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TITULO PRELIMINAR
Art. 1
Aragn
Autogobierno de
Art. 2 Territorio
Smbolos
Art.
5
territorial
Organizacin
Los derechos y libertades de los aragoneses son los reconocidos en la CE, los
Art.
6
libertades
Derechos
Art.
7
Lenguas
y
modalidades
lingsticas
propias.
Una Ley de Cortes de Aragn establecer las zonas de uso predominante de las
lenguas y modalidades propias de Aragn, regular el rgimen jurdico, y los
derechos de utilizacin de los hablantes de esos territorios, etc..
Nadie puede ser discriminado por razn de la lengua
Los poderes pblicos aragoneses deben fomentar los vnculos sociales y culturales
Art.
8
Comunidades
aragonesas en el exterior
con las comunidades aragonesas del exterior y prestarles la ayuda necesaria. Una
ley Cortes de Aragn regular el alcance, el contenido y la forma de ejercicio
de este derecho, sin perjuicio de las competencias del Estado.
Las normas y disposiciones de la CCAA de Aragn
TERRITORIAL, sin perjuicio de las excepciones que pueda haber.
Art. 9
normas
Eficacia
de
las
Art. 10 Incorporacin de
otros
territorios
o
municipios
tendrn
eficacia
Art.
11
generales
Disposiciones
13
Derechos
Art. 14 Derecho a la
Todas las personas tienen derecho a vivir con dignidad, seguridad y autonoma,
libres de explotacin, de malos tratos y de todo tipo de discriminacin, y tienen
derecho al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal.
Todas las personas y los poderes pblicos aragoneses tienen el deber de respetar el
patrimonio cultural y colaborar en su conservacin y disfrute.
Todas las personas tienen derecho a acceder a los servicios pblicos de salud,
en condiciones de igualdad, universalidad y calidad.
Los poderes pblicos aragoneses garantizarn la existencia de un sistema
sanitario pblico desarrollado desde los principios de universalidad y calidad, y
una asistencia digna.
salud
15
Derecho
de
participacin
Art.
16
Derechos
en
pblicos
Art.
17
Derechos
de
consumidores y usuarios
Art.
18
Derechos
Art. 19 Derechos en
relacin con el agua
CAPITULO II PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLITICAS PUBLICAS
COMPOSICIN
Las Cortes de Aragn tendrn carcter UNICAMERAL y estn compuestas por 65 Y 80 DIPUTADOS/AS,
elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Perodo: 4 aos
La eleccin se verificar atendiendo a criterios de representacin PROPORCIONAL, que asegure, adems, la
representacin de las diversas zonas del territorio.
Circunscripcin electoral: LA PROVINCIA
Los diputados/as no estarn vinculados por mandato imperativo y sern inviolables, aun despus de haber
cesado en su mandato, por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio
aragons, sino en caso, de flagrante delito, correspondiente decidir sobre su inculpacin al Tribunal Superior de
justicia de Aragn. Fuera de dicho territorio. Su responsabilidad penal ser exigible, ante la Sala de lo Penal
del Tribunal Supremo.
LAS CORTES de Aragn, elegirn de entre sus miembros, a un PRESIDENTE, UNA MESA Y UNA DIPUTACIN
PERMANENTE.
La eleccin, nombramiento y cese del Justicia de Aragn, conforme a lo establecido en la ley que lo
regule.
El examen y la aprobacin de sus cuentas y de las cuentas de la CCAA, sin perjuicio del control que
corresponda a la Cmara de Cuentas de Aragn o, en su caso, al Tribunal de Cuentas.
ETC
Capitulo II PRESIDENTE
Es elegido por las Cortes de Aragn, de entre sus Diputados/as, y nombrado por el Rey. Ostenta la SUPREMA
representacin en Aragn y ORDINARIA del Estado en este territorio. Preside el Gobierno de Aragn y dirige y
coordina su accin. El Presidente responde polticamente ante las Cortes de Aragn.
Investidura
El Presidente de las Cortes de Aragn, previa consulta con las fuerzas polticas representadas
parlamentariamente y oda la Mesa, propondr un candidato a Presidente del Gobierno de Aragn.
El candidato presentara su programa ante las Cortes. Para ser elegido, en primera votacin, obtener
mayora absoluta; de no obtenerla, se proceder a una nueva votacin 24 horas despus de la anterior, y la
confianza se entender otorgada si obtuviera mayora simple, caso si no conseguir dicha mayora, se tramitaran
sucesivas propuestas, debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a 10 das. Si transcurrido
el plazo de 2 meses a partir de la constitucin de las Cortes de Aragn ningn candidato hubiere sido investido,
las Cortes Generales quedarn disueltas, procedindose a la convocatorias de nuevas elecciones.
Cuestin de confianza
El Presidente del Gobierno de Aragn, previa deliberacin de ste, puede plantear ante las Cortes de Aragn
la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general.
La confianza se entender otorgada cuando el Presidente obtenga mayora simple de los votos emitidos.
El Presidente, junto con su Gobierno, cesar si las Cortes de Aragn le niegan la confianza. Deber, entonces,
procederse a la eleccin de un nuevo Presidente.
Mocin de censura
Las Cortes de Aragn podrn exigir la responsabilidad poltica del Presidente y del Gobierno de Aragn,
El Gobierno de Aragn estar constituido por el Presidente, los Vicepresidentes, en su caso, y los
Consejeros, a los que el Presidente nombra y separa libremente.
Ejerce la funcin EJECUTIVA Y LA POTESTAD REGLAMENTARIA.
Responde polticamente ante las Cortes de Aragn de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa
de cada Consejero por su gestin.
SEDE: ciudad de ZARAGOZA
Una ley de Cortes de Aragn determinar el estatuto, las atribuciones y las incompatibilidades de los
miembros del gobierno de Aragn.
Consejo consultivo de Aragn:
Es el supremo rgano consultivo del Gobierno y la Administracin de la CCAA. Ejerce sus funciones con
autonoma orgnica y funcional, con el fin de garantizar su objetividad e independencia.
de Justicia.
Los servicios pblicos gestionados por personas fsicas o jurdicas, mediante concesin administrativa,
sometidos a control o tutela administrativa de alguna institucin de la CCAA de Aragn.
TITULO III
La CCAA de Aragn crea y organiza su Administracin propia conforme a la ley. La Administracin aragonesa
ostenta la condicin de Administracin ORDINARIA en el ejercicio de sus competencias.
La Administracin Pblica aragonesa ajustar su actividad a los principios de eficacia, eficiencia,
racionalizacin, transparencia y servicio efectivo a los ciudadanos.
Sus rganos e instituciones podrn establecerse en diversas localidades de Aragn.
LA Administracin de la CCAA gozar, en el ejercicio de sus competencias de las potestades y prerrogativas
que el ordenamiento jurdico reconoce a la Administracin del Estado.
Competencias exclusivas
Ejercer la potestad legislativa, reglamentaria, la funcin ejecutiva y el establecimiento de polticas propias,
respetando los artculos 140 y 149.1 de CE.
Competencias exclusivas:
-
Art.82 El municipio
Los municipios son las entidades territoriales bsicas de Aragn, dotadas de personalidad jurdica y
autonoma para la gestin de sus intereses respectivos, y medio esencial de participacin de la comunidad
vecinal en los asuntos pblicos.
El gobierno y la administracin municipal corresponden al Ayuntamiento, formado por el Alcalde y los
Concejales. Se establecern por ley de la Comunidad Autnoma los requisitos para la aplicacin del rgimen de
Concejo abierto.
Art.83. La comarca
Las comarcas son entidades territoriales, constituidas por la agrupacin de municipios limtrofes,
vinculados por caractersticas e intereses comunes, fundamentales para la vertebracin territorial aragonesa.
La creacin, modificacin y supresin de las comarcas, organizacin y rgimen jurdico se regulan por ley de las
Cortes de Aragn.
Art.84.La provincia
Las provincias, como entidades locales supramunicipales, con personalidad jurdica propia, ejercern
funciones de cooperacin, asistencia y prestacin de servicios a municipios y comarcas, atendiendo en todo caso
a criterios de solidaridad y equilibrio territorial.
Art.85 Principios y relaciones entre la CCAA y los entes locales.
La actividad de las entidades territoriales aragonesas se desarrollar bajo los principios de subsidiariedad,
proporcionalidad y diferenciacin.
Art.86 El consejo local de Aragn
Es el rgano de colaboracin y coordinacin entre el Gobierno de Aragn y las asociaciones representativas de las
entidades locales aragonesas.
Art.87. Ley de capitalidad
Zaragoza, como capital de Aragn, dispondr de un rgimen especial establecido por ley de Corts de
Aragn.
Art.88. Colaboracin con el Estado
Las relaciones entre la CCAA de Aragn y el Estado se basarn en los principios de lealtad institucional,
2. Para la promocin de los intereses de Aragn, la Comunidad Autnoma de Aragn podr suscribir acuerdos
de colaboracin en el mbito de sus competencias.
Artculo 97. Tratados y convenios internacionales.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr solicitar del Gobierno del Estado la celebracin de tratados o
convenios internacionales en materias de inters para Aragn y, en especial, en las derivadas de su situacin
geogrfica como territorio limtrofe con otras regiones europeas.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, de acuerdo con la legislacin estatal, ser informada previamente de la
elaboracin de tratados y convenios internacionales en lo que afecten a materias de sus competencias y
especfico inters, en su caso. En estos supuestos, podr solicitar al Gobierno que, en las delegaciones
negociadoras, se integren representantes de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para la ejecucin, dentro de su territorio, de los
tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten a las materias
propias de las competencias de la Comunidad Autnoma.
Artculo 98. mbitos de cooperacin exterior.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn, como territorio limtrofe, promover la cooperacin con las regiones
europeas con las que comparte, por dicho carcter, intereses econmicos, sociales, ambientales y culturales.
2. En el mbito de la cooperacin interregional, Aragn impulsar la cooperacin con otros territorios con los
que comparta intereses comunes.
TTULO VIII Economa y Hacienda
CAPTULO I Economa de la Comunidad Autnoma
Artculo 99. Marco de actuacin.
1. Toda la riqueza, en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad, est subordinada al inters general.
2. La Comunidad Autnoma ejercer las competencias de naturaleza econmica que se le reconocen en el
presente Estatuto de acuerdo con la ordenacin de la actividad econmica general, los objetivos de poltica social
y econmica del Estado y dentro del pleno respeto a la libertad de empresa y competencia en el marco de la
economa de mercado.
3. Las instituciones aragonesas velarn por el equilibrio territorial y desarrollo sostenible de Aragn y por la
realizacin interna del principio de solidaridad, y orientarn su actuacin econmica a la consecucin del pleno
empleo y la mejora de la calidad de vida de los aragoneses.
Artculo 100. Planificacin y fomento de la actividad econmica.
1. La Comunidad Autnoma, mediante ley, podr aprobar planes econmicos generales en el territorio
aragons con el fin de atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo territorial
autonmico y sectorial, estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin, potenciar
los recursos de su territorio y su aprovechamiento, y garantizar un desarrollo sostenible.
2. El Gobierno de Aragn podr constituir empresas pblicas para la ejecucin de las funciones reconocidas en
el presente Estatuto.
Artculo 101. Cooperacin con la actividad econmica de otras instituciones.
1. El Gobierno de Aragn intervendr en la elaboracin de los planes y programas econmicos del Estado que
afecten a Aragn, en los trminos que seala el Artculo 131.2 de la Constitucin.
2. El Gobierno de Aragn podr constituir o participar en instituciones que fomenten el pleno empleo y el
desarrollo econmico y social en el territorio aragons. Asimismo, podr instar del Estado la creacin de empresas
mixtas que estimulen la actividad econmica aragonesa.
3. De acuerdo con lo que establezcan las leyes del Estado, el Gobierno de Aragn designar sus propios
representantes en los organismos econmicos, las instituciones financieras y las empresas pblicas del Estado,
cuyas competencias se extiendan al territorio aragons y que, por su propia naturaleza, no sean objeto de
transferencia a la Comunidad Autnoma.
4. En cualquier caso, el Gobierno de Aragn podr elaborar y remitir al Estado cualesquiera informes, estudios
o propuestas relativas a la gestin de las entidades citadas en el apartado anterior o a su incidencia en la
economa aragonesa.
Artculo 102. Consejo Econmico y Social de Aragn.
1. El Consejo Econmico y Social de Aragn es el rgano consultivo en que se materializa la colaboracin e
intervencin de todos los agentes sociales en la actividad econmica y social de la Comunidad Autnoma.
2. Una ley de Cortes de Aragn regular su organizacin, composicin y funciones.
CAPTULO II Hacienda de la Comunidad Autnoma
Artculo 103. Principios.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn, en virtud de la autonoma financiera que la Constitucin espaola le
reconoce y garantiza, dispone de su propia Hacienda para la financiacin, ejecucin y desarrollo de sus
competencias, de conformidad con los principios de suficiencia de recursos, equidad, solidaridad, coordinacin,
equilibrio financiero y lealtad institucional, y en el marco de lo establecido en la Constitucin, en el presente
Estatuto de Autonoma y en la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn gozar del mismo tratamiento fiscal que la ley otorgue al Estado.
Asimismo, gozar de las prerrogativas reconocidas en las leyes para la gestin de sus derechos econmicos y el
cumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 104. Recursos de la Comunidad Autnoma.
La Hacienda de la Comunidad Autnoma estar constituida por los siguientes recursos:
1. El rendimiento de los tributos propios que establezca la Comunidad Autnoma.
2. Los recargos que pudieran establecerse sobre los tributos del Estado.
3. El rendimiento de los tributos cedidos, total o parcialmente, por el Estado.
4. Otros recursos financieros derivados de la aplicacin del sistema de financiacin de las Comunidades
Autnomas vigente en cada momento.
5. La participacin en los Fondos de Compensacin Interterritorial, de acuerdo con su normativa reguladora.
6. Las asignaciones presupuestarias a que se refiere el Artculo 158.1 de la Constitucin, de acuerdo con su
normativa reguladora.
7. Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, de la Unin Europea o de otros Entes
nacionales o internacionales.
8. Los ingresos derivados de la aplicacin del Artculo 107.
9. Los ingresos derivados de la aplicacin de lo previsto en el Artculo 108.
10. El producto de la emisin de deuda y de operaciones de crdito.
11. El rendimiento del patrimonio de la Comunidad.
12. El rendimiento de las contraprestaciones pecuniarias que se satisfagan a la Comunidad Autnoma por la
prestacin de servicios o la realizacin de actividades efectuadas tanto en rgimen de Derecho pblico como de
Derecho privado.
13. Ingresos de Derecho privado, legados, herencias o donaciones.
14. Cualquier otro ingreso de Derecho pblico o privado que pueda obtenerse por la Hacienda de la Comunidad
Autnoma.
Artculo 105. Potestad tributaria de la Comunidad Autnoma de Aragn.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn tiene capacidad normativa para establecer sus propios tributos y los
recargos sobre tributos del Estado.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, de acuerdo con la ley de cesin, en relacin con los tributos cedidos
totalmente, en todo caso, tendr competencia normativa en relacin con la fijacin del tipo impositivo, las
exenciones, las reducciones sobre la base imponible y las deducciones sobre la cuota.
3. En caso de tributos cedidos parcialmente, la Comunidad Autnoma de Aragn tendr la capacidad normativa
que se fije por el Estado en la ley orgnica prevista en el Artculo 157.3 de la Constitucin o en la respectiva ley de
cesin de tributos.
4. La potestad tributaria de la Comunidad Autnoma de Aragn responder a los principios de generalidad,
progresividad y equitativa distribucin de la carga fiscal entre los ciudadanos.
5. El ejercicio de las capacidades normativas a que se refieren los apartados 2 y 3 se realizar en el marco de
las competencias del Estado y de la Unin Europea.
Artculo 106. Aplicacin y revisin en va administrativa de los tributos en la Comunidad Autnoma de
Aragn.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de sus
propios tributos y, por delegacin del Estado, las relativas a los tributos cedidos totalmente por el Estado a
Aragn, de conformidad con la ley. La cesin de tributos comportar, en su caso, las transferencias de los medios
personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha gestin de acuerdo con lo establecido en su ley
reguladora.
2. La gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos cedidos parcialmente corresponde a la
Administracin del Estado, sin perjuicio de la delegacin que la Comunidad Autnoma pueda recibir de ste, y de
la colaboracin que pueda establecerse cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
3. La revisin por la va econmico-administrativa de las reclamaciones que los contribuyentes puedan
interponer contra los actos dictados en materia tributaria por la Comunidad Autnoma corresponder a sus
propios rganos econmico-administrativos, sin perjuicio de las competencias en materia de unificacin de criterio
que correspondan a la Administracin General del Estado.
4. Mediante una ley de las Cortes de Aragn podr crearse una Agencia Tributaria de Aragn, a la que se
encomendar la aplicacin de todos los tributos propios, as como de los tributos estatales cedidos totalmente por
el Estado a Aragn, con respeto a lo dispuesto en la ley orgnica prevista en el Artculo 157.3 de la Constitucin.
5. La Administracin tributaria del Estado y de la Comunidad Autnoma de Aragn fomentarn los medios de
colaboracin y coordinacin que sean precisos.
6. En desarrollo de lo previsto en el apartado anterior, para la gestin tributaria de los tributos cedidos
parcialmente, especialmente cuando lo exija la naturaleza del tributo, se constituir, de acuerdo con el Estado, un
instrumento o ente equivalente en el que participarn, de forma paritaria, la Administracin Tributaria del Estado y
de la Comunidad Autnoma.
tributaria del Estado, as como los criterios de coordinacin y de armonizacin fiscal de acuerdo con las
caractersticas o la naturaleza de los tributos cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Aragn en la distribucin territorial de los fondos estructurales
europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de Aragn.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad Autnoma.
f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y la Administracin General del
Estado que sean precisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin en va econmico-administrativa.
g) Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y el Estado para el ejercicio de las
funciones en materia catastral.
h) Seguimiento del cumplimiento del Acuerdo bilateral econmico-financiero previsto en el Artculo 108.
i) En consonancia con lo establecido en el Artculo 107.4, proponer las medidas de cooperacin necesarias para
garantizar el equilibrio del sistema de financiacin que establece el presente Ttulo.
3. La Comisin adoptar su reglamento interno de funcionamiento por acuerdo entre ambas delegaciones. Los
miembros de la delegacin aragonesa en la Comisin rendirn cuentas a las Cortes de Aragn sobre el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente captulo.
Artculo 110. Operaciones de crdito.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr realizar operaciones de crdito para cubrir sus necesidades
transitorias de tesorera, respetando los principios generales y la normativa estatal.
2. La Comunidad Autnoma, mediante ley de Cortes de Aragn, podr recurrir a cualquier tipo de prstamo o
crdito, as como emitir deuda pblica o ttulos equivalentes para financiar gastos de inversin, con arreglo a lo
dispuesto en la Ley a que se refiere el Artculo 157.3 de la Constitucin.
3. El volumen y las caractersticas de las emisiones se establecern de acuerdo con la ordenacin general de la
poltica crediticia, en colaboracin con el Estado y respetando los principios generales y la normativa estatal.
4. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.
Artculo 111. Presupuesto.
1. Corresponde al Gobierno de Aragn la elaboracin y ejecucin del presupuesto y a las Cortes su examen,
enmienda, aprobacin y control.
2. El presupuesto de la Comunidad Autnoma ser nico e incluir la totalidad de los gastos e ingresos del
sector pblico autonmico, as como el importe de los beneficios fiscales correspondientes a los tributos que
generen rendimientos a la Hacienda aragonesa.
3. El presupuesto de la Comunidad Autnoma tendr carcter anual. No obstante, si la ley de presupuestos no
se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, se considerar automticamente
prorrogado el presupuesto del ejercicio anterior hasta la aprobacin del nuevo.
4. El Gobierno remitir a las Cortes de Aragn el proyecto de presupuesto antes del ltimo trimestre del
ejercicio en curso.
Artculo 112. Cmara de Cuentas de Aragn.
1. La Cmara de Cuentas de Aragn es, sin perjuicio de las competencias que la Constitucin atribuye al
Tribunal de Cuentas, el rgano fiscalizador de la gestin econmico-financiera, contable y operativa del sector
pblico de la Comunidad Autnoma de Aragn. Asimismo, fiscalizar la gestin econmico-financiera, contable y
operativa de las entidades locales del territorio aragons, sin perjuicio de las competencias que en este mbito