UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

Facultad de Ingeniera Civil

PROCEDIMIENTO DE GESTION INTEGRADA

PGI-07
Revisin:

ANALISIS Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES

Fecha:
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PROCEDIMIENTO

ANALISIS Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES

REV. 0

CODIGO: PGI-07

COPIA N

ASIGNADA A

NOMBRE
ELABORADO
APROBADO

Plan de Gestin Integrada para la Construccin de la

Estructura de una Obra de Puente

FIRMA

FECHA

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PROCEDIMIENTO DE GESTION INTEGRADA

PGI-07
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ANALISIS Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES

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1. OBJETO
Contar con la metodologa para identificar, evaluar y controlar los riesgos de
los procesos y actividades durante la ejecucin del proyecto.
2. ALCANCE
Este procedimiento es de cumplimiento obligatorio y aplica en cada uno de
los procesos identificados durante el planeamiento del proyecto.
Asimismo, aplica antes de realizar actividades significativas no consideradas
en los procesos del proyecto, actividades de emergencia, o actividades
crticas rutinarias las cuales se requiere ejecutar en lugares cambiantes.
3. REFERENCIAS
Norma Internacional OHSAS 18001:1999, Sistemas de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional.
4. DEFINICIONES
4.1. Peligro
Fuente o situacin (energa, sustancia, elemento material o personal)
con potencial de causar dao en trminos de lesin personal, muerte, o
enfermedad; daos a la propiedad, al medio ambiente; o una
combinacin de estos.
4.2. Identificacin de Peligros
Proceso que se efecta para el reconocimiento de los peligros y para la
determinacin de sus caractersticas.
4.3. Riesgo
Combinacin de la probabilidad de que el peligro origine un dao con la
gravedad o severidad de ese posible dao.
4.4. Riesgo Operacional
Riesgo originado por un peligro relacionado directamente con la
ejecucin de un proceso o actividad.
4.5. Riesgo de Entorno
Riesgo originado por un peligro relacionado con la ubicacin geogrfica
o lugar donde se efecta un proceso o actividad.
4.6. Riesgo Tolerable
Riesgo cuya magnitud se encuentra en un nivel que puede tolerarse por
hallarse en el nivel mas bajo posible desde un punto de vista prctico.
4.7. Anlisis de Riesgos
Proceso general que consta de los siguientes pasos:
1. Identificacin de peligros.

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2. Determinacin de los riesgos originados por cada peligro y

evaluacin de la magnitud de los mismos.
3. Toma de decisiones respecto a cada uno de los riesgos (en base a
su magnitud) para determinar si son o no tolerables.
4.5 Control de riesgos
Determinacin de las medidas o acciones de prevencin o de proteccin
que reduciran la magnitud de los riesgos a fin de lograr la seguridad.
4.6 Seguridad
Situacin o condicin de mantener todos
tolerable.

los riesgos en un nivel

4.7 Anlisis de Seguridad en el Trabajo (AST)

Herramienta de anlisis y control de riesgos laborales que permite
planificar en forma eficaz y eficiente una actividad antes de comenzar su
ejecucin, permitiendo determinar las medidas de control necesarias
para efectuar un trabajo con seguridad.
4.8 Supervisor Responsable
Persona responsable del rea y de las personas expuestas a un riesgo
(Ingeniero, Maestro, Capataz).
5. EJECUCION
5.1

Anlisis y control de riesgos en los procesos del proyecto

Este anlisis aplica como mnimo a todos los procesos identificados para
la ejecucin del proyecto. Debe efectuarse en forma proactiva, antes del
inicio de un nuevo proceso o antes de iniciar un proceso en el cual hubo
cambios en el procedimiento de trabajo.
La secuencia metodolgica para efectuar el anlisis y control de riesgos
en los procesos del proyecto se describe a continuacin (Registro PGI07-01):

a) En la parte superior del registro colocar la siguiente informacin

general:

Proyecto: Colocar el nombre del Proyecto.

Proceso: Identificar el proceso para el cual se va a efectuar el
anlisis de riesgos.

Fecha: Colocar la fecha en la cual se efecta el anlisis.

b) Dividir el proceso en actividades secuenciales y colocarlas

en la

columna correspondiente.

c) Para cada actividad identificar los peligros involucrados y registrarlos

en la respectiva columna. Para cada peligro determinar los riesgos

asociados y colocarlos en la columna que corresponde. Utilizar la

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siguiente tabla para facilitar la identificacin de peligros y la

determinacin de los riesgos correspondientes.
Cuadro N 5: Clasificacin de peligros y riesgos asociados

I. De Origen Mecnico - Elctrico

Partes de mquinas/equipos en movimiento
Atrapamiento Aprisionamiemto - Cortes
Proyeccin de partculas volantes
Circulacin de mquinas/ equipos/ vehculos
Atropello Colisin Choque Volcadura
Emisin de monxido de carbono

II. De Origen Locativo

Uso de herramientas de impacto: martillos /

cincel y comba / barretas / pico
Proyeccin de partculas volantes
Golpes Chancones
Incendio / explosin: atmsfera inflamable

Izaje de cargas -Almacenamiento en

estanteras inadecuadas - Apilamiento
elevado sin estiba o no trabado
Cada de objetos
Golpes con / contra

Uso de equipos o mquinas elctricas

Trabajos en o cerca de instalacin elctrica
Electrocucin
Incendio / explosin: atmsfera inflamable

Trabajos dentro de excavaciones / Junto

o sobre taludes naturales
Derrumbes - deslizamientos
Cada de rocas

Ingreso a espacios confinados

Asfixia por falta de oxgeno
Inhalacin de gases txicos
Uso de pintura / barniz / chema /
solventes
Inhalacin de vapores
orgnicos
Manipulacin de sustancias
qumicas
Contacto con piel
Contacto con ojos
Ingestin / Inhalacin
Movim. de tierra Perforacin y
voladura - Excavaciones
Preparacin de concreto
Exposicin a polvo / material
particulado
Exposicin a onda expansiva
Proyeccin de fragmentos
Pruebas de gammagrafa Uso
de densmetro nuclear
Exposicin a radiaciones
ionizantes

Uso de martillos neumticos / sierra circular /

amoladoras / lijadoras / arenadoras
Proyeccin de partculas volantes
Exposicin a ruido / vibraciones / polvo o
material particulado
Incendio / explosin: atmsfera inflamable
Trabajos de soldadura / oxicorte
Proyeccin de escorias calientes / chispas
Exposicin a radiaciones no ionizantes
Exposicin a humos metlicos
Incendio:cercana de objetos combustibles
Incendio / explosin: atmsfera inflamable

Puntas salientes Pisos con obstculos

Punzonamiento / cortes
Golpes contra
Tropezones
Cadas al mismo nivel

Ingreso a socavones o tneles

Asfixia por falta de oxgeno
Inhalacin de gases txicos
Exposicin a explosivos
Cada de rocas

Trabajos en o junto a ros / lagos /

mares / canales / acequias
Inundaciones
Cada al agua / ahogamiento

Trabajos cerca o en hornos /

autoclaves / calderos
Exposicin a altas
temperaturas
Explosin
Proyeccin de partculas
calientes

Exposicin / Uso de objetos o herramientas

punzo cortantes o abrasivos
Cortes Laceraciones - Raspaduras
Punzonamientos

Pisos resbaladizos / mojados /

disparejos Falta de orden / limpieza
Cadas al mismo nivel / resbalones

III. De Origen FsicoQumico

Aberturas - Ductos - Buzones - Cisternas

-Bordes de losas - Escaleras Excavaciones
Cadas a desnivel
Uso de andamios / escaleras porttiles /
rampas / pasarelas - Trabajos en
taludes,/ postes / torres / techos Superficie de trabajo en altura
Cada de altura Cada de objetos

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IV. De Origen Biolgico

VI. De origen
Psicosomtico

V. De Origen Ergonmico

Cercana de perros / serpientes / arcnidos /

insectos / toros
Mordedura / picadura / embestida

Carguo manual Sobreesfuerzos

Movimientos bruscos
Lumbalgias
Hernias

Trabajos en alcantarillas / buzones de

desage / albaales
Exposicin a hongos / bacterias /
parsitos

Desplazamiento por superficie irregular

Dislocamientos
Esguinces

Exigencia de avance / de
productividad / por tareo / por
competencia
Tensin psicolgica
Stress
Horas extras prolongadas /
trabajo domingos y feriados /
trabajo nocturno - Enfermedad /
alcohol / drogas
Cansancio / Distraccin

d) Para cada riesgo determinado colocar en la columna que sigue si

corresponde a riesgo de seguridad (S) o riesgo de salud ocupacional
(SO).

e) Luego colocar en las cuatro columnas siguientes, para cada riesgo,

los valores de los coeficientes para el clculo del ndice de
probabilidad, el cual se evala en base a los siguientes parmetros:
El numero de personas expuestas al riesgo.
La frecuencia o tiempo de exposicin de las personas expuestas
al riesgo.
La capacitacin y sensibilizacin del personal expuesto al riesgo.
Para la determinacin del valor de los referidos coeficientes utilizar la
Tabla siguiente.
Cuadro N 6: Coeficientes para el calculo del ndice de probabilidad

Coeficiente

Personas
expuestas

Frecuencia / tiempo
exposicin

de

De 1 a 3

Hasta el 50% del tiempo de

ejecucin de la actividad

Personal capacitado,
riesgo y lo previene

De 4 a 12

Ms del 50% del tiempo de

ejecucin de la actividad

Personal parcialmente capacitado,

conoce el riesgo pero no toma
acciones de control

Ms de 12

Durante toda la ejecucin de la

actividad

Personal no capacitado, no conoce

el riesgo ni toma acciones de control

Capacitacin / sensibilizacin
conoce

f) Calcular el ndice de probabilidad sumando los tres coeficientes

referidos lneas arriba y colocarlo en la columna correspondiente.

g) Colocar el ndice de severidad en la correspondiente columna de

acuerdo a la siguiente Tabla.

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Cuadro N 7: ndice de severidad

INDICE DE
SEVERIDAD

DAO PERSONAL QUE PUEDE OCASIONAR EL RIESGO

(S) = SEGURIDAD / (SO) = SALUD OCUPACIONAL
Lesin que no origina incapacidad (S)

Incomodidad (SO)
Lesin que origina incapacidad temporal (S)

2
Dao reversible a la salud (SO)
Lesin que origina incapacidad permanente o muerte (S)
3
Dao irreversible a la salud (SO)

h) En la columna siguiente calcular la magnitud del riesgo multiplicando

el ndice de probabilidad por el ndice de severidad.

i) Calcular el grado de cada riesgo (trivial, tolerable, moderado,

importante intolerable) y colocarle la abreviatura correspondiente
(TV, TO, MO, IM o IT) en la respectiva columna, utilizando la
siguiente Tabla.
Cuadro N 8: Estimacin del grado del riesgo

Grado del Riesgo

Trivial (TV)
Tolerable (TO)

Magnitud
3
De 4 a 9

Moderado (MO)

De 10 a 15

Importante (IM)

De 16 a 23

Intolerable (IT)

De 24 a 27

j) Para cada riesgo, en la columna correspondiente a Riesgo

Significativo colocar Si si el grado del riesgo es IT, IM MO
(adems se puede sombrear con color rojo la casilla
correspondiente). En caso contrario colocar No (se puede sombrear
con color verde la casilla correspondiente).

k) Finalmente, para cada riesgo significativo determinar y colocar en la

columna correspondiente la medida o medidas de control requeridas,
indicando en la siguiente columna si la medida se aplica en la fuente
que origina el peligro (F); en el medio ambiente entre la fuente y la
persona expuesta o receptor (M); o en el propio receptor (R). Utilizar
para tal efecto la siguiente Tabla.

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Cuadro N 9: Medidas generales de control de riesgos

(En orden de eficiencia de arriba hacia abajo)

ELIMINACION DEL RIESGO (corte de electricidad, guarda de seguridad)

SUSTITUCION (cambio de procedimiento de trabajo, cambio de insumo)
CONTENCION FISICA (entibado en excavacin, apuntalamiento de poste)
EQUIPOS DE PROTECCIN COLECTIVA (barandas, cubiertas, redes)
SEALIZACION / AVISOS (acordonamientos, carteles de prohibicin y
advertencia)
INSTRUCCIN DE TRABAJO SEGURO
PERMISOS DE TRABAJO (permiso para ingreso a espacios confinados)
SUPERVISION ADECUADA (viga, monitor de seguridad, prevencionista)
CAPACITACION (cursos especficos, prctica con extintores)
INFORMACION (folletos, paneles murales, afiches, cartillas, manuales)
EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL (lentes, arns, respirador, careta)

F
M
R

5.2 Anlisis y control de riesgos en actividades in situ

Tomando como base el anlisis de riesgos realizado para cada proceso
del proyecto, se debe elaborar los correspondientes Anlisis de
Seguridad del Trabajo (AST) antes del inicio de una nueva actividad,
considerando los riesgos del entorno. Tambin se debe elaborar una
AST cuando se cambia la zona de trabajo aunque sea la misma
actividad la que se va a realizar.
Los AST se realizan en el sitio de los trabajos en el momento previo a
los mismos y participa todo el personal involucrado.
Bsicamente, el AST debe
particulares:

servir para los siguientes objetivos

Definir con anticipacin la forma exacta como se va a efectuar el

trabajo a fin de analizar cada paso e identificar en tiempo real los
riesgos de entorno y operacionales.

Determinar si las medidas de control de riesgos implementadas por

los Estndares son suficientes para trabajar con seguridad.

Decidir que medidas adicionales de control de riesgos se requiere

implementar para efectuar un trabajo con seguridad.

Potenciar el liderazgo del supervisor responsable y motivar la

participacin del personal que va a ejecutar el trabajo en el control de
riesgos del mismo, propiciando la mejora continua.

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Los principales beneficios que se obtienen de la elaboracin de AST son

los siguientes:

Sirve de referencia para efectuar inspecciones.

Al efectuarlo el supervisor responsable de un trabajo con la
participacin de todos sus supervisados, contribuye a la capacitacin
y sensibilizacin del personal en materia de prevencin de riesgos
laborales.

Tambin permite al supervisor conocer mejor a su personal y mejorar

los mtodos de trabajo.
Para confeccionar un anlisis de seguridad del trabajo se debe utilizar el
registro PGI-07-02 y seguir los siguientes pasos:

a) En la parte superior del registro consignar la siguiente informacin

general:

Proyecto: Colocar el nombre del proyecto.

Actividad: Identificar la labor para la cual se va a efectuar el
anlisis de seguridad del trabajo.

Ubicacin: Indicar el lugar donde se realiza o se va ha realizar la

actividad.

Supervisor Responsable: Colocar el nombre del supervisor a

cargo de la actividad.

N de AST: Colocar las iniciales en mayscula del supervisor

responsable seguidas despus de un guin del nmero
correlativo de AST que corresponda segn los efectuados por el
referido supervisor en el proyecto.

Fecha: Colocar la fecha en la cual se efecta el AST.

b) Identificar todos los riesgos de entorno relacionados con la ubicacin

geogrfica o lugar de la actividad, para lo cual se deben evaluar,

entre otros, los siguientes aspectos:
Condiciones climticas.
Exposicin a ataque o mordedura de animales.
Cercana de energas, objetos, sustancias, maquinas o equipos
que originen peligroso.
Cercana de trabajadores efectuando otras labores.
Cercana de vehculos o maquinaria en movimiento.
Cercana de aberturas o desniveles sin proteccin.
Posicionamiento sobre superficies irregulares, resbaladizas,
frgiles, con riesgo de cada de altura.
Ingreso a espacio confinado.

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Colocar cada riesgo de entorno en la columna correspondiente del

registro y en la siguiente columna la medida de control de riesgos
requerida.
c) Dividir la actividad en tareas o pasos secuenciales. Colocar cada
etapa con su numeracin correlativa en la respectiva columna del
registro.
d) Identificar los riesgos operacionales que pueden presentarse en
cada etapa de la actividad, consignando cada uno en la respectiva
columna, y seguidamente colocar la medida de control de riesgos
que corresponda.
6. RESPONSABILIDADES
6.1. Gerente de Obra

Revisar los anlisis y control de riesgos de los procesos del

proyecto.

Proporcionar las facilidades requeridas para que se cumpla el

presente procedimiento en el proyecto y las medidas de control
estipuladas.

6.2. Jefe de Seguridad y Medio Ambiente

Implementar el presente procedimiento en el proyecto.

Liderar los anlisis y control de riesgos que se lleven a cabo en el

proyecto y consignarlos en el registro PGI-07-01.

Capacitar y asesorar a Ingenieros, Maestros y Capataces respecto

a la elaboracin del AST.

Verificar que toda actividad efectuada en el proyecto por personal

propio o subcontratista, cuente con su anlisis de seguridad del
trabajo vigente y se ejecute de acuerdo al mismo.

Mantener correctamente archivados y disponibles cuando se

requieran, los originales de los registros PGI-07-01 y PGI-07-02.

6.3. Supervisor Responsable

Efectuar el AST cada vez que vaya a ejecutar con su personal una
nueva actividad u operacin o cuando se vaya a cambiar un
procedimiento de trabajo.

Efectuar el AST cada vez que cambie la zona de trabajo.

Solicitar la asesora del Jefe de Seguridad para efectuar los anlisis

de seguridad del trabajo que requiera.

7. ANEXOS

Hoja de Anlisis y Control de Riesgos

PGI-07-01

Anlisis de Seguridad del Trabajo AST

PGI-07-02

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