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D3725

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
DECRETON3.725,DE10DEJANEIRODE2001.
RegulamentaaLeino9.636,de15demaiode1998,
que dispe sobre a regularizao, administrao,
aforamento e alienao de bens imveis de domnio
daUnio,edoutrasprovidncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio,etendoemvistaodispostonoart.49daLeino9.636,de15demaiode1998,
DECRETA:
Art.1o A identificao, a demarcao, o cadastramento, a regularizao e a fiscalizao das reas do
patrimnio da Unio podero ser realizadas mediante convnios ou contratos celebrados pela Secretaria do
Patrimnio da Unio, que observem os seguintes limites para participao nas receitas dequetratao2o do
art.4odaLeino9.636,de15demaiode1998,aseremfixados,emcadacaso,ematodoMinistrodeEstadodo
Planejamento,OramentoeGesto:
I para Estados, Distrito Federal e Municpios, e respectivas autarquias e fundaes, considerado o
universodeatividadesassumidas:dedezacinqentaporcentoe
IIparaasdemaisentidades:dedezatrintaporcento.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, em decorrncia da complexidade, do volume e dos custos dos
trabalhosarealizar,poderserestipuladoregimedistintonaparticipaodasreceitasdequetrataesteartigo.
Art.2oConsideraseparaafinalidadedequetrataoart.6daLein9.636,de1998:
Iefetivoaproveitamento:
a) a utilizao de rea pblica como residncia ou local de atividades comerciais, industriais ou de
prestao de servios, ou rurais de qualquer natureza, e o exerccio de posse nas reas contguas ao terreno
ocupadopelasconstruescorrespondentes,atolimitededuasvezesareadeprojeodasedificaesde
carterpermanentee
b)asocorrnciaseespecificaesdefinidaspelaSecretariadoPatrimniodaUnio
II reas de acesso necessrias ao terreno: a parcela de imvel da Unio utilizada como servido de
passagem,quandopossvel,definidapelaSecretariadoPatrimniodaUnio
III reas remanescentes que no constituem unidades autnomas: as que se encontrem, em razo do
cadastramento de uma ou mais ocupaes, da realizao de obras pblicas, da existncia de acidentes
geogrficos ou de outras circunstncias semelhantes, encravadas ou que possuam medidas inferiores s
estabelecidaspelasposturasmunicipaisoufraomnimaruralfixadaparaaregioe
IVfaixasdeterrenosdemarinhaedeterrenosmarginaisquenopossamconstituirunidadesautnomas
porcircunstnciassemelhantessmencionadasnoincisoanterior.
Pargrafo nico. Na hiptese de comprovao de efetivo aproveitamento por grupo de pessoas sob a
formadeparcelamentoirregulardosolo,ocadastramentodeverserrealizadoemnomecoletivo.
Art.3oNoexercciodasatribuiesdefiscalizaoeconservaodeimveispblicos,afetadosouno
ao uso especial, a Secretaria do Patrimnio da Unio poder requisitar a interveno de fora policial federal,
alm do necessrio auxlio de fora pblica estadual e, nos casos que envolvam segurana nacional ou
relevante ofensa a valores, instituies ou patrimnio pblicos, de foras militares federais, observado o
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procedimentoprevistoemlei.
Art.4o Na concesso de aforamento, ser dada preferncia, com base no art. 13 da Lei n 9.636, de
1998,aquem,comprovadamente,em15defevereirode1997,jocupavaoimvelhmaisdeumanoeesteja,
atadatadaformalizaodocontratodealienaododomniotil,regularmenteinscritocomoocupanteeem
diacomsuasobrigaesjuntoSecretariadoPatrimniodaUnio.
1oPreviamentepublicaodoeditaldelicitao,darseconhecimentodopreomnimodevenda
dodomniotilaotitular da preferncia de que trata este artigo, que poder adquirilo por esse valor, devendo,
paraestefim,sobpenadedecadncia,manifestaroseuinteressenaaquisioe apresentar a documentao
exigidaemleienesteDecreto,e,ainda,celebrarocontratodeaforamentonoprazodeseismeses,acontarda
datadanotificao.
2o O prazo para celebrao do contrato de que trata este artigo poder ser prorrogado por mais seis
meses,desdequeointeressadoapresente,antesdoseutrmino,juntocomadocumentaoquecomprovea
sua preferncia, requerimento solicitando a prorrogao, situao em que, havendo variao significativa nos
preospraticadosnomercadoimobiliriolocal,serfeitanovaavaliao,correndooscustosdesuarealizao
porcontadorespectivoocupante.
3oAnotificaodequetratao1odesteartigoserfeitaporeditalpublicadonoDirioOficialdaUnio
e,semprequepossvel,porcartaregistrada,aserencaminhadaaoocupantedoimvelqueseencontreinscrito
naSecretariadoPatrimniodaUnio.
4oOeditalespecificaronomedoocupante,alocalizaodoimvelearespectivarea,eovalorde
avaliao,bemcomoolocalehorriodeatendimentoaosinteressados.
5oEmsetratandodezonaondeexistamocupantesregularmenteinscritos,antesde5deoutubrode
1988, o edital dever conter, ainda, notificao para que os ocupantes que se enquadrem nesta situao
exeramaopodequetrataoart.17daLein9.636,de1998.
Art.5AsmanifestaesdeinteressenaaquisioserodirigidasaoGerenteRegionaldaSecretariado
PatrimniodaUnioedeveroserentregues,acompanhadasdosdocumentoscomprobatriosdaprefernciade
quetrataoart.13 da Lei n 9.636, de 1998, e de planta ou croquis que identifique o terreno, com at noventa
diasdeantecednciadotrminodoprazoprevistoparacelebraodocontratodeaforamento.
Art.6Apreciadososdocumentoseasreclamaesquetenhamsidoapresentadas,oGerenteRegional
daSecretariadoPatrimniodaUnioconcederoaforamento,adreferendumdoSecretriodoPatrimnioda
Unio,recolhidasasreceitasporventuradevidasFazendaNacional.
Pargrafonico.ASecretariadoPatrimniodaUnioestabelecerosparmetroseascondiesemque
aconcessodeaforamentosedar,independentementedehomologaodoSecretriodoPatrimniodaUnio.
Art.7Apsoatohomologatrioouodespachoconcessrio,noscasosdequetrataopargrafonicodo
artigo anterior, o ocupante com preferncia e que tenha manifestado o seu interesse na aquisio do domnio
til, ter seu nome, juntamente com os dados que identifiquem o imvel que ocupa, encaminhado Caixa
Econmica Federal para celebrao do contrato de compra e venda, que tambm poder ser celebrado
diretamentepelaSecretariadoPatrimniodaUnio.
Art. 8 Com antecedncia mnima de trinta dias do trmino do prazo para celebrao do contrato,
independentementedenovanotificao,oocupantedeverdirigirseagnciadesignadadaCaixaEconmica
FederalparaentregaradocumentaoexigidaemleiparacontrataocomaUnio,fornecerosdemaisdados
necessrios celebrao do contrato de compra e venda do domnio til e, atendidas as disposies legais,
marcaradata,olocaleohorriodasuaassinatura.
Pargrafonico.OdispostonesteartigoaplicaseaoscontratoscelebradosdiretamentepelaSecretaria
doPatrimniodaUnio.
Art.9oNadata,nohorrioelocalestabelecidos,sercelebradoocontratodecompraevenda,apsa
comprovao do recolhimento do valor total do domnio til ou do respectivo sinal, das taxas cartorrias
necessriasrealizaodoregistrodocontratoe,nocasodevendasaprazo,dagarantiahipotecria,e,ainda,
do pagamento do Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis ITBI e das taxas, emolumentos e despesas
incidentesnatransao.
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Art.10.Aprefernciadequetrataoart.25daLein9.636,de1998,poderserconferidaaointeressado
ematodoSecretriodoPatrimniodaUnio,formalizadoarequerimentodaparte,previamentepublicaodo
avisodeconcorrnciaouleilo.
Art. 11. A entrega de imvel para uso da Administrao Pblica Federal, nos termos do art. 79 do
DecretoLein9.760,de5desetembrode1946,competeprivativamenteSecretariadoPatrimniodaUnio.
1Aentregaserrealizada,indistintamenteargosdosPoderesLegislativo,ExecutivoeJudicirio,e
observar,dentreoutros,osseguintescritrios:
Iordemdesolicitao
IIrealnecessidadedorgo
IIIvocaodoimvele
IV compatibilidade do imvel com as necessidades do rgo, quanto aos aspectos de espao,
localizaoecondiesfsicasdoterrenoedoprdio.
2HavendonecessidadededestinarimvelparausodeentidadedaAdministraoFederalindireta,a
aplicaofarsesoboregimedecessodeuso.
3 Quando houver urgncia na entrega ou cesso de uso de que trata este artigo, em razo da
necessidade de proteo ou manuteno do imvel, poder a autoridade competente fazlo em carter
provisrio,ematofundamentado,queserrevogadoaqualquermomentoseointeressepblicooexigir,outer
validadeatdecisofinalnoprocedimentoadministrativoquetratardaentregaoucessodeusodefinitivo.
Art.12.Noserconsideradautilizaoemfimdiferentedoprevistonotermodeentrega,aqueserefere
o2doart.79doDecretoLein9.760,de1946,acessodeusoaterceiros,attulogratuitoouoneroso,de
reasparaexercciodasseguintesatividadesdeapoionecessriasaodesempenhodaatividadedorgoaque
oimvelfoientregue:
Ipostobancrio
IIpostodoscorreiosetelgrafos
IIIrestauranteelanchonete
IVcentraldeatendimentoasade
Vcrechee
VI outras atividades similares que venham a ser consideradas necessrias pelos Ministros de Estado,
ou autoridades com competncia equivalente nos Poderes Legislativo e Judicirio, responsveis pela
administraodoimvel.
Pargrafonico.Asatividadesprevistasnesteartigodestinarseoaoatendimentodasnecessidadesdo
rgocedenteedeseusservidores.
Art.13.Acessodequetrataoartigoanteriorserformalizadapelochefedarepartio,estabelecimento
ouserviopblicofederalaquetenhasidoentregueoimvel,desdequeaprovadasuarealizaopeloChefeda
SecretariaGeraldaPresidnciadaRepblica,respectivosMinistrosdeEstadoouautoridadescomcompetncia
equivalentenosPoderesLegislativoeJudicirio,conformeforocaso,observadososprocedimentoslicitatrios
previstosemleieasseguintescondies:
Idisponibilidadedeespaofsico,deformaquenovenhaaprejudicaraatividadefimdarepartio
II inexistncia de qualquer nus para a Unio, sobretudo no que diz respeito aos empregados da
cessionria
IIIcompatibilidadedehorriodefuncionamentodacessionriacomohorriodefuncionamentodorgo
cedente
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IVobedinciasnormasrelacionadascomofuncionamentodaatividadeesnormasdeutilizaodo
imvel
Vaprovaoprviadorgocedentepararealizaodequalquerobradeadequaodoespaofsicoa
serutilizadopelacessionria
VI precariedade da cesso, que poder ser revogada a qualquer tempo, havendo interesse do servio
pblico,independentementedeindenizao
VII participao proporcional da cessionria no rateio das despesas com manuteno, conservao e
vigilnciadoprdio
VIII quando destinada a empreendimento de fins lucrativos, a cesso dever ser sempre onerosa e
semprequehouvercondiesdecompetitividadedeveroserobservadososprocedimentoslicitatriosprevistos
emleie
IX outras que venham a ser estabelecidas no termo de cesso, que ser divulgado pela Secretaria do
PatrimniodaUnio.
Art.14.Autilizao,attuloprecrio,dereasdedomniodaUnioserautorizadamedianteoutorgade
permissodeusopeloSecretriodoPatrimniodaUnio,publicadaresumidamentenoDirioOficial.
1Doatodeoutorgaconstaroascondiesdapermisso,dentreasquais:
Iafinalidadedasuarealizao
IIosdireitoseobrigaesdopermissionrio
IIIoprazodevigncia,queserdeattrsmeses,podendoserprorrogadoporigualperodo
IV o valor da garantia de cumprimento das obrigaes, quando necessria, e a forma de seu
recolhimento
Vaspenalidadesaplicveis,noscasosdeinadimplementoe
VIovaloreaformadepagamento,quedeverserefetuadonoatodeformalizaodapermisso.
2Osequipamentoseasinstalaesaseremutilizadosnarealizaodoeventonopoderoimpediro
livreefrancoacessospraiasesguaspblicascorrentesedormentes.
3 Constituir requisito para que se solicite a outorga de permisso de uso a comprovao da prvia
autorizaopelosrgosfederais,estaduaisemunicipaiscompetentesparaautorizararealizaodoevento.
4 Durante a vigncia da permisso de uso, o permissionrio ficar responsvel pela segurana,
limpeza,manuteno,conservaoe fiscalizao da rea, comprometendose, salvo autorizao expressa em
contrrio,aentregla,dentrodoprazo,nasmesmascondiesemqueinicialmenteseencontrava.
5Osimplesinciodautilizaodarea,ouaprestaodagarantia,quandoexigida,apsapublicao
do ato de outorga, independentemente de qualquer outro ato especial, representar a concordncia do
permissionriocomtodasascondiesdapermissodeusoestabelecidaspelaautoridadecompetente.
6 Nas permisses de uso, mesmo quando gratuitas, sero cobrados, a ttulo de ressarcimento, os
custosadministrativosdaUnio,relacionadosdiretaouindiretamentecomoevento.
7ASecretariadoPatrimniodaUnioestabelecerosparmetrosparaafixaodovaloredaforma
depagamentonapermissodeusodereasdaUnio.
8ApublicaoresumidaidentificarolocaldesituaodareadaUnio,opermissionrioeoperodo
devignciadapermisso.
Art. 15. Na hiptese de venda de bens imveis mediante a atuao de leiloeiro oficial, a respectiva
comisso ser paga pelo arrematante, juntamente com o sinal, e ser estabelecida em ato do Secretrio do
PatrimniodaUnio.
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Art.16.Oeditaldelicitaoconter,noprembulo,onmerodeordememsrieanual,onomedorgo,
darepartiointeressadaedeseusetor,amodalidadedalicitao,amenodequealicitaoserregidapela
Lein9.636,de1998, complementarmente pela Lein 8.666, de 21 de junho de 1993, por este Decreto, pelo
manualdealienaodaSecretariadoPatrimniodaUnioepeloeditaldelicitao,oenquadramentolegalea
autorizaocompetenteparaalienao do imvel, o local, o dia e a hora em que ser realizado o prego ou o
recebimentoeaaberturadosenvelopescontendoadocumentaoeaspropostase,noseucorpo,dentreoutras
condies,oquesesegue:
I o objeto da licitao, venda ou permuta de imveis, com a identificao e descrio de cada imvel,
especificando as suas localizaes, caractersticas, limites, confrontaes ou amarraes geogrficas,
medidas,adcorpusouadmensuram,inclusivederea
II a meno da inexistncia ou existncia de nus que recaiam sobre cada imvel e, se for o caso, a
circunstnciadeseencontrarnapossedeterceiros,inclusivemediantelocao
IIIaobrigatoriedadedecadaadquirentedeseresponsabilizar,integralmente,pelareivindicaodeposse
doimvelporeleadquirido,enadaalegarperanteaUnio,emdecorrnciadeeventualdemoranadesocupao
IVovalordecadaimvel,apuradoemlaudodeavaliao
V o percentual, referente a cada imvel, a ser subtrado da proposta ou do lance vencedor,
correspondentesbenfeitoriasrealizadaspeloocupante,quandosetratardeimvelqueseencontrenasituao
dequetratao2doart.15daLein9.636,de1998
VIascondiesdeparticipaoedehabilitao,especificandoadocumentaonecessria,inclusivea
comprovaodorecolhimentodacauoexigida,emsetratandodelicitaonamodalidadedeconcorrncia
VIIascondiesdepagamento
VIIIassanesparaocasodeinadimplemento
IXocritriodejulgamento
X os prazos para celebrao do contrato de compra e venda, promessa de compra e venda ou de
permutaepararealizaodoregistrojuntoaocartriocompetente
XIaobrigatoriedadedoslicitantesapresentarempropostasoulancesdistintosparacadaimvel
XIIashiptesesdepreferncia
XIIIosencargoslegaisefiscaisderesponsabilidadedoarrematantee,nocasodeaforamento,oforo
XIVacomissodoleiloeiroaserpagapeloarrematante
XV as sanes cominadas ao arrematante ou licitante vencedor, na hiptese de desistncia ou no
complementaodopagamentodopreoofertado
XVI a possibilidade de revigorao do lance ou proposta vencedora, na hiptese de desistncia da
prefernciaexercida
XVIIadocumentaonecessriaparacelebraodorespectivotermooucontrato
XVIIIoshorrios,osdiaseasdemaiscondiesnecessriasparavisitaodosimveise
XIX os locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero
fornecidoselementos,informaeseesclarecimentosrelativoslicitaoeaoseuobjeto.
1Ooriginaldoeditaldeverserdatado,rubricadoemtodasasfolhaseassinadopelopresidenteda
ComissodeAlienaodeImveis,peloleiloeirooupeloservidorespecialmentedesignadopararealizaodo
leilo, permanecendo no processo de licitao e dele se extraindo cpias integrais ou resumidas, para sua
divulgaoefornecimentoaosinteressados.
2Constituiranexodoedital,delefazendoparteintegrante,aminutadocontratoaserfirmadoentrea
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Unioeoarrematanteoulicitantevencedor.
Art. 17. Em se tratando de projeto de carter social, para fins de assentamento de famlias de baixa
renda, a venda do domnio pleno ou til priorizar, na forma das instrues a serem baixadas pelo Ministro de
Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, aquelas mais necessitadas ou que j estejam ocupando as
reasaseremutilizadasnoassentamento,ou,ainda,queestejamsendoremanejadasdereasdefinidascomo
de risco, insalubres ou ambientalmente incompatveis ou que venham a ser consideradas necessrias para
desenvolvimentodeoutrosprojetosdeinteressepblico,podendoopagamentoserefetivadomedianteumsinal
de,nomnimo,cincoporcentodovalordaavaliao,permitidooparcelamentodestesinalematduasvezese
do saldo em at trezentas prestaes mensais e consecutivas, observandose, como mnimo, a quantia
correspondenteatrintaporcentodovalordosalriomnimovigente.
1 Quando o projeto se destinar ao assentamento de famlias carentes, ser dispensado o sinal, e o
valor da prestao no poder ser superior a trinta por cento da renda familiar do beneficirio, observandose,
comovalormnimo,aquelecorrespondenteaocustodoprocessamentodarespectivacobrana.
2Paraefeitododispostonesteartigoserconsiderada:
I famlia de baixa renda, aquela cuja renda familiar for igual ou inferior ao valor correspondente a oito
salriosmnimos,acrescidodaimportnciaequivalenteaumquintodosalriomnimopordependente,quecom
elacomprovadamenteresida,atomximodecincodependentese
IIfamliacarente,aquelacujarendafamiliarforigualouinferioraovalorcorrespondenteatrssalrios
mnimos, acrescido da importncia equivalente a um quinto do salrio mnimo por dependente, que com ela
comprovadamenteresida,atomximodecincodependentes.
3 No sero consideradas de baixa renda ou carentes as famlias cuja situao patrimonial de seus
membrosdemonstremaiorcapacidadedepagamento,semcomprometimentodoseusustento.
4Serconsideradomembrodeumamesmafamlia,paraefeitododispostonesteartigo,apessoaque
convivercomosdemaismembrosequeconcorraparaosustentocomum,independentementedaexistnciade
consanginidade.
5Havendoalteraonasituaofinanceiradasfamliasdequetrataesteartigoquejustifiqueoseu
reenquadramento, as condies de venda devero ser revistas, reduzindose o prazo de amortizao
proporcionalmentecapacidadefinanceiraaferida.
6 As situaes de baixa renda e de carncia sero comprovadas, pelo adquirente, por ocasio da
habilitao, e por iniciativa do adquirente ou da Secretaria do Patrimnio da Unio, na hiptese prevista no
pargrafoanterior,medianteprviaapresentaodoscomprovantesderenda,observadasasinstruesaserem
baixadaspeloMinistrodeEstadodoPlanejamento,OramentoeGesto.
7 Nas vendas de que trata este artigo, aplicarseo, no que couber, as condies previstas para a
alienaodeimveisdaUnio,nosendoexigido,acritriodaAdministrao,opagamentodeprmiomensal
deseguronosprojetosdeassentamentodefamliascarentes.
Art. 18. As reas necessrias gesto ambiental, implantao de projetos demonstrativos de uso
sustentvel dos recursos naturais e dos ecossistemas costeiros, de compensao por impactos ambientais,
relacionados com instalaes porturias, marinas, complexos navais e outros complexos nuticos,
desenvolvimentodoturismo,deatividadespesqueiras,daaqicultura,daexploraodepetrleoegsnatural,
de recursos hdricos e minerais, aproveitamento de energia hidrulica e outros empreendimentos considerados
deinteressenacional,seroreservadassegundoosseguintescritrios:
I a identificao das reas a serem reservadas ser promovida conjuntamente pela Secretaria do
PatrimniodaUnioergoseentidadestcnicasenvolvidas,dastrsesferasdegoverno,federal,estaduale
municipal, e das demais entidades tcnicas no governamentais, relacionadas com cada empreendimento,
inclusivedaquelesligadospreservaoambiental,quandoforocaso
IIasreasreservadasserodeclaradasdeinteressedoserviopblico,medianteatodoSecretriodo
PatrimniodaUnio,emconformidadecomoqueprevopargrafonicodoart.5doDecretoLein2.398,de
21dedezembrode1987
IIIquandooempreendimentoenvolverreasoriginariamentedeusocomumdopovo,autilizaodarse
mediante cesso de uso, na forma do art. 18 da Lei n9.636, de 1998, condicionada, quando for o caso,
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apresentao do Estudo de Impacto Ambiental e respectivo relatrio, devidamente aprovados pelos rgos
competentes,observadasasdemaisdisposieslegaispertinentese
IV no desenvolvimento dos empreendimentos devero ser observados, sempre que possvel, os
parmetros estabelecidos pelo Secretrio do Patrimnio da Unio para a utilizao ordenada de imveis de
domniodaUnio.
Art.19.OSecretriodoPatrimniodaUniodisciplinar,eminstruonormativa,autilizaoordenada
deimveisdaUnioeademarcaodosterrenosdemarinha,dosterrenosmarginaisedasterrasinteriores.
Art.20.EsteDecretoentraemvigornadatadasuapublicao.
Braslia,10dejaneirode2001180oIndependnciae113odaRepblica.
FERNANDOHENRIQUECARDOSO
MartusTavares
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde11.1.2001
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