OPINIO

O panorama das tutelas provisrias

no novo Cdigo de Processo Civil
3 de abril de 2016, 10h39
PorDaniel de Carvalho MendeseAdolpho Augusto Lima Azevedo
Em 18 de maro entrou em vigor o novo Cdigo de Processo Civil
(CPC/2015), introduzido com a Lei Federal 13.105/2015.Dentre as
dvidas prticas de grande relevncia destaca-se a questo das
tutelas provisrias, cujas regras foram objeto de sucessivas
alteraes no curso do processo legislativo at culminar com a
promulgao da Lei Federal 13.105/2015.
Hoje, a matria encontra-se regulamentada principalmente nos
artigos 294 a 311 do CPC/2015, mas, do nosso ponto de vista, de
forma pouco elucidativa.
O presente artigo, portanto, tem por escopo simplificar e
estruturar com recursos grficos o panorama geral das tutelas
provisrias a partir de nossa interpretao dos artigos 294 a 311
do CPC/2015, sem pretenso de esgotar o tema ou de propor
maiores reflexes doutrinrias.
Feitos esses esclarecimentos, passamos ao panorama das tutelas:

Tutela provisria
Tutela provisria o mecanismo processual pelo qual o
magistrado antecipa a uma das partes um provimento judicial de

mrito ou acautelatrio antes da prolao da deciso final, seja em

virtude da urgncia ou da plausibilidade do direito. No artigo 294
do CPC/2015, a tutela provisria encontra-se prevista como gnero
que contempla as seguintes espcies: (i) tutelas de urgncia; (ii)
tutelas de evidncia.
Tutela provisria de urgncia
A tutela provisria de urgncia o instrumento processual que
possibilita parte pleitear a antecipao do pedido de mrito com
fundamento na urgncia. Essa espcie de tutela provisria se
subdivide em duas subespcies: (i.1) tutela provisria de urgncia
antecipada; (i.2) tutela provisria de urgncia cautelar, sendo que
ambas podem ser requeridas de forma antecedente ou incidente.
Embora a verso promulgada do CPC/2015 no faa referncia
distino conceitual entre as subespcies das tutelas de urgncia
(antecipatrias e cautelares), Cssio Scarpinella Bueno[1] esclarece
que a verso do anteprojeto do Senado trazia a questo de forma
elucidativa no artigo 269, mais precisamente nos pargrafos 1 e
2. Segundo o autor, cuja concluso nos parece correta, as tutelas
antecipadas tm por objeto assegurar e antecipar parte autora o
prprio direito material, enquanto as tutelas cautelares conferem
parte a possibilidade de obter, mediante provimento de
urgncia, ferramentas para assegur-lo.

Nesse ponto, o CPC/2015 perdeu a oportunidade de encerrar, de

uma vez por todas, a longa discusso acerca do que seria
satisfazer (antecipada) e o que seria assegurar (cautelar),
tendo em vista que o mais importante sempre foi o fato de que as
tutelas, sejam elas antecipadas ou cautelares, possuem a urgncia
como o elemento principal para assegurar a pretenso da parte
litigante. De todo modo, o prprio CPC/2015 reconhece que a
distino entre as tutelas mais nominal do que prtica e, por esta
razo, estabeleceu a fungibilidade entre as medidas no pargrafo
nico do artigo 305.
Tutela provisria de urgncia antecipada
interessante notar que, com as alteraes trazidas pelo CPC/2015,
caso o risco seja contemporneo propositura da ao, a parte
poder preparar a inicial de forma simplificada, indicando como
fundamento a tutela provisria de urgncia antecipada em carter
antecedente (artigo 303, caput, CPC/2015). Nessa hiptese,
concedida a tutela, caso a parte autora tenha optado pela petio
simplificada, dever adit-la com a complementao dos fatos e
fundamentos e a juntada de novos documentos, alm de ratificar o
pedido principal dentro do prazo mnimo de 15 dias (artigo 303,
pargrafo 1, inciso I, CPC/2015), sob pena de extino da ao sem
a apreciao do mrito. Caso a tutela seja indeferida, a parte
autora ser intimada para emendar a inicial, mas no prazo
mximo de cinco dias (artigo 303, pargrafo 6, CPC/2015).
Outro ponto de relevante destaque a possibilidade de os efeitos
da tutela de urgncia antecipada se tornarem estveis. Segundo o
artigo 304 do CPC/2015, a tutela de urgncia antecipada seja ela
em carter antecedente ou incidente deixar de ser provisria e
se tornar estvel caso no seja interposto o respectivo recurso
pela parte contrria, extinguindo-se o processo sem resoluo do
mrito e sem a formao da coisa julgada material (artigo 304,
pargrafos 1 e 6, do CPC/2015). A estabilidade da deciso poder
ser revista dentro de dois anos, mediante o ajuizamento de ao

prpria em que seja proferida deciso de mrito reformando ou

anulando a tutela concedida anteriormente (artigo 304, pargrafo
2 ao 6, do CPC/2015).
interessante notar que essa estabilidade poder gerar grande
controvrsia doutrinria e jurisprudencial sobre os efeitos que a
deciso concessiva da tutela ter quando houver a precluso do
direito da parte contrria de impugn-la. Isso porque, decorrido o
prazo sem impugnao, as partes tero de conviver com uma
deciso que, a despeito de no transitar em julgado (artigo 304,
pargrafo 1 e 6, do CPC/2015), no ser suscetvel de reforma por
ato judicial.
Tutela de urgncia cautelar
Trata-se do mecanismo que permite parte obter um provimento
acautelatrio que preserve o direito material almejado. Em outras
palavras, as tutelas de urgncia cautelares tm carter
instrumental. Elas no recaem sobre o mrito em si, mas sobre os
instrumentos que asseguram a efetividade do mrito e do
processo. o caso, por exemplo, do provimento jurisdicional que
confere parte o direito de acesso a provas documentais
necessrias discusso de mrito que estejam em poder de
terceiros.
A tutela de urgncia cautelar tambm poder ser conferida em
carter antecedente ou incidente. Caso seja deferida na
modalidade antecedente, a parte autora tambm poder lanar
mo da petio simplificada (artigo 305, do CPC/2015), mas dever
adit-la dentro de 30 dias, de modo a indicar o pedido principal
(artigo 308, do CPC/2015).
Tutela de evidncia
Prevista no artigo 311 do CPC/2015, a tutela de evidncia pode ser
requerida independentemente da comprovao do perigo de dano
ou de risco ao resultado til do processo, levando em considerao
a evidncia do direito. Nessa modalidade de tutela, o CPC/2015

privilegia a boa-f processual e os casos em que a plausibilidade

do direito patente. So quatro hipteses: (i) abuso do direito de
defesa ou o manifesto propsito protelatrio da parte; (ii)
alegaes de fato passveis de comprovao apenas
documentalmente e se houver tese firmada em julgamento de
casos repetitivos (incluindo o Incidente de Resoluo de
Demandas Repetitivas) ou em smula vinculante; (iii) pedido
reipersecutrio fundado em prova documental adequada do
contrato de depsito, caso em que ser decretada a ordem de
entrega do objeto custodiado, sob pena de multa; (iv) petio
inicial instruda com prova documental suficiente dos fatos
constitutivos do direito do autor, a que o ru no oponha prova
capaz de gerar dvida razovel.
Apenas as hipteses (ii) e (iii) podem ser requeridas liminarmente
(artigo 311, pargrafo nico, CPC/2015). Nos demais casos, a
concesso da tutela fica restrita a momento posterior oitiva da
parte contrria.
[1] BUENO. Cassio Scarpinella. Novo Cdigo de Processo Civil
anotado / Cassio Scarpinella Bueno. So Paulo: Saraiva. 2015.
Daniel de Carvalho Mendes advogado do Machado, Meyer,
Sendacz e Opice Advogados
Adolpho Augusto Lima Azevedo advogado do Machado, Meyer,
Sendacz e Opice Advogados
Revista Consultor Jurdico, 3 de abril de 2016, 10h39