
que la juridiction administrative lait
pralablement invite rgulariser
ses critures.
Par ailleurs, une rduction du
nombre de copies produire pour les
parties non ligibles Tlrecours
(particuliers et personnes morales
de droit priv non reprsents) est
prvue afin de faciliter les dmarches.
La communication de la requte aux
parties non inscrites sera aussi assure par lapplication et les particuliers
et organismes privs non reprsents
pourront tlcharger la requte sur
une plateforme dchanges.
Reste esprer que le temps dvolu
par les juridictions la conversion du
papier vers le numrique pourra
tre utilement consacr aux missions essentielles de la justice
administrative.l Brigitte Menguy

Juridique

Lessentiel

TexTes officiels

Jurisprudence

Pages ralises par Gabriel Zignani

Communes nouvelles

Promulgation de la loi
permettant le maintien
des communes associes

a loi du 8 novembre 2016 tendant


permettre le maintien des
communes associes, sous forme de
communes dlgues, en cas de cration
dune commune nouvelle, a t publie
au Journal officiel du 9 novembre.
Outre le maintien, lors de la cration ou
de lextension dune commune nouvelle,
des anciennes communes sous forme de
communes dlgues, ce texte prvoit de
nombreuses dispositions qui ont trait
la gestion desdites communes nouvelles.
Ainsi, il est prvu dattribuer au moins
autant de siges la commune nouvelle,
au sein du conseil communautaire de
ltablissement public de coopration
intercommunale (EPCI) quelle rejoindra,
que de communes qui lont rejointe.
Unedisposition transitoire valable
jusquen 2020. Le texte indique
galement que les communes nouvelles
demeurent ligibles aux aides attribues
aux communes au titre du fonds
damortissement des charges
dlectrification, pour la partie ou les
parties de leur territoire qui y taient
ligibles la veille de leur cration. De plus,
dsormais, dfaut de dlibration prise
avant le 1er mars de lanne qui suit celle
de la cration de la commune nouvelle,
lergime applicable en matire de
redevance denlvement des ordures
mnagres sur le territoire des anciennes
communes est maintenu pour une dure
qui ne peut excder cinq ans compter
de lanne de sa cration. Figurent
galement dans cette loi des mesures
concernant la dmocratie locale. Par
exemple, les conseils municipaux de
toutes les communes pourront dsormais
fixer une indemnit de fonction pour le
maire infrieure celle prvue larticle
L. 2123-23 du CGCT. Ce qui tait jusque-l
impossible pour les maires des
communes de moins de 1 000habitants.
Loi n 2016-1500 du 8 novembre 2016,
JO du 9novembre.

la Gazette.fr
retrouvez la veille juridique

Habitat indigne
Mise en uvre de
lastreinte administrative

Une instruction du 26 octobre prcise


les modalits de suivi des procdures
administratives de lutte contre lhabitat
indigne, en particulier de lastreinte
administrative cre par la loi alur .
Elle prvoit entre autres un renforcement
de lefficience des procdures de lutte
contre lhabitat indigne. Le recours
lastreinte, une nouvelle procdure,
est ici mis en application. Elle doit tre
utilise chaque fois quelle apparat
pertinente, tout en veillant la scurit
juridique des actes administratifs.
Concrtement, il sagit dune astreinte
administrative, prononce selon
les cas par arrt du prfet, du maire,
du prsident de lEPCI ou de la mtropole
de Lyon, sans dcision de justice.
Elle a notamment pour objectif
de rduire le nombre de cas o
la puissance publique se retrouve en
situation dexcution doffice.
Circulaire du 26 octobre 2016, publie
le 7 novembre.

Protection de lenfance
Modalits dintervention
du mdecin rfrent

Larticle L. 221-2 du code de laction


sociale et des familles prvoit la
dsignation, dans chaque dpartement,
dun mdecin rfrent protection
de lenfance au sein dun service du
dpartement. Lobjectif de cette mesure
est damliorer la coordination entre
les services dpartementaux, la cellule
de recueil, de traitement et dvaluation
des informations proccupantes,
les mdecins libraux et hospitaliers
ainsi que les mdecins de sant scolaire
du dpartement.
Un dcret du 7 novembre 2016 prcise
les modalits dintervention du mdecin
rfrent. Il participe ainsi la mise
en uvre de ces actions, qui peuvent
prendre la forme de runions
dinformation et de sensibilisation sur
la protection de lenfance, dchanges
sur les pratiques et les procdures
ou de formations.
dcret n 2016-1503 du 7 novembre 2016,
JO du 9 novembre.

www.lagazettedescommunes.com/471143

52
La Gazette - 21 novembre 2016

Voirie

Transfert dun chemin


priv dans le domaine
public

prs enqute publique,


la proprit des voies prives
ouvertes la circulation publique
dans des ensembles dhabitations peut
tre transfre doffice, sans indemnit,
dans le domaine public de la commune
sur le territoire de laquelle ces voies sont
situes. Si un propritaire intress a fait
connatre son opposition, cette dcision
est prise par arrt du reprsentant de
lEtat dans le dpartement, la demande
de la commune. Pour que ce transfert
puisse seffectuer, il faut que la voie prive
soit ouverte la circulation publique.
Or, en lespce, de nombreux riverains
propritaires de portions du chemin
avaient adress au maire de la commune
une ptition manifestant leur opposition
ce que leur chemin le soit. Certains
avaient mme saisi les juridictions
judiciaires dune demande tendant
interdire aux habitants du groupement
dhabitations voisin, non titulaires
dun droit de passage, demprunter
le chemin avec leurs vhicules.
Et ils avaient obtenu gain de cause.
Ainsi, les propritaires devaient tre
regards comme nayant pas consenti,
mme tacitement, louverture la
circulation du chemin. Les circonstances
que cette opposition navait t
formalise que par certains propritaires,
quelle navait pas t matrialise
par une barrire ou que le chemin avait
bnfici du raccordement plusieurs
rseaux de service public ou dune
desserte de la part des services postaux
sont cet gard indiffrentes.
Le chemin ntait donc pas ouvert
la circulation publique et le prfet
a commis une erreur en dcidant
son transfert doffice dans le domaine
public de la commune.
Ce, 13octobre 2016, req.n 381574.

commentaire

Cette dcision portant transfert vaut


classement dans le domaine public et
teint, par elle-mme et sa date, tous
droits rels et personnels existant sur
les biens transfrs. Elle est prise par
dlibration du conseil municipal.

Juridique
rponses minisTrielles

Commande publique
Les consquences de lillgalit
des clauses de tacite reconduction
Lorsquil y a illgalit des clauses
de tacite reconduction contenues dans
des contrats de la commande publique,
aucun prjudice, et donc aucun droit
indemnit, ne peut natre, pour
le cocontractant de ladministration,
de labsence de reconduction tacite
dun contrat lissue de la dure initiale
convenue par les parties.
Ainsi, lillgalit de la clause de tacite
reconduction contenue dans un contrat
de la commande publique a pour
consquence lillgalit de la clause
prvoyant lindemnisation
du cocontractant de la personne
publique raison de la non-reconduction
tacite du contrat.
Ce, 17octobre 2016, req.n 398131.

commentaire

Lillgalit dune telle clause indemnitaire dpourvue de fondement lgal


doit tre releve doffice par le juge.

Permis de construire
Les critres de lensemble immobilier
unique
Une construction constitue de plusieurs
lments formant, en raison des liens
physiques ou fonctionnels entre eux,
un ensemble immobilier unique, doit
en principe faire lobjet dun seul
permisde construire.
En lespce, des permis de construire
ont t accords pour la construction
de cinqoliennes, sur le territoire
de deuxcommunes diffrentes. Mais
la demande dun permis de construire,
devant une troisimecommune, pour
le poste de livraison, indispensable
leur fonctionnement, a t rejete.
Lexistence dun lien fonctionnel entre
ces constructions distinctes ne suffit pas
en constituer un ensemble immobilier
unique devant faire lobjet dun mme
permis de construire.
Ce, 12octobre 2016, req.n 391092.

commentaire

Le permis de construire a pour seul


objet de sassurer de la conformit des
travaux quil autorise avec les rgles
durbanisme.

Statut
Une autorisation dabsence de quatre jours doit-elle
tre accorde au titre de la conclusion dun Pacs ?
rPONSe Les agents territoriaux peuvent bnficier dautorisations spciales dabsence sur
dcision du chef de service. Il appartient lorgane
dlibrant de chaque collectivit, aprs avis du
comit technique, de dresser la liste des vnements familiaux susceptibles de donner lieu
ces autorisations et den dfinir les conditions
dattribution et de dure, les autorisations dabsence ne constituant pas un droit mais tant
accordes la discrtion des chefs de service,
sous rserve des ncessits de service.
Selon le principe de parit, les collectivits peuvent se rfrer aux autorisations susceptibles tre

accordes aux agents de lEtat. La circulaire du


7mai 2001 prcise que, dans un souci dquit,
les agents publics peuvent se voir accorder une
autorisation spciale dabsence dune dure maximale de cinqjours loccasion de la conclusion
dun Pacs. Llaboration dune norme commune
aux troisversants de la fonction publique sur les
autorisations spciales dabsence sera examine
dans le cadre des runions de travail avec les
partenaires sociaux et les employeurs qui seront
organises au second semestre de cette anne.
question crite de Jean-Pierre Grand, n 22676,
JO du Snat du 6octobre 2016.

Urbanisme
La ralisation dune piste de luge sur un domaine skiable
doit-elle faire lobjet dune autorisation particulire ?
rPONSe Selon larticleL.421-1 du code de lurbanisme, les constructions, mme lorsquelles ne
comportent pas de fondations, doivent tre prcdes de la dlivrance dun permis de construire.
De plus, un permis damnager ou une dclaration
pralable peuvent tre ncessaires dans certains
cas fixs par dcret en Conseil dEtat. La hauteur,
la surface occupe, lemplacement et dautres
caractristiques peuvent dterminer lautorisation
exigible au titre du code de lurbanisme. Linstruction de ce type de projet ncessite donc une
analyse de terrain et ressort des services locaux
de lEtat ou de la commune partir des informations qui seront fournis par le ptitionnaire.

Labsence de formalit au titre du code de lurbanisme ne dispense pas le projet dtre conforme
aux dispositions lgislatives et rglementaires
relatives lutilisation des sols, limplantation, la destination, la nature, larchitecture, les
dimensions, lassainissement des constructions
et lamnagement de leurs abords et, le cas
chant, avec une dclaration dutilit publique.
Des risques spcifiques peuvent interdire la ralisation du projet ou ncessiter dautres autorisations, au titre du code de lurbanisme ou de celui
de lenvironnement.
question crite de Marie-Jo Zimmermann, n 78223,
JO de lAssemble nationale du 23aot 2016.

Prvention
Quels sont les pouvoirs des policiers municipaux
en matire de pche ?
rPONSe Lordonnance du 11janvier 2012 a pris
effet le 1erjuillet 2013 sans modifier les dispositions antrieures relatives aux comptences des
agents de police municipale. LarticleL.437-1 du
code de lenvironnement habilite les agents de
police judiciaire adjoints (APJA) mentionns
larticle21 du code de procdure pnale (CPP)
rechercher et constater les infractions la pche
en eau douce, dans les limites et selon les modalits fixes par le CPP. Les agents de police municipale peuvent donc rechercher ces infractions
et en dresser procs-verbal par le recours au
relev didentit prvu par larticle78-6 du mme
code. Les articlesL.172-12 et suivants du code
de lenvironnement autorisent les APJA saisir

53
La Gazette - 21 novembre 2016

lobjet de linfraction, y compris les animaux et


les vgtaux, ou les parties et les produits obtenus partir de ceux-ci, les minraux, les armes
et munitions, les instruments et les engins ayant
servi commettre linfraction ou y tant destins.
Ils peuvent galement procder la saisie des
embarcations, automobiles et autres vhicules
utiliss par les auteurs dune infraction pour
commettre linfraction, pour se rendre sur les
lieux o linfraction a t commise ou sen loigner, ou pour transporter lobjet de linfraction.
La mention de ces oprations doit figurer au
procs-verbal.
question crite dAntoine Herth, n 73374,
JO de lAssemble nationale du 30aot 2016.

Juridique

Analyse

Marlne Joubier,
avocate, cabinet Seban et associs

Moyen daction
Le droit pnal
est un outil daction
et de pression efficace
au service des
communes pour faire
respecter les rgles
durbanisme et assurer
aux administrs
un logement digne.

Victimes
Les communes,
victimes de
constructeurs ou de
bailleurs indlicats,
peuvent se constituer
partie civile dans les
procdures pnales
engages lencontre
de ceux-ci.

Indemnisation
Les communes
ont la possibilit
de solliciter
lindemnisation
de leur prjudice
matriel, financier
et moral.

Gestion locale et risque pnal (4)

Les rgles durbanisme


et la lutte contre linsalubrit

e lgislateur a mis en uvre


un arsenal pnal dissuasif la
disposition des collectivits
territoriales afin que celles-ci
soient en mesure de faire respecter les diverses rgles de lhabitat urbanisme et insalubrit, notamment. Dans les
situations o la collectivit est propritaire
dimmeubles, elle devient sujette au risque
pnal inhrent la mise en uvre de cette
rglementation.

Les rgLes durbanisme


EffEt dissuasif dEs poursuitEs
pnalEs

Outre laspect administratif, le droit de


lurbanisme prsente un volet rpressif
prvu par les dispositions des articles
L.480-1 L.480-13 et L.610-1 du code de
lurbanisme, dont lefficacit est parfois
nglige. Les communes confrontes une
problmatique doccupation ou dutilisation des sols, en mconnaissance des rgles
gnrales damnagement et durbanisme
(non-respect du plan local durbanisme, du
plan de prvention des risques naturels,

tion sont connus, par la voie de la citation


directe devant le tribunal correctionnel.
Les dispositions prvues en la matire permettent de rechercher la responsabilit de
tous les intervenants la construction litigieuse, larticle L.480-4 alina 2 visant les
utilisateurs du sol, les bnficiaires des
travaux, les architectes, les entrepreneurs
ou autres personnes responsables de lexcution desdits travaux, que ce soient des
personnes physiques ou morales (1). Audel des sanctions ayant un caractre
rpressif (peine damende, emprisonnement en cas de rcidive), laction pnale
permet des mesures de rparation: peut,
en effet, tre prononce une injonction de
remise en conformit des lieux, de dmolition de louvrage ou de raffectation du
sol (C. urb., art. L.480-5), moyennant une
astreinte (C. urb., art. L.480-7) dont on ne
peut que relever leffet dissuasif.
lE risquE pnal pour lE mairE :
lE dlit dE concussion

Le dlit de concussion, mconnu des


acteurs publics, peut trouver des applications en droit de lurbanisme. Ce dlit,
prvu aux termes de larticle 432-10 du
etc.) ou des rgles relatives la construc- code pnal, rprime le fait, par une pertion (absence de dclaration pralable de sonne dpositaire de lautorit publique ou
travaux ou constructions non conformes charge dune mission de service public, de
au permis de construire dlivr, etc.), sont recevoir, exiger ou ordonner de percevoir
habilites faire constater ces irrgulari- titre de droits ou contributions, impts
ts par des officiers ou agents de police ou taxes publics, une somme quelle sait
judiciaire ainsi que par tous les fonction- ne pas tre due, ou excder ce qui est d,
naires et agents de lEtat et des collectivits mais galement le fait, par les mmes perpubliques commissionns
sonnes, daccorder sous une
cet effet par le maire ou le
forme quelconque et pour

ministre charg de lurbaquelque motif que ce soit une


nisme suivant lautorit dont
exonration ou franchise
NOTER
des droits, contributions,
ils relvent et asserments
Larsenal juridique
(C. urb., art. L.480-1).
impts ou taxes publics en
nest toutefois efficace
Un procs-verbal constaviolation des textes lgaux ou
que si les acteurs publics
rglementaires. Les notions
tant les infractions est alors
se lapproprient
dress et transmis sans dlai
de droits, contributions,
etdnoncent
impts ou taxes publics
au ministre public qui dcilesagissements des
constructeurs et des
dera des suites pnales y
vises aux termes du texte
bailleurs indlicats auprs
donner. En labsence de
susvis peuvent, en effet,
des services du Parquet.
poursuites exerces par le
sentendre des participations
Parquet, les communes ont
durbanisme, contributions
la possibilit dagir lencontre des contre- mises la charge des constructeurs lors
venants soit par le dpt dune plainte entre de la dlivrance de permis de construire.
les mains du procureur de la Rpublique A titre dexemple, la jurisprudence a pu
du lieu de la construction litigieuse, soit, considrer que se rend coupable de concussi les lments didentification de linfrac- sion un maire qui a requis de la part dun
54
La Gazette - 21 novembre 2016

Juridique

rfrences
Code de lurbanisme (C. urb.), art. L.332-15,
L.480-1 L.480-13 et L.610-1.
Code de la sant publique (C. sant publ.),
art. L.1331-28-1, L.1331-29.
Code pnal (C. pnal), art. 225-14, 432-10.
Code de la construction et de lhabitation
(CCH), art. L.521-4.

lotisseur une participation financire


une opration dextension du rseau deau
potable alors mme que cette extension
excdait les besoins du lotissement et
ne pouvait ds lors tre regarde comme
se rapportant un quipement propre
lopration au sens de larticle L.332-15 du
code de lurbanisme (2).

Le Logement indigne

La possibilit pour toute personne de disposer dun logement dcent est un objectif de valeur constitutionnelle reconnu
plusieurs reprises par le Conseil constitutionnel (3).
lE partagE dEs comptEncEs
EntrE la communE Et ltat

Sil appartient au maire de veiller au respect


des rgles de salubrit sur le territoire de
sa commune, la prescription de mesures de
nature remdier linsalubrit dun logement relve de la comptence des services
de lEtat (C. sant publ., art. L.1331-26 et
L.1331-28) au terme dune procdure initie
par ltablissement dun rapport motiv sur
la situation de limmeuble par la direction
dpartementale des affaires sanitaires et
sociales ou, le cas chant, par le service
dhygine et de scurit de la commune (4).
Sur la base dun tel rapport, le prfet peut
prendre un arrt notifi au propritaire
ou lexploitant des lieux soit pour constater le caractre irrmdiable de la situation
dinsalubrit de limmeuble (lvacuation
des lieux et le relogement des occupants
sont alors prescrits afin dassurer leur scurit; le prfet ou le maire sont par ailleurs
en mesure dempcher laccs et lusage de
limmeuble au fur et mesure de son vacuation), soit pour enjoindre au responsable
des locaux de rgulariser la situation par
lexcution de travaux. En cas de dfaillance
du propritaire, le maire (C. sant publ.,

art. L.1331-29) a le droit dagir pour excuter les travaux et assurer lhbergement ou
le relogement dfinitif des occupants,
conjointement avec les services de lEtat
aux frais des propritaires. Larrt dinsalubrit est transmis au procureur de la
Rpublique (C. sant publ., art. L.1331-28-1).
consquEncEs dE la mconnaissancE
dun arrt dinsalubrit

La mconnaissance dun arrt dinsalubrit est susceptible dentraner des poursuites pnales sur plusieurs fondements.
Les bailleurs risquent dtre poursuivis
au titre du dlit de soumission de personnes
vulnrables des conditions dhbergement indignes (C. pnal, art. 225-14). A titre
dexemples, la prsence dinsectes, notamment de cafards, lhumidit, la suroccupation, le manque de ventilation du logement,
constituent des critres de logement
indigne. La notion de vulnrabilit sapprcie laune de la situation physique, mentale, culturelle, sociale ou conomique. Les
bailleurs risquent aussi dtre poursuivis
au titre de linfraction de mise en danger
dautrui dfinie (C. pnal, art. 223-1) comme
le fait dexposer directement autrui un
risque immdiat de mort ou de blessures
de nature entraner une mutilation ou
une infirmit permanente par la violation
manifestement dlibre dune obligation
particulire de prudence ou de scurit
impose par la loi ou le rglement.
Dautres infractions plus formelles sont
prvues par le code de la sant publique et
le code de la construction et de lhabitation,
telles les infractions lies la mconnaissance dun arrt prfectoral dinsalubrit,
notamment le refus, sans motif lgitime,
dexcuter des travaux (C. sant publ.,
art. L.1337-4 paragraphe 1 alina 3 et L.133128 paragraphe 2) ou les infractions rsidant
dans les consquences du non-respect de
larrt; titre dexemples sont incrimins,
aux termes de larticle L.521-4 du code de
la construction et de lhabitation, le refus
de reloger les occupants et la perception
dun loyer pour loccupation dun logement
faisant lobjet dun arrt dinsalubrit.
rparation du prjudicE

A raison du prjudice subi directement


et personnellement par les infractions
susvises (5), les communes sont mme
55
La Gazette - 21 novembre 2016

de solliciter la rparation de leur prjudice financier et moral en se constituant


partie civile dans le cadre des procdures
pendantes devant les juridictions rpressives susceptibles dtre dclenches par
un signalement des collectivits auprs
du procureur de la Rpublique. Les communes doivent parfois pallier la dfaillance
des bailleurs peu scrupuleux dans leur
obligation de relogement des occupants
et dans lexcution de travaux de mise en
conformit prescrits aux termes de larrt
prfectoral dinsalubrit.
Elles sont ainsi fondes solliciter devant
les juridictions rpressives des dommages
et intrts hauteur des frais engags pour
assurer lhbergement provisoire des occupants et/ou excuter des travaux doffice.
Par ailleurs, une commune peut se voir
indemniser au titre dun prjudice moral
rsultant de latteinte porte sa notorit
et son image du fait des agissements des
prvenus (6) ou de la mobilisation de ses
services pendant plusieurs mois pour
constater et faire cesser linfraction (7).l
(1) La responsabilit pnale des personnes morales concernant les infractions au code de lurbanisme est possible
depuis la loi n 2004-204 du 9 mars 2004 (art. 54).
(2) Crim., 10 septembre 2008, n 07-88.407, NP.
(3) Conseil constitutionnel, dcisions n 94-359 DC
du 19 janvier 1995 et n 98-403 DC du 29 juillet 1998.
(4) CE, 14 novembre 2011, n 341956, ministre du Travail,
de lemploi et de la sant c / commune de Rodez.
(5) A lexception du dlit de mise en danger dautrui pour
lequel les communes ne peuvent pas se constituer partie
civile : la jurisprudence considre, en effet, que ce dlit relve
de la catgorie des atteintes la personne humaine dont la
sanction est exclusivement destine protger la personne
physique et que le prjudice dimage subi par une personne
morale est tranger la valeur protge par le dlit de mise
en danger (crim., 5 avril 2011, n 09-83.277, NP et crim.,
25 mai 2005, n 04-85.559, NP).
(6) Crim., 14 mars 2007, ville de Cannes, n 06-81.010.
(7) TGI Nanterre, 17e chambre., 12 dcembre 2011,
aff. n 0825545024.

DJ parus

Lefonctionnaireterritorial,uncitoyensoumisun
rgimespcifique,LaGazettedu24octobre,p.60-61.
Lescollectivitsterritorialesetlesinfractionsdepresse,
LaGazettedu7novembre,p.54-56.
Lesnouvellestechnologiesdelinformationetdela
communication(NTIC),LaGazettedu14novembre,
p.56-57.

paratre

Lescollectivitsterritorialesetleurssatellites.
Lesmarchspublics.

Juridique

Analyse

Aldo Sevino,
Avocat spcialis en droit public et droit immobilier, cabinet Asea,
auteur de Le Permis de construire en 100 questions , ditions Le Moniteur,
et coauteur de Montages doprations immobilires, 6e dition , EFE

Rformes
Depuis une vingtaine
dannes, diverses
rformes ont tent
de gommer les aspects
ngatifs du contentieux
de lurbanisme,
en rduisant le nombre
de recours abusifs et en
acclrant la procdure.

Insuffisances
Ces mesures se sont
rvles insuffisantes :
lincidence du dlai
de procdure demeure
prjudiciable
au ptitionnaire alors
quelle constitue
une arme stratgique
du requrant.

Stratgie
Matrise du temps,
connaissance
des dlais et respect
des procdures :
ptitionnaires et
requrants dveloppent
chacun de leur ct
de vritables stratgies
contentieuses.

Contentieux de lurbanisme

dlais de procdure :
comment les rduire
ou les allonger

e contentieux engag contre


une autorisation durbanisme
vise, le plus souvent, interdire la ralisation effective du
projet immobilier, mais aussi,
parfois, tenter dobtenir une compensation financire du prjudice subi ou
prtendument subi par les voisins.
Dans les deux cas, le recours contre une
autorisation durbanisme est susceptible
de faire chouer le projet immobilier: soit
le recours est effectivement fond et justifie lannulation, au moins partielle, de lautorisation, soit il emporte mcaniquement
paralysie du projet en raison des dlais de
procdures devant le juge, dlais susceptibles dentraner labandon du projet par
le ptitionnaire cause des incidences
directes et indirectes sur la faisabilit de
lopration immobilire(1).
Diverses rformes ont tent de gommer
les aspects ngatifs ayant le plus dimpact
sur la dure du contentieux. Ainsi, depuis
une vingtaine dannes, ont t introduites
des rgles procdurales propres au conten-

qui annule un acte en matire durbanisme


se prononcer sur lensemble des moyens
invoqus quil estime fonds. Pour utiles
quaient t ces mesures, force est de
constater quelles ont t insuffisantes.
Compte tenu de limportance du facteur
temps dans ce type de recours, il est donc
indispensable dtablir une vritable
stratgie contentieuse, diffrente selon
que lon se place du ct du requrant ou
du dfendeur.

La matrise du temps

Le ptitionnaire a bien videmment intrt


chercher acclrer la procdure administrative. Le requrant aura lui avantage
ce que celle-ci dure le plus longtemps
possible. En effet, mme en labsence dordonnance de suspension de lautorisation,
le ptitionnaire ne sera que trs rarement
en mesure de mettre en uvre le permis
qui lui aura t dlivr, ds lors quil fait
lobjet dun contentieux(3).
Le requrant attendra le dernier jour
pour dposer son recours: dune part, il
aura ainsi fait perdre deux mois au promoteur; dautre part, il aura cr un sentiment
de frustration chez ce dernier, sentiment
susceptible dacclrer une ngociation.

tieux de lurbanisme dont les objectifs Laffichage


principaux ont t de rduire les cas de Laffichage sur le terrain fait courir pour
recours abusifs ou dacclrer le droul les tiers le dlai de recours de deux mois
de la procdure. Il faut rappeler que lar- pour contester la dlivrance du permis de
ticleR.600-1 ducode de lurbanisme impose construire, compter du premier jour de
lauteur dun recours dirig contre un laffichage de lautorisation. Le requrant
permis, peine dirrecevabilit, de le noti- devra videmment tre attentif un tel
fier au titulaire dans un dlai
affichage. Le ptitionnaire
de quinze jours compter de
veillera, lui, faire consta
son introduction. Cette rgle
ter par un huissier le preNOTER
mier affichage, ainsi que
demeure encore aujourdhui
souvent ignore de nombre
son maintien pendant deux
Le ptitionnaire veillera
de justiciables qui entendent
mois(4). Laffichage sur le
faire constater par un
agir sans le conseil dun avoterrain doit viser le permis
huissier territorialement
cat spcialis en droit
de manire visible de lexcomptent le premier
affichage et son maintien
public (2). De plus, lartrieur. Il doit galement
pendant deux mois.
ticleL.600-1ducode de lurmentionner lobligation de
notifier tout recours admibanisme interdit un requrant dinvoquer, par voie dexception, les nistratif ou tout recours contentieux
vices de forme ou de procdure qui pour- lauteur de la dcision et au bnficiaire
raient entacher la lgalit du document du permis. Le non-respect de ce formadurbanisme, et principalement du plan lisme fait obstacle au dclenchement du
local durbanisme, au vu duquel le permis dlai de recours contentieux lgard des
a t dlivr. Enfin, larticle L.600- tiers, ceux-ci pouvant agir sans limitation
4-1du code de lurbanisme oblige le juge de dlai.
56
La Gazette - 21 novembre 2016

Juridique

priviLgier Le recours
administratif

Le requrant aura intrt dposer un


recours administratif devant lautorit
comptente, cest--dire, en principe, le
maire, et non un recours juridictionnel
devant le juge administratif. L encore, il
sagira pour lui de ne pas acclrer mais au
contraire de prolonger la dure de la procdure, tout en cherchant obtenir dores et
dj une compensation la ralisation du
projet immobilier. Il sagira aussi de tester
ses premiers arguments juridiques et de
vrifier ainsi leur pertinence.
La situation du ptitionnaire est bien
plus dlicate. En tant que bnficiaire de
lautorisation, il doit dvelopper ses arguments en dfense, dans les plus brefs dlais,
pour limiter le dlai global de la procdure.
Idalement, le ptitionnaire devrait tre
en capacit de rpondre aux arguments du
requrant dans un dlai dune semaine. Il
est important aussi de rpondre intgralement aux arguments de droit et de fait que
ce dernier dveloppe.
Un point encore plus complexe est que
le principal dfendeur au recours administratif demeure le maire ayant dlivr lautorisation administrative. Il sagit en effet
dun contentieux fait un acte administratif quil appartient son auteur de dfendre.
La clrit conseille au ptitionnaire lest
galement au maire de la commune. Or, la
collectivit nest pas toujours capable de
traiter rapidement et de manire efficace
le recours par lequel son acte est vis.

Ce manque de ractivit sexplique: la


commune doit, cette occasion, supporter
des frais davocat pour rpondre un
recours fait un acte dont le bnficiaire
est un promoteur. Engager des frais pour
dfendre, indirectement, les intrts dun
tiers, a fortiori promoteur, nest pas ncessairement lune des priorits des communes. Cette approche diffre lorsque la
collectivit est directement intresse par
le projet immobilier. Il appartiendra au
promoteur de susciter, auprs de la commune, un intrt pour la production dune
rponse rapide et circonstancie aux arguments dvelopps par le requrant, dautant
plus que certains dentre eux ne peuvent
tre contredits que par la collectivit(5).

faire auditer Le permis avant


de poursuivre Le contentieux

Il convient de prendre le temps dexaminer


objectivement les arguments dvelopps
par le requrant. Le plus souvent, une
partie des critiques diriges contre lautorisation durbanisme est parfaitement
fonde. Les rgles durbanisme, la qualit
rdactionnelle incertaine des dispositions
dun PLU, lerreur humaine dans llaboration du dossier de demande de permis
ou dans son instruction par des services
municipaux, qui interviennent dsormais
sans le soutien de ceux de lEtat, sont autant
de risques qui peuvent entacher lautorisation administrative dlivre. Or, dans
ce cas, les promoteurs ou les communes
adoptent frquemment une attitude de dni

Ne pas carter lapidairement les arguments adverses


Certains promoteurs hsitent dvelopper immdiatement lensemble de
leurs arguments dans lide de les rserver au juge administratif : cest toujours
une mauvaise stratgie ! Cette rtention a
pour effet de maintenir un dbat sur des
points qui auraient pu tre tranchs immdiatement et produit donc, de fait, un
ralentissement de la procdure contre laquelle, pourtant, le ptitionnaire cherche
sopposer. Mais une telle attitude dilatoire de la part du dfendeur justifie surtout le maintien de ses prtentions par
le requrant de bonne foi. Nayant pu ob-

tenir de rponses pertinentes ses arguments critiques, il se trouve lgitimement


en droit de considrer son recours juridiquement fond. Il sera enfin plus difficile
un promoteur de prtendre tre victime
dun recours abusif, si, en dehors de tout
contentieux juridictionnel, aucune rponse srieuse na t apporte aux arguments dvelopps par le requrant au
stade du recours gracieux. Lattitude qui
consiste donc carter, dune formule lapidaire, les arguments soutenus lappui
du contentieux naissant doit tre clairement proscrite.

57
La Gazette - 21 novembre 2016

rfrences
Code de lurbanisme, articlesL.600-1 ;
L.600-4-1 ; L.600-5 ; R.600-1.
Code de justice administrative,
articleR.811-1-1

retardant les consquences de la requte,


savoir lannulation de lautorisation. Il est
donc prfrable de faire auditer le permis
de construire par un avocat spcialis, tant
au regard des arguments dj dvelopps,
que plus globalement, de manire objective
sur le rglement du PLU, ds lors que le
ptitionnaire pourrait ultrieurement soulever dautres arguments. Il sagit de dterminer si lautorisation est effectivement
rgulire ou non, ce qui est dautant plus
important aujourdhui que la jurisprudence
et larticleL.600-5 ducode de lurbanisme
prvoient la possibilit dune annulation
partielle du permis de construire, suivie
dun permis modificatif la demande du
porteur de projet. Cet article permet au juge
de fixer un dlai au cours duquel le permis
partiellement annul peut tre rgularis.
Plus encore, quand sont en cause des
vices de forme ou de procdure, voire des
vices de fond affectant lensemble du projet mais rgularisables, le juge peut surseoir
statuer jusqu lexpiration dun dlai quil
fixe pour cette rgularisation, selon larticleL.600-5-1ducode de lurbanisme. A
dfaut de permis modificatif dlivr dans
les dlais, le juge prononcera lannulation
du permis de construire. Le projet, mme
irrgulier, peut donc tre opportunment
sauv, condition davoir pris la mesure de
son irrgularit originelle.

accLrer La procdure
devant Le Juge

Une fois qua t apporte la rponse au


recours gracieux (recours administratif ),
le requrant aura intrt dposer son
recours contentieux devant le tribunal
administratif le plus tard possible, cest-dire le dernier jour du dlai de recours.
Il prendra soin dabandonner les ventuels
arguments dvelopps devant le maire et
qui auront donn lieu des rponses pertinentes de la part des dfendeurs, et ce,
afin dviter tout risque de caractrisation
de recours abusif. Idalement, le

Juridique

Analyse

requrant conservera nanmoins, le requrant. Le futur voisin a galement


par-devers lui, quelques arguments juri- intrt agir lorsquil bnficie dune prodiques nouveaux quil pourra distiller au messe de vente, de bail, ou dun contrat
cours de la procdure.
prliminaire de rservation. Ces condiCette stratgie de retardement de la tions, poses larticleL.600-1-2 ducode de
procdure trouve aujourdhui une parade lurbanisme, oprent une petite rvolution.
dans la capacit du juge administratif En effet, jusqu prsent, la jurisprudence
cristalliser le contentieux aux seuls argu- considrait que les voisins (notion dfinie
ments dj dvelopps. Saisi dune principalement par une distance au projet
demande motive en ce sens, le juge admi- de construction) avaient objectivement
nistratif a en effet la possibilit de fixer une un intrt agir, quand bien mme le projet
date au-del de laquelle des moyens nou- contest ne leur portait pas directement et
veaux ne pourront plus tre invoqus personnellement prjudice.
devant lui, selon larticleR.600-4ducode
Dsormais, il ne suffit plus dtre situ
de lurbanisme. Ces dispositions visent proximit du projet immobilier pour faire
faire chec la stratgie du requrant qui valoir un intrt agir, il faut aussi que le
dveloppe ses arguments au compte- projet, dans son individualit spcifique,
gouttes, au fil des mois ou
soit de nature affecter
des annes.
directement les conditions

Mais, le juge ne peut


doccupation, dutilisation
ou de jouissance du bien
mettre en uvre ce pouvoir
NOTER
dtenu ou rgulirement
qu la double condition quil
La stratgie de
ait t saisi dune demande
occup par le requrant.
retardement
en ce sens, ce que ne manIl sagit donc de vrifier
de la procdure trouve
concrtement limpact
quera pas de faire trs rapiaujourdhui une parade
dement le ptitionnaire, et,
quaura le projet raliser
dans la capacit du juge
administratif cristalliser
quune date ait t fixe
sur la vie du requrant. Cette
le contentieux aux seuls
partir de laquelle tout nouvel
rdaction devrait permettre
arguments dj
argument sera rejet. Le
au juge de contrler plus
dvelopps.
requrant ne court donc pas
finement lintrt agir des
grand risque conserver
requrants, lesquels devront
quelques arguments juridiques quil dis- se livrer une dmonstration circonstantillera intelligemment, durant la procdure. cie. Par ailleurs, cet intrt agir doit
Il ne peut tre que conseill au requrant sapprcier non pas la date de lintroducde dvelopper nanmoins les arguments tion du recours, mais la date daffichage
les plus srieux ds sa requte introductive en mairie de la demande du ptitionnaire.
et, tout le moins, dans la premire rplique En dautres termes, la personne qui vient
quil apportera, afin dviter quil puisse, l sinstaller proximit du projet immobilier
encore, lui tre ultrieurement reproch dont elle a pu apprcier les caractristiques
une attitude abusive. Le ptitionnaire du fait de laffichage en mairie na pas dindevra, lui, procder comme pour le recours trt agir.
gracieux, de manire diligente et exhausSagissant des associations, elles ne sont
tive. Il devra galement inviter la mairie recevables agir contre une dcision reladvelopper une argumentation en dfense tive un permis de construire que si le
dpt de leurs statuts en prfecture est
pertinente et systmatique.
intervenu antrieurement laffichage en
Lintrt agir,
mairie de la demande du ptitionnaire. En
outre, leur intrt agir sapprcie en foncpige des requrants
Le ptitionnaire devra porter une atten- tion de leur objet social et de leur champ
tion toute particulire lintrt agir du daction gographique. Ainsi, lobjet social
requrant. Pour quil y ait intrt agir, de lassociation doit tre urbanistique ou
le projet autoris doit tre de nature environnemental et tre suffisamment
affecter directement les conditions doc- prcis. De plus, le champ daction gogracupation, dutilisation ou de jouissance du phique de lassociation doit tre prcis et
bien dtenu ou rgulirement occup par limit sur le plan territorial.
58
La Gazette - 21 novembre 2016

stratgie en appeL
et en cassation

La stratgie est, toutes choses gales par


ailleurs, identique en appel. Il convient
cependant de relever que le nouvel
articleR.811-1-1 ducode de justice administrative prvoit, titre exprimental de 2014
2018, que le tribunal administratif statuera en premier et dernier ressort contre
les permis de construire ou de dmolir un
btiment usage principal dhabitation
ou contre les permis damnager un lotissement lorsque le btiment est implant
dans une commune o sapplique la taxe
annuelle sur les logements vacants, vise
larticle232ducode gnral des impts.
Dans ces cas, seul un recours en cassation
devant le Conseil dEtat sera possible. Le
dlai de traitement des contentieux devrait
ainsi tre acclr, et ce, en considrant
quun tel recours implique de franchir une
procdure dadmission.
La dernire stratgie possible pour le
promoteur ptitionnaire est de demander
au juge administratif, par un mmoire distinct, de condamner lauteur du recours
des dommages et intrts. Le juge pourra
faire droit cette demande si le recours est
mis en uvre dans des conditions qui
excdent la dfense des intrts lgitimes
du requrant et qui causent un prjudice
excessif au bnficiaire du permis. La
demande peut tre forme pour la premire
fois en appel. Cette action est dautant plus
redoutable que le montant des dommages
et intrts qui peut tre demand et allou
nest pas limit par les textes.l
(1) Caducit de la promesse de vente du foncier, blocage de la
prcommercialisation, impacts financiers lis la procdure
(2) Le requrant est tenu, peine dirrecevabilit, de notifier
son recours lauteur de la dcision et au titulaire de lautorisation, par lettre recommande avec accus de rception, dans un dlai de quinze jours francs compter du dpt du recours. Cest une copie du texte intgral du recours
qui doit tre notifie, et non une simple lettre informant de
lexistence dun recours, lauteur de la dcision et le titulaire
de lautorisation. Lauteur dun recours administratif est galement tenu de le notifier peine dirrecevabilit du recours
contentieux quil pourrait intenter ultrieurement en cas de
rejet du recours administratif.
(3) Les banques ne finanant pas les projets immobiliers frapps de recours, lachat du foncier tant par ailleurs conditionn lobtention dune autorisation purge de tout
recours, la prcommercialisation tant enfin commercialement, si ce nest juridiquement, impossible ds lors que le
promoteur ne dispose pas dun permis irrprochable.
(4) Ce qui implique le passage de lhuissier la moiti de la
dure daffichage et son dernier jour.
(5) On pense notamment aux questions de dlgations de
comptence ou de signature de lauteur de lautorisation, etc.

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restauration scolaire ? Quelles sanctions
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d'accessibilit ? Quelles conditions de
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Quelles sont les consquences de la loi NOTRe
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sont traites au l de cet ouvrage pdagogique
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Fiche pratique

Juridique

Amnagement du territoire
Le Sraddet, outil de rationalisation
Le schma rgional damnagement, de dveloppement durable et dgalit des territoires (Sraddet) est cr.

La loi Notre du 7 aot 2015 a charg les


rgions dlaborer, avant le 7 aot 2019,
un schma rgional damnagement, de
dveloppement durable et dgalit des
territoires (Sraddet). Les rgions dj
soumises un amnagement personnalis en sont dispenses: lIle-de-France
dispose du schma directeur de la rgion
(Sdrif), la Corse du plan damnagement
durable, de planification et durbanisme
(Padduc) et les collectivits dOutre-mer
du schma damnagement rgional
(SAR). Le Sraddet doit ainsi rationaliser
les documents existants en absorbant
les schmas sectoriels en vigueur et permettre de clarifier le rle des collectivits
territoriales. Un dcret, publi lt
2016, rend oprationnel ce nouvel outil.

01

Nature et objectif

Le Sraddet nest pas un document durbanisme. Il planifie de faon transversale les grandes orientations en matire
dquilibre et dgalit des territoires,
dimplantation des infrastructures dintrt rgional, de dsenclavement des
territoires ruraux, dhabitat, de gestion
conome de lespace, dintermodalit
et de dveloppement des transports, de
matrise et de valorisation de lnergie, de
lutte contre le changement climatique,
de pollution de lair, de protection et de
restauration de la biodiversit, de prvention et de gestion des dchets.

02

Contenu

Le Sraddet absorbe cinq schmas


rgionaux: climat-air-nergie (SRCAE);
biomasse, intermodalit (SRI); infrastructures et transports (SRIT); cohrence cologique (SRCE); et deux plans
rgionaux: efficacit nergtique (PREE)
des btiments; prvention et gestion des
dchets (PRPGD). Il inclut un rapport
qui synthtise ltat des lieux, identifie
les enjeux, expose la stratgie et fixe
les objectifs (art.R.4251-2, R.4251-4
R.4251-7 du code gnral des collec-

rfreNceS
Loi n 2015-991 du 7 aot 2015 portant
Nouvelle organisation territoriale de la
Rpublique ( Notre ).
Dcret n 2016-1071 du 3 aot 2016
relatif au Sraddet.

tivits territoriales, CGCT) illustrs


par une carte synthtique indicative
(art.R.4251-3 du CGCT); un fascicule
des rgles gnrales (art. R.4251-9
R.4251-12 du CGCT) organises en chapitres thmatiques librement dcids
par la rgion (art.R.4251-8 du CGCT);
des annexes (art.R.4251-1 du CGCT). Les
complments au fascicule, graphiques
ou mesures daccompagnement, sont
sans valeur contraignante. Les annexes
comportent notamment le rapport sur
les incidences environnementales du
Sraddet, le diagnostic du territoire rgional, la prsentation des continuits cologiques retenues pour la trame verte et
bleue rgionale ainsi que tout document
jug pertinent par la rgion (art. R.425113 du CGCT).

03

Elaboration

Le Sraddet est labor selon les modalits


fixes par le conseil rgional aprs dbat
au sein de la confrence territoriale de
laction publique (art. L.4251-4, R.4251-14
du CGCT). Participent obligatoirement
aux travaux le prfet de rgion, les mtropoles et les tablissements publics de
Scot, les conseils dpartementaux sur
les aspects relatifs la voirie et linfrastructure numrique, les collectivits
statut particulier, les EPCI comptents
sur les plans de dplacements urbains/
plans locaux durbanisme (PDU/PLU), les
comits de massif. Peuvent tre convis
les EPCI hors primtre des schmas de
cohrence territoriale (Scot), le conseil
conomique, social et environnemental
rgional, les organismes consulaires et
tout autre organisme ou personne invi-

te par la rgion ou les partenaires (art.


L.4251-5, R.4251-15 du CGCT). Le projet
de schma arrt par la rgion est soumis
enqute publique et transmis pour avis
aux mtropoles, aux collectivits statut
particulier, aux EPCI comptents PLU,
la Dreal et la CTAP. Il est adopt par
dlibration du conseil rgional dans
les trois ans suivant le renouvellement
gnral des conseils rgionaux. Il est
approuv par arrt du prfet de rgion
(art. R.4251-16 du CGCT).

04

Effets

05

Transition

Le caractre prescriptif du Sraddet


oblige les collectivits et groupements
infrargionaux prendre en compte ses
objectifs et rendre leurs documents
locaux durbanisme et de planification
(Scot, PLU, PDU, PCAET, charte des parcs
naturels) compatibles avec les rgles
gnrales du fascicule. Un Sraddet ne
peut entraner aucune charge financire
nouvelle pour les autres collectivits,
sauf dans le cadre de conventions de
mise en uvre librement conclues (art.
L.4251-3 du CGCT).

Les actuels schmas rgionaux damnagement et de dveloppement du


territoire (Sradt), dont llaboration ou
la rvision a t engage ou qui ont t
approuvs avant le 8 aot 2015, restent
rgis par les textes antrieurs jusqu
leur expiration ou leur abrogation ou la
publication de larrt approuvant un
Sraddet (art.13, loi Notre). Les mesures
de coordinations rendues ncessaires
par labsorption des schmas rgionaux
sectoriels au sein du Sraddet sont fixes
par lordonnance du 27 juillet 2016.l
Nathalie Levray

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61
La Gazette - 21 novembre 2016

Juridique

Dix questions statutaires

La retraite additionnelle
de la fonction publique
Dfinition
La retraite additionnelle
de la fonction publique
(RAFP) est un rgime
de retraite
complmentaire,
obligatoire, par
rpartition provisionne
et par points.

Assiette
Les lments de
rmunration entrant
dans le calcul de
lassiette de la RAFP
sont pris en compte
dans la limite de 20 %
du traitement indiciaire
brut annuel.

Issue de la loi de 2003 portant


rforme des retraites, entre en
vigueur depuis 2005, la retraite
additionnelle prend en compte les
primes et indemnits des fonctionnaires
afin damliorer leur pension.

01

Quest-ce que le rgime de retraite


additionnelle ?

Institu par la loi du 21 aot 2003 (article76),


le rgime de retraite additionnelle de la
fonction publique (RAFP) est applicable
depuis le 1er janvier 2005. Cest un rgime
de retraite complmentaire obligatoire par
rpartition provisionne et par points (lire
question3).
Il permet de prendre en compte les
primes et indemnits verses aux agents
lors de leur dpart en retraite. En effet,
jusqu lentre en vigueur de ce rgime de
retraite additionnelle les primes et indemnits des agents nouvraient en principe
aucun droit et ntaient pas pris en compte
dans le calcul de leur pension.

02

Qui peut bnficier de la RAFP ?

Pour bnficier du rgime de retraite


additionnelle de la fonction publique,
il est ncessaire de remplir, de manire
cumulative, les trois conditions suivantes:
- tre fonctionnaire de lEtat, territorial ou
hospitalier, magistrat de lordre judiciaire
ou militaire (militaire de carrire, servant
en vertu dun contrat ou rserviste);

Versement
La prestation est verse
sous forme dune rente
priodique. Elle fait
lobjet dun versement
de capital si le nombre
de points acquis au jour
de la liquidation est
infrieur 5 125points.

- cotiser au rgime des pensions ou la


Caisse nationale de retraites des agents des
collectivits locales (CNRACL);
- bnficier dlments de rmunration
qui entrent dans le calcul de lassiette de la
RAFP, autrement dit qui ne sont pas prises
en compte dans les rgimes de base de la
fonction publique (lire question4).
En consquence, plusieurs catgories de
personnels sont exclues du rgime de la
RAFP. Les agents contractuels ainsi que les
titulaires travaillant moins de 28 heures
par semaine par exemple sont exclus du
bnfice du rgime de retraite additionnelle
de la fonction publique.

03

Comment fonctionne le rgime


de la RFAP ?

Le rgime de retraite additionnelle de la


fonction publique est un rgime par rpartition provisionne par points. Le nombre de
points attribu tous les ans chaque bnficiaire est gal au rapport entre les cotisations verses par lemployeur et la valeur
dacquisition du point applicable. Cette
dernire est fixe par le conseil dadministration de ltablissement public charg de
grer le rgime de retraite additionnelle de
la fonction publique (lire question10). Sa
valeur est indpendante de lge du cotisant. En outre, aucun point ne peut tre
attribu titre gratuit.
Le montant de la prestation verse est
gal au produit du nombre de points acquis
par lagent par la valeur de service du point,
62
La Gazette - 21 novembre 2016

aprs application dun barme modulant


cette valeur en fonction de lge de liquidation de la retraite additionnelle.

04

Quelle est lassiette de cotisation ?

05

Quel est le taux de cotisation ?

06

Que se passe-t-il en cas de retard


de lemployeur ?

Lassiette de cotisation se fonde sur les lments de rmunration perus au cours


dune anne civile et non pris en compte
dans lassiette de calcul de la pension. Sont
ainsi pris en compte dans lassiette de cotisation du rgime de RAFP, les primes et
indemnits, les heures supplmentaires,
le supplment familial de traitement ou les
avantages en nature. En revanche, le traitement indiciaire, la nouvelle bonification
indiciaire (NBI) ou encore les indemnits
de sujtion spciale nentrent pas dans
lassiette de cotisation de la RAFP car ces
lments sont dj inclus dans lassiette de
calcul de la pension.
Les lments de rmunration relevant
du calcul de lassiette de la RAFP sont pris
en compte dans la limite de 20% du traitement indiciaire brut total peru au cours
de lanne concerne. Dans le cas o, de
manire drogatoire, le bnficiaire est
autoris exercer une activit prive lucrative, la rmunration perue ce titre
nentre pas dans lassiette de cotisation.

Le taux global de cotisation est fix 10%


du montant de lassiette. Il est rparti
parts gales entre lemployeur (5%) et le
bnficiaire (5%). Pour chaque anne civile
et avant le 31 mars de lanne suivante, lemployeur doit adresser ltablissement
public gestionnaire du rgime de la RAFP
une dclaration annuelle qui rcapitule
lensemble des cotisations verses pour
chacun des bnficiaires rmunrs.
Cette dclaration fait apparatre notamment le montant des cotisations verses au
rgime pour chacun des bnficiaires
rmunrs.

En cas de retard de lemployeur dans le


versement des cotisations, une majoration
de 10% du montant des sommes dues est
applique. Au-del dun dlai de trois mois
de retard, la majoration est augmente de

Juridique

0,5% du montant des sommes dues par


mois coul. Aprs notification, les majorations de retard doivent tre verses dans
les quinze jours suivants.
Si lemployeur peut tablir sa bonne foi
pour justifier son retard verser ses cotisations, une remise ou une rduction des
majorations peuvent tre accordes par le
conseil dadministration de ltablissement
public gestionnaire de la RAFP, sur avis
conforme de lagent comptable.
Toutefois, lemployeur doit rgler la totalit des sommes dues ayant conduit lapplication des majorations avant de dposer
une demande de remise ou de rduction.

07

Quelles sont les conditions


douverture des droits ?

Pour que les droits des bnficiaires de la


RAFP soient ouverts, plusieurs conditions
impliquent dtre remplies. En premier lieu,
les agents doivent avoir atteint au minimum lge lgal de dpart la retraite (qui
varie en fonction de la date de naissance
de lintress).
En second lieu, il leur faut tre admis
la retraite au titre du rgime des pensions
civiles et militaires de retraite ou du rgime
de la CNRACL ou au titre du rgime gnral
dassurance vieillesse sil sagit de fonctionnaires affilis rtroactivement ce rgime.
Par ailleurs, la liquidation des droits est
subordonne une demande expresse de
la part du bnficiaire.

08

Comment est verse la prestation ?

La prestation est verse en principe sous


forme dune rente priodique. La priodicit de son versement est fonction de
son montant et dtermine par le conseil
dadministration de ltablissement public
gestionnaire de la RAFP.
Par ailleurs, lorsque le nombre de points
acquis au jour de la liquidation est infrieur
un certain seuil (5125 points), la prestation
est servie sous forme dun capital.

09

En cas de dcs du bnficiaire, quels


sont les droits du conjoint survivant
et de ses enfants ?

Le conjoint survivant a droit une prestation de rversion gale 50% de la prestation obtenue par le bnficiaire dcd (ou
de la prestation quil aurait pu obtenir au

rfrenceS
Loi n 2003-775 du 21 aot 2003 portant
rforme des retraites.
Dcret n 2004-569 du 18 juin 2004 relatif
la retraite additionnelle de la fonction
publique.
Arrt du 26 novembre 2004 portant
application du dcret n 2004-569
du 18 juin 2004 relatif la retraite
additionnelle de la fonction publique.
www.rafp.fr

titre des droits acquis au jour de son dcs).


En cas dunions successives, la prestation
de rversion est calcule au prorata de la
dure des diffrentes unions.
Par ailleurs, chaque orphelin du bnficiaire du RAFP a droit jusqu lge de 21 ans
une prestation gale 10% de la prestation
obtenue par le bnficiaire dcd (ou de
la prestation quil aurait pu obtenir au titre
des droits acquis au jour de son dcs).
Toutefois, le total des prestations attribues
au conjoint et aux orphelins ne doit pas
excder le montant de la prestation qui
aurait t accorde au bnficiaire. En cas
dexcdent, cest la prestation verse aux
orphelins qui est rduite.

10

Comment le rgime est-il gr ?

Ce rgime est gr par un tablissement


public caractre administratif plac sous
la tutelle de lEtat. Il est dirig par un conseil
dadministration compos, notamment, de
reprsentants des employeurs et de reprsentants des bnficiaires cotisants.
Chaque anne, le conseil dadministration procde lvaluation des engagements, afin de dterminer le montant de
la rserve constituer pour leur couverture.
Ltablissement public charg de grer
ce rgime de la retraite additionnelle de
fonction publique est dnomm: tablissement de retraite additionnelle de la fonction publique (ERAFP).
Plac sous la tutelle conjointe des
ministres chargs de la Fonction publique,
du Budget et du ministre charg de la Scurit sociale, lERAFP a pour mission de
centraliser dans ses comptes les recettes
et les dpenses du rgime et assure le versement des prestations aux bnficiaires.
63
La Gazette - 21 novembre 2016

Cet tablissement est gr par un directeur


nomm par arrt interministriel, aprs
avis de la Caisse des dpts.
Il comprend en outre un conseil dadministration qui compte 19membres parmi
lesquels des reprsentants des bnficiaires
proposs par les organisations syndicales
reprsentatives, des reprsentants des
employeurs de chacune des fonctions
publiques et enfin des personnalits qualifies. Les membres du conseil dadministration sont nomms par arrt conjoint
du ministre de la Fonction publique et du
ministre du Budget pour une dure de
quatre ans. Leur mandat peut tre renouvel une fois. Le conseil dadministration
se runit au moins une fois par trimestre.
Il convient de noter que les membres qui
nassistent pas trois sances conscutives
sans motif valable sont dclars dmissionnaires doffice par dcision du conseil dadministration. Ce dernier rgle par ses dlibrations les affaires de ltablissement. Il
examine toutes les questions dordre gnral relatives la gestion de la retraite additionnelle de la fonction publique. Ses dbats
portent notamment sur lvaluation
annuelle du rgime, les conditions de ralisation de lquilibre de long terme du
rgime ou encore sur la valeur dacquisition
et la valeur de service du point ainsi que
sur la priodicit du versement des prestations.
Par ailleurs, un prsident de ltablissement de retraite additionnelle de la fonction publique est nomm parmi les
membres du conseil dadministration.
Enfin, la gestion administrative du
rgime de retraite additionnelle de la fonction publique est confie la Caisse des
dpts sous lautorit et le contrle du
conseil dadministration.l
Sophie Soykurt

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uvre et suivi des documents budgtaires et de la
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la dette et de la trsorerie, laboration et suivi du contrle
de gestion, ngociation et suivi des emprunts Recherche
de subventions, laboration et suivi des dossiers de
financement, montage doprations, Coordination avec les
instances institutionnelles et les principaux partenaires de
la collectivit.
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ressources humaines, financires et juridiques. Disponibilit.

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participe pleinement llaboration dun projet
partag par toutes les parties prenantes de laction
publique, dirige les services et pilote lorganisation
territoriale en cohrence avec les orientations
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Missions :
Participation llaboration du projet global de
la collectivit et sa stratgie de mise en uvre
Elaboration et pilotage de la stratgie de gestion
et doptimisation des ressources Impulsion et
conduite de projets stratgiques Structuration et
animation de la politique managriale de la
collectivit en lien avec lexcutif Pilotage de
lquipe de direction Supervision du management
des services et du dialogue social Mise en uvre
et pilotage des politiques locales et projets de la
collectivit Reprsentation institutionnelle et
ngociation avec les acteurs du territoire.

Plac(e) sous lautorit hirarchique de la DGA du ple


ressources et moyens gnraux vous serez charg(e) de
concevoir et proposer une politique doptimisation des
ressources humaines de la collectivit.

400790 -JH

Cadre d'emplois des attachs territoriaux

POSTE POURVOIR AU 1ER JANVIER 2017

recrute,

4 DIRECTEUR GNRAL
DES SERVICES (H/F)

Missions :
Vous encadrez et coordonnez une quipe de 9 collaborateurs au sein de laquelle vous serez particulirement
charg de :
- Dfinir et mettre en uvre la politique des ressources
humaines de la collectivit
- Accompagner les agents et les services sur toutes les
questions RH
- Piloter et animer le dialogue social avec les
reprsentants du personnel
- Grer les emplois et le dveloppement des comptences
- Piloter la gestion administrative et statutaire
- Piloter lactivit RH et la masse salariale

Renseignements complmentaires :
Mme Blanchandin : 01.69.51.56.00
Les candidatures (lettre de motivation manuscrite, CV)
sont adresser : Monsieur Le Maire
22 avenue du Grand Orme - 91360 Villemoisson-sur-Orge
ou par internet : personnel@mairie-villemoisson.fr

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SERVICES

64
La Gazette - 21 novembre 2016

SERVICES

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400703-CHM

Recrute

SERVICES ADMINISTRATIFS

La Commune de PLOGONNEC
(Finistre Sud),
3 100 habitants - membre de
Quimper communaut

Un dpartement de 750 000 habitants


au cur de larc mditerranen

Le Syndicat Mixte de Valberg

son Directeur gnral des


services h/f
Temps complet

Cadre d'emploi des attachs territoriaux - emploi fonctionnel

Son Secrtaire
Gnral h/f

Cadre d'emploi des attachs territoriaux

Missions :
Collaborateur direct du Maire et de l'excutif, vous tes charg
de :
Conseiller et accompagner les lus dans l'laboration
stratgique des politiques municipales et le suivi des politiques
communautaires,
Prparer les commissions, assembles dlibrantes et assurer
la mise en uvre oprationnelle des dcisions municipales et
projets communaux,
Organiser et coordonner les services communaux (30 agents)
en adquation avec les orientations de la collectivit,
Assurer la scurisation juridique de l'activit municipale,
Veiller la maitrise et au contrle des nances communales
dans un objectif de qualit et continuit du service public.
Prol recherch :
Exprience signicative sur un poste similaire,
Aptitude au management et l'animation d'quipes
Forte capacit d'analyse, de synthse et d'organisation et
restitution des informations
Bonnes connaissances juridiques et de l'environnement
territorial
Connaissances comptables et nancires
Connaissances des ressources humaines en collectivit
Maitrise des NTIC
Qualits relationnelles et rdactionnelles
Rigueur, polyvalence, disponibilit et sens du service public

Poste pourvoir le : 1er mars 2017


Renseignements en mairie de Plogonnec par courriel :
dgs@plogonnec.fr

Cadre d'emploi des Attachs Territoriaux


Le gestionnaire des assurances a pour mission principale
de dnir les besoins en matire d'assurances, d'optimiser
la couverture des risques au regard des alas et de grer les
sinistres.

Il inclut notamment : Les domaines skiables de Beuil et de


Valberg ncessaires la pratique du ski alpin, du ski de fond, des
sentiers raquettes et pitons. Le parcours accrobranches Espace
Valberg Aventure. La piscine intercommunale de Valberg,. Le golf
des Huerris,. La patinoire. Le skate park au parc des sports.

A cette n, il est en relation avec l'ensemble des directions


et services du Dpartement du Gard ainsi qu'avec les
assureurs, les experts et les victimes de dommages.

Missions : Sous l'autorit directe du Prsident, vous assurez le


management administratif, technique, financier et budgtaire ainsi
que le dveloppement, la diversification et la promotion de la station.
Vous aurez en charge la coordination des projets d'investissements
permettant le dveloppement et la diversification des activits de
montagne, en lien avec le directeur d'exploitation. Vous impulserez,
contrlerez et valuerez la stratgie financire et proposerez
une politique budgtaire axe sur les projets du syndicat. Vous
dvelopperez et animerez les partenariats publics du syndicat, les
rseaux professionnels et institutionnels qui vivent de l'activit du
syndicat.

Poste temps complet pourvoir partir


du 1er janvier 2017
400620-FP

Un Gestionnaire
des assurances h/f

Le Syndicat Mixte de Valberg a pour objet l'tude,


l'amnagement, la ralisation, l'exploitation et la
promotion des quipements sportifs, touristiques ou
tout projet ayant vocation favoriser le dveloppement
de la Station de Valberg.

Profil : De formation suprieure en droit, finance, dveloppement


conomique, amnagement du territoire ou dans les domaines de
la gestion des collectivits locales. Vous justifiez d'une exprience
de management dans des postes responsabilit ainsi qu'une
exprience significative dans la promotion touristique et l'attractivit
d'un territoire. Vous avez des connaissances approfondies sur le
cadre rglementaire rgissant le fonctionnement des collectivits
territoriales. Vous matrisez les procdures de passation et de
suivi des marchs publics. Vous disposez du sens de l'anticipation
et d'une grande aptitude la ngociation. La connaissance du
contexte conomique du tourisme en montagne est essentielle.
Une disponibilit et une polyvalence sont demandes en priode
de forte activit.

Conditions :
Rmunration statutaire, NBI, rgime indemnitaire

Candidature adresser au Centre de gestion du Finistre


(CDG29) avant le 11 dcembre 2016, sous rfrence PLOGODGS, une lettre de motivation avec curriculum vitae et copie
du dernier arrt de position statutaire par courriel :
consultants.recrutement@cdg29.fr

recrute

Recrute par voie statutaire

pour la Direction des moyens gnraux


Service du patrimoine

Merci d'adresser votre candidature (lettre de motivation +


CV + photo) : Monsieur Le Prsident - Syndicat
Mixte de Valberg - Centre Administratif - Place
Charles Ginsy - 06470 Valberg.
400799-FP

Dans le cadre des volutions d'organisation en cours ce


poste est susceptible d'voluer.
Poste temps complet en rsidence
administrative Nmes
Fiche de poste consultable
en intgralit sur www.gard.fr
Les candidatures (lettre de motivation, CV,
dernier arrt de situation administrative
et /ou copie de russite au concours) sont adresser
avant le vendredi 25 novembre 2016 :
Monsieur Le Prsident du Conseil Dpartemental
Service Formation Mobilit Recrutement
3 rue Guillemette - 30044 Nimes Cedex 09

400615-AG

Recrute

Seine et Marne 77000


3 200 habitants,
un budget
de 5 millions deuros,
au sud de Melun,
dans la Communaut
dagglomration
Melun Val-de-Seine

recrute

Un instructeur
droit des sols h/f

Cadre demploi des adjoints administratifs ou rdacteur

Votre solution
de recrutement

Activits principales : Sous la responsabilit du Directeur des


services techniques, vous aurez pour missions :
Accueil tlphonique et physique du public (renseignements
divers sur le PLU, les formalits du droit des sols, rcpisss
de dpts).
Enregistrement, pr-instruction et instruction des
dclarations et demandes dautorisation durbanisme
(renseignements durbanisme, cer tificats durbanisme,
dclaration pralable, permis de construire, permis de
dmolir).
Participation llaboration des documents durbanisme.
Domaine public : rdaction des arrts doccupation du
domaine public (benne, chafaudage), des arrts de
voiries, suivi des DICT
Assistance secrtariat du DST.
Relations avec les services techniques, les lus, les services
dconcentrs de lEtat

Pour diffuser vos offres demploi, contactez notre quipe ddie :

recrutement.gazette@infopro-digital.com

Les candidatures sont adresser :


Mairie de LA ROCHETTE, Service des Ressources
Humaines - 55, rue Rosa bonheur
77000 LA ROCHETTE
Ou par mail : ressourceshumaines@larochette77.fr

65
La Gazette - 21 novembre 2016

400764-FP

Profil recherch :
Exprience dans un poste similaire souhaite
Connaissance du droit de lurbanisme
Connaissance de lenvironnement territorial
Matrise de loutil informatiqueRmunration statutaire +
rgime indemnitaire + CNAS.

SERVICES ADMINISTRATIFS

Bussy Saint Georges


Arrondissement de TORCY
Canton de Torcy

Le Dpartement des Pyrnes-Orientales


recrute

Un Directeur ducation,
Jeunesse & Sports h/f

ville de 25 000 habitants en plein expansion

Recrute

un Gestionnaire
Carrire paie h / f

(catgorie A / filire administrative ou technique)


Au sein de la Direction Gnrale Adjointe Citoyennet, la Direction ducation, Jeunesse, Sports est charge d'organiser les
services aux usagers dans les domaines de l'ducation (31 collges dont 2 cits scolaires, environ 1700 lves et 300 ATEE, prs
de 11 000 repas par jour), de la jeunesse et des sports (la Maison des sports hberge les comits dpartementaux et un centre
sports sant). La direction compte 400 agents. Elle est organise en 4 services : ducation Jeunesse, Technique Collge, Sports
Nutrition, Administration gnrale Finances. De manire transversale ces services, les dimensions ducatives et citoyennes sont
recherches.

Catgorie : C - grade : adjoint administratif


de 2me classe/de 1re classe

En lien direct avec les Elus dlgus, et sous l'autorit de la Directrice Gnrale Adjointe en charge de la Citoyennet, le/la
Directeur(trice) ducation, Jeunesse & Sports participe la dfinition des orientations stratgiques de la DEJS, assiste et conseille
les Elus et la DGA, pilote la direction et ses services.
Ses missions sont les suivantes : Impulser, coordonner et mettre en uvre la politique dpartementale en matire
d'Education de Jeunesse et de Sports Assurer le pilotage organisationnel de projets transversaux Garantir la bonne
adquation entre les besoins et les moyens et valuer la qualit du service Assurer la gestion administrative, RH et budgtaire
de la direction Assurer la veille juridique et rglementaire et l'assistance auprs des lus sur des dossiers techniques.
Profil du candidat recherch : Exprience avre en management, animation d'quipes et pilotage de projets Capacit
communiquer avec des interlocuteurs varis, ngocier et grer les relations de travail au sein d'une quipe Force de
propositions Disponibilit, ractivit.
Pour tous renseignements, contacter Madame Laurence MORAGAS, Directrice Gnrale Adjointe Citoyennet, au
04 68 85 80 80.

400749-MB

Merci d'adresser votre candidature (CV + lettre de motivation + arrt) avant le 5 dcembre 2016,
sous la rfrence n16/80, : drh.recrutement@cd66.fr
ou par courrier : Conseil Dpartemental des Pyrnes-Orientales - Direction des Ressources Humaines
Htel du Dpartement - 24 Quai Sadi Carnot - 66906 PERPIGNAN Cedex

Vous serez rattach la responsable des ressources


humaines. RESPONSABILIT :
Assurer le traitement et la gestion des dossiers en matire de
gestion des ressources humaines dans le respect des
procdures et des dispositions rglementaires.
Activits principales :
Gestion des dossiers du personnel (selon un portefeuille
dagents) : Accueil des agents de la collectivit, Elaborer
les tableaux et les listes pour les avancements de grade, les
avancements dchelon et les promotions internes, Prparer
les dossiers pour les diffrentes instances (CAP, Comit
Mdical etc.), Rdiger des actes administratifs (positions,
promotions, contrats, retraite, etc.), Saisir les lments
variables mensuels pour ltablissement des paies, Prparer
et instruire les dossiers retraites, Suivre et grer les
demandes de formation, Suivre et grer les absences
(maladie ordinaire, accident de service, CLM, congs, etc.),
Recueillir, agrger les donnes pour alimenter le bilan social,
Etablir les fiches des entretiens professionnels, Demandes
dagrments et ports darmes de la Police Municipale,
Instruction des dossiers de mdaille du travail, Elaboration
de tableaux de bords, Polyvalence.

LE CENTRE INTERDPARTEMENTAL
DE GESTION DE LA GRANDE
COURONNE D'ILE-DE-FRANCE

SAVOIR TRE :
Prises dinitiatives, Rigueur, Dynamisme, Autonomie
dans lorganisation de son travail, Respect des obligations de
discrtion et de confidentialit.

Etablissement public administratif, employant environ


280 agents, expert de la gestion des ressources humaines et de la
gestion locale pour les collectivits de la grande couronne (78-91-95)
Recrute

Merci dadresser une lettre de motivation manuscrite


et un curriculum vitae dtaill :
Madame Le Maire - Htel de Ville Place de la Mairie
77600 BUSSY-SAINT-GEORGES

www.ville-bussy-saint-georges.fr

UN DOCUMENTALISTE POUR LE
SERVICE CONCOURS h / f

Cadre d'emplois des attachs territoriaux (par voie statutaire ou contractuelle)


Au sein du service pdagogique et du dpartement concours vous interviendrez dans le cadre des missions
suivantes :
MISSIONS :
Recherche et slection d'informations sur les problmatiques rencontres dans les collectivits territoriales
Constitution de dossiers thmatiques sur ces problmatiques Conception des sujets de concours partir de ces
dossiers, toutes filires et toutes catgories confondues Constitution d'un rseau d'experts intervenant sur les
concours Animation de runions avec ces experts Gestion administrative (paye des intervenants, reprographie,
etc.).

Votre solution de recrutement

PROFIL :
Diplme de niveau II ou I, trs bonne culture gnrale, connaissance avre de la fonction publique territoriale
Qualits rdactionnelles et de synthse, excellente orthographe, expression orale aise, matrise de la suite Office
et d'Adobe Pro Discrtion, sens du travail en quipe, aisance relationnelle, rigueur, mthode, curiosit et passion
pour l'actualit Permis B (dplacements frquents en Ile-de-France et occasionnels sur le territoire national).

Pour diffuser vos offres demploi,


contactez notre quipe ddie :

01 79 06 73 33

Poste pourvoir dans les meilleurs dlais.


Vous pensez avoir le profil pour ce poste ?
Merci dadresser une lettre de candidature et votre curriculum vitae : Monsieur le Prsident du CIG
Grande Couronne de la Rgion d'Ile-de-France - Service ressources humaines - 15, rue Boileau - BP 855
78008 VERSAILLES CEDEX ou par mail : recrutement@cigversailles.fr

66
La Gazette - 21 novembre 2016

400197-MV

Conditions statutaires + rgime indemnitaire + avantages sociaux.

recrutement.gazette@
infopro-digital.com

400223-MV

COMPTENCES REQUISES :
Parfaite connaissance du statut de la fonction publique
territoriale, Utilisation du logiciel CIRIL RH est un plus,
Savoir excuter le processus paie dans son intgralit,
Savoir excuter la N4DS.

SERVICES ADMINISTRATIFS

Avec une population de 56 875 habitants,


prs de 200 000 en priode estivale,
Hyres entre Marseille (80km) et Nice
(150 km), la Ville dHYERES LES PALMIERS

La Communaut de Communes
de la Rgion de Haguenau (Alsace)

recrute

2me communaut du dpartement du Bas-Rhin par son importance


14 communes - 50 000 habitants - 650 collaborateurs

un Chef du service
Commande Publique h/f

recrute par voie statutaire ou contractuelle

pour sa Direction de l'Education et de l'Enfance

Cadre demploi des Attachs Territoriaux

Un Directeur de la Famille et de l'Education h / f

Au sein du service Commande publique de la Direction des


Ressources et sous lautorit hirarchique de Mr le Maire et
du DGS.

Dans une perspective d'volution de la Direction de l'Education et de l'Enfance vers une


Direction de la Famille et de l'Education, vous tes charg de piloter, coordonner et animer
les activits de la Direction.
Les comptences actuelles de la Direction relvent pour partie de la Ville (affaires scolaires)
et de la Communaut de communes (priscolaire, petite enfance). Ces dernires seront
exerces, le 1er janvier 2017, par la Communaut d'agglomration de Haguenau, qui se
substituera la Communaut de communes.

Missions : Assurer la Direction du service et la gestion


des agents (5 9 de catgories C et B) qui le composent
Organiser les commissions dappels doffres Participer
aux runions Commissions municipales Programmation
doprations, etc. Veiller au respect des rglementations
pour les procdures de mise en concurrence et la mise
jour, en adquation avec lvolution du droit de la Commande
Publique, de lensemble des supports internes la collectivit
(Rglement interne, Fiche de renseignement, Modles, etc.)
Assurer la diffusion de linformation juridique auprs des services et des lus Planifier les procdures de marchs publics
pour la Caisse des coles et groupement de commande (TPM,...),
et pour certains syndicats auxquels la Commune a adhr
(convention de mise disposition) Lien avec les organismes
de contrle (prfecture, concurrence, etc.) Gestion et suivi
des contentieux des procdures de marchs publics en relation avec le Service Juridique.

Rattach la Direction gnrale, vous collaborez la mise en uvre des priorits politiques
et managriales, et conduisez - avec les lus concerns - la mise uvre des orientations
relevant des comptences de la Direction.
Ces priorits privilgient la simplification, l'coute, la rationalisation et l'innovation dans les
services rendus aux usagers.

Profil : Formation juridique Bac +5, titulaire du grade dAttach territorial Exprience confirme en Marchs Publics
Parfaite connaissance de la rglementation relative aux
mises en concurrence, du code des Marchs Publics, du
CGCT, connaissance des procdures administratives et juridiques, des circuits financiers ainsi que la maitrise des outils
informatiques (Word, Excel, Progiciel...).

Renseignements
complmentaires :
Fabien VISPI, Directeur Gnral
des Services, 03 88 90 68 49

Poste temps complet

400338-MB

Rmunration statutaire + rgime indemnitaire.

Merci dadresser vos candidatures (CV et lettre de


motivation) au plus tard le 2 dcembre 2016 :
Monsieur le Maire - Mairie dHYERES LES PALMIERS
Htel de Ville - Service DRH - 12 Avenue Joseph Clotis 83400 HYERES LES PALMIERS

Vous encadrez et accompagnez les chefs de service de la Direction dans leurs missions
respectives, dans un souci de responsabilisation, de cohsion, de transversalit et de dialogue.
Vous participez la coordination des comptences exerces, de manire diffrencie, sur
son territoire par la Communaut d'agglomration dans les domaines de l'Education et de
l'Enfance.
Missions : Sous l'autorit du Directeur Gnral des Services, vous aurez pour principales missions : * Participer la dfinition et la mise en uvre des orientations stratgiques en matire de politique familiale et ducative l'chelle de la Ville et de la
Communaut de communes * Apporter conseil et propositions aux lus et la direction
gnrale * Dvelopper des services et des dmarches innovantes pour simplifier la vie des
familles et gagner en efficacit : guichet unique, e-administration * Animer et enrichir les
partenariats avec l'ensemble des acteurs des politiques publiques relevant de la Direction
* Evaluer l'activit et les projets de la direction, dans une logique de qualit de service
rendu et d'optimisation des ressources * Impulser une dynamique managriale au sein de
la direction, en favorisant la transversalit et la coordination entre les diffrents services
* Accompagner les chefs de service dans les projets piloter, les changements mener,
les quipes encadrer * Piloter et coordonner la prparation budgtaire, veiller son
excution dans un souci de parfaite matrise des cots * Mener des rflexions et participer
aux projets des autres services de la collectivit : sport, jeunesse, culture

Merci d'adresser votre


candidature (CV et lettre
de motivation) avant le
2 dcembre 2016 :
Monsieur le Prsident de
la Communaut de Communes
de la Rgion de Haguenau
Dput-maire de Haguenau
BP 10249
67 504 HAGUENAU CEDEX
ou par courriel
ressources.humaines@
haguenau.fr

Prol : * Titulaire d'un diplme suprieur gnraliste en lien avec les collectivits territoriales (IEP,
Master) ou d'un diplme spcifique l'ducation, vous disposez d'une exprience similaire
russie * Vous tes reconnu pour vos qualits managriales et votre capacit mobiliser les
quipes et conduire le changement au sein des organisations * Vous avez une bonne vision
transverse du fonctionnement d'une collectivit et vous apprhendez les contraintes juridiques,
financires et administratives * Vous savez faire preuve d'ouverture et disposez d'une relle
capacit d'innovation, de dialogue et de ngociation * Vous tes mthodique et rigoureux,
matrisez la conduite de projets et disposez de bonnes capacits d'analyse, de synthse et
rdactionnelles.

Rejoignez la Communaut de
Communes de la Rgion de
Haguenau, une collectivit
jeune, dynamique et
innovante, offrant ses
collaborateurs une belle
opportunit d'implication
dans des projets communaux
et intercommunaux ambitieux,
ainsi que d'intressantes
perspectives de carrire.

4 700 habitants - Arige


Recrute

Un Responsable
Comptabilit / Finances h/f
Rdacteurs Territoriaux - Attachs
Territoriaux - Catgorie A ou B
Missions :
- Encadrement d'une personne
- Mise en place de procdures de fonctionnement,
tableaux de bords, outils d'analyse rtrospective et
prospective
- Mise en place d'un contrle de gestion
- Participer la dfinition des orientations financires et
stratgiques et mise en uvre
- Aide la dcision des lus, de la direction gnrale et
du CCAS

Poste pourvoir dans les meilleurs dlais

400558-CHM

CHARG DE LA RESTAURATION DU PERSONNEL (h/f)

400560-CHM

Relations fonctionnelles :
- Autonomie dans l'organisation du travail dans le
respect du cadre lgal. Responsabilit de la gestion
comptable
- Missions dfinies, suivies et values par le suprieur
hirarchique. Le contrle externe s'exerce
gnralement au quotidien via les documents produits
- Lien troit avec les lus et la Direction Gnrale des
Services
- Echange rgulier avec les autres services de la
collectivit, avec les fournisseurs, avec le Trsor
Public et avec les financeurs de la collectivit
Comptences :
- Connaissance de l'instruction comptable M14, M22,
M4
- Bonne connaissance des logiciels de bureautique
(Word, Excel, Powerpoint)
- Connaissances souhaites des logiciels SEDIT
MARIANNE, FINANCE ACTIVE

Le titulaire du poste fait partie de l'quipe de Direction de la collectivit et, ce titre, participe la dynamique managriale et la gouvernance administrative de la collectivit.

Adresser les candidatures (CV + lettre de motivation)


avant le 5 dcembre 2016 :
Mairie de Saverdun - 31 Grand Rue - 09700 Saverdun

Votre mission couvre lactivit administrative et technique de gestion de la restauration


du personnel pour lensemble des 7 sites de la BnF dans un objectif doptimisation
Bibliothque
du budget allou. Vous contribuez au maintien dun bon climat social au sein de
ltablissement.
nationale
Vous assurez principalement : llaboration, le suivi et lexcution des
de France
marchs, contrats et conventions de restauration collective du personnel
conformment aux dispositions des cahiers des charges le contrle des
recrute pour le service
facturations le suivi technique des prestations le suivi et contrle des
de la logistique des
conditions dhygine et de scurit, du respect des plans de prvention, de la
priodicit et de la qualit de lentretien des locaux ladministration des
ressources humaines
bases de donnes des diffrents systmes de caisse.
un attach adminisJustifiant dune exprience dans lun au moins des sujets suivants : marchs
tratif titulaire
publics, gestion comptable et budgtaire, hygine et scurit, restauration collective, procdures et gestion administratives, vous connaissez la rglementation communautaire en restauration collective (CE N178/2002, 852/2004, 853/2004), la
rglementation HACCP et larrt du 29/09/1997. Rigoureux et organis, votre connaissance
technique des quipements et matriels de restauration saccompagne dune connaissance de la rglementation en matire de toxi-infection alimentaire collective, investigations et conduite tenir. Dot de
qualits rdactionnelles et relationnelles, vous matrisez loutil informatique (Word, Excel) et montrez
une capacit accepter les critiques avec objectivit et recul.
Contact : Marianne PICART, Chef du service logistique des ressources humaines, marianne.picart@bnf.fr

Retrouvez le dtail des missions et postulez directement sur notre site emploi.bnf.fr

67
La Gazette - 21 novembre 2016

SERVICES ADMINISTRATIFS

(SEINE ET MARNE)

La commune de La Barre de Monts / Fromentine


(2212 hbts), Commune touristique maritime du NordOuest Vende, (capacit d'accueil touristique
18000 eq/h), "Porte des Iles d'Yeu et de
Noirmoutier"
recrute

Son DGS h / f
Date limite de candidature : 16/09/2016 - Date prvue du recrutement : 01/01/2017
Type de recrutement : fonctionnaire ou contractuel de droit public - Salaire indicatif : Rmunration statutaire
ATTACHE PRINCIPAL

un gestionnaire
des marchs
publics h / f

Plac sous lautorit de la Directrice Gnrale


des Services, vous aurez pour mission :
Vous garantissez lorganisation des procdures
de mise en concurrence, vous prparez et
suivez les commissions dattributions ou CAO.
Vous pilotez les aspects administratifs,
techniques (avec laide de bureaux spcialiss),
nanciers et budgtaires des commandes
publiques ainsi que leur excution.
Vous assurez une veille juridique et prospective
et suivez les ventuels contentieux lis aux
marchs publics.

Profil recherch : Exprience confirme dans un poste similaire, Trs bonnes connaissances des finances publiques, des
procdures budgtaires et des marchs publics, Connaissances de l'environnement juridique, conomique et social des
collectivits territoriales, Exprience en conduite de projets et dans la mise en oeuvre d'outils prospectifs, Sens des
relations humaines et fortes aptitudes l'encadrement, Qualits d'organisation et d'anticipation, Esprit d'analyse et de
synthse, Matrise de l'outil informatique, Rigueur, dynamisme, disponibilit et discrtion, Sens aigu du service public.
Conditions de travail : Lieu daffectation : LA BARRE-DE-MONTS Temps de travail : Tps Complet : 35 heure(s) 0 minute(s).

Prol et comptences :
Exprience en marchs publics exige (au
moins 1 an)
Diplme : MASTER 2 en marchs publics
souhait
Rigoureux, organis et autonome, vous faites
preuve de capacit de coordination, danalyse
et de synthse, vous avez une aptitude au
travail en quipe et la transversalit.
Disponibilit et discrtion professionnelle
seront des qualits apprcies.

397562-MV

Les candidatures sont adresser : LA BARRE-DE-MONTS, Mairie, Route de Saint-Jean-de-Monts,


85550 LA BARRE-DE-MONTS, Informations complmentaires : Lettre de motivation manuscrite, CV dtaill et photo.

RECRUTE

FONCTIONNAIRE OU CONTRACTUEL
DE DROIT PUBLIC
Cadre d'emplois des Rdacteurs
ou Attachs- Filire Administrative
(Cat B-A)

Missions :
Niveau du diplme requis : Bac + 5 et suprieur. Descriptif des missions du poste : En collaboration directe avec le maire
et les adjoints, vous aurez conduire et suivre lensemble des actions et des projets municipaux. Vous coordonnerez le
fonctionnement de lensemble des services de la commune.
Vos principales missions seront les suivantes :
Direction et coordination des services municipaux ( 30 agents, effectif doubl en saison), Participation la conception
et la mise en oeuvre des projets et des politiques publiques, dans le respect des orientations de la municipalit et de
son excutif, Conseil stratgique et aide la dcision, Pilotage et coordination des projets structurants, Elaboration,
suivi des budgets de la commune et optimisation de la gestion financire, Prparation des conseils municipaux et
participation aux runions, Prparation des lections et participation aux oprations de dpouillement, Gestion
administrative et suivi des actes administratifs et des marchs publics, Participation aux rflexions et aux travaux
conjoints entre commune et communaut de communes.

Avantage(s) li(s) au poste : NBI, rgime indemnitaire Adhsion CNAS Participation employeur la prvoyance.

La ville de
Compans

Renseignements : M Jean-Michel PROUTEAU, DGS Tl 02 51 68 83 08

400392-MB

Rmunration et avantages :
Statutaire + rgime indemnitaire + CNAS.

recrute son/sa

Directeur-trice adjoint-e
des Ressources humaines

Poste pourvoir dans les meilleurs dlais


Adresser lettre de motivation manuscrite
+ CV avant le 30/11/2016 lattention de
Monsieur le Maire - Mairie de Compans
1 rue de la Mairie - 77290 Compans

attach principal administrateur hors classe


Administration mutualise de prs de 8000 agents-es et 250 mtiers, lEuromtropole de
Strasbourg dveloppe des politiques publiques innovantes, visant rpondre aux enjeux
de dveloppement et de cohsion dun territoire transfrontalier en pleine mutation et
aux attentes profondment renouveles des habitants-es. Traverse par des volutions
structurelles majeures, lEuromtropole voit son positionnement et ses comptences
renforcs par la recomposition institutionnelle initie par les lois MAPTAM et NOTRe.
La politique RH doit venir en accompagnement de ces changements structurels en
sarticulant autour de 3 priorits dlibres en 2015 dans le cadre de la stratgie Avenir
du service public local : ladaptation du service public aux enjeux actuels, la matrise des
cots et lamlioration des conditions de travail des agents-es.
En cohrence avec les orientations de lExcutif et les objectifs de la Direction gnrale, le/
la directeur-trice adjoint-e des Ressources humaines participe la dfinition et au pilotage
de la politique des ressources humaines de la collectivit. Elle/Il value, dfinit et propose
des actions, des pratiques et une organisation optimales en matire de pilotage de la
fonction ressources humaines au sein de la collectivit. Elle/Il pilote et suit des dossiers
et projets qui lui sont confis. Elle/Il seconde la directrice dans ses missions et la remplace
en son absence.
Diplm-e bac+3/5, le/la directeur-trice adjoint-e des Ressources humaines dispose dune
exprience confirme en management, en ressources humaines et en pilotage de projets
au sein dune collectivit territoriale. Ses qualits relationnelles, son sens dvelopp du
dialogue, de la communication et son aptitude la concertation et la ngociation seront
indispensables pour russir dans ces missions.
Retrouvez le dtail complet de cette annonce sur le site
http://www.emploi.strasbourg.eu

Date de clture

4 dcembre 2016

Merci de postuler cette offre (avec lettre de motivation,


CV directement sur le site de lEuromtropole de Strasbourg
ladresse suivante : https://www.emploi.strasbourg.eu/

68
La Gazette - 21 novembre 2016

des collectivits territoriales

Le mensuel qui :
t vous informe sur
lactualit de votre mtier
t vous alerte sur
les volutions en matire
de marchs publics
t vous aide en vous
apportant une scurit
juridique
t vous accompagne
dans vos procdures
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SERVICES ADMINISTRATIFS

Ltablissement Public Territorial Grand Paris Seine Ouest recrute par voie statutaire ou contractuelle
42 000 habitants
aux portes de Paris

Au sein de la Direction des Moyens gnraux

Adjoint au directeur des moyens gnraux

recrute Pour le service Economique


Rattach la direction du developpement urbain.

Cadre demplois des Ingnieurs territoriaux ou des Techniciens territoriaux (h/f)

Un Charg du dveloppement
conomique h/f

Au sein de la Direction des Moyens gnraux, vous tes plac sous lautorit hirarchique
du directeur. En collaboration avec quatre agents, vous tes charg de lexploitation, de la
maintenance, de lentretien (scurit incendie, accessibilit, thermie, qualit de lair) et du
suivi des travaux de mise en conformit des btiments de ltablissement Public Territorial.
Vous mettez en place toute nouvelle rglementation par des actions anticipes (diagnostic,
aide la dcision et estimation prvisionnelle). Charg du suivi oprationnel et financier,
vous laborez les budgets correspondants et participez la passation des marchs.

Rf. : CHARGECO/DDU/SR
Cat. A : Cadre d'emploi des Ingnieurs et Attachs
Territoriaux
Plac sous l'autorit du Responsable du service conomique,
vous assurez les missions suivantes :
Animation du tissu conomique local afin d'accompagner
l'implantation et le dveloppement des entreprises
Impulser une dmarche spcifique de dveloppement
conomique dans les quartiers prioritaires de la politique
de la Ville Mise en uvre du plan d'actions pour le
dveloppement de l'conomie Sociale et Solidaire sur la
Ville.
Qualits requises : Formation suprieure en conomie
et/ou dveloppement local ou cole de commerce
Connaissance des collectivits locales et des institutions
Matrise de l'outil informatique (Word, Excel, Internet,
Intranet) Connaissances des problmatiques du
dveloppement conomique local et du monde des
entreprises Matrise de la conduite de projets conomiques
Qualits rdactionnelles, esprit de synthse et de rigueur
Capacit d'analyse Savoir travailler en quipe Diplomatie
Crativit et force de proposition - Sens de l'organisation
et de l'animation d'quipe Initiative et autonomie.

Vous matrisez les rglementations relatives au patrimoine bti, les procdures de ladministration territoriale et dtenez des connaissances dans le domaine de la construction et
de ses installations techniques. Vous disposez de capacits organisationnelles et dcisionnelles et de qualits relationnelles avres. Permis B requis.

Au sein de la Direction de la Commande publique

Directeur adjoint de la commande publique


Cadre demplois des Attachs territoriaux (h/f)

Rmunration : statutaire + primes + 13me mois

Au sein de la Direction de la Commande publique (mutualise avec 2 Villes du Territoire),


vous tes plac sous lautorit du directeur. Vous encadrez et organisez lactivit du ple
gestion (3 agents) charg des formalits post attribution, de la gestion des commissions et
des reconductions de marchs. Vous tes le rfrent technique et juridique des chargs
daffaires (8 cadres) de la Direction et vous accompagnez les services dans la mise en
uvre de leurs politiques dachat public (analyse des besoins et procdures de ngociation). Vous appuyez le directeur pour la supervision et la planification de lactivit de la
Direction et vous assurez son intrim en son absence.

Pour toutes candidatures, merci d'adresser votre CV


et lettre de motivation l'attention de Monsieur
le Maire de GENNEVILLIERS au 177 avenue Gabriel Pri
92230 GENNEVILLIERS Service GPEEC ou par email
recrutement_secteur_b@ville-gennevilliers.fr

De formation suprieure Bac + 5, vous matrisez la rglementation relative la commande


publique et tes en capacit dapprcier un risque juridique. Rigoureux, organis, autonome
et disponible, vous disposez de comptences en management dquipe et dune aptitude
au travail en transversalit.

400464-AG

Charg daffaires marchs publics


Cadre demplois des Attachs territoriaux (h/f)

Le Service
Dpartemental
dIncendie
et de Secours
de lAllier

Au sein du Ple Passation, vous tes plac sous lautorit de la Directrice de la Commande
publique. Vous tes le rfrent juridique et technique auprs de lensemble des services
pour les procdures de marchs publics et de dlgations de services publics dans tous
les domaines de comptences de ltablissement Public Territorial et des Villes mutualises.
Vous laborez les contrats et marchs et tes charg du suivi des procdures de la dfinition
du besoin la notification. Vous tes un appui auprs des services en cas de difficults
dexcution. Vous participez aux auditions/ngociations et aux commissions comptentes.
Vous collaborez avec les autres chargs daffaires aux missions structurantes de la direction :
veille juridique, achat durable, nomenclature famille.

Recrute temps complet (35 H)

Un Attach - Responsable
de son Service Finances h/f

Poste ouvert aux titulaires du grade dAttach Territorial


ou laurats du concours dAttach Territorial

Poste pourvoir compter du 1er janvier 2017


Merci dadresser vos candidatures (lettre de motivation
manuscrite + CV dtaill) avant le 30 novembre 2016 :
Monsieur le Prsident du Conseil dAdministration - Du Service
Dpartemental dIncendie et de Secours de lAllier
5 rue de lArsenal - CS 10002 - 03401 YZEURE CEDEX
Renseignements complmentaires auprs de
Madame Marie Nolle BURTIN - Chef du
Groupement Administratif et Financier
au 04 70 35 80 00.

Au sein de la Direction Gnrale Adjointe des Ressources Humaines

Gestionnaire carrire et paie


Cadre demplois des Rdacteurs territoriaux ou des Adjoints administratifs territoriaux
confirms (h/f)
Au sein du Service Gestion du personnel, vous tes plac sous lautorit du responsable
de service. Vous appliquez et grez les processus de paie et de droulement de la carrire
des agents affects dans les services dont vous avez la responsabilit, partir des dispositions statutaires et rglementaires. Vous constituez et tenez jour les dossiers administratifs individuels, du recrutement la cessation de fonction.
Vous connaissez le statut et les composantes de la rmunration des agents de la fonction
publique territoriale. Vous matrisez loutil bureautique et idalement le logiciel Ciril RH.
Ractif, rigoureux, disponible et discret, vous souhaitez vous investir dans un travail dquipe.
Merci dadresser lettre de motivation et CV Monsieur le Prsident de
lEtablissement Public Territorial Grand Paris Seine Ouest, Direction
Gnrale Adjointe des Ressources Humaines, 9 route de Vaugirard CS 90008, 92197 Meudon Cedex / recrutement@seineouest.fr

400455-FP

Plac sous lautorit du chef du Groupement Administratif et


Financier, vous serez notamment charg de la gestion budgtaire
(30,9 M en investissement et 10,8 M en fonctionnement) et du
pilotage de lactivit marchs publics de ltablissement public.
Vous superviserez lactivit des bureaux budget et marchs et vous
serez associ aux activits danalyse et de prospective nancires
sous lautorit de votre chef de groupement et en liaison avec le
responsable du contrle de gestion.
Missions : - Management dquipe. - Prparation budgtaire, suivi et
contrle de lexcution budgtaire. - Pilotage du bureau des marchs
publics. - Animation de la fonction comptable au sein de lEtablissement.
Prol souhait : - Formation suprieure dans les domaines de la
gestion des collectivits territoriales et/ou exprience sur des
fonctions similaires. - Connaissances juridiques fortement apprcie. - Aptitude au management, sintgrer dans une quipe existante et travailler en transversalit. - Connaissances des outils
spciques CIVIL NET FINANCES (CIRIL) et MARCO apprcie.

Vous matrisez le droit des marchs publics et tes en capacit dapprcier un risque
juridique. Organis et rigoureux, vous faites preuve de ractivit et de disponibilit. Vous
tes reconnu pour votre aptitude travailler en quipe et en transversalit.

69
La Gazette - 21 novembre 2016

SERVICES ADMINISTRATIFS

Notre plus grande ressource cest vous


Vous avez des comptences, venez nous les faire partager.

Directeur de la Maison de lEmploi


et de la Formation h/f

De niveau cadre, vous devrez justier dune exprience certaine, une fonction quivalente, dans
le champ de lemploi, de linsertion et de la formation et dune connaissance du dveloppement
conomique.
Vous tes reconnu pour vos capacits naturelles organiser et manager des quipes, prioriser
les dossiers, travailler en mode projet et rendre compte. Vous tes habitu travailler avec
des acteurs varis et nouer des relations fortes de dialogue et de coopration avec les partenaires. Une connaissance du fonctionnement des collectivits territoriales, des politiques
publiques et de leurs acteurs sera utilement apprcie.
Vous devrez tre disponible le plus rapidement possible.
Contrat : Temps Plein - CDI - Cadre.
Adapt aux personnes en situation de Handicap.
Salaire ngocier selon exprience.

Prol de poste dtaill sur nanterre.fr


Envoi des candidatures avant le dernier dlai le 30 novembre 2016 :
Monsieur le Prsident de la Maison de lEmploi et de la Formation de Nanterre,
par mail exclusivement : recrutement.mefdenanterre@mairie-nanterre.fr
540 000 habitants 151 communes Budget de 673 M

Le Centre Hospitalier Intercommunal


de Meulan - Les Mureaux
recrute
pour la Direction des Ressources Humaines

Un responsable
ressources humaines :
affaires mdicales et budget h/f
(grade dadjoint des cadres hospitaliers)

Responsable affaires mdicales : Organiser, piloter et contrler


les activits de la fonction RH pour le personnel mdical, en tenant
compte de la rglementation et du projet dtablissement.
Responsable EPRD : Elaboration et suivi de lEPRD.
Missions principales :
Gestion du personnel mdical : - gestion du temps mdical
- encadrement et contrle du gestionnaire charg des affaires
mdicales - responsable de la gestion de lensemble des
personnels mdicaux en liaison avec le DRH - contrle de la
paie et des mouvements des personnels mdicaux - calcul des
reclassements des personnels mdicaux - suivi des tableaux
de bord des ux et des cots des effectifs mdicaux (tableaux
DRH) - prparation et suivi des lments ncessaires aux runions
de CME et de la COPS - participation la commission relative
lorganisation de la permanence des soins - laboration de
statistiques relatives aux personnels mdicaux (SAE, bilan social).
Prparation, contrle et suivi du titre 1 (dpenses et recettes)
Conception, mise en uvre et suivi des objectifs oprationnels
xs par le directeur des ressources humaines dans le cadre
des objectifs stratgiques annuels dfinis par le directeur
dtablissement
Participation la conception et la ralisation dtudes
ponctuelles et institutionnelles
Participation avec le DRH llaboration de lordre du jour des
C.M.E. et des C.O.P.S. et participation aux runions.
Capacits requises : connaissance du statut de la fonction
publique hospitalire, connaissance du fonctionnement gnral
des institutions publiques, connaissance des procdures
budgtaires, sens de la stratgie, esprit dinitiative, capacit
dencadrement et sens pdagogique, rigueur et sens de
lorganisation, disponibilit, discrtion professionnelle.

VAUCLUSE
LE DPARTEMENT

399974-AG

La MEF de Nanterre, GIP prsid par le Maire de Nanterre, a t cre par la Ville de Nanterre, ses
partenaires institutionnels et Ple Emploi en 2005. Elle regroupe une Maison de lEmploi, une Mission
Locale, un Plan Local pour lInsertion et lEmploi et un Espace Insertion.
Vous serez amen assurer la direction du nouvel ensemble constitu de la MEF et de la MDE de RueilSuresnes, actuellement engages dans un processus de rapprochement (environ 70 personnels terme).
Dans un contexte conomique, social et institutionnel complexe, la MEF de Nanterre souhaite
renforcer son efficacit et dans ce cadre recherche son nouveau Directeur pour: Initier, dvelopper
et coordonner des actions et projets en faveur de lemploi local en renforant le rseau de partenaires extrieurs, notamment les entreprises du territoireMener son terme le processus de
rapprochement de la MEF avec la MDE de Rueil-Suresnes Reprsenter la structure dans le cadre
des orientations politiques et stratgiques du CA Assurer la coopration avec les partenaires
institutionnels Grer la mise en uvre des clauses dinsertion (mobilisation des partenaires,
partage des informations, suivi des oprations, animation des comits de coordination) Piloter
lorganisation, les actions et les ressources humaines de la structure Mener et accompagner des
projets de conduite du changement Assurer la gestion budgtaire et nancire de la structure.

Diplme : BAC +2

RECRUTE pour son Ple Solidarits

UN DIRECTEUR DE LACTION SOCIALE (H/F)


Cadre demplois des attachs territoriaux catgorie A

MISSIONS

PROFIL

Au sein de lquipe de direction du Ple Solidarits, le


Directeur de lAction Sociale est garant de la construction
du projet issu de la nouvelle organisation des services en
accord avec les orientations impulses par la Directrice
Gnrale Adjointe. ce titre, il accompagne la conduite
au changement et impulse une dynamique de rflexion
et dinnovation.

Candidat en recherche de mutation dot dune exprience managriale confirme, vous matrisez le cadre
lgislatif et rglementaire de laction sociale. Vous tes
en capacit de concevoir des procdures dvaluation et
de contrle de lactivit des services. Votre organisation
et votre rigueur sont reconnues, de mme que votre aptitude lanalyse et lanticipation.

Il contribue llaboration et met en uvre les politiques


publiques relevant de son champ de comptence et dveloppe le partenariat entre les diffrents acteurs. Il assure
galement lautorit hirarchique sur les directeurs dlgus et les chefs de service placs sous sa responsabilit.
Renseignements complmentaires auprs de la Direction des Ressources Humaines 04 90 16 22 30 / 24

Date limite d'envoi des candidatures (lettre de motivation et CV) le 25 novembre 2016 l'attention de :
M. Le Prsident du Conseil dpartemental de Vaucluse - Htel du Dpartement - Place Viala - 84909 Avignon cedex 9
ou par courriel : recrutement-drh@vaucluse.fr
 Dtail du profil de poste complet sur notre site www.vaucluse.fr > Offre demploi
Conception graphique : Conseil dpartemental de Vaucluse Direction Gnrale des Services

70
La Gazette - 21 novembre 2016

Lettre de candidature et C.V. :


Centre Hospitalier Intercommunal de Meulan - Les Mureaux
Direction des Ressources Humaines
1 rue du Fort - 78250 MEULAN EN YVELINES
secretariat.drh2@chimm.fr

Au centre de lactualit

Tous les mois, 6 ches pour vous


clairer sur toutes les questions que
vous vous posez au quotidien (tat civil,
scurit, RH, immobilier, lgislation)
Abonnez-vous sur

www.territorial.fr

SERVICES ADMINISTRATIFS

LE CENTRE INTERDPARTEMENTAL
DE GESTION DE LA GRANDE COURONNE D'ILE-DE-FRANCE
Etablissement public administratif, employant environ 300 agents, expert de la gestion des ressources humaines
et de la gestion locale pour les collectivits de la grande couronne (78-91-95)

recrute

UN CONSEILLER EN FINANCES PUBLIQUES/


CONTROLEUR DE GESTION h / f
Cadre d'emplois des attachs territoriaux - (par voie statutaire ou contractuelle)

Au sein de la direction des missions facultatives pour son service "conseil en finances", dont la mission est d'tre disposition des collectivits territoriales et tablissements publics des
dpartements 78, 91 et 95. Il (elle) assurera les missions suivantes :
Missions : Proposer des outils de pilotage et de gestion (tableaux de bord, indicateurs d'activits) Raliser des tudes financires d'aide la dcision, d'analyse de cot ou d'analyse prospective
Mettre en place des procdures de contrle de gestion Contrler des associations ou des partenaires subventionns Contrler des dlgations de service public Assister l'laboration de tarifs
des services publics locaux.
Comptences : Formation BAC +5 en droit, conomie, gestion Matrise des rgles et techniques du contrle de gestion Trs bonne connaissance de la comptabilit publique (M14, M48), des
rgles d'analyse financire et des procdures budgtaires Matrise de l'outil informatique
Qualits requises : Exprience significative en contrle de gestion en milieu public Mthode et rigueur Qualit relationnelles et rdactionnelles Esprit d'analyse et de synthse Autonomie
Aptitude au travail transversal Permis B indispensable, dplacements rguliers dans les dpartements 78, 91 et 95.
Conditions statutaires + rgime indemnitaire + avantages sociaux

UN GESTIONNAIRE DES RESSOURCES HUMAINES h / f


Cadre d'emplois des rdacteurs - (par voie statutaire ou contractuelle)

Pour intgrer la direction des ressources humaines, compose d'une quipe de 8 personnes en charge de la gestion d'environ 300 agents permanents, il (elle) assurera les missions suivantes :
Missions :
Grer intgralement les dossiers des fonctionnaires momentanment privs d'emploi (FMPE) reprsentant un portefeuille d'environ 150 agents dont la moiti en gestion directe: Suivre les
mouvements : grer l'arrive et le dpart du fonctionnaire Grer la carrire, la paie, l'indisponibilit physique, la retraite, ventuellement la formation Devenir le rfrent statutaire ddi en matire
de FMPE du service Etre l'interlocuteur principal de ces agents et des collectivits : renseigner, informer Grer l'aspect financier de ce dossier : tablir les mmoires de contribution des collectivits,
les conventions de mission, mettre en place la dgressivit du salaire Etre l'interlocuteur privilgi de certains partenaires : service de retour l'emploi, centre de gestion partenaire Mettre en place
des tableaux de bord Ere force de proposition pour optimiser la gestion de ce personnel
Intervenir en gestion des carrires ou en paie en cas de besoin sur les autres portefeuilles : tablissement d'arrt, de contrat, saisie et contrle de paie, le cas chant
Profil : Intrt pour la gestion du personnel et le champ des ressources humaines Diplm(e) de niveau III ou IV en ressources humaines ou exprience en ressources humaines Connaissance du
statut de la FPT Maitrise des outils informatiques
Aptitudes recherches : Organisation, rigueur et ractivit Bon relationnel, grande discrtion, coute Capacit grer plusieurs activits et ses priorits Respect des dlais et des chances
Capacit travailler en quipe et partager l'information Autonomie dans le travail et capacit rendre compte, alerter Capacit proposer des axes d'amlioration.
Rmunration statutaire + rgime indemnitaire + avantages sociaux
Cration de poste, poste volutif en fonction de la charge qui peut tre fluctuante.
400571-AG

Poste pourvoir dans les meilleurs dlais


Vous pensez avoir le profil pour ce poste ?
Adresser une lettre de candidature et votre curriculum vitae : Monsieur le Prsident du CIG Grande Couronne de la Rgion d'Ile-de-France
Service ressources humaines - 15, rue Boileau - BP 855 - 78008 VERSAILLES CEDEX ou : recrutement@cigversailles.fr

La Ville de Vaires-sur-Marne
(13 452 habitants), recrute pour la Direction des Services Techniques :
Photos : Fotolia - olly - Monkey
Business - Phase4Photography

ASSISTANTE DE DIRECTION

DATA RH
Solution de marketing direct

01 79 06 73 65

 clement.suplice@infopro-digital.com

H/F
CADRE DEMPLOIS DADJOINT ADMINISTRATIF (CATGORIE C)
OU RDACTEUR (CATGORIE B)
POSTE POURVOIR DS QUE POSSIBLE TEMPS COMPLET PAR VOIE DE MUTATION OU PAR
VOIE CONTRACTUELLE
Au sein de la Direction des Services Techniques et sous lautorit du Directeur, vous avez pour principales
missions dassurer lassistanat et de jouer le rle dinterface auprs de ses interlocuteurs.
Sous lautorit du DST, vous avez pour missions : dassurer le traitement des informations de la direction
(courriers internes/externes, mails extrieurs, rception et filtrage des appels tlphoniques) de prparer
les dossiers du jour et les dossiers pour les runions de rdiger les courriers, notes et comptes rendus
dassurer le suivi administratif des relations avec les partenaires (conventions, dcisions) dlaborer et de
suivre les tableaux de bord dassurer le suivi financier des oprations et administratif des dossiers lis
lurbanisme oprationnel et rglementaire dlaborer les projets de dlibration, note de synthse.
En lien avec le DST, vous assurez : le suivi des opportunits dactivits conomiques et touristiques
connexe au stade nautique international de Vaires-sur-Marne le suivi de la politique de dveloppement
durable de la commune le suivi dune dmarche open data du service la participation au dveloppement
dune dmarche smart city.
Profil souhait : matrise de loutil informatique motivation, dynamisme, ingniosit.
Les candidatures (lettre de motivation manuscrite et CV) sont adresser : Monsieur Jean-Pierre
NOYELLES, Maire de Vaires-sur-Marne, Vice-Prsident de la Communaut dAgglomration Paris-Valle
de la Marne, 26, Bd de Lorraine 77360 VAIRES-SUR-MARNE

71
La Gazette - 21 novembre 2016

SERVICES ADMINISTRATIFS

42 000 habitants
aux portes de Paris

La Communaut de Communes La Domitienne qui regroupe

Recrute

huit communes, o se cultive un art de vivre, partag par plus de 27 000 habitants,
RECRUTE par voie statutaire (mutation, nomination ou dtachement)

Pour le service Analyses Financires de la ville


Rattach la Direction des Affaires Financires

Un Responsable de Gestion Budgtaire et Financire h / f


Cadre demploi : B ou B+ - Filire administrative

Un Responsable de lAnalyse
des ressources financires h/f

Missions : Au sein du Ple Ressources, sous lautorit du Directeur du Ple, le responsable de gestion budgtaire
et nancire, vritable chef de projet, participe la mise en oeuvre de la stratgie budgtaire, nancire, et scale
de ltablissement.
Accompagn dune quipe de 2 ou 3 personnes, il est charg des missions suivantes : Elaboration et suivi du cycle
budgtaire. (6 budgets, Fonctionnement 14M, PPI 20M, 100 agents) Supervision de lexcution des recettes et des dpenses
Assurer la relation avec les usagers, fournisseurs ou services utilisateurs Gestion de la dette et les garanties demprunts, le suivi
de la scalit et des ressources laboration et alimentation les tableaux de bord nanciers Assurer les relations avec les services
comptables de ltat, la gestion comptable des marchs, les oprations comptables complexes et de n dexercice Suivi du bilan
Optimisation de la gestion de la trsorerie.
Activit / Comptences techniques : Prparation du budget, laboration et suivi de procdures Gestion de lquilibre
budgtaire laboration de stratgies nancires Optimisation des ressources scales et nancires Planication pluriannuelle
des investissements et du budget Gestion de la dette et de la trsorerie Gestion et analyse administrative des garanties
demprunts.
Prol : Permis VL Sens de lorganisation et motivation Autonomie, rigueur, mthode, discrtion et disponibilit Exprience
dans poste similaire.
Conditions dexercice : Travail en bureau, dplacements ventuels dans les sites dconcentrs et organismes externes
Rythme de travail rgulier ncessitant une grande ractivit, mthodologie, organisation et une grande disponibilit.
Rmunration : Statutaire + Rgime indemnitaire + COS + participation la mutuelle et la prvoyance sant.

Rf. : RESPANFIN/DAF/DM
Cat. A : Cadre demplois des Attachs Territoriaux
Plac sous lautorit du Directeur des Affaires financires,
vous aurez les missions suivantes :
Dvelopper lobservatoire de la fiscalit locale.
Proposer des axes doptimisation sur les ressources
fiscales de la commune en partenariat avec les services
du Trsor Public, les services fiscaux et les services de la
Ville.
Rdiger les dlibrations fiscales et organiser la CCID.
Suivre et analyser les dotations financires de lEtat (DGF,
DSU, FSRIF, etc.) et les compensations fiscales.
Suivre les principales recettes de fonctionnement
(subvention, usagers, etc.) de la collectivit travers la
mise en place doutils danalyse, de procdures de travail
et la ralisation dtudes ponctuelles.
Accompagner la mise en uvre financire des transferts
de comptence vers le territoire Boucle Nord de Seine.
Dvelopper des outils daide la dcision destins aux
Elus et la direction gnrale : prospectives financire et
fiscale, rtrospective, PPI, autres.

POSTE TEMPS COMPLET POURVOIR PARTIR DE MAI 2017.


Les candidatures (pices justicatives obligatoires : CV + lettre de motivation + diplmes + dernire situation administrative
et certicats de travail) sont envoyer au plus tard le 16 Janvier 2017 : Monsieur Le Prsident de la Communaut de Communes
la Domitienne - 1 avenue de lEurope - 34 370 Maureilhan Ou par mail : m.ory@ladomitienne.com

Qualits requises : Connaissance de la lgislation sur la


fiscalit locale, du cadre rglementaire du fonctionnement
des Collectivits, des rgles budgtaires et comptables de la
comptabilit publique, des instances et processus de
dcision de la Collectivit, des mthodologies et outils
dobservation et de prospective, des rgles et procdures
contentieuses - Bon relationnel, discrtion et confidentialit.

Pour tout complment dinformation, dtails du prol de poste et envoi des candidatures compltes, vous pouvez
contacter : Madame Mary-Anne ORY au 04 67 90 40 90.
397578-JH

recrute pour sa Direction Gnrale des Services Techniques

Rmunration : Rmunration statutaire + primes + 13me


mois.

UN JURISTE MARCHS PUBLICS H/F


(CADRE DEMPLOIS DES ATTACHS TERRITORIAUX)

Pour toutes candidatures, merci dadresser votre CV


et lettre de motivation lattention de Monsieur
le Maire de GENNEVILLIERS au 177 avenue Gabriel Pri
92230 GENNEVILLIERS Service GPEEC ou par email
recrutement_secteur_b@ville-gennevilliers.fr

Intgr(e) au sein du ple Marchs publics de la Direction Gnrale des


Services Techniques, vous participez llaboration de nombreux projets de
construction et damnagement reprsentant un budget dinvestissement de
plus de 37 millions deuros.

400465-FP

Mission : Sous la responsabilit du Responsable Marchs Publics de la


Direction Gnrale des Services Techniques, vous assistez le responsable
dans la gestion quotidienne du service et veillez la scurit juridique des
marchs et des procdures. Vous assurez le suivi juridique et administratif des
marchs de travaux, de prestations intellectuelles, de fournitures et de
services de la Direction avec le concours de deux assistantes marchs.
Activits : Conseil aux services sur le plan juridique tout au long de la
procdure (ngociation,..) Aide aux services dans lvaluation de leurs
besoins et dans la prparation des marchs, Veille la scurit juridique des
marchs et des procdures (de la passation la notification), Gestion des
tableaux de bord de suivi de la passation des marchs et des reconductions,
Rdaction de notes sur les montages juridiques envisags, Programmation,
prparation et assistance aux commissions.

Adresser lettre de motivation et CV


rcent lattention de M. le Maire
via le formulaire en ligne :
http://antony.gestmax.fr/
apply/646/16 ou par mail :
recrutement@ville-antony.fr

Pour diffuser vos offres demploi,


contactez notre quipe ddie :

01 79 06 73 33

Qualits requises : Disponibilit. Rigueur et Autonomie. Force de


proposition et capacit dinitiative. Sens du travail en quipe.
Condition de recrutement : Poste temps complet (35h)
et pourvoir compter du 1er dcembre 2016
Recrutement selon conditions statutaires, rgime indemnitaire, prime annuelle
et CNAS

72
La Gazette - 21 novembre 2016

400844-FP

Hauts-de-Seine 62 000 habitants


A 20 mn du centre de Paris (RER B
et C), proximit de laroport dOrly,
gare TGV proche

Votre solution de recrutement

Aptitude et comptences : Titulaire dun diplme denseignement


suprieur en droit public (licence ou master). Exprience de 2 ans minimum
dans un poste de gestionnaire des marchs publics dans une collectivit
territoriale. Matrise de la rglementation et des mcanismes des Marchs
Publics. Connaissance du droit public, de la rglementation comptable, des
contrats publics ainsi que du fonctionnement et des enjeux du contrle de
lgalit.

recrutement.gazette@
infopro-digital.com

SERVICES ADMINISTRATIFS

Infopro Digital est le groupe


leader d'information et de
services professionnels en
France (2 000 collaborateurs,
300 M de CA).
Le MONITEUR, lune des
marques du groupe Infopro
Digital et spcialiste franais de
la production de contenus
experts, offre de multiples
solutions dinformation ses
clients (presse print et web,
ditions, les bases de donnes,
logiciels, business intelligence,
veille commerciale,
formations) et accompagne
le dveloppement des acteurs
professionnels de la
construction et des collectivits
locales, en leur proposant de
nombreuses plateformes de
mise en relation (emploi,
marchs, salons).
Les ditions du Moniteur
conoivent et ralisent des
produits dinformations
professionnelles forte valeur
ajoute (livres, classeurs
actualisations, bases de
donnes).
Dans le cadre de cette activit,
nous recherchons

UN(E) DITEUR / DITRICE JURIDIQUE


CDI - Poste bas Antony
Missions :
Rattach(e) au directeur ditorial, vous participez au dveloppement des produits juridiques urbanisme /amnagement / immobilier
destins aux professionnels de la construction (architectes, ingnieurs, techniciens) et aux professionnels du droit (magistrats, avocats,
juristes). Ainsi, vous :
participez au dveloppement du programme ditorial en tant force de proposition sur la ralisation de nouveaux projets (papier et / ou
numrique) ;
prenez la responsabilit de deux classeurs actualisations et revue (animation de comits scientifiques, commande des textes, suivi de
la publication, de la rception la ralisation des mises jour) et ses dclinaisons numriques (recettes, enrichissements) ;
contribuez au dveloppement dun chiffre daffaires douvrages sur-mesure destination dinstitutionnels (collectivits, entreprises,
associations) ;
tablissez et respectez le budget et le planning attachs chaque produit et en suivez la ralisation ;
effectuez la recherche de thmatiques, dauteurs et recommandez ceux quil conviendrait de slectionner ;
animez une quipe de secrtaires ddition dlgus ;
suivez la production de vos ouvrages jusqu leur publication et leur promotion (animation dauteurs, commande et relecture des
manuscrits, vrification des preuves, gestion du BAT avant dpart limpression).
Profil :
Vous avez une formation juridique de niveau Bac +4 minimum (de prfrence en urbanisme / immobilier) ou tes juriste et / ou avez une
exprience de deux annes minimum dans un poste quivalent.
Vous tes rigoureux, aimez travailler en quipe et possdez un excellent sens de lorganisation.Vous tes familiaris(e) avec la rcriture
de texte et matrisez la chane graphique, linformatique, notamment Word et Excel. Des notions de SGML ou XML seraient un atout.

Pour ce poste pourvoir rapidement, merci dadresser votre candidature


(CV + lettre + prtentions) lattention du service du personnel :
infopro-655711@cvmail.com

400584-CHM

Mulhouse Alsace Agglomration (m2A) regroupe aujourdhui 33 communes et plus de 267000 habitants. Elle constitue la 20e agglomration franaise et la 2e de la rgion Grand Est. Avec sa stratgie
de dveloppement conomique Mulhouse Alsace Eco 2020 , m2A dveloppe lattractivit et la
comptitivit de son territoire. Sappuyant sur une ville-centre en plein renouveau et un tissu diversi
dentreprises innovantes, elle runit les conditions favorables au dveloppement de lemploi et de
lentreprenariat lchelle de son bassin de vie. Situe proximit immdiate de lAllemagne et de
la Suisse, desservie par le TGV Rhin-Rhne et le TGV Est et connecte aux grands hubs aroportuaires
mondiaux via lEuroairport, m2A safrme comme lune des agglomrations les plus dynamiques du
Grand Est et recherche

Ville de
SIMIANE-COLLONGUE
recrute

4 RESPONSABLE FINANCES
ET COMMANDE PUBLIQUE (H/F)

un Charg de mission entreprises h/f

Sous lautorit de la Directrice Gnrale des Services,


vous assurerez les missions suivantes :
Achats : Participer llaboration dune stratgie
dachats en fonction des orientations dfinies par
lautorit territoriale (Achats responsables) et en
coordination avec les services municipaux Identifier
les besoins en approvisionnement des diffrents services
et prospecter le march des fournisseurs et des produits
Elaborer des appels d'offres ou des cahiers des
charges fournisseurs, prestataires, dans le respect du
Code des Marchs Publics Analyser les rponses
appel d'offres et valuer la capacit des fournisseurs
rpondre aux demandes Ngocier les prix et les dlais
de livraison des produits avec les fournisseurs Suivre
l'excution des contrats d'achats jusqu' liquidation
(quantit, qualit, dlais de livraison, ...).

Encadrement : Encadrer les quipes administratives et


techniques Participer l'valuation annuelle des agents
du service.
Finances Contrle et suivi des oprations comptables
Demande et suivi des subventions.

Retrouvez
cette offre dveloppe
et postulez sur lagazette.fr

SERVICES

400423-JH

Marchs publics : Gestion administrative et juridique


des procdures lies aux marchs publics Contrle,
notification et solde des marchs Rdaction des cahiers
des charges et des pices administratives.

Au sein du Ple dveloppement conomique et attractivit de Mulhouse Alsace Agglomration (m2A) et en cohrence avec la stratgie territoriale Mulhouse Alsace Eco 2020 ,
vous tes en charge du dveloppement des relations avec les entreprises et de la diffusion
de linnovation dans le tissu conomique.
En particulier dans le cadre des dmarches dinnovation French Tech Alsace et Campus
industrie 4.0 , vous rencontrez les entreprises du territoire, grands comptes et PME, an
didentier leurs besoins et projets dinnovation, de les informer des dispositifs daides et
plus gnralement de les accompagner. Vous suscitez la cration de rseaux et de partenariats inter-entreprises et participez leur dveloppement et leur animation. Vous assurez
le lien entre les entreprises et lensemble des partenaires rgionaux privs et publics de
linnovation an dintensier les transferts de technologie. Faisant preuve dune forte autonomie, de crativit et dune grande disponibilit, vous justiez dune bonne connaissance
du monde de lentreprise, du numrique ainsi que des dmarches relatives lIndustrie
Du Futur. Vous avez galement lesprit dquipe et savez faire preuve de polyvalence et
de pluridisciplinarit au sein dun service conomique. Matrise des langues anglaise et
allemande indispensable.
Ce poste est ouvert aux titulaires de la fonction publique (catgorie A). dfaut, le recrutement en qualit de contractuel est possible (prol: Ecoles Suprieures de Commerce).
Mulhouse Alsace Agglomration sengage pour favoriser linsertion des personnes handicapes
dans le monde du travail.
Merci dadresser votre candidature avant le 28/11/2016 Monsieur le
Prsident, service des Ressources Humaines, BP 90019, 68948 MULHOUSE Cedex
9, ou de la dposer directement sur le site mulhouse-alsace.fr la rubrique
les offres demplois.

73
La Gazette - 21 novembre 2016

SERVICES ADMINISTRATIFS

LE DPARTEMENT DU TERRITOIRE DE BELFORT


RECRUTE :

Cit des industries du cinma

55 000 habitants
10 mn de Paris

Par voie statutaire, contractuelle ou selon la lgislation applicable aux travailleurs handicaps

recrute
pour sa
Direction
des
Ressources
humaines

UN INGNIEUR HYDRAULICIEN (h/f)


pour sa direction de l'agriculture, de l'environnement, du risque
et du dveloppement durable

Direction de la communication - 1016

UN GESTIONNAIRE COMPTABLE (h/f)


UN GESTIONNAIRE FINANCES (h/f)
UN CHARG DE DVELOPPEMENT (h/f)
pour sa Direction du budget et des finances
L'ensemble des profils de ces emplois permanents et
les modalits pour candidater sont consulter sur le
site www.territoiredebelfort.fr

OPH de
Villeneuve-St-Georges
recherche

Un responsable
des Finances h / f
Catgorie B ou A - cadre d'emploi Rdacteur ou
Attach
Temps complet : 36h30 par semaine sur 4 jours et demi
Sous la responsabilit de la Directrice Gnrale des Services :
Missions : Prparation des documents financiers de la commune
(budget primitif, budget supplmentaire, des dcisions
modificatives et du compte administratif) Prospectives financires
et fiscales Prparation des projets de dlibrations et des notes de
synthses relatives aux finances Elaboration et suivi du PPI Suivi
et contrle des oprations budgtaires et comptables Gestion
active de la dette et suivi de la ligne de trsorerie Ralisation
d'analyses financires rtrospectives et prospectives Suivi des
demandes de subventions Suivi financier des marchs publics.
Profil :
Savoirs : Matrise de la rglementation des finances locales M14,
(code gnral des collectivits territoriales) Nomenclature des
pices justificatives du secteur public local Connaissance du
cadre juridique et rglementaire de la commande publique
Assurance de dommages et de personnes / Typologie des sinistres
Instance et processus de dcision de la collectivit.
Savoir-faire : Exprience dans des fonctions similaires
Techniques de management d'quipe, Outils informatiques
(Word, Excel, Outlook), matrise logiciel finances, outils de
gestion des tableaux de bord Techniques de communication
crite (note, rapport) et orale (entretien, runion).
Capacit : Faire preuve de discrtion (devoir de rserve) et
de rigueur - Anticiper et tre force de propositions Faire
preuve d'analyse et de synthse - S'adapter aux besoins, aux
volutions et aux interlocuteurs Faire preuve de diplomatie
- Argumenter pour aider la dcision Fdrer, motiver et
dynamiser une quipe - Bonnes aptitudes relationnelles Sens
des responsabilits et du service public.
Rmunration : Statutaire + Rgime indemnitaire + prime
annuelle + CNAS.

(2600 logements)
Recrute sous statut priv

Un Charg Administratif
de Gestion Comptable h/f
Sous la responsabilit du responsable budgtaire et
financier vous assurez le traitement comptable des
dpenses de fonctionnement et dinvestissement li
aux marchs et contrats de travaux, de la politique de
dveloppement et dentretien du patrimoine, de
fournitures courantes et prestations de service. Vous
contribuez galement la qualit du service rendu aux
locataires en optimisant le traitement des dpenses
destines une politique matrise des charges
locatives. Assiste la responsable de service dans les
missions comptables, budgtaires et financires.
Garantie la abilit de tenu des lments de lexcution
des dpenses et recettes de la section dinvestissement.
Missions : - Assure les tches suivantes en matire de
comptabilit : Rception, vrication et classement des
pices comptables. Contrle des factures des oprations
dinvestissement pour mandatement. Saisie des
engagements : juridique et comptable (march et hors
march). Mandatement des factures et marchs publics :
tats dacomptes, de rvision de prix (validation,
dmatrialisation, mandatement). Suivi de TVA et LASM.
- Sous la responsabilit et les directives de la
responsable de gestion nancire, assure la rpartition
analytique des dpenses, en excutant les tches
comptables : Tenue du fil de leau de lexcution
budgtaire. Suivi de la gestion de trsorerie des dpenses
mensuelles en attente. Tenue, vrification, fiabilit et
optimisation de la gestion des fiches financires et
comptables. Tenue des tableaux de bord de suivi des
dpenses dinvestissements (rhabilitation, opration
neuves, remplacements de composant, mobilier, logiciels,
matriels de bureau, ..) et des remplacements de composant
par groupe. Formalise et labore des moyens de gestion et
de suivi des recettes dinvestissement : prts,
subventions.- Assure la continuit de service dans le
processus dexcution budgtaire.
Prol : De formation BTS comptable, vous possdez une
exprience conrme sur un poste similaire dans le secteur
du logement social. Bonne connaissance de la comptabilit
publique. Facult dadaptation dans un environnement
volutif.
Poste en CDI avec priode dessai de trois mois

Poste pourvoir immdiatement

A pourvoir rapidement

Les candidatures et CV sont adresser :


Madame le Maire - Htel de Ville
57 Grande rue Charles de Gaulle
91250 SAINTRY-SUR-SEINE
ou rh@saintry-sur-seine.fr

Adresser lettre de motivation et CV :


Direction Gnrale de lOPH - 137 Avenue Anatole
France - 94190 Villeneuve-Saint-Georges. Ou par mail
: oph@oph94190-vsg.fr

Catgorie A ou B conrm
- titulaire ou contractuel (h/f)
Vous tes en charge de dossiers dans les
domaines Paie et Carrire ainsi que du suivi de la
mise en uvre et lextension du nouveau logiciel
de la Direction.
Dans ce cadre, vos missions sarticulent plus
particulirement autour des axes suivants :
Grer le suivi du dploiement du logiciel
Ressources humaines dans les domaines Paie
et Carrire et soutien aux utilisateurs du logiciel
Superviser et assurer le contrle de la paie
Assurer la gestion des dclarations aux divers
organismes (Ursaff, Ircantec, N4DS, Rafp) et
tablir le tableau de bord de suivi de la masse
salariale Participer la gestion de la carrire
et de labsentisme par la prise en charge de
dossiers Grer le suivi de diffrents dossiers :
congs bonifis, mdecine du travail Grer le
tableau des effectifs (tablissements et dlibrations), gestion des postes, rdaction des dlibrations tablir le bilan social et rapport sur
ltat de la Collectivit, F.I.P.H.F.P., enqutes
diverses Assurer les tudes juridiques et
statutaires, suivi de contentieux Relayer information et conseil auprs des Responsables de
services.
Spcialiste en gestion des ressources humaines
du point de vue Paie et Carrires, vous justifiez
dune formation suprieure BAC+3 et matrisez
le cadre technique et rglementaire en vigueur
et les logiciels RH (CIRIL). Vous connaissez la
paie, la gestion des ressources humaines, le
statut et les mtiers territoriaux. Rigoureux, vous
lesprit danalyse et de synthse et faites preuve
daisance rdactionnelle.
Merci dadresser lettre de motivation
et CV M. le Maire, Htel de Ville,
1-3, rue Qutigny,
93 806 PINAY S/SEINE CEDEX
ou
recrutement@epinay-sur-seine.fr

carrieres-publiques.com
VOTRE SITE FAIT PEAU NEUVE

400675-FP

Essonne - 5 200 habitants

Cadre de direction
ressources humaines

Expert de la prparation aux concours


de la fonction publique depuis plus de 20 ans
une marque

400640-AG

74
La Gazette - 21 novembre 2016

SERVICES ADMINISTRATIFS

Notre plus grande ressource cest vous


Vous avez des comptences, venez nous les faire partager.
Direction de la Vie Citoyenne

La commune de Roissy-en-France (Val dOise)


(surclasse 10 000 20 000 habitants)

Charg de mission innovation et


citoyennet

Recrute par voie statutaire ou dfaut contractuelle

1 Gestionnaire Carrire - Paie h/f


(Adjoint Administratif confirm ou Rdacteur)

Attach h/f

Au sein de la Direction des Ressources Humaines :


Vous assurez, en collaboration avec un autre
gestionnaire, le traitement et la gestion des dossiers
du personnel (190 agents). Vous assurez notamment
la prparation des actes administratifs lis la carrire
(nomination, avancements, maladie, accident du
travail, disponibilit, retraite) du portefeuille dagents
qui vous est confi ainsi que la ralisation des paies
dans le respect des dispositions statutaires et
rglementaires. Vous participez la ralisation des
diffrents documents tels que le bilan social ainsi qu
la mise jour de diffrents tableaux de bord. Vous
pourrez galement tre amen traiter dautres
dossiers relatifs la formation ou au suivi mdical des
agents.

Direction de la Premire Enfance

Responsable finances / marchs/


juridique
attach h/f

Direction du dveloppement culturel

Responsable de la gestion
administrative
Rdacteur h/f

Retrouvez les prols de postes dtaills sur nanterre.fr

Profil : Vous possdez une bonne connaissance du


statut de la fonction publique territoriale et de la paie
et vous disposez par ailleurs dune exprience similaire
dans un poste de mme nature. Discret, organis,
rigoureux et autonome, vous faites preuve dun
excellent relationnel et souhaitez vous investir dans un
travail dquipe. Matrise des outils bureautiques,
internet et idalement le logiciel CIRIL RH. Capacits
rdactionnelles exiges.

Poste temps complet (35 heures hebdomadaires) pourvoir au 1er janvier 2017.

Vert-Saint-Denis

Un responsable
pour son service
urbanisme h/f

recrute pour son Service Urbanisme - Foncier

Un Responsable
du Service Urbanisme Foncier h / f

OPH
de Puteaux

Redacteur ou Technicien
Sous lautorit du Directeur du Service
Technique, lagent devra piloter, animer le
service Urbanisme et organiser son activit.
Il devra mettre en place les procdures lies
cette activit et tre garant de la qualit du
service rendu.

Grade : RDACTEUR
Missions : Il sera charg de la gestion des dossiers
d'urbanisme : Pr instruction des demandes d'autorisation d'occupation des sols et suivi de la ralisation des
projets Renseignements au public lis l'urbanisme.
Conformit (suivi des permis de construire, relances)
Suivi des recouvrements des Taxes d'amnagement
(Suivi de l'tat de communiqu par la trsorerie)
Gestion des DIA Prparation de la CCID Contrle
des ouvertures de chantier et achvement de travaux
Travaux divers d'urbanisme Participation l'laboration du PLUI et du SCOT Service Foncier : il sera
charg de la mise en uvre de la politique foncire
communale et des procdures qui lui sont rattaches :
enqutes publiques, expropriation, premption, achats,
changes, ventes, etc. Ponctuellement l'agent aura
galement sa charge le pilotage du recensement
de la population : prparation, mise en uvre et suivi
du recensement de la population (management des
agents en charge du recensement, centralisation des
rsultats).

Hauts de Seine - acteur majeur du logement


social sur la ville de Puteaux gre
plus de 5185 logements
recrute

son Directeur
Gnral h/f
Poste et missions :
Le Directeur Gnral a pour mission d'assurer la direction
et la gestion de l'Office conformment aux axes et
orientations stratgiques fixs par le Conseil
d'Administration et sa Prsidente.
Fort d'une exprience de Direction Gnrale d'un Office
important, ou d'un tablissement public ou Collectivit
Territoriale, il est le manager d'une quipe de 175
collaborateurs. La fonction se caractrise par la prise en
charge d'une double responsabilit, la fois stratgique et
oprationnelle.
Il propose la stratgie globale de l'OPH, en fonction des
objectifs qui lui sont fixs, supervise son excution, gre et
optimise les moyens organisationnels, techniques,
humains, financiers, logistiques et juridiques.

Missions principales :
instruction des autorisations durbanisme en lien avec
la DDT.
accueil et information du public.
suivi des conformits.
rdaction des arrts et dlibrations.
suivi des contentieux ventuels.
suivi des aaires foncires ( veille foncire,traitement
des Demandes dIntention dAliner, suivi des actes
dacquisition et de vente de la commune, mise en
uvre du droit de premption urbain et des procdures
denqutes publiques.
suivi de la mise en uvre du rglement local de
publicit et de la TLPE en lien avec le service nances.
Prol demands : exprience solide en urbanisme et
de bonne connaissances en amnagement du territoire
mthodique et rigoureux.
pos, bon sens relationnel.
sens du travail en quipe.

Profil : Exprience dans une fonction similaire exige


Une formation en droit public serait apprcie
Capacits relles d'organisation, de rigueur Qualits
relationnelles, et sens du travail en quipe, sens du service
public.

Profil : de formation suprieure (Bac +5), une exprience


significative de dirigeant public, une capacit managriale
affirme, une matrise avre des rgles juridiques et
financires permettant d'anticiper les volutions juridiques
ou de politiques publiques.

Temps de travail : Temps complet 35 heures


hebdomadaires.

400827-MB

Type de contrat : CDI - temps plein ou dtachement.

Les candidatures (lettre de motivation, CV, dernier


arrt du grade actuel, fiches des entretiens professionnels de 2015 et 2016) sont adresser
avant le 10 dcembre 2016 :
Monsieur le Maire de CLAPIERS, 5 grand rue Marie
Lacroix, 34830 CLAPIERS.

75
La Gazette - 21 novembre 2016

Informations complmentaires : Rmunration


statutaire selon grille indiciaire, rgime
indemnitaire, CNAS.
400879-FP

POSTE POURVOIR PARTIR DU 1ER AVRIL 2017

400247-MB

Rmunration statutaire, NBI, IFTS, IEMP (RIFSEEP en


cours de mise en uvre).

Statut : DG des OPH issu du dcret du 12 octobre 2009.

Seine-et-Marne
Ville Nouvelle de SENART

recrute

5 400 habitants - Dpartement de l'Hrault


Commune de la Mtropole
de MONTPELLIER

Merci dadresser, avant le 8 dcembre


2016 votre CV accompagn dune lettre de
motivation : Monsieur le Maire - Mairie
de Roissy-en-France - 40, avenue Charles
de Gaulle - 95700 Roissy-en-France

Merci d'adresser votre candidature CV et lettre de motivation et tous documents compltant ou attestant de
vos comptences et expriences :
Madame le Prsident de l'OPH de Puteaux sur la boite
recrutement@oph-puteaux.fr

La commune de

La ville
de Clapiers

400870-FP

Rmunration statutaire, rgime indemnitaire et


prime de fin danne attractive.

Adressez lettre de motivation et C.V, : M. le Maire, DRH,


service Emploi Formation, 88/118 rue du 8 mai 1945, 92000 NANTERRE
ou sur accueil.drh@mairie-nanterre.fr

Merci dadresser votre candidature


(lettre de motivation et CV) par courrier
: Monsieur le Maire de Vert Saint
Denis - 2, rue Pasteur
77240 VERT SAINT DENIS

SERVICES ADMINISTRATIFS

SERVICES TECHNIQUES

Haute-Savoie
Aux portes
de Genve
34 734
habitants

212 000 habitants

Limoges Mtropole recrute

Recrute

Gestionnaire ,&

des salles et zones extrieures du


complexe Martin Luther King (MLK)
Cadre demplois des rdacteurs ou
techniciens territoriaux

Sous lautorit du responsable du service vnementiel


et Vie Associative et affect au complexe MLK (quipement public constitu dune salle polyvalente, dune
salle de confrences et de 7 salles dactivits), vous
assurez : La gestion administrative des salles et zones
extrieures du complexe (arbitrage des demandes, gestion des plannings doccupation, facturation, tat des
lieux et dmonstration des quipements et systme de
scurit, application du rglement intrieur)
La gestion technique des salles et zones extrieures du
complexe (tablissement du programme de travaux
prvoir, interface avec les prestataires, suivi de lexcution des travaux) La mise en uvre de la scurit
incendie (organisation de la scurit incendie des manifestations, tenue jour des registres de scurit incendie
et contrle de scurit, veille technique et rglementaire, organisation dexercices de simulation incendie)
La mise en conformit avec la rglementation en
vigueur des vnements.
Titulaire du diplme dagent SSIAP et dun diplme
hygine et scurit (ou quivalent), vous tes ou avez
t sapeur-pompier volontaire ou justifiez dune formation lie au secourisme et possdez de trs bonnes
connaissances des rglementations en vigueur en
matire de scurit incendie, ERP, CTSOrganis, ractif
et polyvalent, vous tes flexible et disponible lors des
manifestations ou vnements. Dot desprit dinitiative,
vous matrisez les outils informatiques. Permis B requis.

un Responsable de la cellule
stratgie et tudes
de dplacements h/f
Ingnieur, est pourvoir au sein du Ple Mobilit
Direction des Transports et des Dplacements
de Limoges Mtropole

Filire : Administrative ou Technique


Cadre demploi : Attach ou ingnieur
Missions : Sous lautorit du DGS, le charg de mission aux
affaires conomiques : Anime le projet conomique du territoire Assure le montage financier et le suivi des dossiers
de subventions locaux, nationaux, et europens Accompagne
les projets dimplantation, de cration et de dveloppement
dentreprises avec notamment lanimation de clubs dentreprises Assure la promotion du territoire pour renforcer
son attractivit Gre les friches industrielles Suit lentretien des zones en collaboration avec les services techniques
Participe aux diffrentes commissions et est force de proposition auprs de llu en charge des affaires conomiques
Assure une veille conomique sur le territoire.

MISSIONS :
Il ou elle, sous l'autorit directe du chef de service
Mobilit sera charg(e) de piloter la cellule "stratgie
et tudes de dplacements" et aura en charge :
Le pilotage des tudes de dplacements : Raliser des
diagnostics et analyses sur les problmatiques de dplacements
Effectuer des tudes de rgulation de trafic Dvelopper
les amnagements de scurit Analyser les tudes lies la
mobilit ralises par des bureaux d'tudes spcialiss Instruire
les documents d'urbanisme Proposer des outils visant
optimiser le fonctionnement des tudes de dplacements.

Profil recherch : Formation suprieure dans le domaine


du dveloppement conomique, de la gestion des entreprises
ou du commerce Bonne connaissance et exprience des collectivits territoriales et des acteurs conomiques Connaissance des dispositifs daides et des moyens dintervention des
structures publiques en matire conomique Maitrise de la
conduite de projets, rigueur, capacit dorganisation et danimation Capacit travailler en partenariat Connaissance
des rseaux sociaux Qualits rdactionnelles, relationnelles
et orales.
Rmunration statutaire

Poste pourvoir : 1er janvier 2017


Candidature manuscrite + CV adresser
pour le 19 dcembre 2016 : Monsieur le Prsident Communaut de Communes Beaujolais Pierres Dores 1277 route des crtes - 69480 ANSE

La gestion des dplacements : Superviser le poste central


de rgulation des feux de trafic Participer la maintenance
des feux de trafic Assurer la conception des carrefours
feux Participer au projet TCSP (Transport en Commun
en Site Propre).

400900-MB

Recrute un

Un Charg
de mission aux affaires
conomiques h/f

L'encadrement du service : Assurer l'encadrement d'une


quipe de 13 personnes Piloter et coordonner les activits
du service Participer l'laboration des marchs publics
ncessaires au bon fonctionnement du service Assurer la veille
technologique.
PROFIL : Niveau ingnieur souhait Exprience exige dans
le domaine de circulation et la gestion du trafic Connaissance de
la rglementation s'appliquant aux feux de trafic Connaissance
des procdures administratives et budgtaires Connaissance
des procdures de marchs publics Connaissance et pratique
de l'outil informatique. Disponibilit.
Renseignements :
- M. Jean-Franois DESFARGES, Chef de service Mobilit au
05 55 45 78 70 ou Mme Christine FAUQUEMBERGEUE,
Directrice Transports et Dplacements au 05 55 45 79 64.
Poste ouvert aux agents titulaires ou laurats de concours du ou
des grade(s) correspondants la prsente offre d'emploi et aux
agents contractuels.
Les candidatures des agents titulaires ou laurats de concours
seront prioritairement tudies.

Merci dadresser votre


candidature avant le
DD
WEED^^
y

Vous pouvez adresser votre candidature (lettre de motivation


+ CV) avant le 9 dcembre 2016 : Monsieur le Prsident
de la Communaut d'agglomration Limoges
Mtropole - 19 rue Bernard Palissy - CS 10001
87031 Limoges Cedex 1

Photo : Fotolia - Jakub Jirsk

399784-AG

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76
La Gazette - 21 novembre 2016

SERVICES TECHNIQUES

Recrute

pour sa Direction Gnrale des Services Techniques

Un Responsable de la Rglementation du domaine public h/f

Val-de-Marne - 90 779 habitants

Ingnieur territorial
Etre charg de lorganisation et de lencadrement de la cellule charge de la gestion des aspects
rglementaires du domaine public (2personnes).
Missions : Piloter la rorganisation des activits lies la rglementation du domaine public
(suivi et contrle administratifs et techniques de lensemble des autorisations doccupation),
et participer la dmarche de mise jour du rglement voirie de la commune en lien avec le
suivi des travaux concessionnaires. Piloter les tudes de circulation et de stationnement :
laborer, tenir jour et assurer la cohrence des arrts permanents de circulation.
Coordonner et contrler llaboration des arrts municipaux temporaires rglementant la
circulation et le stationnement. Coordonner et contrler la gestion de la TLPE. Assurer le
suivi et laborer les pices techniques relatives aux procdures de renouvellement des
contrats de mobilier urbain. Assurer linstruction ou dlguer les dossiers des manifestations,
vnements festifs organiss sur la voie publique. Assurer la gestion des conventions et des
redevances doccupation du domaine public des concessionnaires de tlcommunications, gaz
et lectricit. Coordonner et contrler linstruction des autorisations dinstallation des

appareils de levage. Assurer une veille technique et rglementaire dans son domaine
dactivit. Veiller au traitement des demandes et des rclamations des usagers et administrs
dans son domaine dactivit.
Ponctuellement : Etre le rfrent technique de Conseils de Quartier. Assurer des astreintes
techniques dcisionnelles. Participer la gestion de crises lies des risques naturels
(inondations, neige, etc.) ou technologiques.
Qualits requises : Permis B. Formation technique suprieure en Voirie et Rseaux divers.
Exprience souhaite dans le domaine de la gestion du domaine public. Matrise de
lenvironnement technique et rglementaire du domaine public. Aptitudes au management
et au travail en quipe, sens de lcoute et de la communication. Qualits rdactionnelles,
rigueur et sens de lorganisation. Matrise des outils informatiques.

Un Responsable du service de la gestion de la voirie, des ouvrages dart et de lclairage public

h/f

Missions : Proposition et programmation des oprations, conception et direction des tudes et


travaux dentretien du domaine public communal. Elaboration, gestion des budgets allous et
des dossiers de demandes de subvention. Rdaction de dossiers de consultations diverses
(marchs de travaux, AMO, tudes) et mise en place de tableaux de bord. Participation aux
runions de direction et animation de lquipe des ingnieurs, techniciens, et agents du ple
infrastructure (8 agents), supervision du management de la rgie voirie (60 agents). Coordination
doprations avec diffrents services municipaux. Rfrent technique auprs dun secteur de

comits de quartiers et participation toutes les runions. Rfrent technique sur leau et
lassainissement auprs du territoire Grand Paris Sud Est Avenir .
Prol : Diplme dingnieur en gnie civil, exprience oprationnelle conrme au sein dune
collectivit. Aptitude au suivi nancier, administratif et bonne connaissance du code des
marchs publics. Qualits relationnelles et rdactionnelles. Capacit dencadrement,
autonomie, rigueur et disponibilit.

Renseignements : M. ROFF : Directeur gnral des services techniques - Tel : 01 49 56 36 48


Candidatures transmettre uniquement par mail : Anne.schiele@ville-creteil.fr

Syndicat Intercommunal
pour lAmnagement
Hydraulique des Valles
du Croult et du Petit Rosne
(SIAH)

La Commune de
Porto-Vecchio

Recrute

Corse du Sud
Surclasse 20 40 000 habitants

Un Technicien Entretien h / f

recrute par voie statutaire

Cadre statutaire - Agent de catgorie B


Filire : Technique - Cadre demplois :
Technicien ou Technicien principal 2me classe

son Responsable du service Voirie


et Equipements h/f

Sous lautorit du Responsable du Service Entretien et


Surveillance du patrimoine, vous assurez le suivi technique
et nancier de lentretien des rseaux deaux uses et
deaux pluviales du SIAH ainsi que celui des communes
conventionnes.

Cadre d'emploi des ingnieurs territoriaux

Prol :
Anciennet minimum de 2 ans dans lassainissement
Connaissances exiges en assainissement
Permis B indispensable.
POSTE POURVOIR RAPIDEMENT
Veuillez adresser CV et lettre de motivation
par courrier :
M. le Prsident du SIAH - Rue de lEau et des Enfants
95500 Bonneuil-en-France
Ou par mail : pierre.beault@siah-croult.org
et info@siah-croult.org

Missions :
Rattach directement au Directeur des Services Techniques, vous serez charg des principales missions suivantes :
Contribuer la dfinition et la mise en uvre de la politique de la Collectivit dans les domaines de la voirie et rseaux divers - inclus
mobilier urbain & signaltique / signalisation (hors eau potable et assainissement), des espaces verts, de l'clairage public, des ouvrages
hydrauliques, du stationnement, des dplacements (dans la limite des comptences communales) et des quipements divers (cimetires, aires
sportives de plein air, etc.) laborer (totale ou partielle) et superviser l'excution des contrats publics de rparation, maintenance et plus
gnralement de tous types de prestations relatives aux domaines de comptences du poste Piloter et contrler l'excution des contrats
de dlgations de services publics (le cas chant) relatifs au domaine de comptences du poste (en collaboration avec les assistants matre
d'ouvrage mobiliss par la Commune) Coordination en matire d'amnagement et de travaux routiers avec les autres collectivits
territoriales et les autres matres d'ouvrages et gestionnaires de rseaux Superviser les travaux d'lectrification et l'instruction des articles 2
Organiser et superviser l'instruction du volet voirie des demandes d'autorisations administratives d'urbanisme Organiser et superviser la
mise en uvre des autorisations et arrts de voirie relevant des comptences de la Direction des Services Techniques au titre du rglement
d'occupation du domaine public et du rglement de voirie Organiser et encadrer les missions et l'activit du bureau d'tude Organiser
et encadrer les missions et l'activit des contrleurs de travaux Organiser et superviser les missions et l'activit du service communal
d'entretien de la voirie.
Profil :
De formation suprieure, minimum 5 ans d'exprience en tant que directeur/trice des services techniques / Responsable Voirie et
quipements Aptitudes la ralisation ou au suivi de missions d'ingnierie du domaine du poste Connaissance des techniques de la voirie
et rseaux divers Usage de l'outil informatique : environnement internet, bureautique, CAO / DAO Matrise des rglementations affrentes
au domaine d'activit du poste Grande disponibilit, Mobilit importante.
Rmunration statutaire, rgime indemnitaire, chque-djeuner, indemnit compensatoire pour frais de transports.

Poste pourvoir immdiatement


Demande crite motive, accompagne d'un curriculum vitae adresser ds que possible :
Monsieur le Maire - Htel de Ville - BP A 129 - 20537 Porto-Vecchio cedex
Renseignements au : 04 95 70 95 61 - Direction Gnrale de la Ville de Porto-Vecchio

77
La Gazette - 21 novembre 2016

400398-CHM

Missions :
Gestion des marchs dentretien : suivi technique,
planication et gestion des contractants
Gestion et suivi des rseaux deaux uses et deaux
pluviales
Mission dastreintes.

400504-JH

400791-FP

Ingnieur territorial

SERVICES TECHNIQUES

Syndicat mixte intercommunal de collecte et de traitement


des dchets mnagers de l'arrondissement du Pithiviers.
Syndicat comprenant 97 communes soit 80 000 habitants.
Le fonctionnement du syndicat est assur par 1 Prsident,
3 Vice-Prsidents, 4 salaris.

Au sein de la cuisine centrale et de ses satellites


Au Lyce Lon Chiris Grasse (06)

recrute

1 Technicien h/f

Un Chef de production h / f

Filire technique

Le poste est ouvert aux titulaires de la fonction


publique ou contractuels.

(Poste non log pourvoir au 1er fvrier 2017)


Catgorie B - Cadre d'emplois des Techniciens Territoriaux (ou Equivalent)
Sous l'autorit du chef de l'tablissement et du gestionnaire, vous dirigez l'quipe de l'unit de production de la cuisine
centrale (UPCC) et en coordonnez l'activit. Vous supervisez la conception des menus en collaboration avec le chef de
cuisine, les cuisiniers de l'UPCC et des chefs de cuisine des satellites. Vous tes responsable de la mise en uvre et
du suivi de la rglementation en vigueur en matire d'hygine et scurit en restauration collective telle que le plan de
maitrise et HACCP au sein de l'unit de l'UPCC et des satellites.
Dans ce cadre :
Vous laborez les emplois du temps des agents affects au sein de l'UPC, assurez le suivi des comptences
techniques des personnels de l'UPCC et des satellites (suivi en matire de formation, ralisation des fiches de poste
des personnels);
Vous organisez et suivez les commissions des menus.
Vous grez et planifiez la production et en contrlez la qualit.
Vous laborez les commandes concernant l'UPCC, participez l'laboration des CCTP et l'estimation des besoins
en matriel.
Vous conseillez et accompagnez les cuisines satellites.
Vous mettez en application et respectez la charte d'engagement " sant-alimentation / manger autrement au lyce ".
Vous veillez au bon fonctionnement du matriel, son entretien et sa bonne utilisation.

Sous l'autorit du responsable du Syndicat, vous aurez


diffrentes missions.
Sur le Territoire : Contrle d'exploitation des marchs
de collecte et de dchterie. Contrle des installations
mises disposition des exploitants. Assure le suivi de
collecte en prcdant le camion de collecte pour reprer
les erreurs de tri. Analyse les donnes concernant la
qualit du tri slectif. Propose des actions correctives.
Communication de proximit : Explications des
consignes aux administrs. Animation de visites du site.
Travaux administratifs : Tableaux de suivi de l'activit.
Courriers divers.
Description du candidat : Diplme : Bac +2 Bac +5.
Exprience souhaite dans un poste similaire. Motiv-e
par le travail sur le terrain. Sens de la communication
crite et orale. Sens de l'analyse, de l'organisation et de
la rigueur. Sens du travail en quipe. Connaissance de
l'environnement des collectivits territoriales souhaite.
Connaissance des outils informatiques.

Profil :
Vous connaissez la gestion des marchs publics.
Vous maitrisez les rgles d'hygine et scurit gnrales et alimentaires, de fabrication culinaire en restauration
collective, de gestion des stocks alimentaires ainsi que les procdures et autocontrles mis en place dans le cadre
de la mthode HACCP. Vous avez des connaissances en matire dittique et ergonomique. Vous savez contrler le
fonctionnement matriel des cuisines et participez au signalement des dysfonctionnements.
Rigoureux et mthodique, vous avez le sens de l'organisation et pouvez tre force de proposition et d'initiative.
Ce poste implique des aptitudes relationnelles et des capacits d'animation d'quipe.

Le poste est disponible en Fvrier 2017 temps


complet. Il est pourvoir : SITOMAP rte de Bouzonville
en Beauce 45300 Pithiviers.

Veuillez adresser votre candidature (CV, lettre de motivation et dernier arrt portant situation administrative),
avant le 9 dcembre 2016, prcisant la rfrence du poste.

Adresser votre candidature

Soit sur le site internet de la Rgion PACA ladresse suivante, rubrique offres demploi :
http://www.regionpaca.fr

Dure de travail 35h par semaine, avec si ncessaire des


heures supplmentaires (Pour les suivis de collecte, les
horaires sont en fin de journe ou de nuit).

au plus tard le 30 novembre 2016


avec CV + photo, lettre de motivation manuscrite :
Monsieur Luc Nauleau - Prsident du SITOMAP
Rte de Bouzonville En Beauce - 45300 Pithiviers
Pour tout renseignement,
vous pouvez tlphoner au :
02 38 32 76 23.

400826-MB

Votre solution de recrutement

Pour diffuser vos offres demploi, contactez notre quipe ddie :

recrutement.gazette@infopro-digital.com
78
La Gazette - 21 novembre 2016

400431-FP

Soit par courrier :


M. Le Prsident du Conseil Rgional Provence-Alpes-Cte dAzur - Direction des Ressources Humaines
Service Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences et Mobilit (SGPEC)
27 place Jules Guesde - 13481 MARSEILLE Cedex 20

Rmunration statutaire + ISS + CNAS+ Participation


sant et prvoyance.

SERVICES TECHNIQUES

LE CONSEIL DPARTEMENTAL
DU VAL DE MARNE

recrute (par voie statutaire ou contractuelle)


Le Val-de-Marne,

Au sein de la Direction des Btiments


Ville dynamique du sud du dpartement de
lOise situe 35 kms de Paris,
10 000 habitants

En charge de la construction, de lentretien et de la gestion du patrimoine dpartemental


(collges, crches, btiments techniques et administratifs, etc).

Recrute par voie statutaire ou dfaut contractuelle.

plus quun dpartement...

Pour le service tudes patrimoine et faisabilits

Un conomiste/rfrent
de marchs (h/f)

Son Responsable du
Service Espaces
Publics h/f

un service public

Ingnieur territorial

rf. 02059-Economiste/RfrentMP

Sous lautorit hirarchique de la responsable de la cellule conomie de la construction, vous aurez en charge llaboration des pices crites et analyse des rponses,
pour les accords-cadres/marchs bons de commande, et les marchs de maintenance des quipements techniques de la direction, soit prs de 75 par an pour un
budget denviron 40 M. Vous assisterez la cellule conomie de projet .
De formation Master en conomie de la construction ou quivalent, vos connaissances techniques tous corps dtat, du Code des marchs publics et de la rglementation en matire de construction publique, des normes nergtiques, acoustiques et de limpact environnemental seront apprcies.
Vous disposez dune exprience sur un poste similaire.

Grade : Technicien Territorial


ou Agent de Matrise expriment
Missions : Sous lautorit du Directeur des Services Techniques,
et la tte dune quipe de 10 agents : Assurer la propret,
lentretien et lamlioration des espaces publics de la ville (espaces
verts, voirie et cimetire) dans le but doffrir aux usagers un cadre de
vie de qualit, Proposer et mettre en oeuvre les amnagements
paysagers et projets de fleurissement, Organiser et coordonner sur
les plans techniques, administratifs et financiers lexcution de ces
missions dans les meilleures conditions de dlai, de cot et de respect
de la rglementation.

Pour le service des btiments administratifs

Un charg de patrimoine (h/f)

Profil : Formation technique horticoles et paysagres dentretien et


de cration, en organisation de chantiers despaces verts et
didentification de la flore ornementale, Techniques et pratiques de
gestion diffrencie : taille douce, slection dirige, techniques
alternatives au dsherbage chimique, techniques de plantation, tonte ou
fauchage, etc, Techniques de lecture de plans et calculs de mtrs,
Techniques de Rgles concernant les dpts sauvages, djections
canines, nettoiement de traitement des pollutions visuelles et
techniques dhygine, de salubrit, Aptitude avre lencadrement
dune quipe, Capacits tablir et chiffrer un programme
pluriannuel, Qualits relationnelles et dorganisation, Matrise des
outils informatiques (Word, Excel), Rigueur et discrtion - Disponibilit
et sens du service public, Permis de conduire B obligatoire.

Cadre demplois des techniciens

rf. 02060-ChargPatrimoine

Sous la responsabilit du chef de secteur, vous avez en charge la prparation budgtaire, la programmation, la mise en uvre et le suivi des oprations de maintenance, de rnovation et de ramnagement des btiments.
Ce poste requiert des connaissances pluridisciplinaires du btiment, de la rglementation en matire dincendie et de scurit, des marchs publics et des rgles
rgissant lactivit des ERP et des EPLE.
Titulaire dun BTS/DUT Btiment ou niveau quivalent, vous disposez dune exprience sur un poste similaire.

Rmunration statutaire + rgime indemnitaire + prime de fin


danne + participation mutuelle

Candidatures adresser avant le 01/01/2017 :


Mme DUBOIS Valrie,
Directrice des Ressources Humaines
Place de lHtel de Ville
BP 10110
60542 CHAMBLY CEDEX
www.ville-chambly.fr

400882-FP

Poste pourvoir rapidement

Un charg doprations
en matrise douvrage
ou matrise duvre (h/f)

Photo : Fotolia - Sergey Nivens

Cadre demplois des ingnieurs

360 RH
Solution de communication
et de recrutement

01 79 06 73 65

 clement.suplice@infopro-digital.com

rf. 02058-ChargsOprationsMO

Sous lautorit hirarchique du responsable du secteur tudes et travaux, vous pilotez des projets sur les plans technique, administratif et financier lors des phases
de faisabilit, programmation, conception, ralisation et en assurez lanalyse et
lvaluation ultrieures. lappui doutils de communication et dinformation, vous
participez la valorisation de laction dpartementale lors des comits de suivi, des
runions publiques et des conseils dadministration.
Vous ralisez le classement et larchivage des dossiers doprations : pices crites et
graphiques et veillez la mise jour des plans dans la base de donnes patrimoniales
dpartementale GIP jusqu la fin de lanne de Garantie de Parfait Achvement (GPA).
De formation Master spcialis dans la matrise douvrage ou Bac + 5 spcialit btiment, vous disposez dune exprience dans le domaine du btiment et du pilotage
de projet. Vous avez des connaissances dans les rglementations ERP, technique
tous corps dtat, du Code des marchs publics, de la loi MOP et dun logiciel de
DAO de type Autocad.
Le permis B et une exprience professionnelle sur des fonctions similaires
sont exigs.
Merci dadresser votre candidature (CV et LM)
en rappelant les rfrences des postes
Monsieur le Prsident du Conseil dpartemental du Val-de-Marne,
Htel du Dpartement, Direction des Ressources Humaines,
94054 Crteil Cedex
Ou par courriel : recrutement-drh@valdemarne.fr

79
La Gazette - 21 novembre 2016

SERVICES TECHNIQUES

Ville de Limoges

La commune de Beauprau-en-Mauges (49) est une commune nouvelle


de 23 000 habitants, compose de 10 communes dlgues.

140 000 habitants

Recrute

recherche

pour intgrer son bureau d'tudes


Comptences attendues :
Connaissances des matriaux et vgtaux
Matrise des outils informatiques facilitant la
mise en perspective des choix damnagement :
logiciel dintgration photo, retouches, traitement
et dessin assist par ordinateur, SIG, CAO-DAO
Comptences en conception paysagre et voirie,
dessin, conomie des projets
Capacit dcoute, esprit de coopration,
diplomatie
Crativit
Etre organis, autonome et rigoureux
Capacit travailler en quipe
Capacits dorganisation et de planification
Capacit dadaptation

Pour la direction du dveloppement urbain


service amnagement urbain
La Ville de Limoges souhaite initier une nouvelle
dynamique de territoire, en rvlant ses atouts historiques,
en mettant en uvre plusieurs projets urbains ambitieux
et en accompagnant l'initiative prive pour s'ancrer dans
la rgion nouvelle aquitaine. Dans ce cadre la Ville
recherche un directeur de projet pour la requalification de
ses espaces publics.

Conditions particulires, contraintes, sujtions


du poste : Dplacements rguliers sur le territoire
de la commune nouvelle.
Comptences spciques : Permis B obligatoire.

400599-MB

Principales missions :
Raliser les documents graphiques relatifs
un projet de voirie, rseaux, espaces verts et
btiments
Effectuer les tudes pralables des plans
dexcution, avant mtr, nivellement
Faire des propositions de choix damnagement
despaces rpondant aux demandes
damlioration du cadre de vie (volutions
paysagres, prise en compte des rseaux
humides et souples, travaux de voirie, mobilier
urbain, amnagements ponctuels de rseaux, )
Faire des propositions damliorations ou
dvolutions rpondant des enjeux dusage,
de maintenance, de paysage, loccasion des
diffrents projets de travaux et damnagement
des bourgs,
Analyser / chiffrer les demandes de quartier
concernant les amnagements despaces et la
voirie,
Elaborer progressivement des rfrentiels
damnagement relatifs un type despace
Raliser des esquisses, plans damnagement
pour le bureau dtudes,
Raliser des diagnostics terrain, crations de
rfrentiel golocalis et ditions de carte.

UN INGNIEUR - DIRECTEUR
DE PROJETS AMNAGEMENT
D'ESPACES PUBLICS h/f

Merci dadresser vos candidatures : m.fleurance@beaupreauenmauges.fr


ou Ville de Beauprau-en-Mauges - Rue Robert Schuman CS10063
49602 BEAUPREAU-EN-MAUGES CEDEX

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Charg de Programmation

(h/f)

Cadre demplois des Ingnieurs Territoriaux de formation


Architecte ou ingnieur Btiment/urbanisme
DRaliser et/ou assurer le suivi des tudes de faisabilit des projets de ConstrucZ


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La Gazette - 21 novembre 2016

Missions : Cet agent, rattach au directeur du


dveloppement urbain, devra, au titre de la matrise
d'ouvrage Ville, dcliner la politique communale
d'amnagement d'espaces publiques en s'appuyant sur le
schma des mobilits urbaines, pour donner sa place aux
pitons en centre-ville, intgrer les modes actifs l'espace
urbain. Il accompagnera notamment l'laboration du plan
guide d'amnagement des espaces publics plusieurs
chelles, sera le garant de la cohrence de l'amnagement
urbain l'chelle du territoire communal auprs des
responsables de projets urbains, et interviendra comme
l'interlocuteur privilgi de l'Architecte des Btiments de
France sur ces amnagements. Il sera plus particulirement
charg : D'assurer l'accompagnement la dfinition des
orientations stratgiques de la direction et d'assurer le
management d'quipes projets De suivre les tudes/
oprations d'amnagement urbain de la Ville de Limoges
De raliser les missions de programmation urbaine et de
matrise d'ouvrage d'oprations d'amnagement.
Profil : Ingnieur titulaire ou laurat de concours possdant
une formation au moins de niveau II en urbanisme,
architecture ou architecture paysagre Matrise des enjeux
institutionnels, techniques et conomiques en lien avec
les problmatiques urbaines Matrise de la dmarche projet
et de la conduite de runions multipartenariales (lus,
techniciens, population) Bonnes connaissances des
marchs publics, des rgles budgtaires et comptables
rattaches Bonne connaissance du fonctionnement des
collectivits et des finances Notions des logiciels DAO
(autocad), cration graphique (Adobe illustrator et photoshop).
Renseignements :
M. Christophe MATHIEU : Tl : 05 55 45 98 34
Merci d'adresser les candidatures (CV + lettre de
motivation) au plus tard le 25 novembre 2016 :
M. le Maire, Htel de Ville, Place Lon Betoulle
87031 LIMOGES Cedex

Votre solution de recrutement


Pour diffuser vos offres demploi,
contactez notre quipe ddie :

01 79 06 73 33
recrutement.gazette@
infopro-digital.com

400451-AG

un Dessinateur Espaces publics

Selon conditions statutaires


(agent titulaire ou inscrit
sur liste d'aptitude)

h/f

SERVICES TECHNIQUES

www.nantesmetropole.fr

Trivalis, syndicat mixte dpartemental


dtudes et de traitement des dchets
mnagers et assimils de la Vende,

Dans le cadre de sa politique de recrutement, Nantes Mtropole lutte contre toutes les formes de discrimination,
vise diversier ses candidatures et reconnat tous les talents. Nantes Mtropole sest dote dun dispositif lui
permettant dtre prsente au quotidien sur tout son territoire : les ples de proximit. Ils assument principalement
des missions damnagement et dentretien de lespace public, de dveloppement conomique et de dveloppement
urbain. Le ple Sud Ouest exerce ses comptences sur les communes de Bouaye, Bouguenais, Brains, La Montagne,
Le Pellerin, Saint-Aignan de Grand-Lieu, Saint-Jean-de-Boiseau et Saint-Lger les Vignes. Dans ce cadre, Nantes
Mtropole recrute :

recrute

Un Ingnieur territorial h/f


pour la gestion de ses installations de transfert
et traitement des dchets ultimes

Une Technicienne ou un Technicien Patrimoine


et Projets VRD
Rf. 8558/GA

(10 centres de transfert, 2 usines de tri mcanobiologique et 4 installations de stockage de dchets


non dangereux en exploitation).
Directement rattach au chef du service technique, vous
tes responsable dun ple constitu de 3 techniciens.

Sous la responsabilit du responsable du service Gestion Espaces Publics, vous assurez la surveillance du patrimoine
du ple et le suivi des interventions sur ces derniers. Vous assurez des missions de matrise duvre en matire de
rnovation de voirie et damnagement despace public Vous assurez les visites de contrle des ouvrages dart
et les interventions ncessaires leur entretien (laboration de ches techniques par ouvrage et du planning de
maintenance) Vous vous assurez de la bonne excution des ouvrages raliss dans le cadre des ZAC et lotissements
(prsence aux runions de chantiers et respect des prescriptions mtropolitaines) Vous suivez la mise jour du
jalonnement du ple (mise en uvre du schma directeur) et de la base de donnes (KADRI) Vous garantissez le
suivi technique, administratif et nancier doprations PPI (programmation pluriannuelle des investissements) et ERS
(entretien rnovation scurit) du ple (principalement en matrise duvre interne), tablissez divers documents techniques et notamment les Dossiers de Consultation des Entreprises en lien avec la cellule de gestion Vous reprsentez
Nantes Mtropole auprs des partenaires internes/externes (communes, amnageurs, matres doeuvre, usagers et
riverains). Vous tes Rfrent-e pour le ple des politiques publiques Vlo, Ville Apaise, Commission scurit.
Cadre demploi des techniciens territoriaux (grade : technicien principal de 2e classe ou technicien principal
de 1re classe) Poste de niveau 2. Vous disposez dune solide connaissance et dune exprience en gestion du

Prol : Niveau scolaire requis : Bac + 5 Exprience


confirme dans un poste similaire Connaissances
du fonctionnement des collectivits locales, des
rgles de lachat public Matrise des techniques de
gestion, dorganisation et de planication Capacit de
management dquipe Conduite de projet, conduite
dopration Capacit danalyse et de synthse Grande
autonomie dans le travail Force de proposition Ractivit
et esprit dinitiative.

Poste temps complet pourvoir


le 1er avril 2017
Candidature (lettre de motivation et CV)
adresser au plus tard le 06/01/2017 :
Monsieur le Prsident TRIVALIS
31 rue de lAtlantique - CS 30605
85015 LA ROCHE SUR YON CEDEX
Ou par mail : contact@trivalis.fr

400452-AG

Missions :
Management : Pilotage, coordination et animation de
lquipe Suivi rglementaire des installations suivi
technique dexploitation Etablissement de bilans de
performance.
Projets : Conduite doprations menes sur les
installations existantes et projetes Ralisation dtudes
techniques et mise en uvre doutils damlioration des
performances des installations.
Elaboration et suivi du budget dinvestissement et de
fonctionnement du ple.

patrimoine et en techniques de Voirie Rseaux Divers (VRD) et ouvrages dart. Vous avez une bonne pratique
des marchs publics de travaux ainsi quune connaissance des rgles de la comptabilit publique et des notions
durbanisme. Outre vos qualits relationnelles, vous avez le sens du travail en quipe et tes apte afrmer les
dcisions et prescriptions de Nantes Mtropole. Vous savez faire preuve de rigueur et dautonomie dans lexercice
de vos fonctions. Vous matrisez les outils bureautiques usuels et logiciels spciques (Mapinfo, Autocad). Enn,
titulaire du permis B, vous participez occasionnellement des runions
publiques en dehors des horaires de travail. Vous assurez des astreintes
de scurit de niveau oprationnel (5/an).
Pour tous renseignements complmentaires, vous pouvez contacter :
Christian-Bernard MARTIN au 02.28.00.16.25.

Si ce poste vous intresse, merci dadresser par courrier ou par mail votre lettre de candidature et curriculum vitae
en indiquant la rfrence de recrutement n8558 et de joindre un dernier bulletin de salaire, un dernier arrt
de situation ou une attestation RQTH ou une attestation de russite au concours
Mme la Prsidente Nantes Mtropole - Dpartement des Ressources Humaines - 44923 Nantes cedex 9
ou recrutement-permament-3@nantesmetropole.fr, avant le vendredi 25 novembre 2016.

Commune de

Milizac

RichVintage - iStockphoto

100% EN LIGNE

Faites russir
vos agents
autrement

3 500 habitants

Situe dans le Finistre, aux portes de la Mtropole Brestoise, membre de la Communaut de communes du Pays d'Iroise,
Milizac est une commune en fort dveloppement. Dans le cadre de la rorganisation de ses services, en vue de la cration,
au 1er janvier 2017, de la commune nouvelle " Milizac - Guipronvel ", elle recherche aujourd'hui son futur

Chef d'atelier municipal h/f


Agent de matrise

Oprationnel et polyvalent, vous interviendrez en voirie, espaces verts, btiments, avec abilit et expertise.
Plac sous l'autorit du DGS et de la DST, vous tmoignez galement d'une relle aptitude pour animer votre quipe sur
le terrain (une dizaine d'agents). Vous savez convaincre, fdrer et partager.
Vous justiez d'une exprience russie sur un poste similaire, vous matrisez le contexte territorial et ses volutions, et
avez envie de vous impliquer au sein d'une collectivit en plein essor.
Temps de travail : temps complet

(QVDYRLUSOXVb

ecs.lagazette.fr

Poste pourvoir au 1er janvier 2017


Les candidatures (lettre de motivation, curriculum vitae, dernier arrt de position statutaire ou
attestation d'inscription sur liste d'aptitude) sont adresser avant le 21 novembre 2016 l'attention de :
Monsieur le Maire de MILIZAC - 1 Place Ar Stivell - 29290 Milizac

81
La Gazette - 21 novembre 2016

399993-CHM

LA PRPARATION CONCOURS

SERVICES TECHNIQUES

La Ville de Marseille, 860000 habitants (Bouches-du-Rhne), Capitale

42 000 habitants
aux portes de Paris

euromditerranenne, 2e ville de France, poursuit sa dynamique douverture et de progrs. Participer son rayonnement, cest devenir acteur
Photo Camille Moirenc

dun service public local de qualit, au plus proche des administrs.

La Dlgation Gnrale Architecture et Valorisation des quipements - Direction des expertises techniques - Service Gnie
lectrique, recrute un

Responsable de service

Recrute

Pour le service Urbanisme rglementaire


Direction du droit des sols

Un Instructeur des autorisations


du droit des sols, du domaine
public et de publicit (h,f)
Rf. : INSTDDS/DDS/DJAK
Cat. B : Cadre demploi des techniciens ou
rdacteurs territoriaux

Cadre demplois des Ingnieurs h/f -

Sous lautorit du Responsable de Service Urbanisme


Rglementaire, vous assurez les missions suivantes :
Dinstruire les demandes dautorisation en matire
durbanisme au regard des rgles doccupation des sols au
sens du code de lurbanisme ; du domaine public et de
publicit. Procder la vrification et au contrle de la
conformit des constructions et amnagements avec les
autorisations dlivres par la collectivit (sous rserve
dassermentation). Piloter chaque dossier instruire qui
passe par les tapes suivantes : examen de la recevabilit
du dossier, contrle du respect des rgles, prise en compte
des avis des services consults, prparation de larrt et le
contrle de sa bonne excution. Contrler les donnes
sur le terrain en particulier dans le cadre du rcolement et
pour les constructions, installations ou dispositifs difis
sans autorisation. Suivre les infractions au droit de
lurbanisme aprs la recherche dune solution amiable.
Accueillir et conseiller les ptitionnaires en matire de
droit des sols, doccupation du domaine public, et sur le
rglement relatif la publicit. Participer lvolution du
cadre rglementaire. Elaborer et diter des requtes.
Exprience confirme sur un poste similaire fortement
souhaite

Rf.: P_201610_00716_04

Vous tes charg dlaborer les outils de travail pour la mise en place
des installations dans le domaine des courants faibles et des courants
forts. Vous tablissez et optimisez les contrats et les tarifs dlectricit
pour la Ville de Marseille.
Vous tes charg dlaborer des marchs (coordination, exploitation,
maintenance, contrle technique...).
Vous managez une quipe de cadres experts du domaine.
Vous tes ingnieur diplm ou justiez dune exprience conrme
dans le domaine de comptence.
Les dossiers de candidatures devront tre adresss (lettre manuscrite +
CV + photo) avant le 19/12/2016 : Monsieur le Maire, DRH, 90 bd des
Dames, 13233 Marseille Cedex 20
ou par courriel: dgrh-grc@mairie-marseille.fr

Qualits requises : Solides connaissances en droit des solsAptitude prendre en compte un contexte local- Maitrise
de loutil informatique- Bonne apprhension de lespace et
capacit la lecture de plan - Exprience minimum exige
dun an en collectivit territoriale sur un poste similaire Sens du relationnel et du travail en quipe- Rigueur.
Rmunration : rmunration statutaire + primes +
13me mois

Ville de Slestat (Bas Rhin)

Pour toutes candidatures, merci dadresser votre CV


et lettre de motivation lattention de Monsieur
le Maire de GENNEVILLIERS au 177 avenue Gabriel Pri
92230 GENNEVILLIERS Service GPEEC ou par email
recrutement_secteur_a@ville-gennevilliers.fr

20 000 habitants
recrute par voie statutaire ou contractuelle

Un Responsable
Infrastructure-Voirie h/f

400465-FP

(cadre d'emplois des Ingnieurs Territoriaux)


Vous avez pour mission de participer la dnition de la politique
de gestion du domaine public. Vous pilotez et coordonnez
les travaux d'amnagement et de maintenance lis la voirie et
aux rseaux. Vous encadrez une quipe de 16 agents.
Missions : Sous l'autorit du directeur du dveloppement
urbain et de l'amnagement de l'espace, vous serez charg :
- De concevoir et coordonner des oprations complexes
d'amnagement des espaces publics (laboration du programme
/ planication/conduite oprationnelle avec appui d'une matrise
d'uvre externe ou interne) - D'laborer le programme
pluriannuel des oprations d'investissement - D'assurer la
maintenance du rseau viaire - De piloter le plan de viabilit
hivernale - De proposer une politique de mobilit et de stationnement et d'en raliser sa mise en uvre - De garantir un fonctionnement optimum du rseau clairage public / signalisation
lumineuse tricolore /contrles d'accs. - De grer le mobilier
urbain - D'instruire les dossiers ncessitant le passage dans les
instances municipales - De garantir la bonne gestion budgtaire
du service - D'animer et coordonner le travail des quipes.
Prol recherch : Exprience signicative dans une fonction
similaire Matrise des techniques et de la rglementation en
VRD / circulation / stationnement Bonne connaissance du
fonctionnement d'une collectivit territoriale, des marchs
publics Esprit d'analyse et de synthse, capacits rdactionnelles,
rigueur et sens de l'organisation.
Spcicit : Participation aux astreintes dcisionnelles.
Poste temps complet pourvoir en janvier 2017
Adresser lettre de motivation et CV jusqu'au 25/11/2016
au service des Ressources Humaines par mail :
recrutement@ville-selestat.fr

400525-JH

4 ches pratiques mensuelles qui :


vous aident dans votre travail de terrain
vous alertent sur la nouvelle
rglementation et les volutions
techniques
vous accompagnent dans la gestion
de projets
Abonnez-vous sur

www.technicites.fr

82
La Gazette - 21 novembre 2016

INFORMATIQUE

Responsable du Systme
d'information h / f

SYNDICAT
DEPARTEMENTAL
de LELECTRICITE
et du GAZ

Catgorie A lire technique


Titulaire ou contractuel temps complet

recrute

Etablissement
Public Territorial
de la Mtropole
du Grand Paris :

Son Responsable
grands chantiers
coordination h/f
Cadre demploi des Ingnieurs Territoriaux

Paris Terres d'Envol

Sous lautorit du Directeur du SDEG 06 :


Prend en charge la gestion technique des
travaux denfouissement de rseaux secs en
communes urbaines et des travaux gaz.
Assiste le directeur et instruit les dossiers
techniques en vue de prises de dcisions.
Assure la coordination des chantiers de
grande envergure avec les diffrents matres
douvrage
Coordonne et contrle lexcution des
travaux.
Prpare et tablit les documents techniques
des appels doffres
Assure une polyvalence entire avec les
autres responsables techniques en cas
dabsence ou dempchement dun agent
en fonction.

Recherche son (sa)

Poste pourvoir
rapidement
Adresser votre candidature
et votre CV
avant le 27 novembre 2016
Monsieur le Prsident
de Paris Terres D'Envol
BP10018 - 93601 AULNAY
SOUS BOIS CEDEX

Rmunration : statutaire, rgime indemnitaire

Principales activits lies la fonction : Assurer le suivi et la relation


avec les fournisseurs (hbergeurs, diteurs, prestataires) Analyser les
besoins et accompagner les services dans leurs projets Conduire les
projets et le plan pluriannuel d'volution des SI Proposer et suivre le
budget de fonctionnement et d'investissement Coordonner les relations
avec les DSI des communes Assurer le reporting de la DSI
Occasionnellement assurer le support des utilisateurs.
Prol : Formation technique en informatique ou exprience signicative
dans un poste de responsable informatique/ systmes d'information,
notamment en conduite de projet. Une exprience en collectivit serait
apprcie
Comptences et connaissances spciques : Connaissance technique
des systmes d'information et leur gouvernance, outils, infrastructures et
tlcoms (Windows, VM, cloud, Citrix, bureautique, rseaux, PABX)
Pilotage de projet, planication des charges, priorisation des ressources,
suivi budgtaire Rdaction de cahiers des charges, connaissance du
march de la sous-traitance (diteurs, SSII, cabinets de conseil...) Vision
stratgique, dnition des besoins, aide la dcision Connaissance des
normes de scurit, de l'actualit et des risques en matire de scurit.
Aptitudes et qualits : Accompagnement du changement, pdagogie,
capacits d'coute et d'adaptation dans un environnement complexe
Organis, rigoureux, autonome et pragmatique Savoir rdiger des
documents (appel d'offres, rapports).
Poste bas au 50 alle des Impressionnistes VILLEPINTE
Tl. : 01.48.17.02.80

400575-AG

400233-CHM

Prol :
Diplme requis : ingnieur infrastructures
et rseaux
Exprience souhaite :
Matrise du domaine technique, matrise des
rgles de matrise douvrage public et de la
rglementation relative aux marchs publics,
qualits relationnelles, disponibilit.

Missions principales : Rattach(e) au Directeur Gnral Adjoint


Ressources, il (elle) a en charge : Mise en place d'un Systme
d'Information autonome pour l'EPT Paris Terres d'Envol Etre
garant du bon fonctionnement des SI et de leur scurit Etre garant de
la bonne ralisation des projets dans le respect du primtre, des dlais
et du budget.

Poste pourvoir ds que possible


Adresser CV et lettre de motivation :
Monsieur le Prsident du SDEG 06
18, rue Chteauneuf - 06000 NICE
Tl : 04 93 44 24 40

Besoin de se former ?

LES FORMATIONS

2e Communaut dAgglomration la plus peuple


des Alpes-Maritimes, comptant ce jour prs de
440 agents, nous recrutons

Un ingnieur dtude
et dveloppement SIG h/f
Catgorie A Cadre demplois des ingnieurs territoriaux
Pour le Ple Innovation Numrique Systmes dinformation et de tlcommunications compos de
plusieurs directions dont celle des Systmes dInformation Gographique (SIG)
Au service de la stratgie dun territoire comptant prs de 160 000 habitants sur 5 communes, lensemble de ce ple est
constitu de services communs communaut dagglomration communes membres. La Direction SIG est constitue dune
quipe de 11 personnes en charge de tous les domaines lis linformation gographique, savoir le SIG, la 3d, la topographie, la bathymtrie et la diffusion de linformation gographique sur le web.
Directement rattach au directeur, vos principales missions seront les suivantes : Piloter ou copiloter de nouveaux
projets forte connotation informatique Raliser des dveloppements informatiques notamment dans le domaine du web
Assurer la maintenance et faire voluer les sites web et applications gographiques de la direction (intranet/internet :
www.geocannes.fr) Etre le garant des orientations techniques de la direction Participer la dfinition de larchitecture
technique mise en place pour chaque nouveau besoin Assurer une veille technologique sur les aspects informatiques.
Vous avez les comptences indispensables suivantes : Connatre les SIG (outils ESRI) et les usages associs
Matriser les langages web (PHP, HTML, XML, JavaScript, et les feuilles de style CSS) Connatre les bases de donnes
(notamment PostgreSQL) et leur langage dinterrogation (notamment SQL) Connatre et savoir mettre en uvre les outils
lis au dveloppement (dpt et versionnage des sources, tests unitaires, intgration continue) Connatre les mthodes
usuelles de conduite de projets et de modlisations des SI (modlisation Merise, UML, approche agile) Disposer de
solides comptences en informatique (architecture technique, rseau, scurit).
Les connaissances suivantes seraient un plus : langages de dveloppements des plateformes mobiles langages de
script (Python, Shell...) changes de donnes via un ETL (FME).
Vous disposez dune formation BAC +5 en informatique avec une premire exprience dans les SIG ou dans le domaine des
SIG avec plus de 2 ans dexprience en dveloppement. Vous voulez vous investir dans le dveloppement et la gestion de
projets gographiques au sein dune collectivit territoriale. Rigoureux, ractif et avec des capacits relationnelles avres,
vous souhaitez intgrer une quipe dynamique, soucieuse dun travail de qualit, ce poste est fait pour vous.
Poste pourvoir au plus tt.

04 76 65 61 00
formations.lagazettedescommunes.com

Merci dadresser votre candidature Monsieur le Prsident de la Communaut dAgglomration


Cannes Pays de Lrins, CS 50044, 06414 Cannes ou par mail sur rh@cannespaysdelerins.fr

83
La Gazette - 21 novembre 2016

INFORMATIQUE

SERVICES SANITAIRES ET SOCIAUX

La Rgion des Pays de la Loire,

Ville de Saint-Mdard-en-Jalles

Direction transformation numrique

30 000 habitants - Agglomration Bordelaise aux portes du Mdoc


www.saint-medard-en-jalles.fr

Urbaniste architecte numrique (f/h)


Cadre demplois des ingnieurs territoriaux ou
fonctionnaire de grade quivalent ou candidat
reconnu travailleur handicap possdant les
diplmes requis laccs du concours externe.
Plac sous lautorit directe du Directeur de
la transformation numrique, vous avez pour
mission : conception, mise jour et volution
du systme numrique garantie de la cohrence
du systme numrique gestion des projets
darchitecture conseil et aide la dcision participation aux rgles de gouvernance du systme
numrique veille technologique.
De formation niveau BAC+5 (master) spcialise
en informatique et/ou tlcoms..., ou justifiant
dune exprience quivalente, issu dune cole
dingnieurs (informatique, tlcoms, gnraliste),
vous avez au moins 5 ans dexprience car il sagit
dun poste ncessitant une certaine maturit ainsi
quune excellente connaissance des systmes
numriques et processus mtiers.
Prvisionnel commission de recrutement : sem. 49-50
Merci dadresser votre dossier de candidature
CV + lettre de motivation + copie du dernier arrt
portant situation administrative sous la rf.
16-72, avant le 25/11/2016 : M. le Prsident du
Conseil Rgional des Pays de la Loire, DRH, 1 rue
de la Loire, 44966 Nantes Cedex 9. ou par mail :
candidature@paysdelaloire.fr
Retrouvez les offres demploi de la Rgion sur
www.paysdelaloire.fr

recrute

Son/Sa Directeur(rice) de lducation h / f


Cadre demploi des attachs territoriaux
Objectifs : Le directeur(trice) de lducation contribue la dnition et llaboration des orientations stratgiques
en matire denfance et dducation de la commune en lien avec les lus et la direction gnrale. Il (elle) pilote plus
particulirement la mise en oeuvre du Projet ducatif de Territoire et du projet de mandat sur la politique ducative
de la Commune dans le secteur du premier degr (maternelles et lmentaires) et des accueils de loisirs municipaux.
Sous lautorit hirarchique de la directrice gnrale adjointe des services, ses principales missions sont :
Organisation gnrale de la direction, management et gestion de lensemble des personnels municipaux affects
dans les 14 coles et les 3 accueils de loisirs : personnels administratifs, entretien, restauration scolaire, animation,
ramassage scolaire (180 agents). Encadrement et accompagnement des responsables de secteurs dans leurs
rles dencadrants. Encadrement, suivi et organisation du service administratif et daccueil du public (facilefamille
& Rgie centralise). Assistance et conseil aux lus (adjointe au Maire dlgue et lus rfrents des conseils
dcoles). Promotion et communication de la politique ducative locale. Pilotage et dveloppement de projets
ducatifs structurants inter et intra- services dont le Projet ducatif de Territoire. Animation des partenariats avec
les reprsentants de lducation nationale (inspection, directeurs) et les reprsentants lus de parents. Gestion
administrative, budgtaire et nancire dans un souci doptimisation des ressources. Veille juridique, dmographique
et sociale- analyse et propositions de lincidence des volutions dmographiques et territoriales sur le secteur.
laboration des programmes de construction et de maintenance dtablissements scolaires et daccueil de loisirs
en lien troit avec la direction des services techniques.
Prol recherch :
Exprience russie sur un poste similaire, Bonnes connaissances de lenvironnement professionnel, des enjeux et
des volutions des politiques publiques enfance, jeunesse et ducation. Bonne connaissance de la mthodologie
de conduite de projets Capacits reconnues dans le management et la conduite du changement Fortes qualits
humaines, sens de lcoute et du dialogue Sens du conseil et force de proposition Esprit positif et enthousiaste
Autonomie, sens des responsabilits et du service public.
POSTE POURVOIR LE 1ER JANVIER 2017
Renseignements : Catherine Pons DGA 05 56 57 40 12 - Pascale Cayatte DRH 05 56 57 40 24
Date limite de rception des candidatures ( CV, lettre de motivation) adresser :
Monsieur le Maire , DRH, Htel de Ville CS 60022 - 33167 Saint-Mdard-en-Jalles avant le 29/11/2016.

400611-JH

Communaut de
l'Agglomration
Creilloise
recrute,

4 RESPONSABLE DES SYSTMES


D'INFORMATION ET DE
TLCOMMUNICATIONS H/F

2 005 065 habitants - 2,6 milliards d de budget dont 574,7 millions d dinvestissement.
2 005 065 habitants - 2,6 milliards d' de budget dont 574,7 millions d' d'investissement
Services prsents sur l'ensemble du territoire regroupant plus de 7 000 agents, tous statuts confondus

Cadre demploi des Ingnieurs territoriaux

Recrute pour le Service Mdecine Prventive (SMPP)

Missions :
Vous aurez pour missions de travailler la prfiguration
du futur service informatique et tlphonie mutualis, entre
la CAC (puis ACSO) et les communes membres intresses
dans le cadre du schma de mutualisation ainsi qu
la gestion des systmes dinformatique et de tlphonie
existants de la CAC. A terme, ce poste doit voluer vers le
poste de Directeur des Systmes dInformation mutualis.

Cadre d'emplois : mdecins territoriaux


MISSIONS : Plac sous l'autorit hirarchique du mdecin chef du service : Assurer le suivi mdical prventif des agents du CD 13 S'impliquer dans
l'amlioration des conditions de travail des agents du CD 13 Participer aux actions de prvention et aux tudes qui s'imposent au SMPP S'investir dans la
vie institutionnelle Travailler en troite collaboration avec le service prvention de la DRH.

CAPACITS REQUISES : Mdecin gnraliste s'engageant suivre une formation qualifiante : Connaissance du cadre rglementaire, des enjeux et
volutions en matire de sant publique Connaissance des acteurs et dispositifs de sant publique Connaissance du statut de la fonction publique
territoriale Capacit au travail en quipe et en transversalit.
EXIGENCES OU SUJTIONS PARTICULIRES LIES AU POSTE : Dplacements rguliers sur tout le dpartement.

Adresser les candidature (CV + lettre de motivation + dernier arrt de classement) avant le 5 dcembre 2016 :
Madame la Prsidente du Conseil Dpartemental des BOUCHES DU RHNE - 52 avenue de Saint Just - 13256 MARSEILLE Cedex 20
Renseignements : Madame Vanina FERRACCI - email : vanina.ferracci@cg13.fr

SERVICES

Retrouvez
cette offre dveloppe
et postulez sur lagazette.fr

Retrouvez les dtails de nos offres sur le site internet du


Conseil Dpartemental des Bouches-Du-Rhne : cg13.fr, rubrique Les offres d'emploi du 13

84
La Gazette - 21 novembre 2016

400242-MB

ACTIVITS : Effectuer les diffrentes visites de mdecine de prvention (embauche, systmatique, particulire, de reprise et la demande) Raliser les tudes
de postes et des visites rgulires des locaux de travail Etudier toutes les possibilits pour contribuer l'amlioration des conditions de travail Etablir les fiches
de postes et de service pour dterminer les risques au travail Rdiger les avis mdicaux, les rapports d'analyses de situations et participer la rdaction du
rapport annuel d'activit du service S'impliquer dans les actions de prvention des risques professionnels et de sant Participer aux travaux du Comit
d'Hygine et de Scurit Participer aux runions inities par le service ou d'autres directions Raliser une analyse dtaille et mensuelle des accidents de
travail Dispenser les premiers soins et/ou l'orientation des agents victimes d'accident sur le lieu de travail Raliser les vaccinations obligatoires en milieu
professionnel ou prconises par le SMP Participer aux tudes et enqutes pidmiologiques inities par les instances mdicales.

400793-JH

Missions principales :
Prfiguration du futur service informatique et tlphonie
mutualis : pour cela, vous devrez :
Etablir en lien avec les services municipaux concerns et
leur direction gnrale, laudit des systmes dinformatique
et de tlphonie des villes volontaires, Dfinir le systme
informatique et de tlphonie vers lequel tendre Proposer
la stratgie de convergence des systmes informatiques et
de tlphonie (budget, calendrier) Anticiper les changements technologiques et y prparer larchitecture. Apporter expertise et conseils techniques aux quipes en charge
de la gestion des infrastructures et rseaux informatiques et
tlphoniques de la ville de Creil.

Un Mdecin collaborateur (h/f)

SERVICES SANITAIRES ET SOCIAUX

LE CONSEIL DPARTEMENTAL
DU VAL DE MARNE

La Mairie de
Mouans-Sartoux
dans les
Alpes Maritimes

Le Val-de-Marne,

Pour la Direction de la Protection de lEnfance et de la Jeunesse


Une quipe enfance ddie aux mineurs non accompagns

recrute

son Responsable
Service Jeunesse (h/f)

Cette quipe, base Crteil, est constitue dun responsable enfance et dun adjoint au responsable
enfance, dassistants socio-ducatifs et dassistants administratifs et sera cre en janvier 2017.
plus quun dpartement...

catgorie A ou B filire administrative


ou animation - Titulaire ou contractuel
Plac sous lautorit de la Directrice Enfance Jeunesse
ducation, vous mettez en oeuvre les orientations
politiques dfinies par les lus en faveur de la jeunesse ( 14
25 ans). Une exprience dans une mission similaire de 2
ans dans une collectivit territoriale sera apprcie.
Connaissance des dispositifs locaux de prvention de la
dlinquance et du fonctionnement des collectivits
territoriales, des dispositifs contractuels labors par les
partenaires institutionnels, de la lgislation et de la
rglementation relatives au fonctionnement de laccueil de
jeunes.
Missions ducatives : tre prsent sur le terrain afin de
rencontrer les jeunes et didentifier leurs besoins et leurs
attentes. Assurer un rle rorientation vers les partenaires
associatifs et institutionnels en fonction des
problmatiques rencontres par les jeunes (sant,
logement, emploi...). Dvelopper le partenariat avec les
diffrents services municipaux ainsi quavec les partenaires
ducatifs locaux (associations culturelles, les lyces du
territoire) et institutionnels (DDCS, CAF).
Missions managriales : Structurer le nouveau service et
dfinir les missions des 2 agents.
Missions administratives : Prparer, excuter le budget du
service en lien avec la Direction.
Diplmes demands :
BEATEP OU BPJEPS / DJEPS / DESJEPS ou quivalence.
CONDITIONS DEXERCICE :
Temps de travail temps complet.
Mobilit et grande disponibilit (priodes de vacances
scolaires, runions).
Permis B indispensable.
Rmunration statutaire, rgime indemnitaire et prime
annuelle.

Candidatures recevables jusquau


30 novembre 2016.
Merci de faire parvenir une lettre de motivation et un CV :
Monsieur le Maire de Mouans-Sartoux
Place du Gnral de Gaulle, BP 25 - 06371 Mouans-Sartoux
400379-FP

acteurs
cteurs de
d la

viescolaire
5

Le magazine des professionnels


territoriaux de lducation
et des temps de lenfant
C
Chaque
mois :
les grandes questions
ducatives
des initiatives de collectivits
une analyse juridique
les acteurs, les mtiers
de la vie scolaire
Abonnez-vous sur

dossier

www.territorial.fr

recrute sans dlai (par voie statutaire ou contractuelle)

Un responsable enfance (h/f)


conseiller socio-ducatif ou attach

un service public

rf. 02064-RespEnf

Sous lautorit hirarchique et fonctionnelle de lInspecteur Enfance en charge des


mineurs non accompagns, vous encadrez une quipe pluridisciplinaire et garantissez,
sur lensemble du territoire val de marnais, la qualit de laccompagnement socio-ducatif des mineurs et jeunes majeurs non accompagns pris en charge par laide sociale
lenfance du Val-de-Marne.
A cet effet, vous organisez le travail au sein de lquipe. Vous organisez, animez et validez
le processus dlaboration des projets personnaliss des mineurs et jeunes majeurs. Vous
tes galement garant du respect des chances dans le suivi des mesures, en particulier
lgard de lautorit judiciaire.
En lien troit avec linspecteur enfance, vous construisez et animez la dynamique partenariale relative aux problmatiques des MNA avec les institutions (prfecture, TGI de Crteil et secteur associatif ). Vous animez le soutien technique auprs des professionnels et
des institutions participant la politique de protection de lenfance, coordonnez la prise
en charge des mineurs et jeunes majeurs et dynamisez la recherche de liens parentaux,
de relais familiaux ou amicaux sur le territoire franais.
Vous organisez le suivi de lactivit de lquipe.
Vous avez de lexprience en management dquipe et de lexprience dans le domaine
de la protection de lenfance. Vous matrisez les mthodes de conduite de projet, avez
une capacit danalyse et de synthse et vous savez travailler dans lurgence. Vous avez
une bonne connaissance des problmatiques des mineurs non accompagns (parcours
migratoire, isolement, situation administrative, insertion) et des notions de droit des
trangers

Un adjoint au responsable enfance (h/f)


Conseiller socio-ducatif ou attach

rf. 02065-AdjtRespEnf

Sous lautorit hirarchique et fonctionnelle du responsable enfance en charge des mineurs non accompagns, vous garantissez sur lensemble du territoire val de marnais, la
qualit de laccompagnement socio-ducatif des mineurs et jeunes majeurs non accompagns pris en charge par laide sociale lenfance du Val-de-Marne.
Outre larticulation des dimensions de la prise en charge ducative, vous coordonnez
plus particulirement la question de la rgularisation administrative des jeunes et de leur
insertion.
A cet effet, vous organisez, en lien avec le responsable enfance, le travail au sein de
lquipe. Vous organisez, co-animez et validez le processus dlaboration des projets personnaliss des mineurs et jeunes majeurs soumis la validation de linspecteur enfance.
Vous tes galement garant du respect des chances dans le suivi des mesures, en particulier lgard de lautorit judiciaire.
Vous animez la dynamique partenariale relative aux problmatiques des MNA, arrte
par la direction. Vous apportez un soutien technique auprs des professionnels et des
institutions, coordonnez la prise en charge des mineurs et jeunes majeurs et dynamisez
la recherche de liens parentaux, de relais familiaux ou amicaux sur le territoire franais.
En labsence du responsable enfance, vous assurez son remplacement sur lensemble de
ses fonctions.
Vous organisez, en lien avec le responsable enfance, le suivi de lactivit.
Vous avez de lexprience en management dquipe et dans le domaine de la protection de lenfance. Vous avez une capacit danalyse et de synthse et vous savez travailler
dans lurgence. Vous avez une bonne connaissance des problmatiques des mineurs non
accompagns (parcours migratoire, isolement, situation administrative, insertion) et des
notions de droit des trangers.
Merci dadresser votre candidature (CV et LM)
en rappelant les rfrences des postes
Monsieur le Prsident du Conseil dpartemental du Val-de-Marne,
Htel du Dpartement, Direction des Ressources Humaines,
94054 Crteil Cedex
Ou par courriel : recrutement-drh@valdemarne.fr

85
La Gazette - 21 novembre 2016

POLICE MUNICIPALE,
INCENDIE ET SECOURS

SERVICES CULTURELS

La commune de

Localis Beauvais, le Centre de Gestion de lOise est lorganisme de rfrence sur


le territoire en termes de gestion des ressources humaines et daccompagnement
des collectivits territoriales dans lensemble de leurs dmarches. Nous mettons
disposition des collectivits et tablissements publics (communes, CCAS, structures
intercommunales) des archivistes itinrants et des renforts temporaires pour
assurer sur site le classement et la maintenance de leurs archives.

Vert-Saint-Denis
recrute

Un policier
municipal h/f

Recrute

Un ARCHIVISTE itinrant h/f

Sous lautorit du Maire, lagent aura en


charge la mise en application des pouvoirs de
police du Maire aux ns dassurer le maintien
de la tranquilit, de la scurit, du bon ordre
et de la salubrit publique, les respect des lois
et des rglements, tout en entretenant une
relation de proximit avec la population

Grade : Attach de conservation du patrimoine


Missions : Au sein du Ple Optimisation, vous aurez pour principales missions :
Collecter et conserver les archives (Tri, classement, maintenance et limination darchives publiques) des collectivits
territoriales du dpartement Production dinstruments de recherche : rpertoire darchives, tableau de gestion
Grer larchivage au sein des services du Centre de gestion Organiser les services daccueil et dorientation des
agents Enrichir, conserver, grer et assurer la promotion du fond documentaire Etablissement de devis diagnostics
Dveloppement danimations autour du fond darchives la demande des collectivits (exposition, confrence) en lien
avec les Archives Dpartementales.

Missions principales :
assurer la scurit aux abords des tablissement
scolaires et btiments communaux.
patrouiller sur lensemble du territoire communal au
contact permanent de la population.
participer la prvention et au contrle des infractions
aux dirents codes et textes (procs verbaux).
rdaction et mise en application des arrts
municipaux.
assurer la surveillance et la scurit lors des crmonies
ocielles et manifestations.
Dans le cadre de ses missions, lagent est amen
travailler le week-end, jours fris et en soire.

Prol : De formation suprieure, idalement de Niveau I (Bac + 5 et plus) : Master Mtiers des Archives, vous justiez
dune exprience de 3 annes au minimum (exige) sur un poste darchiviste itinrant et dune bonne connaissance de
lenvironnement territorial.
Connaissances et capacits : Connaissance de la lgislation et de la rglementation archivistique Bibliothconomie
: techniques et normes de classement, indexation et catalogage Histoire gnrale, rgionale, locale Techniques de
classement et dorganisation de fonds Dure dutilit administrative Qualits dexpression crite Sens de lorganisation
Qualits relationnelles Outils informatiques Techniques daccueil Technologies de linformation et la communication.

400493-JH

Avantages : Rmunration statutaire 13e mois Vhicule de service Tickets restaurant COS.

POSTE POURVOIR AU 1ER DCEMBRE 2016


Sur un Emploi permanent A temps complet

Seine-et-Marne
Ville Nouvelle de SENART

Prol demands : policier(e) municipal(e) titulaire


avec exprience professionnelle .
bonne connaissance des pouvoirs de Police du Maire
et des rgles procdurales arentes au cadre demploi
discrtion et disponibilit.
capacit travailler en quipe, sens du devoir et du
service public, capacit grer les conits, autonome et
sachant travailler avec les services partenaires.
permis B obligatoire.
maitrise de loutil informatique.

Adresser lettre de motivation + CV lattention de Monsieur Jean-Baptiste OLIVIER, Directeur Gnral,


par mail rh@cdg60.com ou par courrier : Centre de Gestion de la F.P.T. lOise, 2 rue Jean Monnet
PAE Du Tilloy - B.P. 20807 - 60008 BEAUVAIS CEDEX

Temps de travail : Temps complet 35 heures


hebdomadaires.

400878-FP

Informations complmentaires : Rmunration


statutaire selon grille indiciaire, rgime
indemnitaire, CNAS.

LEuromtropole de Strasbourg recrute au sein


de la Direction de la Culture

Merci dadresser votre candidature


(lettre de motivation et CV) par courrier
: Monsieur le Maire de Vert Saint
Denis - 2, rue Pasteur
77240 VERT SAINT DENIS

Conservateur-trice dart contemporain


Responsable publics et marketing
pour lOrchestre philharmonique de Strasbourg

Date de clture
26 nov. 2016

Photo : Fotolia - Sergey Nivens

pour le Muse dArt Moderne et Contemporain (MAMCS)

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(avec lettre de motivation et CV) directement sur notre site :
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86
La Gazette - 21 novembre 2016

400762-JH

POLICE MUNICIPALE,
INCENDIE ET SECOURS

La Ville de

La commune
DE VARENNES-JARCY

Recrute

8 000 habitants,
Dans un cadre de vie prserv,
en haute valle de Chevreuse,
20 kms de Versailles,
accessible par les transports

UN GARDIEN DE
POLICE MUNICIPALE

h/f

recrute

2 agents de la
police municipale h/f
- 1 gardien
- 1 ASVP

Les offres sont consultables sur le site de la


ville de Saint-Rmy-ls-Chevreuse
www.ville-st-remy-chevreuse.fr

400761-CHM

Postes pourvoir immdiatement

CONTACT :
CV + lettre de motivation l'attention de
Mme Le Maire - 2 rue Victor Hugo
78470 ST REMY LES CHEVREUSE
ou par mail :
drh@ville-st-remy-chevreuse.fr

MISSIONS : Sous l'autorit de M. le Maire, de


la Directrice Gnrale des Services et du Chef
de Service, vous serez charg(e) de :
L'excution des arrts de Police du Maire
La police de proximit en relation avec la
population
La surveillance des coles
Le contrle du stationnement
La surveillance des marchs et manifestations
(notamment des droits d'occupation du
domaine public)
La police de l'environnement et de l'urbanisme
Les oprations funraires
La rdaction des mains courantes, rapports et
P.V.
PROFIL :
Bonne connaissance de la rglementation et
de l'outil Informatique
Sens du Service Public
Disponibilit, rigueur et discrtion
Capacit communiquer et remonter les
informations la hirarchie.
Aptitude la mdiation et la gestion des
conflits
Titulaire du Permis B.
Temps de travail hebdomadaire
annualis : 30h00

Ville de
Cloyes-sur-le-Loir

RMUNRATION : Statutaire + rgime indemnitaire.

POSTE POURVOIR
AU 1ER JANVIER 2017

(Eure-et-Loir)
recherche
par voie statutaire temps complet

Merci d'adresser vos candidatures avant le


1er dcembre 2016 avec lettre de motivation,
CV par mail : drh@mairie-gan.fr ou par voie
postale Monsieur le Maire de GAN - Place de la
Mairie - 64290 GAN

Un Policier Municipal H/F


TEMPS COMPLET - 35 H 00

Les communes de Varennes-Jarcy, Brie-ComteRobert, Chevry-Cossigny et Servon ont dcid de


mutualiser leurs services de police municipale.
Le service mutualis se compose de 16 agents
de police municipale pour couvrir les 4 territoires
(26 454 habitants) dont 3 en dpartement de
Seine et Marne et Varennes-Jarcy en dpartement
de l'Essonne. Il intervient du lundi au samedi de
08h00 minuit et le dimanche de 09h00 12h30.
La direction fonctionnelle du service est confie
au Chef de Service de la Police Municipale de
Brie-Comte-Robert.

recrute

un gardien de police
municipale h/f
Titulaire
Vous aurez pour principales missions : - la veille
et la prvention en matire de maintien du bon ordre,
de la tranquillit, de la scurit et de la salubrit
publique - la surveillance de la voie publique, des btiments et des biens publics - l'excution des arrts
municipaux - l'encadrement des manifestations - la
constatation des infractions en matire de circulation,
stationnement, salubrit, autorisation d'urbanisme
- l'aide sous toutes ses formes la population - participation aux actions de prvention routire dans les
coles primaires - participation l'exploitation de la
vido surveillance
Votre profil : - sens du service public, des relations
avec la population et du travail en quipe - esprit
dquipe et respect de la hirarchie - exprience russie exige sur un emploi similaire - connaissances juridiques : scurit publique, code de la route, code pnal,
code de la sant publique - grande disponibilit - rigueur et discrtion - matrise de soi
Rmunrations et avantages : - statutaire
+ rgime indemnitaire + 13me mois + CNAS.
Pour rpondre cette offre :
Envoyer lettre de motivation, cv, photo au plus tard
le 5 dcembre 2016
M. le Maire, Place Aristide Briand,
91480 VARENNES JARCY
Et / ou par mail : dds@varennes-jarcy.fr

www.varennesjarcy.fr

Rattach la Direction Gnrale des Services, il est plac


sous l'autorit du Maire.
Missions :
Assurer les fonctions de veille et de prvention en matire
de maintien de l'ordre, de la tranquillit, de la scurit et de
la salubrit publiques - Police du stationnement et Oprations
funraires Assurer la surveillance du territoire communal,
prvenir les troubles l'ordre public Gestion de la rgie
d'Etat, des amendes forfaitaires Rdiger des courriers
administratifs et crits professionnels Rdiger les arrts de
stationnement et suivi Distribution et notification de plis
Gestion des conflits de voisinage Patrouille de surveillance
sur l'ensemble du territoire communal Application des
arrts du Maire Gestion du march hebdomadaire
Travail en partenariat avec les services municipaux Etat
des lieux entrant et sortant - location btiments communaux

Suivez et dcryptez lactualit prvention-scurit


grce notre offre Premium
iches
ratiques
de la police territoriale

Profil souhait : Aptitude relationnelle et disponibilit


- Grande autonomie, rigueur et souci de la qualit du travail
Matrise de l'outil informatique Bonne connaissance de la
rglementation et des textes en vigueur Discrtion exige

Informations complmentaires : Rmunration


statutaire + rgime indemnitaire

Candidature (lettre de motivation + CV) adresser :


Monsieur Philippe VIGIER - Dput-Maire - MAIRIE
1 place Gambetta - 28220 CLOYES SUR LE LOIR
Contact : Alexandre JOLY - Directeur Gnral des Services

399502-MB

Emploi pourvoir : fin 2016

Tous les
le mois 4 ches

En permanence
des contenus
et services en ligne

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87
La Gazette - 21 novembre 2016

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15 fvrier 2017
Q Date des crits dadmissibilit : 14 juin 2017
Q Date des oraux dadmission : courant novembre 2017
Q Date limite denvoi des confirmations : 23 fvrier 2017
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technique et architecture, 8 dans la spcialit prvention et gestion
des risques et 6 dans la spcialit informatique et systmes
dinformation)

Q Pr-inscriptions uniquement sur www.cdg59.fr du 10 janvier au


15 fvrier 2017
Q Date des crits dadmissibilit : 23 mai 2017
Q Date des oraux dadmission : courant septembre 2017
Q Date limite denvoi des confirmations : 23 fvrier 2017
Q Nombre de postes : 14 (6 dans la spcialit bibliothque et 8 dans
la spcialit documentation)

Examens

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Ingnieur interne (catgorie A)


Q Pr-inscriptions uniquement sur www.cdg59.fr du 10 janvier au 15
fvrier 2017
Q Date des crits dadmissibilit : 14 et 15 juin 2017
Q Date des oraux dadmission : courant novembre 2017
Q Date limite denvoi des confirmations : 23 fvrier 2017
Q Nombre de postes : 11 (4 dans la spcialit ingnierie, gestion
technique et architecture, 4 dans la spcialit prvention et gestion
des risques et 3 dans la spcialit informatique et systmes
dinformation)

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Assistant de CPB principal de 2me classe PI
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Q Pr-inscriptions uniquement sur www.cdg59.fr du 10 janvier au
15 fvrier 2017
Q Date des crits dadmissibilit : 18 mai 2017
Q Date des oraux dadmission : courant octobre 2017
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la Fonction Publique
Territoriale du Nord
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publique territoriale ?
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88
La Gazette - 21 novembre 2016

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89
La Gazette - 21 novembre 2016

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directeur des rdactions : Guillaume Doyen.
Assistante : Emilie Aguechariou (70.74).
Rdaction:Rdacteurs en chef :
Jean-Marc Joanns (71.19), Romain Mazon (71.28).
Rdacteurs en chef dlgus : Jean-Baptiste Forray (71.18),
Emmanuelle Qumard (71.14).
Rdactrice en chef adjointe : Delphine Gerbeau (71.13).
Chefs de service : Arnaud Garrigues (71.09), Herv
Jouanneau (71.15), Cdric Nau (71.12).
Cheffes de rubrique : Hlne Girard (71.05),
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Rdacteurs : Pierre Cheminade (Club finances, 71.24),
Isabelle Raynaud (71.27), Gabriel Zignani (71.25).
Secrtariat : Liliane Lamhien (71.31).
Ralisation:Rdacteur en chef technique :
Julien Moulin (70.97). Secrtariat de rdaction :
Nolwenn Lemasson (secrtaire gnrale de la rdaction),
Valrie Boissel (secrtaire gnrale de la rdaction
par intrim, 71.01), Vronique Duvivier, Caroline Balloteaud.
Maquette : Pascale Distel (chef de studio, 71.02),
ric Clment (premier rdacteur graphiste),
Marilyn Gobert. Iconographie : Caroline Faugre (70.76),
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Conception graphique : Rampazzo & Associs,
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73.69), Guillaume Lebre (74.51), Anne Vignier (73.70).
Promotion : Nadia Zimmer (directrice, 73.76).
Marketing : Sara Di-Vetta (70.83).
Studio : Christophe Marpaux (73.79),
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PUBlicit:directeur commercial : Jean-Franois
Goasguen (70.91).
Equipe commerciale : Anne-Marie Roux (70.86),
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Charge dtudes marketing : Coralie Bonaime (74.49).
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Excution technique : Anna Da Silva (71.82).
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Prsident - directeur de la publication : Julien Elmaleh.


Socit ditrice : Groupe Moniteur. SAS au capital
de 333 900
Sige social : Antony Parc 2 - 10, place
du Gnral de Gaulle La Croix de Berny BP 20156- 92186 Antony cedex
RCS Nanterre 403 080 823
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N TVA intracommunautaire FR 32 403 080 823
Principal actionnaire : Info Services Holding
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ISSN : 0769-3508
Hebdomadaire, dpt lgal parution.
Tirage de ce numro : 25 750 exemplaires.
Impression : Roto Franc e, rue de la Maison-Rouge,
77185 Lognes
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Contacter la rdaction : tl. : 01.79.06.70.74.
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La Gazette - 21 novembre 2016

Ce numro comporte un encart abonnement non foliot


entre les pages 18-19 et 74-75 ainsi quun encart
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