Resumo licitao.

Conceito: o instrumento administrativo pelo qual as entidades da Administrao Pblica, nos

casos de obras, servios, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes, escolhem
a proposta mais vantajosa.
Princpios:
Legalidade: todos os procedimentos devem ser feitos conforme as regras definidas em lei;
Impessoalidade: o administrador jamais pode escolher uma proposta com discricionariedade,
baseado em suas preferncias pessoais;
Moralidade e probidade: a conduta dos agentes pblicos e licitantes deve ser baseada na
tica, compatvel com os bons costumes;
Igualdade: todos os licitantes devem receber igual tratamento;

O art. 3. da Lei 8.248/1991 mencionado no 1. do art. 3. da Lei

8.666/1993, visto no tpico precedente estipula a seguinte norma de
prioridade em contrataes pblicas (grifamos):
Art. 3.
Os rgos e entidades da administrao pblica federal, direta ou indireta,
as fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico e as demais
organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio daro preferncia,
nas aquisies de bens e servios de informtica e automao, observada a
seguinte ordem, a:
I bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas;
II bens e servios produzidos de acordo com processo produtivo bsico, na
forma a ser definida pelo Poder Executivo.
Para o exerccio dessa preferncia prevista no art. 3. da Lei 8.248/1991
devem ser levadas em conta condies equivalentes de prazo de entrega,
suporte de servios, qualidade, padronizao, compatibilidade e
especificao de desempenho e preo.
Outra importante regra de favorecimento encontra-se no 2. do art. 3. da
Lei 8.666/1993, segundo o qual, em igualdade de condies, como critrio
de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e
servios:
1.) produzidos no Pas;
2.) produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
3.) produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas;
4.) produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento
de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficincia ou para
reabilitado da previdncia social e que atendam s regras de acessibilidade
previstas na legislao.
As empresas a que alude esse ltimo item devero cumprir, durante todo o
perodo de execuo do contrato, a reserva de cargos que a lei estabelea
para pessoa com deficincia ou para reabilitados da previdncia social, bem
como as regras de acessibilidade existentes na legislao, cabendo
administrao fiscalizar o cumprimento dos requisitos de acessibilidade nos
servios e nos ambientes de trabalho (Lei 8.666/1993, art. 66-A).
Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao
aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao,
considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao
poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e

produzidos de acordo com o processo produtivo bsico previsto na

legislao pertinente (Lei 8.666/1993, art. 3., 12).
Literalmente, estatui o 5. do art. 3. da Lei 8.666/1993 que, nos processos
de licitao, poder ser estabelecida margem de preferncia para(poder
ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos
Estados-Partes do Mercosul (art. 3., 10).:
I produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a
normas tcnicas brasileiras; e
II bens e servios produzidos ou prestados por empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com
deficincia ou para reabilitado da Previdncia Social e que atendam s
regras de acessibilidade previstas na legislao.
7. Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de
desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder
ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5..
( Lei 12.349/2010).
A soma das margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos
ou grupo de servios, no pode ultrapassar o montante de vinte e cinco por
cento sobre o preo dos produtos manufaturados estrangeiros ou servios
estrangeiros.
Preferncia para microempresas e empresas de pequeno porte
O art. 48 da LC 123/2006 preceitua que, para o cumprimento do disposto no
seu art. 47, a administrao pblica(limite de 10% do melhor preo valido,
prego; at 5%):
I dever realizar processo licitatrio destinado exclusivamente
participao de microempresas e empresas de pequeno porte nos itens de
contratao cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
II poder, em relao aos processos licitatrios destinados aquisio de
obras e servios, exigir dos licitantes a subcontratao de microempresa ou
empresa de pequeno porte; III dever estabelecer, em certames para
aquisio de bens de natureza divisvel, cota de at 25% (vinte e cinco por
cento) do objeto para a contratao de microempresas e empresas de
pequeno porte.

Publicidade: todos os atos do procedimento da licitao devem ser pblicos, exceto no caso
do contedo das propostas, at a respectiva abertura;
Vinculao ao instrumento convocatrio: a Administrao fica estritamente vinculada ao
edital de convocao da licitao;
Julgamento objetivo: o administrador deve utilizar apenas os critrios especficos definidos no
edital, afastando qualquer possibilidade de subjetividade na anlise da melhor proposta;
Adjudicao compulsria: a Administrao obrigada a adjudicar, isto , atribuir o objeto da
licitao ao vencedor da mesma. Isso no significa que o Estado tem a obrigao de celebrar o
contrato, mas, caso realmente d prosseguimento ao processo, deve celebrar somente com o

vencedor. Tal princpio tambm probe a Administrao de realizar novas licitaes enquanto
estiver vlida a adjudicao anterior.