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CONSEIL DE LA CONCURRENCE

DAHIR N 1-14-117 DU 2 RAMADAN 1435


(30 JUIN 2014) PORTANT
PROMULGATION DE LA LOI N 20-13
RELATIVE AU CONSEIL DE LA
CONCURRENCE1.
LOUANGE A DIEU SEUL !
(Grand Sceau de Sa Majest Mohammed VI)
Que lon sache par les prsentes - puisse Dieu en lever et en
fortifier la teneur !
Que Notre Majest Chrifienne,
Vu la Constitution, notamment ses articles 42 et 50,
A DCID CE QUI SUIT :
Est promulgue et sera publie au Bulletin officiel, la suite du
prsent dahir, la loi n 20-13 relative au Conseil de la concurrence, telle
quadopte par la Chambre des reprsentants et la Chambre des
conseillers.
Fait Rabat, le 2 ramadan 1435 (30 juin 2014).
Pour contreseing :
Le Chef du gouvernement,
ABDEL-ILAH BENKIRAN.

1- Bulletin officiel n 6280 du 10 chaoual 1435 (7 aot 2014), p. 3746.


2

LOI N 20-13 RELATIVE AU CONSEIL DE


LA CONCURRENCE
Article premier
Conformment aux dispositions de larticle 166 de la Constitution2,
le conseil de la concurrence, dnomm le conseil dans la prsente loi,
est une institution indpendante charge, dans le cadre de lorganisation
dune concurrence libre et loyale, dassurer la transparence et lquit
dans les relations conomiques, notamment travers lanalyse et la
rgulation de la concurrence sur les marchs, le contrle des pratiques
anticoncurrentielles, des pratiques commerciales dloyales et des
oprations de concentration conomique et de monopole.
Le conseil est dot de la personnalit morale et de lautonomie
financire.

CHAPITRE PREMIER: DES ATTRIBUTIONS DU


CONSEIL
Article 2
Le conseil a un pouvoir dcisionnel en matire de lutte contre les
pratiques anticoncurrentielles et de contrle des oprations de
concentration conomique, telles que dfinies dans la loi relative la
libert des prix et de la concurrence.
Il est galement appel donner son avis sur les demandes de
consultation, telles que prvues par la prsente loi et par la loi sur la
libert des prix et de la concurrence, et publier des tudes sur le climat
gnral de la concurrence sur les plans sectoriel et national.

Article 3
Le conseil peut tre saisi, pour toutes les pratiques
anticoncurrentielles, par les entreprises ou, pour toute affaire qui
concerne les intrts dont ils ont la charge, par les organismes
mentionns au dernier alina de larticle 5 ci-dessous.

2- Dahir n 1-11-91 du 27 chaabane 1432 (29 juillet 2011) portant promulgation du texte de la
Constitution; Bulletin Officiel n 5964 bis du 28 chaabane 1432 (30 juillet 2011), p. 1902.
3

Il peut galement tre saisi par ladministration de toute pratique


anticoncurrentielle, ou de faits susceptibles de constituer une telle
pratique, ainsi que des manquements aux engagements pris par les
parties une opration de concentration conomique lorsque
ladministration a voqu la dcision relative ladite opration
conformment la loi sur la libert des prix et de la concurrence.

Article 4
Le conseil peut, sur proposition de son rapporteur gnral, se saisir
doffice de toutes les pratiques susceptibles daffecter le libre jeu de la
concurrence.
Il peut galement, sur proposition de son rapporteur gnral, se
saisir doffice des manquements aux engagements pris par les parties
une opration de concentration conomique lorsque ladministration a
voqu la dcision relative ladite opration, ainsi que du non respect
des rgles prvues par la loi sur la libert des prix et de la concurrence
concernant la notification des oprations de concentration conomique et
le respect des dcisions prises par le conseil et ladministration en ce qui
concerne les dites oprations.
Le conseil peut prendre linitiative de donner un avis sur toute
question concernant la concurrence. Cet avis est publi au "Bulletin
officiel" pour tre accessible au public.
Le conseil peut galement recommander ladministration de
mettre en oeuvre les mesures ncessaires lamlioration du
fonctionnement concurrentiel des marchs.
Ladministration doit communiquer au conseil les mesures prises ou
prendre pour lapplication de ses recommandations3.

3- Voir article 7 du dcret n 2-15-109 du 16 chaabane 1436 (4 juin 2015) pris pour
lapplication de la loi n 20-13 relative au Conseil de la concurrence, Bulletin officiel n 6370
du 1er ramadan 1436 (18-6-2015), p. 3118.
Article 7
Pour l'application des dispositions du dernier alina de l'article 4 de la loi prcite n 20-13,
le chef du gouvernement communique au conseil de la concurrence, dans les soixante jours
qui suivent la notification des recommandations faites par le conseil l'administration pour
mettre en uvre les mesures ncessaires l'amlioration du fonctionnement concurrentiel des
marchs, les mesures prises ou prendre pour l'application desdites recommandations et
l'informe, le cas chant, des recommandations qui n'ont pas t suivies et des motifs de ce
refus.
4

Article 5
Le conseil peut tre consult par les commissions permanentes du
Parlement sur les propositions de loi ainsi que sur toute question
concernant la concurrence, conformment aux rglements intrieurs des
Chambres du Parlement4.
Il donne son avis sur toute question relative la concurrence5 la
demande du gouvernement.
Il peut galement donner son avis, sur toute question de principe
concernant la concurrence, la demande des conseils des collectivits
territoriales, des chambres de commerce, dindustrie et de services, des
chambres dagriculture, des chambres dartisanat, des chambres des
pches maritimes, des organisations syndicales et professionnelles, des
instances de rgulation sectorielle ou des associations de consommateurs
reconnues d'utilit publique, dans la limite des intrts dont ils ont la
charge.
Le conseil doit donner son avis ou fournir sa consultation6, selon le
cas, dans un dlai nexcdant pas 30 jours. Il peut, le cas chant,
demander la partie concerne de proroger ledit dlai pour une dure
ne dpassant pas 30 jours7.
4- Voir rglement intrieur du parlement, ce texte a t publi uniquement en langue arabe
dans ldition gnrale du Bulletin Officiel n 6270 du 5 ramadan 1435 (3 juillet 2014), p.
5622.
5- Voir article 8 du dcret n 2-15-109, prcit.
Article 8
Pour l'application des dispositions du deuxime alina de l'article 5 et celles de l'article 7 de
la loi prcite n 20-13, les demandes d'avis ou de consultation du Conseil de la concurrence
sont adresses au conseil par le Chef du gouvernement agissant de sa propre initiative ou la
demande de l'autorit gouvernementale dont relve le secteur d'activit concern.
Les demandes de consultation du conseil en application des dispositions de l'article 7 prcit
doivent tre assorties des projets de textes lgislatifs ou rglementaires concerns et de leurs
notes de prsentation.
6- Voir article 10 du dcret n 2-15-109, prcit.
Article 10
Les avis et les consultations rendus par le Conseil en application de l'article 5 de la loi
prcite n 20-13 et destins une commission parlementaire ou au Gouvernement peuvent
tre publis par leur destinataire ou par le Conseil de la concurrence. Le Conseil de la
concurrence peut publier les avis demands par d'autres personnes.
Les avis rendus en application de l'article 7 de la loi prcite n 20-13 sont publis avec les
textes auxquels ils se rapportent.
7- Voir article 9 du dcret n 2-15-109, prcit.

Article 6
Le conseil peut tre consult par les juridictions sur les pratiques
anticoncurrentielles releves dans les affaires dont elles sont saisies. Il ne
peut donner un avis quaprs une procdure contradictoire8. Toutefois,
sil dispose dinformations dj recueillies au cours dune procdure
antrieure concernant la mme pratique, il peut mettre son avis sans
avoir mettre en uvre la procdure prvue par ladite loi.
Le cours de la prescription est suspendu, le cas chant, par la
consultation du conseil.
L'avis du conseil peut tre publi aprs le non-lieu ou le jugement.

Article 7
Le conseil est obligatoirement consult par le gouvernement sur les
projets de textes lgislatifs ou rglementaires9 instituant un rgime
nouveau ou modifiant un rgime en vigueur ayant directement pour
effet :

Article 9
Lorsque le conseil estime qu'une demande d'avis ou de consultation n'est pas prcise ou
qu'elle est incomplte, il demande qu'elle soit rectifie ou compte.
Dans ce cas, le dlai de 30 jours prvu au dernier alina de l'article 5 de la loi prcite n20-13
commence courir compter de rception de la demande d'avis ou de consultation
complte.
8-Voir article 12 du dcret n 2-15-109, prcit.
Article 12
La procdure contradictoire prvue l'article 6 de la loi prcite n'20.13 comporte la
notification, par le rapporteur gnral, d'un rapport aux parties en cause devant la juridiction,
au commissaire du Gouvernement auprs du Conseil de la concurrence et, le cas chant, aux
autres personnes dont les agissements ont t examins clans le rapport au regard des articles
6,7 et S de la loi n 104.12 relative la libert des prix et de la concurrence. Le rapporteur
gnral fixe aux destinataires un dlai de rponse, qui ne peut tre infrieur un mois
compter de la notification du rapport, pour consulter le dossier et prsenter des observations
crites.
L'avis du Conseil de la concurrence rendu la juridiction qui l'a consult est communiqu aux
personnes mentionnes au premier alina.
9-Voir article 11 du dcret n 2-15-109, prcit.
Article 11
Les projets de textes lgislatifs et rglementaires ayant fait l'objet de la procdure de
consultation obligatoire prvue l'article 7 de la loi prcite n20-13, doivent tre assortis de
l'avis du Conseil de la concurrence et d'une note explicative prcisant celles parmi les
recommandations du Conseil de la concurrence qui ont t prises en compte par le
gouvernement et, le cas chant, celles qui n'ont pas t prises en compte et les motifs de ce
refus.
6

1- de soumettre lexercice dune profession ou laccs un march


des restrictions quantitatives ;
2- dtablir des monopoles ou dautres droits exclusifs ou spciaux
sur le territoire du Maroc ou dans une partie substantielle de celui-ci ;
3- dimposer des pratiques uniformes en matire de prix ou de
conditions de vente ;
4- doctroyer des aides de lEtat ou des collectivits territoriales
conformment la lgislation y relative.

Article 8
Le conseil recueille lavis des instances de rgulation sectorielle
concernes sur les questions de concurrence relatives aux secteurs
dactivit dont elles ont la charge, dans un dlai quil fixe, sans que ce
dlai soit infrieur trente (30) jours.
Le conseil peut, le cas chant, faire appel leurs comptences et
expertises pour les besoins de lenqute ou de linstruction dans un cadre
conventionnel.

CHAPITRE II: DE LA COMPOSITION ET DE


L'ORGANISATION DU CONSEIL
Article 9
Le conseil se compose du prsident, de quatre vice-prsidents et de
huit membres conseillers10.
Le conseil comprend, outre le prsident, les membres comptents
suivants :
- deux (2) membres magistrats, vice-prsidents ;
- quatre (4) membres choisis en raison de leur comptence en
matire conomique ou de concurrence, dont un vice-prsident ;

10-Voir article premier du dcret n 2-15-109, prcit.


Article premier
Pour l'application des dispositions des articles 9 et 10 de la loi susvise n20-13 les
membres du Conseil de la concurrence, autres que les magistrats, sont nomms par dcret sur
proposition des autorits gouvernementales concernes par le domaine de comptence desdits
membres.
7

- deux (2) membres choisis en raison de leur comptence en matire


juridique, dont un vice-prsident;
- trois (3) membres exerant ou ayant exerc leurs activits dans les
secteurs de production, de distribution ou de services ;
- un (1) membre choisi en raison de sa comptence en matire de
protection du consommateur11.

Article 10
Le prsident est nomm par dahir, pour une dure de cinq (5) ans
renouvelable une seule fois.
Les autres membres du conseil sont nomms, pour une dure de
cinq ans renouvelable une seule fois, par dcret, sur proposition :
- du Conseil suprieur du pouvoir judiciaire, en ce qui concerne les
deux membres magistrats ;
- de lautorit gouvernementale comptente en ce qui concerne les
autres membres.
Les membres du conseil non asserments prtent serment devant la
Cour dappel de Rabat.
Les indemnits des membres du conseil sont fixes par voie
rglementaire.

Article 11
Le prsident et les vice-prsidents exercent leurs fonctions plein
temps.
Le prsident et les vice-prsidents autres que magistrats doivent,
pendant la dure dexercice de leurs fonctions, suspendre toute activit
professionnelle ou commerciale dans le secteur priv. Ils doivent
galement suspendre leur participation dans les organes de direction, de
gestion et dadministration des entreprises prives ou publiques
poursuivant un but lucratif.
Les membres magistrats demeurent soumis aux rgles prvues par
larticle 15 du dahir portant loi n 1-74-467 du 26 chaoual 1394 (11
novembre 1974) formant statut de la magistrature12.
11- Dahir n 1-11-03 du 14 rabii I 1432 (18 fvrier 2011) portant promulgation de la loi n
31-08 dictant des mesures de protection du consommateur; Bulletin Officiel n 5932 du 3
joumada I 1432 (7 avril 2011), p. 347.
8

Tout membre du conseil doit informer le prsident des intrts quil


dtient ou vient acqurir et des fonctions quil exerce dans une activit
conomique.
Aucun membre du conseil ne peut dlibrer dans une affaire o il a
un intrt ou sil reprsente ou a reprsent une des parties intresses.
Les membres du conseil sont astreints au secret des dlibrations et
des runions.
Les membres du conseil sont tenus de faire une dclaration crite
des biens et actifs quils dtiennent directement ou indirectement et ce,
dans les conditions et selon les modalits fixes par la loi conformment
larticle 158 de la Constitution.

Article 12
Les fonctions de membre du conseil prennent fin par :
1- lexpiration de leur dure ;
2- le dcs ;
3- la dmission volontaire qui doit tre prsente au prsident du
conseil et ne prend effet qu compter de la nomination du remplaant
du membre dmissionnaire ;
4- la dmission qui doit tre constate par le conseil, saisi par son
prsident ou, le cas chant, un vice-prsident, dans les cas suivants :
- exercice dune activit ou acceptation dune fonction incompatible
avec la qualit de membre du conseil ;
- perte de la jouissance des droits civils et politiques ;
- survenance dune incapacit physique ou mentale permanente
empchant dfinitivement un membre du conseil dexercer ses
fonctions ;
- manquement aux obligations mentionnes aux quatrime et
cinquime alinas de larticle 11 ci-dessus ;
- non participation, sans motif valable, trois (3) sances
conscutives du conseil.

12- Dahir n 1-74-467 du 26 chaoual 1394 (11 novembre 1974) formant statut de la
magistrature; Bulletin officiel n 3237 du 28 chaoual 1394 (13 novembre 1974),p. 1578. Tel
quil a t modifi et complt.
9

Il est pourvu au remplacement des membres du conseil quinze (15)


jours au moins avant lexpiration normale de leur mandat et, en cas de
dcs, de dmission volontaire ou de dmission dans un dlai de quinze
(15) jours compter de la notification de ces faits au Chef du
gouvernement.
Les membres du conseil nomms en remplacement de ceux dont les
fonctions ont pris fin, pour quelque cause que ce soit, avant leur terme
normal, achvent le mandat de ceux quils remplacent.

Article 13
Le gouvernement est reprsent auprs du conseil par un
commissaire du gouvernement nomm par dcret sur proposition de
lautorit gouvernementale comptente13.
Le commissaire du gouvernement assiste aux sances du conseil
titre consultatif. Il peut demander linscription dune question lordre
du jour des runions du conseil.

Article 14
Le conseil peut siger soit en formation plnire, soit en commission
permanente, soit en sections.
La commission permanente est compose du prsident et des quatre
(4) vice-prsidents.
Le conseil ne peut valablement siger et dlibrer en formation
plnire que si au moins huit (8) membres dont un membre magistrat
sont prsents.
Le rglement intrieur du conseil dtermine les rgles de quorum
applicables aux autres formations du conseil.
Les formations du conseil dlibrent la majorit des membres
prsents. En cas de partage gal des voix, celle du prsident de la
formation est prpondrante.

13- Voir article 2 du dcret n 2-15-109, prcit.


Article 2
Pour l'application des dispositions de l'article 13 de la loi prcite n 20-13, le commissaire
du gouvernement auprs du conseil de la concurrence est nomm sur proposition de l'autorit
gouvernementale charge des affaires gnrales et de la gouvernante.
10

CHAPITRE III: DE LORGANISATION FINANCIERE


ET ADMINISTRATIVE
Article 15
Le budget du conseil comprend :
En recettes :
-Une dotation du budget de lEtat;
-Les revenus de ses biens meubles et immeubles;
-Les dons et legs qui ne sont pas susceptibles daffecter son
indpendance;
-Les revenus divers.
En dpenses :
-Les dpenses de fonctionnement;
-Les dpenses dquipement.
Le Prsident est ordonnateur des recettes et des dpenses du budget
du conseil. Il peut instituer des sous ordonnateurs conformment la
rglementation relative la comptabilit publique.
Un comptable dtach auprs du conseil par dcision de lautorit
gouvernementale charge des finances, assume auprs du prsident du
conseil les attributions dvolues aux comptables publics14 par les lois et
rglements en vigueur.
Lexcution du budget du conseil est soumise au contrle de la Cour
des comptes15.

Article 16
Le conseil dispose de services dinstruction et denqute dirigs par
un rapporteur gnral assist de rapporteurs gnraux adjoints.
Ces services procdent aux enqutes et investigations ncessaires
lapplication des dispositions de la loi sur la libert des prix et de la
14- Dcret royal n 330-66 du 10 moharrem 1387 (21 avril 1967) portant rglement gnral
de comptabilit publique; Bulletin Officiel n 2843 du 26 avril 1967, p. 452. Tel quil a t
modifi et complt.
15- Dahir n 1-02-124 du 1er rabii II 1423 (13 juin 2002) portant promulgation de la loi n
62-99 formant code des juridictions financires; Bulletin officiel n 5030 du 6 joumada II
1423 (15 aot 2002), p. 785. Tel quil a t modifi et complt.
11

concurrence concernant les pratiques anticoncurrentielles et le contrle


des oprations de concentration conomique dans les conditions
relatives aux investigations prvues par ladite loi.

Article 17
Les services administratifs du Conseil sont dirigs, sous l'autorit du
prsident, par un secrtaire gnral.
Le secrtaire gnral du conseil de la concurrence est charg de
lenregistrement des saisines et des requtes en matire de concurrence
et de la transmission des dcisions et des avis du conseil. Il est
responsable des services administratifs et financiers ainsi que de la tenue
et de la conservation des dossiers et des archives du conseil.
Le secrtaire gnral peut recevoir dlgation du prsident du
conseil pour signer tous actes et dcisions dordre administratif. Il
prpare le projet de budget qui est approuv par le conseil.

Article 18
Le rapporteur gnral et les rapporteurs gnraux adjoints sont
nomms par le prsident du conseil, aprs appel candidatures parmi
les personnes relevant des cadres suprieurs de l'Etat, des collectivits
territoriales, des tablissements publics ou du secteur priv, justifiant
dune exprience dans les domaines conomique, juridique, de
concurrence et de protection du consommateur.
Le secrtaire gnral est nomm par dahir.
Il doit tre tenu compte, lors du choix du rapporteur gnral et des
rapporteurs gnraux adjoints, des principes dgalit des chances, du
mrite, de la transparence et de lgalit lgard de lensemble des
candidates et candidats.
Les candidates et candidats doivent jouir de leurs droits civils et
politiques, disposer dun haut niveau denseignement et de la
qualification exigible et tre connus pour leur intgrit et probit.

Article 19
Les rapporteurs et les enquteurs des services dinstruction sont
nomms par dcision du prsident, sur proposition du rapporteur
gnral aprs avis du conseil. Ils peuvent tre dtachs de
ladministration auprs du conseil, mis la disposition de celui-ci par

12

ladministration ou recruts par le conseil. Ils doivent rpondre aux


conditions prvues au dernier alina de larticle 18 ci-dessus.

Article 20
Le rapporteur gnral et les rapporteurs gnraux adjoints assurent
le suivi des travaux des rapporteurs et des enquteurs.
Les droits et devoirs du rapporteur gnral, des rapporteurs
gnraux adjoints, des rapporteurs et des enquteurs sont rgis par le
chapitre III du dahir n 1-58-008 du 4 chaabane 1377 (24 fvrier 1958)
portant statut gnral de la fonction publique16.

Article 21
Le conseil tablit son rglement intrieur qui fixe notamment les
modalits de son fonctionnement et de son organisation. Ce rglement
intrieur est publi au Bulletin officiel.

Article 22
Le personnel du conseil est rgi par un statut particulier fix par
voie rglementaire.

CHAPITRE IV: DISPOSITIONS DIVERSES ET


TRANSITOIRES
Article 23
Le conseil tablit chaque anne, avant le 30 juin, un rapport
dactivit de lanne coule que le prsident du conseil soumet Sa
Majest le Roi et adresse au Chef du gouvernement.
Les dcisions et avis rendus par le conseil, sauf lexception prvue
par larticle 41 de la loi prcit n 104-12, sont annexs ce rapport.
Le rapport dactivit est publi au Bulletin officiel.

16- Dahir n 1-58-008 du 4 chaabane 1377 (24 fvrier 1958) portant statut de la fonction
publique; Bulletin Officiel n 2372 du 11 avril 1958, p. 631.Tel quil a t modifi et
complt.
13

Article 24
Conformment larticle 160 de la Constitution, le rapport dactivit
du conseil est prsent par le prsident du conseil aux Chambres du
Parlement.

Article 25
Conformment aux dispositions de larticle 178 de la Constitution, et
jusqu linstallation du Conseil suprieur du pouvoir judiciaire, les
membres magistrats du conseil sont proposs par le Conseil suprieur de
la magistrature.

Article 26
Sont abroges les dispositions des articles 14 23 inclus de la loi n
06-99 sur la libert des prix et de la concurrence, promulgue par le dahir
n 1-00-225 du 2 rabii I 1421 (5 juin 2000)17.

Article 27
Le conseil est subrog dans les droits et obligations de lEtat pour
tous les marchs de travaux, de fournitures ou de services et tous autres
contrats et conventions relatifs au conseil de la concurrence institu par
larticle 14 de la loi prcite n 06-99, conclus avant la date de publication
de la prsente loi au Bulletin officiel.

Article 28
Ds linstallation des membres du conseil conformment aux
dispositions de la prsente loi, le conseil de la concurrence institu par
larticle 14 de la loi prcite n 06-99 transmet au conseil les dossiers des
affaires dont il est saisi et sur lesquels il ne sest pas encore prononc
ainsi que les documents et archives dont il est dpositaire.
129121531

17- Sont abroges les dispositions des articles suivants : premier 13 et les articles 24 103
du dahir 1-00-225 du 2 rabii I 1421 (5 juin 2000) portant promulgation de la loi n 06-99
relative la libert des prix et de la concurrence, tel qu il a t modifi et complt, par
larticle 110 du dahir n 1-14-116 du 2 ramadan 1435 (30 juin 2014) portant promulgation de
la loi n 104-12 relative la libert des prix et de la concurrence; Bulletin Officiel n 6280 du
10 chaoual 1435 (7 Aot 2014), p. 3731.
14

TABLES DES MATIERES


LOI N 20-13 RELATIVE AU CONSEIL DE LA CONCURRENCE ................................ 3
CHAPITRE PREMIER: DES ATTRIBUTIONS DU CONSEIL .................................... 3
CHAPITRE II: DE LA COMPOSITION ET DE L'ORGANISATION DU CONSEIL ........ 7
CHAPITRE III: DE LORGANISATION FINANCIERE ET ADMINISTRATIVE ........... 11
CHAPITRE IV: DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES .............................. 13
TABLES DES MATIERES .................................................................................. 15

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