Ao de la consolidacin del Mar de Grau.

UNIVERSIDAD
CIENTFICA DEL PER
Facultad:
Derecho y Ciencias Polticas.

Ciclo: XI
Ctedra:
Derecho Municipal y Regional
Ttulo:
(ORIGEN HISTORICO DE LAS MUNICIPALIDADES Y GOBIERNOS
REGIONALES EN EL PERU)
Integrantes:
TAMINCHI CELIS JOSEPH ANDRE
Doctor:
BETTY QUICHCA QUISPE

Iquitos_ Per
2016.

Antecedentes e Historia de las Municipalidades en el

Per
El Municipio aparece en la historia de la humanidad como una
necesidad indispensable, para nivelar y organizar la convivencia
social humana.
En tal sentido se podra sealar que no existe nacin, no existe
Estado, si en sus partes que lo integra no existe el municipio.
El Municipio aparece en la historia de la humanidad como una
necesidad indispensable, para nivelar y organizar la convivencia
social humana.
Esto debido a que creando ncleos sociales denominados municipios,
los recursos econmicos, polticos, sociales, de infraestructura, entre
otros; se canaliza y reparten ordenadamente y previa fiscalizacin.
Esto lgicamente considerando que estos ncleos sociales, estn
sujetos a prerrogativas consideradas desde la ptica del poder
municipal.
En tal sentido es importante conocer la evolucin histrica del
municipio, porque nos permite primero despejar el interrogante de
que porqu el hombre es social, segundo porqu el hombre se une y
crea una ciudad, tercero cmo esta ciudad conformado por un
conjunto de familias, individuos se transforma en municipio, y; est
como cuarto lugar, se configura en la clula principal que crea una
nacin.
En tal sentido se podra sealar que no existe nacin, no existe
Estado, si en sus partes que lo integra no existe el municipio.
LAS MUNICIPALIDADES EN EL MUNDO ANDINO PREHISPNICO
En la sociedad incaica asuma el gobierno el primognito, el hijo ms
hbil, o el Inca elega al sucesor entre los varones ms aptos de su
panaka.
La forma de gobierno fue teocrtica. Se gobernaba no por eleccin
popular sino porque los dioses as lo queran.
A nivel popular, la antigedad de las personas era clase y categora:
La mayora de edad era condicin fundamental para ser "kuraka" o
"kamachikup".
El concepto de democracia lleg a los andes, despus de la conquista
del Per, con los intelectuales iluministas posteriores a la Revolucin
Francesa y la Independencia de los Estados Unidos de Norteamrica,
toda vez que los conquistadores espaoles trajeron la monarqua y el
virreinato.

La democracia lleg al mundo quechua paulatinamente, despus de

la independencia.
Los antiguos "kurakas" fueron reemplazados por el "varayoq" (los que
tienen vara de mando), luego por los alcaldes o, como en el caso
de la comunidad de Willoq del Tayta Ciprin, hubo el alcalde vara,
sntesis de la forma de gobierno tradicional y moderno.

Actualmente en las comunidades ms apartadas, el pueblo tiene voz

y voto. Los comuneros discuten sobre sus necesidades, luego definen
por voto, la decisin que tomarn; a esto se llama "Kamanchinakuy"
(convenir, acordar) y aqu vuelve a aparecer una vez ms el concepto
"Kamay".
Es posible que no exista comunidad en los Andes donde primero no
se haya discutido la conveniencia de tal o cual acuerdo; finalmente
los acuerdos tienen fuerza de ley, podemos decir que son
muy democrticos, porque las decisiones se cumplen sin excepcin.
LAS MUNICIPALIDADES EN EL VIRREINATO DEL PER
Antes de conquistar Amrica, los espaoles ya haban logrado
importantes avances en el gobierno de sus ciudades, tales como:
igualdad ante la ley, inviolabilidad del domicilio, garantas procesales,
participacin en la cosa pblica, derecho de los vecinos a elegir
libremente a los magistrados concejales y la responsabilidad poltica
de los funcionarios municipales; al llegar a estas tierras reprodujeron
dichas instituciones de gobierno local.
Desde los primeros aos de la Colonia, el gobierno local
o ayuntamiento se ejerci a travs de los cabildos, pero bajo la tutela
de la autoridad virreinal. Hubo momentos en que el Cabildo lleg
a tener gran importancia porque alcanz a desarrollar funciones de
gobierno y administracin de justicia. Hasta el siglo XVII el rgimen
municipal se caracteriz por el predominio de los peninsulares en el
control del ayuntamiento.
Posteriormente, esta institucin democrtica empez a declinar sobre
todo a partir de la decisin de vender los cargos en lugar de la
eleccin tradicional.
De fines del siglo XVII a mediados del siglo XVIII, surgi en Amrica
una especie de gobierno local mestizo, ya que los criollos empezaron
a interesarse por la poltica.
A comienzos del siglo XIX Espaa fue invadida por las tropas
napolenicas y la monarqua borbnica fue desplazada. En
la pennsula los cabildos fueron los primeros en rebelarse contra el
monarca usurpador hasta que finalmente lograron expulsarlo.

Este proceso tambin repercuti en Amrica, puesto que los cabildos

locales repudiaron al invasor francs. Cinco aos antes de la
Revolucin
Francesa,
en
1784,
el Virreinato
del
Per
intent un proceso de modernizacin administrativa y asumi el
sistema de Intendencias que, en cierta medida, revitaliz la alicada
institucin del Cabildo.
En 1812, con la promulgacin de la Constitucin de Cdiz se
refundaron los Municipios y optaron, una vez ms, por la eleccin de
las autoridades. Bajo el influjo de la Revolucin Francesa se activa la
participacin de los criollos en la poltica local y los cabildos tuvieron
un papel importante en los movimientos precursores de la
independencia. En las comunidades locales fue donde se incubaron la
democracia y la libertad de Amrica.

Las funciones delos Cabildos fueron:

Distribucin de solares entre los fundadores, iglesia,

funcionarios y autoridades coloniales y para el propio Estado.
Fijacin de los arbitrios locales.
Administracin de las rentas provenientes de los servicios
locales.
Defensa de la ciudad.
Control de precios de los artculos de primera necesidad.
Supervisin de la prestacin de la salud

LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPBLICA

Las acciones patriticas y los pronunciamientos libertarios en los aos
previos a la independencia se originaron en los cabildos.
La independencia del Per se decide formalmente no por la huida del
virrey sino por una histrica sesin de cabildo en la ciudad, el 15 de
julio de 1821, que vota por ella.
Slo despus de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesin, el Libertador hizo su ingreso a la
capital y jur la Independencia dos semanas despus.
El perodo republicano no fue generoso con las municipalidades, aun
cuando en casi todas las Constituciones, empezando por Estatuto
Provisional del Protectorado de 1821, se hicieron referencias elogiosas
a ellas.

La historia demuestra que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y

autonoma a pesar de las Leyes Orgnicas promulgadas.
Es decir, que en la medida que el Per se modernizaba, se creaban
nuevas instituciones y se haca ms eficaz la ocupacin del territorio,
el papel del municipio tenda a disminuir.
El fuero edil fue suspendido por las reformas bolivarianas
posteriormente fue restablecido en la Constitucin de 1828.

Seis aos, despus se promulg una nueva Constitucin que persisti

en la tendencia reductiva de las funciones municipales.
En1856, una vez ms, se restableci en parte el fuero de los
gobiernos locales. En la llamada Repblica Aristocrtica, entre 1825
y 1919, se reorganiz tmidamente la institucin municipal.
En 1892, se promulg una Ley Orgnica, que increblemente, se
mantuvo vigente hasta 1984.

LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX

En 1920 se suspendi la eleccin de los cargos municipales. Se
decidi que el Ministerio de Gobierno, actualmente del
Interior, nombrara a alcaldes y regidores.
Tuvieron que pasar cuarenta y tres aos para que en el
primer gobierno de Fernando Belande Terry (1963), se volviera a
elegir democrticamente a las autoridades locales.
Posteriormente, durante el gobierno militar (1968 -1980), se retorn a
la designacin de los alcaldes por decisin de la autoridad poltica
("dedocracia").
Al recuperarse la democracia en 1980 se reinici la eleccin de
alcaldes y regidores en el segundo gobierno del Presidente Belande
Terry, al igual que en 1963, los gobiernos locales rurales tuvieron que
pasar por tres etapas muy marcadas:
En la primera:
la gestin en los concejos dependa estrictamente de las
haciendas hasta fines de la dcada del 60 del siglo XX; la
prosperidad de los terratenientes provena no slo del dominio
que ejercan sobre la tierra y los turnos de agua, sino tambin
del control poltico que posean sobre los gobiernos locales.
Por eso, difcilmente los propietarios de las haciendas se
dejaban disputar el gobierno local.

La segunda etapa:
Entre 1970 y 1980 con la Reforma Agraria, comprendi un vaco
de poder local anteriormente ocupado por los hacendados,
debido a la restriccin que sufrieron elementales instituciones
democrticas, tales como el derecho a elegir al gobernante, al
parlamento y a los Concejos Municipales.
Ayud ese vaci de poder el trnsito hacia la consolidacin de
una nueva estructura productiva en reemplazo de la hacienda.
Durante esa etapa, la reforma agraria fue creando nuevas
condiciones que estimularon la vida poltica en cooperativas
agrarias y comunidades campesinas. Pero durante este proceso
el gobierno local en las reas rurales qued relativamente
rezagado en la dinmica poltica local.
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron ms bien al
manejo del gobierno central y difcilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales.
La tercera etapa:
Se inicia en 1981 luego de la primera eleccin de alcaldes y
regidores. Sin haciendas, el espacio poltico local fue otro, tal
vez an muy imperfecto, pero con un caudal electoral que brota
del pueblo. Si bien se abrieron mecanismos de participacin,
la poblacin rural no encontr del todo el nexo con el gobierno
local.
Fue con la Constitucin Poltica de 1979 que se dio un salto cualitativo
respecto al tratamiento de las municipalidades ya que, aparte
de considerarlas como rganos de Gobierno Local con autonoma
econmica y administrativa, seal que la administracin municipal
se ejerce por los concejos municipales, que los alcaldes y regidores
son elegidos mediante sufragio directo de los vecinos, estableci
claramente las competencias municipales haciendo mencin de
las rentas y bienes municipales con la facultad de administrarlos,
promovi la participacin de los vecinos en el desarrollo comunal y
estableci un rgimen especial para la ciudad capital de la repblica.
El ao 1981 se promulg la Ley Orgnica de Municipalidades, Decreto
Legislativo N051, desarrollando los mecanismos que la Constitucin
de 1979 estableca; reafirm la autonoma econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia motivando la
descentralizacin y modernizacin.
Su vigencia fue breve y recibi muchas crticas por cuanto fortaleca
la administracin gerencial en desmedro de la institucin municipal
como gobierno local.

En 1984, se promulg una nueva Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 23853 que fue objeto de numerosas modificaciones
posteriores. Puso nfasis en el aspecto poltico del municipio, en
la capacidad gubernativa y en sus peculiares intereses y atribuciones
arremetiendo contra el centralismo del Estado; permiti la
participacin democrtica del pueblo no slo mediante la eleccin de
sus autoridades sino tambin mediante la institucionalizacin de la
participacin ciudadana.
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADESLEY N 27972
La LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADESLEY N 27972 El 27 de mayo
del 2003 se public en el diario oficial El Peruano la nueva Ley
Orgnica de Municipalidades 27972, producto de un largo proceso de
discusin que involucr ms activamente a una serie de instituciones
y algunos sectores pblicos y privados que a la mayora
de Congresistas y alcaldes del pas.
Tal situacin puso de manifiesto que las municipalidades y su accin
en las localidades son percibidas por sectores de la sociedad y del
Estado como una instancia esencial para la mejora en las condiciones
de vida de los peruanos y como un factor clave del fortalecimiento de
un rgimen democrtico.
A la vez, esa desatencin de un importante sector del Congreso, hizo
evidente, dentro del proceso de descentralizacin del pas, cules
eran a finales del 2002 las prioridades de los actores polticos,
al concentrarse esencialmente en el tema regional, desatendiendo el
espacio local y, de ese modo, descuidando a actores que a lo largo
de las
dos
ltimas dcadas
pugnaron
por
avanzaren
la descentralizacin.
La ley ha sido criticada por distintas debilidades que contiene,
particularmente en lo que respecta a la ausencia de un modelo de
municipalidad a la que se aspira llegar como parte del proceso de
descentralizacin, as como por la diversidad de competencias poco
articuladas y particularmente concentradas en el mbito distrital,
en desmedro del provincial.
Sin embargo, a pesar de ello, pone de manifiesto el cierre de un ciclo
caracterizado por una visin de lo municipal identificada con la
provisin de los servicios urbanos y el paso a la legitimacin, con
muchas falencias, de otra perspectiva caracterizada por el
involucramiento municipal en la promocin del desarrollo local(urbano
y rural), a travs de la planificacin, la gestin participativa y
concertada, anunciando aun tmidamente la necesidad de considerar
la diversidad municipal existente en el pas.

Antecedentes e Historia de los Gobiernos Regionales

en el Per
La historia de la divisin poltica del territorio peruano est llena de
creaciones,
desmembraciones,
recategorizaciones
y
redenominaciones, hechas sobre la base de la divisin poltico
administrativa existente a fines de la colonia.
Los criterios para dichos cambios no siempre han sido uniformes y de
alguna manera han sido impulsados ya sea por intereses polticos o
econmicos regionales o no, por movimientos reivindicativos
regionales, por razones geopolticas o por razones de ndole
administrativa y fiscal.
Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros
demarcatorios de carcter poltico que el pas ha tenido en las
diversas pocas de su existencia, no siempre han correspondido a las
reales exigencias de su geografa y desarrollo social; as tenemos:
DEMARCACIN COLONIAL
En 1782 el territorio nacional estaba dividido en seis intendencias:
Lima, Cusco; Arequipa, Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y
ms tarde Puno. Adems las intendencias se dividan en partidos, en
un total de 56.
Las luchas por la independencia trajeron consigo la necesidad de
controlar el territorio por parte de los espaoles.
Vidaurre escribi 1810, "Que nunca se confiase a un individuo aislado
ms poder que el necesario al fin para el cual su autoridad fue
instituida; que a mayor poder hubiese menos tiempo de guerra y que
estas fueran evitadas mediante el orden interno".
La divisin y demarcacin territorial del poder poltico militar
incumban en aquellos aos a los espaoles, en vista de lo cual:
"La Real orden del 31 de mayo de 1821, seala el ltimo intento
de Espaa por adoptar su organizacin a los nuevos tiempos. En
dicha real orden se propugna la organizacin de juntas encargadas de
un plan de divisin poltica del territorio, teniendo presente: primero,
los limites naturales (ros, montaas, etc. segundo, que haya
proporcin en la extensin y las distancias; tercero: que se distribuya
equitativamente las riquezas en todas las ramas, haciendo discreta
combinacin".

Este ltimo intento de demarcacin poltica del Per por parte de los
espaoles parece coincidir con los planteamientos que hace Pulgar

Vidal. Sin embargo dicha real orden no llego a concretarse pues ese
ao se proclam la independencia.
La regionalizacin colonial tuvo un carcter administrativo tributario.
DEMARCACION REPUBLICANA
En 1821 San Martn transformo las intendencias en departamentos y
los partidos en provincias. Pero solo con la constitucin de 1823
cambiaron los criterios y la legislacin para la demarcacin territorial.
En esta constitucin se adaptaron al Per las juntas departamentales,
ya vigentes en Europa, que dada su inspiracin liberal otorgaban
atribuciones ms o menos amplias a los organismos locales y
Regionales.
A partir de entonces la historia de la regionalizacin del Per, si existe
alguna, ser la de intentos de demarcacin territorial a priori, creando
y
cambiando
los
lmites
y
las
instituciones
regionales
de control administrativo y poltico.
Hagamos una breve sntesis de los principales intentos de
descentralizacin y de regionalizacin hechos por los diferentes
gobiernos:
A. La constitucin de 1828, adopto un sistemas de juntas
departamentales como grmenes de futuros parlamentos
federales, otorgndoles atribuciones de orden poltico
administrativo, eclesistico, y judiciales; Dentro de cada
territorio departamental con el objeto de limitar la influencia del
poder central, especialmente en lo administrativo. El intento se
trunc dado que no s previo una descentralizacin econmica.
B. Una ley de 1873 restableci los consejos departamentales y
municipales, con algunas atribuciones para administrar
la economa de los departamentos provincias y distritos.
C. Despus de la guerra con Chile y bajo la forma de una ley 1880,
se trat de realizar una descentralizacin, sobre todo fiscal de
manera tal que los impuestos recaudados en cada zona fueran
utilizados en provecho de la misma zona.
D. La constitucin de 1919 crea los congresos regionales con el
objeto de promover el desarrollo regional y local. Adems
promueve la divisin transversal del pas aunque sin
fundamentacin prctica.
E. La constitucin de 1923 establece nuevamente los consejos
departamentales en los lugares que la ley seala
reconocindoles autonoma administrativa y econmica.

Como se observa todos los cambios antes mencionados concuerdan

con el largo debate sobre el centralismo y descentralismo,
comprendido bsicamente en sus aspectos administrativos. Las
sucesivas transformaciones de juntas en consejos, en congresos
departamentales, tuvieron como escenario territorial la demarcacin
y reconocimiento de los lmites territoriales de cada departamento y
sus respectivas sub. Divisiones como las que tenemos actualmente
La descentralizacin fue una oferta poltica que propusieron todos los
partidos polticos y movimientos que participaron en las pasadas
Elecciones Generales por lo cual el actual gobierno Constitucional
tiene el compromiso ineludible e impostergable de impulsar este
proceso en razn de importantes fines y objetivos que representan
para el desarrollo y bienestar general de la Nacin.
Cien aos ms tarde el problema no haba cambiado en lo ms
mnimo, y, en todo caso, se haba agravado. "Uno de los vicios de
nuestra organizacin poltica es, ciertamente, su centralismo" dijo con
claridad meridiana Jos Carlos Maritegui en la dcada del 20, en
Regionalismo
y
Centralismo,
el
sexto
de
sus
clebres
7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana.
Ya en esa poca el crecimiento de la capital era el centro de
encendidos debates y serias preocupaciones; no obstante, el censo
de 1920, haba reportado una poblacin que "apenas" llegaba a 230
000 habitantes es decir, tena el tamao y poblacin de uno de los
distritos ms chicos de la Lima actual.
En el debate de entonces, los ms optimistas es decir, los ms
"centralistas", los ms ilusos, los ms equivocados, auguraban a la
ciudad un fantstico porvenir. No se equivoc en cambio Maritegui,
que, apoyado en slidos razonamientos y contrastaciones, advirti las
debilidades intrnsecas de Lima y del centralismo. Ni se equivocaron
todos aquellos que en las dcadas siguientes volvieron a insistir en
las debilidades de la ciudad.
CENTRALISMO HISTORICO EN EL PER
Al observar detenidamente la historia contempornea del Per se
puede vislumbrar distintos intentos fallidos por descentralizar o
desconcentrar el poder poltico y econmico. Cabe anotar que existen
diferencias entre descentralizar y desconcentrar, el primero alude al
hecho de realizar una reforma profunda mediante un proceso de
devolucin de poderes polticos, administrativos y econmicos del
gobierno central a las entidades subnacionales de gobierno.
Mientras que el segundo, tal como su nombre lo dice, radica en la
delegacin del ejercicio de las competencias desde el nivel de
gobierno central hacia los niveles de gobierno subnacionales.

En el Per se apunta hacia un proceso de descentralizacin, que sea

permanente,
se
realice
por
etapas
y
que
tenga
como objetivo fundamental
el
desarrollo
integral
del
pas
(texto modificado del Captulo XIV de la Constitucin Poltica del Per).
El Estado peruano es unitario y, al igual que la mayora de naciones
latinoamericanas, se ha caracterizado por ser centralista. Esto
significa que todas las decisiones que afectaban a los distintos
departamentos del pas eran tomadas por el Gobierno Central desde
Lima, la capital. El centralismo poltico, administrativo y econmico, lo
arrastramos desde la poca colonial, cuando el Virrey concentr el
poder poltico y econmico en la capital, en cuanto recaudacin de
impuestos y decisiones de gobierno.
El centralismo poltico dio paso al centralismo econmico,
favoreciendo el crecimiento urbano y costeo, en desmedro de las
economas regionales o locales. De este modo, el pas ha oscilado
entre el centralismo e intentos de descentralizacin sin mucho xito.
Recin en el 2001, se tom una decisin concreta y de consenso
nacional, de iniciar un proceso de descentralizacin en el pas.
Decisin que se vio plasmada en la Reforma Constitucional del
Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin.
La descentralizacin es un proceso de largo plazo y una forma
democrtica de organizar nuestro pas. Con la descentralizacin las
regiones podrn elegir su propio plan de desarrollo, priorizando sus
necesidades.
REGIONALIZACIN SOLUCIN AL CENTRALISMO?

REGIONALIZACIN
Desde tiempo atrs, los estados que imperaron en el Per buscaron la
descentralizacin y para ello dividieron el territorio en regiones, con
miras a organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez
permita un desarrollo integral. En razn a ello se han planteado en la
actualidad varios modelos de regionalizacin, basado en criterios
geogrficos, econmicos, polticos, histricos y geopolticos.
Lo que se debe tener en cuenta es que el modelo que se asuma debe
ser producto de un enfoque multidisciplinario y que cada regin goce
de autonoma en beneficio de su propio desarrollo.
Se define como regin a las unidades territoriales geoeconmicas,
con diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales,
integradas, histrica, econmica, administrativa, ambiental y
culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo,
especializacin
y competitividad productiva,
sobre
cuyas

circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales

(Ley de Bases de la Descentralizacin n 27783).
MODELOS DE REGIONALIZACIN
Regionalizacin transversal
Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada regin
pueda contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra
y Selva). Bajo este planteamiento surgen un total de nueve regiones
poltico-administrativas.
Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal present un nuevo proyecto de
regionalizacin transversal, pero esta vez consider %la existencia de
solo cinco regiones. Para consolidar este modelo de regionalizacin,
se hace necesario que se integre el territorio nacional con carreteras
de penetracin; pero este proceso tendra grandes dificultades por la
presencia de los Andes.
Regionalizacin geopoltica
Planteado
por
Edgardo Mercado Jarrn,
quien
considera
la
conformacin de cinco ncleos de cohesin, bajo los criterios
geoeconmicos, geohistricos y geoestratgicos. Los cinco ncleos
propuestos, son las reas ms desarrolladas en lo amplio del territorio
nacional, permitiendo que estos ncleos generen influencias hacia el
resto del territorio (espacio de crecimiento).
1) Ncleo norte (secundario) comprende las ciudades de Chimbote,
Trujillo y Chiclayo. Este ncleo ejercera influencia hacia Cajamarca,
Tumbes, Piura, Amazonas, San Martn y Hunuco (.lado occidental).
2) Ncleo centro oriental (primario) tiene como sede a Lima
Metropolitana, el cual llegar a tener influencia hacia Pasco, Junn,
Pucallpa, Ica y Huancavelica.
3. Ncleo sur medio oriental (terciario) la ciudad que asume el
papel de mayor desarrollo es Cusco y este ejercer influencia
hacia el sur de lca, Ayacucho, Apurmac y Madre de Dios.
4 Ncleo Sur (secundario) tiene como sede a la ciudad de Arequipa
y su rea de influencia comprende Moquegua, Tacna y Puno.
5) Ncleo Amaznico (terciario). El centro del ncleo se ubica en
Iquitos, el cual ejercer influencia a todo el departamento de Loreto.
Propuesta de Regionalizacin del Ejecutivo
Proceso que tuvo como objetivo principal lograr la descentralizacin
poltica administrativa, pero debido a la falta de una
adecuada planificacin as como por intereses de los gobiernos de

turno tanto local como nacional fue desestimada, teniendo tan solo
una vigencia limitada.
Para su ejecucin se cont con un marco legal como es la Ley de
Bases de Regionalizacin No 24650 que fue publicado el 11 de febrero
de 1 988. Durante el proceso de regionalizacin no se lleg a crear la
regin Lima, pues existan serias pugnas con la Provincia
Constitucional del Callao.
A partir de 1990 se restaur el sistema departamental -creando las
CTAR
(Consejo
Transitorio
de Administracin Regional),
que
administran los 24 departamentos. Las CTAR terminaron
sus funciones el 1 de enero del 2003. En esta fecha el Per se dividi
polticamente en 25 regiones administrativas, excepto a Lima Metropolitana que no integra ninguna regin, razn por la cual la ley
orgnica de regionalizacin debe difundir con claridad las funciones y
competencias de cada gobierno regional. La sede de cada gobierno es
la capital del departamento respectivo.

Estructura del gobierno regional

(Ley de Bases de Gobiernos regionales - 27867)

Presidencia Regional
rgano ejecutivo del gobierno regional.
Representa a la regin legalmente.
Convoca sesiones.
Promulga normas.
Dicta decretos y resoluciones.
Formula el plan de desarrollo.
Administra el patrimonio regional.
El gobierno regional se renueva cada 4 aos.

Consejo Regional
rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional.
Conformado por el presidente y el vicepresidente regional,
adems de los consejeros de las provincias de cada regin.
Se rene 2 veces al mes
Aprueba normas que regulen las labores del gobierno.

Gerencia Regional

Tiene la funcin administrativa, mediante un Gerente Regional.

Son responsables legal y administrativamente por sus actos.

 Son nombrados por el Presidente Regional.

Funciones generales del gobierno regional

Planifica y promueve el desarrollo y economa regional.

Busca fuentes de financiamiento para el logro de sus objetivos.
Realiza un manejo sostenible de los recursos naturales,
culturales y ambientales.

Presidentes Regionales elegidos el 2002

Despus de ser elegidos mediante elecciones, muchos de ellos

contarn con el respaldo de su mayora en cada consejo regional, lo
que significa una gran ventaja para poder aprobar sus propuestas.
Pero los gobiernos regionales deben coordinar con el gobierno central,
con miras a lograr la unidad poltica, econmica.