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C.C.A.F. :
CEPAL
CDIGO :
COMPIN :
D.F.L.
D.L.
Decreto Ley
D.O.
Diario Oficial
D.S.
Decreto Supremo
E.U.S.
FONASA :
I.N.E.
I.P.C.
ISAPRE
O.I.T.
PEM
PIMO
POJH
SENCE
R.D.J.
U.F.
Unidad de Fomento
U.R.
Unidad Reajustable
U.T.
Unidad Tributaria
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INTRODUCCIN
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CAPTULO I
NOCIONES PRELIMINARES
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NOCIONES PRELIMINARES
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quitecto Fermn Vivaceta, y que tena por objeto la ayuda mutua entre los
trabajadores, especialmente de la construccin, y cursos de alfabetizacin
y de educacin primaria y secundaria (hoy bsica y media) que se desarrollaban en horarios vespertinos y nocturnos; la Sociedad de Empleados del
Comercio, especialmente creada para dar atencin mdica a sus asociados;
la Sociedad de zapateros, con finalidades anlogas, entre otras.
En dcadas recientes en nuestro pas, y con el nimo de mejorar la
administracin y prestaciones del sistema, el sector privado ha comenzado
a intervenir estructuradamente en ste. Primero centr sus esfuerzos en la
asistencia mdica y las prestaciones por accidentes del trabajo, crendose
con dicha finalidad las denominadas Mutualidades de Empleadores, las que
realizan una gran labor en materia de prevencin y cuentan con modernos y
bien dotados centros de atencin abierta y de hospitalizacin, financindose
exclusivamente por medio de cotizaciones aportadas por los empleadores.
Para la administracin y pago de las asignaciones familiares se han
creado las denominadas Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar,
cuyo financiamiento se encuentra en la cotizacin que debe hacerse para tal
efecto, que en vez de ir a un fondo comn, se destina a estas instituciones
creadas por iniciativa del sector privado.
Desde la dcada de los ochenta en adelante, a raz de la implantacin
de la Reforma Previsional, se gestan las denominadas Administradoras
de Fondos de Pensiones (AFP) y las Instituciones de Salud Previsional
(ISAPRES); las primeras destinadas a otorgar pensiones por vejez, invalidez
y muerte, y las segundas a proporcionar y administrar un seguro de salud
relativo a las prestaciones de la misma ndole.
De esta materia nos preocuparemos especial y detalladamente en el
Tomo III de esta obra, por lo que de aqu en adelante nos ocuparemos
slo del Derecho del Trabajo como tal.
4. DERECHO DEL TRABAJO Y CIENCIAS SOCIALES. El Derecho del Trabajo es
una de las ramas ms nuevas del Derecho. Con propiedad se puede decir
que naci solamente en el siglo XX y, an ms, que tom su forma definida
despus de la Primera Guerra Mundial.
Como todo ser nuevo que recin empieza a caminar, ha vacilado y
tenido titubeos, incluso su nombre ha sufrido variaciones. En la Ctedra
de la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile se le empez a ensear como Derecho Industrial y Agrcola, posteriormente como Economa
Social, despus como Economa Social y Legislacin del Trabajo, y desde
hace algn tiempo con su denominacin de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social.
En otros pases, o por tratadistas, se le llama Economa Social, Derecho
Trabajador, o bien Derecho Social o Legislacin Social.
Este Derecho nuevo es ciencia y arte a la vez. Como ciencia debe
investigar los fenmenos sociales en que se desenvuelve el trabajo, con
criterio moral y de equidad, para comprobar si se realiza la justicia en las
relaciones del trabajo; como arte, debe aplicar los medios que estime ms
apropiados para hacer prevalecer tal justicia.
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NOCIONES PRELIMINARES
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NOCIONES PRELIMINARES
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NOCIONES PRELIMINARES
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NOCIONES PRELIMINARES
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xodo debe buscarse en el atractivo que signific para ellos el nuevo sistema
de trabajo industrial, que les daba cabida en igualdad de condiciones que
a quienes, por practicar un oficio de ciudad en los gremios, podan haber
reclamado ventajas para su colocacin y que hasta entonces los desplazaban
en forma absoluta, dado que las corporaciones eran instituciones cerradas. Las
nuevas industrias son creadas en la ciudad o en sus cercanas, lo que signific
aumentar enormemente la densidad de la poblacin. Si se imaginan las condiciones de vida y sanitarias de entonces, sin luz elctrica, gas, agua potable,
alcantarillado, pavimento, las aguas corriendo a tajo abierto, es fcil explicarse
las epidemias y la enorme mortalidad que ellas significaban. Era costumbre,
por lo dems, sobre todo entre los trabajadores provenientes de los campos,
tener sus ganados menores y sus gallinas con ellos. La construccin usual de
entonces contemplaba un subterrneo o primer piso, en el cual era corriente
criar y guardar cerdos; era la porqueriza o pocilga, de donde ha derivado la
acepcin hoy ms corriente que se aplica a una habitacin antihiginica y
maloliente. Los historiadores recuerdan que los cerdos eran considerados en
aquel tiempo como los basureros de la ciudad, ya que se les dejaba deambular
por las calles en el da comiendo la basura, para recogerlos en la noche a sus
corrales subterrneos en la misma habitacin de sus dueos.
La ambicin desmedida de los capitalistas y el concepto de que el
dinero produce dinero, los lleva a producir bienes sin considerar muchas
veces la demanda del mercado, sea nacional o internacional. Otras veces
la competencia en el mercado de un producto nuevo, desconocido hasta
entonces, produce una violenta cada en los precios. Ocurre tambin que
se descubren nuevas substancias o se fabrican productos sintticos que desplazan a los naturales, lo que ciertamente causa trastornos de importancia
tanto en las industrias como en los trabajadores que ellas ocupan. Es el
fenmeno conocido como sobreproduccin y crisis, que peridicamente
se ha originado en el mundo con fatales consecuencias. Chile ha sufrido
en los ltimos cien aos cinco graves crisis, una de ellas con la cada de la
demanda y del precio del salitre al trmino de la Primera Guerra Mundial,
en la que se emple como material blico; la segunda, la crisis mundial
de 1930, trayendo ambas resultados gravsimos para la industria, el Fisco y
los trabajadores; la tercera, a raz del boom econmico alcanzado entre
1980 y 1981, que trajo como consecuencia un perodo depresivo en 1982,
agravado por su enorme deuda externa, tanto fiscal como particular; una
cuarta a fines de los 90 con la denominada crisis asitica, que golpe
fuertemente a gran parte del mundo, incluido nuestro pas, y una quinta,
la crisis de 2008, producto de la crisis inmobiliaria en EE.UU.
El nacimiento del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social se ha
debido, qu duda cabe, al desarrollo del industrialismo moderno.
El capitalista, que en un comienzo desarroll su actividad dentro del
principio de libertad absoluta, lentamente reacciona ante la presin de la
fuerza trabajadora y, por ltimo, consiente que el Estado dicte una legislacin adecuada, que encauce las aspiraciones de los trabajadores.
Hemos indicado cmo, en 1791, se dict la Ley Le Chapellier, que
prohibi la asociacin de los trabajadores y la huelga. Pese a esta ley, y
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NOCIONES PRELIMINARES
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disciplina tiene una doble finalidad. Por una parte, se pretende dar a los
alumnos conocimientos cientficos y humanistas sobre diversos elementos
que forman la base de esta ciencia y arte que es el Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social, y, por otra, debe instrurseles en el conocimiento de las
disposiciones vigentes, tanto substantivas como adjetivas, para habilitarlos
convenientemente en el ejercicio de su futura profesin.
Es indudable que el primer propsito se cumple enseando la Historia del Trabajo; las Doctrinas Sociales y econmicas en que se inspiran
las soluciones dadas a la cuestin social; la Organizacin Internacional
del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y la historia y evolucin
del trabajo en nuestro pas. Todos estos conocimientos significan un
aporte de considerable inters en la formacin intelectual y cultural de
los estudiantes.
En cuanto al segundo, si se considera que el contrato de trabajo, despus
del de transporte y compraventa de cosas muebles, debe ser el ms comn
en nuestra legislacin y el que se celebra con mayor frecuencia; de ms
est sealar la importancia que reviste para quien persigue la obtencin
de un ttulo profesional el conocer cabalmente nuestro Derecho Social,
mxime si se considera que seguramente utilizarn este Derecho en sus
primeras acciones profesionales.
A travs del desarrollo del programa tendremos oportunidad de conocer tambin la estrecha relacin que existe entre el Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social, y las dems ramas del Derecho tradicional. Cabe
destacar especialmente la interdependencia que existe entre Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social y el Derecho Administrativo, en lo
referente a organismos tcnicos o de Seguridad Social; con el Derecho
Comercial, en cuanto a los empleados de comercio y la dotacin de buques
mercantes; con el Derecho Procesal, en cuanto a las normas que rigen los
juicios especiales del trabajo, y con el Derecho Internacional, en cuanto a
la formacin y evolucin del Derecho Internacional del Trabajo, y con el
Derecho Constitucional, en relacin a las Garantas Constitucionales, los
Convenios Internacionales y ms recientemente, en vinculacin con la no
discriminacin y los Derechos Fundamentales.
7. TRANSFORMACIN SOCIAL DEL DERECHO; EL DERECHO NUEVO. Ya tuvimos
oportunidad de sealar, al estudiar la historia del trabajo, cmo las primeras
leyes y cdigos que se dictan en nombre de los principios proclamados
por la Revolucin Francesa igualdad, libertad y fraternidad restringen
y prohben el derecho de asociacin y el ejercicio de la huelga, que eran
las principales, por no decir nicas, herramientas que podan esgrimir
los trabajadores en defensa de sus intereses. Todas las legislaciones de la
poca, basadas en el principio de la igualdad, arrancan, en cambio, de
una premisa que era y que todava se considera errnea: las partes que
van a celebrar un contrato, cualquiera que sea su naturaleza, pactan en
un pie de absoluta igualdad. Este principio se sostiene especialmente en
el Cdigo Civil de Napolen y ha sido repetido por casi todos aquellos
que se inspiraron en tal molde.
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NOCIONES PRELIMINARES
Es efectivo que por virtud de la Revolucin Francesa los individuos adquirieron igualdad poltica y jurdica, pero no lo es menos que mantuvieron
la desigualdad econmica, desigualdad que se agrav con el nacimiento de
la nueva clase social llamada burguesa, que trat de ganar en muy breve
tiempo el camino recorrido por la aristocracia que caa.
Se ha dicho, y con razn, que la Revolucin Francesa no signific un
triunfo ni para la aristocracia, que se derrumb, ni para el pueblo, que
solamente obtuvo igualdad poltica, sino para esta nueva clase social llamada burguesa.
La burguesa instalada en el poder se apresur a dictar la Ley Le
Chapellier en 1791, que prohibi la asociacin y la huelga de los trabajadores. Aunque derogada posteriormente, el principio fue mantenido
por la legislacin napolenica, que consider la huelga como delito.
Por su parte, el Cdigo Civil dictado por Napolen sostuvo la libertad
contractual, partiendo de la base de que todos los individuos son iguales
jurdicamente y libres, en consecuencia, para contratar en igualdad de
condiciones.
Estos principios son repetidos por casi todos los Cdigos de la poca y
Chile no es extrao a tal actitud. Nuestro Cdigo Civil de 1855, inspirado
en la legislacin napolenica, no slo considera iguales para contratar a
las partes, en el contrato de arrendamiento de servicios; en cuanto a las
asociaciones trabajadoras nada dice, pero al aplicarles las normas sobre
personas jurdicas que no persiguen fines de lucro, reserva al Supremo
Gobierno la concesin o no de la personalidad jurdica.
El malestar que entre las clases trabajadoras produjo el desarrollo del
capitalismo, que debe su auge, en gran parte, al ambiente de libertad en
que le correspondi desenvolverse, trajo como lgica consecuencia una
reaccin que se tradujo en huelgas y protestas.
El gobierno, que se vio incapaz de contener estos movimientos generalizados, prefiri colocarlos dentro de un margen de legalidad y, al
efecto, dict la Ley de 1864, que aceptaba la huelga dentro del campo
del Derecho Privado, castigndola nicamente cuando iba acompaada
de violencia.
La repeticin continuada de este fenmeno, la intervencin de la Iglesia en favor de la clase desvalida, la accin de ciertos hombres, el ejercicio
del poder por partidos de avanzada social, los congresos internacionales de
trabajadores, etc., fueron poco a poco formando ambiente en el mundo
entero acerca de la necesidad de contar con una legislacin especial de carcter social, protectora del dbil econmicamente en el contrato de trabajo,
para permitirle contratar, si no en un pie de igualdad con su empleador, a
lo menos en condiciones ms humanas y favorables que las que imperaban
en ese entonces.
Los capitalistas o industriales, ante el temor siempre en aumento de los
repetidos movimientos de trabajadores, tambin sumaron sus voces a los que
pedan una legislacin especial. Comprendan que era ms conveniente a
sus intereses contar con un Derecho nuevo que encauzara las aspiraciones
de los trabajadores que seguir expuestos a soportar las protestas crecientes
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del malestar del momento, muchas veces violentas, que solamente podan
sofocarse con la intervencin de la polica.
Nace as un Derecho nuevo, conocido bajo diversos nombres, como
hemos tenido oportunidad de exponerlo, y que ahora, casi universalmente,
es llamado Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
8. INNOVACIONES EN EL DERECHO TRADICIONAL. Este Derecho nuevo ha
remecido, y muy fuertemente, el Derecho tradicional. De paso, se pueden
apuntar las principales modificaciones que ha introducido en nuestra legislacin general. Respecto al Derecho Civil, ha innovado en cuanto a las
siguientes materias: ha establecido una tutela legal a favor de los trabajadores;
ha hecho irrenunciables los derechos que les concede; ha hecho dirigido
el contrato de trabajo; ha creado los contratos colectivos; ha modificado la
capacidad para contratar de los menores; ha creado una forma nueva de
asociacin: el sindicato; ha cambiado la teora de la culpa por la del riesgo
social en los accidentes del trabajo; ha reformado el orden de sucesin en
materia de derechos previsionales; ha reducido enormemente los plazos
de prescripcin; ha establecido remuneraciones mnimas irrenunciables
y reajustables; ha permitido la intervencin del Estado en los diferendos
colectivos del trabajo cada vez que ve amenazada la tranquilidad social, etc.
En cuanto al Derecho Comercial, ha innovado respecto a los contratos de
los factores y dependientes del comercio y de los hombres de mar. Referente al Derecho Procesal, ha innovado en cuanto ha creado una justicia
especial del trabajo, con un procedimiento tambin especial para conocer
de las contiendas individuales del trabajo y, paralelamente, ha creado un
sistema para solucionar los conflictos colectivos del trabajo. En el Derecho
Administrativo ha creado organismos tcnicos y especializados en materia
de legislacin social, como el Ministerio del Trabajo, Direccin del Trabajo,
Superintendencias especializadas (de Seguridad Social, de Salud (antes de
Isapres), de Pensiones (antes Administradoras de Fondos de Pensiones)). El
Derecho Internacional ha visto formarse a su vera el Derecho Internacional
del Trabajo desde que por el Tratado de Versalles se cre la Organizacin
Internacional del Trabajo, institucin que ha logrado imponer sus convenios a travs de casi 180 pases que de ella forman parte, consiguiendo
as que exista un verdadero Cdigo Internacional del Trabajo, a lo menos
respecto a los denominados Derechos Fundamentaless que sustenta. Por
ltimo, el Derecho Poltico tiende a modificarse por la accin constante
y progresiva de las asociaciones gremiales, a las cuales, en muchos pases,
ya se les ha reconocido representacin legislativa.
9. FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO. Generalmente, en el estudio de
cualquiera rama del Derecho es posible distinguir, dentro del orden interno, cuatro fuentes bien marcadas que le sirven de origen. Ellas son: ley,
jurisprudencia, doctrina y costumbre.
En el Derecho del Trabajo, rama nueva, en formacin, inspirada en
principios opuestos a los que informan el Derecho clsico, protectora,
foral y que contiene mandatos de orden pblico, el estudio de sus fuentes
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NOCIONES PRELIMINARES
Formales
a) Directas
* Sociedad
en general
en particular
* Estado
Legislativo
Judicial
Ejecutivo
E
S
T
A
T
A
L
Contratacin Colectiva
Reglamento Interno empresa
P
R
O
F.
* Empleador
Convenios: O.I.T.
Multilaterales
Bilaterales
I
N
T.
13
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b) Indirectas
* Doctrinas
* Religin
* Filosofa
* Moral
* Economa
* Naturaleza humana
* Progreso tecnolgico
* Revoluciones
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NOCIONES PRELIMINARES
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34
NOCIONES PRELIMINARES
35
dictmenes, los que han ido adquiriendo, en el curso del tiempo, una
cada vez ms creciente importancia; en diversas ocasiones han existido
dificultades para deslindar el especfico campo de atribuciones de cada
cual, lo que generalmente se ha zanjado mediante la interposicin de
recursos de proteccin.
f) La Potestad reglamentaria. Esta es la facultad que tienen ciertas autoridades administrativas para dictar reglas obligatorias; en Chile se encuentra
radicada en manos del Presidente de la Repblica (artculo 32 N 6 de
la Carta Fundamental). Por delegacin la ejercen diversas autoridades,
existiendo una profusa cantidad de decretos reglamentarios en materia
laboral.
g) La contratacin colectiva. A travs del procedimiento de la negociacin
colectiva se establecen condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones para un cierto grupo de trabajadores; es una excelente herramienta,
pero de escasa utilizacin en Chile. Las estadsticas disponibles indican
que por este mecanismo del Contrato Colectivo se establecen condiciones
especiales a lo ms al 15% de la fuerza de trabajo del pas; mayor acogida
encuentra su smil, que es el Convenio Colectivo de Trabajo, bastante
menos formalizado en su procedimiento y que no considera el fuero ni el
derecho a huelga en el trmite de su establecimiento.
h) El reglamento interno de la empresa. Toda empresa con diez o ms trabajadores permanentes tiene la obligacin de confeccionar un reglamento
de orden, higiene y seguridad, el que deber contener las obligaciones
y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores con relacin a sus
labores, permanencia y vida en la empresa.
Esta es una formidable forma de expresin del poder de direccin del
empleador al interior de la empresa, pero en nuestro pas es solamente
utilizado por la gran empresa, muy poco por la mediana empresa y prcticamente nada por la pequea empresa; ello pese a que en forma paulatina
se ha ido rebajando el requisito del nmero de trabajadores exigido para
su aplicacin.
36
CAPTULO III
EL ESTADO Y EL TRABAJO
60
LEGISLACIN
EL ESTADO
DELYTRABAJO
EL TRABAJO
EN CHILE
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4. ORGANISMOS DEL ESTADO EN EL TRABAJO. Los organismos del Estado en el trabajo podemos dividirlos en cuatro grupos: 1) administrativos;
2) de Derecho; 3) tcnicos, que son generalmente de composicin mixta
o tripartita, y 4) de seguridad social.
Entre los netamente administrativos deben mencionarse el Ministerio del
Trabajo y Previsin Social y la Direccin del Trabajo; entre los de Derecho, la
Judicatura del Trabajo y los mediadores y rbitros en los conflictos colectivos
del trabajo; entre los tcnicos de Seguridad Social, la Superintendencia de
Seguridad Social, la Superintendencia de Pensiones (antes Superintendencia de AFP), la Superintendencia de Salud (antes Superintendencia
de ISAPRES), el Instituto de Previsin Social (ms conocido antes bajo la
sigla de INP, el cual rene a las ex Cajas de Previsin del antiguo sistema
de pensiones), el Instituto de Seguridad Laboral y la Contralora General
de la Repblica, esta ltima en cuanto a los trabajadores del Estado a los
cuales en todo o parte se les aplique la legislacin laboral.2
2
Los cambios de denominacin anotados se deben a la Ley N 20.255, que estableci
la reforma previsional (D.O. 17 de marzo de 2008).
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CAPTULO IV
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los textos; en 1905, patrocinada por esta Asociacin, se realiz una reunin
internacional en Berna, ratificada en la misma ciudad en 1906, sobre el uso
del fsforo blanco en la industria de cerillas y el trabajo nocturno de las
mujeres; en 1913 se reunieron por segunda vez los expertos y propusieron
la limitacin a la jornada de trabajo de las mujeres y jvenes y la prohibicin
del trabajo nocturno para los nios, acuerdos que no pudieron ratificarse
en 1914, por la declaracin de la Primera Guerra Mundial; en 1916 se
celebr la Conferencia de Leeds, autorizada por los aliados, que adopt
una declaracin de principios para conseguir para la clase obrera de todos
los pases un mnimo de garantas de orden moral y material, relativas al
derecho al trabajo, al derecho sindical, a las migraciones, seguros sociales,
duracin de la jornada, etc.; en 1918, en Berna, inmediatamente despus
del Armisticio, los representantes de los trabajadores organizados de la
mayor parte de los pases neutrales y Alemania y sus aliados aprobaron
la Carta de Berna, cuyos principios sirvieron de base a la parte XIII del
Tratado de Versailles, que cre la Organizacin Internacional del Trabajo;
en Pars, antes de Versailles, se celebr una conferencia de preliminares
de la paz, dentro de la cual funcion una comisin para el estudio de las
cuestiones del trabajo, que se reuni entre febrero y abril de 1919 y present finalmente un proyecto sobre la O.I.T., que se incorpor a la parte
XIII del Tratado de Versailles.1
2. EL TRATADO DE PAZ DE VERSAILLES Y EL TRABAJO. Nace la Organizacin
Internacional del Trabajo con la firma del Tratado de Versailles, el 28
de junio de 1919, cumpliendo as la promesa que los gobiernos aliados
hicieron a los trabajadores combatientes. Forma parte del Ttulo XIII,
que fue inspirado por el Presidente Wilson, asesorado por los dirigentes
obreros Gompers, Valdeverde y Jouhaux. Sus ms importantes principios
son: que el trabajo no debe ser considerado mercanca; reconocimiento
ROLANDO LAEMMERMANN, La NU y la Organizacin Internacional del Trabajo, pg. 15.
GB.05 (2008-2011)
Composicin del Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo
(resultado de las elecciones celebradas el da 2 de junio de 2008)
Miembros gubernamentales
Miembros titulares:
Sudfrica
Alemania*
Argentina
Australia
Austria
Bangladesh
Barbados
Brasil*
Burundi
China*
Estados Unidos*
Francia*
India*
Italia*
Japn*
Jordania
Mxico
Mozambique
Nigeria
Panam
Polonia
Reino Unido*
Federacin de Rusia*
Singapur
Repblica Unida de Tanzania
Repblica Checa
Tnez
Venezuela (Rep. bolivariana)
64
del derecho de asociacin; pago del salario en dinero y en cantidad suficiente; jornada de 8 horas; descanso semanal; supresin del trabajo de
los nios; igual salario para el hombre y la mujer; tratamiento econmico
equitativo para los trabajadores y organizacin de servicios de inspeccin
del trabajo.
Estos principios estn complementados por la Declaracin de Filadelfia, de 1944, que sostiene que la pobreza constituye un peligro para la
prosperidad; preconiza una enrgica lucha contra la necesidad; auspicia la
plenitud del empleo y elevacin de los niveles de vida y afirma que todos
tienen derecho a perseguir su bienestar en condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica e igualdad de oportunidades.
3. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. La O.I.T. fue creada como
una institucin autnoma, vinculada a la Sociedad de las Naciones. Su
constitucin entr en vigencia el 11 de abril de 1919. Este carcter permiti a muchos pases que se retiraron de la Sociedad de las Naciones seguir
afiliados a la O.I.T.
En el ao 1945 fue creada en la Conferencia de San Francisco, a la
que invit Estados Unidos por s y en representacin de Gran Bretaa,
Rusia y China, una nueva organizacin internacional que reemplaz a la
Sociedad de las Naciones y que se llam Naciones Unidas (NU). El acta
fue suscrita el 26 de junio de 1945 y Chile la ratific el 18 de septiembre
del mismo ao.
En la 26 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, celebrada en Filadelfia, se haba acordado pedir al Consejo de Administracin
el nombramiento de representantes con facultad para negociar con las
autoridades internacionales sobre asuntos constitucionales que requirieron
una accin inmediata. Se nombr una delegacin negociadora. Igualmente
las NU, en cumplimiento del artculo 57 de su Carta Orgnica, empez una
labor paralela con el mismo fin, inmediatamente despus de ser creada.
En la 27 reunin general de la Conferencia, de 3 de noviembre de
1945, se estudia la colaboracin de la O.I.T. con otros organismos internacionales y sobre los acuerdos a que debera llegarse con las NU respecto a
finanzas. Se nombr una Comisin de Estudios denominada Delegacin
de la Conferencia sobre Cuestiones Constitucionales.
En la 29 reunin, celebrada en Montreal en 1946, se adopta un instrumento de enmiendas constitucionales, a fin de establecer la colaboracin
internacional, el que no se limit a solucionar los problemas derivados de
la separacin de la O.I.T. de la Sociedad de las Naciones, sino que innov
la constitucin en muchos aspectos, con el objeto de hacer ms eficaz su
labor. Se acord asociarse con las Naciones Unidas como una entidad
especializada, que mantena su jurisdiccin privativa en el campo social y
del trabajo.
De all que la misma Organizacin Internacional del Trabajo se haya
definido como un organismo especializado asociado a las Naciones Unidas, que elabora normas internacionales para los problemas del trabajo y
de la mano de obra.
65
GB.05 (2008-2011)
Miembros gubernamentales
Miembros adjuntos
Blgica
Espaa
Benin
Ghana
Bulgaria
Guinea
Camboya
Hungra
Canad
Repblica Islmica del Irn
Congo
Kenya
Repblica de Corea
Lbano
Cuba
Lituania
Egipto
Pakistn
El Salvador
Per
Portugal
Qatar
Sudn
Suecia
Tailandia
Uruguay
Viet Nam
Zambia
GB.05 (2008-2011)
Miembros empleadores
Miembros titulares
Mr. P. Anderson (Australia), Mr. A. Dahlan (Saudi Arabia),
Sr. J. de Regil (Mxico), Sr. D. Funes de Rioja (Argentina),
Ms. R. Goldberg (United States), Ms. R. HornungDraus (Germany),
M. E. Julien (France), Mr. A. Moore (United Kingdom),
M. B. Nacoulma (Burkina Faso), Mr. O. Oshinowo (Nigeria),
M. M. Ould Sidi (Mauritanie), Mr. T. Suzuki (Japan),
Mr. A. Tabani (Pakistn), Mr. G. Trogen (Sweden),
66
67
Adems de estos rganos principales, existen diversos comits y comisiones, creados en atencin a la variedad de industrias y profesiones. Asimismo,
deben destacarse las conferencias regionales o tcnicas realizadas por la
Organizacin, como la de los Estados de Amrica (Chile, 1936; Cuba, 1939;
Mxico, 1946; Uruguay, 1949; Brasil, 1952 y Cuba, 1956).
La O.I.T. tiene tambin conferencias regionales, en las que participan
slo los Estados de la regin que determine el Consejo de Administracin
(Reg., artculo 1, N 3). Estas conferencias se componen de dos delegados
gubernamentales, un empleador y un trabajador, que representan a cada
Estado invitado.
En Chile funciona una Oficina de la O.I.T. que presta valiosos servicios
en el mbito laboral y de la seguridad social, y un organismo de cooperacin tcnica denominado PREALC (Programa Regional del Empleo para
Amrica Latina y el Caribe); este ltimo tiene un rango equivalente al
CINTERFOR (Centro Interamericano de Investigacin y Documentacin
sobre la Formacin Profesional), con sede en Montevideo, y al CIAT (Centro
Interamericano de Administracin del Trabajo), con sede en Lima.
Las convenciones o convenios y las recomendaciones aprobadas por
la Conferencia Internacional del Trabajo establecen normas internacionales del trabajo, que forman el llamado Cdigo Internacional del Trabajo.
Chile ha ratificado 59 convenios de los 185 aprobados a la fecha, teniendo
vigentes 49 de ellos.3
Fecha de
ratificacin
15.09.1925
31.05.1933
15.09.1925
08.10.1931
68
Situacin
ratificado
ratificado
denunciado
el 03.10.1997
denunciado
el 27.08.1976
15.09.1925
denunciado
el 01.02.1999
15.09.1925
ratificado
18.10.1935
denunciado
el 01.02.1999
18.10.1935
ratificado
18.10.1935
18.10.1935
ratificado
denunciado
el 01.02.1999
15.09.1925
ratificado
15.09.1925
15.09.1925
ratificado
ratificado
15.09.1925
ratificado
18.10.1935
denunciado
el 01.02.1999
18.10.1935
ratificado
08.10.1931
31.05.1933
denunciado
el 08.08.2000
denunciado
el 08.08.2000
69
08.10.1931
31.05.1933
ratificado
ratificado
18.10.1935
ratificado
08.10.1931
ratificado
08.10.1931
ratificado
31.05.1933
ratificado
31.05.1933
31.05.1933
ratificado
ratificado
enfermedades profesionales, salario mnimo, etc., debiendo destacarse aquellos ocho que englobados bajo la denominacin genrica del
Trabajo Decente han pasado a denominarse como de Los derechos
Fundamentales, todos los cuales Chile tiene ratificados a la fecha; ellos
son en materia de Libertad Sindical y Negociacin Colectiva, los Nos 87
70
18.10.1935
ratificado
18.10.1935
ratificado
18.10.1935
ratificado
18.10.1935
ratificado
18.10.1935
ratificado
18.10.1935
ratificado
18.10.1935
14.10.1994
ratificado
denunciado
el 30.09.1999
denunciado
el 30.05.1997
16.03.1946
10.05.1957
ratificado
03.11.1949
ratificado
01.02.1999
ratificado
01.02.1999
20.09.1971
ratificado
ratificado
14.10.1994
ratificado
01.02.1999
ratificado
20.09.1971
ratificado
14.10.1994
ratificado
30.09.1999
24.10.1968
03.11.1972
ratificado
ratificado
ratificado
13.09.1999
ratificado
13.09.1999
ratificado
14.10.1994
ratificado
01.02.1999
ratificado
13.09.1999
ratificado
29.07.1992
ratificado
17.07.2000
ratificado
14.10.1994
ratificado
14.10.1994
ratificado
30.09.1999
ratificado
14.10.1994
ratificado
17.07.2000
ratificado
Ratificado:
49
Ratificacin
condicional:
10
Declaracin
de aplicacin provisoria:
0
71
Denunciado:
10
El mandato
Pas
Juan Somava
1999 a la fecha
CHILE
Michel Hansenne
1989-1999
Blgica
Francis Blanchard
1974-1989
Francia
C. Wilfred Jenks
1970-1973
Reino Unido
David A. Morse
1948-1970
Estados Unidos
Edward Phelan
1941-1948
Irlanda
John G. Winant
1939-1941
Estados Unidos
Harold Butler
1932-1938
Reino Unido
Albert Thomas
1919-1932
Francia
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CAPTULO V
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74
los objetos indispensables al ejercicio personal del arte u oficio de los artistas, artesanos y obreros, y los aperos, animales de labor y materiales de
cultivo necesarios al labrador hasta por la suma de 50 Unidades Tributarias
Mensuales y a eleccin del deudor.
Por ltimo, se cita al Cdigo de Derecho Internacional Privado o Bustamante, que en su artculo 198 establece que es territorial la legislacin
sobre accidentes del trabajo y proteccin legal de los trabajadores, y en
el 197, que es de orden pblico internacional, en el arrendamiento de
servicios, la regla que impide concertarlos por toda la vida o por ms de
cierto tiempo.
3. LEYES DEL TRABAJO ANTERIORES AL 8 DE SEPTIEMBRE DE 1924. Las leyes
dictadas en esta poca son escasas, poco aplicadas y menos fiscalizadas, ya
que no existan servicios especiales de control. Pueden citarse las siguientes, entre las principales, hoy derogadas, incorporadas al texto del Cdigo
del Trabajo o sustituidas por otras ms modernas: Ley N 1.838, de 20 de
febrero de 1906, sobre Habitaciones para Obreros; Ley N 1.990, de 20 de
agosto de 1907, sobre Descanso Dominical, reemplazada posteriormente
por la Ley N 3.321, de 3 de noviembre de 1917; Ley N 2.951, de 25 de
noviembre de 1915, sobre Sillas (actual artculo 193 del Cdigo del Trabajo);
Ley N 3.170, de 27 de diciembre de 1916, sobre Accidentes del Trabajo;
Ley N 3.186, de 13 de enero de 1917, sobre Salas Cunas.
Durante esos primeros aos del siglo XX se sucedieron en nuestro
pas numerosas huelgas, con especial relevancia en la zona salitrera, las
que lentamente fueron creando conciencia tanto en el Gobierno como
en el Parlamento sobre la necesidad de estudiar las causas de estos movimientos sociales y solucionar los problemas que denunciaban mediante
la dictacin de una adecuada legislacin especial.3 En el ao 1918 se cre
una comisin de parlamentarios para estudiar los problemas del mbito
laboral del norte del pas, que inform acerca de la necesidad de dictar
leyes relativas al contrato de trabajo y materias conexas.4
En el ao 1921, el Presidente Arturo Alessandri Palma envi al Congreso un proyecto de Cdigo del Trabajo y de Previsin Social, el que
nunca fue despachado, compuesto de 4 libros y 620 artculos, con contenido social, redactado por el entonces Director del Trabajo, Moiss
Poblete Troncoso.
Este proyecto se debi, entre otras cosas, a los movimientos huelgusticos; al movimiento popular del ao 1920, que llev al poder al seor Arturo
Alessandri Palma; a los acuerdos relativos al trabajo contenidos en el Tratado
de Versalles y que dieron nacimiento a la Organizacin Internacional del
Trabajo, y a los acuerdos tomados en la primera Conferencia General del
3
Vase al efecto La masacre de la Escuela Santa Mara de Iquique. Mirada Histrica de la
Cmara de Diputados, Ediciones de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Noviembre
del ao 2007.
4
Sobre este particular, puede verse Trabajadores urbanos y sindicatos en Chile: 1902-1927
de METER DESHAZO. Coleccin Sociedad y Cultura. Direccin de Bibliotecas, Archivos y
Museos. Ao 2007.
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del Trabajo y Previsin Social fij el texto refundido de la ley que cre el
Registro Nacional de Viajantes; Ley N 9.613, de 7 de julio de 1950, que
incorpor al rgimen de previsin de la Caja de Empleados Particulares a
los peluqueros, barberos, peinadores, etc.; Ley N 9.705, de 17 de octubre
de 1950, que fij normas para el contrato de tcnicos extranjeros y sus
imposiciones; Ley N 10.383, de Seguro Social, cuyo texto refundido fue
fijado por el D.F.L. N 163, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
Subsecretara de Previsin Social, publicado en el Diario Oficial de 13 de
septiembre de 1968; Ley N 10.475, de 8 de septiembre de 1952, sobre
jubilacin y pensiones de los empleados particulares; Ley N 10.518, de 6
de octubre de 1952, que fij las disposiciones que regirn las relaciones
entre colegios particulares pagados, de instruccin primaria o secundaria,
y sus profesores seglares; Ley N 10.621, de 12 de diciembre de 1952, que
fij el texto de las diversas disposiciones legales vigentes que afectan a
los periodistas, talleres de obras y fotograbadores; Ley N 10.986, de 3 de
abril de 1959, que refundi las leyes sobre continuidad de la previsin; Ley
N 11.051, de 18 de noviembre de 1952, que dispuso el pago de asignacin
familiar directamente a la mujer; Ley N 11.285, de 19 de octubre de 1953,
que incluy en el rgimen de previsin del Departamento de Periodistas
de la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas a los periodistas
que ejerzan funciones de tales en las radioemisoras; Ley N 11.833, de
24 de mayo de 1955, que dispuso que ser empleado particular quien
expenda en el mostrador de carniceras, fiambreras y almacenes; Ley
N 11.989, de 13 de diciembre de 1955, que declar empleados particulares
a los maquinistas de locomotoras de arrastre y a los de autocarriles; Ley
N 11.999, de 31 de diciembre de 1955, sobre cierre de establecimientos
comerciales minoristas los das sbados a las 13 horas; Ley N 12.033, de
20 de agosto de 1956, que fij el texto definitivo de la Ley N 5.350, que
cre la Corporacin de Ventas de Salitre y Yodo de Chile; Ley N 12.435,
de 12 de febrero de 1957, que reajust las pensiones de accidentes del
trabajo; Ley N 12.953, de 11 de septiembre de 1958, que declar empleados particulares a los operadores de palas y dragas electromecnicas, de
gras, puentes, carriles, etc.; Ley N 14.972, de 21 de noviembre de 1962,
que modific el monto de las multas por infracciones a las leyes sociales
vigentes; Ley N 15.386, de 11 de diciembre de 1963, sobre revalorizacin
de pensiones; Ley N 15.467, de 14 de enero de 1964, que declar empleados particulares a los torneros, matriceros y fresadores; Ley N 15.475,
de 24 de enero de 1964, que modific el Cdigo del Trabajo en materia
de feriados legales; Ley N 15.478, de 4 de febrero de 1964, que incorpor al rgimen de previsin de la Caja de Empleados Particulares a los
actores de teatro, cine, radio, televisin, circos, etc.; Ley N 15.699, de 2
de octubre de 1964, que modific el plazo de prescripcin para el cobro
de horas extraordinarias; Ley N 15.722, de 26 de octubre de 1964, que
incorpor al rgimen de previsin de la Caja de Previsin de Empleados
Particulares a quienes trabajaban permanentemente en automviles de
alquiler al servicio del pblico; Ley N 15.944, de 12 de diciembre de
1964, que declar empleados particulares a quienes se desempeaban
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Pueden tambin ordenar la suspensin inmediata de labores que constituyen peligro inminente para la salud o vida de los trabajadores y cuando
constaten la ejecucin de obras con infraccin a la legislacin laboral.
Corresponde a los inspectores conocer de los reglamentos por infraccin
a las leyes sociales, y para este cometido pueden citar a empleadores, trabajadores, directores de sindicatos o a los representantes de ellos, o cualquiera persona, para los efectos de procurar solucin a los asuntos que se
les sometan a su conocimiento. La comparecencia puede ser personal o
por mandatario y, en todo caso, la no comparecencia sin causa justificada
constituye una infraccin que debe ser penada con multa de tres sueldos
vitales mensuales a diez sueldos vitales anuales escala A del Departamento
de Santiago.
El Departamento Jurdico tiene especial inters para nosotros porque
le compete realizar los estudios jurdicos que se le encomienden, evacuar
consultas legales, divulgar las leyes y reglamentos del trabajo, atender las
publicaciones del Servicio y la Biblioteca y, finalmente, preocuparse de las
relaciones con los organismos e instituciones de carcter internacional
afectos al estudio o aplicacin del Derecho Laboral, en especial con la
Organizacin Internacional del Trabajo.12
Es digno de anotar que el Decreto Ley N 1.228, de 5 de noviembre de
1975, que estableca normas sobre la manera en que los interesados podan
obtener dictmenes de la Direccin del Trabajo, relativos a la aplicacin
de la legislacin laboral en situaciones particulares, fue derogado tajantemente por el Decreto Ley N 2.058, de 30 de noviembre de 1977, el que
slo mantuvo en pie lo dispuesto en el artculo 8, hoy 2, que establece
que las sumas que los empleadores adeudaren a los trabajadores del sector
privado por concepto de remuneraciones, indemnizaciones o cualquier
otra, devengada con motivo de la prestacin de servicios, se pagarn reajustadas en el mismo porcentaje en que haya variado el ndice de Precios
al Consumidor entre el mes anterior a aquel en que debi efectuarse el
pago y el precedente a aquel en que efectivamente se realice. Idntico reajuste experimentarn los anticipos, abonos o pagos parciales que hubiere
hecho el empleador.
Por Bando del Gobierno N 36, de 18 de septiembre de 1973, se declar en receso la Junta de Conciliacin y se suspendi la presentacin y
tramitacin de pliegos de peticiones y conflictos colectivos, prorrogando
los efectos de las actas de avenimiento, fallos o resoluciones de las Comisiones Tripartitas vigentes, suspensin que fue ratificada por el artculo
nico transitorio del Decreto Ley N 275, de 18 de enero de 1974, por
el ao 1974; por el artculo 27 del Decreto Ley N 670, de 2 de octubre
de 1974, hasta el 1 de marzo de 1976, y hasta que comenzara a regir el
Cdigo del Trabajo, por artculo 6 del Decreto Ley N 1.275, de 2 de
diciembre de 1975.
12
Hoy da no existen ni la Junta Clasificadora de Empleados y Obreros ni las Comisiones
Mixtas de Sueldos.
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CAPTULO VI
1. TEXTOS DEL CDIGO DEL TRABAJO POSTERIORES AL DE 1931. En el Diario Oficial de 6 de julio de 1987, rectificado por el Diario Oficial de 27
de julio, en cuanto a errores tipogrficos, fue publicado el texto de la Ley
N 18.620 que contena el Cdigo del Trabajo, dividido en 5 Libros que
incluan 454 artculos, el que empez a regir el 6 de agosto de 1987, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 454, y que derog por su artculo
segundo las siguientes normas legales: Derganse, a contar de la fecha
de vigencia del Cdigo aprobado por el Artculo Primero de esta ley, las
siguientes normas legales:
1. la Ley N 14.472;
2. los artculos 1, 4, 5, 6 y 11 transitorio de la Ley N 18.018;
3. los artculos 1 y 2 transitorios de la Ley N 18.372;
4. la Ley N 18.510, con excepcin de sus artculos 58 bis, 59, 60, 61,
67, 71, 72 y 73 y de sus artculos transitorios; 1
5. el Decreto Ley N 1.006, de 1975;
6. el Decreto Ley N 2.200, de 1978;
7. el Decreto Ley N 2.201, de 1978;
8. el Decreto Ley N 2.756, de 1979;
9. el Decreto Ley N 2.758, de 1979;
10. los artculos 3 y 4 del Decreto Ley N 2.759, de 1979;
11. el Decreto Ley N 2.977, de 1979, y
12. el Decreto con Fuerza de Ley N 179, de 1931, del Ministerio de
Bienestar Social.
Las disposiciones de leyes especiales o reglamentos que hagan referencia a las normas derogadas en el inciso anterior, se entendern hechas
a aquellas pertinentes del Cdigo aprobado por esta ley, dejando a salvo s
los decretos con fuerza de ley dictados por el Presidente de la Repblica
en ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 14 transitorio del
Decreto Ley N 2.758, de 1979, sobre Negociacin Colectiva, y sealando
1
Este nmero fue modificado por la Ley N 18.752, publicada en el D.O. de 28 de
octubre de 1988.
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de paso que las leyes especiales o reglamentos que hagan referencia a las
normas derogadas expresamente, se entendern hechas a aquellas pertinentes del Cdigo recin aprobado, segn indica el artculo tercero de la
Ley N 18.620.
En virtud de la facultad otorgada al Presidente de la Repblica por el
artculo 8 de la Ley N 19.759, se public en el Diario Oficial de fecha 16
de enero de 2003, el D.F.L. N 1 de 31 de julio de 2002, que fij un nuevo
texto refundido, coordinado y sistematizado del Cdigo del Trabajo.
El Cdigo actualmente vigente consta de cinco Libros (Del Contrato
Individual de Trabajo y de la Capacitacin Laboral; De la Proteccin a
los Trabajadores; De las Organizaciones Sindicales y del Delegado del
Personal; De la Negociacin Colectiva, y De la Jurisdiccin Laboral),
con 483 513 artculos definitivos y 22 transitorios, dependiendo para ello
si se considera lo vigente en algunas u otras Regiones del pas; ello hasta el
30 de octubre del ao 2009, fecha en la que debera quedar uniformada
toda la legislacin sobre esta materia en la nacin.
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CAPTULO VII
EMPLEADORES Y TRABAJADORES
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cin general o especial para ciertas instituciones que tambin se rigen por
distintas reglas legales, diferentes a las sealadas en el Cdigo.
2. APLICACIN DEL CDIGO DEL TRABAJO A QUIENES LABORAN EN NOTARAS,
ARCHIVEROS O CONSERVADORES. Se incorpor a los trabajadores que presten
servicios en los oficios de notaras, archiveros o conservadores a las disposiciones del Cdigo mediante el artculo 1 del artculo nico de la Ley
N 19.759 (D.O. 5-10-2001). La norma adicionada al artculo 1 del Cdigo
pretende igualar en derechos a estos trabajadores, ante una jurisprudencia
que oscil entre considerarlos afectos o no. En el Senado se hizo presente
que esta modificacin no altera lo dispuesto por el Cdigo Orgnico de
Tribunales (artculo 504), el que establece una restriccin en el sentido de
requerirse una autorizacin previa de los Tribunales de Justicia para poder
contratar a estos trabajadores, quienes adems pueden ser removidos por
disposicin de aqullos.1
Como una derivacin de dicha observacin, con fecha 25 de mayo del
ao 2004 se public en el Diario Oficial la Ley N 19.945, cuyo artculo 1
modific el aludido artculo 504 del Cdigo Orgnico de Tribunales, suprimiendo las facultades que dicha norma radicaba en las Cortes de Apelaciones
tanto para fijar la dotacin de conservadores, archiveros y notaras como
para aprobar contrataciones de personal y ordenar su despido.
En consonancia con ello, adems, el artculo 2 de la citada ley declara interpretado el inciso 4 del artculo 1 del Cdigo del Trabajo, en el
sentido de que a los trabajadores que presten servicios en Conservadores,
Archivos o Notaras les ser aplicable la totalidad del Estatuto Laboral
proveniente del Cdigo del Trabajo y leyes complementarias, en todas su
manifestaciones y expresiones.
Sin embargo, la Cuarta Sala de nuestra Corte Suprema, en diversos
fallos ha establecido una especial interpretacin de esta normativa; citamos
al efecto el fallo que se transcribe a continuacin, de 17 de abril de dos
mil siete (Ramos Ramos, Jos Antonio con Escandn Orellana, Pedro)
mediante el cual estima que las Notaras no son posibles de encuadrar en
el concepto de empresa que recoge el Cdigo del Trabajo: DOCTRINA:
La concepcin de una Notara difiere ostensiblemente de la definicin y
finalidades de la empresa otorgada y concebida por el legislador laboral, la
que, adems, ciertamente es susceptible de actos jurdicos de transferencia
o transmisin, frente a los cuales la ley ha pretendido proteger los derechos
de los trabajadores relativamente a su vigencia o continuidad, a objeto de
que ellos no se vean afectados por los cambios en el domicilio, posesin o
mera tenencia de la unidad econmica que representa una empresa. Una
Notara no puede subsumirse en el concepto de empresa, de manera que la
circunstancia de que el Titular de uno de estos Oficios se altere, no importa
un cambio o modificacin en los trminos del inciso segundo del artculo
1
En este sentido puede consultarse el Diario de sesiones del Senado correspondiente
a la Sesin 28 del da 11 de septiembre de 2001, que contiene un interesante debate acerca
de la materia.
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EMPLEADORES Y TRABAJADORES
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esfuerzo a la labor lcita que elijan. En concordancia con la Carta Fundamental y las nuevas tendencias vigentes, este articulado ha sido objeto de
importantes complementaciones que tienden a resguardar al trabajador
de la discriminacin en la relacin laboral e, inclusive, con antelacin o
posterioridad a sta.
3. LA NO DISCRIMINACIN. Cabe sealar que la Ley N 19.759, de 2001, incorpor al Cdigo del Trabajo nuevas normas que consagran el respeto de los
derechos fundamentales de los trabajadores en la empresa y la prohibicin
de la discriminacin en el empleo; estas modificaciones reconocen que la
dignidad de cada trabajador no puede ser sobrepasada por la normativa
interna de la empresa bajo ningn pretexto, toda vez que sta tiene su
fundamento no slo en la Constitucin Poltica de la Repblica, sino que
en las normas ms bsicas del respeto y la convivencia humana.
Posteriormente, el nuevo inciso 2, del artculo 2, Ttulo Preliminar,
del Cdigo del Trabajo, incorporado por la Ley N 20.005 (D.O. 18-3-2005),
refirindose a que las relaciones laborales siempre deben fundarse en un
trato compatible con la dignidad de la persona, hizo especial referencia al
acoso sexual; indic al efecto que debe considerrsele contrario a dicho trato,
y lo conceptualiz como el que una persona realiza en forma indebida,
por cualquier medio, requerimientos de carcter sexual, no consentidos
por quien los recibe y que amenacen o perjudiquen su situacin laboral
o sus oportunidades en el empleo. Profundizando en esta situacin, el
Legislador laboral le dedic el Ttulo IV del Libro II del Cdigo al tema
de la investigacin y sancin de esta especial figura.
A su vez, el inciso 3 declara que son contrarios a los principios de las
leyes laborales los actos de discriminacin, indicando al efecto el inciso 4
que constituyen actos de discriminacin las distinciones, exclusiones o
preferencias basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil,
sindicacin, religin, opinin poltica, nacionalidad, ascendencia nacional
u origen social, que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin y que, en consecuencia,
ningn empleador podr condicionar la contratacin de trabajadores a
estas circunstancias. Ambas disposiciones deben entenderse incorporadas
a los respectivos contratos de trabajo.
Seala asimismo que las distinciones basadas en las calificaciones para
el empleo no sern consideradas discriminacin, e indica que son actos
de discriminacin las ofertas de trabajo efectuadas por un empleador que
sealen como requisito cualquiera de aquellas condiciones calificadas como
discriminatorias por el inciso 4.
Ms adelante, prohbe la discriminacin en relacin a las obligaciones
de carcter econmico, financiero, bancario o comercial del trabajador,
todo ello en vinculacin con los registros o bases de datos personales de
ste, salvo los casos de personal de exclusiva confianza o que desempeen
funciones especficamente vinculadas con el manejo de fondos.
Finalmente, la norma citada expone que corresponde al Estado amparar al trabajador en su derecho a elegir libremente su trabajo y velar por el
cumplimiento de las normas que regulen la prestacin de servicios.
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Ha sido usual tambin que las sucesivas leyes de reajustes anuales para
compensar el alza del costo de la vida, la inflacin y la desvalorizacin de
las remuneraciones, a lo menos a partir de la Ley N 17.074, de 31 de diciembre de 1968, empleen iguales trminos: empleadores y trabajadores,
con lo cual y desde hace ya bastantes aos se poda sealar que el nimo del
legislador, y no slo de este pas sino como regla casi universal, era llegar a
las categoras genricas, como lo hace el artculo 3 que comentamos.
5. REPRESENTACIN DEL EMPLEADOR. Por el artculo 4 se establece que se
presume de derecho o sea, que no se admite prueba en contrario que
representan al empleador, y que en tal carcter obliga a ste con los trabajadores, el gerente, el administrador, el capitn de barco y, en general,
la persona que ejerce habitualmente funciones de direccin o administracin por cuenta o representacin de una persona natural o jurdica, y
que las modificaciones totales o parciales relativas al dominio, posesin o
mera tenencia de la empresa no alterarn los derechos y obligaciones de
los trabajadores emanados de sus contratos individuales o colectivos de
trabajo, los que mantendrn su vigencia y continuidad con el o los nuevos
empleadores.
Esta disposicin es muy til en la prctica para los trabajadores, pues al
contratarse, prestar servicios y sobre todo al cesar de hacerlo, ignoran quin
es su verdadero empleador, al cual ni siquiera conocen, mxime cuando se
trata de grandes empresas y en especial cuando son personas jurdicas.
Ello reviste especial importancia al ejercitar sus derechos ante la autoridad, sea la Direccin del Trabajo, los Tribunales u otros organismos, ya
que bien pueden no saber en contra de quin dirigir su accin.
6. IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS. El inciso 2 del artculo 5 consagra
uno de los principios fundamentales del Derecho laboral: la irrenunciabilidad
de los derechos establecidos dentro de la legislacin del trabajo, y agrega que
ello rige mientras subsista el contrato de trabajo, con lo cual consagra una
larga jurisprudencia judicial en cuanto a que una vez terminado el vnculo
contractual el ex trabajador puede a su voluntad renunciar a cualquier
derecho que le afecte directa y personalmente. Creemos s que no podra
hacerlo respecto de aquellos derechos en que existan otros organismos o
instituciones comprometidos, como por va ejemplar podran sealarse los
de previsin, impuestos de retencin adeudados, etc.
En su inciso 3 agrega que los contratos individuales y colectivos de
trabajo podrn ser modificados, por mutuo consentimiento, en aquellas
materias en que las partes hayan podido convenir libremente, y ello porque existen otras en que la ley establece la norma por encima de la convencin de las partes y en ellas no cabran todas las modificaciones, como
en materia de descansos obligatorios, feriados, beneficios y obligaciones
previsionales, etc.
Se establece en el artculo 5 del Cdigo del Trabajo que el ejercicio de
las facultades del empleador tiene como lmite el respeto de los derechos y
garantas constitucionales de los trabajadores, garantizndose su resguardo;
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Poltica: Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, que abre, en funcin de su preeminencia
jerrquica en el sistema de fuentes, la cerrada frmula legal a otro tipo de
diferencias de trato en el mbito laboral no previstas en la norma.
La norma constitucional establece cul ha de ser la nica motivacin
legtima para establecer diferenciaciones de trato en el mbito laboral, calificando las restantes como discriminatorias, configurando de esta manera
un modelo antidiscriminatorio abierto y residual.
Asimismo, esta formulacin abierta y ligada a la capacidad o idoneidad
personal del trabajador permite encuadrar cierto tipo de conductas de
control empresarial de comn ocurrencia, tales como los tests de drogas
o alcohol, como discriminatorias en tanto no se basen estrictamente en
dichos elementos capacidad o idoneidad personal como condicionantes
determinantes, esenciales y directas del control.
V. Estructura del tipo infraccional. Es posible apuntar que como elementos
configuradores del ilcito (actos discriminatorios) el legislador laboral ha
contemplado los siguientes:
una diferenciacin (distinciones, exclusiones o preferencias);
que dicha diferenciacin se base en motivos de raza, color, sexo,
edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin poltica, nacionalidad,
ascendencia nacional u origen social;
A dichas motivaciones debemos agregar, por mandato constitucional,
cualquier otra motivacin que no se base en la capacidad o idoneidad
personal, y
que se produzca como resultado una desigualdad de trato (anulacin
o alteracin de la igualdad de oportunidades).
De la configuracin precedentemente esbozada se desprende con
claridad que el legislador excluye cualquier elemento subjetivo o de intencionalidad del sujeto activo a la hora de configurar el acto discriminatorio.
Se trata pues de una figura objetiva, es decir, basta para que se produzca
discriminacin una desigualdad de trato que se verifique a travs de algunas
de las situaciones vedadas por la norma.
VI. mbito de aplicacin. El derecho a la no discriminacin ejerce su
virtualidad protectora en el conjunto y en la totalidad de la relacin laboral;
all donde se ejerzan los poderes empresariales siempre estar presente
esta perspectiva.
D. del T. Dict. 3704/134, de 11 de agosto de 2004.
Fiscalizacin y sancin. La Direccin del Trabajo se encuentra facultada
para fiscalizar y, eventualmente, sancionar a cualquier empleador que
formule, directamente o a travs de terceros y por cualquier medio, una
oferta de trabajo que contenga una condicin discriminatoria de aquellas
sealadas en el artculo 2, inciso 3, del Cdigo del Trabajo.
D. del T. Dict. 850/29, de 28 de febrero de 2005.
Garanta constitucional. La Direccin del Trabajo seal que las conductas constitutivas de acoso no se encuentran limitadas a acercamientos o
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contactos fsicos, sino que incluye cualquier accin del acosador sobre
la vctima que pueda representar un requerimiento de carcter sexual
indebido.
D. del T. Dict. 1133/36, de 21 de marzo de 2005.
No discriminacin. El aviso de prensa sealado por el recurrente que
exige un experto de prevencin de riesgos con experiencia B y C de Sernageomin, no cumple con los elementos sealados en el artculo 2 del
Cdigo del Trabajo para ser considerado discriminatorio, en cuanto no
contiene ninguna de las condiciones sealadas en el inciso cuarto del
citado precepto legal.
D. del T. Dict. 2.831/065, de 31 de julio de 2007.
Empleador (concepto)
Nada impide, en los casos que exista evidencia al respecto, que se considere
empleador, no a la persona que ha suscrito el contrato de trabajo respectivo,
sino a aquel que en el plano de la realidad ejerce la potestad de mando
dentro de una relacin de subordinacin o dependencia.
D. del T. Dict. 2.293/88, de 18 de mayo de 2004.
Los trabajadores formalmente contratados por las empresas Compaa
Nacional de Ascensores S.A. y Compaa de Ascensores Valparaso S.A.
prestan servicios efectivamente bajo subordinacin y dependencia de la
empresa Compaa de Ascensores Mecnicos de Valparaso S.A., por lo que
debe entenderse a esta ltima como su empleador para todos los efectos
legales en atencin al hecho de que estas sociedades tienen el mismo giro
social y comercial, con una misma estructura gerencial, administrativa y
comercial, y que las tres empresas estn bajo la gestin de administracin
de un solo Gerente de Operaciones, con un mismo representante legal y
con un mismo domicilio legal.
D. del T. Dict. 2.213/62, de 24 de mayo de 2005.
Principio de la primaca de la realidad. En razn del principio de primaca
de la realidad, es posible afirmar que el mero cambio societal consistente en
la divisin de la empresa en varias sociedades en el plano jurdico, sin alterar
o modificar la prestacin efectiva de los servicios, en especial, la estructura
de mando y obediencia a la que se encuentran sometidos los trabajadores
afectados, no importa jurdicamente alterar la identidad del empleador, la
que se determina ms all de las declaraciones formales provenientes de
la propia empresa, por el ejercicio real y efectivo de la potestad de mando
de quien, como seala el artculo 3 del Cdigo del Trabajo, utiliza los
servicios intelectuales o materiales de una o ms personas en virtud de un
contrato de trabajo.
D. del T. Dict. 2.376/55, de 2 de junio de 2005.
Subordinacin y dependencia. Los trabajadores formalmente contratados
por la empresa Reifschneider Training Center Ltda., prestan servicios efec-
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EMPLEADORES Y TRABAJADORES
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EMPLEADORES Y TRABAJADORES
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CAPTULO VIII
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CONTRATO DE TRABAJO
Vnculo de subordinacin. Esta caracterstica se manifiesta en la continuidad de los servicios prestados, la obligacin de asistencia del trabajador, el
cumplimiento de un horario de trabajo, la supervigilancia en el desempeo
de las funciones y la subordinacin a controles e instrucciones impartidas
por el empleador a cuyo acatamiento debe sujetarse el trabajador.
C. Suprema. F. del M. N 457, p. 2700.
Obligaciones recprocas. La bilateralidad del contrato de trabajo supone por
las partes el nacimiento de obligaciones recprocas, como son la prestacin
de servicios personales bajo subordinacin y dependencia por parte del
trabajador y el pago de una remuneracin por parte del empleador, segn
definicin del artculo 7 del Cdigo del Trabajo. Es as como no existe
obligacin de remunerar a una trabajadora embarazada que habiendo sido
reincorporada, no justific sus inasistencias al trabajo.
C. Suprema, 17 de diciembre de 1996. R.D.J., t. III, vol. XCIII.
Acreditacin de la existencia de un contrato de trabajo sobre la base de
la prestacin de servicios. Cuando concurren en la especie los requisitos
que lo tipifican como tal, como son que dichos servicios se presten de
manera personal, bajo un vnculo de subordinacin o dependencia y el
pago a cambio de ellos de una remuneracin determinada. No obsta a
ello, por tratarse de derechos irrenunciables, la existencia de una clusula
contractual segn la cual quien presta los servicios no adquirir la calidad
de empleado particular.
C. Suprema. Casacin en el fondo, 19 de junio de 1996. R.D.J., t. XCIII,
sec. 3, p. 81.
Labores espordicas en el domicilio del empleador. No dan derecho a
prestaciones derivadas de un contrato de trabajo las labores espordicas
que se desarrollan en el domicilio del empleador.
C. Suprema. Casacin en el fondo, 11 de marzo de 1996. R.D.J., t. XCIII,
sec. 3, p. 9.
Servicios en el propio hogar del que los realiza. No hacen presumir la existencia de un contrato de trabajo los servicios prestados en forma habitual,
en el propio hogar de las personas que los realizan o en un lugar libremente
elegido por ellas sin vigilancia o direccin inmediata del que las contrata.
No obstante, las partes pueden establecer lo contrario, siendo en tal caso
la prueba de cargo de quien afirma la existencia del contrato.
C. Santiago. Rol N 37-95, de 28 de marzo de 1995.
La relacin laboral puede acreditarse por diversos medios de prueba. Negada la relacin laboral por parte del empleador demandado, ella puede
sin embargo acreditarse sobre la base de tener en cuenta la prueba documental y testimonial de autos.
C. Suprema. Recurso de queja, 17 de agosto de 1994. R.D.J., t. XCI,
sec. 3, p. 115.
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CONTRATO DE TRABAJO
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CONTRATO DE TRABAJO
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CAPTULO IX
PRINCIPIOS GENERALES
1. SITUACIN DE LOS MENORES Y MUJERES. El artculo 13 del Cdigo no hace
sino repetir las disposiciones de legislaciones laborales anteriores, en cuanto
establecan que la mayora de edad para los efectos laborales es de 18 aos,
a diferencia de la legislacin comn que la estableca en 21 aos.1
Los menores de 18 aos y mayores de 15 pueden celebrar contratos
de trabajo, con autorizacin del padre, madre o, a falta de ellos, del abuelo paterno o materno, o, a falta de stos, de los guardadores, personas o
instituciones que hayan tomado a su cargo al menor, o a falta de todos los
anteriores, del inspector del trabajo respectivo.
Adems, deben haber cumplido con la Educacin Media, o encontrarse
cursando sta o la Bsica. y slo realizar trabajos ligeros que no perjudiquen su salud y desarrollo, que no impidan su asistencia a la escuela y su
participacin en programas educativos o de formacin.
Si estuvieren cursando los aludidos estudios, no podrn laborar por
ms de 30 horas semanales durante el perodo escolar.
Si es el inspector del trabajo el que hubiere autorizado al menor, debe
poner los antecedentes en conocimiento del Tribunal de Familia que corresponda, el que puede dejar sin efecto la autorizacin si la estimare
inconveniente para el trabajador.
Otorgada la autorizacin al menor, se le aplican las normas del artculo 246 del Cdigo Civil y ser considerado plenamente capaz para ejercitar
las acciones correspondientes.
La empresa queda obligada a registrar los contratos que celebren con
menores de 18 aos en la respectiva Inspeccin Comunal del Trabajo.
En cuanto a la mujer casada, se considera que ella tiene plena capacidad
para contratar y percibir, de acuerdo con el artculo 150 del Cdigo Civil,
aun en el caso de ser menor de 18 aos y mayor de 15 aos.
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CAPTULO X
NOCIONES GENERALES
1. EXIGENCIAS LEGALES. Todas o la mayora de las legislaciones laborales
exigen como una medida de proteccin para sus nacionales que cierto
porcentaje del total de los trabajadores pertenezcan al pas que les da
trabajo.
En Chile exista esta disposicin solamente para los empleados particulares (artculo 115 del Cdigo primitivo); como este Cdigo aplica
normas comunes para obreros y empleados, la exigencia se hace hoy en
da en forma genrica para los trabajadores.
2. NORMAS ACTUALES. El artculo 19 seala que el 85%, a lo menos, de
los trabajadores que sirvan a un mismo empleador ser de nacionalidad
chilena, con la sola excepcin del empleador que no ocupa ms de 25
trabajadores.
Agrega el artculo 20 que para completar la proporcin a que se ha
hecho mencin se seguirn las siguientes reglas: a) se tomar en cuenta
el nmero total de trabajadores dentro del territorio; b) se excluir al
personal tcnico especialista que no pueda ser reemplazado por personal
nacional; c) se tendr como chileno al extranjero cuyo cnyuge o sus hijos
sean chilenos o que sea viudo o viuda de cnyuge chileno, y d) se considera
como chilenos a los extranjeros residentes por ms de 5 aos en el pas,
sin tomarse en cuenta las ausencias temporales.
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CAPTULO XI
I. JORNADA ORDINARIA
1. NORMAS GENERALES. El artculo 21 del Cdigo empieza por definir qu
es la jornada de trabajo, y al efecto dice: Jornada de trabajo es el tiempo
durante el cual el trabajador debe prestar efectivamente sus servicios en
conformidad al contrato.
Agrega en su inciso 2 que tambin se considerar jornada de trabajo
el tiempo que el trabajador se encuentra a disposicin del empleador sin
realizar labor por causas que no le sean imputables, como suele suceder
en las labores agrcolas, en que es determinante el tiempo reinante; en
las propias de carga y descarga de naves; en caso de descompostura de un
equipo o mquina, etc.
La duracin de la jornada ordinaria de trabajo no exceder de 45
horas semanales, segn expresa el artculo 22, pero ese mximo no puede
ser distribuido, ni en menos de 5 ni en ms de 6 das, sin que en ningn
caso la jornada pueda exceder de 10 horas por da; esto sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso final del artculo 38 del mismo Cdigo, que seala
los casos excepcionales en que la jornada puede extenderse ms all de
ese lmite, segn indicaremos.1
La rebaja de la jornada de 48 horas semanales de trabajo considerada
una de las ms extensas del mundo constituy durante mucho tiempo una
sentida aspiracin de los trabajadores; el legislador nacional opt, mediante
el artculo 1 transitorio de la Ley N 19.759 del ao 2001, por rebajarla en
3 horas semanales, a contar del 1 de enero del ao 2005.2
1
El artculo 60 de la Ley N 18.916, D.O. del 8 de febrero de 1990, que aprueba el Cdigo Aeronutico, dispone que la autoridad aeronutica tendr, por razones de seguridad
de vuelo, la facultad exclusiva para establecer los sistemas y turnos de trabajo y descanso del
personal de vuelo.
2
La Direccin del Trabajo emiti entre julio y octubre del ao 2004 una sucesin de
dictmenes, en relacin con la posibilidad de que las remuneraciones pudieren disminuirse
proporcionalmente, dada la rebaja de la jornada de trabajo. As, mediante un primer dictamen,
el N 3.118/126 de 13.07.04, se pronunci en sentido contrario, lo que aparentemente rectific
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parcial debe realizarse con relacin a su ltimo contrato o bien a los ltimos
11 aos trabajados, y no solamente en vinculacin a su ltima remuneracin
o los ltimos 3 meses (si son remuneraciones variables) como es la norma
general. Esto puede generar un indudable recargo en materia administrativa
y de custodia documental por un perodo bastante prolongado.
Se plantea la duda si respecto a estos trabajadores se mantiene la disposicin del tercer inciso del artculo 44, que permite pagarles una proporcin
del Ingreso Mnimo, dado que el nuevo artculo 40 bis establece que estos
trabajadores gozarn de todos los dems derechos que contempla este
Cdigo para los trabajadores a tiempo completo, entre los que podra
entenderse incluido el Ingreso Mnimo total; no nos parece que sa haya
sido la intencin del legislador, ya que ira contra el objeto mismo de la
norma, cual es permitir esta clase de flexibilizacin de la jornada mediante
los incentivos adecuados. En abono de dicha tesis nos parece que puede
argumentarse a base de lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 40 bis A,
que al referirse al clculo de las horas extraordinarias, seala que esto debe
hacerse a base del Ingreso Mnimo, calculado en forma proporcional.
De igual manera surge la duda acerca de si la interrupcin de esta clase
de jornada no debe considerarse tiempo trabajado siguiendo la lnea general que al respecto plantea el primer inciso del artculo 34 del Cdigo,
o bien si, por el contrario, debe considerrsele trabajado, asimilndolo
al segundo inciso del mismo artculo, por tratarse de trabajos de proceso
continuo; la duda se acenta porque el legislador utiliz el vocablo podr
interrumpirse, no hacindolo imperativo, lo que dara lugar a considerar
que se trata de un trabajo que exige continuidad.
De producirse dicha eventualidad, ella deber ser salvada por la Direccin del Trabajo, de cuya resolucin se podr reclamar ante el Juzgado del
Trabajo, segn lo precepta el mismo artculo 34 ya citado.
II. TRABAJO EXTRAORDINARIO
1. NOCIONES GENERALES. Hemos visto en los prrafos anteriores que la
jornada ordinaria de trabajo, sea la normal de 45 horas, o las inferiores o
superiores que hemos sealado, constituyen en todo caso el lmite mximo
que el trabajador dependiente est obligado a desempear, ya sea porque
est determinado por la ley o por convenios entre empleadores y trabajadores. Todo lo que exceda a ese lmite constituye trabajo extraordinario
y debe pagarse con el consiguiente recargo. Dos situaciones pueden dar
lugar a l: el pacto entre las partes o el conocimiento del empleador.
2. HORAS EXTRAORDINARIAS PACTADAS. Seala el artculo 31 que en las faenas que, por su naturaleza, no perjudiquen la salud del trabajador, podrn
pactarse horas extraordinarias hasta un mximo de dos por da, las que
se pagarn con el recargo de un 50% sobre el sueldo convenido para la
jornada ordinaria, y debern liquidarse y pagarse conjuntamente con las
remuneraciones ordinarias del respectivo perodo (artculo 32).
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6
La Direccin del Trabajo, mediante la Resolucin N 753 (D. Oficial de 13/8/94) fij
un sistema obligatorio de control de asistencia para los trabajadores de la locomocin colectiva interurbana. Esta fue complementada por la Resolucin N 851 (D. Oficial de 13/9/95),
mediante la cual se estableci el uso opcional de un sistema computacional automatizado de
control de asistencia. Del mismo modo, mediante las Resoluciones Nos 1.284, 1.285 y 1.286
(D. Oficial de 21/7/89 y 4/8/89) se fij un sistema opcional de control de asistencia para los
trabajadores portuarios, los embarcados y los que laboran en empresas de aseo.
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V. DESCANSO SEMANAL
1. NOCIONES GENERALES. Desde muy antiguo existe el descanso de un da
a la semana, el sptimo, y que siendo en principio de inspiracin religiosa,
no siempre coincide en todos los pases, pero s en la mayora de ellos. A
lo menos en Occidente, corresponde al da domingo y tcnicamente se le
llama hebdomadario o del sptimo da, si bien dentro de la Iglesia Catlica
es el primer da de la semana. Para los judos el descanso es el da sbado
o sabat, como se le llama, y para los rabes lo es el viernes. Por regla
general, junto con este descanso, que es habitual, debemos recordar que
las partes pueden convenir que la jornada se desarrolle en 5 das, segn el
artculo 28, con lo cual se podra llegar a 2 das de descanso. Este sistema
ha entrado en prctica en diversos pases europeos, sobre todo en los ms
industrializados, en Estados Unidos y Canad, sin exigir aumentar la jornada
diaria en compensacin, como existe en Chile.
El artculo 35 seala que los das domingo y aquellos que la ley declare
festivos sern de descanso, salvo respecto de las actividades autorizadas que
pueden ser realizadas en esos das.
Asimismo, declara Da Nacional del Trabajo el 1 de mayo de cada ao
y lo establece como feriado legal. Esta fecha recuerda los acontecimientos
sucedidos das antes del 1 de mayo, en 1886, en la ciudad de Chicago, en
que los obreros, dirigidos por inmigrantes europeos, lucharon por el establecimiento de la jornada de 8 horas. La mayora de ellos dio su vida por
obtener esta conquista y se les ha llamado los mrtires de Chicago; varios
murieron en choques con la polica y otros fueron ajusticiados despus de
un largo proceso. En Estados Unidos de Norteamrica se le mira como un
desorden pblico y ataques a la polica, organizados por los anarquistas la
mayora de ellos lo era y por eso no conmemoran este acontecimiento,
sino que celebran el Labour Day, que es una fiesta movible (primer lunes
de septiembre), trmino del verano y la iniciacin de actividades agrcolas
para el nuevo ao; dicho da es feriado y se celebra generalmente al aire
libre con un picnic.
En el otro extremo, en Rusia, el 1 de mayo era uno de los das de mayor
celebracin, en el que se realizaban grandes desfiles en especial en la Plaza
Roja de Mosc y tena una gran repercusin equivalente al aniversario de
la Revolucin de Octubre, que derroc al antiguo rgimen zarista.
La Ley N 19.920 (D.O. de 20/12/03) incorpor un artculo 35 bis al
Cdigo, mediante el cual se establece que las partes podrn pactar que la
jornada de trabajo correspondiente a un da hbil entre dos das feriados, o
entre un da feriado y un da sbado o domingo, sea de descanso, con goce
de remuneraciones, acordando la compensacin de las horas no trabajadas
mediante la prestacin de servicios con anterioridad o posterioridad a dicha
fecha. Asimismo, se establece que no sern horas extraordinarias las trabajadas
en compensacin al feriado pactado, lo cual deber constar por escrito.
Con todo, se estableci que si se tratase de empresas o faenas no exceptuadas del descanso dominical, en ningn caso podr acordarse que
la compensacin se efecte en da domingo.
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2. OTRAS NORMAS. El descanso y las obligaciones y prohibiciones establecidos al respecto empezarn a ms tardar a las 21 horas del da anterior
al domingo o festivo y terminarn a las 6 horas del da siguiente de stos,
salvo las alteraciones horarias que se produzcan con motivo de la rotacin
en los turnos de trabajo (artculo 36).7
Por expresa disposicin modificatoria de la Ley N 19.250 al inciso 3
del artculo 38 del Cdigo esa forma de cmputo se aplica tanto en las
empresas exceptuadas del descanso dominical como en aquellas que no lo
estn (anteriormente la norma era aplicable slo en estas ltimas).
Agrega el artculo 37 que las empresas o faenas no exceptuadas del
descanso dominical no podrn distribuir la jornada ordinaria de trabajo en
forma que incluya el da domingo o festivo, salvo en caso de fuerza mayor.
El segundo inciso dispone que si la Direccin del Trabajo estableciere
fundadamente que no hubo fuerza mayor, el empleador deber pagar las horas
como extraordinarias y se le aplicar una multa con arreglo a lo previsto en
el artculo 506 (ex 477), o sea, multa a beneficio fiscal de 1 a 20 UTM (antes
el tope eran 10), sin perjuicio de los incrementos que all se sealan.
3. EXCEPCIONES. Hay ciertas circunstancias que obligan al legislador a
considerar excepciones al descanso semanal. Ellas se expresan detalladamente en el artculo 38 del Cdigo y las enumera del 1 a 8, sealando que
comprenden a los trabajadores que se desempeen en las siguientes faenas:
1) las destinadas a reparar deterioros causados por fuerza mayor o caso
fortuito, cuya reparacin sea impostergable; 2) las explotaciones, labores
o servicios que exijan continuidad por la naturaleza de sus procesos, por
razones de carcter tcnico, por las necesidades que satisfacen o para evitar
notables perjuicios al inters pblico o de la industria; 3) las obras o labores
que por su naturaleza no pueden ejecutarse sino en estaciones o perodos
determinados; 4) los trabajos necesarios e impostergables para la buena
marcha de la empresa; 5) a bordo de naves; 6) las faenas portuarias; 7) en
los establecimientos de comercio y de servicios que atiendan directamente
al pblico, respecto de los trabajadores que realicen dicha atencin y segn
la modalidad del establecimiento respectivo (esta excepcin no se aplica
a aquellos trabajadores de centros o complejos comerciales administrados
bajo una misma razn social o personalidad jurdica, cuando el da feriado
corresponda a elecciones o plebiscitos), y 8) a los deportistas profesionales
y aquellos trabajadores que desempeen actividades conexas.
Estas disposiciones figuraban en un sentido similar ya en el Cdigo
del Trabajo de 1931, en el Ttulo IV del Libro II sobre proteccin de los
trabajadores.
El Cdigo de 1987, en su artculo segundo, derog expresamente varias
disposiciones legales; como entre ellas no est la que se refiere a los das feriados, que estn regidos por la Ley N 2.937, publicada en el Diario Oficial de
7
La Direccin del Trabajo, mediante las Resoluciones Nos 27 y 28 (D.O. de 6/2/95) fij
un sistema obligatorio de distribucin de jornada, control de asistencia y descansos, para los
trabajadores que se desempean a bordo de naves pesqueras.
153
1 de febrero de 1915, con todas las indicaciones posteriores, las que habra
que concluir que siguen en pie.
Asimismo, debe entenderse vigente, en cuanto no sea contrario al
nuevo Cdigo, el reglamento sobre descanso dominical y en das feriados
que se encuentra en el Decreto N 101 del Ministerio del Interior, y que
es de 16 de enero de 1918.
De igual manera, el artculo 35 ter establece que los das 18 y 19 de
septiembre, cuando correspondan a das martes y mircoles, o mircoles y
jueves, ser considerado tambin como feriado al respectivo lunes 17 o el
viernes 20, segn sea el caso. Cabe consignar que mediante la Ley N 19.973
(D.O. de 10/9/04) cuya aprobacin suscit una aguda polmica entre el
Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo entre fines de agosto y comienzos
de septiembre del ao 2004 se aprob esta norma que declar feriado el
viernes 17 de septiembre de ese ao y, en su artculo 2 estableci que los
das 18 de septiembre, 25 de diciembre y 1 de enero de cada ao tendrn
el carcter de feriados obligatorios e irrenunciables para todos aquellos
trabajadores que laboren en malls o centros comerciales.
Si bien se entiende el afn loable del legislador de asegurar das de
descanso con especial relevancia nacional o de gran significacin familiar,
nos parece que su artculo 2 poda ser impugnado por adolecer de severos
visos de inconstitucionalidad, ya que resultaba evidentemente arbitrario
y discriminador respecto de aquellos trabajadores que no laboraban en
malls o centros comerciales, los que aparecan, adems, claramente estigmatizados. Creemos que el apresuramiento en legislar con que se aprob
esta normativa en medio de la ardua polmica poltica que la rode, con
claros visos populistas, dada la proximidad de las elecciones municipales
de octubre del 2004 conspir claramente con una tcnica legislativa ms
depurada que permitiese asegurar un trato equitativo para todos los trabajadores. Afortunadamente ello fue corregido posteriormente por el mismo
legislador, mediante la Ley N 20.215 (D.O. 14-9-07), establecindolo del
modo que refleja hoy en dia el artculo anteriormente citado.
Agrega el artculo 38 que las empresas exceptuadas de este descanso
podrn distribuir la jornada normal de trabajo en forma que incluya los
das domingo y festivos.
Las horas trabajadas en dichos das deben pagarse como extraordinarias
siempre que excedan de la jornada ordinaria semanal.
En su inciso 3 establece que las mismas empresas deben otorgar dos
(Ley N 19.759, antes era uno) das de descanso a la semana en compensacin a las actividades desarrolladas en da domingo y un festivo. Estos
descansos pueden ser comunes para todos los trabajadores o por turnos
para no paralizar el curso de las labores.
Debe tenerse presente que la citada Ley N 19.759 derog adems la
posibilidad de convenir que el da de descanso dominical pudiere otorgarse
acumulndolo en das domingo dentro de un perodo de doce meses.
El legislador, en la normativa ya citada, derog tambin la posibilidad que
tenan los trabajadores excluidos del descanso en comentario, en cuanto a
pactar con su empleador que el da de descanso dominical pudiera otorgarse
acumulndolo en das domingo dentro de un perodo de 12 meses.
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La Directora del Trabajo, en entrevista dada al vespertino La Segunda del da 10 de septiembre de 2004, manifest lo siguiente ante las preguntas formuladas por una periodista:
QU LE HA PARECIDO LA MOCIN? El texto de la ley no es claro; primero hay que definir
centro comercial. La palabra mall no es chilena. En los diccionarios en ingls tiene una
significacin distinta, es ms bien un boulevard. La ley fue publicada hace dos das y hay
que interpretarla sobre la marcha, porque tenemos el 18 de septiembre encima. Hay poca
historia al respecto, como para poder descubrir el espritu legislador. Tenemos que ver cul
es el universo de trabajadores protegidos por la norma. Sacar un dictamen en 48 horas, no
es una prctica usual.
COMPARTE LAS CRTICAS DE QUE LA NORMA ES DISCRIMINATORIA, PORQUE LA PROHIBICIN
DE TRABAJAR RIGE SLO PARA LOS CENTROS COMERCIALES Y NO PARA LAS TIENDAS QUE ESTN
FUERA DE ELLOS? La mayora de los locales que no son centros comerciales est dentro de
stos, se han ido desplazando. Las grandes tiendas generalmente no abren en estos festivos.
Los que s funcionan son los locales pequeos. De alguna manera es tambin un modo de
incentivar el consumo en la microempresa. Los empresarios pequeos sealan que por cada
un puesto que se crea en los centros comerciales, se liquidan 10 puestos de trabajo de las
pequeas empresas.
GANARON REALMENTE LOS TRABAJADORES? Se lo pregunto, porque los empleados ya
contaban con 5 das libres. No podemos afirmar, si estamos hablando de los malls, que los
trabajadores tenan este derecho: Ni siquiera una labor normal laboral, la estableca el centro
y regan las relaciones civiles entre el administrador y el locatario. Entonces, lgico! que es
una ganancia, porque ests empezando a reconocer por la ley de que se debe conciliar la
actividad econmica con otro valor fundamental, como es la familia.
Con fecha 14.09.2004, la Direccin del Trabajo emiti el Dictamen N 4.237/165, mediante
el cual se pronunci en relacin con esta materia. Posteriormente, con fecha 22.09.2004, emiti
el Dictamen N 4.338/168, en el que se pronunci en relacin a los alcances del inciso 1 del
artculo 22, del Cdigo del Trabajo, en lo concerniente a la rebaja de la jornada de trabajo
de 48 a 45 horas, a contar del 1 de enero del ao 2005.
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ORDINARIA
Normal
Mayor
Menor
Especiales
Naturaleza de
los servicios
Circunstancias
personales del
trabajador
LEGAL
EXCLUIDOS
EXTRAORDINARIA
JORNADA
PACTADA
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Legal
Pactada
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JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Jornada efectiva. No es jornada de trabajo el perodo en que el personal a
cargo del servicio gastronmico en el tren no desarrolla su labor entre la
una y seis de la madrugada.
D. del T. Dict. 6.402/206, de 24 de agosto de 1987.
Base de clculo de horas extraordinarias. Para el clculo del valor de las
horas extraordinarias no debe ser considerado el bono de produccin que
pague la empresa.
D. del T. Dict. 7.709/240, de 23 de octubre de 1987.
Base de clculo de horas extraordinarias. No constituye jornada de trabajo
ni da derecho a pago de horas extraordinarias, salvo convenio, el tiempo
empleado por un trabajador para desempear un cometido fuera del lugar
habitual de su trabajo.
D. del T. Dict. 9.322/278, de 15 de diciembre de 1987.
Calificacin de jornada. La Direccin del Trabajo carece de competencia
para determinar en teora si una jornada es discontinua para elevar el nmero de horas trabajadas sobre las 48 semanales, lo que deber hacerse en
el terreno, conforme a las facultades concedidas por el D.F.L. N 2 de 1967,
del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, como organismo fiscalizador
de las actividades laborales.
D. del T. Dict. 0776/015, de 25 de enero de 1988.
Control de asistencia. No se puede reemplazar el libro de control de asistencia por planillas de remuneraciones. No se ajusta a derecho imputar los
das no trabajados por impedimentos climticos a feriado legal o a horas
adicionales laboradas en la semana.
D. del T. Dict. 694/27, de 29 de enero de 1988.
Jornada pactada. Si se ha pactado una jornada semanal de trabajo de lunes
a viernes, no debe alterarse por incidir en ella un sbado festivo. Los trabajadores tienen derecho a gratificacin legal siempre que el empleador
est obligado a llevar contabilidad y obtenga utilidades, sin que puedan
requerir del Servicio de Impuestos Internos una informacin contable
sobre el balance.
D. del T. Dict. 802/33, de 5 de febrero de 1988.
Horas extraordinarias y capacitacin. Los trabajadores que asisten a cursos
de capacitacin que se desarrollan fuera de la jornada de trabajo no tienen
derecho a pago de sobresueldo por ello, aun cuando dichos cursos hayan
sido dispuestos por la sola voluntad del empleador.
D. del T. Dict. 837/37, de 9 de febrero de 1988.
Calificacin de jornada de trabajo. Es legal la estipulacin de que no constituye jornada de trabajo el ingreso anticipado de los trabajadores con el
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trabajo hasta dos semanas en forma ininterrumpida, sin que ellas puedan
exceder del lmite de 48 horas semanales y hasta 10 horas diarias y las que
excedan de ellas deben pagarse como extraordinarias.
D. del T. Dict. 6.901/132, de 14 de septiembre de 1988.
Jornada pactada. La hora de descanso que corresponde a los trabajadores
dentro de la jornada de 12 horas puede pactarse libremente entre las partes
siempre que no sea antes del inicio o enseguida de terminado el horario.
Durante esa hora los trabajadores no estn obligados a permanecer en el
lugar, sitio o recinto de la empresa y pueden destinarlo a colacin o a otros
fines. No puede convenirse con ellos horas extraordinarias y el empleador
no puede por s solo interrumpir el descanso que corresponde a los trabajadores entre el trmino de una jornada y el inicio de otra.
D. del T. Dict. 7.397/141, de 4 de octubre de 1988.
Jornada pactada. Si se pactan jornadas ordinarias diarias cuyo promedio
anual sea inferior a 8 horas diarias, dichas jornadas pueden remunerarse
en proporcin a dicho promedio, y en tal caso las horas extraordinarias
trabajadas deben calcularse sobre la base del sueldo correspondiente a la
respectiva jornada menor.
D. del T. Dict. 7.908/155, de 26 de octubre de 1988.
Compensacin de trabajo en das de descanso. No puede compensarse
el tiempo trabajado en das de descanso con otros das laborales, y en tal
caso debe pagarse con el 150% de recargo de acuerdo a lo convenido
entre las partes.
D. del T. Dict. 8.014/160, de 31 de octubre de 1988.
Descanso bisemanal. En el caso del descanso bisemanal que contempla
el artculo 38 del Cdigo, la coincidencia de un domingo o festivo con
alguno de los das de descanso no altera el nmero de das que por tal
concepto corresponde a los trabajadores en el respectivo perodo bisemanal de trabajo.
D. del T. Dict. 8.074/163, de 4 de noviembre de 1988.
Base de clculo para pago de horas extraordinarias. La asignacin por
antigedad pactada en un contrato colectivo y que se paga a quinquenios
en forma mensual reviste el carcter de sueldo y debe ser considerada, en
consecuencia, para el pago de sobretiempo.
D. del T. Dict. 9.474/180, de 19 de diciembre de 1988.
Jornada de trabajo de servidores del Estado. A la Contralora corresponde
el control de la aplicacin del Cdigo del Trabajo y sus leyes complementarias a los servidores del Estado que por ellos se rigen y, en consecuencia,
en uso de tal facultad interpreta el artculo 37 del Cdigo en cuanto a que
las matronas contratadas por los Servicios de Salud, en forma adicional a su
personal, deben sujetarse al sistema de turnos del establecimiento siempre
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encuentran afectos a ninguna jornada de trabajo susceptible de ser excedida, no devengando, por ende, sobretiempo. A la inversa, este personal no
puede registrar atrasos, por cuanto no est afecto a una hora de ingreso que
pudiera resultarle obligatoria, no siendo procedente, por ende, efectuar
descuentos por atrasos.
D. del T. Dict. 284/16, de 17 de enero de 1994 (en concordancia con
C. Suprema. Rol N 3.050, de 30 de marzo de 1994).
Compensacin de horas no trabajadas en rgimen de turnos. No se encuentra ajustado a derecho un sistema de turnos que implique compensar las
horas no trabajadas en una semana con aquellas que se laboren en exceso
en la semana siguiente.
D. del T. Dict. 3.778/148, de 4 de julio de 1996.
Mayordomos de edificios. Los mayordomos de edificios que han sido contratados para efectuar labores de vigilancia de un edificio se encuentran
afectos a la jornada de cuarenta y ocho horas semanales establecidas en el
inciso final del artculo 5 bis del Decreto Ley N 3.607. Los mayordomos
que no tienen como funcin ejecutar labores de vigilancia, por su parte,
estn sujetos a la jornada de trabajo contemplada en los artculos 22 27
del Cdigo del Trabajo, segn el caso.
D. del T. Dict. 93/45, de 9 de febrero de 1991.
Jornada de trabajadores a bordo de naves pesqueras. Los trabajadores que
se desempean a bordo de naves pesqueras estn excluidos de la jornada
ordinaria de cuarenta y ocho horas semanales.
D. del T. Dict. 1.795, de 18 de junio de 1997.
Jornada de trabajo. La jornada de estos trabajadores variar entre una jornada mnima de catorce o diecisis horas segn si el perodo de navegacin
es igual o inferior a quince das o superior a ste, respectivamente.
D. del T. Dict. 5.055/240, de 30 de agosto de 1994.
Descanso. La ley hace una distincin entre dos situaciones que pueden
darse: a) si el perodo de navegacin es igual o inferior a quince das, en
cuyo caso el o los descansos no podrn ser inferiores a diez horas dentro
de cada veinticuatro horas, y b) si el perodo de navegacin es mayor de
quince das, el descanso deber ser de ocho horas continuas, dentro de cada
da calendario, o se da la posibilidad de que este descanso sea parcelado
en dos, en cuyo caso la suma de stos no podr ser inferior a diez horas,
dentro de un da calendario.
D. del T. Dict. 3.617/195, de 18 de junio de 1997.
Lugar de descanso. El lugar de descanso deber ser gozado preferentemente
en tierra, siempre y cuando las necesidades de la faena lo permitan. Si no
fuere posible otorgar el descanso en tierra, ste se otorgar total o parcialmente a bordo de la nave, la cual deber contar con las acomodaciones
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necesarias para tal efecto, de forma que permita a los trabajadores un real
y efectivo descanso a bordo.
D. del T. Dicts. 3.617/195, de 18 de junio de 1997, y 6.206/276, de 5
de octubre de 1995.
Jornada en tierra de tripulantes de naves pesqueras. Los trabajadores que
laboran a bordo de naves pesqueras en aquellos casos en que por causas
tales como entrada de la nave a varadero, carena, mantencin o reparacin, etc., no desempean sus labores habituales en navegacin, sino que
desarrollan en tierra tareas anexas a aqulla, por ejemplo, pintura o limpieza del buque, se encuentran afectos a las reglas generales sobre lmite
mximo de la jornada semanal y distribucin de la misma contempladas
en los artculos 22 y 28 del Cdigo del Trabajo.
D. del T. Dict. 4.603/262, de 2 de septiembre de 1999.
Trabajadores de naves pesqueras. Nuestro ordenamiento jurdico laboral
no contiene norma alguna relacionada con el pago de moneda extranjera
por los servicios prestados a bordo de naves pesqueras en aguas internacionales, salvo lo dispuesto en el artculo 125 del Cdigo del Trabajo (actual
artculo 128), relacionado con el contrato de embarco de la Marina Mercante Nacional, normativa que no es aplicable en la especie.
D. del T. Dict. 4.987/116, de 18 de julio de 1990.
Perodos inmediatamente anteriores. Para los efectos del artculo 24 del
Cdigo del Trabajo debe entenderse por perodos inmediatamente anteriores el lapso de siete das que antecede a una festividad.
D. del T. Dict. 1.164/49, de 24 de febrero de 1988.
Festividades. Por festividades deben entenderse todos los das declarados
feriados por disposicin legal, con la excepcin del da en que tiene lugar
la eleccin presidencial.
D. del T. Dict. 1.164/49, de 24 de febrero de 1058.
Jornada de trabajo del personal de choferes y auxiliares de locomocin
colectiva interurbana. Para determinar las modalidades y obligaciones de
la jornada ordinaria del personal de choferes y auxiliares de la locomocin
colectiva interurbana, deber atenderse a la duracin del respectivo viaje o
trayecto, segn las reglas siguientes: a) si el viaje o trayecto es de un tiempo superior a cinco horas, el empleador deber disponer de la dotacin
necesaria de conductores, pues se deber trabajar en turnos laborales;
b) en los referidos viajes o trayectos, y tomando como referente un perodo de veinticuatro horas, el tiempo mximo de conduccin acumulable
por chofer, sumados sus turnos laborales, ser de doce horas; c) en los
viajes de la referida magnitud, el personal, adems de las interrupciones
o descansos mnimos entre turnos laborales, debe gozar a bordo de ocho
horas de descanso ininterrumpido y, adicionalmente, al llegar al terminal,
tendr un reposo en tierra no inferior a ocho horas; d) los descansos y
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Descanso durante la jornada. No existe razn alguna para obligar al dependiente a gozar de este descanso en el recinto de la empresa, pudiendo
hacer uso de l en la forma y lugar que estime conveniente. Lo anterior se
justifica en el hecho de que el objetivo general del descanso dentro de la
jornada de trabajo es liberar al dependiente de su obligacin de trabajar
para el empleador, otorgndosele un espacio de tiempo que se considera
suficiente para recuperar el desgaste que el transcurso de la jornada le haya
ocasionado. Con tal fundamento, durante dicho perodo el trabajador no
est obligado siquiera a permanecer a disposicin del empleador y, por
ende, no existe impedimento legal alguno para que abandone el recinto de
la empresa y utilice dicho lapso en la forma que le parezca ms conveniente.
Considerando que durante dicho perodo de descanso el trabajador no
est obligado siquiera a permanecer a disposicin del empleador, es dable
sealar que l puede destinar el descanso a la actividad que estime conveniente, sin que exista impedimento alguno para que durante ese perodo
ingiera alimentos, si as lo decide. En otros trminos, el trabajador tiene
derecho a destinar este descanso a la colacin, pero no tiene obligacin
de usar ese perodo de tiempo en esa finalidad.
D. del T. Dict. 7.397/141, de 4 de octubre de 1993.
Distribucin de la jornada de trabajo. Dependiendo de las especiales caractersticas de cada proceso productivo, la jornada ordinaria de cuarenta
y ocho horas puede distribuirse en cinco o seis das a la semana, con un
mximo en todo caso de diez horas diarias, lo cual debe constar en el contrato de trabajo o bien en el reglamento interno, en el caso, este ltimo,
que la empresa trabaje por turnos.
D. del T. Dict. 6.101/282, de 19 de octubre de 1994.
Distribucin de la jornada en un mximo de seis das. Las jornadas mximas semanales no pueden distribuirse en ms de seis das y en el caso de
las empresas exceptuadas del descanso dominical, ellas estn facultadas
para distribuir la jornada normal de trabajo considerando laborables los
domingo y festivos, pero debiendo compensar con otros das de descanso
las actividades desarrolladas en aqullos. La excepcin al descanso dominical se traduce, exclusivamente, en la posibilidad de distribuir la jornada
normal de trabajo de las faenas exceptuadas, de forma tal que incluyan los
domingo y festivos; pero en ningn caso pueden significar una modificacin
de la regla general establecida en la ley, a cuya virtud la jornada semanal
puede distribuirse, a lo ms, en seis das para descansar un sptimo. En
otros trminos, la excepcin al descanso dominical slo permite trabajar
en das domingo y festivos; pero en modo alguno habilitan para laborar
semanalmente ms de los das que consigna el artculo 39 del Decreto Ley
N 2.200 (actual artculo 28 del Cdigo del Trabajo).
D. del T. Dict. 3.161, de 28 de abril de 1987.
Semana. Debe entenderse aquella que dura un perodo continuo de siete
das, sin que sea necesario que se extienda de lunes a domingo. Ello implica
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hecho o suceso sea imprevisible, vale decir, que no se haya podido prever
dentro de clculos ordinarios o corrientes, y c) que el hecho o suceso sea
irresistible, esto es, que no se haya podido evitar, ni aun en el evento de
oponerle las defensas idneas para lograr tal objetivo.
D. del T. Dict. 1.232/59, de 17 de febrero de 1995.
Calificacin previa de los hechos. No resulta jurdicamente procedente
establecer en forma previa los hechos o situaciones que configuraran un
caso fortuito o fuerza mayor, para los efectos del artculo 40 del Decreto
Ley N 2.200 (actual artculo 29 del Cdigo del Trabajo).
D. del T. Dict. 5.567, de 17 de noviembre de 1983.
Calificacin de caso fortuito. La detencin programada del molino semiautgeno a objeto de cambiar su revestimiento interior y efectuar reparaciones en las instalaciones de la empresa, en la lnea de produccin,
con una frecuencia aproximada de un mes, no constituye una causa legal
que habilite al empleador para prolongar la jornada ordinaria de trabajo
en los das de descanso semanal.
D. del T. Dict. 158/02, de 9 de enero de 1995.
Calificacin de caso fortuito o fuerza mayor. El arribo de una cantidad extraordinaria de materia prima, que fuere necesario acondicionar o elaborar,
para evitar su descomposicin, no constituye fuerza mayor o caso fortuito
y por tanto no autoriza la prolongacin de la jornada ordinaria.
D. del T. Dict. 10.175, de 4 de octubre de 1971.
Obligatoriedad de trabajar en situacin de emergencia. Una misma empresa
no se encuentra facultada para obligar a un trabajador a concurrir a laborar en razn de una emergencia si ste se halla cumpliendo su perodo de
descanso entre el trmino de una jornada y el inicio de la siguiente.
D. del T. Dict. 519/25, de 25 de enero de 1995.
Tiempo durante el cual se puede extender la jornada de trabajo. La extensin
de la jornada ordinaria de trabajo en los casos contemplados en el inciso 1
del artculo 40 del Decreto Ley N 2.200 (actual artculo 29 del Cdigo del
Trabajo) no tiene un mximo horario, sino que est determinado por el
tiempo que sea indispensable para evitar perjuicios en la marcha normal
del establecimiento o faena.
D. del T. Dict. 8.222/402, de 26 de noviembre de 1986.
Otorgamiento de descanso compensatorio. El tiempo laborado en da domingo o festivo por trabajadores que tuvieren distribuida su jornada de
lunes a viernes con el objeto de reparar deterioros causados por caso fortuito
o fuerza mayor, no origina para el empleador la obligacin de otorgar el
descanso compensatorio a que se refiere el artculo 49 inciso 3 del Decreto
Ley N 2.200 (actual inciso 3 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo), sino
que implica una extensin de la jornada ordinaria de conformidad con el
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artculo 40 del mismo texto legal (actual artculo 29 del Cdigo del Trabajo),
que se considera como jornada extraordinaria para los efectos de su pago.
D. del T. Dict. 6.085, de 20 de diciembre de 1983.
Horas extraordinarias. Son horas extraordinarias, y deben pagarse como
tales, todas aquellas que, de acuerdo a las tarjetas de reloj control, aparezcan laboradas en exceso sobre jornada pactada, aun cuando ellas no
se hayan sujetado a lo prevenido para dichos efectos en el mecanismo de
reglamentacin creado por la empresa.
D. del T. Dict. 3.745/192, de 16 de junio de 1995.
Requisitos de procedencia. Para determinar si el trabajador denunciante
tiene derecho al pago de tales horas extraordinarias, es preciso que previamente se determine si acaso ha prestado sus servicios al empleador, activa
o pasivamente, por sobre lo convenido, con conocimiento del empleador,
o por sobre el mximo legal.
D. del T. Dict. 0424/022, de 29 de enero de 1997.
Jornada diaria. No procede considerar como horas extraordinarias aquellas
que sobrepasan la jornada diaria estipulada si con ellas no se excede la
jornada semanal convenida.
D. del T. Dict. 151/02, de 10 de enero de 1991.
Trabajo en da domingo o festivo. Las horas trabajadas en vsperas de un
domingo o festivo o en las seis horas siguientes constituirn sobretiempo
siempre que con ellas se exceda la jornada mxima semanal, o la convencional, si es inferior.
El solo hecho de laborar en domingo o festivo o en sus vsperas no
origina jornada extraordinaria si con ellas no se excede la mxima legal
semanal, o la convencional, si fuere menor.
D. del T. Dict. 8.201/134, de 23 de octubre de 1989.
Lmite semanal. El lmite que sirve de base para establecer la existencia de
horas extraordinarias se produce solamente una vez que se haya enterado
el nmero de horas que constituye la jornada ordinaria semanal convenida; si el dependiente registra atrasos o inasistencias en una semana, ello
tendr incidencia directa en su posibilidad de ganar sobresueldo, toda
vez que las horas extraordinarias se empezarn a contabilizar nicamente
despus de que haya recuperado o compensado el tiempo no laborado
como consecuencia de los atrasos o inasistencias y completado la jornada
ordinaria semanal. Dicha compensacin slo proceder dentro de la respectiva semana, sin que sea posible compensar las horas no trabajadas en
una semana con aquellas que se laboran en exceso la semana siguiente.
D. del T. Dict. 6.848, de 13 de noviembre de 1985.
Jornada extraordinaria de trabajadores cuya jornada est distribuida en
cinco das. En el caso de aquellos trabajadores con una jornada distribuida
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dinarias hasta un mximo de dos por da, entendindose por tales, para
dichos dependientes, todas aquellas laboradas en exceso de cuarenta
y ocho horas semanales, o de la jornada pactada contractualmente, si
fuese menor.
D. del T. Dict. 2.267/128, de 3 de mayo de 1999.
Profesionales de la educacin. El tiempo que los docentes emplean en
desarrollar actividades de atencin de apoderados constituye sobretiempo y
debe remunerarse como tal en el evento de que con l se exceda la jornada
legal, o la convenida en los respectivos contratos de trabajo, si fuere menor.
Cabe tener presente, en todo caso, que el trabajo en horas extraordinarias
slo procede si las partes contratantes, esto es, trabajador y empleador, as
lo pactaren expresa o tcitamente.
D. del T. Dict. 8.181/33, de 19 de diciembre de 1995.
Pacto para jornada extraordinaria de choferes de la locomocin colectiva. No se advierte impedimento para que el personal de choferes de la
locomocin colectiva urbana trabaje dos horas extraordinarias por da;
en particular, en el caso de que la jornada se cumpla conforme a turnos
acordados segn el artculo 26 del Cdigo del Trabajo.
D. del T. Dict. 1.158/53, de 14 de enero de 1995.
La base de clculo de las horas extraordinarias es el sueldo. Las horas
extraordinarias deben calcularse exclusivamente a base del sueldo que se
hubiere convenido, cuyo concepto est fijado por el artculo 41 letra a)
del Cdigo del Trabajo (actual artculo 42 letra a), disposicin de la que
se colige que una remuneracin o beneficio podr ser considerado sueldo si rene las siguientes condiciones copulativas: 1) que se trate de un
estipendio fijo, esto es, de un monto seguro, permanente; 2) que se pague
en dinero; 3) que se pague por perodos iguales determinados en el contrato, vale decir, que sea peridico y regular, y 4) que corresponda a una
prestacin de servicios.
D. del T. Dict. 3.250/167, de 21 de mayo de 1995.
Base de clculo. Para los efectos de calcular el sobresueldo de los trabajadores del flanco, afectos al convenio colectivo, procede considerar la
asignacin de zona y la gratificacin extraordinaria y bono de bienestar
que se pagan mensualmente. Por el contrario, no procede considerar para
dicho clculo los beneficios de gratificacin garantizada y la asignacin de
riesgo por prdida de caja.
D. del T. Dict. 091/156, de 19 de mayo de 1995.
Horas extras e incentivo de produccin. El beneficio denominado incentivo de produccin pactado en contrato colectivo, no constituye sueldo
y, por lo tanto, no procede considerarlo para el clculo del pago de horas
extraordinarias.
D. del T. Dict. 3.995/198, de 5 de junio de 1995.
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carece del requisito de fijeza inherente al sueldo, por lo que no debe ser
considerado para determinar el valor de las horas extraordinarias.
D. del T. Dict. 5/3, de 5 de enero de 1999.
6. Base de clculo de la semana corrida. De lo dispuesto en el artculo 44
inciso 3 se infiere que para los efectos de calcular las horas extraordinarias
de aquellos dependientes que en conformidad al sistema remuneracional
convenido tienen derecho a remuneracin por los das domingo y festivos,
debe considerarse, adems de su remuneracin base, lo pagado por los das
domingo y festivos que incidan en el respectivo perodo en que se liquiden
las horas extraordinarias.
D. del T. Dict. 3.393/177, de 31 de mayo de 1995.
Mantencin de derecho a feriado progresivo. Los trabajadores que al 15
de junio de 1978, fecha de vigencia del D.L. N 2.200, tenan derecho a
un feriado progresivo superior al actual conservan ese derecho siempre
que hubieren mantenido una relacin laboral para un mismo empleador
a contar del 15 de junio de 1978 14 de agosto de 1981.
D. del T. Dict. 7.960/245, de 3 de noviembre de 1987.
Carcter de gratificacin legal garantizada. No debe considerarse la gratificacin convencional garantizada, pagada en determinados meses del
ao, cuando la remuneracin de los trabajadores es variable, ya que en tal
caso no constituye la remuneracin ntegra que les corresponde percibir
por concepto de feriado anual.
D. del T. Dict. 8.589/262, de 25 de noviembre de 1987.
Exigibilidad de feriado legal. No puede exigirse el feriado legal correspondiente a un ao en que la empresa ha estado paralizada, como tampoco
puede acumularse.
D. del T. Dict. 62/8, de 6 de enero de 1988.
Base de clculo de la remuneracin en el feriado. Para el clculo de la
remuneracin ntegra que se paga al trabajador cuando usa de su derecho
a feriado no deben considerarse la subvencin de alimentacin ni el bono
de produccin contemplados en el contrato colectivo vigente.
D. del T. Dict. 1.002/41, de 12 de febrero de 1988.
Mantencin de derecho a feriado progresivo. El trabajador que en virtud
del artculo 2 transitorio del Cdigo gozaba de un feriado progresivo,
perdi este beneficio al celebrar un nuevo contrato.
D. del T. Dict. 1.058/46, de 16 de febrero de 1988.
Postergacin del feriado. El empleador solamente puede postergar el
feriado de sus trabajadores para una poca distinta a primavera y verano
cuando se cumplan las condiciones sealadas en el reglamento contenido
en el D.S. N 969, de 1933.
D. del T. Dict. 3.731/87, de 20 de mayo de 1988.
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Compensacin del feriado. Para el efecto de compensar el feriado adeudado a un trabajador al trmino de su contrato, el sexto da de la semana
laboral, el cual puede o no coincidir con un da sbado, debe considerarse
como da inhbil para los trabajadores que tienen su jornada distribuida
en menos de seis das hbiles en la semana.
D. del T. Dict. 8.413/143, de 30 de octubre de 1989.
Base de clculo del feriado legal. Para el clculo del feriado legal de los
trabajadores exceptuados del descanso dominical y en das festivos deben
considerarse das hbiles todos aquellos que la ley no considere feriados, sin
perjuicio que si la jornada semanal se distribuye en menos de seis das hbiles,
uno de ellos debe tomarse como inhbil para los efectos del feriado.
D. del T. Dict. 8.757/151, de 13 de noviembre de 1989.
Base de clculo remuneracional durante el feriado. Los agentes de seguros
remunerados en base a comisiones, primas u otras remuneraciones variables slo pueden exigir durante su feriado el promedio de lo ganado en
los ltimos tres meses.
D. del T. Dict. 1.077/22, de 15 de febrero de 1990.
Fraccionamiento del feriado. Al disponer el legislador que puede fraccionarse el exceso sobre diez das hbiles, artculo 69, solamente ese perodo
de exceso puede dividirse en distintas partes.
D. del T. Dict. 4.497/105, de 28 de junio de 1990.
Oportunidad de otorgamiento de feriado. El empleador puede determinar
unilateralmente la oportunidad en que los trabajadores deben hacer uso
del feriado en forma colectiva.
El otorgamiento del feriado colectivo es una facultad propia del empleador y, por ende, ste puede determinar unilateralmente la oportunidad
en que desea concederlo. Cabe sostener que, a juicio de esta Direccin,
no existe impedimento legal en ejercer dicha facultad antes de la fecha de
extincin del contrato de atencin de Pulpera y Mantencin de Bodega
celebrado entre la empresa y la Divisin Chuquicamata de CODELCO
Chile, bastando, para este efecto, que se encuentren vigentes los respectivos
contratos de trabajo.
La conclusin precedente debe entenderse, en todo caso, sin perjuicio
de lo sostenido por este Servicio en dictamen N 956, de 12 de febrero de
1992, en el sentido de que al otorgarse feriado colectivo durante el plazo
de preaviso de trmino de contrato de trabajo por las causales previstas
en el artculo 3 de la Ley N 19.010, esto es, necesidades de la empresa,
establecimiento o servicio y desahucio, se suspende dicho plazo durante
el tiempo que dure el feriado colectivo.
D. del T. Dict. 696/55, de 16 de febrero de 1993.
Tiempo de desplazamiento. Personal transitorio de CONAF. El tiempo empleado por el personal transitorio de CONAF contratado para el combate
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una jornada extraordinaria de trabajo de hasta dos horas por da, dando
cumplimiento a la totalidad de los requisitos que para tal efecto establece
el artculo 32 del Cdigo del Trabajo. Con todo, ello no podr significar
que durante el perodo comprendido entre los das 10 a 23 de diciembre
los dependientes del comercio laboren ms all de las 23 horas o despus
de las 20 horas de los das 24 de diciembre y 31 de diciembre de cada ao,
teniendo en consideracin las razones expresadas en el nmero 2 del
presente informe.
D. del T. Dict. 5.000/107, de 7 de diciembre de 2007.
Jornada de trabajo. Servicio interurbano de transporte de pasajeros. El personal
de choferes dependientes de la Empresa Transportes Ejecutivos Ltda. se
encuentra afecto, en materia de jornada de trabajo y descanso, a lo dispuesto en el artculo 25 del Cdigo del Trabajo y al sistema especial de
control de asistencia de las horas de trabajo y de la determinacin de las
remuneraciones fijado por Resoluciones Exentas Nos 753 y 851, de 09.08.94
y 30.08.95, respectivamente, de esta Direccin.
D. del T. Dict. 2.749/125, de 5 de julio de 2004.
Personal de transportes de carga terrestre interurbana. El transporte de los
productos del Fundo El Molino efectuado en camiones de propiedad de
Alex Cantn Leyton constituye transporte de carga terrestre interurbana y,
por tanto, el personal de choferes dependientes de este ltimo se encuentra afecto a las disposiciones del artculo 25 del Cdigo del Trabajo y, en
materia de control de asistencia y determinacin de las remuneraciones,
al sistema especial contemplado en las Resoluciones Ex. Nos 204 y 611, de
15.07.98 y 08.06.99, respectivamente, de esta Direccin.
D. del T. Dict. 3.991/159, de 31 de agosto de 2004.
mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin de las disposiciones del actual
artculo 25 (modificado por Ley N 20.271, publicada el 12 de julio de 2008),
al eliminarse toda referencia a los choferes de vehculos de carga terrestre
interurbana, slo resultan aplicables al personal de choferes y auxiliares
de buses interurbanos, y de los servicios interurbanos de pasajeros y al que
se desempee a bordo de ferrocarriles.
Por otra parte, es del caso indicar que en materia de jornada ordinaria de trabajo y descansos a bordo o en tierra as como de los tiempos
de esperas que deban cumplir entre turnos laborales, no existe variacin
respecto de la norma primitiva, esto es, 180 horas mensuales de jornada
ordinaria, y los referidos descansos as como los tiempos de esperas no son
imputables a la jornada, ajustndose al acuerdo de las partes su retribucin
o compensacin.
D. del T. Dict. 4.409/079, de 23 de octubre de 2008.
Jornada de trabajo y descansos
a) Jornada de trabajo: Si bien en materia de jornada ordinaria se mantienen
las 180 horas mensuales, sta contiene un elemento nuevo que dice relacin
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turnos laborales sin realizar labor, sea que la jornada ordinaria de trabajo se haya pactado semanal o mensualmente, tales tiempos no son
imputables a la jornada y su retribucin o compensacin se ajusta al
acuerdo de las partes.
c) Conduccin. Conforme a lo dispuesto por el ya citado inciso 1 del
nuevo artculo 26 bis del Cdigo del Trabajo, el personal de choferes de los
servicios de transporte rural colectivo de pasajeros, en ningn caso puede
conducir por ms de 5 horas continuas.
En relacin con los tiempos mximos de conduccin, es del caso precisar que si bien podra entenderse que existe una contradiccin en esta
materia al remitirse la nueva disposicin legal al artculo precedente, esto
es, al 26 del Cdigo del Ramo, el cual seala como tope 4 horas continuas
de conduccin, en opinin de esta Direccin, ella slo sera aparente por
cuanto el artculo 26 bis regula en forma particular el transporte rural
colectivo de pasajeros y, por tanto, prima su carcter de norma especial,
mxime si consideramos que la intencin del legislador al efectuar dicha
remisin lo hace con respecto a la jornada de trabajo, segn la historia
fidedigna de constitucin de la ley materia del presente informe.
d) Concepto de servicio de transporte rural colectivo de pasajeros. El
inciso 2 del nuevo artculo 26 bis en referencia, seala que se entender
como servicios de transporte rural colectivo de pasajeros aquellos que cumplan con los requisitos que determine reglamentariamente el Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones.
D. del T. Dict. 4.409/079, de 23 de octubre de 2008.
Restaurantes y clubes (concepto). Dentro de los trminos restaurantes o
clubes a que alude el artculo 27 del Cdigo del Trabajo, pueden considerarse aquellos locales de comida rpida o aquellos ubicados en patios
de comida o food garden.
D. del T. Dict. 2.657/62, de 8 de julio de 2003.
Jornada extraordinaria. Procede aplicar al personal de la Corporacin
de Televisin de la Universidad Catlica de Chile, Canal 13, que labora
cometidos espordicas de grabacin o transmisin en el extranjero, el
estatuto contractual laboral que le rige en el pas, por lo que constituira
jornada extraordinaria las 20,45 horas que el indicado personal habra
excedido su jornada mxima semanal pactada en cometido desarrollado
en la Argentina, entre los das 25 y 28 de octubre del 2005.
D. del T. Dict. 2.939/052, de 30 de junio de 2006.
Base de clculo de las horas extraordinarias. A partir del 18.12.04, fecha de
publicacin de la Ley N 19.988, los trabajadores cuyo sistema remuneracional
est conformado por un sueldo de monto inferior al Ingreso Mnimo mensual y estipendios variables, o por remuneraciones exclusivamente variables,
tienen derecho a que las horas extraordinarias laboradas les sean calculadas
considerando el valor asignado por ley a dicho Ingreso Mnimo.
D. del T. Dict. 244/3, de 18 de enero de 2005.
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6. Reloj control de registro en vitrina con llave. No resulta conforme a derecho que la empresa Ascensores Schindler (Chile) S.A. mantenga el reloj
control de registro de asistencia y jornada del personal en vitrina con llave,
que se abre segn instrucciones a las 7:50 hrs. y se cierra a las 18:30 cada
da de lunes a viernes, debiendo establecerse en el Reglamento Interno los
sistemas destinados a verificar que los trabajadores utilicen dicho mecanismo
cuando efectivamente inicien o concluyan su jornada laboral.
D. del T. Dict. 2.034/56, de 10 de mayo de 2005.
Computo del descanso. El tiempo destinado a colacin debe computarse a partir del momento en que el dependiente abandona su puesto de
trabajo con tal objeto. Adems, los trabajadores que prestan servicios en
la casa matriz de la Caja de Compensacin de Asignacin Familiar Los
Hroes, que no obstante tener convenido en sus contratos individuales
de trabajo un perodo de colacin de 30 minutos, se les ha proporcionado reiteradamente en el tiempo 45 minutos por tal concepto, tienen
derecho a exigir que se les contine otorgando dicho lapso superior para
los sealados efectos.
D. del T. Dict. N 5.244/244, de 3 de diciembre de 2003.
Duracin del descanso. El tiempo mnimo que deber disponer el trabajador
para hacer uso de la colacin es de media hora diaria, lapso en el cual no
tendr obligacin de permanecer a disposicin del empleador.
D. del T. Dict. 107/08, de 9 de enero de 2004.
Procedencia. El derecho para descanso de colacin, salvo que se trate de
labores de proceso continuo, procede por el solo hecho de la existencia y
vigencia del contrato de trabajo, y la interrupcin de la jornada para esos
efectos debe disponerse por el empleador en un momento intermedio de
la misma, que no puede ser cercano al inicio ni al trmino de la jornada.
D. del T. Dict. 4.385/169, de 27 de septiembre de 2004.
Trabajo de proceso continuo (parquimetrero). La labor que desarrolla el
personal que se desempea como parquimetrero no constituye un trabajo
de proceso continuo.
D. del T. Dict. 620/21, de 8 de febrero de 2005.
Tiempo de colacin. Si el empleador y trabajador pactaron, en forma
expresa o tcita, que el tiempo destinado a colacin formara parte de la
respectiva jornada ordinaria de trabajo, en opinin de este Servicio, dicho
pacto no puede verse alterado por la sola circunstancia de haberse reducido
la duracin de la jornada ordinaria semanal.
Por consiguiente, aplicando la doctrina enunciada precedentemente es
posible sostener que el tiempo destinado a colacin no debe verse alterado
por la reduccin de la jornada a 45 horas semanales, sea que se encuentre
o no formando parte de la jornada diaria de trabajo.
D. del T. Dict. 5.075/119, de 9 de noviembre de 2005.
202
Descanso dominical
a) Los trabajadores afectos al rgimen normal de descanso semanal se
encuentran liberados de la obligacin de prestar servicios el da 17.09.07
declarado como feriado por el artculo transitorio de la Ley N 20.215. Por
el contrario, para aquellos que se encuentran exceptuados del descanso
dominical y de das festivos conforme a lo previsto en el art. 38 del citado
Cdigo dicho da constituir un da normal de trabajo, sin perjuicio del
descanso compensatorio que les corresponde impetrar por tal da o de la
compensacin o distribucin especial que puedan acordar las partes en
conformidad al inciso 5 de dicho precepto.
b) Se encuentran afectos a la normativa prevista en el art. 2 de la Ley
N 19.973, modificada por la Ley N 20.215 que establece como feriados obligatorios e irrenunciables los das 1 de mayo, 18 de septiembre, 25 de diciembre
y 1 de enero de cada ao, todos los dependientes del comercio, exceptuados
aquellos que se desempeen en clubes o restaurantes, establecimientos de
entretenimientos, tales como cines, espectculos en vivo, discotecas, pubs,
cabarets, casinos de juego y otros lugares de juego legalmente autorizados,
como tambin en expendio de combustibles, farmacias de urgencia y de
aquellas que deban cumplir turnos fijados por la autoridad sanitaria.
c) La duracin del descanso correspondiente a los das 1 de mayo, 18
de septiembre, 25 de diciembre y 1 de enero de cada ao se rige por la
disposicin prevista en el artculo 36 del Cdigo del Trabajo, circunstancia
esta que implica que ste debe comenzar a ms tardar a las 21 horas del da
anterior a aquellos y terminar a las 6 horas del da siguiente, salvo que los
respectivos dependientes estn afectos a turnos rotativos de trabajo, caso en
el cual stos podran prestar servicios en el lapso que media entre las 21 y
las 24 horas del da anterior a los aludidos descansos o entre las 0:00 y las
6:00 horas del da siguiente a stos, cuando el respectivo turno incida en
dichos perodos.
d) Teniendo presente que la Ley N 19.973, modificada por la Ley
N 20.215, ha establecido que los das 1 de mayo, 18 de septiembre, 25 de
diciembre y 1 de enero de cada ao constituyen das de feriado obligatorios
e irrenunciables para los dependientes del comercio, excluidos los sealados
en la letra b) precedente, pero no ha prohibido la apertura de los establecimientos en que aquellos se desempean; en opinin de esta Direccin, no
existe impedimento legal alguno para que su dueo o propietario disponga
su apertura en tales das, en la medida que la atencin que en ellos se brinde
sea efectuada en forma personal o directa por ste.
e) Los dependientes del comercio que en virtud de la normativa laboral establecida en la Ley N 20.215, ya citada, tienen derecho al descanso
obligatorio e irrenunciable del da 18 de septiembre de cada ao y que
en virtud de un acuerdo expreso o tcito tengan garantizado el descanso
del da 19 del mismo mes, tendrn derecho a descansar ambos das toda
vez que estos beneficios reconocen distintas fuentes de origen, el primero
de ellos, de carcter legal y el segundo, de orden convencional, fruto del
acuerdo expreso o tcito de los contratantes.
D. del T. Dict. 3.773/084, de 14 de septiembre de 2007.
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establecida en el artculo 66 del Cdigo del Trabajo, por ser stos de nivel
superior a aquellos que por la misma causa se estipulan en la clusula
N 35 del mencionado instrumento, sin que resulte jurdicamente viable
adicionar stos a aqullos.
D. del T. Dict. 1.638/032, de 2 de mayo de 2007.
Feriado anual
1. No resulta jurdicamente procedente que el empleador obligue a un
dependiente a hacer uso de su descanso anual en el perodo que aqul
determine, como tampoco disponer en forma unilateral el otorgamiento
de slo diez das continuos por tal concepto, toda vez que para que opere
el fraccionamiento del beneficio es necesario el mutuo acuerdo de los
contratantes.
Igualmente no resulta jurdicamente procedente que el empleador
obligue al trabajador a hacer uso de un mayor nmero de das de feriado
que el establecido por la ley, mxime si stos son descontados en el correspondiente finiquito. Por el contrario, no existe impedimento legal alguno
para que las partes de la relacin laboral, de comn acuerdo, pacten anticipar la concesin del beneficio de feriado anual o el otorgamiento de
un lapso superior a los 15 das hbiles que, por tal concepto, seala la ley,
toda vez que en tal caso el respectivo acuerdo implica un mejoramiento
del beneficio legal.
D. del T. Dict. 2.474/57, de 30 de junio de 2003.
2. La Empresa Corpesca S.A. debe pagar tanto los das hbiles como inhbiles incluidos en el perodo en que el dependiente hace uso de su feriado
legal, conforme a la remuneracin ntegra, esto es, adicionando al sueldo
base el promedio de las remuneraciones variables devengadas en los tres
ltimos meses laborados.
D. del T. Dict. 5.409/251, de 16 de diciembre de 2003.
Feriado progresivo
a) Todos los feriados, sean completos o el resto de ellos que se hicieren
efectivos a partir de la vigencia de la Ley N 20.058, debern regirse por sta,
lo cual implica que deber concederse a los beneficiarios un total de 20 das
hbiles por tal concepto o completar la diferencia existente entre el nmero
de das de que hicieron uso con anterioridad y los 20 das hbiles de feriado
bsico que consagra la nueva normativa. Lo mismo sucede con los feriados
acumulados, cuyo ejercicio se realice bajo la vigencia de la citada ley.
b) Teniendo presente lo anterior y habida consideracin que las nuevas
disposiciones se encuentran insertas dentro de la normativa que regula el
feriado bsico, dable resulta afirmar que los das de feriado progresivo a que
pudieren tener derecho los trabajadores afectos al inciso 2 del artculo 67
del Cdigo del Trabajo, introducido por la Ley N 20.058, deben adicionarse
a los 20 das hbiles de feriado anual bsico que les garantiza el mencionado
precepto.
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Feriado proporcional. Base de clculo. Para los efectos de calcular la indemnizacin por concepto de feriado proporcional a que se refiere el inciso 3
del artculo 73 del Cdigo del Trabajo, no resulta jurdicamente procedente
incluir la gratificacin legal que se paga mensualmente a los trabajadores por
haberse convenido as en los respectivos contratos de trabajo, cualquiera que
sea el sistema remuneracional a que se encuentran afectos, sin perjuicio del
derecho que les asiste para percibir la cuota de dicho beneficio correspondiente al mes en que se pone trmino a la relacin laboral.
D. del T. Dict. 836/46, de 24 de febrero de 2004.
Compensacin feriado convencional. Resulta jurdicamente procedente
compensar en dinero el feriado convencional superior al legal, por los
das que exceden al perodo bsico de 15 das, debiendo efectuarse dicha
compensacin en la misma forma prevista en el inciso final del artculo
73 del Cdigo del Trabajo, para el caso de dependientes que gozan de
feriado progresivo.
D. del T. Dict. 5.863/141, de 28 de diciembre de 2005.
Feriado especial. Para tener derecho al descanso en los trminos previstos
en el artculo 74 del Cdigo del Trabajo, no se requiere un ao de vigencia
de la relacin laboral.
D. del T. Dict. 111/12, de 9 de enero de 2004.
Feriado personal no docente. El personal no docente que presta servicios
en un establecimiento educacional dependiente de una Corporacin Municipal debe hacer uso de su feriado legal en los trminos previstos en el
artculo 74 del Cdigo del Trabajo, durante el perodo de interrupcin de
las actividades escolares, no procediendo considerar, para tales efectos, los
lapsos de suspensin de actividades escolares el resto del ao.
D. del T. Dict. 1.472/030, de 18 de abril de 2007.
Feriado colectivo
1. El otorgamiento del beneficio del feriado colectivo suspende el plazo de
preaviso de trmino de contrato por la causal prevista en el inciso 1 del
artculo 161 del Cdigo del Trabajo, esto es, necesidades de la empresa,
establecimiento o servicio.
D. del T. Dict. 300/3, de 20 de enero de 2003.
2. Los dependientes que a la poca que el conjunto del personal de ese
Instituto gozada de feriado colectivo, no pudieron hacer uso de ste por
encontrarse con permiso con o sin goce de remuneraciones, tienen derecho a hacer uso de su feriado legal anual pendiente conforme a las reglas
generales que prescribe el Cdigo del Trabajo.
D. del T. Dict. 4.408/086, de 6 de noviembre de 2006.
213
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
Cumplimiento de la jornada de trabajo. Si el trabajador no puede realizar
sus labores por causas que no le son imputables, procede, de acuerdo con
la ley, considerar que cumpli con la jornada de trabajo.
C. Santiago. Rol N 1.625, de 28 de octubre de 1987.
Procedencia de cobro. Para que proceda el cobro de horas extraordinarias
es necesario que el trabajador est sometido a la jornada ordinaria de trabajo. Si el trabajador se encuentra excluido de la limitacin de jornada, es
improcedente acceder al pago de horas extraordinarias.
C. Puerto Montt. Rol N 656/84, de 30 de noviembre de 1984.
Calificacin de la Direccin del Trabajo. El inspector del trabajo carece
de facultades para calificar jurdicamente si determinados trabajadores
laboran bajo fiscalizacin superior inmediata y, por ende, no se encuentran
excluidos del lmite de jornada de trabajo.
C. Santiago. Recurso de proteccin, Rol N 3.385/95, de 16 de noviembre de 1995. R.D.J., t. XCIII, sec. 5, p. 75.
Gerentes. Quien se desempea como gerente queda al margen de la limitacin de la jornada de trabajo, por lo que carece del derecho al cobro de
horas extraordinarias.
C. Suprema. Recurso de queja. Rol N 8.671, de 27 de septiembre de
1989. R.D.J., t. LXXXVI, sec. 3, p. 223.
Choferes de camiones. Los servicios que presta el chofer de un camin, por
su naturaleza, quedan excluidos de la limitacin de jornada de trabajo.
C. Suprema. Rol N 1.615/88, de 23 de enero de 1989.
Distribucin de la jornada en seis das. Las empresas exceptuadas del descanso semanal en domingos y festivos deben otorgar, en todo caso, un da
de descanso a la semana, sin que en modo alguno el mximo semanal de
la jornada ordinaria de trabajo pueda distribuirse en ms de seis das.
C. Suprema. Sentencia de 6 de marzo de 1990.
Descanso al sptimo da. Los artculos 23 y 27 (actuales 22 y 28) del
Cdigo del Trabajo dejan en claro que los trabajadores no deben laborar ms all de seis das o cuarenta y ocho horas a la semana, y su
fundamento o espritu debe encontrarse en la circunstancia de que el
legislador no quiere de aqullos un esfuerzo superior, debiendo otorgarse
necesariamente al sptimo da, y no otro regulado arbitrariamente, el
da de descanso.
C. Suprema. Sentencia de 7 de diciembre de 1989.
Distribucin de la jornada de trabajo. Los artculos 23 y 27 del Cdigo del
Trabajo (actuales artculos 22 y 28) dejan en claro que los trabajadores no
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es arbitraria desde que intenta por va interpretativa, a travs de un dictamen, hacer revivir una disposicin legal expresamente derogada. Una
actitud como la sealada precedentemente amenaza el ejercicio legtimo
del derecho de la recurrente a ejercer una actividad econmica lcita, al
imponer condiciones no previstas en la ley, y perturba su derecho a la
libre contratacin que la Constitucin asegura a todas las personas, en
cuanto pretende imponerle clusulas distintas a un contrato de trabajo ya
pactado, que se acuerdan con la voluntad de las partes y que modifican
ilegalmente una estipulacin ajustada a ley y aceptada anteriormente por
la misma autoridad.
C. Santiago. Recurso de proteccin. Rol N 2.970/91, de 9 de junio
de 1991.
Exigencia de otorgar previamente el da de descanso semanal. Conforme a la
legislacin laboral, no se puede exigir a un trabajador, as sea un trabajador
agrcola, que trabaje ms de seis das seguidos, y no se puede exigir trabajar
el da domingo sin que previamente se adelante el descanso semanal.
C. Suprema. Rol N 4.668, de 31 de octubre de 1994.
Facultades del Director del Trabajo para alterar la jornada. Para el caso que
las especiales caractersticas de la prestacin de servicios hiciere imposible
la aplicacin del mecanismo del descanso, el legislador ha facultado al Director del Trabajo para autorizar, en casos calificados y mediante resolucin
fundada, el establecimiento de sistemas excepcionales de distribucin de
jornadas de trabajo y descanso.
C. Suprema. Rol N 2.502/98, de 17 de noviembre de 1998.
Incumplimiento de feriado como causal de trmino de contrato. Sentencia
judicial: El hecho de no haber pagado la empresa demandada el feriado
anual a que tenan derecho los demandantes por los servicios prestados
durante el ao 1986, importa incumplimiento grave de las obligaciones
que le impona el contrato. La circunstancia de no haber pagado se produjo como consecuencia de una modificacin unilateral del sistema de
remuneraciones del personal en cuya virtud la empleadora, en lugar de
pagar el feriado segn el promedio de lo devengado por los trabajadores
de los ltimos tres meses, slo les pag las respectivas comisiones derivadas de operaciones de meses anteriores. Adems, respecto de uno de los
demandantes incurri en otra infraccin estimada grave al cambiarle,
con menoscabo de sus intereses, las zonas en las cuales desarrollaba sus
actividades como vendedor.
Dichos incumplimientos graves dan derecho a los actores no slo
para poner trmino inmediato a los respectivos contratos sino tambin
para recabar el pago de las indemnizaciones a que se refiere el art. 16 del
D.L. 2.200 (actual art. 159 del C. del Trabajo).
C. de Presidente Aguirre Cerda, 3 de octubre de 1988, rol 50-88.
C. Suprema declara sin lugar recurso de queja con fecha 21 de noviembre de 1988, rol 8.611.
218
CAPTULO XII
DE LAS REMUNERACIONES
CONCEPTOS GENERALES
1. DEFINICIONES. Las disposiciones del primer Cdigo del Trabajo hacan
un distingo esencial en cuanto a las remuneraciones: salario llamaba a la
retribucin del obrero y sueldo a la del empleado particular. Asimismo,
las dems remuneraciones especficas y accesorias de ambas calidades reciban tambin un nombre distinto, aun cuando su causa fuera la misma,
anloga o parecida.
Hoy da, que el nuevo texto habla solamente de trabajadores, es
lgico que establezca para stos un solo tipo de retribucin, la que
obedece genricamente a la denominacin de remuneraciones, y
para ello sigui el sistema que el Cdigo indicaba para los empleados
particulares.
Empieza por sealar el artculo 41 que se entienden por remuneracin
las contraprestaciones en dinero y las adicionales en especies avaluables en
dinero que debe percibir el trabajador del empleador por causa del contrato
de trabajo; este concepto es vastsimo y tiene amplias repercusiones para
efectos tributarios y de seguridad social.
El inciso 2 aclara que no constituyen remuneracin las asignaciones
de movilizacin, de prdida de caja, de desgaste de herramientas, de colacin, los viticos, las prestaciones familiares otorgadas en conformidad a la
ley, la indemnizacin por aos de servicios establecida en el artculo 163 y
las dems que proceda pagar al extinguirse la relacin contractual ni, en
general, las devoluciones de gastos en que se incurra por causas del trabajo;
este concepto debe interpretarse en un sentido restrictivo, a fin de evitar
desnaturalizaciones del mismo.
2. PRINCIPALES REMUNERACIONES. Estn sealadas y definidas por el artculo 42, que dice son las siguientes: a) sueldo, que es el estipendio obligatorio y fijo, en dinero, pagado por perodos iguales, determinados en
el contrato, que recibe el trabajador por la prestacin de sus servicios, en
219
una jornada ordinaria de trabajo, sin perjuicio de las regalas; b) sobresueldo, que consiste en la remuneracin de horas extraordinarias de trabajo;
c) comisin, que es el porcentaje sobre el precio de las ventas o compras,
o sobre el monto de otras operaciones que el empleador efecta con la
colaboracin del trabajador; d) participacin, que es la proporcin en
las utilidades de un negocio determinado o de una empresa o slo de la
de una o ms secciones o sucursales de la misma, y e) gratificacin, que
corresponde a la parte de las utilidades con que el empleador beneficia el
sueldo del trabajador.
La controvertida Ley N 20.281 (D.O. 21.7.08), ms conocida como
la ley de la semana corrida, determin, adems, que el sueldo no
puede ser inferior al Ingreso Mnimo, con la sola excepcin de aquellos
trabajadores exentos del cumplimiento de jornada de trabajo. El artculo
transitorio de la citada ley otorg a los empleadores que tuvieren pactado un sueldo base inferior al Ingreso Mnimo, el plazo de 6 meses
para ajustar dicha diferencia con cargo a los emolumentos variables,
sin que ello pueda significar una disminucin de sus remuneraciones,
entendiendo por ello cuando el trabajador percibiere una menos remuneracin que la que habra percibido en las mismas condiciones,
antes del aludido ajuste.
3. GARANTAS. El artculo 44 establece que la remuneracin podr fijarse
por unidad de tiempo, da, semana, quincena o mes, o bien por pieza,
medida u obra, pero que en ningn caso la unidad de tiempo podr exceder de un mes.
El artculo 55 agrega que las remuneraciones se pagarn con la periodicidad estipulada en el contrato, pero los perodos que se convengan no
podrn exceder de un mes, y que si nada se dijere en el contrato, debern
darse anticipos quincenales en los trabajos por pieza, obra o medida y en
los de temporada.
En cuanto al monto mnimo mensual, no podr ser inferior al Ingreso Mnimo mensual que se fija anualmente por el Parlamento y si se
convinieren jornadas parciales de trabajo, la remuneracin no podr ser
inferior a la mnima vigente, proporcionalmente calculada en relacin con
la jornada ordinaria de trabajo.
4. SEMANA CORRIDA. El artculo 45 del Cdigo regula esta antigua institucin
de nuestro derecho, mediante la cual se pretenda incentivar la asistencia
al trabajo todos los das de la semana, evitando sobre todo la ocurrencia
del denominado San Lunes, que tanto dao ocasiona a ciertos sectores
productivos.
El legislador de la Ley N 19.250 innov drsticamente a su respecto, morigerando su aspecto sancionatorio, y la polmica Ley N 20.281
(D.O. 21.07.08) extendi sus efectos a trabajadores remunerados con
sueldo mensual y remuneraciones variables, tales como los vendedores
comisionistas.
220
DE LAS REMUNERACIONES
Es as como ahora se establece que el trabajador remunerado exclusivamente por da tendr derecho a la remuneracin por los das
domingo y festivos, la que equivaldr al promedio de lo devengado en
el respectivo perodo de pago, el que se determinar dividiendo la suma
total de las remuneraciones diarias devengadas por el nmero de das en
que legalmente debi laborar en la semana; no se consideran para estos
efectos las remuneraciones de carcter accesorio o extraordinario. En el
caso de los trabajadores remunerados con sueldo mensual y remuneraciones variables, el legislador establece que el promedio debe calcularse
slo en relacin con la parte variable de sus remuneraciones.
En medio de la polmica que desat la implantacin de esta normativa,
la Direccin del Trabajo emiti una sucesin de 5 dictmenes (N 3.152/063
de 25.07.2008; 3.953/077 de 16.09.2008; 3.262/066 de 5.08.2008; 110/001
de 8.01.2009 y 129/002 de 12.01.2009), los que merecieron muchos reparos
de diversos sectores y que, en el hecho, dilat la entrada en vigencia de esta
normativa hasta el da 21 de enero del ao 2008, con dismiles resultados
en su aplicacin.
Se establece igualmente que para los efectos de la determinacin de
las horas extraordinarias, el sueldo diario de estos trabajadores incluir lo
pagado por este concepto en los das domingo y festivos comprendidos en
el perodo en que se liquiden las horas extraordinarias.
Por ltimo, lo indicado tambin se aplicar en cuanto corresponda a
los das de descanso que tienen los trabajadores exceptuados del descanso
dominical.
Elimin as el legislador la exigencia que contemplaba anteriormente
en el sentido de que el trabajador deba cumplir con dos requisitos, a saber: a) haber cumplido la jornada diaria completa de todos los das de la
semana respectiva; y b) no registrar atrasos que excedan de dos horas en
la semana o de cuatro horas en el mes calendario.
5. GRATIFICACIONES. Es la nica de las remuneraciones a que el Cdigo
se refiere in extenso.
Ya sealamos su definicin y a ello podemos agregar que si bien la
gratificacin puede regularse en los contratos individuales o colectivos,
en todo caso no podr ser inferior a la que resulte de aplicar las normas
legales (artculo 46).
El legislador ha mantenido casi igual el sistema y el procedimiento
que el Cdigo de 1931 sealaba para los empleadores particulares, dando
la opcin al empleador de repartir entre sus trabajadores el 30% de las
utilidades lquidas obtenidas o pagarles el 25% de lo percibido por remuneraciones en el mismo ao; en este ltimo caso, con el tope individual
de cuatro tres cuartos (4,75) ingresos mnimos mensuales.
Sealaremos sucintamente el procedimiento detalladsimo que da el
legislador.
El artculo 47 empieza por estatuir que los establecimientos mineros,
industriales, comerciales o agrcolas, empresas y cualesquiera otros que
221
222
DE LAS REMUNERACIONES
Creemos que el real sentido de la normativa radica en que se determine que las tres condiciones que al efecto consigna la ley, esto es,
que se trate de establecimientos mineros, industriales, comerciales o
agrcolas, empresas y cualesquiera otros que persigan fines de lucro, que
estn obligados a llevar libros de contabilidad y que obtengan utilidades
o excedentes lquidos en sus giros; una vez cumplidos dichos requisitos,
nacer para el empleador la opcin que contempla el Cdigo. La sola
circunstancia de que el empleador decida optar por la del artculo 50
no significa que le est otorgando el carcter de garantizada o pagadera
a todo evento, ya que en caso de acreditar que no se dan a su respecto los requisitos sealados, quedar eximido totalmente de la citada
obligacin.
Una situacin similar se presenta frente a la circunstancia de que el
empleador anticipe el pago de la gratificacin mediante duodcimos, adicionales al sueldo; la jurisprudencia ha estimado que dicha circunstancia
la convierte en un emolumento de carcter garantizado, asimilndola as
al sueldo por su fijeza y periodicidad.
6. GRATIFICACIN PROPORCIONAL. Finalmente, el artculo 52 indica que los
trabajadores que no alcanzaren a completar un ao de servicios, tendrn
derecho a la gratificacin en proporcin a los meses trabajados.
7. INGRESO MNIMO MENSUAL. En la antigua legislacin no haba respecto
de los obreros una remuneracin mnima fijada en dinero, sino que el
artculo 44 del Cdigo de 1931 deca que era aquel no inferior a los dos
tercios ni superior a los tres cuartos del salario normal o corrientemente
pagado en la misma clase de trabajo, a los obreros de las mismas aptitudes
o condiciones, en la ciudad o regin en que se ejecute, y para determinarlo
se consideraba la creacin de comisiones mixtas o paritarias de patrones y
obreros, presididas por el inspector del trabajo provincial o por el gobernador en los Departamentos.
As funcionaron numerosas comisiones, en especial para obreros de la
construccin, panaderas, puertos, locomocin colectiva, etc., y en algunas
de estas actividades se crearon tarifados.
S la haba para los empleados particulares, que no podan percibir
una remuneracin inferior al sueldo vital del respectivo Departamento,
beneficio establecido por la Ley N 7.295, de 22 de octubre de 1942, y que
fue derogado expresamente por la Ley N 18.018, de 14 de agosto de 1981,
en su artculo 6, por existir solamente trabajadores.
En aquellos tiempos la remuneracin mnima o provena de los convenios colectivos o de las resoluciones de las comisiones paritarias o
tripartitas.
El artculo 52 del Decreto Ley N 2.200 sealaba, en su inciso 3,
que el monto mensual de la remuneracin no poda ser inferior al Ingreso Mnimo mensual y que si la jornada fuere parcial deba calcularse
proporcionalmente, exigencia que no era aplicable a los menores de
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21 y mayores de 65 aos, quienes podan pactar libremente su remuneracin, situacin que en parecidos trminos consignaba el artculo 44
del Cdigo.
Pero aqu surge la duda: cul es el monto mnimo mensual? Para
responder a ella hay que remontarse, a nuestro juicio, a la Ley N 12.006,
de 23 de enero de 1956, llamada Ley de Congelacin, que suprimi toda
clase de reajustes para los prestadores de servicios, salvo los reajustes por
aos de servicios o antigedad de los empleados particulares.
All pretendi el legislador, al congelar remuneraciones y precios,
estabilizar las remuneraciones, sealando que el sueldo vital y los jornales seran los mismos del ao anterior ms un 50% del alza del costo
de la vida determinado por el Banco Central y el Servicio Nacional
de Estadsticas, llamado en aquella poca Direccin de Estadsticas y
Censos.
Esta ley, que quiso terminar con la inflacin en aquella poca, atribuyndola al alza anual del sueldo vital y a los reajustes de los trabajadores,
no dio el resultado apetecido y as ao a ao el legislador fue dictando
nuevas leyes, a veces especiales, otras generales, o bien leyes miscelneas,
por las cuales se vio obligado a conceder aumentos automticos para
paliar los aumentos de precios y tratar de aliviar la situacin de los trabajadores sujetos a una cantidad congelada. Podemos contar veintiuna
entre la N 12.401, de 19 de diciembre de 1956, y la N 17.828, que fij
el ltimo reajuste para el perodo 1 de octubre de 1972 al 30 de septiembre de 1973.
El Ingreso Mnimo fue creado por el Decreto Ley 97 de 1973, sustituyendo para estos efectos a los conceptos de salario mnimo, sueldo vital y
sueldo mnimo, que hasta ese momento existan.
Su fisonoma definitiva qued fijada por el Decreto Ley 670, publicado en el Diario Oficial de 2 de octubre de 1974, el que en su artculo 8,
incisos 1 a 3, dispuso:
El Ingreso Mnimo mensual de los trabajadores que cumplan jornada
ordinaria completa en la institucin, empresa, actividad o faena, ser de
E48.400, el que ser imponible.
En los casos de trabajadores que presten servicios por hora o en jornada
parcial de trabajo, el Ingreso Mnimo se determinar en proporcin a la
cantidad establecida en el inciso anterior.
En el Ingreso Mnimo indicado no se considerarn los pagos por horas
extraordinarias, la asignacin familiar legal, de movilizacin, de colacin,
de desgaste de herramientas, la asignacin de prdida de caja ni los beneficios en dinero que no se paguen mes a mes.
El Ingreso Mnimo equivale a una base, piso, o lmite mnimo de
remuneracin, que pretende asegurar a todo trabajador, cualquiera sea
la actividad o labor que realice, un ingreso mensual que se estima es
el mnimo para la satisfaccin de sus necesidades, de modo que nadie
puede percibir un ingreso mensual inferior al mnimo consignado por
la ley.
224
DE LAS REMUNERACIONES
Este Ingreso Mnimo se reajusta por ley, cada vez que la autoridad lo
determine, lo que en la actualidad se lleva a efecto previa negociacin con
los sectores involucrados, es decir, con los representantes de los empleadores y de los trabajadores.
Se aplica el Ingreso Mnimo a todos los trabajadores del sector privado,
cualquiera sea la labor que realicen, o el sistema remuneracional al que se
encuentren afectos, lo que quiere decir que favorece tanto al trabajador que
ha pactado un sueldo mensual, o por da, semana, quincena o por hora,
como a aquel que labora y se remunera en base a tratos y comisiones.
Excepciones:
a) Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 81 del Cdigo del Trabajo, cuya
remuneracin puede ser convenida libremente entre las partes.
b) Los trabajadores de casa particular, segn el inciso 2 del
artculo 151 del Cdigo, deberan tener una remuneracin
mnima equivalente al 75% del Ingreso Mnimo mensual; no
obstante, y de conformidad a lo prescrito por el artculo 98 de
la Ley N 20.250, Ley de Reforma Previsional (D.O. 17/3/2008)
y su disposicin transitoria quincuagsima, a contar del 1 de
marzo del ao 2009, dicho porcentaje deba elevarse al 83%;
al 1 de marzo del ao 2010 a un 92%, y a contar del 1 de
marzo del ao 2011, al 100%. Pero dichas disposiciones deben
entenderse tcitamente derogadas en virtud de lo dispuesto
por el artculo 1 de la Ley N 20.279 (D.O. 1/7/2008), la que
seal que dicha remuneracin debe sujetarse a las normas
sobre Ingreso Mnimo.
c) Los trabajadores agrcolas, quienes pese a estar sujetos al Ingreso
Mnimo, tienen la particularidad de que hasta el 50% de ste le
puede ser pagado en especies, debiendo, en todo caso, pagarse
el otro 50% en dinero efectivo.
d) Los mayores de 65 aos y los menores de 18 aos.
e) Los deficientes mentales, que en caso de suscribir contrato de
trabajo, se puede determinar libremente su remuneracin.
Debe recordarse que por efecto de la Ley N 20.281 (D.O. 27/7/2008),
el sueldo base debe equivaler, a lo menos, al Ingreso Mnimo.
Despus del 11 de septiembre de 1973 se sigui un camino parecido al
anterior, y as podemos indicar el Decreto Ley N 43, de 29 de septiembre
de 1973, que suspendi transitoriamente todas las normas relativas a la
determinacin o reajustes de sueldos, salarios, asignaciones, beneficios,
regalas y remuneraciones en general, tanto para el sector pblico como
para el privado; el Decreto Ley N 97, de 24 de octubre de 1973, ordena
pagar a los trabajadores del sector privado tres meses de bonificacin;
el Decreto Ley N 256, de 10 de enero de 1974, ordena pagar un mes de
anticipo, y en seguida el Decreto Ley N 275, de 18 de enero de 1974,
estableci ya en forma expresa un Ingreso Mnimo mensual de E 18.000,
y en cuanto al sueldo vital, vigente entonces, orden multiplicarlo por el
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226
DE LAS REMUNERACIONES
3
Por Ley N 18.717, publicada en el D.O. de 28 de mayo de 1988, aument el salario
mnimo a $ 14.080 a contar del 1 de junio del mismo ao.
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DE LAS REMUNERACIONES
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DE LAS REMUNERACIONES
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=
=
=
remuneracin diaria
remuneracin ltimas 4 semanas
valor hora
valor hora
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DE LAS REMUNERACIONES
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DE LAS REMUNERACIONES
235
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
Descuentos legales de remuneraciones. Sentencia dictada por la Corte
Suprema de Justicia de 23 de agosto de 1988, en causa Eliana Hidalgo y
otros con Sociedad Agrcola Lechera Loncoleche S.A. Es perfectamente
viable y legal que la empresa descuente de la gratificacin las sumas que
los actores reconocen o no discuten adeudarle, ya que ni en la ley ni en
los contratos hay acuerdo u oposicin que impida la compensacin como
forma de extinguir las obligaciones.
Requisitos para que gratificacin sea otorgada. Sentencia judicial: Gratificacin (beneficio sujeto a condicin). Anticipos de gratificacin legal no
garantizada. Descuento. Compensacin.
La gratificacin constituye un beneficio sujeto a una condicin: que
la empresa obtenga utilidades o excedentes lquidos en sus giros. Si stos
no existen, cesa la obligacin de otorgarla. Si en la especie no hubo utilidades y se pagaron sumas de dinero como anticipos a cuenta de gratificaciones, que no revisten el carcter de gratificacin legal garantizada,
tales dineros deben ser restituidos por el trabajador, y como en este caso
los trabajadores cesaron en su fuente laboral, el descuento se efectu de
las sumas que percibieron a ttulo de indemnizacin. Se produce as una
compensacin entre los dineros que representan los pagos indebidos y las
sumas a recibir por concepto de indemnizacin hasta concurrencia de sus
respectivos valores.
C. de Valdivia, 12 de febrero de 1988, rol 87-88.
C. Suprema declar sin lugar recurso de queja con fecha 23 de agosto
de 1988, rol 7.053.
Procedencia del pago de gratificacin legal. Sentencia judicial: Gratificacin
legal, procedencia del pago. Unidad lquida. Al no hacer distingo el legislador para el efecto de determinar la procedencia del pago del beneficio
legal de gratificacin entre utilidades no afectas a Impuesto a la Renta
pero s a la obligacin de gratificar no le es lcito al intrprete hacerlo, por
cuanto el sentido del art. 47 del C. del Trabajo es meridianamente claro
al disponer que se considerar utilidad la que resulte de la liquidacin
que practique el Servicio de Impuestos Internos para la determinacin del
Impuesto a la Renta; y por utilidad lquida se entender la que arroje dicha
liquidacin, deducido el diez por ciento por inters del capital propio del
empleador.
Santiago, 11 de julio de 1988, Tercer Juzgado de Letras del Trabajo,
Consid. 16, rol 2.385.
C. de Santiago confirma, 22 de septiembre de 1988, rol. 1.359-88.
C. Suprema declar sin lugar recurso de queja con fecha 6 de diciembre
de 1988 (registrada con fecha 30 de marzo de 1989), rol 8.564.
Procedencia del pago de gratificacin legal. Sentencia judicial: Pago de
gratificaciones. Prdida tributaria acumulada.
236
DE LAS REMUNERACIONES
237
CAPTULO XIII
MEDIDAS DE PROTECCIN
1. SU NATURALEZA. Diversas medidas seala el legislador, y de muy distinto
orden, para proteger la remuneracin que debe percibir el trabajador y
evitar que sea objeto de abusos o descuentos indebidos o excesivos.
2. GARANTAS LEGALES. En cuanto a su pago, establece el artculo 54 que se
estipularn y pagarn en moneda de curso legal, sin perjuicio de las regalas
en especie y de las que gocen los trabajadores agrcolas y trabajadores de
casa particular.
Sin embargo, a peticin del trabajador podr pagrsele en cheque o
vale vista bancario a su nombre. Junto con el pago deber entregarse al
trabajador un comprobante con indicacin del monto pagado, de cmo se
determin y las deducciones efectuadas, o sea, una liquidacin. Ya vimos
que el perodo de pago no puede ser superior a un mes y que en los trabajos por pieza, obra o medida y de temporada, debern darse anticipos
quincenales.
Respecto al lugar y el da de pago, expresa el artculo 56 que las remuneraciones debern pagarse en da de trabajo, entre lunes y viernes, en el lugar que
el trabajador preste sus servicios y dentro de la hora siguiente a la terminacin
de la jornada. Las partes podrn acordar otros das u horas de pago.
La Ley N 20.348 (D.O. 19.06.2009) estableci una importante garanta
en pro de los derechos de la mujer, prescribiendo al efecto que sus remuneraciones debern ser iguales a las de los hombres que presten un mismo
trabajo, aunque no sern consideradas arbitrarias las diferencias objetivas que
se funden entre otras razones en las capacidades, calificaciones, idoneidad,
responsabilidad o productividad.
A fin de resguardar de mejor forma este derecho, en aquellas empresas
que cuenten con 200 trabajadores o ms, se deber llevar un registro que
consigne los diversos cargos o funciones en la empresa y sus caractersticas
tcnicas esenciales, por disposicin de su respectivo Reglamento Interno, el
cual, adems, deber contemplar un procedimiento de reclamo.
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241
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Determinacin de valor de reposicin de herramientas extraviadas. No
puede el empleador en forma unilateral fijar el grado de deterioro o el
valor de reposicin por prdida o extravo de herramientas y materiales;
ello debe ser acordado por las partes o, en definitiva, por los Tribunales
de Justicia.
D. del T. Dict. 3.681/057, de 17 de mayo de 1989.
Calidad de descuento legal de retenciones judiciales. Son descuentos legales de las remuneraciones las retenciones judiciales, como asimismo
las deducciones por crditos otorgados por las Cajas de Compensacin o
Cajas de Previsin.
D. del T. Dict. 4.061/062, de 8 de junio de 1989.
Inters aplicable a incumplimiento de obligaciones. El inters sealado en
el artculo 62 del Cdigo comienza a correr a partir del da en que debi
cumplirse la obligacin y concluye el da que se cumple efectivamente. El
equivalente mensual o diario de una tasa anual de inters resulta de dividir
por 360 dicha tasa para luego multiplicarla por 30 o por los correspondientes das de retardo. Estas deudas devengan en inters simple, salvo
estipulaciones de las partes en contrario.
D. del T. Dict. 7.334/113, de 21 de septiembre de 1989.
Anticipos quincenales. La empleadora no se encuentra obligada a dar anticipos quincenales a los trabajadores que se desempean como vigilantes
privados, salvo que de mutuo acuerdo las partes hayan establecido tanto
su monto como su fecha de otorgamiento en el instrumento respectivo,
todo lo cual debe entenderse sin perjuicio de que a falta de tal acuerdo la
reiteracin en el tiempo de dicha prctica haya llegado a constituir una
clusula tcita, circunstancia que para ser verificada requerira de una
fiscalizacin previa efectuada por funcionarios de este Servicio.
D. del T. Dict. 107/08, de 9 de enero de 2004.
Descuento de anticipos de gratificacin. La nica forma en que el empleador
puede descontar aquellos anticipos de gratificacin indebidamente pagados,
es procediendo en las condiciones previstas en el inciso 2 del artculo 58
del Cdigo del Trabajo. Slo puede hacerse efectiva la restitucin de los
anticipos otorgados, sin sujetarse a la referida norma, cuando el descuento
se realiza de la indemnizacin por aos de servicio o de otra indemnizacin
que proceda con ocasin de la terminacin del vnculo laboral, por no tener
stas el carcter de remuneracin. Este descuento, en todo caso, requiere
el acuerdo del trabajador al momento de suscribir el finiquito.
D. del T. Dict. 3.279/92, de 12 de agosto de 2003.
Descuentos de remuneracin. No resulta jurdicamente procedente que la
empresa Falabella S.A.C.I., descuente primeramente de las remuneraciones
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el antiguo aforismo que expresa: quien paga mal, paga dos veces. En
suma, ha correspondido al empleador descontar y enterar en la A.F.P. las
cotizaciones en cobro y como no lo hizo el resultado consiste en que tales
imposiciones se encuentran impagas, por lo que no existe razn, prueba
ni precepto legal que permita fundamentar el rechazo de la demanda del
actor en orden a que se ordene pagarlas.
Santiago, 30 de octubre de 1987, 23 Juzgado Civil, rol 754-86.
C. de Santiago confirma, 20 de enero de 1988, rol 2.151-87-T.
C. Suprema declara sin lugar recurso de queja con fecha 21 de junio
de 1988, rol 6.956.
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CAPTULO XIV
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248
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Empresas facultadas para dictar reglamento interno. Las empresas no
obligadas a dictar reglamento interno pueden hacerlo y l tiene fuerza
obligatoria para ellas y sus trabajadores, siempre que se ajuste ntegramente
a los artculos 149 y siguientes del Cdigo del Trabajo.
D. del T. Dict. 8.840/268, de 1 de diciembre de 1987.
Turnos fijados en contrato no pueden ser alterados en reglamento interno. Los
turnos establecidos en un contrato de trabajo no pueden alterarse por medio
del reglamento interno sino por mutuo consentimiento de las partes.
D. del T. Dict. 54/4, de 6 de enero de 1988.
Aplicacin y destino de multas contempladas en reglamento interno. Las
multas que se apliquen por infraccin a las normas del reglamento interno
que digan relacin con la higiene y seguridad del trabajo se rigen, en cuanto
a su aplicacin y destino de las multas, no por las normas del artculo 153,
sino por la Ley N 16.744, sobre accidentes del trabajo, y el Decreto del
Ministerio del Trabajo N 40, de 1969.
D. del T. Dict. 61/7, de 6 de enero de 1988.
Facultad de contemplar medidas de prevencin en reglamento interno. Se pueden
adoptar medidas de prevencin para evitar la comisin de actos que afecten la
propiedad, seguridad o salubridad en la empresa o sus trabajadores, siempre
que con ello no se menoscaben la honra y dignidad de las personas.
D. del T. Dict. 252/15, de 13 de enero de 1988.
Correos electrnicos. Se niega reconsideracin de dictamen N 260/019,
del 24.01.2002, que estableci que con las facultades con que cuenta el
empleador para administrar su empresa, puede regular las condiciones,
frecuencia y oportunidad de uso de los correos electrnicos de la empresa,
pero en ningn caso podr tener acceso a la correspondencia electrnica
privada enviada y recibida por los trabajadores.
D. del T. Dict. 1147/34, de 21 de marzo de 2005.
Facultades disciplinarias. Es improcedente que el empleador descuente
directamente de las remuneraciones, sumas por una eventual responsabilidad pecuniaria del trabajador basado en un reconocimiento de deuda
de ste; lo que corresponde, es activar las normas sobre responsabilidad
disciplinaria del reglamento interno de la empresa, y si hubiese mrito,
recurrir a los tribunales de justicia.
D. del T. Dict. 4.522/080, de 5 de noviembre de 2008.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
Infraccin a clusula estipulada en reglamento interno como causal de trmino de
contrato. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia, en recurso de queja
249
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Efectos del cumplimiento del servicio militar obligatorio en relacin al
carcter de cesante. La persona que ingresa al servicio militar estando
cesante y en goce de subsidio de cesanta lo pierde, ya que el Estado debe
pagarle el sueldo base y hacerle imposiciones.
Por el contrario, si estaba en actividad, se reincorpora y posteriormente
queda cesante, por una causal ajena a su voluntad, tiene derecho a subsidio
de cesanta.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 6.958, de 27 de octubre
de 1987.
Efectos del cumplimiento del servicio militar obligatorio en relacin a
regmenes pensionales. La retribucin que perciben los conscriptos que
cumplen su servicio militar no constituye remuneracin sino una subvencin, de acuerdo al artculo 106 del D.F.L. N 1, de 1968, de Guerra. Las
pensiones a que pudieren tener derecho deben regularse entonces por la
250
251
CAPTULO XV
I. NORMAS GENERALES
1. SU RAZN DE SER. Respecto a esta materia, el Cdigo reitera las normas
generales sobre proteccin a la maternidad y sobre las sillas, que contena
el antiguo Cdigo, del cual ya se haba excluido por la Ley N 16.744 lo
referente a los accidentes del trabajo, materia que contina rigindose hoy
en da por sus disposiciones.
No obstante, mediante la modificacin introducida por el artculo 4 de la Ley N 20.123 (D.O. 6-10-2006) la Direccin del Trabajo se
encuentra en la obligacin de poner en conocimiento del respectivo
Organismo Administrador de la citada ley, todas aquellas infracciones o
deficiencias que en materia de higiene y seguridad constate mediante las
fiscalizaciones que practique en las empresas; dicho Organismo administrador asume la obligacin de informar, en el plazo de 30 das, tanto a la
Direccin del Trabajo como a la Superintendencia de Seguridad Social,
acerca de las medidas de seguridad especficas que hubiere prescrito a
la empresa infractora para corregir las deficiencias o infracciones que
fueron detectadas.
2. NORMAS COMUNES. En los artculos 184 y 192 el Cdigo seala las condiciones generales que sobre la materia rigen en la empresa y dispone las
obligaciones y prohibiciones que estima indispensables para evitar riesgos
o daos a los trabajadores. Ellas son:
a) el empleador est obligado a tomar todas las medidas necesarias para
proteger la vida y salud de sus trabajadores, manteniendo las condiciones
adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como tambin los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales,
y prestar o garantizar los elementos necesarios para que puedan acceder a
una atencin mdica, hospitalaria y farmacutica;
b) contar con o garantizar los medios para prestar oportuna y adecuada
atencin mdica, farmacutica y hospitalaria a los accidentados;
c) se consideran trabajos insalubres o peligrosos los que determine
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4. ACCIN POPULAR. Agrega el artculo 192 que se concede accin popular para denunciar las infracciones al Ttulo I del Libro II, y estarn
especialmente obligados a ello, adems de los Inspectores del Trabajo, el
personal de Carabineros de Chile, los conductores de medios de transporte
terrestre, los capitanes de buques mercantes chilenos o extranjeros, los
funcionarios de aduana y los encargados de las labores de carga y descarga
en los puertos.
Como no se indica una sancin especial, debe entenderse que al constatar una infraccin debe aplicarse la multa general sealada en el artculo
506 (ex 477) del Cdigo, multa a beneficio fiscal de 1 a 20 UTM.
II. LEY DE LA SILLA
1. OBJETIVO Y GNESIS. Dispone el artculo 193 que en los almacenes, tiendas, bazares, bodegas, depsitos de mercaderas y dems establecimientos
comerciales semejantes, aunque funcionen como anexos de establecimientos
de otro orden, el empleador mantendr el nmero suficiente de asientos
o sillas a disposicin de los trabajadores.
La misma disposicin es aplicable en los establecimientos industriales
y a los trabajadores del comercio, cuando las funciones que stos desempeen lo permitan.
La forma y condiciones en que se ejercer este derecho debern constar
en el Reglamento Interno de la empresa.
Este artculo no es sino reiteracin del texto del antiguo Cdigo, el
que a su vez haba incorporado el contenido de una de las primeras leyes
de carcter social que existieron en Chile, la denominada Ley de la Silla,
N 2.951, de 25 de noviembre de 1915, y puede considerrsele como una
de las precursoras en materia de salud ocupacional, ya que la finalidad de
la disposicin no es otra que evitar las graves consecuencias que puede
ocasionar al sistema circulatorio del trabajador la circunstancia de permanecer largas horas de pie.
2. SANCIN Y FISCALIZACIN. Cada infraccin ser penada con multa de
una a dos unidades tributarias mensuales, dice el artculo 193, y en su
inciso 5 agrega que sin perjuicio de las atribuciones de los inspectores del
trabajo, la fiscalizacin de las disposiciones de este prrafo corresponder
a los inspectores municipales y a Carabineros (aplicacin del artculo 40
del Cdigo).
III. PROTECCIN DE LOS TRABAJADORES DE CARGA Y
DESCARGA DE MANIPULACIN MANUAL
El artculo 1 de la Ley N 20.001 (D.O. 5-2-2005) incorpor un nuevo
Ttulo V al Libro II del Cdigo del Trabajo, insertando 5 nuevos artculos
(211-F a 211-J), en los que trata el tema de las manipulaciones manuales
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Deber acompaarse a la solicitud de permiso respectiva una declaracin jurada que acredite la tenencia del menor bajo su cuidado personal
y un certificado del Tribunal que la haya otorgado.
5. PROTECCIN AL MENOR DE 18 AOS. Mediante la Ley N 19.505, publicada en el D.O. del 25/05/97, se incorpor en este acpite del Cdigo un
nuevo artculo 199 bis, destinado a proteger la salud de un menor de 18
aos, cuando ste requiera la atencin personal de sus padres con motivo
de un accidente grave o de una enfermedad terminal en su fase final o
enfermedad grave, aguda y con probable riesgo de muerte.
En dichas circunstancias, segn lo prev el legislador, la madre trabajadora podr ausentarse de su trabajo por un nmero de horas que equivalgan
hasta 10 jornadas ordinarias de trabajo al ao, las que ella sin necesidad
de acuerdo con el empleador se encuentra facultada para distribuir, ya
sea en jornadas totales, parciales o bien una combinacin de ambas y que
se considerarn como trabajadas para todos los efectos legales.
Este tiempo no trabajado deber ser restituido por la trabajadora, ya
sea mediante la imputacin que haga a su prximo descanso anual, o bien
trabajando horas extras o de cualquier otra forma que convenga con su
empleador, abriendo paso as a la autonoma de la voluntad en esta materia. Cabe hacer notar que la norma en comentario estableci un orden
secuencial obligatorio tratndose de trabajadoras regidas por estatutos que
contemplen la concesin de das administrativos (como es el caso del sector
pblico), debiendo acudir primero la trabajadora a dichos das administrativos, luego al descanso anual o bien a das administrativos correspondientes
al ao siguiente al uso del permiso o bien a horas extras.
En caso de no ser posible aplicar ninguna de las frmulas anteriormente sealadas, el empleador queda facultado para descontar el tiempo
equivalente al tiempo no trabajado de las remuneraciones mensuales de
la trabajadora, a razn de una jornada completa por mes; si el contrato
de la trabajadora cesare, el empleador podr hacer efectivo el descuento
en forma ntegra.
Para hacer uso de este permiso parental, la trabajadora deber acreditar la circunstancia del accidente o enfermedad respectiva, mediante
certificado otorgado por el mdico que tenga a su cargo la atencin del
menor afectado.
Contempla la norma en anlisis adems una facultad especialsima
a la trabajadora, cual es la de determinar que quien haga uso del aludido
permiso sea el padre del menor, en el caso que ambos padres sean trabajadores dependientes; con todo, el citado permiso deber otorgarse al padre
del menor cuando ste tenga la tuicin del menor por sentencia judicial,
cuando la madre hubiere fallecido o bien ella estuviere imposibilitada de
hacer uso del permiso por cualquier causa.
Si faltaren ambos padres, el permiso podr utilizarlo la trabajadora o
trabajador que acredite tener la tuicin o cuidado del menor afectado.
6. SALAS CUNAS. Segn el artculo 203, las empresas que ocupan 20 o ms
trabajadoras de cualquier edad o estado civil debern tener salas anexas o
259
independientes del local de trabajo, en donde las mujeres puedan dar alimento
a sus hijos menores de 2 aos y dejarlos mientras estn en el trabajo.3
La Ley N 19.408 (D.O. 19/8/95) estableci similar obligacin para
los centros o complejos comerciales administrados bajo una misma razn
social o personalidad jurdica, cuyos establecimientos ocupen entre todos
veinte o ms trabajadoras, debiendo soportar el correspondiente gasto en
forma proporcional.
A fin de cumplir estas finalidades, el artculo 206 indica que las madres
tendrn derecho a disponer, para dar alimento a sus hijos, de dos porciones de tiempo que en conjunto no excedan de una hora al da, las que se
considerarn como trabajadas efectivamente para los efectos del pago del
sueldo, sin que este derecho pueda ser renunciado.
Las salas cunas deben reunir las condiciones de higiene y seguridad
que determine el reglamento.
7. SALA CUNA COMN. Como el mantenimiento de una sala cuna puede resultar
muy gravoso para el empleador, quien es el que debe mantenerla, o a veces
las mujeres madres son pocas y hay un escaso aprovechamiento integral de
este beneficio, el artculo 203 agrega, en su inciso 3, que los establecimientos
que deban cumplir con esta obligacin y que se encuentren en una misma
rea geogrfica, podrn, previo informe favorable de la Junta Nacional de
Jardines Infantiles, construir y mantener servicios comunes de salas cunas
para la atencin de los nios de las trabajadoras de todos ellos.
En tal caso, es el empleador quien escoge o elige la sala cuna comn,
de haber varias en el rea, y se entender que cumple con su obligacin al
respecto si paga los gastos de la sala cuna directamente al establecimiento
al cual la trabajadora lleve a sus hijos menores de 2 aos de edad.
El permiso de que tiene derecho la madre para alimentar a sus hijos
(ms apropiado hubiese sido emplear la voz amamantar), a que se refiere
el artculo 206, consiste en dos porciones de tiempo que no excedan de
una hora al da y que se consideran como trabajadas, debiendo ampliarse
en el tiempo necesario ocupado por la madre en el viaje de ida y vuelta, y
los pasajes, como el transporte de los menores, hasta y desde la sala cuna,
son de cargo del empleador.
8. AUTORIDADES QUE INTERVIENEN EN LA MATERIA. Ya vimos el rol que
cumplen en la materia la Direccin del Trabajo y la Junta Nacional de
Jardines Infantiles.
El artculo 207 encarga adems a esta ltima velar por el cumplimiento de
las disposiciones del Ttulo II del Libro II y dice que cualquier persona puede
denunciar ante ellas las infracciones de que tuviera conocimiento.
3
Mediante la letra a) del numeral 3 de la Ley N 19.591 (D.O. 9.11.98) se determin
que la cantidad de trabajadoras necesaria para dar origen al beneficio de la sala cuna deba
contabilizarse en razn de la unidad Empresa y no del Establecimiento, como prescriba
anteriormente el Cdigo; con ello se amplific notoriamente el margen de aplicacin de la
proteccin en comentario.
260
261
262
para las que otorgue el Servicio de Salud, segn la letra e) del Reglamento
de autorizacin de licencias mdicas.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 4.659, de 14 de junio de
1988.
Alcance temporal de Licencia Maternal. La licencia por enfermedad grave de
hijo menor de 1 ao, aunque sea otorgada sin solucin de continuidad con
licencia por maternidad ininterrumpida, debe considerarse como primera
licencia y por lo tanto no procede el pago del subsidio previsional.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 5.378, de 11 de julio de
1988.
Pago de subsidio maternal por Isapre. El artculo 18 del D.F.L. N 3, de
1981, del Ministerio de Salud, establece que durante el tiempo que la
cotizante se encuentre en situacin de incapacidad laboral no puede desahuciar su contrato con la Isapre a que est afiliada y a sta corresponde,
en consecuencia, pagarle el subsidio por reposo postnatal.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 6.183, de 1 de agosto de
1988.
Incompatibilidad de licencia prenatal con feriado colectivo. No procede la
licencia prenatal cuando la beneficiada est en uso de un feriado colectivo
y ella solamente debe otorgarse desde el trmino de ste.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 6.198, de 1 de agosto
de 1988.
Proteccin a la maternidad, inalterable. A las empleadas que han sido designadas en comisin de servicio, el desempeo de tales funciones no puede
alterar los derechos que les corresponden por proteccin a la maternidad.
Contralora General de la Repblica. Dict. 35.970, de 3 de octubre
de 1988.
Incompatibilidad del descanso de maternidad con el feriado. Las docentes
que desde el inicio del perodo de interrupcin de actividad escolar o durante el mismo han gozado del descanso de maternidad del artculo 181
del Cdigo, no tienen derecho a impetrar el beneficio del feriado anual
en una poca distinta a la comprendida entre el trmino de un ao escolar
y el comienzo del siguiente.
D. del T. Dict. 7.543/148, de 11 de octubre de 1988.
Derecho a Sala Cuna. Basta que la madre preste servicios en una empresa
para tener derecho al beneficio de sala cuna, independientemente del
lugar fsico donde desempee sus funciones.
D. del T. Dict. 8.061/102, de 3 de noviembre de 1988.
Obligacin de mantencin de sala cuna. Si en la empresa laboran ms de 20
trabajadoras, el empleador est obligado a mantener en funcionamiento la
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En el evento de que a la fecha del nacimiento y durante todo el perodo mensual que lo precede el trabajador beneficiario hubiere estado
acogido a licencia mdica, no tiene derecho a impetrar, con posterioridad,
el aludido permiso.
El uso del sealado permiso por parte de un trabajador sujeto a un
contrato de plazo fijo cuya vigencia expira durante el lapso que ste comprende, no produce el efecto de mantener vigente la respectiva relacin
laboral, pudiendo el empleador poner trmino a sta por la causal prevista
en el artculo159 N 4 del Cdigo del Trabajo.
El carcter de permiso que presenta el beneficio que nos ocupa implica
que el trabajador debe solicitarlo a su empleador o a quien lo represente,
no pudiendo stos condicionar o negar tal peticin.
El permiso en comento constituye un derecho de carcter irrenunciable, lo cual obliga al empleador a otorgarlo dando todas las facilidades
necesarias para su oportuno y debido ejercicio. El uso de tal derecho no
puede implicar para el trabajador, en caso alguno, la prdida de beneficios
o la disminucin de sus remuneraciones, por cuanto la circunstancia de
que el legislador haya establecido expresamente que se trata de un permiso pagado importa que aqul deber percibir durante los das que ste
comprende, los mismos estipendios que si estuviere laborando.
D. del T. Dict. 597/9, de 3 de febrero de 2006.
Descanso parental. La norma contenida en el inciso 2 del artculo 195 del
Cdigo del Trabajo, sobre descanso paternal, es aplicable a los trabajadores
contratados con jornada a tiempo parcial, de manera que los mismos, al
igual que aqullos contratados con jornada completa, tienen derecho a
cinco das de permiso pagado en caso de nacimiento de un hijo, los que
deben hacerse efectivos en aquellos das en que se encuentra distribuida
su respectiva jornada laboral.
D. del T. Dict. 4.680/086, de 25 de noviembre de 2008.
Permiso por enfermedad grave de un menor de un ao-padre. El padre de
un menor de un ao, aquejado de una enfermedad grave, cuya madre ha
fallecido, tiene derecho al permiso y subsidio a que se refiere el artculo
199 del Cdigo del Trabajo, independientemente de si a la fecha en que
ocurri dicho fallecimiento sta tena o no la calidad de trabajadora y del
hecho de que, debido a dicha enfermedad, el menor no pueda permanecer en el hogar normal de su padre, sino en un centro hospitalario o de
salud. Para los efectos de la atencin de un menor de un ao que padece
de una enfermedad grave, debe entenderse que el centro hospitalario o
de salud en que deba permanecer internado por tal causa, constituye el
hogar transitorio de ste, de modo que tal circunstancia no es impedimento
para que la madre o el padre, en su caso, impetren el permiso y subsidio
correspondiente.
D. del T. Dict. 965/26, de 13 de marzo de 2003.
Proteccin a la maternidad-salas cunas. No resulta jurdicamente procedente
que Isapre Ro Blanco satisfaga la obligacin de proporcionar el servicio de
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sala cuna que contempla el artculo 203 del Cdigo del Trabajo mediante
la entrega de una suma de dinero a la madre trabajadora.
D. del T. Dict. 3.282/95, de 12 de agosto de 2003.
Sala cuna. Irrenunciabilidad. El beneficio de sala cuna, al igual que todos
aquellos derechos establecidos por las leyes laborales son, por aplicacin
del inciso 2 del artculo 5 del Cdigo del Trabajo, de carcter irrenunciable, por lo que no resulta jurdicamente procedente que la Direccin
del Trabajo exima a un empleador de cumplir con la obligacin que le
impone el artculo 203 del mismo cuerpo legal.
El empleador, en ningn caso, se encuentra liberado de otorgar el
beneficio de sala cuna, sino que atendido que tiene la opcin de escoger
la modalidad para cumplir su obligacin, si una de esas modalidades se
torna imposible, subsistir la posibilidad de solucionarla de acuerdo a otra,
persistiendo, por tanto, la obligacin de otorgar el beneficio precisamente
en la forma que resulte factible.
D. del T. Dict. 546/34, de 2 de febrero de 2004.
Es legalmente improcedente establecer que las trabajadoras con hijos
menores de dos aos no deben prestar labores en turnos nocturnos, sin
perjuicio que les asista el derecho a sala cuna en su plenitud y excepcionalmente puedan pactar con su empleador un bono compensatorio de este
derecho, sin renunciar al mismo.
D. del T. Dict. 0642/41, de 5 de febrero de 2004.
Trabajadoras de establecimientos educacionales. Procede otorgar el beneficio de sala cuna a las trabajadoras que laboran en los establecimientos
educacionales de propiedad de una misma persona natural o jurdica, en
el evento que esta ltima cuente con veinte o ms mujeres trabajadoras,
independientemente del nmero de ellas en cada colegio.
D. del T. Dict. 4.196/095, de 8 de octubre de 2007.
Mantencin de salas cunas. La obligacin del empleador para el mantenimiento de las salas cunas comprende la de cuidar y conservar salas
cunas en condiciones que permitan la permanencia, cuidado y atencin
de los menores de dos aos como, asimismo, la de suministrar o proveer
la alimentacin que los menores requieren mientras permanecen en
esos establecimientos. Por el contrario, el empleador no est obligado a
pagar los gastos de los tiles de trabajo y de los tiles de aseo, utilizados
por los menores de dos aos que son llevados por la madre trabajadora a una sala cuna, salvo que las partes as lo hayan pactado expresa o
tcitamente.
D. del T. Dict. 3.126/85, de 21 de julio de 2005.
Derecho de alimentacin. El tiempo mximo de una hora, en dos porciones,
que tiene la madre trabajadora para dar alimento a los hijos, establecido por el
artculo 206 del Cdigo del Trabajo, es por cada hijo menor de dos aos.
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CAPTULO XVI
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Agrega en seguida que el dueo de la obra, empresa o faena es subsidiariamente responsable de las obligaciones que en materia de afiliacin
y cotizacin afecten a los contratistas en relacin con las obligaciones del
subcontratista, o sea, que hay un responsable directo y un subsidiario en
cuanto a que los riesgos estn asegurados.
Por su parte, el artculo 210 hace presente que las empresas a que se
refiere la Ley N 16.744 estn obligadas a adoptar y mantener las medidas
de seguridad e higiene que impone esta ley.
Finalmente, el artculo 211 seala que este seguro se financia con una
cotizacin bsica general y una cotizacin adicional diferenciada en funcin
de la actividad y riesgo de la empresa, ambas de cargo del empleador, y con
el producto de las multas que apliquen los organismos administradores,
las utilidades o rentas que produzcan la inversin de los fondos de reserva
y con aquella cantidad que estos organismos obtengan por el ejercicio del
derecho de repetir contra el empleador. La cotizacin bsica general es
del 0,90% en forma transitoria sta se encuentra elevada al 0,95% de
las remuneraciones imponibles, y la adicional diferenciada, determinada
por el Presidente de la Repblica, no puede exceder de un 3,4% de las
remuneraciones imponibles.
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CAPTULO XVII
I. IDEAS GENERALES
En las primeras pginas de esta obra indicamos, al tratar de la influencia
del grupo socialista, al economista Luis Blanc, quien particip en el movimiento revolucionario de 1848 y cre los Talleres Nacionales con el nimo
de absorber la cesanta mediante la construccin de obras pblicas.
En los primeros pasos de nuestra legislacin nos encontramos con
que el Cdigo del Trabajo de 1931, y recogido de la Ley N 4.053, de 8 de
septiembre de 1924, contemplaba como contrato especial el de enganche,
que presupone el traslado de grandes masas o grupos de trabajadores y
que generalmente eran trasladados de un lugar a otro donde escaseaba
la mano de obra.
Este contrato tuvo gran auge en nuestro pas en tiempos del nacimiento
y crecimiento de las salitreras y las primeras minas de la hoy Gran Minera
del cobre.
El artculo 86 de este Cdigo dispona que los servicios de colocacin de
obreros los atendera gratuitamente el Estado, por intermedio de la Direccin del Trabajo y de acuerdo a disposiciones reglamentarias vigentes.
Prohiba asimismo todo enganche o colocacin de obreros a travs
de organismos particulares, y en su artculo 86 autorizaba la creacin de
comisiones paritarias para que se preocuparan de esta materia, de los requisitos que deban cumplir los trabajadores especializados, su nmero, su
identificacin, etc., las que tuvieron gran auge en los contratos de obreros
de la construccin, panaderas, de gente de mar y portuarios; y de las cuales
an algunas permanecen en funciones.
El Decreto con Fuerza de Ley N 5, de 2 de octubre de 1967, cre el
Servicio Nacional del Empleo, que en virtud de su artculo 1 pas a reemplazar al Departamento del Empleo y de la Mano de Obra de la Direccin
del Trabajo.
Este Servicio deba preocuparse especialmente de ubicar a los trabajadores cesantes; atender los problemas de los trabajadores rehabilitados;
estudiar y programar la situacin del empleo y sus remuneraciones; tomar
272
medidas para regular la movilidad geogrfica; controlar los servicios privados de colocacin (que antes estaban prohibidos), etc.
El 8 de mayo de 1976 se dict el Decreto Ley N 1.446 que por su artculo 51 suprimi expresamente al Servicio Nacional del Empleo, entre
otros servicios, y cre en su lugar, por el artculo 40, el Servicio Nacional
de Capacitacin y Empleo, el que ha sido variadamente reglamentado y
modificado.1
El Sistema de Capacitacin y Empleo, regulado por la ley ya sealada,
hoy en da Ley N 19.518 (D.O. 14/10/97), tiene por objetivos promover
el desarrollo de la competencia laboral del trabajador para contribuir a
un adecuado nivel de empleo, mejorar su productividad y la de las empresas en que se desempea, como asimismo la calidad de sus procesos y
productos.
En lo que se refiere a la capacitacin, el Sistema contempla acciones
destinadas a su difusin, al fomento de los servicios que pueden otorgarse
al efecto, al estmulo y supervisin de las acciones y programas, y a la formulacin, financiamiento y evaluacin de programas y acciones a desarrollar
en la materia.
Contempla tambin el Estatuto de acciones de fomento al empleo
destinadas a generar el desarrollo de aptitudes y competencias de los trabajadores para que stos puedan acceder a empleos de mayor calidad y
productividad, como asimismo estimular el desarrollo de mecanismos de
informacin y orientacin laboral, y asesora tcnica y supervisin de los
organismos que desarrollan las funciones que contempla el estatuto.
Las polticas de capacitacin y fomento al empleo debern implementarse
acorde con las necesidades de modernizacin productivas de la economa
del pas, siendo beneficiarios del Sistema los trabajadores en actividad, los
cesantes y los desempleados que buscan trabajo por primera vez; corresponde al SENCE la aplicacin de las acciones que contempla el Sistema,
bajo la supervigilancia del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.2
II. DE LA CAPACITACIN OCUPACIONAL
Segn el artculo 179 del Cdigo del Trabajo, la empresa es responsable de las
actividades relacionadas con la capacitacin ocupacional de los trabajadores,
entendindose por tal el proceso destinado a promover, facilitar, fomentar
1
El Decreto Ley N 1.446 citado fue derogado por el artculo 94 de la Ley N 19.518
(D.O. 14.10.97), que estableci el nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo; su reglamento
fue establecido mediante el D.S. N 98 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social (D.O.
24.4.98, rectificado en D.O. 13.05.98, y modificado por D.S. N 87, D.O. 25.09.99).
2
Complementa esta normativa la Ley N 19.644 (D.O. 27.11.99), mediante la cual
se cre el Fondo para la Modernizacin de las Relaciones Laborales y Desarrollo Sindical,
cuya finalidad es la de financiar actividades de capacitacin, formacin y asesora, cuyos
destinatarios son los socios de las entidades sindicales, as como las asociaciones gremiales
de la pequea y microempresa; la normativa pretende la tecnificacin y fortalecimiento de
las organizaciones sealadas, con la finalidad de elevar la calidad y equidad de las relaciones
laborales en las empresas.
273
y desarrollar las aptitudes, habilidades y grados de conocimiento de los trabajadores, con el fin de permitirles mejores oportunidades y condiciones de
vida y de trabajo, y a incrementar la productividad nacional, procurando la
necesaria adaptacin de los trabajadores a los procesos tecnolgicos y a las
modificaciones estructurales de la economa, sin perjuicio de las acciones
que en conformidad a la ley competen al Servicio Nacional de Capacitacin
y Empleo y a los servicios e instituciones del sector pblico.3
El artculo 13 de la ley citada establece los Comits Bipartitos de Capacitacin, los que tienen el carcter de obligatorios para las empresas cuya
dotacin sea igual o superior a 15 trabajadores; sus funciones son las de
acordar y evaluar los programas de capacitacin de la empresa y asesorar a
la direccin de la misma en esta materia; se trata de establecer un modelo
de capacitacin concertada. El Comit lo integran 3 representantes del
empleador y 3 de los trabajadores; estos ltimos son designados por los
trabajadores sindicalizados en mayor proporcin que aquellos que no lo
estn, debiendo siempre tener la calidad de dependientes de la respectiva
empresa, adoptando sus decisiones por mayora de sus integrantes.
El prrafo 3 de la ley contempla la existencia de los organismos tcnicos
de capacitacin, entidades encargadas de las acciones de capacitacin, ya
sea que stas correspondan a empresas, o bien aquellas cuyo financiamiento provenga del Fondo Nacional de Capacitacin o de los presupuestos
de los organismos pblicos para la capacitacin de sus funcionarios, y de
los organismos tcnicos intermedios para capacitacin, cuyo objetivo es
entregar apoyo tcnico a sus empresas adheridas; estos ltimos los pueden
conformar 15 empresas que renan a lo menos 900 trabajadores permanentes cuyas remuneraciones mensuales imponibles no sean inferiores a
10.000 UTM mensuales, o por un grupo de empresas que cuenten con el
patrocinio de una asociacin gremial de empleadores.
La responsabilidad primordial de la capacitacin radica en las empresas, quienes las pueden asumir por s o a travs de los organismos tcnicos,
pero slo las que desarrollen de conformidad al Estatuto darn lugar a los
beneficios de orden tributario que ste contempla.
Los trabajadores beneficiarios de las acciones de capacitacin mantendrn
sus remuneraciones, cualquiera que fuere la modificacin de su jornada
de trabajo con motivo de su ejecucin, pero las horas extraordinarias que
ocupen no darn derecho a remuneracin. Se permite la ejecucin de
acciones de capacitacin que antecedan al inicio del contrato de trabajo
(en no ms de 2 meses), lo que da lugar a un verdadero contrato de capacitacin, como asimismo aquellas que terminen ms all del cese de la
relacin laboral (en no ms de 3 meses), las que se encuentran enmarcadas
en la denominada capacitacin post-ocupacional o outplacement, que
pretende dar nuevas herramientas al trabajador desplazado de su puesto
de trabajo.
3
De acuerdo con la Ley N 18.709 (D.O. 20.05.1988), dichas acciones pueden desarrollarse tambin por universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica,
disposicin que entr en vigencia a los 6 meses de publicada esta ley.
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CAPTULO XVIII
1. NATURALEZA Y EXTENSIN DEL BENEFICIO. Los programas de bonificacin a la contratacin de mano de obra en las empresas persiguen que los
empleadores creen nuevas fuentes de trabajo para absorber cesanta o dar
ocupacin por vez primera; basta citar el epgrafe del Decreto Ley N 2.239,
de 23 de junio de 1978, para darse cuenta de ello.
Este beneficio, sin embargo, tuvo dos cauces de los que se nutri: a) la
asignacin de carcter general a que se refiere el citado decreto ley, y b) la
asignacin que se otorg a determinadas regiones del pas. Nos ocuparemos
de ellas por separado.
2. ASIGNACIN GENERAL. Este beneficio naci en nuestro pas por el Decreto Ley N 1.030, de 20 de mayo de 1975, modificado por el Decreto
Ley N 1.806, de 28 de mayo de 1977, y fue prorrogado por el Decreto Ley
N 2.239, que mantiene el beneficio que nos preocupa, pero que rebaj su
monto inicial, que era del 50%, al 30% del Ingreso Mnimo vigente.
Como se ve, y lo hicimos presente con anterioridad, este beneficio
siempre se otorg por perodos de un ao como mximo y con un distingo: los empleadores que estaban en actividad antes del 1 de abril de
1978 tenan derecho a la asignacin por cada nuevo trabajador contratado por sobre la planta que tenan al 31 de marzo, y los que entraron en
actividad con posterioridad, tenan el derecho slo despus de 6 meses
desde el inicio de la misma. Esto con el objeto clarsimo de estimular la
creacin de nuevos empleos y sin hacer distingos en cuanto a la naturaleza
de las empresas, que podan ser de carcter social, cultural, productivo
o benfico.
Este beneficio se fue prorrogando por las siguientes disposiciones legales
y por los perodos que se indican: Decreto Ley N 2.761, de 7 de julio de
1979, entre el 1 de junio de ese ao y mayo de 1980; Ley N 18.134, de 19
de junio de 1982, de 1 de junio de 1982 a mayo de 1983; Ley N 18.206,
de 27 de enero de 1983, desde el 1 de enero al 30 de junio del mismo ao
(6 meses); Ley N 18.229, de 21 de julio de 1983, desde el 1 de junio de
1983 al 3 de mayo de 1984.
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ASIGNACIN POR
LEGISLACIN
CONTRATACIN
DEL TRABAJO
ADICIONAL
EN CHILE
DE MANO DE OBRA
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CAPTULO XIX
I. GNESIS Y DESARROLLO
La empresa que se visualiza habitualmente corresponde a una de gran
tamao, inspirada en los principios Fordistas y Tayloristas, en la que se
produce en serie, con bienes estandarizados.
Esta clase de empresa se caracteriza por ser fuertemente burocrtica,
autoritaria y coercitiva, con costos fijos y poco flexibles o difciles de adecuar a la fluctuacin de la demanda; su fuerza de trabajo suele no ser muy
calificada (la produccin en serie no exige mayor especializacin). A lo
anterior debe agregarse los profundos cambios derivados de la globalizacin de la economa y de la fuerte alza de los insumos bsicos, lo que ha
dado origen a una realidad econmica e inclusive poltica muy diversa y
cambiante para dicha clase de empresa.
En efecto, en el contexto externo de la empresa se advierten grandes
avances tecnolgicos, cambios sociales y polticos que impactan en diversos
mbitos al sistema productivo, lo que implica el nacimiento de economas
integradas entre los diversos pases y la apertura de los mercados a los cuales
la gran empresa no haba tenido acceso antes.
Esto deriva en una fuerte competencia, muy superior a aquella a la
cual la empresa tradicional estaba acostumbrada, abarcando incluso a
las economas de los propios pases, lo que genera una mayor exigencia
en cuanto a bajar los costos de produccin de las empresas, so pena de
extinguirse.
Esta nueva empresa necesita, imperiosamente, un aumento exponencial de su productividad para hacer frente a este mercado globalizado
y por otra parte necesita del aporte de trabajadores crecientemente especializados, capacitados, con mayor educacin y cultura para hacer frente al
manejo de nuevas tecnologas; ello implica, a su vez, que la empresa debe
propender a eliminar la rigidez del proceso productivo.
Su forma de organizacin deriva frecuentemente a un grado de concentracin o control de su propiedad o al menos en lo financiero, o si ello
no es posible, muy frecuentemente da paso a alianzas estratgicas, o bien
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Y sucede que el artculo 256 del mismo Cdigo deca: La responsabilidad del patrn o empresario que por cuenta ajena tome a su cargo la
ejecucin de un trabajo o la explotacin de una industria no excluye la
responsabilidad subsidiaria del propietario; ntese como se acenta aqu
el tema de la responsabilidad subsidiaria de la empresa principal. Y, finalizaba con el artculo 257 sealando que los contratistas o sub-empresarios
que tengan tres o menos obreros ocupados en el momento del accidente,
no adquieren la calidad de protones y subsistir la responsabilidad del
empresario o propietario en su caso; o sea, estaba todo centrado en el
empresario, quien responda siempre subsidiariamente.
Tambin debe citarse al respecto el artculo 87 del mismo cuerpo legal,
el que se refera a la prohibicin de los enganchadores, los que estaban
prohibidos por el Cdigo del Trabajo.
En consecuencia, exista una normativa antigua sobre la materia, lo
que resulta un tanto curioso, ya que la tendencia usual es considerar que en
Chile el tema se ha suscitado ahora ltimo, pero como se puede observar,
la preocupacin vena de antes.
Un poco ms adelante en el tiempo, en la dcada de los 60, nos encontramos con la actual Ley de Accidentes del Trabajo (N 16.455), la que
en su artculo 4, se refiere a la responsabilidad subsidiaria del empleador.
Y en materia previsional nos encontramos con la Ley N 16.757, la que
tambin quiero citar expresamente porque es llamativa. Estamos en el
gobierno de don Eduardo Frei Montalva, siendo el Ministro del Trabajo de
la poca don William Thayer; esta ley nos dice en el artculo 1 lo siguiente:
Los trabajos inherentes a la produccin principal y permanente de una
industria, o de reparacin o de mantencin habituales de sus equipos y
que no sean tratados en los incisos segundo y tercero de este artculo no
podrn ser ejecutados a travs de contratistas o concesionarios. Se trata pues de
una prohibicin expresa, que impide la accin de contratistas.
Sin embargo, el segundo inciso de la misma norma expresa lo siguiente: La disposicin del inciso anterior no se aplicar cuando los referidos
trabajos constituyan una labor especializada que pague patente como tal,
cuyo giro principal sea, precisamente, ejecutar tales labores o para facturar
elementos, partes, piezas o repuestos por orden de terceros.
Por ende, tenemos una prohibicin expresa. Debe consignarse que esta
norma se origin en una mocin del diputado Mosquera, que despus hizo
suya el Poder Ejecutivo. La mocin original era bastante ms fuerte, pues
prohiba a todo trance el tema de la contratacin; el Ejecutivo intervino
moderando la norma y consign la excepcin que apreciamos, relativa a
las industrias que pagaban patente, pensando en cierto tipo de industrias,
tales como la construccin y las armaduras, como el caso de Arica que tena
armaduras del rubro automotriz. En consecuencia, esas actividades se quiso
dejarlas a salvo. Pero debe tenerse presente que nos estamos refiriendo al
ao 1968, con estructuras empresariales fordistas y taylerianas, no estamos
todava en la poca globalizada. Sin embargo, ya figura la prohibicin.
Esta prohibicin se mantuvo en el tiempo hasta que se dict el decreto
2.200 en el ao 1978, que derog los Libros I y II del Cdigo del Trabajo
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y toda norma incompatible con sus disposiciones, lo que implic la abrogacin del Cdigo del 31 y las leyes anteriores, salvo por supuesto la Ley
de Accidentes del Trabajo, la que permaneci vigente.
Esto significa que desde ese instante, el citado artculo 16 dej de regir,
pero fue repuesto a poco andar en el D.L. N 2.759 de 1978, que repuso
prcticamente el mismo texto que estaba en el Cdigo del Trabajo del ao
1931, repitiendo la norma de la subsidiariedad.
En consecuencia, no tenemos diferencia, no hay solucin de continuidad entre el Cdigo del Trabajo del ao 1931 y este Decreto Ley, ya que
este ltimo cuerpo legal expres en su artculo 4 que el dueo de la obra,
empresa o faena ser subsidiariamente responsable de las obligaciones que
afectan a los contratistas en favor de los trabajadores de sta; por ende, hay
un cambio en la nomenclatura de obrero a trabajador, pero nada ms, el resto de
la norma es exactamente igual. Ello signific pues, mantener la situacin
tal como estaba en el ao 1931.
Ms adelante, la Ley N 18.620, relativa al Cdigo del Trabajo, recogi
esta norma del Decreto Ley y la incorpor en el artculo 63 del Cdigo del
Trabajo de aquella poca, pero repiti exactamente la misma norma.
Posteriormente, en el ao 1993, la Ley N 19.250 le agreg a ese artculo
63 las obligaciones laborales y provisionales, incorporando la norma relativa
a las obligaciones, e incorporando a los subcontratistas. Y, a continuacin,
incorpor otra norma que sealaba que el trabajador poda demandar
a todos los obligados en forma conjunta: subcontratistas, contratistas y
empleados principales.
Se arriba as al ao 2000, en el que se dicta la Ley N 19.666, cuyo
artculo 54 bis, incorpora el derecho de informacin y el derecho de
retencin, y los certificados que debe emitir la Direccin del Trabajo,
incorporando as nueva normativa al tema.
Finalmente, el ao 2001, la Ley de la Reforma, la N 19.759, por medio
de su artculo 92 bis, incorpor, en el caso del trabajador agrcola, la obligacin de las empresas intermediarias de inscribirse en un registro.
Aqu hay una conclusin clara: la norma no es nueva; ha evolucionado, es cierto, pero la preocupacin es antigua. Lo que ocurre es que
la motivacin a contar de los aos 70 u 80 en adelante es distinta. Va en
consonancia con la empresa fordista, pero los antecedentes histricos
nos estn acreditando que algo lleva mucho tiempo entrabando este
esquema, por lo que hay que reconocer que si este punto ha surgido
es porque han existido fallas en la materializacin de esta estructura
laboral.
Al leer la historia de la ley sobre todo aquella que prohibi la frmula
de la subcontratacin, la N 16.757 y analizar los antecedentes de la misma,
la verdad es que debe concluirse que ellos son asombrosamente parecidos a
algunos que pudieron apreciarse en las Sesiones en el Parlamento cuando
se discuti esta nueva normativa.
Pero en fin, eso es historia antigua; hoy en da, lo que tenemos en el
Cdigo del Trabajo, en materia de subcontratacin, son los artculos 64 bis
y el 92 transitorio.
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a que se refiere el artculo 183 del mismo Cdigo; esto significa que la
referida contratacin solo operar a virtud de situaciones muy especificas,
como luego se ver.
A su vez, se estatuye un especial concepto de Trabajador de Servicios
Transitorios, el que se define como aquel que conviene un contrato de
trabajo con una EST con el objeto de ser puesto a disposicin de una o
ms empresas usuarias de aqulla.
En consecuencia, se tiene que a virtud de un contrato comercial el
de puesta a disposicin entre una EST y una empresa usuaria se celebra
un contrato de trabajo entre esta ltima y un trabajador, para que ste
concurra a prestar sus servicios en la usuaria.
Es una figura que rompe con el esquema tradicional de la relacin
laboral, generando una triangulacin cuyo objeto es la prestacin de los
servicios de un trabajador; ese trabajador carece de un vnculo permanente,
ya que laborar en la medida que sus servicios sean requeridos por una
usuaria a travs de la EST.
El Legislador estableci una serie de regulaciones en relacin a esta
ltima, exigindole absoluta independencia respecto de las empresas usuarias y cuya infraccin es fuertemente sancionada; tambin deber otorgar
una garanta mnima permanente de UF 250, destinada a responder por
las obligaciones legales y contractuales de sus trabajadores transitorios, y
ante la cual se podrn hacer efectivas las sentencias judiciales o resoluciones
administrativas que ordenen el pago de dichas acreencias.
Asimismo, estas empresas debern inscribirse en un registro especial
y pblico que llevar la Direccin del Trabajo, la cual podr objetar la
falta de los antecedentes correspondientes, establecindose un procedimiento especial para que ello pueda ser subsanado; dicha entidad est
encargada de la fiscalizacin de todo lo relativo a esta materia, puede
multar fuertemente a toda empresa que acte como una EST sin cumplir las condiciones legales y el Director del Trabajo puede inclusive
cancelar su inscripcin del registro por la quiebra de la empresa o por
incumplimientos graves y reiterados. Respecto a esto ltimo cabe sealar que la figura de la reiteracin se encuentra bien consignada (tres
o ms sanciones en un ao), no ocurriendo lo mismo respecto de la
gravedad, ya que ella ser establecida por la autoridad en atencin a
las materias involucradas y al nmero de trabajadores afectados, cuando
resulten perjudicados notablemente en el ejercicio de los derechos
sealados en leyes laborales, conceptualizacin plena de subjetividad y
que dar lugar, sin duda, a diferentes apreciaciones sobre su procedencia; la resolucin que al efecto emita el Director ser reponible ante l
mismo, y su negativa apelable ante la Corte de Apelaciones respectiva
(artculo 183-M).
4. EL CONTRATO DE PUESTA A DISPOSICIN DE TRABAJADORES. Cabe consignar
al respecto que ste debe constar por escrito, dentro de 5 da siguiente a
la incorporacin del trabajador respectivo (salvo que fuere inferior a 5, en
cuyo caso el plazo se reduce a 2 das), debiendo indicarse en l la causal
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EST. Rgimen
a) Las disposiciones que regulan el trabajo en rgimen de subcontratacin
y el que se presta por intermedio de empresas de servicios transitorios son
aplicables a las relaciones laborales en el sector agrcola, incluido el trabajo
agrcola de temporada.
b) En las actividades agrcolas de temporada procede que las empresas
celebren contratos de puesta a disposicin de trabajadores transitorios
siempre que concurran las expresas y taxativas circunstancias previstas en
el artculo 183- de la ley.
c) La sola circunstancia de ser temporal el trabajo agrcola a que se
refiere el artculo 93 del Cdigo del ramo no habilita ni sirve de fundamento
para la celebracin de un contrato de puesta a disposicin de trabajadores
de servicios transitorios, pues la mera existencia de un contrato de trabajo
por faena de temporada no presupone la concurrencia de los aumentos
ocasionales o extraordinarios de actividad que exige el artculo 183- letra
e) del Cdigo del Trabajo.
d) Las disposiciones de la Ley N 20.123 excluyen en forma terminante
que las personas que realizan actividades de intermediarios o enganchadores se atribuyan simultneamente la condicin jurdica de empleadores,
determinando paralelamente un concepto de intermediacin laboral al
margen de la relacin de trabajo.
e) Las empresas que utilicen servicios de intermediarios agrcolas o
enganchadores, de empresas contratistas y subcontratistas, debern hacerlo
slo con aquellos que se encuentren inscritos en el Registro especial que
lleva la respectiva Inspeccin del Trabajo, ya que de lo contrario incurrirn en infraccin al inciso 2 del artculo 92 bis del Cdigo del Trabajo,
sancionable de conformidad al artculo 477 del mismo Cdigo.
D. del T. Dict. 4.375/099, de 25 de octubre de 2007.
Determinacin de la jornada de trabajo. La determinacin de la jornada de
trabajo del trabajador queda entregada a las partes del contrato de trabajo
transitorio, debiendo estipularse la jornada en que el trabajador prestar
servicios en la empresa usuaria. Sin perjuicio que la responsabilidad por el
cumplimiento de esa jornada pactada en el contrato de trabajo transitorio
corresponde legalmente a la empresa usuaria.
D. del T. Dict. 2.249/048, de 19 de junio de 2007.
Contrato puesta a disposicin. Debe concluirse que la puesta a disposicin
de trabajadores en una empresa usuaria da lugar al contrato de trabajo
de servicios transitorios a que se refiere el artculo 183-R del Cdigo del
Trabajo, aun cuando los servicios prestados se extiendan por breve tiempo,
debiendo en todo caso respetarse los plazos mximos establecidos en el
artculo 183-O del mismo Cdigo.
D. del T. Dict. 1.965/034, de 12 de mayo de 2008.
Sistema excepcional de jornada. Si la empresa usuaria ha obtenido un sistema excepcional de jornada de trabajo y de descanso, corresponde aplicar
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CAPTULO XX
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Adems, en su inciso final dispona que si se hubiera pagado anticipadamente dicha indemnizacin, al trmino del contrato se calculara la
diferencia que pudiere existir, y si ella favoreca al trabajador, se le pagara
de acuerdo al valor de la ltima remuneracin vigente a la fecha de terminacin del contrato.
II. SITUACIN ACTUAL. Hemos visto en pginas anteriores las diversas etapas
por las que ha atravesado la institucin de la terminacin del contrato, especialmente en cuanto dice relacin con el desahucio, a saber: 1. Amplio
derecho a desahuciar el contrato por cualquiera de las partes dentro del
Cdigo del Trabajo de 1931; 2. Supresin del desahucio patronal salvo
respecto del personal de confianza con la Ley N 16.445; 3. Reposicin
de la facultad de desahuciar en el rgimen del D.L. N 2.200, pagando
una indemnizacin por aos servidos de acuerdo a los lmites dados por
el legislador; 4. Mantenimiento del derecho a desahuciar el empleador,
pagando la indemnizacin por aos servidos, siempre que fuere superior
a la legal, o bien est regulada de acuerdo con la antigedad del trabajador, segn su ingreso a la empresa anterior o posterior al 14 de agosto de
1981, en conformidad a lo dispuesto en el Cdigo del Trabajo del Trabajo
contenido en la Ley N 18.620; y 5. Restriccin del derecho a desahucio
a cargos de confianza, en trminos parecidos a los sealados por la Ley
N 16.455, pero mejorando el monto de la indemnizacin por aos servidos, extendiendo este beneficio a los trabajadores de casa particular, que
antes no lo tenan, y creando una indemnizacin por trmino del contrato
a todo evento, con el respaldo de una cotizacin patronal en una A.F.P.,
que consagra la Ley N 19.010, de 29 de noviembre de 1990, hoy Ttulo V
del Libro II del Cdigo del Trabajo.
Ya hemos dicho, y en forma reiterada, que tanto la doctrina como los
convenios y recomendaciones de la O.I.T. sostienen que existen dos tipos
de inamovilidad: la absoluta, que impide separar al trabajador y que en
caso de producirse esta circunstancia obliga al empleador a reponerlo en
su puesto, y la relativa, que en caso de desahucio o mala aplicacin de una
causal de inamovilidad, obliga opcionalmente al empleador al pago de una
indemnizacin regulada.
Con la dictacin de la nueva ley estamos frente a cul de las dos
inamovilidades?
En el Cdigo del Trabajo actual no existe inamovilidad absoluta, y si
bien existe una relativa, est fuertemente modificada en cuanto a que slo
se puede aplicar a trabajadores de confianza o trmino de contrato por
necesidades de la empresa, y que la indemnizacin a que da derecho se ha
ampliado en su monto y permite adems pactarla en ciertos casos a todo
evento, o sea, cualquiera sea el motivo de terminacin.
Desde el 11 de noviembre de 1925, los empleados particulares gozaban, por el D.S. N 857, del beneficio de indemnizacin por aos servidos,
posteriormente incorporado como artculo 169 del Cdigo de 1931 y modificado sucesivamente por las Leyes Nos 6.527 y 10.475, que primeramente
era pagado por el empleador, despus financiado por una imposicin del
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las de los nmeros 1 y 2 del artculo 159 (mutuo acuerdo entre las partes
y renuncia del trabajador) y la del artculo 161 (necesidades de la empresa
y desahucio del empleador en casos calificados que seala).
Todas las dems son objetivas, en las cuales la causa basal no sera la
voluntad simple de las partes o de una de ellas, sino hechos ajenos, como
la muerte del trabajador, vencimiento del plazo convenido, conclusin del
trabajo y caso fortuito o fuerza mayor (artculo 159), o bien, acaecimiento
de una causal de caducidad de las enumeradas por el artculo 160.
Respecto de las primeras causales objetivas, sealadas en el artculo 159,
ya hemos explicado nuestra posicin.
En cuanto a las segundas de caducidad, podemos sealar que las
de los nmeros 1, 2, 3, 4 y 7 del actual artculo 160 constituyen una mera
repeticin del artculo 156 del Cdigo de 1987, y las de los nmeros 5 y 6
estaban ya contempladas en el artculo 157, si bien con una ligera variable
en su redaccin; es del caso apuntar que otras causales que contemplaba
este mismo artculo desde la dictacin del D.L. N 2.200 han quedado
derogadas.
Sobre el particular, cabe tener presente que en virtud de la entrada en
vigencia de la Ley N 19.759, la elevacin a conductas indebidas de carcter
grave, debidamente comprobadas de la totalidad de las actuaciones reflejadas en este numeral, implica un mayor resguardo para los trabajadores y
plantea un difcil trayecto para el empleador que desee invocarla. En efecto,
la citada terminologa (gravedad y acreditacin debida) estaba reservada
anteriormente tan solo para la conducta inmoral del trabajador; ahora se
la amplifica y generaliza, recogiendo en parte la aplicacin prctica que
de ella estaban haciendo los Tribunales.
En efecto, diversos fallos estaban recogiendo esta posicin, situando al
empleador ante crecientes vallas para invocar esta causal, por estimar que
ello se encuentra ntimamente vinculado con la persona del trabajador.
Ser difcil para el empleador el acogerse a esta causal, y el legislador
ha deseado que as lo perciba, para evitar en lo posible su invocacin.
No obstante, ello lleva implcito el riesgo de que estas conductas no
puedan ser sancionadas, salvo hechos flagrantes y de mucha envergadura, lo
que claramente conspira en contra del poder de direccin del empleador;
es cierto que la causal bien aplicada no debera generar problemas, pero
no debe olvidarse que ello lo apreciar a posteriori un tercero (Juez), que
no ha presenciado hechos muy difciles de poder reproducir con certeza
y eficacia en su presencia, lo que llevar indudablemente al empleador a
meditar mucho en cuanto a su aplicacin. Ese es justamente el objetivo
perseguido por el legislador.
Un efecto derivado tiene relacin con la circunstancia de que todas
las conductas descritas en el numeral en comentario hacen referencia
al trabajador, olvidando el legislador que por expresa disposicin del
artculo 171 (que no fue objeto de modificaciones en este aspecto), dichas
conductas tambin debieran ser aplicables a la persona del empleador, lo
que podra originar un despido indirecto; no obstante ello, al marginar
de la nueva nomenclatura al empleador, surge la duda de si se le puede
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sancin del artculo 477 (multa bsica de una a veinte unidades tributarias
mensuales), la que segn la cantidad de trabajadores contratados en la
empresa, puede ascender hasta sesenta unidades tributarias mensuales.
Cabe consignar que la Ley N 19.250 expres a este respecto en su
artculo 8, incisos 1 y 2, hoy artculo 17 transitorio del Cdigo del
Trabajo, que Declrase interpretando la Ley N 19.010, que los beneficios y derechos establecidos en contratos individuales o instrumentos
colectivos del trabajo, que hayan sido pactados como consecuencia de la
aplicacin de la causal de terminacin de contrato de trabajo contemplada en el artculo 155, letra F, del Cdigo del Trabajo aprobado por el
artculo primero de la Ley N 18.620, derogada por el artculo 21 de la
Ley N 19.010, se entendern referidos a la nueva causal de terminacin
establecida en el inciso primero del artculo 3 de esta ltima ley.
Asimismo, las referencias a la causal de terminacin de contrato de
trabajo contemplada en el artculo 155, letra F, del Cdigo del Trabajo
aprobado por el artculo primero de la Ley N 18.620, contenidas en leyes vigentes al 1 de diciembre de 1990, se entendern hechas a la nueva
causal de terminacin establecida en el inciso primero del artculo 3 de
la Ley N 19.010.
Del mismo modo, interprtase que si el Juez estableciere que la aplicacin
de una o ms de las causales de terminacin del contrato establecidas en los
artculos 1 y 2 de la Ley N 19.010 no ha sido acreditada, de conformidad
con el artculo 10 de la misma ley, se entender que el trmino del contrato
se ha producido por alguna de las causales sealadas en el artculo 3, en la
fecha en que se invoc la causal, y habr derecho a los incrementos legales
que corresponda de acuerdo al mrito del proceso.
3. INDEMNIZACIN POR AOS SERVIDOS. Desde antiguo existi este beneficio tanto para los empleados particulares como despus para los obreros,
primeramente de cargo del empleador para los primeros y enseguida para
ambos con una cotizacin de cargo patronal ascendente al 8,33% de la
remuneracin pagada, beneficio que, como se ha dicho, desapareciera por
sucesivas reformas previsionales. El guarismo 8,33% equivale a un doceavo
de cien, o sea, multiplicado por 12 da o equivale a un pago de un mes por
cada ao de servicios.
En las disposiciones anteriores al D.L. N 2.200 y las Leyes Nos 18.018,
18.372 y 18.620, se legisl en forma abundante y variada sobre el monto de
la indemnizacin por aos servidos en caso de desahucio empresarial o de
aplicacin injustificada de las causales de caducidad, tema que ya analizamos
con anterioridad; slo destacaremos la Ley N 18.018, de 14 de agosto de
1981, la que seal que para el pago de este beneficio deba distinguirse
entre trabajadores ingresados antes o despus de esa fecha, situacin que
ha mantenido la Ley N 19.010, como lo veremos al preocuparnos de los
artculos transitorios de ella, hoy incorporados al Cdigo del Trabajo.
El artculo 163 del Cdigo prescribe que si el contrato hubiese estado
vigente un ao o ms y el empleador le pusiere trmino en conformidad
al artculo 161 necesidades de la empresa, trabajadores de su confianza y
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trabajadores de casa particular, el empleador deber pagarle la indemnizacin que hayan convenido individual o colectivamente, cuando ella fuere
superior al mnimo que fija el inciso 2 del mismo artculo.
A falta de ella, la indemnizacin equivale a 30 das de la ltima remuneracin mensual devengada por cada ao de servicio y fraccin superior a 6
meses, prestados continuamente al mismo empleador, con un lmite mximo
de 330 das, o sea, de 11 aos. Esta indemnizacin se declara compatible
con la que pueda recibir el trabajador por compensacin del desahucio,
si no se le hubiese dado aviso anticipado del trmino del contrato. Estas
normas no rigen para los trabajadores de casa particular, por tener ellos
un rgimen indemnizatorio propio.
4. INDEMNIZACIN A TODO EVENTO. Con el nimo de favorecer a los trabajadores y tambin aliviar la carga empresarial que significa el pago de esta
indemnizacin de una sola vez, la ley dispone que puede pactarse el pago de
la indemnizacin por aos servidos a todo evento, tanto para los trabajadores
de casa particular, con modalidades propias, como para los trabajadores en
general (inciso final del artculo 163 y artculos 164, 165, 166 y 167).
A todo evento, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola de la
Lengua, significa, en su segunda acepcin, en previsin de todo lo que
puede suceder; por ende, cualquiera que sea la causa de terminacin del
contrato, se debe pagar la indemnizacin.
Respecto de los trabajadores de casa particular, stos tienen, como ya
se seal, un rgimen indemnizatorio especial; en efecto, segn la letra a)
del inciso final del artculo 163 tienen derecho a esta indemnizacin,
cualquiera que sea la causa de terminacin de sus servicios. Esta indemnizacin es, s, indeterminada en su monto, ya que sta corresponder,
en definitiva, a la suma de los aportes hechos por el empleador mes a mes
equivalentes al 4,11% de la remuneracin pagada al trabajador ms la
rentabilidad obtenida por ellos de la respectiva A.F.P.; la obligacin de
efectuar el aporte se extiende por once aos (a contar del 1 de enero
de 1991), o desde la fecha del inicio de la relacin laboral si sta es posterior; en todo lo dems y en cuanto corresponda, este beneficio se rige
por las normas de los artculos 165 y 166 del Cdigo, que examinaremos
a continuacin.
Los trabajadores ajenos a labores de casa particular, o sea, la generalidad, pueden pactar a contar del sptimo ao de la relacin laboral una
indemnizacin sustitutiva de la ordinaria, a todo evento, por el lapso que
exceda los primeros seis aos de trabajo y hasta el trmino del undcimo
ao de dicha relacin. As lo establece el artculo 164, pero el artculo 167
permite que este pacto pueda abarcar perodos anteriores a dicha oportunidad, siempre que no afecte la indemnizacin legal que corresponda por los
primeros 6 aos de servicios, o sea, mes por ao con tope de 330 das.
En tal caso, el empleador debe depositar en la cuenta de ahorro especial
en la A.F.P. que corresponda un aporte no inferior al 4,11% de la ltima
remuneracin mensual por cada mes que haya considerado en el pacto y
hasta el tope de una remuneracin mxima de 90 unidades de fomento, la
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que se enterar de una sola vez junto con las cotizaciones del primer mes
posterior al pacto; pueden suscribirse uno o ms pactos, hasta cubrir la
totalidad del perodo que exceda de los primeros 6 aos de servicios.
El pacto de indemnizacin sustitutiva debe constar por escrito y el aporte
no puede ser inferior a 4,11% (que equivale aproximadamente a 15 das
de remuneracin por ao servido) de las remuneraciones mensuales de
naturaleza imponible que devengue el trabajador, a partir de la fecha del
acuerdo, sobre una remuneracin mxima de 90 unidades de fomento.
La ley no seala hasta qu porcentaje puede llegar el aporte, sino que
se limita a decir en la letra d) del artculo 165 que siempre que l no exceda
del 8,33% (mes por ao) ms la rentabilidad que de l se obtenga por su
depsito en la cuenta de ahorro que debe abrir en la respectiva A.F.P., no
constituir renta para ningn efecto tributario y su retiro no estar afecto
a impuesto alguno.
La cuenta especial de ahorro se rige por lo dispuesto en el Prrafo 2
del Ttulo III del D.L. N 3.500 de 1980, con las excepciones que pasan a
indicarse: a) los fondos slo pueden ser girados una vez que el trabajador
cese de prestar sus servicios en la empresa, cualquiera que sea la causa de
terminacin de ellos, y slo sern embargables segn las normas del inciso 2
del artculo 57 del Cdigo; b) en caso de muerte del trabajador, los fondos de
la cuenta especial se pagarn segn las normas del artculo 60 del Cdigo, y
el saldo, si lo hubiere, incrementar la masa de bienes de la herencia; c) los
aportes que debe efectuar el empleador tendrn el carcter de cotizaciones
previsionales y se le aplican las normas del artculo 19 del D.L. N 3.500, o
sea, el empleador es responsable de su entero y pago de multas e intereses
en caso de mora; d) los aportes hasta el 8,33% no constituyen renta y no
estn afectos al tributo ni impuesto alguno; e) las A.F.P. pueden cobrar
una comisin porcentual de carcter uniforme sobre los depsitos en esta
cuenta especial, y f) los trabajadores no afectos al sistema de pensiones del
D.L. N 3.500 deben afiliarse a una A.F.P. para el solo efecto del cobro y
administracin del aporte (artculos 165 y 166).
5. LIQUIDACIN Y PAGO DE LA INDEMNIZACIN. El procedimiento del ajuste
de este beneficio est regulado por los artculos 168, 169, 170, 171, 172,
173, 175 y 176 del Cdigo y pueden resumirse de esta forma:
a) Si el trabajador estimare que la aplicacin de las causales de terminacin sealadas en los artculos 159, 160 y 161 es injustificada, indebida o
improcedente, o que no se haya invocado ninguna causal, puede recurrir al
Tribunal competente, dentro del plazo de 60 das hbiles, contado desde la
fecha de separacin; dicho plazo podr extenderse si mediase reclamo ante
la Inspeccin del Trabajo, aumentndose en la cantidad de das necesaria
para resolver el reclamo, pero sin exceder un mximo de 90 das.
Si ello resulta acreditado, el Juez ordenar el pago de la indemnizacin
convencional o legal a que se refieren el artculo 162 e incisos 1 y 2 del
artculo 163, del modo que se explicita a continuacin:
Si el empleador hubiere invocado las causales del artculo 159 o no
hubiese invocado causal alguna, y dicho despido fuere declarado injusti-
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En verdad esta opinin da luces acerca de lo que el Juez debera interpretar como la correcta doctrina.
De igual manera, debe sealarse que si el empleador incumple el pacto de pago, la sancin puede ser elevadsima, ya que la ley seala que, en
dicho caso, el Juez podr incrementar la indemnizacin hasta en un 150%
y no a un 150%, como lo indicara la lgica; ello puede implicar un pago
de hasta tres meses y medio por cada ao de servicio.
Por ende, si el empleador no pagare estas indemnizaciones en la oportunidad debida, el trabajador podr recurrir al Tribunal respectivo dentro
del plazo de 60 das hbiles, plazo que ser de hasta 90 das si el trabajador
interpusiere reclamo ante la Inspeccin del Trabajo respectiva, a fin de que
se ordene y cumpla dicho pago, pudiendo en este caso el Juez determinar
un recargo de hasta un 150%.6
Si el trabajador estimare que la aplicacin de la causal de necesidades
de la empresa a su respecto es improcedente, y no hubiese hecho aceptacin de la misma (debe entenderse que se trata del finiquito), podr
recurrir al Tribunal a fin de que ordene su pago con un recargo de un 30%;
pero si ste rechazare la reclamacin del trabajador, debern pagrsele las
indemnizaciones por aos de servicios y la sustitutiva del aviso previo si
procediere con reajustes, pero sin intereses ni recargos de ningn tipo.
c) Si fuere el empleador quien incurriere en las causales de caducidad de los nmeros 1, 5 7 del artculo 160 (lo que doctrinariamente se
conoce como despido indirecto), el trabajador puede poner trmino al
contrato y recurrir al Tribunal respectivo dentro del plazo de 60 das hbiles, plazo que ser de 90 das si el trabajador interpusiere reclamo ante la
Inspeccin del Trabajo respectiva,7 contado desde la separacin (en este
caso debido a una iniciativa parte del trabajador) para que ste ordene el
pago de las dos indemnizaciones sealadas, el que ser aumentado en un
50% (antes de la entrada en vigencia de la Ley N 19.759 era de un 20%)
por la causal 7 incumplimiento grave al contrato y hasta un 80% (antes de la entrada en vigencia de la Ley N 19.759 era de un 50%) por las
causales de los nmeros 1 y 5, esto es, falta de probidad y actos, omisiones
o imprudencias temerarias.
Si el Tribunal rechazare el reclamo del trabajador, se entender que
el contrato ha terminado por renuncia de ste.
d) Modificacin del artculo 168. En virtud de la entrada en vigencia
de la tantas veces citada Ley N 19.759, se reemplaz el texto ntegro del
artculo a objeto de dar cabida a la nueva graduacin de recargos de indemnizaciones que ha establecido el legislador, las que van, como ya se
ha explicitado, desde un 30% (necesidades de la empresa) a un 50% por
aplicacin injustificada de las llamadas objetivas (artculo 159 del Cdigo) o no se hubiere invocado causal alguna, hasta un 80% por aplicacin
6
Por disposicin del artculo 1 de la Ley N 19.447, que modific el artculo N 168
del Cdigo del Trabajo.
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Por disposicin del artculo 1 de la Ley N 19.447, que modific el artculo N 168
del Cdigo del Trabajo.
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Cabe consignar, asimismo, que la novedad que representa la innovacin introducida por la Ley N 19.759 en relacin a la nulidad del despido
de trabajadores no aforados con relacin a una prctica antisindical, lo
establece el artculo 294 del Cdigo del ramo. En efecto, esta situacin la
prev expresamente el legislador, indicando que, en este caso, el despido no
producir efecto alguno, otorgndole al afectado el plazo de 60 das para
reclamar judicialmente; el trabajador podr optar entre reincorporarse o
ser indemnizado, con el incremento y, adicionalmente, con una indemnizacin que fijar el Juez, la que ste podr graduar entre 6 y 11 meses, sin
referencia alguna a la antigedad del trabajador en la empresa.
El seor Ministro del Trabajo se hizo cargo de esta situacin ante la
Sala del H. Senado, indicando que el Juez de la causa podr adoptar criterios para fijar la indemnizacin adicional de manera proporcional a la
antigedad del trabajador o al tamao de la empresa sancionada, entre
otros; la experiencia fctica ha demostrado que dicho criterio no ha sido
entendido siempre de esa manera, aunque debe reconocerse que el vocablo
empleado por el legislador dista de ser terminante en la materia.
Ello significa que un trabajador afectado por esta circunstancia podra
tener derecho hasta a 22 meses de indemnizacin (11 mximo por la base
legal y 11 adicionales por la indemnizacin adicional judicial) o ms, en
caso de aceptarse que la base de clculo puede involucrar las indemnizaciones convencionales, en virtud de lo previsto en el primer inciso del
artculo 163 del Cdigo del Trabajo.
En el mismo orden de ideas, dej constancia en su oportunidad el seor
Ministro que las indemnizaciones no proceden en caso de que el trabajador opte por el reintegro, ya que stas se encuentran indisolublemente
ligadas al trmino de la relacin laboral, hiptesis que no se verificara en
el evento de la reincorporacin, dado que el despido fue declarado nulo
y no produjo efecto alguno.
Y qu sucede con la indemnizacin que eventualmente pudo haber
pagado la empresa?, tendra derecho a devolucin?, en qu forma?, si
media finiquito amplio, podra el trabajador demandar? Son todos puntos
a nuestro entender no suficientemente zanjados por la ley; todo ello implica crear un clima de incertidumbre respecto del despido de cualquier
trabajador no aforado.
B) Finiquito
El finiquito, la renuncia y el mutuo acuerdo deben constar por escrito
y no podrn ser invocados por el empleador si no estuviesen firmados por
el interesado y el presidente del sindicato9 o delegado del personal o que
no fuere ratificado por el trabajador ante el Inspector del Trabajo.
Para estos efectos podrn actuar como ministros de fe un Notario
Pblico de la localidad, el Oficial del Registro Civil o Secretario Municipal
que correspondiere.
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La Jurisprudencia ha reconocido la competencia del dirigente solo en caso de pertenencia
del trabajador respectivo a la entidad sindical correspondiente con dicho personero.
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prctica, respecto del pensionado o jubilado, que no sea la propia circunstancia de haber obtenido pensin o jubilacin por invalidez, y la garanta
general que adopta la legislacin en orden a que se haya configurado en
la realidad alguna de las causales previstas precisamente por la ley para
tales efectos y que en caso de reclamacin del trabajador, y de obtener en
el juicio correspondiente, se le obligue al pago de las respectivas indemnizaciones.
D. del T. Dict. 4.343/166, de 20 del octubre de 2003.
Cotizaciones previsionales pendientes. Si el trmino del contrato de trabajo de un dependiente por las causales a que se refiere el inciso 5 del
artculo 162 del Cdigo del Trabajo, se produce estando pendiente el
plazo previsto en el artculo 19 del Decreto Ley 3.500 para los efectos del
pago de las cotizaciones previsionales, el empleador se encuentra obligado
a pagarlas en la fecha precisa en que invoca las referidas causales, puesto
que de lo contrario el despido no producira el efecto de poner trmino
al contrato de trabajo.
D. del T. Dict. 2.935/83, de 23 de julio de 2003.
Cotizaciones previsionales (concepto). Para los efectos de los artculos 162
y 177 del Cdigo del Trabajo, el concepto de cotizaciones previsionales
comprende:
a) Las cotizaciones para los fondos de pensiones, lo que incluye a las
cotizaciones para financiar los regmenes de pensiones del antiguo sistema
previsional (D.L. N 3.501, de 1980), como tambin las del nuevo sistema
de pensiones, en este ltimo tanto el 10% para la cuenta de capitalizacin
individual, como la cotizacin adicional del inciso segundo del artculo
17 del D.L. 3.500, de 1980, como tambin la del artculo 17 bis del mismo
texto legal.
b) La cotizacin del 7% de la remuneracin imponible para salud, la
que podr ser superior en el caso de los afiliados a ISAPRE. La cotizacin
del 0,6% con cargo al 7% aludido que se entera en una Caja de Compensacin de Asignacin Familiar en el caso de los trabajadores a FONASA,
cuyos empleadores se encuentren afiliados a dichas entidades, en cuyo
caso se entera a travs del Instituto de Normalizacin Previsional el 6,4%
restante.
c) La cotizacin para el seguro de desempleo, si correspondiere.
Reconsidera punto 1 de Ord. N 5.372/ 314, de 25.10.99, slo en lo
que respecta al concepto de cotizaciones previsionales fijado en dicho
Ordinario.
D. del T. Dict. 5.230/231, de 3 de diciembre de 2003.
Pago de cotizacin (a mediados de un mes). Para los efectos previstos en
el inciso 5 del artculo 162 del Cdigo del Trabajo, el empleador que
pone trmino a la relacin laboral de un dependiente a mediados de un
mes determinado, slo se encuentra obligado a acreditar el pago de las
cotizaciones previsionales devengadas hasta el ltimo da del mes anterior
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competentes o con las copias de las respectivas planillas de pago, que las
cotizaciones para fondos de pensiones, de salud y de seguro de desempleo,
si correspondiera, se encuentran debidamente pagadas, hasta el ltimo da
del mes anterior al del despido. Tambin se encuentra obligado a dejar
constancia en el respectivo finiquito, que ste no producir el efecto de
poner trmino al contrato de trabajo si el empleador no hubiera efectuado
el integro de dichas cotizaciones previsionales.
D. del T. Dict. 4.898/104, de 29 de noviembre de 2007.
Extensin de beneficios del contrato colectivo. En relacin a lo dispuesto en
el artculo, en orden a que no constituirn renta para efectos tributarios las
indemnizaciones por trmino de contrato establecidas por la ley o en contratos colectivos, o en convenios colectivos que complementen, modifiquen o
reemplacen contratos colectivos, es igualmente aplicable respecto de las estipuladas en instrumentos colectivos que han sido extendidos por el empleador
a trabajadores que no los negociaron, o no fueron parte de los mismos.
D. del T. Dict. 1.456/46, de 11 de abril de 2005.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
Derecho a indemnizacin y continuidad laboral. Sentencia de la Corte
Suprema de Justicia, recurso de queja contra Corte de Apelaciones de
Valdivia N 2.492, de 30 de junio de 1986. Procede pago de indemnizacin
por aos de servicios aun cuando haya mutacin de dominio, posesin o
mera tenencia de empresa para trabajadores contratados antes del 14 de
agosto de 1981, fecha de vigencia de la Ley N 18.018.
Causal de inasistencia al trabajo. Sentencia de la Corte Suprema en queja
N 3.811, de 30 de julio de 1986, causa contra Corte de Apelaciones de
Santiago. No incurre en causal de caducidad del contrato debida a inasistencia al trabajo el operario que por cambio de turno determinado por
la sola voluntad del empleador, se presenta posteriormente a cumplir su
turno pactado.
Causal de despido indirecto. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia
en recurso de queja N 5.771, de 8 de octubre de 1987. No constituye la
causal de caducidad del contrato la circunstancia de que el empleador haya
pagado una remuneracin inferior a la primitivamente pactada cuando se
ha hecho con conocimiento y sin reclamo del trabajador por sus liquidaciones mensuales durante largo tiempo.
Consecuencia de causal de trmino de contrato desechada. Sentencia de
la Corte Suprema de Justicia, recurso de queja N 6.550, de 20 de abril de
1988. Si se invoca una causal de caducidad del contrato y que se declara
injustificada, el trabajador tiene derecho a lo que hubiere percibido en el
plazo de duracin de su contrato y adems a su desahucio legal.
346
Gravedad de falta relativa a causal invocada. Sentencia de la Corte Suprema en recurso de queja N 7.046, de 18 de julio de 1988. Los actos de
direccin o participacin activa en la interrupcin o paralizacin ilegal de
actividades, totales o parciales, en las empresas o lugares de trabajo, deben
revestir el carcter de su gravedad, ya que la causal 4 del artculo 157 del
Cdigo habla de actos ilcitos, atentados o incitaciones a delitos que puedan
influir en el comportamiento total de la empresa en trminos tales que
produzcan un detrimento econmico en ella.
Formalidad de renuncia del trabajador. Sentencia de la Corte Suprema,
recurso de queja N 7.558, de 18 de julio de 1988. El desahucio del trabajador hecho a travs de una renuncia voluntaria debe cumplir con los
requisitos sealados en el artculo 155 del Cdigo. Si no los reuniere, no
puede considerarse como causal de trmino del contrato atribuible a ste;
no obstante, para obtener pago de desahucio patronal e indemnizacin
por aos servidos debe probarse que el empleador ha incurrido en causal
de caducidad o lo ha despedido.
Proteccin del fuero maternal. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia
N 7.126, de 2 de agosto de 1988. Es despido injustificado y, por ende, da
derecho a indemnizacin, el que se dispone cuando la trabajadora goza
de licencia mdica vlidamente concedida.
Formalidades a que debe ajustarse el finiquito. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia, recurso de queja N 8.705, de 26 de diciembre de 1988.
Causa Juzgado de Letras de Puerto Montt. Un finiquito laboral puede ser
dejado sin efecto por alguna razn de ineficacia, como error u otro vicio
de consentimiento, ya que es un acto jurdico y como tal queda sujeto a
esa eventualidad.
Derecho a indemnizacin y continuidad de relacin laboral. Sentencia de
la Corte Suprema de Justicia, en recurso de queja N 8.457, de 4 de enero
de 1989. Ha lugar a la indemnizacin por aos servidos intentada por el
personal del Casino Municipal de XZ, desahuciado por el nuevo concesionario, cuando ste acord con el anterior mantener el personal sin solucin
de continuidad y respetarle sus derechos laborales.
Derecho a indemnizacin y conductas irregulares del trabajador. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia, en recurso de queja N 9.818, de 7
de agosto de 1989. No constituyen las causales 1 y 5 del artculo 156 del
Cdigo conductas irregulares del empleado relacionadas con problemas
de dinero con algunos compaeros de la empresa, y su despido basado en
tales hechos ajenos a la empresa da derecho al pago de la indemnizacin
por aos servidos por ser injustificado el desahucio.
Invocacin de causal por injurias y actos temerarios. Sentencia de la Corte
Suprema de Justicia. Recurso de queja N 956/89, de 4 de enero de 1990.
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348
CAPTULO XXI
CONTRATOS ESPECIALES
I. NOCIONES GENERALES
1. DE LOS CONTRATOS ESPECIALES. El Ttulo II del Libro I del Cdigo del
Trabajo est dedicado a esta materia, y en su primer artculo, el 77, empieza
por declarar que respecto de los trabajadores a que se refiere este Ttulo,
el contrato de trabajo se someter preferentemente a estas reglas, lo cual
significa que a este personal se le aplicarn las normas especficas de este
Ttulo y slo subsidiariamente, en lo que no est regida por ellas, las normas
generales del contrato individual que ya hemos visto.
Los contratos especiales que comprende este Ttulo son, segn el orden
dado en el Cdigo (artculos 78 a 152):
a) de aprendizaje;
b) de trabajadores agrcolas;
c) de trabajadores agrcolas de temporada;
c) de los trabajadores embarcados o gente de mar;
d) de los trabajadores portuarios eventuales;
e) de los trabajadores de artes y espectculos;
f) de los trabajadores de casa particular, y
h) de los deportistas profesionales y trabajadores que desempean
actividades conexas;
i) de los tripulantes de vuelo y tripulantes auxiliares de aeronaves
comerciales de pasajeros y carga.
Estos contratos especiales a que se refiere el Cdigo, lo son por su
naturaleza jurdica especfica, por el lugar en que han de prestarse los
servicios, por estar sujetos a los cambios estacionales o por la calidad que
invisten los trabajadores; su trato diverso se vincula con ciertos factores que
hacen primar las reglas especiales, que en cada caso se sealan, sobre las
generales que rigen todo contrato individual.
Tambin habra que considerar, entre los contratos especiales, los de los
menores y los de las mujeres, a pesar de que ellos no estn comprendidos en
el Ttulo II del Libro I, sobre todo en lo que se refiere a la capacidad para
contratar, percibir sus remuneraciones, naturaleza de los servicios, derechos
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CONTRATOS ESPECIALES
351
La intencin del legislador es propender a la mejora de la productividad va capacitacin y no va sustitucin de mano de obra por maquinaria,
lo que constituye una posibilidad latente en la estructura de la empresa
moderna, dada la gran oferta tecnolgica existente hoy en da.
Queda la duda acerca de si estos contratos podrn tambin optar a la
franquicia que contempla el Estatuto de Capacitacin y Empleo.
III. DEL CONTRATO DE TRABAJADORES AGRCOLAS
1. DEFINICIN. El artculo 87 empieza por definir a los trabajadores agrcolas diciendo que son los que laboran la tierra y todos los que desempean
actividades agrcolas bajo las rdenes de un empleador, siempre que no
pertenezcan a empresas comerciales o industriales derivadas de la agricultura, lo que ser determinado por un reglamento.
2. EXCLUSIONES. Como siempre hubo dudas acerca de la calidad de trabajador agrcola, como en los casos de medieros, choferes, empleados
administrativos, arrendamientos que se pagaban con el fruto de la tierra,
etc., los incisos siguientes del artculo 87 se preocupan de dilucidar el problema sealando quines de esas personas no son trabajadores agrcolas,
y excluye a los siguientes: a) los empleados en faenas agrcolas y que no
laboren directamente en el cultivo de la tierra, tales como administradores,
contadores o que, en general, desempeen labores administrativas; b) los
que tengan contratos de arriendo, mediera, aparcera u otros en virtud de
los cuales las personas exploten por su cuenta y riesgo predios agrcolas;
c) los que laboren en aserraderos y plantas de explotacin de maderas,
salvo los que lo hagan en aserraderos mviles que se instalen para faenas
temporales en las inmediaciones de los bosques en explotacin.
El inciso final aade que en caso de duda, la calificacin se har por el
inspector del trabajo de la localidad, de cuya resolucin se podr reclamar
ante el Director del Trabajo, sin ulterior recurso. Sin perjuicio de lo cual
podra discutirse la calidad o condiciones del contrato ante el Juez del
trabajo, segn siempre se ha entendido por la jurisprudencia.
3. NORMAS SOBRE LA JORNADA DE TRABAJO. Conforme al artculo 88, las
normas sobre limitacin de la jornada de trabajo se aplicarn a los trabajadores agrcolas con las modalidades que seale el reglamento, de acuerdo
a las caractersticas de la zona o regin, condiciones climticas y dems
circunstancias propias de la agricultura.
De acuerdo con el inciso 2, el reglamento deber considerar las modalidades que, dentro de un promedio anual que no exceda de 8 horas diarias,
permitan la variacin diaria o semanal segn ocurran las causas que se han
sealado. Asimismo, dicho reglamento sealar la forma y procedencia del
pago de las horas extraordinarias con el respectivo recargo legal.3
3
El Reglamento N 45 de 1986 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social (D.O. 16/5/86)
establece que la jornada no exceder de un promedio de 8 horas diarias calculado en el ao,
352
CONTRATOS ESPECIALES
Aade el artculo 89 que los trabajadores agrcolas que por las condiciones climticas no pudieren desarrollar su labor, tendrn derecho al total
de las remuneraciones en dinero y regalas, siempre que no hayan faltado
injustificadamente al trabajo el da anterior.
S estn obligados a realizar aquellas labores agrcolas compatibles con
las condiciones climticas que les encomiende el empleador, aun cuando
no sean las determinadas en el respectivo contrato.
4. LABORES ESPECIALES. Las labores agrcolas de riego y aquellas que se
realizan en pocas de siembra o cosecha se entendern incluidas dentro
del N 2 del artculo 38 del Cdigo, o sea, se exceptan de los descansos
en das domingo y festivos (art. 90).
5. NORMAS SOBRE REMUNERACIONES. El artculo 91 las protege diciendo
que no podrn ser inferiores al Ingreso Mnimo, incluyndose en l el
valor de las regalas.
Por lo comn, en este contrato y en el de empleado de casa particular
es frecuente que las regalas formen parte importante de la remuneracin.
Por ello es tambin justificado que el legislador se preocupe en especial de
ellas y dice que se entendern como tales: el cerco (tambin se le suele llamar
huerta o revuelco), la racin de tierra, talaje, casa-habitacin higinica y
adecuada y otras retribuciones en especie a que el empleador se obligue.
Como la remuneracin comprender, por norma general, pago parte
en dinero y parte en regalas, el mismo artculo 91 establece que en ningn
caso podr pactarse que el valor de las regalas exceda del 50% de la remuneracin en dinero y que las variaciones que sufra por reajustes legales o
convencionales o por diferentes avaluaciones de las regalas, se aplicarn
separadamente al dinero y a las especies, sin que la variacin de alguno
de estos factores determine la alteracin del otro, aunque de ello resulte
la modificacin del porcentaje recin indicado.
El inciso ltimo indica que por resolucin del Ministerio del Trabajo
y Previsin Social, se fijar el valor de las regalas o las normas para su determinacin de acuerdo con las caractersticas de las distintas zonas. Sin
perjuicio de que cualquiera de las partes pueda recurrir al Juzgado del
Trabajo cuando estime que el valor as asignado no se ajusta a la realidad,
materia que el Juez resolver previo informe de dos peritos.
6. REGALAS DE CASA-HABITACIN. Vimos que entre las regalas de los trabajadores figura sta, siempre que sea higinica y adecuada. No obstante, si
ellos ocupan o pueden ocupar casa-habitacin en un lugar que, atendidos
la distancia y medios de comunicacin, les permita desempear sus labores,
se libera al empleador de tal obligacin (art. 92).
7. REGISTRO DE ENGANCHADORES. Se estableci (artculos 92 bis y 95)
mediante la reforma implantada por la Ley N 19.759, la obligacin de
establecer un registro en la Inspeccin del Trabajo de todas las personas
debiendo considerar las caractersticas regionales, climticas y otras circunstancias propias de
la actividad agrcola; establece para dichos efectos un registro especial de asistencia.
353
que se desempeen como intermediarios o enganchadores de los trabajadores agrcolas y de los trabajadores que realicen funciones comerciales
o agroindustriales derivadas de la agricultura, de la explotacin de madera
u otras afines, y establecindose que el costo de ciertas obligaciones de
transporte, alimentacin y alojamiento de los trabajadores agrcolas sern
de cargo exclusivo de los empleadores.
Asimismo, se estableci en dicha oportunidad en forma expresa la
obligacin de parte del empleador de proporcionar a esta clase de trabajadores las condiciones adecuadas de alojamiento, alimentacin y transporte,
segn las circunstancias que establece el artculo 95 del Cdigo, y que ellas
no son compensables en dinero ni constituyen remuneracin.
Asimismo, la Ley N 19.759 estableci que para los efectos de dar
cumplimiento a la normativa sobre salas cunas, los empleadores pueden
contratar dichos servicios en conjunto, utilizando as una economa de
escala que les permita bajar costos.
A su turno, la Ley N 20.123 (D.O. 16.10.2006) estableci que cuando
los servicios prestados se limiten solo a la intermediacin de trabajadores a
una faena, se aplicar lo dispuesto en el 2 inciso del artculo 183-A, dado
lo cual deber entenderse que esos trabajadores son dependientes directos
del dueo de la obra, empresa o faena.
IV. DEL CONTRATO PARA TRABAJADORES AGRCOLAS
DE TEMPORADA
La Ley N 19.250 incorpor un prrafo nuevo (2), ntegramente dedicado
a esta importante y emergente categora de trabajadores; en tres artculos
93 a 95 especific su normativa, la que se explicita a continuacin:
a) Los conceptualiza como todos aquellos que se desempean en faenas
transitorias o de temporada en actividades de cultivo de la tierra, comerciales o industriales derivadas de la agricultura y en aserraderos y plantas
de explotacin de madera y otros afines.
b) El contrato debe escriturarse en cuatro ejemplares, dentro de 5 da
de incorporado el trabajador; si las faenas durasen ms de 28 das, se debe
enviar una copia del contrato a la Inspeccin del Trabajo.
c) Estableci el legislador obligaciones especiales en cuanto a alojamiento, alimentacin y movilizacin, a saber:
Debe siempre proporcionar condiciones higinicas y adecuadas
de alojamiento, a menos que el trabajador pueda acceder a su residencia
o lugar de alojamiento.
Debe el empleador proporcionar condiciones higinicas y adecuadas
para que el trabajador pueda mantener, preparar y consumir alimentos y,
adems, proporcionrselos, en caso que no le sea a ste posible adquirirlos,
dadas dificultades de transporte o distancia.
Cuando entre el lugar de la faena y el lugar de alojamiento del trabajador medie una distancia igual o superior a tres kilmetros y no existan
medios de transporte pblico, el empleador deber proporcionar medios
de movilizacin.
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CONTRATOS ESPECIALES
355
Sin embargo, el artculo 162 del Decreto Ley N 2.200 seal que el
contrato de los trabajadores embarcados o gente de mar y de los trabajadores
portuarios se regira por las disposiciones de esta ley y por las especiales
relativas al contrato de embarco y al contrato de trabajadores eventuales,
segn corresponda. Este distingo se hizo probablemente porque en cuanto
al contrato de embarco hay normas espacialsimas, que se contenan en el
Cdigo de 1931, en el Cdigo de Comercio, en la Ley de Navegacin, en
acuerdos de la O.I.T. y, por ltimo, en acuerdos o convenios internacionales.
Las que, sin manifestarlo expresamente el artculo 162, haba que subentenderlas vigentes al decir que se regir por las disposiciones de esta ley y
las especiales relativas al contrato de embarco, a lo cual slo se destinan
los artculos siguientes: 162-A y 162-B.
Ahora, en cuanto a los portuarios, indica que se regirn por las normas
de los trabajadores eventuales, que no defini este decreto ley ni tampoco
se refiri a sus caractersticas, derechos y obligaciones.
En los artculos 162-A y 162-B, el Decreto Ley N 2.200 se limit a definir
estas calidades y a sealar las exigencias de Ttulo profesional que acredite
su idoneidad para los embarcados y permiso especial para el trabajador
portuario otorgado por la Direccin General del Territorio Martimo y de
Marina Mercante.
En el Cdigo del Trabajo de 1987 y en el actual, se tratan en detalle
las normas que rigen a estas dos categoras de trabajadores: embarcados
y portuarios eventuales, materias que trataremos por separado, si bien
antes de ellos sealaremos las definiciones que se dan en el prrafo 1 del
Captulo III del Libro I del Cdigo.
El artculo 96 empieza por decir que personal embarcado o gente de
mar es aquel que, mediando contrato de embarco, ejerce profesiones,
oficios u ocupaciones a bordo de naves y artefactos navales.
Agrega el artculo 97 que la gente de mar, para desempearse a bordo, deber estar en posesin de un ttulo y una licencia o una matrcula,
segn corresponda, documentos todos de vigencia nacional, otorgados por
la Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante, de
acuerdo a normas reglamentarias que permitan calificar los conocimientos
e idoneidad profesional del interesado. Los documentos mencionados
en este inciso se otorgarn a toda persona que los solicite y que rena los
requisitos reglamentarios.4
El ingreso a las naves y a los recintos portuarios y su permanencia en
ellos ser controlado por la autoridad martima, la cual por razones de
orden y seguridad podr impedir el acceso de cualquier persona.
El artculo 133 seala, a su vez, que trabajador portuario es aquel que
realiza funciones de carga y descarga de mercancas y dems faenas propias de la actividad portuaria, tanto a bordo de naves y artefactos navales
que se encuentren en los puertos de la Repblica como en los recintos
portuarios.
4
El Reglamento de Ttulos Profesionales y Permisos de Embarco est contenido en el
D.S. de Marina N 680, de 17 de julio de 1985.
356
CONTRATOS ESPECIALES
Agrega el legislador que estas funciones y faenas pueden ser realizadas por trabajadores portuarios permanentes, por aquellos afectos a
un convenio de provisin de puestos de trabajo y por otros trabajadores
eventuales. Asimismo, el trabajador portuario deber efectuar un curso
bsico de seguridad.
El artculo 7 transitorio de la Ley N 19.250 eximi de este requisito
a aquellos trabajadores que hubieren laborado dos turnos promedio mensuales en los ltimos doce meses calendario a la fecha de vigencia de la ley
(1.11.93), o bien que cumplieran con dicho requisito dentro del plazo de
doce meses a contar de dicha fecha.
VI. DEL CONTRATO DE EMBARCO
1. GENERALIDADES. Al considerar en esta obra las leyes anteriores al 8 de
septiembre de 1924, fecha que marca un hito divisorio de gran importancia
en nuestra legislacin laboral, sealamos, entre otras, el Cdigo de Comercio
de 1865, que en su Libro III se preocupa de los hombres de mar, al tratar
del comercio martimo,5 y la Ley de Navegacin de 1878 (en aquel tiempo
todava no se enumeraban), y que establecan en forma muy detallada los
aspectos de la navegacin martima, embarque y desembarque, tripulacin,
obligaciones del capitn (eran 15 y pregunta terrorfica en los exmenes
orales de antao), etc. Hoy da el texto actualizado de esta ley se contiene en
el Decreto Ley N 2.222, de 31 de mayo de 1978, modificado a su vez por el
artculo 7 de la Ley N 18.011, de 1 de julio de 1981, con algunas normas
ms avanzadas en aquellos aspectos que las actuales contenidas en el Cdigo,
y ello debido a que estas disposiciones se basaban en las antiguas leyes de
navegacin espaola, que eran extremadamente proteccionistas.
Ahora que se contemplan normas especiales para el contrato de embarco, es indudable que por ser un contrato especfico y con caractersticas
propias, ellas deben primar sobre las normas generales de contrato de trabajo, como apunta el artculo 77 del Cdigo, y tambin sobre las antiguas
disposiciones recin citadas, en lo que resulten contradictorias.
2. CONTRATO DE EMBARCO. Todas las disposiciones que rigen este contrato
tienen una caracterstica especial: la minuciosidad y el detalle con que se
tratan los derechos y deberes que contraen los contratantes ms bien
propios de un reglamento y que a nuestro juicio se debe a que en las antiguas leyes en que se hablaba de navegacin a vela y recin tmidamente
de la navegacin a vapor, una vez emprendido el viaje las exigencias del
cumplimiento del contrato quedaban entregadas a una sola autoridad
el capitn, como todava sucede, pero en aquellos tiempos era mayor
por la demora de los viajes y la mala o casi ninguna comunicacin con los
armadores de la nave y la autoridad martima nacional, a la cual se le da
5
La Ley N 18.680, D.O. de 11 de enero de 1988, reemplaz el texto del Libro III del
Cdigo de Comercio, sin alterar la situacin de los hombres de mar.
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2. DEL CONTRATO. El artculo 134 empieza por decir que es el que se celebra entre el trabajador portuario y un empleador, en virtud del cual se
pacta la ejecucin de una o ms labores especficas y transitorias de carga y
descarga de mercancas y dems faenas propias de la actividad portuaria, a
bordo de las naves, artefactos navales y recintos portuarios, y cuya duracin
no es superior a 20 das.
Agrega que dicho contrato podr celebrarse en cumplimiento de un
contrato de provisin de puestos de trabajo suscrito entre uno o ms empleadores, uno o ms trabajadores portuarios o entre aqul y aqullos y uno o ms
sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios; estos convenios no tienen
el carcter de un contrato de trabajo sin perjuicio de los que se originen en
ellos y se rigen por las siguientes normas consagradas en el artculo 142:
a) deben contener la garanta de un nmero de ofertas de trabajo
suficientes para asegurar a cada trabajador que forme parte del convenio
el equivalente al valor del Ingreso Mnimo de un mes en cada trimestre
calendario;
b) empleadores y trabajadores pueden suscribir la cantidad de convenios
que estimen conveniente; si lo suscriben dos o ms empleadores, stos son
solidariamente responsables de su cumplimiento;
c) si los trabajadores involucrados pertenecen a uno o ms sindicatos
de trabajadores eventuales o transitorios, los convenios respectivos pueden
ser suscritos por los directorios de stos;
d) los convenios deben contener estipulaciones referidas a la individualizacin de las partes, las remuneraciones convenidas, el mecanismo
de acceso al puesto de trabajo y el modo como se efectuar la liquidacin
de las ofertas de trabajo materializadas;
e) los convenios pueden ser de plazo fijo, con una duracin de uno o
ms perodos de tres meses, o bien indefinidos;
f) una copia de los convenios debe ser enviada a la Inspeccin del
Trabajo correspondiente y a la autoridad martima, dentro de las 24 horas
siguientes a su celebracin.
El artculo 135 hace aplicable la presuncin de derecho establecida
en el artculo 4 del Cdigo, respecto de la persona que haya concurrido
como empleador, aun cuando no tenga habitualidad en ese cargo.
El empleador, s, deber tener oficina establecida en cada lugar que
desarrolle sus labores, cumplir con las condiciones y mantener el capital
propio o las garantas que seale el reglamento, el que ser expedido por
el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y llevar adems la firma del
Ministro de Defensa Nacional (art. 136).
El mismo artculo exige que el empleador, sus representantes o apoderados deben ser chilenos. Si fuere una sociedad o comunidad, se considerar
chilena siempre que tenga en Chile su domicilio principal y su sede real y
efectiva; que sus administradores, presidente, gerente o directores, segn
el caso, sean chilenos; y que ms del 50% del capital social o del haber de
la comunidad pertenezca a personas naturales o jurdicas chilenas.
Este contrato tan especial y caracterstico, si bien conocido en todos
los pases que tienen mar, lagos o ros navegables, generalmente no se
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s lo hacen (puertas adentro); para los primeros estipula una jornada que
no podr exceder de 12 horas diarias, teniendo dentro de esta jornada un
descanso no inferior a una hora, imputable a ella, asimilndose as a las
llamadas jornadas mayores que registra el Cdigo del ramo.
Para los segundos, mantiene la norma que estaba vigente antes de su
dictacin, ya que seala que stos no estarn sujetos a horario, siendo su
jornada determinada por la naturaleza de su labor, pero sealando que
deben tener un descanso mnimo de 12 horas diarias (antes eran 10);
entre el trmino de la jornada diaria y el inicio de la siguiente el descanso
ser ininterrumpido y, normalmente, de un mnimo de 9 horas, pudiendo
fraccionarse el exceso durante la jornada y en l se entender incluido el
lapso destinado a las comidas del trabajador.
5. DESCANSO SEMANAL. En otro cambio trascendente introducido por la
Ley N 19.250, se distingue entre ambas categoras de trabajadores, asimilando la de aquellos que no viven en la casa del empleador a las normas
generales establecidas en el Cdigo (prrafo 4 del Captulo IV del Ttulo I
del Libro I); en cambio, para los que viven en la casa del empleador, mantiene el descanso de un da a la semana, el cual puede ser fraccionado en
dos medios, a peticin del trabajador.
Asimismo, seala que los das de descanso en ambos casos facultan
al trabajador para no reiniciar sus labores hasta el comienzo de la jornada
diaria siguiente.
Cabe consignar que mediante la Ley N 20.336 (D.O. 03.04.2009) se
estableci que estos trabajadores tendrn, adems, derecho a descanso
por todos los das feriados; las partes pueden acordar su sustitucin por
otro diverso, siempre que lo hicieren dentro de los 90 das siguientes.
Este derecho no puede compensarse en dinero a menos que el contrato
termine con anterioridad a su realizacin y caducar si no se ejerciere en
el plazo antes indicado.
6. REMUNERACIN. Ella se fija de comn acuerdo entre las partes, comprendindose adems del pago en dinero efectivo, la alimentacin y la
habitacin (conocidos como regalas) cuando los servicios requeridos
exijan que el trabajador viva en la casa del empleador.
Pero la remuneracin mnima en dinero que estos trabajadores deben
percibir ser equivalente al 75% del Ingreso Mnimo mensual, dejando de
lado con ello la excepcin que constituan estos trabajadores a la aplicacin
del Ingreso Mnimo mensual. Asimismo, en el caso de los trabajadores que
no vivan en la casa del empleador y que se desempeen en jornadas parciales
o presten servicios slo algunos das a la semana, stos tendrn derecho a
una remuneracin mnima no inferior a la referida, proporcionalmente
calculada en relacin a la jornada o a los das de trabajo.
En otra modificacin ms formal que de fondo, dada la implantacin
del Ingreso Mnimo, se establece que las prestaciones de casa-habitacin
y alimentacin de estos trabajadores no sern imponibles para efectos
previsionales.
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cia efectiva para esta clase de trabajadores, sobre todo para aquellos que
se desenvuelven en el medio futbolstico nacional, y que corresponden a
los ms organizados desde un punto de vista laboral; en efecto, cuentan
con un Sindicato bastante estructurado y que tiene fuerte presencia en el
medio, como es el SIFUP. El examen de la normativa indica que efectivamente el Legislador orient esta nueva normativa de un modo prevalente
para esta clase de trabajadores, cuyas caractersticas laborales son de suyo
especiales, desenvolvindose en un medio que tiene, adems, regulaciones
de carcter internacional impartidas por la FIFA, de aplicacin obligatoria
a nivel mundial.
2. CONCEPTOS. El Cdigo define al efecto lo que debe entenderse por deportista profesional (persona natural que bajo contrato de trabajo practica
un deporte bajo dependencia y subordinacin de una entidad deportiva
a cambio de una remuneracin); trabajador actividades conexas (ejerce
en forma remunerada como entrenador, auxiliar tcnico u otra calidad
vinculada en forma directa a la prctica del deporte respectivo), entidad
superior (las que organizan las competencias deportivas profesionales),
y temporada (perodo durante el cual la entidad superior organiza campeonatos).
3. CONTRATO DE TRABAJO. ste se firmar en triplicado, quedando uno en
poder del trabajador, uno para el empleador y el tercero deber ser registrado en la entidad superior correspondiente; en l debern mencionarse
todos los beneficios o prestaciones que reciba el deportista profesional y
que tenga como causa el contrato de trabajo.
El contrato necesariamente deber ser a plazo: la duracin del primero
que se celebre entre el deportista profesional y la respectiva entidad profesional no podr ser inferior a una temporada (o lo que reste de sta), ni
superior a 5 aos. A su renovacin, dicha duracin no podr ser inferior a
6 meses y deber contar con el acuerdo escrito del trabajador.
Debe destacarse la denominada indemnizacin por formacin,
que corresponde a la cantidad que la entidad deportiva debe pagar a
aquella que realiz una labor formativa del deportista, al instante en
que ste firme un contrato de trabajo con una entidad diversa a aquella
que lo form.
El uso y explotacin comercial de la imagen del deportista profesional o restantes trabajadores con actividades conexas, para fines diversos
de aquellos que comprende el objeto principal del respectivo contrato,
requerir de la autorizacin expresa de ste.
4. REMUNERACIONES. Se aplican las normas ya conocidas en esta materia
en cuanto a periodicidad, regulndose en forma especial lo relativo a los
incentivos pactados (premios), los cuales debern pagarse dentro de los
90 das siguientes a la ocurrencia del hecho que los origin, salvo que el
contrato de trabajo termine antes, en cuyo caso debern pagarse en dicha
oportunidad.
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CONTRATOS ESPECIALES
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estos trabajadores. La secuencia de dicho rol debe entregarla el empleador al trabajador con una antelacin mnima de 5 das al mes en que sta
operar, a fin de que ste pueda planificar sus actividades, operando a su
respecto una serie de ajustes y compensaciones producto de las necesarias
variaciones a que ellas se encuentran sujetas. Respecto de la jornada de
trabajo, el legislador la estableci no en forma semanal, sino mensual reducida (160 horas en lugar de 180 que es el promedio de la mayora de los
trabajadores), y dej radicada en manos de la Direccin de Aeronutica la
posibilidad de reducirla por razones de seguridad, salvo que el trabajador
tenga un perodo de servicio en tierra, en cuyo caso no se podr superar las
180 horas mensuales; su distribucin se efectuar utilizando los aludidos
roles de vuelo. A su vez, la jornada diaria no podr superar las 12 horas,
pudiendo extenderse hasta 14 en casos calificados como de emergencia,
debiendo pagarse como sobretiempo el exceso sobre el margen sealado;
si el servicio se desarrolla en tierra, la jornada diaria no podr superar las 8
horas diarias ni las 45 semanales. Estableci tambin el legislador un sistema
de descansos compensatorios a aplicar despus de los servicios de vuelo en
la jornada ordinaria, los que pueden abarcar desde las 7 hasta las 12 horas
de vuelo, con descansos que implican de 10 hasta 15 horas de descanso,
siendo un poco superiores aquellos asignados a las tripulaciones de vuelo.
Se contempla tambin la existencia de una jornada especial, que es
aquella que supera las 12 horas de vuelo, pero sin que pueda exceder de 20
en 24 horas, para lo cual deben las lneas areas adicionar tripulaciones de
recambio, y contemplndose descansos mnimos de 1 hora (en condiciones
confortables), no pudiendo el tripulante desarrollar labores efectivas por
ms de 14 horas. Estas jornadas especiales contemplan tambin un sistema
de descansos compensatorios a aplicar despus de los servicios de vuelo en
la jornada ordinaria, los que pueden abarcar desde las 12 horas hasta las 20
horas de vuelo, con descansos que implican de 15 hasta 24 horas de descanso,
siendo un poco superiores aquellos asignados a las tripulaciones de vuelo.
Respecto de los Tripulantes de Vuelo se establece, adems, que stos no
podrn estar al mando de los controles de la aeronave por ms de 8 horas,
continuas o discontinuas, dentro de un perodo de servicio de vuelo.
Asimismo, es de hacer notar que se establece que ninguno de los
trabajadores regidos por esta clase de trabajo podr permanecer, durante
un mismo mes, ms de 18 noches fuera de su lugar de residencia, salvo
comisiones especiales u ocasionales en el extranjero. Si las labores implican
perodos de das continuos de trabajo (entre 5 y 10), tendrn descanso
entre 2 a 4 das adicionales.
4. TURNOS. El empleador se encuentra autorizado para establecer turnos
de llamado o perodos de retn, los que implican para el trabajador la
obligacin de encontrarse disponible para un vuelo en caso que deba reemplazar a otro miembro de la tripulacin o por haberse presentado una
situacin de emergencia; dicho perodo no puede exceder de 12 horas
continuas ni ser consecutivo con otro, y no podr establecerse dentro del
perodo de descanso.
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CAPTULO XXII
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asuntos cuyo conocimiento les entregaban los artculos 497 y 498 del Cdigo
del Trabajo de 1931, materia que trataremos al examinar la competencia
de los mismos Tribunales.
5. JUZGADOS DEL TRABAJO. Sealamos ya que desde la dictacin del Decreto
Ley N 2.100, la Judicatura del Trabajo se haba organizado sobre la base
de dos instancias a cargo de jueces letrados: los Juzgados del Trabajo, en
primera, y los Tribunales de Alzada, en segunda instancia.
El Cdigo del Trabajo de 1931, que incorpor a su texto el Decreto
Ley N 2.100, conserv la misma organizacin hasta la dictacin de la Ley
N 7.726, de 23 de noviembre de 1943, que vino a reemplazar los Tribunales
de Alzada, presididos por un Ministro de la Corte de Apelaciones e integrados por dos Vocales que representaban a empleadores y trabajadores, por
Cortes del Trabajo, integradas por tres Ministros especiales, aun cuando
conserv, en calidad de Vocales, a los aludidos representantes.
El artculo 495 del Cdigo empezaba por decir que habra Juzgados
del Trabajo en los Departamentos y lugares que l mismo determinara y
que cada Juzgado tendra como distrito jurisdiccional el del Departamento
en que funcionaba. Agregaba el artculo 496 que en los Departamentos en
que no hubiera Juez especial del Trabajo, el o los Jueces de Letras de mayor
cuanta sustanciaran y fallaran los procesos laborales que se suscitaran
dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales.
En los Departamentos en donde hubiere ms de un Juez de Letras, el
ejercicio de la jurisdiccin laboral se dividira entre todos ellos, en la forma
que dispona el artculo 175 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En seguida el Cdigo de 1931 sealaba las diversas categoras de los
Tribunales del Trabajo, y segn su asiento los clasificaba en primera, segunda y tercera categora. La segunda instancia corresponda a las Cortes del
Trabajo, compuestas por tres Ministros y de las cuales restaban slo tres:
Valparaso, Santiago y Concepcin, con jurisdiccin en todo el pas segn
su asiento; adems, se integraban con Vocales con derecho solamente a
voz, que representaban los intereses patronales y de los trabajadores.
6. INTERVENCIN DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Ya anteriormente,
durante la vigencia del Cdigo de 1931, se haba discutido la intervencin
de la Corte Suprema en materia del trabajo y, as, el Decreto Ley N 2.100,
de 31 de diciembre de 1927, que organiz la justicia del trabajo en dos
instancias, dispuso que en contra de lo fallado en nica o segunda instancia
no proceda recurso alguno.
El Decreto con Fuerza de Ley N 178, antiguo Cdigo, sent este principio en su artculo 483, al decir lo mismo.
Sin embargo, el 5 de abril de 1933 se dict la Ley N 5.158, que agreg
al artculo 108 (hoy 540) del Cdigo Orgnico de Tribunales, un inciso final
por el que extendi la jurisdiccin de ese alto Tribunal que ejerca sobre
los Juzgados comunes a los Juzgados del Trabajo, en materia correccional,
disciplinaria y econmica, por lo cual poda llegarse a la Corte Suprema a
travs del recurso de queja.
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sarias que slo buscan alargar el juicio. Se exige que el oficio deber sealar
especficamente el o los hechos sobre los cuales se pide informe, debiendo
ser respondido dentro de los 30 das hbiles siguientes a su fecha de recepcin, todo ello tambin con el fin de cautelar la celeridad del proceso; este
plazo podr ser ampliado a peticin de parte o del requerido, cuando existan
antecedentes fundados. Vencido dicho trmino, el Tribunal fijar un plazo
ltimo de 5 das para evacuar el informe, bajo apercibimiento de arresto.
El mismo plazo, su posible ampliacin y el apercibimiento indicado
regirn para los informes de peritos.
10. CONSTANCIA EN ACTAS. De todo lo obrado en la Audiencia ha de levantarse acta, dejndose constancia clara y precisa de lo expuesto por las partes,
de la prueba recibida y de las diligencias de prueba realizadas en ella.
11. PERODO POSTERIOR A LA PRUEBA. Vencido el trmino de prueba y dentro
de los 5 das siguientes, las partes podrn hacer por escrito las observaciones
que el examen de la prueba les sugiera; expirado este plazo, se haya o no presentado escrito y existan o no diligencias pendientes, el Tribunal citar para
or sentencia, la que deber dictarse dentro de los 15 das siguientes. Ocurrido
esto ltimo, no se admitirn pruebas ni escritos de ningn gnero.
No ser motivo para suspender el curso del juicio ni del fallo el hecho
de existir alguna diligencia de prueba pendiente, a menos que el Tribunal
por resolucin fundada la estime estrictamente necesaria para la acertada resolucin de la causa; en este caso, la reiterar como medida para
mejor resolver.
En caso de que la medida para mejor resolver consista en reiterar
un oficio, el Tribunal fijar un plazo prudencial para su respuesta, bajo
apercibimiento de multa de hasta 10 UTM, la que podr reiterar hasta el
debido cumplimiento de lo ordenado; siendo ello oportuno, podr estimarse que habra sido ms eficaz el establecer en este caso como sancin
la prescindencia del oficio pedido.
12. MEDIDAS PARA MEJOR RESOLVER. El Tribunal de oficio podr, a partir
de la recepcin de la causa a prueba, decretar para mejor resolver cualquiera de las medidas a que se refiere el artculo 159 del Cdigo de Procedimiento Civil u otras diligencias encaminadas a comprobar los hechos
controvertidos.
Toda medida que decrete deber cumplirse en el plazo de 10 das,
contado desde la fecha de la resolucin que la decreta. El Tribunal, por
resolucin fundada, podr ampliar este plazo prudencialmente, pero sin
exceder de 10 das contados desde la citacin para or sentencia; nunca
podr decretar estas medidas transcurridos que sean 10 das desde que cit
a las partes para or sentencia.
13. INCIDENTES. Los incidentes de cualquiera naturaleza que se promuevan
en el juicio no suspendern el curso de ste y se substanciarn en ramo
separado.
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voluntad, que son compartidos y que el matiz en las diversas interpretaciones que pudieren efectuarse frente a una situacin determinada, radica
nica y exclusivamente en la conexin y concordancia que se realice de
las pruebas rendidas, pero siempre conduciendo ellas en forma lgica a
la conclusin que ha convencido al sentenciador.
Cabe tener presente, al efecto, que un somero examen de la evolucin
de la apreciacin de la prueba en materia laboral, demuestra palmariamente que el legislador ha ido restringiendo en forma paulatina y clara la
libertad del Juez Laboral para apreciar la prueba, desde la libre conviccin
a la sana crtica.
Ello se materializa con toda nitidez a contar del ao 1986, cuando as
lo estableci el artculo 40 de la Ley N 18.510, aunque complementada
con presunciones legales, pero en forma absoluta se instaura con la entrada
en vigencia de la Ley N 19.250, del ao 1993.
Pero ello no puede conducir a fallos como el recurrido, ya que implicara
simplemente desconocer el claro mandato del legislador nacional; la ex
Jueza del Trabajo y acadmica de la Facultad de Derecho de la Universidad
de Chile, doa Tita Arnguiz, explicita que el sistema de valoracin de
la prueba consagrado en el Cdigo del Trabajo corresponde a una valoracin judicial sujeta a control externo, que no puede quedar sujeta a la
liberalidad del sentenciador.12
15. CONTENIDO DE LA SENTENCIA. La sentencia definitiva debe contener:
1) El lugar y fecha en que se expida;
2) La individualizacin completa de las partes litigantes;
3) Una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes;
4) El anlisis de toda la prueba rendida;
5) Las consideraciones de hecho y de derecho que sirvan de fundamento al fallo;
6) Los preceptos legales o, a falta de stos, los principales de equidad
en que el fallo se funda;
7) La resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del Tribunal
con expresa determinacin de las sumas que ordene pagar, si ello fuere
procedente, y
8) El pronunciamiento sobre el pago de costas y, en su caso, los
motivos que tuviere el Tribunal para absolver de su pago a la parte vencida.
Cabe sealar que la sentencia que se dicta a raz de que en la Audiencia
nica no se ha producido la conciliacin y no existen hechos sustanciales,
pertinentes y controvertidos, ha de cumplir solamente con los requisitos
establecidos en los numerales 2, 5, 6, 7 y 8 del artculo 458.
12
Numerosos fallos de la Cuarta Sala de la Excma. Corte Suprema se han pronunciado
en idntico sentido.
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de lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 69 del Cdigo Orgnico de Tribunales, deba designarse un da a la semana, a lo menos, para conocer de
ellas, completndose la tabla, al no haber nmero suficiente, en la forma
que determine el Presidente de la Corte de Apelaciones.
Si el nmero de causas en apelacin hiciere imposible su vista y fallo
en un plazo no superior a 2 meses, el Presidente de la Corte que funcione
dividida en ms de 2 salas, determinar que una de ellas se aboque exclusivamente al conocimiento de estas causas por el lapso que se estime
necesario para superar el atraso.
5. OMISIONES. El artculo 472 contemplaba las diversas omisiones que pueden haberse cometido en la substanciacin y fallo del juicio, y dice: a) que
si de los antecedentes de la causa apareciere que el Tribunal de primera
instancia ha omitido pronunciarse sobre alguna accin o excepcin, la
Corte se pronunciar sobre ella; b) que asimismo podr (en realidad debi
decir deber) fallar las cuestiones tratadas en primera instancia y sobre las
cuales no se haya pronunciado la sentencia por ser incompatibles con lo
resuelto, y c) deber, en todo caso, invalidar de oficio la sentencia apelada
cuando aparezca de manifiesto que se ha faltado a un trmite o diligencia
que tenga el carcter de esencial o que influya en lo dispositivo del fallo.
En tal caso, sealar el estado en que debe quedar el proceso y devolver
la causa dentro de segundo da de pronunciada la resolucin, salvo que el
vicio que diere lugar a la invalidacin de la sentencia fuere alguno de los
contemplados en las causales Nos 4, 6 y 7 del artculo 768 del Cdigo de
Procedimiento Civil y en haber sido pronunciada con omisin de cualquiera
de los requisitos enumerados en el artculo 458 del Cdigo del Trabajo, en
cuyo caso el mismo Tribunal deber, acto continuo y sin nueva vista, pero
separadamente, dictar la sentencia correspondiente.
6. PLAZOS. La sentencia deba pronunciarse dentro del plazo de 5 das
desde el trmino de la vista de la causa y la Corte deba hacerse cargo en
ella de las argumentaciones formuladas por las partes en los escritos que
al efecto presenten. En realidad, deba considerar no slo esos elementos,
sino las probanzas y las diligencias para mejor resolver decretadas.
Dictado el fallo, el expediente es devuelto dentro del segundo da al
Tribunal de origen para el cumplimiento de la sentencia.
Cabe consignar que las causas laborales gozaban de preferencia para
su vista y conocimiento por parte de la Corte Suprema, segn lo dispuso
la letra h) del artculo nico de la Ley N 19.630 (D.O. 4.09.99).
7. RECURSO DE REVISIN. Este recurso no exista primitivamente en el
procedimiento laboral y aunque desconozcamos cul ha sido la finalidad
que gui a crearlo al legislador (art. 46 de la Ley N 18.510), pensamos
que tuvo por objeto evitar que a la Corte Suprema slo se pudiera llegar
por la va del recurso de queja.
Nada deca el Cdigo del Trabajo sobre el recurso mismo, pero se entiende comprendido entre los que se pueden interponer en las causas laborales
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Asimismo, creemos que caba el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, que resulta de la aplicacin del artculo 93 N 6 de la
ya citada Constitucin.
Es del caso consignar recientes fallos de la Excma. Corte Suprema, la
que al conocer de recursos de proteccin, ha determinado que las funciones de la Direccin del Trabajo no comprenden la decisin de cuestiones
controvertidas en materias laborales entre empleadores y trabajadores, ya
que tales pronunciamientos corresponden a la competencia de los Tribunales del Trabajo, ante quienes los inspectores deben denunciar las irregularidades que constaten en sus visitas inspectivas; lo contrario implica la
realizacin de actos que resultan arbitrarios e ilegales, situacin que infringe
la garanta constitucional contemplada en el artculo 19 N 3 inciso 4 de
la Constitucin Poltica (en tal sentido vase Gaceta Jurdica Nos 162 y 163,
de noviembre y diciembre de 1993).15
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
Domicilio y prrroga de competencia. Sentencia de la Corte Suprema
de Justicia. Recurso de queja N 9.861, de 27 de julio de 1990, causa
Primer Juzgado de Letras de Rancagua. Si un trabajador ha convenido
un domicilio especial en un contrato de trabajo, con lo cual prorroga la
competencia de los Tribunales y posteriormente es trasladado a un lugar
distinto, debe entenderse que las partes han modificado tcitamente
el contrato respecto al domicilio, mxime cuando ste coincide con su
lugar de desempeo.
IV. EL NUEVO PROCEDIMIENTO ORAL
1. SITUNDONOS EN LA REALIDAD. Nuestro procedimiento que estaba vigente
tena ciertas caractersticas bsicas que son las siguientes:
Primeramente, se trataba de un procedimiento escrito - demanda escrita,
contestacin, todas las pruebas se intermedian con el actuario, quedan en
el expediente, se cosen, suban a la Corte y sigue exactamente el mismo
procedimiento, con la nica diferencia de los alegatos en la Corte, pero
el resto era todo por escrito.
Cules eran sus deficiencias? Desde luego, una falta de inmediacin.
Si se revisan sus procedimientos, se poda apreciar que seala que el
Juez estar personalmente presente tomando todas las Audiencias, pero
sabemos que eso no ocurra en la realidad, porque hay una tremenda
15
En este mismo sentido se pronunci la Tercera Sala de la Excma, Corte Suprema el
ao 2008, al fallar los recursos de proteccin interpuestos por CODELCO Chile en contra
de la Direccin del Trabajo, con motivo de la actuacin de inspectores de sta en relacin a
la interpretacin de contratos y relaciones laborales efectuados por stos, atribuyndoles el
carcter de una subcontratacin.
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Trabajo; esta ley aument el nmero de jueces a 40; recalc que son jueces,
no juzgados, porque estn agrupados entre 5 y 6 jueces por Juzgado... Y
cre 9 juzgados de cobranza.
En consecuencia, inicialmente se duplic la cantidad de jueces en Chile,
de 20 a 40, y se constituyeron 9 juzgados de cobranza. Sin embargo, una
norma transitoria de esta ley difiri la entrada en vigencia de la normativa
y prescribi que de estos 40 jueces laborales entraran en vigencia el 1 de
marzo de 2007 solamente 26 de ellos. Y de los de cobranza, entraran 7, no
los 9. Por qu?, por la escasez de recursos asignados. Slo cuando la Corte
Suprema estimase que ello fuese insuficiente, deba hacerlo presente y en
ese instante se tomaran las medidas que fueren pertinentes; no produjo
ningn efecto esta disposicin, porque realmente era del todo claro que
los recursos asignados iban a ser insuficientes. No haba para qu esperar a
que la Corte Suprema se pronunciase al respecto, cuando era tan evidente
que ello iba a ser as; la evidencia de los Tribunales de Familia estaba a la
vista.
b) Un da despus, el 31 de mayo de 2005, se public la Ley sobre
Cobranza Judicial, la N 20.023, que modific la Ley N 17.322, introduciendo varias normas interesantes para agilizar lo que es la cobranza
de cotizaciones; al mismo tiempo, el Legislador acot la competencia
de los Juzgados del Trabajo, creando los Juzgados de Cobranza, especializados, junto con introducirle innovaciones al procedimiento de
cobranzas;
c) Luego, el da 3 de enero de 2006, se dict la Ley N 20.087 sobre
Procedimiento Laboral, la que reemplaz el Libro V del Cdigo del Trabajo
y deba entrar en vigencia el 1 de marzo del ao 2007;
d) No obstante, la Ley N 20.164 (D.O. de 6 de enero de 2007), posterg
dicha entrada en vigencia para el 8 de marzo del ao 2008;
e) Posteriormente se dict la Ley N 20.252 (D.O. de 15 de febrero
de 2008), mediante la cual se elev cantidad de Tribunales especializados
en materia laboral;
f) A continuacin, se public en el Diario Oficial de fecha 30 de marzo
de ese mismo ao 2008, la Ley N 20.260, mediante la cual se introdujo la
regionalizacin de la Reforma, se aument sustancialmente el nmero de
jueces y se le introdujeron diversas reformas de carcter procedimental,
y
g) Finalmente, el da 17 de julio de 2008, se public en el Diario
Oficial, la Ley N 20.287, mediante la cual se introdujeron nuevos ajustes
finales al procedimiento.
Tal diversidad de leyes secuenciales (7 en tres aos) da lugar a pensar
que algo no se estudi bien tcnica y pragmticamente desde el inicio, lo
que provoc muchas confusiones y retardos en el despacho de las leyes
citadas, siendo stas una clara y contundente demostracin de ello.
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Dotaciones
Dotaciones Instituciones segn Reforma
Antes de la Reforma
20
Poder Judicial
Jueces Especializados
Apoyo Profesional
84
494
Defensora
Defensores
138
Apoyo Profesional y Administrativo 108
Despus de la
Reforma
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Las Audiencias se van a llevar a efecto con las partes que asistan, y los
incidentes se resolvern todos en la misma Audiencia, no quedando para
posteriori; por ende, todas las resoluciones deben adoptarse en forma
inmediata.
La Audiencia no puede suspenderse bajo ningn respecto; bajo el
antiguo procedimiento, en muchas ocasiones en los juzgados las partes
acordaban suspender la causa, por diversos motivos o circunstancias; ello
ahora no es posible, es todo de inmediato.
c) La bilateralidad de la audiencia. Se le encomienda al Juez que este
principio lo lleve a efecto siempre y cuide que esto no se vaya a desvirtuar,
a fin de guardar el debido proceso y equilibrio procesal.
d) La buena fe. La buena fe es un punto central en este procedimiento
y el Juez nunca debe perderlo de vista. l siempre debe tenerlo presente,
y tiene que tratar de evitar el fraude procesal bajo cualquier respecto;
si observa alguna maniobra dolosa o algo encubierto, algo que no est
encaminado a obtener el objetivo que definieron tanto la demanda o su
contestacin, debe objetarlo y dejarlo de lado.
e) La gratuidad. Se mantiene la gratuidad. Seala la ley que todas
las actuaciones son gratuitas. Pero aqu hay un punto bien interesante
porque sucede que esta gratuidad es para la gente que carece de recursos
suficientes, existiendo hasta el instante de entrar en prensa esta edicin,
dos canales de atencin: un oficial y otro extraoficial.
En efecto, hasta la fecha esta defensa recaa en la tan conocida Corporacin de Asistencia Judicial, cuya base crtica la componen egresados
de Derecho de las diversas Universidades. Pero al establecer la Reforma
que las defensas deben estar a cargo de abogados, se gener en el hecho
a la espera de una ley definitiva sobre la materia una nueva entidad
especializada estatal, denominada Defensora Laboral, con colegas de
dedicacin exclusiva, los que se encargan de la defensa del que no tiene
medios. Ello constituye, sin duda alguna, una diferencia relevante, ya
que se le ha dotado de medios (ha contratado a la fecha 136 abogados
para las 5 Regiones en que ha entrado en vigencia la Reforma), siendo
su primer Director el abogado y ex parlamentario don Zarko Luksic, lo
que se ha traducido en muy buenos resultados para ella (en los casos
en que ha intervenido), ya que ha obtenido un 95% promedio de xito.
Nos parece que a muchos empleadores ello les implicar un cambio
de relevancia; cabe preguntarse si dicha entidad tambin defender a
empleadores que carecen de los recursos suficientes como para contratar defensa letrada, como puede ser el caso de una Mipyme o Pyme.
La respuesta pareciera debe ser afirmativa, a base del Principio de la
Igualdad ante la ley.
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Cobertura Defensora
DEFENSORIZACIN
Ingresos Tribunales/Defensora Primer Trimestre 2008
Corte
Tribunal
N
ingresos
Defensoria
Defensa
Laboral
Cobertura
91
61
67%
84
43
51%
Eficacia Defensora
RESULTADO DE DEFENSA
Trminos/Resultado Favorable Primer Trimestre 2008
Corte
Tribunal
Corte Apelaciones
Copiap
Corte Apelaciones
Punta Arenas
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Pretensin
Acogida
92%
100%
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16
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el Juzgado de Cobranza. Ello implica que se ha puesto trmino a la intervencin de los egresados de derecho en los juicios del trabajo, en los
que actuaban en virtud del ius postulandi por medio de las Corporaciones
de Asistencia Judicial, debiendo ahora asumir dicha representacin
abogados pertenecientes a la Defensora Laboral.
d) Los plazos tienen el carcter de fatales, salvo los establecidos para
actuaciones propias del Tribunal, por lo que la oportunidad para ejercer
los derechos o realizar actos, se extingue por el solo ministerio de la ley,
con el vencimiento del plazo, debiendo el Tribunal, de oficio o a peticin
de parte proveer lo que convenga para la prosecucin del juicio; los trminos de das se entienden suspendidos durante los das feriados, y como
es tradicional, por la urgencia de muchas de las causas laborales, no rige a
su respecto el feriado que contempla el artculo 313 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
e) Sobre las notificaciones, el Cdigo contempla las diversas formas
de notificacin del procedimiento ordinario: personal, por cdula laboral
o ceduln como se llama en jerga procesal, por el estado diario y por
avisos en los diarios.
De acuerdo con el artculo 436, la primera notificacin al demandado
debe hacerse personalmente, entregndose copia ntegra de la resolucin
y de la solicitud en que haya recado; al demandante se le notifica por el
estado diario.
Esta notificacin se practica por un funcionario del respectivo Tribunal, designado por el Juez. Excepcionalmente, la parte interesada podr
encargarla a un Receptor Judicial.
En los lugares y recintos de libre acceso pblico, la notificacin personal
se podr efectuar en cualquier da, y a cualquier hora, procurando causar
la menor molestia posible al notificado.
En su morada o lugar donde pernocta el notificado, en el lugar donde
ordinariamente ejerce su industria, profesin o empleo o en el recinto del
Tribunal, la notificacin se podr efectuar en cualquier da entre las 6 y las
22 horas; por motivos fundados, el Juez podr ordenar que la notificacin
se practique en horas diferentes a las indicadas.
Cuando la notificacin se lleve a efecto en da inhbil, los plazos comenzarn a correr desde las cero horas del da hbil inmediatamente
siguiente.
La notificacin por cdula laboral o ceduln tiene lugar luego de que,
efectuadas las bsquedas respectivas, el demandado no fuere habido; en
dicho caso, y previa certificacin del ministro de fe de que la persona no
se encuentra en el lugar del juicio y cul es su morada o lugar de trabajo,
el Tribunal ordena se practique esta notificacin.
Ella se efectuar entregando las copias a cualquier persona adulta
del lugar, y si ello no fuere posible, se fijar el aviso respectivo; la ley
inclusive ha previsto que se trata en la especie de un edificio o recinto
al que no se permita el libre acceso, en cuyo caso las copias y el aviso
pertinente se entregarn al portero o encargado. El ministro de fe debe
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
Medidas
cautelares y
Prejud. Prec.
Demanda
escrita
Audiencia preparatoria
conciliacin
auto de prueba
determinacin de
prueba
Notificacin
Audiencia de juicio
se rinden pruebas
observaciones a
prueba
emisin sentencia
Recurso Unificacin de
Jurisprudencia
(Ante C. SUPREMA)
Contestacin
escrita
* ofr. docum. y
req. dilig.
*pronunc. sobre
hechos
* excepciones
* reconvencin
sentencia en
15 da
Recurso Apelacin
Recurso nulidad
(Ante CAP)
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Agrega el Cdigo que deber presentarse conjuntamente con la demanda aquella prueba documental que d cuenta de de las actuaciones
administrativas que se refieran a los hechos contenidos en ella.
De igual modo, cuando se demande a una Institucin de Previsin
o de Seguridad Social, deber acompaarse la Resolucin final de la
respectiva entidad o de la institucin fiscalizadora que se haya pronunciado sobre la materia objeto de la demanda, lo que viene a constituir el
cumplimiento de un prerrequisito para demandar. Cuando se demandan perodos de cotizaciones de Seguridad Social impagas, el Juez de la
causa, al conferir el traslado de la demanda, deber ordenar que ella sea
notificada a la o las Instituciones a las que haya correspondido percibir
la respectiva cotizacin.
En la lnea de propender a la economa procesal, el Cdigo establece
que el Juez del Trabajo, cuando se estime incompetente para conceder
la demanda, as debe declararlo, de oficio, y sealar el Tribunal que
estima competente al efecto, debindole remitir los antecedentes del
caso. De igual modo, si del examen de los datos aportados a la demanda
se desprende claramente la caducidad de la accin, debe igualmente
declararlo as de oficio, no debiendo admitir a tramitacin la demanda
respecto de dicha accin.
En la bsqueda de la obtencin del mismo efecto, se dispone que
el actor podr (es por ende una facultad que se le otorga al efecto)
acumular en su demanda todas las acciones que le competen en contra
de un mismo demandado; cuando se trate de procedimientos diversos,
deber deducir las demandas de acuerdo a ellos y si uno dependiere de la
otra, no correr en su contra el plazo para ejercer aquella hasta que est
ejecutoriado el fallo de sta. Igualmente, si ante un mismo Tribunal se
tramitaren varias demandas contra un mismo demandado y las acciones
fueren idnticas aun con actores diversos el Juez actuando de oficio
o a peticin de parte podr decretar la acumulacin de causas, siempre
que se encuentren en un mismo estado de tramitacin y no implique
retardo para alguna de ellas. Si se solicita la acumulacin, se otorga un
plazo de 3 das a la parte que no ha peticionado en tal sentido, para
que emita su opinin al respecto, transcurrido el cual se deber fallar,
sin perjuicio de la facultad del Juez de desacumular las causas cuando
lo estime necesario.
B) El procedimiento propiamente tal. ste se debe desarrollar mediante la
ejecucin de dos etapas claramente delimitadas: una Audiencia Preparatoria y una segunda denominada De Juicio, las que se desarrollarn
a continuacin.
B.1) La Audiencia Preparatoria: La secuencia anterior al desarrollo
establece que admitida la demanda a tramitacin, el Tribunal debe de
inmediato citar a las partes a una Audiencia Preparatoria a realizarse
dentro de los 35 das siguientes a la fecha de la resolucin, fijando a tal
efecto el da y la hora precisa de su celebracin; entre la notificacin
430
DE LA JURISDICCIN LABORAL
431
Medidas
Citacin
Etapa de discusin
Llamado a
conciliacin
Causa a prueba
Prueba documental
Medidas cautelares
y probatorias
1442443
14444244443
Audiencia
Preparatoria (II)
Demanda
Contestacin
ACTA
432
DE LA JURISDICCIN LABORAL
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434
DE LA JURISDICCIN LABORAL
435
144424443
Audiencia
de juicio
Demanda
Citacin
Contestacin
Audiencia
Preparatoria
documental
abs. posiciones
testimonial
otras pruebas
436
alegato de clausura
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
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442
DE LA JURISDICCIN LABORAL
443
444
DE LA JURISDICCIN LABORAL
445
Ingresos Efectivos
JUZGADOS ESPECIALIZADOS 4 MESES
JUZGADO
ESPEC.
Copiap
JUZGADO
ESPEC.
Punta Arenas
MATERIA
TOTAL INGRESOS
PORCENTAJE
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
60
47
3
7
7
48,5%
37,9%
2,4%
5,6%
5,6%
TOTAL
124
100%
MATERIA
TOTAL INGRESOS
PORCENTAJE
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
61
32
3
3
4
59,2%
31,1%
2,9%
2,9%
3,9%
TOTAL
103
100%
Copiap
JUZGADO
Punta Arenas
MATERIA
TOTAL
INGRESOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
60
47
3
7
7
177
17
103
120
120
34%
276%
2,9%
5,8%
5,8%
TOTAL
124
537
23%
MATERIA
TOTAL
INGRESOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
TOTAL
446
61
32
3
3
4
99
9
41
62
62
62,0%
356.0%
7,3%
4,8%
6,5%
103
273
38%
DE LA JURISDICCIN LABORAL
Sentencias Dictadas
EJECUCIN DEL NUEVO SISTEMA 4 MESES
JUZGADO
MATERIA
TOTAL
INGRESOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
Copiap
TOTAL
JUZGADO
Punta Arenas
MATERIA
60
47
3
7
7
29
32
1
6
4
48,3%
68,1%
33,3%
85.7%
57.1%
124
72
58.1%
TOTAL
INGRESOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
TOTAL
TOTAL
%
TRMINOS TRMINO
TOTAL
%
TRMINOS TRMINO
61
32
3
3
4
31
23
1
0
3
50,8%
71,9%
33,3%
0%
75%
103
58
56,3%
Duracin Causas
DURACIN PROMEDIO CAUSAS TERMINADAS
JUZGADO
Copiap
JUZGADO
Punta Arenas
MATERIA
TOTAL
TRMINOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
29
32
1
6
4
52,8
52,5
8
52,7
60
TOTAL
72
52,4
MATERIA
TOTAL
TRMINOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
31
23
1
0
3
51,8
39,7
58
TOTAL
58
47,3
447
56,3
448
DE LA JURISDICCIN LABORAL
alteracin de la calificacin jurdica de los hechos, sin alterar las conclusiones fcticas del Tribunal. Si se observan con detencin estas causales,
se poda constatar fcilmente que esto era una verdadera fusin entre
la casacin en la forma y la apelacin laboral, tal como las conocemos
hoy en da.
Cuando se trat este tema en el Proyecto de Ley y luego se le discuti
en la Cmara de Diputados, se analiz la posibilidad de instaurar un Recurso
de Nulidad; dicho recurso se interpona ante la Corte Suprema, por causales de fondo. Ese recurso de nulidad, solamente se elimin en el Senado,
a cambio de ampliar las posibilidades de apelacin; en consecuencia, as
qued un recurso de apelacin que se podra decir fue parte de una transaccin que se hizo en el Senado.
En una innovacin de importancia, y en relacin a los juicios de terminacin de contrato de trabajo, el legislador expresaba que las partes
podran producir prueba sobre las circunstancias que constituyeron la
causal invocada, siempre que se hubiere ofrecido sta en el escrito de interposicin del recurso, y un avance lo constituy la derogacin de aquella
norma que, primitivamente, exiga garanta suficiente respecto del monto
sobre el que ella versa para interponer el recurso, lo que constitua un
claro obstculo para ejercer este legtimo derecho. El fallo en la Corte de
Apelaciones se debe emitir dentro del quinto da de la vista de la causa,
debiendo sta hacerse cargo en su fallo de las argumentaciones formuladas
por las partes.
Posteriormente, esta opcin del Recurso de Apelacin fue desestimada,
dando paso as al denominado Recurso de Nulidad, el que analizaremos
a continuacin.
La apelacin qued as, restringida en su aplicacin, y el que se conoca
como tal en el antiguo procedimiento, se ha extinguido; hoy en da solo
son apelables:
1) las sentencias interlocutorias que pongan trmino al juicio o hagan
imposible su continuacin;
2) las que se pronuncien sobre medidas cautelares, y
3) las que fijen el monto de las liquidaciones y reliquidaciones de
beneficios de Seguridad Social; cabe anotar que contra aquellas que
concedan medidas cautelares, la apelacin solo se concede con efecto
devolutivo.
E.3) El recurso de nulidad. Este nuevo recurso, que viene a constituir
uno de Derecho estricto, y que se interpone para que sea conocido por
una Corte de Apelaciones, solo ser procedente por las siguientes causales,
las cuales, en caso de servir varias de ellas como fundamento del recurso,
deber sealarse si se invocan conjunta o subsidiariamente:
a) cuando en la tramitacin del procedimiento o en la dictacin de
la sentencia definitiva se hubieren infringido sustancialmente derechos o
garantas constitucionales;
b) cuando la sentencia definitiva se hubiere dictado con infraccin de
ley que hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo;
449
c) cuando la sentencia haya sido dictada por Juez incompetente, legalmente implicado, o cuya recusacin se encuentre pendiente o haya sido
declarada por Tribunal competente;
e) cuando haya sido pronunciada con infraccin manifiesta de las
normas sobre la apreciacin de la prueba conforme a las regalas de la
sana crtica;
f) cuando sea necesaria la alteracin de la calificacin jurdica de los
hechos, sin modificar las conclusiones fcticas del Tribunal inferior;
g) cuando en el juicio hubieren sido violadas las disposiciones establecidas por la ley sobre la inmediacin o cualquier otro requisito para
los cuales la ley haya previsto expresamente la nulidad o la haya declarado
como esencial expresamente;
h) cuando la sentencia:
se hubiere dictado con omisin de cualquiera de los requisitos establecidos en los artculos 459, 495 501, inciso final del Cdigo del Trabajo;
contuviese decisiones contradictorias;
otorgare ms all de lo pedido por las partes;
se extendiere a puntos no sometidos a la decisin del Tribunal, sin
perjuicio de las facultades para fallar de oficio que la ley expresamente
le otorgue;
i) cuando la sentencia haya sido dictada contra otra pasada en autoridad
de cosa juzgada y hubiere sido ello allegado oportunamente en el juicio.
La Corte, de acoger el respectivo recurso fundado en las causales
sealadas en las letras e), f) y g) anteriores, deber dictar sentencia de
reemplazo; en los dems casos, determinar el estado en que queda el
proceso y ordenar la remisin de sus antecedentes para conocimiento del
Tribunal correspondiente. El Cdigo aclara que no producirn nulidad
aquellos defectos que no influyen en lo dispositivo del fallo, sin perjuicio
de las facultades de corregir de oficio que tiene la Corte durante el conocimiento del recurso, como asimismo, tampoco la producirn los vicios
que, conocidos, no hayan sido reclamados oportunamente por todos los
medios de impugnacin existentes.
El recurso debe interponerse por escrito ante el Tribunal que dict el
fallo recurrido, dentro del plazo de 10 da contado desde la notificacin
respectiva; una vez interpuesto, la causal no podr ser sustituida por otra,
sin perjuicio de las facultades del Tribunal de poder acogerlo por una
causal diversa cuando o aqul corresponda a algunos de los sealados en
las letras c) a la g) anteriormente invocadas.
El Tribunal recurrido deber pronunciarse en forma previa acerca de
la admisibilidad del recurso, declarndolo as si cumple con los requisitos
formales anteriormente sealados; luego de ello deber remitir los antecedentes a la Corte respectiva dentro de 3 da de notificada la concesin
del recurso, remitindole copia de la resolucin impugnada, del registro
de audio y los escritos relativos al recurso deducido.
La interposicin del recurso suspender los efectos de la sentencia
recurrida, y si una o ms partes entablaren el recurso, la decisin favorable
que se dicte aprovechar a los dems, a menos que los fundamentos fueren
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
clase de recursos. En efecto, el Cdigo exige que al escrito de interposicin del recurso se acompae copia del o de los fallos que se invoquen
como fundamento del recurso, dichos fallos se deben acompaar en
copia autorizada por la Corte de la cual emanan, o basta copia simple
obtenida en la pgina web del Poder Judicial, o fotocopia de las diversas
publicaciones donde constan? Se debe acompaar copia ntegra del
fallo o slo de la parte que trata sobre las decisiones contradictorias?
Situaciones como stas requieren ser precisadas para evitar as que los
recursos sean desestimados por razones de forma.
En razn de lo anterior, y a fin de salvar los inconvenientes anotados,
se ha solicitado a la misma Corte Suprema analice la posibilidad de complementar a travs de un Auto Acordado la tramitacin de este Recurso
de Unificacin de Jurisprudencia, especialmente en lo que dice relacin
con los requisitos de admisibilidad, precisando las resoluciones respecto
de las cuales es procedente el recurso; especificando qu se entender por
Tribunales Superiores de Justicia, etc.
Creemos que no debe descartarse, asimismo, la posibilidad de que se
salven omisiones como las reseadas por la va legislativa, y sobre la base
de un proyecto elaborado por abogados laboralistas y procesalistas, se modifique la regulacin de este recurso, transparentando que se trata de una
casacin, como la conocamos hasta la entrada en vigencia de este nuevo
procedimiento laboral oral.
11. DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
A) El procedimiento de reclamo de multas y de las dems resoluciones administrativas
En general, la tramitacin de este procedimiento se rige por las mismas
normas que rigen para los trmites procesales del nuevo procedimiento
ordinario laboral, pero con algunas diferencias bsicas.
Tal como en el antiguo procedimiento, se establece por el Cdigo
que las sanciones por infracciones a la legislacin laboral y de Seguridad
Social y a sus reglamentos sern aplicadas en forma administrativa por los
Inspectores del Trabajo; la resolucin de los mismos ser reclamable ante
el Juez de Letras del Trabajo dentro de los 15 das hbiles contados desde
la notificacin de la misma, debindose recordar al efecto que antes se
presentaba el dilema de interpretar si se trataba de das hbiles o de das
corridos.
De igual modo, debe recordarse que con anterioridad se estableca
la obligacin de consignar, en forma previa a la formulacin del reclamo
judicial, un tercio del monto de la multa, obligacin que se ha eliminado,
en consonancia con diversas sentencias que estimaron que ello atentaba
en contra de la igualdad ante la ley, vulnerando as, inclusive, preceptos
constitucionales.
Admitida que sea a tramitacin la reclamacin pertinente, su substanciacin se regir, como ya se indic, por el procedimiento de aplicacin
general, a menos que su cuanta sea igual o inferior a 10 Ingresos Mnimos
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
que hace el Cdigo al artculo 201 el que se refiere a otros aspectos tales
como la adopcin, el fuero del hombre, la reincorporacin de la mujer
cuando el empleador no sabe que est embarazada, etc. podra dar lugar
a que se les considere tambin como legitimados activos para accionar
por esta va.
Este procedimiento tiene dos etapas: la primera es la fase administrativa que se tramita ante la Inspeccin del Trabajo, ante la cual recurre
el trabajador y la que cita a un comparendo de conciliacin, solicitando
expresamente que las partes asistan a esta audiencia con los medios probatorios de que dispongan (contratos de trabajo o contratos colectivos o
liquidacin de remuneraciones, libro de asistencia, etc).
De dicho comparendo se levanta un acta, y si hay acuerdo, el procedimiento finaliza, lo que ocurre igualmente si el trabajador no comparece a
la audiencia; debe quedar claramente establecido que el trabajador tambin puede recurrir judicialmente de acuerdo a las normas generales, por
lo que el inicio de este procedimiento no lo inhibe de ejercer acciones
ordinarias.
Si no se produce el acuerdo en esta fase administrativa, el inspector
tiene la obligacin de remitirlo al Tribunal correspondiente, adjuntando
el Acta respectiva con todos los documentos que hayan sido aportados por
las partes; con ello se da inicio a la segunda fase.
Si el Juez estima que de los documentos que le han sido acompaados se
deduce con claridad el derecho de una o de otra, puede acoger o rechazar
el reclamo derechamente, en su primera resolucin, dictando sentencia
en forma inmediata, con lo que se pone trmino al juicio.
Si alguna de las partes no quedan conforme con la resolucin del
Juez, puede reclamar dentro del dcimo da, sin que proceda en contra
de ella ningn otro tipo de recurso; de esa forma se entra as a la fase judicial propiamente tal, donde tendr una Audiencia nica de conciliacin
y prueba, en lugar de las dos audiencias habituales del procedimiento
ordinario, a celebrarse dentro de los 15 das siguientes a la presentacin
del respectivo Reclamo. Las partes deben asistir a ella con todos sus
medios de prueba y si lo hace un mandatario por alguna de ellas, debe
comparecer con poder suficiente para transigir; cabe destacar que la
Audiencia se llevar a efecto con la parte que asista, y que el Juez dictar
fallo al trmino de la misma.
Contra dicho fallo se podr interponer Recurso de Nulidad, mas no
el de Unificacin de Jurisprudencia.
C) El Procedimiento de Tutela
Este es el procedimiento ms resaltante de los procedimientos especiales.
Muchos de los denominados Derecho Fundamentales, tales como la
libertad de trabajo, la justa remuneracin, la no discriminacin, la libertad
de sindicalizacin, etc., ya haban sido resguardados por la accin de proteccin. Sin embargo, por mltiples razones, se haba ido restringiendo la
posibilidad de realmente utilizar esta accin como el cauce normal para
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
monto no inferior a los 6 meses ni superior a 11. Adems, si el Juez determinase que el despido fue discriminatorio y grave, por resolucin fundada, se
abre la opcin para el trabajador de reincorporarse a la empresa o bien
que le paguen su indemnizacin, a su voluntad, ello implica una vigencia
del sistema de estabilidad absoluta en el empleo, ya que el empleador no
puede resistirse a ello; si el trabajador optase por la indemnizacin, la fijar
incidentalmente el Juez de la causa.
En la primera resolucin que dicte el Juez, ya sea actuando de oficio o
a peticin de parte, y cuando aparezca de los antecedentes acompaados
al proceso que se trata de lesiones de especial gravedad, o bien cuando la
vulneracin denunciada pueda causar efectos irreversibles, podr decretar
la suspensin de los efectos del acto impugnado, bajo apercibimiento de
multa de 50 a 100 UTM, la que podr repetirse hasta obtener el debido
cumplimiento de la medida decretada; similar medida deber adoptar en
cualquier tiempo, desde que cuente con los antecedentes suficientes. Es de
destacar que contra esta clase de resoluciones no procede recurso alguno.
La aplicacin de esta normativa tan especial y decisiva, se basa en la
denominada prueba indiciaria, es decir, que basta un indicio de prueba
para que se estime que est suficientemente probado por el trabajador o
por la persona afectada, teniendo que explicar el denunciado los fundamentos y la proporcionalidad de la medida que l adopt, en relacin con
el objetivo de ella. La Inspeccin del Trabajo tambin tiene un rol activo
en este procedimiento.
Con el mrito del Informe de Fiscalizacin, cuando corresponda, lo
expuesto por las partes y dems pruebas allegadas al proceso, el Juez proceder a dictar sentencia en la misma Audiencia o dentro de 10 da.
La sentencia deber contener en su parte resolutiva:
a) La declaracin de existencia o no de la lesin de derechos fundamentales denunciada.
b) En caso de que ello sea afirmativo, deber ordenar, en caso de
persistir el comportamiento antijurdico, su cese inmediato.
c) La indicacin concreta de las medidas a que se encuentra obligado
el infractor dirigidas a obtener la reparacin de las consecuencias
derivadas de la vulneracin de derechos fundamentales.
d) La aplicacin de multas a que hubiere lugar.
Copia de la sentencia deber enviarse a la Direccin del Trabajo, para
su registro, o publicacin, lo que corresponde en el caso de las denuncias
por prcticas antisindicales.
Asimismo, el Juez debe velar porque la situacin se retrotraiga al estado
inmediatamente anterior al de producirse la vulneracin denunciada y se
abstendr de autorizar cualquier tipo de acuerdo que mantenga indemne
la conducta lesiva de derechos fundamentales.
En esta clase de sentencia es posible apreciar una concrecin del principio de celeridad, ya que la oportunidad para dictarla es breve y su contenido bastante complejo.
Lo ms novedoso de este procedimiento radica en la posibilidad de que
exista una orden de aplicar medidas concretas de reparacin, tambin bajo
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CAPTULO XXIII
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4/12/93); e) las acciones para reclamar las prestaciones por accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales prescriben, segn el artculo 79 de la
Ley N 16.744, de 1 de febrero de 1968, sobre Accidentes del Trabajo, al
trmino de 5 aos contados desde la fecha del accidente o diagnstico de
la enfermedad, y en el caso de neumoconiosis el plazo se alarga a 15 aos,
por ser una enfermedad que se presenta a veces tardamente, y agrega que
la prescripcin de la ley no correr contra los menores de 16 aos.
7. RECLAMO ADMINISTRATIVO. Cabe consignar que el artculo 511 del Cdigo del Trabajo contempla la facultad del Director del Trabajo para dejar
sin efecto o rebajar las multas que haya aplicado la entidad fiscalizadora,
cuando no se haya interpuesto reclamo en contra de la respectiva resolucin administrativa ante el juez de Letras del Trabajo, dentro de 15 da, de
conformidad a lo que prescriben los artculos 503 y 504 del mismo cuerpo
legal; la Ley N 20.348 (D.O. 19.06.2009) estableci al efecto que aquellos
empleadores que no presenten diferencias arbitrarias de remuneraciones
entre trabajadores que desempeen cargos y responsabilidades similares,
podrn solicitar la rebaja del 10% de las multas, adicionalmente, o lo que
resuelva sobre el particular la autoridad administrativa ya referida, siempre que las aludidas sanciones no se hayan aplicado fundadas en prcticas
antisindicales o infraccin a derechos fundamentales.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
Prescripcin de derecho a invocar causal. El derecho del empleador para
invocar una causal de caducidad imputable al trabajador prescribe en el
plazo de dos aos, contado desde la fecha en que ste incurre en trasgresin a sus obligaciones.
Corte Suprema de Justicia. Recurso de queja 4.021, de 20 de enero
de 1987.
Caducidad de derecho a cobro de horas extraordinarias. El demandado
slo est obligado a pagar horas extraordinarias en forma retroactiva hasta
seis meses, toda vez que el plazo establecido en el art. 453 del Cdigo del
Trabajo es de caducidad de la accin respectiva, lo que hace innecesario,
para la procedencia de sta, el que haya sido alegada por el empleador.
C. de Santiago, 19 de agosto de 1988, consid. 2, rol 1.112-88.
C. Suprema, declar sin lugar recurso de queja con fecha 7 de diciembre
de 1988 (registrada con fecha 25 de enero de 1989), rol 8.337.
468
CAPTULO XXIV
NORMAS GENERALES
1. PROBLEMAS DE VIGENCIA. Segn lo expresaran en varias ocasiones tanto
el Presidente de la Repblica como el Ministro del Trabajo, se pens en un
principio recopilar todas las leyes vigentes y promulgarlas mediante decreto
supremo como nuevo Cdigo del Trabajo, tarea que pareca fcil, pero
que en realidad result de titanes para la comisin que presidi nuestro
colega William Thayer Arteaga y que en definitiva llev a dictar un nuevo
Cdigo contenido en la Ley N 18.620, que con el nimo de conciliar disposiciones antiguas con nuevas, llenar vacos y darle una textura definitiva,
slo pudo promulgarse el 6 de julio en vez del 1 de mayo de 1987, como
era la idea primitiva.
La historia se repiti; el legislador origin una sucesin de cuerpos
legales: Ley N 19.010, sobre Trmino de Contrato; Ley N 19.069, sobre
Negociacin Colectiva y Sindicacin; Ley N 19.250 sobre Contrato Individual, entre las principales, que produjeron nuevamente el fenmeno de
dispersar la normativa, con sus consiguientes efectos.
Tambin en ese afn reparador, el artculo 12 de la Ley N 19.250 facult expresamente al Presidente de la Repblica para refundir, coordinar y
sistematizar las disposiciones de las leyes anteriormente citadas, lo que ste
materializ a travs del D.F.L. N 1, de 7 de enero de 1994, publicado en el
Diario Oficial del 24 del mismo mes y ao; similar idea ya haba expresado
la Ley N 19.010, en su artculo 21.
No obstante, siempre sucede que en materia tan compleja y delicada
resulta difcil, por no decir imposible, separar en forma tajante los derechos adquiridos o en desarrollo que pudieran corresponder a las partes
y en especial a los trabajadores antiguos y a los nuevos, y es por ello que
en los artculos transitorios hubo que contemplar normas especiales, que
contienen las pertinentes de la Ley N 18.620 y del D.F.L. N 1, Cdigo del
Trabajo de 1994, de la Ley N 19.010. Por su importancia histrica reciente
y repercusiones an vigentes, a continuacin nos pasamos a ocupar de ellas
en forma sintetizada:
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Enero 2005
Ley N 19.988. Modifica el Cdigo del Trabajo, en materia de remuneraciones por jornada extraordinaria y de trabajadores temporeros
agrcolas.
Ley N 19.985. Otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores
del sector pblico, concede aguinaldos que seala, reajusta la asignacin familiar
y maternal, del subsidio familiar y concede otros beneficios que indica.
Febrero 2005
Ley N 19.994. Crea asignacin de estmulo y desempeo y proporciona normas sobre carrera funcionaria para los trabajadores de la Direccin
del Trabajo.
Ley N 19.992. Establece pensin de reparacin y otorga otros beneficios a favor de las personas que indica.
Marzo 2005
Ley N 20.001. Regula el peso mximo de carga humana.
Ley N 19.997. Modifica la Ley N 19.961. Sobre Evaluacin Docente.
Abril 2005
Ley N 20.005. Tipifica y Sanciona el Acoso Sexual.
Mayo 2005
Ley N 20.006. Establece concursabilidad de los cargos de directores
de establecimientos educacionales municipales.
Ley N 20.008. Establece asignaciones que indica para funcionarios
municipales y jueces de polica local.
Junio 2005
Ley N 20.012. Otorga bono extraordinario para los sectores de menores ingresos.
Ley N 20.015. Modifica la Ley N 18.933, sobre Instituciones de
Salud Provisional.
Julio 2005
Ley N 20.022. Crea Juzgados Laborales y Juzgados de Cobranza
Laboral y Provisional en las comunas que indica.
Ley N 20.023. Modifica la Ley N 17.322, el Cdigo del Trabajo y el
D.L. N 3.500, de 1980.
Agosto 2005
Ley N 20.039. Reajusta el monto del Ingreso Mnimo Mensual.
Decreto N 84, 2005, del M. de Relaciones Exteriores. Promulga la
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
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Septiembre 2005
Ley N 16.744. Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Decreto Supremo N 101, de 1968, del M. del Trabajo. Reglamento
para la Aplicacin de la Ley N 16.744, que Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Decreto N 67. Aprueba Reglamento para la aplicacin de los artculos 15 y 16 de la Ley N 16.744, sobre exenciones, rebajas y recargos
de la cotizacin adicional diferenciada.
Octubre 2005
Ley N 20.047. Establece un Permiso Paternal en el Cdigo del Trabajo.
Ley N 20.045. Moderniza el Servicio Militar Obligatorio.
Ley N 20.056. Otorga bono complementario a los aguinaldos de
Fiestas Patrias y Navidad para el sector pasivo.
Decreto N 63, de 2005. S. de Previsin Social. Aprueba el Reglamento para la aplicacin de la Ley N 20.001, que regula el peso mximo
de carga humana.
Decreto N 61, de 2005. S. de Previsin Social. Modifica Decreto
N 71, de 1996, que aprueba el Reglamento para la aplicacin de Ley
N 19.404.
Noviembre 2005
Ley N 20.057. Modifica el Cdigo del Trabajo con el objeto de
proteger el patrimonio de las organizaciones sindicales.
Ley N 20.058. Modifica diversas normas del Cdigo del Trabajo,
contenidas en el Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1994, del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social.
Decreto N 54, de 2005, de la S. de Previsin Social. Introduce modificaciones en el Reglamento para la aplicacin de los artculos 15 y 16
de la Ley N 16.744, sobre exenciones, rebajas y recargos de la cotizacin
adicional diferenciada, contenido en el Decreto N 67, de 1999.
Diciembre 2005
Ley N 20.069. Concede accin pblica tratndose de infracciones
a las normas relativas al trabajo de menores. (Artculo nico.)
Enero 2006
Ley N 20.067. Completa la incorporacin al seguro escolar a los
estudiantes que estn en el nivel parvulario.
D.F.L. N 1-19.175, de 8.08.05. fija el texto refundido, coordinado,
sistematizado y actualizado de la Ley N 19.175, Orgnica Constitucional
sobre Gobierno y Administracin Regional.
Comisin Ergonmica Nacional. Modifica Reglamento de Funcionamiento Interno de las Comisiones Ergonmica Nacional y de Apelaciones.
475
Febrero 2006
Ley N 20.087. Sustituye el procedimiento laboral contemplado en
el Libro V del Cdigo del Trabajo.
Ley N 20.088. Establece como obligatoria la declaracin jurada
patrimonial de bienes a las autoridades que ejercen una funcin pblica.
Abril 2006
Decreto N 73, de 2005, de Previsin Social. Introduce modificaciones
en el Reglamento para la Aplicacin de la Ley N 16.744, que Establece normas
sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, contenido en
el Decreto Supremo N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, y en el Reglamento para la Calificacin y Evaluacin de los Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales, contenido en el Decreto Supremo
N 109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Decreto N 44, de 2006, del Trabajo. Establece objetivos, lneas de
accin y procedimientos para la implementacin del Programa de Dilogo
Social.
Mayo 2006
Ley N 19.296. Establece normas sobre Asociaciones de Funcionarios
de la Administracin del Estado.
Junio 2006
Ley N 20.101. Ampla el concepto de accidente del trabajo contemplado en la Ley N 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales.
Ley N 20.102. Concede un reajuste extraordinario a las pensiones
ms bajas y modifica otras leyes que se indican.
Ley N 20.105. Modifica la Ley N 19.419, en materias relativas a la
publicidad y el consumo del tabaco.
Ley N 16.744. Establece Normas sobre Seguro Social Contra Riesgos
de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Julio 2006
Decreto N 28, de 2006, de Previsin Social. Aprueba el Reglamento
para la aplicacin del inciso primero del artculo 2 del D.L. N 869, de
1975, que regula el otorgamiento de pensiones asistenciales.
Agosto 2006
Ley N 20.111. Concede bono extraordinario para las familias de
menores ingresos.
Septiembre 2006
Resolucin N 35 exenta, de 24. 07.06, del Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin. Establece empresas o establecimientos que se
encuentran en alguna de las situaciones del artculo 384 del Cdigo del
Trabajo.
476
Octubre 2006
Ley N 20.118. Sobre Jornada Laboral de los Cuarteleros de las Compaas de Bomberos.
Ley N 20.121. Modifica la Ley N 19.518, permitiendo que las municipalidades puedan actuar como organismos tcnicos de capacitacin.
Noviembre 2006
Ley N 20.123. Regula trabajo en rgimen de subcontratacin, el
funcionamiento de las empresas de servicios transitorios y el contrato de
trabajo de servicios transitorios.
Ley N 20.126. Modifica la Ley N 18.833, con el objeto de definir el
sujeto obligado al pago de los crditos sociales, en el caso que seala.
Ley N 20.125. Modifica el nmero 16 del artculo 97 del Decreto Ley
N 830, de 1974, Cdigo Tributario, que sanciona la prdida o inutilizacin
de los libros o documentos que seala.
Ley N 20.128. Sobre Responsabilidad Fiscal.
Diciembre 2006
Ley N 20.124. Modifica el Estatuto de Capacitacin y Empleo, en
materia de bonificacin al contrato de aprendizaje.
Decreto N 327, de 31.08.06, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Promulga el Acuerdo Administrativo con Per para la implementacin del
Convenio de Seguridad Social.
Enero 2007
Ley N 20.137. Otorga permiso laboral por muerte y nacimiento de
parientes que indica.
Ley N 20.143. Otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores
del sector pblico, concede aguinaldos que seala, reajusta la asignacin familiar
y maternal, del subsidio familiar y concede otros beneficios que indica.
Ley N 20.134. Concede un bono extraordinario a los exonerados
por motivos polticos que indica.
Ley N 20.135. Concede una bonificacin por retiro voluntario a los
funcionarios municipales que indica.
Febrero 2007
Ley N 20.158. Establece diversos beneficios para profesionales de
la Educacin y modifica distintos cuerpos legales.
Ley N 20.157. Concede beneficios al personal de la Atencin Primaria de Salud y modifica las Leyes Nos 19.378 y 19.813.
Marzo 2007
Ley N 20.159. Permite efectuar anticipos de subvenciones estatales
para fines educacionales.
Ley N 20.166. Extiende el derecho de las madres trabajadoras a
amamantar a sus hijos aun cuando no exista sala cuna.
477
478
Decreto N 26 de 2007, de la Subsecretara de Previsin Social. Modifica Decreto N 28, de 2006, que aprob el Reglamento para la aplicacin
del inciso primero del artculo 2 del D.L. N 869, de 1975 que regula el
otorgamiento de pensiones asistenciales
Septiembre 2007
Ley N 20.205. Protege al funcionario que denuncia irregularidades
y faltas al principio de probidad.
Ley N 20.210. Modifica el Decreto Ley N 3.500, de 1980, con el
objeto de ampliar los lmites de inversin en el extranjero de los Fondos
de Pensiones.
Ley N 20.203. Modifica normas relativas a subsidio familiar y a la
adopcin.
Octubre 2007
Ley N 20.215. Modifica normas relativas a los trabajadores dependientes del comercio en los perodos de Fiestas Patrias, Navidad y otras
festividades.
Ley N 20.252. Modifica la Ley N 20.022, y otros cuerpos legales con
el objeto de reforzar la judicatura laboral.
Ley N 20.238. Modifica la Ley N 19.886, asegurando la proteccin
de los trabajadores y la libre competencia en la provisin de bienes y servicios de la Administracin del Estado.
Enero 2008
Ley N 20.238. Asegura la proteccin de los trabajadores y la libre
competencia en la provisin de bienes y servicios a la Administracin del
Estado. (Condenas por prcticas antisindicales.)
Ley N 20.244. Introduce modificaciones a la Ley N 19.464, que
establece normas y concede aumentos de remuneraciones para el personal
no docente.
Febrero 2008
Ley N 20.250. Modifica las Leyes Nos 19.378 y 20.157, y concede otros
beneficios al personal de la Atencin Primaria en Salud.
Ley N 20.252. Modifica la Ley N 20.022 y otros cuerpos legales con
el objeto de reforzar la judicatura laboral.
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones.
Aprueba nuevas normas para la evaluacin y calificacin del grado de
invalidez de los trabajadores afiliados al Sistema de Pensiones.
Marzo 2008
Ley N 20.255. Establece la Reforma Previsional (Sistema de Pensiones).
Decreto Supremo N 223 (Trabajo). Establece objetivos, lneas de
accin y procedimientos de Programas de Bonificacin a la contratacin
de mano de obra.
479
480
481
ACTUALIDAD LEGISLATIVA
1. PROYECTOS DE LEY EN TRMITE LEGISLATIVO
Al 30 de diciembre de 2008 (Fuente : BCN)
Boletn
482
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
6294-13
Proyecto de Ley
Trmite
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6279-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6259-13
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6250-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6213-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6212-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6199-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6172-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6167-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6164-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
483
6156-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
6155-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
6154-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
6147-07
Senado
Constitucin
Sin
No se ha iniciado
su discusin
6129-13
Diputados
Trabajo
Sin
Se envo Oficio a la
Corte Suprema
6115-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
484
6098-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
6093-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
6051-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
6036-13
Primero
Diputados
Trabajo
Simple
No se ha iniciado
su discusin
5983-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5909-13
Exime del trmite de insinuacin de donaciones a las propinas y regula su reconocimiento como fuente de ingresos para
un trabajador
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5908-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Boletn
485
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
5907-13
Proyecto de Ley
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5858-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5857-13
Ampla el plazo del derecho a ausentarse del trabajo, para la madre, en caso de
que la enfermedad sufrida por el hijo sea
cncer
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5856-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5833-13
Establece fuero laboral para los trabajadores que presten testimonio ante las
comisiones investigadoras de la Cmara
de Diputados
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5820-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
Para promulgacin
o veto del Ejecutivo
5817-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5737-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
486
5729-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5712-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5711-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5708-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5705-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5696-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5690-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5686-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5664-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5662-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
487
5661-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5660-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5657-11
Primero
Diputados
Salud
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5639-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5591-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5517-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5473-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5449-07
Primero
Senado
Constitucin
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5448-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
488
5434-13
Segundo
Senado
Trabajo
Simple
No se ha iniciado
su discusin
5420-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5409-07
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Primero
Senado
Constitucin
y Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5336-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5313-13 Establece una multa para el caso de contravencin de la jornada laboral legal o
pactada
Segundo
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
489
5310-13
Senado
Trabajo
Suma
En plazo para
indicaciones
5297-13
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5296-13
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5281-06
Senado
Constitucin
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5269-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5259-13
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5250-13
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
Primero
Senado
Trabajo
Sin
Con oficio de la
Corte Suprema
5232-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5223-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5222-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5205-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5181-07
Primero
Diputados
Constitucin
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5166-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
5160-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado
su discusin
490
5240-13
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
491
5123-13
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
5117-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
5116-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
5106-23
Diputados
Turismo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
5087-07
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
5040-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
5032-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
4994-13
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
4986-13
Senado
Trabajo
Sin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4966-07
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4930-18
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
4917-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4898-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4856-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4854-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4839-13
Contratos de aprendizaje
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
492
4971-13
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
493
4833-13
Descanso dominical
(11 de enero de 2007)
Primero
Senado
Trabajo
Sin
4830-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4815-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4739-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4731-13
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4729-13
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4719-11
Diputados
Salud
Sin
No se ha iniciado su discusin
4712-13
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su discusin
4692-13
Diputados
Familia
Sin
No se ha iniciado su discusin
4663-13
Senado
Trabajo
Sin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
494
4614-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
4474-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
4465-13
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
4456-13
Segundo
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
4403-13
Primero
Senado
Trabajo
Sin
No se ha iniciado su
discusin
4356-13
Segundo
Senado
Trabajo
Sin
Para 2 Informe
4314-07
Primero
Diputados
Constitucin
Sin
3482-13
Segundo
Senado
Trabajo
Sin
Boletn
Proyecto de Ley
Trmite
Cmara
Comisin
Urgencia
Observacin
3381-13
Adaptabilidad laboral
Primero
Diputados
Trabajo
Sin
Paralizado
3198-13
Segundo
Senado
Trabajo
Sin
Para 2 Informe
1309-13
Segundo
Senado
Trabajo
Sin
Con 2 Informe de la
Comisin de Salud
495