UNIVERSIDAD DE CHILE

ESCUELA DE GOBIERNO Y GESTIN PBLICA

INSTITUTO DE ASUNTOS PBLICOS

PROGRAMA
I. IDENTIFICACION DE LA ASIGNATURA
Nombre de la asignatura: TEORIA DEL ESTADO
Profesor: Eduardo Araya Moreno
Ayudante: Daniel Burgos
Extensin: Semestral
rea de formacin: Especializada
Calidad: Obligatoria
Horas de clases: dos sesiones semanales. Martes y Jueves 16.30 a 18.00 horas
Requisitos: CPI300
Nivel de Ubicacin: VI semestre
Crditos: 9
Cdigo: TEE 301
Semestre: Primavera 2009
II. DESCRIPCIN GENERAL
Segn Descriptor
III. OBJETIVO GENERAL
Conocer y comprender el Estado, en forma comprehensiva y sinttica, como fenmeno
social y poltico y, como forma predilecta de organizacin del poder con capacidades
mltiples y especficas en la generacin de normas, en la formulacin de polticas, en la
produccin de bienes y servicios y en la proteccin de derechos. Particular nfasis
tendr la intencin de alcanzar a travs de la discusin en el desarrollo de la clase las
implicancias que el Estado tiene para el ejercicio profesional del Administrador Pblico.
IV. OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Incorporar una visin sistemtica acerca de la evolucin del Estado como
organizacin poltica y su intensa interaccin con la sociedad civil.
b) Conocer parte importante de la discusin sobre el Estado en la modernidad y el
debate actual.
c) Comprender las capacidades del Estado como instrumento de la sociedad
moderna para la consecucin de fines.

V. CONTENIDOS
PARTE I. ASPECTOS FUNDAMENTALES EN LA TEORIA DEL ESTADO (12
clases)
INTRODUCCION
a) Confusin terminolgica
b) El Estado como objeto predilecto de la Politologa
Las aproximaciones en la Teora clsica del Estado
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Aproximacin Politolgica.
Aproximaciones filosficas y jurdicas
Perspectivas antiestatales
Desde la Administracin Pblica.
Otras aproximaciones.
Sociedad Poltica y Estado
Construccin del concepto de Estado:

Ramos Jimnez, Alfredo. Comprender el Estado. Cap. IV C.I.P.C. U. Los Andes,

Caracas, 1999.
Verdugo Marinkovic, Mario. Manual de Derecho Poltico. Tomo I. Instituciones
Polticas. Seccin Tercera La Politicidad Humana. Ed. Jurdica de Chile. ,
Santiago. 1998.
Herman Heller. Teora del Estado. Seccin I Cap II. 6 La Construccin de los
conceptos en la Teora del Estado. F.C.E., Buenos Aires, 1992.
Pinto, Julio. Introduccin a la Ciencia Poltica. Cap. 3 El Estado por Medina y
Barroetavea. Ed. Eudeba, Buenos Aires, 1996.
Los orgenes del Estado
a) La forma poltica del Estado primitivo
b) Hiptesis sobre el origen del Estado
c) Hiptesis engelsiana.
Ramos Jimnez, Alfredo. Comprender el Estado. Cap. V C.I.P.C. U. Los Andes,
Caracas, 1999.
Verdugo Marinkovic, Mario. Manual de Derecho Poltico. Tomo I. Instituciones
Polticas. Seccin Cuarta: del Estado. Ed. Jurdica de Chile. , Santiago. 1998.
El Estado Nacin Moderno
a) Proceso de construccin
b) La evolucin histrica
c) El Estado moderno. La Nacin.
Held, David, La democracia y el orden global. Segunda Parte. Cap. 2 La
emergencia de la soberana y el Estado moderno y 3 El desarrollo del estado
nacin y la consolidacin de la democracia. Ed. Paids. Barcelona, 1997.

Herman Heller. Teora del Estado. Seccin Tercera Cap I. La Construccin de los
conceptos en la Teora del Estado. F.C.E., Buenos Aires, 1992.
Verdugo Marinkovic, Mario. Manual de Derecho Poltico. Tomo I. Instituciones
Polticas. Seccin Quinta: Formas de Estado . Ed. Jurdica de Chile. ,
Santiago. 1998.
Palacios Meja, Hugo. Introduccin a la Teora del Estado, Editorial Temas,
Colombia, 1980 (Captulos 2,3,4,5 y 6) (I).
Fesler, James W. El Estado y su estudio: El todo y las partes, en Administracin
Pblica. El Estado Actual de la Disciplina. Lynn y Wildavsky (Comp.) F.C.E.,
Mxico, 1999.
Albi, Gonzlez-Pramo y Lpez Casasnovas. Fundamentos, en Gestin Pblica
Fundamentos y Casos. Ed. Ariel, Barcelona, 2000.
Sociedad Civil y Estado
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Conceptualizacin
Proceso de diferenciacin.
La visin liberal de la sociedad civil.
Hegel y la libertad en el Estado
Evolucin conceptual de la sociedad civil
La sociedad civil en la problemtica actual

Bobbio, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad.. Cap.II La Sociedad Civil, F.C.E.,

Mexico, 1994.
Rubinstein, J.C. Sociedad Civil y Participacin Ciudadana. Cap 1 y 3. Ed. Pablo
Iglesias, Madrid, 1994.
Cohen y Arato. Sociedad Civil y Teora Poltica. Introduccin F.C.E., 2000 Mexico.
Mayntz, Renate. El Estado y la Sociedad Civil en la gobernanza moderna en
Revista Reforma y Democracia N 21, CLAD, Venezuela, 2001.
.
PARTE II. FUNDAMENTOS DEL ESTADO. TPICOS DE FILOSOFA
POLTICA (9 clases)
Principales exponentes de la discusin sobre el Estado en la modernidad
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Maquiavelo y el stato
El Leviatn y la delegacin de la soberana. Hobbes
El republicanismo y la soberana popular
La distribucin del poder. La doctrina de la separacin. Montesquieu.
Construyendo el Estado republicano.Publius
El estado como predominio de la razn: Hegel
La dominacin y la lucha de clases: Marx, Lenin
La expansin de la democracia: Tocqueville
La dominacin y la burocracia: Weber

Iain Hampsher-Monk. Historia del pensamiento poltico moderno. Captulos

respectivos a cada autor. Ariel ciencia poltica. Barcelona,1996
Sabine, George. Historia de la Teora Poltica. Captulos respectivos a cada autor
F.C.E., Buenos Aires, 1990

Bobbio, Norberto. La teora de las formas de gobierno en la historia del

pensamiento poltico. Captulos correspondientes a cada autor. F.C.E.,
Mexico, 1989..
Weber, Max. La Poltica como vocacin, en Max Weber: El Poltico y el cientfico.
Alianza Editorial, Madrid, 1988.
Panebianco, Angelo. Las Burocracias Pblicas. En Manual de Ciencia Poltica.
Alianza Universidad. Madrid 1996.
Gramsci, Antonio, Notas sobre Maquiavelo, sobre poltica y
sobre el Estado
moderno, J.P. Editor, Mxico, 1986, Parte I "El Moderno Prncipe".

La teora estatal durante el siglo XX

a)
b)
c)
d)
e)

La teora de la justicia: J.Rawls

Conductismo: Dahl, Easton, Almond:
La Tercera Va: Giddens, Beck
Democracia deliberativa y sociedad civil Habermas.
La democracia y el orden global. David Held.

Dahl A. Robert. Modern Political Anlisis, Chap.7 Ed. Prentice Hall N.J. U.S.A.
1991.
Easton, David. Esquema para el anlisis poltico. Ed. Amorrortu, Buenos Aires, 1992
Giddens Anthony. La Tercera Va.
Beck, Ulrich. Un nuevo mundo feliz. El paso de la primera a la segunda
modernidad. Ed. Paids, Barcelona, 2000.

PARTE III. LA CONSTRUCCION Y RECONSTRUCCION DEL ESTADO

(12 clases)
El Estado Latinoamericano
a) Rasgos distintivos
b) Sntesis histrica
c) Proyecciones
Waldmann, Peter. El Estado Anmico. Cap. Aspectos Genricos Ed. Nueva Sociedad,
Caracas, 2003.
Faletto, Enzo, "La especificidad del Estado en Amrica Latina", en Revista de la
CEPAL, agosto, 1989.
Fleury, Sonia, Legitimidad, Estado y Cultura Poltica, en Fernando Caldern
(coordinador) Es sostenible la globalizacin en Amrica latina?, Santiago
de Chile y Mxico, F.C.E. 2003.
El Estado en Chile
a) La conformacin
b) La evolucin
c) Principales hitos de la construccin
d) El Estado en el Chile actual. Principales tpicos de anlisis

Gngora, Mario. Ensayo histrico sobre la nocin de estado en Chile en los siglos
XIX y XX. Ed. La ciudad. Santiago, 1981.
Sunkel, Osvaldo, "Auge, crisis y renovacin del Estado: una perspectiva de largo plazo",
en Desafos del Estado en los aos 90, (Mata Tagle, editor), CPU, 1991.
Araya M., Eduardo. Las relaciones Estado Sociedad Civil en Chile, en Revista
Estado, Gobierno, Gestin Pblica, N 1, 2002, Departamento de Gobierno y
Gestin Pblica, INAP, U. De Chile.
Fernndez, Mario. El Sistema Poltico Chileno, en Lahera, Eugenio y Toloza, Cristin
(Editores). Chile en los Noventa, Editorial Dolmen, Chile, 1998.
Drake, Paul y Jaksic, Ivn. El Modelo Chileno. Democracia y Desarrollo en los
noventa. Introduccin. Ed. LOM. Santiago de Chile, 2000.
Muoz Goma, Oscar. Despus de las privatizaciones. Hacia el estado regulador.
Dolmen. CIEPLAN . Santiago, 1996.
El Estado y el debate actual
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Globalizacin y soberana
Estado y economa - Estado y mercado
La nueva cultura poltica
Los nuevos movimientos sociales
Estado de las fronteras difusas
La agenda poltica global

Inglehart. Los nuevos movimientos sociales

Attina, Fulvio. El Sistema Poltico Global . caps. I y II . Ed. Paids, Barcelona, 2001.
Lpez Calera, Nicols. Yo, el Estado, Ed. Trotta, Madrid 1992.
Chomsky. Estados Canallas. Paids, buenos Aires, 2002.
Badie, Bertrand y Hermet, Guy. Poltica Comparada. Segunda Parte. Cap. III Las
dinmicas hurfanas. F.C.E. Mexico, 1993.
Held, David, La democracia y el orden global. Segunda Parte. Cap. 5 La
democracia, el Estado Nacin y el Orden Global I y La democracia, el
Estado Nacin y el Orden Global II . I Ed. Paids. Barcelona, 1997.
La Reforma del estado
a) La reforma Poltico Institucional
b) La reforma estructural
c) La reforma normativa
Banco Mundial. Informe sobre el desarrollo mundial 1997: El Estado en un
mundo en transformacin. Panorama General Pg. 1-20 , Estados Unidos,
1997.
Crozier, Michel. Estado Moderno, Estado Modesto. Estrategia para el cambio.
F.C.E., Mxico, D.F., 1989.
Repetto, Fabian. Es posible reformar el estado sin cambiar la sociedad? en
Revista Reforma y Democracia N 16, CLAD, Venezuela, 2000.
Discusin sobre las perspectivas del Estado

a) El estado en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento

b) El estado y la gestin pblica del S. XXI
c) Sociedad Mundial. Estado Trasnacional

Carnoy, Martin. Sustaining the new economy. Chap. 5, redifining community in a

flexible economy. First Harvard University Press, N.Y. ,2002.
Castells, Manuel. The rise of the network society, Prologue and Chapter 1.
Blackwell Publishers. Ma. U.S.A. 2002.
Castells, Manuel. La Galaxia Internet. Cap 5 La Poltica de Internet (I) Redes
Informticas, Sociedad Civil y Estado. Ed. Aret, Madrid, 2001.
Dicken. Peter. Global Shift Chap. three The state is dead.long live the state.
Paul Chapman Publishing, London 1999.
Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D. & Perraton, J. Global Transformation, Chap. 1
The territorial states and global politics, Polity press, Cambridge U.K., 2000
METODOLOGIA
Exposicin del profesor con apoyo de material audiovisual. Idealmente, se requiere la
lectura individual de lecturas recomendadas en cada clase. Participacin y dilogo de
los alumnos sobre los distintos tpicos a tratar, se entiende como parte fundamental de
la metodologa. Se desarrollarn lecturas y trabajos de investigacin con apoyo de la
ayudanta.
EVALUACION

Anlisis de Texto completo de un autor con propuesta sobre la naturaleza y

origen del Estado. 20% A ser entregado el 1 de Octubre de 2009

Estudio de Casos sobre Procesos de Reforma del Estado en pases

latinoamericanos. 20% A ser entregado el 12 de Noviembre de 2009

Dos pruebas de contenidos: 25%. 8 de Octubre de 2009

35% 19 de Noviembre de 2009

HORARIO DE ATENCION DE ALUMNOS

Martes y Jueves 16.00 a 16.30 horas. En Palacio Matte. Previo acuerdo con los alumnos
interesados.