EVOLUCIN DEL TRMINO GOBERNABILIDAD

A la vez interesante y complejo el tema conceptual de la gobernabilidad, no

por pretender un sesudo anlisis del trmino, si no de la necesidad de su
planteamiento y entendimiento terico en conexin o interrelacin con un
conjunto de trminos y conceptos como el de democracia, Estado, sociedad,
autoridad, gobierno, institucionalidad, economa, poder, entre otros.
Por ello partiremos saludando la predisposicin de los colegas de la
maestra en plantear el tema reconociendo y revalorando la importancia
histrica de las naciones del interior del pas en el proceso histrico y de
formacin identitaria del Per, me refiero a las intervenciones que explican la
serie de aspectos de nuestra realidad nacional que dan cuenta de las
diferencias impuestas por un innegable proceso de alienacin a que fue
sometido

nuestro

pas,

como

consecuencia

de

las

invasiones

colonizaciones ya descritas. En ese sentido es meritorio reconocer la

conciencia de la poblacin acadmicamente preocupada por temas tan
relevantes como el que nos convoca y dentro de una maestra que tiene por
finalidad consolidar conocimientos a travs de la contrastacin

terica-

prctica, de las relaciones entre el sistema poltico y la gestin pblica, para

comprender el manejo de instrumentos que dentro de un contexto
democrtico alcance ptimos niveles de gobernabilidad.
Ahora bien, entrando al concepto de gobernabilidad y su respectiva
evolucin en el devenir histrico poltico, debemos referirnos al gran
desarrollo que ha alcanzado tan rico concepto, siempre ligado al tan
aspirado equilibrio entre las demandas sociales por un lado y la capacidad
gubernamental por otro.

Si bien en los aos 70 este trmino nace como preocupacin por la

limitada capacidad de los Estados de atender legtimas demandas
sociales, se consolida en aquel entonces como el paso de un Estado
asistencialista a un modelo de Estado interventor y dirigista.

Esa mirada surge en un contexto de grandes cambios sociales y

polticos, en la que las grandes mayoras urgan de respuestas

eficaces por parte del Estado y sus diversas expresiones.

Vemos que el trmino efectivamente fue relacionado al de Gobierno
como construccin social y jurdica de direccin y control poltico

sobre los gobernados.

Contemporneamente podemos convenir en un concepto ms bien
consensuado que alude a un estado de equilibrio entre las demandas
sociales y la capacidad de gestin del gobierno.

Esta evolucin a que hacemos referencia, se plasma tambin en la asuncin

de un compromiso y praxis en la expresin de la interaccin entre la
administraciones del sector pblico y la sociedad organizada.
Otras expresiones de esta evolucin es la ligazn con una serie de
conceptos que lo fortalecen y enriquecen: Eficacia, Legitimidad, Estabilidad,
entre otros.
Por ello la relacin entre gobernabilidad y eficacia pasa indudablemente por
la consecucin de ciertos objetivos y metas previamente fijados o
establecidos en base a las demandas sociales de las que hablbamos lneas
arriba; ello sumado a la minimizacin de costos en trminos de eficacia.
Asimismo, el bastin de toda gobernabilidad ha de radicar en el nivel de
legitimidad, representacin y respeto de Derechos Humanos que todo buen
gobierno posea.
Finalmente la capacidad de respuesta y de gestin de conflictos que implica
la gobernabilidad ser proporcional a la capacidad de adaptacin y de
flexibilidad institucional para afrontar los cambios que el entorno global
promueve, desde los entornos social, poltico, econmico e internacional.
Otro aspecto que se debe considerar es el trmino de crisis asociado
inevitablemente al de gobernabilidad como al de ingobernabilidad.
Puntualmente el reto de considerar la crisis de gobernabilidad como
OPORTUNIDAD para replantear aspectos como los de conflictos internos,

grandes demandas sociales insatisfechas y sensaciones de inseguridad

generalizada que fomentan la prdida de credibilidad en las instituciones y
por supuesto la confianza en las mismas y en las autoridades generando el
desgobierno. Atender entonces estos prioritarios aspectos sumados a la
fragmentacin de identidades y crisis de representacin poltica en el Per
hacen que el camino sea uno colmado de diarios desafos cvicos,
individuales y colectivos, asumiendo las posiciones que corresponden en un
contexto latinoamericano y mundial.

Abg. Marx Espinoza Soriano