PRECEDENTES

JUDICIALES
VINCULANTES EN
MATERIA
PREVISIONAL Y
DE DERECHO
LABORAL
PBLICO
JAVIER ARVALO VELA
MG. EN DERECHO

CONCEPTO DE PRECEDENTE JUDICIAL

La doctrina entiende que por precedente judicial se puede entender tres cosas distintas.
En primer lugar, la locucin precedente judicial puede ser utilizada para referirse a cualquier
sentencia e, incluso, cualquier resolucin judicial, sin distincin alguna. Basta que se haya
expedido en un momento anterior, se recoja en cualquier coleccin de jurisprudencia y
presente similitud con otro caso concreto. Se habla aqu de precedente sentencia.
En segundo lugar, por precedente judicial ya no se entiende a la sentencia totalmente
considerada, sino a una parte determinada de la sentencia que consiste en la decisin del
caso concreto por el cual se resuelve una determinada controversia. Se alude aqu a un
precedente disposicin .
En tercer lugar, la expresin precedente judicial puede ser utilizada para referirse a una
parte de la resolucin judicial que suele llamarse ratio decidendi, la cual establece una
norma aplicable al caso concreto que presente una profunda similitud con un caso que se
pretende resolver. Se habla aqu de precedente ratio decidendi. [1]

[1] CASTILLO ALVA, Jos Luis y CASTILLO CRDOVA, Luis. El precedente judicial y el precedente constitucional.
ARA Editores. Lima 2008. pp. 21-22.

DEFINICIN DE PRECEDENTE JUDICIAL

Son aquellas sentencias casatorias emitidas por las Salas de Derecho

Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
que al resolver un caso concreto, establecen criterios generales
aplicables en forma obligatoria a casos futuros, con la finalidad de crear
seguridad jurdica y dar tratamiento similar a casos semejantes en
materia de Derecho Laboral Pblico y Derecho de la Seguridad Social.

COMPETENCIA PARA EMITIR PRCEDENTES

VINCULANTES POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA
SALA CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
PERMANENTE

DERECHO LABORAL PRIVADO

PRIMERA SALA CONSTITUCIONAL Y

SOCIAL TRANSITORIA

DERECHO LABORAL PUBLICO

SEGUNDA SALA CONSTITUCIONAL Y

SOCIAL TRANSITORIA

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

REQUISITOS FORMALES DE UN PRECEDENTE JUDICIAL

1)

PRONUNCIAMIENTO DE FONDO: Debe referirse a una decisin de

fondo, es decir, que declare fundado o infundado el recurso de
casacin.

2)

TAXATIVIDAD: La sentencia misma debe

considerandos de ella constituyen el precedente.

3)

UNANIMIDAD: La prctica judicial ha determinado que un

precedente judicial no puede ser emitido con votos en discordia o
votos singulares.

4)

REDACCIN: Si bien no hay norma legal que as lo exija, en la

prctica judicial la resolucin debe ser redactada de una manera
lgica y de acuerdo a las causales casatorias denunciadas.

expresar

qu

CASOS EN QUE SE DEBE EMITIR PRECEDENTES

VINCULANTES
1)

SIMILITUD DE CONTROVERSIAS JURDICAS: Cuando existen

numerosas causas sobre una misma materia, aprecindose que existe
una constante interpretacin o aplicacin errnea de determinadas
normas jurdicas

2)

VACIO NORMATIVO: Cuando se compruebe la carencia de normas

legales y sta tiene que ser cubierta por la va jurisprudencial.

3)

CUANDO SE TENGA QUE CAMBIAR EL PRECEDENTE: Siendo que

el transcurso del tiempo puede dejar en obsolescencia el precedente y
su cambio se produce por otro precedente.

APARTAMIENTO DEL PRECEDENTE

VINCULANTE
RGANO
JURISDICCIONAL

SE
PRESENTEN
PARTICULARES EN
CONOCEN.

CIRCUNSTANCIAS
EL CASO QUE

LOS RGANOS JURISDICCIONALES

PODRN APARTARSE DE LO
ESTABLECIDO EN EL PRECEDENTE
VINCULANTE, SIEMPRE QUE:

SE
MOTIVEN
DEBIDAMENTE
LAS
RAZONES POR LAS CUALES SE APARTAN
DEL PRECEDENTE.

TUOLPCA, Art. 37 segundo prrafo

PUBLICACIN DE SENTENCIAS DE LA
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y
SOCIAL

PUBLICACIN
DE
SENTENCIAS

EL TEXTO INTEGRO DE LAS

SENTENCIAS EXPEDIDAS POR LA
SALA
DE
DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL, SE
PUBLICARN:

Diario El Peruano

LA PUBLICACIN SE HACE DENTRO DE LOS

SESENTA DAS DE EXPEDIDAS LAS SENTENCIAS,
BAJO RESPONSABILIDAD.

TUOLPCA, Art. 37, tercer prrafo

Pgina web

LOS SISTEMAS PREVISIONALES EN EL PER

1)

Sistema Nacional de pensiones regulado por el Decreto Ley N 19990, ampliatorias

y modificaciones.

2)

Rgimen de servicios civiles prestados al Estado, regulado por el Decreto Ley N

20530, ampliatorias y modificaciones.

3)

Rgimen de pensiones militar policial regulado por el Decreto Ley N 19846,

ampliatorias y modificatorias.

4)

Rgimen para el ordenamiento definitivo del Rgimen de Pensiones del personal

militar y policial regulado por el Decreto Legislativo N 1133, ampliatorias y
modificatorias.

5)

Rgimen regulado por el Texto nico Ordenado del Sistema Privado de Pensiones,
aprobado por el Decreto Supremo N 054-97-EF, ampliatorias y modificatorias.

6)

El rgimen de otorgamiento de la indemnizacin excepcional a los funcionarios y

servidores del sector pblico, alcaldes y regidores que sean vctimas de accidentes,
actos de terrorismo o narcotrfico ocurridos en accin o en comisin de servicios,
regulado por el Decreto Supremo N 051-88-PCM.

PRECEDENTES VINCULANTES EN
MATERIA PREVISIONAL

INCLUSIN DE LA ASIGNACIN POR CAFAE EN LA

PENSIN
CAS. N 008362-2009 AYACUCHO
FECHA: 07 DE DICIEMBRE DE 2011
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
Las entregas dinerarias y/o beneficios cualquiera sea su
denominacin, efectuadas con cargo a los fondos del CAFAE, no tienen
ni nunca tuvieron naturaleza de remuneracin y siempre fueron
destinados a los trabajadores en actividad.

INCLUSIN DE LA BONIFICACIN POR TIEMPO DE

SERVICIOS DEL 30% OTORGADA POR LA LEY N 11725
EN PENSIN DE CESANTES DEL BANCO DE LA
CAS N 6587-2009 LIMA
NACIN
FECHA: 22 DE MARZO DE 2012
PONENTE: JUEZA SUPREMA MAC RAE THAYS
La bonificacin del 30% del haber que otorga la Ley N 11725 no
tiene carcter pensionario para los trabajadores del Banco de la Nacin.

PAGO DE INTERESES POR PENSIONES

DEVENGADAS

CAS. N 39602012 LIMA

FECHA: 17 DE

CONDENA AL PAGO DE COSTOS Y COSTAS EN

PROCESOS PREVISIONALES
CAS. N 1035-2012 HUAURA
FECHA: 14 DE AGOSTO DE 2013
PONENTE: JUEZA SUPREMA RODRGUEZ CHVEZ
El rgano jurisdiccional especializado debe abstenerse de
condenar el pago de costos y de costas procesales a las partes que
intervienen en un proceso contencioso administrativo.

PAGO DE APORTES PENSIONARIOS DE TRABAJADORES

QUE SE ACOGIERON A LA REINCORPORACIN AL
EMPLEO CONFORME A LA LEY N 27803
CAS. N 3211-2011 LAMBAYEQUE
FECHA: 28 DE AGOSTO DE 2013
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
El perodo por el cual se disponga el pago de los aportes
pensionarios de los trabajadores que optaron por la reincorporacin
o reubicacin laboral en las empresas del Estado o en el sector
pblico y gobiernos locales, en ningn caso podr ser mayor a doce
aos, excluyndose obligatoriamente aquellos perodos en el que el
trabajador hubiese estado laborando directamente para el Estado.

MONTO DE LA PENSIN DE VIUDEZ

CAS. N 4338-2012 AREQUIPA
FECHA: 11 DE SETIEMBRE DE 2013
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
A la viuda o viudo le corresponde el cien por ciento (100%) de la pensin
de invalidez o cesanta que perciba o hubiera tenido derecho a percibir el
causante, siempre que al momento del fallecimiento del mismo, el monto de su
pensin no supere la remuneracin mnima vital, caso contrario, esto es,
cuando supere la remuneracin mnima vital, solo le corresponder el cincuenta
por ciento (50%), establecindose adems, para ambos supuestos por
interpretacin extensiva de la norma (argumento a pari), una pensin mnima
equivalente a una remuneracin mnima vital, para aquellos casos en que la
pensin del causante haya sido menor a la remuneracin mnima vital o cuando
habiendo sido mayor, al aplicarse el 50% antes citado, dicha pensin resulte en
un monto menor a una remuneracin mnima vital.

Intereses legales
CAS. N 5128-2013 LIMA
FECHA: 18 DE SETIEMBRE DE 2013
PONENTE: JUEZ SUPREMO MORALES GONZLEZ
El inters por adeudo de carcter previsional, de acuerdo a la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y el
Tribunal Constitucional, es el inters legal fijado por el Banco Central de
Reserva del Per, de acuerdo a los artculos 1242 y siguientes del
Cdigo Civil. En consecuencia debe observarse la limitacin prevista en
el artculo 1249 de dicho Cdigo, en atencin a la naturaleza jurdica de
la materia previsional y de las funciones asignadas a la entidad
encargada de su cumplimiento.

RECLCULO DE REMUNERACIN DE REFERENCIA

CAS. N 2602-2013 PIURA
FECHA: 10 DE OCTUBRE DE 2013
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
Para el clculo de la remuneracin de referencia a la que hacen
mencin los supuestos contemplados en los incisos a), b) y c), del
Artculo 2 del Decreto Ley N 25967 se debe tener en cuenta el
promedio mensual que resulte de dividir entre 36, 48 y 60,
respectivamente el total de remuneraciones asegurables de los ltimos
36, 48 y 60 meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo
mes de aportacin; considerando para ello, solo los meses en que
existan remuneraciones asegurables porque solo estos generan la
obligacin de aportar al sistema y no los meses calendario, en los
cuales se pueden presentar meses donde no se generen aportes al

OTORGAMIENTO DE BONIFICACIN POR GRAN

INCAPACIDAD
CAS N 5302-2013- LIMA
FECHA: 14 DE NOVIEMBRE DE 2013
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
Tienen derecho a percibir la bonificacin por gran incapacidad,
prevista en el artculo 30 del Decreto Ley N 19990, los pensionistas
que demuestren tener tal grado de afectacin en su salud fsica que
no les sea posible realizar ningn tipo de actividad de la vida diaria,
como es alimentarse, atender sus necesidades fisiolgicas,
movilizarse o anlogas, sin requerir la ayuda permanente de otra
persona

REAJUSTE DE RENTA VITALICIA

CAS. N 3753-2013 LIMA
FECHA: 04 DE MARZO DE 2014
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
El artculo 3 del Decreto Ley N 25967, solo es aplicable al
rgimen pensionario del Decreto Ley N 19990, mas no al rgimen
regulado por el Decreto Ley N 18846 (renta vitalicia) ni su sustitutorio,
la Ley N 26790 (pensin de invalidez), ya que estos ltimos cubren
riesgos y contingencias diferentes, por lo que, constituyen una pensin
diferente a la generada por el Decreto Ley N 19990.

RECLCULO DE PENSIN
CAS. N 4667-2013 DEL SANTA
FECHA: 04 DE MARZO DE 2014
PONENTE: JUEZA SUPREMA DE LA ROSA BEDRIANA
El artculo 2 del Decreto Supremo N 099-2002-EF, solo es
aplicable para los asegurados facultativos y los obligatorios con
continuacin facultativa. No siendo aplicable a los asegurados
obligatorios.

Oportunidad para solicitar nivelacin de pensiones

CAS N 7785-2012- SAN MARTN

FECHA: 09 DE ABRIL DE 2014
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
No procede solicitar a partir de la vigencia de la Ley N 28389 que
modifica los artculos 11, 103 y la Primera Disposicin Final y Transitoria
de la Constitucin Poltica del Per, la nivelacin de pensiones con las
remuneraciones de servidores o funcionarios pblicos en actividad
cualquiera sea su rgimen laboral. Est prohibicin alcanza tanto a la va
administrativa como a la judicial.

RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 477- 2012-P-PJ

(06/12/12)
Circular referida al cumplimiento de los precedentes vinculantes y la doctrina
jurisprudencial que sobre materia previsional se ha trazado por el Tribunal
Constitucional y las Salas Supremas Especializadas de la Corte Suprema de
Artculo Primero.- Exhortar aJusticia
los Jueces
toda la Repblica a cumplir con los
de lade
Repblica

precedentes vinculantes y la doctrina jurisprudencial que sobre materia previsional

se ha trazado por el Tribunal Constitucional y las Salas Supremas especializadas
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
Artculo Segundo.- Precisar, en el mismo sentido exhortativo, que en los
procesos de pago de derechos pensionarios, los Jueces de todos los niveles
estn obligados a ordenar el pago de intereses legales conforme a los
artculos 1242 y 1244 del Cdigo Civil, los que se calculan conforme a la tasa de
inters legal fijada por el Banco Central de Reserva del Per.
Artculo Tercero.- Exhortar, siguiendo la lnea jurisprudencial mencionada, que
cuando los Jueces de todos los niveles, incorporen de oficio el mandato de pago

PRECEDENTES JUDICIALES VINCULANTES

EN MATERIA DE DERECHO LABORAL
PBLICO

REAJUSTE DE BONIFICACIN PERSONAL EN

BASE
A
LA
REMUNERACIN
BSICA
CAS. N 6670-2009 CUSCO
DETERMINADA EN EL D. U. N 105-2001
FECHA: 06 DE OCTUBRE DE 2011

PONENTE: JUEZA SUPREMA ARAUJO SNCHEZ

Para determinar la remuneracin personal prevista en el artculo
52 de la Ley N 24029 Ley del Profesorado modificada por la Ley N
25212, aplicable a los profesores que se desempean en el rea de la
docencia y los Docentes de la Ley N 24029 debe utilizarse como base
de clculo la remuneracin bsica de S/.50 nuevos soles (cincuenta y
00/100 nuevos soles) establecida conforme al artculo 1 del Decreto de
Urgencia N 105-2001 y no tenerse en cuenta la limitacin prevista por el
Decreto Supremo N 196-2001-EF.

FORMA DE CLCULO DE LA BONIFICACIN

ESPECIAL
CAS. N 1074-2010 AREQUIPA
FECHA: 19 DE OCTUBRE DE 2011
PONENTE: JUEZ SUPREMO RODRGUEZ MENDOZA
La base de clculo de la Bonificacin Diferencial contenida en el
inciso b) del Artculo 53 del Decreto Legislativo N 276 es la
remuneracin total (o ntegra) y la base de clculo de la Bonificacin
Especial regulada en el Artculo 12 del Decreto Supremo N 051-91PCM es la remuneracin total permanente.

*STC N 03717-2005-AC

Caso Justiniano Lorenzo Mattos Huaacari

8. En cuanto a la forma de clculo de la bonificacin
diferencial permanente conviene precisar que el Decreto
Legislativo N. 276 y el Decreto Supremo N. 005-90PCM no establecen cul es la forma en que se debe
calcular dicha bonificacin; sin embargo, este Tribunal
considera que para su clculo se debe utilizar como
base de referencia la denominada remuneracin total, y

REPOSICIN LEY N 24041

CAS. N 05807-2009 JUNN
FECHA: 20 DE MARZO DE 2012
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
Las breves interrupciones de los servicios prestados, por servidores
pblicos contratados para labores de naturaleza permanente, no
afectan el carcter ininterrumpido de dichos servicios si las
interrupciones han sido promovidas por la Entidad Pblica
empleadora para desconocer el derecho del trabajador a la
proteccin frente al despido, que le brinda la Ley N 24041.

NULIDAD
DE
OFICIO
DE
LOS
ACTOS
ADMINISTRATIVOS PREVISTO EN EL NUMERAL 1) DEL
ARTCULO 202 DE LA LEY N 27444
CAS. N 8125-2009 DEL SANTA
FECHA: 17 DE ABRIL DE 2012
PONENTE: JUEZA SUPREMA MAC RAE THAYS
Para la declaracin de nulidad de oficio de una resolucin o acto
administrativo resulta necesario que la autoridad administrativa de mayor
jerarqua a la que emiti el acto, expida una resolucin dando inicio al
procedimiento de nulidad de aquel acto, debiendo notificar dicho inicio al
administrado cuyos derechos puedan ser afectados. Si se tratara de un
acto emitido por una autoridad que no est sometida a subordinacin
jerarqua, la nulidad ser declarada por resolucin del mismo funcionario

INFRACCIN NORMATIVA DE ARTCULO 1 DE LA

LEY N 24041
CAS N 009572-2009 LAMBAYEQUE
FECHA: 19 DE JUNIO DE 2012
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
Se consideran funcionarios de confianza para efectos del inciso
4) artculo 2 de la Ley N 24041, todos los trabajadores sujetos al
rgimen laboral pblico que presten servicios para una Municipalidad en
el cargo de Director.

INFRACCIN NORMATIVA DE ARTCULO 1 DE LA LEY

N 24041
CAS. N 874-2010 DEL SANTA
FECHA: 03 DE OCTUBRE DE 2012
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
No se encuentran amparados por la Ley N 24041 los servidores
pblicos que desempeen cargos de confianza, (empleados que
laboran directamente con quienes detentan cargos polticos, para
labores de asesora y apoyo); debiendo tenerse en cuenta adems
los criterios previstos en el artculo 12 del Decreto Supremo N
005-90-PCM; comprendindose dentro de esta clase de personal a
los asesores legales y tcnicos, cuyas opiniones e informes son

HOSTIGAMIENTO SEXUAL EN EL TRABAJO

CAS N 003804-2010 DEL SANTA
FECHA: 08 DE ENERO DE 2013
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARVALO VELA
Respecto del Artculo 1 de la Ley N 27942
Puede ser objeto de sancin por incurrir en hostigamiento sexual
todo funcionario o servidor pblico (incluidos los sealados en el
artculo 39 de la Constitucin Poltica del Estado), personal militar
o policial, y/o cualquier persona al servicio del Estado que incurra
en conductas que impliquen hostigamiento o chantaje sexual

Respecto del Artculo 4 de la Ley N 27942

Constituye hostigamiento sexual dentro de las relaciones laborales o

de dependencia en la Administracin Pblica, toda conducta de
naturaleza sexual o referida al tema sexual, as como cualquier otro
comportamiento que tenga connotacin sexual que afecte la dignidad
de la persona, que sea no deseado o rechazado por el servidor o
funcionario pblico, personal militar o policial, y/o cualquier otra
persona que presta servicios al Estado.

Respecto del Artculo 5 de la Ley N 27942:

Establece los elementos constitutivos del Hostigamiento Sexual,

debiendo interpretarse que los elementos definidos en el considerando
Tercero de esta sentencia deben obligatoriamente tenerse en cuenta
por el juzgador y que deben estar presentes en la conducta imputada.