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EL REGISTRO DE BUENAS

PRCTICAS AMBIENTALES Y
EL RGIMEN DE INCENTIVOS
A CARGO DEL OEFA

El presente documento tiene por objetivo


desarrollar el Registro de Buenas Prcticas
Ambientales (RBPA) y el Reglamento del
Rgimen de Incentivos (RI) del OEFA,
los cuales estn orientados a motivar el
cumplimiento y sobrecumplimiento de
la normativa ambiental, con el fin de
reducir y/o prevenir la contaminacin
ambiental y la degradacin de los
recursos naturales.
Ambos
reglamentos
buscan
complementar los instrumentos de
carcter coercitivo que el OEFA aplica
actualmente; entre ellos, la imposicin
de sanciones (como las multas) y
el dictado de medidas coercitivas
(tales como el decomiso temporal de
actividades, la clausura parcial o total del
establecimiento donde se llev a cabo la
actividad que gener la infraccin, entre
otros).

Resolucin Ministerial
N 167-2014-MINAM
Resolucin que establece el Rgimen de
Incentivos en el mbito de la fiscalizacin
ambiental, a fin de promover las prcticas
empresariales para prevenir y reducir en
mayor medida los impactos negativos
en el ambiente

Reglamento del Registro de


Buenas Prcticas Ambientales
(RBPA)

Reglamento del Rgimen de


Incentivos (RI)

Aprobado por la Resolucin de


Consejo Directivo
N 034-2014-OEFA/CD y publicado
el 25 de octubre del 2014 (*)

Aprobado por la Resolucin de


Consejo Directivo
N 040-2014-OEFA/CD y publicado
el 18 de diciembre del 2014 (*)

Se registra a la unidad fiscalizable


que cumple con la normativa
ambiental.

Fomenta el sobrecumplimiento a
la normativa ambiental.

(*) Modificada por la Resolucin de Consejo Directivo N 047-2015-OEFA/CD, publicada en el diario oficial El Peruano
el 11 de diciembre del 2015.

REGISTRO DE BUENAS

PRCTICAS AMBIENTALES

RBPA
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El RBPA es de carcter pblico y


constituye un mecanismo de informacin
que permite conocer a las unidades
fiscalizables de los sectores de minera,
energa, pesquera, industria y otros bajo
la competencia del OEFA, que cumplen
con la normativa ambiental.
Este registro ha sido aprobado mediante
la Resolucin de Consejo Directivo N
034-2014-OEFA/CD, publicada en el
diario oficial El Peruano el 25 de octubre
del 2014 (*), y busca incentivar el cabal
cumplimiento de la normativa ambiental
y de los compromisos asumidos por los
administrados.

(*) Modificada por la Resolucin de Consejo Directivo


N 047-2015-OEFA/CD, publicada en el diario oficial El
Peruano el 11 de diciembre del 2015.

Cul es el requisito para


pertenecer al RBPA?
Para ser incorporadas en el RBPA del OEFA, las unidades
fiscalizables no debern contar con hallazgos de presuntas
infracciones administrativas en la ltima supervisin regular
y en las supervisiones especiales posteriores que se realicen.
Ello deber constar en el informe correspondiente a la ltima
supervisin realizada por la Direccin de Supervisin del OEFA.
De acuerdo con el Artculo 6 del Reglamento del RBPA, aprobado
por la Resolucin de Consejo Directivo N 034-204-OEFACD, la mencionada supervisin podr realizarse de oficio o
mediante solicitud de parte.

Cul es el plazo de permanencia en el RBPA?


El plazo de permanencia de las unidades fiscalizadas en el RBPA del OEFA
es de veinticuatro (24) meses, contado a partir de su ltima incorporacin.

Cules son las causales de retiro del RBPA?


Existen dos (2) causales de retiro de las unidades fiscalizables inscritas en
el RBPA:

Si se detecta una presunta infraccin administrativa producto de una


supervisin directa.

Si se difunde indebidamente su incorporacin en el RBPA del OEFA.

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Verificacin del
cumplimiento de las
normas ambientales

Resultado de la
supervisin

(ltima supervisin
regular)

(Cero hallazgos)

Procedimiento de inscripcin
de una unidad fiscalizable en el
RBPA

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4
Realizacin de la
supervisin

Inscripcin en el RBPA

(De oficio o a
solicitud de parte)

(Con una vigencia


de 24 meses)

RGIMEN
DE INCENTIVOS

RI

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El RI pretende consolidar el nuevo


enfoque de la fiscalizacin ambiental,
el cual est orientado no solo a
imponer sanciones (multas, medidas
correctivas, entre otros), sino tambin
a incentivar y promocionar las buenas
prcticas.
El referido rgimen fue aprobado
mediante la Resolucin de Consejo
Directivo N 040-2014-OEFA/CD,
publicada en el diario oficial El Peruano
el 18 de diciembre del 2014 (*).

(*) Modificada por la Resolucin de Consejo Directivo


N 047-2015-OEFA/CD, publicada en el diario oficial El
Peruano el 11 de diciembre del 2015.

Cules son los incentivos


que otorgar el OEFA?
Los incentivos que otorgar por el OEFA son de dos tipos:
incentivos honorficos e incentivos econmicos. Estos permitirn
reconocer y premiar anualmente a las unidades fiscalizables
que desarrollen buenas prcticas ambientales destinadas a
prevenir y/o reducir en mayor medida los impactos negativos
en el ambiente y que superen lo exigido en la normativa
ambiental y/o en sus compromisos ambientales.

(CDM)

Es transferible y divisible (*)


Su vigencia es de cuatro (4) aos.
Se otorgar cuando las prcticas alcancen
desde 36 hasta 100 puntos.
Solo se podr utilizar para el pago de multas
administrativas impuestas por el OEFA (**)

* Artculo 5 de la Resolucin de Consejo Directivo N 047-2015-OEFA/CD


** Captulo III de las Disposiciones para el uso del Certificado de Descuento sobre Multas otorgadas por el OEFA, Resolucin de
Consejo Directivo N 002-2016-OEFA/CD.

Incentivos honorficos

Ranking de
Excelencia
Ambiental

Qumir
Kawsay

Qumir
Rapi

(REAL)

(Vida Verde)

(Hoja Verde)

1
2
3
4
5
6
7
8
.
.
.
n

16

5 Qumir Rapi

4 Qumir Rapi

3 Qumir Rapi

2 Qumir Rapi

1 Qumir Rapi

Puntaje
Jurado
Calificador

100
..
.
84
83
..
.
68
67
..
.
52
51
..
.
36
35
..
.
20
De 0 hasta 19

Incentivos econmicos

Se entregar el CDM a las prcticas calificadas con un puntaje igual o mayor a treinta y seis
(36) puntos.

El puntaje obtenido en la calificacin representa el valor tope del CDM.

A
Si el 15% del monto de la inversin
realizada es mayor al valor tope del
CDM.

Se otorgar ntegramente el valor


tope del CDM.

Si el 15% del monto de la inversin


realizada es menor o igual al monto
del CDM.

Se otorgar el monto correspondiente


al 15% de la inversin realizada.

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Cules son los requisitos para acceder


a los incentivos que otorga el OEFA?
Los requisitos que deben reunir las unidades fiscalizables que deseen
acceder al otorgamiento de incentivos a cargo del OEFA son tres (3):

a)
b)

c)

Encontrarse inscritas en el RBPA.


Sustentar al menos una buena prctica ambiental sostenible
destinada a prevenir y/o reducir en mayor medida los impactos
negativos en el ambiente, superando lo exigido en la normativa
ambiental y/o sus compromisos ambientales.
La buena prctica debe encontrarse implementada y en operacin,
de modo que sea posible determinar sus afectos positivos en la
proteccin del ambiente. No se admitirn proyectos a ser ejecutados
en el futuro.

Los incentivos se otorgarn por unidad fiscalizable inscrita en el RBPA.

Descalificacin de las postulaciones:


Ser descalificada, si durante su evaluacin se detecta un hallazgo de presunta
infraccin administrativa relacionada con algn aspecto de la prctica postulante
(Artculo 12 de la Resolucin del Consejo Directivo N 047-2015-OEFA/CD).

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Cules son los criterios de evaluacin


para otorgar los incentivos a cargo del OEFA?
Los criterios de evaluacin para otorgar los incentivos a cargo del
OEFA son cinco (5):
a)

La magnitud de los perjuicios y daos ambientales evitados por


las medidas o procesos implementados

b)

La mejor o recuperacin de ambientes degradados

c) La innovacin tecnolgica de los procesos o medidas


implementados
d) La sostenibilidad y la posibilidad de replicar las medidas o
procesos implementados
e)

El alcance de los beneficios generados a favor de la sociedad


por las medidas procesos implementados

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Puntajes adicionales
Se establecen las siguientes
consideraciones para poder
otorgar un puntaje adicional a la
calificacin de las prcticas:

Se podr asignar diez (10) puntos


adicionales a la buena prctica que
haya recibido previamente algn
premio ambiental por parte de una
institucin reconocida a nivel
nacional o internacional.

20

Se podr asignar diez (10) puntos


adicionales a la buena prctica que
se
oriente
a
recuperar
voluntariamente pasivos ambientales,
debidamente registrados por la
autoridad competente.

Cules son las autoridades que participanrn


del proceso para otorgar los incentivos a
cargo del OEFA?
Las autoridades que participarn del proceso para otorgar los
incentivos son tres (3):
a)

La Secretara Tcnica de Incentivos

b)

El equipo tcnico de incentivos

c)

El jurado calificador de incentivos*

* El jurado calificador est conformado por un (1) miembro del Consejo Directivo del
OEFA y cuatro (4) profesionales destacados en el mbito tcnico, acadmico y/o cientfico
que cuenten con una experiencia mnima de cinco (5) aos en temas ambientales.

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Cules son las etapas de evaluacin para


el otorgamiento de incentivos a cargo del
OEFA?
La evaluacin para el otorgamiento de incentivos se realizar en (5)
etapas:
a)

Recepcin de documentos

b) Preevaluacin

22

c)

Verificacin en campo

d)

Evaluacin, calificacin y elaboracin del REAL

e)

Difusin y otorgamiento de incentivos

Cules son los documentos a presentar para


participar del otorgamiento de incentivos a
cargo del OEFA?
Los documentos a presentar para participar del otorgamiento de
incentivos son los siguientes:
a)

Declaracin jurada de pertenecer al RBPA

b)

Solicitud para el otorgamiento de incentivos, la cual podr


presentar como anexos los documentos relevantes para poder
calificar la prctica postulante

23

3
Resultado de la
verificacin en
campo

Preevaluacin

Difusin y
otorgamiento de
incentivos

5
Recepcin de
documentos de
postulacin

24

4
Elaboracin del REAL

Ejemplo
Prctica: Vertimiento cero en aguas residuales
Objetivo: Eficiencia en el uso del agua
Calificacin

Puntuacin del jurado


Criterios

Jur. 1

Jur. 2

Jur. 3

Jur. 4

Jur. 5

Perjuicios y daos ambientales evitados

suma
22

Innovacin tecnolgica en proceso o


medidas

suma
20

Sostenibilidad y posibilidad de replicar


procesos o medidas

suma
13

Beneficios a favor de la sociedad

suma
11

El jurado calificar las prcticas postulantes,


otorgando a cada criterio de evaluacin un puntaje
desde 0 hasta 5. El puntaje mximo ser 100.

Puntuacin
66

25

Ejemplo
Incentivos a otorgar:

Incentivos
honorficos

Incentivos
econmicos

26

Puntaje
jurado calificador

66 puntos

Valor tope
del CDM

66 UIT

Inversin
efectuada

US$ 2 200 000,00

15% de la
inversin

263 UIT

3 Qumir Rapi

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EL REGISTRO DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES Y


EL RGIMEN DE INCENTIVOS A CARGO DEL OEFA
Pimera edicin: mayo 2015 (tiraje 350 ejemplares)
Segunda edicin corregida y aumentada: abril 2016
(tiraje 1000 ejemplares)
Organismo de Evaluacin Fiscalizacin Ambiental
(OEFA)
Direccin: Av. Repblica de Panam 3542, Lima 27, Per
Telfono: (51-1) 204-9900
webmaster@oefa.gob.pe
www.oefa.gob.pe
Director de la direccin de Fiscalizacin, Sancin y
Aplicacin de Incentivos
Elliot Gianfranco Meja Trujillo
Jefa (e) de la Oficina de Comunicaciones y Atencin al
Ciudadano
Marcia Estefana Fernndez

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Autores
Ricardo Machuca Brea
Mara Rojas Huapaya
Mei Yu Chia Loayza
Henry Chuquisengo Picon
Edicin y correccin de estilo
Giancarlo Pea Paredes
Diseo y diagramacin
Carla Ochoa Quisel
ngel Inga Ayala
Fotografa
Walter Wust
Fredy Gonzales
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del
Per N 2015-06229

Coordinadora (e) general de Publicaciones


Roxana Villalba Garcs

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del


Per N 2016-05527

Responsables de la publicacin
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de
Incentivos
Oficina de Comunicaciones y Atencin al Ciudadano
Coordinacin General de Publicaciones

Impreso por: Iakob Comunicadores & Editores S.A.C.


Calle Los Talladores 474 Urb. El Artesano - Ate
RUC: 20524555701
Impreso en Per

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