A UNESCO e o

esporte

A UNESCO sempre trabalhou o esporte e a educao fsica como instrumentos

importantes para a formao de valores, a socializao e o desenvolvimento
humano. Uma vez que o ato constitutivo da UNESCO (1945)1 nos lembra de
que se a guerra nasce na mente dos homens, na mente dos homens que
devem ser construdas as defesas da paz, no existe melhor ferramenta para
promover o dilogo e a cooperao do que o esporte. A prtica esportiva
refora valores positivos, como o jogo limpo (fairplay), o companheirismo e o
esprito de equipe.
A educao fsica e o esporte, ministrados por sistemas formais e no formais de
ensino, proporcionam o aprendizado de regras mnimas de convivncia, alm
do respeito ao prximo. A prtica esportiva tambm leva a estilos de vida mais
sustentveis e saudveis e, consequentemente, a uma reduo na demanda e
na sobrecarga por servios pblicos de sade e de segurana pblica.
Portanto, o esporte um instrumento que permite a autodescoberta, o aumento
da autoconfiana e da autoestima, mas tambm um meio poderoso de
mobilizao, ao reunir pessoas de diferentes crenas, culturas e origens tnicoraciais. As competies esportivas internacionais, alm de oferecer entretenimento, reforam a construo da identidade cultural e do sentimento de
pertencimento dos povos.
Com a proximidade da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016,
a UNESCO ter crescente atuao em questes ligadas ao uso de substncias
proibidas em esportes de alto rendimento (controle de dopagem) e reforar
seu papel de catalisadora de aes que tenham o esporte como elemento
de incluso social e cultura de paz2.

BR/2013/PI/H/06

Quando voc d uma bola a um menino,

voc incute nele um sentido e uma direo.
Professor de educao fsica de escola pblica participante
do Programa Abrindo Espaos da UNESCO

Alm da atuao normativa internacional da UNESCO na rea da qual a Carta

Internacional da Educao Fsica e do Esporte (1978)3 e a Conveno contra o
Doping no Esporte (2005)4 so exemplos bem conhecidos , a Organizao tem
procurado apoiar seus Estados-membros por meio de projetos e aes concretas
com vistas universalizao da prtica esportiva, sempre enfocando a construo
da cultura de paz e o combate discriminao de gnero.
Em 2000, no marco do Ano Internacional para uma Cultura de Paz, a Representao da UNESCO no Brasil lanou o Programa Abrindo Espaos: Educao e Cultura
para a Paz, uma iniciativa que teve como objetivo abrir escolas pblicas nos fins
de semana para oferecer aos jovens e a suas comunidades atividades de esporte,
arte, cultura, lazer e formao inicial para o trabalho. Esse programa tornou-se
referncia nacional e internacional da UNESCO nas reas de educao e de incluso
social, bem como na rea do esporte e da promoo da educao fsica, sendo
institudo como poltica pblica federal em 2004, com o nome Escola Aberta.
Alm desse programa de sucesso, a UNESCO tem explorado o importante
potencial socioeducacional inerente ao esporte em projetos diversos com
governos, sociedade civil, setor privado e demais agncias da ONU. No Brasil,
preciso registrar o apoio tcnico fornecido pela UNESCO ao Programa Brasil Vale
Ouro da Fundao Vale; s aes esportivas previstas no mbito do Programa
Criana Esperana, um projeto da Rede Globo em parceria com a UNESCO; e
outras aes j realizadas com o Ministrio do Esporte, entre elas a cooperao
tcnica no Programa Segundo Tempo.

O esporte como um direito humano

A prtica do esporte sempre foi entendida pela UNESCO como um direito
humano inalienvel, sendo considerada sempre da forma mais universal e
democrtica possvel (esporte para todos).
A UNESCO procura, nas reas do esporte e da educao fsica, desenvolver aes
que promovam a incluso social, em particular projetos que tenham como
objetivo a igualdade de gnero, o respeito diversidade cultural e tnico-racial,
e a realizao dos direitos das pessoas com deficincia.
A Constituio Federal do Brasil (CF/1988) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) preconizam que a prtica esportiva deve figurar entre os direitos a
serem assegurados populao infantojuvenil, fazendo eco, assim, s recomendaes da UNESCO.

O esporte um motor para a reconciliao e a

mobilizao. um dos pilares para a cultura de paz.
Irina Bokova, diretora-geral da UNESCO

A Conferncia Internacional de Ministros e Altos

Funcionrios Responsveis pela Educao Fsica e
pelo Esporte (International Conference of Ministers
and Senior Officials Responsible for Physical
Education and Sport MINEPS) foi realizada pela
primeira vez na sede da UNESCO em Paris, no ano
de 1976. Esse frum foi criado para facilitar o
intercmbio intelectual e tcnico nas reas da educao
fsica e do esporte, e como um mecanismo institucional para
elaborar uma estratgia internacional consistente nesse domnio.
Portanto, a Conferncia envolve governos, organizaes do Sistema das Naes
Unidas e o Movimento Esportivo. Desde a sua criao, trs Conferncias MINEPS
foram convocadas pela UNESCO: em Moscou (1988), em Punta del Este (1999) e
na Grcia (2004). As recomendaes resultantes dessas discusses auxiliaram no
fortalecimento das dimenses educacionais, culturais e sociais da educao fsica
e do esporte.
Atualmente, a MINEPS a nica plataforma global desse tipo existente. Os
resultados da MINEPS no apenas ajudam a estabelecer a direo geral do
programa de educao fsica e esporte da UNESCO, como tambm norteiam a
implementao de polticas e prticas efetivas por governos em todo o mundo.
Desde a sua criao, a MINEPS tem propiciado uma contribuio expressiva ao
dilogo internacional e formulao de polticas. Por exemplo, os encontros
promovidos pela UNESCO desempenharam um importante papel na elaborao
da Carta Internacional da Educao Fsica e do Esporte (1978) e nas negociaes
polticas que culminaram na Conveno Internacional contra o Doping no
Esporte (2005), at hoje a conveno mais bem-sucedida da UNESCO, com um
nmero recorde de ratificaes por seus pases-membros.
A ltima MINEPS, realizada em Berlim (2013), teve a chamada Declarao de
Berlim aprovada pelos pases participantes, a qual recomenda aes e polticas
concretas em trs grandes eixos estruturantes: a) acesso ao esporte como um
direito fundamental de todos; b) promoo do investimento em programas de
educao fsica e esporte; e c) preservao da integridade do esporte.
Para que as pessoas com deficincia participem, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas, de atividades recreativas, esportivas e de lazer,
os Estados-partes tomaro medidas apropriadas para incentivar e promover
a maior participao possvel das pessoas com deficincia nas atividades
esportivas comuns em todos os nveis.
Artigo 30 da Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia5

Polticas e educao antidopagem

A dopagem (doping) tem um efeito nocivo na prtica esportiva e na sade
daqueles que a utilizam. Alm de minar a credibilidade do esporte, a dopagem
vai contra os princpios bsicos da equidade e do jogo limpo.
Como agncia lder da ONU no combate dopagem por meio da educao, a
UNESCO tem promovido inmeras aes com governos e a sociedade civil
visando conscientizao sobre esse mal, que aflige no apenas esportistas de
alto rendimento, mas tambm de maneira crescente na atualidade
atletas amadores, que colocam em risco a sua sade
e os valores mais bsicos da prtica esportiva.
A UNESCO tem liderado esforos internacionais na rea, principalmente pela implementao de sua Conveno contra o Doping
no Esporte (2005) e de seu Fundo para a
Eliminao do Doping no Esporte, que j
financiou mais de 80 projetos internacionais
voltados ao jogo limpo e educao esportiva.

Ns, ministros do Esporte, pedimos aos Estados-membros da UNESCO em observncia s

leis nacionais e internacionais que assegurem a adequada capacidade operacional
s autoridades judiciais para combater a manipulao de resultados em competies esportivas.
Declarao de Berlim (2013)6

O esporte como indutor de parcerias internacionais

A UNESCO tambm tem parcerias com times de futebol de destaque, como o
Barcelona e o Mlaga, ambos da Espanha. Por meio de seus atletas, a UNESCO
realiza aes e campanhas que promovem a cultura de paz, os valores e os ideais
do esporte para as futuras geraes, alm de aes que visam a combater o
racismo e a xenofobia, lamentavelmente ainda presentes em competies

malagacf.com

esportivas internacionais.

Para a UNESCO, o esporte uma plataforma para a construo de parcerias entre

a sociedade civil e os governos. Alm das parcerias nacionais, a UNESCO tem
trabalhado, no plano internacional, com parceiros que compartilham a sua
misso institucional, tais como o Comit Olmpico Internacional (COI), a Agncia
Mundial Antidoping (World Anti-Doping Agency WADA), a ONG Peace and Sport

CC BY-NC-ND 2.0 /Flickr The Department for Culture, Media and Sport

e outros importantes formadores de opinio na rea.

Fico muito feliz por

poder contribuir
com a formao de
tantos pequenos cidados.
O esporte uma forma
saudvel e divertida de
se oferecer oportunidades
a esses jovens,
independentemente de
seu padro socioeconmico.
Jaqueline Silva, Campe da
UNESCO para o Esporte

Esporte: o aprendizado pelo exemplo

Alm dos vrios projetos e iniciativas voltados democratizao da prtica
esportiva promovidos pelos setores de Cincias Humanas e Sociais (SHS) e
Educao (ED) da UNESCO, a Organizao tambm tem se valido do importante
papel de personalidades esportivas para a construo de valores destinados s
futuras geraes.
O grupo Campees para o Esporte (Champions for Sport), da UNESCO, rene
esportistas internacionais que tm dedicado parte do seu tempo a projetos
sociais e promoo dos valores compartilhados pela Organizao. A tenista
Justine Henin e o ex-campeo de Frmula 1 Michael Schumacher fazem parte
desse seleto grupo, alm dos brasileiros Pel e Jacqueline Silva, medalhista
olmpica no vlei de praia.

Carta Internacional da Educao Fsica e do Esporte da UNESCO

21 de novembro de 1978
Prembulo
A Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura, reunida em Paris para sua 20 sesso, no dia 21 de novembro
de 1978,
Recordando que na Carta das Naes Unidas os povos proclamaram sua f nos
direitos humanos fundamentais, bem como na dignidade e no valor da pessoa
humana, e afirmaram sua determinao de promover o progresso social e
melhores condies de vida,
Recordando que, pelos termos da Declarao Universal dos Direitos Humanos,
todas as pessoas so titulares de todos os direitos e liberdades nela estabelecidos, sem qualquer tipo de discriminao com base em raa, cor, sexo, lngua,
religio, convico poltica ou opinio, origem nacional ou social, situao
econmica, nascimento ou qualquer outra,
Consciente de que uma das condies essenciais para o exerccio efetivo dos
direitos humanos consiste em que as pessoas sejam livres para desenvolver e
preservar suas aptides fsicas, intelectuais e morais, e que, consequentemente,
o acesso educao fsica e ao esporte deve ser assegurado e garantido a todos,
Consciente de que preservar e desenvolver as aptides fsicas, intelectuais e
morais do ser humano melhora a qualidade de vida nos mbitos nacional e
internacional,
Acreditando que a educao fsica e o esporte devem contribuir de forma mais
efetiva para inculcar os valores humanos fundamentais subjacentes ao pleno
desenvolvimento dos povos,
Ressaltando que, nesse sentido, a educao fsica e o esporte devem buscar
promover uma maior comunho entre os povos e entre as pessoas, juntamente
com a competio saudvel, a solidariedade e a fraternidade, o respeito mtuo
e o entendimento, e o respeito total pela integridade e pela dignidade dos
seres humanos,
Considerando que tanto os pases industrializados como os pases em desenvolvimento tm responsabilidades e obrigaes para reduzir as disparidades que
continuam a existir entre eles, com relao ao acesso universal e gratuito
educao fsica e ao esporte,

Considerando que integrar a educao fsica e o esporte ao meio ambiente

natural significa enriquec-los e inspirar respeito quanto aos recursos do planeta,
e uma preocupao com sua conservao e utilizao para o bem maior da
humanidade como um todo,
Levando em considerao a diversidade dos meios de treinamento e de
educao existentes no mundo, mas constatando que, no obstante as diferenas entre as estruturas esportivas nacionais, evidente que a educao fsica
e o esporte no se limitam somente ao bem-estar fsico e sade, mas tambm
contribuem para o pleno e equilibrado desenvolvimento do ser humano,
Levando em considerao, ademais, os enormes esforos que devem ser
realizados antes que o direito educao fsica e ao esporte possa se tornar uma
realidade para todos os seres humanos,
Ressaltando a importncia da paz e da amizade entre os povos, e a cooperao
entre organizaes internacionais, governamentais e no governamentais,
responsveis pela educao fsica e pelo esporte,
Proclama esta Carta Internacional com o propsito de colocar o desenvolvimento da educao fsica e do esporte a servio do progresso humano,
promovendo seu desenvolvimento e instando governos, organizaes no
governamentais competentes, educadores, famlias e as pessoas em geral a se
guiarem por ela, a dissemin-la e a coloc-la em prtica.
Artigo 1. A prtica da educao fsica e do esporte um direito
fundamental de todos
1.1. Todo ser humano tem o direito fundamental de acesso educao fsica
e ao esporte, que so essenciais para o pleno desenvolvimento da sua
personalidade. A liberdade de desenvolver aptides fsicas, intelectuais e
morais, por meio da educao fsica e do esporte, deve ser garantida dentro
do sistema educacional, assim como em outros aspectos da vida social.
1.2. Todas as pessoas devem ter oportunidades plenas, de acordo com as
tradies nacionais de esporte, de praticar a educao fsica e o esporte, com
isso melhorando sua forma fsica e atingindo um nvel de realizao no
esporte que corresponda ao seu talento.
1.3. Oportunidades especiais devem ser disponibilizadas aos jovens, incluindo
crianas em idade pr-escolar, idosos e pessoas portadoras de deficincias, a

fim de possibilitar o desenvolvimento pleno de sua personalidade, por meio

de programas de educao fsica e de esportes adequados s suas necessidades.
Artigo 2. A educao fsica e o esporte constituem um elemento
essencial da educao ao longo da vida no sistema educacional
como um todo
2.1. A educao fsica e o esporte, como dimenses essenciais da educao
e da cultura, devem desenvolver habilidades, fora de vontade e autodisciplina em todos os seres humanos, como membros plenamente integrados sociedade. A continuidade da atividade fsica e a prtica de esportes
devem ser asseguradas por toda a vida, por meio de uma educao ao longo
da vida, integral e democrtica.
2.2. No mbito individual, a educao e o esporte contribuem para a
manuteno e a melhora da sade, proporcionam uma atividade saudvel
de lazer e permitem que as pessoas superem os inconvenientes da vida
moderna. No mbito da comunidade, eles enriquecem as relaes sociais e
desenvolvem o jogo limpo (fair play), que essencial no apenas para o
esporte em si, mas tambm para a vida em sociedade.
2.3. Os sistemas de educao como um todo devem considerar o devido
lugar e importncia da educao fsica e do esporte, para estabelecer um
equilbrio e fortalecer vnculos entre as atividades fsicas e outros componentes da educao.
Artigo 3. Os programas de educao fsica e de esporte devem
satisfazer as necessidades individuais e sociais
3.1. Os programas de educao fsica e de esporte devem ser elaborados
de forma a satisfazerem as necessidades e as caractersticas pessoais de seus
praticantes, assim como as condies institucionais, culturais, socioeconmicas e climticas de cada pas. Deve ser dada prioridade s necessidades de grupos sociais desfavorecidos.
3.2. No processo da educao em geral, os programas de educao fsica e
de esporte devem, por meio de seus contedos e horrios, auxiliar a criar
hbitos e padres de comportamento condizentes ao pleno desenvolvimento da pessoa humana.

3.3. De acordo com o ideal olmpico, o esporte competitivo, mesmo quando

na forma de espetculo, deve cumprir o propsito do esporte educacional,
do qual representa o pice. No deve, de forma alguma, ser influenciado por
interesses comerciais que visam ao lucro.
Artigo 4. O ensino, o treinamento e a gesto da educao fsica e do
esporte devem ser realizados por pessoal qualificado
4.1. Todas as pessoas que assumem a responsabilidade profissional pela
educao fsica e pelo esporte devem ter a formao e as qualificaes
adequadas. Elas devem ser cuidadosamente selecionadas em nmero
suficiente e devem receber formao, preliminar e avanada, para assegurar
que atinjam nveis adequados de especializao.
4.2. Pessoal voluntrio, com treinamento e superviso adequados, pode
fornecer uma contribuio valiosa para o desenvolvimento integral do
esporte e incentivar a participao da populao na prtica e na organizao
de atividades fsicas e esportivas.
4.3. Devem ser estabelecidos sistemas adequados para a formao de
pessoal de educao fsica e de esporte. Profissionais que receberam tal
treinamento devem ocupar posies em conformidade com as tarefas por
eles realizadas.
Artigo 5. Equipamentos e instalaes adequadas so essenciais
para a educao fsica e o esporte
5.1. Devem ser disponibilizados equipamentos e instalaes suficientes e
adequados, para possibilitar a participao intensiva e segura, dentro e fora
da escola, em programas de educao fsica e de esporte.
5.2. Governos, autoridades pblicas, escolas e agncias privadas pertinentes,
em todos os mbitos, so responsveis por unirem foras e planejarem, em
conjunto, a disponibilizao e o melhor uso das instalaes, locais e
equipamentos para a educao fsica e o esporte.
5.3. essencial que planos de desenvolvimento, urbano e rural, incluam as
necessidades de longo prazo, no que diz respeito a instalaes, locais e
equipamentos para a educao fsica e o esporte, levando em considerao
as oportunidades oferecidas pelo meio ambiente natural.

Artigo 6. Pesquisa e avaliao so componentes indispensveis

para o desenvolvimento da educao fsica e do esporte
6.1. A pesquisa e a avaliao na educao fsica e no esporte devem ter em
vista o progresso de todas as modalidades esportivas, auxiliando-as a
propiciar melhoras na sade e na segurana de seus praticantes, bem como
nos mtodos de treinamento e nos procedimentos de organizao e de
gesto. Assim, o sistema educacional ser beneficiado com as inovaes
pensadas para desenvolver melhores mtodos de ensino e padres de
desempenho.
6.2. As implicaes sociais da pesquisa cientfica neste campo no devem
ser ignoradas, mas orientadas de forma a no permitirem aplicaes
inadequadas dentro da educao fsica e do esporte.
Artigo 7. Informaes e documentao auxiliam na promoo da
educao fsica e do esporte
7.1. A coleta, o fornecimento e a disseminao de informaes e de documentao sobre a educao fsica e o esporte constituem uma importante
necessidade. Em especial, existe a necessidade de fazer circular informao
sobre os resultados de pesquisas e de estudos de avaliao de programas,
experincias e atividades.
Artigo 8. Os meios de comunicao de massa devem exercer uma
influncia positiva sobre a educao fsica e o esporte
8.1 Sem prejuzo ao direito de liberdade de informao, essencial que todas
as pessoas envolvidas com os meios de comunicao de massa tenham
plena conscincia de suas responsabilidades quanto importncia social, ao
propsito humanstico e aos valores morais presentes na educao fsica e
no esporte.
8.2 As relaes entre os profissionais dos meios de comunicao de massa e
os especialistas em educao fsica e esporte devem ser prximas e baseadas
na confiana mtua, para exercer uma influncia positiva na educao fsica
e no esporte e, assim, assegurar informaes objetivas e bem fundamentadas.
O treinamento dos profissionais de mdia pode incluir elementos
relacionados educao fsica e ao esporte.

Artigo 9. Instituies nacionais desempenham um papel fundamental na educao fsica e no esporte

9.1. fundamental que autoridades pblicas de todos os nveis, bem como
rgos no governamentais especializados, incentivem as atividades
esportivas e de educao fsica que tenham valor educacional mais evidente.
Suas aes devem consistir no fortalecimento da legislao e da regulamentao, de modo a fornecer assistncia material e a adoo de todas as
outras medidas que visem a incentivar, estimular e controlar. As autoridades
pblicas tambm devem assegurar que sejam adotadas medidas fiscais que
incentivem tais atividades.
9.2. atribuio de todas as instituies responsveis pela educao fsica
e pelo esporte promover um plano de ao consistente, geral e descentralizado, dentro do marco da educao ao longo da vida, para permitir a
continuidade e a coordenao entre as atividades fsicas compulsrias e as
praticadas de forma espontnea.
Artigo 10. A cooperao internacional um pr-requisito para a
promoo universal e equilibrada da educao fsica e do esporte
10.1. essencial que os Estados e as organizaes (no governamentais,
intergovernamentais, internacionais e regionais) responsveis pela educao
fsica e pelo esporte, e nas quais os pases interessados so representados,
assegurem um lugar de maior destaque para a educao fsica e o esporte
na cooperao internacional bilateral e multilateral.
10.2. A cooperao internacional deve ser incentivada, por partes completamente desinteressadas, a promover e estimular o desenvolvimento endgeno neste campo.
10.3. Por meio da cooperao e da busca de interesses mtuos na linguagem
universal da educao fsica e do esporte, todos os povos contribuiro para
a preservao da paz duradoura, do respeito mtuo e da amizade e,
consequentemente, para a criao de um ambiente propcio para a soluo
de problemas internacionais. A estreita colaborao entre todas as agncias
(governamentais e no governamentais, nacionais e internacionais)
interessadas, baseada no respeito pelas competncias especficas de cada
uma, certamente incentivar o desenvolvimento da educao fsica e do
esporte ao redor do mundo.

Publicado pela Organizao das Naes Unidas para a

Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO).
UNESCO 2013
BR/2013/PI/H/06
Coordenao e redao: Setor de Cincias Humanas e
Sociais da Representao da UNESCO no Brasil
Reviso: Unidade de Publicaes da Representao da
UNESCO no Brasil
Projeto Grfico: Unidade de Comunicao Visual da
Representao da UNESCO no Brasil
Fotografias: Mila Petrillo.

SAUS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6,

Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar
70070-912 Braslia/DF Brasil
Tel.: (55 61) 2106-3500
Fax: (55 61) 2106-3697
Site: www.unesco.org/brasilia
E-mail: grupoeditorial@unesco.org.br
facebook.com/unesconarede
twitter: @unescobrasil
Impresso no Brasil

NOTAS:
1. A Constituio da UNESCO foi adotada em Londres em
16 de novembro de 1945. UNESCO. Constituio, 1945.
Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/images/
0014/001472/147273por.pdf>.
2. UNESCO. Programa da UNESCO no Brasil 2011-2012.
Braslia: UNESCO, 2011. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/
images/0021/002123/212357e.pdf>.
3. UNESCO. Carta Internacional da Educao Fsica e do Esporte, 1978.
Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0014/
0014/001425/142594por.pdf>.
4. UNESCO. Conveno Internacional contra o Doping no Esporte, 2005.
Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0021/
002164/216489por.pdf>.
5. ONU. Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia. Disponvel em: <http://www.un.org/disabilities/
default.asp?id=150>.
6. UNESCO. Declarao de Berlim, 2013. Disponvel em espanhol em:
<http://unesdoc.unesco.org/
images/0022/002211/221114s.pdf>.

Design: UNESCO/UCIP Fotografias: UNESCOMila Petrillo

Para saber mais sobre as aes da UNESCO

no campo do esporte e da educao fsica:
http://www.unesco.org/new/pt/brasilia/social-and-human-sciences/sports-and-physical-education/