VIGILANCIA Y PATRULLAJE POLICIAL I

I.- INTRODUCCIN
Esta unidad curricular constituye una expresin de la filosofa de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el
proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la
perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la
dimensin poltica de la educacin reivindicando el rol poltico de educadores,
educadoras y discentes as como de todo actor social comprometido en un
proceso educativo como sujetos de cambio. El compromiso social supone
asumir una perspectiva poltica que se concibe como la negacin de la
neutralidad ante el mundo, as como la eleccin e intervencin consciente y
combatiente en ste, para transformar todo aquello que niega la dignidad
humana. Para ello, la prctica y el discurso educativo en la UNES asume a
Freire (1996) cuando seala que se debe establecer una dialctica entre la
denuncia de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que
es, en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los
ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores ticos y los postulados
polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de la democracia
profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario
policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn basados en la
lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de
sujecin a los preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda fe, en este
nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente
iguales ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y
libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa
como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta ltima
como un derecho y deber sociopoltico que apunta a establecer una
interrelacin entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral,
mediante la accin y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en
los asuntos pblicos, tal y como lo establece la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces,
como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo,
y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por
hecho y derecho, les pertenece en los rdenes social, poltico, cultural,
territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar
democrticamente el control de la seguridad ciudadana, a travs de
elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las
funcionarias y los funcionariospoliciales orientados, como se sabe, por los
principios y valores ticos fundamentales y de los Derechos Humanos.
Por esta razn, se establece el presente programa, que se constituye en
un espacio para la concrecin de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional y en elque se evidencia su firme propsito de cambiar la historia de

la polica, para consolidar, as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge
en la propuesta de la UNES, que se traduce en educar para transformar.
Bajo estas premisas se plantea la unidad curricular Vigilancia y patrullaje,
como aquella que organiza contenidos para que las y los discentes puedan
conocer y aplicar las tcnicas propias del rea policial como parte de las
habilidades que deben desarrollar para la prevencin de delitos.
Esta unidad curricular, que pertenece al eje profesional, se disea como
una estrategia educativa que ofrece respuestas a las carencias y las
dificultades que se presentan en los contextos socio-comunitarios en relacin
con la seguridad ciudadana; problemas que histricamente generaron un
aumento en la comisin de delitos por la poca o ninguna supervisin de las
funcionarias y los funcionarios desplegados en los operativos policiales, por
elpoco o ningn procesamiento y anlisis de informacin para la planificacin
y despliegue de los servicios de los cuerpos de polica; todo ello asociado a la
vigilancia y patrullaje policial, que puede entenderse, de manera general,
como aquellas operaciones de vigilancia y proteccin de la ciudadana que
realiza una patrulla policial. Por esta razn, los contenidos de esta unidad
curricular han de entenderse como una funcin sustantiva de los cuerpos de
polica, a fin de velar permanentemente por elestado de derecho de las
ciudadanas y los ciudadanos mediante el ejercicio de la funcin de polica
preventiva.De igual manera, esta unidad curricular es una oportunidad que
busca abrir espacios de reflexin para las futuras funcionarias y los futuros
funcionarios policiales, que contribuyan a la toma conciencia de su rol como
servidores pblicos insertados en un sistema humano, por lo dems complejo.
El programa vigilancia y patrullaje consta de tres grandes temas. El
primero se denomina Rol de la funcionaria y el funcionario policial dentro del
nuevomodelo de polica y la normativa legal. En l se contemplan contenidos
que permiten confrontar el papel tradicional que ha tenido la funcionaria y el
funcionario policial con el actual modelo que est orientado por valores, la
observancia y el respeto a la ley y a los derechos humanos. En el segundo
tema,denominado Vigilancia y patrullaje, se concibe laaccin de vigilar y
patrullar como factores estratgicos para el desempeo policial, cuyo
propsito es la disminucin y el control del delito, a fin de contribuir a la
materializacin de unos de los propsitos del mandato policial. Finalmente, en
el tercer tema, cuyo ttulo es Tcnicas bsicas de vigilancia y patrullaje, se
trabajan los contenidos que permiten a las y los discentes el desarrollo de
habilidades en los aspectos fundamentales de la accin de vigilar y patrullar.

II.- JUSTIFICACIN
Histricamente, en el ejercicio de su funcin las funcionarias y los
funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin
centrado en un enfoque militarista, que actu en detrimento de la propia
seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba
por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicacin de tcnicas y
procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y

perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto

grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de
valores ticos y morales en la actuacin policial, que se evidencia en el fuerte
desapego al respeto de los derechos humanos. Como consecuencia de ello, el
gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el modelo de
una sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable,
expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y con
una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciadoa travs de la
UNES un proceso de formacin mediante la instauracin de un nuevo modelo
policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para
aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter
humanitariamente preventivo.
Esta ltima es una de las tareas que se concreta en el presente
programa. Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados
con la tica, los valores y el ejercicio de la ciudadana, son atribuibles a la
educacin, en tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la
han marcado con un cuerpo axiolgico que ya no soporta los embates nocivos
de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin de
descomposicin social generada justifica el desarrollo de esta unidad
curricular,ya que en sus propsitos y objetivos se orienta al acercamiento y
ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales, como la vida, la justicia y
la solidaridad que son, en s mismos, la misin humanista de la revolucin
bolivariana. La tarea de la educacin o de los procesos formativos de la UNES,
vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidadfamiliar y comunitaria,
podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se
quiere generar en los procesos de formacin en los ambientes de
aprendizaje,lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y los
funcionarios policiales, a la vez que permite la cancelacin de una deuda
social y poltica acumulada desde la fundacin de la Repblica.
Vigilancia y patrullaje es entonces una unidad curricular enla que las
razones que la justifican se encuentran inscritas dentro del nuevo modelo
policial que, por poseer un carcter proximal, adquiere una importante
significacin, toda vez que es la funcionaria y el funcionario de la seguridad
los que estn ms cerca de las ciudadanas y los ciudadanos, para responder a
sus solicitudes y requerimientos de manera inmediata. En consecuencia, este
carcter hace que esta unidad curricular sea fundamental, ya que mediante la
puesta en prctica de las labores de vigilanciay patrullaje se logran estrechar
vnculos importantes con la ciudadana, en virtud de que la presencia y la
cercana de la funcionaria y el funcionario policial a la gente genera confianza
y seguridad, lo cual incide, adems, en su disposicin para la participacin
ciudadana. Por otro lado, la futura funcionaria y el futuro funcionario policial,
al estrechar vnculos con la comunidad a travs de la vigilancia y patrullaje,
busca, mediante la aplicacin de tcnicas y protocolos especficos, disminuir
aquellos factores que propicien la comisin de delitos. De esta forma,
materializa una de las funciones fundamentales del servicio de polica, a la
vez que se logra generar una mayor percepcin de seguridad en la
ciudadana, lo cual implica una mayor confianza entre las ciudadanas y los

ciudadanos y las funcionarias y los funcionarios policiales, para la reduccin

de la brecha entre sta la percepcin de seguridad y las condiciones
objetivas para la reduccin de delitos.
Finalmente, a travs de los contenidos tratados eneste programa, las y
los discentes estarn preparadas y preparados para acometer acciones que
permitanbrindar apoyo inmediato a las ciudadanas y los ciudadanos que se
encuentren en situaciones de riesgo.

III.- FUNDAMENTACIN
La UNES, como institucin comprometida con las profundas
transformaciones que se llevan a cabo en el pas, rompe con los paradigmas
de la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teora Crtica,
entendida como la posibilidad de abordar la formacin desde la perspectiva
de la emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin de la realidad para
transformarla, no como la simple modificacin del estado de las cosas, sino
como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva, tanto individual
como colectiva, orientada hacia la construccin de la historia cotidiana por
parte de sujetos histricos, mediante su conciencia crtica. Es as que en la
UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse en un
conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia que
se deconstruye cotidianamente, a partir de los elementos clave que devienen
de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la
conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educacin donde las y los discentes son
consideradas y considerados sujetospolticos de accin, en tanto que
desarrollan la capacidad de transformacin, no slo personal sino social; es
decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce
para demandar la garantade sus derechos, denunciar la barbarie, proponer
nuevas formas de organizarnos institucionalmente y mirar el horizonte con la
mirada del que quiere alcanzar la mxima felicidad. El poder ciudadano que,
desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos polticos, se
asume como partcipe en la construccin de las polticas; de modo que
levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se deban tomar. Hemos entendido que el
poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa ptica, en la UNES
las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular,
entendindola como un proceso de concientizacin y ste seasume, a su vez,
como un acto de educacin-accin.
Por tanto, no es un acto mecnico, es un proceso complejo mediante el
cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categoras para mirar y
enfrentarsea su realidad, superar las alienaciones a las que estn sometidas y
sometidos y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su
futuro histrico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de
manera inmediata; no es un proceso mgico ni brusco, se trata de la prctica

de un conjunto de acciones que permiten la confrontacin continua,

progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y
las prcticas; es un proceso cargado de tensiones y contradicciones que,
desdelas acciones previstas en este programa, se concretan en su
cotidianidad.
Los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES son la
dialogicidad como estrategia eminentemente tica y epistemolgica,
cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor, en el cual existe la
posibilidad real de construir el conocimiento,de aceptar al diferente y asumir
la radicalidad en el acto de amar. El dilogo es, ms que un mtodo, una
postura frente al proceso de aprender-enseary frente a los sujetos: unos
ensean, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean
(Freire 1993: 106). Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo
tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del
alumno como el depositario de los mismos, para emancipar-los como bien
compartido que otorga arraigo al sentidocomn de lo humano. La actuacin
policial no se aparta de ello. En consecuencia, la materializacin de este
programa pasa por transformar la idea de un alumno como un ser sin luz y de
un docente como depositario de sus conocimientos estticos, para pasar a ser
discentes ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y
participativa, y educadoras y educadores que, con su mayutica, incentivan la
reflexin y construccin social. Esto supone convertir a los actores educativos
en verdaderos protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje; en el que
ambos ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes
intermediadospor un dilogo crtico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participacin en el mbitoacadmico-sociopoltico-cultural, en trminos de la produccin cultural y simblica, se
constituye enla fuente de construccin que parte de la sistematizacin de
experiencias comunitarias, para que este contexto de accin permee el diseo
curricular en un afn por perseguir que el mismo responda, recursivamente, a
las necesidades de transformacin social, incluyendo la disminucin de la
exclusin, la reversinde los procesos delictivos, el fortalecimiento de la
ecologa social desde el mejoramiento del hbitat,as como tambin el
equilibrio entre lo femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la
comprensin de las diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad
de lo uno. Condiciones que se complementan en el complejo entramado de las
relaciones humanas y contribuyen a una visin integrada de los procesos
humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen.
Estos elementoshacen que los procesos formativos UNES se encuentren
insertos en el enfoque de gnero y en el enfoquedel ecosocialismo, al
enfatizar el cuidado del entorno ecolgico donde se habita, considerando la
produccin de mercancas sin deterioro del ambiente, lo cualse traduce en
una consideracin de los valores de uso por sobre los valores de cambio, que
se funda en laactividad econmica propia de empresas de produccin
socialista, generando as una transformacin de las necesidades y un cambio
profundo hacia la dimensin cualitativa del ser humano.

En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticasimportantes

de los procesos de formacin de la UNES es tambin la globalidad, entendida
como forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que
se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos
en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensin
degenere en minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin. En
trminos educativos, asumir la globalidad implica para la UNES entender la
lgica de la formacin con una mirada que toma en cuenta los grandes
debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la
seguridad, las bsquedas de soluciones a los problemas que en esta rea
afectan al gnero humano (las diversasformas de la violencia, el crecimiento
del delito transnacional, las redes informticas como va para la accin
criminal entre otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el
intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintona,
sobre los mismos problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos
afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual, los derechos humanos,
entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o
reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda
persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una
vida digna, son independientes de factores particulares como el estatus, sexo,
orientacin sexual, etnia o nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamentedel ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista
ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones
que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad,que
permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con
los otros. Es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en
la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como
objetivos y fines de la educacin.
En la UNES, estos derechos se privilegian y estn transversalizados (al
igual que los dems temas, en los objetivos del programa y en las diferentes
actividades previstas para las interacciones didcticas) en todas las acciones
formativas y se asumen como un conjunto de necesidades, valores y
principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana,
conformando el pilar axiolgico sobre el cualse construye todo el proyecto de
pas y, por ende, los proyectos educativos. Transformar una percepcin social
negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario pblico,
especficamente por las acciones de la funcionaria y el funcionario policial,
que suelen vincularse a un sinfn de problemas de corrupcin, conductas
discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente o muy deficiente
prctica de rendicin de cuentas, slo puede concretarse bajo la perspectiva
de una formacin basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y
bajo un nuevo modelo de servidorpblico; donde la mstica, el sentido de
dignidad de la funcin encomendada y el valor altruista del servicio al pueblo
deben reflejarse actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano.
Es por ello que la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de un(a)
nuevo(a) funcionario(a) policial, cuya imagen, discurso y accionar sean
cnsonos con la nueva visin de la funcionaria y el funcionario policial

bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma

socialista del siglo XXI. Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de la
UNES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos
formativos que se generen en la institucin.

IV.- OBJETIVOS DE LA UNIDAD CURRICULAR

A.- OBJETIVO GENERAL
Aplicar las tcnicas de vigilancia y patrullaje en las estrategias de
prevencin del delito que rigen el nuevo modelo policial.
B.- OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Establecer el rol de la funcionaria y el funcionariopolicial dentro de los
principios dispuestos en la normativa legal vigente para acometer acciones de
vigilancia y patrullaje.
2. Determinar los elementos de vigilancia y patrullaje como una accin
estratgica para el desempeo policial.
3. Aplicar las tcnicas bsicas de vigilancia y patrullaje en la ejecucin de las
operaciones policiales.
4. Identificar los principios unesistas dentro de los procedimientos aplicados
en la vigilancia y el patrullaje.

TEMA I: ROL DE LA FUNCIONARIA Y FUNCIONARIO POLICIAL

DENTRO DELNUEVOMODELO DE POLICA Y LA NORMATIVA LEGAL
OBJETIVO: Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro
de los principios dispuestos en la normativa legal vigente para acometer
acciones devigilancia y patrullaje.

SESION1: TRAYECTORIA HISTRICA Y CARACTERSTICAS DEL

NUEVO MODELO POLICIAL.
Leamos detenidamente la siguiente resea histrica de la polica en
el mundo:
Son muchos los historiadores que han dedicado tiempo y esfuerzo a fin
de determinan cules actividades y organizaciones dieron inicio a lo que
conocemos hoy como servicio de polica. En tiempos antiguos, los magistrados
y militares eran los responsables de mantener la ley y el orden en las
ciudades. Durante el Imperio romano, hacan un uso razonable y efectivo de la
aplicacin de la ley, hasta la cada del imperio; aunque nunca tuvieron una
verdadera polica en la ciudad de Roma. A principios del siglo V, vigilar se
convirti en una funcin de los clanes de jefes de Estado. Lores y nobles eran
losresponsables de mantener el orden en sus tierras. A veces designaban a un
alguacil, en algunos casos sin sueldo, para que se encargase de hacer cumplir
la ley. En Europa, en Castilla especficamente, se constituy en 1475 lo que
pudiera ser el primer cuerpo de polica de ese continente, que fue llamado La
Santa Hermandad y dur hasta 1834. En Londres, en 1829, la legislacin de
la Polica Metropolitana pas a depender del parlamento y se fund la Polica
Metropolitana de Londres, reconocida por ser la primera polica organizada
con fuerzas civiles.
Historia de la Polica en Venezuela
En Venezuela, corresponda al cabildo de las ciudades la competencia
policial, principalmente a los alcaldes (quienes tenan facultades de jueces a
nivelmunicipal) y a los dems miembros del cabildo. Cuando necesitaban
arrestar a algn malhechor,podan hacerlo por s mismos, o llamar en su
auxilio a cualquier vecino o grupo de vecinos. La vara de los alcaldes era una
vara de justicia, lo cual haca de ellos a la vez funcionarios ejecutivos y
jueces, en el mbito municipal. Cuando el capitn espaol Juan Rodrguez
Surez funda la ciudad de la provincia de las Sierras Nevadas, Santiago de los
Caballeros de Mrida, en elao de 1558, organiza el primer cabildo merideo
con cada una de las autoridades, entre ellas la figuradel Alguacil Mayor,
nombramiento asignado al soldado espaol Juan Martn de Cceres, quien era
el encargado de los asuntos de justicia y seguridad pblica y representaba la
autoridad de la polica local.Entre sus principales funciones estaba: cumplir y
hacer cumplir las leyes (Felipe II, 19 de octubre de 1566); ejecutar las rondas
nocturnas y control de loslugares pblicos; ejecutar las rdenes de captura de

ciudadanos solicitados por las audiencias; control de juegos vedados y

pecados pblicos; control dearmas en horas nocturnas (Felipe II, 19 de octubre
de 1566).
Otro tipo de autoridad de polica nace en el cabildo merideo, que recibe
el nombre de Alcaldes de la Hermandad. Se trata de un grupo conformado
porlos mismos Alcaldes Provinciales encargados de la persecucin de los
malhechores y quienes no tenanjurisdiccin alguna, por lo que estaban
sometidos bajo la autoridad de los Alcaldes Ordinarios. Esta institucin
Municipal fue creada por Felipe II, segn Real Cdula del 27 de mayo de 1631,
para la vigilancia de las poblaciones y villas alejadas, de difcilapoyo para la
seguridad, y a fin de evitar delitos, control de personas ociosas, vagabundos y
perdidos, as como la vigilancia de los caminos y rutas de viaje desoladas, y el
control y castigo de los delitos relacionados con el abigeato.
En el ao de 1820, en Barquisimeto se conforma un cuerpo armado que,
aunque no posea la institucionalidad policial, ejerca funciones de la Polica y
estaba conformado por un primero y segundo Jefe,dos Sargentos Rondas y
veinte Policas. El 20 de mayo de 1832 se crea por primera vez uncuerpo
policial en Venezuela. ste nace como polica municipal con jurisdiccin en el
cantn Maracaibo y sufre reformas al pasar de los aos, debido a los cambios
poblacionales y poltico territoriales de la regin. Se trata de lo que hoy se
conoce como La Polica Regional del Estado Zulia. El 3 de octubre de 1990
se crea, en el Municipio Sucredel estado Miranda, la primera polica municipal
de la era moderna en Venezuela.El 20 de diciembre del 2009 se crea la Polica
Nacional, que forma parte de la reforma del sistema policial venezolano y la
cual responde a las demandas de los ciudadanos y de los propios funcionarios
policiales,que fueron sistematizadas como parte de la caracterizacin de la
polica venezolana, realizada por la Comisin Nacional para la Reforma
Policial(CONAREPOL) en 2006. Su director actual es Luis Ramn Fernndez
Delgado. En la actualidad, segn el Consejo General de Polica existen
aproximadamente 130 policas en el pas. En las ciudades, el espacio social es
subyacente a la organizacin social y poltica, incluso a su concepcin
religiosa y filosfica. Segn palabras de Duvignaud (1974: 195): el tejido
urbano ya no participa nicamente de una historia social y arquitectnica, se
convierte en el medio de un conocimiento del mundo y simultneamente en
su construccin.
Por todo lo anterior podemos decir, de acuerdo con Godelier (1989), que
el ser humano se apropia de las realidades naturales con sus gestos y
conductas materiales y simblicas, actuando de acuerdo con su medio social.
El imaginario del poder tambintoma el espacio para organizarlo y expresarlo
simblicamente. Es decir; crea unos cdigos espaciales. Es por esto que lo
simblico de los espacios arquitectnicos tambin puede ser utilizado en
provecho de una ideologa y actualizarse segn la necesidad del momento.Y
es que desde siempre los seres humanos han proyectadoen el espacio su
concepcin del mundo. Por ejemplo, la casa es el origen de una imagen, una
reflexin del mundo. Por eso el espacio ofrece la posibilidad de representar
ideas y sentimientos simblicamente. En fin, los estudios dicen entre lneas

que el espacio tambin educa, puesto que los mismos smbolos pueden
reinterpretarse con valores diferentes, para apoyar intereses o legitimar
aspectos sociales.
Actividades:
1. Segn la resea leda anteriormente, destaquemos puntualmente quines
eran los miembros de aquella sociedad responsables de la ley y el orden en
las ciudades, y cul era su posicin poltico-econmica en sta.
2. A partir de la lectura que realizamos sobre la historia de la polica en
Venezuela, construyamos un resumen histrico-social con nuestras propias
palabras desde el origen de la polica en Venezuela hasta la fundacin de
nuestra Polica Nacional.

Realicemos la siguiente lectura:

NUEVO MODELO DE POLICA
En el nuevo modelo, La Polica es una institucin encargada de velar
por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin discriminaciones
fundadas en el origen tnico, el color de piel, el sexo, el credo, la orientacin
sexual o aquellas que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, el goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los
derechos y libertades de todapersona.
En el nuevo modelo, La Policaes una institucin armada, cuyas armas
no se usan en contra del pueblo sino para su proteccin. Es obediente y al
mismo tiempo se abstienedeejecutar rdenes que comporten la prctica de
acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos
humanos garantizados en la Constitucin. Es disciplinada, bajo la
consideracin de que la disciplina es voluntaria y sirve para sostener
relaciones de respeto, solidaridad y tambin para dar cumplimiento a
lospropsitos operativos, tcticos y estratgicos dela institucin.
En el nuevo modelo, La Polica no criminaliza a los pobres ni
emprende acciones que los re-victimice. Por el contrario, favorece a
lossectores populares, porque son los ms afectados por el fenmeno de la
violencia, y genera mecanismos de convivencia y de investigacin para la
prevencin; de modo tal que se puedan alcanzar todos los derechos en todos
los aspectos de la vida de los pobres.
En el nuevo modelo, La Polica es capaz deresolver los conflictos por
las vas no violentas, mediante la utilizacin de mecanismos de mediaciny
conciliacin, los cuales generan una cultura de paz y una tradicin de
resolucin de los conflictos por las vas comunitarias e institucionales, pero
usa la fuerza de forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y para
proteger derechos.

En el nuevo modelo, La Polica es una institucin que promueve la

participacin protagnica del pueblo y genera mecanismos quecontribuyen
con la autorregulacin de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones
quegeneren inseguridad y violencia o que constituyan amenazas,
vulnerabilidad y riesgo para la integridad fsica de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
En el nuevo modelo, La Polica lucha contra el delito apegada al
estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y haciendo uso
progresivo y diferenciado de la fuerza policial, cuando sea necesario segn los
niveles de resistencia de la ciudadana o el ciudadano y ajustados a los
principios de legalidad. Sus funcionarias y funcionarios utilizarn el arma de
fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de una
fuerza letal para la defensa de la propiapersona o de los terceros, ante una
agresin ilegtima y atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y
proporcionalidad.
En el nuevo modelo, La Polica es un rganoauxiliar del sistema de
justicia penal y, en ese sentido, es una institucin que coopera, de forma
profesional, con los otros rganos de la administracin de justicia, aportando
los elementos necesarios para que no haya impunidad. La honestidad, la
probidad y la articulacin son principios con los que se presta el servicio de
auxilio al sistema penal.
En el nuevo modelo, La Polica es una institucinprofesional, estudiosa
del delito, que examina el comportamiento delictivo y los factores
crimingenos utilizando tecnologa de punta y aproximndose a las causas
que originaron el fenmeno, para promover soluciones integrales.
En el nuevo modelo, La Polica es una institucinque cree en el
proceso de rendicin de cuentas al pueblo en general y a las institucionesen
particular, lo cual supone planificacin, supervisin y evaluacin de la gestin
y el desempeo policial, conforme a los principios de transparencia,
periodicidad, responsabilidad individual por actos de servicio, considerando la
adopcin de estndares, el balance entre la supervisininterna y externa y la
participacin de la comunidad, en funcin de la adecuacin del desempeo
policial a las normas jurdicas.
En el nuevo modelo, La Polica utiliza como base para la asignacin de
cargos, ascensos, transferencias y otras situaciones administrativas de los
funcionarios y las funcionarias de Carrera Policial, la calificacin de servicio. La
calificacin consiste en la evaluacin de las condiciones ticas, profesionales,
tcnicas, fsicas y psicolgicas de la funcionaria o el funcionario, que lo
acrediten para la obtencin de una determinada asignacin.
En el nuevo modelo, La Policaplantea el diseo de un sistema
homogneo y estandarizado para la formacin bsica y continua, para todos
los cuerpos policiales. Debe ser un conjunto orgnico, integrado, con polticas

y servicios que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo

profesional permanente, a lo largo de la Carrera Policial, para todos los
funcionarios y las funcionarias policiales del pas.
Este nuevo modelo policial slo ser posible si los funcionarios y las
funcionarias de buena voluntad, las autoridades de polica y la sociedad en
general se apropian de esta idea y se empean en cambiar el viejo modelo
que ha atentado contra la dignidad humana. Caminemos hacia la dignificacin
de la funcin policial, que es una responsabilidad compartida y un
compromiso tico de nuestro tiempo.
FUNCIONES O FINES DEL SERVICIO DE POLICA
A. Proteger el libre ejercicio de los derechos de las personas, de las libertades
pblicas y la garanta de la paz social.
B. Prevenir la comisin de delitos e infraccionesde disposiciones legales,
reglamentarias y ordenanzas municipales.
C. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de lasautoridades competentes,
para la ejecucin de las decisiones legtimamente adoptadas.
D. Controlar y vigilar las vas de circulacin, canales, ros, lagos, mar
territorial, puertos y aeropuertos, as como tambin el trnsito de
peatones, traccin de sangre, vehculos, navesy aeronaves de cualquier
naturaleza.
E. Facilitar la resolucin de conflictos mediante eldilogo, la mediacin y la
conciliacin.

DERECHOS
Y
GARANTAS
FUNCIONARIOS POLICIALES

DE

LAS

FUNCIONARIAS

LOS

Las funcionarias y los funcionarios policiales tienen, entre otros, los siguientes
derechos y garantas:
Derecho de un trato digno y respetuoso por parte de la comunidad y el
resto de las funcionarias y los funcionarios policiales.
Derecho a la igualdad y a no ser vctimas de discriminacin fundadas en la
raza, el sexo, gnero, credo, la condicin social, la orientacin poltica,o
aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.
Derecho a la proteccin de sus familiares, para que las relaciones
familiares se funden en laigualdad de derechos y deberes, la sociedad, el
esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus
integrantes.
Derecho al tiempo libre, el descanso y la recreacin.
Derecho a la salud y a recibir atencin mdica de emergencia. Todos los
centros y servicios de salud privados deben prestarles atencin mdica
inmediata en los casos de emergencia en que peligre su vida, con ocasin
de los actos de servicio, cuando la ausencia de atencin mdica o la

remisin del afectado o afectada a otro centro o servicio de salud implique

un riesgo inminente a su vida o daos graves irreversibles y evitables a su
salud. En estos casos no podr negarse la atencin alegando razones
injustificadas, tales como: la carencia de documentos de identidad o de
recursos econmicos, considerando tal conducta como omisin de auxilio
conforme a lo previsto en el artculo 438 del Cdigo Penal,
independientemente de que la consecuencia de la misma pueda configurar
otro delito.
Derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con servicios
bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice lasrelaciones
familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este
derecho es obligacin compartida entre las funcionarias y los funcionarios
policiales y el Estado, a travs de polticas sociales y facilidades para
acceso al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de
viviendas.
Derecho a recibir educacin continua, permanente y de calidad, para su
mejoramiento personal y profesional.
Derechos laborales y de seguridad social, de conformidad con lo
establecido en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones.
Derecho a la defensa y al debido proceso, especialmente en los
procedimientos dirigidos a determinar responsabilidades e imponer
sanciones penales o disciplinarias. En estos casos tendrn derecho de
recibir asesoras, asistencia y representacin de la defensa pblica
especializada.
Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes,
reglamentos y resoluciones, siempre que sean compartidas con el servicio
de polica.

DEBERES DE LAS FUNCIONARIAS Y LOS FUNCIONARIOS POLICIALES

Las funcionarias y los funcionarias policiales tienen, entre otros, los siguientes
deberes:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, las leyes,
reglamentos y dems disposiciones legales.
Respetar y proteger la dignidad humana y defender y promover los
derechos humanos de todas las personas sin discriminacin alguna.
Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra los actos
constitucionales e ilegales.
Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad legalidad,
transparencia, proporcionalidady humanidad.
Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones
con las personas, a quienes procuran proteger y auxiliar en las
circunstancias quefuesen requeridas.
Asegurar plena proteccin a la salud e integridad de las personas,
especialmente de quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando las
medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica de emergencia.
Respetar los principios de actuacin proporcional establecidos en la Ley
Orgnica del Servicio de Polica y del cuerpo de Polica Nacional

Bolivariana, con preeminencia al respeto y garanta de los derechos

humanos.
Cumplir con las actividades de capacitacin y mejoramiento profesional.
Cumplir con los manuales de estndares del servicio de polica establecidos
por el Ministerio del Poder con competencia en materia de seguridad
ciudadana.
Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes,
reglamentos y resoluciones, siempre que sean compartidas con el servicio
de polica.

Actividades
1. Resaltemos resumidamente las caractersticas del nuevo modelo de polica
que considere importantes segn su punto de vista
2. Una vez ledo el contenido de las funciones del servicio de polica,
comentemos brevemente el valor que tiene el cumplimiento de dichas
funciones.
3. Destaquemos brevemente con nuestras propias palabras los derechos y las
garantas de las funcionarias y los funcionarios de la polica y comentemos
de forma reflexiva en qu medida realmente se cumplen.
4. Destaquemos brevemente con nuestras propias palabras los deberes y las
garantas de las funcionarias y los funcionarios de la polica y comentemos
de forma reflexiva en qu medida realmente se cumplen.

SESION 2: POLICA COMO SERVICIO.

Leamos con detenimiento el siguiente concepto de servicio policial.

Carcter del servicio Policial: El servicio del polica es de carcter civil y

profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal,
direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin.

Naturaleza

del

servicio

de

Polica:

el servicio de polica es
predominantemente preventivo, interviene sobre los factores que favorecen o
promueven el delito y se prestar de manera continua e ininterrumpida.
PRINCIPIOS GENERALES DEL SERVICIO POLICIAL:

Principio de celeridad. Los cuerpos de polica darn una respuesta

oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las personas y las
comunidades,
frente
a
situaciones
que
constituyan
amenaza,
vulnerabilidad, riesgo, dao para su integridad fsica, su hbitat y sus
propiedades.
Principio de informacin. Los cuerpos de polica informarn de manera
oportuna, veraz e imparcial a las personas, comunidades, consejos

comunales y organizaciones comunitarias sobre su actuacin y desempeo,

eintercambiarn la informacin que, a solicitud de los dems rganos y
entes de seguridad ciudadana, les sea requerida.
Principio de eficiencia. Los cuerpos de polica propendern al uso
racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios.
La asignacin de los recursos a los cuerpos de polica se adaptar
estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento, para el logro de
sus metas y objetivos.
Principios de cooperacin. Los cuerpos de polica desarrollarn
actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de
polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos y entes
de seguridad ciudadana.
Principio de respeto de los derechos humanos. Los cuerpos de polica
actuarn con estricto apego y respeto a los derechos humanos
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
en los tratados sobrelos derechos humanos suscritos y ratificados por la
Repblica y en las leyes que lo desarrollen.
Principio de universalidad e igualdad. Los cuerpos de polica prestarn
su servicio a toda poblacin, sin distincin o discriminacin alguna
fundamentada en la posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma,
religin, nacionalidad, opinin poltica o de cualquier otra condicin o
ndole. Los pueblos y las comunidades indgenas contarn con un servicio
de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a
sus valores y tradiciones.
Principio de imparcialidad. Los cuerpos de polica actuarn con absoluta
imparcialidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones.
Principio de actuacin proporcional. Los cuerpos de polica actuarn en
proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se
persiga, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley.
Principio de participacin ciudadana. Los cuerpos de polica atendern
las recomendaciones de las comunidades,consejos comunales y las
organizaciones comunitarias, para el control y mejoramiento del servicio
depolica, con fundamentos en los valores de la solidaridad, el humanismo,
en los principios de la democraciaparticipativa, corresponsable y
protagnica establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la
convivencia.

Actividades:
1. Interpretemos brevemente con nuestras propias palabras el concepto
anteriormente ledo sobre carcter y naturaleza del servicio de polica.
2. Realicemos un resumen sobre los principios generales del servicio de
polica y comentemos a propsito del ejercicio en la cotidianidad de los
mismos.

SESION 3: EL SERVICIO DE POLICA, HACIENDO REALIDAD. LA

UTOPA.
Leamos el siguiente contenido:
POLICA COMO SERVICIO
La tarea de la polica es el servicio y, para poder llevarlo a cabo con
efectividad y calidad, existen dos variables importantes que no debemos
olvidar: la sensacin de seguridad y el ndice de criminalidad. De ellos
depende la imagen que tenga la comunidad de la polica, lo que nos lleva a
una importante ecuacin.
Seguridad: la seguridad es una sensacin, un sentimiento que en muchas
ocasiones no tiene nada que ver con los sucesos conocidos, es decir, que el
temor que la gente siente hacia el crimen es mayor a la posibilidad real de ser
vctima de un delito y viceversa.
ndices de criminalidad: se refiere a los datos estadsticos de criminalidad
en un determinado sector o zona y debe incluir las denuncias obtenidas por
llamadas telefnicas, las denuncias formuladas de manera verbal y escrita en
nuestro despacho o en cualquier otro organismo, y las llamadas cifras
negras, que son delitos cometidosque pueden conocer o no los oficiales
durante su patrullaje, peroque los afectados o vctimas deciden no denunciar
formalmente.
Servicio: los servicios son productos intangibles que se prestan a la
comunidad, ya que no podemos entregarle algo fsico por su demanda, lo que
hace difcil decidir en qu debemos hacer nfasis para dar un buen servicio.
Las empresas modernas que ofertan servicios dedican esfuerzo para conocer
cules son las expectativas de susclientes y, a partir de all, idean estrategias
para ofertar los servicios. En materia policial se ha tratado de volverlo
tangible, a travs de acumular detenciones, multas, recuperacin de vehculos
y nmeros estadsticos que no dan respuestas a las expectativas de las
personas, pues para saberlas hay que preguntarles a estas ltimas.
Consulta popular: existe en la actualidad, y a disposicin de todos, los
resultados de la encuesta de victimizacin realizada por La Comisin Nacional
para la Reforma Policial que fueron presentados en el 2006, cuyosintegrantes
realizaron, adems, una serie de sugerencias que dieron pie al desarrollo de la
polica en el pas. Se dispuso una consulta amplia, adelantada entre agosto y
septiembre de 2006, a travs de buzones distribuidos en lugares clave a lo
largo de la geografa nacional y por medio de instrumentos de consulta
anexados en losprincipales peridicos de circulacin nacional, gracias a los
cuales se le dio la oportunidad a la colectividad engeneral de participar en la
identificacin de los principales problemas y debilidades asociados con la
polica, al tiempo que se solicitaron propuestas que se consideraran para el
diseo de un nuevo modelo policial. En total, 57.240 personas participaron.
Los resultados obtenidos fueron procesados y presentados oportunamente al
pas.

Leamos de forma atenta el siguiente contenido

RECOMENDACIONES INICIALES A LOS CUERPOS DE POLICA
Legislacin en materia Policial: divulgar la ley entre los funcionarios
policiales. Para alcanzar la situacin ideal, se propone programar y ejecutar
las acciones para dar a conocer a los funcionarios policiales los contenidos de
la nueva ley. Con este objetivo se sugieren las siguientes actividades:
Distribucin de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana entre los funcionarios policiales, para su lectura
y estudio.
Realizacin de charlas y sesiones de discusin interna acerca de contenidos
especficos de dicha ley.
Programacin de cursos y talleres sobre los contenidos de la Ley, con el
apoyo de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y
del rgano rector.
COBERTURA POLICIAL
Lo ideal en materia de tamao del pie de fuerza policial es que existan
entre 300 y 400 policas por cada 100.000 habitantes (que es lo mismo,
entre 3 y 4 policas por cada mil habitantes).
Para garantizar una adecuada presencia en las calles, se requiere que al
menos 80% de los funcionarios est dedicado a labores operativas
directamente relacionadas con la seguridad de los ciudadanos, como
investigacin y patrullaje.
En la actualidad, se considera que deberan ser mujeres al menos 20% de
los funcionarios policiales.
Desarrollar una planificacin de la presencia de los funcionarios basada en
la demanda real en el rea geogrfica de influencia considerando, entre
otros aspectos, una mayor presencia en reas de mayordensidad
poblacional, mayor ndice de criminalidad, mayor poblacin estacional o
extensin territorial.
Disminuir la asignacin de funcionarios en labores de apoyo,
administracin, escolta y vigilancia de instalaciones. Esas labores deben
ser realizadas por personal no policial.
EQUIPAMIENTO Y DOTACIN
El equipamiento bsico sugerido para cada funcionario policial en
funciones operativas es:
Un (1) juego de esposas con sus llaves
Un (1) arma no letal (bastn simple o extensible
Un (1) radio porttil para comunicaciones policiales
Una (1) pistola 9 mm
triple seguro
Tres (3) cargadores estndares
doble
Un (1) chaleco balstico III A o II A

Un (1) porta esposas

Un (1) porta bastn
Un (1) porta radio
Una (1) funda pistola de
Un

(1)

porta

Una (1) linterna

cargador

Un (1) silbato
Dos (2) pares de guantes quirrgicos
quirrgicos
Un (1)Bolgrafo

Un (1) porta silbato

Un (1) porta guantes
Una (1) libreta de apuntes

La situacin ideal planteada vara segn cada tipo de unidad mvil. Lo

bsico para los cuerpos policiales es:
Automviles: dos (2) unidades por cada tres (3) policas en patrullaje con
automvil.
Motocicletas: una (1) por cada polica en patrullaje con motocicleta.
Bicicletas: una (1) por cada polica en patrullaje con bicicleta.
Dotacin de uniformes: lo ideal es que cada cuerpo de polica entregue a
cada funcionario tres (3) uniformes de diario al ao.
Carrera policial y formacin: todos los cuerpos de polica del pas deben
aplicar criterios y procedimientos claros, para el ingreso de nuevos
funcionarios, acordes al Artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Son obligatorios los
siguientes requisitos:
a. Ser venezolana o venezolano.
b. Ser mayor de 18 y menor de 25 aos de edad.
c. No poseer antecedentes penales.
d. No haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o
de cualquier organismo de seguridad del Estado.
e. Haber cursado y aprobado un ao de formacin en materia
policial.
Hasta que no haya una resolucin de los casos, no pueden ser
considerados como nuevos ingresos en los cuerpos policiales los
funcionarios con expedientes abiertos por violacin al derecho a la vida, a
la integridad personal u otros delitos graves.
Todos los funcionarios en funciones operativas y administrativas reciben
formacin en las siguientes reas:
a. Derechos Humanos y garantas del detenido.
b. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial.
c. Elaboracin de actas.
d. Procedimientos policiales.
e. Manejo bsico del computador.
ORGANIZACIN
Existen tres elementos sobre los cuales los cuerpos de polica deben
trabajar, para comenzar a considerar su situacin como ideal en trminos de
las recomendaciones iniciales en materia de organizacin:
El nombramiento de directores de polica civiles con entrenamiento policial,
para dar cumplimiento al Artculo 6 de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, que dice: El servicio de
polica es de carcter civil y profesional, lo cual se manifiesta
funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura,
estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin.

La existencia y cumplimiento de manuales de organizacin en el cuerpo

policial que defina y norme su estructura interna.
Utilizacin de turnos de 8 horas para los funcionarios policiales.

CONTROL INTERNO
Contar, dentro del cuerpo policial, con una instancia debidamente
calificada y con recursos tcnicos yadministrativos para identificar e
investigar conductas policiales desviadas.
Contar, dentro del cuerpo policial, con procedimientos definidos, expeditos
y ajustados a los principios del ordenamiento jurdico para la prevencin,
investigacin y sancin de las malas prcticas policiales.
Incorporar mecanismos para prevenir la recurrencia en la conducta
desviada por parte de los funcionarios.
ATENCION A LA VICTIMA
El cuerpo policial debe contar con una oficina de atencin a las vctimas del
delito y del abuso de poderde los policas, constituida por un equipo
interdisciplinario con la formacin adecuada.
SERVICIO DE POLICIA COMUNAL
Realizar conjuntamente con la comunidad el diagnstico sobre los
principales problemas de seguridad.
Programar y llevar a cabo actividades de prevencin del delito, para ser
ejecutadas directamente con la comunidad, siempre y cuando no impliquen
el uso de la fuerza.
Organizar y ejecutar actividades donde el cuerpo policial explique a la
comunidad las acciones adelantadaspara prevenir el delito.
INGRESO A LOS CUERPOS DE POLICA
Artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de
Polica Nacional, son requisitos de ingreso a los cuerpos de polica: ser
venezolana o venezolano, mayor de dieciocho y menor de veinticinco, no
poseer antecedentes penales, ni haber sido destituido o destituida de algn
rgano militar o de cualquier organismo de seguridad del Estado, contar con
el ttulo de educacin media diversificada y haber cursadoy aprobado un ao
de formacin en la institucin acadmica nacional, as como cualquier otro
que determine el reglamento respectivo.
DE LA FORMACIN POLICIAL
Artculo 58 de la ley orgnica del servicio de polica y del cuerpo de
Polica nacional: las funcionarias y los funcionariospoliciales sern formados
en la institucin acadmica nacional, con un currculum comn bsicoy con
diversificacin segn las disciplinas y reas especializadas del servicio. El
rgano Rector, en conjunto con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Educacin Superior, determinar eldiseo
curricular, las polticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de
formacin y el desarrollo profesional permanente, que debe aplicar la
institucin acadmica responsable del sistema nico de formacin policial.

Formacin continua, artculo 59 de la ley orgnica del servicio de polica y del

cuerpo de Polica nacional: las funcionarias y los funcionarios policiales sern
capacitados peridicamente y su nivel de formacin continuay actualizacin
sern requisitos para el ascenso y cargo en la carrera policial.
DE LAS CONDICIONES PARA EL DESEMPEO DE LA FUNCIN POLICIAL
Artculo 6 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial: son condiciones
para el desempeo de la funcin policial, adems de los requisitos
contemplados en el artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de Policay del
cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, poseer aptitudes de control personal,
equilibrio emocional,disposicin vocacional de servicio y rendimiento,
aprendizaje y correccin, condiciones todas que sern evaluadas conforme a
escalas y baremos uniformes, al momento de disearse los protocolos de
concurso correspondiente.
NORMAS BSICAS DE ACTUACIN POLICIAL
Artculo 65 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de
Polica Nacional: Son normas bsicas de actuacin de las funcionarias y los
funcionarios de los cuerpos de polica y dems rganos y entes que
excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de polica:
1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los
derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos de
origen tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin
econmica o de cualquier otra ndole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales,
con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucinde la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes.
3. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad,legalidad,
transparencia, proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia,denunciar cualquier
acto de corrupcin que conozcan en la prestacin del servicio de polica.
5. Observar en toda actuacin un trato correctoy esmerado en sus relaciones
con las personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las
circunstancias que fuesen requeridas.
6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar
pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la
dignidad,tolerancia, cooperacin, intervencin oportuna, proporcional y
necesaria.
7. Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna
circunstancia infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal,
discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, que entraen violenciafsica, psicolgica y moral, en
cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica
y moral garantizado constitucionalmente.
8. Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios
pertinentes y ajustados a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, para la preservacin de la paz y la garanta de laseguridad

individual y colectiva.
9. Extremar las precauciones, cuando la actuacinpolicial est dirigida hacia
las nias, los nios o los adolescentes, as como hacia las y los adultos
mayores y las personas con discapacidad, para garantizarsu seguridad e
integridad fsica, psquica y moral.
10. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u
omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos
humanosgarantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, o en los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a
toda violacin de derechos humanos que conozcan.
11. Denunciar violaciones a los derechos humanosque conozcan o frente a las
cuales haya indicio de que se van a producir.
12. Asegurar plena proteccin de la salud e integridadde las personas bajo
custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin
mdica.
Actividades
1. Realicemos un resumen sobre los principios generales del servicio de
polica y comentemos a propsito del ejercicio en la cotidianidad de los
mismos.
2. De acuerdo con la lectura sobre el polica como servicio, expliquemos
brevemente qu relacin guarda la tarea del polica con el servicio y la
seguridad.
3. Identifiquemos puntualmente los aspectos de las recomendaciones
iniciales a los cuerpos de polica.
4. Dentro del marco del proceso bolivariano que vivimos hoy, cul es el perfil
del polica necesario que deben tener nuestros funcionarios de la Polica
Nacional.
5. Atendiendo a la lectura anterior, respondamos: por qu es importante
respetar y responder ante el ejercicio de las normas bsicas de actuacin
policial?

SESION 4: EL MANDATO DE LA LEY PARA LA ACTUACIN

POLICIAL.
ATRIBUCIONES COMUNES DEL SERVICIO DE POLICA
Artculo 34 de la ley orgnica del servicio de polica y del cuerpo de Polica
nacional. Son atribuciones comunes de los cuerpos de polica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, las leyes y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de
polica.

2. Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que

constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica,
sus propiedades y su hbitat.
3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales.
4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de seguridad
ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas,
anticorrupcin, antisecuestros, acaparamiento y especulacin alimentaria,
adulteracin de medicinas y otros bienes de consumo esenciales para la vida,
delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico.
5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que
garanticen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de
polica comunal.
6. Proteger a las personas que participen en concentraciones pblicaso
manifestaciones pacficas.
7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el
mbito de sus competencias.
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que
las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo se alteren o
desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin
y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.
10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el
desempeo de los cuerpos de polica.
11. Colaborar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana ante
situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas.
12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las
leyes especiales.
13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona
sea sorprendida en flagranciade conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos
procesales por orden de la autoridad competente.
15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y
extraurbanas y el trnsito terrestre, previniendo la comisin de delitos,
participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones
administrativas previsto en la ley.
16. Las dems que establezca el reglamento de la presente ley.
17. Parlamento y se fund la Polica Metropolitana de Londres, reconocida por
ser la primera polica organizada con fuerzas civiles.
Atribuciones exclusivas del cuerpo nacional de Polica Bolivariana
artculo 39 de la ley orgnica del servicio de polica y del cuerpo de
Polica nacional. son atribuciones exclusivas del cuerpo de Polica
nacional:
1. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en las siguientes reas
del servicio de polica: fiscalizacin y aduanas, custodia diplomtica y
proteccin
de
personalidades,
penitenciaria,
migracin,
martima,
fronteras,antisecuestros y las dems que determinen las leyes y reglamentos.

2. Brindar a las policas extranjeras la colaboracin y el auxilio de conformidad

con lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y
ratificados por la Repblica.
3. Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomtico
acreditado en el pas, de conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable
en esta materia.
4. La creacin de grupos o unidades tcticas de conformidad con el
Reglamento que rija la materia.
5. Las dems que le confiere el ordenamiento jurdico vigente.
A partir del siguiente texto, identifiquemos de manera muy concreta la
misin y visin de la PolicaNacional Bolivariana.
MISIN
El Cuerpo de Polica Nacional es un rgano de carcter civil, profesional,
predominantemente preventivo, cuya misin es garantizar los derechos de las
personas frente a situaciones que constituyan amenazas,vulnerabilidad,
riesgo o daos a la integridad fsica, sus propiedades, el libre ejercicio de sus
derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el
cumplimiento de la ley, as como apoyar el cumplimiento de las decisiones de
las autoridades competentes, controlar y vigilar las vas de circulacin y
eltrnsito, y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la
mediacin y la conciliacin, conformea los estndares nacionales establecidos.
VISIN
Ser el Cuerpo de Polica modelo, con estrategias para la bsqueda de
soluciones pacficas a los conflictos ciudadanos, caracterizado por sus buenas
prcticas, brindando resultados efectivos enlos trminos dela Seguridad
Ciudadana y orientados a la consolidacin de su proyeccin nacional e
internacional. Estarintegrado por profesionales de carrera, organizados
administrativa y funcionalmente, comprometidos con la participacin activa
de la ciudadana para el aseguramiento pacfico del disfrute de las garantas
constitucionales y el respeto de los derechos humanos, la aplicacin de
estrictos controles de gestin y el reconocido uso de tecnologa de
vanguardia, que contribuya con el buen desempeo de la Polica y el
cumplimiento de sus funciones.
DIMENSIN DE LA ACCIN POLICIAL
Concepto de reactivo: las polticas de seguridad y las acciones policiales
que estn orientadas a atacar las consecuencias del delito son
consideradas reactivas. Por ejemplo, cuando se comete un delito y se
despliega un operativo para detener a los delincuentes o aquellos planes
que se basan en operativos o puntos de control en aquellos lugares de
mayor ndice delictivo.
Concepto de proactivo: las polticas de seguridad y las acciones policiales
que estn orientadas a implementar acciones anticipadas en aquellos
lugares donde se presume que se pueda cometer un delito son
consideradas proactivas. Por ejemplo, se anuncia que van a realizar una

jornada en un estadio conocido, para cancelar pensiones a los ancianos de

la zona, y se despliega un patrullaje a pie o se instala un puntode control
en la va principal o parada de transporte.
Concepto de preventivo: son aquellas polticas de seguridad y acciones
policiales cuyo propsito es atacar los factores que influyen para que se
comentan delitos. Como ejemplo podemos citar las acciones
implementadas por el polica comunal.

Actividades:
1. Realicemos una sntesis reflexiva acerca de las atribuciones comunes y
exclusivas que dispone el mandato de la ley ante la actuacin policial.
2. De acuerdo a la Estructura Organizativa de la Polica Nacional seale si
tiene alguna sugerencia sobre sta

3. Haciendo referencia a la lectura anterior, seale cules son los factores

que influyen (antes, durante y despus) de la accin policial y comente
sobre sus propsitos.

SESION 5: ASPECTOS BSICOS DEL PATRULLAJE.

A partir de la siguiente lectura sobre el patrullaje, construye tu propia
definicin.
PATRULLAJE.
Definicin: Se denomina patrullaje a la accin sistemtica que realizan
lasfuncionarias y los funcionarios de los cuerpos de polica, al recorrer un
territorio previamente determinado yteniendo como objetivos ofrecer
seguridad a las entidades e instituciones jurdicas y fsicas, garantizar el buen
orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una
accin policial de carcter fundamentalmente preventivo.
ETIMOLOGA:
La palabra patrulla, empleada actualmente en el lenguaje
policial,deriva de un concepto militar originalmente atribuido al ejrcito
francs. En efecto, durante las guerras napolenicas, los franceses utilizaban
el verbo patroullier para referirse a las acciones de desplazamiento de
tropas en determinada rea, tanto para reconocerlas como para garantizar su
propia seguridad. Traducido quiere decir: marchar en el fango, considerando
que la accin era realizada en lugares fangosos, debido a las lluvias que
azotaban la regin. Los anglosajones tambin la emplearon con un sentido
similar, como patrol. Posteriormente, se aplic al mbito policial. Las
organizaciones policiales han usado este trmino como extensin asimilndolo
a aspectos generales de su funcin.
SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Se denomina servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas
policacas de carcter pblico que, durante el recorrido de patrullaje, realizan
las funcionarias y los funcionarios de los cuerpos de polica, destinadas a
garantizar la seguridad a las entidades e instituciones jurdicas y fsicas, el
buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos.
OBJETIVOS DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Mantener un adecuado clima de seguridad y proteccin a las personas y
sus bienes, con la finalidad de garantizar la paz social.
Garantizar y preservar el orden pblico y actuar frente a hechos delictivos.
Desarrollar y consolidar relaciones armnicas y estrechas con la
ciudadana, con el fin de estimular suparticipacin consciente en la
prevencin de la actividad delictiva, para as incrementar su cooperaciny
reconocimiento al desempeo policial.
PRINCIPIOS DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Dentro de los principios encontramos los siguientes:
Territorialidad: se atendern reas predeterminadas,denominadas
sectores de patrullaje, concebidas a partir de la caracterizacin general
de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de

servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de

trabajo, cada grupo de funcionarios responder por el orden y la
tranquilidad del rea asignada.
Prioridad: existirn necesidades y tareas jerarquizadas por orden de
importancia, en correspondencia con las complejidades de la situacin
delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la
oportunidad que se requiere en las direcciones ms vulnerables.
Escalonamiento: tiene su fundamento en la idea de realizacin del
servicio de vigilancia y patrullaje, y se relaciona con la forma de
introduccin progresiva de las acciones y los medios para confrontar el
delito, y el empleo de las posibilidades tcticas y tcnicas. Para ello se
tienen en cuenta, principalmente, tareas y horarios de ocurrencia, modos
de actuar de la delincuencia, causa s y condiciones propicias, y preparacin
de los grupos respecto a la situacin operativa imperante. A partir de lo
descrito, se decide el carcter de las acciones, las misiones particulares de
los integrantes y las necesidades de preparacin para participar en el
cumplimiento de las misiones.
Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseado para
posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con los grupos y
medios ante los cambios de la situacin delictiva u otras incidencias que se
presenten, brindando una respuesta eficiente.

Estos principios constituyen la base y eje orientador del servicio de

vigilancia y patrullaje. De igual manera, entre los principios del servicio
identificamos los siguientes:
Principio de celeridad: respuesta oportuna, necesaria e inmediata.
Principio de informacin: conocimiento oportuno y eficiente de los
fenmenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendicin de
cuentas de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas,
ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales.
Intercambio de informacin con los dems rganos de seguridad.
Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de
los recursos materiales y financieros.
Principio de coordinacin: desarrollar actividades colaborando y
cooperando entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana.
Principio de garanta de los derechos humanos: actuacin con
estricto apego.
Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distincin
o discriminacin alguna.
Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad.
Principio de actuacin proporcional: utilizacin de los medios y uso
progresivo y diferenciado dela fuerza.
PRINCIPALES TAREAS DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Entre las principales tareas del servicio de vigilancia patrullaje se
encuentran:

1. Ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situacin

operativa y a las caractersticas geogrficas, fsicas, poblacionales y
vulnerabilidades de la comunidad.
2. Verificar la aplicacin de medidas de seguridad y proteccin en los
objetivos socioeconmicos de las respectivas reas de vigilancia.
3. Ejecutar la inspeccin de los lugares proclives para la comisin de hechos
delictivos o para ocultar sus evidencias.
4. Observacin, anlisis e identificacin discrecional de las personas, objetos
y circunstancias en los lugares que se protegen, para descubrir indicios de
actividad delictiva, antisocial u otras ilegalidades.
5. Preservar los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptar las
medidas necesarias para identificar a los autores, vctimas y testigos.
6. Participar en la localizacin y captura de personas objeto de bsqueda.
7. Verificar y exigir el cumplimiento de las regulaciones para el trnsito y
transporte terrestre.
8. Prestar ayuda a la ciudadana cuando lo requiera, y brindar orientaciones
ante el reclamo de sta.
9. Evaluar los resultados de la ejecucin de la vigilancia y patrullaje.
10. Velar por la implementacin de los programas de reentrenamiento de los
funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales y el
uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
11. Velar por la aplicacin del principio del uso progresivo y diferenciado de
la fuerza policial en las actuaciones del servicio.
12. Cooperar con los dems rganos de seguridad del Estado, para evitar la
comisin de hechos delictivos en la sociedad.
13. Elaborar los reportes de actuaciones del servicio para la generacin de
estadsticas y anlisis, y la elaboracin de los planes de patrullaje y sus
correspondientes variantes operativas.
RELACIN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE CON LOS
PRINCIPIOS GENERALES DEL SERVICIO DE POLICA
Existe una clara conexin en la cual, atendiendo a un mandato de ley y
con la intencionalidad de elevar nuestrasrelaciones con la poblacin, estos se
establecen como base fundamental de la actuacin policial, para garantizar la
proteccin de los ciudadanos ante los delitos o faltas de manera expedita.
Tambin ser necesario responder ante las necesidades de la ciudadana en
diversas situaciones, ya que no necesariamente deber tratarse de la
comisin de un hecho delictivo, de manera que se tenga un acceso oportuno a
la accin policial. La aplicacin de la fuerza debe ser justificada, proporcional,
progresiva y regresiva, una vez neutralizada la resistencia, brindando
seguridad desde el punto de vista legal, mdico y tctico, tanto a la
ciudadana, al ciudadano o grupos de estos, como al funcionario o funcionaria
policial.
Actividades:
1. A partir del concepto de Servicio de Vigilancia y Patrullaje, sealemos cul
es su importancia en el desarrollo y ejecucin de la labor policial

2. Realice una sntesis que concentre las tareas del servicio de vigilancia y
patrullaje
3. Responda brevemente con sus propias palabras: cul es la relacin que
guarda el servicio de vigilancia y patrullaje con los principios generales del
servicio de polica?

TEMA
II.-VIGILANCIA
Y
PATRULLAJE
COMO
ACCINESTRATGICAPARA EL DESEMPEO POLICIAL

UNA

OBJETIVO: Determinar los elementos de vigilancia y patrullaje como una

accin estratgica para el desempeo policial.

SESION 6: TIPOS DE PATRULLAJE.

CLASIFICACIN DEL PATRULLAJE
I.- SEGN SU OBJETIVO
1.- PATRULLAJE PROACTIVO: es aquel que se realiza en aquellos sitios que,
por su caracterizacin, estn proclives a la comisin de delitos. Su objetivo es
evitar que estos ocurran, a travs de la presencia e incluso del dilogo. Este
tipo de patrullaje requiere, en primer lugar, una planificacin que sustente la
caracterizacin, y en muchos casos de la capacidad de deduccin del oficial
de polica, as como de su habilidad para intuir y percibir estmulos que
puedan anteceder a un delito o falta.
Dentro del patrullaje proactivo tenemos:
a. Patrullaje prospectivo: es un tipo de patrullaje proactivo que se
realizatomando como referencia los datos estadsticos existentes y que
hacen presumir que se cometern delitos, infracciones o faltas en un
determinado sector, hora, etc.
b. Patrullaje segn anlisis de contexto: este tipo de patrullaje proactivo
se realiza tomando como referencia el contexto, es decir, que aunque no
existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infraccin

o falta, los sucesos que ocurren en ese momento en un determinado lugar

hacen presumir que existe la posibilidad de que ocurran.
2.- PATRULLAJE REACTIVO: es el recorrido que se realiza despus de que se
ha cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables,
evitar que se contine cometiendo la falta o que se vuelva a cometer.
3.- PATRULLAJE ESPECIAL: es un patrullaje que se activa en respuesta a
eventos que demanden una accin especial. Su objetivo es el despliegue de
fuerza. Dentro del patrullaje especial tenemos:
a. Grupos de tareas: son grupos de patrullaje especial generalmente
conformados por oficiales de patrullaje o por otras dependencias. Su
objetivo es responder a los requerimientos hechos por la comunidad que
demanda una accin especial. Por lo general, buscan incrementar la
sensacin de seguridad, pero pueden ser utilizados para la aprehensin de
delincuentes cuando se tiene la informacin precisa del sector en el que se
encuentra ste (en casos de penetracin en reas confinadas, suele
apoyarse en los grupos especiales).
b. Patrullaje con tcnica canina: una de las aplicaciones de las tcnicas
caninas es su inclusin en el Servicio de Patrullaje. Esto constituye un
elemento disuasivo y de influencia psicolgica que le imprime carcter
particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia de determinados
procedimientos que requieran el despliegue de la fuerza.
4.- PATRULLAJE FOCALIZADO: consiste en reducir el permetro de patrullaje
comn. Su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona
cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas
unidades o funcionarios.
TCTICA DE EMPLEO
Patrullaje proactivo: este tipo de patrullaje requiere, en primer lugar, de
una planificacin que sustente la caracterizacin y, en muchos casos, de la
capacidad de deduccin del oficial de polica, as como su habilidad para
intuir y percibir estmulos que puedan anteceder a un delito o falta.
Patrullaje reactivo: este tipo de patrullaje est caracterizado por la
reaccin luego de haberse cometido una infraccin o delito. Consiste en
llegar al lugar de los hechos y recabar la mayor informacin posible, a fin
de que sta sea difundida por la central de comunicaciones y pueda
concretarse la aprehensin de los responsables. En la mayora de los casos
genera presencia policial, especialmente en aquellos sitios donde se han
cometido delitos, para evitar que se sigan cometiendo.
Patrullaje especial: este tipo de patrullaje est caracterizado por la
planificacin y coordinacin, con la intencin de reforzar las acciones
policiales, con un objetivo especfico y tiempo determinado. Consiste en
llamar a los distintos oficiales que conforman otras dependencias, para dar
respuesta a la comunidad en sus exigencias ante la sensacin de
inseguridad.
Patrullaje focalizado: este tipo de patrullaje est caracterizado por el
cierre de un rea, con la intencin de reducir el espacio de bsqueda o
concentrar el mayor nivel de presencia policial en un sitio determinado.

II.- SEGN SU DESPLAZAMIENTO:

Los distintos tipos de patrullaje pueden definirse tambin segn los medios de
desplazamiento utilizados:
1.- PATRULLAJE VEHICULAR: El servicio de patrullaje vehicular est
diseado para la cobertura de amplias reas de vigilancia y patrullaje,
mediante recorridos en vehculos especialmente diseados para tal fin, con la
finalidad de brindar una atencin priorizada a los requerimientos de la
ciudadana en el sector asignado. Sus principales ventajas son:
Se cubre un rea mayor en menos tiempo.
Se desplaza ms rpido a cada sitio de suceso.
Se le puede dar una respuesta ms pronta a la comunidad.
Se pueden realizar traslados de personas (detenidos, heridos,
enfermos).
2.- PATRULLAJE EN MOTO: el patrullaje motorizado se disea para realizar
un rpido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos,
complementar y cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su
ventaja principal es que con ste el oficial se puede trasladar a lugares a los
que no podra tener acceso con una unidad vehicular, con la que, adems,
tardara mucho tiempo en llegar (lugares accidentados o estrechos,
congestionamientos de vehculos, etc.).
3.- PATRULLAJE A PIE: el patrullaje a pie consiste en la actividad que
cumplen los funcionarios en la va pblica, con la misin de realizar la
vigilancia y el patrullaje, o la regulacin vial en un rea predeterminada sobre
la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado, sin el empleo
de ningn medio de transporte. Su especial ventaja es que el oficial establece
un mayor contacto con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca
estmulos y sucesos que en vehculo a motor no podra; adems, este
contacto origina una relacin que nos da acceso a informacin importante
para la polica. Al realizar un patrullaje a pie, el Oficial de Polica debe estar
atento en todo momento y emplear los elementos tcticos adecuados al
escenario en el cual realiza el patrullaje a pie. Un patrullaje a pie puede
convertirse, en un determinado momento, en una inspeccin, lo cual requiere
de tcticas especiales para la penetracin de reas confinadas o de un
ambiente despejado.
OTROS TIPOS DE PATRULLAJE
Patrullaje con otros medios de desplazamiento:
Patrullaje areo: es el sobrevuelo que realizan en aeronaves los
funcionarios o las funcionarias policiales. ste se caracteriza por cubrir una
mayor rea de vigilancia y permitir el monitoreo de situaciones irregulares
desde el aire. Este tipo de patrullaje se suele hacer en helicptero y su
funcin es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el
rastreo, seguimiento y ubicacin de vehculos y personas involucradas en
cualquier delito.
Patrullaje acutico: es el recorrido en vehculos acuticos que realizan
los funcionarios o las funcionarias policiales. Se caracteriza por cubrir reas
fluviales, martimas y lacustres.

Patrullaje a caballo: es el recorrido sobre semovientes equinos que

realizan los funcionarios o las funcionarias policiales en un rea
predeterminada. Se caracteriza por el desplazamiento en reas
montaosas, rurales y de difcil acceso.
Bicicleta: es el recorrido en bicicleta que realizan los funcionarios o las
funcionarias policiales en un rea predeterminada. Se caracteriza por el
desplazamiento en reas urbanas, comerciales, de terrenos planos y
distancias cortas.

Actividades:
1. Explique qu diferencias existen entre patrullaje proactivo y patrullaje
reactivo.
2. Explique de qu manera y bajo qu contexto se contemplara el desarrollo
de otros tipos de patrullaje. Ofrezca un ejemplo para ilustrar su respuesta.

SESION 7: ORGANIZACIN DEL SERVICIO DE PATRULLAJE

NIVELES DE SUPERVISIN:
La estructura propuesta para la organizacin del servicio de patrullaje
permite el funcionamiento de tres (3) niveles de supervisin.
COORDINADOR O COORDINADORA: Dirige el funcionamiento del Sistema
de Patrullaje y su interrelacin con el resto de los Servicios Policialesde la
Parroquia.
Funciones:
1. Dirigir el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y su interrelacin con el
resto de los Servicios Policiales del mbito territorial.
2. Elaborar el plan de trabajo de la Coordinacin y el de los Supervisores.
3. Aprobar los requerimientos informativos que se elevan al nivel superior.
4. Proponer al Jefe de la Polica del territorio la variante del servicio de
patrullaje para cada perodo, as como de las modificaciones que de forma
eventual requieran realizarse.
5. Controlar sistemticamente el trabajo que desarrollan sus fuerzas durante
el servicio.
6. Organizar, promover y controlar la bsqueda de informacin operativa y
decidir y tramitar hacia donde corresponda.
7. Garantizar el flujo informativo a la Coordinacin de Informacin y Anlisis
observando la calidad, oportunidad y objetividad de las informaciones.
8. Dirigir el anlisis colectivo (en los eventos que sean convocados) de las
actividades principales que ejecuta su Coordinacin y de los resultados del
trabajo.
9. Atender y decidir las quejas y reclamos de la ciudadana relacionados con
el servicio de patrullaje y con sus subordinados directos.
10. Establecer las relaciones de trabajo con el resto de los coordinadores de
servicios en los aspectos de trabajo que se determinen.
11. Controlar la preparacin del personal subordinado.
12. Controlar el cuidado de los medios asignados a su coordinacin.
13. Participar en los eventos de rendicin de cuentas de la comunidad.

SUPERVISOR
O
SUPERVISORA
GENERAL:
Organiza y asesora
metodolgicamente el trabajo de los diferentes supervisores de primera lnea
y oficiales patrulleros.
Funciones:
1. Elaborar y mantener actualizados los diferentes planes de patrullaje de la
Coordinacin.
2. Organizar y asesorar metodolgicamente el trabajo de los diferentes
supervisores de primera lnea y oficiales patrulleros.
3. Participar en el control y supervisin del servicio de patrullaje en el mbito
de la circunscripcin.
4. Participar en los eventos convocados para el anlisis, elaboracin y
aprobacin de la Variante Operativa del Plan de Patrullaje.
5. Participar en los diferentes eventos de direccin convocados por el
coordinador de patrullaje.
6. Organizar y controlar semanalmente el proceso de planificacin y el
desarrollo de la preparacin de las fuerzas.
7. Recibir y tramitar, hacia la coordinacin de informacin y anlisis, las
informaciones de inters policial que reporten las fuerzas subordinadas.
8. Controlar la prestacin del servicio de patrullaje.
9. Aprobar los planes de trabajo de los supervisores de primera lnea.
10. Controlar y evaluar el comportamiento de los resultados de trabajo de
los oficiales subordinados.
11. Controlar peridicamente el estado tcnico de los medios y equipos
asignados para las funciones de patrullaje.
SUPERVISOR O SUPERVISORA DE PRIMERA LNEA: Ejerce control directo
sobre los grupos subordinados durante el servicio.
Funciones:
1. Participar en la elaboracin del Plan de Patrullaje de su circunscripcin.
2. Mantener informados a sus oficiales sobre el comportamiento de la
situacin operativa en la circunscripcin.
3. Ejercer control directo sobre las fuerzas subordinadas durante el servicio.
4. Comprobar sistemticamente el estado tcnico de los medios asignados a
sus escuadras para el cumplimiento del servicio de Patrullaje.
5. Organizar, dirigir y controlar la preparacin de los oficiales.
6. Responder por la disciplina de sus oficiales.
7. Ejecutar diariamente la preparacin para el servicio de los funcionarios que
salen en cada turno, en correspondencia con la variante operativa
aprobada.
8. Organizar el trabajo administrativo de sus escuadras, prestndole especial
atencin a los eventos de direccin y el sistema informativo analtico
establecido.
9. Reportar al Centro de Operaciones Policiales sobre la asignacin y
distribucin de las fuerzas y mediosen cada rea de servicio, en
correspondencia con la variante operativa aprobada.
10. Asistir a los lugares donde se reportan hechos delictivos importantes.
11. Prestar atencin a la educacin de sus oficiales en el cumplimiento de la
legalidad y el trato diferenciado a la ciudadana.

12. Responder por la elaboracin de la documentacin para la prestacin del

servicio de patrullaje de sus oficiales.
13. Atender y analizar las solicitudes, quejas y sugerencias de la ciudadana.
14. Revisar los reportes de trabajo de los funcionarios en servicio,
integrarlos y tramitarlos al nivel superior.
PATRULLEROS O PATRULLERAS
Funciones:
1. Cumplir estrictamente con la variante operativa aprobada.
2. Proteger la vida y la integridad fsica de la ciudadana y sus bienes, as
como los correspondientes a lapropiedad estatal, cooperativa y privada.
3. Contribuir a la educacin de la poblacin en cuanto al cumplimiento de las
normas para la preservacin del orden y la disciplina social.
4. Prestar ayuda a la ciudadana en cuanto a la orientacin, urgencias de
asistencia mdica u otras situaciones.
5. Actuar ante los hechos flagrantes.
6. Detectar indicios que resulten dudosos sobre la posible comisin de delitos.
7. Actuar de forma disuasiva sobre ruidos, alteraciones u otras ordenanzas de
convivencia ciudadana queafecten la tranquilidad y el descanso de los
vecinos.
8. Mantener el contacto directo durante el patrullaje con la poblacin y las
organizaciones comunitarias.
9. Exigir el cumplimiento de las regulaciones establecidas, tanto de trnsito
como administrativas, y aplicar las notificaciones a los infractores por las
violaciones cometidas.
10. Mantenerse actualizados sobre las personas solicitadas que residen o
inciden en su rea de trabajo, con la finalidad de poder actuar
oportunamente sobre los mismos.
11. Atender las noticias, denuncias e informaciones procedentes de la
ciudadana y tramitarlas hacia su jefe inmediato.
12. Atender y dar respuesta inmediata a las indicaciones trasmitidas por el
Centro de Operaciones Policiales.
13. Preservar los lugares donde se hayan producido hechos delictivos o
accidentes del trnsito, as como localizar vctimas y testigos para obtener
informacin primaria sobre el suceso, hasta el arribo de los especialistas
con competencia segn sea el caso.
14. Observar el comportamiento de las personas, objetos, vehculos, zonas
de estacionamiento y circunstancias del lugar que se protege, para
prevenir y/o descubrir indicios de actividad delictiva.
15. Entregar, al trmino del servicio de guardia, el reporte de trabajo a su
jefe inmediato.
16. Hacer uso correcto de todos los medios tcnicos que se le asignen para
el cumplimiento del servicio.
17. Mantener un adecuado arreglo personal y presencia durante el servicio.
18. Mantener el cuidado del medio de transporte asignado.

Actividad: Realice de manera sucinta un breve resumen para qu nos sirve la

organizacin del servicio de patrullaje en las tareas menudas del servicio
policial.

SESION 8: ETAPAS ORGANIZATIVAS

SERVICIO DE PATRULLAJE

QUE

CONFORMAN

EL

De acuerdo con la siguiente lectura, consideremos mediante un ejemplo

cules seran, paso por paso, los procesos fundamentales que se
desarrollaran durante la conformacin organizativa del patrullaje en alguna
comunidad.
DIAGNSTICO COMUNAL
Un diagnstico comprende un conjunto de actividades grupales y
participativas, a travs de las cuales se busca e incentiva, a los propios
vecinos y vecinas de una comunidad, para que definan sus necesidades
sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situacin de
carencia, o que sientan como insatisfechos e inaceptables. En este caso, el
foco estar en el tema de la seguridad ciudadana.
El objetivo del diagnstico es detectar y sistematizar necesidades o
problemas sociales de la comunidad, especialmente en materia de seguridad
ciudadana, susceptibles de ser solucionados, as como los recursos con los
que cuentan, con la finalidad de superarlos mediante la ejecucin de futuros
proyectos sociales o planes policiales, en consulta y con participacin de la
comunidad.Esta informacin comunal es fundamental para el diseo de
cualquier planificacin que desee atender las demandas de seguridad de los
ciudadanos.1
NDICE DE INFORMACIN
Son
los
datos
numricos
con
los
cuales
se
representa
convencionalmente el grado o intensidad de una determinada cualidad o
fenmeno: ndice delictivo, denuncias recibidas, ndice de natalidad. Los
nmeros ndices nacen de la necesidad de conocer en profundidad la
magnitud de un fenmeno, a fin de poder realizar comparaciones del mismo
en distintos territorios o a lo largo del tiempo. Su significado etimolgico es
indicio o seal, por eso recibe el nombre del dedo de la mano que est
entre el pulgar y el medio, y que se utiliza para mostrar algo.
CARACTERIZACIN DE LA ZONA
Es el proceso mediante el cual se trata de identificar y determinar los
atributos particulares o peculiares de cada regin, zona o rea de
intervencin, con la finalidad de ser un instrumento de consulta y de
valoracin para la planificacin del patrullaje. No es determinante o
indispensable para el xito de la misin planteada, pero contribuira a tener
una visin ms cercana y real del rea de estudio. Por ejemplo:
1. aspecto fsico-Geogrfico
a. Divisin poltica administrativa
b. Ubicacin geogrfica y lmites
c. Relieve

2.

3.

4.

5.

6.
7.

8.

d. Condiciones climticas
e. Hidrografa
aspectos demogrficos
a. Poblacin total
b. Grupos etarios
c. Jvenes
d. Poblacin indgenas
aspectos sociales
a. Indicadores de salud de la poblacin
b. Salud ambiental
c. Educacin
d. Vivienda
e. Deportes y recreacin
f. Patrimonio cultural histrico
aspectos econmicos
a. Pobreza regional
b. Empleo e ingreso
c. Sector agropecuario
d. Actividad econmica
e. Comercializadoras de productos
f. Organizaciones de productores y/o comerciantes
g. Turismo
h. Industrias
i. Servicios
aspectos ambientales
a. Biodiversidad
b. Suelo
c. Recursos hdricos
d. Recursos marinos costeros
e. Preparacin para desastres naturales
f. Planificacin territorial
infraestructura, energa y telecomunicaciones
a. Vas de comunicacin
b. Servicios de energa y telecomunicaciones
organizacin institucional, Municipal y sociedad civil
a. Instituciones del sector pblico
b. Municipalidades
c. Organizacin de la sociedad civil o comunitaria
entorno internacional
a. Tratados comerciales
b. Convenios internacionales con implicacinen la zona
c. Relaciones culturales y comerciales
d. Cooperacin internacional

LA PLANIFICACIN
Es una herramienta que sirve para dar un ordenamiento lgico de las
acciones que se proponen realizar las dependencias tanto administrativas
como operativas de la institucin policial. El desarrollo de esta herramienta
permitir optimizar el uso de los recursos disponibles y el cumplimiento de

objetivos y metas trazadas, adems de contribuir con el cumplimiento de la

misin institucional.
TIPOS DE PLANIFICACIN
Conocer los distintos planes y niveles de aplicacin en la organizacin
policial con el objeto de clarificar las funciones de cada uno nos permite
orientarnos sobre nuestro nivel de competencia al momento de disear el
plan.
Existen varios tipos de planes, pero segn su nivel en la organizacin los
podemos dividir en tres reas, que son: estratgicos, tcticos y operacionales.
Plazo

Niveles

Largo

Estratgic
os
(Institucio
nal)

Mediano Tcticos
(Intermedi
o)

Corto

Operativo

Tipos
de Objetivos
Planes
Estratgicos
Son
los
que
establecen
los
lineamientos generales de la polica.
Orientados en regir la obtencin, uso y
disposicin de los medios necesarios
para alcanzar los objetivos generales
de
la
organizacin.
(Debilidades,
Oportunidades, Fortalezas y Amenazas.
Incertidumbre)
Tcticos
Conversin e interpretacin de las
estrategias en planes concretos, en
cada uno de las Coordinaciones o
Divisiones de la Polica, con el fin de
poner en prctica los recursos de la
organizacin.
Operativo
Subdivisin de planes tcticos en
planes para cada tarea; su funcin
consiste en la formulacin y asignacin
de actividades ms desarrolladas que
deben ejecutarse para el logro del
objetivo

VENTAJAS DE LA PLANIFICACIN
Propicia el desarrollo de la polica, al establecer mtodos de utilizacin
racional de los recursos.
Prepara a la polica para hacer frente a las contingencias que se presenten,
con las mayores garantas de xito.
Mantiene una mentalidad futurista, teniendo ms visin del porvenir y un
afn de lograr y mejorar las cosas.
Condiciona a la institucin al ambiente que lo rodea.
Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las
corazonadas o el empirismo.

Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades.

Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.
Promueve la eficiencia, al eliminar la improvisacin.
Proporciona los elementos para llevar a caboel control.
Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las bases
a travs de las cuales operar la polica.
Disminuye al mnimo los problemas potenciales y proporciona al
Coordinador o Supervisor magnficos rendimientos de su tiempo y esfuerzo.
Es posible realizar un seguimiento exhaustivo del mismo, con el fin de
evitar desviaciones en los objetivos.

SESION 9: ETAPAS ORGANIZATIVAS

SERVICIO DE PATRULLAJE

QUE

CONFORMAN

EL

A travs de la siguiente lectura de apoyo, identifica la importancia de las

etapas organizativas que conforman el servicio de patrullaje en el contexto de
la comunidad. Ofrece un ejemplo.
DESPLIEGUE
Comprende la etapa en la que se ejecutan las actividades planificadas.
El despliegue est basado, principalmente, en la conformacin y distribucin
de la fuerza (oficiales, equipos, unidad policial, entre otros) en las zonas o
sectores de responsabilidad. Este despliegue ser constantemente
monitoreado y controlado por los supervisores de primera lnea, con apoyo de
los distintos niveles de mando involucrados.
ELABORACIN DEL PLAN DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Es un plan a nivel tctico, destinado al estudio de una determinada
dependencia poltico territorial (parroquia, municipio), la cual tiene sus
caractersticas particulares. Su finalidad principal es determinar o reconocer
las principales formas de conducta social y delictual de la ciudadana, para
lograr definir las polticas de intervencin y la resolucin de los problemas de
seguridad. Es un plan que por sus caractersticas es de mediana duracin y
est diseado y aprobado por los niveles medios de la organizacin.
CONTENIDO DEL PLAN
La parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje
Breve anlisis de la situacin socio operativa de la demarcacin (consiste
en la valoracin de las caractersticas sociales y las operaciones policiales
actuales).
Clasificacin de las personas buscadas por la polica (consiste en la
organizacin y ubicacin de los ciudadanos solicitados en el rea de
responsabilidad, bien sea por delito, por sectores u otras).

La

Objetivos del plan. Consiste en la identificacin del fin o los productos

finales que queremos alcanzar.
Misiones de las fuerzas. Es la distribucin y tareas especficas designadas a
cada servicio de patrullaje.
Ideas de las acciones. Son las actividades o tareas que se programan para
cumplir con los objetivos planteados.
Tablas de fuerzas y medios que se emplean. Consiste en la especificacin
de la cantidad de personal utilizado en cada tarea, as como los equipos
empleados.
Tabla con la clasificacin de las postas. Es el esquema en el cual se
especifican los lugares y las cantidades de oficiales de los apostamientos
policiales.
Organizacin de la cooperacin y los sistemas de comunicaciones. Consiste
en la identificacin dentro del plan de las entidades gubernamentales o no,
que conviven en el rea de responsabilidad o de aplicacin y las vas de
trasporte principales.
parte grfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje
Recorrido de los funcionarios y las funcionarias segn sus horarios.
reas de servicio o sectorizacin.
Tramos de va para patrullaje localizado y puntos de control especificando
horarios.
Puntos de control de trnsito especificando horarios.
reas de recorrido de los grupos y medios de otras unidades de vigilancia y
patrullaje.
Sistemas de proteccin en los objetivos econmicos cubiertos por fuerzas
de las diferentes agencias de proteccin y seguridad.
reas de los objetivos vitales ubicados en la circunscripcin.
Ubicacin de las sedes del Gobierno, en caso de haberlas, en el sector.
Lmites de los Consejos comunales y las Estaciones de Polica.
Otros detalles de inters. Deben ubicarse, tambin, los grupos, centros de
atencin mdica y de emergencias, empresas bsicas del Estado, zonas de
trasmisin de energa, redes telefnicas, acueductos, entre otros).
reas ms complejas de la vialidad de trnsito.
Puntos de cierre operativo.

LA VARIANTE OPERATIVA
Constantemente, la realidad y las condiciones de seguridad ciudadana
en las comunidades se transforman.Estos cambios suponen tambin
modificaciones en el plan de vigilancia y patrullaje originalmente formulado.
La consideracin de estas variaciones, para adaptar los alcances del servicio a
la realidad comunitaria, se conoce como variante operativa.
A travs de la variante operativa quedan definidas las formas a travs
de las cuales se realizar el despliegue del personal policial y los procesos que
deben realizar, para cumplir con los objetivos planteados en el Plan de
Vigilancia y Patrullaje. Dicha variante es la que permite la adaptabilidad y
durabilidad del plan, debido a que es el momento en el que se reconsideran

las acciones y la distribucin de la fuerza, basndose en los cambios de la

zona o por los efectos generados por el plan. Todo esto sin afectar el fin del
plan. Esta especificidad contemplada en la conformacin de la variante est
distribuida por los diferentes servicios que conformen la Coordinacin de
patrullaje.
PLANIFICACIN DE LA REUNIN DE LA VARIANTE OPERATIVA
Las coordinaciones de patrullaje de cada Centro de Coordinacin Policial
realizarn la actualizacin del plan de vigilancia y patrullaje cada seis (6)
meses y revisarn sistemticamente su organizacin de acuerdo con la
situacin operativa ms conveniente.
ACCIONES DE CONTROL DE LA VARIANTE OPERATIVA
Deben producirse reuniones peridicas para revisar y actualizar el Plan
de Vigilancia y Patrullaje. Estas reuniones son un espacio para la reflexin y
valoracin del cumplimiento del sistema de vigilancia y patrullaje a cada nivel,
y estn dirigidas a tomar decisiones para darle respuesta a las problemticas
de la situacin operativa vigentes en cada momento. En stas se evaluar y
tomarn decisiones respecto a:
Resultados de los controles realizados al Servicio de Patrullaje.
Situacin operativa actual del territorio y la redistribucin de los
grupos de patrullaje para instrumentar la respuesta.
Ocurrencia de los delitos priorizados.
Incidencias o impacto de las estrategias empleadas para confrontar
el delito.
Informacin de los Consejos Comunales.
Informaciones y pronsticos propios y de otros servicios del Sistema
de Polica.
Disponibilidad de fuerzas y medios, propias y agregadas.
ACCIONES PARA MEJORAR LOS RESULTADOS DEL SISTEMA
Durante el proceso de aplicacin y validacin de la variante operativa,
los jefes en los niveles que les corresponda han de desarrollar acciones de
influencia sobre los dems factores comunitarios con intereses en la seguridad
y proteccin de personas y bienes, para impulsar la cooperacin ms eficaz
posible. A tales efectos ser oportuno tener en cuenta los siguientes
elementos:
Coordinacin de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Proteccin
ubicados en la circunscripcin del Ncleo.
Coordinacin con los Consejos Comunales y dems fuerzas vivas
presentes en cada sector (directores de escuelas, prefectos,
coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral,
etc.).
Verificar los sistemas de seguridad y proteccin de los objetivos
econmicos del territorio.
Chequeo sistemtico en los despachos de la guardia y reuniones de
anlisis de la situacin operativa del comportamiento de la
vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos econmicos y su
entorno.

PLANES OPERATIVOS
El plan operativo es la culminacin del detalle de un plan estratgico o
tctico. En su defecto, viene derivado de las funciones del rea o coordinacin
que realiza el plan. Debido a esta circunstancia, el Plan Operativo debe
adaptar los objetivos generales de la institucin policial a cada departamento,
y traducir la estrategia global de la misma en el da a da de sus trabajadores
y trabajadoras.
En consecuencia, todo Plan Operativo debe contener objetivos
especficos enmarcados en tres aspectos de tiempo de accin, que son el
antes, el durante y el despus. Esto quiere decir, simplemente, que las
acciones que se van a disear para evitar que suceda el hecho que quiero
resolver (antes), si sucede, qu puedo hacer (durante) y qu acciones debo
hacer luego que sucedi el evento (despus).
CONFORMACIN DEL PLAN OPERATIVO
Objetivo general:
Para determinar el objetivo de un plan, deben tomarse como referencia
los problemas identificados y determinar la mejor forma de actuar ante ellos.
Un objetivo es una situacin deseada que la polica intenta lograr, es una
imagen que la organizacin pretende para el futuro (que pueda ser logrado).
Objetivo especficos
Los objetivos especficos son los objetivos derivados del objetivo
general. Los objetivos generales abarcan el fin que se quiere alcanzar (o
tema), y los especficos la forma o el camino para alcanzar dicho objetivo. Por
lo antes expuesto, estos objetivos deben contemplar tres mbitos de accin:
antes (objetivos para evitar que sucedan), durante (objetivos de accin
mientras sucede el hecho que se quiere evitar) y despus de haberse
cometido el hecho (objetivos a realizar luego de la consumacin del hecho
que se quiere evitar).
Caractersticas de los objetivos especficos
Medibles: que permitan su seguimiento y evaluacin.
Apropiados: a los problemas, objetivos generales y estrategias.
Temporales: con un perodo de tiempo especfico para alcanzarlos.
Especficos: para evitar diferentes interpretaciones.
Realistas: es decir, alcanzables, con sentido, desafiantes.
ACTIVIDADES O TAREAS
Las actividades del plan no son ms que las tareas o acciones concretas
que se deben realizar para cumplir los objetivos especficos, las cuales deben
tener unas metas y unos indicadores que permitan conocer si se cumpli el fin
de esa actividad y qu nos indica ese cumplimiento. Nos facilitar el trabajo si
contestamos la siguiente pregunta: cmo obtenemos los resultados
esperados?

METAS
Las metas no son ms que el fin que se desea obtener por medio de una
accin. Las metas tienen que ser cuantificables y deseables. Debemos
contestar a la siguiente pregunta: qu productos obtendremos de la
ejecucin de cada una de las actividades planificadas?
INDICADORES
Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que no se mide
no se puede controlar, y lo que no se controla no se puede gestionar. Son
variables que intentan medir u objetivar en forma cuantitativa o cualitativa
una situacin determinada y, a la vez, poder evaluar su comportamiento en el
tiempo, mediante su comparacin con otras situaciones que utilizan la misma
forma de apreciar la realidad. En consecuencia, sin ellos tendramos
dificultades para efectuar comparaciones.
CONTROL Y EVALUACIN
La evaluacin del plan es el proceso sistmico y objetivo que verifica la
eficacia, eficiencia y efectividad de los planes operativos, a la luz de sus
objetivos en cada una de sus dimensiones (ejecucin y resultados), tomando
en cuenta los avances en el cumplimiento de compromisos que correspondan
en relacin a los planes estratgicos o tcticos y a otros a los que
contribuye.Es el ltimo paso del proceso de planificacin operativa, que
consiste en la comparacin de los resultados con los objetivos y metas
propuestas. En este sentido, la evaluacin constituye una herramienta de
gestin que permite tomar decisiones, al proveer informacin acerca del
grado de cumplimiento de los objetivos del Plan, los desvos en el
cumplimiento de los objetivos y sus causas, as como los principales
problemas y los nudos que requieren atencin.
FORMAS DE EVALUACIN
Fundamentalmente, las formas de evaluacin para los planes operativos
son las siguientes:
Comparacin de los resultados obtenidos: significa la comparacin de los
valores iniciales del plan con los resultados obtenidos.
Sensacin social: consiste en determinar cmo percibe la comunidad la
ejecucin y el resultado del plan.
Control de actividades: significa el seguimiento de las actividades
asignadas a los objetivos especficos del plan, en un periodo de tiempo
determinado (semanal o quincenal), con el objeto de ir midiendo los
avances o no de cada una de ellas, y determinar su cumplimiento.
Este control se debe realizar mediante un formato (Control de Actividades),
que permita tener un registro peridico de las actividades y sus desempeos,
para lo cual deben estar bien definidos los indicadores.
REUNIONES Y EVENTOS DE DIRECCIN
La orientacin para el servicio consta de tres etapas fundamentales en
su realizacin. stas son: antes de la prestacin del servicio, el funcionario o la
funcionaria responsable de la supervisin del servicio debe realizar la

formacin para inspeccionar el porte y aspecto, haciendo nfasis en el

cabello, cara afeitada para los hombres, estado del uniforme y el calzado, y
orientar sobre las rdenes y dems disposiciones vigentes, enfatizando
aquellas que por su importancia deben reiterarse, para lograr su mejor
compresin y cumplimiento. Adems, incluye una actualizacin del
conocimiento y dominio de la situacin operativa del rea de servicio.

TEMA III: TCNICA S BSICA S DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE

OBJETIVO: Aplicar las tcnicas bsicas de vigilancia y patrullaje en la
ejecucin de las operaciones policiales.

SESION 10: TCNICAS BSICAS DEVIGILANCIA POLICIAL.

Atendiendo a la siguiente lectura, reflexione y explique las tcnicas de la
vigilancia policial en cuanto a las formas de observacin.
La vigilancia policial es una tarea de carcter estratgico, que consiste
en la accin especializada que se realiza de manera sistemtica por los
funcionarios y las funcionarias policiales. Est orientada a la observacin de
indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las
conductas que afecten al buen orden de convivencia. Es el proceso de
monitoreo de personas, objetos o procesos dentro de sistemas, para la
conformidad de normas esperadas o deseadas en sistemas confiables para
control de seguridad o social.
Segn Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del
Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e industrias Intermedias, 2000), la
observacin es la primera forma de contacto o de relacin con los objetos que
van a ser estudiados. Constituye un proceso de atencin, recopilacin y
registro de informacin, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos
(vista, odo, olfato, tacto, sentidos cenestsicos), para estar pendiente de los
sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visin global, en todo un
contexto natural. De este modo, la observacin no se limita al uso de la vista.
La observacin es un mtodo cientfico utilizado en casi todas las
investigaciones, por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente:
La observacin de vigilancia y patrullaje es una observacin abierta en
la que los oficiales no tienen un objeto o fenmeno especfico de
investigacin, por lo que no es posible elaborar una gua de todos los
aspectos posibles a observar. Por esta razn, el funcionario de polica
debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar
detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos, pues
cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos,
iluminacin, entre otros) (Hernndez, Fernndez y Baptista, citados por
La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia,
Tecnologa e industrias Intermedias 2003).

Sospechosos: aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Publico

venezolano ha dado muestras de reserva con relacin a este concepto y a las
actuaciones de los funcionarios policiales derivados de ste, no deja de ser
cierto que es una herramienta importante para los policas que realizan la
labor de vigilancia desde patrullaje. Por lo que es importante conocer el
concepto, para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el
descubrimiento del delito.
Segn la Real Academia Espaola (2001), sospechoso significa que
da motivos para formar una suposicin o juicio sobre una mala accin o sobre
quien la ha cometido. En el caso del patrullaje, hablamos de personas con
actitud sospechosa antes que la mala accin se cometa, por lo que es
importante en estos casos estar conscientes de que no podemos aprehender
una persona por la simple sospecha, a menos que durante su inspeccin
detectemos algn delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito.
CMO RECONOCER A UN SOSPECHOSO
El mtodo para reconocer un evento, una persona o un objeto sospechoso es
seguir la lgica de mtodo de observacin:
Observar el evento, persona u objeto
Ubicarlo(a) en el contexto
Elaborar una hiptesis sobre el porqu de las acciones
Intentar predecir la consecuencia lgica de las
acciones
Llegar a una conclusin
Siguiente paso: decidir si intervenir o no
MODALIDADES DE LA OBSERVACIN
La Observacin Operativa a Distancia
El servicio de Observacin Operativa a Distancia se sustenta en el
empleo de un conjunto de fuerzas, medios y mtodos, a cuyo cargo se
encuentra la vigilancia con instrumentos pticos y de televisin, para
contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el
Servicio de Vigilancia y Patrullaje, mediante la deteccin y fijacin de hechos,
personas con indicios y circunstancias y objetos de inters policial.
La aplicacin de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se
proyectaran los puntos de observacin de las cmaras de televisin
operativa, los puntos de observacin con medios pticos, cmaras de video y
medios de automatizacin para los registros operativos, as como el
equipamiento necesario para el monitoreo y control que habra que ubicar en
puestos de mando creados para tales efectos.

SESION 11: PROCEDIMIENTOS POLICIALES I

Lee el siguiente texto y realiza una breve sntesis, haciendo referencia a
los diferentes procedimientos llevados a cabo de acuerdo con los protocolos y

manuales, que establecen los mecanismos de actuacin policial frente a los

distintos contextos sociales.
PROCEDIMIENTOS POLICIALES
Son las actuaciones cotidianas, eventuales, sistemticas y coordinadas
realizadas por las funcionarias y los funcionarios policiales en el ejercicio de
sus funciones, en asuntos que as lo justifiquen, siendo stos responsables por
las faltas en que incurran, con arreglo a los principios de legalidad, necesidad,
proporcionalidad y respeto a los Derechos Humanos, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin y las leyes, as como los lineamientos y las
directrices emanadas del rgano Rector, para el cumplimiento del mandato
policial. Los procedimientos policiales se clasifican ordinarios y
extraordinarios.
PROCEDIMIENTOS POLICIALES ORDINARIOS
Son las actuaciones cotidianas, sistemticas y coordinadas realizadas
por los funcionarios y las funcionarias policiales, que se ejecutan en
situaciones de baja complejidad, para preservar unambiente de paz en el
ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y las ciudadanas.
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EXTRAORDINARIOS
Son actuaciones eventuales, sistemticas y coordinadas realizadas por
los funcionarios y las funcionarias policiales, que requieren mayor atencin y
especializacin, pudiendo incluso traspasar las propias habilidades y
competencias, obligando as a la intervencin coordinada de varios
organismos, de acuerdo con los criterios establecidos por la ley. Igualmente,
son procedimientos policiales extraordinarios todos los que se producen en
eventos multitudinarios o situaciones de desastre o emergencia, en los que se
sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria.
PROTOCOLOS DE ACTUACIN
PROTOCOLO: Es el conjunto de reglas o pasos claramente definidos, de
carcter sistemtico, flexible, expedito y obligatorio que regula las
actuaciones policiales.
PROTOCOLO DE ACTUACIN: Es un protocolo expedito y unificado para los
procedimientos policiales ajustados a las prescripciones legales y
administrativas vigentes. Los funcionarios y las funcionarias policiales se
regirn por el siguiente protocolo de actuacin:
Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, necesidad,
transparencia, proporcionalidad, humanidad, y denunciar sobre la base de
la seguridad individual y colectiva cualquier acto violatorio de los
derechos humanos del que tenga conocimiento, as como los actos de
corrupcin que conozcan en la prestacin del servicio.
Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios
pertinentes para preservar la paz y garantizar el disfrute de los derechos
humanos.
Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna
circunstancia infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal,
discriminatorio o de cultura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o

degradantes, protegiendo as el carcter absoluto del derecho a la

integridad fsica, psquica y moral, garantizado constitucionalmente.
Evitar el uso de armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en
peligro la vida o la integridad fsica de personas o del funcionario policial.
Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten acciones u omisiones
ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos
garantizados en la Constitucin de Repblica Bolivariana de Venezuela, o
en los tratados internacionales, y denunciar toda violacin a los derechos
humanos que conozcan o de los haya indicio de que se van a producir.
Identificarse en el momento de la captura como agente de la autoridad.
Hacer uso de la fuerza de manera proporcional slo cuando sea
estrictamente necesario, respetando y protegiendo la dignidad humana y
los derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin por
motivos de origen tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin
poltica, posicin econmica o de cualquier otra ndole.
Informar al detenido sobre sus derechos y mantener un trato correcto y
esmerado, as como informar a parientes o personas relacionadas sobre el
lugar de su detencin.
Preservar la identidad de los detenidos y las vctimas ante los medios de
comunicacin social, a menos que stos expresen el deseo contrario ante
un defensor.
Garantizar el estado de las personas detenidas, asegurndose de la debida
asistencia mdica antes de ser trasladado a la unidad policial.
Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable. En todo
procedimiento policial, el funcionario o funcionaria deber adecuar su
actuacin atendiendo las siguientes particularidades, segn se trate de
vctimas, aprehendidos, testigos y comunidad.

PROTOCOLO PARA LA VCTIMA

Los funcionarios y las funcionarias policiales se destacarn por un trato
acorde para la vctima en su condicin de afectado, dando prioridad a su
bienestar fsico y psicolgico y facilitando al mximo su participacin en los
trmites en que deba intervenir, entendiendo que el delito cometido es
irreversible. La asistencia oportuna a las vctimas contribuye decisivamente a
limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas. Por ello,
debe asegurarse a las personas en esta situacin:
Un tratamiento con dignidad y respeto.
Asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social.
Conocimiento de las implicaciones que para ellos tienen los procedimientos
policiales y/o judiciales.
Informacin oportuna sobre las actuaciones.
Informacin sobre la decisin de sus causas.
Proteccin de su intimidad, garantizando su seguridad, la de sus familiares
y de los testigos a su favor, contra cualquier acto de intimidacin y
represalia.
Se prestar especial atencin a aquellas personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables, protegiendo especialmente a
aquellas que por alguna de estas condiciones se encuentren en

circunstancias de debilidad manifiesta (adultos mayores, nios, nias y

adolescentes, personas con discapacidad), atendiendo a las normas legales
que regulan su especialidad, as como en el caso de pueblos indgenas, las
normas propias, diferencias socio-culturales y patrones de asentamiento
que correspondan a su jurisdiccin especial indgena.
PROTOCOLO PARA LOS APREHENDIDOS
Slo se proceder a la aprehensin de personas cuando exista una
orden judicial, cuando stas sean sorprendidas en flagrancia en la
participacin de un delito que se est cometiendo o se acaba de cometer, o
cuando el sospechoso se vea perseguido por la autoridad policial, por la
vctima, el clamor pblico o cuando sea sorprendido a poco de haberse
cometido el hecho en el lugar o cerca del lugar, con armas, instrumentos u
otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que es
el autor. En los casos donde resulte la aprehensin de una persona a quien se
le seale como autor o partcipe de un hecho punible, los funcionarios
policiales debern apegarse a los siguientes principios de actuacin:
Hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la
proporcin que lo requiera la ejecucin de la detencin.
No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la
vida o la integridad fsica de personas, dentro de las limitaciones referidas
en el numeral anterior.
No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o castigos
crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura
como durante el tiempo de la detencin.
No presentar a los detenidos ante ningn medio de comunicacin social sin
el expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgar en presencia del
defensor, y se har constar en las diligencias respectivas.
Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y
cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes se
procede. El funcionario policial no est facultado para capturar a una
persona distinta de aquella a que se refiera la correspondiente orden de
detencin. La identificacin de la persona que se detendr no se exigir en
los casos de flagrancia.
Informar al detenido sobre de sus derechos.
Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable.
En caso de detencin de mujeres, el funcionario policial atender a la
condicin especial de la mujer, entendiendo que las detenidas debern
estar separadas de los hombres. Igualmente, a las condiciones relativas a
la no discriminacin, asignando a personal femenino la custodia y el
registro personal de mujeres detenidas.
Nios, Nias y Adolescentes.
Cada vez que un menor de edad sea privado de su libertad, se notificar
inmediatamente a sus padres o tutor; las circunstancias y el lugar de
detencin sern comunicados al Fiscal con competencia en Responsabilidad
Penal de Nios, Nias y Adolescentes, recibiendo en todo momento un trato,
con humanidad y respeto; de manera que se tengan en cuenta las

necesidades propias de las personas de su edad. Para ello, deber estar

obligatoriamente separado de los adultos y tendr derecho a mantener
contacto con su familia. Se deber notificar inmediatamente de la
aprehensin al Ministerio Pblico.
PROTOCOLO PARA LOS TESTIGOS
Un testigo es una persona no necesariamente dotada de capacidad de
obrar, pero s para percibir y dar razn de hechos que a travs de sus sentidos
fueron percibidos. En la habilitacin de testigos, el funcionario policial estar
atento al cumplimiento de las siguientes cuestiones:
Los testigos deben recibir un tratamiento con dignidad y respeto.
Los funcionarios policiales, en el ejercicio de cualquier actividad propia del
servicio policial y de acuerdo con la ley, deben procurar la presencia de
personas que servirn de testigos y respaldarn y darn mayor legitimidad
a su actuacin.
Debe tener en consideracin que el testigo no tenga relacin con el
aprehendido o la vctima.
Debe garantizarse que el testigo pueda declarar sobre lo que percibi en
relacin con hechos concretos y relevantes en el proceso, pudiendo as
aportar los conocimientos propios del hecho en la investigacin o juicio.
El funcionario policial pondr al testigo en conocimiento de las
implicaciones que involucran los procedimientos policiales y/o judiciales
sobre los cuales van a atestiguar.
Los funcionarios policiales darn proteccin a la intimidad del testigo,
garantizando su seguridad y la de sus familiares, contra cualquier acto de
intimidacin y represalia.
PROTOCOLO PARA LAS COMUNIDADES
En la funcin policial, los funcionarios y las funcionarias policiales
afrontarn situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la
convivencia. Situaciones a las que darn una respuesta equilibrada, basada en
el reconocimiento del derecho de todos y todas a comportarse libremente en
comunidad y garantizando el ejercicio del derecho a la libertad, fomentando
en la ciudadana los deberes u obligaciones que la convivencia exige,
implcitos en el respeto a la libertad, la dignidad y los derechos reconocidos de
los dems, en los que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus
actividades de libre circulacin, de ocio, de trabajo y de esparcimiento,
armonizando la pluralidad de expresiones y las diversas formas de vivir y
disfrutar.
En consecuencia, el funcionario o funcionaria policial:
Brindar una respuesta a los ciudadanos, atendiendo permanentemente a
las necesidades individuales y colectivas en materia de seguridad
ciudadana, mediante la prevencin, disuasin y la articulacin de
estrategias institucionales y sociales, fomentando la confianza y
aumentando la cooperacin y la participacin ciudadana.

Atender la seguridad de las comunidades y, bajo un criterio de

anticipacin, a todos aquellos factores que generan el delito en cualquiera
de sus manifestaciones.
Ejercer labores de orientacin e informacin relacionadas con la falta o
infraccin concreta cometida, teniendo como finalidad concientizar al
infractor en cuanto al debido comportamiento dentro de la colectividad.
Llevar a cabo procedimientos policiales que garanticen y protejan los
objetivos que contemplan las ordenanzas municipales, sin perjuicio de los
derechos y garantas de las personas.
Afrontar las situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la
convivencia, brindandouna respuesta equilibrada a dichas situaciones y
circunstancias.
Fomentar las actividades de colaboracin y cooperacin educadora y
social, as como los valores de convivencia y de civismo.
Actuar ante todas aquellas conductas que puedan perturbar la
convivencia y corregir los comportamientos no cvicos.
Aplicar las sanciones debidas ante la violacin de normas de conducta
que corresponden en caso de infraccin.
Fomentar los valores de la convivencia y el mejor desarrollo de las
libertades pblicas, procurando sustituir las sanciones por medidas
educativas.
Prevendr los conflictos identificando sus causas para solucionar los
problemas, mediante el dilogo, mediacin y la negociacin, garantizando
a todos el pleno ejercicio de los derechos.
Proteger a aquellas personas o grupos que puedan ser discriminados,
marginados o vulnerables, especialmente los que por alguna de estas
condiciones se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta
(adultos mayores, nios, nias y adolescentes, personas con discapacidad),
atendiendo a las normas legales que regulan su especialidad, as como, en
el caso de los pueblos indgenas, las normas propias, diferencias socioculturales y patrones de asentamiento de su jurisdiccin.

PROTOCOLO PARA LOS BIENES

Los funcionarios y las funcionarias policiales en sus procedimientos
garantizan y protegen el derecho a la propiedad, entendida sta como todas
aquellas cosas y bienes susceptibles de satisfacer necesidades humanas que
forman parte de un patrimonio, incluyendo los objetos intangibles o cosas
susceptibles de valor. Se clasifican de la siguiente forma:
Bienes muebles: todos aquellos bienes que pueden trasladarse de un
lugar a otro, que sern colectados o resguardados, segn sea el caso,
como evidencias, siempre y cuando sean elementos relacionados con un
hecho punible y, en consecuencia, necesarios para la investigacin policial.
Bienes inmuebles: son imposibles de trasladar de un lugar a otro. En los
casos en que estn relacionados con un hecho punible y que sean
necesarios para la investigacin policial, debern realizarse todas las
diligencias conducentes a resguardar los lugares, de manera que se
asegure la preservacin inalterable de los mismos.

PROTOCOLO PARA INSPECCIN DE PERSONAS

Se realizar slo en aquellos casos en que se presuma, con razn
suficiente, que oculta entre sus ropas o adheridos a su cuerpo objetos
relacionados con un hecho punible.
Antes de proceder a la inspeccin de la persona, sta deber ser advertida
de la sospecha y del objeto buscado, pidindole su exhibicin.
Para la realizacin de la inspeccin, el funcionario policial deber crear las
condiciones necesarias que salvaguarden el pudor de la persona.
La inspeccin de la persona slo podr ser practicada por un funcionario
policial del mismo sexo del inspeccionado y, en lo posible, se procurar
hacerlo en presencia de testigos.
PROTOCOLO PARA INSPECCIN DE VEHCULOS
Se realizar slo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para
presumir que una persona oculta en su vehculo objetos relacionados con
un hecho punible.
Antes de proceder a la inspeccin del vehculo, el funcionario policial
deber advertir al propietario, conductor y tripulantes sobre el motivo de la
inspeccin y sospecha del objeto buscado, pidiendo su exhibicin.
Para la realizacin de la inspeccin, los funcionarios policiales debern
crear las condiciones de seguridad necesarias que estn a su alcance
(lugar) y que les sean posibles.
PROTOCOLO PARA REGISTRO DE LUGAR PBLICO
Se har slo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para
presumir que en un lugar pblico existen rastros del delito investigado o
personas fugadas. Slo cuando haya obligatoriedad de una orden de
allanamiento, se podr realizar directamente el registro del lugar.
En los casos en que sean necesarias inspecciones personales o registro de
muebles o compartimientos cerrados de uso personal, se proceder de
acuerdo con los procedimientos de inspeccin de personas y de inspeccin
de vehculos.
Antes de iniciar el registro, se solicitar la presencia del propietario; si se
encuentra ausente, lo har el encargado y, a falta de ste, cualquier otra
persona mayor de edad.
Los registros en lugares cerrados, aunque sean de uso pblico, podrn ser
practicados en horario nocturno, dejando constancia del motivo en el acta.
Esto podr realizarse slo:
1. En lugares de acceso pblico abiertos durante la noche.
2. En un caso grave que no admite demora en la ejecucin.
3. En caso de que el registro se realice para impedir la
perpetracin de un delito.
4. En caso que el interesado o su representante preste su
consentimiento expreso con absoluta libertad.
En los casos en que sea necesario, dada la urgencia, se podr solicitar ante
el juez de control la respectiva orden, previa autorizacin, por cualquier
medio del fiscal del Ministerio Pblico. Esta autorizacin deber constar en
la solicitud.

El registro deber llevarse a cabo en presencia de dos testigos hbiles, en

lo posible vecinos del lugar, y que no tengan vinculacin con la polica.
Si el imputado se encuentra presente y no est su defensor, se pedir a
otra persona que lo asista.
En los casos en que el allanamiento se practique con la intencin de
impedir la perpetracin de un delito, o cuando se trate del imputado a
quien se persigue para su aprehensin, se obviarn las formalidades
anteriormente descritas.
Bajo las formalidades descritas, se levantar un acta. En los casos de las
excepciones mencionadas anteriormente, se dejar constancia detallada
de los motivos que determinaron este allanamiento.

LA ORDEN DE ALLANAMIENTO DEBE CONTENER:

La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta descripcin
del procedimiento que se ordena.
El sealamiento concreto del lugar o lugares que sern registrados.
La autoridad que practicar el registro.
El motivo preciso del allanamiento, con la indicacin exacta de los objetos
o personas buscadas y las diligencias a realizar.
La fecha y la firma.
La orden tendr una duracin mxima de siete das, despus de los cuales
caduca la autorizacin, salvo que haya sido expedida por tiempo
indeterminado, en cuyo caso constar este dato.
La orden de allanamiento ser notificada a quien habite el lugar o se
encuentre en l, entregndole una copia, y se proceder de acuerdo con
las inspecciones. Si el notificado o notificada se resiste o nadie responde a
los llamados, se har uso de la fuerza pblica para entrar.
Al terminar el registro, si el lugar est vaco, se cuidar que quede cerrado
y, de no ser esto posible, se asegurar que otras personas no ingresen. Se
har constar en acta.
PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN DEL SITIO DEL SUCESO
El Cuerpo de Polica y/o Unidad Organizacional (funcionario Involucrado)
resguarda el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impide que las
evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo se alteren o desaparezcan,
a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes y la aplicacin
dela cadena de custodia, adems toma nota de testigos presenciales (de
haberlos) y personas presentes en el sitio.
En caso de muerte violenta o cuando existan fundadas sospechas de que la
muerte es consecuencia de la perpetracin de un hecho punible, antes de
procederse a la inhumacin del occiso u occisa, se debe solicitar
inmediatamente la presencia del Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, que se encargar del procedimiento. Se tomar
nota de la identidad de los funcionarios del CICPC y se entregarn los
recaudos.
Los Cuerpos de Polica, en su mbito poltico territorial (nacional y
estadales y municipales), en su labor preventiva y de control de orden pblico,

contarn con funcionarios policiales debidamente equipados, formados,

capacitados, adiestrados en tcnicas y tcticas relacionadas con el control de
multitudes, uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, con el uso de
las armas y equipos (agentes qumicos, cartuchos y otros recursos) aprobados
para tal fin. Podrn actuar de forma coordinada con otros organismos de
seguridad, de ser necesario y de acuerdo con los niveles y criterios de
actuacin policial, manejando tcnicas de solucin pacfica de conflictos. Su
actuacin siempre estar enmarcada en el ordenamiento jurdico vigente y los
lineamientos emanados del rgano Rector, con sujecin a los principios de
legalidad, celeridad, cooperacin, imparcialidad, participacin ciudadana,
universalidad, igualdad, derechos humanos, necesidad y proporcionalidad, as
como a los valores de respeto, tolerancia, justicia, establecidos en la
Constitucin, tratados, convenios internacionales y Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. En consecuencia:

Los cuerpos de Polica Municipal, en casos de situaciones de alteracin de

orden pblico, tendrn como funcin la misin conciliadora propia de la
proximidad, teniendo como objetivos fundamentales el ordenamiento del
trnsito, las orientaciones debidas a los ciudadanos y el control de
permetro externo de lazona de conflicto; de tal forma que garantice al
resto de los ciudadanos su seguridad, buscando crear lasituacin favorable,
para facilitar la operatividad de los cuerpos de orden pblico de las Policas
Estadales y Nacional, obteniendo informacin que pueda ser til y que ser
transmitida al cuerpo con competencia en orden pblico que se presente
en el lugar.
Es responsabilidad directa de los cuerpos de Polica de los Estados las
actuaciones en reuniones y manifestaciones que comprometan el orden
pblico. En casos de complejidad e intensidad media y con mayor nivel de
especificidad, o en caso de ser sobrepasada, deber transferir el control y
mando de la situacin al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. En estos
casos, su actuacin quedar subordinada a las instrucciones que reciba del
funcionario policial en materia orden pblico encargado de tomar el control
operativo de la zona por parte del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana ser el organismo encargado de
tomar el control en aquellas situaciones donde las Policas Estadales sean
sobrepasadas en su capacidad operativa, es decir, en situacionesde orden
pblico de complejidad, especificidad e intensidad alta, momento en el cual
asumir la responsabilidad del lugar de los hechos, y podr contar con las
unidades de orden pblico estadales, paracoadyuvar en su actuacin,
siempre que esto se realice de forma coordinada.

SESION 12: OPERATIVIDAD DE LAS ACTUACIONES BSICAS.

A partir de la lectura y de los esquemas

siguientes, describamos desde nuestra propia
interpretacin
qu
procedimientos
emprenderamos ante los casos de alguna
operacin bsica determinada.
ATENCIN A LA DENUNCIA
Los oficiales de polica debern estar atentos
y vigilantes ante las necesidades requeridas
por las diferentes comunidades de su sector
de responsabilidad e, igualmente, durante su
estada en las sedes policiales. Asimismo,
debern
orientar,
guiar
y
solucionar
conflictos de manera cordial y profesional.
Para esto debern:
Bajarse de la unidad policial al momento
de cualquier llamado realizado por la
comunidad, para brindar una buena

imagen y presencia.
Trasladarse con la vctima o denunciante al lugar requerido para solventar
el problema.
Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emergencia (personas
enfermas, lesionadas, hurto y robo).
Tomar nota de las novedades presentadas en la comunidad, para
posteriormente utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar la
solucin del problema.

En los casos contrarios, es decir, cuando estemos de servicio en los centros

de coordinacin, debemos orientar a las personas sobre las diferentes
autoridades competentes que tienen para formular la denuncia y cules
pueden formular en el ncleo, segn sea el requerimiento.
Casos de violencia domstica, maltrato, abuso sexual, hostigamiento.
Lesiones leves y graves.
Daos a la propiedad.
Hurto.
Robo.
Apropiacin indebida, entre otras.
EN LOS CASOS DE VEHCULOS RECUPERADOS ABANDONADOS

El oficial que recupera el vehculo debe realizar lo siguiente:

Ubicacin de los vehculos.
Identificacin de los vehculos.
Procede a informar a la divisin de investigaciones penales, que se
encargar de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia
de criminal, tales como: inspeccin tcnica, fijaciones fotogrficas y
coleccin de los vehculos.
Se traslada hasta la sede operativa en compaa del oficial de Investigaciones
y procede a realizar lo siguiente:
Elaboracin de acta policial.
Elaboracin de planilla de revisin de vehculos.
Entrega de actuaciones al supervisor de primera lnea para su revisin.
Se realiza la notificacin a la Fiscala de guardia del Ministerio Pblico.
Se notifica al oficial de planta y al oficial interno de custodia.
Se realiza el Oficio de remisin interna de las actuaciones a la Divisin
Investigaciones Penales.
EN LOS CASOS DE OBJETOS RECUPERADOS ABANDONADOS

El oficial que recupera los objetos debe de realizar lo siguiente:

Identificacin de los objetos.
Procede a informar a la divisin de investigaciones penales, que se
encargar de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia
de criminalstica, tales como: inspeccin tcnica, fijaciones fotogrficas
y coleccin de evidencias.
Se traslada hasta la sede operativa en compaa del oficial de
investigaciones.
Se procede a realizar lo siguiente:
Elaboracin de acta policial.
Elaboracin de oficio de remisin al depsito de evidencias y cadena de
custodia.
Entrega de actuaciones al supervisor de primera lnea para su revisin.
Se realiza el oficio de remisin de las actuaciones a la Divisin
Investigaciones Penales, a fin de abrir una investigacin interna.
APREHENSIN O ARRESTO
Al realizar un arresto, el oficial debe informar al ciudadano sus derechos
bsicos contemplados en los artculos 44 ordinales 2; 49 ordinales 1 y 5 de
la CRBV y artculo 125, ordinales 1 y 2 del COPP.
Se debe realizar una inspeccin corporal antes de introducirlo a la unidad
policial, para verificar que no posea algn objeto o armas.
Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente
esposado en el asiento trasero de la unidad y con el cinturn de seguridad
colocado.
Se debe velar por el bienestar fsico, moral y mental del ciudadano.
En el caso del uso de la fuerza:
Verificar si el ciudadano no se encuentra lesionado.
Trasladarlo a un centro mdico para verificar su estado.
Solicitar al mdico el informe respectivo.
Trasladarlo luego hasta la sede operativa.

Ya en la sede antes mencionada, se procede a la retencin preventiva de

sus pertenencias.
Cuando se encuentra evidencia u otros objetos al realizar la inspeccin
corporal al detenido en la sala de registro, se procede a elaborar un acta de
retencin en la que se describan dichos objetos; luego, esto se especifica
en el acta policial.
Se elaboran notas de retencin de objetos personales. En esta acta de
retencin se deben especificar los objetos, los cuales quedarn bajo la
custodia en el comando y a la orden de la Fiscala del Ministerio Pblico,
hasta que el ciudadano sea trasladado o se retire del recinto de detencin
preventiva.
Se procede a la entrega del ciudadano detenido al oficial interno de
custodia.
El oficial que realiz el arresto se traslada a la sala de elaboracin de
expediente para:
Elaboracin del acta policial.
Elaboracin del acta de notificacin de derechos.
Elaboracin del informe de uso de fuerza y dems oficios.
Entrega de actuaciones al Supervisor de Primera lnea para
su revisin.
Se verifica la notificacin a la Fiscala de guardia del
Ministerio Pblico.

SESION 13: OPERATIVIDAD DE LAS ACTUACIONES BSICAS II.

La actividad correspondiente est relacionada con el contenidode la
lectura sealada, en la que se solicita realizar una argumentacinconcisa ante
la necesidad real que debe o no exigir la aplicacinde los protocolos de
actuacin para cada procedimiento policial.
EN LOS CASOS DE ARRESTOS CON OBJETOS INCAUTADOS
El oficial actuante que realiza la detencin:
Procede a informar a la divisin de Investigaciones Penales, que se
encargar de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de
criminalstica, tales como: inspeccin tcnica, fijaciones fotogrficas y
coleccin de evidencias.
Se traslada hasta la sede operativa, para realizar lo siguiente:
Elaboracin de acta policial.
Elaboracin de acta de retencin de objetos incautados.
Elaboracin de acta de notificacin de derechos.
Elaboracin de oficio de remisin al depsito de evidencias y cadena de
custodia.
Entrega de actuaciones al Supervisor de primera lnea, para su revisin.
Se realiza el oficio de remisin interna de las actuaciones a la Divisin
Investigaciones Penales.

EN LOS CASOS DE VEHCULOS RECUPERADOS CON DETENIDOS

Se debe cumplir con el mismo protocolo de arresto a personas, tal como lo

indica el caso No 1.
Se ubica el vehculo.
Se procede a informar a la divisin de investigaciones penales, que se
encargar de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de
criminalstica, tales como: inspeccin tcnica, fijaciones fotogrficas y
coleccin y traslado del vehculo hasta la sede operativa.
El oficial que realiz el arresto se traslada a la sala de elaboracin de
expediente para:
Elaboracin del acta policial.
Elaboracin del acta de notificacin de derechos.
Elaboracin del informe de uso de fuerza (si es necesario).
Planilla de revisin de vehculos.
Entrega de actuaciones al Supervisor de primera lnea para su revisin.
Se realiza la notificacin a la fiscala de guardia del Ministerio Pblico.
Se notifica al oficial de planta y al oficial interno de custodia.
Se realiza el oficio de remisin interna de las actuaciones a la Divisin de
Investigaciones Penales.
EN LOS CASOS DE ADOLESCENTES DETENIDOS
Se debe dar trato adecuado a su condicin.
Se debe informar inmediatamente a sus representantes sobre su arresto.
Una vez detenido, debe permanecer en un sitio adecuado a su situacin
vulnerable.
Su traslado y aplicacin de uso de fuerza es igual al de los adultos.
Se debe cumplir con el protocolo de detencin de adultos, pero se debe de
informar y entregar actuaciones a la fiscala del Ministerio Pblico
especializada en materia de adolescentes.
EN LOS CASOS DE ADOLESCENTES DETENIDOS POR FLAGRANCIA
Se debe cumplir con el mismo protocolo anterior, pero se debe de informar
y entregar actuaciones a la divisin de Investigaciones Penales.
El adolescente debe permanecer bajo la custodia de la institucin, a la
orden del Ministerio Pblico, al cual se le informa de manera inmediata va
telefnica. Posteriormente, se remitirn por oficio las actuaciones policiales
sobre su detencin.

EN CASO DE PRESENTACIN INMEDIATA O MANDATO DE CONDUCCIN

Una vez que se realiza la detencin de un adolescente requerido por un
tribunal, se debe notificar tanto al tribunal que orden la medida como a la
Fiscala del Ministerio Pblico en materia de menores y, luego, se envan a
travs de oficio al adolescente y las actuaciones hasta el lugar sealado
por el juez que orden la detencin.
DETENCIN DE MENORES POR MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD
Cuando el adolescente es requerido mediante oficio, para que sea
trasladado inmediatamente ante un despacho oficial (juzgado, fiscala, juez
de paz, intendencia, etc.) se debe realizar el traslado a travs de oficio de
remisin y presentarlo en el menor tiempo posible, preservando siempre
sus derechos bsicos.
ENTREVISTAS DE ADOLESCENTES
Cuando es necesario el arresto de un adolescente para preservar la paz
social y este arresto preventivo es suficiente para tal fin, se le informa
inmediatamente a su representante, a quien se le har entrega del
adolescente mediante un acta, hacindolo responsable por las actuaciones
de su representado.
EN LOS CASOS DE PROCEDIMIENTOS EN LOS QUE ENCONTRAMOS
MUERTOS POR DIFERENTES CAUSAS
Llegar y verificar la informacin.
De ser cierta la informacin, proceder a resguardar el sitio del suceso y
permanecer all hasta tanto se presenten los organismos competentes.
Solicitar a la central de comunicaciones que se comunique inmediatamente
con el CICPC, para notificarles lo ocurrido y que se trasladen al sitio. De
igual manera, debern informar al oficial de guardia de la Divisin de
Investigaciones Penales, para que asista al lugar del hecho.
Al llegar las comisiones al lugar, se deber tomar nota de los funcionarios
actuantes por el CICPC, informar a la central y retirarse del sitio.

EN LOS CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Atender a la vctima, ser investigativo e informarle que debe formular la
denuncia ante un rgano policial.
Solicitar apoyo y proceder a la bsqueda del agresor.
Si se ubica, se procede a la detencin.
Al realizar un arresto, el oficial debe informar al ciudadano sus derechos
bsicos, contemplados en los artculos 44, ordinal 2, y 49 ordinales 1 y 5 de
la CRBV y artculo 125 ordinales 1 y 2 del COPP.
Se debe realizar una inspeccin corporal antes de introducirlo a la unidad
policial, para verificar que no posea algn objeto o armas.
Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente
esposado, en el asiento trasero de la unidad y con el cinturn de seguridad
colocado.
Se debe velar por el bienestar fsico, moral y mental del ciudadano.
En caso de no ubicar al agresor, la flagrancia en estos casos dura 48 horas
a partir de la comisin del hecho, por lo que el individuo puede ser buscado
y detenido dentro de ese lapso.
Al llegar a la sede operativa, el funcionario debe proceder a:
Elaboracin del acta policial.
Elaboracin del acta de notificacin de derechos.
Elaboracin del informe de uso de fuerza (si lo hubo).
Remisiones y dems oficios.
Verificar que la vctima formule la denuncia y se le otorgue, de
ser necesario, orden para medicatura forense
EN CASO DE INCIDENTES CON HERIDOS
En estos casos, el herido o lesionado deber ser trasladado en una
ambulancia con soporte bsico o avanzado, segn sea la gravedad. Slo
podr ser trasladado en la unidad policial, cuando el paciente presente
lesiones leves o de urgencia o cuando no es posible el apoyo de la
ambulancia.
Cuando el herido o lesionado es trasladado en la unidad policial es
recomendable solicitar la colaboracin de algn familiar o cualquier
ciudadano que apoye el traslado y sirva, a la vez, de testigo sobre la
actuacin policial.
Al culminar el traslado, se debe tomar nota de los datos del lesionado o
herido, del testigo, del mdico que lo atiende, del lugar donde ocurri el
hecho, fecha y hora, nombre del centro mdico al que fue trasladado.
Todos estos datos deben ser plasmados en el acta policial.
EN LOS CASOS DE ACCIDENTES DE TRNSITO
El oficial debe llegar al sitio y controlar el trnsito solicitando apoyo e
informando a la central del incidente, para que sta notifique a la coordinacin
u organismo competente y que ste se traslade al lugar del hecho. En los
casos donde se presenten lesionados, solicitar apoyo de ambulancias y
permanecer en el sitio hasta tanto se presente el organismo encargado

(polica de circulacin). En cuanto a las Ordenanzas Municipales y servicios

pblicos
Durante el recorrido del patrullaje es posible que cualquier ciudadano
solicite apoyo o denuncie alguna situacin irregular en cuanto a ordenanzas y
servicios pblicos, como por ejemplo: el bote de aguas blancas o residuales,
acumulacin de basura, escombros en la va pblica, vehculos viejos
convertidos en chatarra obstaculizando el libre trnsito de peatones, etc. El
oficial est en el deber de atender estos casos y notificar a los organismos
competentes la situacin que se est presentando, a travs de la central de
comunicaciones.
EN CASO DE CATSTROFES NATURALES
En los casos de sismos, temblores, terremotos, incendios forestales,
inundaciones u otros, informar inmediatamente a la central, para que sta, a
su vez, le comunique al organismo encargado (Proteccin Civil) la informacin
y enveapoyo al sitio. Tambin es importante colaborar con el orden pblico en
el lugar, calmando a la gente y desalojando el rea afectada, para evitar o
minimizar riesgos.
SESION 14:
POLICIALES.

CONSIDERACIONESTCTICAS

DE

LAS

OPERACIONES

Lea con detenimiento el siguiente texto. Luego, reflexione sobre las

tcticas posibles que se aplicaran en determinada operacin policial. Escoja
alguna de ellas y explique cul sera la mejor segn el contexto que se
presente.
ATENCIN A LA DENUNCIA
PERSONA A PIE
Bajarse de la unidad policial al momento de cualquier llamado realizado por
la comunidad, para brindar una buena imagen y presencia, y as dar
respuesta a cualquier situacin inesperada. Luego, notificar la novedad a
COP sobre la ubicacin y situacin observada, analizar el entorno, escuchar
con atencin al ciudadano denunciante (a fin de darle una respuesta
oportuna) y mantener el adecuado alerta mental.
Trasladarse con la vctima o denunciante al lugar requerido para solventar
el problema, no sin antes cerciorarse de que el abordaje del ciudadano a la
unidad no represente peligro.
Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emergencia (personas
enfermas, lesionadas, hurto y robo).
Tomar nota de las novedades presentadas en la comunidad, para
posteriormente utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar con
la solucin del problema.
Tambin se sugiere tener en cuenta los elementos del plan tctico, verificar
la identidad del ciudadano a travs de COP, asegurarse de que no porte
arma y de que no se encuentre bajo influencia alcohlica u otra sustancia.

PERSONA DENTRO DE UNA VIVIENDA

Bajarse de la unidad policial al momento de cualquier llamado realizado por
la comunidad, para brindar una buena imagen y presencia, y as dar
respuesta a cualquier situacin inesperada; luego, notificar la novedad a
COP sobre la ubicacin y situacin observada, analizar el entorno, solicitar
educadamente que la persona salga de la vivienda, para establecer una
mejor comunicacin y escuchar con atencin al ciudadano denunciante, a
fin de darle una respuesta oportuna y mantener el adecuado alerta mental.
PERSONA DENTRO DE UN VEHCULO
Notificar la novedad a COP sobre la ubicacin y situacin observada,
verificar la placa identificadora del vehculo, analizar el entorno, solicitar
educadamente que la persona baje del mismo (para establecer una mejor
comunicacin), escuchar con atencin al ciudadano denunciante, a fin de
darle una respuesta oportuna y mantener el adecuado alerta mental.
De no existir otra alternativa, aproximarse al vehculoubicndose en el rea
lateral izquierda, hasta cerciorarse que el acercamiento no representa un
peligro. Puede ser de ayuda observar el espejo lateral con la finalidad de
identificar cualquier indicio de riesgo que provenga del conductor.
INSPECCIN DE PERSONAS
Los oficiales de policas debern actuar con cautela y respeto al
momento de realizar las inspecciones corporales a las personas,
informndoles el motivo por el cual sern revisados, basndonos en los
artculos 205 y 206 del COPP. Tambin debern tomar en cuenta el lugar
apropiado para realizar dicha inspeccin.
Para esto debemos tomar en cuenta lo siguiente:
Intervenir en pareja o binomio como mnimo, para realizar estas
inspecciones e identificando el origen que la precedi, es decir, si estamos
frente algn tipo de riesgo desconocido o alto riesgo. Cuando se tenga
intencin de realizar una inspeccin, se deber:
Notificar a la COP de la ubicacin donde se est.
Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo considere el oficial.
Peticin del uso restringido o exclusivo de la frecuencia policial.
Atender al planteamiento tctico y, sobre todo, a la tcnica de revisin
corporal en la cual se le solicita al ciudadano adoptar una posicin
restringida de movimientos, para hacer dicha inspeccin.
Informarle a la persona con un tono de voz adecuado el motivo de su
revisin.
Informarle que exhiba si tiene armas de fuegos u objetos de inters
personal o criminalstico adheridos a su cuerpo o en sus bolsillos.
Dar las instrucciones para la inspeccin corporal en voz alta y clara y, de
ser necesario, dar ejemplo.
Las inspecciones se realizarn respetando el pudor de las personas
(artculo 206).

Solicitar su documentacin personal, para verificarla a travs de nuestra

central de comunicaciones y esperar que nos informe que est sin
novedad.
Finalmente, ofrecer disculpas por las molestias causadas.
Si al momento de realizar la inspeccin corporal, se visualiza o detecta
algn objeto de inters criminalstico (drogas, armas de fuego, objetos
punzo cortantes y penetrantes, entre otros), deber llevar a cabo sta en
presencia de dos testigos como mnimo, quienes constatarn y afirmarn la
actuacin legal del funcionario.

Los pasos que se deben seguir:

El funcionario actuante deber informarle a su supervisor, a travs de la
central de comunicaciones, los resultados obtenidos del procedimiento.
El funcionario deber informarle a la coordinacin de investigaciones, en
los casos en que el ciudadano al cual se persigue se despoje de objetos de
inters criminalstico durante su huida, o que en el lugar donde se practic
su aprehensin encuentren indicios u objetos que favorezcan su detencin.
El funcionario deber trasladar al detenido al hospital ms cercano, si el
caso lo amerita, para que el galeno de guardia le realice un diagnstico
sobre su estado de salud. El doctor deber especificar, a travs de una
constancia medica, los resultados de las condiciones del ciudadano.
El funcionario actuante y su supervisor deben velar por el traslado de los
testigos hasta el ncleo de coordinacin correspondiente, donde se les
realizar una declaracin verbal y escrita, en los casos que participen como
testigos, y se les tomar una denuncia en los casos en que sean
victimarios.
APREHENSIN
Los oficiales policiales siempre deben intervenir en pareja o binomio,
como mnimo, para realizar las aprehensiones de ciudadanos, atendiendo a lo
establecido en el manual del UPDFP y analizando si estamos frente algn tipo
de riesgo desconocido o alto riesgo. Cuando se tenga intencin de realizar una
aprehensin, se deber:
Identificar frente a qu tipo de esposamiento nos encontramos: si es del
tipo cooperador o no cooperador.
Notificar a la COP de la ubicacin del procedimiento.
Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo considere el oficial.
Peticin del uso restringido o exclusivo de la frecuencia policial.
Atender al planteamiento tctico y, sobre todo, a la tcnica de revisin
corporal, en el cual se solicita al ciudadano adoptar una posicin
restringida de movimientos. Esta inspeccin se debe realizar antes de
introducirlo a la unidad policial, para verificar que no posea algn objeto o
armas.
Si la aprehensin amerit el UPDFP, se deber trasladar al ciudadano al
centro asistencial ms cercano.
SEGUIMIENTO DE VEHCULO

Es importante resaltar que el seguimiento de vehculos no es sinnimo

de persecucin. En todo caso, la intencin es seguir el vehculo e ir
informando al resto de las unidades la ubicacin, para poder coordinar una
parada segura. En el seguimiento del vehculo debemos tener en cuenta una
serie de normas que no debemos pasar por alto. stas nos permitirn una
mejor maniobrabilidad, visibilidad y dominio del objetivo, tales como:
Solicitar apoyo a travs de la central de comunicaciones.
Informar nuestra ubicacin exacta del lugar de los hechos.
Informar las caractersticas del vehculo y del nmero de personas a bordo.
Utilizar las luces de emergencia, para alertar a los ciudadanos sobre
nuestra presencia.
Cuando se trate de seguimientos de vehculos solicitados por robo o
involucrados en algn delito, se deber realizar lo siguiente:
Coordinar con otras unidades del sector y con las cercanas al seguimiento,
para realizar un cierre de calles y avenidas.
Alertar a otros cuerpos de seguridad, para que se integren al seguimiento
en los casos que salgan de las jurisdicciones correspondientes.
Si el seguimiento se sale del control de los funcionarios, es recomendable
abortar el procedimiento.
PARADAS DE VEHCULOS
Toda parada de vehculo constituye un riesgo desconocido. Por lo tanto,
es importante que tomemos en cuenta los diferentes escenarios que se nos
puedan presentar y cmo abordarlos al momento de realizar las diferentes
paradas de vehculos, bien sea:
De riesgo desconocido: Son los ms usuales, ya que los realizamos a diario
y, constantemente, suelen ser por infracciones de trnsito, ingesta de bebidas
alcohlicas, vehculos no aptos para la circulacin, entre otras. En estos casos,
el oficial deber:
Encender las luces de emergencia para advertir su presencia.
Dar instrucciones al conductor a travs del megfono, para realizar la
parada.
Solicitar apoyo si es necesario (tener en cuenta nmero de tripulantes y
zona de parada).
Informarle a la central de comunicaciones COP su ubicacin exacta y la
falta cometida por el infractor.
Suministrar a la central de comunicaciones COP las caractersticas del
vehculo y la placa identificadora del mismo.
Realizar una inspeccin visual sigilosa y breve del escenario.
Hacerle las indicaciones al conductor: que apague el vehculo, que coloque
las llaves sobre el techo, que muestre las dos manos por la ventana y abra
la puerta con las dos manos, que se baje y d una vuelta de pie, quedando
con la espalda al oficial que dirige las instrucciones.
Pedirle al ciudadano que camine en direccin a la patrulla y se entreviste
con el oficial auxiliar, quien se ubicar, para la entrevista, en el rea
derecha trasera de la patrulla.

Solicitar documentos personales y documentos del vehculo.

De alto riesgo: Estos no son tan usuales, pero cuando se presentan se

requiere de apoyo suficiente y es necesario implementar los niveles tcticos
necesarios para minimizar y neutralizar el peligro. Se trata de casos como:
cuando se detecten personas armadas a bordo, cuando exista la certeza de la
ocurrencia de un hecho delictivo o a pocos minutos de haberse cometido. Para
esto deber:
Solicitar inmediatamente apoyo, a travs de la central de comunicaciones
COP.
En caso de seguimiento, ir informando la ubicacin del recorrido exacto; si
es preciso, especificar puntos de referencias, entre otros.
Si el sospechoso se percata de su presencia, encender las luces de
emergencia y girar instrucciones para lograr la detencin del vehculo.
Elegir un lugar apropiado para la detencin del vehculo, al menos que el
sospechoso haga una parada fortuita.
Detener la radio-patrulla detrs del vehculo, a una distancia de 7 metros
aproximadamente, y dejando la punta derecha de sta detrs, a la altura
de la placa identificadora.
Ubicar las unidades de apoyo policial estratgicamente.
Una vez detenida la marcha del vehculo, el oficial actuante deber
informar al conductor que apague el vehculo y coloque las llaves arriba del
techo del mismo.
Ordenarle que baje del vehculo y exhiba si posee algn objeto de inters
criminalstico entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo.
En los casos en que sean ms de dos personas, ordenarles que baje uno
por uno y, por la misma puerta del conductor, se aplicar el mismo paso
anterior.
Se les pedir que se tiendan boca abajo.
La aproximacin al vehculo se har ubicando los puntos ciegos del
vehculo, para observar el interior del mismo.
Los oficiales de apoyo procedern a realizar la inspeccin corporal de los
ciudadanos y, posteriormente, realizarn la inspeccin al vehculo.
Los oficiales verificarn los documentos personales de los ciudadanos, al
igual que los documentos del vehculo, a travs de la central de
comunicaciones COP.
INSPECCIN DE VIVIENDAS O REAS CONFINADAS
Argumentos legales
Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP). Artculo 210. Allanamiento.
Cuando el registro se debe practicar en una morada, establecimiento
comercial, en sus dependencias cerradas o en recinto habitado, se requerir la
orden escrita de un Juez. Se exceptan de lo antes dispuesto los casos
siguientes:
Para impedir la perpetracin de un delito.
Cuando se trate del imputado a quien se persigue.

Se refiere a las casas, habitaciones, stanos, empresas,

oficinas, etc. La revisin de estos lugares es considerada
circunstancia de alto riesgo, en la que hay que tener
presente la utilizacin de los elementos tcticos.
Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los
miembros de cualquier comunidad llaman a la polica para denunciar ruidos
extraos, alarmas activadas, sombras en sus propiedades y hasta ladridos de
sus perros guardianes. En cada uno de los casos anteriormente nombrados,
debe actuar un grupo de acciones especiales, pero resulta muy costoso e
improcedente, ya que no se cuenta con la cantidad de grupos ni con el equipo
necesario. Entonces, se hace necesario que los oficiales de polica tengan
conocimiento en lo que respecta a entradas en binomio en reas confinadas.
Al momento de realizar la inspeccin de un rea confinada, tienen que actuar
por lo menos cuatro oficiales, siempre dependiendo de las dimensiones del
inmueble que se va a revisar. En este caso, los oficiales deben recibir un
entrenamiento especial para la revisin.
INSPECCIN DE VEHCULOS
Fundamentos legales. Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP). Artculo 207.
Inspeccin de vehculos. La polica podr realizar la inspeccin de un
vehculo, siempre quehaya motivo suficiente para presumir que una
persona oculta en l objetos relacionados con un hecho punible.
Se realizar el mismo procedimiento y se cumplirn iguales formalidades
que las previstas en la inspeccin de personas.
La inspeccin de vehculos se realizar luego de una parada de alto riesgo
o riesgo desconocido, exceptuando las infracciones de trnsito; es decir, se
realizar cuando se presuma o sea reportado que es producto de un delito,
que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que hayan
cometido un delito, que oculten objetos provenientes del delito, armas,
drogas, etc.
Esta inspeccin se realizar en los sitios ms resaltantes, como los tapa sol,
guantera, la unin o ranura del espaldar con el asiento de los cojines,
debajo de los cojines y felpudos y el maletero.
En los sitios ocultos, como detrs del tablero, detrs de la tapicera de las
puertas, cojines y techo, debajo de la tapicera del maletero, dentro o
debajo del neumtico de repuesto.
Cabe destacar que para que el oficial no incurra en fallas tcticas cuando
realiza la inspeccin de vehculos, es importante e indispensable que tenga
apoyo y el propietario o conductor y los testigos estn en el lado opuesto al
que se est revisando.
INSPECCIN EN SITIOS DESPEJADOS
Al igual que en la revisin de reas confinadas, este tipo de revisin es
considerada de alto riesgo, lo principal es asegurarse de que existe
iluminacin natural en el sitio que se revisar. De lo contrario, no se
recomienda la inspeccin, a menos que se encuentre suficiente iluminacin
artificial.

Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de rboles), se realiza un barrido

o peinado con una lnea de oficiales no menor a seis hombres, con una
separacin entre cada uno de tres metros. Los oficiales que realizan
inspecciones en zonas como stas tienen que estar muy atentos en los
rboles, relieves, desniveles, arbustos, caadas, etc.
Si es una llanura con poca o mucha vegetacin, el barrido o peinado se
realizar con un mnimo de seis oficiales formando una lnea, con una
separacin entre hombre y hombre de 4 a 5 metros.
Si estos ambientes son mixtos, se aplicar la tcnica que corresponde en
cada caso.

SESION 15: REVISIN Y CHEQUEO DE UNIDADES

La presente actividad consistir en generar, a travs del siguiente
contenido, una breve sntesis en la que exponga la importancia de la
evaluacin, chequeo y respectiva revisin de las unidades. Adems de sealar
por qu es importante reconocer los sistemas de comunicacin y emergencia
en las operaciones policiales.
REVISIN O CHEQUEO DE UNIDADES (APORTE)
A las unidades policiales se les debe realizar una revisin o chequeo
diario, el cual se realizar en cada cambiode turno; en ste el funcionario que
tenga asignada la unidad polica, en conjunto con el funcionario que la
recibir, deber chequear:
Limpieza y buen estado de la unidad.
Chequeo de los fluidos.
Estado de los neumticos.
Kilometraje, para estar atento al cambio de aceite.
Abolladuras o rasguos en la carrocera (si los posee).
Estado del rotulado.
Funcionamiento de las luces de emergencia y megfono.
Dotacin de los implementos de seguridad bsicos de la unidad (gato
hidrulico, tringulo de seguridad, llave de cruz, neumtico de repuesto,
chaleco iridiscente o reflectivo y traje impermeable).
Una vez realizada dicha inspeccin, y registrada en la planilla de revisin
de vehculos, debe ser avalada con la firma de ambos funcionarios, quienes
darn fe de lo registrado y notificarn, a travs de un informe dirigido a
Servicios Generales, de alguna anormalidad o desperfecto que presente la
unidad.
UTILIZACIN DE CLAVES O LUCES DE EMERGENCIA
Claves y luces de emergencia: stas son, tradicionalmente, de color azul
y rojo y de uso de exclusivo para los rganos de seguridad. Sirven para alertar
la atencin de emergencia y preferencia de paso en la va. Estas luces se
complementan con una sirena que emite un sonido que sirve para alertar
sobre la presencia de estos rganos.

Tambin existen luces de color amarillo integradas que permiten organizar el

paso vehicular y, en algunos casos, una luz blanca que permite mejorar la
visual en la noches.
La utilizacin de este dispositivo tiene lugar en el marco de
procedimientos especficos. Por ejemplo:
Clave 1: para indicar la atencin primaria o maximizar la presencia
policial.
Clave 2: para indicar que se atiende un procedimiento de mayor
envergadura y que el mismo requiere de apoyo policial; tambin se
utiliza para trasladarse de un sitio a otro en casos de emergencia. Si
existe congestionamiento en las vas, se puede alternar con sonido.
Clave 3: es para indicar que la unidad atiende una emergencia. En este
caso, se utilizan las luces y la sirena, que representa el nivel ms alto de
atencin. De esta forma, se logra la preferencia de paso en las vas de
circulacin.
Nota: la utilizacin de las claves dos (2) y tres (3) debe ser informada a la
central de comunicaciones.
PROTOCOLO DE COMUNICACIN. NORMATIVA
a. Deber evitarse en todo momento de la comunicacin comentarios que
propicien, entre la Central de Comunicaciones y el funcionario o la
funcionaria, el desorden, la falta de respeto, juegos personales y reportes
que no tengan relacin con la funcin o procedimiento policial,
independientemente del canal que se est utilizando.
b. Los reportes realizados por cualquier operador u operadora de radio
frecuencia debern hacerse con el uso exclusivo del alfabeto fontico,
claves policiales, nmeros ordinales y/o alguna palabra que por su
naturaleza no pueda ser utilizada en clave, si fuera el caso, con el objeto
de minimizar el tiempo del reporte. De esta manera, se evita una
comunicacin que en ciertos momentos puede ser incomprensible e
innecesaria.
c. Debern evitarse interrupciones de frecuencia cuando exista una
comunicacin en progreso entre el emisor y el receptor. Por lo tanto, el
operador u operadora de radio frecuencia que requiera realizar algn
reporte deber esperar que sta culmine, al menos que tenga alguna
emergencia policial. En tal caso ser permitida la interrupcin.
CENTRAL DE COMUNICACIONES
1. La operadora o el operador de radio (recepcionista) tiene la obligacin de
suministrarle la informacin y/o denuncia recibida al operador que funge como
despachador(a), por muy irrelevante que parezca o, por lo menos, hacer del
conocimiento del supervisor de turno si existe algn tipo de duda, por la
naturaleza de la informacin, para ser o no radiada.
2. La operadora o el operador (recepcionista) debe tener un libro de
novedades en el que plasmar toda la informacin y/o denuncia recibida,
haciendo uso del alfabeto fontico y las claves policiales si as fuera el caso,
excepto alguna palabra o frase que por su naturaleza y significado no pueda

ser informada a travs de ste, con el objeto de tener por escrito un aval de
todas las informaciones recibidas y despachadas de la Central de
Comunicaciones, por el simple hecho de ser sta el reflejo de la misma hacia
la comunidad.
A la vez, sirve como soporte por alguna eventualidad. Por ejemplo, si se daa
el sistema de grabacin interno de la central.
3. La o el recepcionista deber o estar en la obligacin de suministrar la
informacin recibida al despachador, haciendo uso de las claves policiales,
alfabeto fontico y nmeros ordinales, con la finalidad de acortar el tiempo de
despacho de la denuncia y/o informacin hacia la unidad radio patrullera u
operador de radio fuera de la central.
4. La despachadora o el despachador deber radiar la informacin
suministrada por la o el recepcionista, con la mayor exactitud en la utilizacin
de las claves policiales, nmeros ordinales, alfabeto fontico y/o palabras, de
manera que sea recibida por la unidad radio patrullera u operador de radio
fuera de la central, con la mayor comprensin posible. De esta forma, ayudar
a minimizar el tiempo de respuesta, la atencin a la ciudadana o el ciudadano
y el resultado del procedimiento ser el ms idneo y satisfactorio posible
para la comunidad.
5. La despachadora o el despachador deber esperar un tiempo prudencial
entre reportes para poder radiar uno nuevo. Este lapso de tiempo ser de tres
(3) segundos. Esto permitir que la funcionaria o el funcionario que se
encuentra en la unidad radio patrullera u operador de radio cualquiera pueda
reportar el procedimiento en cuestin.
6. La despachadora o el despachador deber esperar el mismo espacio de
tiempo para que se reporte el apoyo policial. Una vez solicitado por la
funcionaria o el funcionario actuante del procedimiento, ste ser enviado
directamente por la misma despachadora o el mismo despachador, si fuera el
caso, segn sea la naturaleza del delito o falta y la relevancia del mismo con
la que se est desarrollando.
7. La despachadora o el despachador estar en la potestad de enviar apoyo
policial a la funcionaria, el funcionario o grupo de stos, sin que lo haya(n)
solicitado, en los siguientes casos:
Durante un canal restringido, cuando la funcionaria, el
funcionario o un grupo de stos no responda los reportes.
Durante un canal libre, cuando la funcionaria, el funcionario o un
grupo de stos no responda los reportes.
Cuando sea radiado algn procedimiento que tenga que ver con
los delitos o las faltas mencionados que se estn desarrollando,
sin necesidad de que exista circunstancialmente canal restringido
o libre.
Cuando durante un canal restringido o libre sea radiado un
procedimiento relacionado con delitos o faltas anteriormente
citados y segn su relevancia.
8. La despachadora o el despachador est en la obligacin de atender
cualquier reporte hecho por algn operador de radio fuera de la Central de
Comunicaciones y darle la respectiva respuesta a su solicitud, a la mayor
brevedad posible, siempre y cuando la informacin requerida tenga que ver
con la funcin policial.

9. La despachadora o el despachador deber informar de un canal restringido

o libre en el momento en que alguna funcionaria o algn funcionario lo
requiera, con el objeto de hacer del conocimiento a todos y cada uno de los
operadores de radio que estn en frecuencia, fuera de la Central de
Comunicaciones.
En estos casos, no se puede continuar con la comunicacin hasta tanto la
funcionaria o el funcionario actuante informe la caracterstica de canal
disponible. Luego, informarlo nuevamente para tales efectos.
10. Cuando exista un canal restringido o libre, en el cual durante determinado
tiempo no se hayan realizado reportes relacionados con ste, la despachadora
o el despachador estar en la potestad de verificar con la funcionaria, el
funcionario o grupo de estos la situacin momentnea, con el objeto de saber
si requieren o no apoyo policial y, en caso tal, enviarlo o, en su defecto,
utilizar algn otro medio de comunicacin (telfono) y saber el estado de los
mismos.
11. Cuando algn operador de radio fuera de la Central de Comunicaciones
solicite realizar sus reportes por algn otro canal, bien sea para recibir o
suministrar informacin o simplemente entablar una conversacin, la
despachadora o el despachador estar en la obligacin de darle el
comprendido y atenderlo por el canal solicitado.
12. Cuando la funcionaria, el funcionario o grupo de stos realice(n) reportes
que no correspondan con el uso reglamentario del canal en cuestin, la
despachadora o el despachador estar en la obligacin de informarle que
deber realizar tales reportes por el canal debido y atenderlo una vez hecho el
cambio de canal, previo reporte del solicitante, con la finalidad de evitar
reportes innecesarios que pudiesen, inclusive en determinado momento,
poner en riesgo la vida de alguna funcionaria o algn funcionario o grupo de
estos, por el hecho de no haber podido realizar algn reporte oportuno en
determinadas situaciones de calle.
13. Cuando varias funcionarias o varios funcionarios realicen reportes
consecutivamente, sin esperar el debido comprendido de la despachadora o
del despachador para ser atendido, este ltimo estar en el deber de ordenar
la secuencia de los reportes, atendiendo o reportando a la funcionaria o al
funcionario que se haya reportado de primero, al menos que el reporte
consecutivo sea motivo de alguna emergencia o procedimiento de relevancia
para la funcionaria o el funcionario de calle, independientemente de la
jerarqua que tenga la funcionaria o el funcionario que haya realizado el
reporte.
14. La despachadora o el despachador podr radiar un nuevo procedimiento
durante un canal restringido o libre, siempre y cuando existan ciertas
circunstancias mencionadas anteriormente, y previa consulta con el
supervisor general de turno o cualquiera de los supervisores de primera lnea,
en el caso de que el supervisor general no est atento al desenvolvimiento del
procedimiento, por cualquier eventualidad que se le haya presentado.
FUNCIONARIA O FUNCIONARIO OPERADOR DE CALLE:
1. La funcionaria o el funcionario deber realizar un reporte, en el que se
identifique con la clave laboral del da o asignada, y esperar que la Central de
Comunicaciones le informe el comprendido, para poder continuar con la

comunicacin, porque de lo contrario la despachadora o el despachador podr

hacer caso omiso de la informacin, excepto que dicha funcionaria o
funcionario se encuentre en una situacin de emergencia. En tal caso, deber
informar canal restringido o libre. De igual forma, deber hacerlo la
despachadora o el despachador, antes de suministrar la informacin a la
funcionaria o al funcionario que lo requiera. La excepcin existir cuando este
ltimo vaya a radiar algn procedimiento, cuando lo informar y esperar el
reporte de la funcionaria o del funcionario que vaya a atender el
procedimiento.
2. Cuando exista una comunicacin en progreso en determinado momento,
cualquier funcionaria o funcionario que requiera realizar algn reporte deber
esperar que culmine para poder realizarlo, excepto cuando existiera alguna
emergencia; entonces, s podr efectuarlo.
3. Cuando alguna funcionaria o algn funcionario tenga alguna emergencia
policial, y necesite coordinar ciertos planes tcticos o en el peor de los casos
est en riesgo su integridad fsica, o de un segundo, o tercero, deber
informar a la despachadora o al despachador y requerir la caracterstica de
canal restringido o libre, segn sea el caso.
4. La funcionaria o el funcionario que desee o tenga que cambiar de canal por
alguna circunstancia laboral podr hacerlo siempre y cuando lo informe
debidamente, requiriendo el cambio de canal y esperando el comprendido de
la Central antes de cambiarse, as como tambin la autorizacin de su
Supervisor de primera lnea, en el caso de que la peticin sea para una
comunicacin directa por el canal correspondientecon alguna otra funcionaria
o algn otro funcionario.
5. Aquella funcionaria o aquel funcionario que se encuentre en cualquier
procedimiento, una vez culminado, deber realizar el reporte correspondiente
a la Central, informando el resultado del mismo y elretiro de todos aquellos
funcionarios que se encuentren en el lugar. Preferiblemente, debe hacerlo la
funcionaria o el funcionario actuante; pues tiene mayor y completo
conocimiento del procedimiento desde su inicio.
6. Cuando finalice cualquier procedimiento en el cual hubo o se hizo uso de la
caracterstica de canal restringido o libre, la funcionaria o el funcionario
actuante deber informar canal disponible o, en su defecto, cualquiera de las
funcionarias o funcionarios que llegaron al sitio del suceso en calidad de
apoyo, para notificar a la Central de Comunicaciones, y que el resto del
personal que se encuentre laborando est enconocimiento de que la
emergencia culmin. De esta forma, se evitan consecuencias desfavorables.
7. La funcionaria o el funcionario deber hacer uso correcto de los distintos
canales de comunicacin, segn sea el caso y para lo que necesite, bien sea
suministrar o recibir informacin.