PROCESO DE PLANIFICACIN Y CONDUCCIN PARA LA DEFENSA

INTEGRAL DE LA NACIN
La decisin de alcanzar la inclusin de toda su poblacin al pleno goce y
disfrute de los derechos humanos y la vinculacin de estos derechos con
un concepto integral de Seguridad y Defensa no es una decisin de sus
gobernantes sino un mandato constitucional aprobado mediante consulta
electoral, libre y soberana.
Este mandato est contenido en el Artculo 322 de la Constitucin Nacional, y
seala lo que sigue:
"La
seguridad
de
la Nacin es competencia esencial
y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta
y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas;
tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como
de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional."

Planificacin:
La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos
que pueden influir en el logro de los objetivos.
ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIN
La planificacin es una metodologa para la toma de decisiones.
La planificacin intenta optimizar el logro de objetivos.
La planificacin trata de ser coherente a travs de los objetivos con la
disponibilidad de recursos y necesidades
La planificacin es reflexin del presente para convertir en reflexin del
futuro
La planificacin es un proceso social.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA PLANIFICACIN

La racionalidad: constituye un principio de la planificacin que implica el
concepto de actuar inteligente y anticipadamente, es un reductor de
incertidumbre que sin embargo no puede asegurar que el plan se realice de

la forma ms coherente, lgica y racional posible pues significara

desconocer la cambiante realidad humana
La racionalidad tambin est relacionada con el establecimiento de objetivos
precisos y reales, que sean alcanzables, igualmente que se pueda lograr, la
utilizacin ms efectiva y racional de los recursos materiales y humanos
disponibles
La Previsin: Este principio se refiere al carcter anticipatorio de la
planificacin, Consiste en fijar el plazo o los plazos definitivos para ejecutar la
accin que se planifica teniendo en cuenta los recursos humanos y
materiales que han de ser utilizados
La Continuidad: Plantea que la planificacin esta condicionada por el logro
de determinadas metas que permitan la solucin de necesidades. Este
principio supone una integracin de los diversos pasos del proceso en
funcin de metas establecidas.
Se considera que los planes son un proceso continuo que deben
someterse a una constante revisin y si es necesario deben formularse
nuevos planes que se adapten a las circunstancias y perspectivas futuras,
el plan debe ser continuo hasta el logro de los objetivos ya que si se
abandona se ha malgastado el tiempo y recursos
La Flexibilidad Este principio implica el hecho de que un plan debe
reajustes o correcciones en el momento de su ejecucin debido a una serie
de circunstancias.
A medida que un plan se ejecute es pertinente realizar una evaluacin
continua .
La factibilidad: La planificacin debe ser realizable, adaptarse a la realidad y
a las condiciones objetivas
La objetividad: Este principio plantea la necesidad de estudiar los hechos
sin aferrarse a juicios u opiniones preconcebidos. La planificacin debe
basarse en datos reales, razonamientos precisos y exactos, nunca en
opiniones subjetivas o especulaciones .

La coherencia: Este principio advierte que los diferentes planes programas o

proyectos deben formara una unidad coherente y orientar sus esfuerzos en
un mismos sentido
La sencillez: Este principio dice que los planes deben ser sencillos para que
sean abordados con mayor facilidad en el plano operativo, la claridad y
sencillez de lo planes impulsa al trabajo. Los planes demasiados complejos
son incomprensibles y dificultan su ejecucin por que se topan con la
resistencia de los miembros de la organizacin
La estandarizacin: Este principio Implica la homogeneizacin de
procedimientos, programas y productos, para que los planes sean ms
sencillos y claros, la estandarizacin es posibles en aquellas tareas que son
repetitivas o sea que siempre se realizan de una determinada forma por lo
que no exigen gran discrecionalidad por quien la ejecuta
El equilibrio: Este principio guarda cierta relacin con el principio de la
estandarizacin, establece la armona que debe existir entre los factores
incluidos en el plan.
La participacin ste principio favorece y propicia el anlisis, reflexin,
discusin y toma de decisiones en la participacin de todos y todas en los
espacios educativos y comunitarios. La participacin tiene como objeto la
bsqueda del bien social, propiciando las oportunidades para que los actores
sociales involucrados y
comprometidos con los procesos educativos contribuyan al cumplimiento de
los fines de la escuela.
La interculturalidad: Este principio implica tomar en cuenta las
caractersticas y realidades existentes en la localidad, municipio o regin
donde se encuentra la escuela, asumindose la diversidad sociocultural de la
poblacin venezolana
La equidad: Este principio hace referencia que la construccin de la
planificacin debe garantizar la inclusin de todos y todas en igualdad de
oportunidades y condiciones en el proceso que caracteriza el quehacer de la

escuela y su proyeccin pedaggica y social en el proceso de formacin

ciudadana.
La integralidad: Desde esta perspectiva, este principio ve la escuela como
un espacio de integracin en todos los mbitos del quehacer social. Crear
para aprender, reflexionar para crear y valorar, participar para crear,
fomentar la convivencia, reflejndose en el trabajo integrado entre familia,
escuela y comunidad.
NIVELES OPERACIONALES DE LA PLANIFICACIN
En la planificacin existen distintos niveles operacionales Segn Ander Egg
estos niveles serian:
PLAN

PROGRAMA PROYECTO

ACTIVIDAD

TAREA

EL PLAN Hace referencia a las directrices polticas fundamentales. a las

prioridades que stas establecen, a las estrategias de accin y al
conjunto de medios e instrumentos que se van a utilizar para alcanzar
las metas y objetivos definidos.
El plan engloba, programas y proyectos y bsicamente se mide por
parmetros tcnico-poltico dentro del cual se enmarcan en los programas y
proyectos.
PROGRAMA Hace referencia, en sentido amplio, a un conjunto
organizado, coherente e integrado de servicios o procesos expresados
en un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre s y que
son de similar naturaleza. Como seala Ander-Egg (1993), el programa
operacionaliza un plan mediante la realizacin de acciones orientadas a
alcanzar metas y objetivos definidos para un perodo determinado.
PROYECTO Representa un mayor grado de concrecin y agrupa a un
conjunto de actividades relacionadas y coordinadas entre s en relacin
a la satisfaccin de un problema o de una determinada necesidad.
El proyecto es similar al programa, sin embargo, seala, es en general
menos complejo y de menor alcance, puede ser parte de un programa
ms amplio o, tambin, un plan independiente de un solo uso

ACTIVIDADES tanto los programas como los proyectos se concretan a

travs de un conjunto de actividades organizadas y articuladas entre si para
alcanzar las metas y objetivos especficos. Es el Medio de intervencin
sobre la realidad, mediante la realizacin secuencial e integrada de diversas
acciones necesarias para alcanzar las metas y objetivos especficos de un
proyecto.
TAREAS Es la accin que tiene el mximo grado de concrecin y
especificidad Un conjunto de tareas configuran una actividad .Un conjunto
de tarea configuran una actividad entre als muchas que hay que realizar
para concretar el proyecto.
Ejemplo:
PLAN: Servicio social
PROGRAMA: Infancia y Familia
PROYECTO: Realizar un campamento
ACTIVIDAD: Realizar una excursin
TAREA: Preparar maleta adecuada
Tipos de planificacin:

1. PLANIFICACIN NORMATIVA O TRADICIONAL:

Es un modelo de planificacin que se rige por una serie de normas o parmetros
previamente establecidos por el estado.
La planificacin tradicional o normativa presenta las siguientes caractersticas:
Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.
Ha hecho el acopio de numerossimas tcnicas de anlisis y prediccin.
Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
Cuenta con una vastsima experiencia en los ms diversos campos de aplicacin.
Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigacin y
docencia, de donde han salido los elementos ms relevantes de su revolucin actual.
Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo
econmico social visto desde el ngulo gubernamental.
Se subdivide en: Centralizada (Pases socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa
(Pases de Latinoamrica).

2. PLANIFICACIN SITUACIONAL:
Es aquella que se genera por instancias de discusin, clculos y anlisis
de los actores de una organizacin que construyen una situacin objetiva
de un determinado acto social.

Este tipo de planificacin posee las siguientes caractersticas:

Es una herramienta para el cambio social.
Tecnolgicamente, aborda la anticipacin simulada por la prctica.
Asume supuestos ms realistas, ya que quin planifica est dentro de la realidad y
coexiste con otros actores que tambin planifican.
No tiene un diagnstico nico, ni una verdad objetiva, sino una explicacin
situacional.
El momento explicativo se basa en flujogramas de causa efectos para cada
problema considerado; las manifestaciones ms visibles de dichos problemas se
anotan como fenoproduccin. Sus causas ms inmediatas, resultado de la
acumulacin de e institucionalizacin de ciertos hechos, como fenoestructura; y las
causas ms profundas, en la raz misma de la sociedad, como genoestructura.
En el momento normativo se establece el deber ser. Determina los objetivos. Luego
de la explicacin situacional se disean los proyectos con visin de futuro, las
operaciones y acciones que enfrentan los problemas en forma consistente con la
situacin objetivo perseguida.
En el estratgico, mediante un anlisis de viabilidad econmica, tcnica, poltica e
institucional, el poder ser. Es decir, se analizan las distintas formas en las cuales sea
posible sortear los obstculos y restricciones que dificultan la ejecucin de los
proyectos, de las acciones y de las estrategias para cada actor y operaciones. Se
ubican las trayectorias y se selecciona el curso de accin sobre el cambio situacional
esperado.
Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la voluntad de
hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a travs de la prctica diaria de los gobiernos
y en el situacionismo a travs de la Sala de Situaciones, donde estn juntos polticos y
tcnicos, apoyados por un banco de datos, analizando el cambio diario de la realidad
y tomando decisiones al respecto.
3. PLANIFICACIN ESTRATGICA:

A este tipo de planificacin, Steiner la define as: la planificacin estratgica es un

proceso continuo y sistmico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el
contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulacin de un conjunto
de planes interrelacionados.
La planificacin estratgica tiene las siguientes caractersticas:
Permite establecer claramente la misin y valores de la organizacin, como principio
rector.
Tiene su origen en el mbito empresarial y surge como fuente de consolidacin de la
llamada Planificacin Tradicional.
Para definir los elementos estratgicos, se parte del proceso de investigacin
sistemtica interna y externa.
Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproduccin y organizacin
(Autopoietico).
Es un proceso cclico, permanente, participativo e interactivo.
Su centro prctico es la coyuntura, y se refiere al clculo que precede y preside la
accin.
Se centra ms en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y reglamentos.
Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.
Rechaza la posicin reactiva para adoptar una posicin preactiva, an con los
riesgos que ello supone.
Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organizacin y los
competidores.
La Nueva Doctrina Militar gestada e impulsada por la revolucin venezolana es un punto de referencia
obligado para los pueblos latinoamericanos en su dura lucha contra los planes imperialistas de
dominacin continental, mediante una estructura que se impone al resto de naciones a travs de la
fuerza del chantaje y el control econmico.
Artculo 328 establece el papel que debe desempear el sector militar en esa nueva concepcin de la
Seguridad de la Nacin al sealar: "La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin
esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la
defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el
desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y la ley."
De las disposiciones de estos y otros artculos se desprenden claramente las responsabilidades
establecidas para todos los venezolanos y quienes vivan en Venezuela en la Seguridad de la Nacin y

la condicin que se requiere para cumplirla: la unidad cvico-militar. La accin conjunta cvico-militar se
perfila como el factor determinante del proceso de cambio social diseado en la Constitucin Nacional.