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INDICE
1
.-GENERALIDADES........................................................................................................3
ESTUDIOS BASICOS
I.- RIESGO VULNERABILIDAD
1 .-GENERALIDADES
El Proyecto posee asociada la posibilidad de estar sujeta a eventos accidentales, debido al
volumen de agua transportado, la posibilidad de un inadecuado mantenimiento en la etapa de
operacin, as como eventos naturales que puedan afectar la salud y seguridad de los habitantes
del rea.
En los ltimos eventos desarrollados Internacionalmente para la Reduccin de Desastres
(Naciones Unidas, 1990-1999), se impulsa un nuevo enfoque del desarrollo que prioriza la
reduccin de vulnerabilidades asociadas a peligros naturales. La Estrategia de Yokohama plantea
que la prevencin, mitigacin, preparacin y recuperacin de desastres son cuatro elementos
que contribuyen y se benefician de la aplicacin de polticas de desarrollo sostenible. El Mandato
de Ginebra (1999) establece la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres, la cual se
constituye en un mecanismo para impulsar la toma de conciencia poltica, la conformacin de
redes regionales y la investigacin cientfica.
En cuanto al Marco de Accin de Hyogo 2005-2015 formulado en la Conferencia Mundial de
Reduccin de Desastres (CMRD) realizada en Kobe, Japn, en enero de 2005, propone los
siguientes objetivos estratgicos:
a. La integracin ms efectiva de la consideracin de los riesgos de desastres en las polticas, los
planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel.
b. La creacin y fortalecimiento de instituciones, mecanismos y medios a todo nivel, en particular a
nivel de la comunidad, que puedan contribuir de manera Sistemtica a aumentar la resiliencia.
c. En la fase de reconstruccin de las comunidades damnificadas, la incorporacin sistemtica de
criterios de reduccin de riesgos en los programas de recuperacin.
En las Regin Andina, la evaluacin de las experiencias de los pases miembros frente al
Fenmeno El Nio 1997- 1998 (FEN 97-98) concluye en un mandato de la XI Reunin del Consejo
Presidencial Andino, por el cual la Comisin Andina de Fomento (CAF) apoya la creacin y
funcionamiento del Programa Regional Andino para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos
(PREANDINO), cuyo objetivo es impulsar y apoyar la formulacin de polticas sectoriales de
prevencin y mitigacin de riesgos y el desarrollo de esquemas y formas de organizacin
institucionales, orientadas a incorporar el enfoque en la planificacin del desarrollo.
El Per est tipificado como un pas con alta exposicin a fenmenos naturales con potencial
destructivo. Los desastres que ocurren en el territorio estn asociados a peligros de gran escala,
como terremotos, eventos El Nio y sequas severas y, a peligros de menor escala, como
inundaciones, deslizamientos y huaycos.
Sequas y alteraciones climticas en el sur andino han causado graves daos econmicos,
genticos y ecolgicos. Los eventos El Nio 1982-83 y 1997-98 afectaron la costa norte y la regin
central del pas, con lluvias intensas, inundaciones y huaycos, produciendo impactos importantes
en los sectores agricultura, transporte y pesca, el abastecimiento de agua potable y saneamiento,
el suministro de energa elctrica, asentamientos humanos y en los servicios de salud y
educacin.
El desarrollo de los impactos, de estos fenmenos sobre la sociedad y sus medios de vida tiene
relacin directa no slo con la magnitud de los peligros, sino fundamentalmente con el grado de
vulnerabilidad de sus sistemas.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) ha sido creado por el Gobierno Peruano, por Ley
27293 del ao 2000, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la
inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.
Las normas del SNIP establecen que para que un proyecto sea declarado viable se debe
demostrar que es rentable socialmente, sostenible y compatible con los lineamientos de poltica.
La sostenibilidad de un proyecto de inversin pblica implica que los beneficios se generen sin
interrupciones durante su vida til.
La evaluacin de los daos ocasionados por los desastres asociados a peligros naturales pone en
evidencia que la infraestructura pblica (carreteras, sistemas de riego, sistemas de agua potable y
saneamiento, establecimientos de educacin, salud, etc.) ha sido severamente afectada,
generando interrupciones en los servicios y gastos en rehabilitacin y reconstruccin. Entre otras
causas, dicha situacin se debe a que en la planificacin de tales inversiones no se analiz
adecuadamente si se estaba exponindolas a peligros y, siendo as, no se adoptaron medidas
para darles una mayor resistencia ante estos.
Con la finalidad de lograr una mayor sostenibilidad de las inversiones en el SNIP, la DGPM
considera imprescindible incorporar el anlisis del riesgo en la formulacin y evaluacin de los
proyectos.
2.3 ALTITUD
Los caseros de Uchucubamba, Huacabamba y Sitabamba: La zona donde se ubica el
proyecto est situada a una altitud promedio de 3620 m.s.n.m., teniendo algunas altitudes
importantes como son: Captacin (3685 msnm) y el final del canal (3479 msnm).
La Libertad
Provincia
Santiago de Chuco
Distrito
LOcalidades
Sitabamba
Por el Norte :
Por el Sur
Desde
Trujillo
Shiran
Hasta
Shiran
Distanci
a (Kms.)
32.00
km
Dv.
38.14
Huamachuco
km
Tiempo
(hora:mi
n)
Tipo
de
va
30min
Asfaltada
30min
Asfaltada
Estado
Bueno
Bueno
Dv.
Huamachuco
Shorey
Shorey
Huamachuco
Huamachuco
Sitabamba
Sitabamba
Uchucubamba
61.47
km
106 km
96.70
km
2:30min
Asfaltada
Bueno
1:00min
Asfaltada
Bueno
5:00min
Afirmado
Malo
Trocha
Malo
7.60 km 45min
Como se aprecia en el cuadro N 01, no se tiene estadsticas los efectos que provocan los
desastres. Se entiende que el anlisis de Riesgo realiza una prediccin del futuro, basndose en
el pasado histrico y un anlisis cuidadoso de los eventos. En el presente caso no se cuenta con
este tipo de informacin registrada. El Anlisis de Riesgo no reemplaza la experiencia emprica,
por el contrario, con frecuencia gran cantidad de informacin se obtiene a partir de juicios de
expertos.
Los juicios, toman la forma de una distribucin de probabilidades y siguen todas las reglas de la
teora tradicional de probabilidades. Los valores asignados a las probabilidades pueden ser, en
algn grado subjetivos si se obtienen de juicios de expertos o ms objetivos si existen datos o
registros cuantitativos, de estos ltimos, no se cuenta con informacin.
En la actualidad los fenmenos naturales por lo que las estructuras pueden fallar son por el
efectos ssmico, hidrolgico o constructivo.
3.1. Sismo
No es novedad sealar la ubicacin del Per en una zona ssmica que tiene influencia en todas
las regiones del pas, y por lo tanto tambin en la provincia de Santiago de Chuco. Si bien el
punto de origen, foco o hipocentro de estos fenmenos no se han ubicado en zonas cercanas al
rea de proyecto, las ondas ssmicas y sus efectos destructivos si lo han sufrido como ocurri en
el mes de mayo de 1970, en 1942 y 1996 en Nasca y 2007 Pisco. El hecho de que nuestro pas
se encuentre en una de las regiones ssmicas ms activas del mundo, lo demuestran los 14
terremotos con magnitud 7.2 a 8.4 en escala de Richter registrados entre 1586 y 1974; de ellos
los ms devastadores fueron:
3.2. Hidrologa
El riesgo hidrolgico del proyecto se encuentra dado por la presencia de un evento
hidrolgico extraordinario.
En el captulo de Hidrologa, se encuentra ampliamente desarrollado este tema, por lo cual
en el presente solamente se har referencia a los datos obtenidos. Para mayor informacin
sobre este punto se puede revisar el estudio hidrolgico.
En el Anexo de hidrologa se ha realizado la estimacin de los caudales medios o
escorrenta superficial natural en las sub cuencas donde se ejecutar el presente Proyecto.
Adicionalmente en este anexo, se presentan los datos de caudales mensuales mximos
estimados y calculados de acuerdo a los datos de las estaciones meteorolgicas ms
cercanas y se presenta el anlisis y tratamiento de la informacin de caudales. La
bocatoma ha sido diseada con la mxima avenida de 100 aos de periodo de retorno tal
como se aprecia en el detalle siguiente:
El riesgo que se puede presentar por la ocurrencia de un evento hidrolgico extremo, que
podra hacer funcionar al canal como una estructura colectora de la escorrenta superficial
de las laderas adyacentes al canal, cuya seccin se detalla a continuacin:
El mximo caudal que podra conducir el canal en los tramos de mnima pendiente son 400
litros por segundo tal como se aprecia en la imagen siguiente obtenida con el programa
HCANALES.
En el cuadro siguiente se verifica que la escorrenta superficial para una ladera con una
longitud de aporte no mayor a 400 m, requerir la colocacin de aliviaderos a lo largo del
canal a cada 500 m. Los aliviaderos o ventanas tendrn una longitud de 2.00 m con una
altura de ventana de 0.20 medida desde la parte superior del canal y no generan mayor
costo dado que se construyen con el mismo volumen de concreto que se recorta del canal.
3.3. Constructivo
El proceso constructivo para el canal debe realizarse ser teniendo un alto grado de calidad
y muy bien supervisado teniendo en cuenta todos los parmetros constructivos y los
procedimientos bien desarrollados.
Aun habiendo tomado las previsiones en el diseo de las estructuras es necesario que en
la etapa de operacin se mantenga el monitoreo de las estructuras, identificando posibles
fallas a lo largo de su vida til. Como indicador de una falla en canales se ha considerado
la presencia de filtraciones en las juntas de dilatacin. Sin embargo el proyectista ha
considerado la colocacin de un aditivo elastomrico para el sellado de las juntas con lo
que la posibilidad de filtraciones se ha eliminado.
SI
NO
COMENTARIOS
SI
No se presentan por
existir causes definidos
difciles de desbordar
Inundaciones
Lluvias Intensas
Se podran presentar,
pero
no
generarn
problemas estructurales
debido a que sern
absorbidas
por
el
aliviadero de demasas
Heladas
Se presentan en las
zonas del proyecto y
afectan a los cultivos y no
a las infraestructuras
Afectan mayormente a
las zonas de cultivo y no
a las infraestructuras
Friaje/nevada
Sismos
De acuerdo al mapa de
zonificacin Ssmica para
el territorio Peruano, el
departamento de La
Libertad est ubicado
dentro de una zona de
sismicidad intermedia, lo
cual ha sido considerado
en el diseo de taludes
Sequias
Inundaciones
Lluvias
Intensas
Heladas
Friaje/Graniza
da
NO
COMENTARIOS
En la bocatoma.
Sin embargo ha
sido diseada con
el caudal mximo
Registros
Histricos
SENAMHI
del
Mapa
zonificacin
ssmica
Sismos
Sequias
de
Registros
histricos
de
sequias por la OIA
Derrumbes/De
slizamientos
El anlisis de geologa
no ha identificado la
presencia de este peligro
Huaycos
El anlisis de geologa a
no ha identificado la
presencia de este peligro
Derrumbes/desliza
mientos
Tsunamis
Tsunamis
Incendios
Urbanos
Derrames
Txicos
Vientos
Fuertes
de la Regin La
Libertad
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
No
afectan
las
estructuras
se
ha
considerado en el diseo
Vientos Fuertes
SI
No
X
4. 4. La Informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona
es suficiente para tomar decisiones y evaluacin de proyectos?
SI
X
NO
CUADRO N 03
CARACTERIZACIN ESPECFICA DE LOS PELIGROS
S
Frecuencia (a)
Severidad (b)
Resultado
Peligros
B
SI
SI
(C)= (a)*(b)
Inundacin
Existen zonas con problemas de
inundacin?
Existe sedimentacin en el ro o
quebrada?
Lluvias intensas
Derrumbes/Deslizamientos
Existen
antecedentes
deslizamientos?
de
Heladas
Friajes/Granizada
Sismos
Sequias
1
2
Huaycos
Existen antecedentes de huaycos?
Incendios Urbanos
Derrames txicos
Otros
Anlisis de Vulnerabilidad
Tomando en cuenta, las conclusiones de anlisis de peligros obtenidos en los cuadros N 02 y N
03 y habiendo definido el planteamiento tcnico de las alternativas, continuamos con el anlisis
de riesgo a fin de determinar si en las decisiones de localizacin, tamao, tecnologa se estn
incluyendo mecanismos para reducir la vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resiliencia.
CUADRO N 04
VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN,
FRAGILIDAD Y RESILIENCIA.
Preguntas
Si
No
Comentarios
La dimensin de la infraestructura
y el rea cultivable se ha realizado
de acuerdo a un meticulosos
estudio hidrolgico y de reas
5. La
Si
por
parte
del
Gobierno
Nacional, Regional y Local.
4. El
CUADRO N 05
Grado de Vulnerabilidad
Factor de
Vulnerabilidad
Grado de
Vulnerabilidad
VARIABLE
Bajo
Exposicin
Medio
Alto
Fragilidad
Resiliencia
(I)
Del anlisis del cuadro N 05 concluimos que el grado de vulnerabilidad es Medio-Bajo, ya que
tanto la Exposicin, fragilidad y Resiliencia tienen un Medio-Bajo grado de vulnerabilidad
ANALISIS DE RIESGO
Con el cuadro N 04 el nivel de peligro asociado al proyecto y con el cuadro N 05 se establece
el nivel de vulnerabilidad a que est expuesto el proyecto, de esta manera podemos determinar
el nivel de riesgo al que estara expuesto el proyecto que se indica en el cuadro siguiente.
CUADRO N 06
NIVEL DE RIESGO
Definicin de peligros/vulnerabilidad
Grado
Vulnerabilidad
Bajo
Medio
de
Alto
Bajo
Grado de peligros
Medio
Alta
En anlisis de Peligros cuadro N 06 se determin que existe peligro medio y en el anlisis de
vulnerabilidad se determin que existe una baja vulnerabilidad, por lo que el proyecto enfrentar
condiciones de riesgo Medio-Bajo. Para ello en los diseos hidrulicos se estn considerando
todas las normas tcnicas que reducen las condiciones de riesgo del proyecto. As mismo se
est considerando las obras necesarias para reducir los efectos de un posible dao en la
estructura del canal tales como aliviaderos.
CONCLUSIONES.