ISSN 0001-4605

Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay

92 aos

Septiembre 2015 - N 358 - G. 25.000.-


N 358 - Septiembre 2015

Editorial
Juventud en accin. Las bases de la esperanza 2
JUVENTUD

OLeary 1847 e/ 6ta. y 7ma. Proyectada

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La Revista Accin es editada por el CEPAG (Centro de
Estudios Paraguayos Antonio Guasch) de los Jesuitas
del Paraguay. El CEPAG es un centro de investigacin
y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
proponer, en medio de la cultura y la sociedad en la
que vivimos, la fe cristiana y la lucha por la justicia en
un dilogo abierto a todos y todas
Director
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Meli, Jos Nicols Mornigo, Luis Ortiz Sandoval,
Francisco de Paula Oliva, Gloria Scappini,
Milda Rivarola, Luis Rojas Villagra, Estela Ruiz Daz
Difusin, suscripcin y distribucin:

El despertar estudiantil
Alumnos del Colegio Cristo Rey

Oportunidades educativas, para qu?

Ana Portillo

Movimientos estudiantiles

Recordando la historia de los movimientos 10

estudiantiles y juveniles
CAMPESINOS

Cada da crecen las alternativas para

comprar alimentos en la ciudad
Magali Casartelli

15

Economa

Fundamentos histricos y actualidad del

neoliberalismo en Paraguay
Luis Rojas Villagra

17

Poltica

Nuevo Rumbo; hacia dnde va?

Alejando Vial

24

Poder Judicial
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Exterior UU$ 65 ms UU$ 80 gastos de envo.

Los sinsabores de la tica judicial

28
paraguaya (parte 1)
Natalia Paola Rodrguez Olmedo
Internacional
Crisis migratoria: brazos abiertos para dar
32
la bienvenida, armas para matar
Amy Goodman
Pensar y creer
Abrazo entre invierno y primavera
Margot Bremer, rscj

34

Arte y letras
Mito y Duelo: El discurso de la pre-transicin 38
a la democracia en el Paraguay
Charles Quevedo

Accin no se responsabiliza por los juicios y

opiniones de los artculos firmados.
Foto de tapa: Ada Cabrera

Juventud en accin.
Las bases de la esperanza
Siempre ha habido jvenes. Pero no hace mucho tiempo que existe juventud como
actor social con identidad y objetivos propios. Histricamente los jvenes han realizado
acciones memorables, dado su propia vida en defensa de la sociedad pero bajo direccin de los mayores. Segn el historiador Eric Hobsbawm (en Historia del Siglo XX)
es recin en la segunda mitad del siglo XX cuando jvenes conforman organizaciones
propias bajo con el liderazgo de jvenes. La Revolucin Cubana, el Mayo Francs, las
protestas juveniles en sociedades bajo el capitalismo o el socialismo real, la resistencia
a la guerra de Vietnam, como muchos otros posteriores, son movimientos de jvenes.
Desde entonces se ha tenido que considerar a movimientos juveniles autnomos frente a partidos e instituciones. Casi siempre con un sentido contestatario, cuestionando a
su sociedad.
Algo similar puede decirse en nuestro pas, particularmente a partir de fines de los
60: la protesta ante la venida de Rockefeller, ocupaciones de templos buscando la libertad
de compaeros apresados; Movimiento Independiente... hasta llegar a los carapintadas
defendiendo la democracia y el Marzo Paraguayo.
Hoy es significativo el surgimiento del movimiento de estudiantes secundarios, una
coordinacin de centros estudiantiles de colegios privados y pblicos y federaciones de
estudiantes con miras al logro de una mejor educacin. Esto ha motivado tambin a estudiantes universitarios que se han sumado, con una reivindicacin especfica vinculada a la
mejor educacin: la bsqueda de justicia y participacin democrtica, la transformacin
profunda en la Universidad Nacional de Asuncin.
La masiva movilizacin con el acompaamiento de docentes y de padres que apoyan
sus reivindicaciones los vuelve un actor poltico no partidario que no se puede dejar
de tener en cuenta.
Sin dudas, el desafo del papa Francisco a los jvenes de jugarse la vida por causas
nobles y el hacer los organizados cuentan en este caso.
La juventud cuando tiene objetivos trascendentes puede poner su entusiasmo en actividades con sentido. As surgieron iniciativas de limpiar distintas ciudades de publicidad partidaria cuando las elecciones internas para las municipales. O el sumarse masivamente como servidores en ocasin de la visita del Papa. Ello contrasta con el habitual
estmulo a la superficialidad, al individualismo, el egosmo, la competencia; al ver en los
jvenes solamente su condicin segmento privilegiado de consumidores.
Es cierto que no hay una juventud, homognea; hay juventudes, jvenes en condiciones diversas por las mismas circunstancias de vivir en una sociedad desigual e injusta.
Pero si hay algo que los caracteriza a todos son su rebelda ante lo injusto y su altruismo.
Su generosidad y su espritu de sacrificio afloran cuando hay una causa justa. Ahora
no solo hay una causa justa sino que surge de ellos mismos. Y es una causa que implica

altruismo. Las reivindicaciones no habrn de beneficiar directamente

a muchos de los que hoy se movilizan, quienes estn terminando sus
estudios secundarios. Estudiantes del sector privado piden junto a sus
compaeros reivindicaciones que son en favor de los estudiantes del
sector pblico. Y estos a su vez solicitan el cumplimiento del derecho a
la jubilacin de docentes del sector privado. Y, juntos, la mejor formacin de los docentes y el aumento del gasto en educacin.
Ms all de lo que signifique el contenido de la movilizacin est
lo que viene para adelante. Por una parte, la continuidad que requiere
el mantenimiento y la consolidacin de la unidad de coordinacin
eventual a organizacin estable. Y la profundizacin de los criterios
y planteamientos con respecto a la mejor educacin necesaria. Sin
dudas habr necesidad de un crecimiento de la conciencia. El tomar
en cuenta de que por cada joven que est en la educacin media, y que
ansa una mejor educacin, hay otros dos que no pueden acceder a ella.
Por otra parte, el hecho de que se han constituido en un actor poltico, de una nueva forma de hacer poltica, con base en la bsqueda
altruista del bien comn y del ceder intereses inmediatos para lograr
una unidad en la accin. Hay en ellos un nuevo modo de hacer poltica
que abre esperanzas ms all de una mejor educacin con respecto a
la vida ciudadana en nuestro pas, uno de los objetivos fundamentales
de una educacin que apunte a la construccin de un futuro mejor:
una sociedad que garantice el pleno desarrollo de todos, con dignidad
y justicia.
Pero tambin deben profundizar en la conciencia de la unidad. En
la sociedad habr quienes busquen acentuar las diferencias, dividirlos,
cooptar a sus lderes.
Esta experiencia ser imborrable para los miles de chicas y muchachos que se manifestaron. Pero tambin para muchos de sus docentes
y padres que les acompaaron y que supieron comprender la justicia
de su causa. Y que hoy necesitan seguir, juntos, con la bsqueda de esa
nueva educacin para construir un nuevo Paraguay.
Ese da los jvenes estudiantes se han dado una leccin prctica
de formacin ciudadana como compaeros, entre s y al resto de la
sociedad.
Si la juventud es presente abierto al futuro, es tambin motor de
renovacin social.

N 358 - Septiembre 2015

JUVENTUD

El despertar estudiantil

Foto: Ada Cabrera

Alumnos del Colegio Cristo Rey

Cmo surge?
El Proyecto Marcha Nacional de Colegios Pblicos y Privados
(MNCPP) surge a mediados del 2014 con Fernando Corvaln,
alumno del Colegio Cristo Rey. l siempre tuvo la idea de una movilizacin para expresar y crear conciencia acerca de los problemas
que aquejan a nuestro pas, y un da llam a un grupo de amigos y
compaeros de confianza para llevar a cabo esta idea.
Estas reflexiones surgen de las vivencias que realizamos en nuestro colegio, que empiezan desde la primaria, pues tenemos experiencias de insercin social que van aumentando de nivel ao tras
ao. Primero consisten en visitar escuelas de escasos recursos y
convivir un da con los nios y jvenes, luego ya son visitas ms largas con misiones en las que los alumnos viven una semana entera
con familias del interior o en los Baados.

Somos jvenes que realmente conocemos la

realidad nacional porque tuvimos y tenemos la
oportunidad de vivirla en carne propia.
Consideramos que la educacin va formando
a la persona desde sus conocimientos intelectuales hasta su formacin en valores. Con la formacin que un joven recibe desde sus comienzos se
va desarrollando como persona, con una educacin cvica, como profesional, como un pensador
crtico. Llegamos a la conclusin de que si la educacin es realmente de calidad y si se imparte en
igualdad de condiciones, no existiran la pobreza
y la ignorancia en nuestro pas.
Primeras reuniones
La base del proyecto estaba en la mesa, la idea
central era unir a colegios tanto de instituciones
pblicas como privadas y dar a conocer a todo el
Paraguay que los jvenes nos preocupamos por
nuestro pas y estamos dispuestos a colaborar, y
fueron entonces Fernando Corvaln, Nicols
Pereira, Lucas Zrate, Marcos Aquino, Paulo
Cosetti, Esteban Italiano, Fabrizio Maidana,
Nicols Espnola y Alejandro Scelfo los que tomaron la iniciativa y empezaron a trabajar para
despertar a todos los jvenes estudiantes del pas.

Nos reunamos despus de clases, incluso durante las vacaciones; para ir moldeando el proyecto, hacamos lluvia de ideas, nos distribuamos
trabajos y planificbamos cmo llevar todas nuestras ideas a la accin.
Todos juntos hicimos la fundamentacin del
proyecto y nos dimos cuenta de las fallas existentes y ms urgentes que tiene nuestro sistema educativo y que se constituyeron en las reivindicaciones de la marcha (ver recuadro).
Primeros pasos: las sentatas y el
Encuentro Nacional Secundario
Siempre tuvimos dos actividades en mente, la
marcha y previamente un foro con representantes
de todos los colegios, para que estos puedan ser
escuchados y a la vez informados, porque sabemos que lastimosamente muchos jvenes del Paraguay viven en la indiferencia.
Nos dimos cuenta de que existen otras formas
de manifestacin y fue Lucas Zrate el primero en
dar la idea de hacer sentatas para concienciar de
una manera pacfica y atractiva a los estudiantes
de diversas instituciones, pues en ellas se trata de
conocer la realidad del sistema educativo del Paraguay y en ese marco dar a conocer el proyecto.

Reivindicaciones de la marcha

La alimentacin proporcionada por el Estado a los colegios pblicos es insuficiente, precaria y nula en determinados puntos del pas, incumpliendo as lo establecido en la Ley N
5210 en sus artculos primero, segundo, noveno y dcimo.
Los llamados kits escolares no son distribuidos correctamente, ocasionando que no
alcancen a todos a los estudiantes o que no lleguen de manera oportuna (a tiempo) y de
forma completa con lo que debe incluir.
El incumplimiento de la Ley N 2507/15 Boleto Estudiantil (pago de la mitad del pasaje
de un mnibus por parte de los estudiantes) en sus artculos primero y segundo y la discriminacin existente hacia las instituciones privadas no subvencionadas.
El nivel de los docentes de las escuelas pblicas, que en algunos casos no llena los estndares bsicos en lo referente a competencias educativas, que se encuentra en la Ley N
1725, Que establece el Estatuto del Educador, en sus artculos noveno y dcimo.
La infraestructura de las instituciones educativas, principalmente en los colegios pblicos
de la mayor parte del pas, no cumple con los requisitos bsicos de saneamiento y no
cuenta con un espacio fsico determinado para las aulas.

N 358 - Septiembre 2015

Esta modalidad abri un espacio reflexivo de formacin entre compaeros y docentes que comparten testimonios e informacin. La
primera sentata fue en el Cristo Rey y esto fue luego replicado en
varias instituciones tanto pblicas como privadas.
Tambin empezamos a organizar nuestro foro, contactando con
varias organizaciones y centros de estudiantes para poder llegar a
la mayor cantidad de jvenes. El trabajo aumentaba cada vez ms
pero as mismo nuestros objetivos. El foro pas a llamarse luego
Encuentro Nacional Secundario y fue un evento que incluy a
ms de 200 jvenes donde tratamos temas como: la manipulacin
de los medios de comunicacin, la situacin socioeconmica del
Paraguay y, el tema principal, el sistema educativo del Paraguay.
Repercusiones
Con la primera sentata ya tuvimos las repercusiones tanto
positivas como negativas. Primeramente los medios de comunicacin nos ayudaron a difundir el proyecto, y la ciudadana, al ver
que tiene un proyecto con objetivos nobles y valederos, empez a
dar su visto bueno. Por parte del Ministerio de Educacin fue otra
la historia, puesto que salieron informes calificando a los jvenes
de ignorantes y desinformados y se empezaron a pedir informes
urgentes a las instituciones de carcter pblico.
Sentamos que nos estaban tratando de poner trabas pero de
igual manera somos muy conscientes de que si tenemos ideales nobles debemos quemarnos, esas fueron las palabras del papa Francisco pronunciadas en el Colegio Cristo Rey que nos mantuvieron
siempre firmes.
Cmo se expandi
Iniciamos contactos con los dirigentes de otros colegios que conocamos y estos a su vez invitaban a otros. As a travs del WhatsApp coordinamos la primera reunin, donde les mostramos el proyecto, en vistas al encuentro nacional de secundarios.
Nos organizamos en grupos de 3 personas para visitar 10 a 12
colegios por grupo, y fue as que 30 personas, en menos de una semana, llegamos a 100 colegios. No siempre el contacto fue a travs
de los centros de estudiantes, sino de personas interesadas. Y as
fuimos llegando con materiales y explicando los motivos de la marcha y en algunos colegios acompaando las sentatas.
Apelamos tambin a las redes sociales para que en nuestro pas
y en el exterior nos apoyen alzando una foto con un cartel que diga
Quiero una mejor educacin para Paraguay o Yo marcho el 18,
porque el objetivo siempre tuvo como norte involucrar a la comuni-

Consideramos
que la educacin
va formando a la
persona desde
sus conocimientos
intelectuales hasta
su formacin en
valores. Con la
formacin que un
joven recibe desde
sus comienzos se va
desarrollando como
persona, con una
educacin cvica,
como profesional,
como un pensador
crtico.

dad educativa: estudiantes, docentes, directores, padres y cualquiera que quiera una mejor educacin.
Adhesiones
Hubo acercamiento a los gremios docentes, aunque ellos tienen
sus propias reivindicaciones y, de acuerdo a la organizacin, estas
sern presentadas en su punto de concentracin, antes de unirse a
la marcha general.
As tambin nos reunimos con gremios ya organizados, como
la Fenaes, el Frente Estudiantil de la UNA y la UCA y centros de
estudiantes y universitarios en general, de la mayora de las carreras
de estas universidades, llegando tambin a las del interior del pas,
con las que conseguimos que algunas se adhieran incluso viniendo a la marcha de Asuncin y otras organizando concentraciones y
marchas en las cabeceras departamentales.
Finalmente, la marcha se propuso entregar en la mesa de entrada del MEC una nota a la ministra de Educacin para luego firmar
un compromiso donde se contemplen los puntos reivindicados en
la marcha.

Foto: Ada Cabrera

Esta iniciativa es una organizacin de estudiantes hecha por estudiantes, sin fines partidarios., cuyo objetivo fue que sea una fiesta,
pacfica, alegre, donde la juventud tome el papel y la participacin
que deben tener los jvenes.

N 358 - Septiembre 2015

JUVENTUD

Oportunidades educativas,
para qu?
Ana Portillo*

El programa de Becas Carlos Antonio Lpez pretende formar

en cinco aos a 1.500 jvenes en las 350 mejores universidades del
mundo. En el primer llamado fueron adjudicados 69 jvenes de los
145 postulantes. Estas becas significan una inversin de US$ 73 millones, de los cuales el aporte del Estado ser de US$ 53 millones
(Fondo para la Excelencia de la Educacin y la Investigacin) y US$
20 millones provienen de un prstamo del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID).
8

* Frente Estudiantil por la Educacin.

Email: anagabrielapm@gmail.com

El Gobierno refiere que su intencin es formar profesionales que regresen a prestar servicios
para el desarrollo del pas, emulando la poltica
del presidente Carlos A. Lpez durante la primera
mitad del siglo XIX. En palabras de la ministra de
Educacin, Marta Lafuente, el objetivo central del
programa es poder pensar en una sociedad inclusiva y en una economa basada en el conocimiento,
por eso tiene un horizonte pensado al 2030, conforme al Paraguay 2030.

adolescentes en situacin de pobreza extrema, sin

posibilidad de acceso, o con acceso a instituciones
en psimas condiciones. Al parecer el Gobierno
prefiere endeudarse para invertir en las mejores
universidades del mundo que replantearse la situacin de la educacin superior, aplicar la ley y
castigar a quienes se enriquecen ilcitamente con
el presupuesto educativo y mantienen sus posiciones de privilegio y de poder, e invertir en que los
jvenes paraguayos puedan formarse en su pas.

Muchas crticas y elogios se han hecho al

programa desde distintas perspectivas. Respecto
a los requisitos al exigir un ttulo de grado y la
admisin en una de las mejores universidades del
mundo, implica un filtro a jvenes que no hayan
accedido a la posibilidad de una buena formacin
escolar y universitaria y en lenguas extranjeras.
La mayora de los comentarios que circulan en la
opinin pblica son al programa en s y sus alcances y casi ninguna al programa como parte de la
poltica pblica educativa.

Lo que subyace a estas decisiones respecto a

la poltica pblica educativa es el discurso de que
todo aquello que es forneo y privado garantiza
en s mismo la calidad y la vanguardia del conocimiento y la produccin, por lo tanto debe aplicarse mecnicamente en nuestro pas, sin discusin. Cada sistema educativo correspondiente a
cada lugar y poca histrica fue modelado para
transmitir una forma de pensamiento acorde a un
modelo productivo y poltico.

Cabe preguntarse qu tendencia fortalece este

programa contextualizndolo en los resultados de
nuestro sistema educativo: nuestra bajsima calificacin en lectoescritura en las pruebas del TERCE, la indiferencia y/o persecucin del Ministerio
de Educacin y Culto (MEC) a la organizacin
de los estudiantes secundarios, los escndalos del
trfico de ttulos en las universidades pblicas y
privadas, las prcticas autoritarias en la Facultad
de Filosofa de la Universidad Nacional de Asuncin, los escndalos por el otorgamiento de millonarios sueldos a planilleros obsecuentes del rector
de la UNA, quien se jacta de sus vnculos partidarios con el senador Kale Galaverna, el psimo
estado de la infraestructura escolar destruida por
su uso como locales electorales en los ltimos comicios de internas partidarias.
El Estado paraguayo invierte apenas el 3,7%
del PIB en educacin, menos del mnimo de inversin promedio de los dems pases de la regin. De esta inversin ya insuficiente con qu
criterios se toman las decisiones de que priorizar?
Al parecer el actual Gobierno considera ms importante formar a los prximos cuadros de la administracin pblica antes que garantizar mnimas condiciones de educabilidad a nios, nias y
N 358 - Septiembre 2015

A travs de la historia de nuestro sistema

educativo se van identificando las influencias
de distintas lneas de pensamiento consideradas
vanguardistas en aquel momento; el normalismo
educativo, el patriotismo militarista, la prohibicin de educar en guaran como cruzada civilizatoria a la poblacin, son algunos ejemplos. Estas
corrientes aplicadas transversalmente en su momento fueron funcionales a la lite poltica que se
beneficiaba con el modelo de desarrollo latifundista, de enclaves extractivos agroganaderos.
Entonces a qu modelo de desarrollo social
corresponden las actuales lneas de la poltica
educativa? Cmo se relacionan las acciones del
Gobierno aparentemente especficas y focalizadas
al sistema educativo con su proyecto poltico estructural? Cmo se expresa la lnea de Alianza
Pblico Privada y la inversin extranjera en la poltica educativa?
La posibilidad de enviar becados a formarse en
las universidades prestigiosas puede ser un factor
que potencie el desarrollo productivo y cultural si
realmente se enmarca en un proyecto que permita criticar y transformar la estructura de injusticia
social del Paraguay, para que no necesitemos migrar a ningn lugar para aprender a ejercer nuestros derechos.
9

MOVIMIENTOS ESTUDIANTILES

Foto: Archivo Fernando Rojas

Recordando la historia
de los movimientos
estudiantiles y juveniles

La movilizacin que iniciaron los estudiantes

secundarios, concretamente del Colegio Cristo Rey,
logr constituirse en un renacer del sector, al adherirse
a la lucha por una mejor educacin, otros colegios
privados y pblicos, como del interior del pas, los
gremios docentes. Tambin se sumaron a la movilizacin
los estudiantes universitarios, especialmente, a partir de
las fuertes denuncias contra el Rector de la Universidad
Nacional de Asuncin, Froiln Peralta, por abuso de
autoridad y asignacin inapropiada de recursos.
Para recordar la historia del movimiento estudiantil,
presentamos algunos hechos histricos de esta lucha:
tres dirigentes dan sus testimonios acerca del Servicio
de Extensin Universitaria, el Movimiento Independiente
y el Movimiento por el Boleto Estudiantil.

10

La extensin universitaria, modalidad interesante

para concienciar a los jvenes
Dr. Juan Flix Bogado Gondra
El Servicio de Extensin Universitaria (SEU) fue creado inicialmente en el seno de la Universidad Catlica (UC) y posteriormente
consolidado como organismo de estudiantes de ambas universidades, la UC y la Universidad Nacional de Asuncin (UNA), a comienzos de los aos 60. Esta iniciativa movilizaba a los estudiantes
en la bsqueda de una compenetracin con los campesinos y sus
problemas: la tierra, la agricultura familiar, la comercializacin de
productos, el rol de los acopiadores, la salud familiar, la conciencia
campesina ante la dictadura de Stroessner, ante la burguesa fraudulenta y ante las injusticias sociales.

Los estudiantes
se organizaban en
grupos de reflexin,
alternando con
recorridos activos
de los vecindarios
para contactar con
la gente y levantar
encuestas de datos
que permitieran
conocer ms detalles
de la realidad
vigente. Eran pocas
de efervescencia
de nuevas ideas
tercermundistas.

N 358 - Septiembre 2015

Ms adelante aparece el Movimiento Independiente (MI), constituido a mediados de los 60 en las universidades y colegios secundarios, con motivaciones antidictatoriales y gremialistas, tomando
como fuente de inspiracin las experiencias en el SEU. Lo mismo
ocurri con la Juventud Estudiantil Catlica (JEC). Los estudiantes
se organizaban en grupos de reflexin, alternando con recorridos
activos de los vecindarios para contactar con la gente y levantar encuestas de datos que permitieran conocer ms detalles de la realidad
vigente. Eran pocas de efervescencia de nuevas ideas tercermundistas. Algunos grupos estaban mejor informados sobre ellas que
otros, por ejemplo, el que se form en torno a la revista universitaria Criterio y otros similares, que lean subrepticiamente materiales
considerados subversivos por la dictadura.
En el SEU se vivi un proceso: de las iniciales visitas algo acrticas de extensionismo formal al interior del pas, se fue constituyendo, ao a ao, en un intento ms estructurado de conocer a fondo
la realidad campesina, de definir mejor las injusticias sociales y de
estructurar planes e idear organizaciones para luchar contra esas
injusticias. Algunos sacerdotes participaban como asesores, entre
ellos el jesuita Jos Luis Caravias. A la compaa 6 de enero de Tobat lleg a asistirse varios aos en forma regular.
Eran pocas de las canciones de protesta, el ambiente estudiantil
en estos campamentos se constitua en un campo frtil para todo
tipo de debates, disquisiciones, discusiones y sueos. De ah, por citar un ejemplo, surgi un primer intento de convivencia ms seria y
prolongada con una comunidad campesina, que se realiz a inicios
de 1969 en el pueblo de San Ramn, departamento de Misiones. Estudiantes y religiosos permanecieron muchos meses en aquella comunidad, profundizando algunas ideas e inquietudes iniciadas en
los campamentos del SEU. Los sacerdotes Jos Luis Caravias y Luis
Farr fueron de esta partida, junto con universitarios como Marina
Recalde, Hugo Oddone y otros, logrando una rica experiencia y sacando notables conclusiones.
11

Tal convivencia de San Ramn termin en 1969, siendo brutalmente reprimida por la polica poltica de Stroessner, que crey
encontrar ah un foco guerrillero amenazante para la paz de cementerio que el dictador pretenda imponer. En el mismo ao se
daran las movilizaciones callejeras en Asuncin organizadas por
el MI ante la visita de Nelson Rockefeller, con represiones brutales,
apresamientos prolongados y mascaradas de procesos judiciales.
Las sentatas presentes y el Movimiento
Independiente de antes
Jos Nicols Mornigo A
Los das calurosos permanentes secan el pasto, pero apenas una
lluvia riega la tierra sedienta, este emerge lleno de vida. Las sentatas como accin movilizadora de los estudiantes van creciendo en
torno a ejes, que desde fuera, para quienes observamos, se centran
en un pedido angustioso para que mejore la educacin, pero no
como una tarea de burcratas sino como un problema que los involucra directamente. Por eso los estudiantes tambin piden y esperan
un mecanismo adecuado de participacin y algo ms, la necesidad
de conocer a travs de la experiencia de otros las condiciones sociales que envuelven a la tarea educativa.
Las sentatas expresan, en un acto aparentemente pasivo, la responsabilidad de ponerse de pie para mirar el futuro. Pero para mirar lejos tambin piden una adecuada participacin y la necesidad
de estar situada en nuestro medio social.
En la dcada del 60 del siglo pasado se empezaba a vivir el surgimiento del llamado Movimiento Independiente, esencialmente
desarrollado entre los estudiantes de la Universidad Nacional y de
la Universidad Catlica, las dos existentes en esa poca. Tres caractersticas definan sus objetivos: 1- una concepcin crtica de los
presupuestos de la universidad; 2- la necesidad de la bsqueda del
desarrollo utilizando la racionalidad y 3- la necesidad de crear un
movimiento con una amplia base que sostenga el proceso de cambio. Adems, el movimiento era expresin del tiempo histrico que
vivamos, no era una hoja suelta en medio de una tormenta. En
mayo de 1968 se produjeron el mayo francs y una visin crtica
con sus referentes a nivel mundial, entre otros: Althuser, Marcuse,
Poulantzas, que estaban en el centro de la discusin en Europa y
EE.UU. Pero al mismo tiempo en junio de 1969 Nelson Rockefeller, como parte de una tormentosa gira por Amrica Latina, visit
el Paraguay, en donde se produjo un fuerte conflicto que termin
en la tensa situacin entre el Gobierno de Alfredo Stroessner y la
Iglesia Catlica.

12

Pero tambin en aquel lejano tiempo el Semanario Comunidad expresaba una posicin crtica de la Iglesia Catlica y all
tenamos nuestra palabra en la denominada: Pgina Universitaria.
Desde 1964, con una buena habilidad en su direccin, se editaba y
se sigue editando hasta hoy la Revista Paraguaya de Sociologa, mas
igualmente ya en el ao 1972 se crea el Departamento de Ciencias
Sociales, vinculada en su direccin con la Facultad de Filosofa de
la Universidad Catlica, a la que se agreg la expresin de Ciencias
Humanas. Sociologa fue clausurada y recin pudo tener su reapertura en el ao 1989. Se cometieron muchos errores: el primero, el
deseo de reflexionar y profundizar sobre los hechos, que es algo
positivo siempre que no se produzca un aislamiento con las expresiones de las bases. El segundo, las dificultades de trabajo a largo
plazo, simplemente porque las condiciones sociales se alteran con
el transcurso del tiempo.
Las sentatas del presente manifiestan algo ms que la sola
preocupacin por la educacin, que es desde luego una perturbacin vlida. Si antes se pensaba que el cambio deba empezar con la
comprensin y vivencia de las personas postergadas, la idea actual
pasa por la necesidad de una educacin que profundice la preparacin, pero que a su vez sea capaz de ser una expresin ms amplia,
que sin duda debe empezar por la ubicacin de los estudiantes en
el contexto de la sociedad. La idea es no quedar aislados y tener
la capacidad de empezar a ser exigentes con nosotros mismos. El
ejemplo sigue siendo la mejor manera de proponer un pensamiento
capaz de convertirse en la flecha que dirige nuestras conductas.

Pero al mismo
tiempo en junio
de 1969 Nelson
Rockefeller,
como parte de una
tormentosa gira
por Amrica Latina,
visit el Paraguay, en
donde se produjo un
fuerte conflicto que
termin en la tensa
situacin entre el
Gobierno de Alfredo
Stroessner y la
Iglesia Catlica.

N 358 - Septiembre 2015

Las sentatas no constituyen un hecho aislado de un proceso

anterior, pero al mismo tiempo agregan su peculiaridad y su estilo
en la tarea permanente por intentar mejorar la sociedad para bien
no de unos cuantos sino para todos.
Pasamos de la primaria a la politizacin
Fernando A. Rojas F.
A inicios de los aos 90, luego de la cada de la dictadura, se
inici un periodo de efervescencia en la ciudadana, una bsqueda
de las libertades pblicas, de consolidacin de los derechos recientemente reconocidos. Contagiados de ese ambiente, muchos estudiantes comenzamos con ideales de cambiar ese modelo autoritario
a uno ms democrtico donde todos fueran partcipes.
En esta atmsfera se crea el Movimiento por la Organizacin Secundaria (MOS), integrado por estudiantes de varios colegios y que
propugnaba reivindicaciones como la libertad para la organizacin
de centros estudiantes autnomos, la promulgacin de la Ley del
Boleto Estudiantil, la mejora de la calidad y la extensin de la edu13

cacin, la eliminacin del servicio militar obligatorio, la libre expresin, en especial el uso del pelo
largo en los varones o del maquillaje en las chicas
y otras expresiones de individualidad perseguidas por la cultura stronista. El modelo autoritario segua vigente por entonces en los directores
y las autoridades educativas que no permitan las
reuniones y mucho menos la organizacin autnoma para reclamar los derechos y defender las
libertades conquistadas. La persistencia de esa
cultura autoritaria nos desafiaba a organizarnos, a
juntarnos jvenes de colegios pblicos y privados,
a salir del microentorno y pensar en un pas y en
un mundo distintos, pensar en que por medio de
la poltica se puede hacer una sociedad ms justa
e incluyente.
La actividad de aquella militancia estudiantil
era febril e incesante, algo que hasta hace poco se
echaba muy en falta. Recorramos colegios que
pensaban de la misma manera, intentbamos entrar en los colegios donde no nos permitan ingresar, bamos al Ministerio de Educacin para
conseguir permisos y poder hablarles a nuestros
compaeros de otros colegios, visitbamos instituciones pblicas buscando el apoyo de autoridades para una educacin gratuita y de calidad, nos
pasbamos horas en el Congreso bancada por
bancada para conseguir la promulgacin la Ley
del Boleto Estudiantil, contra el lobby feroz del
poderoso y arcaico empresariado de transporte.
Esta lucha no solo por el boleto estudiantil,
por una educacin gratuita y contra la cultura autoritaria nos llev a usar todo tipo de herramientas para ganar la adhesin de nuestros compaeros y de la ciudadana. Organizbamos marchas,
movilizaciones, recorramos cuanto programa de
radio o estacin de televisin que nos diera un
espacio, por pequeo que fuera; recorramos las
redacciones de los peridicos donde pretendamos convencer a periodistas de que nos merecamos hacer escuchar nuestra voz. La organizacin
lleg a un alto grado de complejidad y compromiso, pudiendo impulsar eventos masivos, como
festivales de rock en calle Palma, pintar grandes
murales en los colegios, pegar afiches, maratones,
videodebates y hasta algn campamento en el interior, en fin, todo era vlido para aglutinar a los
compaeros e incidir en las autoridades.
14

Todo ese encuentro entre jvenes alegres con

ideales y esas acciones dirigidas a las clases polticas nos llev a pasar de la primaria a la secundaria
al clic de la politizacin ysentir que una organizacin puede tener poder. Una consecuencia indeseable de esta madurez poltica fue conducirnos
a las mismas prcticas de los adultos; es decir, liderazgos verticales, sumadas a un toque de intolerancia y poca cultura democrtica, lo que nos
arrastr a un proceso de divisin y fragmentacin
en dos organizaciones que ya no se hablaban: el
MOS y el Frente Estudiantil Secundario (FES).
Todo lo que vivimos en esta etapa (entre los
14 y 19 aos) hizo a nuestra formacin y a la
construccin de nuestra identidad. Veinte aos
despus mucho suena igual, sigue habiendo cosas
que cambiar, pero, a pesar de que en aquel momento no haba celulares ni smartphones, el chip
que nos pusimos y no cambiamos hasta hoy fue el
de la participacin, la politizacin y la esperanza
de un pas ms democrtico y sin excluidos.

CAMPESINOS

Cada da crecen las

alternativas para comprar
alimentos en la ciudad
Magali Casartelli*

La alianza campo ciudad es un movimiento que est cobrando

impulso interesante. En Gran Asuncin cada da crece el nmero
de personas que deciden modificar sus hbitos de compra y alimentacin. Esto significa que progresivamente dejan de comprar sus
alimentos de los supermercados o centros de compra tradicionales
que no ofrecen alternativas saludables crebles.
La informacin acerca de la procedencia y el tratamiento que
se les dan a los alimentos de origen vegetal y animal est a mano y
es por eso que el uso de agroqumicos est desaprobado del mismo
modo que la inquietante presencia de organismos genticamente
modificados y la incertidumbre acerca de los efectos a largo plazo
en los seres vivos. Todas estas son preocupaciones de un tipo de
consumidor cada vez ms consciente y criterioso.
Por otra parte estn las y los productores que apuestan a producir con mtodos agroecolgicos, es decir, sin utilizar pesticidas
qumicos para el control de plagas, sino que recurren a mtodos
naturales y de conocimientos ancestrales, como asociacin de cul* Periodista. Editora del blog Huertitas.com
tivos, abonos verdes, preparados naturales.
Email: anemonadelviento@gmail.com
N 358 - Septiembre 2015

15

En este trajn, estos productores y productoras que optan por un proceso que requiere ms
paciencia, tiempo y respeto hacia la naturaleza ya
no estn tan solos en su apuesta. Por medio de
todo este movimiento van encontrando nichos
de comercializacin para su produccin, consumidores concretos que ya no quieren comprar a
ciegas, que establecen criterios para el consumo.
Dos ejes principales para
comercializar en la ciudad
Se van forjando redes de comercializacin de
productos agroecolgicos en la ciudad y espacios
para la venta directa con ferias cada vez ms habituales. Las redes de comercializacin estn compuestas por personas o grupos que se dedican a
una mediacin ms equilibrada entre productores
y consumidores. En su mayora no cuentan con
un local donde ofertar sino que se valen de las redes sociales para recoger pedidos y entregarlos de
manera semanal.
Muchos de ellos complementan este trabajo
con rubro gastronmico, lo cual hace que tengan a mano ingredientes ms saludables y frescos
para sus preparados. Todo esto suma para que la
produccin agroecolgica tenga salida y se valore,
pues en este intercambio los principios que imperan son: productos sanos y precios justos tanto
para el productor como para el consumidor.
Como segundo eje estn las ferias que, si bien
empezaron espordicas, hoy son cada vez ms peridicas, algunas trimestrales, otras mensuales y
ya con intencin de tornarse ms reiteradas. Lo
interesante de esos espacios, adems de mantener
el nfasis en los precios justos y los productos sanos y frescos, es la directa interaccin entre productores del campo y consumidores de la ciudad.
Se establece otro tipo de vnculo, ya no el fro intercambio, sino que se fortalecen la relacin y la
confianza en el mtodo de produccin que hace
que se opte por los espacios alternativos de comercializacin.

16

Un ejemplo concreto
Un caso concreto de vnculo exitoso entre
productores del campo, red de comercializacin
agroecolgica y consumidores de la ciudad es el
que involucra a la Asociacin de Organizaciones
Sociales de San Ignacio Misiones, AOSSI.
La AOSSI integra a 260 familias campesinas
que incrementan sus ingresos comercializando
sus productos desde las fincas en ferias comunitarias en San Ignacio Misiones de lunes a sbados.
Como asociacin tienen su propio local. Las
familias asociadas producen hortalizas, granos,
frutales, tubrculos, productos de origen animal
y derivados, adems de productos trasformados,
como harina de maz, almidn, miel, aceite de ssamo. Todo lo hacen con enfoque agroecolgico,
promoviendo la alimentacin saludable.
El Centro de Estudios Paraguayos Antonio
Guasch, CEPAG, acompaa a las familias organizadas en la planificacin, seguimientos y monitoreo de sus proyectos productivos en las fincas.
El emprendimiento ha permitido que 190 familias mejoren su calidad de vida al mejorar sus viviendas, a una mayor inversin productiva en sus
fincas y acceso a mejor calidad de alimentacin y
salud.
En lo que va del 2015 ya llevan seis ferias en
Asuncin que se realizan en el local del Colegio
Cristo Rey, este es un espacio abierto a todo pblico pero en el que adems se aseguran el apoyo
y la implicancia del cuerpo educativo del colegio.
Cada asociado que acerca a la AOSSI sus productos para la venta en feria cobra de inmediato con
fondos de la misma asociacin, entonces la o el
productor nunca pierde y cobra de inmediato.
A todo esto se suma que en junio se estableci un espacio en que las redes de comercializacin y la AOSSI se encuentran para intercambiar
experiencias y establecer mecanismos de apoyo
mutuo. Una vez al mes, luego de cada feria mensual, se renen y van avanzando en propuestas.
Y, como prueba palpable de esto, existen redes
como Tu Kokue y Prana, Frutos de la tierra que
hoy en da ya ofrecen productos de la AOSSI en
su lista.

ECONOMA

Fundamentos histricos
y actualidad del
neoliberalismo en
Paraguay*

Foto: tapa de la publicacin La metamorfosis del Paraguay.

Del esplendor inicial a su traumtica descomposicin.

Luis Rojas Villagra**

* Artculo escrito con base en el

libro del autor La metamorfosis del
Paraguay. Del esplendor inicial a su
traumtica descomposicin, BASE IS,
2014.

El modelo de sociedad neoliberal, tan fuertemente expandido

en la mayor parte del mundo en las dcadas del ochenta y noventa tiene sus inicios y fundamentos para el caso paraguayo muchos
aos antes. El hecho fundacional de la actual economa neoliberal
se dio en la posguerra del setenta, con la privatizacin masiva y salvaje de las tierras pblicas del Estado paraguayo, dando origen en
dicho proceso de tres o cuatro dcadas a los latifundios y enclaves
para la explotacin de la naturaleza y la exportacin de lo extrado,
a la clase terrateniente subordinada al capital internacional y al Estado oligrquico para la defensa de la nueva estructura neocolonial.

** Email: lurovilla@gmail.com

Esta radical reestructuracin agraria en sentido oligrquico

y regresivo, llevada a cabo en las ltimas dcadas del siglo XIX
y las primeras del XX, inaugur la liberalizacin irracional de la

N 358 - Septiembre 2015

17

economa paraguaya, relegando al Estado como

guardin de los grupos de poder y garante de la
nueva estructura social. Tambin en aquel proceso fueron privatizadas o destruidas las empresas
pblicas, como las del telgrafo, el ferrocarril, las
fundiciones, astilleros, obrajes y talleres, etc. El
nacimiento y desarrollo de los partidos conservadores, tanto el Colorado como el Liberal, fueron
consustancial con este proceso y hoy reflejan en
su actuar poltico esa herencia clasista de castas
privilegiadas al servicio del gran capital.
Algunas dcadas despus la dictadura del
Gral. Alfredo Stroessner (1954-1989) profundiz
an ms la dependencia del Paraguay y su rol de
economa subordinada proveedora de materias
primas y espacio de libre circulacin de mercancas, con una serie de polticas a favor de los capitales privados y de la liberalizacin de la economa. En los primeros aos de su gobierno se
dio un fuerte estrechamiento de los lazos con el
Gobierno de los EE.UU. y se concret la asistencia
tcnica y crediticia del recientemente creado Fondo Monetario Internacional (FMI). Segn relata
el economista Luis Campos, Stroessner firm el
primer acuerdo a nivel mundial del tipo Stand By,
con el FMI en 1957, que inclua un crdito por
5,5 millones de dlares, destinados a apuntalar
las deterioradas finanzas pblicas, estabilizar la
situacin econmica y, en cierta manera, aplacar
la inestabilidad social y poltica.

Por otra parte, el ajuste ejecutado en la economa incluy la disolucin, apoyada por el Banco
Mundial, de la estatal Compaa Paraguaya de la
Carne (Copacar) en 1956 y la liberacin del mercado y los precios de la carne, como venan exigiendo los ganaderos, quienes nuevamente pudieron exportar toda la carne que queran y vender a
la poblacin nacional a los precios de mercado,
con lo cual se abandon la poltica de control de
precios. Esto provoc que el consumo de carne en
el pas disminuyera significativamente entre 1940
y las dcadas siguientes: mientras en la dcada del
cuarenta el promedio de consumo per cpita de
carne fue de 65 kilogramos, para inicios de la dcada del setenta se haba reducido a solo 37 kilos
por persona, segn registra Henry Ceuppens.
Durante el stronismo se aprobaron tres leyes de apoyo y estmulos a los capitales privados
(antecedentes de la actual ley de Alianza Pblico
Privada), principalmente extranjeros, que otorgaban grandes privilegios tributarios, financieros
y comerciales a los mismos, la primera en 1955,
la segunda en 1970 y la tercera en 1975. Muchas
otras medidas adoptadas durante la dictadura
apuntalaron la dependencia del Paraguay y la entrega de recursos estratgicos del pas, como fueron el nuevo Estatuto Agrario de 1963 y la poltica
de colonizacin agraria, la firma de los Tratados
entreguistas de Itaip y Yacyret, el acelerado
endeudamiento externo, entre otras. Algunos
momentos claves de profundizacin del modelo
liberal fueron:
Ao

Medida adoptada

1955

Ley 246 de Incorporacin de Capitales Extranjeros

1956

Disolucin de la Compaa Paraguaya de la

Carne (Copacar)

1957

Acuerdo Stand By con el Fondo Monetario

Internacional (FMI)

1961

Ingreso a la Alianza para el Progreso

1963

Nuevo Estatuto Agrario y venta de tierras en

zonas de frontera

1970

Ley 216 de Inversiones

1973

Firma de los Tratados de Itaip y Yacyret

1975

Ley 550 de Fomento de las Inversiones

Fuente: Rojas, La economa paraguaya durante el

stronismo.

18

A pesar de la larga duracin de la dictadura, la misma no modific estructuralmente el modelo econmico del pas, pues este continu siendo en 1989 tal como en la dcada del cincuenta, una economa abierta al comercio y al capital internacional sin mayor control
estatal, dependiente de la demanda, los crditos y las inversiones
extranjeras, vinculada a la economa mundial como proveedora de
materias primas (incluyendo desde los ochenta la electricidad para
el Brasil y la Argentina), consumidora de bienes industriales, lugar
de paso de mercancas hacia pases vecinos (triangulacin), funcional al fortalecimiento de los circuitos industriales, financieros y comerciales de pases de mayor desarrollo, y con un dbil y marginal
sector industrial dentro del pas.
La transicin conservadora
Luego del derrocamiento del dictador por su consuegro, Andrs
Rodrguez, se desarrolla el periodo conocido como de transicin
a la democracia. En realidad, una transicin hacia una economa
ms desregulada y mucho ms inserta al comercio internacional,
que no modifica la concentracin de la tierra, el modelo agroexportador y la corrupcin sistmica, es decir, mantiene y profundiza la
esencia oligrquica y excluyente de la sociedad paraguaya. El fetiche
de la democracia representativa paraguaya, que al fin de cuentas
solo es representativa de los poderes econmicos, sirvi para erigir
en clase gobernante a los herederos de Stroessner (los Rodrguez,
Wasmosy, Cubas, Cartes, entre otros), la llamada por Juan Carlos
Herken como burguesa fraudulenta, por medio de la utilizacin
del aparato clientelar del Partido Colorado, secundado por el conservador Partido Liberal y otros partidos de menor relevancia.

Durante el stronismo
se aprobaron tres
leyes de apoyo
y estmulos a los
capitales privados
(antecedentes de la
actual ley de Alianza
Pblico Privada),
principalmente
extranjeros,
que otorgaban
grandes privilegios
tributarios,
financieros y
comerciales a los
mismos.

N 358 - Septiembre 2015

La transicin conservadora ha servido para profundizar algunas

de las principales polticas neoliberales promovidas por los organismos multilaterales como el FMI, BM y BID, conjuntamente con
gobiernos y empresas extranjeras, entre ellas las siguientes:
Apertura y liberalizacin comercial
La medida del Consenso de Washington que ms ampliamente
se aplic en Paraguay fue la apertura externa y liberalizacin del
comercio internacional. El pas se abri de forma unilateral, incluso
antes de la firma del Tratado de Asuncin de 1991 mediante el que
se conform el Mercosur. En parte, esta apertura prematura del Paraguay se puede entender como una estrategia inducida por algunos
pases industrializados para poder permear las economas cerradas
de nuestra regin, en especial el Brasil, a travs de la triangulacin
comercial o reexportacin, es decir, la importacin de productos
industriales de ciertos pases para su posterior exportacin hacia
el Brasil, bajo condiciones comerciales preferenciales. El renovado
19

impulso a la liberalizacin se dio entre 1989 y 1995, pues mientras

que en 1985 las exportaciones del pas eran equivalentes a 10% del
PIB, en 1995 llegaron al 48%. En los mismos aos las importaciones
pasaron de 14% al 50% del PIB. Segn Vernica Serafini, en 1995
las importaciones ms las exportaciones equivalan a 98% del PIB,
cuando el promedio en la regin era de 38%.
La rpida apertura comercial se debi principalmente a la reduccin de los aranceles desde principios de los noventa, que siguieron
bajando hasta que se estableci el Arancel Externo Comn del Mercosur, en 1995. Uno de los efectos ms notorios de la apertura fue
el crecimiento del negocio de la triangulacin comercial, hecho que
apuntala la tesis que afirma que la apertura en Paraguay fue pensada en funcin a penetrar mercados cerrados como los de Brasil y
Argentina. El valor de las reexportaciones fue superior incluso a las
exportaciones durante toda la dcada del noventa. Ciudad del Este
emergi como el centro geogrfico de la triangulacin comercial,
adems de otras actividades, lcitas e ilcitas. La apertura comercial
profundiz la dependencia econmica del Paraguay a partir del intercambio desigual (exportar productos primarios e importar productos industriales), la poca variedad de productos exportados y el
escaso valor agregado de los mismos, por ser mayormente materias
primas intensivas en capital y recursos naturales, y de escasa generacin de empleos. Las exportaciones en los aos noventa fueron
en ms del 70% productos primarios. La apertura imposibilit impulsar la industrializacin dentro del pas, dada la inviabilidad de
competir con la industria extranjera. En el 2015 la soja y la carne
son los buques insignia del modelo.
Liberalizacin financiera y del tipo de cambio
En 1989 fue sustituido el rgimen de tipo de cambio mltiple
vigente en los ochenta por un nico tipo de cambio fijado por el
mercado y sus fluctuaciones, que llev a una fuerte depreciacin del
guaran frente al dlar y otras divisas y favoreci las exportaciones
del pas en los primeros aos. En octubre de 1990 fueron liberalizadas las tasas de inters, dejndolas en funcin a las fluctuaciones
del mercado, y se impuls la emisin de bonos del Tesoro en el mercado financiero. Se relajaron las normas que determinaban que los
recursos del sector pblico deban estar depositados en el BCP, con
lo cual una enorme cantidad de dinero del Estado fue trasladada a
bancos privados, lo que en aos posteriores caus enormes prdidas al IPS y otras instituciones estatales. La liberalizacin avanz,
disminuyendo los requisitos y condiciones para habilitar nuevas
entidades financieras, multiplicndose el nmero de las mismas en
pocos aos, elevando los riesgos del sistema financiero.
La desregulacin del sector financiero condujo a las traumticas
crisis financieras de 1995 y 1998, cuando quebraron bancos y finan20

cieras dejando miles de ahorristas estafados por la falta de controles

a las entidades financieras, la enorme discrecionalidad en el uso de
los ahorros captados por las mismas, la falta de transparencia y la
enorme corrupcin en el sistema, en muchos casos con la complicidad de las autoridades nacionales. El Estado intervino en dichas crisis, no para resguardar los intereses de la mayora sino para auxiliar
a los banqueros, financiando con recursos pblicos el rescate de los
ahorristas estafados, como posteriormente hicieran los EE.UU. y
pases de la Unin Europea en la crisis financiera de 2008. El rol del
Estado en la promocin del desarrollo econmico por la va de la
provisin de crditos desde entidades estatales ha sido fuertemente
restringido por las reformas neoliberales, dejando a la mayor parte
de los demandantes de crditos en manos del mercado financiero
y sus fluctuaciones, siempre vido de lucro y por tanto propenso a
imponer altas tasas de inters en sus crditos.
Liberalizacin de la Inversin Extranjera Directa (IED)
De manera a captar inversiones extranjeras, se introdujeron
nuevas ventajas y estmulos para su radicacin en el pas. Se aprob as la Ley 60/90, de Incentivos a las Inversiones, que estipul
varios beneficios para nuevas inversiones, como las exoneraciones
de impuestos y aranceles. Complementariamente se aprob la Ley
117/91 de Inversiones, que equipar la inversin de origen nacional con la extranjera, estableciendo un marco de igualdad para la
proteccin y el tratamiento de ambas, abandonando cualquier tipo
de proteccin que resguarde la inversin y la industria nacional.
Adicionalmente, se promulg la Ley de Maquila en 1998, que estableci nuevas ventajas para las inversiones que se establezcan con
esta modalidad. Las inversiones tambin se vieron beneficiadas con
el rgimen de materias primas que estableci arancel cero para insumos importados desde fuera del Mercosur. La liberalizacin para
la IED estableci una mayor libertad para la repatriacin de ganancias y capitales y la posibilidad del arbitraje internacional para los
casos de controversias. La Ley de Alianza Publico Privada (APP)
impulsada por el Gobierno de Cartes busca estimular an ms al
capital extranjero.
La IED se ha dirigido principalmente al sector primario y los
servicios (bancarios, telecomunicaciones, etc.). La disponibilidad
de tierra y recursos hdricos ha atrado inversiones en torno a los
agronegocios, incluyendo la provisin de insumos (maquinaria,
agroqumicos y semillas), la produccin, el acopio y la agroexportacin, la agroindustria, as como los servicios financieros y logsticos vinculados a dicho sector. Se han destacado por sus inversiones
(y sus ganancias) las corporaciones transnacionales como Cargill,
ADM, Bunge, Dreyfus, Noble, Bayer, entre otras. Las inversiones
industriales han sido marginales.

N 358 - Septiembre 2015

21

Las privatizaciones
A inicios de los noventa se aprob la Ley 126/91 de Privatizaciones. Con este marco fueron privatizadas la empresa de produccin
de acero Acepar, la Flota Mercante del Estado (Flomeres), Lneas
Areas Paraguayas (LAP), la Administracin Paraguaya de Alcoholes (APAL), entre otras de menor importancia. Tambin se concesionaron algunas rutas al capital privado, como la Ruta 7 CaaguazCiudad del Este, al consorcio Tap Por, vinculado al ex presidente
Wasmosy. El impulso privatizador se renov bajo el concepto de
Reforma del Estado, con la aprobacin de la Ley 1615/2000 de
Reforma y transformacin de entidades pblicas, posteriormente
derogada por la movilizacin popular, a pesar del apoyo de los partidos con representacin parlamentaria y los medios masivos de comunicacin al proyecto privatista. Esta poltica neoliberal encontr
fuerte resistencia en el pas, incluso de parte de amplios sectores del
Partido Colorado, que vea amenazada su clientela partidaria ubicada en las empresas pblicas. Las principales empresas pblicas,
como la ANDE, Copaco, ESSAP, Petropar e INC, quedaron en manos del Estado, en gran medida gracias a la movilizacin popular.
Con el gobierno de Horacio Cartes el proyecto de privatizaciones
vuelve a tomar fuerza, bajo la engaosa figura de las Alianzas Pblico Privadas, que busca entregar al capital privado la gestin y
las ganancias de infraestructuras estratgicas para el pas y de las
empresas de servicios pblicos, en principio por periodos de 30 o
40 aos.
Reforma fiscal y disciplina presupuestaria
En 1991 se inici la reforma impositiva a travs de la Ley 125/91,
que elimin algunos impuestos y cre otros. Ampli la base de contribuyentes y reform la estructura de aranceles, adems de concertar estmulos para los inversionistas. Se introdujo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), impuesto indirecto y regresivo por excelencia,
que castiga con mayor fuerza a los sectores ms empobrecidos. En
el 2004 se aprueba la segunda reforma tributaria de la transicin,
a travs de la Ley 2421/04, de Reordenamiento Administrativo y
Adecuacin Fiscal, aprobada con la colaboracin del FMI. Se complement con la reforma de las Cajas Fiscales (Ley 2345/03) y el
nuevo Cdigo Aduanero (Ley 2422/04), con la intencin de superar los recurrentes dficits fiscales. Se extendi el IVA a sectores
que anteriormente estaban exentos, se baj el Impuesto a la Renta
Empresarial (Iracis) de 30% a 10%, se cre el Imagro para el sector
agropecuario con una tasa de 10%, as como el Impuesto a la Renta
Personal, el cual no se puso en vigencia hasta el ao 2012, con mltiples modificaciones que debilitaron su capacidad de recaudacin.
Tambin se eliminaron los derechos aduaneros a la exportacin
para beneficiar a los agroexportadores, en especial, a los sojeros.

22

Con esta reforma la presin tributaria del pas se

elev levemente, pasando de 10% a 12% en relacin al PIB, con lo cual se super transitoriamente
la situacin de dficit de las finanzas pblicas.
Los impuestos indirectos se mantienen como
la columna vertebral del sistema impositivo paraguayo. El IVA representa ms del 50% de las
recaudaciones, mientras que los impuestos selectivos al consumo son entre 15% y 18% de las
mismas. En contrapartida, los impuestos a la
renta en su conjunto solo constituyen un 20% de
los ingresos tributarios. El IVA se ha fortalecido
con la Ley de Adecuacin Fiscal y la creacin del
IVA agropecuario en 2013, puesto que extendi la
base de contribuyentes e incluy actividades anteriormente exoneradas, como la venta y arrendamiento de inmuebles, de billetes de juegos de azar,
de productos de la canasta bsica como frutas,
hortalizas, entre otros. La ltima reforma impositiva aprobada en 2013, en la que se crea el Iragro
en sustitucin del Imagro, fue una estrategia de
los gremios sojeros para rechazar el impuesto a
la exportacin de granos en estado natural y que,
finalmente, mantiene la situacin de privilegios
para el sector de medianos y grandes productores agropecuarios, principalmente los ganaderos
y sojeros.

Paraguay: profundizacin del modelo neoliberal

extractivista, con un peligroso crecimiento del capitalismo criminal y mafioso. Un escenario que se
vislumbra complejo, violento y fracturado, a partir de la exclusin econmica, la marginacin social y la desigualdad que se van profundizando al
mismo tiempo que la riqueza y los altos ingresos
se seguirn concentrando en un estrecho sector
de la sociedad, sin efecto derrame, gracias a una
gestin radicalmente conservadora y neoliberal
del gobierno presidido por Cartes, con el apoyo
de los grupos de poder, nacionales y extranjeros.
En este contexto, el movimiento popular y
las organizaciones sociales tienen la tarea histrica de la resistencia contra estas polticas y dar
el impulso hacia las necesarias transformaciones
estructurales. Estas solo podrn ser conquistadas
con la concientizacin, la organizacin, la movilizacin y la propuesta de los sectores populares,
es decir, con la construccin del poder popular
desde las vctimas del actual sistema econmico
y poltico.

Reflexiones finales
Resultado del proceso histrico por el que ha
atravesado el Paraguay, en la actualidad tenemos
una economa capitalista de menor desarrollo,
ubicada en la periferia del sistema econmico
mundial, en situacin de dependencia hacia los
capitales internacionales y los pases de mayor
desarrollo, funcional a la acumulacin de capital
de pases tan variados como los EE.UU., China,
Brasil, Espaa, Argentina, entre otros, e incapaz
de impulsar el desarrollo autnomo de las potencialidades productivas, de integrar a la sociedad a
los circuitos productivos y de preservar los bienes
comunes de la naturaleza.
Las acciones polticas y econmicas que se estn desarrollando en el presente marcan en gran
medida las proyecciones hacia el futuro y determinan el escenario prximo al que se dirige el
N 358 - Septiembre 2015

23

POLTICA

Nuevo Rumbo;
hacia dnde va?
Alejando Vial*

Introduccin
Los dos aos de gobierno cartista nos plantean una pregunta
obligada. Si, como parece, no es el Partido Colorado quien gobierna, qu fuerza gobierna el pas, para quin gobierna y cul es su
efecto pas? Este anlisis pretende indagarlo.
La diferencia del modelo cartista con gobiernos colorados previos es que no busca solo administrar y reproducir el statu quo, sino
ms bien modificarlo de forma profunda, lo que est afectando intereses del mundo empresarial local, la antigua oligarqua, como
tambin de amplios sectores empobrecidos del pas.
24

*Investigador; socilogo y analista

poltico.
Email: avial@rieder.net.py

Lo que vemos en estos dos aos

Observamos que el Nuevo Rumbo est creando una fractura sobre el tejido social de la comunidad nacional, la cual podra alterar
no solo la gobernabilidad sino tambin identidades arraigadas de la
cultura poltica paraguaya.
Quizs por eso decamos das atrs que en estos dos aos percibimos un tiempo como de llanura, liso y plano, pues el quehacer
gubernamental carece de interaccin gobierno-sociedad civil, y entonces el ciudadano, a la vera del camino, mira atnito ese rumbo
nuevo que pasa a su lado sin verlo a l en su da a da, agobiado por
la inseguridad creciente, el desempleo y la pobreza extrema, pese a
ser importantes promesas de campaa la lucha contra esos flagelos.
Esta falta de interaccin est erosionando la popularidad gubernamental segn encuestas. Pero no es tan solo con el pueblo el
problema. Tan escasa es la interaccin del Ejecutivo con el Legislativo que, luego de lograr las dos leyes que interesaban al cartismo,
la Alianza Pblico Privada (APP) y la ley que permiti el uso de
fuerzas militares para combatir al EPP, desapareci el contacto Ejecutivo/Legislativo.
Resulta ineludible preguntarse por qu tal desinters del cartismo en desarrollar un dilogo fecundo con la Repblica, as como
con las organizaciones sociales y polticas (los movimientos campesinos), entre otros. En el Poder Judicial, vemos tambin mnimo
avance por esclarecer los casos pendientes, y desinters del Ejecutivo en ello.

La diferencia del
modelo cartista
con gobiernos
colorados previos
es que no busca
solo administrar y
reproducir el statu
quo, sino ms bien
modificarlo de forma
profunda, lo que est
afectando intereses
del mundo
empresarial local, la
antigua oligarqua,
como tambin de
amplios sectores
empobrecidos del
pas.

N 358 - Septiembre 2015

Creemos que se unen dos factores; de una parte la personalidad

presidencial, acusada de autoritarismo para el dilogo, la negociacin y el consenso, y por otro lado, un proyecto que se busca imponer Nuevo Rumbo independientemente de cualquier cosa, lo
cual acenta el problema de interaccin.
El Nuevo Rumbo y el contexto mundial
Lo ocurrido en estos dos aos est en lnea con lo que pasa en
distintos pases del mundo, un mundo que va reduciendo el rol del
Estado y la Repblica, para dejar terreno libre a las transnacionales
que desplazan al ciudadano y las burguesas locales, las cuales terminan como meros rentistas o accionistas menores, invitados de
piedra en su propio pas.
Por qu siguen esta poltica Paraguay y el mundo de hoy? Porque, tal como anticip la economa crtica del siglo XIX para la fase
del capitalismo maduro (Thomas Piketty ha vuelto sobre esto), el
incremento de la tasa de ganancia del capital, indispensable para
la reproduccin del capitalismo, cae sistemticamente, por lo cual
es indispensable incrementar la competitividad, lo que demanda
25

grandes volmenes de capital financiero, mejor tecnologa y, muy

importante, bajos salarios. Y como esto supone un Estado dbil y
una democracia republicana frgil y porosa frente al poder de las
grandes corporaciones, se buscan pases fciles en la regin. frica
est siendo tambin excelente negocio.
Dada la natural resistencia que este tipo de proyecto suele despertar en los pueblos en defensa de sus salarios, entre sus jvenes
por su futuro y su medio ambiente que grita de Polo a Polo, como
nos recuerda Francisco en su Carta Apostlica Laudato Si, suelen ocultarse las verdaderas intenciones, por lo que o bien la autoridad se sume en el mutismo y nada dice acerca de lo que hace o
intenta hacer, o camufla esa verdad con edulcorantes, y el mensaje
emitido desde el proyecto transnacional pasa a ser que, si bien al
principio hay que apretarse el cinturn, ello terminara a la larga
en importantes mejoras de empleo, salarios y calidad de vida para
el pueblo.
Sin embargo las grandes empresas, intensivas en capital y tecnologa, dan escaso empleo a los locales, pagan bajos salarios y magros
tributos al pas anfitrin, porque de lo que se trata es de buscar pases que ofrezcan condiciones inmejorables para ellas y nada ms.
Cuello de botella en la accin modernizadora del
Nuevo Rumbo
Dado que el Nuevo Rumbo se orienta a la recepcin de grandes capitales que encuentren aqu su clima ideal de negocios, con
bajos salarios, desproteccin medioambiental, impuestos mnimos
y gasto estatal para que ellas puedan realizar sus inversiones, constatamos aqu uno de los principales cuellos de botella del modelo.
En efecto, si el Nuevo Rumbo supone la llegada de grandes capitales
externos, necesita mejorar la infraestructura ciertamente atrasada
que los gobiernos colorados heredaron al pas.
Pero como para materializar tales obras no puede incrementar
los impuestos porque dejara de ser el paraso fiscal con el que
se busca atraer a las empresas transnacionales, se debe endeudar
ms y ms al pas, de modo que dichas empresas se instalen cmodas, desarrollen su negocio y repatrien sus ganancias. Ahora bien,
si dan poco empleo, pagan mnimos tributos, producen deterioro
ambiental y endeudan al pas, cul es el negocio para el Paraguay?
Se requieren debate y participacin para verlo. Y es lo que falta.
Decir lo que el pueblo quiere or y hacer despus
lo que estaba en carpeta
El modelo modernizador neoliberal que se instaura en Paraguay
sigue un guin que se repite en la regin: dar un mensaje de campaa y hacer otra cosa en el gobierno.
26

Lo hizo primero Carlos Salinas de Gortari con

el PRI en Mxico. Posteriormente, Carlos Menem
(1989- 1999) tambin lo haba hecho en Argentina con un discurso nacionalista, agradable al
matiz histrico peronista y, una vez presidente,
sigui el camino diseado por las grandes corporaciones transnacionales. Siendo ya presidente,
cuando le preguntaron por qu el cambio de gestin respecto de su discurso de campaa, lanz
aquella frase famosa: si hubiera dicho la verdad,
no me votaba nadie. Y en 2001 la Argentina de
Domingo Cavallo, ministro de Economa de Menem, estall por los aires.
Retroceso en la participacin
ciudadana y nuevo rol del Partido
Colorado
Un pas se desarrolla cuando crece la sociedad civil y avanzan las instituciones democrticas
y republicanas del estado de derecho, la cultura,
la ciencia y su masa crtica, pues sin ello no podra haber transferencia tecnolgica, algo s aprovechable del modelo cartista, por el pas. Pero no
lo vemos como prioridad ni objetivo del Nuevo
Rumbo.
Por el contrario, el proceso de participacin
ciudadana, tan saludable para la democracia y sus
instituciones, y que se haba venido fortaleciendo
desde el inicio de la transicin en 1989, con los
gobiernos de Rodrguez, Wasmosy, Cubas, Gonzlez Macchi y especialmente los gobiernos de
Nicanor y Lugo, parece estancado.

Incertidumbre del sistema poltico

El sistema poltico paraguayo ha entrado en
terreno fangoso, sus fuerzas se desdibujan y lanzan incertezas al futuro. Si el PLRA es dbil, el
Partido Colorado ya no es ms eje del modelo
sociopoltico histrico entre la oligarqua criolla, las clases populares y la nacin paraguaya. Es
ahora apenas una suerte de soporte mecnico del
proyecto trasnacional, sin poder definir ni arbitrar el norte social, poltico y econmico del pas.
La paradoja no deja de ser triste. Los impulsores
del Nuevo Rumbo usan al partido para sostener
su tarea modernizadora, pero en la medida que
se despliegue, el propio Partido Colorado quedar vaco de contenido y habr perdido su razn
misma de ser.
La antigua oligarqua, afectada por el Nuevo
Rumbo, al igual que amplias capas empobrecidas,
podra dar origen a una alianza insospechada e
indita en la historia paraguaya, a la cual se agregaran sectores populares descontentos del coloradismo.
La revolucin capitalista que intenta el Nuevo
Rumbo est erosionando el sistema de partidos y
su cultura poltica, lo cual har aflorar otras formas de hacer poltica. Los sectores desplazados
buscarn nuevas formas de participacin social y
de transformacin poltica, lo que colisionar con
el Nuevo Rumbo. Porque la dialctica poltica es
incesante.

La erosin institucional comenz el mismo

da en que la ANR trans aquella sabia institucionalidad ideada por los osos blancos del partido,
abdicando la clusula obligatoria de afiliacin
para que Cartes, con apenas un ao de afiliado,
pudiera hacerlo. Cambiar la Constitucin para su
reeleccin sera otra erosin ms, otro paso atrs.
No obstante, veo probable el cambio constitucional para la reeleccin. La escasa relevancia de
liderazgos alternativos y la creacin reciente de
un poderoso holding de medios de comunicacin
cartista mediante compra que ana medios de comunicacin del grupo Wasmosy y los del grupo
Domnguez, dan una seal clara.
N 358 - Septiembre 2015

27

PODER JUDICIAL

Los sinsabores de la tica

judicial paraguaya
(parte 1)
Natalia Paola Rodrguez Olmedo*

La Justicia es, sin duda, una forma del Bien. El

elemento jurdico no puede ser divorciado o aislado
del elemento moral; consiguientemente, el rgano
de aplicacin del Derecho, el Juez, no puede ser
concebido al margen o con independencia de reglas
morales destinadas a gobernar tambin su conducta
funcional y personal.
Exposicin de motivos de la Acordada N 390/2005,
Cdigo de tica Judicial
28

* Miembra titular de la Comisin

Nacional de Derechos Humanos,
Conadeh.
Email: natpao.rodrig@hotmail.com

Todos los esfuerzos acadmicos sobre la necesidad de que el rgano paraguayo que administra justicia responda a una conducta
intachable y ajustada a la moral dentro de la sociedad, sean provenientes de emprendimientos pblicos o de organizaciones no gubernamentales, referidos al anlisis doctrinario, a la instauracin
de una asignatura en la malla curricular, a la asignacin de puntajes
en entrevistas para concursos al cargo o incluso a capacitaciones
durante horas y das interminables, han ido a parar al tacho de la
basura.
No importa que se hayan escrito pginas y pginas enteras, ni
siquiera voluminosos tratados que llenan bibliotecas universales,
desde la ms temprana contemplacin griega, sobre la virtud de la
justicia como necesidad de la humanidad para un desarrollo pleno
de la vida.
La paradoja de la ms inicua fechora cometida por los propios
administradores de la justicia se agosta en los ltimos casos de corrupcin de jueces paraguayos, que han tomado estado de conocimiento para el bochorno pblico. Tanto es as que resuenan en
nuestros odos las exnimes palabras del reciente Cdigo de tica
Judicial, vigente hoy a instancias de los entonces firmantes ministros de la Corte Suprema de Justicia: Antonio Fretes, Miguel scar
Bajac Albertini, Sindulfo Blanco, Vctor Manuel Nez, Alicia Beatriz Pucheta de Correa, Jos Ral Torres Kirmser: Art. 8. HONESTIDAD. El juez debe ejercer el cargo con honestidad. Orientar su
conducta pblica y privada no solamente en funcin de dicho valor,
sino que se esforzar en proyectar socialmente una imagen coherente
con tal valor, que erradique toda duda o sospecha de conducta deshonesta.() En sus gestiones actuar con transparencia ().
La institucin paraguaya de justicia no solamente ha quedado
vaca no solo de contenido con respecto a la ecuanimidad, rectitud, humanidad y ni qu decir del valor de la coherencia, sino que
goza del ms amplio descrdito por parte de la poblacin, a pesar
de haberse sancionado dicho cuerpo de tica Judicial, con ese pretencioso y habitual porte acartonado de las grandes personalidades
del foro.
Dice la Ley de Murphy que si algo anda mal, podr ir peor.
Si una jueza encuentra la manera de aumentar su productividad
judicial haciendo figurar en el Departamento de Estadsticas como
decisiones judiciales importantes (resoluciones) unas providencias
de mero trmite que no ameritan figurar, descudense, compatriotas, aqu en el Paraguay tiene la posibilidad de realizar tal acto e incluso de asegurarse eventualmente la impunidad. En tal sentido se
ha visto vctima la abogada Mara Esther Roa Correa, integrante de
un gremio profesional que lucha por la transparencia en la justicia,
y ha formulado denuncia ante el rgano de Superintendencia de la
Corte en el mes de junio de 2015, sin ningn resultado concreto
hasta la fecha.
N 358 - Septiembre 2015

29

Art. 12 del Cdigo de tica Judicial. PRUDENCIA: El juez

deber ser prudente y se esforzar para que este valor gobierne su
contacto personal y funcional con las partes, abogados y pblico en
general.
Mientras suena ese eco al cual hacer odos sordos, una jueza
dispone utilizar recursos materiales propios de la administracin
de justicia para su beneficio personal. As se dio el caso de la jueza
Nilse Ortiz, hoy destituida, pues la misma utiliz fondos propios del
Juzgado a su cargo para enviar las invitaciones formales al acto de la
presentacin de su tesis: tica Judicial, y adems fue debidamente
comprobado el hecho de que la misma cometi plagio de varios
autores en la citada obra. El Tribunal de tica Judicial encontr que
la misma falt a la virtud de lo prudente y dispuso su amonestacin.
Lo ms impactante de todo este proceso llevado ante la instancia del Tribunal tico es el hecho de que la propia jueza recurri la
resolucin por la cual se la sancionaba, ante la Corte Suprema de
Justicia, y la Corte declar esa sancin tica inconstitucional. Es
decir, miembros de la Corte, que firmaron y dispusieron mediante un reglamento la constitucin y funcionamiento de un Tribunal
tico que vele por el desempeo de los magistrados judiciales, encontraron que dicho Tribunal y sus atribuciones, al momento de
aplicar su propio marco legal, finalmente resulta que son inconstitucionales cuando se iban a aplicar a la jueza Nilse Ortiz. La historia
no termina ah...
En otro caso, en marzo de 2006 se inici un proceso en contra
del juez Roberto Martnez, investigado por el cobro de una coima.
Para el mes de agosto de 2007, en una etapa intermedia en la que
an no corresponda valorar las pruebas y decidir sobre la autora
en cuestin, el mismo fue sobresedo definitivamente (declarado
libre de culpa y pena) por su colega el juez Rubn Ayala Brun. La
Fiscala apel el cuestionado fallo.
Durante ocho aos el magistrado procesado cobr sus haberes
sin trabajar y sin haber sido destituido del cargo por su superior administrativo. La cuestin ms sorprendente es que su caso contina
sin resolucin definitiva debido a que el encausado solicit incluso
la extincin del proceso en su contra.
En la Exposicin de motivos del Cdigo de tica Judicial dice:
El cumplimiento fiel y cabal del servicio de justicia exige inexcusablemente en el rgano juzgador la concurrencia de una serie de cualidades y virtudes que hacen que en el perfil del Juez se encuentren
contenidos no solamente valores intelectuales o dianoticos, sino valores ticos, aseveracin lgica e inevitable si se recuerda que el rgano
judicial no es sino el instrumento de la aplicacin del Derecho, el cual
contiene en su estructura esencial elementos que hacen a la ms pura
moralidad.

30

La institucin
paraguaya de justicia
no solamente ha
quedado vaca no
solo de contenido
con respecto a
la ecuanimidad,
rectitud, humanidad
y ni qu decir
del valor de la
coherencia, sino que
goza del ms amplio
descrdito por parte
de la poblacin.

A propsito del juez Rubn Ayala Brun, en los primeros das

de setiembre de este ao la prensa inform sobre el caso de una
madre de familia que le haba cuestionado el hecho de dar tantas
oportunidades procesales a un padre que reiteradas veces se dio el
lujo de incumplir sus deberes legales alimentarios. La seora se present a reclamar a voces el porqu de tanto privilegio al encausado.
La ms profunda sensibilidad social nos impele a ponernos en el
lugar de quien reclama justicia; quien, adems del hecho sufrido
como un agravio proveniente de otro en su persona, se encuentra
vulnerable ante las puertas de un sistema enorme, de complejo funcionamiento e intrincada accesibilidad, con sus trmites, requisitos
y formalidades. Por ello, atendiendo al mandato tico, deberan ser
realidad estas palabras: Art. 18. RESPETO. Es deber del juez respetar la dignidad de las personas y sus derechos. En el desempeo de
sus funciones, dispensar un trato respetuoso y digno a los abogados
como auxiliares de la justicia, a los justiciables como titulares del derecho constitucional a la jurisdiccin.
Qu le respondi el juez a la recurrente? Le dijo: And a trabajar, haragana. Y firm una resolucin ordenando su detencin en
el despacho judicial.

__________________
Fuentes:
http://www.abc.com.py/especiales/fin-de-semana/el-largo-proceso-para-un-juezacusado-de-coimero-1219503.html
http://www.abc.com.py/edicion-impresa/judiciales-y-policiales/hay-procesos-porcorrupcion-varados-en-poder-judicial-hace-casi-diez-anos-1386713.html
http://www.abc.com.py/tag/ramon-trinidad-zelaya-110452.html
http://www.abc.com.py/edicion-impresa/policiales/tribunal-de-etica-sanciono-a-lajueza-nilse-ortiz-1055898.html
http://www.semillas.org.py/2010/06/12/resolucion-de-la-corte-suprema-de-justicia-fallos-del-t
http://nanduti.com.py/2015/09/03/juez-ordena-detener-a-madre-que-se-acerco-areclamar-pago-de-cuota-alimentaria/ribunal-de-etica-judicial-son-irrecurribles/

N 358 - Septiembre 2015

31

Crisis migratoria:
brazos abiertos para
dar la bienvenida,
armas para matar*
Amy Goodman **

La avalancha de personas que huyen de la guerra y la miseria

aumenta diariamente y alcanza las orillas y fronteras de Europa en
un intento desesperado por verse a salvo. La mayora viene de Siria,
donde una guerra civil descarnada ha provocado la muerte a ms
de 200.000 personas en los ltimos cinco aos y el desplazamiento
dentro y fuera de las fronteras de ese pas de doce millones de personas, la mitad de la poblacin siria.
Otros emigrantes vienen de frica subsahariana. Huyen de la
pobreza y los conflictos armados en sus pases. Al igual que muchos
sirios, estas personas logran llegar a Libia, pas que actualmente se

32

*Traduccin al espaol del texto en

ingls: Fernanda Gerpe.
Edicin: Mara Eva Blotta y Democracy
Now! en espaol, spanish@
democracynow.org
Publicado en http://www.alainet.org/
es/articulo/172343 - 11/09/2015
**Conductora de Democracy Now!, un
noticiero internacional que se emite
diariamente en ms de 800 emisoras
de radio y televisin en ingls y en
ms de 450 en espaol. Es co-autora
del libro Los que luchan contra el
sistema: Hroes ordinarios en tiempos
extraordinarios en Estados Unidos,
editado por Le Monde Diplomatique
Cono Sur.

internacional
encuentra en un virtual estado de anarqua, y se
arriesgan a cruzar el Mediterrneo en embarcaciones tan peligrosas como sobrecargadas de pasajeros. Miles se han ahogado. Paradjicamente,
muchos de esos migrantes se dirigen hacia los
mismos pases que vendieron las armas que se
utilizan en las guerras de las que huyen.
Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisin Europea, se refiri a la crisis migratoria en
su discurso sobre el estado de la Unin Europea,
pronunciado esta semana en Estrasburgo, Francia: No hablo de 40.000 ni de 120.000. Hablo de
160.000. Esa es la cifra de refugiados de la que los
europeos debemos hacernos cargo y a los que debemos acoger con los brazos abiertos. Junker utiliz en su discurso la expresin en ingls take in
arms, refirindose obviamente a la idea de dar un
abrazo protector, pero la palabra arms, paradjicamente, significa tambin armas. Otra europea,
que ha visto de cerca el sufrimiento de los refugiados, toma la voz inglesa en ese otro sentido.
Son nuestras armas las que destruyen esos pases y diezman a sus poblaciones, sostuvo Annette
Groth en el noticiero Democracy Now!. Groth
integra el Parlamento Alemn y es la portavoz de
derechos humanos del partido alemn La Izquierda. Retorn recientemente de un viaje a Hungra,
donde fue testigo de los miles de inmigrantes que
se encuentran varados en la estacin de trenes de
Budapest: Alemania es el tercer mayor exportador
de armas, y tenemos muy buenas relaciones, hasta
la exageracin, con pases como Arabia Saudita y
Qatar, a pesar de que existe una gran oposicin a
esto, y mi partido siempre se opone, al igual que el
verdadero movimiento pacifista. Nuestro gobierno
an est entregando armas a Arabia Saudita, que
a su vez apoya al ISIS, a los yihadistas. De qu
estamos hablando?.
El Instituto Internacional de Estudios para la
Paz de Estocolmo (SIPRI, por sus siglas en ingls)
analiza y brinda informacin sobre el comercio de
armas a nivel mundial. Un informe reciente del
SIPRI destaca: El volumen del comercio internacional de armas de gran envergadura registrado
entre 2010 y 2014 fue 16% ms alto que el registrado entre 2005 y 2009. Los cinco principales exportadores entre 2010 y 2014 fueron Estados Unidos,
N 358 - Septiembre 2015

Rusia, China, Alemania y Francia. Entre los cinco

principales receptores de esos cargamentos de armas de gran envergadura figuran Arabia Saudita
y Emiratos rabes Unidos, dos aliados de Estados
Unidos que, segn afirman mltiples informes,
estaran apoyando de manera significativa al ISIS,
que es el principal antagonista en la guerra civil en
Siria y en Irak. A todo ello se suman las ltimas
noticias respecto a que Rusia ha incrementado su
asistencia militar al rgimen del presidente sirio,
Bashar al-Assad, que el Reino Unido particip directamente en ataques areos en Siria y que Francia se prepara para hacer lo mismo.
Si bien muchos pases europeos estn aceptando refugiados (el primer ministro finlands
incluso puso a disposicin su casa de huspedes),
superando as ampliamente cualquier tipo de
bienvenida que haya ofrecido el gobierno de Obama, nada de eso resuelve el problema. Lo que hay
que resolver son los conflictos en Medio Oriente.
Pero, es posible que eso suceda si Estados Unidos
(y Rusia, y Alemania, y Francia) continan vendiendo grandes cantidades de armas a los beligerantes pases de la regin? El rey King Salman de
Arabia Saudita visit la Casa Blanca la semana pasada y se asegur una nueva inyeccin de misiles
y de las llamadas bombas inteligentes, adems del
arsenal que normalmente proporciona Estados
Unidos a su pas aliado, rico en petrleo.
En Medio Oriente hay ms armas que pan, reflexion Annette Groth, del Parlamento Alemn.
Recuerdo una conversacin que mantuvimos con
un embajador de esa regin hace unos tres aos
atrs. l nos mir, a m y a otros parlamentarios, y
nos dijo: Es hora de que occidente pase a buscar las
armas que nos llev. Un concepto muy, muy cierto
y muy simple.

33

Abrazo entre invierno y

primavera

Margot Bremer, rscj

Invierno y primavera parecen a primera vista como nieve y

fuego, como vida y muerte. Cmo ellos se van a dar un abrazo,
smbolo de unin y reconciliacin? Sin embargo, todos hemos experimentado su necesidad; por ejemplo, en la alternancia entre da
y noche se da el abrazo en el amanecer y el atardecer. Tambin las
estaciones del ao son transitorias y cclicas, y se presta incluso de
smbolo para las diferentes edades de nuestra vida. En este momento estamos transitando de un pequeo invierno hacia una anticipada primavera, Ahora, en este mes de septiembre, solemos celebrar
la primavera humana: es el mes de la juventud.
Sabemos que los rboles preparan su renovacin ya en el invierno, pero las hojas viejas no caen antes de haber recibido un fuerte
empujn por los nuevos brotes por atrs. Invisible para nuestros
ojos. Lo podemos interpretar como un abrazo de despedida del invierno para dejar entrar la primavera. Tambin nos ensea que sin
alternancia de hojas el rbol no puede crecer. Es ley de vida.
Busquemos en la Biblia algunos paradigmas humanos para este
misterio del abrazo entre invierno y primavera que puedan iluminar nuestro camino.
34

Email: margotbremer@hotmail.com

pensar y creer
Abrazo entre Rut y Noem
Un modelo de abrazo entre vieja y nueva generacin, entre invierno y primavera, encontramos en la historia de Rut y Noem.
La joven Rut rompe con todas sus autoreferrencias, su pueblo, su
religin, para acompaar a Noem, su suegra, que quiere regresar
a su patria, aunque sin futuro ni seguridad econmica (Rut 1,16).
Con esa su ruptura cada de las hojas viejas empujadas por los
brotes nuevos Rut abraza el sueo de Noem de reconstruir desde
abajo un pueblo constituido en interdependencia y solidaridad que
se expresa concretamente en la reconquista de su derecho a pan y
tierra. La joven ha intuido sabiamente que en esta utopa del pueblo de Noem est el fundamento de la Ley de Vida. Para poner en
camino este sueo cuya realizacin parece casi imposible, las dos
muy diferentes, se encuentran al abrazar juntas este sueo; Booz,
atrado por esa unin, se junta como tercero en este emprendimiento. Noem, smbolo del pueblo abandonado, explotado y dividido
por sus gobernantes, gracias a esta alianza de solidaridad recupera
la esperanza en una refundacin del mismo. Ahora Noem puede
despedirse como Simen al haber visto al nio Jess (Lc 2,25-32).
Un nuevo brote de amor solidario ha nacido para que renazca la
primavera en su pueblo.
Abrazo entre Mara e Isabel
Casi un paralelo es el abrazo de dos mujeres de diferentes edades
en el NT: la joven Mara y la vieja Isabel. Mara ha recibido el anuncio de concebir a un hijo que reinar sobre la casa de Jacob por los
siglos y su reino no tendr fin (Lc 1,33). En un momento histrico
de extrema opresin y explotacin de su pueblo por el Imperio, es
difcil creer en la posibilidad de volver a ser un pueblo independiente que se autogobierne en interdependencia y solidaridad. Pero
Mara acepta ser madre del salvador solidario de su pueblo y con
ese paso trasciende la poca vieja de resignacin y entra en otra
poca de revolucin (re-volver significa literalmente poner las
cosas en su verdadero lugar). Empujada por el anuncio, ella sale de
su casa a los cerros de Jud (Lc 1,39) lugar significativo donde se
fund su pueblo para comunicar el mensaje liberador a su prima
Isabel, bastante mayor que ella.
Mara debe haber interpretado en un primer instante como
Francisco de Ass1 este anuncio como refundacin de su pueblo,
as como Noem. Pero con la experiencia de su hijo creciendo, creci tambin en ella la comprensin primera, trascendindola. Mara, aqu smbolo de la primavera, abraza a Isabel, smbolo del largo
invierno de espera de este anuncio. El abrazo desencadena una alegra inmensa en los nios en sus vientres: alegra que ms tarde se
va a transformar en solidaridad, ayudndose mutuamente en su entrega al pueblo y a su Dios, aunque Juan desaparecer pronto como
N 358 - Septiembre 2015

35

la hoja que cae en inverno del rbol para dar espacio al nuevo brote
primaveral que es Jess.
El canto de Mara, el Magnficat, inspirado en otro ancestral de
diez siglos atrs, el de Ana, madre de Samuel, es fruto de una esperanza heredada, gestada y llevada en el seno de su pueblo. Mara
con su abrazo a Isabel hace pblica la realizacin de esta esperanza
centenaria. Enraza su fe y esperanza en Abrahn, primera raz de
su pueblo recogiendo y despertando todos los sueos de las generaciones anteriores, silenciados pero no olvidados, desplegndolos
en su cntico primaveral a Isabel, representante del invierno de
su pueblo sufriendo la colonizacin romana y el abandono por el
sistema religioso. Este abrazo solidario a Isabel abre el camino hacia
la liberacin del pueblo, es el brote primaveral que empuja
Abrazo entre Francisco de Ass y Francisco de
Roma
Los modelos bblicos nos inspiran a buscar en nuestra realidad
actual nuevos paradigmas. Encontramos all a Francisco de Roma,
nuestro. Parece que l haba dado con sus 78 aos un abrazo a Francisco de Ass, fallecido con 45 aos hace casi nueve siglos. Aqu no
miremos el nmero de aos para ubicar al joven y al viejo. Lo que
vale es que Francisco de Roma se ha hecho discpulo del de Ass,
simple, humilde, pobre, de la tradicin de Jess. Ambos viven un
momento histrico de gran crisis, tambin a nivel eclesistico. El
nuevo Francisco de Roma, llegado del fin del mundo, del Tercer
Mundo, abraz la misin de Francisco de Ass de restaurar la Iglesia en tiempos de crisis y encima en pleno cambio de poca. Francisco de Ass vivi una alternativa radical al proyecto imperial de
la Iglesia, haciendo una alianza con Jess pobre, viviendo el poder
como servicio a los ltimos y en fraternidad csmica con toda la
naturaleza. Pidi la conversin predicando desde la periferia hacia
el centro, sin romper las relaciones. Esto inspir a Jorge Bergoglio,
transformado en Francisco, en su intencin de reformar la institucin Iglesia. Tambin la cercana y preferencia a los pobres del de
Ass han inspirado a nuestro Papa actual a denunciar la creciente
desigualdad social, exigiendo que se resuelva el problema con la
participacin de los pobres. Otro abrazo de fraternidad recibe el de
Roma del de Ass en este momento de amenaza a la vida del planeta, con su invitacin de relacionarnos de otra manera ms fraterna
y respetuosa con nuestra Madre y Hermana Tierra. El Papa mantiene la profunda conviccin franciscana de que a todos los seres
les une un lazo de hermandad. Est convencido de que abrazando
afectuosamente al mundo, estaremos abrazando a Dios2. La vitalidad y radicalidad del hermano Francisco, acogidas en un abrazo
por el actual sucesor de Pedro, se dejan comparar con los nuevos
brotes invisibles que estn empujando y dejan caer las hojas viejas

36

El homo sapiens y el
homo economicus
hoy da cada uno
representa un
sistema diferente:
uno el ecosistema
y otro el sistema
econmico. Mientras
que el primero
se integra en la
naturaleza y forma
con ella una
comunidad csmica,
el otro, dando el
valor mximo al
capital, se siente
dueo de la
naturaleza.

pensar y creer
de toda clase de estructuras contra la vida, para
hacer visible una nueva primavera.
Abrazo entre viejo y nuevo Mundo
No cabe duda de que la venida del mundo
viejo desde el Occidente hace ms de 500 aos
ha marcado profundamente este Continente
de Abya Yala. Vinieron aquellos barbudos en
busca de un mundo nuevo. Encuentro o conquista? Civilizacin o destruccin? Renovacin
o envejecido? Abrazo o pisotn? Trajo el viejo
mundo una nueva cosmovisin, la que intent
imponer al mundo otro invadido. Declararon la
razn como constitutiva de su nueva colonia. Sin
embargo, la sabidura de los originarios resista a
aquella razn, gracias a su capacidad de construir
siempre nuevos conocimientos para transformar
y liberarse. La experiencia de vida les haba enseado abrirse a la flexibilidad e inclusin. Muchos indgenas han conservado esta sabidura,
impregnada de espiritualidad y comunitariedad.
Sin embargo, a causa de su relacin familiar con
la naturaleza, esta sabidura hasta hoy es considerada por los de pura razn como esotrica y
supersticiosa3. Los que soaron con un mundo nuevo, impedidos por su eurocentrismo, no
podan imaginarse otra clase de ciencia que la
propia de la razn pura. Los pueblos originarios,
sin embargo, desde siempre saban articular la
memoria del pasado con el presente, mostrando
el valor de su contemporaneidad perene4. Por su
capacidad de flexibilidad e inclusin, esta sabidura nacida en Abya Yala hoy busca el abrazo con la
razn para hacer una alianza en armona y complementacin mutua. Para eso es necesario volver
a las propias races que estn vivas y dispuestas
a rebrotar para una nueva primavera. Finalmente
la sabidura originaria es la ms joven; ha demostrado su capacidad de renovarse desde sus races
mediante permanentes relecturas y est dispuesta
aliarse con la cultura occidental, presente entre
los pueblos de Abya Yala desde hace medio milenio. Solamente de este modo nacer el mundo
nuevo, una verdadera primavera, para acabar con
el invierno que no quiere irse, el viejo mundo
colonizador y explotador.

N 358 - Septiembre 2015

An falta el Abrazo entre dos

sistemas
El homo sapiens y el homo economicus hoy da
cada uno representa un sistema diferente: uno el
ecosistema y otro el sistema econmico. Mientras
que el primero se integra en la naturaleza y forma
con ella una comunidad csmica, el otro, dando
el valor mximo al capital, se siente dueo de la
naturaleza. Ya se advirti hace dcadas ese peligro
de situar al hombre fuera de la naturaleza y por
encima de ella, a pesar de toda evidencia de que el
hombre forma parte de la biosfera, se rige por las
mismas leyes biolgicas y ecolgicas que el resto de
los seres vivos y que necesita de ellos para sobrevivir5.
Este homo economicus, as como est hoy, necesita urgentemente el abrazo del homo sapiens
para poder salir de su invierno eterno; un abrazo que posibilita la articulacin de los dos en un
nuevo sistema, en una casa (oikos) comn, en la
cual ambos6 cohabitan abrazados como Noem y
Rut en la casa de Beln (casa de pan), como Isabel
y Mara en los cerros de Jud, como Francisco de
Ass y Francisco de Roma en Sta. Marta, como la
razn y la sabidura en la tva de Abya Yala, anunciando una primavera a todos los habitantes del
planeta.

__________________
1

2
3

5
6

Al recibir el anuncio de reconstruir la Iglesia, lo entendi

al pie de la letra, reconstruyendo la capilla de San Damin.
Sin embargo, mientras que cumpla con lo comprendido,
se le ampli el horizonte y entendi que el desafo era mucho ms grande: debera reconstruir la institucin Iglesia.
Algo parecido habr ocurrido a Mara, a quien las palabras
de la anunciacin a lo largo de la vida con su hijo Jess se
le ampliaron ms.
Leonardo Boff, Francisco de Ass y Francisco de Roma,
Una nueva primavera en la Iglesia?, Bs. As. 2014, p. 46.
El pensamiento de que los que estn ms en contacto
con la naturaleza son brbaros y los urbanos son los civilizados fue difundido con mucho xito por el argentino
Domingo Sarmiento mediante la publicacin de su libro
Civilizacin y Barbarie.
Me dej inspirar por Patricio Guerrero Arias, en: Jos Zanardini, Patricio Guerrero, Sabiduras en la Diversidad,
Asuncin, 2015, Un proyecto civilizatorio y de existencia
otro, requiere ms sabidura que epistemologa, pp. 101128.
Antton Azkona, La Alternativa ecolgica como integracin
natural del hombre, pp. 46-50, en Revista Misin Abierta,
Institucin y Profetismo, Madrid/Espaa, 1983, p. 50.
Ambos conceptos, ecologa y economa, derriban de oikos = casa.

37

Mito y Duelo: El discurso

de la pre-transicin
a la democracia en el
Paraguay

Charles Quevedo*

Mauricio Schvartzman (1939-1997) naci en Asuncin. Estudi en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos
Aires (UBA), en la segunda mitad de la dcada de 1960, aos signados por un golpe de Estado y la instalacin de una nueva dictadura
militar en Argentina que, entre otras cosas, ordena una intervencin militar y limpieza de la UBA. All, en ese clima de agitacin
estudiantil y represin militar, obtuvo la licenciatura en Sociologa
en el ao 1971. Los aos de formacin de Schvartzman coinciden
asimismo con un momento de profunda renovacin de la cultura
de izquierdas en Argentina. Esa renovacin estaba siempre, de
alguna manera, relacionada con la recepcin del terico marxista italiano Antonio Gramsci. La utilizacin profusa de categoras
gramscianas por parte de Schvartzman (hegemona, sociedad civil,

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* Extrado del Prlogo escrito para la

2da. Edicin del libro.
Email: comunicacin@baseis.org.py

arte y letras
sociedad poltica, direccin intelectual y moral, etc.) para el anlisis de la formacin social paraguaya, denota el influjo central del
pensador italiano en su trabajo.
Mito y Duelo: El discurso de la pre-transicin a la democracia en
el Paraguay, libro cuya 2a edicin llega a nuestras manos hoy gracias al esfuerzo de BASE-IS, recoge y, de alguna manera, condensa
toda la reflexin forjada al calor de ese ejercicio periodstico. Cabe
recordar que ya la 1a edicin del libro haba sido posible gracias
al apoyo de BASE-IS, dirigida entonces por otro gran socilogo paraguayo: Toms Palau (1944-2012). A manera de prlogo del libro,
Palau haba incluido un breve y brillante texto en forma de un
conjunto de tesis modalidad de escritura inaugurada en la tradicin marxista por las Tesis sobre Feu- erbach que dialogan productivamente con el trabajo de Schvartzman.
En Mito y duelo Schvartzman reitera una tesis que ya haba formulado en trabajos anteriores: El principal problema de la sociedad
paraguaya problema que no le ha permitido organizarse conforme
al modo de ordenamiento de la democracia liberal, se entiende es
que ella no ha terminado de constituir una clase fundamental. Si bien
existe una burguesa, sta no ha alcanzado un grado de desarrollo
que le permita constituirse en direccin social. Entonces concurren
dos factores explicativos: 1) La sociedad civil es dbil, y 2) No est
organizada en torno a la hegemona de una clase. La ausencia de la
direccin hegemnica de una clase fundamental es sustituida por
aquellas instituciones y sujetos que ejercen la funcin de coercin,
es decir, la sociedad poltica en el sentido gramsciano: la burocracia estatal, las Fuerzas Armadas, la polica y el poder judicial. Sin
embargo, durante las ltimas dcadas del rgimen stronista, principalmente la de 1970, el proceso productivo se ampli y profundiz
permitiendo crear una acumulacin capitalista y el crecimiento de
una burguesa nacional. Esta ltima lleg a alcanzar un grado de
poder econmico y de organizacin que nunca tuvo anteriormente.
Escribe Schvartzman: Los empresarios paraguayos han sistematizado y rigorizado su pensamiento, hasta tal punto que hoy puede
decirse han adquirido cierta independencia para orientar, hacer planteos e influir sobre aspectos no solo econmicos, sino tambin sociales y
polticos, fuera de los aparatos del estado, desde sus mismos portavoces y entidades de organizacin sectorial. La creciente indepen- dencia de la burguesa nacional entr en colisin con la sociedad poltica
y empez a disputarle la direccin intelectual y moral de la sociedad
(Schvartzman, 1989: 39-40).
El rgimen stronista, concebido para el predominio absoluto de
la sociedad poltica, es decir, la burocracia estatal y el aparato militar-policial y no para la direccin a travs de los mecanismos consensuales en la sociedad civil y la vigencia de un estado de derecho
conforme al pensamiento liberal, tal como corresponde a niveles

N 358 - Septiembre 2015

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superiores de acumulacin capitalista no pudo

dar salida a la disputa mencionada.
La crisis del 2 y 3 de febrero de 1989 dio lugar
a una apertura poltica orientada a transferir la
direccin social a la sociedad civil. Signific un
punto de partida para el traspaso de la direccin social a una burguesa nacional lo suficientemente consolidada para pretender hacerse cargo
de la direccin del sistema hegemnico en la sociedad civil y subordinar a la sociedad poltica.
Esta ltima empezaba a asumir el papel de prolongacin coercitiva de la sociedad civil, es decir,
el complemento coercitivo de la hegemona de la
burguesa nacional. En ese sentido el golpe de febrero no constituy ninguna ruptura, ms bien se
trat de una moderacin de la crisis por medio del
reordenamiento del mando social. Fue una crisis
de menor envergadura, una crisis de orden cuya
resolucin se orientaba a encajar la base econmica y social con el aparato estatal. Schvartzman
caracterizaba al proceso de transicin democrtica como un reordenamiento interno de la
organizacin, una actualizacin del sistema de
hegemona orientada a corregir el retraso histrico de la sociedad civil con relacin a la sociedad
poltica.
La mirada crtica de Mauricio Schvartzman
indagaba aquel proceso con una lucidez muy singular. No hace falta decir que muchos prrafos de
Mito y Duelo resultaron profticos:
La transicin democrtica en estas condiciones ser siempre restringida, ms orientada a la
actualizacin que al cambio estructural, y a lograr
primordialmente la sobredeterminacin liberal de
la sociedad. Por lo tanto no se trata de una transicin a la democracia en un sentido amplio y profundo, sino a un estado liberal, de derecho, de una
organizacin capitalista dependiente con un severo
predominio de la produccin primaria. Como esta
organizacin social no resuelve la democratizacin
del acceso a la tierra, al trabajo, de la distribucin
del ingreso nacional, ni del acceso a los derechos sociales (educacin, salud, etc.), el trnsito a la democracia estar reservado a una minora liberal que s
tiene asegurados todos aquellos accesos (Schvartzman, 1989: 42).

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Otro texto fundamental de Schvartzman Contribuciones al estudio de la sociedad paraguaya,

editada originalmente en el ao 19891, esboza una
creativa interpretacin marxista de la historia de
la formacin social paraguaya. Mito y duelo prolonga esa interpretacin concentrndose en una
coyuntura muy especfica: el proceso abierto con
el final del rgimen del Gral. Stroessner. Ambos
textos son complementarios y su lectura conjunta facilita el acceso a la riqueza de sugerencias
contenidas en la reflexin schvartzmaniana. El
trabajo de Schvartzman, an poco conocido fuera
de las fronteras del Paraguay, constituye sin lugar
a dudas un importante aporte al marxismo latinoamericano.
El roce de los aos desgasta las obras de los
hombres, pero perdona paradjicamente algunas
cuyo tema es la dispersin y la fugacidad escribe
Borges, a cuyas clebres clases de Literatura inglesa haba asistido nuestro autor durante su exilio
porteo en la dcada de 1960. Esta obra dedicada a dilucidar unos pocos aos en la vida poltica
paraguaya, formula con gran precisin cuestiones
fundamentales que resisten al roce de los aos.
Van entonces, en estas pginas, evidencias de la
vitalidad del pensamiento marxista de Mauricio
Schvartzman.

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1

La 2a edicin revisada fue publicada por la Secretara Nacional de Cultura en noviembre de 2011 bajo la coordinacin de Daro Sarah y Guillermo Maldonado.

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