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Textos bsicos
Qu es la Economa
El individualismo metodolgico
El enfoque sistmico
Origen biolgico de la sociedad
Teoras, leyes y modlos econmicos
La evolucin del pensamiento econmico
Textos relacionados
Racionalidad e imperialismo econmico
El modelo de competencia perfecta
Textos complementarios
La propuesta de Kansas City sobre la reforma de la ciencia econmica
Isaas Covarrubias (2002) Enfoque Sistmico e Individualismo Metodolgico: una
aproximacin
Alfonso Galindo Lucas Sobre el mtodo cientfico en Economa
Adam Smith La teora de los sentimientos morales
Hayek, Friedrich A. La Pretensin del Conocimiento
Lange, Oskar El Campo y Mtodo de la Economa
Leontief, Vassily Supuestos tericos y hechos no observados
Morgenstern, Oskar Orgenes y errores de las estadsticas econmicas
Pigou A. C. Apologa del economista
Simon, Herbert A. Los procesos racionales en las cuestiones sociales
Sismondi Objeto y origen de la ciencia
Timbergen, Jan El uso de modelos
Qu es la Economa?
Cuando se pide una definicin de Economa, los
profanos que se acercan por primera vez a la materia
suelen dar conceptos relacionados con el dinero, con el
Competencia
valor de las cosas o con la riqueza de las personas o
Distribucin
los pases. Si preguntamos a una persona en la calle
Escasez
Economa desmonetizada su opinin sobre los problemas econmicos, su
Economa Natural
respuesta aludir seguramente al paro, la subida de los
Economa Poltica
precios o la situacin de la Bolsa.
Especializacin
Fines y medios
Intercambio
Necesidad
Produccin
Precio
Reciprocidad
Usos alternativos
El agua, contrariamente a lo
que se puede pensar, es un
recurso muy escaso y
susceptible de usos
alternativos.
El individualismo metodolgico
Uno de los puntales bsicos sobre los que se apoya
la construccin del pensamiento econmico es el
individualismo metodolgico. Todos y cada uno de
Adopcin de decisiones
los
seres
humanos
estamos
adoptando
Comportamiento econmico
continuamente decisiones, es decir, eligiendo entre
Eleccin de alternativas
las alternativas disponibles.
Elegir significa
Homo economicus
Intereses individuales
sencillamente asignar un valor diferente a cada una
Intereses de grupo
de las alternativas posibles. Los economistas
Intervencin del Estado
partimos del supuesto de que el individuo humano
Libertad de elegir
acta racionalmente, es decir, elige la alternativa a la
Libertad de mercado
que asigna ms valor.
Por ejemplo, si tenemos que elegir entre ir al cine o a la discoteca, haremos
primero una estimacin de la satisfaccin que vamos a obtener en uno u otro
sitio y elegiremos el sitio al que hayamos asignado un mayor valor. De forma
similar decidiremos si tomar despus cerveza o naranjada.
Tambin decidiremos, asignando un valor a las alternativas existentes, si
invertimos nuestros ahorros en bolsa, en bonos del Tesoro Pblico o si los
dejamos en una cuenta bancaria. El mismo mtodo utilizaremos para decidir si
damos una limosna a este mendigo o si no lo hacemos, si contribuimos a una
ONG solidaria con nuestro trabajo, o con ms o menos dinero, o si no lo
hacemos. El mismo mtodo utilizamos para elegir si estudiamos Economa o
Derecho. O si estudiamos o trabajamos. O si respetamos las leyes o las
violamos.
En resumen elegir es siempre asignar valores diferentes y establecer un orden de prioridades a
las diversas formas de usar el dinero y el tiempo de que disponemos.
Ver tambin en este CD-ROM o sitio web: Isaas Covarrubias M. (2002) Enfoque Sistmico e
Individualismo Metodolgico: una aproximacin
El enfoque sistmico
Otro puntal bsico de la teora econmica es el
enfoque sistmico que trata de comprender el
funcionamiento de la sociedad desde una perspectiva
Holismo
holstica e integradora, en donde lo importante son las Teora General de
relaciones entre los componentes. Se llama holismo al Sistemas
punto de vista que se interesa ms por el todo que por Entradas y salidas
las partes. El enfoque sistmico no concibe la Caja negra
posibilidad de explicar un elemento si no es Procesos
Realimentacin
precisamente en su relacin con el todo. Sistemas y subsistemas
Metodolgicamente, por tanto el enfoque sistmico es
lo opuesto al individualismo metodolgico, aunque esto no implique
necesariamente
que
estn
en
contradiccin.
Una exposicin moderna del enfoque sistmico es la llamada Teora General
de Sistemas (TGS) que fue propuesta por el bilogo austriaco Ludwig von
Berthalanffy a mediados del siglo veinte. La TGS propone una terminologa y
unos mtodos de anlisis que se han generalizado
en todos los campos del conocimiento y estn
siendo usados extensamente por tecnlogos y por
cientficos de la Fsica, la Biologa y las Ciencias
Sociales.
Al describir la economa utilizamos actualmente
muchos conceptos tal como los define la TGS. El
vocabulario bsico de la TGS, recogido de diversos
campos cientficos, incluye entre otros los
Ver tambin en este CD-ROM o sitio web: Isaas Covarrubias M. (2002) Enfoque Sistmico e
Individualismo Metodolgico: una aproximacin
Sociobiologa
Propiedad
Territorialidad
Agresin moralista
Contrato social
Por ejemplo, la defensa de los derechos de propiedad sobre la tierra parece ser
la forma en que se manifiesta en la especie humana la territorialidad tan comn
entre los restantes mamferos y muchas otras especies. Uno de los atributos
necesarios de la propiedad es la publicidad, el que "los otros" puedan
reconocer que se encuentran ante una propiedad ajena. Como sabemos, los
animales territoriales etiquetan su territorio mediante marcas olfativas, visuales
y sonoras al igual que nosotros lo hacemos mediante letreros. Adems no slo
saben interpretar las etiquetas dejadas por otros, sino que su comportamiento
vara totalmente si estn en un territorio propio o en uno ajeno.
El experimento paradigmtico sobre esto es el efectuado por el bilogo Niko
Tinbergen
, que obtuvo el Premio Nobel en el ao 1973. Tinbergen
introdujo dos peces territoriales en una misma pecera. Cada uno de ellos
estableci su territorio en esquinas opuestas. Pasado un tiempo el bilogo
introdujo cada pez en un tubo de vidrio transparente y pase ambos tubos por
toda la pecera. Cuando estaban en el territorio de uno de los peces, el
"propietario" se mostraba agresivo mientras que el "intruso" intentaba salir de
ese territorio por todos los medios. Pero bastaba que los tubos se desplazaran
al otro extremo de la pecera para que los papeles se invirtieran.
los robos no se evitan, tan slo sobrevive el mejor protegido. De nuevo las
leyes de la Economa Natural.
La Ley tiene lagunas y contradicciones. Algn economista ha sugerido que las
empresas slo pueden obtener beneficios extraordinarios cuando descubren y
explotan una laguna legal. Si analizamos el incansable esfuerzo regulador del
ministerio de economa o del banco central de nuestro pas, observamos que
gran parte de la normativa que emiten consiste en impedir actividades
"alegales".
Y finalmente la lucha para redefinir la Ley a nuestro favor: en el ayuntamiento,
para conseguir licencias de construccin o la recalificacin de nuestro solar
urbano; en el congreso nacional, para retrasar un proyecto anticontaminante
que nos obligara a cerrar la fbrica. Es de nuevo una lucha sometida a las
leyes de la economa natural; sus reglas se diferencian muy poco de las de la
competencia animal.
Contrastacin
Corte transversal
Deduccin
Economa normativa
Economa positiva
Empirismo
Hiptesis
Induccin
Nmeros ndice
Prejuicios
Series temporales
Variables endgenas
Variables exgenas
123.2
Feb
122.9
Mar
123.0
Abr
123.3
May
123.5
Jun
123.5
Jul
124.0
Ago
124.3
Sep
124.4
Oct
124.4
Nov
124.3
Dic
124.7
Clsicos
Fisiocracia
Institucionalismo
Keynesianos
Mercantilismo
Monetaristas
Neoclsicos
Neoinstitucionalistas
Neokeynesianos
Neoliberales
Postkeynesianos
La publicacin del libro "La Riqueza de las Naciones" de Adam Smith en 1776,
es considerado el origen de la Economa como ciencia. Los clsicos
escribieron en una poca en la que la industria estaba conociendo un
desarrollo sin precedentes. Su preocupacin principal fue el crecimiento
econmico y temas relacionados como la distribucin, el valor, el comercio
internacional, etc. Uno de sus objetivos principales fue la denuncia de las ideas
mercantilistas restrictivas de la libre competencia que estaban an muy
extendidas en su poca. Para Adam Smith, el Estado deba abstenerse de
intervenir en la economa ya que si los hombres actuaban libremente en la
bsqueda de su propio inters, haba una mano invisible que converta sus
esfuerzos en beneficios para todos.
Adam Smith tuvo muchos seguidores que componen la llamada escuela
clsica. Fue en la poca de los clsicos que la economa recibi el calificativo
de ciencia lgubre. Malthus, estudiando la poblacin y Ricardo, estudiando las
rentas, llegaron a conclusiones muy pesimistas. Consideraban que la fase de
crecimiento acabara en un Estado estacionario en el que los trabajadores
la
para
su
Los clsicos tratan de entender porqu los diamantes tienen un precio superior
al agua a pesar de que sta es mucho ms til para la vida del hombre.
Distinguen por tanto entre valor de uso y valor de cambio. Estos conceptos
sern la base terica utilizada en El Capital de Karl Marx.
Karl Marx, discpulo de Ricardo, vive la primera gran crisis del capitalismo
industrial en la dcada de 1830 y la consecuente crisis poltica de 1848. Tiene
por tanto que dar una explicacin de esas convulsiones. La teora que elabora
predice la evolucin socioeconmica futura e invita a los trabajadores a
participar activamente acelerando la transformacin del sistema.
Partiendo de la teora ricardiana del valor-trabajo, deduce que el salario
percibido por los trabajadores es exactamente el coste de producirlo. La
plusvala es la diferencia entre el valor de las mercancas producidas y el valor
de la fuerza de trabajo que se haya utilizado. Las relaciones de produccin
en el sistema capitalista y la superestructura jurdica que emana de ellas
determinan que la plusvala sea apropiada por la clase burguesa, los
propietarios de los medios de produccin.
Las fuerzas del sistema empujan a la clase dominante a una continua
acumulacin de capital lo que provoca la disminucin de la tasa de
beneficios a la vez que la concentracin del capital en muy pocas manos. La
progresiva mecanizacin crea un permanente ejrcito industrial de reserva
que mantiene los salarios al borde de la depauperacin. La contradiccin entre
la concentracin de capital en pocas manos y la organizacin por la industria
de masivas estructuras disciplinadas de trabajadores provocar
necesariamente el estallido de la revolucin social y la "expropiacin de los
expropiadores".
Pero la corriente principal que eman de los clsicos fue el marginalismo
tambin llamado neoclasicismo. A partir de la dcada de 1870 tres grandes
economistas inician esta corriente: Carl Menger, en Viena, en torno al cual se
forma la Escuela Austriaca; Leon Walras, creador de la Escuela de Lausana; y
William Stanley Jevons. Sus aportaciones incluyen los conceptos de coste de
oportunidad, coste marginal, la utilidad marginal y equilibrio general que siguen
siendo hoy el cuerpo principal de los manuales de economa. Son las
conductas de los productores y los consumidores tratando de maximizar sus
beneficios y su utilidad las que conducen a una situacin de equilibrio general.
Son los neoclsicos los que explican satisfactoriamente el problema del precio
de los diamantes y el agua. El precio de todas las cosas es un resultado del
equilibrio entre su oferta y su demanda. La primera gran sntesis de la cienca
econmica, englobando las doctrinas de los clsicos con la de las diferentes
escuelas marginalistas, la realiza A. Marshall cuyo libro Principios de
Economa fue el primer manual moderno de Economa.
La Escuela Austriaca, que haba sido fundada por Menger, se ha mantenido
durante todo el siglo XX en su tradicin metodolgica, fuertemente crtica con
todos los paradigmas dominantes. Desde la concesin del Premio Nobel de
Economa en 1974 a F.A. von Hayek, uno de sus ms
destacados lderes, est conociendo un rejuvenecimiento y
expansin de su influencia y prestigio.
En la dcada de los aos treinta los pases de occidente
sufrieron la ms grave crisis econmica conocida hasta la
fecha: la Gran Depresin. El marginalismo no estaba
Factores productivos
El lugar de encuentro entre los que ofrecen factores o bienes y servicios y los que los
demandan se llama mercado. En las sociedades primitivas los mercados se realizaban en un
da y lugar determinados. Actualmente el concepto de mercado es mucho ms difuso ya que el
mercado de divisas, por ejemplo, abarca tanto los patios de operaciones de todas las entidades
bancarias como los circuitos informticos de sus centros de clculo.
Los sistemas estn constituidos, adems de por sus componentes elementales, por las
relaciones que los unen. Los sistemas suelen representarse mediante grficos en los que las
relaciones se simbolizan mediante lneas que conectan los diferentes elementos. En la
representacin del sistema de economa de mercado se utiliza el esquema denominado flujo
circular ya que las lneas describen flujos de riqueza entre los agentes econmicos.
La parte exterior muestra las relaciones entre las familias y las empresas. Las familias envan
los factores productivos al mercado de factores en donde son adquiridos por las empresas. De
las empresas salen los bienes y servicios hacia su mercado para ser consumidos finalmente
por las familias. Los flujos de factores y de bienes y servicios se llaman flujos reales y en el
grfico estn representados por los canales externos. A sus contrapartidas en dinero, las
rentas y el gasto de las familias, se les llama flujos financieros y estn representados por los
canales internos.
En el centro del esquema se muestran las relaciones del Estado con los otros agentes. El
Estado enva y adquiere factores y bienes y servicios en los mercados pagando o cobrando por
ellos al igual que las familias o las empresas. Pero a la vez detrae los impuestos y entrega las
transferencias.
Estudiar la economa significa estudiar en detalle cada uno de los componentes del flujo. La
microeconoma estudia las razones del comportamiento de las familias como consumidoras (la
utilidad y la demanda), las empresas como productoras (los costes), los mercados de factores y
de bienes y servicios. Cuando estudiemos la macroeconoma, el esquema del flujo circular nos
servir para estudiar cmo se mide la produccin y la renta nacional y cmo puede influir el
estado manipulando los flujos. Ahora veremos de forma sucinta qu es lo que sucede en el
"interior" de los mercados.
competencia son tan grandes con respecto a los dems mercados que son
presentados como la meta a la que se debe tender: las legislaciones
nacionales y las normativas supranacionales se plantean como objetivo
explcito el fomento de la libre competencia y la represin de las prcticas que
la limitan.
Homogeneidad del producto. Para que haya libre competencia es necesario
que el consumidor sea indiferente a comprar el producto de una empresa o de
otra, por tanto los productos tienen que ser exactamente iguales; slo as se
har realidad que si una empresa pusiera el precio por encima del establecido
por el mercado, los consumidores dejaran de comprarlo. La homogeneidad
debe incluir todas las condiciones de venta tales como garantas o financiacin.
En la realidad, como todos sabemos, las empresas tratan de diferenciar sus
productos mediante campaas publicitarias, envases llamativos o pequeos
cambios en el diseo o la composicin. Es ms, una de las principales virtudes
de la libre competencia es precisamente el esfuerzo que obliga a todas las
empresas por mejorar continuamente sus productos tratando de diferenciarse
por su mayor calidad o menor precio.
10
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PRESENTACIONES MULTIMEDIA
TRIGO
P
Desplazamientos de la curva de
oferta
Grfico interactivo
Compruebe el desplazamiento de la
curva de oferta cuando se modifican
los precios de los factores
productivos, la tecnologa o
las expectativas empresariales.
VEA OTROS GRFICOS
INTERACTIVOS
en la curva de
oferta
Grfico
interactivo
Compruebe
cmo se
modifica la
cantidad
ofrecida cuando
el precio del
trigo vara,
mantenindose
constantes los
dems factores.
VEA OTROS
GRFICOS
INTERACTIVOS
La curva de oferta representa la relacin que existe entre los precios y las
cantidades ofrecidas. Cuando los precios son altos, se produce mucho por lo
que las cantidades ofrecidas son altas mientras que si los precios disminuyen,
la cantidad ofrecida disminuir. Las curvas de oferta suelen presentar una
curvatura cncava hacia arriba. En el grfico adjunto la representamos
completamente recta para simplificar.
Una curva de oferta describe las combinaciones de precios y cantidades
ofrecidas que pueden darse cuando todos los dems factores que influyen en
la oferta se mantienen constantes. Se utiliza la expresin latina "ceteris
paribus" para aludir a esa condicin de "que todo lo dems permanece igual".
En esas circunstancias, cuando lo nico que modifica la cantidad ofrecida es el
precio, es cuando las curvas de oferta son una representacin til y sirven para
analizar el efecto de los precios sobre la cantidad ofrecida. Se dice entonces
que se producen "movimientos a lo largo de la curva de oferta" en vez de
"desplazamientos de la curva".
situacin
tendencia
precios
tendencia
produccin
excedentes
bajar
disminuir
excedentes
bajar
disminuir
equilibrio
equilibrio
equilibrio
10
escasez
subir
aumentar
Desplazando a
derecha e
izquierda las
curvas de oferta
y de demanda
se producen
diferentes
puntos de cruce,
todos los cuales
son puntos de
equilibrio a los
que
corresponden
un precio y una
cantidad de
equilibrio.
VEA OTROS
GRFICOS
INTERACTIVOS
Cuando se desplaza alguna de las curvas por variaciones en los factores que
determinan su posicin, el punto de equilibrio se desplazar tambin,
modificndose el precio y la cantidad de equilibrio. El precio de equilibrio
aumenta como consecuencia de los desplazamientos a la derecha de la curva
de demanda o los desplazamientos a la izquierda de la curva de oferta.
Cuando los precios reales son superiores (o inferiores) al precio de equilibrio, el
precio real tiende a bajar (o a subir).
Moneda de Diocleciano.
Este emperador vivi en momentos de profunda crisis econmica e hizo por primera vez
intentos racionales de controlar la economa y los precios.
El Edicto de Precios de Diocleciano (Edictum de maximis pretiis rerum venalium) fijaba
precios mximos para ms de mil trescientos productos y tambin estableca el costo de la
mano de obra para producir esos artculos. La pena para quienes violaran el edicto era
bastante dura (si alguno tiene la osada de actuar contra lo dispuesto en esta norma, ser
condenado a pena capital), pero el edicto fracas. Las consecuencias fueron la desaparicin
de productos de los mercados, la aparicin del mercado negro y la agravacin de las subidas
de precios.
Desequilibrios en el mercado
Cuando el precio real est por encima del precio de equilibrio habr muchos
productores interesados en ofrecer trigo, por lo que la cantidad ofrecida
aumentar. Adems, al ser los precios tan altos, habr menos demanda. Se
producir por tanto un exceso de oferta. Los silos quedarn llenos de trigo que
no se puede vender porque no hay demandantes dispuestos a pagar ese
precio por l. En esa situacin los precios reales tendern a disminuir.
Desequilibrios
en el mercado
Grfico
interactivo
Haciendo
aumentar y
disminuir los
precios puede
comprobar
cundo se
producen
excesos de
oferta o
demanda en el
mercado del
trigo.
VEA OTROS
GRFICOS
INTERACTIVOS
Otra caracterstica del Equilibrio General es que en l la distribucin de las rentas alcanza un
ptimo paretiano. Como vimos en el tema 4, el criterio paretiano no juzga la equidad, tan slo
la eficiencia en la distribucin. Una situacin de ptimo paretiano puede implicar una
distribucin de la riqueza muy desigual pero tendr garantizada su eficiencia. En el mundo ideal
de la competencia perfecta si un recurso es ms til para una empresa que para la propietaria,
la empresa que pueda obtener mayor rentabilidad adquirir el recurso, es decir, se producir
una redistribucin con mejoramiento paretiano y aumento de la eficiencia global del sistema.
Pero diversas circunstancias impiden que los mercados cumplan los requisitos exigidos por el
modelo de competencia perfecta. Cuando los agentes que intervienen son pocos, podrn
manipular en mayor o menor medida los precios y las cantidades intercambiadas impidiendo o
dificultando el funcionamiento de los mecanismos de la competencia perfecta que garantizaran
resultados eficientes.
Otro requisito necesario para el funcionamiento de la libre competencia es la homogeneidad del
producto. A finales del s. XIX la aparicin de grandes empresas y de nuevos productos
diferenciados puso en evidencia la necesidad de una teora econmica que analizase estas
situaciones "desviadas" del sistema de libre competencia dominante. En la primera mitad de
nuestro siglo se elaboraron en muchos pases normativas para la represin de los monopolios
y de las "prcticas restrictivas de la libre competencia". Finalmente, tras la Segunda Guerra
Mundial un grupo de economistas britnicos entre los que destac Joan Robinson (19031983) mantuvo que los monopolios, ms que excepcin al caso general de la libre
competencia, eran la regla, y su estudio deba ser la base de partida para la teora del
mercado.
Un solo productor
Monopsonio
Un solo consumidor
Competencia
Monopolista
Pocos productores,
producto diferenciado
Oligopolio
Pocos productores,
producto homogneo
Oligopolio
de Demanda
Pocos consumidores
Oligopolio Bilateral
Pocos productores
y pocos consumidores
necesidades sociales, que son las originadas por el momento histrico y el contexto social en
que se vive. Vestirse para protegerse del fro o del sol es una necesidad bsica; el que el
vestido tenga forma de traje de chaqueta, chilaba o shari, es una necesidad social. A veces se
clasifican tambin las necesidades en primarias y secundarias, considerando como
necesidades primarias todas las que una sociedad considera imprescindibles para un
ciudadano normal o medio. Este anlisis de las necesidades humanas podra servir de base
para una definicin absoluta de pobreza. Podramos decir que "una persona es pobre si no
tiene cubiertas todas sus necesidades primarias (o todas sus necesidades bsicas)". El
problema que plantea este tipo de definicin es que la lnea que separa los tipos de
necesidades est muy borrosa ya que se basa en la opinin de la sociedad, lo que es muy
difcil de medir.
Alternativamente podemos utilizar la definicin relativa de pobreza que dice: "pobre es todo
aquel que gana menos de la mitad de la renta per cpita de su pas (o regin, o ciudad, o
territorio en el que se haga el estudio estadstico)". Esta definicin es la utilizada ms
frecuentemente en los estudios estadsticos y por organismos internacionales. Por simetra
podemos concluir que "rico es todo aquel que gana ms del doble de la renta per cpita media
de un pas". Esta definicin tiene la ventaja de que se puede medir con absoluta precisin en
trminos monetarios, pero tiene tambin muchos inconvenientes ya que muchos pobres de los
pases ms ricos podran ser considerados ricos en los pases ms pobres.
Para profundizar
en este tema recomendamos la lectura del artculo del economista Amartya Sen, premio Nobel
de Economa en 1998, Conceptos y medidas de la pobreza incluido en este CD-ROM o sitio
web.
Segn datos ofrecidos por organismos internacionales, hay mil doscientos millones de
personas, una quinta parte de la poblacin mundial, que todava no tiene acceso a agua
potable, alimentacin adecuada y atencin bsica de la salud. Cien mil personas mueren
diariamente vctimas de las enfermedades causadas por la desnutricin de las que cuarenta mil
son nios menores de cinco aos. La pobreza no est excluida de ningn lugar del mundo.
Incluso en los pases ms avanzados viven personas a las que resulta difcil satisfacer sus
necesidades ms elementales. Por otra parte, el explosivo crecimiento de la poblacin mundial
no hace sino agravar estos problemas.
Necesidades insatisfechas
Satisfaccin de
necesidades
Necesidad fisiolgica
Seguridad
Aceptacin social
Autoestima
Autorealizacin
los dems. Finalmente, los individuos que tienen cubiertos todos estos
escalones, llegan a la culminacin y desean sentir que estn dando de s todo
lo que pueden, desean crear.
En los pases desarrollados las necesidades fisiolgicas y de seguridad estn
cubiertas para la mayora de los miembros. Es por eso que las empresas
producen y ofrecen medios de satisfacer las necesidades de pertenencia a
grupo o de prestigio social. La Coca-Cola no es un producto para satisfacer la
sed sino para satisfacer la necesidad de pertenecer al grupo de jvenes que se
divierten. El Mercedes Benz trata de satisfacer la necesidad de xito y prestigio
social.
Alimentacin
FAO
Hambre
Desnutricin
Cumbre Mundial sobre la
Alimentacin
Seguridad alimentaria
Revolucin verde
Regeneracin de suelos
Planificacin familiar
Utilizacin sostenible de
recursos
En el mundo hay medios suficientes para alimentar a sus 6.000 millones de habitantes. A pesar
de ello muchas personas no tienen acceso a alimentos suficientes para gozar de una vida
sana. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) ha
publicado una lista de 82 pases pobres que corren riesgo especial. Estos pases son los de
ms rpido crecimiento de la poblacin, que, adems, tienen un sistema productivo muy
ineficaz y carecen de medios para importar los alimentos que necesitan.
En los pases pobres, especialmente en los que la poblacin est creciendo rpidamente, el
hambre y la desnutricin suelen ser problemas graves. Se
estima que dos mil millones de personas sufren de
desnutricin y deficiencias nutricionales. Ms de 840
millones de personas mujeres y nias en gran
proporcin sufren de desnutricin crnica. Todos los aos
unos 18 millones de personas, sobre todo nios, mueren de
inanicin y de enfermedades causadas por la desnutricin.
La Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996 centr la
atencin internacional en el concepto de seguridad
alimentaria el acceso de todas las personas a "alimentos
nutritivos para mantener una vida sana y activa", de acuerdo
con la FAO. Las inquietantes tendencias de la produccin
agrcola y de las actuales polticas del comercio internacional plantean interrogantes acerca de
la posibilidad de que la produccin y la distribucin de alimentos puedan o no mejorar con la
rapidez necesaria para ponerse a la par del crecimiento de la poblacin y alcanzar la meta de
la seguridad alimentaria.
En los aos sesenta se haba conseguido que el abastecimiento mundial de alimentos se
mantuviera al ritmo del crecimiento de la poblacin. Merced a las nuevas tecnologas agrcolas,
las mejores variedades de semillas y el riego la revolucin verde el suministro de
alimentos se expandi. Al mismo tiempo, en muchos pases en desarrollo el uso de
anticonceptivos se ha elevado considerablemente y la fecundidad ha bajado rpidamente. Pero
entre 1985 y 1995, en 64 de 105 pases estudiados por la FAO el aumento de la produccin
alimentaria fue menor que el crecimiento de la poblacin. frica produce ahora casi 30%
menos de alimentos por persona que en 1967.
Ver la resolucin adoptada en 1999 por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de las Naciones Unidas sobre el Derecho a una Alimentacin Adecuada.
Adems, las tentativas de satisfacer la creciente demanda de alimentos lleva a la gente a hacer
uso excesivo de los recursos. En su mayora, los pases en desarrollo ya estn cultivando
prcticamente toda la tierra arable. En algunas zonas los suelos frtiles se estn explotando sin
darles tiempo a regenerarse. Los suministros de agua dulce se estn degradando o agotando.
La produccin de la industria pesquera ha decado. Estas tendencias hacen cada vez ms
difcil satisfacer las necesidades alimentarias del mundo.
Para ganar la carrera de los alimentos no es suficiente con aumentar la produccin agrcola. Es
imprescindible la divulgacin de los sistemas de planificacin familiar. Adems, la provisin de
educacin y atencin de salud es esencial para mejorar el bienestar de la gente y promover as
la productividad y la utilizacin sostenible de recursos. Para lograr la seguridad alimentaria se
requiere tambin distribuir mejor los alimentos, abordar las necesidades de los pequeos
agricultores y elevar la productividad agrcola al tiempo que se conservan los suelos y los
recursos hdricos.
Economa de la salud
Sistemas de salud
Demanda de salud
Produccin de salud
Estado de Bienestar
Priorizacin
Racionalizacin
Eficacia y equidad
RUG
El sistema de salud, el conjunto de instituciones que cuida la salud de los ciudadanos, reviste
una importancia creciente en los sistemas econmicos. Este hecho se expresa en el creciente
porcentaje del gasto pblico y privado en salud en relacin al Producto Interior Bruto (PIB). En
otras palabras, el ritmo de crecimiento del gasto en salud es superior al ritmo de crecimiento
del PIB. Por un lado, el gasto en salud se puede considerar como una inversin en capital
Podemos consentir, por ejemplo, una distribucin desigual de ciertas riquezas, podemos
mostrarnos indiferentes al hecho de que una sola persona sea propietaria de varios coches de
lujo mientras que tres cuartas partes de la poblacin del mundo no posee ningn vehculo, pero
nos resulta muy desagradable contemplar nios del tercer mundo muriendo de inanicin a la
vez que no nos atrevemos a rechazar que una sola persona consuma recursos valorados en
millones de euros para prolongar su vida unos pocos meses.
La economa de la salud estudia temas tales como
La demanda de salud: autoconsumo,
informacin, capital humano, la salud como bien
pblico.
La produccin de salud: eficacia, costes,
financiacin; la oferta de servicios de salud
La determinacin del precio de la salud: cuanto
se debe pagar, quin lo debe pagar. Obsrvese
que si es el enfermo el que demanda salud, es el
mdico el que la ofrece y es un tercero, el estado,
el que la paga, la tendencia ser a que se
produzcan y consuman grandes cantidades de
salud a precios muy altos.
Los sistemas sanitarios. Mecanismos de
previsin y salud. Infraestructura y polticas
pblicas. Alternativas y su reforma.
La gestin de empresas y organizaciones
proveedoras de bienes y servicios de salud.
Sistemas de contratacin que estimulan la
eficacia. Cmo definir la eficacia en la provisin
de salud.
El
sector
pblico
la
salud
transparencia
racionalidad
en
el
gasto
pblico.
4. Financiacin pblica: Cuando parte de los fondos pblicos obtenidos mediante los impuestos
o por emisin de deuda pblica son destinados a financiar la prestacin privada de servicios de
salud.
5. Provisin pblica: Cuando el estado provee directamente los servicios usando
infraestructuras
de
su
propiedad
y
empleados
pblicos.
En la utilizacin de esos cinco instrumentos, los gestores pblicos deben utilizar los criterios de
eficacia y equidad para adoptar decisiones sobre priorizacin y racionalizacin:
Eficacia y equidad: Los tres primeros instrumentos tienen un alto grado de eficacia, es decir,
el ratio resultado/coste es muy alto en comparacin con los dos ltimos. Respecto a la eleccin
entre provisin pblica y provisin privada con financiacin pblica se debe financiar al
proveedor de salud que proporcione ms al menor precio. Pero permanece cierta ambigedad
al intentar definir qu es "ms salud". Es muy difcil medir la eficacia del gasto sanitario porque
es muy difcil valorar el producto obtenido. Se considera generalmente que el proveedor
privado tiene ms capacidad de control del gasto, pero tambin se cree (con poca certeza) que
el servicio pblico tiende a ofrecer ms equidad en la salud y salud para ms personas,
mientras que el proveedor privado tiende a ofrecer ms calidad de salud a menos personas.
Artculos relacionados con la Economa de la salud e incluidos en este sitio web o CD-ROM:
Gro Harlem Brundtland
Priorizar. Ningn presupuesto sanitario de ningn pas, ni hoy ni nunca podrn financiar todos
los servicios sanitarios demandados. La ausencia de un criterio de priorizacin, es decir,
cuando se ofrece un servicio sanitario a todo el que lo solicita sin tener en cuenta la capacidad
de la oferta, conduce a la aparicin de colas, de retardos de meses en la prestacin del
servicio, de asignacin de servicios solo al que puede esperar y su negacin a los urgentes.
Entre los sistemas de priorizacin se pueden citar:
La definicin de una cesta bsica de servicios sanitarios de alta prioridad que sea
posible garantizar para todos los ciudadanos.
La provisin de servicios (y la utilizacin de instrumentos) de mayor ratio
resultado/costo, tales como los sistemas de vacunacin e informacin.
Otro criterio puede ser priorizar el servicio a los individuos que no estn capacitados
para financiarlos por s mismos, sacrificando la equidad en aras de la eficacia.
Otro posible criterio es priorizar a los jvenes sobre los viejos (las enfermedades de los
jvenes sobre las de los viejos) ya que el resultado de la accin sanitaria tendr un
efecto ms prolongado.
Racionalizar el sistema de pago: Pago por diagnstico frente a pago por servicio. El sistema
de pago por servicio implica una fuerte tendencia al incremento del gasto ya que no existe
ningn estmulo a la restriccin de la oferta o la demanda. El paciente demandar ms servicio
y el mdico o la organizacin sanitaria ofrecer la mayor calidad sin tener en cuenta el coste.
La alternativa de pago por diagnstico consiste en realizar una estimacin del "coste aceptable"
por paciente, forzando a un uso racional del presupuesto disponible. Las dificultadas del
sistema de pago por diagnstico conducen a los sistemas reales de asignacin de
presupuestos limitados por grupos sociales definidos como RUG (Resource Utilization
Groups).
Cmo ser la sociedad humana en el futuro prximo? Muchas personas piensan que las
diferencias econmicas entre los pases ricos y los pases pobres estn aumentando por
lo que el abismo que separa al primer mundo del tercer mundo es cada vez mayor Es eso
cierto? Y si eso es cierto No hay forma, no hay esperanza de que se invierta la tendencia?
Durante casi todo el siglo veinte se pens que poda haber diferentes caminos para el
crecimiento econmico y que los pases pobres tenan que elegir entre diferentes vas de
desarrollo. Eso implicaba una promesa de que algunos caminos funcionaban como "atajos" que
permitiran llegar ms lejos, antes que los dems.
Diferencia
pas
pobre
pas
rico
absoluta
relativa
100
1000
900
90,0
107
1030
923
89,6
114
1061
946
89,2
123
1093
970
88,7
131
1126
994
88,3
140
1159
1019
87,9
150
1194
1044
87,4
161
1230
1069
86,9
172
1267
1095
86,4
10
184
1305
1121
85,9
11
197
1344
1147
85,3
12
210
1384
1174
84,8
13
225
1426
1201
84,2
14
241
1469
1228
83,6
15
258
1513
1255
82,9
16
276
1558
1282
82,3
17
295
1605
1309
81,6
18
316
1653
1337
80,9
19
338
1702
1364
80,1
20
362
1754
1392
79,4
21
387
1806
1419
78,6
22
414
1860
1446
77,7
23
443
1916
1473
76,9
24
474
1974
1500
76,0
25
507
2033
1526
75,1
26
543
2094
1551
74,1
27
581
2157
1576
73,1
28
621
2221
1600
72,0
29
665
2288
1623
70,9
30
711
2357
1645
69,8
31
761
2427
1666
68,6
32
815
2500
1686
67,4
33
872
2575
1704
66,2
34
933
2652
1720
64,9
35
998
2732
1734
63,5
36
1068
2814
1746
62,0
37
1142
2898
1756
60,6
38
1222
2985
1763
59,1
39
1308
3075
1767
57,5
40
1399
3167
1768
55,8
41
1497
3262
1765
54,1
42
1602
3360
1758
52,3
43
1714
3461
1746
50,4
44
1834
3565
1730
48,5
45
1963
3671
1709
46,6
46
2100
3782
1681
44,4
47
2247
3895
1648
42,3
48
2405
4012
1607
40,1
49
2573
4132
1559
37,7
50
2753
4256
1503
35,3
51
2946
4384
1438
32,8
52
3152
4515
1364
30,2
53
3373
4651
1278
27,5
54
3609
4790
1182
24,7
55
3861
4934
1073
21,7
56
4132
5082
951
18,7
57
4421
5235
814
15,5
58
4730
5392
661
12,3
59
5061
5553
492
8,9
60
5416
5720
304
5,3
61
5795
5892
97
1,6
Vemos por tanto que el ejemplo del camino no sirve como analoga del crecimiento econmico
de los pases. Si dos caminantes van en la misma direccin y la distancia absoluta ente ellos
est aumentando, es porque el que va delante anda ms deprisa que el que va detrs. Pero en
el caso del desarrollo econmico de los pases, el que la distancia absoluta aumente no indica
que el rico crezca ms rpidamente que el pobre. Lo que hay que considerar es la distancia
relativa, en el porcentaje que representa la diferencia sobre el total de la renta. Si esta distancia
relativa est disminuyendo, la conclusin que debemos sacar es de optimismo.
Por otra parte, otra conclusin que se puede extraer del ejemplo propuesto es que no debemos
esperar milagros. An en el caso de que el pas pobre pueda mantener de forma sostenida el
ritmo de crecimiento del 7%, necesitar 60 aos para igualarse al rico. Adems, es previsible
que cuando su renta media se acerque a la de los pases ricos, cuando sea un pas "casi rico",
la tasa de crecimiento de la renta tambin disminuir.
Pero la teora de juegos tiene una relacin muy lejana con la estadstica. Su objetivo no es el
anlisis del azar o de los elementos aleatorios sino de los comportamientos estratgicos de los
jugadores. En el mundo real, tanto en las relaciones econmicas como en las polticas o
sociales, son muy frecuentes las situaciones en las que, al igual que en los juegos, su resultado
depende de la conjuncin de decisiones de diferentes agentes o jugadores. Se dice de un
comportamiento que es estratgico cuando se adopta teniendo en cuenta la influencia conjunta
sobre el resultado propio y ajeno de las decisiones propias y ajenas.
La tcnica para el anlisis de estas situaciones fue puesta a punto por un matemtico, John
von Neumann. A comienzos de la dcada de 1940 trabaj con el economista Oskar
Morgenstern en las aplicaciones econmicas de esa teora. El libro que publicaron en 1944,
"Theory of Games and Economic Behavior", abri un insospechadamente amplio campo de
estudio en el que actualmente trabajan miles de especialistas de todo el mundo.
La Teora de Juegos ha alcanzado un alto grado de sofisticacin matemtica y ha mostrado
una gran versatilidad en la resolucin de problemas. Muchos campos de la Economa
Equilibrio General, distribucin de costes, etc. se han visto beneficiados por las aportaciones
de este mtodo de anlisis. En el medio siglo transcurrido desde su primera formulacin el
nmero de cientficos dedicados a su desarrollo no ha cesado de crecer. Y no son slo
economistas y matemticos sino socilogos, politlogos, bilogos o psiclogos. Existen
tambin aplicaciones jurdicas: asignacin de responsabilidades, adopcin de decisiones de
pleitear o conciliacin, etc.
Hay dos clases de juegos que plantean una problemtica muy diferente y requieren una forma
de anlisis distinta. Si los jugadores pueden comunicarse entre ellos y negociar los resultados
se tratar de juegos con transferencia de utilidad (tambin llamados juegos cooperativos), en
los que la problemtica se concentra en el anlisis de las posibles coaliciones y su estabilidad.
En los juegos sin transferencia de utilidad, (tambin llamados juegos no cooperativos) los
jugadores no pueden llegar a acuerdos previos; es el caso de los juegos conocidos como "la
guerra de los sexos", el "dilema del prisionero" o el modelo "halcn-paloma".
Los modelos de juegos sin transferencia de utilidad suelen ser bipersonales, es decir, con slo
dos jugadores. Pueden ser simtricos o asimtricos segn que los resultados sean idnticos
desde el punto de vista de cada jugador. Pueden ser de suma cero, cuando el aumento en las
ganancias de un jugador implica una disminucin por igual cuanta en las del otro, o de suma
no nula en caso contrario, es decir, cuando la suma de las ganancias de los jugadores puede
aumentar o disminuir en funcin de sus decisiones. Cada jugador puede tener opcin slo a
dos estrategias, en los juegos biestratgicos, o a muchas. Las estrategias pueden ser puras
o mixtas; stas consisten en asignar a cada estrategia pura una probabilidad dada. En el caso
de los juegos con repeticin, los que se juegan varias veces seguidas por los mismos
jugadores, las estrategias pueden ser tambin simples o reactivas, si la decisin depende del
comportamiento que haya manifestado el contrincante en jugadas anteriores.
La estrategia Maximn
9|1
1|9
2|8
Mi estrategia B
6|4
5|5
4|6
7|3
8|2
3|7
Por ejemplo. Si yo juego la tarjeta C y el otro jugador elige su tarjeta B entonces yo recibir
ocho monedas y el otro jugador recibir dos.
ste es por tanto un juego de suma cero. Se llama juego de suma cero aqul en el que lo que
gana un jugador es exactamente igual a lo que pierde o deja de ganar el otro.
Para descubrir qu estrategia me conviene ms vamos a analizar la matriz que indica mis
pagos, la de fondo verde. Ignoro cul es la estrategia (la tarjeta) que va a ser elegida por el otro
jugador. Una forma de analizar el juego para tomar mi decisin consiste en mirar cul es el
mnimo resultado que puedo obtener con cada una de mis cartas. En la siguiente tabla se ha
aadido una columna indicando mis resultados mnimos.
MATRIZ DE MIS PAGOS
La estrategia del otro jugador
En efecto,
mnimos
Mi estrategia B
mnimos
Mi estrategia
En efecto,
Si l elige A, su peor resultado sera si yo elijo A con lo que yo obtendra 9 y l 1.
Si l elige B, su peor resultado sera si yo elijo C con lo que yo obtendra 8 y l 2.
Si l elige C, su peor resultado sera si yo elijo B con lo que yo obtendra 4 y l 6.
Su estrategia MAXIMIN consiste por tanto en jugar la carta C con lo que se garantiza que, al
menos, obtendr 6.
ste es un juego con solucin estable. Ninguno de los jugadores siente la tentacin de
cambiar de estrategia. Supongamos que se empieza a repetir el juego una y otra vez. Yo
jugar siempre mi estrategia maximin (B) y el otro jugar siempre su estrategia maximin (C).
Cada uno sabe lo que jugar el otro la siguiente vez. Ninguno estar tentado de cambiar su
estrategia ya que el que decida cambiar su estrategia perder.
Se llama punto de silla al resultado en el que coinciden las estrategias maximin de ambos
jugadores.
No todos los juegos tienen un punto de silla, una solucin estable. La estabilidad del juego
anterior desaparece simplemente trastocando el orden de las casillas BB y BC:
MATRIZ DE MIS PAGOS
Mi
Mi estrategia
estrategia
En esta nueva tabla mi estrategia maximin sigue siendo la B y la estrategia maximin del otro
jugador sigue siendo la C. Pero la solucin ahora ya no es estable. Si jugamos repetidas veces
y yo repito mi estrategia maximn, B, el otro estar tentado de cambiar su estrategia, pasando
de la C a la B con lo que obtendr un pago mayor, 6 en vez de 5.
Claro que si el otro empieza a elegir sistemticamente la estrategia B yo preferir cambiar mi
estrategia a la C para as obtener 8. Entonces el querr volver a su estrategia C y as
sucesivamente.
Realice ahora estos
Ejercicios MAXIMN
Cuando se repiten juegos que no tienen solucin estable interesa utilizar estrategias mixtas.
Las estrategias mixtas consisten en asignar a cada una de las estrategias una probabilidad.
En el juego que estamos analizando una estrategia mixta podra describirse de la forma
siguiente: "Para elegir la tarjeta que voy a jugar lanzar un dado. Si el dado muestra un 1,
elegir la tarjeta A; si el dado muestra un 2 o un 3, elegir la tarjeta B; si el dado muestra un 4,
un 5 o un 6, elegir la tarjeta C". En otras palabras, elegir la tarjeta A con una probabilidad de
1/6, la tarjeta B con una probabilidad de 1/3 y la tarjeta C con una probabilidad de 1/2.
El teorema del maximin afirma que en todo juego bipersonal de suma cero en el que sea
posible jugar estrategias mixtas adems de las puras, las estrategias maximin de cada jugador
coincidirn siempre en una solucin estable, un punto de silla. Este teorema fue demostrado
matemticamente por John von Neumann en un artculo publicado en 1928.
En vez de expresar los pagos en aos de crcel, podramos indicar simplemente el orden de
preferencia de cada preso de los correspondientes resultados, con lo que el modelo pasa a
tener aplicacin ms general.
Dilema del prisionero
Matriz de Pagos
(orden de preferencias)
Preso Y
lealtad traicin
lealtad 2 \ 2
4\1
Preso X
*
traicin 1 \ 4
3\3
La aplicacin de la estrategia maximn conduce en este juego a un resultado subptimo. Al no
conocer la decisin del otro preso, la estrategia ms segura es traicionar. Si ambos traicionan,
el resultado para ambos es peor que si ambos hubieran elegido la lealtad. Este resultado es un
punto de equilibrio de Nash y est sealado en la matriz mediante un asterisco.
El dilema del prisionero, tal como lo hemos descrito, es un juego de suma no nula, bipersonal,
biestratgico y simtrico. Fue formalizado y analizado por primera vez por A. W. Tucker en
1950. Es posiblemente el juego ms conocido y estudiado en la teora de juegos. En base a l
se han elaborado multitud de variaciones, muchas de ellas basadas en la repeticin del juego y
en el diseo de estrategias reactivas.
El modelo halcn-paloma
En el lenguaje ordinario entendemos por "halcn" a los polticos partidarios de estrategias ms
agresivas mientras que identificamos como "paloma" a los ms pacifistas. El modelo HalcnPaloma sirve para analizar situaciones de conflicto entre estrategias agresivas y conciliadoras.
Este modelo es conocido en la literatura anglosajona como el "hawk-dove" o el "chicken" y en
espaol es conocido tambin como "gallina".
2,2
Halcn
1,3
Jugador X
3,1
4,4
Obsrvense las sutiles pero importantes diferencias de este modelo con el Dilema del
Prisionero. En principio la matriz es muy parecida, simplemente se han trocado las posiciones
de los pagos 3 y 4, pero la solucin y el anlisis son ahora muy diferentes.
Hay aqu dos resultados que son equilibrios de Nash: cuando las estrategias elegidas por cada
jugador son diferentes; en la matriz aqu representada esas soluciones estn marcadas con un
asterisco. Comprubese, por el contrario, que en el Dilema del Prisionero el equilibrio de Nash
est en el punto en que ambos jugadores traicionan.
Otra notable diferencia de este juego con otros es la importancia que aqu adquiere el orden en
que los jugadores eligen sus estrategias. Como tantas veces en la vida real, el primero que
juega, gana. El primero elegir y manifestar la estrategia Halcn con lo que el segundo en
elegir se ver obligado a elegir la estrategia Paloma, la menos mala.
Hay dos jugadores: "L" y "ELLA". Cada uno de ellos puede elegir
entre dos posibles estrategias a las que llamaremos "Ftbol" y
"Discoteca".
Supongamos que el orden de preferencias de L es el siguiente:
1 (lo ms preferido) L y ELLA eligen Ftbol.
2 L y ELLA eligen Discoteca.
Ftbol
Discoteca
ELLA
Ftbol Discoteca
*
1\2
3\3
4\4
2\1
Ftbol
Discoteca
ELLA
Ftbol Discoteca
*
1\2
2\3
4\4
3\1
Si los jugadores pueden comunicarse entre s y negociar un acuerdo ANTES de los pagos, la
problemtica que surge es completamente diferente. Se trata ahora de analizar la posibilidad
de formar una coalicin de parte de los jugadores, de que esa coalicin sea estable y de cmo
se deben repartir las ganancias entre los miembros de la coalicin para que ninguno de ellos
est interesado en romper la coalicin.
Juego 1.- Empecemos con el ejemplo ms sencillo. Supongamos que tres jugadores, Ana,
Benito y Carmen, tienen que repartirse entre s cien euros. El sistema de reparto tiene que ser
adoptado democrticamente, por mayora simple, una persona un voto. Hay cuatro posibles
coaliciones vencedoras: ABC, AB, BC y AC, pero hay infinitas formas de repartir los pagos
entre los tres jugadores.
Definicin: En los juegos con transferencia de utilidad se llama solucin a una propuesta
de coalicin y de reparto de los pagos que garantice estabilidad, es decir, en la que
ninguno de los participantes de una coalicin vencedora pueda estar interesado en
romper el acuerdo.
Juego 2.- Modifiquemos ahora el ejemplo. En vez de "un hombre un voto" consideremos que
hay voto ponderado. Ana tiene derecho a seis votos, Benito a tres y Carmen a uno. Las
posibles mayoras son las siguientes: ABC, AB, AC, A.
En esta situacin Ana propondr un reparto de la siguiente forma: A=100, B=0 y C=0. Ese
reparto se corresponde con una coalicin estable en la que los seis votos de Ana estarn a
favor. Es una solucin nica. Ana no aceptar ningn reparto en el que ella obtenga menos de
100 euros y sin la participacin de Ana no hay ninguna coalicin vencedora.
Definicin: Se llama "valor del juego" al pago que un jugador tiene garantizado que
puede recibir de un juego si toma una decisin racional, independientemente de las
decisiones de los dems jugadores. Ningn jugador aceptar formar parte de una
ABCD
ABC
ABCDE
ABE
ADE
ABCE
ABD
ACE
BDE
ABDE
ACD
BCE
ACDE
BCD
CDE
BCDE
AB
BC
CD
AC
BD
CE
AD
BE
DE
AE
A
B
C
D
E
Por tanto:
A no es redundante en 10 coaliciones vencedoras
B no es redundante en 6 coaliciones vencedoras
C no es redundante en 6 coaliciones vencedoras
D no es redundante en 2 coaliciones vencedoras
E no es redundante en 2 coaliciones vencedoras
Si se formara un "gobierno de concentracin", una coalicin de todos los partidos, podramos
repartir el presupuesto de 520 millones de euros en proporcin al valor de Shapley obteniendo
los siguientes valores para cada uno de los partidos:
A= 200; B= 120; C= 120; D= 40; E= 40
En cualquier coalicin formada por menos de cinco partidos, ninguno de los coaligados debera
aceptar un presupuesto inferior al indicado. Sea cual sea la coalicin vencedora que se forme,
el presupuesto puede ser repartido conforme al criterio del valor de Shapley.
Obsrvese que la propuesta de arbitraje de Shapley no conduce a una solucin nica ni
absolutamente estable. Sigue habiendo varias soluciones posibles. Pero en cualquier coalicin
que se forme, si el reparto se hace conforme al criterio de Shapley, no habr una coalicin
alternativa ms estable que ofrezca a los jugadores un pago superior.
Austria
17
Juego 4.
Ejercicio. En el Tratado de la Unin Europea aprobado en Niza
en diciembre de 2000 se acord que a partir del 1 de enero de
2004, el nmero de representantes de cada pas miembro en el
Parlamento Europeo ser el fijado en el cuadro adjunto. Intente
estimar la asignacin de un presupuesto de un billn de euros
entre todos los pases miembros para que sea aprobado por
unanimidad por el Parlamento, de forma que cada pas miembro
reciba el valor de Shapley. (Propuesta de solucin a este ejercicio)
Alemania
99
Blgica
22
Dinamarca
13
Espaa
50
Finlandia
13
Francia
72
Grecia
22
Holanda
25
Irlanda
12
Italia
72
Luxemburgo
Portugal
22
Reino Unido
72
Suecia
18
Estrategias reactivas
Cuando un juego se repite varias veces, cada jugador puede adoptar su estrategia en funcin
de las decisiones que haya adoptado antes su oponente. Las estrategias reactivas son las que
se adoptan en los juegos con repeticin y se definen en funcin de las decisiones previas de
otros jugadores.
El ejemplo ms conocido es la estrategia OJO POR OJO (en ingls TIT FOR TAT).
Supongamos que dos jugadores repiten de forma indefinida una situacin con pagos de forma
del Dilema del Prisionero:
DILEMA DEL PRISIONERO
MATRIZ DE PAGOS
Jugador columna
Cooperar Traicionar
Cooperar
Jugador
fila
Traicionar
2,2
4,1
1,4
3,3
En esta situacin la estrategia OJO POR OJO puede quedar definida de la forma siguiente: "En
la primera jugada elegir la estrategia COOPERAR. En las jugadas siguientes elegir la misma
estrategia que haya elegido mi oponente en la jugada anterior". En otras palabras, si el otro
coopera, yo cooperar con l. Si el otro es un traidor, yo ser un traidor".
La estrategia TIT FOR TAT fue definida y denominada as por el psiclogo experto en teora
de juegos Anatol Rapoport, en el marco de los experimentos del politlogo canadiense Robert
Axelrod.
A comienzos de la dcada de 1980, Robert Axelrod organiz un concurso mundial sobre un
dilema del prisionero con repeticin. Los concursantes deban proponer estrategias para
obtener la mxima ganancia posible al someterse un nmero indeterminado de veces al Dilema
del Prisionero.
Algunas estrategias en el concurso consistan en siempre traicionar.
Otras en siempre cooperar (ser leal) lo que equivaldra al principio de
tica cristiana de "poner la otra mejilla".
Otras estrategias se apuntaron a la picarda. En general actuaban
con la lealtad, pero de vez en cuando sorprendan traicionando al
contrario para obtener ms ganancias. Esta picarda no obtuvo
buenos resultados porque era represaliada por estrategias
ultravengativas, que jams perdonaban la traicin.
La estrategia vencedora absoluta del concurso mundial fue la
propuesta por Anatol Rapoport, la ley del talin: ojo por ojo y diente
por diente. Axelrod la defini como una estrategia colaboradora,
dispuesta siempre a pactar, pero justiciera. Si la otra parte le traicionaba una vez, devolva
exactamente la misma medida, otra traicin, pero slo una vez. Era por tanto capaz de
perdonar. Generaba confianza, era justiciera, pero no rencorosa y obtena buenos resultados (o
no peores) cualquiera que fuese su oponente.
Otra posible estrategia reactiva es la TORITO (tambin llamada "GALLITO" en ingls "BULLY").
Esta estrategia consiste en hacer lo contrario que haga el oponente: "Si el otro jugador es leal
en una jugada, yo le traicionar en la siguiente; si el otro jugador me ha traicionado, yo le ser
leal a la siguiente oportunidad".
"Habis odo que
fue dicho a los
antiguos: Ojo por
ojo y diente por
diente. Pero yo os
digo: No resistis
al malo. Ms bien,
a cualquiera que te
golpea en la mejilla
derecha, vulvele
tambin la otra."
(Mateo 5: 38-39)
Cooperar
2,2
Traicionar
1,3
3,1
4,4
Instituciones econmicas
El llamado Nuevo Institucionalismo Econmico, agrupando corrientes y programas de
investigacin diversos pero interrelacionados, se ha configurado en el ltimo decenio como el
nuevo paradigma dominante en el pensamiento econmico. Ofrece una alternativa
metodolgica a los viejos marginalismos y keynesianismos, a la economa de los equilibrios
estticos y de la formalizacin de modelos abstractos. En vez de comparar la realidad con
ptimos perfectos, trata de analizar instituciones alternativas, subptimas pero accesibles.
El papel central en este nuevo programa de investigacin lo tiene el concepto de institucin
econmica en su sentido amplio: las normas implcitas o explcitas que regulan la adopcin de
decisiones por los individuos y que limitan, voluntaria o involuntariamente, nuestra capacidad
de elegir.
Es posible que la clave para conseguir el crecimiento y el desarrollo econmico y social,
estable y sostenible, no est en la manipulacin de variables macroeconmicas, sino en la
paciente reelaboracin de las instituciones que rigen el comportamiento y las relaciones entre
individuos en su actividad cotidiana, en el interior de las empresas y en el seno del aparato del
estado.
El concepto de "institucin"
costumbres
hbitos
instituciones
No hay contradiccin entre las afirmaciones de que las instituciones evolucionan y a la vez son
estables. La estabilidad hace referencia a las interrelaciones internas dentro de dicha
institucin; es decir, a su consistencia. Y es esa misma consistencia la que nos da garantas de
que las instituciones se adapten a nuevos marcos socioeconmicos. Pero la adaptacin puede
ser un proceso muy lento ya que a los agentes econmicos les cuesta desprenderse de sus
hbitos anteriores.
factores contingentes
economa dinmica
economa institucional
agente econmico
racional y maximizador
Los institucionalistas americanos fueron los primeros en destacar
modelos matemticos
evolucionismo darwinista la importancia econmica de los hbitos de conducta y de
pensamiento de los grupos humanos y tratar de analizar y
comprender el complejo de instituciones sociales. Estuvieron muy influidos por los historicistas
alemanes y utilizaron conceptos procedentes de la psicologa y del evolucionismo darwinista.
Fueron fuertemente crticos con la teora econmica dominante en su poca, denunciando que
las que en la teora econmica suelen llamarse "leyes" son en realidad fenmenos contingentes
que dependen de factores histricos, sociales e institucionales. Hay muy pocas cosas
inmutables en la economa y muchas que son influenciables por los individuos y las
instituciones.
Sigue siendo digna de atencin y estudio su visin de la economa: dinmica, pragmtica,
no individualista y no mecanicista. Muchas de las acertadas crticas que hicieron a los
economistas de su tiempo pueden seguir aplicndose hoy a muchos economistas del siglo XXI.
Por otra parte, muchas de las propuestas de reforma que se hacen hoy da de la ciencia
econmica ya haban sido aplicadas por ellos.
Su anlisis es abiertamente interdisciplinario, reconociendo como imprescindibles
para la comprensin de los fenmenos econmicos las aportaciones de otras ciencias.
El institucionalismo no utiliza el modelo de agente econmico racional y
maximizador de utilidades y beneficios, tan denostado hoy da, pero que sigue
subyacente en el pensamiento econmico dominante.
Utilizan las matemticas pero para ellos, la matemtica y la estadstica son
instrumentos al servicio de la teora, y no al revs, como ha sido habitual en la segunda
mitad del siglo XX. No elaboran modelos matemticos sino que utilizan las
matemticas para medir la realidad histrica. Su teora no est basada en modelos
formales abstractos sino en datos extrados de la realidad.
Consideran que la realidad econmica es dinmica y su evolucin puede ser descrita
frecuentemente con los trminos de el evolucionismo darwinista.
El nuevo institucionalismo
Como los viejos institucionalistas, se sigue prestando una atencin especial a las instituciones
sociales, polticas y econmicas que dirigen nuestra vida cotidiana, pero ahora se sigue un
estricto individualismo metodolgico buscando las explicaciones a los hechos en los
objetivos, planes y decisiones de los individuos. Ciertamente se atiende a conceptos de grupo
social tales como la cultura de empresa o la memoria organizativa, pero en la nueva
metodologa estos conceptos son un objeto a explicar, no una causa explicativa. Slo los
individuos deciden y actan. Los fenmenos que observamos y describimos a nivel de
agregados sociales deben ser explicados como resultado de las acciones e interacciones de
seres humanos individuales que buscan sus propios intereses tal como ellos los entienden.
La metodologa de la corriente ortodoxa neoclsica
utiliza el modelo terico del mercado de libre
competencia como un supuesto ideal ptimo frente al
que se compara la realidad econmica. Eso conduce
inevitablemente a los economistas a proponer
soluciones consistentes siempre en la modificacin
de la realidad para acercarla a la abstraccin del libre
mercado. El nuevo institucionalismo rechaza esa
metodologa y, en cambio, intenta comparar unas
instituciones con otras. Lo ptimo no es real ni es
alcanzable por lo que hay que comparar y elegir
entre soluciones institucionales subptimas pero
posibles.
Ante esta nueva metodologa, mercado y estado
parecen competir en igualdad de condiciones: las
instituciones estatales o las instituciones de mercado
pueden ser comparativamente ms o menos
eficientes segn el lugar y el momento histrico. Para solucionar los problemas econmicos
concretos y para estimular el crecimiento econmico no es vlido proponer medidas
macroeconmicas de validez universal. Por el contrario, habr que fomentar el desarrollo
institucional adecuado al entorno concreto.
Nuevo institucionalismo
Arbitraje
Estructura judicial
Entorno institucional
informal
Juego de coordinacin
Ostracismo
Convenciones sociales
Anlisis institucional de
la Historia
Cuando el nuevo institucionalismo estudia el derecho y las
leyes, no le interesa, como antes, su efecto econmico, sino las razones por las que han
surgido y el sentido en que evolucionan. Mientras que el estudio tradicional del derecho tiene
una visin centralista, analizando la norma que emana del poder, el nuevo institucionalismo se
interesa especialmente por la forma en que los individuos resuelven espontneamente sus
pleitos. Est por tanto ms interesado en los reglamentos que en las leyes, ms en el arbitraje
y las soluciones privadas que en el proceso judicial. La estructura judicial se contempla como
clientes internos
contratos implcitos
costes de control
costes de evaluacin
costes de incentivos
costes de informacin
costes de transaccin
cultura de empresa
proveedores internos
Pero ese enfoque ha resultado ser muy poco til para explicar los
fenmenos de fusin o integracin vertical u horizontal de
empresas, adquisiciones o ventas de empresas, franquicias o diversificacin de la produccin.
El nuevo institucionalismo econmico aborda especficamente la empresa como organizacin,
como un conjunto de acuerdos internos explicables en trminos de costes de transaccin.
Ronald Coase fue el primero en explicar que el tamao de una empresa depende no solo de la
tecnologa sino de las diferencias en los costes de la transaccin cuando los intercambios se
hacen en el interior de una empresa o entre diferentes empresas. Es frecuente que en las
empresas haya que tomar una alternativa estratgica: "Compramos este recurso que
necesitamos o lo fabricamos nosotros mismos?". En los procesos de compraventa en el
mercado los agentes que intervienen tienen que sufrir unos costes de transaccin que incluyen
el coste de obtener informacin sobre calidades y precios, el coste de negociar un acuerdo, el
coste de hacer cumplir los acuerdos y el coste de organizar y coordinar todas estas
actividades. En el interior de la empresa esos costes pueden reducirse mucho, pero aparecen
unos costes de transaccin diferentes tales como la necesidad de establecer incentivos, de
proveer flujos de informacin y de realizar el control y la evaluacin de resultados. En la
economa real, contrariamente a lo que pensaron y dijeron los marginalistas, los resultados de
una empresa no dependen slo de la tecnologa y de las condiciones del mercado, sino de que
su administrador sea capaz de organizar los recursos y establecer un ambiente adecuado de
trabajo. Son las instituciones internas de la empresa, formales o informales, las que
determinarn en mayor grado su productividad.
Al analizar la actividad de una empresa se pueden distinguir diversas secciones o talleres que
se prestan servicios o entregan productos entre s. Los trabajadores pueden ser considerados
como proveedores o clientes internos. Existen una serie de contratos implcitos,
informales, no escritos, que regulan las relaciones de unos trabajadores con otros dentro de la
empresa. La cultura de la empresa est formada por una serie de informaciones e
instituciones que facilitan la comunicacin interna, estimulando la calidad y la eficacia en la
actividad productiva.
Un caso especial es el de la relacin entre el
propietario de la empresa y sus administradores o
directivos. El empresario del siglo diecinueve, el
burgus que conoci Karl Marx, asuma tres tipos de
actividades: el empresario emprendedor que toma
la iniciativa de crear una empresa, el empresario
capitalista que aporta los medios necesarios para
llevarla a cabo y el empresario administrador que
gestiona la empresa que ha creado. Aunque en la
pequea y mediana empresa ese tipo multifactico
de empresario sigue existiendo, en las grandes
empresas esas tres funciones las realizan individuos
que frecuentemente no se conocen entre s y que
pueden tener intereses contrapuestos. Las iniciativas emprendedoras son estudiadas y
analizadas por las divisiones de planificacin y marketing, los propietarios de las acciones
pueden incluso ignorar cul es la actividad principal de la empresa, y los administradores
pueden haber sido contratados simplemente por tener una brillante trayectoria profesional en
otras empresas. La divisin entre propiedad y gestin, habitual en las grandes corporaciones,
genera el problema del riesgo moral y los costes de agencia.
La empresa, por tanto, es una red de contratos o acuerdos explcitos e implcitos entre
propietarios y directivos, directivos y trabajadores, proveedores y clientes internos y externos.
el principal
el agente
beneficios maliciosos
escaqueo
sistemas de control
estmulos a la lealtad
opcin de compra de acciones
participacin en la propiedad
complemento de antigedad
promocin interna
privilegios de rango
La relacin de agencia implica siempre la existencia del problema del riesgo moral: la
posibilidad de que el agente (gestor poltico, gestor empresarial) busque objetivos personales
en detrimento de los intereses del principal (el ciudadano o el accionista). Puede comprobarse
que el problema as enfocado permite analizar los problemas de las decisiones econmicas de
estado y mercado desde una visin unificada. Habr una prdida de eficiencia siempre que los
costes y perjuicios ocasionados por una decisin no recaigan sobre el individuo que decide.
Los administradores de una empresa o de un organismo del estado pueden utilizar su
capacidad de decisin para obtener maliciosamente beneficios personales a expensas del
ciudadano o del accionista. Esos beneficios pueden tomar la forma de gratificaciones extras,
oficinas grandes y lujosas, uso privado de vehculos; pueden promover subordinados por
razones de simpata o parentesco; pueden tomar decisiones demasiado arriesgadas o que
sean beneficiosas para la empresa o el organismo a corto plazo pero perjudiciales en el largo
plazo; pueden adems tomar decisiones que aumenten su poder personal y permitan esquivar
el control de los propietarios y los ciudadanos.
El problema se encuentra en mayor o menor medida en cualquier forma de contrato laboral.
Cualquier trabajador contratado para cualquier tarea tiene siempre cierta capacidad de decisin
y posibilidad de escaquearse, eludir el control y reducir su esfuerzo. El control y la supervisin
de los trabajadores tiene un coste por lo que puede ser eficaz contratar capataces. Esto implica
la aparicin de un escaln intermedio de agentes, ya que habr que controlar a los capataces,
pero se habr ganado en eficacia siempre que los
capataces tengan menor tendencia a escaquearse
que los trabajadores. Existen sistemas que fomentan
que los agentes se controlen los unos a los otros
pero existe un lmite a los sistemas de control,
sobrepasado el cual se generan ambientes de
desconfianza que limitan las posibilidades de
cooperacin interna y reducen la eficiencia.
Una solucin habitual en las grandes corporaciones
consiste en asociar al agente a los beneficios de las
empresa; habitualmente ese tipo de estmulos a la
lealtad adoptan la forma de paga en funcin de
beneficios, participacin en la propiedad o, ms
recientemente, opciones de compra de acciones o
concesiones de derechos sobre aumentos en la
cotizacin. Estos sistemas, muy utilizados en la actualidad, sirven como paliativos aunque el
problema no queda eliminado mientras los gestores no posean el 100% de la empresa.
El coste en las relaciones de agencia no recae solo sobre el principal, ya que el agente puede
sufrir ciertos costes para transmitir informacin al principal y obtener su confianza. En general,
cuando las relaciones de agencia se establecen a largo plazo el riesgo moral se reduce,
obtenindose mayor eficacia en la empresa y disminucin de los costes de control. Si el
trabajador o directivo desea la estabilidad en el empleo, no se aprovechar de las
oportunidades de obtener un beneficio particular a costa de la empresa, por el riesgo de ser
detectado. Es por ello que en la contratacin se suele fomentar la permanencia en la empresa
estableciendo complementos salariales por antigedad, sistemas transparentes de promocin
interna, privilegios de rango y otros sistemas de incentivos a la lealtad y estabilidad.
Fue Ronald Coase el primero que llam la atencin sobre este tipo
de costes en un artculo de 1937. El llamado Teorema de Coase
establece que si no existieran los costes de transaccin, la
asignacin de recursos sera siempre la ms eficaz cualquiera
que fuese la distribucin de derechos de propiedad.
Ejemplo de la vida cotidiana: Voy al mercado a comprar tomates. Hay un aviso escrito que
me informa de que por razones de higiene no se me permite tocar el producto por lo que solo
puedo examinarlo con la vista. Hay una etiqueta que me informa del precio del kilo de tomates.
Pido al verdulero que me ponga dos kilos y medio que no estn demasiado maduros por que
son para ensalada. Ante mi vista el verdulero pesa los tomates y me los empaqueta. Una vez
en casa compruebo que algunos tomates estn en malas condiciones y tienen un gusanito
dentro. Decido deshacer la operacin, devolver los tomates y pedir que me devuelvan el dinero.
Economa constitucional
La teora econmica neoclsica consideraba que los consumidores trataban de obtener la
mxima utilidad o satisfaccin posible y los empresarios trataban de obtener los mximos
beneficios posibles pero solan observar a los polticos como individuos que buscaban el bien
comn. Esta inconsistencia fue abordada por una corriente de pensamiento que recibi el
nombre de teora de la eleccin social o public choice.
Buscadores de rentas
Clculo del consenso
Costes de decisin
Costes externos
Costes de transaccin
Costes de Tullock
Dilema del Prisionero
Eleccin social
Inconsistencia temporal
Obsrvese la implicacin que tiene este razonamiento para el anlisis de las instituciones
sociales en general y en su sentido ms amplio: En cualquier grupo social tienden a aparecer
instituciones que presionan para que todos los individuos acten de la misma forma e imponen
un castigo sobre los disidentes.
La corriente de la Economa Constitucional enlaza en muchos sentidos con la vieja filosofa
moral y poltica de Hobbes. Reclama tambin como precursor a Vicksell ya que el economista
sueco haba sealado ya en 1896 que en vez de intentar influir sobre el comportamiento de los
actores, los intentos de reforma social deberan dirigirse hacia cambios en las reglas y mtodos
de adoptar decisiones y haba propuesto "el consentimiento del gobernado", lo que ahora se
llama el test del consenso, como medio de juzgar la posible eficacia de un cambio en las
reglas.
Pero la adopcin de decisiones tiene unos costes de transaccin que sern mayores cuanto
mayor sea el nmero de individuos involucrados. Cuanto ms nos acerquemos a la unanimidad
mayor ser el coste de decisin y menores sern los costes externos. El clculo del consenso
tiene que minimizar la suma de ambos tipos de costes.
En cualquier caso siempre ser posible la existencia de buscadores de rentas. Se utiliza la
expresin "buscadores de rentas" para referirnos a los grupos de inters que tratan de influir
sobre las decisiones polticas para que las reglas se elaboren e interpreten en su propio
beneficio. El concepto es aplicable a todos los polticos profesionales. Gordon Tullock ha
demostrado que en cualquier sistema que permita la adopcin de decisiones mediante
mayoras no unnimes ser posible y habr una tendencia a que, mediante intercambio de
votos, se alcancen coaliciones de grupos de inters mayoritarias que consigan aprobar los
proyectos que les benefician aunque los costes totales sean mayores que los beneficios totales
resultantes. Los costes generados por este tipo de actividades han sido bautizados como
"costes de buscarentas" o "costes de Tullock".
No es fcil dar una explicacin del comportamiento y organizacin dentro de la familia. En los
sucesivos modelos econmicos, sta se ha considerado como algo dado; es decir, exgeno a
los mismos. Es ms recientemente, con las aportaciones del economista Gary Becker, cuando
se ha hecho una modelizacin de dicha institucin, presentndola como una "pequea
fbrica".
La teora de Becker acerca de la fertilidad presenta rasgos muy originales. Cuando se plantea
la necesidad por parte de unos padres de tener un hijo, stos hacen una valoracin de los
ingresos y costes monetarios que se prev dicho hijo va a suponer en el futuro. Si los ingresos
superan los costes, los hijos son considerados como un bien de inversin, pero si dichos
ingresos no cubren los costes, entonces vienen a ser un bien de consumo. Por eso, en los
pases subdesarrollados la gente tiene muchos hijos y en los desarrollados no. En el primer
caso, los ingresos derivados del trabajo en los campos y asistencia a los padres en poca de
vejez son mayores que los costes, mientras que en los pases desarrollados dichos costes
muchas veces superan a los ingresos. Por eso, en este segundo caso, se prefieren menos
hijos, pero con una calidad mejor, porque el mercado as lo exige.
En cualquier caso, sta falta de conocimiento no ha quitado para que las empresas hayan
desarrollado una gran labor de investigacin y de mrketing para conocer los gustos de cada
miembro de la familia y, en gran medida, modelar los mismos. Las tendencias demogrficas
que presentan actualmente los pases desarrollados nos muestran como, con menores tasas
de mortalidad y de natalidad, la poblacin se envejece. Si nos fijamos en los cortes publicitarios
en televisin, veremos cmo se va sustituyendo a la atractiva modelo por otros personajes con
los que los destinatarios finales se sientan ms representados.
A sta dificultad de escaso conocimiento, se aade la de poder o no poder comprender los
rpidos cambios producidos en el seno de la familia en tiempos ms modernos. Destacan los
socilogos como, en un breve lapso de tiempo, se ha pasado de una tradicional familia unida a
otra en la que los miembros son ms independientes: se ha pasado de comer la familia entera
en la mesa a cada uno servirse de la nevera. Quiz eso pueda ser fruto del rgimen de libertad
que se han dado ciertos pases occidentales, especialmente europeos. Tambin se ha
reforzado el concepto de familia nuclear (padres e hijos naturales o adoptados), en vez de la
extensiva.
Destacables son los cambios debidos a la ltima etapa de la transicin demogrfica:
Por un lado, la cada de tasa de natalidad, debida a:
El impacto de la urbanizacin.
Una sociedad con acceso a mayor gama de bienes, lo que provoca que los hijos se
comporten como vidos consumidores (sin embargo, esta afirmacin ha de
contraponerse al aumento medio del ingreso de las familias).
Actualmente, la gente se casa menos
Adems se casa ms tarde, lo que se aade a una mayor permisibilidad social del
hecho de la cohabitacin.
La prolongacin del nivel de estudios por una capa importante de la poblacin respecto
a pocas pasadas.
Las dificultades de una alta tasa de paro que se resiste a bajar de manera rpida,
debido a las rigideces del mercado laboral.
La mayor incorporacin de la mujer al mercado de trabajo.
El mayor conocimiento de la existencia y uso de los anticonceptivos.
Un incremento generalizado del divorcio.
La clara tendencia a la disminucin de los negocios de tipo familiar.
Hijos dependientes hasta una alta edad.
En general, el clima de inseguridad en
perodos de crisis.
Y, por otro lado, la cada de tasa de mortalidad,
fundamentalmente por los avances sanitarios y
mejora de la calidad de vida por los avances
cientficos.
sta tendencia demogrfica ha dado lugar, entre
otras cosas, a:
Una disminucin de las cohortes de
poblacin joven que pueda atender a sus
mayores en la poca final de su vida, lo que
ha propiciado la proliferacin de buen
nmero
de
residencias.
Se
pierde
afectividad.
Un estancamiento para la transmisin y
conservacin de las tradiciones familiares.
Una mayor oferta de asistencia personalizada para la tercera edad y de servicios a
medida de ellos. Por tanto, la familia "nuclear" puede verse resentida en trminos
presupuestarios.
Lo que de cualquier manera debe quedar claro es que el entorno y costumbre condiciona a la
familia. En un rgimen de restricciones morales, difcilmente se producen los divorcios, debido
al posible escndalo posterior. En una sociedad con mentalidad ms abierta, un incremento del
nmero de divorcios puede dar lugar a un profundo cambio en familia, para bien o para mal.
Las mayores comodidades y vas de comunicacin (Internet, mass media, etc) han hecho que
la comunicacin entre los miembros de una familia se vea drsticamente reducida. En tiempos
de crisis econmica en la Inglaterra de Keynes, la gente ahorraba una parte importante de su
ingreso por miedo al futuro. En tiempos de bonanza, las familias se endeudan: acceden a
comprar ms bienes, a formar mejor a los hijos, etc., entre otras cosas por la seguridad "extra"
que les proporciona un generoso Estado de Bienestar que es difcil de desmantelar.
Lo cierto es que la familia es una institucin que evoluciona. Las polticas econmicas relativas
a la familia la condicionan (rpidamente), pero tambin los cambios en la familia favorecen la
elaboracin de nuevas polticas dirigidas hacia ella (aunque muy lentamente). De ah que la
familia deba estudiarse con un enfoque dinmico; y no esttico, como sucede en muchos de
los modelos clsicos. Pongamos un ejemplo: la famosa poltica del "hijo nico" de China para
frenar la poblacin que, claramente, no ha tenido demasiado xito. La masculinizacin de la
poblacin que ha provocado esta poltica ha propiciado que, muchos varones, busquen esposa
en el extranjero. Cuando eso sucede, se crean familias mixtas y nios de diversas culturas; que
eficiencia asignativa
eficiencia productiva
eficiencia distributiva
eficiencia adaptativa
coste de oportunidad
criterios paretianos
Joseph E. Stiglitz propone valorar las instituciones por lo que llama la eficiencia distributiva,
que mide no solo los resultados que se obtienen, sino tambin la eficiencia con la que estos
resultados se distribuyen en la comunidad. Esta perspectiva social est relacionada con la
economa del bienestar, con el concepto de coste de oportunidad y con los criterios paretianos.
En su formulacin ms tradicional la eficiencia distributiva se alcanza cuando los recursos se
distribuyen de tal forma que maximizan el bienestar de la sociedad.
Douglas North responde a Stiglitz con el concepto de eficiencia adaptativa. Lo que se debe
considerar es el modo en que la economa evoluciona a lo largo del tiempo, la inclinacin de
una sociedad a adquirir conocimientos y a aprender, a inducir la innovacin, a correr riesgos y
a mantener una actividad creadora, as como a resolver problemas. La eficiencia adaptativa
depende del marco institucional que incentive o no este tipo de actitud o predisposicin al
aprendizaje en un mundo de fuerte dinamismo. En un mundo caracterizado por la
incertidumbre, nadie conoce la respuesta correcta a los problemas que confrontamos; por
tanto, nadie es capaz de maximizar las ganancias efectivamente; de ello se deduce que la
sociedad que permita la realizacin del mayor nmero de ensayos ser la que tenga mayores
probabilidades de resolver problemas a travs del tiempo.
En su crtica a Stiglitz, North afirma que no se puede dar por cierto que el Estado haya creado
las reglas del juego que conducen al crecimiento econmico; para North estas reglas son una
excepcin y tampoco existe ninguna garanta de que sern perpetuas; por tanto el rol del
Estado ms importante y - ms difcil de llevar a cabo- es establecer y reforzar un conjunto de
reglas del juego que incentiven a la participacin econmica y creativa por parte de todos los
ciudadanos.
Sistema econmico
Ordenamiento jurdico
Rgimen de propiedad
Fuerzas productivas
Estructura social
Modo de produccin
Salvajismo o barbarie
Esclavismo
Feudalismo
Capitalismo
Socialismo
Comunismo
Leyes histricas
Aplicando ese anlisis, Marx divida la historia de los sistemas econmicos en salvajismo o
barbarie, esclavismo, feudalismo, modo de produccin asitico y capitalismo. El materialismo
histrico deduca que el capitalismo haba llegado a una situacin lmite; que el rgimen jurdico
de la propiedad privada sobre los medios de produccin estaba impidiendo el crecimiento de
las fuerzas productivas; que como consecuencia de ello se estaban produciendo crisis
econmicas cada vez ms graves; que el sistema estaba condenado a derrumbarse y a ser
substituido por otro en el que los medios de produccin estaran en manos de toda la sociedad;
y que los proletarios, la clase social emergente, seran los encargados de dirigir ese cambio.
Prevea el advenimiento en los pases ms avanzados de dos futuros sistemas, el socialismo,
en el que "cada cual recibir segn su trabajo", y el comunismo, en el que "cada cual dar
segn sus posibilidades y recibir segn sus necesidades".
Este anlisis pretendidamente cientfico, se ha visto desmentido por el devenir histrico. Siglo y
medio despus de que se escribiera el Manifiesto Comunista podemos comprobar que sus
predicciones no se han cumplido. No hay leyes histricas inmutables que describan la
evolucin de los sistemas econmicos y de las sociedades humanas. Tampoco hay una
relacin biunvoca entre grado de desarrollo de las fuerzas productivas y sistema econmico.
Quiz pueda verse una relacin ms estrecha entre el sistema econmico y los medios de
Banda de cazadores-recolectores
Supervivencia contempornea
Especializacin laboral
Minera paleoltica
Comercio paleoltico
Transmisin de informacin
Capacidad de supervivencia
Legado gentico
Es posible que desde el principio hubiera una cierta especializacin laboral por sexo y por
edad, los hombres cazando, las mujeres y los nios recolectando. Puede que alguien ms hbil
con sus manos, dedique ms tiempo que otros a la fabricacin de armas o al tratamiento de las
pieles. El que la caza y la recoleccin fueran las actividades econmicas dominantes no quiere
decir que fueran las nicas. Se han descubierto minas excavadas con instrumentos
paleolticos. La existencia de intercambios comerciales queda demostrada por la presencia de
materiales tales como obsidiana o conchas marinas en enterramientos a mil o dos mil
kilmetros de su origen.
Es por ello que la expresin "bandas de cazadores recolectores", aunque sea la ms habitual,
no resulta muy adecuada para denominar este sistema econmico. Bandas de cazadores y
recolectores pueden ser cualquier grupo de animales, por ejemplo, pjaros que recogen
semillas y cazan insectos. Los humanos hacen mucho ms que los animales. Es preferible por
tanto utilizar la expresin "economa paleoltica", que hace alusin explcitamente a la
elaboracin de instrumentos, un rasgo diferencial del proceso productivo humano.
Es posible tambin que nos hayan legado genticamente comportamientos instintivos que
aumentan la cohesin del grupo social tales como la envidia o la solidaridad. Es posible,
incluso, que valores ticos compartidos por toda la humanidad tales como el respeto por la
verdad o la justicia, sean tambin manifestaciones de instintos transmitidos durante milenios
por su alto valor para la supervivencia. Instituciones jurdicas actuales como el derecho de
propiedad o el salario laboral, tienen su origen sin duda alguna en la organizacin social de los
cazadores y recolectores Cuntos pleitos privados habrn tenido que resolver los lderes de
las bandas! Cuantas luchas entre bandas por los lmites del territorio de "nuestra propiedad"!
Porque podemos suponer la existencia, ya entonces, de derechos y propiedades individuales y
de grupos que entraban en conflicto.
La revolucin neoltica
Acumulacin de conocimientos
Formas de transmisin de
informaciones
Productividad de la tierra
Sedentarizacin
Urbanizacin
Especializacin
Trueque
Donacin ritualizada
Recaudacin coactiva
Conflictos sociales
Innovacin informativa
Vas naturales de comunicacin
Coordinacin de actividades
Complejidad social
Estratificacin social
Dinastas
Ciclos dinsticos
Pervivencia actual
De nuevo parecen ser las innovaciones en los mtodos de transmitir y acumular informacin
las causas directas que permiten el cambio. Ahora es la escritura en tablillas de arcilla, en
tablas de piedra o en papiros. Los textos ms antiguos que conocemos son leyes,
contabilidades y crnicas. El gran ro, una va natural de comunicacin y transporte, se
convierte en nervio por el que circulan informaciones, mercancas, personas y tropas.
Surgimiento Imperios
Vas de comunicacin
-4000
Mesopotmicos (Sumeria,
Babilonia, Asiria, Persas, Medas...)
Eufrates y Tigris
-3000
Nilo
-1500
Indios
Ganges, ndico
-1500
Chinos
Yang-Ts, Calzadas
-1500
Mediterrneo, Calzadas
-1000
Siglo VII
Islam
Mediterrneo-Nilo-desiertos-ndicoGanges
Siglo XIV
Europeos
Ocanos
Sistemas de redes
Sistemas neurales
Nodos emisores
Nodos receptores
Logstica
Almacenes
Ciclos econmicos
Coste medio
Coste marginal
Economas de escala
Rendimientos
Diferenciacin social
Algunas redes
Calzadas
Ferrocarriles
Autopistas
Transporte martimo
Transporte areo
Canales de riego
Agua corriente
Cloacas
Petrleo
Gas
Red elctrica
Sistemas de correo
Telegrafa sin hilos
Telfono
Radio
Televisin
Internet
El feudalismo
La mayora de los autores, incluyendo a Karl Marx,
consideran al feudalismo un sistema econmico
diferenciado. Quiz no sea correcta esa apreciacin.
Ms bien parece un perodo de regresin econmica y
Regresin al neoltico
social al sistema neoltico localizada en una zona de
Etnocentrismo europesta
Causas de decadencia
Europa. Simultneamente continuaba el sistema de los
Tcnicas de lectura y escritura
Recuperacin carolingia
grandes imperios en Amrica, China, la India e incluso
Gremios artesanales
el Mediterrneo, primero con Constantinopla, despus
con el Islam. En realidad habra que hablar tan solo de la cada del Noroeste
del Imperio Romano.
El Imperio Romano no es ms que otro de los grandes imperios. Es el
etnocentrismo europesta el que presenta al Imperio Romano como una
culminacin, cuando no fue ms que otro peldao inmediatamente superado
por otros imperios en China y el Islam Por qu cay?
Hay muchas explicaciones posibles y no debemos buscar una razn nica.
Las epidemias parecen ser ms consecuencia que causa de la decadencia. Lo
mismo se puede decir de la falta de esclavos o de los movimientos migratorios
o invasiones. Nada de eso se hubiera producido en una sociedad en
expansin. Las tribus invasoras parecen haber sido ms bien grupos
oportunistas que aprovechaban la ruina e indefensin de los pobladores
romanos. Puede ser interesante considerar la hiptesis de la toma del poder
por grupos religiosos fanticos. An ms interesante quiz es una de las
ltimas hiptesis apuntadas: el encarecimiento del papiro por contaminacin
del Nilo.
El capitalismo
Capitalismo mercantil
Capitalismo industrial
Capitalismo financiero
Imperialismo
Los pequeos imperios europeos
Importaciones culturales y tcnicas
Consecuencias de la imprenta
La burguesa, clase culta e
innovadora
Nuevas tecnologas de
comunicacin y transporte
Sea cual sea el espacio temporal que se utilice para definir el concepto de capitalismo una
caracterstica que la mayora de las personas consideran distintiva del sistema capitalista es el
papel preponderante de la libre iniciativa empresarial y de la libertad de contratacin. Otra
posible definicin, por tanto, sera decir que el capitalismo es el sistema econmico en el
que la economa de libre mercado es dominante. Pero esa definicin tambin puede ser
muy insatisfactoria ya que entra en contradiccin con las que hemos ofrecido ms arriba.
Al estudiar la historia encontramos multitud de perodos y pases en los que la libertad de
mercado ha sido dominante. Pensemos, por ejemplo, en el Imperio Romano, en el que todos
los ciudadanos podan comprar, vender y comerciar. Sabemos que tambin hubo entonces
produccin en masa de muchos productos (salsa garum, lmparas de aceite, nforas, etc.).
Tambin fue dominante el libre mercado en la Grecia clsica, en las ciudades fenicias, en los
pases atravesados por la Ruta de la Seda E incluso en los imperios de Mesopotamia y
Egipto, en los que haba un mayor peso del aparato poltico, militar y religioso, sabemos que
los mercaderes circulaban con gran libertad: se han encontrado documentos contables y
contratos mercantiles entre particulares de miles de aos de antigedad procedentes de todas
las pocas de todos los imperios. No tenemos informacin suficiente para medir que proporcin
del producto nacional de los Hititas, por ejemplo, estaba bajo el control del palacio, del templo o
de los particulares.
Ahora s. Ahora si podemos medir con precisin la proporcin que representa sobre el PIB los
ingresos y los gastos pblicos de los estados modernos. Adems, la legislacin actual de los
pases ms desarrollados controla con extraordinaria minuciosidad la actividad econmica
privada. Posiblemente ms que nunca. La informacin de que disponen los gobiernos actuales
y los desarrollos de la ciencia econmica y de la tcnica jurdica nos puede permitir afirmar que
nunca en la historia hubo un control tan grande de los gobiernos sobre el sistema econmico
como el que hay en estos momentos.
Despus de lo que acabamos de ver Se puede seguir creyendo en la existencia de un
sistema capitalista? Se puede seguir creyendo que el sistema econmico actual es
esencialmente distinto del que hubo en la Babilonia de Nabucodonosor? Algunos lo dudamos.
Para encontrar las caractersticas distintivas del sistema econmico actual debemos mirar
quiz no al papel del estado y la iniciativa privada, sino al papel de las tecnologas de la
informacin.
Hace mil aos, en el occidente de Europa, se inicia una lentsima recuperacin econmica y
cultural. A partir de las pequeas comunidades aldeanas aisladas de las pocas ms obscuras
de la edad media, empiezan a recomponerse diminutos y dbiles imperios. Aquitania, Bretaa,
Inglaterra, Borgoa, Sajonia, Bohemia... no son sino sociedades de muy bajo nivel de
desarrollo cultural y econmico si las comparamos con los imperios asiticos de su tiempo. Las
psimas comunicaciones fluviales y terrestres prolongan durante siglos el lento proceso de
aglutinamiento y reconstruccin del acervo cultural. En gran parte su desarrollo se debe a las
aportaciones culturales del exterior. Algunos libros romanos y griegos son recuperados a partir
de las versiones rabes. Del lejano imperio Chino empiezan a llegar nuevas tcnicas
productivas textiles y grficas.
Una de esas tcnicas importadas de China, la impresin mecnica sobre papel con tipografa
mvil, adaptada y popularizada por Gutemberg, tiene unas consecuencias sociales y
econmicas revolucionarias. El abaratamiento de los libros por la imprenta y el papel permite la
transmisin y acumulacin de conocimientos de forma masiva. Hasta entonces tena muy poco
sentido aprender a leer y escribir cuando poseer un libro era un lujo accesible a muy pocos.
Slo los clrigos, una clase burocrtica que se reproduce a s misma, tena acceso a grandes
bibliotecas y son contratados por los gobiernos para actuar como secretarios, cronistas o
contables. A partir de Gutemberg empieza a ser til al ciudadano comn aprender a leer.
El comunismo sovitico
bolchevique Lenin. Fue este ltimo el que se hizo con el poder e inicia un experimento social a
una escala sin precedentes. Un nuevo sistema econmico del que no haba ms que
bosquejos tericos, se impone a un inmenso pas.
Produccin
Distribucin
Eficacia
Equidad
Libertad
Coaccin
Por otra parte, todas las sociedades han estado buscando dos objetivos econmicos, la
eficacia y la equidad. La eficacia econmica es el principio que ordena las alternativas
Prediccin
Conocimiento acumulado
Lapso de aplicacin
Nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin
Comunicacin de masas
De muchos a muchos
Abaratamiento del comercio
Efecto equilibrador
Profundizacin de diferencias
Estado vs. individuo
Estado global
Si los sistemas econmicos tienen relacin con el grado de conocimiento acumulado por una
sociedad, es posible que estemos a las puertas de un nuevo sistema econmico
substancialmente diferente de los anteriores. Los conocimientos cientficos y tecnolgicos
estn avanzando en todos los campos a una velocidad sin precedentes histricos. Y tambin
se est acortando el lapso de tiempo que pasa entre el anuncio de un invento y su aplicacin y
uso masivo.
Adems, las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, la
informtica e Internet, son avances extraordinarios que estn dirigidos precisamente al
tratamiento, acumulacin y transmisin de informaciones por lo que se facilita an ms el
aumento y difusin del conocimiento humano.
Al igual que la imprenta, abaratando los libros, promovi que mucha gente leyera, Internet,
abaratando los costes de publicacin y difusin, est promoviendo que mucha gente escriba.
La expresin "comunicacin de masas" tiene un nuevo sentido desde la popularizacin de
Internet; hasta ahora significaba comunicacin "de pocos a muchos", ahora significa "de
muchos a muchos". Cuando se bucea al azar por Internet resulta asombroso constatar la
cantidad y la calidad de los individuos que publican pginas web. Digo calidad de los
individuos, no de las pginas. Quiero decir que es asombroso comprobar que hay centenares
de miles de pginas escritas por adolescentes, o por pequeos empresarios, o por simples
aficionados que nunca hubieran escrito o publicado ni una sola lnea en su vida de no ser por
Internet.
Este tema pone al descubierto la piedra angular sobre la que est construido el anlisis terico
de la economa de mercado. Todos los temas sobre la microeconoma suponen una perfecta
comprensin de ste. A pesar de su aparente simplicidad, sutiles matizaciones sobre los
conceptos que en l se exponen son la causa de grandes controversias econmicas.
Una vez realizada una lectura comprensiva del epgrafe sobre los factores productivos, el
alumno debera intentar transcribir sobre un papel el esquema del flujo circular, sin fijarse en el
original y repitindose in pctore las caractersticas de los agentes que est representando y de
los flujos que los conectan.
Las grficas que ilustran los mercados de competencia perfecta son muy simples y tratan de
preparar al alumno para otras grficas ms complejas cuyo estudio se requerir en temas
subsiguientes. Los grficos interactivos facilitarn su comprensin. El objetivo de estas curvas
es facilitar la percepcin de muchas ideas mostradas en un pequeo espacio. Para una
verdadera asimilacin del significado de este tipo de grficas es imprescindible que el alumno
utilice papel y lpiz mientras las estudia. Las caractersticas fundamentales que conviene
distinguir desde el primer momento en una curva son su direccin de nordeste a sudoeste o
de sudeste a noroeste y la amplitud y sentido de su curvatura convexa o cncava con
respecto al origen.
Las caractersticas de los mercados en libre competencia son causa de fuertes polmicas entre
los tericos de la economa. Los autores que destacan las virtudes del libre mercado opinan y
tratan de demostrar que las condiciones de la competencia perfecta se cumplen
"suficientemente". Los partidarios de la intervencin del Estado para la correccin de los
defectos del mercado destacan el alejamiento entre el mundo real y el que esos supuestos
describen Se atreve el alumno a tomar partido en algn sentido?
El consumo
y los consumidores
A pesar de que la teora de la utilidad puede ser considerada abstracta y alejada de la realidad,
resulta conveniente su estudio por a varias razones: para que se ejercite en la forma de
razonar de la Economa, como introduccin a los conceptos marginalistas que son
ampliamente usados en la teora econmica y para agilizar la mente en la comprensin de
representaciones grficas de conceptos econmicos; adems las discusiones sobre conceptos
tericos tienen importantes implicaciones en la vida cotidiana.
Las curvas que aparecen en este tema requieren un pequeo esfuerzo de comprensin. Las
diferencias entre magnitudes discretas y continuas y entre jerarquizacin cardinal y ordinal
pueden resultar difciles de asimilar pero es muy conveniente que queden completamente
claras antes de continuar con los prximos temas. La mejor forma de comprobar si se han
aprehendido estas ideas consiste de nuevo en representar "de memoria" todas las grficas
explicando
las
razones
de
su
posicin.
Este es un buen momento para insistir en el papel de las grficas en el discurso econmico. Su
objetivo es (aunque algunos piensen lo contrario) facilitar la comprensin de las ideas. El
alumno que no entiende una grfica no ha comprendido las ideas econmicas que se le
ofrecen. El alumno que no sabe dibujar una grfica, no sabe explicar las ideas que se le piden.
Si en los exmenes el alumno acompaa sus respuestas de una grfica explicativa, estar
demostrando su comprensin de la Economa y facilitando la labor correctora del profesor. Si
se intenta responder a una pregunta que en los apuntes viene explicada con una grfica sin
ninguna ilustracin, el alumno encontrar muy difcil expresar todas las ideas que se le piden y
el profesor tendr que considerar que la comprensin de las relaciones entre las variables
econmicas es insuficiente.
NOTA:
Las variables cardinales son de magnitud medible. Puede decirse con precisin cuantas
unidades contienen.
Las variables ordinales son magnitud comparable. Aunque no pueda decirse con precisin
cuantas unidades contienen, s es posible decir que una es mayor, igual o menor que otra.
Todas las variables cardinales son ordinales, pero no todas las ordinales son cardinales.
mapa representa una combinacin de diversas cantidades del bien X y del bien
Y. Al igual que las lneas isobaras en los mapas metereolgicos unen puntos
de igual presin atmosfrica, las curvas de indiferencia unen puntos que
proporcionan la misma utilidad al individuo a que se refiere el mapa, es decir,
cestas de bienes ante las que el individuo es indiferente. Las lneas ms
alejadas del origen muestran situaciones preferidas. As, el individuo a que se
refiere el mapa es indiferente a B y C, prefiere cualquiera de estas situaciones
a A, pero conseguir ms utilidad en el punto D. Obsrvese que el punto D
representa una menor cantidad del bien Y, carencia que parece quedar
compensada con creces por una mucha mayor cantidad del bien X.
Para comprender mejor el significado de los
mapas de indiferencia conviene tener en cuenta
que todos los puntos del mapa pertenecen slo a
una curva de indiferencia; dicho en otras
palabras, las curvas de indiferencia no se cortan.
Pero la capacidad de compra de los
consumidores est limitada por el presupuesto
de que dispongan. En la figura de la derecha se
muestra la lnea de presupuesto que marca el
lmite de las combinaciones de bienes que el
individuo puede adquirir. Si decide gastar todo su
presupuesto en el bien Y, obtendra la cantidad
Y1. Si decidiera gastarlo todo en el bien X podra obtener X1. Los puntos por
debajo de la lnea Y1-X1 representan situaciones en las que el individuo no se
ha gastado todo lo que puede. Para este consumidor, la situacin preferida de
entre las posibles es el punto r: aquel en que la lnea de presupuesto toca a la
curva de indiferencia ms alejada del origen. Si el individuo acta
racionalmente, esa ser la combinacin de bienes elegida.
Las formulaciones de los utilitaristas, su concepcin cardinal de la utilidad, les
impulsaron a proponer reformas sociales que aumentaran la utilidad social
total, concebida esta como la suma de la utilidad total de todos los individuos.
ESTAS FUERON SUS PALABRAS
"No estoy seguro de cmo estas dudas surgieron por primera vez; pero recuerdo bien cmo
fueron tradas a mi cabeza por mi lectura en algn lugar creo que en las obras de Sir Henry
Maine de la historia de cmo un funcionario indio haba intentado explicar a un brahmn de
la casta superior las sanciones del sistema de Bentham. "Pero eso dijo el brahmn no
puede ser justo. Yo soy diez veces ms capaz de felicidad que ese intocable de ah". No sent
simpata hacia el brahmn. Pero no pude evitar la conviccin de que, si yo eligiera considerar a
los hombres como igualmente capaces de satisfaccin y l los considerara como diferentes
segn un esquema jerrquico, la diferencia entre nosotros no podra ser resuelta mediante los
mismos mtodos de demostracin que resultaban tiles en otros terrenos del juicio social."
Lionel Robbins, "Interpersonal Comparisons of Utility", Economic Journal, 1938.
La elasticidad de la demanda
Hay algunos bienes cuya demanda es muy sensible al precio, pequeas
variaciones en su precio provocan grandes variaciones en la cantidad
demandada. Se dice de ellos que tienen demanda elstica. Los bienes que,
por el contrario, son poco sensibles al precio son los de demanda inelstica o
rgida. En stos pueden producirse grandes variaciones en los precios sin que
los consumidores varen las cantidades que demandan. El caso intermedio se
llama de elasticidad unitaria.
La elasticidad de la demanda se mide calculando el porcentaje en que vara
la cantidad demandada de un bien cuando su precio vara en un uno por
ciento. Si el resultado de la operacin es mayor que uno, la demanda de ese
bien es elstica; si el resultado est entre cero y uno, su demanda es inelstica.
Los factores que influyen en que la demanda de un bien sea ms o menos
elstica son:
1) Tipo de necesidades que satisface el bien. Si el bien es de primera
necesidad la demanda es inelstica, se adquiere sea cual sea el precio; en
cambio si el bien es de lujo la demanda ser elstica ya que si el precio
aumenta un poco muchos consumidores podrn prescindir de l.
2) Existencia de bienes sustitutivos. Si existen buenos sustitutos la demanda
del bien ser muy elstica. Por ejemplo, un pequeo aumento en el precio del
aceite de oliva puede provocar que un gran nmero de amas de casa se decida
por usar el de girasol.
3) Importancia del bien en trminos de
coste. Si el gasto en ese bien supone un
porcentaje muy pequeo de la renta de los
individuos, su demanda ser inelstica. Por
ejemplo, el lpiz. Las variaciones en su
precio influyen muy poco en las decisiones
de los consumidores que desean
adquirirlos.
4) El paso del tiempo. Para casi todos los
bienes, cuanto mayor sea el perodo de
tiempo considerado mayor ser la
elasticidad de la demanda. Puede ser que
al aumentar el precio de la gasolina, su
consumo no vare mucho, pero al pasar el
tiempo podr ser substituida en algunos de
sus usos por el carbn, en otros usos por
el alcohol, de forma que la disminucin en
la demanda slo se nota cuando pasa el
tiempo.
5) El precio. finalmente hay que tener en
cuenta que la elasticidad de la demanda no
es la misma a lo largo de toda la curva. Es
PULSE AQU PARA VER OTRAS PRESENTACIONES
posible que para precios altos la demanda
MULTIMEDIA
sea menos elstica que cuando los precios
son ms bajos o al revs, dependiendo del producto de que se trate.
La elasticidad de la demanda. Pulse en la imagen para
ver una explicacin animada.
Por lo que hemos visto hasta aqu, el anlisis neoclsico considera que los
nicos factores que influyen sobre el comportamiento y las decisiones de los
consumidores son sus gustos, sus rentas y los precios. Sin embargo, como
todos sabemos, en el mundo real los consumidores estn motivados tambin
por otros factores y sufren las presiones de los otros agentes econmicos,
empresas y Estado.
Las empresas dedican grandes cantidades de dinero
a manipular los gustos y las preferencias de los
consumidores. Las campaas publicitarias, el diseo
de los envases y el color y la forma de los productos
son cuidadosamente planeados por psiclogos y
expertos en marketing. Su objetivo no es informar
sobre las caractersticas reales de los productos, sino,
por el contrario, crear en la mente del consumidor una
imagen atractiva que estimule su deseo.
Cuando un individuo adquiere una cerveza o un
perfume, entre sus motivaciones est inevitablemente
que ese producto facilitar la satisfaccin de sus
necesidades sexuales, tal como ha sido insinuado por
la publicidad. Cuando adquiere un coche, est
tratando de aumentar su poder y su prestigio sobre otros individuos de la
sociedad. Quiz la deformacin publicitaria ms aberrante es la de identificar el
consumo de cigarrillos con la vida al aire libre, deportiva y sana, en
embarcaciones de vela ligera, vuelo sin motor o remo
por ros tropicales.
La publicidad de productos
nocivos, alcohol y tabaco, se
dirige a un pblico joven,
identificando esas drogas con
diversin y vida sana al aire
libre.
MULTIMEDIA
Utilidad y equidad
El concepto econmico de utilidad ha
experimentado considerables cambios a lo
largo de su historia, dando origen a fuertes
controversias. A pesar de ser un concepto
aparentemente muy abstracto, tiene
importantes implicaciones jurdicas y polticas,
determinando diversos enfoques de la equidad
y diferentes criterios de redistribucin.
Conceptos a recordar:
Estrategia maximn
Juego de suma cero
Valor esperado
Preferencia, aversin e
indiferencia al riesgo
Utilidad cardinal, ordinal,
marginal
Mejora paretiana
Solucin 1
Caja Contenido
1
1 milln
1 milln
1 milln
1 milln
1 milln
1 milln
1 milln
1 milln
1 milln
Solucin 2
Caja Contenido
V.E.
4 millones
0,4 M
3 millones
0,3 M
2 millones
0,2 M
1 millones
0,1 M
0 millones
0M
0 millones
0M
0 millones
0M
0 millones
0M
0 millones
0M
Millones
Utilones
1,00
1,69
2,10
2,39
2,61
2,79
2,95
3,08
3,20
10
3,30
Productividad
Las empresas son los agentes econmicos que transforman los factores de
produccin en bienes y servicios. Vamos a estudiar ahora cmo se realiza ese
proceso de transformacin, pero no en sus caractersticas tcnicas sino en sus
aspectos econmicos.
trabajo, al igual que la de cualquier otro factor, decrece hasta hacerse nula e
incluso negativa.
Ingresos
Costes
Mercancas
25.000
Nminas
10.000
Total costes
35.000
Beneficios
15.000
Ingresos
Costes corrientes
Mercancas
25.000
Nminas
10.000
Costes de oportunidad
Intereses del capital
50.000
Sueldo del
empresario
15.000
Total costes
100.000
Beneficios (prdidas)
(50.000)
Por tanto conviene distinguir entre costes fijos, los de los factores que slo se
pueden modificar a largo plazo, y costes variables, los que tienen flexibilidad
para adaptarse a las circunstancias cambiantes a corto plazo. Los costes
totales son el resultado de la suma de ambos. El grfico superior en la figura
muestra una representacin de los costes para diferentes cantidades
producidas.
Los costes fijos son representados mediante una lnea horizontal ya que sea
cual sea la cantidad producida, su cuanta es siempre la misma; incluso cuando
la produccin es cero los costes fijos no varan. Pinsese como ejemplo de
costes fijos en los intereses que la empresa tiene que pagar a un banco por un
prstamo: sea cual sea la cantidad producida por la empresa la cuanta de
dichos intereses no variar; ni siquiera cuando la produccin sea cero.
Los costes variables, en cambio, son nulos cuando no hay produccin. Al
principio crecen muy rpidamente pero para cantidades altas de producto,
aumentar en algunas unidades la produccin no implica grandes diferencias en
el coste.
Cuando la produccin es cero los costes totales coinciden con los costes fijos.
A partir de ese punto, la forma grfica que representa los costes totales es igual
a la de los costes variables salvo que desplazada hacia arriba en una distancia
igual a los costes fijos.
Para calcular el coste de cada unidad de producto se estiman los costes
medios: los costes totales medios son el resultado de dividir los costes totales
por el nmero de unidades producidas; los costes variables medios son el
resultado de dividir los costes variables por la cantidad producida; de igual
forma se pueden calcular los costes fijos medios. Pero en realidad no todas
las unidades producidas han costado lo mismo. Por la ley de los rendimientos
decrecientes es normal que cada unidad adicional que se produzca cueste ms
que la anterior. El coste marginal mide el coste de la ltima unidad producida.
Obsrvese en la grfica que la curva de costes marginales corta a las de costes variables
medios y a la de costes totales medios por su punto ms bajo. Eso es debido a que cuando el
coste marginal es inferior al medio, al producir una unidad ms el coste medio disminuye;
cuando el coste marginal es superior al medio, al producir una unidad ms el coste medio
aumenta; por tanto, cuando el coste marginal es igual al coste medio, es decir, en el momento
del corte entre ambas curvas, el coste medio ni disminuye ni aumenta: es el punto mnimo.
La empresa sabe, por tanto, a qu precio puede y tiene que vender sus
productos. A la vista de ello decidir que cantidad les conviene producir. Como
las empresas tratan de maximizar sus beneficios, ninguna empresa producir
una unidad cuyo coste marginal resulte ser superior al ingreso marginal que
pueda obtener por ella; en otras palabras, no se producir ninguna unidad cuyo
coste marginal sea superior al precio. Pero s se seguirn produciendo
La elasticidad de la oferta
La curva de oferta de la empresa es por tanto un tramo de su curva de costes
marginales, el tramo en el que los precios son superiores al del punto de cierre.
Al igual que hicimos con la demanda debemos tambin considerar la
elasticidad de la oferta, su sensibilidad ante las variaciones en el precio.
La empresa y el empresario
En el momento de crear una empresa, el promotor tiene que decidir su tamao.
Los objetivos son, presuntamente, la maximizacin de beneficios a corto y a
largo plazo. A corto plazo el problema se resuelve creando una estructura que
haga coincidir el punto ms bajo de la curva de costes totales medios con el
precio del producto. A largo plazo la empresa deber mostrar suficiente
flexibilidad para, modificando su tamao y estructura, desplazar su curva de
costes de forma que se permanezca el mayor tiempo posible con beneficios
mximos.
Este modelo ha sido criticado por su alejamiento del mundo real, de las
razones que declaran los empresarios utilizar en la adopcin de decisiones. En
la realidad la informacin disponible por el empresario sobre la evolucin
futura del mercado es tan escasa que no pueden adoptarse decisiones
maximizadoras. Los riesgos son tan altos que el objetivo principal pasa a ser la
seguridad.
Un enfoque terico alternativo consiste en contemplar a la empresa como un
individuo que lucha por su supervivencia en un ambiente ecolgico
fluctuante. En esas circunstancias el arma de defensa principal es la flexibilidad
de la organizacin interna, su capacidad de disponer de informacin suficiente
sobre las cambiantes circunstancias el mercado, su capacidad para asimilar
esa informacin y adoptar rpidamente decisiones consecuentes.
Segn este enfoque, el cambio en el mundo econmico tendra caractersticas
similares al mundo biolgico: la evolucin estara sometida a las leyes
darwinistas segn las cuales sobrevivira la empresa mejor adaptada al
entorno. Las empresas jvenes trataran de emular a las empresas de xito
imitando sus caractersticas sobresalientes y contribuyendo as a "subir el
listn".
Debemos por tanto considerar quin y cmo adopta las decisiones en las
empresas. Est claro que las decisiones las toman los individuos que dirigen
las empresas pero Quines son estos individuos y cules son sus objetivos?
La teora econmica tradicional considera, como hemos dicho, que las
empresas tratan de maximizar sus beneficios. Pero para que esto sea
indiscutible es necesario que, como ocurra antes, los propietarios de las
empresas sean los mismos que los administradores.
El empresario del siglo pasado asuma tres tipos de actividades: el empresario
emprendedor que toma la iniciativa de crear una empresa, el empresario
capitalista que aporta los medios necesarios para llevarla a cabo y el
empresario administrador que gestiona la empresa que ha creado. Aunque en
la pequea y mediana empresa ese tipo multifactico de empresario sigue
existiendo, en las grandes empresas esas tres funciones las realizan individuos
que muy frecuentemente no se conocen entre s. Las iniciativas
emprendedoras son estudiadas y analizadas por las divisiones de planificacin
y marketing, los propietarios de las acciones pueden incluso ignorar cul es la
actividad principal de la empresa, y los administradores pueden haber sido
contratados simplemente por tener una brillante trayectoria profesional en otras
empresas.
Cada vez es ms frecuente, y sobre todo en las grandes empresas, que los
propietarios sean un gran nmero de pequeos accionistas sin ninguna
capacidad de decisin. Incluso los consejos de administracin, formados por
los accionistas ms importantes aunque minoritarios, cedern la gestin
cotidiana a consejeros delegados, gerentes y a tcnicos con un ttulo de Master
en Direccin de Empresas.
En los ltimos tiempos han salido a la luz pblica las diferencias de opinin
existentes entre los propietarios y los gerentes de algunas grandes empresas.
De hecho es muy posible que el gerente est ms interesado en conseguir
poder o prestigio que beneficios. El poder y el prestigio pueden conseguirse
haciendo que la empresa aumente de tamao, gane cuotas de mercado,
aunque para ello se deban sacrificar los dividendos que se reparten.
Se supone que los accionistas o el consejo de administracin pueden cambiar
en cualquier momento al gerente que no trabaje por sus intereses, y as sucede
en ocasiones como sabemos. Incluso una empresa que no est siendo bien
administrada puede ser objeto de absorcin por otra. Hay de hecho en la
actualidad empresas especializadas en apoderarse de otras mal administradas,
cambiar a los gerentes, reflotarlas y revenderlas con impresionantes beneficios.
Pero la influencia de los intereses de los gerentes en la adopcin de decisiones
en la empresa es un hecho que debe ser tenido en cuenta.
familias tendrn ms ingresos y otras menos. La forma en que se reparte la renta total de un
pas entre los individuos y familias se llama distribucin personal. La distribucin funcional se
realiza por los mecanismos de mercado y conduce a una distribucin personal muy desigual.
En este tema estudiaremos los mercados de factores para comprender cmo se determina la
cuanta de las rentas; veremos despus las desigualdades que se originan, las formas de
medirlas y su variacin de un pas a otro; finalmente estudiaremos las formas de corregir esas
desigualdades.
ESTAS FUERON SUS PALABRAS
El producto de la tierra todo lo que se deriva de su superficie
por la aplicacin conjunta de trabajo, maquinaria y capital se
divide entre las tres clases de la comunidad, a saber: el
propietario de la tierra, el propietario del stock o capital necesario
para su cultivo y los trabajadores, gracias a cuyo esfuerzo se
cultiva.
Pero en las diferentes etapas de la sociedad, las proporciones del
producto total de la tierra, que sern distribuidas entre cada una
de esas clases, bajo los nombres de renta de la tierra, beneficio y
salarios, sern esencialmente diferentes, dependiendo
principalmente de la fertilidad del suelo, de la acumulacin del
capital y de la poblacin y de la habilidad, ingenio e instrumentos
empleados en la agricultura.
(David Ricardo, Principios de Economa Poltica y Tributacin,
1817)
La demanda de factores
Lo que se demanda en realidad no son los factores productivos sino sus servicios. A pesar de
ello, por comodidad seguiremos utilizando la expresin "demanda del factor" para referirnos a
la "demanda de los servicios productivos del factor".
El precio que estn dispuestos a pagar las empresas por los factores de produccin depende
de dos cosas, a) su productividad fsica, es decir, su utilidad en el proceso productivo, su
aportacin al bien final y b) el precio que tiene este bien final en el mercado. La demanda del
factor se llama demanda derivada porque depende de la demanda del bien que contribuye a
producir. En realidad, la demanda de cualquier bien puede ser considerada demanda derivada:
segn las modernas teoras sobre el consumo, las familias actan como empresas que
reelaboran los bienes que adquieren para su consumo final por lo que todos los bienes pasan a
ser considerados factores y su demanda, derivada.
La oferta de tierra
Al analizar la oferta de los factores productivos se observa que sus caractersticas determinan
dos tipos de ingresos para sus propietarios: los ingresos de transferencia y la llamada renta
ricardiana o renta econmica pura.
La oferta de un factor productivo depende entre otras cosas del uso alternativo que se le pueda
dar. Para conseguir que un factor se dedique a un uso productivo concreto habr que pagar por
l al menos una cantidad igual a la que percibira con cualquier otra dedicacin. Esa cantidad
es llamada ingreso de transferencia. Esta idea la hemos conocido ya con el nombre de coste
de oportunidad; en efecto, los ingresos de transferencia son iguales a los costes de
oportunidad.
Supongamos, por ejemplo, que el precio del trigo empieza a subir de forma sostenida en
relacin con otros productos agrcolas. Algunas tierras que resultaban ms rentables dedicadas
a otros cultivos empezarn a destinarse ahora al trigo. Cuanto ms suba el precio de ste ms
tierras se destinarn a su cultivo. Se llaman tierras marginales las que producen el mismo
rendimiento destinadas al trigo o a cualquier otro producto, intramarginales las que son ms
rentables si se dedican al trigo y extramarginales las que resultan ms rentables con otra
dedicacin y no interesa dedicar al trigo por que su coste de oportunidad resultara demasiado
alto.
Como el ingreso de transferencia es igual al coste de oportunidad, la renta que se pague por
las tierras marginales ser exactamente ese ingreso de transferencia. Las tierras
intramarginales, en cambio, estarn produciendo un rendimiento mayor que las marginales.
Cuanto mayor sea el rendimiento que produzca una tierra destinada al trigo en comparacin
con el que producira destinada al ms rentable de los empleos alternativos, mayor parte de su
renta tendr que ser considerada renta econmica pura. Fue el economista clsico David
Ricardo, a comienzos del siglo XIX, el que llam la atencin sobre la existencia de la renta
econmica pura (precisamente por una subida en el precio del trigo); se la llama tambin, en su
honor, renta ricardiana.
Ricardo consideraba que ese fenmeno era exclusivo de la tierra. Actualmente se ha
demostrado que la renta ricardiana puede aparecer en cualquier factor no producible, es decir,
no slo en la tierra sino tambin en el trabajo. La proporcin en que la retribucin de un factor
se divide entre ingresos de transferencia y renta ricardiana depende de la elasticidad de la
oferta. Las tierras destinadas al trigo ofrecen en realidad muy poca renta ricardiana ya que hay
muchas tierras destinadas a otros cereales, con caractersticas similares a las requeridas para
el trigo, y cualquier pequea subida en el precio de ste provoca un sensible aumento en la
oferta de tierra: su elasticidad es muy alta. La oferta de suelo urbano, en cambio, es muy
rgida. Muchos organismos administraciones pblicas, grandes bancos, prestigiosos
abogados necesitan tener delegaciones en el centro de las ciudades. Pero la oferta de
solares en el centro es muy rgida ya que no se pueden fabricar por encargo. El rendimiento de
estos solares en un uso alternativo (plantando aguacates, por ejemplo) sera mucho ms bajo.
Por tanto los altos alquileres en el centro estn compuestos principalmente por renta ricardiana.
Lo mismo ocurre al analizar las diferentes profesiones. La formacin profesional de un
camarero es relativamente fcil y rpida. Si se necesitan ms camareros por que llegue el
verano, por ejemplo es suficiente una pequea subida de sus salarios para que un gran
nmero de personas procedentes de otros oficios peones de la construccin, estudiantes de
Derecho se ofrezcan a las empresas de hostelera; en un par de horas habrn aprendido lo
suficiente como para trabajar y rendir. Su renta ricardiana es muy baja, prcticamente nula. En
cambio un abogado sagaz y experto no se improvisa, es el resultado de largos aos de
formacin y experiencia, por lo que su remuneracin estar formada en gran parte por renta
ricardiana. An ms evidente es el caso de las grandes sopranos: no se pueden fabricar por
encargo; su oferta, resultado de una afortunada combinacin gentica y largos aos de
educacin, es absolutamente rgida; su rendimiento en otro empleo sera bajo. Su "cach" est
formado casi exclusivamente por renta ricardiana.
Los economistas clsicos consideraban que la oferta de tierra era absolutamente rgida ya que
el mundo "no crece". Sin embargo, en la prctica, la oferta de tierra puede variar mucho. La
FAO ha calculado que actualmente se est dedicando a la produccin agrcola slo la tercera
parte de las tierras cultivables en el mundo. Contrariamente a las pesimistas previsiones de
Malthus, la fertilidad de la tierra no ha parado de crecer gracias a los avances en la industria
qumica de fertilizantes y plaguicidas y en la tecnologa de las explotaciones. En la Unin
Europea se han tomado una serie de medidas con la finalidad de reducir la superficie dedicada
al cultivo; a pesar de ello la produccin agrcola sigue creciendo a un ritmo excesivo. Es por
esto que actualmente se considera que no hay diferencias entre el factor tierra y el factor
capital.
Los mercados de capitales
El ingreso que perciben los propietarios del capital fsico a cambio de sus servicios se llama
beneficio, el que se percibe a cambio del capital financiero es el inters, pero se suele
generalizar considerando que el precio del capital se mide por el tipo de inters, el porcentaje
del capital que hay que pagar por su alquiler cada perodo de tiempo. Ese tipo de inters es
fijado en el mercado de capitales por el juego de la oferta y la demanda. Las variaciones que
observamos en la realidad entre los tipos se deben a diferencias en el riesgo que impliquen los
prstamos y en los plazos de amortizacin.
Para entender la demanda de capital describiremos el modelo llamado Eficiencia marginal de
la Inversin:
Supongamos que un individuo es un empresario especialmente imaginativo y tiene un gran
nmero de proyectos bullendo en su cabeza. De la empresa de mquinas tragaperras espera
obtener un rendimiento del 30% sobre el capital invertido; de la hamburguesera ha calculado
que obtendr un 25% de la inversin; de la pizzera un 20%; del bar de copas un 15%; de la
boutique un 10%; de la librera un 5%. Si el tipo de inters fuese del 12%, pedira lo necesario
para montar las tragaperras, la hamburguesera, la pizzera y el bar; el resto de los proyectos
los dejara para mejor ocasin. Si el tipo de inters bajase hasta el 7% podra poner en marcha
tambin la boutique, pero si subiese hasta el 17% tendra que abandonar la idea del bar. En
otras palabras, la demanda de capital es una demanda derivada, el inters que se pagar
depende de las expectativas de rentabilidad de los proyectos empresariales y cuanto menor
sea el tipo de inters ms cantidad de capital se demandar.
El capital que invertir el empresario procede del ahorro. Las familias sacrifican sus deseos de
consumo presente para conseguir unos rendimientos que les permitan un mayor consumo
futuro. Cuanto mayor sea el tipo de inters, ms aliciente tendr ahorrar y mayor ser por tanto
la oferta de capital. Conviene aclarar aqu la necesaria distincin entre tipos de inters
nominales y reales: stos son el resultado de descontar a los nominales la depreciacin
debida a la inflacin. En toda esta discusin nos estamos refiriendo a tipos de inters reales, o
en otras palabras, estamos suponiendo que no hay inflacin.
Como el ahorro de las familias requiere cierto tiempo para acumularse, la oferta de capital a
corto plazo es muy rgida: en un momento determinado slo se est ofreciendo el ahorro que
se ha conseguido en los aos anteriores y una subida brusca de los tipos de inters no
conseguir el aumento de esa cantidad. Para que aumente el volumen de ahorro acumulado
ser necesario el mantenimiento de tipos de inters elevados durante cierto perodo de tiempo.
El mercado de capitales requiere la intervencin de intermediarios muy especializados. Las
empresas necesitan crditos a largo plazo mientras que las familias quieren poder disponer de
su dinero con facilidad. El sistema bancario y crediticio y los dems intermediarios financieros
son los encargados de transformar el dinero ahorrado a corto plazo por diferentes familias en
diferentes momentos, en capital prestado a largo plazo a una empresa.
Queda claro por tanto que el tipo de inters es el precio fijado en el mercado del dinero. Si el
tipo de inters es alto, muchos ahorradores ofrecern el suyo pero pocos inversores lo
demandarn, y viceversa. Pero la manipulacin del tipo de inters es uno de los principales
instrumentos de la poltica econmica y ser por tanto objeto de nuestra atencin cuando
estudiemos la macroeconoma.
El mercado del factor
trabajo
Pero, contrariamente a lo que parece indicar el grfico, la situacin real es que el trabajador
puede verse forzado a aceptar las condiciones y el salario que fije el patrn. Individualmente
las posibilidades de negociacin de los trabajadores son prcticamente nulas porque si
rechazan un puesto de trabajo por no ser adecuado a sus aspiraciones, puede que pasen
varios meses antes de encontrar lo que se busca. Para escapar a esa situacin de
dependencia y evitar los abusos a que puede conducir los trabajadores se organizan en
sindicatos.
La lucha sindical para conseguir mayores salarios intentar influir sobre las fuerzas del
mercado, la oferta y la demanda del factor trabajo. Para reducir su oferta suelen tener entre
sus reivindicaciones los siguientes objetivos: Aumentar la edad mnima necesaria para el
primer empleo, reducir la edad de la jubilacin, controlar y limitar la inmigracin, reducir la
jornada laboral, limitar los ritmos de trabajo, etc. Para que aumente la demanda de
trabajadores, los sindicatos pedirn la intervencin del Estado con medidas proteccionistas
frente a las importaciones, disminuciones en los tipos de inters y aumento de los gastos
pblicos entre otras. Otras reivindicaciones que conducen al aumento de las rentas del
trabajo son las que piden normativas legales favorables respecto a la forma de negociar los
convenios colectivos, la resolucin de los conflictos y la reglamentacin del salario mnimo. La
bsqueda de una mejor retribucin ir tambin dirigida a obtener concesiones no monetarias
tales como medidas de seguridad fsica o estabilidad en el empleo.
Cuando presentamos los factores productivos, al comienzo del tema tercero, se apunt ya el
importante papel que tienen la tecnologa incorporada al capital y los conocimientos
incorporados al trabajo. Muchos economistas actuales prefieren llamar capital a todos los
factores productivos incluido el trabajo, diferencindolos tan slo como capital fsico o capital
humano. Aunque parte del capital humano, el soporte biolgico, puede ser considerado un
recurso natural, su productividad se debe principalmente a las inversiones en cultura o
educacin, en adiestramiento profesional, en salud o fortaleza fsica y en su disponibilidad
espacial mediante emigracin. Esas inversiones se realizan con la finalidad de obtener por
ellas un beneficio ya que la renta que percibir un trabajador depende de su productividad y por
tanto de la cantidad de capital humano que tenga incorporada.
Cada vez es mayor la importancia que se concede al capital humano como explicacin de "la
riqueza de las naciones". Lo que se llam "el milagro alemn", la recuperacin econmica de
Alemania tras la II Guerra Mundial, es slo explicable por la riqueza de su capital humano.
Partiendo de una situacin en la que de los edificios, la infraestructura de transporte, las
fbricas, es decir, el capital fsico, estaban en su mayor parte destruidos, aquel pas pudo en
muy pocos aos convertirse en el lder econmico de Europa. Cada vez hay mayor conciencia
entre los gobiernos de que las inversiones ms rentables para conseguir el desarrollo son las
inversiones en la educacin y cultura de los trabajadores.
Mapa de Pobreza
por Provincia de
Panam, elaborado
en 1999 por la
Direccin de Polticas
Sociales del
Ministerio de
Economa y Finanzas
de este pas. Muestra
las provincias de
Panam coloreadas
segn la probabilidad
de que un habitante
sea pobre. La probabilidad ms alta (0,98) corresponde a San
Blas (Kuna Yala) e indica que el 98% de los habitantes de esa
comarca son pobres. La probabilidad ms baja (0,51)
corresponde a la provincia de Panam, donde se encuentra la
capital y la mayor concentracin de poblacin. Pulsar en la
imagen para verla ampliada.
La distribucin funcional es una forma de mostrar la diferencia de las rentas obtenidas por
los propietarios de los factores productivos segn su funcin en la sociedad. As se suele
mostrar la parte de la renta nacional percibida por los trabajadores, por los propietarios de la
tierra y por los propietarios del capital.
Distribucin funcional de la renta
Espaa 1999
millones de
pesetas
Remuneracin de asalariados
46.973
50,13
37.230
39,74
9.491
10,13
93.693 100,00
implicaciones
respecto
la
eficiencia
la
distribucin
de
los
recursos.
Otra caracterstica del Equilibrio General es que en l la distribucin de las rentas alcanza un
ptimo paretiano. Como vimos en el tema 4, el criterio paretiano no juzga la equidad, tan slo
la eficiencia en la distribucin. Una situacin de ptimo paretiano puede implicar una
distribucin de la riqueza muy desigual pero tendr garantizada su eficiencia. En el mundo ideal
de la competencia perfecta si un recurso es ms til para una empresa que para la propietaria,
la empresa que pueda obtener mayor rentabilidad adquirir el recurso, es decir, se producir
una redistribucin con mejoramiento paretiano y aumento de la eficiencia global del sistema.
Pero diversas circunstancias impiden que los mercados cumplan los requisitos exigidos por el
modelo de competencia perfecta. Cuando los agentes que intervienen son pocos, podrn
manipular en mayor o menor medida los precios y las cantidades intercambiadas impidiendo o
dificultando el funcionamiento de los mecanismos de la competencia perfecta que garantizaran
resultados eficientes.
Otro requisito necesario para el funcionamiento de la libre competencia es la homogeneidad del
producto. A finales del s. XIX la aparicin de grandes empresas y de nuevos productos
diferenciados puso en evidencia la necesidad de una teora econmica que analizase estas
situaciones "desviadas" del sistema de libre competencia dominante. En la primera mitad de
nuestro siglo se elaboraron en muchos pases normativas para la represin de los monopolios
y de las "prcticas restrictivas de la libre competencia". Finalmente, tras la Segunda Guerra
Mundial un grupo de economistas britnicos entre los que destac Joan Robinson (19031983) mantuvo que los monopolios, ms que excepcin al caso general de la libre
competencia, eran la regla, y su estudio deba ser la base de partida para la teora del
mercado.
Un solo productor
Monopsonio
Un solo consumidor
Competencia
Monopolista
Pocos productores,
producto diferenciado
Oligopolio
Pocos productores,
producto homogneo
Oligopolio
de Demanda
Pocos consumidores
Oligopolio Bilateral
Pocos productores
y pocos consumidores
Los monopolios
En ocasiones, los requerimientos tecnolgicos de un
proceso productivo determinan que los costes medios sigan
siendo decrecientes incluso cuando la produccin es muy
elevada. En ese caso, cuanto mayor sea la empresa
menores sern sus costes y ms barato podr vender. Las
empresas ms pequeas, al tener costes comparativamente
altos y no poder competir, se vern obligadas a cerrar y
finalmente quedar una nica empresa para suministrar a toda la demanda. Esta situacin es
llamada monopolio natural.
Monopolio natural o legal
Equilibrio
Discriminacin de precios
Segmentacin de mercados
Precios mltiples
Poder de mercado
Diferenciacin del producto
Competencia monopolista
Monopolio
Constantes
Decrecientes
Ingresos Medios
Constantes
Iguales al precio
Decrecientes
Iguales al precio
Ingresos Marginales
Constantes
Iguales al precio
Decrecientes
Menores al precio
Y en el punto de equilibrio...
Costes Marginales
= Ingresos
Medios
= Ingresos
Marginales
Costes Medios
Iguales al Precio
Menores al Precio
Beneficios
Normales
Extraordinarios
Cantidad Producida
Mxima eficiencia
Inferior
Precio
Mxima eficiencia
Superior
pudo aplicar discriminacin de precios en nuestro pas en comparacin con el resto de Europa.
En concreto, un modelo Kadett se estaba vendiendo en Francia en 1,2 millones de Pts.
mientras que en Espaa costaba 1,8 millones. A pesar de ello el Opel Kadett fue el coche ms
vendido en Espaa ese ao.
La prdida de eficacia social provocada por los monopolios impuls a los Estados, ya en el
siglo pasado, a establecer reglamentaciones comerciales para la represin de las prcticas
restrictivas de la libre competencia. Ese tipo de normativa no cesa de aumentar incorporndose
incluso a los tratados internacionales de integracin econmica tipo CEE. Sin embargo la
prctica de los gobiernos parece contradecir el espritu de esa normativa. Algunos monopolios
ofrecen tambin una serie de ventajas, difunden ciertos efectos sociales beneficiosos, por lo
que son consentidos e incluso promocionados y protegidos por los gobiernos.
La proteccin legal de la monopolizacin de patentes industriales es una forma de estimular la
investigacin y el progreso tecnolgico. El gobierno puede estar interesado en controlar
algunos productos, armas, por ejemplo, lo que resultar mucho ms fcil si estn sometidos a
monopolio legal. En otras ocasiones el inters es simplemente fiscal, en cierto tipo de loteras
el monopolista concesionario acta de hecho como recaudador de impuestos. En algunas
industrias los costes medios son decrecientes pero podra estar mantenindose la
fragmentacin del mercado por costes de integracin; en ese caso puede haber una
intervencin a favor de la fusin de empresas. No se debe olvidar tampoco que lo que bajo el
punto de vista local es un mercado monopolista puede ser en realidad altamente competitivo a
nivel internacional.
El Estado, por tanto, ms que prohibir la existencia de monopolios, tratar de intervenir
mediante reglamentaciones que promuevan sus efectos beneficiosos y contrarresten los
perjudiciales. Se podr en algunos casos, a cambio de una concesin, obligar a producir en
mayor cantidad, con determinadas caractersticas de calidad o imponiendo un techo lmite a los
precios. En otras ocasiones bastar establecer una tributacin especial para que los beneficios
extraordinarios generados por la actividad monopolista se difundan a travs del Estado a toda
la sociedad.
Los oligopolios
Cuando un mercado es atendido por un reducido nmero de productores estamos ante un
oligopolio. Se llamar oligopolio de demanda a los mercados con pocos compradores y
oligopolio bilateral a los formados por pocos productores y pocos demandantes.
El problema del oligopolista es muy diferente del de los dems tipos de empresario. En los
mercados en libre competencia ningn competidor puede influir sobre los resultados de otra
empresa por no tener fuerza suficiente para modificar los precios. En el caso del monopolio no
existen competidores a los que se pueda molestar. Pero en el oligopolio, los competidores
pueden fastidiar mucho. Cualquier oligopolista puede influir sobre los beneficios de sus
competidores. Los esfuerzos por mejorar los resultados propios provocan inexorablemente el
deterioro de los resultados ajenos.
Los problemas de los empresarios oligopolistas tienen dos tipos de soluciones: con o sin
colusin. Se llama colusin a cualquier acuerdo que restrinja la lucha competitiva entre
empresas. La forma mxima de colusin, la que maximiza los beneficios de los oligopolistas es
el crtel, un acuerdo entre todos los productores de la industria que puede tomar dos formas:
Reparto de cuotas o mercados. A cada empresa se le asigna bien un rea donde vender,
bien una produccin mxima que no puede sobrepasar.
En ambos casos la situacin se convierte de hecho en un monopolio, los beneficios sern
mximos y se producir la prdida de eficiencia estudiada en el epgrafe anterior.
Pero ponerse de acuerdo no es tan fcil como pensaba A. Smith. Si el acuerdo consiste en el
reparto de cuotas, ninguna empresa quedar satisfecha con la que se le asigne, todas querrn
producir ms. Si lo que se intenta es fijar un precio comn, las empresas ms eficientes, las
que dispongan de tecnologa avanzada que les permita producir a un menor coste, presionarn
para que el precio sea bajo, mientras que las menos eficientes sern partidarias de un precio
alto. Debido a la dificultad de esas negociaciones, una vez que se haya llegado a un acuerdo
aparecer cierta rigidez, habr dificultad en cambiar los acuerdos para adaptarse a las
condiciones cambiantes del mercado. Otra dificultad adicional proviene de que la legislacin de
muchos pases prohbe las prcticas colusorias y en ocasiones se ha podido demostrar y
castigar a algunos industriales por realizar propuestas o presiones de ese tipo.
La mejor alternativa al crtel eludiendo todos esos inconvenientes es el liderazgo de precios.
Es una situacin muy frecuente en el mundo de los negocios. Cuando existe una empresa lder
en el mercado, fija el precio y las condiciones de la oferta que son aceptados por todas las
dems sin necesidad de negociaciones. Hay tres tipos de empresas que pueden ser sealadas
para el liderazgo.
La que disfrute de los costes ms bajos por disponer de la tecnologa ms avanzada. Este
caso resulta an ms estable ya que si la empresa que fijara el precio fuera una con costes
altos, el precio resultara tambin excesivo y sera ms probable que la situacin derivase hacia
una guerra de precios.
La que goce de prestigio y respeto social. Es frecuente tambin que un oligopolista, por su
edad o por su formacin, sea considerado por sus competidores como experto y capaz de
diagnosticar las condiciones cambiantes de la demanda, por lo que aceptarn sus decisiones.
En cualquier caso los acuerdos colusorios son siempre inestables y frgiles ya que si alguno de
los miembros traiciona a los dems puede obtener con ello grandes beneficios.
OLIGOPOLIO: SOLUCIONES NO COLUSORIAS
Situaciones
Duopolista A
Duopolista B
Lder
Seguidor
Seguidor
Lder
Seguidor
Seguidor
de Cournot
Lder
Lder
de Bowley
Asimtricas
Soluciones
de Stackelberg
Simtricas
El razonamiento propuesto por Cournot peca de ingenuo por dos motivos: ni los duopolistas
pueden ignorar de forma persistente su interdependencia ni hay motivos para que limiten su
forma de competir a la variacin en la cantidad producida. Tal como puso de manifiesto su
crtico Bertrand, si deciden competir bajando los precios, el resultado conducir a una solucin
con precios y cantidades producidas iguales a los de libre competencia.
Stackelberg (1905-1946) propone que cada duopolista puede actuar como lder o como
seguidor. El lder es el que decide su propio comportamiento de forma independiente,
considerando que es el ms fuerte y que podr imponer al competidor ese resultado. El
seguidor es el que acepta las decisiones del lder como un dato y optimiza basndose en ellas
su comportamiento. Si el duopolio es asimtrico, es decir, tiene un lder y un seguidor, el
resultado ser estable. El duopolio simtrico en el que ambos acten como seguidores es el
caso analizado por Cournot. El duopolio simtrico en el que ambas empresas tratan de actuar
como lderes provocar una guerra de precios que slo se resolver con el abandono de uno
de ellos, arruinado o aceptando su posicin de dependencia.
El argumento de la demanda quebrada sirve para explicar la
estabilidad del precio en el oligopolio. Si un oligopolista
disminuye su precio, los dems competidores actuarn de la
misma forma por lo que el primero no conseguir aumentar
sensiblemente sus ventas: para precios menores del
establecido la demanda resulta inelstica. En cambio si trata
de aumentar los precios, los restantes oligopolistas no le
seguirn por lo que las ventas disminuirn fuertemente: la
demanda para precios superiores al establecido es muy
elstica. El diferente comportamiento de la demanda a ambos
lados del precio establecido confluyen en el sentido de
mantenerlo estable. Esta explicacin fue propuesta por el
economista Paul Sweezy hacia 1960.
En el oligopolio, los resultados que obtiene cada empresa dependen no slo de su decisin
sino de las decisiones de las competidoras. El problema para el empresario, por tanto, implica
una eleccin estratgica que puede ser analizada con las
tcnicas de la Teora de Juegos.
Supongamos que dos empresas, Hipermercados Xauen y
Almacenes Yuste, constituyen un duopolio local en el
sector de los grandes almacenes. Cuando llega la poca
de las tradicionales rebajas de enero, ambas empresas
acostumbran a realizar inversiones en publicidad tan altas
que suelen implicar la prdida de todo el beneficio. Este
ao se han puesto de acuerdo y han decidido no hacer
publicidad por lo que cada una, si cumple el acuerdo,
puede obtener unos beneficios en la temporada de 50
millones. Sin embargo una de ellas puede preparar en
secreto su campaa publicitaria y lanzarla en el ltimo
momento con lo que conseguira atraer a todos los
consumidores. Sus beneficios en ese caso seran de 75
millones mientras que la empresa competidora perdera 25
millones.
MATRIZ DE PAGOS
Yuste
Cooperar Traicionar
Cooperar
2,2
4,1
Traicionar
1,4
3,3
Xauen
Introduccin a la Teora de
Juegos
La estrategia maximn
El dilema del prisionero
La guerra de los sexos
El duopolio en la teoria de
juegos
Juegos con transferencia
de utilidad
Estrategias reactivas
COMPETENCIA MEDIANTE
PUBLICIDAD:
MATRIZ DE PAGOS
Yuste
Cooperar Traicionar
Cooperar
50,50
-25,75
Traicionar
75,-25
0,0
Xauen
Veamos cul debe ser la decisin a adoptar por esos almacenes. El director de la divisin de
estrategia de Xauen pensar: "Si Yuste no hace publicidad, a nosotros lo que ms nos
conviene es traicionar el acuerdo, pero si ellos son los primeros en traicionar, a nosotros
tambin nos convendr hacerlo. Sea cual sea la estrategia adoptada por nuestros
competidores, lo que ms nos conviene es traicionarles".
El director de la divisin de estrategia de Yuste har un razonamiento similar. Como
consecuencia de ello ambos se traicionarn entre s y obtendrn resultados peores que si
hubieran mantenido el acuerdo. La casilla de la matriz de pagos marcada con un asterisco es la
COMPETENCIA EN PRECIOS:
MATRIZ DE PAGOS
Yuste
Cooperar Traicionar
Xauen
Cooperar
50,50
0,75
Traicionar
75,0
-25,-25
HALCN-PALOMA:
MATRIZ DE PAGOS
Yuste
Cooperar Traicionar
Cooperar
2,2
Traicionar
1,3
Xauen
3,1
4,4
El razonamiento de los estrategas ser ahora diferente: "Si nuestros competidores cooperan, lo
que ms nos interesa es traicionarles, pero si ellos nos traicionan ser preferible que nos
mostremos cooperativos en vez de enredarnos en una guerra de precios. Hagan lo que hagan
ellos, nos interesar hacer lo contrario".
En el juego "Gallina" el orden en que acten los jugadores es muy importante. El primero en
intervenir decidir Traicionar, forzando al otro a Cooperar y obteniendo as el mejor resultado.
La solucin de equilibrio puede ser cualquiera de las dos marcadas con un asterisco en la
matriz de pagos, dependiendo de cul haya sido el primer jugador en decidirse. Ambas
soluciones son puntos de equilibrio de Nash.
En casi todos los modelos, sea cual sea la forma de la matriz, el protocolo o reglas del juego
influir mucho en la solucin. Adems del orden de intervencin de los jugadores, habr que
tener en cuenta si el juego se realiza una sola vez o si se repite cierto nmero de veces, la
informacin de que disponen en cada momento, el nmero de jugadores que intervienen y la
posibilidad de formar coaliciones, etc.
Adems de la manipulacin del precio por agentes con poder de mercado hay otras razones
que impiden el funcionamiento de la competencia perfecta. En ocasiones una empresa tiene
capacidad para hacer recaer sobre otros parte de los costes de su proceso productivo. Otras
veces surgen dificultades para impedir que se beneficie de un bien el que nunca ha pagado por
l.
El captulo de los fallos del mercado aborda problemas que preocupan profundamente a la
sociedad moderna: el efecto de los desarrollos tecnolgicos sobre el medio ambiente;
contaminacin; polucin; las especies en vas de extincin; el agotamiento de los recursos
naturales y las energas fsiles. Es sostenible nuestro modelo de crecimiento? Como medir
todos los costes que origina a la sociedad, a corto y a largo plazo?
En el transfondo de estos problemas subyace siempre un componente ideolgico: Si la causa
de estos fallos es el ejercicio de la libre iniciativa, el libre mercado, el egosmo del homo
oeconomicus racional, entonces para solucionar estos problemas es necesaria la intervencin
del estado.
Pero, por otra parte, los bienes comunales, los recursos de propiedad comn, tambin plantean
problemas especficos al anlisis de la ciencia econmica.
Contaminacin
Externalidades
Costes externos
Coste social
Internalizacin de costes
Tasa ecolgica
Movimiento ecologista
Bonos anticontaminacin
de oliva y de patatas fritas, entre otros. Otras industrias sufrirn efectos tecnolgicos, es
decir, cambios en la estructura de costes; los nuevos pesticidas sern arrastrados por la lluvia
hasta los ros prximos a las plantaciones de girasol, causando mortandad entre los peces; las
piscifactoras instaladas en esos ros vern muy reducida su produccin por lo que aumentar
su relacin costes/producto. Puede haber tambin efectos externos tecnolgicos positivos: las
plantaciones de tomates prximas a las de girasol quedarn igualmente protegidas contra
algunos insectos consiguiendo as un aumento de la produccin sin necesidad de aumentar los
factores.
La diferencia entre efectos externos tecnolgicos y pecuniarios est por tanto en si hay o no
modificacin en el proceso productivo, en la cantidad de factores que es necesario aplicar para
conseguir la misma produccin final. En el caso de las patatas fritas, la cantidad de aceite
necesaria por cada kilo de patatas no se ha modificado, slo su precio. Las piscifactoras, en
cambio, requerirn ms trabajo o ms depuradoras para conseguir mantener su produccin de
truchas. Tambin hay que considerar efectos tecnolgicos externos los que provocan
modificaciones en los procesos de consumo, los que requieren que el consumidor adquiera
ms bienes para obtener la misma utilidad.
Se llama coste externo al coste que tiene un proceso productivo sobre otros agentes
econmicos. El coste social es igual a la suma de los costes externos y los costes internos, es
por tanto el coste de un proceso productivo sobre toda la sociedad. Como hemos visto, el
mercado genera una tendencia a que se iguale el precio de un producto al coste marginal de su
produccin y ese resultado es socialmente eficiente, un ptimo paretiano. En el caso de que
haya efectos externos, la produccin socialmente eficiente sera la que igualase el precio al
coste marginal social. En cambio, si no existe ninguna intervencin externa al mercado, la
produccin ser la que iguale el precio al coste marginal interno.
La consecuencia econmica de los efectos externos es la disminucin de la eficiencia en la
asignacin de recursos: La produccin de bienes con efectos externos negativos ser superior
a la socialmente deseable y las producciones con efectos externos positivos sern
insuficientes. Para que siguiese siendo eficiente el sistema, el precio de los bienes con
procesos productivos contaminantes tendra que igualarse al coste marginal social, es decir, a
la suma del coste marginal externo y el coste marginal privado.
Todos los procesos de produccin o consumo que causan un impacto nocivo sobre el medio
ambiente tienen efectos externos negativos sobre otros agentes productores o consumidores.
La clasificacin de esos efectos es desgraciadamente
larga:
destruccin del suelo mediante deposicin de
residuos o alteracin de la cubierta vegetal
provocando su erosin o empobrecimiento en
nutrientes;
contaminacin de aguas superficiales, subterrneas y
marinas por focos industriales o urbanos;
contaminacin
atmosfrica
por
calefacciones, vehculos, aerosoles;
industrias,
poco eficientes cerrarn sus puertas conformndose con la venta de su derecho a contaminar.
5 Las nuevas empresas que se instalen en el Estado tendrn que adquirir bonos por el total de
la contaminacin que necesiten producir experimentando por tanto una fuerte presin a favor
de las tcnicas ms limpias y ejerciendo a la vez presin sobre las empresas ya existentes
porque harn subir el precio de los bonos.
Si las transacciones pueden realizarse sin ningn coste y los derechos de apropiacin
estn claramente establecidos, sea cual sea la asignacin inicial de esos derechos se
producir una redistribucin cuyo resultado ser el de mxima
eficiencia.
Derechos de apropiacin es la traduccin de la expresin inglesa
"property rights" y tiene un significado ms general que "derechos de
propiedad". Por ejemplo, si se autoriza a una empresa a verter sus
residuos a un ro, no se le est concediendo un derecho de
propiedad sobre el ro pero s un derecho de apropiacin.
Supongamos que una fbrica de papel vierte sus residuos en un ro
en el que, cauce abajo, hay instalada una piscifactora. Los procesos
productivos de ambas empresas requieren la utilizacin del ro, pero
una de ellas lo utilizar de forma ms eficaz que la otra o, lo que es lo
mismo, el rendimiento del ro ser mayor en alguna de las dos
empresas.
Ronald H. Coase
1910Como el vertido de residuos por la papelera impide la utilizacin del
ro por la piscifactora, los derechos de apropiacin estarn
claramente establecidos si no hay lagunas ni contradicciones jurdicas, es decir, si una y solo
una de las dos empresas es titular de los derechos.
ILUSTRACIN DEL TEOREMA DE COASE
El derecho lo tiene la
piscifactora
La ms
eficiente
es la
papelera
piscifactora
papelera
Situacin 1
Eficiente
No requiere
transaccin
Situacin 2
Ineficiente
La papelera
vender
el derecho
Situacin 3
Ineficiente
La papelera
comprar
el derecho
Situacin 4
Eficiente
No requiere
transaccin
Tercera. El Derecho puede aumentar la eficiencia global del sistema reduciendo los costes de
transaccin. Y los costes de transaccin ms altos derivan precisamente de la falta de
seguridad jurdica, de la necesidad de prevenir y desalentar el incumplimiento de los contratos.
En muchas ocasiones es posible un acuerdo contractual que beneficie a las partes contratantes
pero cuyo incumplimiento beneficiara notablemente a una de ellas. Si el sistema jurdico no
ofrece garantas suficientes de que el quebrantamiento del contrato ser detectado, perseguido
y penalizado a un coste bajo, en un plazo de tiempo corto y con mucha probabilidad, se estar
desalentando ese acuerdo.
Conviene por tanto evitar la confusin entre los bienes pblicos y los bienes de titularidad
pblica. Estos ltimos son todas las propiedades del Estado; los bienes pblicos puede que
sean servidos por el Estado y puede que no.
Los bienes pblicos pueden ser opcionales o no opcionales. Las emisiones de TV son
opcionales ya que la decisin de sintonizar o no la emisora es potestativa del consumidor. La
defensa nacional en cambio es un bien pblico no opcional ya que inevitablemente se
proporciona la misma cantidad de ella a todos los ciudadanos del pas, sea cual sea su inters
en ser defendidos.
Algunos bienes pblicos no presentan claramente las caractersticas que requeramos en su
definicin, son los llamados bienes pblicos impuros. La educacin es el ejemplo ms
habitual. En principio, el hecho de que asista un alumno ms a las clases en nuestra Facultad
no provoca que la cantidad de educacin percibida por los dems disminuya por lo que no
parece que haya rivalidad en el consumo, pero lo que es cierto para un slo individuo no se
cumple para un nmero ms elevado; una Universidad masificada y una clase abarrotada
implican una disminucin evidente de la calidad de la enseanza. Otra caracterstica de la
educacin es que, aunque toda la sociedad se beneficia de las mejoras en el sistema educativo
y del aumento de la cualificacin de los profesionales del pas, algunos individuos se benefician
ms que otros: los propios receptores de la educacin, sus familiares, sus empleadores.
Niebla en el faro, leo de Esteban Arriaga. Los faros son un bien pblico:
Se puede cobrar por mirar su luz? Molesta a alguien que sirva de
gua a otro?
cooperar
2,2
4,1
traicionar
1,4
3 , 3*
El equilibrio de Nash se encuentra en la casilla en que todos traicionan. La tendencia, por tanto,
es a que los recursos sean sobre explotados.
Si existiese una empresa que pudiera ejercer sobre la pesquera un control monopolista no
habra ninguna dificultad para hacer una gestin eficiente. Es por ello que una primera solucin
consiste en que el estado monopolice el recurso y utilice su poder coactivo para impedir la
sobreexplotacin. La ampliacin de las aguas jurisdiccionales de los pases hasta las
doscientas millas de su plataforma continental fue un primer paso para controlar la produccin
pesquera en la dcada de los setenta, generalizndose desde entonces el sistema de cuotas
mediante el que se fija un volumen mximo de capturas a repartir entre todas las empresas
autorizadas a pescar.
Para las especies como las ballenas y otros mamferos marinos, que viven a ms de
doscientas millas de las costas o en costas no sometidas a jurisdiccin alguna, la solucin est
aun lejana. No existe -an- un estado global, unas instituciones con capacidad para gestionar
todos los recursos del planeta Tierra y con legitimidad para castigar a los infractores.
Pastos comunales
Bienes pblicos
Dilema del prisionero
Mano invisible
Propiedad compartida
Propiedad privada
Propiedad pblica
Origen del derecho
Economa neoltica
Economa paleoltica
recursos comunes. La libertad de los recursos comunes resulta la ruina para todos."
Garret Hardin: "The Tragedy of Commons" en Science, v. 162 (1968),
De nuevo aqu falla el mercado; "la mano invisible" de Adam Smith nos dirige por mal
camino; la mejor estrategia para cada familia, hagan lo que hagan los dems, es no ser
cuidadosa. El resultado de ello ser para todas ellas peor que si todas fuesen cuidadosas. La
expresin "la tragedia de los comunes" alude al destino inexorable al que parece estar
condenado cualquier recurso de propiedad compartida.
El xito de la expresin "la tragedia de los comunes" es posible que sea debido a que propone
de forma muy clara y casi intuitiva las dos posibles soluciones para ordenar el acceso de los
ganados a los prados:
PROPIEDAD PRIVADA: el prado se divide en parcelas. A cada familia se asigna el DERECHO
al uso exclusivo de una parcela. Cada familia estar entonces estimulada a cuidar de su
parcela, a explotar los recursos de la forma ms eficaz.
PROPIEDAD PBLICA: Las autoridades de la aldea establecen leyes que regulan el uso y
cuidado de la parcela comn, organizan un sistema de vigilancia y polica para imponer su
cumplimiento y castigar las infracciones.
En cualquier caso, la solucin a "la tragedia de los comunes" parece ser un claro origen del
derecho privado y pblico que incluso podemos fechar como el momento del inicio de la
economa neoltica. Ciertamente el problema no era perceptible en el sistema de economa
paleoltica, de las pequeas bandas de cazadores - recolectores. El problema, y sus diversas
soluciones, aparecen solo cuando se inicia la convivencia estable en el mismo territorio de
distintos grupos familiares.
Podemos fechar el comienzo, pero no el final. Los actuales problemas de la contaminacin
ambiental o de las especies animales en peligro de extincin son manifestaciones modernas de
la vieja tragedia. Podemos llegar a pensar que el desarrollo de la economa y la sociedad
consiste precisamente en la organizacin de la explotacin de recursos comunales. Sea cual
sea la solucin, derecho privado o pblico, la sociedad se dota cada vez de normas ms
complejas que permiten una explotacin ms eficiente de los recursos. El grado de desarrollo
de una sociedad puede medirse por la complejidad de sus normas y derechos o por la eficacia
que ha conseguido en la explotacin de sus recursos.
La polmica eterna de la ciencia econmica, estado o mercado, queda aqu desnuda de otras
connotaciones para mostrarse solo como soluciones alternativas para la explotacin racional
de los recursos. Y esa desnudez no permite ninguna respuesta o receta universal. La solucin
ms eficaz ser en unos casos la propiedad pblica y en otros la propiedad privada. Y ante el
mismo tipo de recurso es posible que en un pas sea ms eficaz una solucin y en otro pas lo
sea la otra. E incluso es posible que el mismo recurso en el mismo pas sea explotado con ms
eficacia en un momento de la historia de una forma y en otro momento de otra forma diferente.
El producto nacional
Introduccin y objetivos
El Estado interviene en la economa para conseguir diversos objetivos, pero
para que su intervencin sea eficaz es necesario disponer de mediciones
precisas de las variables macroeconmicas, especialmente del producto
nacional y sus componentes. La Contabilidad Nacional tiene como objetivo
ofrecer una representacin cuantificada completa, sistemtica y detallada de la
economa de un pas, sus componentes y sus relaciones con otras economas.
La definicin de las macro-magnitudes econmicas y su forma de clculo
fueron estandarizadas internacionalmente en la dcada de 1950. Desde
entonces han rebasado el campo de los especialistas y han pasado a formar
parte del vocabulario del hombre de la calle. En este tema se explicar al
alumno la diferencia (y la similaridad) existente entre conceptos tales como el
Producto Interior Bruto, Producto Nacional Neto o Renta Nacional.
Textos bsicos
Los objetivos de la poltica econmica
La Contabilidad Nacional
La medicin del Producto
La medicin del Gasto
La medicin de la Renta
Las tablas input-output
La produccin espaola
Ejercicios de contabilidad nacional
Prioridad de objetivos
Complementar la produccin
Crecimiento
Redistribucin
Estabilidad
Sostenibilidad
Objetivos complementarios
Objetivos contradictorios
Instrumentos
Poltica monetaria
Poltica fiscal
Variables objetivo
Variables instrumentales
Sostenibilidad. Que las actividades econmicas y las rentas obtenidas por las generaciones
presentes no pongan en peligro a las generaciones futuras. La sostenibilidad puede ser
entendida como equidad intergeneracional.
El problema radica en que algunos de esos objetivos son complementarios, es decir, se
refuerzan mutuamente, mientras que otros son contradictorios de forma que la bsqueda de
uno dificulta la consecucin de otro. Por ejemplo, algunas medidas destinadas al aumento de la
produccin y el empleo pueden provocar en ciertas circunstancias inflacin e inestabilidad
econmica.
Para la consecucin de esos objetivos el Estado dispone de tres tipos de instrumentos:
su potestad para la reglamentacin y
LA CONTABILIDAD NACIONAL
Cuentas macroeconmicas
Sistemas de cuentas nacionales
Estadsticas de base
Macromagnitudes
Valor aadido
Consumo final
Formacin bruta de capital
Remuneracin de asalariados
Excedente de explotacin
Trminos nominales
Trminos reales
Ingresos
Mercado
de bienes
y servicios
Gasto
El PIB
es igual a
la suma de
empresas
familias
los valores
aadidos
brutos de
Rentas
los
Mercado
diversos
de
sectores
factores
instituciona
les o de
las
diferentes
ramas de
actividad,
ms el IVA
que grava
los productos y los impuestos netos ligados a la importacin. En el esquema del flujo de la
actividad econmica esta definicin del PIB equivale a medir el caudal del flujo en el momento
de las entradas o ingresos de las empresas.
El PIB es igual a la suma de los empleos finales interiores de bienes y servicios (consumo
final y formacin bruta de capital), ms las exportaciones y menos las importaciones de bienes
y servicios. En el esquema del flujo de la actividad econmica esta definicin del PIB equivale a
medir el caudal del flujo en el gasto de las familias.
Tercera. El capital de las empresas pierde cada ao parte de su valor, bien porque se
estropea y hay que desecharlo, bien por que queda obsoleto y tiene que ser substituido. Esa
prdida de valor es la depreciacin (D). La inversin es calificada de neta (In) o bruta (Ib),
segn se tenga en cuenta o no la depreciacin.
Las relaciones entre estas dos variables son por tanto muy sencillas:
Total
48.276
61,9
12.584
16,2
16.100
20,6
Demanda Interna
76.962
98,8
Exportaciones (X)
22.106
28,4
-Importaciones (M)
-21.172
-27,2
PIBpm
77.896
100
Fuente INE
Datos actualizados en www.ine.es
LA MEDICIN DE LA RENTA
Total
Remuneracin de asalariados
36.310
46,5
26.217
33,7
8.850
11,4
8.728
11,2
-Subvenciones
-2.210
-2,8
PIBpm
77.896
100
Fuente INE
Datos actualizados en www.ine.es
Total
2.451
3,2
Ramas industriales
24.301
31,2
46.386
59,5
130
0,2
4.628
5,9
77.896
100
Fuente INE
Datos actualizados en www.ine.es
Cuando se parte de esa medicin de las rentas para calcular el PIB habr que contabilizar
tambin los impuestos recaudados a las empresas por el gobierno y descontar las
subvenciones a la produccin.
En resumen, el PIB es igual a la suma de la remuneracin de los asalariados, el excedente
bruto de explotacin y los impuestos sobre la produccin y las importaciones menos las
subvenciones.
En algunos pases (USA, por ejemplo) se suele utilizar con ms frecuencia el concepto de
Producto Nacional Bruto (PNB) que el de Producto Interior (PIB) para analizar e informar sobre
la evolucin econmica. El Producto Nacional tiene en cuenta las rentas percibidas por los
nacionales de un pas por el empleo de su capital en el extranjero.
En el cuadro siguiente se resumen las relaciones entre las macromagnitudes. (OKean.
Economa para Negocios. McGraw Hill, Espaa, 2000).
Sector
Industrial
Sector
Servicios
Demanda Final
Produccin Total
Produccin
Agrcola
50
85
25
140
300
Produccin
Industrial
60
120
50
220
450
Produccin
de Servicios
30
150
120
250
550
Cuanto mayor sea el nmero de sectores que se utilicen para confeccionar la tabla, ms
utilidad tendr. Lo ideal sera una TIO que contuviese tantos sectores como bienes se
producen en una economa, pero eso resultara excesivamente caro por la dificultad para
recoger los datos necesarios y la complejidad de los clculos necesarios para su explotacin.
En base a la informacin estadstica proporcionada por la TIO puede elaborarse la Tabla de
Coeficientes Tcnicos que recoge el porcentaje que representa cada uno de los inputs sobre la
produccin final de cada sector.
0,17
0,19
0,05
Industria
0,20
0,27
0,09
Servicios
0,10
0,33
0,22
El supuesto bsico por el que se elaboran las TIO es que esos coeficientes son estables con el
paso del tiempo por lo que se les podr utilizar para prever las consecuencias econmicas
futuras de los cambios actuales. Por ejemplo, si uno de los sectores incluidos en la TIO es
"Petrleo" y los precios de los crudos suben un 5%, se puede calcular en qu porcentaje
subirn los precios de lo producido por cada uno de los dems sectores, por causas directas e
indirectas. Otras utilidades de las TIO son: previsin de los efectos de las decisiones de
poltica fiscal, previsin de cambios en la produccin para adaptarse a cambios en la estructura
de la demanda, efectos sobre el empleo de los cambios en la demanda, elaboracin de
estrategias de desarrollo en pases preindustriales, entre otras.
Pueden elaborarse TIO referidas a un pas, a un conjunto de pases, a una regin, e incluso a
una provincia o ciudad. En Espaa se estn elaborando peridicamente TIO referidas a cada
una de las Comunidades Autnomas y recientemente se han empezado a elaborar algunas a
nivel provincial.
La produccin espaola
interna (el consumo de sus familias, los gastos de su gobierno y las inversiones de sus
empresas) que crece a un ritmo an mayor. Ciertamente el sector exterior, la demanda externa
de productos espaoles, creci a un ritmo muy inferior en esos aos.
El siguiente cuadro muestra la estimacin que hace el Ministerio de Economa y Hacienda del
crecimiento de los principales componentes del PIB entre los aos 2003-05.
Analizando el Producto Interior Bruto nominal per cpita de las comunidades autnomas, en el
ao 2005 la lista la encabeza la Comunidad de Madrid, con 27.279 euros por habitante,
seguida del Pas Vasco, con 26.515 euros, la Comunidad Foral de Navarra, con 26.489 euros,
y Catalua, con 24.858 euros por habitante. Estas cuatro comunidades son las nicas que
poseen un registro superior a la media de la Unin Europea, que asciende a 23.400 euros por
habitante.
En el lado opuesto, Andaluca, con 16.100 euros por habitante, y Extremadura, con 14.051
euros, cerraran la lista.
En trminos relativos, la Comunidad de Madrid se sita casi un 31% por encima de la media
nacional y el Pas Vasco y Navarra superan dicha media en ms de un 27%. Por su parte,
Andaluca se encuentra casi un 23% por debajo del dato nacional y Extremadura,
prcticamente un 32% por debajo de dicho registro.
16.100
22.403
77,3%
107,5%
ASTURIAS
BALEARS (ILLES)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA Y LEN
CASTILLA LA MANCHA
CATALUA
COMUNIDAD VALENCIANA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
REGIN DE MURCIA
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
PAS VASCO
RIOJA (LA)
CEUTA
MELILLA
ESPAA
18.533
22.947
18.879
20.554
19.782
16.314
24.858
19.057
14.051
16.870
27.279
17.322
26.489
26.515
22.548
18.860
18.304
88,9%
110,1%
90,6%
98,6%
94,9%
78,3%
119,3%
91,5%
67,4%
81,0%
130,9%
83,1%
127,1%
127,2%
108,2%
90,5%
87,8%
20.838
100,0%
Fuente: INE
En el mapa que refleja estos resultados puede observarse que, con la excepcin de Madrid e
Illes Balears, el denominado Eje del Ebro sigue marcando los territorios que tienen un PIB por
habitante superior a la media nacional (por encima de dicho eje) o inferior (por debajo)
Equilibrio y fiscalidad
Introduccin y objetivos
En la dcada de 1930 la economa mundial estaba sumida en una profunda depresin
econmica. En ese momento Keynes publica su libro "The General Theory of Employment,
Interest and Money" en el que, enfrentndose a la teora econmica dominante entonces, se
justifica tericamente la intervencin del gobierno en el sistema econmico mediante una
poltica fiscal desequilibrada y anticclica.
La teora keynesiana, considerada por muchos como el programa econmico de los partidos de
la izquierda socialdemcrata, se convirti en el paradigma dominante en la economa durante
varios decenios.
Aunque hoy se considera que la realidad econmica y el devenir social han puesto en
evidencia las limitaciones e insuficiencias de las prcticas fiscales keynesianas, su teora
permanece como una aportacin de valor incuestionable, que permanece e influencia el
pensamiento econmico actual. Como dijo su detractor Milton Friedman, "Hoy somos todos
keynesianos".
En este tema conoceremos los fundamentos tericos de la economa keynesiana y sus recetas
sobre cmo utilizar la poltica fiscal, es decir, los ingresos y los gastos del gobierno, para
contrarrestar los desequilibrios econmicos.
La economa keynesiana
Demanda agregada
Desempleo
Produccin potencial
Produccin real
Acumulacin no
deseada de inventarios
En los aos treinta, los pases desarrollados estaban sufriendo una terrible
La Demanda de Consumo
Consumo autnomo
Demanda agregada
Funcin de consumo
Propensin marginal al ahorro
Propensin marginal al consumo
La demanda agregada, D, tiene slo dos componentes, la demanda para consumo de las
familias, C, y la demanda para inversin de las empresas, I.
Las familias destinan una parte de sus rentas Y al consumo C y el resto al ahorro S.
La demanda de consumo depende del volumen de la renta. Cuando las rentas son muy bajas
existe cierta demanda de consumo, lo que se llama "consumo autnomo" ya que incluso el
que no tiene nada tiene que consumir algo para sobrevivir. A partir de ah, cuanto mayor sea la
renta, mayor ser el consumo; la funcin de consumo es creciente con la renta. Pero
tambin crecer el ahorro; cuanto ms rica sea una sociedad, mayor proporcin de sus rentas
podr destinar al ahorro. Es de esperar que las familias de rentas altas ahorren una proporcin
mayor de su renta mientras que las familias que obtienen una renta baja necesitan consumir
aun ms de lo que ganan.
El porcentaje que representa el consumo sobre el total de la renta se hace cada vez menor
cuando sta aumenta. Llamaremos propensin media al consumo a ese porcentaje; la
propensin media al consumo es decreciente. En cambio, llamaremos propensin marginal al
consumo (pmc) al aumento que se produce en el consumo cuando la renta aumenta en una
unidad. Keynes pensaba que la propensin marginal al consumo es constante, es decir,
cuando los individuos conseguimos un aumento de nuestras rentas, destinamos siempre la
misma proporcin de ese aumento al consumo. Eso implica que la representacin grfica de la
funcin de consumo es una recta con la misma pendiente sea cual sea la renta. Si la pmc es
alta, la funcin de consumo est muy ajustada a la bisectriz, mientras que cuando la pmc es
menor, la lnea del consumo resulta ms horizontal.
Esta tabla ilustra con un ejemplo la forma de estimar las propensiones media y marginal al consumo a partir de los
datos de renta y consumo. Obsrvese que al aumentar la renta, la propensin media al consumo es decreciente
pero la propensin marginal al consumo permanece constante.
RENTA
Y
CONSUMO
Y C
500
600
media
pmc
%C/Y
C/
600/500 : 120%
1000
500
1000
400
1000/1000 : 100%
400/500 = 0,8
1500
500
1400
400
1400/1500 : 93%
400/500 = 0,8
2000
500
1800
400
1800/2000 : 90%
400/500 = 0,8
3000
1000 2600
800
2600/3000 : 86%
800/1000 = 0,8
3795
795
636
3236/3795 : 85%
636/795 = 0,8
3236
El punto en el que la demanda agregada corta a la bisectriz es, lgicamente, el punto en el que
la renta se iguala a la demanda agregada y determina por tanto el volumen de produccin real,
Yr, que se generar en el pas. No hay nada que indique si esa produccin real coincide o no
con la produccin potencial.
2 Fase
3 Fase
4 Fase
...
...
Cada nuevo aumento en el consumo es igual al anterior
multiplicado por 0,8, la pmc.
...
El aumento total en la renta real ser la suma de la
serie de arriba:
100 + 80 + 64 + 51,2 ...
El resultado es 500 M
Renta de equilibrio
Produccin de pleno empleo
Equilibrio con pleno empleo
Depresin estable
Poltica fiscal
Multiplicador fiscal
Multiplicador de Haavelmo
Los puentes y otras obras pblicas, los hospitales o los caones, son gastos del estado que
tambin forman parte de la demanda agregada.
sirven tambin ahora para explicar que un aumento en los gastos del gobierno
por valor de 100 puede provocar un aumento en la renta de 500.
Pero no se puede olvidar que existen tambin ingresos pblicos. Los
impuestos, al detraer dinero de las rentas de las familias, desplazan la
demanda agregada en sentido descendente. La consiguiente disminucin en la
renta real se ver Ay! afectada igualmente por el efecto multiplicador. A pesar
de todo, el efecto conjunto de una subida igual en los gastos pblicos y en los
impuestos ser beneficioso. Este efecto es el llamado "multiplicador de
Haavelmo". La explicacin es que los impuestos estn no slo haciendo
disminuir el consumo sino provocando adems una disminucin en los ahorros.
Si todo lo que detrae el gobierno en forma de impuestos es gastado, el efecto
sobre la demanda agregada ser ascendente, la cantidad ahorrada en el
sistema disminuir, y la renta real subir.
Hay que tener en cuenta sin embargo que el efecto de los impuestos puede ser
mucho ms complejo. Si los impuestos son proporcionales o progresivos,
provocarn que la pendiente de la funcin de demanda agregada vare y como
consecuencia de ello quedarn tambin afectados la propensin marginal al
consumo y el efecto multiplicador.
El modelo IS-LM
El modelo IS-LM, (tambin llamado de Hicks-Hansen), est inspirado
en las ideas de Keynes pero adems sintetiza sus ideas con las de
los modelos neoclsicos en la tradicin de Alfred Marshall. Fue
elaborado inicialmente por John Hicks en 1937 y desarrollado y
popularizado posteriormente por Alvin Hansen. Las curvas IS-LM
permanecen como el ejemplo supremo de la pedagoga de la teora econmica de los tiempos
de dominio del pensamiento keynesiano. A pesar de ello, el modelo fue cuestionado desde el
primer momento por muchos keynesianos tanto por falta de consistencia interna como por no
representar realmente el pensamiento de Keynes.
Mercados reales
Mercados financieros
Tipo de inters
Demanda de inversin
La curva IS muestra las situaciones de equilibrio entre inversin y ahorro para los diferentes
valores de renta (Y) y tipo de inters (r). Tiene pendiente negativa porque, como la inversin
depende inversamente del tipo de inters, una disminucin (aumento) del tipo de inters hace
aumentar (disminuir) la inversin, lo que conlleva un aumento (descenso) de produccin.
La curva LM muestra las situaciones de equilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado
monetario, considerando la keynesiana preferencia por la liquidez. Se considera que cuanto
mayor es el nivel de produccin y renta, mayor es la demanda de dinero; y cuanto mayor es la
demanda de dinero, mayor tiende a ser el tipo de inters. De ah que la LM tenga una
pendiente positiva.
El punto E en el que se cruzan las curvas IS y LM muestra la posicin del equilibrio simultneo
en ambos mercados. Es un equilibrio estable ya que si se produce una situacin temporal de
desequilibrio que desplaza la posicin a cualquier otro punto, las fuerzas del mercado
presionarn para volver a ese punto de cruce.
Los cuatro cuadrantes en los que se divide el espacio representan situaciones de desequilibrio
con las siguientes caractersticas:
Cuadrante I (a la derecha del punto de equilibrio): Exceso de oferta de bienes y exceso
de demanda de dinero
Cuadrante II (por debajo del punto de equilibrio): Exceso de demanda de bienes y
exceso de demanda de dinero
Cuadrante III (a la izquierda del punto de equilibrio): Exceso de demanda de bienes y
exceso de oferta de dinero
Cuadrante IV (por encima del punto de equilibrio): Exceso de oferta de bienes y exceso
de oferta de dinero
La situacin de equilibrio puede verse alterada por variables distintas al tipo de inters que
pueden provocar desplazamientos de las curvas. Los aumentos en la demanda efectiva (de
consumo, de inversin, de gastos pblicos o del sector exterior) provocan desplazamientos
hacia la derecha de la curva IS y por tanto un nuevo punto de equilibrio a un nivel de renta y
tipo de inters superior. Recordar la diferencia entre movimiento a lo largo de una curva y
desplazamiento de la curva. Aqu el movimiento a lo largo de la IS estar provocado por
variaciones en el tipo de inters, mientras que los desplazamientos se debern a variaciones
en otras variables, sea cual sea el tipo de inters.
Asimismo, los aumentos en la oferta de dinero, cadas en el nivel general de precios,
disminuciones en la demanda de dinero, etc, provocan desplazamientos hacia la derecha de la
curva LM y por tanto un nuevo equilibrio con mayor producto y menor tipo de inters.
La eficacia relativa de la poltica fiscal (que afecta principalmente a la curva IS) y de la poltica
monetaria (que afecta principalmente a la curva LM) depende de las pendientes de ambas
curvas, es decir, de la sensibilidad con respecto al inters y la renta de las demandas de
dinero, consumo, inversin, etc. Si la curva LM es ms rgida que la IS, la poltica monetaria
ser ms efectiva que la fiscal, y viceversa.
Como hemos dicho ms arriba, el modelo IS-LM, a pesar de su innegable valor pedaggico, ni
es consistente tericamente ni representa realmente el pensamiento de Keynes. De hecho su
mayor inters actual radica en su utilidad para ilustrar los fallos ms frecuentes en los que cay
"el keynesianismo vulgar". Por una parte, est relacionando equilibrios de flujos (IS) y de stocks
(LM). Adems, como Pasinetti seal, el sistema keynesiano debera ser considerado como
secuencial por lo que no debera pretender representarse como un sistema de ecuaciones
simultneas susceptible de ser resuelto en un equilibrio estable. Richard Khan y Joan Robinson
han destacado que el modelo IS-LM, al ignorar la dimensin temporal, ignora tambin los
conceptos keynesianos dependientes del tiempo como los de incertidumbre o expectativas.
El presupuesto
Presupuesto equilibrado
Dficit presupuestario
Supervit presupuestario
Poltica fiscal expansiva
Poltica fiscal restrictiva
Presupuesto de pleno empleo
Retardos fiscales
Estabilizadores fiscales automticos
Poltica fiscal anticclica
Freno fiscal
Ver "Las recetas keynesianas", una sencilla explicacin en Power Point sobre las medidas de
poltica fiscal para curar las enfermedades econmicas
Los economistas clsicos consideraban que los presupuestos del Estado deban estar siempre
equilibrados, que la existencia de dficits o supervits eran muestra de una administracin
ineficiente o de un intervencionismo distorsionador de los mercados. La propuesta keynesiana
fue que el presupuesto deba estar cclicamente equilibrado, ser deficitario en las fases
econmicas recesivas que requiriesen una intervencin estimulante, financiando el dficit
mediante deuda pblica que sera amortizada con los supervit de otros aos. Sin embargo, la
aplicacin de la poltica keynesiana por los gobiernos occidentales tras la Segunda Guerra
Mundial se ha traducido en la realidad en un dficit pblico sostenido ao tras ao. Aunque en
los aos de expansin econmica el dficit disminuye en trminos de porcentaje sobre el PIB,
no deja nunca de ser negativo.
Permitmonos aqu una pequea digresin del discurso keynesiano para aludir al momento
presente. Como veremos ms adelante, las ideas econmicas dominantes en la actualidad
consideran al dficit pblico una de las principales causas de desequilibrio e inestabilidad. El
enorme dficit presupuestario de los EEUU ha sido considerado como una de las causas
bsicas del origen de la crisis de comienzos de los 90. El Tratado de Maastrich fij como
condicin para formar parte de la Unin Econmica y Monetaria que el dficit pblico fuese
inferior al 3% y la Deuda pblica inferior al 60% del PIB. El Pacto de Estabilidad compromete a
los pases miembros a mantener esos mismos objetivos de forma permanente. Todos los
pases desarrollados estn empeados actualmente en la lucha por controlar este dficit como
requisito indispensable para mantener la estabilidad a largo plazo.
Al establecer las previsiones presupuestarias hay que tener en cuenta en cualquier caso que
no pueden ser totalmente precisas. La existencia de impuestos proporcionales o progresivos
hace que los ingresos pblicos varen segn el volumen de renta realmente generado en el
pas. De igual forma, los gastos pblicos pueden variar de forma imprevisible ya que un
aumento del desempleo motivado por una recesin incrementara los gastos en subvenciones.
Se llama presupuesto de pleno empleo a la estimacin que se hace de los gastos e ingresos
pblicos que se concretaran si, manteniendo la legislacin financiera existente, la situacin
econmica del pas fuese de pleno empleo.
La utilizacin anticclica de los instrumentos fiscales tiene el inconveniente de los retardos en
el reconocimiento de la existencia de un cambio de coyuntura, en la adopcin de las medidas
polticas, y en el efecto que estas ejercern. Si un gobierno quiere responder activamente a las
recesiones, se dar cuenta de que sta se est produciendo cuando las estadsticas
industriales empiecen a mostrar seales de aumento del desempleo; convocar entonces un
comit de expertos que dictamine las medidas a tomar; se elaborar un proyecto de ley que
modifique la legislacin impositiva existente; se discutir y aprobar dicho proyecto en los
rganos pertinentes; en el siguiente ejercicio presupuestario los gastos aumentarn y los
impuestos descendern con lo que el efecto multiplicador empezar a funcionar... Para
entonces es muy posible que el ciclo econmico haya cambiado de sentido y las medidas
adoptadas resulten contraproducentes!.
La solucin al problema de los retardos est en la implantacin de estabilizadores fiscales
automticos. Consisten stos en normativas legales que ejerzan mecnicamente, sin
La poltica fiscal
Inflacin y deflacin
Financiacin del dficit
Impuestos
Emisin de dinero
Deuda pblica
Efecto desplazamiento
de dinero puede provocar inflacin por lo que actualmente se limita legalmente la capacidad de
los gobiernos de emitir dinero, dejando esa funcin en manos de los bancos centrales.
Mediante la emisin de deuda pblica. Sera incorrecto pensar que la financiacin de los
gastos mediante deuda pblica implica beneficiar a la generacin presente con cargo a la
generacin futura que deber amortizar la deuda. De hecho siempre es posible amortizar
deuda con nuevas emisiones, como efectivamente suele hacerse. La transferencia de renta se
realiza al pagar los intereses, de los contribuyentes a los poseedores de ttulos, y se produce
por tanto dentro de la misma generacin. El efecto ser simplemente redistributivo mientras
que la carga de la deuda en proporcin a los gastos del Estado se mantenga dentro de ciertos
lmites.
Presupuestos pblicos para 2002
(en % del PIB)
Ingresos
Gastos
Alemania
44,6
47,5
Austria
48,5
50,9
Blgica
49,4
48,5
Dinamarca
54
52,2
ESPAA
39,2
39,8
Finlandia
50,5
45,9
Francia
49,1
51,4
Grecia
43,4
47,9
Holanda
44
43,6
Irlanda
32,6
31,1
Italia
44,2
45,9
Luxemburgo
42,8
38,6
Portugal
42
46,2
Reino Unido
40,4
43
Suecia
57,5
56,6
UE-15
44,7
46,5
Eurozona
45,1
46,8
EE UU
32,8
31,7
Japn
32,1
40,6
(*) Previsiones.
Fuente: EC Economist Data Pocket Book, EUROSTAT.
www.europa.eu.int/comm/eurostat
Neto
-2,9
-2,4
0,9
1,8
-0,6
4,6
-2,3
-4,5
0,4
1,5
-1,7
4,2
-4,2
-2,6
0,9
-1,8
-1,7
1,1
-8,5
La financiacin del dficit pblico mediante deuda pblica tiene otra consecuencia indeseable:
el crowding out o efecto desplazamiento. La colocacin de los ttulos de deuda pblica en
los mercados financieros hace aumentar la demanda sobre los fondos disponibles. Al competir
con la empresa privada para conseguir medios de financiarse, el Estado provoca la subida de
los tipos de inters y por tanto la disminucin de la inversin privada. Todo ello supone en la
prctica desplazar o substituir la iniciativa privada por la iniciativa pblica. El mantenimiento de
polticas fiscales expansivas en los pases occidentales por largos perodos desde la Segunda
Guerra Mundial hizo crecer el peso relativo de la intervencin econmica del Estado en
comparacin con el de la iniciativa privada hasta un punto en el que algunos autores
consideraban que se estaba poniendo en cuestin el modelo econmico.
El final definitivo a la consideracin del modelo keynesiano y la poltica fiscal como panacea de
todos los males econmicos se produjo en la dcada de los setenta al aparecer
simultneamente fuertes tasas de paro e inflacin. Esa situacin resultaba inexplicable desde
los sencillos esquemas keynesianos y no poda ser resuelta exclusivamente mediante medidas
fiscales.
Efecto renta
Efecto sustitucin
Evasin fiscal
Recaudacin
Tipo impositivo medio
B) Por el contrario, es posible que una disminucin en el tipo impositivo provoque aumento de
las rentas, del consumo, de la produccin y, finalmente, una mayor recaudacin. En ste
segundo caso, los impuestos actuarn como estabilizadores automticos.
Se estn considerando aqu dos fuerzas que actan en sentido contrario y que reciben el
nombre de efecto renta y efecto sustitucin: el efecto renta mide las consecuencias derivadas
de la disminucin de la capacidad adquisitiva de los contribuyentes; el efecto sustitucin mide
los cambios en las decisiones que toman productores y consumidores como consecuencia del
impuesto.
Estas ideas pueden representarse con la conocida Curva de Laffer, que toma su denominacin
a partir del economista americano Arthur B. Laffer. La curva relaciona niveles de recaudacin
con el aumento de impuestos. Si medimos el aumento del impuesto, a travs de un tipo
representativo t, tendramos una curva con sta forma:
Cuando el tipo impositivo es t1, la recaudacin, al aplicar ese tipo sobre la renta, ser una
cantidad positiva mayor que cero (Y1). Si aumentamos el tipo, la recaudacin seguir
creciendo, cada vez sin embargo a menor ritmo hasta alcanzar un mximo en Y2, para un tipo
t2. A partir de ese punto, cualquier intento del gobierno para elevar el tipo impositivo, se
traducir, paradjicamente, en un descenso de la cantidad recaudada. Ntese que para t3 la
recaudacin ha cado hasta Y3. Si siguisemos insistiendo en aumentar el tipo impositivo,
llegara un momento en que la recaudacin fuese nula.
Ese comportamiento se debe a que un tipo excesivamente alto propicia el fraude y la
evasin fiscal hacia parasos fiscales. Tambin un tipo impositivo alto puede llevar a los
trabajadores a sustituir trabajo por ocio, reducindose el bienestar colectivo o social. Por
eso, se tributa menos y crece menos la economa. De nuevo aqu actan el efecto renta y el
efecto sustitucin: el efecto renta ya que al aumentar el tipo y disminuir la renta de los
trabajadores, tendrn que trabajar ms para recuperarla y el efecto sustitucin sobre los que
decidan trabajar menos para no tributar tanto. Para un tipo impositivo muy alto, el efecto
sustitucin puede superar al efecto renta.
Adems, los procesos de inspeccin para detectar el fraude, suelen ser muy costosos. De ah
que, en los ltimos tiempos, muchos sean los pases que se plantean reducir impuestos,
especialmente los directos ligados a la renta, sobre todo si funcionan los estabilizadores
automticos, lo cual suele suceder en las fases expansivas del ciclo econmico. Por eso, la
curva de Laffer se ha convertido en una bandera para las corrientes defensoras del
liberalismo econmico que defienden la disminucin de la presin fiscal.
Expansin
Cima
Recesin
Depresin
Fondo
Ciclos de Kondratieff
Ciclo poltico
Ciclo tecnolgico
En el argot econmico hay un gran nmero de trminos para describir de forma matizada la
fase del ciclo en la que se encuentre la situacin econmica. As, por ejemplo, si la expansin
es muy fuerte, se habla de un "boom", si se sospecha que se est llegando a una cima se dir
que "estamos tocando techo". Los momentos pobres de la economa parecen querer
compensarse con una gran riqueza terminolgica; as, la palabra recesin suele reservarse
para los descensos de la tasa de crecimiento no muy prolongados, estableciendo la diferencia
con una depresin, entendida como un perodo ms largo. Los polticos en el poder, tan
aficionados a los eufemismos, han acuado la expresin "aterrizaje suave" para referirse a lo
que ellos querran que fuera breve e imperceptible. Cuando en vez del crecimiento del PNB se
consideran los ndices burstiles, una variable que suele presentar bruscos movimientos
cclicos, se utilizarn trminos onomatopyicos tales como "crac" o "crash".
El acelerador
ao ventas capital In Ib
1
100
50
100
50
fase
estancamiento
120
60
10 15
140
70
10 15
150
75
5 10
150
75
140
70
-5 0
140
70
expansin
Cima
5
recesin
fondo
Reconversin industrial
El bien comn
Eleccin Social
Mercado poltico
Burocracia
Funcin de bienestar social
Preferencias sociales
Teorema de la imposibilidad
El instrumento
econmica es
reglamentario.
determinados
racionales?
economa, que controle el 100%. En el extremo derecho de la lnea se posicionan los que
quieren que el estado se abstenga de cualquier intervencin, que controle el 0%.
Supongamos que en ese pas hay slo dos partidos polticos: uno de derechas y otro de
izquierdas. Los partidos, mediante declaraciones pblicas, definen sus programas polticos
especificando el porcentaje de la economa que pondrn en manos del estado si son
elegidos para ocupar el gobierno. Los votantes, si actan racionalmente, elegirn aquel
partido cuya propuesta est ms prxima a sus opiniones.
Si el partido de la izquierda propone una intervencin del 66% y el de derechas una
intervencin del 0%, el partido de izquierdas ser votado por todos los votantes que se
encuentren ms prximos, los situados entre el 100% y el 33,3%. Para impedir la victoria de
la izquierda y ganarse a los votantes del centro, el partido de la derecha empezar a
suavizar sus posiciones aumentando el porcentaje de intervencin econmica de su
programa. Llevando a sus ltimas consecuencias este razonamiento llegamos a la
conclusin de que en los sistemas polticos bipartidistas existe una tendencia a que ambos
partidos propongan soluciones polticas muy parecidas y situadas en el centro del espectro
poltico.
Ver tambin:
M D. Lpez Gonzlez, J. Rodrigo Hitos y I. Lillo Villalobos
Localizacin de puntos en un modelo de competicin entre dos partidos polticos
En el caso de sistemas pluripartidistas esta tendencia a ocupar el espacio de centro queda
suavizada por la amenaza de los partidos extremistas que recogen el voto abandonado por un
excesivo desplazamiento hacia el centro. Por el contrario, los sistemas de eleccin no
proporcionales y que penalizan las minoras, refuerzan la tendencia hacia la moderacin de los
partidos mayoritarios.
Por otra parte, la burocracia, los funcionarios no sometidos a eleccin, adopta tambin
decisiones y sus motivaciones pueden ser diferentes de la de los polticos. Mientras que el
poltico trata de maximizar el nmero de votos obtenidos, el burcrata trata de maximizar su
poder. Buscar as que su departamento obtenga un presupuesto ms alto, que haya ms
funcionarios a sus rdenes, que pueda disponer de mejores medios materiales.
Otro problema puesto en evidencia por los tericos de la eleccin social es la intransitividad
de las preferencias sociales. Aunque todos los individuos de un grupo sean racionales y con
preferencias transitivas, las decisiones tomadas democrticamente por el grupo pueden ser
intransitivas, es decir, irracionales.
Recurdese que en el Tema 3, al hablar de las caractersticas de los mercados de competencia
perfecta, explicamos que las preferencias de un individuo son transitivas si prefiriendo A a B y
B a C, prefiere A a C. Supongamos ahora que la junta directiva de una fundacin benfica,
formada por tres individuos, tiene que decidir si gasta su dinero en subvenciones a
trabajadores en paro (alternativa A), en crear empleo organizando una empresa (alternativa B)
o en formacin profesional para los desempleados (alternativa C). Los tres individuos son
racionales y sus preferencias son por tanto transitivas. El primero de ellos prefiere A a B, B a C
y, consecuentemente, A a C. El segundo prefiere B a C, C a A y por tanto B a A. El tercero
prefiere C a A, A a B y C a B.
Si en la junta se somete a votacin las alternativas A y B resultar que la mayora (individuos
primero y tercero) preferirn A a B. Si las alternativas sometidas a votacin son la B y la C la
mayora (individuos 1 y 2) preferir B a C. Para que las preferencias de la junta fuesen
transitivas sera ahora necesario que A fuese preferido a C pero si se someten a votacin esas
alternativas resultar que la mayora (individuos 2 y 3) prefieren C a A.
Algunos autores han planteado la posibilidad de elaborar una funcin de bienestar social
basada en las ordenaciones de preferencia de todos los miembros de la sociedad. Esto sera
algo muy parecido a una definicin matemtica de "bien comn". K.J. Arrow (1921-), premio
Nobel de Economa, ha demostrado lo que se conoce por el teorema de la imposibilidad que
afirma que es imposible elaborar una funcin de bienestar social que satisfaga ciertas
condiciones elementales como la de no-dictadura y la optimalidad paretiana.
El dinero
y la poltica monetaria
Introduccin y objetivos
La importancia del dinero en la economa es evidente para cualquier profano en la materia. El
caso es que, si profundizamos en el estudio de nuestra ciencia, llegamos a valorarlo an ms.
Pero cuando profundizamos en su estudio, tendremos cada vez menos claro lo que es el
dinero. Tiene algo que ver con el oro? Que es lo que respalda el valor de los billetes de
papel que manejamos?
Sea como sea, la manipulacin de las variables monetarias es el principal instrumento de que
se vale nuestra sociedad en la bsqueda de un crecimiento estable. Cules son los efectos de
que aumente o disminuya la cantidad de dinero en circulacin? Se pueden manipular los tipos
de inters? Cmo? Que consecuencias tienen las variaciones en los tipos de inters?
Las cuestiones ms importantes de este tema son, en cualquier caso, la descripcin de los
mecanismos que utiliza la autoridad monetaria para la implementacin de su poltica. El alumno
tiene que ser capaz de entender con absoluta claridad las operaciones monetarias. Para ello
tiene que conocer bien qu es el dinero, cmo se crea, cmo se multiplica, cmo funciona y
cmo actan los bancos centrales.
El dinero en la economa
En nuestro recorrido por los problemas econmicos hemos estado eludiendo el
dinero a pesar de su evidente importancia. Ahora, armados ya de un amplio
bagaje conceptual, ha llegado el momento de abordar su estudio y comprender
cmo es creado, cmo acta su mgico poder y cmo puede encauzarse su
fuerza creativa de forma til y benfica.
Imaginmonos la gran cantidad de problemas que se
les planteaban a los miembros de las sociedades
primitivas que carecan de dinero y tenan que utilizar
el sistema del trueque. Un cazador que desea
adquirir un cuenco de barro se dirige al taller de un
alfarero. Slo puede pagarle con los productos de su
trabajo, a saber, con las pieles o con la carne de los
"La Nacin pagar al portador y a la vista por medio del Banco de la Nacin
Argentina..."
El efectivo en manos del pblico est formado por las monedas y billetes que
tienen las familias en sus bolsillos o en sus huchas. No se incluyen aqu las
monedas y billetes que haya en las cajas de los bancos. Las monedas estn
acuadas en piezas de metal cuyo valor intrnseco es muy inferior a su valor
facial. En ocasiones aparecen emisiones conmemorativas en metales nobles
oro, plata o platino que reciben la consideracin legal de monedas pero que,
al ser su valor intrnseco superior al facial, no se utilizan como medio de pago;
son tan slo medallas que no deben ser consideradas dinero. Los billetes
impresos en papel no tienen ms respaldo que la Ley. Hace aos, los billetes
llevaban impreso un mensaje que deca: "El Banco X pagar al portador...",
pero en realidad no haba ni hay nada diferente que dar a cambio. Por si
alguien tiene an dudas al respecto lo diremos muy claro: el oro que pueda
haber en Fort Knox no cubre ni pretende cubrir los billones de dlares en
efectivo que circulan por el mundo; el valor del oro acumulado en los stanos
de cualquier banco central es muy inferior al de los billetes que haya emitido
ese mismo banco.
Los depsitos bancarios, es decir, las cuentas corrientes, de ahorro y a
plazo, son dinero aunque, en vez de estar incorporados en un soporte fsico
metlico o de papel, consistan tan slo en apuntes contables archivados en los
soportes magnticos de un ordenador. Son dinero porque pueden ser
movilizados como medio de pago mediante cheques o tarjetas plsticas.
Algunas cuentas son ms lquidas que otras, es decir, son ms rpidamente
convertibles en medio de pago; convendr por tanto distinguir entre los
diversos tipos de cuentas corrientes, de ahorro, a plazo cuando se
necesite establecer mediciones precisas del dinero.
CLASES DE DINERO
M1
Efectivo en manos
del pblico
Monedas
Billetes
M2
M3
Depsitos a la vista
M4
Depsitos de ahorro
Depsitos a plazo
"Cuasi-dinero"
monedas que eran aceptadas para el comercio, no por su valor facial, sino por el peso y ley del
metal en que se acuaban y que slo un experto discernimiento poda establecer.
Pero las actividades de crdito tuvieron posiblemente su origen en los orfebres. El cuidado del
material que trabajaban estos artesanos requera que dispusiesen en sus talleres de cajas
fuertes, muy poco comunes en aquella poca. As, algunos comerciantes les pedan que
guardaran sus caudales, primero de forma extraordinaria, quiz con motivo de un viaje,
despus cada vez de forma ms estable, pagando en cualquier caso por el servicio de
custodia.
Los primeros banqueros entregaban a cambio de los depsitos unos recibos o billetes que
pronto empezaron a ser utilizados como medios de pago, eludiendo as el engorro y el peligro
de trasladar fsicamente los depsitos. Como el dinero permaneca depositado mucho tiempo
en las arcas, resultaba posible realizar algunos prstamos con el consentimiento del
depositante que poda reducir as sus costes e incluso obtener un pequeo inters. Finalmente,
los banqueros descubrieron la posibilidad de emitir billetes y realizar prstamos en cuanta
superior a los fondos que mantenan en depsito. A pesar de la oposicin popular y la
persecucin legal de dichas prcticas, la magia de la creacin del dinero haba empezado a
funcionar.
Porque los banqueros crean dinero. A partir del depsito de una cantidad, el mecanismo del
crdito provoca su multiplicacin y el crecimiento de la cantidad de dinero existente. Veamos
despacio el funcionamiento de ese mecanismo.
Cuando un cliente realiza un depsito en la cuenta de un banco, una parte del importe
depositado ser destinado a reservas y el resto puede ser destinado para prstamos a otros
clientes. Las reservas tienen como finalidad mantener la liquidez y la solvencia del banco,
poder atender a las retiradas de fondos que los clientes soliciten y cumplir con la normativa
emanada del banco central. La proporcin de los depsitos que se destina a ese fin se llama
coeficiente de reservas.
Los bancos conservan parte de sus reservas en la caja para operaciones diarias y el resto lo
mantiene depositado en el banco central. El efectivo en poder de los bancos no debe ser
considerado dinero para evitar la doble contabilizacin; slo es dinero lo que puede ser gastado
y slo puede ser gastado lo que est a disposicin del pblico, es decir, los depsitos o
cuentas.
El multiplicador bancario
Contabilidad del Banco X
Activo
Pasivo
20,00 Reservas
80,00 Prstamo Sr. B
Pasivo
16,00 Reservas
64,00 Prstamo Sr. C
Pasivo
12,80 Reservas
51,20 Prstamo Sr. D
Supongamos que el coeficiente de reservas es del 20%. Si el Sr. A deposita 100 millones de
pts. en el Banco X, ste destinar 20 a reservas y podr destinar los 80 restantes a prestarlos
al Sr. B. El Sr. B deposita lo que ha percibido en el Banco Y que destinar un 20%, 16 millones,
a reservas y los 64 M. restantes para prestarlos al Sr. C. En el cuadro adjunto se describen los
apuntes contables a que dan origen las tres primeras fases de estas operaciones.
Si el proceso contina indefinidamente en la misma forma, el dinero a disposicin del pblico
ser
100 + 80 + 64 + 51,2 + ... = 500
Este multiplicador es, como veremos a continuacin, de una importancia fundamental y debe
ser cuidadosamente estimado, tenido en cuenta y manipulado por los bancos centrales para la
elaboracin de la poltica monetaria.
llanas, el aumento en la cantidad de dinero puede que se traduzca tan slo en un aumento del
nivel de precios, en inflacin, y no en el aumento de las cantidades realmente producidas.
La misma argumentacin nos permite ver el lado positivo: la disminucin de la oferta monetaria
puede provocar la disminucin de los precios. Es decir, la inflacin puede ser controlada
tambin manipulando la cantidad de dinero en circulacin.
En realidad la cantidad de dinero influye sobre ambas variables, aunque, segn indica la
experiencia, la influencia en ms directa y ms intensa sobre el nivel de precios que sobre el
producto real. Actualmente se considera que la poltica monetaria debe ir dirigida
principalmente al control de los precios mientras que el fomento de la produccin debe
buscarse mediante instrumentos fiscales.
La poltica monetaria en cualquier caso es un poderoso instrumento de que dispone el Estado,
en concreto el banco central, para manipular el producto nacional y el nivel de precios. En hbil
conjuncin con la poltica fiscal cualquier problema econmico debera ser fcilmente resuelto...
aparentemente.
Pasivo
Efectivo en manos del pblico -5
Efectivo en poder de bancos -6
Depsitos de la banca privada -7
Depsitos del sector pblico -8
Otros pasivos -9
En el pasivo se anotan las deudas que el banco tiene contradas e incluye por tanto las
reservas que la banca privada haya depositado, los depsitos realizados por las
administraciones pblicas y los billetes y monedas en circulacin.
Todo el pasivo est globalmente respaldado por todo el activo, su contrapartida contable, ya
que sus sumas coinciden. En cierto sentido, por tanto, el oro sirve parcialmente de respaldo al
circulante. Las reservas incluyen tambin todos los crditos que el banco tenga sobre
entidades extranjeras. En el apartado de prstamos al sector pblico se anotarn los crditos
concedidos a las administraciones pblicas as como los ttulos de deuda pblica que el banco
central tenga en su poder. Entre los prstamos a la banca privada hay que distinguir el
redescuento, prstamos con la garanta de los efectos descontados a los particulares, y los
prstamos de regulacin que son un instrumento fundamental para la poltica monetaria. La
identidad contable entre activo y pasivo se produce debido a que cualquier aumento o
disminucin en una partida del activo implicar aumentos o disminuciones de igual cuanta en
las partidas del pasivo.
Se llama base monetaria al total del crdito privado sobre el banco central, esto es, a la suma
del efectivo en manos del pblico, el efectivo en poder de los bancos y los depsitos de la
banca privada. Obsrvese que la suma de estas dos ltimas partidas componen las reservas
de la banca privada. Adems, como la suma del activo y del pasivo son necesariamente
iguales, la base monetaria es tambin igual al activo menos las cuentas no monetarias del
pasivo. Representando las partidas del balance por su nmero de orden en el cuadro "Balance
del banco central" podemos definir contablemente el efectivo en circulacin, las reservas
bancarias y la base monetaria tal como se hace en el siguiente cuadro.
Efectivo en circulacin = 5 + 6
Reservas bancarias = 6 + 7
Base Monetaria = 5 + 6 + 7
ACTIVO
Oro y derechos en oro
Activos en moneda extranjera
frente a no residentes en la zona
del euro
Activos en moneda extranjera
frente a residentes en la zona del
euro
Activos en euros frente a no
residentes en la zona del euro
Prstamos en euros concedidos a
entidades de crdito de la zona del
euro en relacin con operaciones
de poltica monetaria
Otros activos en euros frente a
entidades de crdito de la zona del
euro
Valores emitidos en euros por
residentes en la zona del euro
Crditos en euros a las
Administraciones Pblicas
Otros activos
130.343
171.198
17.551
7.312
275.029
PASIVO
Billetes en circulacin
417.506
Depsitos en euros mantenidos por 131.030
entidades de crdito de la zona del
euro en relacin con operaciones
de poltica monetaria
Otros pasivos en euros con
256
entidades de crdito de la zona del
euro
Certificados de deuda emitidos
1.054
Depsitos en euros de otros
residentes en la zona del euro
56.656
1.434
9.325
66.094
422
42.604
105.366
10.560
5.757
52.457
69.141
Total activo
816.931
Capital y reservas
Total pasivo
62.767
816.931
Analicemos ahora algunas operaciones que amplan la base monetaria y su efecto sobre el
balance del banco central.
Las exportaciones provocan entrada de divisas y el aumento en las reservas del banco
central. Los exportadores entregan al banco central por intermedio de la banca privada las
divisas que perciben por sus productos, para recibir a cambio pesetas en forma de billetes o de
cuentas bancarias. Por tanto, si hay saldo positivo en el comercio exterior porque las
exportaciones superen a las importaciones, las reservas en divisas aumentarn provocando un
aumento en igual cuanta en el circulante o en los depsitos de la banca privada.
Si el banco central adquiere ttulos de deuda pblica, lo que recibe el nombre de
operaciones de mercado abierto, aumentar simultneamente el activo en la cuenta de
crdito sobre el sector pblico y por el mismo importe alguna de las partidas del pasivo segn
la forma de pago que se haya adoptado.
El aumento del crdito a la banca privada, por ejemplo,
mediante subasta de Certificados de Depsito, tambin
aumentar simultneamente cuentas de activo y pasivo.
Es fcil a partir de lo dicho comprender cmo se producen las
operaciones inversas, las operaciones que contraen la base
monetaria: saldos negativos en el comercio exterior, venta de
ttulos en operaciones de mercado abierto y disminuciones en el
crdito a la banca privada.
Conviene tener presente que los supervits o dficits del
comercio exterior son consecuencia de decisiones externas al
banco central, mientras que las otras, las operaciones de
mercado abierto y la regulacin del crdito a la banca privada,
son decisiones internas adoptadas directamente por la
autoridad monetaria.
disminuye por
la decisin es
Comercio
exterior
con supervit
deficitario
externa
Mercado abierto
compra
venta
interna
Crdito bancario
aumento
disminucin
interna
El coeficiente de liquidez, l, depende de los gustos del pblico pero el coeficiente de reservas,
r, puede ser determinado por la autoridad monetaria. Si el banco central autoriza que los
bancos operen con menos reservas, stos podrn disponer de ms dinero para prestar,
aumentando el efecto multiplicador. El banco central dispone por tanto de tres instrumentos
de control de la oferta monetaria: las operaciones de mercado abierto y los crditos a la
banca privada, que modifican la base monetaria, y la manipulacin del coeficiente legal de
reservas, que modifica el multiplicador monetario.
En consecuencia, la oferta de dinero, OM, est determinada por el banco central. Analicemos
ahora la forma de la demanda de dinero. El dinero puede ser considerado como una
mercanca til como medio de pago y como forma de conservar valor ahorrado. El precio de
esa mercanca es el tipo de inters, es decir, lo que hay que pagar para poder disponer de ella
o el coste que tiene no darle un uso fructfero. El tipo de inters, como los precios de todas las
mercancas, viene determinado por la conjuncin de la oferta y la demanda.
Si el tipo de inters es muy alto, los individuos no querrn tener su dinero en huchas o en
cuentas corrientes improductivas, sino que procurarn tener sus ahorros en los ttulos de mayor
rentabilidad aunque ello suponga prdida de liquidez; adems, conseguir dinero para adquirir
bienes tendr un coste elevado por lo que los consumidores retrasarn sus decisiones de
compra demandando por tanto menos dinero. Si los tipos de inters son bajos, por el contrario,
no habr estmulos para que los consumidores renuncien a la comodidad de tener sus ahorros
en forma lquida, en efectivo o en cuentas corrientes; si el precio del dinero es bajo, los que no
tengan suficiente para sus deseos de consumo inmediato encontrarn conveniente pedirlo a
otros. Por tanto la funcin de demanda de dinero, DM, es, como todas las funciones de
demanda, decreciente.
Si el banco central desea elevar los tipos de inters, podr disminuir la cantidad de dinero que
peridicamente presta a la banca privada por lo que sta se ver obligada a reducir los
prstamos a sus clientes. Otro mtodo, en fin, ser aumentar el coeficiente legal de reservas,
es decir, obligar a la banca privada a que mantenga una mayor proporcin de los recursos
ajenos en forma de reservas, forzndola tambin as a reducir sus prstamos y reduciendo el
multiplicador monetario. Cualquiera de esos mtodos provocar un desplazamiento hacia la
izquierda de la funcin OM que se cruzar con la DM a un tipo de inters ms elevado. En
trminos intuitivos: la banca privada, al poder prestar menos dinero, podr ser ms selectiva
con sus crditos, concedindolos con menor riesgo y mayor inters; al disponer el pblico de
menos dinero, la institucin o empresa que desee vender pagars u otros ttulos de crdito
deber ofrecer un mayor tipo de inters o nadie querr adquirirlos.
El efecto de las variaciones del tipo de inters sobre la economa de un pas son ya conocidos
de temas anteriores: si el tipo de inters baja, los empresarios encontrarn rentables ms
proyectos por lo que demandarn dinero para invertir; el aumento en las inversiones tendr un
fuerte efecto expansivo sobre el producto nacional.
La inflacin
Las tendencias actuales en la poltica econmica de los pases occidentales sita a la lucha
contra la inflacin como el objetivo prioritario al que quedan subordinados todos los dems.
Mensualmente los medios de comunicacin ofrecen con grandes titulares los datos ms
recientes de inflacin. Esos datos determinan a su vez la revisin de los convenios laborales
colectivos, las pensiones de jubilacin y multitud de acuerdos contractuales.
Cualquier profesional tiene que ser capaz hoy de valorar en su justa medida la precisin de los
datos oficiales de la inflacin. Tiene que ser muy consciente tambin de sus consecuencias,
especialmente de los efectos redistributivos. Por ejemplo, uno de los errores ms nefastos y
frecuentes en las sentencias de los tribunales procede precisamente de la falta de
reconocimiento oficial por los jueces de la existencia de la inflacin. Cuando un juez considera
saldada una deuda si se abona la cantidad nominal contratada aunque hayan pasado aos de
su fecha de cumplimiento, caso, por ejemplo, de las suspensiones de pagos o de los
arrendamientos sin indiciar, est sin duda sancionando prcticas viciosas e injustas de
enriquecimiento.
En cualquier caso, los requerimientos culturales ms elementales exigen que cualquier
universitario conozca las causas que originan la inflacin y las polticas e instrumentos que
conducen a su solucin.
Para cada uno de los grupos se elabora un nmero ndice tomando como base
el ao en que se realiz la EPF. Para ello se calcula la cantidad del producto
representativo que podra ser comprada en el ao base con cien pesetas; el
ndice correspondiente de cada mes es la cantidad de dinero necesaria para
comprar esa cantidad. El IPC es la media de los ndices todos los grupos,
ponderados segn los resultados de la EPF.
Los datos del IPC se publican mensualmente, con un par de semanas de
retraso sobre el ltimo mes que haya entrado en el clculo. Todos los medios
informativos se hacen eco inmediatamente de su publicacin pero la forma de
expresar los resultados puede inducir a confusin e incluso puede parecer
contradictoria de un peridico a otro. "En el pasado mes de junio los precios
subieron un 0,3%"; "En lo que va de ao los precios han subido un 2,5%"; "La
tasa anual de inflacin ascendi en junio al 6,5%"; todas las frases anteriores
se refieren al crecimiento del IPC en la misma fecha y pas, junio de 1990 en
Espaa, pero la primera muestra slo el dato del ltimo mes, la segunda
El Estado ver tambin aumentar sus ingresos fiscales: cuando los impuestos
son proporcionales o progresivos, las tasas impositivas estarn gravando
rentas de menor cuanta en trminos reales; adems, el nmero de familias
perceptoras de rentas exentas se ver reducido. Por otra parte la inflacin
acta como un impuesto encubierto: si, por ejemplo, el banco central pone en
circulacin billetes que, pasado un ao, ven reducido su valor en un 25%, los
que hayan estado en posesin de esos billetes durante un ao habrn sufrido
una recaudacin forzada de la cuarta parte de sus fondos en efectivo; otros
beneficiados por este impuesto, adems del banco emisor, son todos los
bancos que participan en el proceso de creacin de dinero.
El aumento del riesgo provocar un aumento en el coste del dinero. Los tipos
de inters a que se prestar el dinero debern incrementar la retribucin
caracteriza precisamente por el alza sostenida del precio de todos los factores, resulta
realmente difcil y en ocasiones estril, discutir sobre si fue primero la gallina o el huevo.
distribucin funcional de las rentas. En los pases en los que los trabajadores disponen de
organizaciones que les permiten defenderse, la inflacin crece mucho en trminos monetarios.
En otros pases, en cambio, la presin inflacionista se manifiesta simplemente en un
desplazamiento de la capacidad adquisitiva de un sector econmico a otro o de una clase
social a otra. Las devaluaciones, por ejemplo, son interpretables como transferencias de
riqueza de los importadores a los exportadores debido a diferencias relativas en el poder
poltico de estos sectores. Lo mismo puede decirse de los mecanismos fiscales que utilizando
los instrumentos del gasto pblico y las subvenciones, hacen recaer el peso de las tensiones
inflacionistas sobre un sector u otro.
En resumen, para los economistas estructuralistas, la inflacin no es un fenmeno monetario
sino el resultado de desequilibrios reales que se manifiestan en una subida general de los
precios. Para corregir la inflacin, proponen, no hay que atacar los sntomas, el aumento de la
circulacin monetaria, sino atacar la raz del mal y corregir los desequilibrios entre grupos y
clases sociales y entre las ciudades y el campo.
La hiperinflacin
En muchos pases latinoamericanos las subidas de precios han alcanzado en las ltimas
dcadas tasas muy elevadas, algunas del orden del 400% anual e incluso superiores. Este es
el fenmeno llamado hiperinflacin. Aqu hay un cambio cualitativo, es una situacin
substancialmente diferente a la inflacin normal, con problemas y peculiaridades propias, que
requieren explicaciones y soluciones diferentes. En una situacin hiperinflacionista la gente no
est dispuesta a mantener dinero debido a la rapidez con que disminuye su valor.
La hiperinflacin no es una novedad. En otros pases y otros perodos histricos se han
conocido tambin procesos inflacionistas extraordinarios. El ms estudiado de todos ellos es el
sufrido por Alemania tras la Primera Guerra Mundial. La obligacin de pagar fuertes
indemnizaciones a las naciones vencedoras y la catica situacin interna que impeda obtener
por la va fiscal los ingresos necesarios, indujeron a la Repblica de Weimar a financiarse
imprimiendo papel moneda sin ninguna contencin. Entre enero de 1922 y noviembre de 1923
la tasa acumulada de inflacin ascendi a un billn por ciento. Para hacernos una idea del
significado de esa cifra pinsese que el dinero suficiente para adquirir todas las viviendas del
trmino municipal de Mlaga no bastara un par de aos despus para pagar una racin de
boquerones.
Polticas anti-inflacionistas
Las aparentemente estriles matizaciones sobre las causas de la inflacin
esconden en realidad una actitud normativa: de dnde se encuentre la raz del
mal depender la receta del mdico; hay que atacar las verdaderas races del
mal y no limitarse a disimular los sntomas.
Los efectos de la poltica fiscal y la poltica monetaria han sido analizados detalladamente en
varios temas anteriores y an tendremos que volver sobre ellos en los que siguen. La poltica
fiscal antinflacionista exige recortes en los gastos pblicos. La poltica monetaria requiere
En la realidad, la gente sabe que hay algunos acontecimientos que provocan el aumento de la
inflacin; si el precio del petrleo sube bruscamente en los mercados internacionales, o si el
gobierno aumenta la cantidad de dinero en circulacin y baja los tipos de inters, los agentes
econmicos pensarn que como consecuencia de ello habr una subida de los precios. Pero el
modelo de las expectativas adaptables no recoge esa realidad; al ignorar ese tipo de
El desempleo
El paro es una de las mayores preocupaciones sociales en todos los pases. En algunos pases
de Latinoamrica superan al 40% de la poblacin activa. El problema econmico ms grave en
estos pases es la falta de empleo. Sus consecuencias sociales afectan a la vida cotidiana no
solo de los que buscan empleo sino a la de todos los ciudadanos. Sin duda el alumno prestar
un inters especial a este tema que le permitir comprender los mecanismos que generan esa
angustiosa situacin y los difciles caminos que pueden llevar a la salida.
La medicin del desempleo es peridicamente materia informativa de primera pgina y viene
siempre acompaada de polmicas sobre la validez de los datos y su interpretacin. Es
necesario que el alumno conozca los matices y precisiones de los conceptos estadsticos de
poblacin activa, trabajador en paro, paro declarado y paro registrado as como sus
limitaciones
y
dificultades
de
medicin.
Las teoras del desempleo han sido frecuentemente materia de examen debido a su inters e
importancia social. Ninguna de ellas es capaz por s sola de explicar satisfactoriamente el
fenmeno pero el conjunto de ellas permiten una aproximacin bastante completa. Algunas
teoras contemporneas se basan en la comprensin precisa de los procesos reales que
utilizan los trabajadores para la bsqueda de empleo y los empleadores para seleccionar y
gestionar los recursos humanos. De igual forma la Curva de Phillips es una sencilla forma de
poner en evidencia las dificultades de las polticas macroeconmicas para encontrar una
solucin al paro.
Naturaleza y medicin
A pesar de que los factores productivos, tierra, trabajo y capital son
recursos escasos, por diversas razones siempre hay una parte mayor o menor
de ellos que no est usndose. Ese es el fenmeno conocido como
desempleo aunque casi siempre se utilice esa palabra, y as lo haremos aqu,
para aludir principalmente al desempleo del factor trabajo. Sus terribles
repercusiones sociales lo convierten en un problema econmico fundamental y
su solucin es un objetivo prioritario para
la poltica econmica.
Para describir la situacin del empleo en una Un grupo de parados recibe la ayuda de un
sociedad, los datos suelen ofrecerse en forma de ciudadano. La foto se tom en Los ngeles durante
tasa de desempleo: la proporcin de trabajadores la gran depresin.
en paro con respecto al total de la poblacin activa. Pero medir esa tasa no es tarea fcil. Por
mucho que se precisen los conceptos de "trabajador en paro" y "poblacin activa" siempre
encontraremos individuos a los que no sabremos con exactitud en qu categora clasificarlos.
Se llama poblacin activa al conjunto de los individuos de una sociedad que estando en edad
de trabajar y capacitados para hacerlo, tienen o desean tener un empleo remunerado. Los
miembros de este grupo que estn buscando activamente empleo y no lo encuentran recibirn
la calificacin de trabajador en paro. Quedan por tanto excluidos de la condicin de poblacin
activa los menores de edad, los jubilados, los enfermos o fsicamente incapacitados, los
estudiantes y ese numeroso grupo de personas que por estar trabajando en sus casas para
sus familias no pueden tener un empleo remunerado fuera del hogar.
En Espaa hay dos formas de recoger los datos necesarios para estimar la tasa de desempleo.
Las oficinas de empleo consideran parados a los trabajadores que estn incluidos en sus
ficheros a la espera de un empleo; las estadsticas que elaboran se llaman paro registrado. El
Instituto Nacional de Estadstica realiza y publica mensualmente una Encuesta de Poblacin
Activa (EPA) cuyos resultados reciben el nombre de paro declarado.
Tanto si se elabora por las oficinas de empleo o mediante la EPA, la tasa de desempleo puede
estar infravalorando el problema real ya que no medir el subempleo. Se considerarn
trabajadores empleados a los que simplemente hayan conseguido "echar unas horas" en esa
semana o a los que hayan aceptado empleos de inferior categora a la de su capacidad laboral.
Por otra parte no se considerar que estn "buscando activamente empleo" los trabajadores
que, desanimados por la situacin de paro existente y por la inutilidad de sus esfuerzos, han
dejado de presentarse en las oficinas de empleo.
Pero tambin hay otras muchas razones por las que la tasa de desempleo puede resultar
sobrevalorada. En nuestro pas hay un gran nmero de trabajadores empleados en la llamada
economa sumergida, empleados por cuenta propia o ajena, que tratan de eludir sus
obligaciones fiscales. Se pueden hacer estimaciones imprecisas sobre el volumen del empleo
sumergido por medios indirectos, por ejemplo, mediante el consumo de energa elctrica, pero
son estimaciones en cualquier caso muy insatisfactorias. Por otra parte, los subsidios y las
facilidades sociales que se conceden a los trabajadores en paro para el acceso a viviendas
subvencionadas y otras hacen que se presenten como tales muchas personas que no estn
realmente dispuestas a aceptar un empleo fijo a jornada completa.
Ocupados
Asalariados
Son personas con trabajo por cuenta ajena o asalariadas todas las que entren en las
siguientes categoras:
- trabajando: personas que durante la semana de referencia hayan trabajado, incluso
de forma espordica u ocasional, al menos una hora a cambio de un sueldo, salario u
otra forma de retribucin conexa, en metlico o en especie.
- con empleo pero sin trabajar: personas que, habiendo ya trabajado en su empleo
actual, estn ausentes del mismo durante la semana de referencia y mantengan un
estrecho vnculo con l. La fuerza de este vnculo se determina de acuerdo con la
creencia del entrevistado en reincorporarse o no a la empresa y en la percepcin o no
de algn tipo de remuneracin.
Las personas ausentes de su trabajo por causa de enfermedad o accidente, conflicto
laboral, suspensin disciplinaria de empleo y sueldo, vacaciones, licencia de estudios,
licencia de maternidad u otra clase de licencia, ausencia voluntaria, desorganizacin
temporal del trabajo por razones tales como mal tiempo o averas mecnicas, se
consideran como personas con trabajo. Las suspendidas o separadas de su empleo a
consecuencia de una regulacin del mismo, se considerarn asalariadas solamente en
caso de que esperen poder reincorporarse a su empresa. Los aprendices que hayan
recibido una retribucin en metlico o en especie y los estudiantes que hayan trabajado
a cambio de una remuneracin a tiempo completo o parcial se consideran como
personas asalariadas y se clasifican como trabajando o sin trabajar sobre la misma
base que las dems personas con trabajo por cuenta ajena.
Los miembros activos de las fuerzas armadas figuran tambin entre la poblacin
asalariada.
No se considerarn asalariadas a las siguientes personas:
- empresarios, trabajadores independientes, trabajadores familiares no remunerados
(ayudas familiares) y miembros de cooperativas de produccin que trabajan en las
mismas.
- las personas ausentes de su trabajo, con licencia o suspendidas que estn
dbilmente vinculadas a su empleo.
- trabajadores estacionales, ocasionales o discontinuos por cuenta ajena en la poca
de menor actividad que no hayan trabajado en la semana de referencia.
Asalariados del sector
Asalariados (o pblico
que trabajan por
cuenta ajena) Asalariados del sector
privado
Empleadores
Ocupados
Poblacin de
16 o ms
aos
Activos
Parados
Que buscan su
primer empleo
Que han
trabajado antes
Estudiantes
Sus labores
Jubilados,
retirados
Perciben pensin
distinta de la de
Inactivos jubilacin
Realizaron
actividades de tipo
benfico
Incapacitados
para trabajar
Otra situacin
Poblacin Que trabaja
contada
aparte Que no trabaja
Parados o Desempleados
Se consideran paradas o desempleadas todas todas las personas de 16 y ms aos
que durante la semana de referencia hayan estado "sin trabajo", "en busca de trabajo",
es decir que hayan tomado medidas concretas para buscar un trabajo por cuenta ajena
o hayan iniciado gestiones para establecerse por su cuenta durante el mes precedente,
y "disponibles para trabajar", es decir, en condiciones de comenzar a hacerlo en un
plazo de dos semanas a partir de la fecha de entrevista.
Inactivos
Se consideran inactivas todas las personas de 16 y ms aos, de uno y otro sexo, no
clasificadas como ocupadas o paradas durante la semana de referencia.
desempleo friccional est originado porque muchos de los que acaban de obtener un ttulo
profesional no tienen un empleador esperndoles a la salida del centro de estudios, o porque
algunos trabajadores deciden dejar su puesto para buscar otro mejor y tardan algn tiempo en
encontrarlo. El desempleo estructural se produce por desajustes en la localizacin y la
cualificacin ofrecida y demandada. Es posible que la inversin empresarial se est
produciendo en una regin determinada mientras que la oferta de trabajo est en otra. La
resistencia de los trabajadores y empresas a trasladarse provocar desempleo. De forma
similar, es frecuente que los empleos de nueva creacin requieran unas habilidades peculiares
de difcil adquisicin por el trabajador. Al acelerarse la velocidad en la innovacin tecnolgica
se ampla la brecha entre las habilidades requeridas y ofrecidas por lo que el desempleo
estructural aumenta.
Estos tipos de explicacin se han desarrollado modernamente con el llamado modelo de
bsqueda de empleo. La idea bsica es que los trabajadores y los empleos estn muy
diferenciados. No todos los empleos son adecuados para todos los trabajadores. El individuo
en paro tiene por tanto que realizar una bsqueda laboriosa del empleo que mejor se ajuste a
sus aspiraciones. Conforme pasa el tiempo sin encontrar un puesto adecuado, los beneficios
esperados van disminuyendo mientras que los costes que le origina el proceso de bsqueda
son cada vez mayores. El proceso de bsqueda se prolongar hasta que esos beneficios y
costes se igualen, momento en que aceptar la mejor proposicin que haya conseguido.
Incluso en la coyuntura econmica ms favorable, en las situaciones de pleno empleo,
permanecer siempre un cierto nmero de trabajadores en paro por razones friccionales o
estructurales. Es la llamada tasa "normal" o inevitable de paro. Esa tasa vara segn los pases
y las pocas. En los EEUU, por ejemplo, la mano de obra tiene mucha movilidad, los
trabajadores cambian de empresa con mucha mayor frecuencia que en otros pases, por lo que
la tasa normal de paro ser tambin mayor.
Los keynesianos rechazan la capacidad del mercado laboral de ajustarse a la nueva situacin
modificando los salarios. Y si el equilibrio en el mercado de un factor o un bien no puede
alcanzarse por la va de los precios, se conseguir por la va de las cantidades, apareciendo
una disparidad entre las cantidades ofrecidas y demandadas. Es la rigidez a la baja de los
salarios la que impide que la disminucin de la demanda se traduzca en descensos salariales
por lo que se producir una situacin de desempleo involuntario. El supuesto de la rigidez de
los salarios puede suavizarse si se considera que los trabajadores tienen ilusin monetaria,
es decir, que lo que negocian en sus convenios son salarios nominales, no reales, por lo que, si
se dan simultneamente situaciones de desempleo e inflacin, puede producirse un cierto
reajuste de los salarios reales.
Esta posibilidad quedaba excluida por las
modernas propuestas del modelo de las
expectativas racionales: No hay ilusin
monetaria, por lo que la poltica monetaria
expansiva se traduce inmediatamente en
subidas de precios y salarios sin que tenga
ningn efecto sobre la produccin real. Los
keynesianos, en respuesta, dieron la vuelta
al argumento. Aceptando el supuesto de
las expectativas racionales conjuntamente
con el de la rigidez de los salarios
nominales, dedujeron que las polticas
expansivas s pueden tener efecto sobre la
produccin real. Por ejemplo, el anuncio de
un aumento en la cantidad de dinero en
circulacin provocar subidas en los
precios, pero no en los salarios nominales,
por lo que los salarios reales bajarn; esto
permitir el aumento del empleo y de la
produccin real.
Pero si los trabajadores tienen expectativas
racionales Porqu seran rgidos los
salarios nominales? Actualmente, cuando
se firman convenios colectivos suele
incluirse una clusula de revisin
condicionada al comportamiento del IPC
por lo que los aumentos salariales
Desocupados en una calle de Illinois durante la
acordados son reales. Adems, si los
Gran Depresin
salarios nominales fueran rgidos, los
salarios reales actuaran anticclicamente,
bajando en los procesos inflacionistas y subiendo en los deflacionistas, lo que no slo no es
lgico sino contrario a la experiencia emprica.
Los keynesianos rechazan la capacidad del mercado laboral de ajustarse a la nueva situacin
modificando los salarios. Y si el equilibrio en el mercado de un factor o un bien no puede
alcanzarse por la va de los precios, se conseguir por la va de las cantidades, apareciendo
una disparidad entre las cantidades ofrecidas y demandadas. Es la rigidez a la baja de los
salarios la que impide que la disminucin de la demanda se traduzca en descensos salariales
por lo que se producir una situacin de desempleo involuntario. El supuesto de la rigidez de
los salarios puede suavizarse si se considera que los trabajadores tienen ilusin monetaria,
es decir, que lo que negocian en sus convenios son salarios nominales, no reales, por lo que, si
se dan simultneamente situaciones de desempleo e inflacin, puede producirse un cierto
reajuste de los salarios reales.
Pero si los trabajadores tienen expectativas racionales Porqu seran rgidos los salarios
nominales? Actualmente, cuando se firman convenios colectivos suele incluirse una clusula
de revisin condicionada al comportamiento del IPC por lo que los aumentos salariales
acordados son reales. Adems, si los salarios nominales fueran rgidos, los salarios reales
actuaran anticclicamente, bajando en los procesos inflacionistas y subiendo en los
deflacionistas, lo que no slo no es lgico sino contrario a la experiencia emprica.
La curva de Phillips
Pero la intervencin del Estado para fomentar el empleo mediante las tradicionales polticas
monetarias o fiscales topa con desagradables efectos secundarios. Si lo que se busca es una
oferta de empleo bien remunerado, sostenida a largo plazo, habr que actuar de forma muy
cuidadosa para que no sea peor el remedio que la enfermedad.
En 1958 el profesor A.W. Phillips public un estudio sobre la evolucin seguida a largo plazo
por los precios y el empleo en la economa britnica, en el que se pona de manifiesto una
correlacin inversa entre ambas variables, a mayor inflacin menor desempleo, que poda
ajustarse a una curva decreciente. La curva de Phillips no describa funciones tericas que
relacionasen de forma lgica las dos variables implicadas; era, simplemente, la constatacin de
un hecho y su representacin plstica.
Introduccin y objetivos
En esta leccin veremos los conceptos bsicos del comercio internacional, los
mercados de divisas, la balanza de pagos y la globalizacin.
Cuando discutimos de economa con los amigos, frecuentemente hablamos del
mal trato que dan los extranjeros a nuestros productos y de lo tonto que es
nuestro gobierno al permitir las importaciones.
Porqu importamos galletas danesas? Es que en nuestro pas no somos
capaces de fabricar galletas tan buenas como esas?
Cmo consiente nuestro gobierno que las perversas multinacionales vengan a
explotarnos e inviertan en nuestro pas?
Porqu consiente nuestro gobierno que los perversos empresarios de nuestro
pas inviertan en el extranjero en vez de crear trabajo aqu?
No hace falta tener un Master en Comercio Internacional para darse cuenta que
los beneficios de las inversiones, del comercio y los negocios internacionales
no dependen del nombre, la religin, la raza o la nacionalidad de sus agentes.
En este tema vamos a explicar las razones por las que el comercio
internacional es beneficioso para todos los pases implicados aunque haya
sectores, empresas o individuos que se vean perjudicados. Y veremos tambin
cmo funcionan los mercados de divisas
cmo se contabilizan los movimientos internacionales de mercancas,
servicios y capitales
qu instrumentos tienen los gobiernos para impulsar y controlar las
transacciones internacionales
pas; si finalmente se diera libertad total de comercio, sera lgico esperar que slo se
importasen los productos que pudieran ser fabricados en el pas a un coste excesivamente alto.
Pero lo que observamos en el mundo real es algo ms avanzado: con mucha frecuencia se
comercia con productos que podran ser fabricados fcilmente por el pas importador (galletas,
camisas) pero que resulta ms ventajoso adquirirlos en el
exterior.
Una de las ventajas del comercio internacional es
consecuencia de las economas de escala: al aumentar la
cantidad producida para satisfacer un mercado ms amplio,
los costes medios disminuirn. Adems estn las ventajas
de la especializacin: cuando un individuo se especializa en
la realizacin de un trabajo concreto, adquirir ms habilidad
y maestra en l que los que lo realizan de forma eventual;
esa argumentacin, vlida para un trabajador individual,
tambin es vlida para una empresa y para un pas.
Los argumentos de carcter econmico a favor de un sistema
de comercio abierto son muy sencillos y se fundan en gran
medida en el sentido comn comercial, pero tambin en la
realidad, o sea en la experiencia adquirida en materia de
comercio mundial y crecimiento econmico desde la segunda
Mercancas en el puerto de Toln
guerra mundial. Los aranceles aplicables a los productos segn un grabado de J. Vernet de 1756.
industriales han bajado vertiginosamente. El 1 de enero de
1999 su media era inferior al 4% en los pases desarrollados. Durante los primeros decenios
posteriores a la guerra, el crecimiento econmico mundial tuvo una media de aproximadamente
el 5% anual, y esta elevada tasa se debi en parte a la reduccin de los obstculos
comerciales. El comercio mundial creci a un ritmo an ms rpido, con una media de
alrededor del 8% en el mismo perodo.
produccin de bienes aunque no tengan ventaja absoluta en ellos; es suficiente que tengan
ventaja comparativa, es decir, que sean capaces de producirlo a un precio menor.
CUADRO 15.1
VENTAJA ABSOLUTA
Espaa
Francia
10
10
140
140
10
Pares de zapatos
5 x 140 / 2 = 350
5 x 140 / 4 = 175
525
Abrigos
5 x 140 / 10 = 70
5 x 140 / 7 = 100
170
700
700
200
200
N obreros
Horas mensuales por obrero
Horas en cada par de zapatos
Horas en cada abrigo
Totales
N obreros
Espaa
Francia
10
10
Totales
140
140
10
Precio abrigo/zapatos
1/2,5
1/3,5
Pares de zapatos
5 x 140 / 4 = 175
7 x 140 / 2 = 490
665
Abrigos
5 x 140 / 10 = 70
3 x 140 / 7 = 60
130
700
700
140
140
Si la empresa espaola dedica todos sus trabajadores a fabricar abrigos y la francesa los suyos
a producir zapatos el resultado conjunto ser de setecientos pares de zapatos, todos
franceses, y ciento cuarenta abrigos, todos espaoles. El resultado conjunto sigue siendo
superior al que se conseguira si no fuese posible la especializacin. Ambos pases podrn
disponer de ms zapatos y ms abrigos que antes. Ambos pases saldrn beneficiados.
Obsrvese que si alguno de los pases estableciera barreras aduaneras que impidieran los
intercambios ambos pases saldran perjudicados. Algunos grupos de presin espaoles
podran pedir el establecimiento de dichas barreras en defensa de la industria nacional de
zapatos. Grupos similares pediran en Francia la proteccin de su industria de abrigos. Estas
tendencias proteccionistas suelen tener desgraciadamente buena acogida social. Pero los
ciudadanos partidarios del proteccionismo no se dan cuenta de que la proteccin de industrias
ineficientes se realiza a costa de industrias ms eficientes que sern las perjudicadas. En
nuestro ejemplo, la proteccin de la industria espaola de zapatos perjudicara a la industria
espaola de abrigos. En general todos los ciudadanos del pas se veran perjudicados por el
establecimiento de barreras comerciales ya que su disponibilidad de productos sera menor.
LA RELACIN REAL DE INTERCAMBIO
Esta frmula est mostrando una tentadora forma de mejorar la RRI: manipulando el tipo de
cambio. Si, siguiendo el ejemplo, el cambio pesetas/francos disminuye, la RRI aumentar con
el consiguiente aumento de nuestro bienestar. En otras palabras, si hacemos que con nuestras
pesetas se puedan conseguir ms francos que antes, podremos obtener as ms zapatos
franceses a cambio del mismo nmero de abrigos. Se dice de una moneda que es "fuerte"
cuando su tipo de cambio con respecto a las dems permite una RRI favorable... y mantiene
esa relacin de forma estable. Es el momento, pues, de que veamos cmo se determina el tipo
de cambio.
Si el precio de una divisa, su tipo de cambio, es alto, habr poca demanda. Los turistas, al
darse cuenta que tienen que entregar mucho dinero para conseguirla decidirn viajar a otro
pas; los importadores encontrarn excesivamente caras las mercancas. Si el tipo de cambio
baja, la cantidad demandada de divisas aumentar. Es decir, la funcin de demanda de divisas
es decreciente como la de todos los bienes. La oferta de divisas manifestar un
comportamiento igualmente lgico: cuando el tipo de cambio sea alto se ofrecer ms cantidad
de divisas que cuando sea bajo.
Una peculiaridad destacada de los mercados de divisas es la posibilidad de que los bancos
centrales intervengan manipulando los tipos de cambio. Cualquier fluctuacin en los tipos de
cambio es considerada indeseable ya que provoca inseguridad y puede desalentar el comercio
internacional. Es por ello que durante largos perodos histricos los mercados de divisas han
estado funcionando en sistemas de cambios fijos, en los que los bancos centrales intervenan
para mantener los tipos.
El sistema de patrn oro ha adoptado diversas formas durante el perodo de su vigencia, ms
de siglo y medio. La forma ms pura, el patrn-moneda oro, fue el ms extendido durante el
siglo diecinueve y hasta la Primera Guerra Mundial. Despus aparecieron diversas variedades
como el patrn-lingote y los patrones de cambios, entre ellos el sistema del FMI.
En 1973 se aadi una enmienda al
Convenio del FMI por la cual se autorizaba a
los pases miembros a adoptar el sistema
cambiario que mejor se adaptase a sus
circunstancias particulares. De hecho la
mayora de los pases permitieron que sus
monedas fluctuasen libremente en los
mercados de divisas aunque, eso s, con la
intervencin de los bancos centrales
tratando de suavizar las tendencias y de
evitar fluctuaciones excesivamente bruscas.
Es el sistema llamado de flotacin "sucia".
Este sistema fue utilizado por muchos
pases durante los recesivos aos 70 y an
sigue siendo el utilizado por muchos pases incluyendo al Japn y a los Estados Unidos. Entre
sus ventajas est permitir que las polticas monetarias de los pases se diseen atendiendo a la
situacin interna, con mucha menor dependencia de los problemas que puedan aparecer en los
mercados cambiarios. Permanece el inconveniente de que la inseguridad en la evolucin futura
de los tipos desalienta la expansin del comercio internacional. La aparicin de mercados de
futuros muy eficientes ha permitido subsanar en parte ese inconveniente.
La flexibilidad del sistema actual y la diversidad de situaciones concretas en que se encuentran
muchos pases, algunos muy endeudados, otros escasos de reservas, otros con fuerte
dependencia tecnolgica o de materias primas, hace que se multipliquen los sistemas de pagos
internacionales recurriendo incluso con cierta frecuencia a formas que, como el trueque,
parecan haber quedado obsoletas. Algunos pases han decidido fijar estrechamente el valor de
su moneda al de otra. En otras ocasiones aparecen tipos de cambio fijos y mltiples, un tipo de
cambio para el pago de deudas, otro para inversiones, otro para importaciones. Algunos grupos
de pases han llegado a acuerdos mutuos sobre sistemas cambiarios particulares, el ms
avanzado de los cuales es el Sistema Monetario Europeo que estudiaremos detalladamente
ms adelante.
El Patrn-Oro
La principal virtud del patrn oro era su capacidad de reajustar automticamente los
desequilibrios en las balanzas de pagos. Si las
exportaciones de un pas eran superiores a sus
importaciones, reciba oro (o divisas convertibles en oro)
como pago y sus reservas aumentaban provocando a la
vez la expansin de la base monetaria. El aumento de la
cantidad
de
dinero
en
circulacin
correga
automticamente el desequilibrio por dos vas, haciendo
crecer la demanda de productos importados y
provocando inflacin lo que encareca los productos
nacionales reduciendo sus exportaciones. Si, por el
contrario, el comercio exterior del pas era deficitario, la
disminucin de las reservas de oro provocaba contraccin de la masa monetaria reduciendo la
demanda interior de bienes importados y abaratando los productos nacionales en el exterior.
Pero el sistema tena tambin serios inconvenientes. El pas cuyo dficit exterior provocaba
contraccin de la masa monetaria sufra una fuerte reduccin de su actividad econmica
generalizndose el desempleo. Los pases con supervit podan prolongar su privilegiada
situacin "esterilizando el oro", impidiendo que el aumento en sus reservas provocase
crecimiento
en
la
circulacin
monetaria
e
inflacin.
Tras la Segunda Guerra Mundial, en el mes de julio de 1944, delegados de cuarenta y cuatro
pases se reunieron en Bretton Woods, en los Estados Unidos, para establecer un sistema
monetario que pusiera orden en los mercados cambiarios y favoreciese el comercio
internacional. Uno de los acuerdos adoptados en aquella reunin fue la creacin del Fondo
Monetario Internacional, entre cuyos fines est el establecimiento de un sistema multilateral de
pagos que proporcione estabilidad en los tipos de cambio.
De all surgi un sistema de tipos de cambio fijos pero ajustables en el que el
dlar jugaba un papel central. Los Estados Unidos fijaban el precio del oro en dlares
y se comprometan a comprar y vender el oro que se le ofreciese o demandase a ese
precio. Las dems monedas fijaban sus tipos de cambio con respecto al dlar. Los
bancos centrales de los pases adheridos al sistema se comprometan a intervenir en
los mercados de divisas para mantener el tipo de cambio de su moneda.
Si las importaciones son superiores a las exportaciones, el pas estar demandando
ms divisas que la cantidad de moneda nacional que estn demandando los
extranjeros. Ese comportamiento en los mercados de divisas presiona hacia la
depreciacin de la moneda del pas. En esas situaciones el banco central deba
intervenir para evitar la fluctuacin en los tipos de cambio, vendiendo divisas de sus
reservas a cambio de su moneda. Pero esa solucin era vlida slo a corto plazo ya
que las reservas de divisas son limitadas. Si las causas que provocaban el
exceso de importaciones sobre las exportaciones permanecan a largo
plazo, el pas deba devaluar el tipo de cambio oficial de su moneda.
Obsrvese el distinto uso que tienen las palabras depreciacin presin
ejercida por las fuerzas del mercado y devaluacin decisin poltica
adoptada por las autoridades del pas.
En el caso de que las exportaciones superen a las importaciones, el volumen de las
reservas del pas tiende a aumentar. Si ese flujo resultaba excesivo las autoridades
podan revaluar la moneda. Pero como generalmente se considera que los
supervits comerciales indican una eficiente poltica econmica y conducen a un mayor nivel
de vida, los gobiernos eran reacios a adoptar esa decisin.
El sistema del FMI presentaba muchos inconvenientes. Cuando existan dudas sobre la
estabilidad de una moneda y se creaban expectativas de una posible devaluacin (o
revaluacin), la oferta (o la demanda) de esa moneda en los mercados de divisas presionaba
con tanta fuerza que obligaba al reajuste; al confirmarse las expectativas, los especuladores
obtenan pinges beneficios por lo que se estaban estimulando desplazamientos
internacionales de capitales que resultaban bruscos y desestabilizadores.
El crecimiento del comercio internacional requera una gran liquidez que no poda seguir
dependiendo de la poltica monetaria de los Estados Unidos. En el ao 1971 se suspendi la
convertibilidad del dlar en oro con lo que este metal dej de tener relacin legal alguna con los
sistemas financieros. Durante un par de aos ms el sistema internacional sigui teniendo al
dlar como patrn, hasta que en 1973 se decidi permitir la libre flotacin de las monedas en
los mercados de divisas.
La balanza de pagos
La Balanza de Pagos es un documento contable que presenta de manera resumida el registro
de las transacciones econmicas llevadas a cabo entre los residentes de un pas y los del resto
del mundo durante un perodo de tiempo determinado que normalmente es un ao.
Utilizaremos aqu las especificaciones del Quinto Manual de Balanza de Pagos elaborado por
el FMI, que son las utilizadas con mayor o menor fidelidad por la mayora de pases. Como
ejemplo utilizaremos los datos de la economa espaola tal como los elabora el Banco de
Espaa. Los pases europeos siguen las normas del FMI con algunas normas adicionales
especficas que permiten la elaboracin por el Banco Central Europeo de una Balanza
conjunta. El BCE define la Balanza de Pagos como "la estadstica que recoge, con el desglose
apropiado, las transacciones transfronterizas durante el perodo del calendario al que se
refieren, mensual, trimestral o anual".
Al abordar por primera vez el tema de la
Balanza de Pagos, conviene aclarar que
todas
las
transacciones
econmicas
provocarn dos asientos en la Balanza, uno
en la columna de ingresos y otro en la de
pagos, uno por el valor de la mercanca,
servicio o ttulo de crdito que se haya
entregado, otro por su contrapartida en
dinero, en crditos o en bienes o servicios.
Por tanto la suma de las dos columnas de la
Balanza es siempre el mismo, el saldo de la
Balanza de Pagos es siempre nulo, la
Balanza est siempre en equilibrio. Cuando
se habla de dficits o supervits en la
Balanza de Pagos se est haciendo
referencia slo a algunas de sus cuentas o
sub-balanzas.
Las transacciones anotadas se ordenan en tres grandes rbricas: la cuenta corriente, la cuenta
de capital y la cuenta financiera.
Pagos
Saldo
Servicios
68 387,3
46 156,4 22 230,9
Rentas 24 747,2
Transferencias corrientes
15 451,8
15 495,6
-43,8
Pagos
Saldo
26 604,2
36
384,3
Balanza de
68 387,3
servicios
46
156,4
-4 373,2
22 230,9
En la cuenta de rentas, los ingresos son las rentas percibidas por los propietarios de factores
(trabajo o capital) espaoles empleados en el extranjero, mientras que los pagos son las rentas
Pagos
Saldo
del trabajo
469,0
527,8
-68,8
de la inversin
24 278,3
37 920,2
-13 641,9
Balanza de rentas
24 747,2
38 448,0
-13 700,7
Pagos
9 350,7
Saldo
803,1 8 547,6
VNA
SALDOS
VNP-VNA
36 834,0
50 844,0
Inversiones directas
-26 345,1
De Espaa en el exterior
Del exterior en Espaa
13 480,0
Inversiones de cartera
85 804,6
De Espaa en el exterior
Del exterior en Espaa
110 785,5
-9 776,7
27 309,7 -27 309,7
15 815,5
-15 815,5
Administraciones Pblicas
1 206,5
-1 206,5
10 287,7
-10 287,7
17 533,1
17 533,1
13 559,2
13 559,2
Administraciones Pblicas
5 040,7
5 040,7
-1 066,9
-1 066,9
Derivados financieros
1 161,2
Banco de Espaa
-14 010,0
Reservas
5 147,0
-13 760,0
-5 397,0
ERRORES Y OMISIONES
-930,9
FUENTE:
Banco
de
Espaa.
a. Tanto la variacin de activos como la variacin de pasivos deben entenderse netas de sus
correspondientes
amortizaciones.
b. Incluye principalmente prstamos, cesiones/adquisiciones temporales y depsitos.
CONVENCIN
CONTABLE:
Cuenta
financiera,
excluido
Banco
de
Espaa:
VNA (Variacin Neta de Activos): Un signo positivo (negativo) supone un aumento
(disminucin) de los activos y, por tanto, una salida (entrada) de capital.
VNP (Variacin Neta de Pasivos): Un signo positivo (negativo) supone un aumento
(disminucin) de los pasivos y, por tanto, una entrada (salida) de capital.
VNP VNA: Un signo positivo (negativo) supone una entrada (salida) de capital.
Banco de Espaa: Un signo positivo (negativo) supone una disminucin (aumento) de los
activos
del
Banco
de
Espaa
frente
al
exterior.
Errores y omisiones: Un signo positivo (negativo) supone un ingreso (pago) no contabilizado en
otra
rbrica
de
la
Balanza.
Ver tambin:
Ramn Casilda Bjar
Inversiones directas
espaolas en Amrica Latina
La dcada dorada 1990-2000
En la revista
"Contribuciones a la
economa", Diciembre 2003
general, la principal contrapartida del conjunto de esas operaciones, contrapartida que el Banco
de Espaa ha de ofrecer necesariamente, mientras que la variacin de las reservas es el
resultado de decisiones propias ligadas a su poltica de gestin de sus activos y a las
directrices del BCE.
La variacin de la cuenta del Banco de Espaa con el Eurosistema es la contrapartida
principal de todas las operaciones de la Balanza de Pagos, cualquiera que sea su moneda
originaria, el pas del no residente, el sector institucional residente y la naturaleza financiera o
no de la operacin.
El saldo global de la Balanza de Pagos es por tanto el resultado de sumar los saldos de las
cuentas corrientes, las de capital, las financieras, y los errores que se hayan podido detectar en
los clculos. El saldo ser siempre, como dijimos antes, cero.
Ver la Balanza de Pagos de Espaa 2004, (287 pginas, requiere Acrobat Reader) .
Vea tambin las Balanza de Pagos de Argentina - Bolivia - Brasil - Colombia - Costa Rica - Chile Ecuador - El Salvador - Guatemala - Honduras - Mxico - Nicaragua - Panam - Paraguay - Per Repblica Dominicana - Uruguay - Venezuela
La existencia de supervits o dficits en alguna sub-balanza es algo normal; tan slo ser
preocupante la situacin cuando el desequilibrio sea muy importante y cuando se mantenga de
forma sostenida en el tiempo. Un desequilibrio permanente es indicativo de la existencia de
problemas graves que deben ser resueltos. Un dficit persistente en las cuentas corrientes
suele ser la consecuencia de una tasa de inflacin superior a la de los pases con los que se
comercia, lo que encarece los productos nacionales dificultando as las exportaciones. Las
medidas fiscales y monetarias contractivas tienen tambin el efecto de reducir la capacidad de
consumo de las familias y por tanto de su demanda de importaciones. El establecimiento de
controles directos de los movimientos de capitales y mercancas son una tentacin para los
gobiernos con dficits permanentes pero fomentan la ineficiencia y la baja productividad,
reducen el crecimiento y perjudican el bienestar del pas a corto y a largo plazo.
Ver la orientacin del Banco Central Europeo de 1 de diciembre de 1998 sobre los requerimientos de informacin en materia de
estadsticas de balanza de pagos y posicin de inversin internacional (Diario Oficial n L 115 de 04/05/1999 P. 0047 - 0064)
Los fondos de pensiones de los pases ms ricos han acumulado enormes masas de capital
que son gestionados y encauzados a travs de poderosos fondos de inversin internacionales.
Las utilizacin por estos fondos de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
(NTIC) otorgan una extraordinaria fluidez y volatilidad a las transferencias de capitales.
El quinto manual del Fondo Monetario Internacional sobre Balanza de Pagos recomienda un
sistema de elaboracin y presentacin de las estadsticas de activos y pasivos financieros
externos a la que denomina "la posicin de inversin internacional". Ese tipo de estadsticas se
realizaban desde hace muchos aos, pero el nuevo sistema propuesto por el FMI est muy
adaptado al moderno funcionamiento de los mercados de capitales internacionales, a las
necesidades de los analistas y a las exigencias de los organismos econmicos
internacionales.
El Banco Central Europeo define al PII como el balance anual del saldo de los activos y de los
pasivos financieros transfronterizos en una fecha de referencia.
Las inversiones que se recogen incluyen tanto las directas y de cartera como los prstamos y
depsitos y cualesquiera otros activos y pasivos. Se trata, por tanto, de un concepto amplio que
Activos
exteriores (1)
Pasivos
exteriores (2)
1991
-49.138
93.964
143.103
1992
-63.762
114.136
177.898
1993
-78.285
183.393
261.678
1994
-78.684
176.598
255.282
1995
-81.922
197.314
279.235
1996
-85.415
229.090
314.504
1997
-89.314
283.741
373.056
1998
-110.100
341.615
451.716
1999
-113.515
450.430
563.945
2000
-114.709
604.265
718.974
2001(3)
-121.782
660.921
782.704
Aos
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2.027
2.029
2.029
1.990
4.814
4.873
2 Posicin en el FMI
878
1.155
1.257
1.735
1.876
1.517
3 DEG en el FMI
202
202
355
432
492
259
4 Derivados monetarios
247
225
229
234
188
158
5 Divisas convertibles
TOTAL
25.539
34.708
Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarn, lgicamente, de
fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se sentirn tentados a utilizar
medidas perjudiciales para el resto de los pases, por lo que pueden provocar reacciones
indeseables. Adems, siempre est la tentacin de establecer barreras a las importaciones.
Hay varios tipos de barreras a las importaciones.
Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un lmite a la
cantidad de producto otorgando licencias de importacin de forma restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa aduanera
provocando una subida en el precio de venta interior del producto importado con lo que
su demanda disminuir.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros complejos
que retrasan y encarecen los movimientos de mercancas, hasta sofisticadas normas
sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la
venta en el interior a los productos que no hayan sido fabricados expresamente para el
pas.
Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada si no hay una
voluntad liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los dirigentes polticos podr siempre
descubrir nuevos mtodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones.
"Freedom" de Mort Knstler. 1985. A finales del siglo XIX y principios del XX, los
emigrantes que pretendan entrar en Estados Unidos eran retenidos en el edificio
que se muestra en el cuadro, situado en Ellis Island, en el puerto de Nueva York.
El triunfo internacional del sistema de libre comercio est generando una reaccin crtica que
se aglutina como movimiento anti-globalizacin. Los crticos de la globalizacin consideran que
aunque este fenmeno est resultando favorable para la prosperidad econmica es
definitivamente contrario a los objetivos de equidad social.
La protesta que se manifiesta en enfrentamientos contra los organismos internacionales, FMI,
OMC y otros, es de hecho una reaccin contra el excesivo triunfalismo del liberalismo
econmico que debe ser tenida muy en cuenta. La voz de las ONG y otros participantes del
movimiento anti-globalizacin est teniendo un eco en el interior de estos organismos
internacionales que cada vez estn mostrando una mayor conciencia de la necesidad de
afrontar los problemas sociales globales a la vez y con el mismo inters que los financieros.
Para juzgar las ventajas y los inconvenientes de la globalizacin es necesario distinguir entre
las diversas formas que adopta sta. Algunas formas pueden conducir a resultados positivos y
otras a resultados negativos. El fenmeno de la globalizacin engloba al libre comercio
internacional, al movimiento de capitales a corto plazo, a la inversin extranjera directa, a los
fenmenos migratorios, al desarrollo de las tecnologas de la comunicacin y a su efecto
cultural.
Por ejemplo, la liberalizacin de los movimientos de capital a corto plazo sin que haya
mecanismos compensatorios que prevengan y corrijan las presiones especulativas, ha
provocado ya graves crisis en diversas regiones de desarrollo medio: sudeste asitico, Mxico,
Turqua, Argentina... Estas crisis han generado una gran hostilidad a la globalizacin en las
zonas afectadas. Sin embargo sera absurdo renegar de los flujos internacionales del capital
que son imprescindibles para el desarrollo.
En general, tal y como se ha argumentado en epgrafes anteriores de este tema, el comercio
internacional es positivo para el progreso econmico de todos y para los objetivos sociales de
eliminacin de la pobreza y la marginacin social. Sin embargo, la liberalizacin comercial,
aunque beneficiosa para el conjunto del pas afectado, provoca crisis en algunos sectores que
requiere la intervencin del estado. Si se quiere que los avances de la globalizacin sean
mejoramientos paretianos, es decir, sin que disminuya el bienestar de nadie, es necesaria la
intervencin de los gobiernos y los organismos internacionales redistribuyendo los beneficios y
compensando a los perjudicados.
En cualquier caso, aunque el progreso global facilite la consecucin a largo plazo de objetivos
sociales, la especial gravedad de algunos problemas requiere una actuacin decidida, sin
esperas.
Por otra parte, es posible que los crticos anti-globalizacin no sean conscientes de los efectos
sociales positivos de sta. Consideremos por ejemplo el efecto que est teniendo la
globalizacin cultural, el turismo y los movimientos migratorios sobre el papel de la mujer y los
derechos de los nios en las sociedades ms tradicionales.
Una crtica que suele plantearse en los pases avanzados es que la globalizacin reduce los
salarios reales y provoca la prdida de puestos de trabajo. Los crticos sostienen que la oleada
de productos que requieren mucha mano de obra generados en pases en desarrollo de
salarios bajos destruye el empleo en los pases industriales. Este argumento se suele utilizar
para restringir las importaciones de los pases en desarrollo. En realidad el tema es bastante
ms complejo. En las ltimas dcadas, primero un grupo de pases y luego otro han
comenzado a abrir su economa y a beneficiarse del comercio. A medida que estos pases
prosperan, sus salarios reales aumentan, y dejan de ser competitivos en una produccin que
requiere un uso intensivo de mano de obra. No slo dejan de ser una amenaza para los
trabajadores de los pases industriales sino que adems se convierten ellos mismos en
importadores de bienes que requieren mucha mano de obra. Este proceso se observ en
Japn en los aos setenta, Asia oriental en los ochenta y China en los noventa.
Los beneficios de la globalizacin casi siempre superan a los perjuicios, pero hay perjuicios y,
para contrarrestarlos, se necesitan instituciones adecuadas. Cuando las empresas de capital
extranjero causan contaminacin en los pases en desarrollo, la solucin no es impedir la
inversin extranjera o cerrar esas empresas, sino disear soluciones puntuales y sobre todo
organizar la sociedad, con ministerios, normas medioambientales y un aparato judicial eficaz
que las imponga.
El reforzamiento de las instituciones debe producirse tambin a nivel internacional. El FMI debe
disear medidas de previsin y control de los perjuicios causados por los movimientos
espasmdicos de capital a corto plazo. Adems, deben actuar de forma ms coherente. Por
ejemplo, si la OMC fomenta el libre comercio, no debe aceptar barreras comerciales justificadas
por razones sociales. La lucha contra el trabajo infantil, por ejemplo, no debe basarse en
represalias comerciales sino en un mayor intervencionismo de la Organizacin Internacional del
Trabajo o la Organizacin Internacional de la Salud.
Al analizar la distribucin geogrfica del comercio exterior espaol destaca en primer lugar la
importancia de las relaciones con los pases de la Unin Europea que absorben el 72% de
nuestras exportaciones y proveen el 64% de nuestras importaciones.
Para detectar la profundidad de los cambios conviene notar que en 1985 EEUU era nuestro
principal proveedor (cerca del 11% de las importaciones procedan de aquel pas) y nuestro
segundo cliente (absorbiendo el 10% de nuestras exportaciones). Si ahora EEUU ha
descendido algunos puestos no ha sido por disminuciones en el volumen de nuestras
transacciones con ese pas sino porque el volumen intercambiado con los pases europeos ha
crecido mucho ms.
La forma habitual en la que los pases miembros obtienen financiacin del FMI es mediante la
compra de las divisas que necesiten, que son pagadas con la moneda nacional. Esas
operaciones se completan con un pacto de reventa, es decir, pasado un tiempo determinado, el
pas en cuestin tendr que devolver las divisas y retirar su moneda. Los tipos de inters son
nulos o muy bajos, pero el pas tiene que demostrar que est realizando una poltica
equilibradora de su balanza de pagos. Cuanto mayor sea el crdito, mayor control y ms
estrictas condiciones impondr el FMI. La unidad de medida de los crditos para cada pas es
su cuota, que es dividida en tramos (o segmentos). Cuando el importe solicitado es del 25% de
la cuota, las condiciones son muy sencillas. Cada tramo adicional (cada 25% adicional) que se
solicite, implicar una mayor supervisin por el FMI de la poltica econmica del pas.
Uno de los principales objetivos del FMI en el momento de su constitucin era la creacin de un
sistema internacional de cambios. El sistema del FMI dur 25 aos y slo dej de funcionar a
comienzos de los aos setenta, cuando el extraordinario incremento en volumen del comercio
mundial provoc un extraordinario aumento de las necesidades de liquidez, dejando obsoletos
algunos de sus supuestos bsicos.
En los aos sesenta, las necesidades mundiales de liquidez condujeron a la creacin de los
Derechos Especiales de Giro (DEG), en ingls Special Drawing Right (SDR). Los DEG es una
forma especial de dinero creada por el FMI en 1969 que los pases pueden utilizar como divisa
de reserva y para pagos internacionales. Actualmente hay 21,4 billones de DEG. Desde enero
de 2001, el valor de un DEG es una media ponderada de las cuatro divisas ms fuertes: dlar
americano $ (45%), euro (29%), yen (15%) y libra esterlina (11%).
Los cambios que se han producido en la escena mundial en la dcada de los 90, han
modificado profundamente la forma de actuar del FMI. El abandono de la economa planificada
de un gran nmero de pases y su transformacin al sistema de economa de mercado fue
apoyado por el FMI no slo financieramente sino tambin mediante el asesoramiento para la
constitucin de instituciones (bancos centrales, sistemas impositivos, mercados de divisas,
sistemas aduaneros) imprescindibles para el funcionamiento del sistema econmico. El FMI
colabora tambin con el Banco Mundial en el apoyo a los pases en desarrollo y a los pases
ms pobres, severamente endeudados.
En los ltimos aos se han producido algunas fuertes conmociones financieras con efectos
desestabilizadores sobre el comercio mundial. A comienzos de 1995 Mxico tuvo que
implementar un paquete de medidas de ajuste financiero que fueron aprobadas por el FMI y
apoyadas mediante un prstamo de 17,8 billones de dlares, la mayor cantidad prestada jams
a un pas miembro. A finales de 1997 se produjo la crisis del sudeste asitico que requiri una
atencin especial y prstamos a Corea (20,9 billones, nuevo record), Indonesia y Tailandia.
El Grupo del Banco Mundial est formado por las siguientes instituciones:
1 El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), llamado el Banco Mundial, fue
creado en marzo de 1946, cumpliendo la decisin adoptada en las conversaciones de Bretton
Woods, de 1944. Su principal objetivo en los primeros aos de su actividad fue la
reconstruccin de los pases que haban sufrido los efectos de la guerra, pero ms adelante,
especialmente a partir de 1961, se dedic exclusivamente a la ayuda a largo plazo a los pases
atrasados. Ofrece prstamos y ayudas al desarrollo a pases de renta media y baja. En estos
pases, los capitales captados por la iniciativa privada son insuficientes para las necesidades
de financiacin del desarrollo y los capitales obtenidos por los gobiernos suelen ser concedidos
con criterios polticos; es por ello que el Banco Mundial se ofrece como una va de financiacin
independiente que quiere complementar y no substituir a los anteriores. El BIRF obtiene sus
fondos mediante emisiones de ttulos de crdito en los mercados financieros internacionales, a
intereses competitivos, por lo que tambin cobra tipos de inters muy prximos a los del
mercado.
2
La
Corporacin
Financiera Internacional (CFI), creada en
1956, promueve el crecimiento en los
pases en desarrollo apoyando la iniciativa
privada. En colaboracin con otros
inversores, la CFI invierte en empresas
comerciales
mediante
prstamos
y
participaciones en el capital. En este caso,
la participacin ser siempre minoritaria y
sin intervenir en la gestin.
3La
Asociacin
Internacional
de
Fomento (AIF), fue creada en 1960, como
respuesta a las crticas de los criterios
conservadores del BIRF. Ofrece prstamos
a los pases ms pobres, sin inters y a
plazos muy largos, 35-40 aos, con diez de
carencia. Los criterios para la concesin
son el efecto impulsor del desarrollo del
proyecto que se financie. Los fondos se
obtienen
principalmente
mediante
contribuciones voluntarias de los pases
ms ricos por lo que resultan siempre
insuficientes.
La OCDE
La Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico, OCDE (Organization for
Economic Cooperation and Development OECD) creada en 1961, es un club de pases ricos
dedicado principalmente al estudio de los problemas econmicos y a la coordinacin de sus
polticas.
Los pases miembros producen las dos terceras partes de los bienes y servicios del mundo. Es
el organismo heredero y substituto de la anterior OECE (Organizacin Europea de
Cooperacin Econmica) que haba sido creada en 1948 para administrar los fondos del Plan
Marshall y fomentar la liberalizacin del comercio intraeuropeo.
Los objetivos explcitos de la OCDE son: a) Coordinacin de las polticas econmicas para la
expansin y el progreso del nivel de vida de los pases miembros manteniendo la estabilidad
financiera; b) La ayuda a los pases subdesarrollados; c) El fomento de acciones especficas en
campos tales como la enseanza, la tecnologa, la mano de obra, la agricultura, etc. En la
realidad la OCDE acta como centro de decisin que coordina las polticas de los pases ricos
y encauza su presin sobre otros organismos internacionales. La coordinacin de las polticas
econmicas de los miembros la realiza mediante las siguientes actividades:
Mejora de las estadsticas y comparacin de datos internacionales. Puesta a
punto y perfeccionamiento del Sistema Normalizado de Cuentas Nacionales.
Elaboracin de informes peridicos sobre los pases miembros que van
acompaados de recomendaciones que ejercen considerable influencia sobre
los responsables de las polticas econmicas nacionales.
Elaboracin de estudios monogrficos sobre problemas concretos.
Australia (1971)
Austria (1961)
Blgica (1961)
Canad (1961)
Chequia (1995)
Corea (1996)
Dinamarca (1961)
Espaa (1961)
Eslovaquia (2000)
Finlandia (1969)
Francia (1961)
Grecia (1961)
Hungra (1996)
Irlanda (1961)
Islandia (1961)
Italia (1961)
Japn (1964)
Luxemburgo (1961)
Mxico (1994)
Noruega (1961)
Polonia (1996)
Portugal (1961)
Suecia (1961)
Suiza (1961)
Turqua (1961)
Sus fines no son albergar negociaciones sino servir de cauce a propuestas que se trasmitirn
posteriormente a otros organismos como el GATT y el FMI. Su mayor xito en los primeros
aos de funcionamiento fue la propuesta del Sistema Generalizado de Preferencias de 1971
que consigui que fuese aceptado por el GATT. Sin embargo, el abrumador peso que en ella
tienen los pases subdesarrollados junto con sus mtodos asamblearios de funcionamiento
disminuan su eficacia haciendo que casi siempre sus propuestas no pasasen de ser denuncias
intiles o exigencias a los pases industrializados
imposibles de llevar a la prctica.
Estas son sus palabras
Asociacin significa solidaridad,
estar juntos hombro con hombro y
ayudar a los menos dotados a
hacer frente a una economa
mundial ms competitiva. La
UNCTAD debe seguir siendo el
guardin de la conciencia de
desarrollo del mundo, luchando por
una mayor equidad y reduciendo
CEPAL - ECLAC
La Comisin econmica para
Amrica Latina y el Caribe
El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas cre en 1948 cinco comisiones
econmicas regionales con el objetivo de ayudar y colaborar con los gobiernos de la zona en la
investigacin y anlisis de los temas econmicos regionales y nacionales. Los mbitos de
actuacin de las cinco comisiones son Europa, frica, la regin de Asia y el Pacfico, el Asia
Occidental (Oriente Medio) y la Amrica Latina. Pero ha sido precisamente esta ltima, la
CEPAL, la ms activa y la que ha alcanzado un mayor nivel de prestigio e influencia. En 1984
su campo de actuacin fue ampliado para incluir la regin del Caribe.
Sus objetivos explcitos son contribuir al desarrollo econmico y social de Amrica Latina,
coordinar las acciones dirigidas a su promocin y reforzar las relaciones de los pases
latinoamericanos entre s y con los dems pases del mundo.
Los Estados Miembros de la CEPAL son 41: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas,
Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Dominica,
Ecuador, El Salvador, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Francia, Granada, Guatemala,
Guyana, Hait, Honduras, Italia, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Pases Bajos, Panam,
Paraguay, Per, Portugal, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica
Dominicana, Santa Luca, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Suriname,
Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Los Miembros Asociados son 6: Antillas Neerlandesas, Aruba, Islas Vrgenes Britnicas, Islas
Vrgenes de los Estados Unidos, Montserrat y Puerto Rico.
La CEPAL tiene actualmente cuarenta y un estados miembros y seis asociados. La CEPAL
analiza e investiga temas de inters econmico, publica los resultados de esos estudios, presta
asistencia tcnica, participa en seminarios y conferencias e imparte cursos de formacin. Gran
parte de su prestigio lo debe a Ral Prebish, el economista que dirigi la CEPAL durante sus
primeros aos y que enfoc el anlisis del desarrollo econmico de la regin desde un punto de
vista riguroso pero original, apartado de las corrientes econmicas dominantes y muy enfocado
a los problemas especficos de la regin.
Ver el informe Equidad, Desarrollo y Ciudadana elaborado y publicado por la CEPAL en el ao
2000 e includo en este CD-ROM (en formato PDF, 1,9 Mb).
El Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD)
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, fue fundado en 1965 y es el
cuerpo del sistema de las Naciones Unidas encargado de la promocin del desarrollo. El PNUD
se ha fijado tres objetivos primarios:
Fortalecer la cooperacin internacional para un desarrollo humano sostenible y actuar
como un medio sustantivo para alcanzarlo.
Ayudar a las Naciones Unidas a convertirse en una fuerza efectiva para conseguir el
desarrollo humano sostenible.
Asignar sus propios recursos a fines especficos orientados al desarrollo humano
sostenible tales como la erradicacin de la pobreza, regeneracin del medio ambiente,
la creacin de nuevos empleos y la promocin de la mujer.
El PNUD, a solicitud de los gobiernos, apoya acciones que fomentan la gobernabilidad, la
participacin popular, el desarrollo de los sectores privado y pblico y el crecimiento en
Canada
Norway
United States
Japan
Belgium
91 Ukraine
92 Uzbekistan
93 Maldives
94 Jordan
95 Iran, Islamic Rep. of
6 Sweden
7 Australia
8 Netherlands
9 Iceland
10 United Kingdom
96 Turkmenistan
97 Kyrgyzstan
98 China
99 Guyana
100 Albania
11 France
12 Switzerland
13 Finland
14 Germany
15 Denmark
56 Malaysia
57 Colombia
58 Cuba
59 Mauritius
60 Belarus
16 Austria
17 Luxembourg
18 New Zealand
19 Italy
20 Ireland
61 Fiji
62 Lithuania
63 Bulgaria
64 Suriname
65 Libyan Arab Jamahiriya
21 Spain
22 Singapore
23 Israel
24 Hong Kong, China (SAR)
25 Brunei Darussalam
66 Seychelles
67 Thailand
68 Romania
69 Lebanon
70 Samoa (Western)
26 Cyprus
27 Greece
28 Portugal
29 Barbados
30 Korea, Rep. of
71 Russian Federation
72 Ecuador
73 Macedonia, TFYR
74 Latvia
75 Saint Vincent and the
Grenadines
116 Vanuatu
117 Guatemala
118 Solomon Islands
119 Mongolia
120 Egypt
31 Bahamas
32 Malta
33 Slovenia
34 Chile
76 Kazakhstan
77 Philippines
78 Saudi Arabia
79 Brazil
121 Nicaragua
122 Botswana
123 So Tom and Principe
124 Gabon
Desarrollo Humano
Bajo
140 Lao Peoples Dem. Rep.
141 Congo, Dem. Rep. of
142 Sudan
143 Togo
144 Nepal
145 Bhutan
146 Nigeria
147 Madagascar
148 Yemen
149 Mauritania
150 Bangladesh
151 Zambia
152 Haiti
153 Senegal
154 Cte dIvoire
155 Benin
156 Tanzania, U. Rep. of
157 Djibouti
158 Uganda
159 Malawi
160 Angola
161 Guinea
162 Chad
163 Gambia
164 Rwanda
165 Central African Republic
166 Mali
167 Eritrea
168 Guinea-Bissau
169 Mozambique
170 Burundi
171 Burkina Faso
35 Kuwait
80 Peru
125 Iraq
36 Czech Republic
37 Bahrain
38 Antigua and Barbuda
39 Argentina
40 Uruguay
81 Saint Lucia
82 Jamaica
83 Belize
84 Paraguay
85 Georgia
126 Morocco
127 Lesotho
128 Myanmar
129 Papua New Guinea
41 Qatar
42 Slovakia
43 United Arab Emirates
44 Poland
45 Costa Rica
86 Turkey
87 Armenia
88 Dominican Republic
89 Oman
90 Sri Lanka
130 Zimbabwe
131 Equatorial Guinea
132 India
133 Ghana
134 Cameroon
135 Congo
136 Kenya
137 Cambodia
138 Pakistan
139 Comoros
El GATT y la OMC
En las reuniones de Bretton Woods, en 1944, se haba previsto la constitucin de un tercer
organismo econmico mundial, la Organizacin Internacional de Comercio. En 1948 se aprob
en Cuba la "Carta de la Habana", el documento constituyente de la OIC, pero la necesaria
ratificacin por los distintos gobiernos, especialmente el de los EEUU, no se produjo. Fue
necesario esperar casi cincuenta aos, hasta 1995, para asistir a la creacin de un organismo
similar, la Organizacin Mundial de Comercio, OMC. Durante ese medio siglo el intercambio
mundial de mercancas estuvo regido por un conjunto de normas comerciales y concesiones
arancelarias acordadas entre un grupo de pases, que se llam Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, General Agreement on Tariffs and Trade) firmado
en 1948.
Durante ese medio siglo, el texto bsico del GATT se mantuvo casi idntico. La secretara
general del GATT, con sede en Ginebra, convoc una serie de rondas de negociaciones que
permitieron acuerdos "plurilaterales", es decir, de participacin voluntaria, que permitieron
importantes reducciones arancelarias.
RONDAS DEL GATT
Nombre
Sede
Fecha
Ginebra
1947
II
Annecy
1949
III
Torquay 1950-1951
IV
Ginebra 1955-1956
V "Ronda Dillon"
Ginebra 1960-1961
VI "Ronda Kennedy"
Ginebra 1964-1967
Tokio
1973-1979
IX "Ronda Doha"
Ginebra
2001-?
El GATT tena un carcter provisional y un campo de accin que exclua a los pases del
bloque sovitico, pero su xito en el fomento del comercio mundial es incontrovertible. Las
continuas reducciones de los aranceles estimularon durante los decenios de 1950 y 1960 el
crecimiento del comercio mundial, que alcanz tasas muy elevadas (alrededor del 8% anual
por trmino medio). El ritmo de crecimiento del comercio mundial fue siempre superior al
aumento de la produccin durante la era del GATT. La afluencia de nuevos miembros durante
la Ronda Uruguay, tras el derrumbe del sistema econmico sovitico, fue una prueba del
reconocimiento de que el sistema multilateral de comercio constitua un soporte del desarrollo y
un instrumento de reforma econmica y comercial.
La crisis del GATT y la Ronda Uruguay
El xito logrado por el GATT en la reduccin de los aranceles a niveles tan bajos, unido a una
serie de recesiones econmicas en el decenio de 1970 y en los primeros aos de 1980, incit a
los gobiernos a idear otras formas de proteccin para los sectores que se enfrentaban con una
mayor competencia en los mercados exteriores. Las elevadas tasas de desempleo y los
constantes cierres de fbricas durante las crisis de aquellos aos impulsaron a los gobiernos
en Europa Occidental y en Amrica del Norte crear nuevos tipos de barreras comerciales no
arancelarias, a tratar de concertar con sus competidores acuerdos bilaterales de reparto del
mercado y a emprender una carrera de subvenciones para mantener sus posiciones en el
comercio de productos agropecuarios. Estos hechos minaron la credibilidad y la efectividad del
GATT.
El problema no se limitaba al deterioro del clima de poltica comercial. A comienzos del decenio
de 1980, el Acuerdo General no responda ya a las realidades del comercio mundial como lo
haba hecho en el decenio de 1940.
En primer lugar, este comercio era mucho ms complejo e importante que 40 aos atrs:
estaba ya en curso la "mundializacin" de la economa, el comercio de servicios -no abarcado
por las normas del GATT- era de gran inters para un nmero creciente de pases, y las
inversiones internacionales se haban incrementado. La expansin del comercio de servicios
estaba tambin relacionada con nuevos incrementos del comercio mundial de mercancas. Se
estimaba que las normas del GATT resultaban deficientes tambin en otros aspectos. Por
ejemplo, en el sector de la agricultura, en el que los puntos dbiles del sistema multilateral se
haban aprovechado abundantemente, y los esfuerzos por liberalizar el comercio de productos
agropecuarios haban tenido escaso xito. En el sector de los textiles y el vestido, se negoci
en el decenio de 1960 y primeros aos del de 1970 una excepcin a las disciplinas normales
del GATT, que dio lugar al Acuerdo Multifibras. Incluso la estructura institucional del GATT y su
sistema de solucin de diferencias eran motivos de preocupacin.
Estos y otros factores persuadieron a los miembros del GATT de que deba hacerse un nuevo
esfuerzo por reforzar y ampliar el sistema multilateral. Ese esfuerzo se tradujo en la Ronda
Uruguay y en la creacin de la OMC.
La Ronda Uruguay dur siete aos y medio, casi el doble del plazo previsto. Participaron 125
pases. Se negociaron temas referidos a productos industriales o agrcolas, textiles, servicios
financieros, problemas de la propiedad intelectual y movimientos de capital; abarc la casi
totalidad del comercio, incluyendo los productos biolgicos ms novedosos, el software o los
tratamientos mdicos del SIDA. Fue la mayor negociacin comercial que haya existido en la
historia de la humanidad.
En algunos momentos pareci condenada al fracaso, pero finalmente la Ronda Uruguay dio
origen a la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la creacin del GATT. El 15
de abril de 1994, los Ministros de la mayora de los 125 gobiernos participantes firmaron el
Acuerdo en una reunin celebrada en Marrakech (Marruecos).
La demora tuvo algunas ventajas. Hizo posible que algunas negociaciones avanzaran ms de
lo que pareca posible, por ejemplo, algunos aspectos de los servicios y la propiedad
intelectual, y la propia creacin de la OMC. La dificultad de lograr acuerdo sobre un conjunto
global de resultados que incluyera prcticamente toda la gama de cuestiones comerciales
actuales hizo que algunos pensaran que una negociacin en esta escala nunca sera
nuevamente posible. Ahora bien, los Acuerdos de la Ronda Uruguay incluyen calendarios para
la celebracin de nuevas negociaciones sobre diversas cuestiones. Y en 1996, algunos pases
exhortaron abiertamente a que se celebrara una nueva ronda a comienzos del prximo siglo.
Las respuestas fueron variadas; sin embargo, el Acuerdo de Marrakech por el que se cre la
OMC, contiene efectivamente compromisos de reabrir las negociaciones sobre diversos temas
hacia el final del siglo.
La Organizacin Mundial del Comercio
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es el nico rgano internacional que se ocupa
de las normas que rigen el comercio entre los pases. Su ncleo est constituido por los
Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la mayora de los pases que
participan en el comercio mundial. Estos documentos establecen las normas jurdicas
fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los
gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos. Aunque son
negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo es ayudar a los productores de bienes y
de servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus
actividades.
El propsito primordial del sistema es
ayudar a que las corrientes comerciales
circulen con la mxima libertad posible,
siempre que no se produzcan efectos
secundarios desfavorables. Esto significa
en parte la eliminacin de obstculos.
Tambin significa asegurar que los
particulares, las empresas y los gobiernos
conozcan cules son las normas que rigen
el comercio en todo el mundo, dndoles la
seguridad de que las polticas no sufrirn
cambios abruptos. En otras palabras, las
normas tienen que ser "transparentes" y
previsibles.
Como los acuerdos son redactados y firmados por la comunidad de pases comerciantes, a
menudo despus de amplios debates y controversias, una de las funciones ms importantes de
la OMC es servir de foro para la celebracin de negociaciones comerciales.
El tercer aspecto importante de la labor de la OMC es la solucin de diferencias. Las relaciones
comerciales a menudo llevan aparejados intereses contrapuestos. Los contratos y los
acuerdos, inclusive los negociados con esmero en el sistema de la OMC, a menudo necesitan
ser interpretados. La manera ms armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un
procedimiento imparcial, basado en un fundamento jurdico convenido. Este es el propsito que
inspira el proceso de solucin de diferencias establecido en los Acuerdos de la OMC.
La ronda DOHA
En noviembre de 2001, la Cuarta Conferencia Ministerial celebrada en Doha (Qatar), abri una
nueva ronda de negociaciones sobre diversos temas y cuestiones relativas a la aplicacin de
los actuales Acuerdos. Se estableci 1 de enero de 2005 como fecha lmite para concluir todas
las negociaciones, pero esa fecha ha pasado sin que se hayan conseguido los acuerdos
necesarios.
Las negociaciones estn bloqueadas a pesasr de los intentos de relanzamiento promovidos en
las conferencias interministeriales de Cancn en 2003, Ginebra en 2004 y Hong Kong en 2005.
Tarea para el alumno: busque en la pgina web en espaol de la OMC informacin actualizada
sobre las negociaciones de la Ronda DOHA.
En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden por regla general establecer
discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un pas una
ventaja especial (por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario aplicable a uno de sus
productos), se tiene que hacer lo mismo con
todos los dems miembros de la OMC.
Por qu se dice "ms favorecida"?
Esta expresin suena como una
contradiccin. Parece sugerir que se trata de
algn tipo de trato especial para un pas
a la Interpretacin del Artculo XXIV del GATT 1994), que contienen disposiciones
relativas al establecimiento y funcionamiento de uniones aduaneras y zonas de libre
comercio;
la denominada Clusula de Habilitacin (es decir, la Decisin de 1979 sobre trato
diferenciado y ms favorable, reciprocidad y mayor participacin de los pases en
desarrollo), que se refiere a los acuerdos comerciales preferenciales entre pases en
desarrollo Miembros; y
el artculo V del AGCS rige la conclusin de acuerdos comerciales regionales en la
esfera del comercio de servicios, tanto para pases desarrollados como en desarrollo.
Desarrollo:
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales que confieren a los pases en
desarrollo derechos especiales y brindan a los pases desarrollados la posibilidad de otorgar un
trato ms favorable a los pases en desarrollo que a los dems Miembros de la OMC. Dichas
disposiciones especiales comprenden, por ejemplo, perodos ms largos para la aplicacin de
los Acuerdos y compromisos, as como medidas para aumentar las oportunidades comerciales
de los pases en desarrollo.
Estas disposiciones se conocen como disposiciones en materia de trato especial y
diferenciado.
Las disposiciones especiales comprenden:
perodos ms prolongados para la aplicacin de los acuerdos y los compromisos;
medidas para aumentar las oportunidades comerciales de estos pases;
disposiciones que exigen a todos los Miembros de la OMC que salvaguarden los
intereses comerciales de los pases en desarrollo;
y ayuda para que los pases en desarrollo cuenten con la infraestructura necesaria para
la labor de la OMC, puedan intervenir adecuadamente en el sistema de solucin de
diferencias y apliquen las normas tcnicas.
La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero tambin exige una adaptacin. Los
Acuerdos de la OMC permiten que los pases introduzcan cambios gradualmente, mediante la
"liberalizacin progresiva". Por lo general se concede a los pases en desarrollo plazos ms
largos para cumplir sus obligaciones.
Gobiernos con la
condicin de
observador
Afganistn
Andorra
Arabia Saudita
Argelia
Azerbaiyn
Bahamas
Belars
Bhutn
Bosnia y Herzegovina
Cabo Verde
Etiopa
Guinea Ecuatorial
Irn
Iraq
Kazajstn
Libia
Montenegro
Rep. Dem. Popular Lao
Repblica Libanesa
Rusia, Federacin de
Samoa
Santa Sede
Santo Tom y Prncipe
Serbia
Seychelles
Sudn
Tayikistn
Tonga
Ucrania
Uzbekistn
Vanuatu
Viet Nam
Yemen
Hait
Honduras
Israel
Italia
Barbados
Blgica*
Belice*
Bolivia
Brasil
Canad*
Chile
Colombia
Costa Rica
Croacia*
Dinamarca
Ecuador
El Salvador
Eslovenia*
Espaa
Estados Unidos
Finlandia*
Francia
Guatemala
Guyana
Jamaica
Japn
Mxico
Nicaragua
Noruega*
Pases Bajos
Panam
Paraguay
Per
Portugal*
Reino Unido*
Repblica
Dominicana
Surinam*
Suecia*
Suiza
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
para los productos pero permanecen las barreras que impiden la circulacin de
los factores.
Mercado Comn
El Mercado Comn supone la eliminacin de barreras a la circulacin de los
factores productivos, es decir, de los trabajadores y del capital. La libre
circulacin de trabajadores consiste en permitir en igualdad de condiciones la
contratacin de la mano de obra que proceda de los pases integrantes y en
que adems, se reconozcan mutuamente las titulaciones profesionales y haya
una cierta armonizacin de criterios educativos. La libre circulacin de capitales
podra quedar desvirtuada mediante el establecimiento de impuestos
diferenciales por lo que requiere tambin un cierto grado de armonizacin
fiscal.
Unin Econmica
La Unin Econmica supone un grado ms en la armonizacin de las
polticas fiscales y monetarias. Se produce aqu una mayor cesin de
soberana ya que, al dotarse de un sistema monetario nico, cada pas se
somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de cambio dentro de
los mrgenes autorizados.
Integracin Econmica
La Integracin Econmica, finalmente, implica la aparicin de una autoridad
supranacional que adoptar las decisiones de poltica fiscal y monetaria.
Cualquier decisin particular dirigida al fomento de una rama productiva o a la
correccin de un desequilibrio regional deber ser autorizada por dicha
autoridad.
ALALC
ALADI
MERCOSUR
NAFTA
AFTA
ASEAN
APEC
COMECOM
EFTA
EEA
Brunei, Canad, Indonesia, Japn, Corea del Sur, Malasia, Nueva Zelanda,
Filipinas, Singapur, Tailandia y los Estados Unidos. Posteriormente se han ido
uniendo China, Hong-Kong y Taipei, Mxico, Papua-Nueva Guinea, Chile,
Per, Rusia y Vietnam. Esta APEC se presenta como una alternativa ms
global a la CE. En 1996 el comercio exterior de los pases de la APEC
represent el 45% del comercio mundial.
En Africa destaca la Unin del Magreb Arabe integrada por Libia, Tnez,
Argelia, Mauritania y Marruecos, habiendo sido creados tambin la Comunidad
del Africa Oriental, la Comunidad Econmica de los Estados del Africa
Occidental, la Unin Aduanera y Econmica del Africa Central y la Unin
Monetaria del Oeste Africano, entre otros.
Entre los pases del este de Europa se cre tras la segunda guerra mundial el
COMECOM, Consejo de Asistencia Econmica Mutua, como respuesta al
plan Marshal y al Mercado Comn; ha sido una de las primeras instituciones
que qued disuelta en la vorgine de cambios de los pases comunistas.
Los otros pases europeos que haban quedado al margen de la creacin de las
Comunidades Europeas, decidieron crear en 1959, bajo el liderazgo del Reino
Unido, la Asociacin Europea de Libre Comercio, EFTA. Adems del RU
formaron parte inicialmente Austria, Dinamarca, Noruega, Portugal, Suecia y
Suiza. Ms tarde se incorporaron Islandia, Finlandia y Liechtenstein. En 1972,
el Reino Unido y Dinamarca la abandonaron para entrar en la CEE.
Posteriormente la han seguido abandonando los dems. Actualmente est
formada slo por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. La EFTA mantiene
actualmente unos lazos muy estrechos con la Unin Europea
institucionalizados en la EEA, European Economic Area, mediante acuerdos
establecidos en Oporto en 1992.
Como es sabido, el proceso integrador ms avanzado es el de los pases que
forman parte de la Unin Europea.
La integracin europea
La integracin econmica europea est fundamentada en varios objetivos
polticos ms o menos explcitos que han ido substituyndose conforme pasaba
el tiempo: impedir la reanudacin del enfrentamiento blico sobre el suelo
europeo, favorecer la reconstruccin de lo destruido en la Segunda Guerra
Mundial, establecer una barrera al expansionismo sovitico, defenderse de la
agresividad econmica americana, constituirse como tercera potencia
econmica mundial.
La Unin Europea ha superado ya los tres grados iniciales de integracin: rea
de libre comercio, unin aduanera y mercado comn y tiene muy avanzado el
proceso de unin econmica.
4 Los doce pases que han aceptado el euro como su moneda, han formado
una unin monetaria en la que slo hay una autoridad monetaria y una poltica
monetaria. Los dems pases adaptan sus polticas monetarias hacia la
convergencia con el euro. Respecto a la poltica fiscal, estamos muy lejos de la
unidad, pero hay una gran coordinacin, con normas de disciplina
presupuestaria comunes para todos y sistemas fiscales homogneos. El
presupuesto comunitario an representa un porcentaje muy pequeo del
producto europeo. Hay polticas comunes especficas para la Agricultura, la
Pesca y la Industria. La poltica fiscal tiene unos objetivos de equilibrio social,
sectorial y regional instrumentados mediante los Fondos Estructurales y de
Cohesin.
El Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo, elegido cada 5 aos por sufragio universal directo y representan por
tanto a los 374 millones de ciudadanos europeos. Los candidatos y representantes elegidos se
agrupan en torno a las grandes tendencias y partidos polticos existentes en los pases
miembros.
El Europarlamento tiene un sitio web en espaol en www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
La Comisin Europea
La Comisin Europea personifica y defiende el inters general de la Unin. El Presidente y los
miembros de la Comisin son nombrados por los Estados miembros previa aprobacin por el
Parlamento Europeo. La Comisin es el motor del sistema institucional comunitario, ya que:
Tiene el derecho de iniciativa legislativa, propone los textos de ley que se presentan al
Parlamento y al Consejo.
Es la instancia ejecutiva, garantiza la ejecucin de las leyes europeas (Directivas,
Reglamentos y Decisiones), del presupuesto y de los programas adoptados por el
Parlamento y el Consejo.
Es la guardiana de los Tratados, vela por el cumplimiento del Derecho comunitario,
conjuntamente con el Tribunal de Justicia.
Es la representante de la Unin en la escena internacional, negocia los acuerdos
internacionales, principalmente de comercio y de cooperacin.
Ms informacin en europa.eu.int/comm/index_es.htm
El Tribunal de Justicia
El Tribunal de Justicia europeo garantiza el respeto del Derecho comunitario y la uniformidad
de interpretacin del mismo. Es competente para conocer de litigios en los que pueden ser
partes los Estados miembros, las instituciones comunitarias, las empresas y los particulares. En
1989 se le adjunt el Tribunal de Primera Instancia.
curia.eu.int
El Tribunal de Cuentas
El Tribunal de Cuentas europeo comprueba la legalidad y regularidad de los ingresos y
gastos de la Unin y se asegura de la buena gestin financiera del presupuesto europeo.
www.eca.eu.int
Las reformas que se introdujeron en la PAC en los aos ochenta y noventa han
permitido a la UE responder a las obligaciones que le incumben en virtud de
los acuerdos de la Ronda Uruguay del GATT y las indicaciones de la OMC. El
Acuerdo, de carcter recproco, requiri una reduccin de un 20% del apoyo
interior prestado a la agricultura, un recorte del 36% del gasto presupuestario
destinado a la subvencin de las exportaciones y otra disminucin de un 21%
en el volumen de las exportaciones subvencionadas.
Para profundizar en la PAC, vase tambin:
Las Organizaciones Comunes de Mercado
La poltica de precios, ayudas y primas de la PAC
Controles de la produccin, importacin y exportacin de productos agrcolas
El Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola (FEOGA)
La poltica de desarrollo rural de la UE
al mismo tiempo las disposiciones de la PPC (Poltica Pesquera Comn), fue preciso aplicar
una serie de acuerdos transitorios que estuvieron vigentes hasta el final de 1995.
El rgimen de conservacin y gestin de los recursos de 1983 se revis nueve aos ms
tarde basndose en un informe intermedio realizado por la Comisin en 1991 (el llamado
"Informe 1991"). Este Informe destacaba la necesidad de una explotacin de la pesca racional,
responsable y sostenible, de un control ms eficaz de la industria pesquera en su conjunto y de
un reparto ms amplio de responsabilidades en la gestin de la PPC. Asimismo, recomendaba
un mayor equilibrio entre los recursos y su explotacin y una ms estrecha coordinacin entre
la poltica estructural y la de conservacin.
De conformidad con estas conclusiones, se adopt, en 1992, un nuevo reglamento de base por
el que se estableca un rgimen comunitario para la pesca y la acuicultura, as como, un ao
ms tarde, un nuevo reglamento de control. Adems, en 1993 se revisaron en profundidad los
elementos estructurales de la PPC. El objetivo era garantizar una mayor coherencia entre los
diferentes aspectos de esta poltica, eliminar la compartimentacin que la haba separado de
otras actividades comunitarias y adaptarse a los profundos cambios que estaban afectando al
sector debido al grave desequilibrio existente entre el nmero de buques y la cantidad de peces
disponibles.
En consonancia con ello, las medidas estructurales de la PPC quedaron integradas plenamente
en el sistema comunitario de los fondos estructurales. Ms concretamente, las diversas fuentes
de financiacin disponibles para la adaptacin del sector pesquero fueron reagrupadas en un
fondo especial, el llamado Instrumento financiero de orientacin de la pesca. Adems, como
complemento de los fondos estructurales, en 1994 y 1995 se adoptaron tambin una iniciativa
comunitaria especial llamada PESCA as como una serie de medidas socioeconmicas de
acompaamiento para ayudar a la industria pesquera a paliar las consecuencias sociales y
econmicas de la necesaria reestructuracin del sector.
La Poltica Pesquera Comn (PPC)
Funcionamiento de la poltica pesquera de la UE
La Organizacin Comn del Mercado de la Pesca
Polticas estructurales
Acuerdos con terceros pases
El futuro de la pesca europea
Normas y procedimientos
Poltica industrial
El concepto de poltica industrial hoy es completamente diferente de lo que era hace veinte o
treinta aos. En la dcada de los aos sesenta y setenta, los gobiernos europeos consideraban
que la clave de la prosperidad estaba en el proteccionismo, esencialmente en la utilizacin de
normas y barreras comerciales discriminatorias para proteger a sus empresas de la
competencia exterior. Hoy en da est ampliamente aceptado que el aislamiento slo puede
llevar al estancamiento, y que es la liberalizacin de mercados la que reporta los mayores
beneficios, tanto para los consumidores como para las empresas, y la que ayuda a stas a
mantenerse rentables en un mercado cada vez ms planetario y cada vez ms competitivo.
Por consiguiente, la cuestin clave que hoy intenta abordar la poltica industrial es qu hay
que hacer para ayudar a las empresas a competir en el mercado mundial? Inevitablemente,
esta cuestin afecta a muchas otras polticas y cualquier respuesta eficaz incidir en la
educacin y la formacin, la investigacin y el desarrollo, la competencia y el medio ambiente.
Por eso, muchas polticas de la UE estn contribuyendo a reforzar la competitividad de la
industria europea de manera que genere un crecimiento ms rpido y ms empleos. Dada la
importancia que se asigna a las pequeas y medianas empresas, se han adoptado medidas
especficas para este sector. El ncleo fundamental de la poltica industrial comunitaria se
los Estados miembros. Las zonas que pueden acogerse a las ayudas
regionales comunitarias se definen en funcin de las necesidades derivadas de
sus problemas econmicos.
El Fondo Social Europeo
Creado en 1960, el FSE es el principal instrumento de la poltica social de la
Comunidad. Concede ayuda financiera, con arreglo a los objetivos n 3 y 4 de
los Fondos Estructurales, a planes de formacin profesional, reciclado y
creacin de empleo, destinados principalmente a los desempleados jvenes, a
los desempleados de larga duracin, a grupos sociales marginados y a las
mujeres.
El Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola.
El objetivo y funcionamiento del FEOGA se describe al hablar de la PAC.
El Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca
El Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca, el IFOP, agrupa desde 1994 los
instrumentos comunitarios relativos a la pesca. Se aplica a todas las regiones costeras y su
principal misin consiste en aumentar la competitividad de las estructuras del sector pesquero,
promover la creacin de empresas viables en la industria pesquera y procurar el mantenimiento
del equilibrio entre la capacidad pesquera y los recursos disponibles.
Objetivo
n1
Fuera del
Objetivo n
1
Objetivo
n2
FEDER
FSE
FEOGA
IFOP
Objetivo
n3
Interreg
III
Urban
II
Leader
Equal
+
X
X
El Fondo de Cohesin
El Fondo de Cohesin es un instrumento estructural que, desde 1994, ayuda a los Estados
miembros a reducir las disparidades econmicas y sociales as como a estabilizar sus
economas. El Fondo de Cohesin financia hasta el 85% de los gastos subvencionables de
proyectos de gran envergadura en el mbito del medio ambiente y la infraestructura de
transporte.
Entre 2004 y 2006, el presupuesto asignado al Fondo de Cohesin asciendi a 15.900 millones
de euros (precios de 2004). Ms de la mitad de los fondos (8.4900 millones de euros) est
reservada a los nuevos Estados miembros. Pueden beneficiarse de las ayudas del Fondo de
Cohesin los Estados miembros:
- cuyo producto interior bruto per cpita (PIB), calculado con arreglo a las paridades en poder
de compra, sea inferior al 90% de la media comunitaria,
- que sigan un programa que les permita cumplir con las condiciones de convergencia
econmica tal como se estipula en la letra c) del artculo 104 del Tratado constitutivo de la
Comunidad
Europea
(evitar
dficits
pblicos
excesivos).
A partir del 1 de enero de 2000, fueron cuatro los Estados miembros que podan ser
subvencionados en el marco del Fondo de Cohesin: Espaa, Grecia, Portugal e
Irlanda . La revisin intermedia de la Comisin de 2003 consider que Irlanda (cuyo PIB
representa el 101% de la media) ya no cumplira los criterios para ser beneficiario de
las subvenciones del Fondo de Cohesin a partir del 1 de enero de 2004. El 1 de mayo de
2004, fecha de la ampliacin de la UE, todos los nuevos Estados miembros (Chipre, Repblica
Checa, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia) cumplan
con
las
condiciones
para
recibir
la
ayuda
del
Fondo
de
Cohesin.
La ayuda del Fondo de Cohesin es una ayuda condicionada. La financiacin concedida a un
Estado miembro puede ser suspendida en caso de que ste no cumpla con la ejecucin de su
programa de convergencia para la unin econmica y monetaria (pacto de estabilidad y
crecimiento), es decir, un dficit pblico excesivo (ms del 3% del PIB para Espaa, Portugal y
Grecia, este lmite se est negociando por separado con cada uno de los diez nuevos Estados
miembros, con arreglo a su propio dficit pblico en el momento de la adhesin). No podrn
aprobarse nuevos proyectos hasta que no se haya controlado el dficit.
Para ser subvencionados, los proyectos deben pertenecer a una de las dos categoras
siguientes:
a) Proyectos medioambientales que participen en la consecucin de los objetivos del Tratado
de la CE y, en particular, los proyectos que coincidan con las prioridades en materia de poltica
comunitaria medioambiental establecidas por los planes de accin medioambiental y de
desarrollo
sostenible
pertinentes.
b) Proyectos de infraestructura de transporte destinados a establecer o a desarrollar las
infraestructuras de transporte tal como son definidas por las directrices de la Red transeuropea
de
transporte
(RTE)
.
Ver tambin, en este CD-ROM o sitio web el texto de Ramn Tamames: La ampliacin
comunitaria y sus posibles consecuencias para Espaa
Pases Mediterrneos
Con respecto a los pases del sur del Mediterrneo que, por su proximidad geogrfica, por sus
afinidades histricas y culturales y por los flujos migratorios existentes y potenciales,
representan unos socios de im portancia fundamental, la Unin ha llevado a cabo,
tradicionalmente, una poltica de integracin regional denominada "enfoque global
ACP
El proceso de descolonizacin iniciado al comienzo de los aos sesenta exigi la
transformacin de los vnculos con las antiguas colonias de los pases miembros en una
asociacin de carcter diferente entre pases soberanos, con arreglo al artculo 310 (antiguo
artculo 238) del Tratado CE. En la actualidad, 71 pases de frica, del Caribe y del Pacfico
(ACP), tienen una relacin privilegiada con la CE en virtud de los Convenios de Lom. Estos
convenios van acompaados de una dotacin financiera en forma de subvenciones y
prstamos bonificados que se destinan a financiar, a travs del Fondo Europeo de Desarrollo
(FED), programas de inversiones econmicas y sociales en los pases ACP. La cooperacin
con dichos pases abarca tambin a los sectores industrial y agrario.
El Convenio permite que el 99 % de los productos industriales de los pases ACP penetren en
el mercado de los Quince sin pagar derechos de aduana y sin reciprocidad. El Stabex, es un
acuerdo similar a un contrato de seguro que concede cierta garanta de estabilidad a los
ingresos que los pases ACP obtienen de sus exportaciones de 48 productos agrcolas. El
Stabex acta en el caso de graves trastornos climticos o de los precios internacionales de
dichos productos. El mecanismo se aplica tambin a los recursos mineros (Sysmin). El
Convenio de Lom establece tambin unas relaciones polticas institucionalizadas, a travs del
Consejo de Ministros, del Comit de Embajadores y de la Asamblea Paritaria ACP-UE, en la
que los parlamentarios europeos representan al Parlamento Europeo.
Amrica Latina y Asia
La cooperacin entre la Unin y los pases de Asia y Amrica latina est menos estructurada.
Los pases en vas de desarrollo de dichas regiones gozan del sistema de preferencias
generalizadas, que concede a sus exportaciones un trato preferencial y ciertas ayudas
financieras. Se han firmado acuerdos marco de cooperacin entre la Unin y Argentina, Brasil,
Mxico y Uruguay, as como con los pases del Grupo Andino (Bolivia, Ecuador, Colombia,
Per y Venezuela) con el objetivo de apoyar la integracin econmica regional. Tras el Consejo
Europeo de Madrid de diciembre de 1995, tendente a reforzar la asociacin entre la Unin
Europea y los pases de Amrica Latina, la Comunidad decidi profundizar su cooperacin en
torno a tres ejes: la reforma institucional y la consolidacin del proceso democrtico, la lucha
contra la pobreza y la marginacin social, y finalmente, el apoyo a las reformas econmicas.
Distintos encuentros, tales como la conferencia de San Jos o la reunin del Grupo de Ro,
reunieron a los socios regionales y a los representantes de la Unin Europea. Adems de estos
encuentros, se establecen progresivamente acuerdos marco interregionales con Mercosur,
Argentina y Mxico.
Las relaciones entre la Unin Europea y Asia se basan en "una nueva estrategia asitica"
adoptada en el Consejo Europeo de Essen en diciembre de 1994. Esta estrategia tiene por
objeto desarrollar las relaciones comunes en los mbitos del comercio y de la cooperacin
industrial y reforzar la cooperacin en los mbitos del fomento de la inversin, la cooperacin
entre las empresas y la investigacin y el desarrollo.
La primer cumbre Europa-Asia en Bangkok los das 1 y 2 de marzo de 1996 fue la ocasin de
reforzar el famoso "eslabn dbil" del tringulo Europa/Asia/Estados Unidos. Los socios
definieron orientaciones comunes, comprometindose en favor de un sistema de intercambios
multilateral "abierto" y de una liberalizacin "no discriminatoria". Esta asociacin reforzada
debera permitir a la Unin Europea consolidar sus posiciones en Asia, su primer socio
comercial (23% de los intercambios exteriores de la Unin).
La Unin es el principal socio de los pases en vas de desarrollo ya acte a travs de sus
instituciones o a travs de sus Estados miembros. En el plano comercial, la Unin absorbe el
21,5 % de sus exportaciones, contribuyendo con un 36 % del total de la ayuda pblica mundial
(la ayuda a los pases ACP represent el 33,8% del esfuerzo total de la Unin Europea en
1995, la ayuda a los pases del sur del mediterrneo alcanz el 11%, y los pases de Amrica
Latina y Asia recibieron un 18 % de dicha ayuda). Las dos terceras partes de esta ayuda se
dedican a la financiacin de proyectos de desarrollo, destinndose un tercio de la misma a la
ayuda alimentaria. Es suficiente ese esfuerzo de solidaridad? Tanto en relacin con los
nuevos Estados surgidos de la antigua Unin Sovitica como con los pases del sur del
Mediterrneo y de frica, Europa tendr que hacer frente a los inmensos desafos que
representa la cada vez mayor diferencia de ingresos, a la que se suma la diferencia
demogrfica, que opone a dos zonas prximas geogrficamente pero muy desiguales en
cuanto a su nivel de desarrollo.
= 1936.27 ITL
= 40.3399 LUF
= 2.20371 NLG
= 13.7603 ATS
= 200.482 PTE
= 5.94573 FIM
TIPOS DE CONVERSIN DEL EURO
1 de enero de 2002: introduccin del euro; puesta en circulacin de las monedas y billetes.
1 de julio de 2002: anulacin del estatuto de moneda legal de las monedas y billetes
nacionales.
Introduccin y objetivos
El problema que se aborda en este captulo est en el ncleo de la ciencia econmica y
muchas personas lo situaran jerrquicamente como el problema econmico ms importante, el
que hay que encontrar la solucin con ms urgencia.
Las teoras del crecimiento son diferentes de las teoras del desarrollo econmico. Las teoras
del crecimiento tratan de analizar las razones y los factores que determinan el crecimiento del
producto y la renta en una economa cerrada, es decir, sin tener en cuenta el efecto positivo o
negativo que pueda tener la existencia de otras economas de otros pases. Las teoras
econmicas del desarrollo, por el contrario, tratan de analizar las posibilidades de crecimiento
de los pases pobres en un mundo en el que ya existen pases ricos. Es decir, son modelos de
economas abiertas, ms complejos, en los que se tienen en cuenta muchos ms factores.
Cuando Adam Smith titula su libro de teora econmica como "Investigacin sobre la naturaleza
y causa de la riqueza de las naciones" est subrayando que el problema dominante en su
trabajo es el crecimiento econmico. Las teoras clsicas del crecimiento elaboradas por sus
seguidores Ricardo, Malthus y Marx son la base sobre las que estn elaboradas las teoras e
ideologas modernas. Si la palabra "maltusiano" sigue siendo til hoy da para definir o insultar,
es conveniente que el que la utilice sepa realmente qu dijo Malthus.
El anlisis de la frontera de posibilidades de produccin es un modelo muy sencillo que permite
comprender los requisitos bsicos del crecimiento econmico y las razones por las que el
abismo entre pases ricos y pobres se ampla constantemente sin que ello sea debido
necesariamente a la explotacin de los pobres por los ricos.
Las noticias de mortandad por hambrunas y las escenas de los campos de refugiados en el
tercer mundo nos golpean con demasiada frecuencia desde las pantallas de nuestros
televisores. La solucin al problema del hambre y la pobreza es el mayor desafo al que ha
estado enfrentada siempre la humanidad.
Desgraciadamente no hay soluciones mgicas. No ser con retricas o con mesianismos
demaggicos como se conseguir vencer el subdesarrollo. Es necesario antes que nada tener
un conocimiento fro y lo ms preciso posible de las razones reales que lo bloquean.
En este tema se abordarn todos estos problemas para que el alumno pueda no slo enumerar
los factores que determinan la pobreza y el subdesarrollo sino comprender las relaciones que
existen entre ellos.
1.
Erradicar
la
pobreza
extrema
y
el
hambre:
Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da,
y
de
las
personas
que
padezcan
hambre;
2.
Lograr
la
enseanza
primaria
universal:
Velar por que los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de
enseanza
primaria;
3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer:
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria;
4.
Reducir
la
mortalidad
infantil:
Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los nios menores de cinco aos;
5.
Mejorar
la
salud
materna:
Reducir
el
ndice
de
mortalidad
materna
en
tres
cuartas
partes;
6.
Combatir
el
VIH/SIDA,
el
paludismo
y
otras
enfermedades:
Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
graves;
7.
Garantizar
la
sostenibilidad
del
medio
ambiente:
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales,
reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso a agua potable y mejorar la
vida
de
los
habitantes
de
tugurios;
8.
Fomentar
una
asociacin
mundial
para
el
desarrollo:
Encarar la reduccin de la pobreza, promover la buena gestin de los asuntos pblicos y un
sistema comercial abierto, atender a las necesidades especiales de los pases menos
adelantados y de los pases sin litoral, as como de los pequeos Estados insulares en
desarrollo, encarar los problemas de la deuda, del trabajo de los jvenes y del acceso a
medicamentos esenciales y a nuevas tecnologas.
Pero eso no quiere decir que el pas que no crezca es porque no quiere o que cada pas puede
elegir libremente la velocidad de su crecimiento. Los pases pobres, con poca capacidad
productiva, tienen que dedicar casi toda su capacidad a la produccin de bienes de consumo
para poder alimentar a su poblacin. En esta otra imagen se muestra una situacin as:
el pas pobre, P, est destinando menos recursos a la creacin de bienes de capital
que el pas rico, R, por lo que ste puede destinar una mayor parte de su capacidad a
la acumulacin de capital y conseguir por tanto un ritmo de crecimiento ms rpido.
sin embargo no se puede decir que P est consumiendo en exceso. De hecho R est
consumiendo ms que P y la proporcin de recursos destinados por ambos pases a
los diferentes tipos de produccin es la misma.
Esta es la razn por la que en nuestro mundo la distancia entre los pases ricos y los pobres
est aumentando, sin que ello signifique necesariamente que se est produciendo un mayor
empobrecimiento de los pobres. En los ltimos decenios todos los pases del mundo han
crecido econmicamente, pero los ricos han crecido ms rpidamente que los pobres.
Esta
Rvdo. Thomas R. Malthus (1766-1834)
disminuci
n en la productividad del trabajo
conduce a un punto de equilibrio en el
que los individuos slo pueden obtener
lo necesario para su subsistencia. Si
se intenta superar ese punto, si
continan reproducindose los seres
humanos, el exceso de poblacin
resultante ser eliminado por el
hambre, las enfermedades y las
guerras. Este estado estacionario es
la situacin a la que tienden todas las
sociedades, el punto final ineludible de
todo
proceso
de
crecimiento
econmico.
0,5
debido al trabajo
0,6
debido a la tierra
0,0
1,1
2,1
A finales de los aos cuarenta, dos economistas keynesianos, Sir Roy Harrod
en Gran Bretaa y Evsey D. Domar en Norteamrica, desarrollaron de forma
independiente un anlisis del crecimiento econmico que es conocido como el
modelo Harrod-Domar.
Joaqun Ledesma
Este texto, y los grficos interactivos asociados, forman parte del captulo 13 del manual
"Economa, teora y poltica" (Pearson-Prentice Hall, Buenos Aires, 2004) y se publican
aqu con la autorizacin de su autor.
Para tener una visin completa del manual, de los servicios que proporciona y para solicitar
un ejemplar, visite el sitio web: www.paidoeconomia.com.ar
Enve sus comentarios al autor a la direccin
estudio en joaquinledesma.com.ar
stock
de
capital
S=I
K / L = sy - dk
(1)
(2)
"Profundizacin"
significa, en este
caso, incremento
de capital por
trabajador (k).
Para alcanzar el estado estacionario, el ahorro per cpita (sy) debe ser
exactamente igual a la ampliacin del capital ((n + d) k), de modo que k =
O.
La regla de oro de la acumulacin es:
sy = (n + d) k
Aun cuando el estado estacionario significa un valor constante para k e y, no
implica un crecimiento nulo. De hecho, en estado estacionario hay un
crecimiento positivo del producto a la tasa n. Veamos un grfico que refleja
esta situacin:
Ver,
en
este
mismo
sitio
web:
Crecimiento
econmico
sostenible
y
desarrollo
de
Marleny
Cardona
Acevedo
y
otros
crecimiento de la
poblacin mundial,
industrializacin,
contaminacin ambiental,
produccin de alimentos
y agotamiento de los
recursos, este planeta
alcanzar los lmites de
su crecimiento en el
curso de los prximos
cien aos. El resultado
ms probable sera un
sbito e incontrolable
descenso tanto de la
poblacin como de la
capacidad industrial.
Slo recientemente las aguas han vuelto a su cauce. La crisis de los aos
setenta fue mala pero no fue la ltima. Los precios del petrleo y las materias
primas subieron y volvieron a bajar. La subida de los precios estimul la
explotacin de nuevos yacimientos y la investigacin de tcnicas ahorradoras
de energa. El aumento de la oferta y la contraccin de la demanda han hecho
Beta-convergencia
Adelantamientos
sistemticos
Sigma-convergencia
Convergencia absoluta
Convergencia condicional o
relativa
Convergencia intraregional
Los modelos tericos de crecimiento econmico suelen predecir que habr convergencia, es
decir, que los pases pobres vern aumentar sus rentas a mayor velocidad que los ricos. Sin
embargo, los datos de la realidad parecen indicar justamente lo contrario.
En las tasas de crecimiento de la renta influyen muchsimos factores. Podemos apuntar aqu
algunos que parecen ser muy importantes:
las decisiones polticas de los gobernantes
la estructura jurdica del pas
el grado de educacin de sus habitantes
el nivel tecnolgico
el grado de desarrollo inicial o volumen de capital pre-existente
El economista cataln Sala-i- Martin propuso en 1990 la distincin entre dos tipos de
convergencia que l llam beta-convergencia y sigma-convergencia. Esa terminologa se ha
convertido rpidamente en un estndar entre los expertos.
Se dice que entre diversos pases ha habido beta-convergencia si se observa que los pases
pobres han crecido ms que los pases ricos. Mejor dicho, si se puede demostrar que el hecho
de tener una renta menor que la media de los dems pases est asociada a unas tasas de
crecimiento ms altas. La expresin "beta" se refiere a un parmetro que servira para medir la
velocidad de esa convergencia. Cuanto mayor sea beta, mayor ser la velocidad de
convergencia.
Para que haya convergencia, beta tiene que ser mayor que cero, pero no puede ser mayor que
uno, ya que en ese caso se produciran "adelantamientos sistemticos" es decir los pases
pobres creceran hasta superar a los ricos para, en el siguiente perodo, dejarse superar de
nuevo.
Es cierto que si observamos perodos muy largos de la historia de la humanidad podemos
observar muchos adelantamientos entre pases: todos los pases que han sido cabezas de
imperios o lderes econmicos han dejado de serlo y han sido superados por otros que
previamente eran ms pobres. Pero no est claro que esos adelantamientos sean sistemticos.
De hecho no son precisamente los ms pobres los que suelen sustituir al lder. Dicen las
sagradas escrituras que "los ltimos sern los primeros" pero ciertamente no parece que esa
ley sea aplicable al mundo de aqu abajo.
En cualquier caso no nos interesan perodos tan largos. Como los datos estadsticos de renta
econmica fiables y comparables son muy recientes, podemos hacer estudios estadsticos
referidos solo a perodos de entre veinticinco y cincuenta aos.
Comparando los datos de 114 pases entre 1960 y 1985 se observa que no ha
habido convergencia sino que, por el contrario, las diferencias tienden a
aumentar. (Fuente: Sala-i-Martin: "Apuntes de crecimiento econmico" 1994)
Por otra parte, si beta es positivo pero menor que uno, entonces la velocidad de convergencia
ser menor cuanto ms prximos se encuentren los pases en trminos de renta. En una
situacin as, los "otros factores" adquirirn cada vez ms importancia.
La influencia de los "otros factores" puede ser medida con el parmetro sigma. Existe sigmaconvergencia si la dispersin y las desigualdades entre pases baja con el tiempo. Para que
haya sigma-convergencia es necesario que haya beta-convergencia, es decir, para que haya
convergencia del tipo que sea es necesario que los pobres tiendan a crecer ms que los ricos.
Pero para que haya sigma-convergencia es necesario adems que los "otros factores" no
acten en sentido contrario.
1994)
En cualquier caso, si consideramos los datos disponibles de todas las economas del mundo en
los ltimos decenios, podemos observar que no existe ni sigma-convergencia ni betaconvergencia. Sin embargo, en algunas zonas o regiones s se est produciendo convergencia.
Los pases ricos convergen. Los pases de la Unin Europea convergen. Algunos pases
pobres tan importantes como China o la India, estn convergiendo con los ricos de forma
sostenida desde hace ms de veinte aos. Lo mismo podemos decir tambin de los llamados
"nuevos pases industriales" del sudeste de Asia. Por el contrario, tambin se observan pases
divergentes, que estn perdiendo terreno con respecto a los ricos. El caso paradigmtico es la
Argentina, pero habra que incluir aqu a la mayora de los pases africanos.
Para encontrar una explicacin satisfactoria de estos fenmenos se han introducido dos
nuevos conceptos de convergencia: la convergencia absoluta y la convergencia condicional
o relativa. stos utilizan el viejo concepto de estado estacionario. Se considera que todos los
pases tienden a converger hacia un estado estacionario, pero el nivel de renta de ese estado
estacionario depende de la cultura y las preferencias de los individuos, de sus instituciones y
sistemas impositivos y legales. Cuando decimos que los datos de todos los pases del mundo
La teora de la dependencia
Dependencia
Centro-periferia
Desarrollo desigual y
combinado
Substitucin de
importaciones
Ver vdeo con un comentario del Dr. Luis Mauricio Cuervo, investigador de la CEPAL sobre el origen de la Teora de la
dependencia.
Ver tambin
Alfredo Vergara, Teora de la Dependencia del libro Amrica Latina entre sombras y luces
mundo, por el contrario, el subdesarrollo ha sido y es aun generado por el mismo proceso
histrico que genera tambin el desarrollo econmico del propio capitalismo.
Andre Gunder-Frank: "Amrica Latina: Subdesarrollo o Revolucin", Editorial ERA,
Mxico, 1963.
Los mecanismos mediante los que el comercio internacional agrava la pobreza de los pases
perifricos son diversos:
La especializacin internacional asigna a las economas perifricas el papel de
productores-exportadores de materias primas y productos agrcolas y consumidoresimportadores de productos industriales y tecnolgicamente avanzados.
La monopolizacin de las economas centrales permite que los desarrollos tecnolgicos
se traduzcan en aumentos salariales y de precios mientras que en la periferia se
traducen en disminuciones de precios.
La expansin econmica tiene efectos diferentes sobre la demanda de productos
industriales y la de productos agrcolas ya que su elasticidad respecto a las rentas es
diferente. Cuando los pases de la periferia crecen econmicamente sus importaciones
tienden a aumentar ms rpidamente que sus exportaciones.
Como consecuencia de estas ideas, los pases latinoamericanos aplicaron una estrategia de
desarrollo basada en el proteccionismo comercial y la substitucin de las importaciones. A la
vez, los bancos centrales latinoamericanos se esforzaron sobrevalorar sus propias monedas
para abaratar sus importaciones de tecnologa. La estrategia funcion satisfactoriamente
durante la dcada de los setenta en la que se produjo un crecimiento generalizado del precio
de las materias primas en los mercados internacionales que influy muy negativamente en las
economas "centrales". Pero finalmente, la contraccin de la demanda internacional y el
aumento de los tipos de inters desemboc en la dcada de los ochenta en la crisis de la
deuda externa lo que exigi profundas modificaciones en la estrategia de desarrollo.
Pero la diferencia entre los pobres y los ricos sigue aumentando y sigue
habiendo poblaciones sin mejoras perceptibles de su nivel de vida con respecto
a los primeros agricultores de hace diez mil aos Por qu? Qu podemos
hacer para ayudarles? Qu o quines lo impiden?
De hecho, muchas regiones del planeta siguen encerradas en lo que se ha
llamado el crculo vicioso del subdesarrollo: las condiciones sociales,
econmicas y polticas impiden su expansin cultural y econmica.
Al analizar el sistema de funcionamiento de los PMD podemos descubrir que
en realidad no hay uno sino tres crculos viciosos el cultural, el demogrfico y
el econmico- conectados entre s y que se realimentan (feed-back)
mutuamente. La estabilidad del sistema se ve reforzado por la existencia de
unas barreras que lo aslan del exterior generando un efecto de
enquistamiento.
El crculo vicioso cultural: La falta de formacin personal y la inadecuacin de
la cultura social impiden el desarrollo, y el subdesarrollo impide la diseminacin
de
la
cultura.
El crculo vicioso demogrfico: La alta natalidad y sobrepoblacin produce
miseria
y
la
miseria
impide
el
control
de
la
natalidad.
El crculo vicioso econmico: Los bajos salarios determinan baja
productividad laboral que impide el crecimiento de las rentas del trabajo.
Estos tres crculos viciosos estn a su vez enlazados entre s reforzndose
mutuamente:
Lazo demogrfico-cultural: Las familias numerosas no pueden educar a sus
hijos
y
la
incultura
impide
el
control
de
la
natalidad.
Lazo cultural-econmico: La falta de formacin reduce la productividad del
trabajo y los salarios y las bajas rentas impiden invertir en cultura y educacin.
Lazo econmico-demogrfico: Los salarios bajos y la falta de proteccin
social estimulan la natalidad como nica garanta para la vejez.
Los canales de comunicacin con el exterior que permitiran la ruptura del
sistema mediante aportaciones culturales y de capital estn cerrados por dos
tipos de barreras:
Barreras comerciales: Si los PMD se abren al comercio exterior su
produccin resulta poco competitiva pero si se cierran no pueden aumentar su
competitividad. (Este fue el freno al desarrollo estudiado ms exhaustivamente
por
la
teora
de
la
dependencia).
Barreras polticas: El subdesarrollo implica sociedades dbiles que generan
dictaduras nacionalistas y xenfobas que impiden las entradas culturales,
tecnolgicas y de capital procedentes del exterior.
La existencia de pases desarrollados es la esperanza para los PMD. La
riqueza cultural y tecnolgica de estos pases es a la vez el camino y la meta a
conseguir. Nadie puede pretender que se repita en un pas aislado el proceso
de acumulacin que ha necesitado milenios en los ms avanzados. El crculo
vicioso demogrfico bloquea el desarrollo como consecuencia de la importancia
de medidas sanitarias exteriores: hay que aceptar las formas de pensamiento y
de comportamiento que limitan la natalidad. El crculo vicioso cultural hay que
abrirlo permitiendo la movilidad de las ideas y las personas. El crculo vicioso
econmico hay que romperlo tratando de competir en la arena internacional por
la captacin de inversiones y en colocacin de productos.
Los errores en las polticas de desarrollo se pagan con sufrimientos y vidas
humanas, pero los sacrificios necesarios para el despegue tambin pueden ser
muy duros. Para recuperar la estabilidad monetaria y el crdito exterior son
imprescindibles la firmeza monetaria y fiscal y en los pases pobres las
restricciones al consumo pueden ser muy dolorosas. Oficio terrible el de
general en guerra, que ordena a una patrulla que resista hasta morir para
permitir la retirada y salvar al resto del ejrcito. Oficio terrible el del economista
que recomienda medidas restrictivas para los pases subdesarrollados. Pero
cuanto ms se retrasen estas medidas mayores costes habr que pagar en
hambrunas, epidemias y guerras.
Demografa y desarrollo
La cultura y desarrollo
El estancamiento econmico no permite el cambio social. Los nios de los
PMD no tienen escuelas a las que acudir; y si las tienen no estn estimulados
para asistir; y si asisten tendrn que abandonarlas muy pronto para buscar
medios de subsistencia para s y sus familias. La cultura, considerada como
Economa y desarrollo
La mayora de las familias de los PMD disponen de rentas muy bajas por lo que
tienen que destinar sus ingresos ntegramente al consumo. Como
consecuencia, en estos pases el ahorro y la inversin nacional son mnimos.
Al haber poca inversin, el capital es muy escaso y obsoleto y la relacin
capital/trabajo muy baja. Los trabajadores en los pases subdesarrollados
carecen de instrumentos y de infraestructuras elementales por lo que su
esfuerzo resulta ineficaz. La baja productividad del trabajo redunda en rentas
bajas con lo que queda cerrado el crculo.
Es muy frecuente intentar romper este crculo
vicioso por el eslabn del ahorro-inversin,
alentando las inversiones muy por encima de los
lmites que impone el ahorro. El resultado inevitable
es que la demanda nacional supera a la capacidad
productiva y que se generan fuertes tensiones
inflacionistas. Las elevadas tasas de inflacin que
han azotado frecuentemente Latinoamrica y otras
zonas subdesarrolladas del mundo se deben en parte a esa pretensin. La
inflacin finalmente produce los efectos contrarios a los buscados: la
incertidumbre impide la iniciativa empresarial y la inversin busca
rentabilidades en la especulacin en vez de en la produccin.
Pero si la baja relacin entre capital y trabajo se traduce en una productividad
laboral muy baja, tiene tambin el efecto de una rentabilidad muy alta de
capital. El poseedor de un viejo camin cochambroso ser el hombre ms rico
de su aldea. Como en los mercados nacionales de factores hay poco capital y
mucho trabajo, las rentas del trabajo son muy bajas en comparacin con las del
capital. Esa asimetra es el origen de las fuertes diferencias sociales
caractersticas del subdesarrollo.
Los tres crculos viciosos estn fuertemente conectados entre s. Partiendo del
ltimo punto que hemos tratado, como las bajas rentas tienen que ser
destinadas al consumo de subsistencia -a satisfacer las necesidades bsicas o
primarias- no queda nada para la educacin de los jvenes. La educacin
pblica no llega a todas las zonas en los PMD y muchas veces se limita a una
formacin elemental, lo justo para reducir los ndices de analfabetismo. En
cualquier caso, el trabajo de los jvenes es necesario, por lo que se les sacar
muy pronto de la escuela. La insuficiente formacin profesional incidir
negativamente sobre la productividad des trabajo y las bajas rentas durante el
resto de sus vidas. Otra consecuencia de la falta de formacin de los jvenes,
especialmente de las mujeres, es su efecto manteniendo las elevadas tasas de
natalidad. Se ha encontrado que la educacin femenina es la variable ms
significativa en correlacin estadstica con las tasas de natalidad. Incluso en
algunos pases islmicos que han conseguido un notable crecimiento
econmico pero que por razones de cultura tradicional mantienen a sus
mujeres con niveles educativos bajos, las tasas de natalidad siguen siendo muy
altas.
Por otra parte, la ausencia de un sistema de seguridad social hace que los
padres procuren tener muchos hijos para garantizarse los cuidados que
necesitarn en la vejez. Este fenmeno se produce especialmente entre los
agricultores. Los hijos no son vistos como algo "costoso" sino "rentable" ya que
desde muy pequeos empiezan a ayudar en las labores del campo y a ganarse
el sustento. Adems, la cultura tradicional en muchos PMD valora el nmero de
hijos como expresin del xito en la vida. En otros casos el control de la
natalidad es considerado un pecado religioso o una falta social grave, indicativa
de una forma de pensar diferente de la tradicional.
Barreras comerciales al
desarrollo
Afortunadamente los pases del tercer mundo no
constituyen sistemas aislados. Mientras no
existan vas de comunicacin ni pases
Pases menos desarrollados
Tasas de crecimiento
avanzados con los que comunicarse, las
Teoras de la dependencia
sociedades primitivas tuvieron que conformarse
Sistema de preferencias
con la lenta acumulacin local de conocimientos y
generalizadas
de capital, un proceso milenario. Pero hoy da una
Proteccionismo comercial
quinta parte de la humanidad ha conseguido
adquirir la cultura y la tecnologa que estn disponibles para su uso mundial y
pueden permitir el despegue de las
sociedades ms atrasadas.
Muchos PMD (pases menos desarrollados)
estn consiguiendo tasas de crecimiento
espectaculares basadas en el uso productivo
de tecnologa muy avanzada. Estos son los
pases que estn abiertos y fomentan las
inversiones procedentes del exterior. Para
Pero en el pasivo hay que anotar que la teora de la dependencia fue utilizada
para justificar un proteccionismo comercial que cerraba las vas de
comunicacin con el exterior. Los dirigentes polticos dictatoriales adoptaron la
teora de la dependencia como una explicacin del fracaso de sus polticas y la
base terica de un nacionalismo xenfobo que aglutinaba disciplinadamente a
sus sbditos. La retrica que acompa a esta teora impidi una discusin
seria que buscase soluciones locales a los problemas locales, aunque las
condiciones externas pudieran ser parcialmente responsables de los problemas
o restringieran las soluciones
Demografa
Introduccin y objetivos
La poblacin humana, sujeto activo y pasivo de la actividad econmica, merece un estudio
detenido que, incomprensiblemente, no es habitual en los manuales introductorios a la
Economa.
La demografa estudia fenmenos tales como natalidad, nupcialidad, fecundidad, mortalidad,
migraciones, actividad y educacin. Estas variables demogrficas no son autnomas sino que
dependen de condicionamientos socio-econmicos y culturales a la vez que tienen una
profunda influencia sobre ellos.
En primer lugar se presenta un panorama de la evolucin de nuestra especie que permitir
comprender el especialsimo e irrepetible momento de la historia de la humanidad que estamos
viviendo como consecuencia de la explosin demogrfica. La comprensin de las causas de
este fenmeno requiere el estudio de algunas variables demogrficas, de cmo determinan el
tamao de la poblacin y de porqu muestran diferente comportamiento en diferentes pases.
Finalmente, el anlisis de algunas pirmides de poblacin permite contrastar diversas
sociedades de nuestro tiempo y comprender su peculiares problemas, a la vez que se dota al
alumno de la posibilidad de manejar un instrumento habitual en el anlisis de sociedades.
Demografa
Introduccin y objetivos
La poblacin humana, sujeto activo y pasivo de la actividad econmica, merece un estudio
detenido que, incomprensiblemente, no es habitual en los manuales introductorios a la
Economa.
La demografa estudia fenmenos tales como natalidad, nupcialidad, fecundidad, mortalidad,
migraciones, actividad y educacin. Estas variables demogrficas no son autnomas sino que
dependen de condicionamientos socio-econmicos y culturales a la vez que tienen una
profunda influencia sobre ellos.
En primer lugar se presenta un panorama de la evolucin de nuestra especie que permitir
comprender el especialsimo e irrepetible momento de la historia de la humanidad que estamos
viviendo como consecuencia de la explosin demogrfica. La comprensin de las causas de
este fenmeno requiere el estudio de algunas variables demogrficas, de cmo determinan el
tamao de la poblacin y de porqu muestran diferente comportamiento en diferentes pases.
Finalmente, el anlisis de algunas pirmides de poblacin permite contrastar diversas
sociedades de nuestro tiempo y comprender su peculiares problemas, a la vez que se dota al
alumno de la posibilidad de manejar un instrumento habitual en el anlisis de sociedades.
Conceptos demogrficos
Cohorte
Crecimiento natural
Crecimiento vegetativo
Crecimiento demogrfico
Esperanza de vida
ndice demogrfico
Longevidad
Movimientos migratorios
Tasa de fecundidad
Tasa de natalidad
Tasa de mortalidad
La "esperanza de vida al nacer" es la tasa que mide el nmero de aos que vivir por termino
medio un individuo de 24 horas de edad. El mapa muestra la esperanza de vida en todos los
pases del mundo, ms de 75 aos en los ms desarrollados, menos de 55 en los menos
desarrollados.
Poblacin paleoltica
Revolucin neoltica
Despoblacin
Explosin demogrfica
Desequilibrio
demogrfico
Estabilidad demogrfica
La crisis del Imperio Romano estuvo acompaada de las primeras grandes epidemias que
provocaron despoblacin. En el ao 1348 se extiende por Europa la Peste Negra que se
estima redujo la poblacin europea en un tercio. A pesar de ello, hacia el ao 1600 la Tierra
haba alcanzado los quinientos millones de habitantes. A partir de ese momento se produce la
explosin demogrfica y la poblacin empieza a duplicarse cada doscientos aos. En 1800,
dos aos despus de la publicacin del "Primer Ensayo sobre el Principio de la Poblacin" de
T.R. Malthus, se alcanzan los novecientos millones de habitantes. El ritmo se sigue
acelerando; en 1900 se alcanzan los mil seiscientos millones; en 1960 haba tres mil millones.
A mediados de 1999 se superaron los 6.000 millones.
A partir del ao 2000, el crecimiento de la poblacin mundial ser cada vez menor. La
poblacin continuar creciendo, sin embargo durante mucho tiempo. En el ao 2050
habr nueve mil millones de habitantes. La estabilizacin final llegar en el siglo XXII.
Cuantos habitantes tiene el mundo en el momento en que lees estas lneas? Puedes saberlo
a travs de Internet en el Reloj de la Poblacin, un servicio ofrecido por la Oficina del Censo
de los Estados Unidos.
Estrategias de desarrollo
Objetivos demogrficos
Crecimiento desigual
Control de natalidad
Distribucin espacial
Grandes urbes
2000
2015
millones millones %
26.4
26,4
18,1
18,1
17,8
19,2
26,1
20,4
16,6
17,4
13,4
13,1
23,2
14,1
8 Shanghai
12,9
14,6
9 Calcuta
12,9
12,6
17,3
14,1
2 Mxico D.F
3 Bombay
4 Sao Paulo
5 New York
6 Lagos
7 Los ngeles
10 Buenos Aires
0,0
0,4
2,4
0,9
0,3
3,7
0,5
0,8
1,9
0,7
11 Dhaka
12 Karachi
13 Delhi
14 Osaka
15 Yakarta
16 Manila Metro
17 Beijing
18 Rio de Janeiro
19 Cairo
12,3
11,8
11,7
11,0
11,0
10,9
21,1
19,2
16,8
11,0
17,3
14,8
10,8
12,3
10,6
10,6
11,9
13,8
En la ltima dcada han nacido 1.500 millones de personas de las que ms del
noventa por ciento lo han hecho en pases subdesarrollados. El problema no es
slo el aumento de la poblacin sino su distribucin espacial. En el ao 2000 la
mitad de la poblacin mundial vive en ciudades. Hay 19 grandes urbes con ms
de diez millones de habitantes cada una, la mayora de ellas en pases
subdesarrollados. Y son las ciudades de los pases subdesarrollados las que
ms crecen.
La transicin demogrfica
Cambios demogrficos
Control natalidad
Descenso tasas
Sociedades primitivas
Sociedades modernas
Tasas de crecimiento
El concepto de transicin
Notestein (vase: Notestein, Frank.
International Conference of Agricultural Economists, pgs. 13 a 31. Londres: Oxford University Press.) .
El autor lo
explicaba afirmando que las sociedades agrcolas tradicionales necesitaban
altas tasas de fecundidad para compensar las altas tasas de mortalidad; que la
urbanizacin, la educacin y los cambios econmicos y sociales concomitantes
causaron una disminucin de las tasas de defuncin, en particular las tasas de
mortalidad de menores de un ao; y que las tasas de fecundidad comenzaron a
declinar a medida que los hijos pasaron a ser ms costosos y menos valiosos
en trminos econmicos.
Pero ese esquema no se repite exactamente igual en todos los pases. La
velocidad de los cambios difiere de un pas a otro provocando as grandes
Migraciones
Asimetra en
intercambios migratorios
Emigracin internacional
Excedentes de poblacin
Migraciones ruralurbanas
Multietnicidad
Nomadeo
Remesas de emigrantes
Riesgos migratorios
Refugiados
acuden a las ciudades, o se desplazan dentro de sus pases, o emigran a otros pases. Las
estrategias abarcan acciones para ampliar las oportunidades econmicas, mantener y mejorar
la produccin agrcola y ofrecer atencin de la salud y educacin. Igualmente importantes son
las estrategias para resolver conflictos polticos, poner fin a la conculcacin de los derechos
humanos y promover una gobernabilidad eficaz.
Pirmides de poblacin
Pirmide de poblacin
Envejecimiento
Cohorte
Pirmide rectangular
Pirmide invertida
En los Estados Unidos, la poblacin est creciendo a una tasa en torno al 1,7%
anual. La apariencia de la pirmide es ms rectangular. Se puede observar en
las cohortes entre los 35 y los cincuenta aos el efecto del "baby-boom" que se
produjo tras la 2GM. A la vista de este grfico se puede predecir que cuando
esas generaciones alcancen la jubilacin en USA se producir un notable
aumento de la demanda de servicios geriatricos.
Un caso curioso es la pirmide de Qatar y otros pequeos pases con alto nivel de renta que
estn atrayendo mucha poblacin emigrante principalmente masculina y en edad adulta por lo
que muestran una curiosa deformacin.
Datos de las Naciones Unidas, Divisin de Poblacin, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales
http://www.popin.org/pop1998/9.htm
ancianos dependientes
democratizacin de la
vejez
descenso de la natalidad
envejecimiento de masas
Estado del Bienestar
longevidad
migraciones
segunda transicin
sistema de atencin
social
sistema de jubilaciones
sistema econmico de
salud
supervivencia
tasa de envejecimiento
tasa de dependencia
LA
MAD
URE
Z DE
MAS
AS
Julio
Prez Daz
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La progresiva democratizacin de la
supervivencia ha desembocado
finalmente en la madurez de masas. En
este libro se describe cmo se alcanza y
qu posibilidades abre para la
emergencia de nuevas significaciones
sociales de las edades y gneros. Se
trata de una ptica alternativa,
generacional, para comprender y prever
las consecuencias de la transicin
demogrfica en los ciclos de vida y en las
sociedades humanas.
Miguel E. Crdenas
Justicia pensional y neoliberalismo
Los sistemas de pensiones y la justicia.
Un estudio de caso sobre la relacin
derecho y economa.
oferta laboral.
El envejecimiento desequilibra el sistema
econmico de salud por varias razones:
Dificultad de cura: las enfermedades
de los viejos resultan ms caras de
curar que las de los jvenes.
Nuevas curas: cataratas, prtesis de
cadera, tratamientos oncolgicos, con
necesidad de hospitalizacin, implican
gastos que antes no existan.
Demanda de calidad de vida: ya no se
pide sobrevivir, sino sentirse sano y
capacitado; y eso cuesta ms dinero.
Prolongacin del tiempo de estancia hospitalaria: los viejos tardan ms en curarse.
El Estado puede proveer directamente los servicios de salud a los ancianos usando
infraestructuras de su propiedad y empleados pblicos. Pero tambin puede financiar la
prestacin privada de servicios de salud. En el momento de elegir entre estos dos sistemas
habr que atender a razones de eficacia y de equidad: en ambos casos se trata de utilizar
recursos escasos y susceptibles de usos alternativos para obtener la mayor salud posible para
el mayor nmero posible de personas.
Pero hay tambin otros dos tipos de instrumentos para la poltica de salud. En primer lugar las
campaas de informacin para influir sobre las conductas; por ejemplo, las campaas antitabaco o anti-alcohol, o los sistemas de control de epidemias. En segundo lugar, la capacidad
normativa y coactiva del Estado; por ejemplo la reglamentacin de la prctica de la medicina o
la obligacin de vacunar a los nios. Estos sistemas han demostrado tener un alto ndice de
eficacia coste-beneficio.
Finalmente debemos considerar el efecto que tendr el envejecimiento de masas sobre el
sistema de atencin social. Hasta ahora han sido las familias, especialmente las mujeres
maduras, las que han cuidado de los ancianos. Pero con la incorporacin de la mujer a la vida
econmica, la emigracin del campo a la ciudad y los cambios en la ideologa y las costumbres
sociales, se hace cada vez ms necesario un sistema de residencias y centros asistenciales
que atienda a los viejos sanos pero dependientes. La diferencia entre atencin sanitaria y
atencin social tiende a diluirse. La salud de los ancianos es atendida no solo en hospitales y
por personal mdico o enfermero, sino, en un grado cada vez mayor, en residencias y asilos,
por personal de asistencia social. Cuando falta un sistema de asistencia social, la solucin
alternativa es menos econmica ya que los ancianos dependientes pueden buscar la
hospitalizacin por va de urgencia como forma de cubrir necesidades elementales.
La economa de los viejos sanos
Pero los viejos de hoy da son mucho ms jvenes que los de
antes. La alimentacin y la calidad de su vida hace que puedan
alcanzar edades avanzadas con plena capacidad productiva. Sin
embargo, la sociedad sigue asignando un rol meramente pasivo y
consumidor a los viejos aunque estn completamente sanos.
Ciertamente, la lgica del empleo por cuenta ajena y el
conservadurismo de los sindicatos de trabajadores hace que la
tendencia a adelantar la edad de jubilacin parezca inexorable.
Sin embargo podemos prever un cambio notable en la mentalidad
de la sociedad hacia una vejez de masas econmicamente activa.
El jubilado que se mantiene sano durante varios lustros puede
plantearse proyectos laborales o empresariales creativos que
enriquecern su propia vida y a toda la sociedad.
Para los trabajadores que han carecido de formacin, su
experiencia laboral ha sido alienante y degradante, por lo que la
jubilacin es vista como una liberacin, un paso a un paraso de
ocio ininterrumpido.
Sin embargo, los trabajadores de hoy viven en un mundo de gran
progreso tecnolgico y econmico, han disfrutado de altos niveles
de formacin, educacin, cultura y tienen una visin ms positiva
del trabajo y la actividad empresarial por lo que es previsible que
en los prximos lustros el ndice de actividad econmica de los
viejos se dispare.
Regresin lineal
La regresin es un mtodo de anlisis de los
datos de la realidad econmica que sirve para
poner en evidencia las relaciones que existen
entre diversas variables.
Presentamos aqu unos textos de Julio H. Cole, profesor en la
Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Francisco
Marroqun, en Guatemala. Estos textos explican con gran
sencillez y claridad las nociones bsicas de la regresin lineal
por lo que, junto con los ejemplos de aplicacin a casos
concretos, se utilizan en las aulas de muchas universidades
latinoamericanas.
Anlisis de regresin
Coeficientes
Diagrama de dispersin
Mnimos cuadrados
Parmetros
Recta de regresin
Relacin estadstica
Relacin funcional
Relacin lineal
Variables
b0 b1 X
Millas
Vehculo
(miles)
(miles)
Mes N
X
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
213.9
212.6
215.3
215.3
215.4
228.2
245.6
259.9
250.9
234.5
205.9
202.7
198.5
195.6
200.4
200.1
201.5
213.2
219.5
243.7
262.3
252.3
224.4
215.3
202.5
200.7
201.8
202.1
200.4
209.3
213.9
227.0
246.4
3147
3160
3197
3173
3292
3561
4013
4244
4159
3776
3232
3141
2928
3063
3096
3096
3158
3338
3492
4019
4394
4251
3844
3276
3184
3037
3142
3159
3139
3203
3307
3585
4073
Fuente: J. Johnston,
Anlisis Estadstico de los
Diagrama de dispersin
Millas
Vehculo
(miles)
(miles)
Mes N
X
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
213.9
212.6
215.3
215.3
215.4
228.2
245.6
259.9
250.9
234.5
205.9
202.7
198.5
195.6
200.4
200.1
201.5
213.2
219.5
243.7
262.3
252.3
224.4
215.3
202.5
200.7
201.8
202.1
3147
3160
3197
3173
3292
3561
4013
4244
4159
3776
3232
3141
2928
3063
3096
3096
3158
3338
3492
4019
4394
4251
3844
3276
3184
3037
3142
3159
XY
X2
b1
b0
En nuestro
tenemos:
y
x
29
30
31
32
33
X
X
200.4
209.3
213.9
227.0
246.4
3139
3203
3307
3585
4073
y b1 x
ejemplo,
25,216,020.3
aplicando
estas
frmulas
Fuente: J. Johnston,
Anlisis Estadstico de los
Costes
(Barcelona: Sagitario, S. A.,
1966), p. 118.
219.1242(113,879)
b1 = = 0.044674
398,855,769 3,450.879(113,879)
b0 = 219.1242 0.044674(3,450.879) = 64.96
Podemos concluir que por cada milla adicional recorrida, los costos de
operacin aumentan en aproximadamente 4.5 centavosesto podra
interpretarse como el costo marginal para la empresa de recorrer
una milla adicionalmientras que el coeficiente b0 nos estara
indicando la parte del costo mensual que no vara directamente con la
cantidad de millas recorridas (aproximadamente 64,960 libras
mensuales).
Diagrama de dispersin
e2
(Y y ) 2
Regresin mltiple
Hasta ahora hemos considerado nicamente el caso de la regresin
simple. En el caso ms general de la regresin mltiple, existen dos o
ms variables independientes:
= b0 + b1X1 + b2X2 + ...
donde
Y
=
Costos
Administrativos del banco, y X =
Activos Totales del banco.
Cuadro 2
Bancos Comerciales Privados en Guatemala (1991).
Gastos
Total
Agencias
Generales
Activo
y de
Promedio
Admin.
G&T
48.8
831.5
30
INDUSTRIAL
43.2
1204.0
18
OCCIDENTE
39.4
1153.5
20
del CAFE
29.8
499.6
25
del AGRO
26.2
466.6
30
AGRICOLA MERC.
24.8
522.3
12
INTERNACIONAL
24.0
376.6
12
INMOBILIARIO
21.5
431.3
20
CONSTRUBANCO
18.3
282.2
10
del EJERCITO
15.6
311.8
13
LLOYDS
14.3
284.5
METROPOLITANO
12.9
339.0
BANEX
12.5
462.8
del QUETZAL
8.8
205.0
12
PROMOTOR
6.0
162.4
CITIBANK
5.9
45.8
CONTINENTAL
3.6
113.7
REFORMADOR
1.7
237.3
UNO
1.0
170.8
Regresin no lineal
Cuadro 3
Demanda de Automviles Nuevos
y Variables Relacionadas,
1932-56.
X1
X2
X3
Y
millones
de
dlares)
X3 = Automviles en Circulacin al principio de
cada
ao
(millones
de
unidades)
Y = Ventas de Automviles Nuevos (millones
de unidades).
..
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
X1 = ndice del Precio Real de Automviles
1940
Nuevos
X2 = Ingreso Disponible Real (en miles de 1941
1949
1950
1951
1952
1953
Con estos datos, podemos estimar la
1954
siguiente regresin doble-log:
1955
1956
log(Y) = b0 + b1log(X1) + b2log(X2) + b3log(X3)
126.5
128.5
128.5
120.5
117.0
121.0
133.8
131.0
134.3
144.9
83.4
82.6
90.9
99.3
111.6
115.6
109.0
118.5
127.0
147.9
18.7
17.9
18.9
19.4
20.1
21.5
22.3
22.7
23.2
24.5
1.10
1.53
1.93
2.87
3.51
3.51
1.96
2.72
3.46
3.76
..
..
..
..
186.6
186.6
181.5
195.7
188.2
190.2
196.6
193.4
184.9
200.5
203.7
209.2
218.7
221.6
236.3
247.2
30.6
33.1
35.7
37.6
39.3
41.6
43.0
47.0
4.87
6.37
5.09
4.19
5.78
5.47
7.20
5.90
En base a estos resultados, podemos concluir que la elasticidadprecio de la demanda de automviles nuevos en este perodo era de
aproximadamente
1.4,
con
una
elasticidad-ingreso
de
aproximadamente 3.2. (Cul sera la interpretacin del coeficiente
de la variable X3?)
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