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UNIVERSIDADE CNDIDO MENDES

WALLACE BELIZARIO DE FREITAS

ANLISE DOS REQUISITOS DA OHSAS 18001:2007 EM UM PARALELO COM AS

PRINCIPAIS NORMAS DE GESTO ISO INCLUINDO A DIS ISO 45001

Belo Horizonte
2016
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WALLACE BELIZARIO DE FREITAS

ANLISE DOS REQUISITOS DA OHSAS 18001:2007 EM UM PARALELO COM AS

PRINCIPAIS NORMAS DE GESTO ISO INCLUINDO A DIS ISO 45001

Monografia apresentada como exigncia parcial para a

obteno do ttulo de Especialista em Engenharia de
Segurana do Trabalho, apresentada Banca
Examinadora da UCAM Universidade Cndido Mendes,
RJ, sob a orientao da
Prof.___________________________.

Belo Horizonte
2016
 ii

TERMO DE APROVAO

A monografia intitulada: ANLISE DOS REQUISITOS DA OHSAS 18001:2007 EM UM

PARALELO COM AS PRINCIPAIS NORMAS DE GESTO ISO INCLUINDO A DIS
45001, apresentada por WALLACE BELIZARIO DE FREITAS como exigncia parcial para
a obteno do ttulo de Especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho Banca
Examinadora da UCAM, Rio de Janeiro, RJ, obteve nota _______, para aprovao.

BANCA EXAMINADORA

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
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Sumrio

Lista de figuras ........................................................................................................................................ iv

Lista de siglas ........................................................................................................................................... v
Resumo .................................................................................................................................................... vi
Abstract .................................................................................................................................................. vii
1. Introduo ....................................................................................................................................... 8
2. Normas ISO ..................................................................................................................................... 9
2.1 Histrico da normalizao............................................................................................................. 9
2.2 Consideraes legais ................................................................................................................... 10
2.3 Abrangncia ................................................................................................................................ 10
2.4 Principais normas de gesto ........................................................................................................ 11
3. A Normalizao para Sade e Segurana do Trabalho ................................................................. 12
3.1 Desenvolvimento da OHSAS 18001:2007 e sua equivalente ISO 45001 ................................... 12
3.2 Requisitos da OHSAS e sua compatibilidade s Normas ISO de sistemas de gesto ................. 15
4. Requisitos do sistema de gesto da SST ....................................................................................... 16
4.1 requisitos gerais ........................................................................................................................... 16
4.2 Poltica de SST ............................................................................................................................ 16
4.3 Planejamento ............................................................................................................................... 17
4.4 Implementao e operao .......................................................................................................... 19
4.5 Verificao .................................................................................................................................. 23
4.6 Reviso pela Gesto .................................................................................................................... 25
5. Melhoria ........................................................................................................................................ 26
5.1 Incidente, no conformidade e ao corretiva ............................................................................. 26
6. Concluso ...................................................................................................................................... 27
Referncias Bibliogrficas .................................................................................................................... 28
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Lista de figuras

Figura 1 - Nmeros absolutos da ISO 14001

Figura 2 - PDCA para atendimento OHSAS 18001

Figura 3 - Etapas de desenvolvimento de uma norma ISO

Figura 4 - Cronograma de elaborao da ISO 45001

Figura 5 - Requisitos da OHSAS 2007

Figura 6 - Esquema de abrangncia da Poltica de SST

Figura 7 - Fluxograma de riscos identificados

Figura 8 - Aes a serem documentadas

 v

Lista de siglas

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

BS British Standard (Padro Ingls).

BSI British Standard Institution (Instituto Ingls de Padronizao).

CD - Committee Draft (Comit de Projeto).

DIS - Draft International Standard (Projeto de Norma Internacional).

IEC - International Electrotechnical Commission (Comisso Internacional de

Eletrnica).

FNQ - Fundao Nacional da Qualidade.

OH&S - Occupational Health and Safety (Segurana e Sade Ocupacional).

ILO - International labour Organization (Organizao Internacional do Trabalho)

ISO - International Organization for Standardization (Organizao

Internacional para a Normalizao).

ITU International Telecommunications Union (Unio Internacional de

Telecomunicaes).

NBR Norma Brasileira Registrada.

NP Norma Portuguesa.

NR Normas Regulamentadoras

OHSAS - Occupational Health and Safety Assessments Series (Servios de Avaliao de

Segurana e Sade Ocupacional).

PRL - Prevencin de Riesgos Laborales (Preveno de Riscos Laborais).

SSO Segurana e Sade Ocupacional.

SST Segurana e Sade do Trabalho.

S&SO - Seguridad y Salud Ocupacional (Segurana e Sade Ocupacional)

 vi

Resumo

Este estudo tem como objetivo realizar uma anlise dos requisitos da OHSAS 18001:2007 no
estabelecimento de um sistema de gesto de sade e segurana do trabalho em um paralelo com
os requisitos das principais normas ISO de gesto ambiental e da qualidade: ABNT NBR ISO
9001:2015; ABNT NBR ISO 14001:2015; ABNT NBR ISO/IEC 17025:2005 e DIS ISO 45001.

Para esta anlise, inicialmente faz-se uma apresentao concisa das principais instituies e
normas envolvidas direta ou indiretamente OHSAS. Posteriormente feito uma interpretao
de todos os requisitos da OHSAS 18001:2007, buscando sempre um paralelo s normas ISO
especialmente DIS ISO 45001, j que desta ltima Norma, sair a substituta da OHSAS
18001:2007.

Os critrios disponibilizados pela OHSAS 18001:2007 so a referncia para a elaborao da

DIS ISO 45001 e o estudo de seus requisitos tem o objetivo elucidar o contedo j em fase de
projeto para a nova ISO, mostrando a grandiosidade e amplitude que a nova Norma possuir,
promovendo um otimismo ao futuro das relaes de trabalho no que se refere sade e
segurana do trabalhador.

Palavras-Chave: OHSAS 18001, ISO 45001, Sistemas de Gesto, Segurana do trabalho.

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Abstract

This study aims to perform an analysis of the requirements of OHSAS 18001:2007 in

establishing a health and safety management system at work in parallel with the requirements
of the main ISO standards for environmental management and of quality: ISO 9001: 2015;
ABNT NBR ISO 14001: 2015; ABNT NBR ISO / IEC 17025: 2005 and DIS ISO 45001.

For this analysis, a concise presentation of the main institutions and norms involved directly or
indirectly to OHSAS is initially made. Subsequently an interpretation of all the requirements of
OHSAS 18001: 2007 is made, always seeking a parallel to the ISO standards specially to DIS
ISO 45001, since of this last Standard, OHSAS 18001: 2007 replacement will be made.

The criteria provided by OHSAS 18001: 2007 are the reference for the elaboration of DIS ISO
45001 and the study of these requirements goal is to elucidate the content already in design
phase for the new ISO, showing the greatness and amplitude that the new Standard will possess,
promoting an optimism to the future of labor relations with regard to worker health and safety.

Keywords: OHSAS 18001, ISO 45001, Management Systems, Workplace Safety.

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1. Introduo

A preocupao com a sade e segurana do trabalhador tem seu primeiro registro em 1802 na
Europa, onde se promulgou a primeira lei de proteo aos trabalhadores. De l para c muito se
fez para o atendimento s necessidades do trabalhador, com destaque para a criao da
Organizao Internacional do Trabalho (ILO - International labour Organization) em 1919 e a
Declarao Universal dos Direitos Humanos em 1948.

Hoje, com diversas leis consumadas em cada pas, o controle dessas atividades passou a ser
gerido pelas legislaes locais. E o que se observa, que alguns pases possuem prticas mais
evoludas nos quesitos de segurana. Recentemente a ILO lanou um estudo no qual se constata
que aproximadamente 6 300 pessoas morrem diariamente em decorrncia de acidentes de
trabalho ou doenas relacionadas ao trabalho (GASIOROWSKI, 2013). Independente das
diferenas culturais e da magnitude das atividades mundiais, 1 morte a cada 15 segundos um
nmero significativo.

Ciente das estatsticas, a ISO prepara lanar uma Norma (ISO 45001) cujo objetivo
estabelecer padres certificveis para um sistema de gesto de sade e segurana do trabalho,
que sejam eficientes na preveno de ocorrncias de situaes que potencialmente
comprometem a integridade fsica do trabalhador aos moldes da BS OHSAS 18001:2007 ou
simplesmente OHSAS 18001.

Os requisitos da OHSAS 18001:2007 esto apresentados neste trabalho e quando conveniente

so comparados aos de outras normas j existentes, inclusive ao rascunho da nova Norma ISO,
DIS ISO 45001, no sendo objetivo defrontar diferenas entre as Normas de segurana.

A expresso SST, repetidamente utilizada neste trabalho, se refere abreviao de Segurana

e Sade no Trabalho. Sendo apenas uma referncia para se tratar do contedo do sistema de
gesto em estudo. Na literatura, outras siglas de igual sentido so utilizadas. Algumas
expresses e suas origens:

OH&S - Occupational Health and Safety, para a verso em ingls da OHSAS 18001;
S&SO - Seguridad y Salud Ocupacional, para a verso em espanhol da OHSAS 18001;
SST Segurana e Sade do Trabalho, na NP 4397;
SSO Segurana e Sade Ocupacional, na DIS ISO 45001;
PRL - Prevencin de Riesgos Laborales UNE 81901:1996.
__________________________
1
Disponvel em: <http://www.iso.org/iso/iso45001> Acesso em 10 out. 2016.
 9

Comumente essas siglas podem ser precedidas das letras SG, referentes a Sistema de Gesto ou
procedidas de MS (Management Systems), tornando respectivamente: OHSMS; SGSSO;
SGSST; SGSSO e SGPRL.

2. Normas ISO

2.1 Histrico da normalizao

O incio de referncia de destaque para normalizao pode ser caracterizado pelo surgimento,
em 1906 da IEC (International Electrotechnical Commission), comisso internacional de
eletrotcnica. Trata-se de uma organizao mundial, integrada por organismos nacionais de
normalizao, contando com um representante por pas, atuando especificamente no campo da
eletricidade. a primeira grande organizao formulada para a normatizao. Trata-se de uma
organizao no governamental, sem fins lucrativos que abriu portas para a formao de outras
instituies de padronizao.

Em 1946, era a vez da ISO. Delegados de 25 pases se encontraram em Londres decididos a

criar uma nova organizao internacional para padronizao, cuja atividade deveria facilitar a
coordenao e a unificao internacional de padres industriais, desenvolver normas de
fabricao, comrcio e comunicaes. Com este intuito, surge uma nova organizao
denominada ISO (International Organization for Standardization), que comea oficialmente a
operar em 23 de fevereiro 1947. Diante a importncia da IEC e ao trabalho de parceria entre
elas, a ISO se desenvolveu em todos os setores industriais, exceto nos relacionados engenharia
eltrica e eletrnica. Mais tarde outras grandes parcerias foram firmadas com a ISO, destaques
para:

ITU (International Telecommunications Union), Unio Internacional de

Telecomunicaes.
WTO (World Trade Organization), organizao mundial do comrcio, sendo esta de
grande importncia estratgica poltico-comercial.

A ISO, IEC e ITU so as trs principais organizaes para estandardizao internacional. A

ISO busca uma padronizao de carter mundial. Para os pases em desenvolvimento, ela se
torna uma oportunidade para aquisio de know-how e maior insero no mercado mundial.
 10

Vale um destaque para a origem da sigla ISO, que foi escolhida baseada na palavra grega isos,
que significa igual, da a determinao da nomenclatura fixa de carter mundial que no se
altera com o idioma local.

2.2 Consideraes legais

Como uma organizao no-governamental, a ISO no tem nenhuma autoridade legal para
impor sua execuo, sendo voluntrios seus padres. No entanto, muitos pases a adotam, de
forma autnoma, como exigncia legal. A ISO desenvolve padres de acordo com um consenso
de grupos tcnicos da ISO (comits tcnicos, subcomits, grupos de funcionamento, etc.). O
objetivo principal da ISO o de emitir normas internacionais relacionadas com a maioria das
atividades humanas como industriais, florestais, comerciais, etc. (PLASTIVIDA, 1997).

2.3 Abrangncia

Com mais de 15000 padres intencionais, com uma rede de institutos nacionais constituda de
157 pases, as normas ISO se tornaram as principais referncias de padro internacional.
Exemplos disso, a ISO 14001 que (em 20 anos) se tornou referncia para gesto ambiental
(figura 1), a ISO 9001, referncia para gesto da qualidade e vale destaque tambm a ISO/IEC
17025, que trata dos requisitos gerais para competncia de laboratrios de ensaio e calibrao.
Figura 1 - Nmeros absolutos da ISO 14001

Fonte: iso_14001_iso_survey2015
 11

Paralelo as ISOs citadas, em 1999 a OHSAS desenvolveu um padro internacional que

estabelece requisitos relacionados Gesto da Segurana e Sade Ocupacional, a OHSAS
18001.

A seguir abordaremos cada uma destas Normas, expondo sua essncia com destaque OHSAS
18001, por ser uma Norma especfica para gesto da segurana do trabalho, prestes a ser
substituda pela futura ISO 45001.

2.4 Principais normas de gesto

a) ISO 9001:2015

Oriunda da Norma britnica BS5750, a ISO 9001, elaborada em 1987, buscava uma insero
mundial, na garantia de qualidade de produtos e servios. A Norma foi revisada em 1994,
incluindo as aes preventivas que trouxeram uma inovao nos modos de enxergar a produo.

O objetivo principal da ISO 9001 a busca da padronizao dos processos. Esta Norma
promove a adoo da abordagem de processo no desenvolvimento, implementao e melhoria
da eficcia de um sistema de gesto da qualidade, para aumentar a satisfao do cliente pelo
atendimento aos requisitos do cliente (ISO 9001:2015, 0.3.1).

A ltima reviso da ISO 9001 foi realizada no ano de 2015. No Brasil esta Norma foi lanada
em outubro de 2015 sob o ttulo: ABNT NBR ISO 9001:2015 - Sistemas de gesto da qualidade
Requisitos.

b) ISO 14001:2015

J na terceira edio, a melhor definio para esta Norma ambiental pode ser retirada na ntegra
da verso brasileira da Norma, intitulada ABNT NBR ISO 14001:2015 - Sistemas de gesto
ambiental Requisitos com orientaes para uso. Sendo seu objetivo:

O objetivo desta Norma prover s organizaes uma estrutura para a proteo do meio ambiente e possibilitar uma

resposta s mudanas das condies ambientais em equilbrio com as necessidades socioeconmicas. Esta Norma

especifica os requisitos que permitem que uma organizao alcance os resultados pretendidos e definidos para seu

sistema de gesto ambiental. (ISO 14001:2015, 0.2).

 12

c) ISO/IEC 17025:2015

A ISO/IEC 17025, que tem origem da ISO/IEC Guia 25, a principal ferramenta de
padronizao utilizada pelos laboratrios de ensaio e calibrao. Sua emisso inicial ocorreu
em 1999, pela Organizao Internacional de Normalizao, sendo publicada pela primeira vez
em 2001. Em 12 de maio de 2005 o comit ISO concluiu um trabalho de alinhamento, tendo
como resultado a emisso de uma norma revisada, tendo mudanas relacionadas ao
gerenciamento, sistema de gesto e comunicao com o cliente. No Brasil a Norma foi lanada
em novembro de 201,5 sob o ttulo NBR ISO/IEC 17025 - Requisitos gerais para competncia
de laboratrio de ensaio e calibrao.

3. A Normalizao para Sade e Segurana do Trabalho

3.1 Desenvolvimento da OHSAS 18001:2007 e sua equivalente ISO 45001

A primeira Norma BS OHSAS 18001 foi lanada em 1997 e sua segunda e atual reviso, de
2007, foi desenvolvida para buscar maior compatibilidade com as Normas ISO 9001:2000 e
ISO 14001:2004, a fim de facilitar a integrao dos sistemas de gesto da segurana e sade
do trabalho com os sistemas de gesto da qualidade e com os sistemas de gesto ambiental,
caso as organizaes o pretendam fazer (NP 4397:2008,0).

Diferente das Normas ISO 9001 e 14001, a OHSAS no passou por traduo e lanamento pela
ABNT.

Igualmente as ISOs sobreditas, os requisitos da OHSAS 18001 esto organizados de forma a

atender um sistema baseado no PDCA, como mostra a figura 2 que segue, retirada da Norma
Portuguesa 4397.
 13

Figura 2 - PDCA para atendimento OHSAS 18001

Fonte: NP 4397:2008

O objetivo da OHSAS pode ser bem explicado pelo trecho na ntegra que segue:

A presente Norma contm os requisitos que podem ser objectivamente auditados; porm, no estabelece requisitos

absolutos para o desempenho da SST, para alm dos compromissos, expressos na poltica da SST, de cumprir com os

requisitos legais aplicveis e outros que a organizao subscreva, para a preveno de leses e de afeces da sade e

melhoria contnua (NP 4397:2008)

a) DIS ISO 45001

A Norma ISO 45001 j est em elaborao pelo BSI. Esta Norma ir substituir a OHSAS 18001.
Segundo RICHARD (2015), A BSI, em 2003, props ISO que a OHSAS 18001 fosse
considerada como a base para um padro no desenvolvimento de uma ISO. A ISO aprovou a
solicitao e estabeleceu o Comit de Projeto 283 (ISO PC 283), no qual a BSI assumiu o papel
de Secretariado com objetivo de desenvolver a ISO 45001.

Na elaborao desta Norma, a ISO estabeleceu um cronograma de desenvolvimento padro

para suas publicaes, na sequncia mostrada na figura 3. O Cronograma de lanamento da ISO
 14

45001 j foi revisto, no entanto, a Norma j est na fase Draft International Standard (DIS), a
dois passos da publicao, estando aberto inclusive a sugestes de melhoria. Nesta condio
ela j comercializada possuindo a denominao de DIS ISO 45001.

Figura 3 - Etapas de desenvolvimento de uma norma ISO

Draft of International Standard

New Work Item Proposal

FInal Draft of International

WI NP WD CD DIS FDIS IS

International Standard
Preliminary Work

Committee Draft
Working Draft

Standard
Anlise do Votao para Primeira Minuta com Projeto de Minuta final Verso final
tema Norma minuta de aprovao Norma aprovada aprovada e
Internacional trabalho do comit Internacional publicada

Fonte: Elaborado pelo auto

O Novo Cronograma da ISO prev seu lanamento dezembro de 2017, conforme o cronograma
da ISO (figura 4). O contedo desta nova Norma, ISO 45001, estar baseado na j existente BS
OHSAS 18001:2007 e buscar total integrao s ISO 9001 e ISO 14001.

Figura 4 - Cronograma de elaborao da ISO 45001

Fonte: - Pgina da ISO 1

O Lanamento de uma norma ISO para sistemas de gesto de sade segurana ser um grande
ganho ao trabalhador.

__________________________
1
Disponvel em: <http://www.iso.org/iso/iso45001> Acesso em 10 out. 2016.
 15

3.2 Requisitos da OHSAS e sua compatibilidade s Normas ISO de sistemas de

gesto

Os requisitos para um sistema de gesto de segurana e sade no trabalho previstos pela

OHSAS 18001 esto assim distribudos na Norma na reviso de 2007.

Figura 5 - Requisitos da OHSAS 2007

1 Objetivo e campo de aplicao

2 Publicaes de Referncia
3 Termos e definies
4. Requisitos do sistema de gesto da SST
4.1 Requisitos gerais
4.2 Poltica de SST
4.3 Planejamento
4.4 Implementao e operao
4.5 Verificao
4.6 Reviso pela Gesto

Fonte: Elaborado pelo autor

Nos textos que seguem, a organizao dos itens apresentados segue rigorosamente a ordem dos
itens da OHSAS 18001:2007, embora seus textos apresentem observaes relativas a outras
Normas, como a prpria OHSAS verso de 1999, ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 17025 e DIS
ISO 45001.

3.2.1 Objetivo e campo de aplicao

O item objetivo e campo de aplicao de carter informativo, constando principalmente uma

descrio dos objetivos, da bibliografia de referncia alm de conter o dicionrio de termos e
definies principais utilizados.

Vale ressaltar que a Norma aplicvel a qualquer tipo de organizao e que a mesma no
especifica critrios de desempenho ou mesmo prescreve metodologias para atendimento dos
requisitos.
 16

4. Requisitos do sistema de gesto da SST

Este item geral organiza todas as exigncias para se implantar e manter um sistema de gesto
de acordo com os requisitos da OHSAS 18001.

4.1 requisitos gerais

Como regra geral, as aes para o sistema de gesto da segurana, devero ser estabelecidas,
documentadas, implementadas, mantidas e constantemente melhoradas. Assim, todas as
exigncias da Norma, deve-se atend-las seguindo, sempre que aplicvel, esta recomendao.

4.2 Poltica de SST

Atravs da alta direo, a organizao dever definir uma poltica de segurana, atendendo
necessariamente alguns compromissos, como preveno de acidentes ou danos sade de seus
colaboradores, atendimento a legislao aplicvel, a melhoria continua, alm de outros por ela
estabelecidos. A Poltica caracterizada como o principal documento do sistema de gesto.

Figura 6 - Esquema de abrangncia da Poltica de SST

Melhoria
contnua

Misso e viso Desempenho

Poltica
SST
Atendimento
Preveno de
aos requisitos
acidentes
legais

Partes Harmonia
interessadas com os sitema

Objetivos

Fonte: Elaborado pelo autor

 17

O conhecimento e o envolvimento nesta poltica devero ser configurados pelo pessoal da

organizao.

4.3 Planejamento

As recomendaes para o planejamento so divididas em 3 subitens:

4.3.1 Identificao de perigos, avaliao de riscos e determinao de medidas de

controle;
4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos;
4.3.3 Objetivos e programas.

4.3.1 Identificao de perigos, avaliao de riscos e determinao de medidas de controle

Em 4.3.1, esto estabelecidas consideraes para identificar continuamente os perigos e avaliar

os riscos, determinando e as aes necessrias para controle e mitigao dos mesmos. Nesta
identificao, a Norma estabelece diversas consideraes, distribudas em 10 letras, de A a J.
Em resumo, exige-se:

a) Ateno s atividades de rotina e no rotina, consideramos aqui, aquelas atividades

dirias e aquelas atividades espordicas, como manuteno peridica ou emergencial;
b) Aplicar a todos os departamentos, incluindo administrativos;
c) Considerar o comportamento humano, voltando s condies atpicas, distraes,
brincadeiras e outras atividades fora das rotinas definida em procedimentos;
d) Considerar as condies laborais daqueles que se expe a riscos externos, no
necessariamente nos limites fsicos da organizao, como viagens, transporte de
materiais, visitas a outros estabelecimentos, etc.;
e) Estar atento s influncias nas vizinhanas do local de trabalho. Em um sistema
integrado com gesto ambiental, esta exigncia pode ser atendida pela metodologia de
avaliao de aspectos e impactos ambientais;
f) Averiguar criteriosamente a insero de equipamentos novos ou adquiridos de terceiros;
g) Avaliar como as mudanas de mtodos geram riscos;
h) Estar atento s mudanas no SST, avaliar as novas prticas;
i) Atender as NR, o que ser exigido novamente em outros requisitos;
 18

j) Atender as particularidades da organizao, como: reas de trabalho, processos,

instalaes, mquinas e equipamentos, os procedimentos operacionais existentes, os
modos de organizao do trabalho existentes, alm de estar alerta aos limites humanos.

Estas recomendaes, para a identificao de perigos e avaliao de riscos, necessrias para um

sistema de gesto de acordo com a OHSAS 18001, devero estar organizadas em
procedimentos. Na elaborao dos mesmos, h de se ressaltar os mtodos utilizados para tal
deteco. A identificao dever estar antenada sua natureza, estar programada a ser proativa,
conter as documentaes de medidas j tomadas e aquelas a serem tomadas. Como a maioria
das normas de gesto, as responsabilidades de gerenciamento, controle, alteraes, revises,
dentre outras, devem sempre ser definidas, incluindo a aquelas de SST.

Nas identificaes de risco, assim como a reduo de sua ocorrncia, a Norma destaca algumas
consideraes, organizadas no fluxograma abaixo.

Figura 7 - Fluxograma de riscos identificados

Alertas
Eliminao Substituio Controles EPI
Sinalizao

Fonte: Elaborado pelo autor

A estas identificaes e consequentes avaliaes, a organizao dever ainda se autoavaliar na

eficincia de suas aes, obter indicativos e melhor-los continuamente.

A DIS ISO 45001 mais completa nas recomendaes. Destaca a necessidade de se regular
situaes de emergncia, alm de apontar a necessidade de se considerar os incidentes passados
em seus estudos, nas consideraes atuais de risco.

4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos;

Este requisito comum s normas de gesto elaboradas pela ISO, deste modo, a organizao
certificada em uma ISO de gesto atender a esta exigncia. O que se pede organizao o
constante atendimento legislao, devendo estar legalmente atribuda.
 19

4.3.3 Objetivos e programa(s).

Objetivos programas so da mesma forma recomendados como meio de atendimento de todo

sistema de gesto certificado ISO. A ttulo de orientao, a forma de se estabelecer o um
sistema de gesto de SST. Estes objetivos e programas devem ser mensurveis, gerar
indicadores, documentados, harmnico poltica de SST, enfim, englobar todo sistema de
gesto. Para questes mais complexas, tambm pode ser necessrio desenvolver planos de
projeto mais formais como parte do(s) programa(s)(OHSAS 18002:2008, 4.3.3.2).

O desenvolvimento dos programas implementados, devero seguir metodologias, incluindo,

dentre outras, a designao de responsabilidades, prazos e revises.

Vale ressaltar, sobre este requisito que, na origem, na OHSAS de 1999, esta Norma separava
objetivos de programas. Na reviso vigente da mesma, em 2007, objetivos e programas
passaram a ser 1 item, como era feito na ISO 14001:2004. No entanto, nas novas Normas ISOs,
a terminologia utilizada passou a ser: Objetivos (ambientais se ISO 14001, da qualidade se for
ISO 9001, de SST Considerando a DIS ISO 45001) e Planejamento para alcan-los.

A DIS ISO 45001 prev um item mais claro e conciso, definindo o planejamento de atendimento
em 7 subitens, aos moldes da ferramenta 5W2H.

4.4 Implementao e operao

Este requisito dividido em 7 subitens, sendo a estrutura do sistema de gesto de SST, nos
modos de estabelecer e colocar em prtica o sistema de gesto da organizao. A DIS ISO
45001 mais sucinta, dividindo em 5 subitens, sob ttulo principal denominado: Suporte.
Fazendo meno de modo direto estrutura e recursos fornecidos pela alta direo ao sistema
de gesto de SST.

4.4.1 Recursos, atribuies, responsabilidade, obrigaes e autoridade

Uma particularidade das ISOs, tambm considerada pela OHSAS 18001, a necessidade de
envolvimento e comprometimento da alta direo com o sistema de gesto da organizao.
Nesta condio, a responsabilidade final da segurana e sade do trabalho e do sistema de
gesto da segurana e sade do trabalho reside na alta direo (OHSAS 18001:2007, 4.4.1).
 20

A responsabilidade e comprometimento necessitam ser formalizados e demonstrados,

garantindo a disponibilizao de recursos para o desenvolvimento do sistema de gesto de SST,
nomeando, atribuindo responsabilidades, obrigaes e documentando todas as etapas.

Na nomeao, a OHSAS ainda estabelece a necessidade de se delegar e divulgar o(s) nome(s)

de um ou mais membros para o gerenciamento de SST, responsvel por manter a conformidade
com os requisitos da Norma, assim como, representar o sistema de gesto a alta direo.

Esta nomeao est prevista nas Normas ISO, por exemplo na ISO/IEC 17025:2005 exige-se
um gerente da qualidade e um gerente tcnico, nomeados, sendo responsveis mantenedor pela
conformidade do sistema de gesto. O mesmo ocorre nas ISO 14001 e 9001. Na ltima reviso
da ISO 9001, esta observao foi retirada do modo explcito. O que poder gerar interpretaes
distintas nas futuras certificaes.

Na DIS ISO 45001 o que se observa a reviso da textual da verso prvia da ISO, CD ISO
45001, quando era possvel interpretar que a alta direo deveria nomear um de seus membros
para gerenciar o sistema de gesto de SST e a poltica de SST. Na reviso atual da ISO, o texto
fala em atribuio de responsabilidade e autoridade, como por exemplo, na ISO/IEC 17025.
Embora sejam diferenas tnues, um dos propsitos da Norma ser clara, evitar ao mximo a
dualidade de interpretaes.

4.4.2 Competncia, formao e sensibilizao

Atenta as alteraes do sistema de gesto devido a possvel incapacidade tcnica do pessoal, a

OHSAS estabelece que sejam identificadas as capacidades dos funcionrios no que se refere a
executar seu trabalho.

Para isso, h de se estabelecer uma metodologia de identificao da necessidade de treinamento

e formao pessoal, vinculando as necessidades aos riscos oriundos da falta da mesma. A
identificao de necessidades uma exigncia comum aos programas de gesto, como gesto
da qualidade, conforme ISO 9001 e ISO/IEC 17025 e, gesto ambiental, conforme ISO 14001.

Identificadas as necessidades (de competncias), h de se providenciar as aes para san-las e

ainda avaliar a eficincia dessas aes, registrando e melhorando continuamente. A
determinao dos requisitos de competncia pode ser includa nos procedimentos de
treinamento (OHSAS 18002:2008, 4.3.1.7).
 21

Nesta linha, a organizao ainda dever desenvolver mtodos de sensibilizao do pessoal a

SST no que se refere a:

Importncia de sua atividade e melhoria de desempenho;

Atribuies e responsabilidade de cada colaborador na conformidade do sistema de
gesto;
Aes de preveno e resposta s situaes atpicas.

4.4.3 Comunicao, participao e consulta

4.4.3.1 Comunicao

Os riscos previstos para a SST devem ser divulgados, com uma metodologia definida, atenta
eficiente difuso da informao, seja aos colaboradores internos e externos, fornecedores,
subcontratadas e outros envolvidos.

4.4.3.2 Participao e consulta

Na mesma linha de comunicao, a organizao deve abrir as portas para a participao direta
do colaborador, na identificao dos perigos e posterior avaliao dos riscos, investigao de
incidentes, medidas a serem adotadas, etc. Essa participao deve ser tambm promovida no
desenvolvimento e anlise de polticas e objetivos de SST. Essa prtica, comum nos modelos
de gesto para a excelncia, como os da Fundao Nacional da Qualidade (FNQ), promove uma
maior envolvimento e valorizao do colaborador ao sistema de gesto, o que aumenta
sensivelmente sua eficincia.

A OHSAS exige a divulgao para participao dos trabalhadores e o dilogo s subcontratadas,

quando suas atividades ou mudana das mesmas possa afetar a SST.

A DIS ISO 45001 sintetiza as exigncias de comunicao, participao e consulta descritas na

OHSAS sem muitas alteraes. Ela no prev explicitamente a consulta ao trabalhador quando
na mudana dos programas que promovem a SST. No entanto, estabelece que, diferente da
OHSAS, os trabalhadores sejam consultados quanto a como aplicar os requisitos legais e alm
de envolv-lo no planejamento, estabelecimento e implementao do programa de auditoria e
no processo de melhoria contnua.
 22

4.4.4 Documentao

O controle de documentos para o sistema de gesto segue a mesma linha exigida pelas ISOs
9001 e 14001. Devem ser controlados e com metodologia definidas.

4.4.5 Controle dos documentos

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento para as aes listadas na

figura 8, que segue:

Figura 8 - Aes a serem documentadas

Fonte: Elaborado pelo autor

O sistema de gesto deve assegurar ainda que todos os seus documentos estejam acessveis e
atualizados e que as cpias obsoletas estejam fora de circulao.

4.4.6 Controle operacional

A organizao dever identifica as operaes e atividades classificadas como perigosas e a

partir delas, promover formas de controle de gesto dos riscos inerentes a SST. Para isso, a
organizao dever apresentar controles operacionais integrados ao sistema de gesto que
 23

englobem as atividades, os bens, equipamento, servios subcontratados, pessoal interno e

externo envolvidos nos processos, dentre outros.

A organizao ainda deve identificar as operaes que podem influir em seus objetivos e
poltica. A essas atividades, deve-se estabelecer critrios e procedimentos para a garantia no
atendimento aos objetivos de SST.

4.4.7 Preparao e resposta a emergncias

A documentao dever abranger a preparao e resposta situaes de emergncia,

descrevendo metodologias preventivas e aes corretivas essas situaes.

Nas aes, a organizao dever considerar as necessidades das partes interessadas relevantes,
previamente identificadas. A eficincia das aes deve ser regularmente medida, avaliada,
registrada e melhorada.

4.5 Verificao

4.5.1 Medio e monitorizao do desempenho

A organizao dever periodicamente aferir o desempenho do sistema de gesto de SST,

considerando as medidas qualitativas e quantitativas apropriadas, seu escopo, a eficcia do
sistema, a proatividade do sistema no controle das atividades, gerando informaes para
determinao de medidas corretivas e preventivas.

Quando a medio ou monitorizao envolver equipamentos, a organizao dever fornecer

garantias da eficincia dos mesmos, atendendo a legislao vigente e as boas prticas de
utilizao, alm de manter seus arquivos de calibrao e manuteno apropriados.

4.5.2 Avaliao da conformidade

A organizao deve estabelecer mtodos que garantam a peridica verificao da conformidade

com os requisitos legais aplicveis. Deve manter registro dessas aes. A conformidade do
sistema em geral, do mesmo modo que os aspectos legais, deve ser periodicamente verificada.
 24

Vale lembrar que na poltica de SST, a organizao se compromete com o atendimento aos
aspectos legais e com a melhoria contnua de seus processos.

4.5.3 Investigao de incidentes, no conformidades, aes corretivas e aes preventivas

4.5.3.1 Investigao de incidentes

A investigao e anlise de incidentes deve ser regulamentada de modo a identificar:

As deficincias do sistema de gesto de SST em no prever a ocorrncia;

As oportunidades de melhoria;
As necessidades de aes corretivas e preventivas;
Modos eficientes de divulgao dos resultados das investigaes.

4.5.3.2 No conformidades, aes corretivas e aes preventivas

Como prtica das normas ISO para sistemas de gesto, a organizao deve estabelecer,
implementar e manter procedimentos para identificar e tratar potenciais e reais no
conformidades, assim como as aes corretivas e preventivas.

Neste atendimento a organizao dever definir requisitos para essa identificao e tratamento
das no conformidades, anlise das aes adotadas, preveno de reincidncias e outros. Todas
as aes devem ser registradas e usadas para melhoria contnua dos processos.

O que se observa nas novas verses normas ISO que tanto a 14001 quanto a ISO 9001 esto
reduzindo o uso da expresso ao preventiva e na DIS 45001 no diferente. No entanto a
ideia se mantm, as vezes utilizando a expresso medidas de preveno.

4.5.4 Controle dos registos

Uma das formas de se evidenciar a conformidade do sistema de gesto de SST se d atravs

dos registros. A organizao deve estabelecer, implementar e manter mtodos para
identificao, arquivamentos, recuperao, proteo, descarte, dentre outras aes direcionadas
aos registros.
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4.5.5 Auditoria interna

As Auditorias internas, "algumas vezes chamada de auditoria de primeira parte" (ABNT NBR
ISO 19011:2012, 0), visam determinar, de forma isenta, em que medida o sistema de gesto ou
parte dele cumpre com o programado. "Auditorias internas podem formar a base para uma
autodeclarao de conformidade da organizao"(ABNT NBR ISO 19011:2012, 3.1).

A Auditoria buscar evidncias do cumprimento da poltica do sistema de gesto. A prtica da

auditoria, muitas vezes realizada internamente, com uso do pessoal da organizao, deve ser
organizada em procedimentos ou em programas de auditorias, onde se estabelea meios para
que os resultados obtidos deste processo como um todo sejam utilizados para melhoria contnua
e para o atendimento a eventuais no conformidades encontradas. Convm que a
implementao do programa de auditoria seja monitorada e medida para assegurar que seus
objetivos foram alcanados. Convm que o programa de auditoria seja analisado criticamente
para identificar possveis melhorias (ABNT NBR ISO 19011:2012,5.1).

Nos procedimentos, deve-se ainda definir as competncias necessrias para realizao da

auditoria, alm de definir responsabilidade para conduo dos processos, considerando, dentre
outras, a qualificao para execuo e a imparcialidade dos envolvidos. Todo processo de
auditoria deve ser registrado.

A DIS ISO 45001 acrescenta a exigncia de divulgar os resultados relevantes da auditoria ao

pessoal e s partes interessadas.

4.6 Reviso pela Gesto

A Alta direo dever promover uma frequente reviso do sistema de gesto da organizao,
buscando oportunidades de melhoria, nos objetivos e metas e, se necessrio, na poltica de SST.

Para esse processo de reviso, a alta direo dever ser munida de informaes oriundas de:

Resultados de auditorias e avaliao dos requisitos legais e como inclui a DIS ISO
45001, os dados gerados da eventual ltima reviso promovida;
Resultados das participaes e consulta ao pessoal (relativo ao item 4.4.3 da OHSAS
18001:2007);
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Dados de reclamaes e outros relativos ao desempenho da organizao junto a partes

externas interessadas;
Evoluo do cumprimento dos objetivos e metas traados;
Atendimento e aes tomadas a incidentes ocorridos;
Observaes de sugestes de melhoria.

A anlise, assim como as aes adotadas (as sadas), devem ser coerentes com o sistema de
gesto de SST da organizao e ainda deve-se assegurar que sua divulgao atender a todos
os interessados.

5. Melhoria

Este requisito melhoria, no apresenta equivalncia na OHSAS 2007. O mesmo consta na DIS
ISO 45001. Vale destacar que o contedo do mesmo se encontra diludo OHSAS, com outra
didtica. A insero deste requisito possui grandes chances de aceitao para a futura ISO
45001 j que este item tambm est presente nas Normas ISO 9001:2015 e 14001:2015.

5.1 Incidente, no conformidade e ao corretiva

Nesta linha de avaliao para melhoria, recomenda-se que a organizao estabelea meios de
planejar, criar, aplicar e manter um gerenciamento de no conformidades.

Na eventual no conformidade, a organizao deve possuir estratgias de tomar as aes

adequadas em tempo hbil, assumindo as consequncias. Posterior a ocorrncia a organizao
ainda dever, junto ao pessoal envolvido, buscar eliminar ou reduzir as causas, alm de avaliar
as possibilidades de recorrncia, inclusive em outras localidades da organizao.

Ainda deve ser considerada a execuo de uma avaliao dos levantamentos de riscos anteriores
ocorrncia da no conformidade, assim como a alterao, quando aplicvel, nos
procedimentos envolvidos na no conformidade. Da mesma forma, as aes corretivas adotadas
devem ser avaliadas quanto a sua eficincia perante no conformidade ocorrida.
 27

6. Concluso

Com a anlise da OHSAS 18001:2007 possvel perceber a grandiosidade desta Norma, a

amplitude de suas exigncias e o quanto ela importante aos trabalhadores de organizaes que
a adotam em seus sistemas de gesto.

Tamanha importncia desta Norma, a ISO, como organizao de referncia mundial para
padronizao, est prestes a lanar sua Norma para sade e segurana no trabalho que utiliza a
OHSAS como referncia. Embora esteja em fase de rascunho, a nova ISO 45001 mostra ser
mais clara e concisa, descrevendo de forma mais direta os requisitos para um sistema de gesto
de SST. Outro Fator positivo para a ISO 45001 est na sua compatibilidade com as ISO 9001 e
ISO 14001, apresentando em seu rascunho uma estrutura bastante semelhante s duas ISO
citadas. Essa semelhana ir facilitar de modo significativo os processos de integrao de
sistemas de gesto.

O que se pode notar no mercado atual, que as j consagradas ISO 9001 e ISO 14001 se
difundiram aos sistemas de gesto das organizaes srias e comprometidas. No incomum
obter a certificao nessas Normas. Algumas organizaes inclusive exigem de seus
fornecedores um sistema de gesto certificado ISO 9001 e/ou ISO 14001. A questo a ser
analisada a de como ser a propagao da ISO 45001, se ter a mesma fora que as duas
supracitadas, se ser exigida como requisito para transaes. O que podemos concluir hoje
que mesmo sendo uma Norma de grande amplitude e organizao, a OHSAS 18001 no possui
a mesma popularidade que as Normas ISO e, portanto, o que se espera com o lanamento da
ISO 45001, que a mesma possa ter grande aceitao e propagao como por exemplo obteve
a ISO 14001, que em menos de 20 anos superou a casa de 300.000 certificaes, e com isso
seja dado um grande passo para reduo nos casos de acidentes e doenas no trabalho pelo
mundo.
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auditoria de sistemas de gesto. Rio de Janeiro, 2012.

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 29

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PLASTIVIDA. Boletn tcnico informativo N 9: Gua didctica de las Normas ISO Serie
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