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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA PNP


ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO
PROFESIONAL PNP PUNO

SILABUS DESARROLLADO
SEGURIDAD DE ESTADO Y PROTECCIN DE
DIGNATARIOS
III SEMESTRE ACADEMICO DE FORMACION REGULAR
DE ALUMNOS DE LA EESTP-PNP-PUNO (XVII
PROMOCION MIXTA CENTINELAS DE LA LEY
AGUERRIDOS 2015-2017)
DOCENTES:

CMDTE. PNP
MAY.
PNP
MAY.
PNP
CAP.
PNP
TNTE. PNP
SOT1 PNP

LEON MALLKI Jhonny Milton


DIAZ AGUILAR Luis
CORDOVA CCORI Marcial
VEGA VERA REBOLLAR Juan Gonzalo
MONZON FERNANDEZ Jos Alejandro S.
ARCE GOMEZ, Willy Rogelio

SILABO
SEGURIDAD DEL ESTADO Y PROTECCIN DE DIGNATARIOS
I.

II.

DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA
AREA COGNITIVA

AO DE ESTUDIO
HORAS SEMESTRALES
HORAS SEMANALES
CRDITOS
PERIODO ACADEMICO

:
:
:
:
:

Formacin Profesional Policial


Formacin Especfica
Seguridad del Estado y proteccin de
Dignatarios
SEGUNDO AO
34 horas acadmicas
02
02
Semestre Acadmico 2016-III

SUMILLA
La asignatura forma parte del Currculo de Estudios de la Escuela
Tcnica Superior PNP Puno, sus unidades de aprendizaje desarrollan
contenidos relacionados con la Seguridad del Estado y Proteccin de
Dignatarios.

III.

OBJETIVOS
A.

OBJETIVO GENERAL
Desarrollar competencias para posibilitar el ptimo ejercicio de la
funcin policial en aspectos relacionados con la Seguridad del
Estado y proteccin de Dignatarios.

B.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1.
2.

IV.

Impartir conocimientos bsicos sobre la Seguridad del Estado.


Capacitar en las tcnicas y procedimientos de Seguridad y
Proteccin de Dignatarios.

CONTENIDOS

I UNIDAD
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS Y SERVICIOS PBLICOS

Introduccin.- Dispositivos Legales relacionados


con la seguridad del Estado. Concepto de
PRIMERA
Seguridad. Definiciones. Principios generales
SEMANA
relacionados con la seguridad del Estado.
(02 horas)

Seguridad Policial. - Concepto. Responsabilidad


Principales riesgos de seguridad. Disposiciones
bsicas de seguridad.

Taller: Principales medidas de seguridad. (1


Hora)

Medidas de Seguridad de Personal.


SEGUNDA
Generalidades. Aspectos. Seguridad de
SEMANA
Dignatarios y Personalidades. Prescripciones.
(02 horas)
Proteccin de personal. Factores y causas de los
accidentes. Seguridad de las informaciones.concepto.-clases.-categoras
de
informacin
clasificada.

Seguridad de las instalaciones policiales y civiles.


TERCERA
Medidas de seguridad de las instalaciones
SEMANA
policiales.
(02 horas)

Seguridad en Fronteras, Puertos y Aeropuertos

CUARTA
SEMANA
(02 horas)

QUINTA
SEMANA
(02 horas)

Planeamiento de la Seguridad en instalaciones


policiales. Introduccin. Definiciones.
Formato y Explicacin del Plan Operativo Vigente
(POV).
Definiciones, formatos y explicacin del Informe
del Estudio de Seguridad y del Plan de Seguridad
de Instalaciones con sus respectivos anexos.
Medidas de seguridad de las instalaciones de
establecimientos bsicos. Dispositivos Legales,
Concepto, Responsabilidad. Organizacin:
Palacio
de
Gobierno,
Poderes
Pblicos,
Ministerios, otros.
Medidas de seguridad de servicios pblicos.
Dispositivos legales, Concepto, Responsabilidad.
Organizacin: puertos, aeropuertos, servicios
bsicos: luz elctrica, agua potable, otros.

II UNIDAD
SEGURIDAD Y PROTECCIN DE DIGNATARIOS

Planeamiento
preliminar.
El
protegido
o
resguardado y su proteccin. Los Objetivos de
proteccin.
SEXTA

El
Personal
de
Seguridad.
Seleccin.
SEMANA
Adiestramiento. Capacitacin. Armas. Equipos,
(02 horas)
Vehculos.
Comunicaciones.
Servicios.
Requerimientos para la proteccin.

Puestos de Seguridad. Definicin. Tipos de


STIMA
vigilancia. Control y misin especial.
SEMANA

El Puesto de Mando: ubicacin y funcionamiento,


(02 horas)
equipo requerido.
Taller: Formulacin de un plan de seguridad de
OCTAVA
una instalacin pblica
SEMANA
(02 horas)
EXAMEN PARCIAL I

Sistemas de reconocimiento e identificacin.


Sistemas de identificacin. Definicin. Identificacin
NOVENA
en general. Utilizacin.
SEMANA

Consideraciones con la prensa, con la Direccin


(02 horas)
del resguardado. Diversos problemas.

Tcnicas y formas de proteccin. Operaciones de


DCIMA
perfil alto, de perfil bajo. Cmo bajar el perfil?
SEMANA

Tcticas de engao y su aplicacin en un contexto


(02 horas)
terrorista. El intercambio de ideas.

Formas de proteccin. Proteccin a pie. Factores


que inciden. Composicin del equipo de proteccin.
DCIMA
Simbologa. Clases de proteccin a pie: cua
PRIMERA
adelante, cua inversa y en lnea.
SEMANA

La proteccin en vehculo. Clases: proteccin


(02 horas)
ideal. Prctica, mnima. Responsabilidades del
personal.

La proteccin a pie. Consideraciones para el


DCIMA
movimiento a pie. Evaluacin de las formaciones a
SEGUNDA
pie.
SEMANA

Tamao del equipo. Formaciones y cambio de


(02 horas)
formaciones. Posiciones del personal durante la
proteccin en diversos lugares.
DCIMA
Taller: Formulacin de un plan de proteccin de
TERCERA
un dignatario
SEMANA
(02 horas)
EXAMEN PARCIAL II

DCIMA
CUARTA
SEMANA
(02 horas)

DCIMA
QUINTA
SEMANA
(02 horas)

DCIMA
SEXTA
SEMANA
(02 horas)

DCIMA
STIMA
SEMANA
(02 horas)
V.

Inteligencia protector. Definicin. Elaboracin de


Inteligencia
Protectora.
Responsabilidades.
Agentes de Inteligencia. Equipos de Inteligencia.
Funciones. Verificacin de identidad.

Inspecciones de edificios, Archivos fotogrficos.


Reconocimiento de cartas o paquetes bomba.

Planificacin de la proteccin. El Plan de


Proteccin. Formato. Descripcin y Explicacin.
Empleo. Registro de vehculos e investigacin de
rutas.

Procedimientos para la inspeccin. Registro: rea


perifrica, por debajo, superficie exterior e interior.
Ingreso al vehculo. Apertura del cap y maletera.

Seguridad en los viajes. Medidas de seguridad.


Preparacin de vehculos. Estacionamiento.
Reconocimiento de un ataque. Conduccin de
emergencia y alta velocidad.

Emboscadas. Tipos. Emboscada mvil. Ataque


con motocicleta. Ataque de automvil. Emboscadas
fijas. Procedimientos, reas y horas peligrosas.
Medidas de prevencin.
Exposicin de los trabajos aplicativos

EXAMEN FINAL

PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente
docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, el
trabajo en equipo y el mtodo de laboratorio.
B. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los
conocimientos adquiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente
objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.

VI.

EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes
equipos y materiales:
A.

EQUIPOS
Retroproyector,
multimedia.

B.

video

MATERIALES

grabadora,

computador,

proyector

Proveer Separatas a los educandos, as como emplear


transparencias o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.
VII.

EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en un 70% y a los
Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna
por la Sub Direccin Acadmica de la ETSPNP Puno, el Alumno
desaprobar la asignatura.
El proceso de
comprender:

evaluacin

del

aprendizaje

ser

permanente,

A. Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa


del Alumno en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituir Nota de Paso Oral.
B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento
acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo de los Alumnos y
reorientar la metodologa, para lo cual se aplicar:
1.
2.
3.
4.

Trabajos de Investigacin en equipo.


Exposiciones de Trabajos de Investigacin.
Trabajo de investigacin individual de carcter monogrfico que
se evaluar en su forma contenido y calidad expositiva.
Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana),
enmarcados en los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo,
adems, contener preguntas tipo desarrollo y situacin
problema, en las que prime el empleo de la capacidad reflexiva,
la correlacin de criterios, el anlisis y el pensamiento lgico.

C. Evaluacin sumativa para comprobar el nivel de desarrollo


cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se
aplicar un examen final (17 semana), de similar caracterstica
empleada en los exmenes parciales.
D. El Promedio General se calcular en concordancia con las
disposiciones establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin
de las Escuelas de Formacin de la PNP, conforme se detalla a
continuacin:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10

PEP =
PO =
TA =
EF =
VIII.

Promedio de Exmenes Parciales


Paso Oral
Trabajos de Investigacin
Examen Final

BIBLIOGRAFA BSICA
A. Seguridad del Estado. Seguridad y Proteccin de Personalidades
B. DINSTDOC 2015. Seguridad y Proteccin de Personalidades
C. MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. Derecho de Polica. Editorial
Buenaventura. 2.Edic. Lima Per. 1998

I SEMANA
SEGURIDAD DEL ESTADO Y PROTECION DE DIGNATARIOS
A.

INTRODUCCIN
La seguridad es una necesidad esencial de la persona, de los grupos
humanos y del Estado al mismo tiempo un derecho inalienable del
hombre y de las naciones. La seguridad implica garanta, proteccin y
tranquilidad de las personas, frente a amenazas o presiones que atenten
contra su existencia, sus bienes, o el ejercicio de sus derechos.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU 1948)
prescribe que Todo individuo tiene derecho a la seguridad de su
persona. Y que, as mismo, tambin Tienen derecho a ser protegidos.
La Constitucin Poltica del Per, manda que toda persona tiene derecho
A la libertad y seguridad personales. Y, dispone, que a la Polica
Nacional le corresponde La proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad as como la seguridad del patrimonio pblico y privado.
As mismo, la Ley de la Polica Nacional del Per, dispone que a la PNP
le corresponde, adems, otorgar seguridad al Presidente de la Republica
y otros dignatarios nacionales o extranjeros, as como Velar por la
seguridad de los bienes y servicios pblicos.
De lo expuesto, se puede concluir que la seguridad implica la eliminacin
de amenazas a valores esenciales (libertad, soberana e integridad) y la
ausencia del temor a que tales valores sean atacados. Seguridad, es
cualidad de seguro. Y seguro, es estar exento de todo peligro, dao o
riesgo, como lo conceptualiza el Diccionario de la Lengua Espaola
(DRAE).

La Polica Nacional, de manera general, en cumplimiento a lo que


prescriben los supremos dispositivos legales aludidos en los prrafos
anteriores, y en desempeo de su finalidad fundamental proporciona
proteccin y ayuda a la comunidad as como otorga seguridad a los
bienes y servicios pblicos.
As mismo, en forma especfica, la Polica Nacional, en cumplimiento
de su Ley Orgnica, proporciona seguridad a los dignatarios, nacionales
y extrajeres, a los locales donde ejercen sus funciones y a sus
residencias as como tambin otorga seguridad a los establecimientos
pblicos y servicios bsicos.
La asignatura, por lo expuesto, se ha estructurado en dos partes: La
Primera, se ha denominado: Seguridad de Estado (Establecimientos y
Servicios Bsicos), la cual contiene los captulos siguientes: A.
Seguridad Policial, B. Seguridad de Establecimientos Pblicos y C.
Seguridad de Servicios Bsicos. Mientras que a la segunda, se le ha
designado como: Proteccin y Seguridad de Dignatarios, en donde se
estudiar todo lo relacionado con las personalidades a quienes se les
otorga proteccin segn ley.
B.

DISPOSITIVOS LEGALES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD


DEL ESTADO
1.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU


Articulo 1. Defensa de la Persona Humana. La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del Estado.
Articulo 2. Derechos Fundamentales de la Persona. Toda
persona tiene derecho:
Inciso. 24. A la libertad y seguridad personales.
Articulo 166 (CPP). Finalidad de la Polica Nacional).- La
Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico
y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.

2.

DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.


Articulo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a
la seguridad de su persona.

3.

LEY DE LA POLICIA NACIONAL


Articulo 3. Finalidad. La finalidad de la Polica Nacional es, entre
otras,Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantizala seguridad del patrimonio pblico y
privado.
Artculo 10. Funciones. Son funciones de la Polica Nacional del
Per las siguientes: Inciso 16. Brindar seguridad al Presidente de
la Republica en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita
oficial, a los Presidente de los poderes pblicos y de los
organismos constitucionalmente autnomos, a los Congresistas
de la Republica, Ministros de Estado, as como a diplomticos,
dignatarios y otras personalidades que determine el Reglamento
de la presente ley.
Inciso 20. Velar por la seguridad de los bienes y servicios
pblicos, en coordinacin con las entidades estatales
correspondientes.

C.

CONCEPTO
SEGURIDAD, cualidad de seguro. Seguro, exento de todo peligro,
dao o riesgo. Lugar o sitio libre de todo peligro o riesgo (DRAE).
SEGURIDAD, estado de confianza y tranquilidad de una persona o
grupo humano basado en el convencimiento que no hay ningn peligro,
despus de haber adoptado una serie de medidas o normas que
eliminen todos los riesgos que se presenten.
SEGURIDAD INTEGRAL (Nacional), conjunto de acciones que tiene
que realizar un Estado para garantizar su soberana, integridad,
independencia y libertad de accin para alcanzar sus objetivos
nacionales.

D.

PRINCIPIOS GENERALES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD


1. La Seguridad total no existe.
La seguridad total, absoluta es difcil de lograr, pues los peligros no
se pueden prever, pero s pueden ser neutralizados o reducidos
adoptando las medidas de seguridad adecuadas y de acuerdo a un
planeamiento.
2. La Seguridad es universal y natural.

Tiene vigencia en todos los pueblos del mundo, en todas las pocas
histricas, en todas las filosofas sociales y en todas las ideologas
polticas, cualquiera que sea el grado de evolucin y cultura.
3. La Seguridad es una necesidad bsica y un derecho inalienable
de las personas y de las naciones.
La necesidad de seguridad es innata en el hombre desde que nace
hasta que se enfrenta a la vida. Lo mismo sucede con las naciones
que necesitan un ambiente seguro para alcanzar su desarrollo y
lograr el bienestar de la persona humana y, de esta manera, alcanzar
sus objetivos nacionales. Sin seguridad no es posible el desarrollo y
sin desarrollo es difcil lograr la seguridad.
4. La Seguridad ha de reforzar la libertad del hombre.
El hombre requiere un ambiente de seguridad para vivir en libertad,
tanto en su vida privada como pblica. La Constitucin Poltica del
Estado peruano en el artculo 2. Prescribe que toda persona tiene
derecho: a su libre desarrollo y bienestar (Inc.1); a la libertad de
conciencia y de religin (Inc.3); a las libertades de informacin,
opinin, expresin y difusin del pensamiento (Inc.4); y a la libertad
y seguridad personales (Inc.24).
5. La Seguridad es responsabilidad del Estado y de toda la
colectividad.
Tanto al Estado como a la ciudadana les corresponde lograr y
mantener la seguridad. El Estado, principalmente, mediante el
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y otras medidas de
proteccin de la persona humana y de la Nacin. Las personas y
grupos sociales dando cumplimiento a lo dispuesto en la Constitucin
y leyes sobre seguridad y defensa nacional.
6. La Seguridad nace de la inseguridad.
La defensa es medio, un instrumento para lograr la
seguridad es un conjunto de previsiones y acciones
Gobierno para neutralizar los riesgos, presiones,
carencias de la Nacin. En consecuencia se puede
inseguridad genera la seguridad.

seguridad. La
que ejecuta el
oposiciones o
concluir que la

7. La seguridad es esencialmente preventiva.


La prevencin es la medida esencialmente eficaz para lograr la
seguridad. Habr seguridad s se adoptan las medidas preventivas
pertinentes, debidamente planificadas en Planes y Procedimientos
Operativos Vigente (POV) de Seguridad, tanto de personas como de

10

establecimientos pblicos, servicios pblicos, etc. Estos planes


deben ser debidamente ensayados, corregidos y actualizados de
acuerdo a la situacin imperante en el momento.
8. La Seguridad es integral.
Comprende a todo el quehacer nacional. Al Estado as como a las
personas naturales o jurdicas del pas, para hacer frente a los riegos,
a los conflictos o amenazas, etc., que se producen en el interior o
exterior del pas.
9. Tener conciencia de seguridad
Siempre, en todo momento, se debe tener en cuenta que los riesgos,
amenazas o conflictos se presentan en cualquier momento y lugar,
por lo que debemos estar preparados para afrontar estos problemas.
Debe tenerse en cuenta que nuestro pas se encuentra en una zona
crtica, y por lo tanto, es posible que se produzcan riegos causados
por fenmenos naturales o por la mano del hombre.

SEGURIDAD POLICIAL
A.

INTRODUCCIN
Como se ha mencionado en prrafos anteriores: La Seguridad es una
necesidad y un derecho de las personas individuales, de los grupos
humanos, de las instituciones y del Estado.
La Polica Nacional del Per, como institucin tutelar del Estado, debe
adoptar su propia seguridad, tanto del personal como de sus
instalaciones, ante los riesgos o peligros de diferente naturaleza, interna
y externa, que se presentan.
Para lograr este fin, la institucin policial pone en ejecucin
determinadas medidas y acciones de seguridad para neutralizar,
minimizar, eliminar o, en ltimo caso, defenderse de estos riesgos contra
su personal e instalaciones.
Tanto los Comandos como todo el personal policial son responsables de
la Seguridad en las unidades, dependencia e instalaciones. Los
comandos, se encargarn de la direccin, planeamiento, preparacin,
coordinacin, control de la ejecucin y evaluacin de las medidas para
afrontar estos riesgos. El personal que presta servicios en las unidades,
tiene la obligacin de prepararse y luego ejecutar estas medidas de
seguridad, en las mejores condiciones, para neutralizar los ataques del
enemigo.
El Oficial de Operaciones del Estado Mayor de la unidad es el
encargado de formular el planeamiento, preparar a los efectivos,

11

controlar y evaluar la ejecucin del Plan de Seguridad de la Instalacin.


Coordina con los Oficiales de Inteligencia y de Seguridad.
Ante la necesidad de seguridad en la institucin, se ha credo oportuno
iniciar la asignatura con La Seguridad Policial. Por ello, en esta
primera parte del Silabo se proporciona al Cadete conocimientos
relacionados con los siguientes tpicos: la Responsabilidad de La
Seguridad, Principales riesgos de seguridad, Principales Medidas de
Seguridad, Proteccin del personal policial, Seguridad de personal,
Medidas de seguridad en las instalaciones policiales, Seguridad de las
Informaciones y, finalmente, sobre el Planeamiento de la Seguridad de
las Instalaciones. Se formular un Plan de Seguridad de Instalaciones,
en un Taller conducido por el profesor de la asignatura.
Las disposiciones doctrinarias que en el presente acpite, que prescriben
las actividades de seguridad policial, es aplicable en poca de
normalidad. Estado de Emergencia o de Sitio. Para el efecto previamente
se conceptualizarn trminos que tienen intima relacin con el
procedimiento de seguridad.
1.

Conceptos.
a.

Enemigo.- agrupacin delincuencial o subversiva que realiza actos


contra la seguridad institucional en forma intencional y conciente.

b.

Seguridad.- esta de confianza y seguridad de una persona o grupo


humano basado en el convencimiento que no hay ningn peligro,
despus de haber adoptado una serie de medidas o normas que
eliminen todos los riesgos que se presenten.

c.

Seguridad Integral (Nacional).- Conjunto de acciones que tiene que


realizar un Estado para garantizar su soberana, integridad,
independencia y libertad de accin para alcanzar sus objetivos
nacionales.

d.

Seguridad Policial.- Estado de confianza y tranquilidad de los


integrantes de una Unidad, Instalaciones o Dependencia Policial y
del rea de su responsabilidad, con la confianza de que no existe
ningn peligro de temer, al haberse adoptado las medida necesarias
para evitar todo riesgo en el personal, informacin, las instalaciones,
el material y equipo.

e.

Medidas de Seguridad.- Actos, acciones y operaciones de carcter


activo, pasivo y de engao que se toman para alcanzar la condicin
de seguridad.

f.

Contrainteligencia.- Conjunto de medidas adoptadas para


neutralizar o impedir las actividades de inteligencia del enemigo.

12

B.

g.

Contra Sabotaje.- Conjunto de medidas destinadas a detectar,


neutralizar y/o impedir los actos de sabotaje del enemigo.

h.

Contra Espionaje.- Conjunto de medidas a detectar, neutralizar y/o


impedir el espionaje enemigo

i.

Contra Subversin.- Conjunto de medidas destinadas a destruir,


neutralizar y/o impedir las actividades subversivas.

j.

Riesgo de Seguridad.- Peligros evidentes o encubiertos contra la


seguridad.

k.

Estudio de Seguridad.- Actividades que se realizan para detectar


los riesgos de seguridad existente en una Unidad, Dependencia o
Instalacin.

l.

Plan de Seguridad.- Plan que se formula para prevenir a una


instalacin contra los riesgos internos o externos que se pudieran
amenazarla. Se formula siguiendo los lineamientos de un Plan de
Operaciones, pudindosele tambin llamar Plan de Defensa de la
Instalacin.

m.

Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad.- Documento que


contienen las medidas de seguridad que por ser rutinarias no se
consideran en el plan de seguridad. Este documento forma parte de
la Gua de Procedimientos de la Unidad, Dependencia e Instalacin.

n.

Inspeccin de Seguridad.- Actividad que se realiza para verificar la


forma como se esta cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas
en una Unidad, Dependencia o Instalacin.

o.

Conciencia de Seguridad.- Es el conocimiento permanente de los


riesgos de seguridad y de la obligacin que se tiene de adoptar las
medidas que sean necesarias para contrarrestarlas.

SEGURIDAD POLICIAL,
Es el estado de confianza y tranquilidad de los integrantes de una
unidad, instalacin o dependencia policial, basado en el convencimiento
de que no existe ningn peligro al haberse adoptado las medidas
necesarias a fin de evitar todo riesgo en el personal, informacin,
instalaciones, material y equipo.

C.

RESPONSABILIDAD
La seguridad es una responsabilidad de Comando, que comprende a
todo aquel que se encuentra al mando de una unidad, dependencia o
instalacin policial, cualquiera que sea su grado, quien tiene la

13

obligacin de adoptar en forma permanente las medidas de seguridad


necesarias, para defensa del personal y de las instalaciones.
Adems, la seguridad est ntimamente ligada a la actitud, accin o
actividad de cada uno de los integrantes de la unidad, dependencia o
instalacin, cuyos componentes tiene la responsabilidad de cumplir las
medidas dictadas para alcanzar la seguridad.
Los Oficiales de Operaciones, Inteligencia y de Seguridad son los
asesores en todos los asuntos relacionados con la seguridad. Tienen
como responsabilidad especifica:
1. Realizar los estudios de seguridad.
2. Formular los Planes de Seguridad.
3. Formular el Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad.
4. Planear, dirigir y conducir la instruccin
5. Colaborar con la realizacin de las inspecciones de seguridad.
6. Coordinar con todas las personas, organismos o elementos que
intervienen o deben intervenir en la adopcin de medidas para
alcanzar la seguridad requerida por la unidad, dependencia o
instalacin.
D. PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD
Los riesgos que atentan contra la seguridad son mltiples y variados,
dentro de ellos podemos considerar los siguientes:
1. Riesgos producidos por fenmenos naturales:
Pueden afectar las instalaciones y poner en peligro al personal,
Informacin y material. Entre ellos tenemos los siguientes:

Inundaciones.
Marejadas.
Incendios,
Tempestades Elctricas.
Terremotos
Huracanes
Ciclones.
Lluvias torrenciales.
Derrumbes.

14

2. Riesgos producidos por accin de individuos o grupos enemigos.


Riesgos evidentes. Son las acciones realizadas en forma ostensible y
manifiesta. Entre ellas tenemos:

Ataque Subversivos
Acciones Terroristas
Disturbios civiles
Robos
Ataque delincuenciales
Secuestros
Incendios

Riesgos Encubiertos.- Acciones que se ejecutan en forma oculta. No


se tiene en conocimiento de su comisin sino hasta que se producen.

Espionaje

Sabotaje

Subversin

Observacin y vigilancia

Interseccin de comunicaciones

Criptoanlisis

Filiaciones de las instalaciones.


3. Riesgos internos del propio personal:
a.

Principales Riesgos Internos


Se originan en nuestro mismo personal. Resultan del propio
Temperamento, carcter, manera de ser y pensar del personal. La
mayora de veces estos riesgos no son calculados ni voluntarios,
porque no pueden ser controlados desde fuera, ya que son
inherentes al individuo. Los ms comunes son:

La Fe.- Considerada como una virtud, sin


embargo, desde el punto de vista de seguridad, puede no
serlo. La experiencia demuestra que el personal no
adoctrinado carece de fe y confianza. Por esta circunstancia
en algunas oportunidades puede hacer partcipe a sus
familiares y amigos ntimos de informacin clasificada que
conoce por razones de trabajo

El Amor Propio.- Es el sentimiento de


autoestima de toda persona que hbilmente explotado por el
enemigo o sus intermediarios puede permitir la obtencin de
informacin clasificada.
A nadie le gusta ser considerado
menos de lo que es. Muchos tratan de comunicar a los que lo
rodean que son personas importantes o que estn cumpliendo

15

funciones importantes que generalmente son clasificadas, a fin


de satisfacer su amor propio.

El Entusiasmo.- Es la peculiaridad de
algunas personas de tipo extravertido, que al preguntrsele
sobre cualquier asunto habla mas de lo necesario, pudiendo
sin quererlo proporcionar informacin clasificada y de valor,
tan solo por haberse dejado llevar por el entusiasmo.

El Orgullo.- Este trmino puede ser tomado


en dos acepciones. El primero, se identifica con el sentimiento
elevado que tiene una persona por el trabajo que realiza en la
dependencia donde presta servicio. En este caso para hacer
resaltar el elevado concepto que se tiene sobre estos
aspectos pueden proporcionarse informacin clasificada. El
segundo, se identifica con la vanidad cayendo as en el caso
del amor propio.

La Ignorancia.- Se refiere a la falta de


conciencia de seguridad y al desconocimiento de las medidas
de seguridad existentes en el lugar donde se prestar servicios,
que puedan dar lugar a proporcionar informacin, sin darse
cuenta del dao que se est ocasionando. Este es uno de los
mayores riesgos.

La desafeccin.- Es perder la fe y la lealtad


hacia una persona, causa o institucin y volverlas hacia otras,
muchas veces antagnicas, como seria el caso de un
desafecto a la labor policial que dara origen a que realice
actividades a favor de delincuentes y subversivos. Este riesgo
es peligroso por lo que es adecuado la adopcin de medidas
que permiten detectarlo a tiempo antes que pueda causar
grave dao a la seguridad.

b. Consecuencias.
Los riesgos internos del personal hbilmente aprovechados por el
enemigo o elementos interesados, pueden dar origen a otros
riesgos como:

E.

Delito de Infidencia
Descuido e indisciplina

personal.

Subversin
Traicin
Rebelin
Sedicin
Motn

DISPOSICIONES BSICAS DE SEGURIDAD

16

del

Son medidas estables destinadas a contrarrestar los riesgos que se


presentan en forma permanente a fin de alcanzar la seguridad mnima,
Las disposiciones bsicas de seguridad son las siguientes:
o Responsabilidad.- La seguridad es una responsabilidad del
Comando. Sin embargo, toda persona integrante de una unidad,
dependencia o delegacin policial son responsables del cumplimiento
estricto de las disposiciones dictadas para alcanzar dicha seguridad.
o Control.- El Comando, para cumplir con su responsabilidad de
seguridad ejerce el control y supervisin mediante la verificacin
constante del cumplimiento de las medidas dictadas para alcanzar la
seguridad. Esta disposicin se cumple mediante inspecciones de la
IGPNP e Inspectoras Regionales y Sub Regionales.
o Seleccin de Personal.- Personal que trabaja con material
clasificado deber ser objeto de una cuidadosa seleccin en base a
sus cualidades de lealtad, integridad, discrecin, moralidad y
carcter.
o Adoctrinamiento del Personal.- Es una de las normas bsicas en la
que reposa toda la seguridad. Permite eliminar el desconocimiento
del personal de las normas de seguridad. Consiste en desarrollar en
las personas conciencia de seguridad, mediante la ejecucin de
programas de instruccin, de constante entrenamiento y control
permanente.
o Limitacin de Acceso.- Destinada a proteger la informacin y
material clasificado, restringiendo su conocimiento y posesin
nicamente a las personas interesadas por las funciones oficiales
que cumple.
o Clasificacin, Marcado y Manejo de la informacin y material de
acuerdo a su importancia y naturaleza.
La clasificacin se
materializa mediante el marcado visible del grado de seguridad
asignado. La clasificacin y el marcado facilitan el manejo en
seguridad de la informacin y material clasificado.
o Destruccin.- Los borradores, desperdicios y residuos de toda
informacin clasificada deben ser destruidos de forma tal que no sea
posible su reconstruccin.

II SEMANA
A.

PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD


Las normas bsicas de seguridad por s solas no permiten alcanzar la
condicin deseada, por lo que hay que complementarlas con una serie
de medidas de seguridad.

17

Las medidas de seguridad son mltiples y variadas de acuerdo a los


riesgos determinados mediante el Estudio de Seguridad. Pueden ser de
los siguientes tipos:
1.

Medidas Activas
Son aquellas de carcter ofensivo que detectan, neutralizan o
eliminan los riesgos contra la seguridad.

2.

Medidas Pasivas
Son aquellas de carcter defensivo muchas de las cuales las
aceptamos como de rutina por lo que normalmente se encuentran
especificadas en el POV de Seguridad. Estas medidas son
bsicamente preventivas y su mejor expresin se alcanza cuando
todo el personal tiene "Conciencia de Seguridad".

3.

Medidas de Engao
Son aquellas que se adoptan para desviar los esfuerzos y
acciones del enemigo, orientndolos sobre objetivos falsos con el
fin de engaarlo o despistarlo. Pueden ser de carcter activo o
pasivo.
Cada uno de estos tipos de medidas permite alcanzar
determinado grado de seguridad, pero lo deseado slo podr
obtenerse integrando o combinando apropiadamente los tres tipos
de medidas.

De manera general, entre las principales medidas de seguridad,


podemos citar las siguientes:
1.

Buena utilizacin de la inteligencia disponible, para:

Prevenir las sorpresas.

Prever todas sus acciones a fin de disponer del tiempo


o de los medios suficientes para reaccionar oportunamente y
evitar neutralizar o destruir dichas acciones.

2. Buen empleo de la contrainteligencia para impedir que el enemigo


obtenga inteligencia
3. Uso apropiado de las medidas de contra espionaje, para detectar,
Neutralizar ' y/o destruir el espionaje del enemigo.
4. Empleo adecuado de las medidas de contra sabotaje, para impedir
actos de sabotaje.

18

5. Utilizacin de medidas de contra subversin, para detectar,


neutralizar y/o impedir las acciones subversivas
6. Observacin y vigilancia.
7. Alarma oportuna y reaccin inmediata.
8. Medidas de proteccin de las instalaciones, infraestructura, material
e informaciones.
9. Planeamiento y ensayo de las acciones adoptadas para defender a
las instalaciones de posibles riesgos.
B.

MEDIDAS DE SEGURIDAD DEL PERSONAL


GENERALIDADES
La Seguridad en el Personal de alcanza mediante la adopcin de
medidas destinadas a eliminar los riesgos existentes en esta categora.
As como, en cualquier actividad el factor humano es determinante, en lo
que respecta a la seguridad, tambin lo es, ya que todo el Sistema gira a
su alrededor.
Por mas perfectas que sean las medidas de seguridad adoptadas en las
diversas categoras, es seguro que fracasaran si no se cuenta con
personal preparado, doctrinado y de probada lealtad para ponerlas en
practica.
Adems, el personal esta constante amenazado por las condiciones y
actos inseguros que suelen darse en su trabajo y que redundarn en
accidentes que afectaran su integridad fsica, la que es necesario
proteger.
De lo expuesto se desprende que la seguridad en cuanto al personal
comprende dos aspectos:

C.

- Seguridad de Personal
- Proteccin del Personal
SEGURIDAD DE PERSONAL
Comprende todas aquellas disposiciones y actividades que permiten
conocer determinados rasgos de la personalidad de los integrantes de la
Polica Nacional establecindose los peligros que esos rasgos pueden
significar para la seguridad as como las medidas que deben adoptarse
para neutralizarlos.

19

La finalidad es determinar el grado de lealtad, discrecin, integridad,


moralidad, principios y carcter del personal, para prevenir, neutralizar
y/o destruir cualquier posible actividad que puede significar riesgo para
la seguridad.
Las actividades del personal que extraan peligro para la seguridad y
que por lo tanto deben ser prevenidas y combatidas son: el motn, la
subversin, la rebelin, el sabotaje, la infidencia, el espionaje, la traicin.
Para alcanzar un buen grado de seguridad de personal, es necesario dar
cumplimiento a las siguientes prescripciones:
1. Seleccin de Personal
Toda persona, que de una u otra manera trabaje para la organizacin
policial, debe ser sometido a cuidadosa investigacin antes de ser
admitido como alumno, cadete o asimilado a fin de evitar posibles
infiltraciones de delincuentes, terroristas o malos elementos.
2. Investigacin de Personal
Se realiza con el fin de determinar la lealtad, integridad, valor, moral,
direccin, carcter y antecedentes de las personas que pertenecen o
tienen relacin con la Institucin policial. La investigacin bsica sirve
para constatar la veracidad de los datos personales y determinar si
tiene antecedentes delictivos, poltico - sociales y otros atentatorios a
la seguridad.
3. Investigaciones Especiales
Son las que se realizan para confirmar o desechar las sospechas de
actividades de espionaje, sabotaje, traicin, sedicin y cualquier otro
delito contra la Seguridad Institucional y/o Nacional.
4. Adoctrinamiento
Se realiza en base a un programa de instruccin de seguridad que no
slo prev la forma ms adecuada de instruir al personal acerca de
sus responsabilidades y crear en el la llamada "Conciencia de
Seguridad", sino que tambin contempla las actividades que es
necesario conducir peridicamente con el fin de mantener latente y
alertar esa conciencia para que no ceda a la tentacin de la rutina.
5. Observacin
La Libertad de sentir y de pensar de que goza el hombre hace que
una buena investigacin a pesar de que compruebe la lealtad del
personal en el momento en que se lleva a cabo, no garantiza que
esta lealtad sea indefinida y se mantenga a travs de toda la vida de

20

dicho personal, por lo cual es necesario observar constantemente las


actividades dentro y fuera del trabajo, a fin de prevenir una posible
orientacin negativa de dicha libertad y evitar los riesgos que puedan
derivarse por los cambios de conviccin ideolgica en perjuicio de la
institucin policial.
D.

PROTECCIN DE PERSONAL POLICIAL


Las medidas de seguridad adoptadas en las dependencias e
instalaciones tienden a proteger al personal que labora en ellas de
riesgos para su integridad provenientes del exterior o del interior. Esta
proteccin se extiende a defenderlo de sus propios actos y de las
condiciones inseguras derivadas de la rutina de trabajo, lo cual
indudablemente constituye peligro de accidentes y por lo tanto de
disminucin de capacidad fsica del personal.
Los estudios realizados han demostrado que las mismas personas son
las causantes indirectas de la mayor parte de los accidentes que sufren
y por consiguiente deben dictarse disposiciones destinadas a protegerlas
y a procurar conseguir en las mismas la indispensable conciencia de
seguridad contra accidentes.
La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante
actividades tendientes a desarrollar ciertas cualidades como:
1.
2.
3.

Lgica y sentido comn.


Respeto hacia la integridad fsica de los dems.
Conciencia de la necesidad que tiene el conjunto de su esfuerzo
personal.
4.
Espritu de emulacin.
5.
Deseo de superacin.
6.
Iniciativa para mejorar la seguridad.
Para desarrollar un programa de Prevencin de Accidentes, es necesario
tener en cuenta, adems, la incidencia que sobre su nmero tienen
algunos factores psicolgicos, tales como, la depresin, preocupacin,
fatiga, distraccin, mala salud, alimentacin deficiente, diversos
sentimientos como la ira, el rencor, el pnico, etc.
Debido a sus caractersticas, es necesario estudiar los accidentes que
sufren las personas desde dos puntos de vista: los que se producen en
dependencia de tipo normal y que tienen como causa la falta de
instruccin o la propia rutina de trabajo y los que ocurren en
instalaciones que por su naturaleza pueden asimilarse a las de tipo
industrial, cuyas causas residen en las condiciones de trabajo y en la
forma como cada individuo realiza su tarea.

Proteccin del Personal en dependencia de tipo normal.

21

Para determinar mejor la forma de proteger al personal que habita


o labora en estas dependencias es necesario conocer en primer
lugar los factores determinantes de accidentes en la PNP y luego
las causas de dichos accidentes.
(1). Factores que determinan los accidentes en la PNP.
- Vida Policial Larga
La mayor parte de su tiempo el personal de la polica pasa el
tiempo cumpliendo funciones que ponen en riesgo su vida.
- Ubicacin y Medio Ambiente
El polica es un nmada, obligado a vivir en todos los climas,
lejos de su familia y de la seguridad del hogar.
- Trabajo mltiple y variado
El cambio de tareas es frecuente, este problema debe
resolverse clasificando al personal y afectando a los
individuos a una especialidad o a una tarea determinada,
utilizando sus conocimientos y experiencia.
- Falta de experiencia en el trabajo
Las estadsticas demuestran que la proporcin de los
accidentes disminuyen con forme el personal adquiere
experiencia.
- Entrenamiento
Los mtodos y tcnicas evolucionan la instruccin objetiva y
realista da buenos resultados.
- La edad del individuo
Es otro factor importante, la PNP emplea personal joven, que
por la naturaleza de la funcin, si fueran mayores de edad
resultaran ms heridos en los accidentes.
(2)

Causas de los accidentes.


Estos son fciles de reconocer y son:
1.- Actos Peligrosos.

22

a. Son generalmente imputables al individuo, debiendo


hacrselos conocer para que pueda evitarlos,
asimismo, estudiarse sistemticamente para lograr
su mejor comprensin.
b. Se comete un acto peligroso por algunas de las
siguientes consideraciones:
- Cuando no es fsicamente capaz de ejecutar su
tarea
- Tiene visin defectuosa.
- Reacciona lentamente
- No esta familiarizado con el funcionamiento de su
armamento, o desconoce los riesgos que
producen su empleo.
- Desconoce el procedimiento para actuar con
seguridad contra accidentes.
c.
que:

Siendo hechos individuales se puede concluir en


- La asignacin apropiada.
- La instruccin sobre la seguridad contra accidentes
y
- Un riguroso control SON NECESARIOS PARA
EVITARLOS.

2.- Condiciones peligrosas.


Son puramente fsicas y deben ser reconocidas e
inspeccionadas, la segunda causa principal de los
accidentes esta constituida por las condiciones
peligrosas y se clasifican en 2 grupos:
a. Violacin de las condiciones mnimas de seguridad:
disposicin incorrecta de depsitos de municin,
mala iluminacin de pasadizos, etc.
b. Procedimientos peligrosos de trabajo: falta de
mantenimiento de vehculos, inadecuados equipos
contra incendios.
E.

SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES


La informacin constituye todo documento, como: actas, informes,
oficios, atestados, planes etc. as como tambin fotografas, cartas,
mapas, croquis, capaz de proporcionar datos de inters al delincuente
23

comn, subversivo, terrorista o cualquier otra persona contraria a la


institucin policial. La seguridad de las informaciones se obtiene
mediante la adopcin de medidas de proteccin y de contrainteligencia
para eliminar los riesgos existentes.
Las informaciones son de dos clases:
1.

Informacin comn.- Que puede ser conocida por cualquier


persona sin que esta signifique peligro alguno para la seguridad.

2.

Informacin clasificada.- Seleccionada de acuerdo al valor de su


contenido y de su naturaleza. No debe ser conocida por personas
no autorizadas. La informacin clasificada puede agrupase de la
manera siguiente:
Estrictamente Secreto
Secreto
Reservado
Confidencial
Estrictamente Confidencial.
a.

Estrictamente Secreto
Esta clasificacin se otorga a la informacin que requiere el
ms alto grado de proteccin y que exige estricta restriccin
de su difusin. Es informacin de valor importante para la
seguridad, cuya revelacin no autorizada constituye un riesgo
grave para la seguridad.
Es aconsejable que esta informacin no sea copiada, ni
reproducida, salvo en casos de indispensable necesidad y
cuando lo autorice quien a otorgado dicha clasificacin. Puede
trasmitirse de la manera siguiente
Por contacto directo, entre las autoridades
interesadas.
Por oficiales de enlace debidamente autorizados.

Si la informacin esta cifrada puede ser transmitida por


medios almbricos y correo. Bajo ninguna circunstancia se
utilizara estos medios, si la informacin no esta cifrada.
Una vez que los documentos clasificados han servido a su
propsito y ya no se necesitan, deben destruirse, el no
hacerlo aumenta la
posibilidad de que la informacin sea
conocida por personas no autorizadas.
24

Debe formularse un acta que especifique los detalles y datos


principales de cada uno de los documentos que se destruyen
por: Incineracin, Maceracin o Descomposicin Qumica.
b.

Secreto
Clasificacin que se otorga a la informacin que requiere
un alto grado de proteccin y que exige una gran
restriccin de su difusin.
Se aplicara a la informacin de gran valor para la
seguridad cuya revelacin no autorizada podra causar
un serio riesgo.
Podr ser copiada o reproducida con autorizacin de la
autoridad que formulo el documento. Puede ser
trasmitida de forma siguiente:

Por contacto directo, entre los oficiales interesados


Por medio electrnico en forma cifrada
Por correo certificado
Por personal clasificado
Mediante la tripulacin de aviones o helicpteros
cuya lealtad ser debidamente establecida
mediante una investigacin especial.

La destruccin se realizara en presencia del Oficial de


Seguridad y otro oficial con acceso a la informacin, que
servir de testigo.
Los procedimientos sern los mismos que los indicados
para los documentos "Estrictamente Secretos".
c.

Reservado
Categora de Seguridad que se otorga a la informacin
que requiere mediana restriccin en su difusin, por lo
general cuando se refieran a instruccin, maniobras, y
proyectos de dispositivos legales.
La clasificacin se aplicar a la informacin relativa a la
seguridad cuyo conocimiento por personal no autorizado
seria perjudicial para los intereses de la organizacin.
Las disposiciones para la reproduccin son las mismas
que las consideradas par la categora Secreto. Para la
transmisin se utilizar los mismos medios indicados
para esta categora ya mencionada.
25

Los procedimientos para su destruccin sern los


mismos que se consideran para la categora anterior.
d.

Confidencial
Documentos que deben ser conocidos solo por la
autoridad a la que estn destinados y que se relacionan
con aspectos referentes al personal, disciplina en
general, informes y partes sobre irregularidades
administrativas.
La reproduccin, transmisin, almacenaje y destruccin
son los considerados para la categora Reservado.

e.

Estrictamente Confidencial
Son los documentos que contienen informacin que
deben ser conocidos nicamente por el expedidor y el
destinatario. Se relacionan con asuntos que por su
naturaleza no debe pasar a conocimiento de ninguna
persona. Sern confeccionados personalmente por el
expedidor, pudiendo ser a manuscrito. Esta prohibido
que sea copiada, extrada o reproducida.
La transmisin se efectuara, mediante las disposiciones
consideradas
para
documentacin
Estrictamente
secreto.

3.

Medidas de seguridad en la difusin de informacin


Clasificada
La difusin se limitar estrictamente a aquellas personas
debidamente autorizadas, cuya funcin haga necesarias su
conocimiento o posesin.
Solamente en virtud de su grado o por estar autorizada para
trabajar en material clasificado, el personal est en
condiciones de poseer o conocer informacin clasificada.

III SEMANA
26

A.

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES


Las Medidas de Seguridad en las instalaciones policiales se orientan
sobre todo a la seguridad contra el acceso no autorizado, estas medidas
se conocen con el nombre genrico de barreras, las cuales se pueden
agrupar en los siguientes tipos:
1.
2.
3.
4.
5.

Barreras Naturales.
Barreras Estructurales
Barreras Humanas
Barreras utilizando Animales
Barreras de Energa

Por instalacin se entiende la estructura fsica de un inmueble y los


materiales que contiene en forma permanente o en depsito.
La Seguridad en las Instalaciones se alcanza mediante la adopcin de
medidas destinadas a eliminar los riesgos que las amenazan.
Aunque este concepto se refiere a cualquier instalacin, sea cual fuere su
tipo o utilidad para poder adoptar mejor las medidas que garanticen su
seguridad, es necesario tener en cuenta la siguiente clasificacin:
1. Instalaciones Policiales.
2. Instalaciones Civiles
Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que estn
directamente al servicio de la Polica Nacional y son utilizadas por sus
miembros.
Instalaciones Civiles se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por
personal civil.
Los riesgos de seguridad existente en una instalacin, se determinan
mediante el Estudio de Seguridad correspondiente, son mltiples y
variados, pero pueden sealarse como principales a los siguientes:
1.

Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la


instalacin por parte de personas que no cuentan con la debida
autorizacin (agentes de espionaje o de sabotaje, delincuentes
comunes, curiosos, etc.). Se evita el acceso no autorizado mediante
la aplicacin de medidas de tipo preventivo y correctivo (pasivas y
activas) destinadas a proteger, tanto el permetro exterior como el
interior de la instalacin.

2.

Incendios.- En cualquier instalacin est siempre latente la


posibilidad de que se produzcan incendios, ya sea por causas
naturales, negligencia del personal, o premeditadamente mediante
actos de sabotaje. Para evitar este riesgo es adecuado poner en

27

ejecucin un Plan Contra Incendios, que ir como anexo al Plan de


Seguridad de la Instalacin.
3.

Ataque Enemigo.- Es un riesgo de las instalaciones, particularmente


las Policiales, debido a su propia naturaleza. La realizacin de un
ataque enemigo debe preverse desde el momento en que se decide
ocupar un local.
Para contrarrestar este riesgo necesario
confeccionar el Plan de Defensa de la instalacin, que es un anexo al
Plan de Seguridad de la Instalacin.

4.

Sabotaje.- El sabotaje es un ataque a la instalacin como


consecuencia del acceso no autorizado; sin embargo, no debe
descartarse la posibilidad de que estos actos provengan del propio
personal, o por individuos pertenecientes a organizaciones enemigas
infiltrados dentro de nuestra institucin.
Para combatir el riesgo de sabotaje se establecern medidas que
deben figurar en el POV. de Seguridad de la Instalacin.

B.

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES


Las medidas de seguridad en las instalaciones policiales se orientan a
evitar el acceso no autorizado. Estas medidas de seguridad se conocen
con el nombre genrico de barreras. Las cuales pueden agruparse en
los siguientes tipos:

Barreras naturales
Barreras estructurales
Barreras humanas
Barreras animales
Barreras de energa

1. Barreras naturales
Son las caractersticas topogrficas del terreno que pueden ser
aprovechadas para impedir el acceso a una instalacin policial (ros,
quebradas, elevaciones, etc.)
Las barreras naturales deben tenerse muy en cuenta y ser objeto de
un anlisis cuidadoso, antes de construir una instalacin, ya que si
bien en algunos casos constituyen magnificas defensas, en otros
puede ser perjudicial para su seguridad.

28

Una caracterstica topogrfica por si sola no garantiza la seguridad


de una instalacin, sino que es necesario complementarla con otros
tipos de barreras para hacerla verdaderamente eficiente.
2. Barreras estructurales
Son estructuras permanentes o semi permanentes construidas
exprofesamente por el hombre (cercas, vallas, alambres, edificios,
espacios abiertos entre edificios, estantes, archivadores, cajas
fuertes, etc.) con el fin de proteger una instalacin.
De las barreras estructurales, las cercas son especialmente
importantes para la seguridad de una instalacin, debido a que van a
utilizarse para proteger su permetro o de un rea prohibida de la
misma.
Una cerca es una estructura independiente diseada y construida
para impedir el acceso fsico y/o visual desde reas externas.
Las cercas pueden ser de dos tipos: slidas y de visin completa, de
acuerdo al material de que estn construidas.
a.

Cercas slidas
Son las cercas construidas de materiales opacos (ladrillos,
cemento, adobes, madera, etc.), que impiden el acceso visual a
travs de ellas y adems protegen a la instalacin del acceso
fsico. Las cercas slidas son tiles cuando se desea impedir la
observacin de las actividades que se llevan a cabo en el interior
de una instalacin as como el paso de artculos pequeos a
travs de ellas. Estas cercas tienen desventajas por ser costosas
y de no permitir una vigilancia efectiva desde el interior, a no ser
de que cuenten con torreones o atalayas convenientemente
ubicados. Este tipo de cercas es recomendable para instalaciones
permanentes, siempre que se complementen con los aditamentos
indicados.

b.

Cercas de visin completa


Construidas de materiales que impiden el acceso fsico, pero
permiten la visin hacia el interior o al exterior. Son levantadas
generalmente de malla de alambre y con otros materiales que
permiten mirar hacia el interior/exterior (rejas de hierro, de madera
y de materiales de tipo hormign). Este tipo de cerca tiene la
ventaja de ser menos costosas as como permiten el empleo
efectivo de patrullas y una mejor iluminacin que las slidas.
Como desventaja facilitan la observacin de la rutina del interior
(movimiento y ubicacin de la guardia, horario de patrullas, etc).

29

c.

Caractersticas de las cercas.


El tipo de cerca y las caractersticas de las mismas dependern
fundamentalmente de la situacin de la instalacin, de la habilidad
que se tenga para emplear alarmas efectivas, de las
caractersticas topogrficas del rea y del espacio libre que pueda
quedar a ambos lados de la cerca. Sin embargo, teniendo en
cuenta que puede ser salvada por encima, a travs o por debajo,
es necesario que una cerca tenga las siguientes caractersticas
mnimas para garantizar su efectividad.

Altura mnima de 2.40 a 3.60 metros, para impedir que


sea salvada por encima.

Anclado sobre bases de cemento de una profundidad de


90 cm. Para impedir que sea salvada por debajo.

Cuando se trata de cercas de alambre, los postes en que


se apoyan deben tener un espesor de 40 X 10 cm. cuando son
de madera y un dimetro de 5 cm. cuando sean metlicas.

3. Barreras humanas.
Las barreras humanas estn constituidas por seres humanos
utilizados como elementos de vigilancia (guardias, vigilantes, rondas,
etc.)
La barrera humana, por ser la nica formada por personas que
razonan y piensan, se supone que es la ms perfecta cuando est
bien concebida: es la barrera por excelencia, el hombre debe ser el
ltimo baluarte de la seguridad y el encargado de destruir en ltima
instancia, los intentos que se realicen contra la instalacin. Pero a
pesar de todo tambin puede ser el eslabn ms dbil en la cadena
de la seguridad si es que no se toman las medidas que garanticen su
lealtad y su desempeo efectivo.
a.

Guardias
Se conoce con el nombre genrico de Guardia, al personal
policial encargado de proporcionar custodia, vigilancia y
seguridad general a un cuartel o establecimiento policial.

El servicio de guardia debe desempear las siguientes


funciones:
Garantizar la seguridad de las reas prohibidas.
Cumplir y hacer cumplir las prescripciones dictadas para la
proteccin contra incendios, prevencin de accidentes y otros
riesgos.

30

En lo posible el servicio de guardia debe estar organizado de


acuerdo a la concepcin de los siguientes grupos.
De servicio efectivamente, desempea la funcin de
vigilante en un momento determinado.
De reten, que deben estar listo para asumir las funciones o
reforzar al de servicio cualquier momento.
Disponible, aunque los otros estn desempeando
funciones de servicio o reten, estar en condiciones de
intervenir para reemplazarlos o reforzar su accin, los tres
grupos desempearan las funciones de servicio, reten o
disponible en turnos sucesivos.
Para asegurar un buen desempeo del elemento del Servicio de
Guardia, es necesario tener en cuenta lo siguiente:
o El local de la Guardia debe estar ubicado en la parte central
de la instalacin o en el lugar que facilite el control de todos
sus componentes y ser lo suficientemente amplio como para
alojar cmodamente al personal, los medios de comunicacin,
armamento y equipo.
o En un lugar a la vista del personal de la guardia deben estar
expuestos los siguientes documentos:
Plan de Seguridad de la Instalacin.
Copias de las prescripciones particulares y consignas
establecidas por el Comando de la Instalacin.
Copia de las disposiciones particulares y consignas
establecidas por el Comando de la Instalacin.
Telfonos de Emergencia.
Sistema de comunicacin Interna.
Rol de Servicio.
o Para formular el rol y la ubicacin del servicio de guardia
deben considerarse los siguientes factores.

Vulnerabilidades de la Instalacin.
Nmero de entradas.
Actividades que se llevan a cabo en la Instalacin.
Pblico asistente.
Zonas reservadas internas.
Vehculos que ingresan y salen del local
Cantidad de personal policial que labora en la instalacin.

31

o El personal de guardia, debe recibir una instruccin orientada


a facilitar el cumplimiento de la misin de la unidad, en lo
siguiente:
Formas de actuar del subversivo, terrorista o delincuente
comn.
Conocimiento perfecto de las reparaciones de la
instalacin.
Conocimiento del sistema de comunicacin y transmisin
interna y externa.
Identificacin de los vehculos y medios de las diferentes
reparticiones policiales, uso reglamentario del armamento.
Conocimiento de defensa personal.
o El personal puede ser empleado en:
Puestos fijos, centinelas, torreones, etc. de acuerdo a los
puntos de vigilancia y observacin del Plan de Seguridad.
Puestos movibles, patrullas o rondas, como complemento
de los puestos fijos para reemplazarlos si es que no se
encuentran con personal suficiente.
o La utilizacin del servicio canino es cubrir extensiones amplias
y como complemento de vigilancia.
b. Guardia Perimtrica
La barrera por si solo no garantiza la inviolabilidad de una
instalacin es necesario complementarlo con otros
El sistema ms seguro son los centinelas en puestos fijos
ubicados en torreones, para permitir un dominio visual mucho ms
amplio.
Otra forma es empleando patrullas que ronden el permetro con
frecuencia como para que cada tramo de la cerca quede bajo
vigilancia. Puede apoyarse la Guardia Perimtrica con perros
policas.
c. Guardia en el interior de una instalacin
Es necesario que ciertas zonas en el interior de una instalacin
sean tambin vigiladas, debido a su importancia especial y a la
naturaleza de las actividades que en ellas se realizan; esta
vigilancia puede ser efectuada con el mismo personal que lleva a
cabo la vigilancia perimtrica.

32

Todo el personal policial que presta servicios en una reparticin


debe estar en condiciones, por su entrenamiento y sentido de
responsabilidad, de ejercer vigilancia y otorgar una seguridad
inicial al local donde trabajan.
4. Barreras utilizando animales
Pueden utilizarse para este fin diferentes animales. Los ms
comunes y que han dado mejor resultado son los perros, que deben
ser adiestrados para este fin.
Las barreras empleando perros constituyen valiosos complementos
para la seguridad de una instalacin policial por las razones
siguientes:
a.

El perro tiene los sentidos del olfato y odo


superiores a los del hombre, no perdiendo facultades en
condiciones atmosfricas.
b. Sus cualidades de guardin son innatas.
c. El perro centinela puede efectuar tres tareas bsicas; advertir la
presencia de intrusos, aprehenderlo e identificarlo; por eso en
conveniente adiestrarlo de tal manera que desconfe de toda
persona que no sea su amo.
5. Barreras de Energa
Son las que resultan del empleo de la energa mecnica, elctrica o
electrnica, como un obstculo o impedimento para el ingreso de
intrusos en una instalacin.
La barrera empleando la energa puede ser variada clase, la ms
comn es la que utiliza mallas de alambre electrizados.
a. Iluminacin Protectora
Se utiliza para aumentar la efectividad de las guardias durante la
noche o en situaciones de poca visibilidad. La iluminacin del
exterior de la instalacin ayuda la proteccin, en caso de
emplearse cercas slidas as como en las cercas de visin
completa.
Una forma de utilizar los contrastes a favor del sistema de
vigilancia es pintar las partes bajas de los edificios con franjas
de color blanco y negro, a fin de destacar la silueta de los
posibles intrusos y facilitar su ubicacin.
b. Iluminacin Perimtrica

33

Es el complemento lgico de las cercas de vigilancia del permetro


de las instalaciones. Para su establecimiento hay que tener
presente las consideraciones de responder al contraste, sombras
y fondo mencionados.
De acuerdo a las caractersticas de cada instalacin, la
iluminacin perimtrica se obtiene por uno de los siguientes
mtodos:

Por proyeccin, empleando reflectores


mviles que manipulados desde torres de vigilancia puedan
dirigir un haz de luz a cualquier lugar de la cerca, los torreones
deben estar colocados de tal manera que la luz de los
reflectores sea dirigida paralelamente a las cercas, con la
mayor facilidad. Este tipo de iluminacin se utiliza
principalmente para permetros pequeos y cercas de visin
completa, con la ventaja de reducir personal de vigilancia y
gastos de iluminacin.

Alumbrado Directo, en base de postes de


alumbrado colocados a ambos lados de la cerca. Cuando se
utiliza este tipo de alumbrado, hay que tener en cuenta, tanto
la cantidad de puntos de luz necesarios, como la colocacin
de los mismos de tal manera que cumplan con lo establecido,
a cerca del resplandor, sombras y contraste.

Alumbrado mixto.- En ciertas instalaciones


la gran extensin del permetro como la irregularidad del
mismo y la existencia de cercos de diferentes caractersticas
justifican el empleo de alumbrado mixto es decir el uso
simultneo de reflectores y de iluminacin directa.

Para el alumbrado perimtrico es necesario poner especial inters


en la iluminacin de las entradas, a fin de asegurarse que la
colocacin de los puntos de luz permitan llevar a cabo todas las
actividades que en ella se realicen (inspeccin de personas y
vehculos), para la inspeccin de vehculos es tctico contar con
reflectores mviles que iluminen la carga de los mismos.
c. Iluminacin Interior
En cuanto a la iluminacin interior de las instalaciones, hay que
considerar dos aspectos principales:
Iluminacin de las reas sensibles, de tal manera que sean
vigiladas desde las torres de observacin o torreones.
Iluminacin de las rutas que debe seguir las patrullas, con el

34

fin de facilitar su labor. La iluminacin de las rutas puede ser


lograda de dos maneras: una, que los vigilantes o guardias
que enciendan las luces a medida que avanzan en su ronda y
otra, que las luces en toda la ruta permanezca encendida en
forma permanente.
d. Iluminacin de Emergencia
Toda instalacin policial debe tener su grupo electrgeno para su
uso en casos en que la energa sea interrumpida. Cuando no
existiera alumbrado elctrico puede improvisarse un sistema de
iluminacin protectora en base de bateras. En todo caso debe
contarse con nmero suficientes de linternas a pilas para su
empleo por el personal de vigilancia del permetro de la
instalacin en un momento de emergencia
e. Alarma Protectora
Los sistemas de alarma son formas de barreras de energa
mediante artefactos elctricos o mecnicos, por los cuales se
descubre, anuncia e impide la penetracin de elementos extraos
a una instalacin.
Los sistemas de alarma permiten la intervencin del personal de
proteccin, como rondas o patrullas listas a actuar al aviso de la
alarma.
Permite reemplazar a otros tipos de barreras que no pueden ser
usadas debido a disposiciones de los edificios, dificultades de
operacin, costos elevados y seguridad del propio personal.
C.

SEGURIDAD DE FRONTERAS PUERTOS Y AEROPUERTOS


La seguridad de fronteras, puertos y aeropuertos se efecta adoptando el
conjunto de medidas destinadas a eliminar los riesgos de seguridad
existentes en esta categora.
Las medidas de seguridad por adoptarse sern activas, pasivas y de
engao. Tanto civiles, policiales, como militares lo que implica una
estrecha coordinacin y cooperacin entre los diferentes representantes
de los organismos que intervienen en esta seguridad.
La aplicacin de medidas de seguridad es muchas veces ms difcil en
tiempos de paz que durante la guerra. En tiempo de guerra un comando
militar puede poner en ejecucin una serie de medidas, que en tiempos de
paz provocara toda clase de criticas adversas.

35

En la seguridad de esta categora intervienen la FFAA, la PNP, el


Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio del Interior.
El planeamiento general para la adopcin de medidas de seguridad, se
efectuar a nivel Estado y Comando Conjunto de las Fuerzas Amadas.
1.

Fronteras
La seguridad de las Fronteras se obtiene mediante la adopcin de
medidas que eliminen los riesgos presentes principalmente el de
infiltracin y el de contrabando en general, el de armas y otros
materiales subversivos.
La Regin Militar coordinar con la Regin Policial pertinente as
como con Aduanas para realizar permanentemente estudios de
seguridad, que determinen los riesgos existentes, que son mltiples y
variados, pudindose sealar los siguientes:
a.

Lugares carentes de vigilancia por donde se realiza el


contrabando, incluso de armas.

b.

Falta con control de las personas que pasa la frontera al no


exigirles los documentos de identidad respectivos.

c.

Desconocimiento de la poblacin civil de dispositivos y normas


que rigen el pase por las fronteras.

d.

No se realiza un minucioso y adecuado registro.

e.

Se permite el trnsito por la frontera sin la autorizacin


correspondiente.

Habindose determinado los riesgos existentes se formulara el Plan


de Seguridad que contendr las medidas siguientes:
a.

Establecer zonas de pase de fronteras a fin de canalizar el


ingreso y salida del pas por los lugres destinados.

b.

Hacer de conocimiento de la poblacin civil la designacin de


los puntos de pase y las sanciones que corresponde a quienes
lo eluden.

c.

Establecer un sistema de vigilancia y patrullaje para detectar a


las personas que atraviesan la frontera por lugares diferentes a
los autorizados, aun cuando sean portadores de salvoconductos
y otras autorizaciones.

36

d.

Considerar como sospechoso de espionaje a toda persona


determinada al atravesar la frontera por un lugar no autorizado,
ponindole a disposicin de la autoridad presente en la zona.

e.

En los puntos de pasaje, el personal policial y de aduana


contar con una lista de las personas sospechosas (peruanos o
extranjeros) que deben ser vigilados por sus orientaciones
polticas, ideolgicas como de cualquier otra naturaleza
contrara a la seguridad del pas.

f.

Efectuar una coordinacin estrecha para registrar a las


personas que ingresen al pas, sin distincin de edad, ni sexo a
fin de evitar cubiertas que permitan eludir esta accin.

g.

Toda persona que en el registro se le halle propaganda lesiva a


la nacin; as como artificios que sirven para acciones de
sabotaje, sern detenidas y puestas a disposicin de la
autoridad correspondiente haciendo de conocimiento de la
Regin Militar respectiva.

En la regin selvtica donde el trnsito por la frontera es por los ros


y las trochas, se adoptarn medidas apropiadas para eliminar todo
riesgo de seguridad.
Tener presente que las medidas de seguridad indicadas, no son las
nicas, sino que deben ser adecuadas y ampliadas de acuerdo a los
riegos que se hayan establecido en cada zona especifica.
Establecer un programa de inspecciones y control para verificar
como se estn cumpliendo las medidas de seguridad en cada caso.
2.

Puertos y Aeropuertos
a. La seguridad en los puertos martimos, lacustre y fluviales al igual
en los aeropuertos se obtienen mediante la adopcin de medidas
que eliminan los riesgos existentes al respecto.
b. Los riesgos forman un todo integral considerando:
(1)
(2)
(3)
(4)
c.

Las instalaciones
El personal
La manipulacin de armamento y equipo
La tramitacin de los documentos

El Plan de Seguridad, incluir las medidas necesarias para


eliminar los riesgos existentes en esta categora.

37

d.

Se pondr en ejecucin el programa de inspecciones para


determinar la forma como estn cumpliendo las medidas de
seguridad adoptadas.

El control de pasajeros, tripulantes y transito de embarcaciones


realizara la Polica en coordinacin con las autoridades Portuarias,
Aduaneras y otras, prestando particular atencin a los de nacionalidad
extranjera.

IV SEMANA
EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD DE INSTALACIONES.
A.

INTRODUCCIN
Es un hecho que la seguridad total, absoluta es difcil alcanzar; pero s
se pueden neutralizar, minimizar o anular los riesgos que producen la
inseguridad, mediante el planeamiento adecuado y oportuno.
Conseguir la seguridad implica una tarea complicada, que requiere
lograr la garanta de sentirse seguro, exento de todo peligro, dao o
riesgo en el ambiente donde se encuentre la persona. Para alcanzar
este fin deben eliminarse o minimizarse, en lo posible, los peligros o
riesgos contra la seguridad. Este objetivo se puede conseguir con los
planes de seguridad correspondientes, con el propsito de hacer frente a
los riegos originados por la naturaleza o por el hombre, como incendios,
inundaciones, lluvias torrenciales as como ataques subversivos,
terroristas, delincuenciales o como consecuencia de disturbios civiles,
entre otros.
De otro lado, de una manera general, un Plan se define como, el
conjunto de decisiones explicitas y coherentes, a travs de las cuales un
agente decide la designacin de responsabilidades y la utilizacin de los
recursos que son de su disponibilidad, con la finalidad de cumplir una
misin encomendadas civiles.
La Polica Nacional, por lo expuesto, debe llevar a cabo el planeamiento
permanente de seguridad de sus instalaciones, llmense oficinas,
centros de instruccin, cuarteles, complejos policiales, jefaturas,
dependencias, comisaras, destacamentos, etc., a fin de proteger al
personal, instalaciones, informaciones, armamento y dems bienes. Este
planeamiento se traduce en el Plan de Seguridad de Instalaciones,
llamado tambin Plan de Defensa de la Instalacin o, simplemente, Plan
de Seguridad.

38

Todo Plan de Seguridad de Instalaciones se confecciona previo


Estudio de Seguridad de la Instalacin, y teniendo en cuenta los
Procedimientos Operativos Vigentes (POV). Estos documentos de
seguridad son formulados por el Oficial de Seguridad de la unidad, en
coordinacin con los Oficiales de Operaciones e Inteligencia del Estado
Mayor.
1.

PROCEDIMIENTOS OPERA TIVOS VIGENTES (POV)


DEFINICIN
Es el documento que contiene las medidas de seguridad, que por
ser de rutina, no se consideran el Plan de Seguridad de la
Instalacin.
El POV forma parte de la Gua de Procedimientos de la
instalacin, unidad, o dependencia.
En el POV deben figurar las medidas que se indican en la
explicacin del formato de este documento, que se detallan en el
ANEXO No.01.

2.

EL ESTUDIO DE SEGURIDAD
El Estudio de Seguridad es una investigacin que se realiza para
detectar los riesgos de seguridad que existen en una unidad,
dependencia o instalacin y presentar recomendaciones
relacionadas con las medidas necesarias para alcanzar la
condicin de seguridad.
El Estudio de Seguridad lo confecciona el Oficial de Seguridad de
la unidad. Sirve como base para la formulacin del Plan de
Seguridad y el POV de Seguridad.
En el Estudio de Seguridad es necesario efectuar un examen
completo de todos los aspectos que pueden ser vulnerados, a fin
de descubrir posibles riesgos; lo que involucra el anlisis y
evaluacin de las medidas vigentes, para detectar sus fallas y
luego recomendar sus correcciones.
El Informe de Estudio de Seguridad
El Estudio de Seguridad se redacta mediante un Informe de
Estudio de Seguridad. Este documento se confecciona bajo los
mismos principios que rigen para cualquier Informe policial. Los
Informes deben seguir en sus lineamientos generales el formato
del ANEXO 02, el cual puede ser modificado en algunos aspectos
de acuerdo a la situacin particular que presente cada instalacin.
La parte ms importante de un Informe de Seguridad la constituye
LAS RECOMENDACIONES. Estas son las partes esenciales del

39

estudio, donde se dictan las medidas que hace falta aplicar para
alcanzar un alto grado de seguridad en la instalacin examinada.
3.

PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES


DEFINICIN
. El Plan de Seguridad de Instalaciones, debe considerar todas las
previsiones y operaciones que se adoptarn contra cualquier
accin por parte de elementos externos o internos, o siniestros, a
fin de garantizar la integridad fsica y funcionamiento de la
instalacin, personal y medios de la misma, as como la
proteccin de la documentacin clasificada.
Es tambin conocido como Plan de Defensa de la Instalacin o
simplemente como Plan de Seguridad. Se confecciona utilizando
el formato del Plan de Operaciones, y teniendo en cuenta lo
prescrito para la formulacin de este documento, conforme se
detalla en el ANEXO No.03. Este Plan debe ser formulado por el
Oficial de Operaciones, en coordinacin con el Oficial de
Inteligencia del Estado Mayor as como el Oficial de Seguridad de
la unidad.
El Plan de Seguridad de Instalaciones debe ser ampliamente
conocido y ensayado por el personal de la unidad o dependencia
policial, especialmente por los servicios de Guardia y del personal
de seguridad

ANEXOS
(ANEXO No. 01)
POV DE SEGURIDAD
CLASIFICACION
1. ORGANIZACIN
a. Elementos de direccin y control. Se numeran a los elementos que
participan en la direccin y control de la seguridad policial.
b. Elementos de ejecucin. Se enumeran a todos aquellos que participan
en la ejecucin de las medidas de seguridad policial:

Servicio de Guardia
Servicio de Da
Rondas
Servicio de Seguridad
Oficiales de Inteligencia
40

Otros elementos

2. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES


Forma
como se realiza el control de los accesos; hacer mencin a la guardia.

Forma
cmo se realiza la custodia de locales, almacenes donde se guarda o
almacena informacin, material o equipo clasificado.

Forma
cmo se realiza el control de los vehculos que ingresan a la instalacin.

Medidas
para asegurar el alumbrado de la instalacin. Responsabilidades.

Sistema
que se utiliza para combatir los incendios y cmo debe funcionar.

Medidas
por tomar en caso de ataques desde el exterior a la instalacin, motines
y sabotaje. Hacer mencin a los planes de defensa de la instalacin,
contra motines y contra sabotajes.
3. SEGURIDAD DE PERSONAL

a. Relacin del personal policial con el grado de clasificacin.


b. Medidas por tomar el caso de delitos. Hacer mencin a los planes para
los casos de alteracin del orden pblico, planes de defensa de la
instalacin y planes contra actos subversivos, sedicin o motn.
c. Enumerar la circunstancia en las que se ejecutarn investigaciones de
seguridad de personal.
d. Medidas de seguridad relacionadas con el personal extrao que ingresa
a la instalacin: visitantes, vendedores, proveedores.
e. Registro de clasificacin de personal.
f. Relaciones domiciliarias.
g. Personal sospechoso.
h. Registro de investigaciones realizadas.
i. Archivos de datos biogrficos.
j. Otros archivos y registros.
4. SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES.
a. Medidas pasivas
Locales
donde se guardar la documentacin clasificada y el archivo.

Mobiliari
o para guardar documentacin.

Afiches
alusivos a la seguridad que se utilizarn.

Otras
medidas.

41

b. Medidas activas.

Procedi
mientos a utilizar para la confeccin, reproduccin, manejo,
distribucin de la documentacin clasificada.
Procedi
mientos de incineracin y eliminacin de copias, calcos, borradores,
y otros materiales empleados en la confeccin de la documentacin
clasificada.
Medidas
por tomar en caso de perdida de documentacin clasificada.
Medidas de seguridad de las comunicaciones.
Medidas
para la distribucin de la documentacin en casos de emergencia.
Otras
medidas.

5. INSTRUCCIN.
Indicar la forma como se llevar a cabo la instruccin del personal en lo que
se refiere a la seguridad y otras relacionadas con este fin.
6. LOGSTICA.
Hacer mencin a los encargados del mantenimiento del sistema de
alumbrado, sistema contra incendios, vallas, cercos, accesos, mobiliario y
locales donde se guarda o almacena material, equipo o informacin
clasificada.
7. COMANDO Y COMUNICACIONES.
a. Oficinas de control: del escaln superior y de la instalacin.
b. Sistema de comunicaciones para la seguridad: describirlos e indicar su
funcionamiento.
c. Sistemas de alarma: describirlos e indicar su funcionamiento.
d. Trmino. Contiene: firma, anexos, distribucin.
Anexos
Distribucin
------------------------------El Oficial de seguridad
ANEXO No. 02
MODELO DE INFORME DE ESTUDIO DE SEGURIDAD
CLASIFICACION
MEMBRETE
Lima,
42

INFORME DE ESTUDIO DE SEGURIDAD No.

xxxx-xxxx-xs-cd

SEOR

: (autoridad que ordena o solicita el estudio).

ASUNTO

: Estudio de Seguridad realizado en (Unidad o


Dependencia).
: Documento que ordena es estudio.

REF

En cumplimiento a lo dispuesto en el documento de la referencia tengo el honor


de informar a Ud. Lo siguiente:
1.

GENERALIDADES.
a. El Estudio de Seguridad ordenado ha sido realizado durante los
das..de..del..en cumplimiento de la (Directiva,
Memorndum, etc.) No..del..de..del emitidas por
(autoridad que ordena el estudio).
b. Se design para formular el estudio en mencin, a los siguientes
oficiales.
(1). (Grado, nombre y unidad a la que pertenece)
(2). (Grado, nombre y unidad a la que pertenece).
c. S se ha realizado un estudio anterior en la instalacin, indicar la fecha
y personal que lo efectu, el motivo del estudio y su comentario
general sobre las conclusiones a las que se lleg. S se hubiera
ejecutado estudio anterior se har notar en este prrafo.

2.

INFORMACION SOBRE LA INST ALACION.


a. Misin funcin de la instalacin.
b. Grado de seguridad requerido (de acuerdo a la misin o funcin que
cumple la instalacin.
c. Categora de la clasificacin que le corresponde a la informacin o
material clasificado de la instalacin.
d. Ubicacin de la instalacin.

3.

SEGURIDAD PERIMETRICA.
Barreras perimtricas.
a. Acceso a la instalacin.
b. Cercos, puertas, cerraduras, control de llaves, alumbrado, etc.
c. Edificaciones.

43

d. Superficies de los locales, puertas, cerraduras, ventanas, etc. e.


Oficinas, superficie de las paredes, puertas, ventanas, etc.
4.

SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES.


a. Sistema de vigilancia
(1) Tipo y nmero de centinelas, funciones que cumplen, equipos de
estn dotados, medios de comunicacin.
(2) Se har un comentario de los centinelas de la puerta principal,
Torreones, plantones de oficina, etc.
b. Control de identificacin de personal y vehculos.
(1) Control de acceso de personal y vehculos.
(2) Acceso a las oficinas y locales donde existan documentos y
Material clasificado.
(3) Acceso a los locales donde se guarda explosivos y material
Inflamable
c. Control de incendios.
(1) Describa el sistema de control de incendios empleado haciendo
Mencin al entrenamiento del personal, la forma de combatirlos y
el sistema de alarma.
(2) Necesidades de extinguidotes y grifos.
d. Seguridad de las transmisiones.
(1)

Medios de transmisin principal, alterna y de energa que


estn disponibles.
(2)
Personal empleado para operar y mantener los medios de
transmisin.
(3)
Deteccin de penetraciones electrnicas.
e. Servicios.
(1) Energa elctrica.
(2) Suministro de agua.
(3) Combustibles utilizados.
5. SEGURIDAD DE PERSONAL.
a. Indicar el nombre y el grado del jefe de la instalacin y la fecha que
asumi sus funciones.
b. Indicar el nombre y grado del Oficial de Seguridad y la fecha que se
hizo cargo.

44

c. Sistema de investigacin de personal y otorgamiento de


d. autorizacin de acceso a material clasificado.
e. Instruccin de seguridad proporcionada al personal
6. SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES.
a. Clasificacin de las informaciones. Indicar las categoras del material
existente en la instalacin.
b. Almacenamiento del material clasificado
c. Procedimiento para clasificar y reclasificar.
d. Transporte de la documentacin.
e. Reproduccin.
f. Destruccin.
g. Evacuacin y destruccin de emergencia del material clasificado.
7. RECOMENDACIONES.
a. De carcter inmediato,
b. De carcter mediato.
Es cuanto tengo que informar a Ud.
------------------------JEFE DE EQUIPO
Firma y post firma
ANEXOS.
CLASIFICACION
El FORMATO DEL PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES.
CLASIFICACION
PLAN DE SEGURIDAD DE..
COPIA No..
UNIDAD
LUGAR Y FECHA - HORA
CARTAS ORGANIZACION
I. SITUACIN
A. SITUACIN ACTUAL
B. FUERZAS AMIGAS
C. SUPOSICIONES
II. MISION
III. EJECUCION

45

A. CONCEPTO DE LA OPERACIN
B. TAREAS
C. INSTRUCCIONES DE COORDINACION
IV. ADMINISTRACIN
A. LOGSTICA
B EVACUACION
V. COMANDO y COMUNICACIONES
A. PUESTO DE COMANDO
B. COMUNICACIONES
------------------------------FIRMA Y POSTFIRMA
DEL JEFE DE UNIDAD
ANEXOS:

Mapas o cartas geogrficas

Croquis de las Instalaciones

Plan de Recojo del Personal

Plan Contra Incendios


Relacin de distribucin de los Equipos participantes.
DISTRIBUCION: Aqu se indicara a quienes se les remitir el Plan para su
conocimiento o para su ejecucin como participantes.
(ANEXO No. 04)
EXPLICACION DEL FORMATO DE UN PLAN DE SEGURIDAD DE
INSTALACIONES.
Cartas
Anotar el mapa geogrfico de la jurisdiccin, con la indicacin de la escala con
que se ha dibujado el mapa. Tambin puede consignarse el croquis de la
instalacin. Las Cartas figuran como ANEXO N 1 del Plan.
A.

SITUACIN
Hacer un breve anlisis de la situacin existente en el momento de la
confeccin del Plan as como prever las suposiciones que podran
suceder.
1. Situacin Actual

46

Indicar la situacin imperante en los campos poltico, social,


delincuencial, etc. as como los riesgos y vulnerabilidades que
presenta la instalacin
2. Suposiciones
De acuerdo a la situacin actual descrita en el prrafo anterior. En este
sub prrafo se indicar lo que podra suceder. Por ejemplo: un
incendio, un acto de sabotaje o un ataque terrorista, etc.
B.

MISIN
En este prrafo del Plan se dar respuesta al Quin, Qu, Cundo,
Dnde y Para qu.

C.

EJECUCION
Aqu se anotar cmo el jefe de la instalacin quiere que se cumpla la
misin y, as mismo, se asignarn las tares y responsabilidades a cada
uno de los equipos o personal participantes en el Plan para defensa de
la instalacin.
1. Concepto de la Operacin
Se indicar cmo y de qu forma se va a cumplir la misin.
2. Tareas
Asignacin de tareas a los participantes en el Plan, sea organizados
en equipos o individualmente, de manera clara y precisa, a fin de
evitar interferencias o superposiciones durante la ejecucin del Plan,
Se sealarn las responsabilidades de cada grupo o personal
participantes.

D.

INSTRUCCIONES DE COORDINACION
Se anotarn las acciones administrativas a realizarse para el
cumplimiento de la Misin. Se divide en dos partes:
1.

Personal
Indicar la relacin del personal que participar directamente en el
Plan.

2.

Logstica
Indicar el armamento, vehculos y otro material que se emplearn
en el cumplimiento del Plan.

47

E.

COMANDO Y COMUNICACIONES
Se consignar la ubicacin del centro de operaciones, antes y despus
de la emergencia as como los medios de comunicacin que se utilizarn
en la ejecucin del Plan (Radio del Sistema PNP, telfonos, faxes,etc.).
1.

Puesto de Comando Antes del Evento


Despacho del
determinarse).

2.

jefe

de

unidad

Despus

del

evento

(A

Comunicaciones
Nmero telefnico del jefe de unidad, del oficial de guardia, etc.,
frecuencias de radio, nmero de fax o correo electrnico.

ANEXOS
Irn en pginas adicionales. Se considerarn como anexo entre otros
documentos

Organizacin
Plano de la instalacin y alrededores Plan de Recojo del Personal
Plan Contra Incendios, Plan de Evacuacin, Plan de Empleo de la
Guardia

DISTRIBUCIN Para su ejecucin como participantes.


---------------------------------FIRMA Y POST FIRMA
DEL
JEFEDE
LA
UNIDAD

V SEMANA
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS BSICOS
A.

DISPOSITIVOS LEGALES
1.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER


Articulo 166. Finalidad de la Polica Nacional. La Polica nacional
tiene por finalidad fundamental garantizar la seguridad del
patrimonio publico y privado

2.

Ley Orgnica de la PNP

48

Articulo 3. Finalidad Fundamental. La finalidad fundamental de


la Polica Nacional es garantizar la seguridad del patrimonio
pblico y privado
Articulo 7. Funciones. Son funciones de la Polica Nacional del
Per las siguientes: Inciso 20. Velar por la seguridad de los bienes
pblicos, en coordinacin con las entidades estatales
correspondientes
B.

CONCEPTO
Establecimientos Pblicos, son los lugares o locales pertenecientes al
Estado que se encuentran habitualmente al servicio del pueblo o la
ciudad.

C.

RESPONSABILIDAD
La Polica Nacional del Per tiene por finalidad velar por la seguridad de
los Establecimientos Pblicos en todo territorio de la Republica, en
coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
En la capital de la republica esta tarea est encomendada a la Direccin
de Seguridad del Estado (DIRSEG), POR INTERMEDIO DE LA Divisin
De Seguridad de funcionarios Pblicos y Personalidades (DIVSEFUPP)
y de Seguridad de Ministerios y Organismos Autnomos. (DIVSEMOA).
La DIRSEG tiene como funciones generales, entre otras, velar por la
seguridad de las instalaciones del Palacio de Gobierno, del Congreso de
la Repblica, Palacio de Justicia, Ministerios y Organismo Autnomos,
conforme a las normas legales vigentes.

D.

En el resto de la Republica la seguridad de los Establecimientos


Pblicos est a cargo de las Regiones Policiales de la jurisdiccin.
ORGANIZACIN
Para proporcionar seguridad a los Establecimientos Pblicos la DIRSEG
est organizada de la manera siguiente:
1. La Divisin de Seguridad de Dignatarios (DIVSEDIG) tiene como
misin, adems de la Proteccin de funcionarios y personalidades,
proporcionar seguridad a las instalaciones del Palacio de Gobierno y
al Congreso de la Repblica y sus edificios conexos
Con fines informativos a continuacin se anotan los rganos de
Ejecucin de la DIVSEDIG. Esta organizacin puede cambiar segn
la situacin imperante.
a. Divisin de Seguridad Presidencial (DISPRE)

49

* Seccin de Resguardo Presidencial


* Seccin de Apoyo Especial
* EDECAN Presidencial
b. Divisin de Seguridad Integral del Congreso (DIVSICON).
* Oficina de Control de Visitas
* Destacamento de Seguridad del Palacio Legislativo
* Destacamento del Edificios JFSC
* Destacamento del Edificios REYSER
* Destacamento del Edificios Abancay
2. La Divisin de Seguridad de Ministerios y Organismos Autnomos,
(DEPROME) dependiente de la DIRSEG, tiene por misin: brindar
seguridad a las sedes Ministeriales, Judiciales y Organismos
Autnomos, mediante la realizacin de acciones de prevencin,
control y vigilancia para neutralizar y contrarrestar el accionar de
delincuentes terroristas o delincuentes comunes; coadyuvando en el
normal desarrollo de las actividades y contribuyendo de esta manera
al desarrollo socio-econmico del pas.
Con fines informativos, a continuacin se consignan los rganos de
Ejecucin de la DIVSEMOA. Esta estructura puede cambiar de
acuerdo a la situacin imperante.
a. Departamento de Seguridad de Sedes Ministeriales
* Seccin de Seg. Del Ministerio de Trabajo
* Seccin de Seg. Del Ministerio de Agricultura
* Seccin de Seg. Del Ministerio Energa y Minas
* Seccin de Seg. Del Ministerio de Educacin
* Seccin de Seg. Del Presidencia del Consejo de Ministros.
* Otras de acuerdo a la situacin
b. Departamento de Seguridad de Palacio Nacional de Justicia
* Seccin de Seg. Del Palacio Nacional de Justicia
* Seccin de Seg. De la corte Superior de Justicia de Lima
* Seccin de Seg. Del Consejo Nacional de la Magistratura.
c. Departamento de Seguridad Organismos Autnomos
* Seccin de Seg. Del Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
* Seccin de Seg. De la Casa de la Moneda
* Seccin de Seg. Del Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil (RENIEC)
* Seccin de Seg. Del Banco Central de Reserva
* Seccin de Seg. De la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE)
* Seccin de Seg. DeL Tribunal de Garantas Constitucionales

50

* Seccin de Seg. Del Instituto Nacional de Estadstica e


Informtica (INEI)
* Seccin de Seg. De la Empresa Nacional de la Coca (ENACO)
* Seccin de Seg. Del Archivo de la ONPE
E.

RIESGOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS


BASICOS
Los establecimientos pblicos pueden correr los mismos riesgos que las
instalaciones policiales. Para contrarrestar estos peligros se ponen en
ejecucin las medidas de seguridad descritos en la parte
correspondiente a la Seguridad Policial; pero teniendo en cuenta la
particular situacin que presentan los establecimientos pblicos.

F.

SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES O LOCALES DE LOS


ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
Para proporcionar seguridad a los lugares o locales de establecimientos
pblicos se tendr en cuenta su particular situacin y naturaleza de la
funcin pblica que en ellos se desarrolla. As mismo, puede adaptarse
lo establecido para la Seguridad de Instalaciones Policiales.
EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD: Para proporcionar seguridad
a las instalaciones de los establecimientos pblicos se utilizar el
planeamiento mencionado en la parte correspondiente a Seguridad
Policial. Tambin se puede emplear los POVs de seguridad, el Estudio
de Seguridad y el Plan de Seguridad de Instalaciones. A estos
documentos se debe agregar el Plan de Operaciones, para ejecutar
acciones con la finalidad de prevenir posibles atentados contra estos
lugares o locales estatales.

G.

SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS BASICOS


1.

DISPOSITIVOS LEGALES
a.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER


Artculo 166. Finalidad de la Polica Nacional. "La Polica
Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar...la
seguridad del patrimonio pblico v privados... "

b.

Ley Orgnica de la PNP


Artculo 3. Finalidad Fundamental. "La finalidad
fundamental de la Polica Nacional es garantizar "la
seguridad del patrimonio pblico v privado... ".

51

Artculo 7. Funciones. "Son funciones de la Polica


Nacional del Per las siguientes: Inciso 13. Velar por la
seguridad de los bienes v servicios pblicos, .en
coordinacin
con
las
entidades
estatales
correspondientes".
2.

CONCEPTO
La Constitucin y la Ley Orgnica de la PNP. Disponen que la
Polica Nacional garantice la seguridad del patrimonio pblico y
privado.
As mismo, la Ley Orgnica de la PNP. Establece que son
funciones de esta institucin "velar por la seguridad de los bienes
y servicios pblicos". Servicios Pblicos son sinnimos de
Servicios Bsicos, Servicios Estratgicos o Servicios Esenciales.
Servicio Pblico como, "Actividad llevada a cabo por la
administracin o, bajo cierto control y regulacin de este, por una
organizacin, especializada o no, destinada a satisfacer
necesidades de la colectividad"
As mismo al concepto Bsico como "Perteneciente a la base o
base sobre que se sustenta algo fundamental". Bsico es
sinnimo de esencial, fundamental, elemental primordial, principal.
Por lo tanto, Servicio Bsico, es el conjunto de actividades,
llevadas a cabo por una organizacin especializada, pblica o
privada, destinadas a satisfacer necesidades fundamentales de la
colectividad.
El rea de Servicios Bsicos, comprende a los servicios
energticos, los recursos hdricos, las telecomunicaciones,
servicios de gas, entre otros que satisfagan necesidades
fundamentales de la comunidad. As mismo, incluye a sus locales,
sistema de conduccin, equipos, etc.

3.

RESPONSABILIDAD
La Polica Nacional del Per tiene como finalidad velar por la
seguridad de los Servicios Bsicos, estratgicos, esenciales o
servicios pblicos en todo el territorio de la Repblica.
En la capital de la repblica esta tarea est encomendada a la
Direccin Especializada: Direccin de Seguridad Pblica
(DIRSEPUB), por intermedio de la Divisin de Seguridad de
Servicios Esenciales (DIVSSE). Aquella, a su vez, depende de la
Direccin Ejecutiva de Operaciones Policiales. (DIREJOPE).

52

En el resto de la Repblica la seguridad de los Servicios Bsicos


est a cargo de de las Regiones Policiales de la jurisdiccin.
4.

ORGANIZACIN
La Divisin de Servicios Pblicos (DIVSSE), dependiente de la
DIRSEPUB, tiene por misin garantizar en forma permanente la
seguridad de los servicios bsicos.
Con fines informativos, a continuacin se consignan los rganos
de Ejecucin de la DIVSSE - PNP. Esta estructura puede cambiar
de acuerdo a la situacin imperante.
a. Departamento de Seguridad de Recursos Hdricos
. SSRH LA ATARJEA
. SSRH CARABAYLLO
. SSRH COMAS
b. Departamento de Seguridad de Telecomunicaciones
. SST ET-LURIN
. SST MARCAVILCA
c. Departamento de Seguridad de Servicios Energticos
. SSE SANTA ROSA
. SSE NUCLEAR
. EQ-SE- HUARANGAL
. EQ-SE SAN BORJA
. SSE CHAVARRIA
. SSE CIENEGUILLA
. SSE SAN JUAN MIRAFLORES
. SSE HUAMPANI
. SSE SANTA ANA
. SSE HUINCO
. SSE VENTANILLA
. EQ. ZAPALLAL
. SSE BARBABLANCA
. SSE PABLO BONNER
. SSE SAN JUAN MALA
. SSEMATUCANA
d. Departamento de Seguridad del Mantaro
. SS HUAYUCACHI
. SS CAMPO ARMIO
. SS T ABLACHACA
. SS PACHACHACA

53

. SS FRIASPATA
. SS INDEPENDENCIA
5. FUNCIONES
Son Funciones generales de la Divisin de Seguridad de Servicios
Esenciales (DIVSSE-PNP):

Garantiz
ar el funcionamiento del Sistema de Energa Elctrica, Nuclear e
Hidrocarburos.

Proporci
onar vigilancia y seguridad al Sistema del Tratamiento de
Recursos Hdricos.

Proporci
onar vigilancia y seguridad a las instalaciones del Sistema de
Telecomunicaciones.

Funciones Generales de los Departamentos de la Divisin de


Servicios Esenciales:
a. Departamento de Seguridad de Servicios Energticos.
Planear, organizar, coordinar, ejecutar, supervisar y controlar las
actividades relacionadas con la seguridad y proteccin a las
instalaciones bajo su responsabilidad, as como, la vigilancia y
proteccin de las Torres de Alta Tensin del Sistema
Interconectado de Energa Elctrica del Mantaro Lima - Callao.
Ejecutar planes operativos, sobre seguridad para garantizar el
normal funcionamiento de las actividades de las Centrales, Centro
de Transformacin, Plantas, Sub Estaciones y Torres de Alta
Tensin del Sistema Interconectado de las Empresas REP-SA,
EDEGEL, EDELSUR, EDELNOR, ETEVENSA y Centros de
Energa Nuclear.
b. Departamento de Seguridad de Telecomunicaciones
Planear, organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las
actividades de la DEPSETEL PNP., para proporcionar seguridad a
las instalaciones de la empresa privada "Telefnica del Per", que
tengan la categora. de estratgico, con la finalidad de garantizar
el normal funcionamiento de las mismas. .
c. Departamento de Seguridad de Recursos Hdricos
Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades sobre
seguridad, de las instalaciones de la empresa "SEDAPAL", en el
54

rea de su responsabilidad, con la finalidad de garantizar el


normal desarrollo de sus actividades.
d. Departamento de Seguridad del Mantaro
Presta seguridad permanente a las instalaciones de las Centrales
Hidroelctricas del Mantaro (Represa Tablachaca, Campo
Armio), control de acceso de personas y vehculos.
Patrullaje selectivo motorizado y areo a las Torres de Alta
Tensin y Lneas de Transmisin del Sistema Interconectado de
Energa Elctrica del Mantaro de los Departamentos de JUNIN,
HUANCAVELlCA e ICA.
H.

RIESGOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS


BASICOS
Tanto los Servicios Bsicos (SS. BB) como la Seguridad Policial son
objeto de los mismos riesgos as como, ambos, ponen en ejecucin las
mismas medidas de seguridad descritas en la parte correspondiente a la
Seguridad Policial (Pgs. 7 al 11). Siempre teniendo en cuenta la
particular situacin que presentan cada uno de ellos.

I.

SEGURIDAD DE PERSONAL, INSTALACIONES E INFORMACIONES


DE LOS SERVICIOS BASICOS
Para otorgar proteccin al personal policial y proporcionar seguridad a
las instalaciones de los diferentes Servicios Bsicos se adaptara lo
prescrito en la parte correspondiente a la Seguridad Policial. Debe
tenerse en cuenta la particular situacin de cada uno de estos servicios

VI SEMANA
EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD
Para proporcionar seguridad a las instalaciones de los Servicios Bsicos se
utilizar el planeamiento mencionado en la parte correspondiente a Seguridad
Policial. Tambin se emplearn los POVs. De seguridad, el Estudio de
Seguridad y el Plan de Seguridad de Instalaciones. A estos documentos se
agrega el Plan de Operaciones para ejecutar acciones con la finalidad de
prevenir posibles atentados contra estos servicios.
SEGURIDAD Y PROTECCION A DIGNATARIOS

55

Estado o
situacin de
confianza,
tranquilidad ,
paz

FIN

MEDI
O

SEGURID
AD

Adopcin de
medidas que
rechazan o
neutralizan los
riesgos o
peligros

PROTECC
IN DE
LA
PERSONA
LIDAD
PROTECCIN

Consiste en prevenir ( conjunto de medidas tomadas con antelacin para


evitar una determinada accin) o resguardar a una persona o animal de un
peligro , dao o incomodidad.
A la hora de evaluar los riesgos con el fin de prevenir o proteger algo,
debemos tener en cuenta que el riesgo se pude asumir o evitar .
La proteccin tambin consiste en planes y medidas tomadas con la finalidad
de anticipar, prevenir o neutralizar cualquier situacin que dae o ponga en
peligro a una personalidad que se protege o resguarda de una accin externa o
interna.
La proteccin es como una pared o muro que cubre a la personalidad. El que
protege pone el cuerpo para evitar el peligro o dao a la personalidad.
La proteccin, desde un punto de vista especializado o policial, se configura
como un sistema de seguridad, organizado para custodiar a una persona,
animal, un lugar o un objeto determinado, que permite controlar lo que sucede
en una zona y reaccionar en su caso de manera adecuada.
OBJETIVOS DE PROTECCIN:
Proteger al personaje o personalidad 1 de todo peligro, amenaza o situacin
vergonzosa, ya sean causados intencionalmente o por accidente o negligencia.
Para ello se debe establecer en el entorno de una personalidad una zona de
seguridad, mediante un dispositivo de carcter preventivo y disuasivo que
El Decreto Legislativo N 898 que fij plazos para la entrega de armas en posesin ilegal
menciona "
en los casos de proteccin a personalidades debidamente
acreditadas...".
1

56

permita controlar y reaccionar ante cualquier eventualidad, por medio de la


neutralizacin, la cobertura y la evacuacin.
La unidad protectora es responsable de : anticipar problemas o peligros,
reconocer situaciones que podran resultar amenazantes y neutralizar o evitar
problemas.

PROTECCIN INTEGRAL
El concepto de proteccin se califica y completa con un concepto que origina
otro nuevo de mayor alcance, denominado " proteccin integral en las
personas", debido a la simplificacin de la teora de los crculos concntricos
de superponer la seguridad Personal (dinmica) con la seguridad de las
instalaciones
donde
el
personaje
desarrolla
sus
actividades
habituales( esttica)
Proteccin Personal (Dinmica)
Dispositivo de seguridad organizado para proteger a una personalidad en sus
desplazamientos o en el traslado de un objeto.
Proteccin Fsica o Instalaciones (Esttica)
Dispositivo de seguridad organizado para proteger un lugar fijo.
NIVELES DE PROTECCIN
Espaa, EE.UU de Norteamrica , Inglaterra, Francia, Israel, (en el Per est
en estudio y en proceso de formacin) se utilizan TRES niveles de proteccin :
Primer nivel especial ( Jefes de Estados, Jefes de Gobierno, y de organismos
internacionales relevantes)
Segundo nivel especial ( Ministros relevantes y otras autoridades similares)
Tercer nivel (otros)
Es importante precisar el nivel de proteccin porque de acuerdo al nivel de
proteccin se asigna la cantidad y calidad de los medios disponibles en la
operacin o dispositivo de seguridad y por consiguiente, enmarca y mediatiza
la actuacin del responsable de la planificacin.
Los diferentes niveles de proteccin se podrn aplicar a las personalidades con
un carcter permanente o con un carcter temporal. En este ltimo caso habr
que determinar si la proteccin temporal es a una personalidad local o no local:

57

TIPOS DE PROTECCIN.
1. Proteccin de carcter permanente
2. Proteccin de carcter temporal
3. Para personalidad local
4. Proteccin personalidad no local
Una vez nombrados los responsables, el jefe de dispositivo y el jefe de cpsula
se llevar a cabo las diferentes actividades , analizando otros aspectos. Por
ejemplo: El programa de actividades, las avanzadas e planificacin pertinentes,
itinerarios, los elementos integrantes del segundo y tercer circulo de proteccin
que se van a utilizar, reuniones previas de coordinacin , etc..
CONSIDERACIONES QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA
PROTECCIN.

PARA LA

Planear hasta los detalles ms mnimos de cmo se va realizar el


servicio. El planeamiento es la base ms importante , antes de comenzar a
prestar un servicio de proteccin a personalidades, pues de la forma cmo se
estudie los detalles ms mnimos, depender el xito o el fracaso de la misin.
Se debe exponer la misin en forma clara y concisa, respondiendo a las
preguntas : Qu , quin , cundo, dnde, cmo y por qu.
La proteccin no debe interferir con las actividades del personaje ,
principalmente sus deberes oficiales ; y se debe respetar su intimidad. Hasta
donde sea posible, el personal de proteccin debe adaptar sus medidas a las
conveniencias del personaje.
La proteccin no debe causar azoramiento al personaje ni obligarlo a pedir
disculpas o dar excusas por causa o responsabilidad del personal de
proteccin.
Coordinar las actividades con las personas comprometidas con la operacin.
Mantener un equipo de personal debidamente clasificado y entrenado en
operaciones de proteccin, as como un equipo de inteligencia protectora.
Se debe conocer sobre el enemigo o adversario que trata por todos los medios
de perturbar el normal desenvolvimiento de las actividades de la personalidad.
No olvidarse este consejo : " El conocimiento es poder y es necesario estudiar
detenidamente todas las cosas y personas con los que tengas que tratar" 2
El equipo debe proteger al personaje en todo momento, como tarea principal,
incluso evitar luchar si es necesario. Tambin debe evitar la venganza, o
exponer al personaje a situaciones peligrosas indebidamente.
PERSONALIDADES OBJETO DE PROTECCIN.
2

"Las Memorias del Emperador Augusto".


58

Desde el punto de vista policial o especializado, se considera personas


importantes o personalidades a los siguientes:
1.

Todas aquellas que desempean puestos o cargos importantes, tanto en


el sector pblico y privado.

2.

Los que por razones de liderazgo o ideas polticas son susceptibles de


sufrir atentados, cuyas consecuencia pueda crear trastornos econmicos
y polticos, tales como: Presidente de directorio, gerentes, bancos,
fbricas, casas comerciales, dirigentes y lderes polticos, dirigentes y
lderes sindicales, personas de conocida solvencia econmica y
profesionales a cargo de obras importantes.

3.

Todos aquellos que dirigen la poltica del gobierno, representantes de los


poderes pblicos, clero, cuerpo diplomtico, altos miembros de las fuerzas
del orden y miembros de gobiernos extranjeros que visitan al pas con
carcter oficial y/o entidades de carcter Internacional, tales como:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.

Presidente de la Repblica (esposa e hijos).


Presidente del Congreso y dems congresistas.
Ministros de Estado.
Presidente de la Corte Suprema de Justicia.
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones.
Primado de la Iglesia Catlica.
Director General de la Polica Nacional.
Embajadores, Cnsules Generales, y Agregados de las diferentes
embajadas acreditas en el pas.
Presidentes y ministros de Estado de pases extranjeros.
Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo.
Presidente del Fondo Monetario Internacional.
Presidente del Banco Mundial .

Cada Representante que llegue al pas en misin oficial y otros que la


superioridad lo autorice.
PROCEDIMIENTOS GENERALES
Aspecto de Administracin
Administracin de una organizacin que se dedica a brindar Seguridad y
Proteccin.
Se debe tomar en cuenta los elementos de la administracin:
Previsin.- Calcular lo que puede venir en un futuro y prepararse. Prever es
ya obrar. Se expresa a travs de un programa de accin o de un plan de
operaciones. La preparacin del plan es una de las etapas ms importantes y
difciles. Pone en funcionamiento los servicios y las funciones.

59

Organizacin
Mando (direccin).- Hacer funcionar la organizacin y alcanzar la efectividad
(arte de mandar)
Coordinacin.- Establecer la armona entre todos los actos de una
organizacin de manera que facilite su funcionamiento y alcance el xito.
Control.- Verificar que todo se realice conforme al programa de accin o al
plan de operaciones, a las rdenes impartidas y a los principios administrativos.
Seala los errores y las fallas con la finalidad de que se puedan superar y no
se repitan. El control o la verificacin para ver si todos realizan las tareas
conforme al plan de operaciones elaborado y puesto en ejecucin , de acuerdo
a las rdenes impartidas y a los principios admitidos , es responsabilidad y
funcin de los escalones directrices de la organizacin. El control busca sealar
las faltas y los errores a fin de que se pueda repararlos y evitar que se repitan.
Desde el punto de vista de seguridad, el control es para asegurarse de que los
medios adoptados para proteger a los bienes y a las personas se hallan en
buen estado de funcionamiento. Un buen verificador debe ser competente,
imparcial, sentimiento del deber, independencia, juicio y tacto.
Planeamiento
Es importante antes de comenzar a prestar un servicio de proteccin a las
personalidades, pues de la forma como se estudie los detalles ms mnimos,
resultar el xito o el fracaso del servicio a prestarse.
El planeamiento del servicio debe ser efectuado por personal tcnico, que
tomando en cuenta el concepto inicial del jefe de la organizacin, debe
conocer el estado de los medios
materiales, personal , instalaciones
disponibles para efectuar las coordinaciones necesarias, la utilizacin de
medios o personal tcnico ms avanzado y/o con otras dependencias las
facilidades que deben encontrar en todo lugar los agentes del servicio de
seguridad.
En esta etapa es indispensable considerar la elaboracin de planes alternos.
La experiencia ha demostrado que en la mayora de los servicios cubiertos a
personas importantes, se ha hecho uso de stos, con la finalidad de preservar
la seguridad de las personas a quienes se presta proteccin.
La planificacin es un proceso continuo que consiste en la previsin de
medidas tendientes a cumplir tareas futuras, impuestas o deducidas, as como
el examen detallado de todos los aspectos de las operaciones contempladas.
La mxima de dirigir es prever. Nos da una idea de la importancia que tiene la
previsin para nuestro trabajo y en todo campo de actividades, pero es
importante sealar que si previsin no es toda la direccin, pero si constituye
una parte esencial de l. Prever significa a la vez, calcular el porvenir y
prepararlo; prever es ya obrar.

60

Para elaborar los planes debemos tomar en cuenta los siguientes


recomendaciones:
"Hay que realizar muchas evaluaciones preliminares y bien hechas antes de
comenzar una lucha, prestando espacialsima atencin a este punto se puede
predecir igualmente la victoria y el fracaso"3
Los planes tienen que permanecer en la oscuridad del silencio, como en la
noche, para que cuando se pongan en ejecucin sus efectos sean fulminantes
como el rayo"4
Un general debe ser capaz de tener planes que sean ignorados por sus
oficiales y soldados. El arte de conducir la guerra se basa en analizar de
manera prudente las intenciones estratgicas del enemigo". 5
El objeto de la planificacin consiste en establecer medidas y previsiones a
efectos de lograr un eficiente servicio en base a la planificacin.
La finalidad es lograr xito de la misin encomendada con planes practicables y
adecuados, los cuales deben ser objetivo y flexibles ( se adecuan a la realidad
y varan segn los cambios que sucede en dicha realidad) .
Toda actividad pblica o privada del personaje, sea en su sede o fuera de ella,
implica un planeamiento, coordinacin y elaboracin de planes y orden de
operaciones , las mismas que deben ser evacuadas previo reconocimiento del
lugar de la visita o lugar de la ceremonia o compromiso , conjuntamente con los
representantes u otros elementos comprometidos en el sistema de seguridad.
La aplicacin de estos planes es atribucin del jefe de toda la organizacin y la
direccin y ejecucin del subjefe o jefe ejecutivo o del jefe encargado de
operaciones, alcanzando dichas normas al efectivo necesario y a los medios
requeridos para el adecuado cumplimiento de la misin.
CONTENIDO DEL PLAN DE OPERACIONES
- Clasificacin
- Membrete
- N de Copias, lugar, hora y da
- Nombre del P/0
I. Situacin
II. Misin
III. Ejecucin
Inicio y culminacin del P/0.
3
4
5

Sun Tzu, El Arte de la Guerra, Captulo Primero-Evaluacin Preliminar.


Sun Tzu , El Arte de la Guerra , Captulo 7-Maniobras.
Captulo 11- Nueve situaciones del terreno.-Sun Tzu

61

Tareas por Realizar


Hiptesis.
IV. Fuerzas amigas y fuerzas enemigas
V. Administracin
Personal
Logstica
Recursos Econmicos
VI. Puesto de Comando y Comunicaciones
VII. Instrucciones de Coordinacin
VIII. Vigencia del P/0
(El plan entrar en vigencia a la recepcin del mismo, para su ejecucin
con orden y cada responsable de tarea elaborar una orden de detalle para
el cumplimiento de la misma)
Anexos
Organizacin
Croquis especial
Cdigo de enlace
Distribucin y autenticacin

VII SEMANA
ORGANIZACIN
DE UN DESTACAMENTO O EQUIPO DE
SEGURIDAD Y PROTECCIN
Organizar tiene que ver con lo relacionado a los recursos materiales y el
personal que va a trabajar en los equipos de seguridad y proteccin.
Dentro de los recursos materiales se contempla la dotacin de los medios ,
equipos , la logstica necesarios para su funcionamiento : medios( autos,
armas, chalecos), equipos (de comunicacin) , logstica( gasolina, alimentos,
etc.). El personal viene a ser el cuerpo social de la organizacin.
1.

El cuerpo social o personal


a.

Generalidades
El lder
La jerarqua del jefe del equipo de seguridad y proteccin debe ser
alta o suficientemente alta para tratar con la mayora de los
servidores pblicos ejecutivos de la organizacin.

62

Es indispensable que antes de iniciar el servicio de seguridad a un


personaje, los miembros del equipo de seguridad deben reunirse a
rdenes del comando para en conferencia o informes conocer los
planes y las rdenes a ejecutarse ; conocer los alcances de su
responsabilidad y tambin establecer uniformidad de criterios en su
actuacin para el mejor xito de su misin.
b.

Experiencia
Los oficiales de turno , antes de ingresar al equipo de proteccin de
personalidades , deben tener una experiencia mnima en asuntos de
seguridad de un ao y progresar y progresar mediante una
combinacin de mrito y antigedad y un largo perodo de
entrenamiento en el trabajo.
Los oficiales que elaboran los planes y estudios deben tener tambin
una experiencia mnima de un ao en la organizacin, antes de
recibir tareas de esta naturaleza.

c.

Seleccin
Debe haber una rigurosa seleccin del personal que va a ser parte
de la organizacin. Lo ideal es que el oficial y el agente de seguridad
y proteccin se seleccionen tomando en cuenta las mismas normas
que se requieren para un oficial o agente de polica:
Cualidades fsicas: salud y vigor fsico
Cualidades morales: Iniciativa (concebir un plan y asegurar su xito.
Posibilidad de concebir y de ejecutar. En la iniciativa se da la libertad
de proponer y de ejecutar), energa, sentimiento del deber (inters en
el trabajo de tipo protector)
Cualidades intelectuales: inteligencia, pensamiento rpido.
Cultura General: Urbanidad, buen habla, capaz de comunicarse con
todo tipo de personas.

b.

Adiestramiento
Adems del adiestramiento que cada oficial ha recibido antes de ser
nombrado como miembro del destacamento, debe recibir:
-

Adiestramiento en el puesto : seis meses de prueba bajo


cuidadosa supervisin
Adiestramiento en operaciones de proteccin: incluye
ejercicios prcticos y adiestramientos de repaso cada tres
meses.
Adiestramiento de primera ayuda: por lo menos un curso
bsico de resucitacin cardiopulmonar, puesto al da cada ao.

63

Adiestramiento prctico en el uso de armas protectoras y pistolas


cada tres meses y familiarizacin con fusiles y pistolas
ametralladoras.
Acondicionamiento fsico: un examen ms participacin activa
en por lo menos un deporte.
Adiestramiento en tcnicas de arresto: adiestramiento de
repaso cada tres meses.
Adiestramiento especializado: natacin, manejo de botes,
explosivos, comunicaciones, manejo defensivo, administracin
de personal y de recursos, seminarios sobre violencia y
criminalidad en Panam, etc.

c. Condiciones y responsabilidades del agente de seguridad


Personales.
Mantener un buen estado fsico
Vestir decorosamente de acuerdo con las circunstancias
Vestir con comodidad para tener capacidad de accin
Mantener la habilidad en el tiro policial y entrenamiento constante.
De preferencia para estos servicios debe escogerse a personal de
buena contextura fsica.
Profesionales
Perfeccionar la capacidad de percepcin, retencin y reaccin
para ejecutar las acciones propias del servicio.
Tener capacidad intelectual (cultura general) para poder alternar
en los medios donde el personaje ejecute sus actividades.
Rapidez mental para resolver cuestiones imprevistas y de posible
peligro.
Estar en capacidad plena para responder a las exigencias de los
riesgos del servicio.
Se debe concienciar al personal de seguridad para que tome
conocimiento cabal que al desempearse como agente de seguridad de
un personaje , est en juego en prestigio del instituto a donde pertenecer
y que cualquier hecho que cometa y ponga en peligro el cumplimiento de
la misin, no slo expondr la integridad fsica y vida del personaje , sino
de sus compaeros de equipo, estando en juego el prestigio
institucional.
Otros:
Los miembros de mayor rango en el equipo deben tener un rango lo
suficientemente alto como para tratar con la mayora de los funcionarios
pblicos y ejecutivos en el sector comercial.

64

El personal policial de turno debe tener una experiencia mnima de tres


(03) aos antes de ingresar al Equipo.
Los agentes de turno deben comenzar desde la posicin ms baja del
turno y progresar mediante una combinacin de mrito y antigedad.
Esto permite que haya un largo perodo de adiestramiento en el trabajo,
si los oficiales de mayor rango determinan que un personal no merece
ser ascendido, este agente debe ser transferido a otros deberes y no
debe permanecer en el equipo.
Cuando se asigna a miembros del equipo que efecten estudios y
planes de avanzada, estos hablan a nombre del lder del equipo y rinden
sus informes directamente a l, deben tener una experiencia mnima de
dos aos antes de recibir una asignacin de esta naturaleza.
Ningn miembro de turno debe permanecer en el equipo protector por
ms de cuatro (04) aos. Los administradores del equipo deben ser
seleccionados de entre el personal de campo con experiencia en el
destacamento que hayan demostrado tener posibilidades de liderazgo
en las tareas de campo y de proteccin.
2.

Aspectos Logsticos: Equipos y Medios


a.

De las instalaciones (sede)

b.

Local donde funciona la organizacin dedicada a brindar seguridad y


proteccin.
Puesto de comando general y operativo, durante y despus del
servicio, a determinarse.
Del mobiliario y equipo
De acuerdo a lo asignado.

c.

De las unidades mviles


Vehculos asignados en estado operativo, debiendo estas mviles
ser reforzada con vehculos especiales, equipados con estructura
blindada, motores especiales de alta velocidad, gran maniobrabilidad
y deben tener extintor con capacidad suficiente, sistema automtico
de traba gas y de manera especial , un chaleco antibalas fijado a
asiento en el lugar que usar la personalidad de manera que al
sentarse, se lo pueda colocar con comodidad.

d.

Del armamento, municin y equipos


Proveer de una pistola comn a cada oficial al ingresar al equipo de
proteccin. Se recomienda una pistola semiautomtica 6 de 9 mm.

El gobierno peruano, con el fin de controlar la ola de violencia organizada en el Per,


en mayo de 1998, dio el Decreto Legislativo N 898 fijando plazo para la entrega de
65

Existe mucha discrepancia en cuanto al uso de pistola o de revlver.


El revlver es ms fcil de usar, menos propenso a funcionar mal,
ms fcil de mantener y ms fcil de poner en accin. La pistola es
ms fcil de esconder, es ms potente y una vez en accin, ms
rpida y ms fcil de usar que el revlver de doble accin, pero se
puede trabar y puede dispararse al caerse. Ambas tiene sus ventajas
y desventajas, pero se prefiere las pistolas semiautomticas.
Cada equipo de proteccin y puesto debe tener a su disposicin como minino
una pistola ametralladora, que debe ser ocultada al llevarla al aire libre , pero
debe ser desplegada durante los movimientos en vehculos. Se recomienda
una AKM-47 o cualquier otra, siempre y cuando el arma pueda ser ocultada y
disparada semiautomtica.
Se recomienda que estas armas ( pistolas ametralladoras) no deben
encontrarse en las proximidad inmediata de la persona protegida, deben
colocarse en la retaguardia o en un flanco para proveer fuego para cubrir la
evacuacin, ya que en cualquier asalto , los asaltantes se dirigirn con
preferencia hacia los hombres que portan las metralletas y escopetas , para
neutralizarlas.
Equipo adicional: Cada hombre debe llevar municin de reserva ( 6 cargas o
una recmara completa), esposas, gas lacrimgeno, chaleco antibalas, batera
de radio adicional, agua y locin para los ojos, alicates pesados para cortar
cable, binocular da-noche y en el vehculo un equipo porttil de detector de
explosivos, mscaras antigases.
LISTA DE EQUIPO DE UN EQUIPO PROTECTOR

EQUIPO PERSONAL

EQUIPO DEL GRUPO

VEHCULOS

Pistola
Municin de reserva ( 6
cargas
o
recmara
completa)
Esposas o marrocas
Radio con micrfono de
mano o auricular

Metralleta
Municiones
Manta contra bombas
Gas lacrimgeno
Mscara antigas
Equipo de primeros auxilios
con agua, locin para los

Una vehculo para la


persona protegida
Un vehculo para el equipo
de seguridad.

armas en posesin ilegal. Como caso especial menciona que " en los casos de
proteccin a personalidades debidamente acreditadas, el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, podr autorizar a particulares la tenencia de pistolas del tipo MGP84 , mini o similares, con capacidad de disparar slo en la modalidad de "tiro por tiro" y
de "rfaga", y que utilice municin de 9 mm parabellum. La Direccin de Servicios,
seguridad y Control de Armas , Municiones y Explosivos 8(DISCAMEC) del Ministerio
del Interior , mantendr a su cargo la fiscalizacin del uso civil de armas.
66

Identificacin ( tarjeta
de identificacin con su
fotografa)
Distintivo( dispositivo en
la solapa)
Gua
de
calles
y
telfonos
de
emergencia
Chaleco contra balas

ojos ( oxgeno y camilla)


Alicates pesados para cortar
cable
Bateras
de
radios
adicionales.
Binoculares

De los sistemas de comunicacin (Radios y telfonos, Beeper)


2.
3.
4.
5.

Radio base en el puesto de comando.


Radio en las mviles (walky - Talkie).
Radios personales y beeper.
Telfono en el puesto de comando.

Deben tener por lo menos dos lneas privadas directas al puesto de mando.
Los nmeros no deben aparecer en lista y tienen una clasificacin confidencial.
Cuando la unidad sea asignada temporalmente a otro lugar, se debe instalar
un telfono de uso privado. No se debe tratar ningn otro negocio en estos
telfonos. Proveer de una lnea directa de "timbre" entre la residencia, la oficina
de la persona protegida, y el puesto de mando del equipo protector.
Se debe emplear cdigos en la comunicacin que cada cierto tiempo deben ser
cambiados ya que cualquier transmisin de radio puede ser escuchada y
cualquier telfono controlado. Por lo tanto, se debe idear un cdigo sencillo
para uso del equipo protector y cambiado cada dos o tres meses, o con mayor
frecuencia si la situacin lo amerita.
Sera conveniente establecer en caso de efectuarse un servicio de resguardo
donde estn comprometidos varios organismos, se unifique la frecuencia del
sistema radial.
Del mantenimiento
El servicio de mantenimiento es para minimizar o anular los riesgos y optimizar
el apoyo logstico, en lo que es mantenimiento de unidades mviles, equipos de
radios, armamento, etc.
Mando
El mando tiene la misin de hacer funcionar toda la organizacin y se reparte
esta tarea entre los diversos oficiales de la organizacin, teniendo cada uno la
carga y responsabilidad de su unidad.

67

Para un jefe la finalidad del mando es obtener, en inters de toda la


organizacin, el mayor provecho posible de los agentes que forman su
institucin.
a. El arte de mandar
El arte de mandar reposa en las cualidades personales y los conocimientos
de los principios generales de la administracin: Unidad de mando, unidad
de direccin, autoridad, disciplina, jerarqua, subordinar el inters particular
al inters general.
El jefe debe ser sereno, inescrutable, imparcial y tener control sobre s
mismo. Debe ser capaz de tener planes que sean ignorados por sus
oficiales y subalternos. Debe tener presente que la llamada "Prognosis" del
enemigo debe provenir de hombres que conozcan la situacin del mismo y
que manejar agentes de inteligencia requiere ser sabio, sagaz, humano y
justo.
En el arte de las operaciones de seguridad y proteccin lo importante es
engaar al enemigo, cambiando en forma rpida e inesperada las tcticas
para evitar la rutina y la habitualidad.
Las circunstancias deben decidir sobre el cambio de tctica. Debe ser un
jefe experto en estudiar las circunstancias que de por s son cambiantes.
Los planes deben permanecer en la oscuridad del silencio, como en la
noche, para que cuando se pongan en ejecucin, sus efectos sean
fulminantes como el rayo (Sun Tzu- Captulo 7- Maniobras)
b. Preceptos que facilitan el mando.

Cultivar
la
sabidura,
sinceridad,
humanidad,
severidad( sntesis : conocimiento, honestidad y valor ) 7

Tener un conocimiento profundo de su personal.

coraje

El Emperador romano "Augusto "(Cayo Octavio Turino) dijo en sus


memorias: "El conocimiento es poder: es necesario estudiar
detenidamente todas las cosas y personas con las que tengas que
tratar".

Eliminar a los incapaces.


Para mantener su unidad en buen estado de funcionamiento, el jefe
debe eliminar o proponer la eliminacin de todo agente que por

Maquiavelo (El Prncipe) dice en el Captulo XIX: "Lo que hace a un prncipe
despreciable es pasar de inconstante, ligero, afeminado, pusilnime, irresoluto; estos son
defectos de los que debe huir como de un escollo, afanndose por mostrar en sus actos
grandeza, valor, gravedad y poder.
68

cualquier razn llegue a ser incapaz de desempear a satisfaccin su


tarea. Este es un deber imperioso, siempre grave y a menudo
dificultoso, pero hay que hacerlo. Situaciones como stas pone en juego
las ms altas cualidades del mando y principalmente cierto coraje que
es a veces ms difcil de practicar.

Conocer la legislacin y los reglamentos que rigen la organizacin.

Dar un buen ejemplo.


Todo jefe tiene el poder de hacerse obedecer, pero la empresa estara
mal servida si la obediencia se basa en el temor por la represin.
Existen otros medios de conseguir una obediencia ms frtil en
resultados y generadora de esfuerzos espontneos y de iniciativa
concienzuda. Entre estos medios de conseguirlos uno de los ms
eficaces es el ejemplo. Cuando el jefe o el oficial da el ejemplo de
puntualidad, nadie se atreve a llegar tarde. Cuando es activo, animoso
y abnegado, los otros lo imitan y si sabe usar los medios adecuados,
obtendr que el trabajo se convierta en una tarea agradable. Pero el mal
ejemplo tambin es contagioso y viniendo de arriba, tiene las ms
graves repercusiones sobre todo el conjunto. Esta es una de las
muchas razones que hace desear un buen jefe.

Efectuar inspecciones peridicas del personal mediante un rol


establecido y de improviso.

Dictar conferencias para capacitar al personal y buscar puntos


convergentes en temas de importancia para el desarrollo de la
organizacin.
No perder la visin estratgica y dejarse absorber por los detalles y
problemas domsticos, caseros.

Es un grave defecto consagrar demasiado tiempo a los detalles que los


subalternos podran ejecutar bien. Algunos creen que son tiles
ocupndose personalmente de las cosas ms pequeas ; otros que no
pueden habituarse o pensar que una cosa pueda ser bien hecha si no
intervienen ellos y este pensamiento lleva a algunos dejar pendientes los
asuntos mientras se hallan ausentes. No dejar absorber por los detalles
no significa que no merezcan atencin. Un jefe debe saber todo, pero no
puede ver todo ni hacer todo. El cuidado que presta a las pequeas
cosas no debe hacerle descuidar las grandes. Una buena organizacin
tiene a ello.

Procurar que reine entre el personal la armona, iniciativa y la


motivacin.

No confiar en las probabilidades de que no aparezca el enemigo o que


no nos ataque, sino en nuestra propia capacidad para recibirle.

69

Evitar las cinco faltas o pecados capitales que puede cometer un


general : Negligencia, cobarda , temperamento impetuoso( evita ser
provocado por insultos del enemigo), sentido del honor demasiado
delicado ( entonces ser deshonrado fcilmente) y naturaleza
compasiva( con lo que se expone a preocupaciones innecesarias y una
inquietud constante- Captulo 8 : Nueve variaciones tcticas de Sun Tzu)

Tener presente de que " cuando los hombres susurran o hablan en tono
de desconfianza es muestra de que existe un disgusto entre los agentes
o los oficiales y subalternos. Los oficiales han perdido la confianza en la
tropa y demasiado castigo denota la condicin de miseria
espantosa"(Captulo 9: Ejrcito en Marcha- Sun Tzu).

Nunca se debe rehuir de la realidad de nuestros actos ya que esto


demuestra una debilidad de carcter.

Deja que los argumentos slidos te convenzan. Nunca te obstines en


mantener tu propio punto de vista empujado por el orgullo. Se debe
reconocer que en ciertos campos otros saben ms que uno.

No perder de vista de que los hombres trabajan mejor cuando hacen sus
tareas por algo que creen o defienden.

Deberes del Jefe de la organizacin de seguridad y proteccin


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Tiene la responsabilidad de planificar, administrar y supervisar todas las


operaciones protectoras de la dotacin.
Acta como contacto formal para el personaje y su personal e informa
directamente al jefe de toda la organizacin sobre la administracin de la
dotacin.
Establece la poltica del destacamento de acuerdo con las leyes y
reglamentos.
Asume la responsabilidad de proveer proteccin fsica al personaje.
Es responsable de reclutar, disciplinar y administrar el personal del
destacamento y acta como enlace con otras organizaciones.
Administra las relaciones pblicas y acompaa al personaje o dignatario
en sus movimientos.
Se ocupa de la seguridad del equipo de proteccin : Amenazas externas,
problemas internos.

Deberes del Subjefe de la organizacin.(Ejecutivo)


1.

Acta a nombre del lder del destacamento en su ausencia Y se mantiene


al tanto en asuntos de inteligencia de proteccin. Informa directamente al
oficial a cargo de la operacin.

70

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Sugiere al lder del equipo protector y se mantiene al tanto sobre los


requisitos, problemas del personal.
Est enterado de los planes y estudios de avanzada.
Aconseja al lder del equipo protector y acompaa al personaje en sus
actividades en ausencia del lder.
Sirve como enlace con el personal del personaje.
Se mantiene al tanto sobre las operaciones cotidianas del equipo
protector.
Sirve como mediador a nombre del jefe del equipo protector, toma
decisiones y asigna proyectos especiales (de acuerdo con el jefe del
equipo protector).
Ayuda en la seguridad del equipo de seguridad.

Deberes del Jefe del equipo de proteccin o del oficial de turno


1.

Escolta al dignatario durante sus movimientos de rutina, hace los arreglos


del turno para asegurar que haya el nmero apropiado de agentes de
servicio.
2. Acta de supervisor de primera lnea de los agentes que prestan servicios
en uno de los tres turnos de ocho horas cada uno.
3. Supervisa la conservacin del cuaderno de trabajo del puesto de
comando.
4. Prepara las listas de tareas diarias, los programas de trabajo de los
agentes y asigna a stos a sus lugares determinados.
5. Durante el desplazamiento del personaje , acta como director tctico y
opera la radio del vehculo en las comunicaciones entre el personal y la
dotacin de agentes.
6. Se asegura que los automviles estn disponibles, con los tanques llenos
de combustible, limpios, equipados y en posicin, listos para ser usados
en todo momento.
7. Se mantiene al tanto sobre la inteligencia de proteccin y sobre los
planes y estudios de avanzada.
8. Se ocupa de llamadas telefnicas y preguntas rutinarias en el puesto de
mando.
9. Mantiene enterado al jefe de la operacin sobre incidentes o problemas
con relacin al dignatario o a los miembros del personal del dignatario.
10. Mantiene informado al jefe de la operacin sobre
la moral, el
adiestramiento y los problemas del personal.
ROTACIN DE LOS TURNOS Y PUESTOS.
Una responsabilidad principal del lder del grupo de proteccin es mantener al
personal de turno motivados, alertas y deseosos de llevar a cabo sus deberes.
Esto es muy difcil, porque trabajar en un destacamento de proteccin significa
largas horas de actividades aburridas y rutinarias que resultan, con el pasar del
tiempo, en moral baja y prdida de inters en el deber principal, es decir, la
proteccin.

71

Varios estudios y experiencias prcticas han demostrado que variar los turnos y
los puestos ayudar a mantener alertas a l personal del destacamento.
(1) Cambios de turnos
Un equipo de proteccin que ha de operar durante un periodo largo e
tiempo (tres meses o ms) veinticuatro horas al da debe operar en tres
turnos de ocho horas, con dos das libres por semana. Aunque el personal
del destacamento son capaces de trabajar en turnos de doce horas durante
un perodo corto de tiempo, la experiencia ha demostrado que al fin y al
cabo esto reduce la eficacia del destacamento. Los miembros de un turno
deben trabajar durante las mismas horas de servicio por un perodo de no
ms de tres semanas. Se debe proveer por lo menos ocho horas de
descanso para aquellos agentes que vayan a cambiar a un turno nuevo.
(2) Cambios de puestos
Para mantener alertas al personal de servicio, se debe planear y observar
una regla de rotacin de puestos. Las experiencias en este tipo de trabajo
han demostrado que el tiempo mximo en un puesto fijo debe ser alrededor
de treinta minutos. Despus de este perodo la persona en el puesto se
aburre, su atencin disminuye y su eficacia se reduce drsticamente.
(3) Horarios de turnos
Una de las tareas ms importantes y difciles del Jefe, es planear los
horarios del servicio del personal, bajo su supervisin .El Plan debe
asegurar que haya un nmero adecuado de Personal para atender los
puntos sensibles o puestos alrededor del dignatario, el horario debe ser lo
suficiente flexible como para permitir das libres, de enfermedad, das de
fiesta y proyectos especiales que separen a los hombres de sus deberes
normales El lder del equipo de proteccin o su asistente debe supervisar
los horarios de turno para asegurar que cada turno tenga una carga justa
de trabajo y para anticipar la necesidad de personal adiciona durante
periodos muy cargados.
DEBERES DEL OFICIAL A CARGO DEL PUESTO DE MANDO.
a.
b.
c.

Se hace cargo de la administracin del puesto de mando.


Acta como principal controlador de las comunicaciones por radio y
telfono de la dotacin de agentes.
Lleva un cuaderno de trabajo del puesto de mando.

DEBERES DEL SERVICIO DE LA RESIDENCIA DEL PERSONAJE.


Encargarse de la seguridad de la residencia del personaje cuando ste y la
dotacin de agentes no estn presentes.

72

DEBERES DEL CONDUCTOR DEL VEHCULO OFICIAL


1.
2.
3.
4.
5.
6.

Trasladar al personaje en forma confortable y en condiciones de


seguridad.
Encargarse de que el vehculo est en buenas condiciones de
funcionamiento; inspeccionar diariamente los niveles de combustible,
aceite, lquido de radiador, fluido de frenos, el acumulador, etc.
Encargarse de que el equipo de emergencia del vehculo se encuentre en
buen estado y las medicinas no estn vencidas.
Encargarse de que todas las armas que estn en el vehculo estn
cargadas y en su debido lugar.
Familiarizarse con todas las rutas, los lugares, los resguardos y las
instalaciones de emergencia, segn corresponda.
Permanecer dentro del vehculo, o junto al mismo, para asegurarse de su
constante condicin de seguridad, hasta que venga el relevo.

DEBERES DE LOS AGENTES DEL VEHCULO DE ESCOLTA Y DE TURNO.


1.
2.
3.
4.

Vigilar los lugares por donde se desplaza la comitiva incluida la parte de


atrs, para estar atento de cualquier posible amenaza a la comitiva.
Advertir al conductor del coche de escolta cuando la ruta est libre para
cambiar de carril, o sobre cualquier obstruccin observada en el camino.
Uno de los agentes (no el conductor) se encarga de la seguridad del
personaje cuando ste est fuera del vehculo.
En situaciones de peligro, responder con una accin tctica.

DEBERES DEL AGENTE DE RECONOCIMIENTO PREVIO DEL LUGAR


1.

2.

3.
4.
5.
6.

Hacer una inspeccin del lugar que ha de visitar el dignatario o la


personalidad. Hablar con el encargado del lugar donde visitar el
personaje. Buscar el lugar de la reunin o local donde se llevar a cabo la
reunin.
Preparar un informe escrito sobre la inspeccin tcnica realizada en el
cual se especifican todos los puntos y procedimientos de seguridad a
seguir. Este informe sirve de gua a la dotacin de agentes cuando sta se
presenta al lugar. Identificar la salida y entrada del local y encuentra el
parqueo adecuado, dependiendo del lugar. Indicar las posiciones
adecuadas de vigilancia.
Actuar como representante principal de organizacin en el lugar donde ha
de visitar el personaje y como gua a la dotacin de agentes cuando sta
se encuentren en dicho lugar.
Preparar un plan de reaccin tctica para cada lugar que se aplicar en
caso de emergencia.
Cubre el lugar descubierto y camina siempre por delante ( hombre de
punta)
Mantiene comunicacin directamente con el jefe.

Control o supervisin

73

Consiste en verificar si todo se realiza conforme al plan elaborado y a las


rdenes impartidas y a los principios admitidos.
Tiene la finalidad de sealar las faltas y los errores con la finalidad de que
puedan ser corregidos y evitar de esta manera su repeticin. El control se
aplica a todas las cosas, personas y actos.
Coordinacin.
1.

El jefe del operativo de seguridad har conocer al personal comprometido


la misin encomendada y as culminar con xito.
Coordinar con los representantes de otras instituciones para elaborar el
plan de seguridad y realizar la situacin.
Coordinar con las otras autoridades en donde el personaje realizar sus
actividades oficiales para cuestiones de seguridad.
Coordinar con dependencias de la polica que cuenten con expertos en
desactivar o neutralizar explosivo.

2.
3.
4.

VIII SEMANA
PRIMER EXAMEN PARCIAL

TALLER - FORMULACION DE UN PLAN DE SEGURIDAD DE UNA


INSTALACION PBLICA.

IX SEMANA
IDENTIFICACIN.
1.

Definicin
Es una serie de smbolos permanentes o temporales que se hacen para
controlar el acceso al dignatario en el rea de su presencia o en el
camino.

2.

Caractersticas

3.

Fcil de reconocer (visible)


Difcil de reproducir (demora en hacerlas)

Funciones

74

Proveer de conocimiento al instante.


Identificar el papel del individuo.
Identificar el nivel de acceso.
4.

Clases

Divisas.- se debe emplear alfileres con cabeza de colores


Tarjetas de Identificacin.- Las tarjetas normales deben tener distintos
colores.
Tarjetas Personales.-

Debe tener esta sigla:


C = Cocineros, servicios
I = Invitados
T = Transporte
A = Armados Seguridad
R = Residentes familiares
Reconocimiento.- Hacer la lista de invitados.
PRACTICAS REALES DE LA IDENTIFICACION EN SEGURIDAD, ANALISIS
DE VIDEOS VIGILANCIA A TRAVES DE TALLERES EN CLASE

X SEMANA
PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS
1. Objetivos de una dotacin protectora

Proteger al personaje de todo peligro, agresin fsica, situacin


vergonzosa,
asesinato,
secuestro,
ya
sean
causados
intencionalmente, por accidente o por negligencia.
Proteger al personaje contra molestias u hostigamientos. La
proteccin no debe interferir innecesariamente con la libertad de sus
movimientos y la intimidad del protegido se debe respetar siempre.
Proteger al personaje contra lesiones que pudieran resultar de
incendios o accidentes de trnsito. La proteccin no debe causar
vergenza al protegido ni obligarlo a pedir excusas a causa de su
personal de seguridad.
Determinar la ubicacin y disponibilidad del servicio mdico
competente ms cercano, en caso de que se produzca emergencia.

75

1.

Hasta donde sea posible, el personal protector debe adaptarse y


debe adaptar sus medidas a la conveniencia del personaje o
dignatario.
La proteccin no debe interferir innecesariamente con los deberes
oficiales del personaje o dignatario.

Responsabilidad del Equipo de Proteccin.


Anticipar problemas o peligros.
Reconocer situaciones que podran resultar amenazantes
Neutralizar o evitar el problema.

2.

Prohibicin del Equipo de Proteccin.

3.

Tomar posiciones y luchar


Vengarse
Exponer al dignatario a situaciones peligrosas indebidamente.

Despliegue de agentes y procedimientos de seguridad protectora.


Es la organizacin de personal de proteccin y de seguridad en diversos
despliegues alrededor del personaje para protegerlo contra cualquier tipo
de agresin o injurias. Un despliegue es el permetro interior de
seguridad para la proteccin del personaje.

4.

Directrices o normas generales


El grupo desplegado siempre se desplaza junto al personaje cuando ste
se encuentra fuera del lugar seguro.
La formacin, independientemente del nmero de elementos que la
integren, proporciona una cobertura de 360 grados.
El tipo de despliegue depender del nmero de agentes disponibles.
La formacin se mueve siempre con el protegido cuando ste se
encuentra fuera de la zona protegida.
En general, los agentes en formacin a pie tratarn de mantenerse al
menos a la distancia de un brazo del protegido. Esta norma puede variar,
dependiendo tanto de la zona como del nmero de otras personas
presentes.
El tipo de formacin utilizado depender de los efectivos disponibles y de
la amenaza contra el Equipo de Seguridad.
El Jefe de Escolta se mantiene siempre cerca al protegido ya que su
funcin principal es la de servir de cobertura personal en caso de que se
produjera un ataque.
Como las formaciones deben ser flexibles, ser preciso, pues, que los
agentes estn preparados para tomar posiciones vacantes en la formacin
o cambiar de formacin si la situacin as lo requiere para mantener el
concepto de los 360 grados.

76

Cuando se trabaja con aglomeraciones de pblico o espectadores, los


agentes debern tener en cuenta las partes expuestas del cuerpo del
protegido, la proteccin de sus armas y la importancia que tiene el vigilar
las manos de las personas de entre el pblico.
Por lo general, habr otros individuos acompaantes junto al protegido
durante las formaciones a pie. Estos individuos suelen ser miembros del
personal o la comitiva oficial de recibimiento de la organizacin que el
protegido est visitando.
Cuando se trabaja con el protegido, los agentes no debern estar mirando
directamente al mismo, sino de cara hacia afuera del grupo para vigilar al
pblico y los alrededores prximos en caso de un posible atentado. Este
procedimiento es especialmente importante para los miembros del
permetro exterior.
5.

Reacciones ante muchedumbres hostiles


No deje que el mensaje del pblico influya en su tarea protectora.
Los objetos arrojados debern echarse a tierra y lejos del protegido.
Si se observa a una persona sospechosa entre el pblico, pero no existe
indicacin clara de su intencin de hacer dao al protegido, un agente
deber colocarse entre el individuo y aqul hasta que haya pasado de
largo sin peligro.
Si el pblico es demasiado numeroso y rodea al protegido, la formacin
podr entonces colocarse en un crculo defensivo para mover al
protegido sin peligro a travs del mismo.
En caso de necesidad, rodee al protegido y trasldelo a un lugar seguro.

6.

Reaccin ante una agresin contra el personaje


a.

Dar el grito de alarma


El agente que advierte primero el ataque deber dar la alarma al
equipo de seguridad del ataque gritando e indicando la direccin del
mismo, utilizando el mtodo del reloj, as como el tipo de arma que
se est empleando.

b.

Proteger al sujeto protegido


El agente ms prximo al atacante ser el que deber tratar de
neutralizarlo. nicamente el menor nmero posible de agentes que
se encuentren prximos al atacante deber responder al mismo, Los
otros agentes debern arrojarse rodeando al protegido
proporcionndole toda la proteccin posible a su cuerpo. El Jefe de
Escolta deber reducir la silueta del sujeto protegido agarrndole por
el cinturn y doblndole las rodillas. Con todo, el protegido no deber
ser arrojado al suelo porque ello hara la evacuacin ms difcil.

77

c.

Evacuar al protegido.
El protegido deber entonces ser trasladado por la formacin al lugar
ms prximo. Ningn agente del Equipo de Seguridad ir a ayudar a
los agentes que combaten al atacante (o atacantes) hasta que el
protegido se encuentre a salvo. La responsabilidad principal de la
formacin es la proteccin del protegido y no la captura del atacante.

7.

Accin contra emboscadas en vehculos


Las emboscadas contra vehculos pueden ser divididas en dos tipos
bsicos: Mvil y fija.
-

Emboscada Mvil
La accin clsica es por el empleo de una motocicleta, con dos
personas, el conductor y el tirador, aunque otros vehculos han sido
empleados, la tctica fundamental es de controlar los lados de la
caravana, las mismas que se emplea dos situaciones: Cuando la
caravana est detenida por el trfico y cuando la caravana est en
pleno movimiento.

Caravana detenida por el trfico


La posicin apropiada del vehculo del Dignatario con respecto al
resto de la caravana, es mejor dejar distancia entre vehculos para
que pueda escapar hacia la derecha o izquierda. Abrir las puertas del
carro escolta para bloquear el paso o incursin de personas,
motocicletas, etc.

Personal de Seguridad, salen dos hombres hacia delante y dos hacia


atrs.
-

Caravana en movimiento
Se controlar los dos lados de la caravana de la siguiente manera:
Vigilar cuidadosamente el trfico que se acerca desde atrs, no
permitir que ningn vehculo se adelante, mantener las posiciones de
los vehculos en los desplazamientos, hacer los giros apropiados. La
vigilancia de los vehculos debe tener sus sectores. Si se escucha
disparos o explosin el chofer deber acelerar, su reaccin es de no
parar, el personal de proteccin estar alerta para repeler cualquier
ataque.

8.

Ataque por motocicleta contra el personaje


Si los criminales cometen un ataque contra la caravana los vehculos
debern girar hacia la moto con la intencin de hacerla salir. Las

78

escoltas en todo momento deben estar preparadas para poder repeler


cualquier intento de ataque al dignatario; generalmente el terrorismo
acciona contra las escoltas lentas, despreocupadas y negligentes. Las
escoltas deben tomar conciencia del papel que desempean, es decir,
actuar con disciplina.
9.

Accin terrorista contra el personaje.


Para prevenir una accin terrorista, el grupo de proteccin debe actuar
en :
Anticipar = Hacer planes, metas, etc.
Reconocer = Qu grupo opera en el lugar.
Investigar = Si es de alto o de bajo perfil la persona.
Neutralizar = Actuar con energa y rapidez.
Identificar a la vctima de acuerdo a su jerarqua.
Ubicar a la vctima en su hogar y trabajo.
El mtodo a actuar.
Verificar si es fcil o difcil llegar a l
La vigilancia es constante.
Designar el lugar donde realizar la accin.
Emplear un determinado tiempo para actuar.

10. Utilizar muchas veces disfraces


Ensayar la accin a realizarse
Mtodo de actuar.- Se comienza con la escolta y se concluye con la
personalidad, saben de antemano cuantos son, que armas utilizan, la hora
en que abandona su domicilio (rutina).

XI SEMANA
MOVIMIENTOS A PIE Y DISTINTAS
EQUIPO DE PROTECCIN A PIE.
1.

FORMACIONES DE UN

Movimientos a Pie
Consideraciones para la planificacin de un movimiento a pie
Es el movimiento formal o informal?
Se puede predecir la ruta o la hora?
Es la ruta la ms corta posible?
Proporciona la mnima exposicin?
Hay una ruta alterna disponible?
Dnde estn los puntos de peligro?
Cul es la mejor ruta para la evacuacin en caso de emergencia?

79

Hay una rea segura disponible?


Es posible que el automvil oficial pueda seguir con el dignatario?
Dnde esta la instalacin mdica ms cercana, y cual es la mejor ruta
hacia ella?
Hay algunos peligros fsicos tales como sitios de construccin, aceras,
pisos o suelos en las condiciones, perros bravos, balcones por encima de
las cabezas de los peatones, etc.?
Qu tipo de formacin ser la ms adecuada para el movimiento?
Sern necesarias las vallas para el control de la multitud?
Qu apoyo se necesita, o esta disponible de parte de otros servicios de
seguridad?
Nmero, tipo y ubicacin de los puestos de seguridad?
Hay comunicaciones directas con el puesto de mando y el sitio a ser
visitado?
Se precisaran equipos especiales tales como escopetas, ametralladoras
de mano, acorazamientos personales, linternas, etc.?
Ha sido la escolta de seguridad instruida sobre las formaciones,
comunicaciones, rutas de evacuacin y refugios seguros?
Quin es el agente de sitio?
Cuntas personas acompaaran al dignatario como parte de su grupo
oficial?
2.

Evaluacin de formaciones a pie


Las formaciones sern evaluadas a base de cuatro factores:
Cobertura: La capacidad de la formacin de observar el rea a su
alrededor.
Pasaje: La capacidad de la formacin de adaptarse y de proteger al
Dignatario cuando sale y entra en los vehculos, pasa por puertas, en las
escaleras, en los ascensores, al doblar esquinas, al entrar en edificios,
etc.
Aglomeraciones: La capacidad de la formacin de trasladar al dignatario
a travs de una multitud. Consideremos ambas las multitudes amistosas y
las hostiles.
Cobertura y evacuacin: La capacidad de la formacin de neutralizar
(N), cubrir ( C ) y evacuar (E). Llevarlo en sentido contrario al ataque.

Tipos de despliegue o tamao de los equipos


Un
solo agente.- Es el despliegue ms bsico. El agente tiene la
responsabilidad de proveer proteccin al personaje sobre un campo de 360
grados. La cobertura y la evacuacin es incompleta: Un hombre puede
neutralizar pero su capacidad de cubrir y evacuar entonces es mnima. De igual
manera, si l afecta la cobertura, su capacidad de neutralizar y evacuar ser
mnima.

80

Dos agentes.- El oficial y el agente a cargo de la inspeccin previa comparten


la responsabilidad de proteger al personaje, cada uno tiene la responsabilidad
de cubrir 180 grados dentro de un sector. No se proporciona una cobertura y
evacuacin completa, pero proporciona una capacidad mnima para la
evacuacin y neutralizacin.
Tres agentes."Cua". Tres agentes tienen iguales esferas de
responsabilidad. La cobertura es adecuada hacia adelante y en los flancos,
pero dbil en proporcionar la cobertura detrs. Es regular en un pasaje y
inefectivo en aglomeraciones o o situacin de una multitud hostil, pero
adecuada en una multitud amistosa. La cobertura y evacuacin : Proporciona
capacidad adecuada para neutralizar y evacuar, pero falta la capacidad de
proporcionar cobertura adecuada.
Cuatro agentes.- "Diamante sencillo". En este despliegue el agente a cargo de
la inspeccin previa, junto con el oficial de turno y la retaguardia izquierda
tienen iguales esferas de responsabilidad. El jefe de grupo queda en libertad
de proveer proteccin fsica a corta distancia del personaje. La cobertura es
regular, el pasaje bueno y en las aglomeraciones proporciona una proteccin
mnima en una multitud hostil, y una proteccin regular en una multitud
amistosa. La cobertura y evacuacin es adecuada
Cinco agentes.- "Diamante modificado". En este despliegue el agente a cargo
de la inspeccin previa, el jefe de turno, la retaguardia izquierda y la
retaguardia derecha tienen iguales esferas de responsabilidad. El jefe de grupo
queda en libertad de proveer proteccin fsica a corta distancia al personaje. La
cobertura es buena, para el pasaje bueno, en las aglomeraciones la proteccin
es buena.
Crculo defensivo.- En este despliegue , el agente a cargo de la inspeccin
previa, el jefe de turno, la retaguardia izquierda y retaguardia derecha,
retroceden dentro del despliegue , entrelazan sus brazos y hacen frente a la
muchedumbre de modo que el crculo protector pueda desplazarse entre la
muchedumbre . El jefe de grupo se coloca dentro del crculo y provee
proteccin fsica a corta distancia al personaje.
Se debe notar que en las formaciones de uno, dos, tres y cuatro hombres la
debilidad bsica es que el Jefe de Equipo no puede atender al dignatario,
vigilar su sector y supervisar a los otros miembros del equipo. La evaluacin de
estas formaciones ha sido muy general. No es vlido para todos los medios
ambientes ; adems, el nmero de permetros protectores de apoyo y la
inteligencia disponible tambin tienen que ser tomados en cuenta cuando se
hace la determinacin sobre una formacin. El Oficial de avanzada puede
acoplarse al nmero de elementos de seguridad.
Distintas formaciones en los desplazamientos a pie.
Simbologa:

81

Dignatario
Jefe de Equipo
Hombre de Punta
Guarda flanco

Cola

Tirador trasero

P
F

Equipo de un Hombre
El jefe de Equipo se trasladar de un lado a otro del dignatario para
mantenerse entre el dignatario y un peligro potencial. Hace todo lo posible para
proporcionar una cobertura de 360 grados, anticipando el peligro potencial.

Equipo de dos hombres

F
La formacin bsica es la de lado a lado para que los integrantes del equipo
estn en contacto a travs de su visin perifrica. Cualquiera de los agentes
deber estar preparado para ponerse entre el dignatario y un peligro potencial.
Ambos deben estar preparados para evacuar al dignatario. La cobertura de 360
grados es difcil. O cada integrante del equipo cubre un rea de 180 grados por
su lado, o el agente en el lado de menos peligro potencial (es decir donde no
hay gente presente) cubre la retaguardia.

82

Equipo de tres hombres (Cua)


P

F
La formacin bsica es la "cua" hacia delante. Esta formacin tiene una
cobertura dbil hacia atrs. Si el rea no est congestionada, una cua inversa
(ilustrada), que proporciona una mejor cobertura hacia atrs, puede ser
empleada.

F
P
Para el pasaje, se emplea una formacin en lnea.. La formacin en lnea es
til a lo largo de muros y en reas no congestionadas. Si se abre, no es una
formacin obvia, y se presta para las operaciones de bajo perfil.

a.
b.

C
Equipo de cuatro hombres

F
F

F
C

C
83

Cua

Cajn o cuadro

Rombo

La formacin bsica es el rombo con lados desiguales . Aunque tericamente


esta formacin proporciona la cobertura de 360 grados, hay que recordarle al
jefe de equipo tiene una capacidad reducida para observar su sector de
responsabilidad . La cua es empleada para mejores efectos en una multitud o
situacin similar. El cajn es preferible cuando se sale de un vehculo y de
inmediato se entra en un edificio.
Equipo de cinco hombres

P
ROMBO

C
El cajn o cuadro es fcilmente formado y puede ser deshecho rpidamente
alrededor del personaje en el evento o en una situacin de una multitud.

CAJN

La cua es preferible para maniobrar al personaje a travs de multitudes o en


reas estrechas. Cualquier variacin de estas formaciones que sea adecuada
para las circunstancias, puede ser empleada.
CUA

Formaciones ms grandes

84

Hay muchas formaciones que pueden ser utilizadas cuando se dispone de seis
o ms hombres para formar un anillo interior de seguridad. Estas formaciones y
opciones sern tratadas en el aula y durante los ejercicios de prctica.

CIRCULO

LNEA

XII SEMANA
CAMBIO DE FORMACIONES
Para cambiar de una formacin a otra, el equipo debe estar de acuerdo de que
deben moverse en la direccin de las manecillas del reloj. Por ejemplo: si el
equipo de cinco hombres est en formacin de rombo y desea convertirse en
un cajn, se hace el movimiento siguiente:
1

2
4

3
Cuando el equipo desea regresar a la formacin del rombo, se ejecuta
este movimiento:

85

2
Cada hombre en el equipo debe estar consciente de la ubicacin de los otros
integrantes del equipo en todo momento, adems, cada hombre de equipo
debe ser capaz de reconocer alguna debilidad o falta en la formacin y poner
esta informacin al conocimiento del jefe del equipo para que se haga la
correccin.
Mtodo del reloj para identificacin de ngulos:
Cuando se lanza un ataque contra el protegido, la fuerza de seguridad
deber tener un mtodo de comunicacin oral para dar la alerta a aquellos que
no se encuentran directamente en la trayectoria del ataque. Lo ideal sera que
esas seales orales identifiquen el tipo de amenaza, as como su direccin, y
deben ser lo ms breve posible, sin sacrificar la claridad. Sin tales seales los
agentes que no participan directamente en la interceptacin de la amenaza o
no estn en contacto visual con la misma no sabrn en qu direccin debern
desplegar al protegido.
Un mtodo eficaz para dar seales orales consiste sencillamente en
identificar el arma y su direccin o ngulo en relacin con el Sujeto Principal. La
utilizacin del mtodo de reloj para identificacin de ngulos se recomienda
debido a su simplicidad y claridad. El mtodo del reloj consiste en visualizar al
sujeto Principal andando por la esfera de un reloj grande. La direccin de
avance del movimiento es siempre hacia las doce. Las tres est situada a su
lado derecho, las nueve a su lado izquierdo y las seis est directamente detrs
de l.
(e) Desplazamientos en veredas, calles, escaleras, manifestaciones, etc.
Acercndose a una puerta:
PUERTA
Agent
e de
Avanc
e

A
P

86

C
En veredas se adoptar la formacin en lnea.
En calles, se puede utilizar el rombo o el cajn y cuando existan una multitud
hostil se emplear la formacin en cua.
En escaleras (se adoptar la formacin en lnea)

Escalera

En escalera mecnica

F
En manifestaciones (se emplear la formacin en cua)
Acercndose a un ascensor.

ASCENSOR

C
Dentro de un ascensor:

87

Ascen
sor

F
C
F
Neutralizar al atacante en un desplazamiento a pie

Cuando un elemento trata de atentar contra la personalidad, ya sea con arma


blanca o un arma, deber de emplearse las manos cuando se halla a corta
distancia de 1 a 3 metros para desarmarlo.
Cuando el individuo lo realiza con un arma, llmese pistola o revlver a una
distancia de 5 6 metros se emplear en forma rpida el arma.
Al hacer uso del arma, deber hacerlo en la parte del trax, es decir en el
pulmn o corazn, es que en dichas partes se le inutiliza rpidamente; en la
cabeza es peligroso, porque puede fallar y hacer impacto en otra persona, en
otra parte del cuerpo al enemigo se le enfurece.
Evacuacin del dignatario al producirse un atentado.

En un ataque, cualquiera del grupo debe dar la alarma.


El Jefe de grupo, cubre al dignatario, se le hace pequeo y se le rodea
con el personal de seguridad en un semicrculo.
Se le evacua al lado contrario del ataque.

Movimientos en vehculos: Comitivas de automviles y procedimientos


de escoltas de proteccin
Es el procedimiento de desplazar a un personaje de un lugar a otro utilizando
vehculos motorizados. El objetivo principal consiste en trasladar a la persona
protegida pero tambin es importante reducir la exposicin del vehculo como
blanco inmvil.
a. Posiciones del personal en el automvil:
- Del dignatario(al acercarse, al dejarlo) y del auto seguidor.

88

AUTO
OFICIAL

Chofer
P

F
AUTO
ESCOLTA

b. Posiciones del personal al dejar el automvil del dignatario :

F
c. Posiciones del personal al acercarse al automvil del personaje:

P
89

F
d. Formacin de vehculos
La magnitud y la configuracin de los tipos bsicos de comitivas fluctan
enormemente segn factores como la magnitud de la amenaza, la peticin de
la persona protegida, el nmero de efectivos disponibles, el grado de apoyo
policial (uniformado) disponible y otras circunstancias.
La formacin de vehculos que trasladan al dignatario para su proteccin,
tendr que realizarse de la siguiente manera:

e.

Lo ideal es que existan dos (02) vehculos de proteccin.


Un vehculo que acte como liebre (delante) del carro del Dignatario.
Un vehculo que acte como escolta (atrs) del carro del dignatario.
Cuando no exista un vehculo de liebre, entonces el vehculo de escolta se
encargar de ser liebre, siempre con la orden del Jefe de Grupo.
El vehculo de escolta estar siempre sobresalido tanto a la izquierda o
derecha del carril, impidiendo que el trfico se junte alrededor del vehculo
del Dignatario.
Configuraciones bsica de comitivas:
Un automvil
Solamente el vehculo oficial. Siempre al nivel inferior ( sin control en las
intersecciones, se obedecen las seales de trnsito, se usan luces
intermitentes y la sirena solamente en caso de emergencia,
generalmente consiste de una comitiva menor para un personaje que no
es objeto de amenaza grave o en caso de desplazamiento discreto), un
agente de seguridad ocupa el asiento delantero derecho del vehculo y
se encarga de las comunicaciones por radio y de la proteccin fsica del
personaje ; puede tener o no un agente de seguridad como conductor
del vehculo oficial, en la mayora de los casos , la organizacin del
personaje facilita el chofer y el vehculo. Se utiliza en operaciones
menores, de puerta en puerta.
Dos automviles
Un vehculo oficial y uno de escolta. Preferiblemente el conductor del
vehculo oficial debe ser un agente de seguridad. Los agentes
generalmente, 3 o 4, van en el coche de escolta. La fuerza de seguridad
del personaje extranjero puede ir en este coche. Es una operacin a nivel
90

inferior (la sirena y las luches del coche de escolta se usan slo cuando
sea necesario). Utilizada en las operaciones que no son objeto de una
amenaza especfica.
Tres automviles.
Por lo general se compone de un coche que va a la vanguardia (con o
sin seales de identificacin), el vehculo oficial y otro vehculo que sirve
de escolta. Puede o no ser de nivel inferior, segn las circunstancias y
los recursos disponibles. Se utiliza en operaciones formales menores.
f.

Comitiva bsica para casos de mayor peligro:


Disposicin de los vehculos
El vehculo de polica con sus seas de identificacin que se utiliza para
controlar el trfico como gua de ruta que sigue la comitiva. Un agente de
seguridad acompaa a un agente de la polica para ayudar a controlar la
comitiva y comunicarse por radio con otros efectivos que la integran.
Vehculo oficial. Un agente de seguridad conduce, el agente encargado
de la operacin que va en el asiento delantero derecho y a veces el
agente de seguridad ir en el asiento trasero, lado izquierdo y el
personaje va en el asiento trasero, al lado derecho.
Vehculos de escolta ocupado por los agentes de seguridad.- Un agente
de seguridad conduce el vehculo, el jefe de turno va en el asiento
delantero derecho y varios agentes van en el asiento trasero.
Vehculo del personal del personaje.- Utilizado para transportar a los
principales ayudantes del personaje.
Vehculo de la polica (uniformada) que va a la retaguardia.- Vehculo de la
polica con sus seas de identificacin que se utiliza para ayudar a
controlar el trfico y cerrar la configuracin de la comitiva. Cuando se
dispone de personal, un agente de seguridad acompaar al agente de la
polica en este vehculo.
Del traslado de la comitiva
Una comitiva bsica para casos de amenaza mayor , ordinariamente se
desplaza con las luches intermitentes de emergencia encendidas y las
sirenas funcionando.
De ser posible, ejerce control sobre el trfico de las intersecciones.
En muchos casos, va acompaado de un grupo de motocicletas que
ayudan a desplazarse en el trfico.

91

Habr un nmero adicional de vehculos de la polica con sus seas de


identificacin.
Otras configuraciones de comitivas
Segn lo exige un nmero de factores variables, se podr aadir o restar
varios elementos a la comitiva Por ejemplo: en situaciones de amenaza
muy superior, frecuentemente se coloca un coche sin seales de
identificacin, ocupadas por agentes de seguridad, detrs del coche
polica (uniformada).
g.

Ubicacin del Personal en vehculos


Cuando se utilizan dos vehculos escolta, principal, la ubicacin del
personal de proteccin dentro de los vehculos es el siguiente:

h.

Formacin del Personal de Seguridad fuera de los vehculos


Cuando la personalidad llega a su destino el personal debe tener
conocimiento, inmediatamente el personal del carro escolta descender
y se ubicar alrededor del vehculo principal, lo proteger al dignatario
cuando este abandone el vehculo. Adoptando una formacin de cajn.

Ataque por automvil


La mejor respuesta dado por el automvil del dignatario, ser de hacer un paso
violento, y el vehculo escolta deber arremeter contra la parte trasera del
vehculo atacante y desorganizarlo.
Existen cinco procedimientos bsicos, cuando se presentan las emboscadas
mviles.
1. Procedimiento
ella.
2. Procedimiento
3. Procedimiento

4. Procedimiento
5. Procedimiento

Se conducir a travs de la emboscada y embestir contra


Dar marcha atrs e iniciar un giro tipo Y.
Si la carretera est bloqueada, debern detenerse y
rpidamente dar marcha atrs y abandonar, pero el
vehculo de escolta deber adelantarse y cubrir al vehculo
del Dignatario.
para cubrir ataques enemigos, tanto por la derecha o
izquierda, el vehculo deber desplazarse y bloquear los
disparos.
Si la carretera est bloqueada por delante y por atrs, se
llevar a cabo la defensa esttica y/o abandonar y seguir
una huida segura.

Procedimientos de operacin de vehculos de escolta

92

(1) Del vehculo oficial.


Se usar nicamente para transportar al personaje
El personaje no podr delegar el uso del vehculo oficial a otro miembro de
su grupo.
Salvo en caso de reparaciones o mantenimientos rutinarios
El vehculo oficial ser conducido nicamente en apoyo directo del
personaje.
El vehculo deber estar disponible las 24 horas y siempre bajo la custodia
de un agente de seguridad.
De no ser as, el vehculo deber estar bajo la custodia de un agente
durante todas las horas de uso y estacionado por la noche en un lugar
seguro y examinado minuciosamente por un equipo de la seccin de
desarme de explosivos todas las maanas antes de usarlo.
Al trasladar al personaje, todos los cristales de las ventanas deben estar
alzados y las puertas cerradas con el seguro puesto.
El oficial a cargo de la operacin de proteccin va en el asiento delantero
mano derecha del vehculo, si uno de los miembros de la dotacin de
agentes de seguridad del personaje desea ir en el vehculo, deber
sentarse en el asiento delantero, en el centro.
En una operacin de proteccin de un solo automvil, le corresponder al
agente a cargo de notificar por radio al puesto de mando sobre la llegada y
la salida de la comitiva. En comitivas ms grandes, el jefe de turno que va
en el coche de escolta se encargar de las comunicaciones por radio. El
agente a cargo de la operacin har que las comunicaciones por radio se
mantengan al mnimo absoluto dentro del vehculo oficial.
El conductor del vehculo oficial deber ajustar su asiento y el resto del
equipo para poder conducir de la forma ms cmoda. Solamente el
conductor del vehculo tendr abrochado el cinturn de seguridad.
El conductor del vehculo oficial no saldr de esta para abrirle la puerta al
dignatario, ni a ningn otro pasajero, se mantendr en el volante listo para
emprender la marcha en caso que surja alguna emergencia cerca del
vehculo.
El conductor ser responsable de la seguridad del vehculo y no lo
abandonar hasta que sea reemplazado debidamente en sus tareas.
El conductor del vehculo oficial deber hacer la seal de cambio de carril,
virajes, o altos, a fin de prevenir al conductor del coche de escolta que le
sigue.

93

(2) Del coche escolta


El coche escolta, en determinados momentos puede servir de:
Vehculo de repuesto: se utiliza para transportar al personaje en caso que
el vehculo oficial tenga desperfectos mecnicos.
Transportador de personal: transporta a los agentes de turno que protegen
al personaje durante su desplazamiento de la comitiva y todos los
movimientos de cambios.
Portador de equipo: Lleva el botiqun, armas largas, un extinguidor, y
dems equipos necesarios.
Puesto de mando mvil: Sirve de enlace para las comunicaciones por
radio entre los agente que acompaan al personaje y el puesto de mando.
Vehculo tctico: Se usa como escudo para proteger al vehculo oficial
como respuesta tctica durante los ataques contra dicho vehculo.
El conductor del coche escolta deber tener abrochado el cinturn de
seguridad y el equipo ajustado a su propio uso. Todos los cristales de las
ventanas debern estar bajos a excepcin de los del conductor del coche
escolta, que deber estar alzado.
El coche escolta en todas las comunicaciones por radio deber estar a
cargo del jefe de turno mientas la comitiva est en marcha. Este tiene la
responsabilidad de llamar al puesto de mando para notificarle sobre la
salida y llegada de la comitiva. Tambin habr que notificar por radio al
agente de inspeccin (ITP), previo cuando la comitiva est a cinco minutos
y luego cuando est a un minuto de llegada. El coche escolta no deber
permitir que otros vehculos se interpongan entre l y el vehculo oficial. Al
conducir en forma agresiva se puede impedir que esto ocurra.

XIII SEMANA
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL

94

TALLER FORMULACION O EVALUACION DE UN PLAN DE


PROTECCION DE UN DIGNATARIO

XIV SEMANA
INTELIGENCIA PROTECTORA O DE SEGURIDAD, VIGILANCIA
Y CONTRAVIGILANCIA.
LA INTELIGENCIA DE SEGURIDAD.
Generalidades
La inteligencia protectora debe realizar actividades de recoleccin de
informacin, evaluacin, anlisis, integracin e interpretacin.
Una organizacin que se dedica a realizar trabajo de proteccin y seguridad
debe contar con un equipo de inteligencia protectora o de inteligencia de
seguridad que tenga con misin: realizar apreciaciones de situacin del
enemigo o de los potenciales enemigos y asegurar la recoleccin de
informacin pertinente en forma oportuna.
El personal de inteligencia protectora o inteligencia de seguridad, debe realizar
permanentemente apreciaciones de situacin sobre el orden pblico,
principalmente sobre violencia y criminalidad, los cuales deben explotarse en
cada una de las circunstancias requeridas conforme a las actividades del
personaje, en coordinacin con los otros elementos que integran el sistema de
seguridad.
Tambin, se debe requerir informaciones a los organismos de inteligencia , los
que permite realizar oportunas apreciaciones del frente interno para el mejor
aprovechamiento de los elementos comprometidos en el sistema de seguridad.
Para obtener informacin que sirva para procesarla y obtener inteligencia,
existen toda una metodologa y procedimientos : Elementos encubiertos
informales que se constituyen con anticipacin al lugar o ciudad donde visitar
el personaje ; mediante intervenciones directas y en el acto cuando se detecta
o presume la presencia de sospechosos en cualquier lugar y circunstancias con
motivo de las actividades del personaje , antes , durante y despus de los
servicios de seguridad desplegados y recurriendo a procedimientos
convencionales de requerir informaciones a organismos de inteligencia y
cuanto organismos pblico o privado sea necesario.
El equipo de inteligencia protectora depende del comando o del jefe de toda la
organizacin.

95

Para la conformacin de un equipo de inteligencia protectora se debe tomar en


cuenta los siguientes factores : el personal debe tener experiencia en trabajos
de proteccin y de seguridad, experiencias en otras reas , tales como
narcticos, antiterrorismo, antisecuestros, etc. ; dnde debe localizarse el
grupo, debe contar con un rea de anlisis y un archivo para la inteligencia
pasiva y actual ; establecer un sistema para priorizar la informacin de acuerdo
a su importancia y establecer procedimientos para solicitar informacin o otras
entidades .
Elaboracin de la inteligencia protectora
la informacin que se obtenga debe ser evaluada por personal idneo y con
experiencia. Para evaluar la informacin se debe comparar con los archivos,
decidir si falta recoger mayores datos o informacin adicional y establecer una
fecha de vencimiento.
Funciones del equipo de proteccin de inteligencia

Encargarse de los archivos y actualizarlos (fotogrfico, flmico, etc.)


Elaborar las rdenes de bsqueda de informacin, estableciendo
prioridades.
Recibir toda la informacin que llegue a la organizacin.
Evaluar la informacin
Procesar la informacin
Difundir la informacin procesada

Proveer personal para las avanzadas( el agente de inteligencia avanzada se


encarga de examinar todos los informes pertinentes, examina los viajes
anteriores, mantiene un enlace con otros grupos de inteligencia, confecciona
una lista de elementos peligros y requisitoriados, inicia las investigaciones ,
acude al lugar de visita de la personalidad donde examina los probables
problemas que se pueden presentar, verifica nombres y participantes del
evento, establece los enlaces con las personas comprometidas en el plan de
operaciones, revisa los procedimientos para recepcionar paquetes, sobres,
flores, regalos y llamadas telefnicas amenazantes, etc.) . Realiza una
pequea apreciacin de inteligencia en el lugar del suceso y cuando llega el
personaje al lugar, se encarga de coordinar , integra el equipo de proteccin
como avanzada e inspecciona el lugar)
Se encarga de la autorizacin ( personal que tiene acceso, visitantes), de
verificar los nombres (temporales y permanentes), de establecer un sistema de
identificacin (temporales en el lugar y permanentes en la residencia, oficina),
mantiene la documentacin sobre los antes mencionados, inspecciona el local,
archivo fotogrfico, enlaces con otros grupos de inteligencia .
Elaborar peridicamente una apreciacin de situacin sealando los posibles
riesgos para la personalidad.

96

Clase de equipos de inteligencia de seguridad


a. Mviles
b. Estacionarios
c. Clandestino
VIGILANCIA Y CONTRAVIGILANCIA
La vigilancia.
El objetivo del equipo de proteccin es guardar a la personalidad contra
todas las clases de riesgo. Por riesgo se entiende todo aquello que
abarca desde un atentado terrorista hasta un incendio intencionado.
Un aspecto importante de esta misin consiste en localizar individuos
que estn vigilando al protegido o con el equipo de seguridad. Este
aspecto especfico de la misin del equipo se conoce como deteccin de
vigilancia y Contra vigilancia.
Antes de cualquier
atentado contra la vida de la personalidad,
independientemente de la modalidad de ataque, los atacantes han
realizado previamente un "reglaje" o el reconocimiento del blanco u
objetivo. El equipo protector debe utilizar este hecho en su ventaja. Es
en esta etapa que queda evidenciado que el asesino terrorista lleva a
cabo una accin que revela sus intenciones futuras.
S el equipo protector emplea tcnicas profesionales de deteccin de reglaje o
reconocimiento o de vigilancia por parte del enemigo, a puede prevenirse el
ataque antes de iniciar su ejecucin.
Pero, es importante sealar que la experiencia ensea que la previsin es
relativa y no se ha logrado mucho xito en esto ya que una vez iniciado el
ataque, muy poco se puede hacer para evitarlo. El enemigo cuenta con la
sorpresa y la oportunidad a su favor.
La Contra vigilancia
Acciones tomadas por el personal asignado al equipo protector para
detectar y hacer fracasar las actividades de vigilancia sobre el protegido.
Existen dos formas de Contra vigilancia: Pasiva y activa.
Pasiva
En todo momento, esta tcnica debe utilizarla cualquier miembro del equipo al
igual que el sonar pasivo de un submarino escucha todo lo que le rodea, cada
miembro del equipo protector debe estar atentado a cualquier pequeo detalle
a su alrededor para detectar cualquier suceso anormal.

97

Se debe seguir las normas siguientes:


Todo el personal deber observar conscientemente todo lo que est ocurriendo
alrededor del protegido en sus respectivas esferas de responsabilidad;
adems, debe conocerse lo que es normal para poder detectar mejor lo que es
anormal a lo largo de un recorrido o un lugar.
Toda actividad que sea normal o sospechosa deber comunicarse
inmediatamente.
Si el equipo dispone de una capacidad de contra vigilancia, no deber
evidenciar al presunto asesino de que el equipo ha detectado la vigilancia. En
su lugar, deber transmitirse inmediatamente la informacin al personal de
contra vigilancia para proceder a realizar una investigacin adicional.
La contra vigilancia pasiva se puede aplicar tambin a la conducta y el
comportamiento del destacamento y los miembros del personal de seguridad.
Deber siempre tenerse en cuenta que cualquier informacin relacionada con
el protegido, su programa de actividades, ubicacin de su domicilio, hbitos,
etc., deber mantenerse secreta dentro del equipo. El terrorista estar
recopilando cualquier informacin posible para ayudarle a preparar el ataque.
No debe suponerse que cualquier persona fuera del crculo ntimo es
inofensiva. Recurdese que la atractiva oficinista del hotel podra ser la novia
de un simpatizante terrorista y que, cuando ella le hable a su novio sobre lo que
hizo ese da, el pequeo detalle informativo que usted le proporcion para
impresionarla podra ser muy valioso para el terrorista.
Activa :
Esta requiere que el equipo adopte medidas activas para impedir la recogida de
informacin sobre el protegido y el equipo de seguridad. La primera de estas
medidas consiste en eliminar cualquier movimiento previsible respecto al
protegido y el destacamento de seguridad. (Cambios de rutas, horas,
configuracin de la caravana, tipos de vehculos que componen la caravana,
etc.)
El segundo mtodo consiste en identificar el mayor nmero posible de
individuos que estn de vigilancia, una vez que el equipo protector haya
detectado la vigilancia inicial. Ello se logra forzando al equipo de vigilancia a
relevar al observador visual.
Por observador visual se entiende el individuo o grupo que tiene en el momento
la visin del objetivo. Al hacer que el observador visual sea relevado, el
equipo protector estar en condiciones de identificar a varios miembros del
equipo de vigilancia. Sin embargo, la antivigilancia activa no dejar ninguna
duda en la mente del vigilante de que ha sido reconocido. Por lo tanto, estas
medidas debern utilizarse nicamente cuando no se dispone de equipos de
contra vigilancia.

98

Tambin existen medidas de contra vigilancia tomadas por el personal fuera


del equipo protector policial inmediato para localizar e identificar personas que
participan en actividades de reglaje o reconocimiento sobre el protegido o el
personal de seguridad.
La contra vigilancia es un esfuerzo agresivo para localizar e identifica a
cualquier que participa en un plan de vigilancia dirigido al protegido o las
fuerzas de seguridad.
La contra vigilancia puede realizarse a lo largo de las rutas del viaje, en lugares
especficos o en cualquier otro lugar apropiado. Si la contra vigilancia se
ejecuta adecuadamente, el resultado ser la identificacin de los miembros del
equipo de asesinato y la interceptacin del asalto antes de lanzarse.
Los puntos de control generalmente son reas o espacios pequeos
encerrados a los que un equipo de vigilancia debe entrar o correr el riesgo de
perder de vista al objetivo y donde el objetivo o cualquier personal de contra
vigilancia puede observar bien a cualquiera que entre al rea o que se detenga
afuera. (Ejemplo: pasajes entre una calle u otra, tiendas o edificios con paredes
de cristal que permitan observar la calle afuera sin obstculos.
Como la contra vigilancia podra tener como ltimo resultado la captura de
otros terroristas, se aconseja siempre que se incluya personal de la polica local
como parte del equipo de contra vigilancia.
La contra vigilancia busca: cualquier persona o automvil que se mueva
cuando se mueve el equipo de proteccin o que se detenga cuando se detiene
la personalidad , cualquier persona que se muestre nervioso, vacile o trate de
evadirse si presume que es detectado y detectar una misma persona o
vehculos que es visto dos o ms veces en actitud sospechosa cerca al lugar
donde est la personalidad.
Qu situaciones o actitudes sospechosas se deben observar en una accin
de contra vigilancia?

Vehculos mal estacionados con personas adentro.


Vehculos que se detienen o arrancan cuando lo hace el objetivo,
especialmente detrs del mismo o se adelantan para luego hacer un viraje
en "U" y entonces estacionarse.
Cualquier vehculo que tenga antena que no sea normal.
Automviles que sealan que van a doblar y no lo hacen.
Cualquier vehculo que cruce lentamente la interseccin , de vuelta a una
esquina lentamente o se asome por la esquina y se retire , cuando el carro
oficial de la personalidad hace un viraje.
Vehculos que circulen a velocidad demasiado rpida o demasiado lenta.
Cualquier vehculo que siga al objetivo cuando este va en el sentido
equivocado en una calle de un solo sentido.

99

Seales con luces entre automviles.


Vehculos que se mueven en calles paralelas aproximadamente a la misma
velocidad bajo condiciones de trnsito liviano o no existente.
Vehculos que disminuyan su velocidad y se escondan detrs de otros
automviles cuando el objetivo disminuye su velocidad.
Cualquier vehculo que sea visto ms de dos veces en partes diferentes de
la contra vigilancia.
Cualquier persona que sea vista hablando por radio.
Cualquier vehculo que se detenga un poco detrs y al lado del objetivo en
un semforo.
Adelantarse o hacer caso omiso de las luces rojas.
Cualquier persona que esconda la cara o se d vuelta cuando el objetivo lo
mire.
Cualquier persona que vacile y/o mire a su alrededor al entrar a un edificio
al que el objetivo haya entrado.
Cualquiera que cruce la calle cuando el objetivo se vuelva en la direccin
de la que acaba de venir.
Cualquiera que est corriendo.
Mal vestido para la ocasin.
Cualquiera que entre a un restaurante por la entrada de servicio
Cualquiera que haga un intento evidente de obtener una mesa o un lugar
detrs del objetivo en un restaurante.
Cualquier persona que comience a moverse cuando lo haga el objetivo o
que se detenga cuando lo haga el objetivo.

PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS
Objetivos de una dotacin protectora
Proteger al personaje de todo peligro, agresin fsica, situacin vergonzosa,
asesinato, secuestro, ya sean causados intencionalmente, por accidente o por
negligencia.
Proteger al personaje contra molestias u hostigamientos. La proteccin no debe
interferir innecesariamente con la libertad de sus movimientos y la intimidad del
protegido se debe respetar siempre.
Proteger al personaje contra lesiones que pudieran resultar de incendios o
accidentes de trnsito. La proteccin no debe causar vergenza al protegido ni
obligarlo a pedir excusas a causa de su personal de seguridad.
Determinar la ubicacin y disponibilidad del servicio mdico competente ms
cercano, en caso de que se produzca emergencia.
Hasta donde sea posible, el personal protector debe adaptarse y debe adaptar
sus medidas a la conveniencia del personaje o dignatario.
La proteccin no debe interferir innecesariamente con los deberes oficiales del
personaje o dignatario.
100

XV SEMANA
PLANIFICACIN DE LA PROTECCION
Para la planificacin y/o realizacin del Plan de Seguridad para la proteccin se
requiere tener en cuenta los siguientes aspectos que se generan o desarrollan
en las actividades mismas del dignatario o protegido.

Nombre del evento.


Fecha de confeccin del Plan de seguridad para la proteccin.
Clasificacin del evento.
- Abierto
- Cerrado

:
:

zona libre.
control de acceso-invitados

Objetivo de seguridad
:
Facilita el desenvolvimiento optimo y
cotidiano del personaje muy importante. (PMI)
DESIGNACION DEL EVENTO.

ubicacin geogrfica
: Direccin.
Instituciones aledaas
: Fuerzas amigas entre ellos, Bomberos,
clnicas, Comisaras, ejercito, FAP, Marina y Serenazo, etc.
Puntos dbiles o crticos : Del local y/o lugar donde se desarrolla el
evento.
INFORMACION GENERAL.

lugar del evento


:
Fecha del evento
:
Jefe a cargo del evento
:
Avanzada a cargo de
:
Jefe de grupo
:
Control de ingreso a cargo de
:
Dispositivos externos de seg. a cargo de :
Dispositivos internos de seg. a cargo de
:
Hora de invitacin
:
Hora de inicio
:
Hora de termino
Programa
: llegada del personaje muy
importante .

101

Inicio de sesin o actividad.


Salida del personaje muy
importante.
FACTOR HUMANO.
a)
b)
c)
d)

PMI
:
Nombre del PMI.
Familiares y/o invitados :
relaciones
Otros PMI Nacional y/o Internacional :
Prensa
- cantidad
- identificacin o acreditacin
- Tipos de prensa..- hablada, escrita,
televisiva, grafica as como Nacional e
Internacional.

e)

Clientes. (Pblico o participantes)


-

f).

cantidad
clasificacin.- particular e invitada.
Como fueron invitados.
Relacin de invitados (control)
Modelos de invitaciones.

Personal de servicio.
-

Constructores de instalaciones o estrados (das antes)


Mozos
Personal de limpieza
Personal de empleados.
Personal de seguridad.
Relacin del personal.

INTELIGENCIA AMBITO NACIONAL


a)

Local en la zona del evento

Sicosocial.
Poltico
Econmico.
Terrorismo, etc

b)

Nacional

Todos los campos

INTELIGENCIA AMBITO INTERNACIONAL


a)
b)
c)
ENTRE OTRAS ORANIZACIONES
d)
e)

102

PCP SL.
ETA.
FARC,
Economa.
Sicosocial.

ANALISIS DEL LUGAR O LUGAR DEL EVENTO


a)
b)
c)

Donde esta ubicado.


A quien pertenece el local o rea.
Naturaleza o material de la estructura del
local del evento.

d)
e)
f)

Ubicacin de las entradas y salidas.


Descripcin de las calles y/o avenidas.
Grandes vas

Puntos de control.
-

Control de las vas de acceso.


Control de las reas libres.

Vida cotidiana de la Zona


-

Como es el lugar del evento.


Transito peatonal.
Transito vehicular.
Congestionamiento de la zona.
Alto o bajo ndice de delincuencia.
Presencia de la PNP.

Descripcin geogrfica de la Zona.


-

Pistas asfaltadas.
Edificios aledaos
Material nobles o rustico.
Congestionamiento vehicular.
Una va, o dos vas (pista y/o carretera)

Descripcin geogrfica del Lugar.


-

construccin.
Pisos.
Puertas de acceso.
Puertas de escape.
Puntos de luz.
Puntos de agua.
Ascensores.
Escaleras.
Plano del local.
SS.HH.

FUERZAS AMIGAS.
-

Hospitales, Clnicas, direccin, telfono etc.

103

Direcciones especializadas de la PNP


Comisaras PNP.
Cia. de Bomberos.
Ejercito, Marina, FAP
Desactivacin de explosivos.
Serenazo.
ANILLOS DE SEGURIDAD.
Para la planificacin, realizacin y ejecucin del Plan de Seguridad para
la proteccin del PMI., se requiere tener en cuenta en forma muy
minuciosa la seguridad que se brinda antes durante y despus del
evento con la finalidad de contrarrestar cualquier fuerza enemiga, segn
detalle.
TERCER ANILLO DE SEGURIDAD
Control de acceso al evento por la puerta principal a cargo de.
-

Seguridad del presidente, deteccin de sospechosos.


Seguridad del estado, con apoya ser el encargado de trasladar a los
sospechosos.
Seguridad escoltas (efectivos de avanzada)

SEGUNDO ANILLO DE SEGURIDAD


A cargo de la escolta mediata del Sr. Presidente de la Republica.
PRIMER ANILLO DE SEGURIDAD
A cargo de la seguridad inmediata del personal de seguridad del Sr.
Presidente de la Repblica
MISIONAMIENTO DE LA MISIN
Equipo de avanzada.
-

Recopilacin de informacin.
Reconocimiento ambiental.
Deteccin de sospechosos.
Identificacin de puntos sensibles y/o crticos.
Coordinaciones.
Ubicacin estratgica del personaje muy importante.
Ubicacin de los agentes de seguridad.
Ubicacin de estacionamientos (cocheras).
Ubicacin de entradas y salidas.
Adaptacin del Plan de Emergencia ex incendios.
Actualizacin de la informacin para al escolta.

Equipo de seguridad.

104

Ubicacin.
Supervisin.
Controlar las posiciones y movimientos del personal.

Todo esto se realizara con la informacin que reciba y actualice del jefe
de avanzada. Llegara horas antes del evento para supervisar y coordinar
las actividades
PLAN DE EMERGENCIA
PLAN DE EMERGENCIA PRINCIPAL
La entrada posterior es a su vez la salida principal la cual tendr un
sector esterilizado.
SALIDA DE EMERGENCIA SECUNDARIA.
Si la salida posterior se encuentra obstruida, o que el atentado este en
ese sector se proceder emplear la salida alterna.
INCENDIO.

El local cuanta con un sistema contra incendios.


PAGON.
SISMO.
ATENTADO.
DETECCION DE EXPLOSIVOS
AMENAZA DE ATENTADO.

COMUNICACIONES
Las que emplean.
COORDINACIN
ANEXOS. DEL PLAN DE SEGURIDAD PARA LA PROTECCIN
A.

Plan de emergencia
-

B.
C.

Incendios.
Apagn.
Sismo.
Atentado.
Deteccin de explosivos.
Amenazas de atentados.

Croquis de rutas principal y alterna.


Croquis del local.

105

D.
E.
F.
G.
H.

Ilustracin de fotos del local.


Ilustracin de fotos del frontis y puerta de ingreso.
Entrada al saln
Estacionamiento del cofre.
Plan de Emergencia.
FORMATO DEL PLAN DE PROTECCION.

NOMBRE DEL EVENTO.


:
FECHA DEL EVENTO.
:
CLASIFICACIN DEL EVENTO :
OBJETIVOS DE SEGURIDAD :
DESIGNACIN DEL EVENTO.
-

Asegurar la integridad fsica del PMI


ubicacin Geogrfica
instituciones aledaas.
Puntos de accesos y puntos crticos.

INFORMACIN GENERAL.
I.

FACTOR HUMANO.
PMI.
PMP Nacional.
Prensa.

Presidente. De la Repblica
Ministros de estado

II

INTELIGENCIA AMBITO NACIONAL.

III

INTELIGENCIA INTERNACIONAL

IV

ANALISIS DE AREA.
Se encuentra ubicado, descripcin completa del rea

Puntos de control para el ingreso al evento.


- puerta principal (descripcin)
- otras puertas de acceso.

Vida cotidiana de la zona.


Descripcin geogrfica de la zona.
Descripcin del lugar.
V.

FUERZAS AMIGAS.
NOMBRE DE LA COMISARA.

106

- telfono
- jefe.
SEGURIDAD CIUDADANA
-

VI.

jefe.
Telfono.

DIRSEG
Telfono.

DIRCOTE
Telfono.

DIRANDRO
Telfono

DIRINT
Telfono

DISACTIVACION DE EXPLOSIVOS UDEX


Telfono
Jefe.

CRUS ROJA PERUANA


Telfono.
Coordinadora

CIA DE BOMBEROS
Telfono.
Direccin

ANILLOS DE SEGURIDAD.
TERCER ANILLO DE SEGURIDAD
SEGUNDO ANILLO DE SEGURIDAD
PRIMER ANILLO DE SEGUIRIDAD

VII

PLAN DE EMERGENCIA
PLAN DE EMERGENCIA PRINCIPAL
SALIDA DE EMERGENCIA SECUNDARIA.
INCENDIO.
PAGON.
SISMO.
ATENTADO.
DETECCION DE EXPLOSIVOS
AMENAZA DE ATENTADO.

107

VIII COMUNICACIONES
IX

COORDINACIN

108

ANILLOS DE SEGURIDAD.

Anlisis del rea.


Puntos de control.
Vida cotidiana de la Zona
Descripcin geogrfica de la Zona.
Descripcin geogrfica del Lugar.
Fuerzas Amigas.
Control de Acceso.

INSPECCIN DE VEHCULOS
EXISTEN DOS TIPOS:
1.

Tcnicas y/o Mecnicas


Datos identificatorios del vehculo

2.

Tipo de vehculo.
Marca.
Modelo.
Color.
Ao de fabricacin.
Nmeros identificatorios (motor, chasis u otro).
Individualizacin de su actual y anteriores propietarios.
Limitaciones al dominio que le afecten.
Luces direccionales
Niveles de agua
Batera
Combustible
Aceite
Presin de aire
Arrancador
Sistema de frenos
Herramientas (gata y llanta de repuesto).
Triangulo de seguridad
Extintor

Inspeccin de Seguridad
Procedimientos:

Vuelta de 360, observando el vehculo aprox. 5 mts.


Dividir el carro en tres partes :
Se verificar de arriba hacia abajo, techos, puertas y el interior del
vehculo.
Verificar la parte central (tanque de combustible).

109

Las llantas y accesorios.


Abrir las puertas del vehculo (capota, maletera), debajo de los
asientos, timn y pedales.

MEDIDAS DE SEGURIDAD FRENTE A UN COCHE BOMBA


Comunicar a los especialistas EDEX.
Despegar el rea.

PROCEDIMIENTOS EN CASO DE INSPECCIONES


INSPECCIONES DE RUTAS

La ruta debe escogerse siempre evitando lugares escolares, centros


poblados, pueblos jvenes y la proliferacin de edificios altos.
La ruta debe ser minuciosamente transitada y chequeada con
anterioridad, con la finalidad de cautelar el tiempo de recorrido y
permanencia.
Se debe escoger la ruta mas corta y amplia para evitar exponer a la
persona importante a peligros y riesgos intiles.
Cuando se trata de tramos largos la ruta debe ser determinada con
anticipacin, saber las curvas, puentes y puntos crticos donde se puede
atentar contra el PMI.
Se verificar si en la ruta tomada, existe trabajadores eventuales (trabajos
de limpieza, obras, mantenimiento, etc), a fin de extremar las medidas de
seguridad y determinar si los trabajadores pertenecen a alguna empresa
ejecutadora de la obra.

INSPECCIONES DE LOCALES
a.

Inspeccin de aeropuertos.
Cuando el dignatario va a realizar un viaje, el personal de seguridad,
previamente tendr que realizar lo siguiente:
Tener una relacin de los empleados que se encargan de reabastecer el
avin.
Tener una relacin de los empleados de limpieza y servicio de
alimentacin autorizados a trabajar cerca del avin.
Tener una relacin con los empleados autorizados a manejar el equipo
de servicio de avin.
Tener una relacin de los empleados que tienen autorizacin a
acercarse al avin.

110

En el aeropuerto se tendr que realizar lo siguiente:

Inspeccin fsica del lugar.


Ubicar los puestos de seguridad
Registros
Contacto con el dignatario.
Pago a efectuarse
Inteligencia

En el aeropuerto, el dignatario no deber anunciarse con su rango.

b.

Las maletas y equipo deben cuidarlo una persona designada.


Se debe disponer de detectores de artefactos.
Se puede emplear perros detectores de bombas.
Se puede aislar a la personalidad.
El dignatario debe ser el ltimo en ingresar al avin.
El dignatario debe ser el primero en salir del avin.

Inspeccin de hoteles.
Cuando el dignatario se va a dirigir a un hotel, se tendr que realizar
previamente lo siguiente:

Nombre y ubicacin del hotel


Hora y fecha de partida del dignatario.
Nombre del personal que acompaa al dignatario.
Nombre del Gerente del Hotel
Oficial de Seguridad del Hotel (coordinar)
Nombre del Ingeniero del Jefe del Hotel
Relacin de personal de mozos, cocineros, limpieza.
La inspeccin fsica del hotel corresponde cuando se instala el equipo de
seguridad, siguiendo los pasos siguientes:

Puesto de llegada o partida del dignatario


Cuarto de espera del dignatario
Puesto de mando
Telfono cercano
Ubicacin de las caravanas y su estacionamiento
Rutas de llegada a la habitacin
Tiendas de servicio del Restaurante
Localizar la planta de energa

La seguridad que se debe brindar al dignatario en un hotel es que:

El alojamiento del dignatario debe ser aislado y al fondo


111

c.

No debe estar expuesto a edificios del lado


Debe hacer el control de todas las habitaciones a su alrededor
Tener el control del ascensor
Se debe verificar las rutas de entrada y salida
Tener vigilancia en la puerta principal.
Control de todos los paquetes y regalos para el dignatario.

Inspeccin de restaurantes.
Cuando la personalidad concurre a un Restaurante se debe tener
presente lo siguiente :

Nombre y ubicacin del restaurante


Hora y fecha de llegada del dignatario.
Lista de personas que lo acompaan
Relacin del personal que realiza el servicio en el restaurante

La inspeccin fsica debe efectuarse del siguiente modo:

La mesa del dignatario.


La mesa debe estar en un sitio aislado
Tener el control de todas las entradas
Se debe controlar los alimentos y bebidas.

INSPECCIN A LOS LUGARES FRECUENTES DEL PMI


Inspeccin de lugares (llegada y partida del Dignatario o PMI)
1.

Informes
a.
b.
c.
d.

2.

Nombre y localizacin del lugar de llegada o partida


Hora y fecha de la llegada o partida del Dignatario o PMI.
Forma de transporte del Dignatario o PMI. Desde o al lugar
Lista de nombres del personal que acompaa al Dignatario o PMI.

Contactos
Confeccionar una lista de nombres y nmeros telefnicos de
oficina y residencia de las siguientes personas:
a.
b.

3.

El responsable del lugar (autoridad poltica o Militar).


Otros funcionarios del lugar si es requerido

Inspeccin Fsica
Confeccione los calcos de los siguientes puntos :

112

a.

Las reas hacer utilizadas por el Dignatario o PMI, su comitiva y


equipo de seguridad
Punto de llegada o partida del lugar (embarque, desembarque del
avin, helicptero o vehculo).
Sala de Espera para el Dignatario o PMI
Baos
Sala de conferencia o ambiente para realizarla
Habitacin segura o puestos de comando si hubiera
Telfono ms cercano. Si todas las reas tienen telfono apunte
el numero.

b.

Punto de llegada o salida de la caravana que recogera o dejara al


Dignatario o PMI.

c.

Ubicacin de los espacios para el estacionamiento de la caravana

d.

Ruta de llegada / salida principal y alterna del Dignatario o PMI:


Del punto de llegada hacia la sala de espera, rea de recepcin,
sala de conferencias, etc.
De la sala de espera, sala de conferencias, sala de recepcin,
etc. hacia el punto de salida de la caravana o embarque.

e.

Haga una inspeccin de las tiendas, servicios y restaurantes


cercanos al lugar.

f. Localice loa baos a lo largo de la ruta del dignatario o PMI.


g.

Localice las reas seguras a lo largo de las rutas del Dignatario o


PMI.

h.

Localice las plantas de energa y las de fusibles en le lugar si hubiese


iluminacin de energa (grupo electrgeno)
Desde los puntos de llegada / partida, sala de espera y
conferencias etc.
A lo largo de las rutas
Desde las tiendas, servicios y restaurantes

i. Tambin determine lo siguiente:


Rutas y planes para escapar de incendios
Ruta hacia el hospital ms cercano
Ruta hacia el rea segura fuera del lugar
4.

Puesto de Seguridad

113

Utilizando calcos, dibujos o fotografis disponibles, recomiende todos


los puestos de seguridad de los agentes, as como sus responsabilidades
e indique la hora en que deben entrar en sus posiciones.
a.
b.
c.

Puesto en el lugar de llegada o partida del dignatario o PMI.


Lugares donde se mover el dignatario o PMI.
Puestos de peridicos en los locales, el dignatario o PMI estar en la
sala de espera, saln de conferencias, etc.
d. Puestos del segundo anillo de seguridad.
e. Puestos de evacuacin de emergencia o en caso de incendio. Se
incluye a la caravana si correspondiera.
f. Localizacin y tipo de todas las barreras.
g. Las cerraduras de las puertas y ventanas deben estar aseguradas, a
fin que no ingresen personas no autorizadas.
h. Puestos de seguridad que sern operados por los militares o la
polica. Haga una lista de los nombres, unidades, nmero y
distintivos.
i. Puestos par las misiones especiales, equipaje, puestos de comando, etc.
5.

Registro
a.

Determinar las reas a ser registradas.


(1)
(2)

b.
6.

Imponga seguridad de 24 horas al da despus de que el rea ha


sido declarada libre de peligro.

Contactos del Dignatario o PMI


a.
b.
c.

7.

Fecha y hora
Los integrantes del equipo de registro responsable

Haga una lista de los que estn autorizados a dar la bienvenida o


despedida del Dignatario o PMI.
Como se tratar un miembro del pblico que desea saludar al
dignatario o PMI?
Quien Servir las bebidas ?, Cuanto ?, Que ?.

Pagos
Cmo se har el pago por los servicios prestados al Dignatario o PMI en
el lugar?, Quin va a pagar?

XVI SEMANA
SEGURIDAD EN LOS VIAJES

114

1.

Generalidades
a. Normalmente una persona es vulnerable cuando esta fuera de su
casa, trabajo o actividad particular diversas y probablemente es mas
vulnerable aun, cuando entre o salga de su hogar o trabajo. Debido a
su preocupacin con respecto a su destino, las condiciones de la
conduccin y manejo as como las diferentes maniobras vehiculares
que deber realizar en el trfico vial, las personas con muy
vulnerables.
b. Por lo tanto, es recomendable que en todo momento esa persona deba
mantenerse sereno y alerta, desconfiado, sospechoso y consciente de
cualquier cosa y actividad, particularmente de las que consideren fuera
de lo comn.

2.

Medidas generales de Seguridad


a. Las personas siempre y/o con cierta frecuencia deben cambiar sus
horarios rutinarios al salir y al llegar, as como, las rutas e itinerarios
que normalmente utiliza.
b. Cambiar de rutina para salir o ir de un lugar determinado.
c. Si es posible, utilizar puertas diferentes para entrar y salir de su
trabajo, domicilio, etc.
d. Si no tiene un lugar seguro para estacionar el auto cerca de su trabajo,
domicilio, debe variar este lugar de parqueo.
e. Evite alejarse en viajes a lugares desconocidos o alejados,
particularmente cuando es de noche. Si le es imprevisible hacerlo,
hgalo acompaado y porte su arma.
f. Para viajes alejados, desconocidos y de noche, es recomendable
hacerlo acompaado de un convoy y ms aun, informe a personas de
confianza de su itinerario y destino.
g. Selecciones vas, calles transitadas y circuladas y de acuerdo a la
situacin.
h. Cuando viaje o se desplace, en lo posible no se detenga.

3.

Preparativo del vehculo antes de salir


a. En todo momento mantener su vehculo, en perfectas condiciones
operativas. Si es posible se debe instalar: espejos retrovisores
adicionales, recomendndose del tipo panormico; luces externas e
internas adicionales, cerradura internas y externas para el capto y
maletero, sistema de alarma, extintor, revisin al sistema de frenos,

115

llanta de repuesto, deposito adicional para gasolina, batera de


repuesto, herramientas para desenllantar, linterna de mano, seales o
luces de emergencia en el parqueo de reparacin, cable para remolcar,
etc.
b. Mantenga el vehculo en todo momento por lo menos medio tanque de
combustible.
c. Se recomienda utilizar lunas polarizadas, coordinando este aspecto
con las autoridades policiales respectivas, todo ello para evitar que se
enteren quien va dentro del auto.
d. Compruebe el vehculo para asegurar que el freno de emergencia
funcione, especialmente para determinar si este freno trabaja con las
dos ruedas traseras para permitir el giro tipo cazador.
4.

Medidas de seguridad en el viaje


a. Antes de abrir la puerta y entrar en el mismo, examnelo para ver si
hay cualquier objeto sospechoso fuera de lo ordinario.
b. Primero examine el auto desde el exterior mirando hacia el interior,
luego revise las puertas y lunas antes de ingresar, para detectar si hay
indicios de intento de apertura o de ilegal ingreso.
c. Haga un examen del rea para comprobar si hay otro vehculo y
personas estacionadas en las cercanas y mantngase alerta para una
posible accin de seguimiento y vigilancia.
d. Evitar llevar documentos, material o equipo diverso de uso oficial, sin
escolta protectora. Si fuera necesario transportar estos en su vehculo,
asegrese
que
los
mismos
se
encuentren
protegidos
convenientemente, recuerde que el enemigo puede explotarlo para su
propio beneficio si cayeran en sus manos. Evite que suceda esto.
e. Elimine toda seal tipo calcomanas, que lo relacionen como
perteneciente a un instituto de las Fuerzas Armadas, Policial,
empresarial, etc.
f. Las normas de seguridad vial recomiendan siempre llevar la correa o
cinturn cuando se conduce un vehculo, si lo tiene uselo, si no lo tiene
colquele uno.
g. Las puertas deben estar aseguradas por dentro y las lunas levantadas.
h. Muchos atentados se han producido mediante el ardid a veces muy
convincente, ejemplo: que el conductor de vehculo se detenga por un
atropello que UD. ha causado a tal o cual persona que se le aparece
inesperadamente. Analice la situacin que se le presenta, este alerta.

116

i. Evite transitar por lugares convulsionados y/o de ciertas restricciones


de la ciudad tales como mtines, movilizaciones, etc.
j. En lo posible, evite circular por los principales puntos crticos en su
ruta, Si no fuera as, entonces siempre hgalo en alerta.
k. Inscrbase en algn sistema o servicio de auxilio mecnico de prestigio
que pueda asistirlo oportunamente y en forma eficiente.
l. Estacione y asegure el vehculo en lugres bien iluminados y no en la
va pblica. Utilice una cochera o playa de estacionamiento seria y de
garanta.
m. Mantenerse constantemente informado sobre restricciones y de las
condiciones de las vas y caminos, as como sobre lugares en
reparacin o bloqueos, etc.
n. Donde le sea posible conducir, hgalo en el centro de la va, para tener
bastante espacio para maniobrar, en caso de un ataque tenga
presente las reglas de transito.
o. Recuerde que incluso los pedaleros en bicicleta o similar, etc. puede
muy bien camuflar a un enemigo armado, este alerta, de igual manera,
considere como tales a los corredores y/o otros atletas que se le
pueden aparecer inoportunamente.
p. Mantenerse alerta y desviarse lo ms lejos posibles de autos, micros
mnibus, camiones, etc. que se encuentren estacionados al borde de
la va, especialmente si nota que varias personas lo rodean.
q. Mantener una distancia adecuada entre su vehculo y los otros que se
desplazan delante de Ud., este alerta para evitar ser bloqueado.
r. Cuando detecte que en el camino o calle se han colocado obstculos
tenga presente:
(1) Trate de evitarlo conduciendo por el borde de la pista, vereda, etc.
(2) Si la pista esta bloqueada por un vehculo atravesado en ella,
trate de abrirse paso, embistiendo contra el y golpeando a dicho
obstculo con el golpe de rebote en uno de los extremos.
(3) Este golpe no debe ser dado muy al centro del obstculo y mas
bien debe ser golpeado en la cuarta parte de la longitud del
vehculo.
(4) Cuando se embiste contra autos, el lugar preferido para embestir
seria la rueda trasera.

117

(5) Mantener el vehculo en movimiento a cualquier costo,


independientemente de su condicin, incluso con ciertas averis
como las llantas reventadas, desinfladas, radiador averiado, es
decir, Ud. debe avanzar alejndose hasta donde le sea posible de
lo que comnmente se denomina bloqueo total o zona de
muerte.
5.

Actividades a realizar ante una vigilancia del Enemigo.


Si se considera que es vigilado por alguien se recomienda las siguientes
acciones:
a. No revelar a quienes lo estn vigilando o siguiendo que Ud. ya
sospecha de ellos. Si no tiene comunicacin con radios o telfono
celular, etc. apenas llegue a su destino informe a la polica, dndole
todos los datos obtenidos.
b. Si tiene una agresin inmediata, dirigirse a un asilo y este alerta.
c. Si tiene instalado un equipo receptor-comunicador de cuenta
inmediatamente a la estacin con la que tiene contacto, informando
inmediatamente tambin a la polica. Notifique su posicin, rumbo y
datos sobre la identificacin de los sospechosos, as como de sus
propias intenciones.
d. Nunca se detenga no tome acciones para forzar un enfrentamiento.
e. Determine inmediatamente todos los datos de identificacin que pueda
observar: marca y modelo del vehculo, color, placa de rodaje,
ocupantes, descripciones, etc.
f. Normalmente el hecho de que exista una vigilancia quiere decir, que la
persona no esta en peligro inminente de ser atacada, debe considerar
una pequea desviacin de su ruta, de un modo aparentemente
normal, para confirmar o descartar su sospecha.
g. No alerte a los vigilantes de que Ud. esta consciente de esas
actividades y sospechas. Las bandas de secuestradores y tambin los
otros grupos, generalmente hacen extensa vigilancia (marcado y
reglaje) de sus actividades rutinarias y para evaluar el grado de
conciencia de seguridad y proteccin que Ud. ha adoptado.
h. Como regla general, los equipos de vigilancia de los delincuentes y el
Eno organizado, no tienen la misin de atacar directamente a un
objetivo pues su labor es la de obtener y recopilar datos.
i. No se debe descartar la posibilidad de intervencin de bandas
organizadas con la participacin de profesionales, conocidos como
sicarios o pistoleros, etc.

118

j. Si Ud. presiente que esta en peligro inmediatamente debe dirigirse a


un lugar seguro cercano. Si esta lejos de su casa, no se dirija a ella y
ms bien busque un asilo.
k. Si no pueden encontrar un lugar cercano seguro, adecuado y todava
siente que esta en peligro, efectuar las acciones evasivas de
conduccin que incluyan el toque exagerado del claxon o alarma, para
llamar la atencin, etc.
l. Mantngase alerta con motos, bicicletas, triciclos, moto-taxis, que se
desplazan lentamente, pues ellos podran participar en entorpecer,
bloquear su movimiento (apretar), maneje desvindose de ellos lo ms
posible.
6.

Medidas de seguridad en zona de estacionamiento


a. Siempre colocar las cerraduras a las puertas del vehculo, as como,
otro sistema de alarma, etc. no importa donde quede ubicado.
b. No deje su vehculo trasnochar en la calle y va pblica, es
recomendable usar una cochera o playa de estacionamiento apropiado
y con garanta.
c. Nunca salga de su vehculo sin antes examinar el rea cercana y
alrededores, para detectar la presencia de individuos y actividades
fuera de lo comn y desconocidos.
d. Si fuera necesario, dejar las llaves de su vehculo con los encargados
de la cochera o playa de estacionamiento, deje solamente la de
encendido. Es conveniente no entregar las verdaderas de las puertas y
maletero sino ms bien otro llavero falso, eso le dar a Ud. ms
seguridad.
e. Solamente con su presencia permita el acceso a su maletero o al
interior del motor.
f. Cuando su vehculo este estacionado en cochera o playa particular,
tenga cuidado al acercarse a l, pues lo pueden estar esperando para
apretarlo y emboscarlo.
g. La cochera de su vehculo en su residencia si tiene puertas o rejas
nunca la deje sin llave. Puede ser incursionado.
h. Antes de abordar su vehculo, haga un registro, si encuentra algo
extrao no lo toque y pida inmediatamente ayuda a la polica
especializada. Mientras tanto aljese y este seguro.

119

PROCEDIMIENTOS ANTE ATAQUES TERRORISTAS


Qu significa terrorismo?
La mayor traba que impide el estudio y la cristalizacin de los esfuerzos
internacionales para el estudio de las organizaciones terroristas y la definicin
de delito de terrorismo se debe a la hetereogenidad y la falta de un estudio
serio y especializado del fenmeno en su espacio mismo, desde pticas
diferentes. Es evidente que las manifestaciones del terrorismo a travs del
tiempo y del espacio son innumerables . Existe una importante literatura en
busca de la nocin de terrorismo que tiene utilidad jurdica, pero an , la cultura
jurdica contempornea no ha sido capaz de proporcionarnos un concepto
unvoco y preciso de terrorismo.
El fenmeno terrorista cuenta con un universo amplio, diverso y multiforme de
conductas, tcnicas y objetivos .En el libro escrito por Alvaro Barrio Reyna y
Jos Julio Len Reyes de ttulo : Terrorismo , Ley Antiterrorista y Derechos
Humanos aparece una definicin : Terrorismo son actos de violencia
armada contra la vida, la salud, y la libertad de las personas ejecutados
de un modo sistemtico y planificado que tienden a crear una situacin
de inseguridad y de peligro colectivo para alterar el orden constitucional
o la organizacin jurdica del sistema democrtico .
La doctrina no ha podido llegar a un acuerdo en torno a los elementos que
integren un concepto unvoco y preciso de terrorismo. Un concepto que pueda
servir de sustento y dar coherencia a los distintos acuerdos que se adopten en
materias especficas. Una definicin que contenga los requisitos esenciales del
delito y los caracteres que lo distinguen de cualquier otra conducta, criminal o
no . Una definicin que no pueda ser slo casustica- como la peruana- so
riesgo de quedar inevitablemente superada por el solo transcurrir de los aos.
Modalidad del accionar terrorista8
Sendero Luminoso emplea dentro de sus cuatro formas de acciones el "
aniquilamiento selectivo" contra las personalidades o personas
importantes del gobierno o de las Fuerzas Armadas o Polica. Con fines
de conocimiento y para neutralizar en su primera fase (reglaje y
reconocimiento) de los aniquilamientos selectivos que realiza SL, vamos
a desarrollar este tipo de accin.
1.

Los aniquilamientos selectivos ( "aq")


No son ms que los asesinatos que realizan los destacamentos de
Sendero Luminoso, en forma selectiva, y obedeciendo a un objetivo

Se toma como ejemplo al grupo terrorista peruano "Sendero Luminoso" y dentro de


sus modalidades de accionar, el terrorismo selectivo, llamado tambin "aniquilamiento
selectivo" contra miembros de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional, autoridades
polticas, etc.
120

poltico, militar y ltimamente al objetivo de construccin. El objetivo militar


parte del principio militar maosta: Aniquilar las fuerzas enemigas para
conservar las nuestras. Las fuerzas enemigas o la "reaccin" eran La
Fuerza Armada (Ejrcito, Marina y Aviacin), la Polica Nacional, las
rondas urbanas y rurales, etc. Atacaban a los que conocan como
"reaccin", representante de las fuerzas del orden o del gobierno de turno
a los que conocan como " la otra colina".
En este grupo enemigo para SL tambin estaban los llamadas
"mesnadas" y "cabezas negras de la reaccin"(campesinos o pobladores
organizados por el Estado en comits de autodefensas). Pero, las
autoridades apetecibles para los "aniquilamientos selectivos" (asesinatos)
eran las autoridades polticas, militares, policas, alcaldes, prefectos y
cabezas de mesnadas9,etc.
El objetivo de este tipo de acciones era golpear a las autoridades,
descabezar el funcionamiento del Estado o paralizarlo en sus actividades.
En el campo, los aniquilamientos selectivos eran llamados "ajusticiamientos,
que se realizaban previo "juicio popular ". El objetivo era " crear vacos de
poder , alejar o eliminar a las autoridades nombradas por el "viejo Estado".
Para luego que abandonen sus puesto, nombrar ellos a sus propias
autoridades para que llenen el vaco de poder, a travs de sus "comisarios" o
"delegados", expresin de los comits populares. Se le dice "selectivo" ,
porque se busca a la vctima entre las personas ms representativas del lugar
o de un poblado , cuya muerte pueda causar un gran impacto o sirva para
cumplir con el objetivo poltico ( crear vaco de poder para abrir zonas
guerrilleras en funcin de crear las bases de apoyo revolucionarias) o el
objetivo militar ( aniquilar las fuerzas vivas de la reaccin para conservar las
nuestras) .
Ningn aniquilamiento senderista se realiza al azar o por decisin propia de
un combatiente o destacamento. Primero se escoge a la vctima y se ve si
cumple con el objetivo poltico y militar. Previamente, mediante la propaganda,
se hace conocer algn problema que se ha suscitado en una fbrica,
asentamiento humano , o cualquier lugar donde existan contradicciones,
mencionando la raz del problema y los probables causantes o responsables
del mismo. Si aparece muerto el dirigente o el gerente de una fabrica, la masa
lo relacionaba con la " reivindicacin " del problema.
Un aniquilamiento selectivo se realiza de la siguiente manera:
Determinacin del blanco u objetivo.

Campesinos que apoyaban a las fuerzas del orden en una localidad y cuando
llegaba la reaccin, les daban alimentos y alojamiento. SL los llamaba
mesnadas.
121

Se selecciona a la futura vctima, buscando que tenga mayor representatividad


o responsabilidad en un Gobierno o de las fuerzas del orden para cumplir con
los tres objetivos: poltico, militar y de construccin. Esta fijacin del objetivo
puede ser por orden de las instancias superiores del partido o por ser
propuesto por uno de los componentes del destacamento, o a solicitud de la
poblacin o de la "masa. Esto suceda cuando la futura vctima era tildada
por las masas de ser abusivo o parte del lumpen (delincuente)
2.

La compartimentacin
Son los mtodos por los cuales la organizacin evita la fuga de
informacin. Las diversas partes de la organizacin, sus miembros, sus
instancias, etc., estn "compartimentadas" ,entre s, no slo con la
finalidad de que estn separados fsicamente, sino para que una parte
no tenga informacin de la otra. La labor de compartimentacin se inicia
desde la captacin de nuevos miembros y se desarrolla y perfecciona en
la medida que se va ascendiendo en la estructura orgnica, hasta
hacerse lo ms rigurosa posible protegiendo a los miembros de su
direccin.

3.

El uso de seudnimos
Al integrarse un sujeto a una pre- clula, adopta un seudnimo, es decir,
otro nombre distinto al original, con el que ser conocido por los dems
miembros de esta instancia. De esta manera oculta su verdadera
identidad. Generalmente buscan seudnimos de nombres propios
como: "Rolando", "Alejandro", "Eloy", "Francisco" y a medida que los
sujetos ascienden a otras instancias, cambian los seudnimos para
mantener la clandestinidad y la compartimentacin.

4.

Las comunicaciones
De acuerdo al medio pueden ser orales, telefnicas, escritas, grabadas,
televisadas, radiales, etc. La comunicacin oral - comunicacin directa
entre personas- es la ms predominante. La comunicacin de enlaces
entre un frente y otro, entre una estructura orgnica y otra, entre una
clula y otra, as como la de cualquiera de estos organismos y las
instancias de direccin de la organizacin, se realiza a travs de las
"citas" y de los "automticos".

5.

Las citas o automticos


Las utilizan para el contacto. En el MRTA era conocido como
"automtico" y en SL, "contacto". Las citas pueden ser personales,
telefnicas o radiales. Se fijan previamente, sealando una hora y lugar
para el encuentro y se efecta simulando con naturalidad o un encuentro
casual. Prefieren hacerlo en lugares pblicos, no muy transitados ni
alejados de sus bases, pero si lejos de lugares de influencia de las
fuerzas del orden. As tratan de evitar correr riesgos de seguridad. El

122

encuentro es con un mximo de dos personas y se les exige


puntualidad y breve tiempo de duracin.
6.

Inteligencia
La inteligencia emerretista busca que dotar a la organizacin y ms
particularmente a su direccin, de la informacin necesaria para conocer
el pensamiento del gobierno y de sus fuerzas del orden: qu piensan ?,
qu hacen ? Cules son sus efectivos? Con qu medios cuentan?
Cules son sus desplazamientos? Quines y cmo los
combaten? Cules son sus planes concretos qu mtodos utilizan ?
etc.
El MRTA establece sus redes de inteligencia en sus diversos aparatos,
construyendo la proteccin en torno a ellos. Trata de conseguir que todos
sus miembros sean agentes de inteligencia y utilicen diversos mtodos
tales como :
a.

La infiltracin
El mtodo ms eficaz. Moverse dentro de las estructuras del Estado
y las fuerzas del orden. Buscar que montar una
red de
simpatizantes, colaboradores, informantes que estn fsicamente
ubicados en los estamentos polticos, econmicos, sociales y
militares. En muchos casos se basan en la doctrina de los que
consideran sus enemigos para aplicar este mtodo.

b.

La observacin
Les exigen a todo integrante de la organizacin. Debe ser un buen
observador: saber mirar y escuchar todo lo que sucede alrededor y
comunicar a sus instancias superiores.

c.

La observacin, vigilancia y seguimiento


Para observar, vigilar y seguir a un objetivo concreto. Puede hacerse
a pie,
mvil, utilizando bases para observar, con aparatos
electrnicos, etc. Buscan y ubican el objetivo y a partir de ah,
estudian su rutina, rutas que utiliza para desplazarse, medidas de
seguridad, personalidad, distracciones, conversaciones. Fijan todo
detalle en torno al objetivo y combinan para este fin, la infiltracin, la
investigacin, la observacin, la vigilancia y el seguimiento.

d.

El Chequeo y el Contrachequeo
El chequeo para vigilarse a s mismo y contrachequeo para
vigilarse entre ellos y as descubrir la vigilancia o seguimiento de que
son objetos y tomar sus precauciones para romper la Ovise.

123

7.

Contrainteligencia.
Para evitar la infiltracin de las fuerzas del orden en su organizacin.
Emplean mtodos similares a los de inteligencia para detectar, aislar y
destruir a los agentes de inteligencia que operen dentro de su movimiento.
Hay que tener en cuenta que no siempre toman al pie de la letra estas
indicaciones. Por ejemplo: La captura del lder emerretista ,Vctor Polay
Campos. Fue detectado en el interior de una heladera por un polica que
trabajaba cerca, en la deligacin de San Borja.
Lo reconoci ya que haba vivido en la misma calle donde Polay haba
crecido. El lder emerretista estaba en el interior de una cafetera,
realizando un "automtico" con otro dirigente del MRTA. No se lleg a
ubicar la base, pero se presuma que estaba cerca al lugar de su
detencin. Las citas para intercambiar "materiales", propaganda, armas,
documentos, etc., se limitan a un tiempo necesario, tal y como hayan sido
planificadas previamente; generalmente el que transporta armas a su vez
est armado. Los materiales son envueltos con algn tipo de cubierta y las
"entregas" pueden ser a pie o con vehculos.

RECONOCIMIENTO DE UN ATAQUE TERRORISTA


1.

Consideraciones generales:
La mayora de los atentados terroristas se han producido en lugares en
que la vctima a mostrado una "rutina previsible" o repite la misma
actividad (la misma hora de salida, de llegada a comer, de dormir, mismo
restaurante, etc.) .Los momentos de ataque son cuando sale de su
domicilio que casi siempre es rutinario o cuando asiste a los lugares ms
frecuentes (Restaurante, lugar de trabajo). Tambin es probable el ataque
durante el desplazamiento de su casa al trabajo. Las zonas adyacentes
inmediatas al domicilio o la oficina son los lugares de peligro o atascos.
Casi siempre el nmero de rutas desde o hacia la oficina o el domicilio de
la vctima potencial es limitado. Si bien las rutas deben variarse, la vctima
debe viajar continuamente por un atasco para llegar a su destino. La
identificacin de los puntos de atasco constituye un paso de vital
importancia para preparar de antemano un equipo de proteccin.
Los lugares de atasco se pueden reconocer mejor si el agente de
vanguardia se pone en lugar del atacante. El agente debe preocuparse
por identificar ciertas caractersticas de los lugares de atasco:

Un lugar que permita a los atacantes observar el objetivo para


confirmar su presencia.
Un lugar en el que los atacantes puedan colocar una barricada o
desviacin para reducir la velocidad de la caravana de vehculos del
objetivo sin darle previo aviso.

124

El atasco debe permitir a los atacantes mantener el control en el


lugar de ataque para evitar la intervencin no deseada de
espectadores o la intervencin imprevista de las autoridades.
El atasco debe permitir a los atacantes realizar con xito el ataque y
escapar, en el supuesto de que el atentado no sea de carcter
suicida.

Un ataque terrorista es bien planeado y coordinado. Casi siempre se


descarta un atentado por azar . El terrorista juega con el tiempo a su favor
y aprovecha cualquier falla de seguridad por mnima que sea.
Antes del atentado, se realiza lo que se conoce como "reglaje"(vigilancia
con tiempo o en forma cronolgica) y el "reconocimiento. Si despus del
reglaje y del reconocimiento, deciden ir adelante con el plan, tendrn en
cuenta uno o dos planes alternos en caso de que la situacin cambie y se
ponga en peligro la ejecucin del mismo.
2.

Manejo defensivo antiterrorista


Los mtodos de manejo de vehculo empleados en las misiones de
proteccin personal requiere la adopcin de una "actitud antiterrorista. El
conductor debe manejar su vehculo de manera que evite accidentes a
pesar de las acciones de otros. Debe tener en cuenta lo siguiente: Las
acciones de otros conductores y peatones, los factores imposibles de
predecir y mudables del tiempo, las condiciones de la carretera y el trfico
y el estado mecnico del vehculo. Si bien las maniobras a realizar varan
en funcin del peligro afrontado, existen tres medidas que pueden siempre
adoptarse:
Ver el peligro. Trate de determinar de antemano los peligros que va usted
a afrontar posiblemente.
Conocer la defensa.
Existen maneras especficas de afrontar
determinadas situaciones. Aprndelas para aplicarlas cuando sea
necesario. Estas defensas incluyen frenazos y reacciones y contra
reacciones al patinazo y maniobras evasivas a gran velocidad.
Actuar a tiempo.- Una vez que haya visto el peligro y comprenda la
defensa contra el mismo, actu. No debe tomar nunca la postura de
esperar para ver. El tiempo de que usted dispone para reaccionar
disminuye en razn directa de la velocidad y el tiempo transcurrido.
a.

Tcnicas sobre manejo de vehculos


A continuacin se ofrecen algunas sugerencias sobre manejo de
vehculo (cosas que se deben o no se deben hacer) cobre la mejor
manera de proporcionar proteccin sin accidente al personaje
cuando ste es transportado en un vehculo de motor. Adems de
estas sugerencias de manejo, deber :

125

Familiarizarse con el funcionamiento del vehculo y sus


accesorios.
Ajustar todo el equipo para su comodidad (asiento, cinturones
de seguridad, espejos).
Mantener el vehculo limpio y tambin los extintores de
incendios y los botiquines de urgencia fcilmente disponibles.
Prestar atencin a las condiciones del manejo y el trfico.
Acelerar, desacelerar y girar sin brusquedad.
Explorar con la mirada a unos cientos de metros delante de su
vehculo cuando vaya conduciendo, mantenindose alerta para
detectar peligros (como, por ejemplo, escombros, baches en la
carretera, peatones haciendo seales a vehculos, todo lo que
parezca extrao, accidentes de trfico, obras, etc.).
Cuando se va conduciendo el protegido, dar la seal en los
cambios de direccin, paradas y cambios de va para ayudar al
vehculo de caza.
Mantener el vehculo en perfectas condiciones de
funcionamiento (por ejemplo aceite, agua, frenos, etc.).
Aprender el estado de sus rutas (por ejemplo, puentes
estrechos, construcciones, estrechamientos de vas y todo lo
que parezca que pudiera crear un peligro para el protegido).
Prestar atencin al vehculo de seguimiento. No servira de
nada si se perdiera en el trfico y se quedara rezagado.

No deber:
- Dejar su auto desatinado a no ser que as se lo ordenar su
supervisor.
- Mantener conversaciones, poner radios comerciales, fumar o
ponerse a contemplar el paisaje.
- Bajarse de su auto para abrir las puertas al protegido o huspedes.
Si se produce un atentado, quin conducira al protegido a
lugar seguro si usted est ocupado en ser galante? Deje que el
ayudante o la guardia personal le abra la puerta.
- Mirar fijamente a las lneas que dividen la calzada o directamente
enfrente del vehculo. Esto suele producir la hipnosis de
carretera.
- Adoptar una falsa sensacin de seguridad por tratarse de un
automvil nuevo porque stos suelen averiarse frecuentemente
(en los momentos ms inoportunos).
- Usted podra tener la preferencia de paso, pero no merece la pena
el riesgo.
- Abrir la ventana ms de diez centmetros cuando se encuentre en
una misin.
b.

Tcnicas de manejo a gran velocidad


La velocidad, como tctica evasiva, desempea un papel nicamente
en la medida en que se gane tiempo para permitirle tomar otra

126

accin evasiva y poner distancia por medio entre usted y sus


perseguidores. El exceso de velocidad, sin embargo, reduce su
habilidad para tomar una accin evasiva y aumenta sus posibilidades
de un choque fatal.
Los giros
Giro a gran velocidad

Inicie un giro desde el exterior de la esquina hacia el interior de


la curva y volviendo a la parte exterior. Esto le dar la lnea ms
recta y corta cuando circula a gran velocidad.
El frenado deber hacerse mucho antes de efectuar el giro. El
frenado desplaza el peso a las ruedas delanteras, lo que
aumenta la friccin entre las cubiertas y la superficie de la
calzada.
El impulso llevar al vehculo al vrtice de la curva.
El acelerador deber apretarse en el vrtice de la curva.
Los frenos no debern utilizarse nunca al tomar una curva a
gran velocidad.

Frenado
-

Nunca bloquee los frenos. Ello reduce la cantidad de friccin


entre las ruedas y la va.
Posicin del Conductor
Sintase debidamente en el asiento del conductor y
permanezca alerta, no en plan de paseo.
Debe ponerse los cinturones de seguridad.
Coloque las manos sobre el volante o timn en las posiciones
de las 10 y las 2 del reloj.
Mantenga los brazos relativamente derechos.

Control de patinazos
- Quite el pie del acelerador.
- No utilice el freno hasta que se establezca el control de la direccin.
- No utilice la fuerza.
- Deje el vehculo en el cambio en que est, con el embrague metido
si usted est manejando un automvil de cambio manual. No
cambie a punto muerto.
- La direccin debe volverla en el mismo sentido del patinazo.
- No maniobre con la direccin demasiado.
Cambios de sentido opuesto a gran velocidad
Utilizados para dar rpidamente la vuelta completa del vehculo,
empleando tcnicas controladas de patinazos. Este procedimiento es

127

muy valioso para evitar barricadas causadas por un obstculo


importante (por ejemplo, un rbol cado o un camin pesado,
autobs, etc.).
Tipos de Giros :
Giro en forma de J
- Detenga el auto y luego pngalo en marcha atrs.
- Mantenga su mano izquierdo en el timn en la posicin de las 3 del
reloj y la derecha en la palanca de cambio.
- Mire por encima de los hombros hacia atrs, sin utilizar espejos.
- Acelere a una velocidad de 25 a 35 Km. Y levante luego el pie del
acelerador completamente.
- Gire el timn rpidamente, media vuelta.
- Pngalo en primera, enderece la rueda.
- Acelere hasta salir de la zona de peligro.
Giro ilegal o en forma de U
- Es ms apropiado para pavimentos deslizantes.
- Puede realizarse a velocidades entre 30 y 50 km./h, dependiendo
de la superficie de la calzada. (Superficie seca mayor
velocidad). Si se circula a gran velocidad, debe utilizarse el
freno de pedal para aminorar la marcha del automvil.
- Gire el timn ligeramente en la direccin que usted desea torcer.
- Ponga el freno de seguridad.
- Los pasos 3 a 5 precedentes deben aplicarse simultneamente.
- Las ruedas traseras se liberarn y el vehculo har un giro de 180
grados.
- Enderece las ruedas
- Cambie a primera suelte el freno de seguridad y acelere hasta salir
de la zona de peligro.
- Recuerde: Cuando sea perseguido por presuntos atacantes,
concentre su atencin en lo que hay adelante, no en sus
perseguidores.
- Debe saber a dnde va, especialmente en un itinerario planeado de
antemano hacia un lugar seguro o refugio. Si hay una radio en
su vehculo, pngase en contacto con las autoridades para
comunicarles hacia dnde se dirige y el estado de los pasajeros
y el vehculo.
- No se recomienda que el conductor del vehculo utilice un arma a
no ser que el vehculo se avere y no funciones. El conductor
deber concentrar toda su atencin en mantener el vehculo
bajo control.

128

c.

Manejo agresivo
En muchos casos el obstculo que bloquea la va podra quitarse
fcilmente de en medio o bien eludirse dndole un rodeo.
Repetidamente, los vehculos de protegidos han sido interceptados
por vehculos de ataque de igual o menor tamao y peso con buenos
resultados. Por qu tantos atentados tienen xito? La respuesta es
un adiestramiento inicial o de actualizacin deficiente y la
incapacidad para reaccionar ante una situacin repentina y tensa.
Aun en el caso de un entrenamiento adecuado, de poco servir si no
se practica continuamente para mejorar las reacciones. La respuesta
a un ataque ha de ser rpida y correcta. Cualquier vacilacin o
incapacidad para reconocer la situacin podra costar la vida del
protegido, as como las del equipo de seguridad y la suya propia.
Manjese o lncese a travs del obstculo
Este ejercicio deber utilizarse si la va est parcialmente bloqueada
por un objeto o totalmente interceptada por un vehculo de mediano
o ligero peso.
Si el obstculo puede evitarse rodendolo, hgalo.
No Tenga miedo de conducir por una acera o el bordillo de la va. Los
objetos que se encuentran en los andenes de carreteras, como
seales, buzones de correo y recipientes de basura plantean poca
amenaza al vehculo del protegido.
Si la va est completamente bloqueada:
- Reduzca la velocidad como si fuera a parar. Los atacantes podran
abandonar su cobertura, creyendo que usted va a parar.
- Cuando se encuentre a unos 15 metros del vehculo de bloqueo,
detngase y cambie a primera.
- Acelere rpidamente. Esta accin elevar la parte delantera al
hacer contacto con el vehculo de bloqueo, produciendo un
efecto elevador.
- Golpee el vehculo obstructor, especialmente en una parte detrs
del eje trasero o en la parte frontal del eje delantero.
- Empuje el vehculo a un lado y prosiga conduciendo a la mejor
velocidad posible.

EMBOSCADA CONTRA VEHCULOS


1.

Generalidades
a. Las emboscadas contra vehculos pueden ser divididas en dos (02)
tipos bsicos: mvil y fija.

129

b. En ambos casos, el enemigo puede acompaar estas acciones con


barricadas y explosivos.
2.

Emboscada vehicular mvil


Es el ataque que se produce desde uno o varios vehculos en marcha.
Este tipo de emboscada es la llamada clsica y normalmente con el
empleo de una motocicleta con dos personas a bordo, el conductor y el
tirador, aunque tambin puede emplear otros vehculos.
Emboscada vehicular fija
a. Cursos de Reaccin cuando el vehculo esta detenido.
Se debe tener presente las siguientes consideraciones:
(1) La distancia y posicin apropiada del vehculo del Dignatario o
PMI con relacin a los otros vehculos de su costado, delante
y su retaguardia. Asimismo, la posicin y distancia con el
vehculo liebre y el escolta seguidor.
(2) La situacin general o particular de ese lugar critico, presencia
de otras personas, sean extraas y con la cubierta adecuada
puede realizar una agresin.
(3) Los elementos de la escolta y proteccin debern estar alertas y
listos para poner en ejecucin cualquiera de loscursos de
reaccin pre-establecidos y de acuerdo a la situacin puedan
disuadir, neutralizar o destruir el acercamiento de esos
extraos hacia el vehculo del Dignatario o PMI.
(4) Se debe abrir las puertas de vehculo escolta seguidor y del
vehculo
liebre si acompaa la escolta, para poder bloquear el paso o
incursin de otras personas, motocicletas, etc. Si el tiempo de
permanencia en esa detencin o la situacin particular que se
aprecie en el lugar lo requiera, el personal de escolta sale de su
vehculo, colocndose a ambos lados y adoptan el dispositivo
de acuerdo a la reaccin por ejecutar.
(5) De acuerdo a lo planeado u ordenado, uno o mas hombres del
auto escolta seguidor, pueden avanzar hacia el vehculo del
Dignatario o PMI y deben mantenerse en alerta para disuadir o
impedir el acercamiento de extraos en cualquiera de las
direcciones, especialmente desde otro carril.
b. Cursos de reaccin cuando los vehculos estn en movimiento.

130

Se debe tener presente las siguientes consideraciones:


Generalmente se deben controlar los dos lados del vehculo donde
transporta el Dignatario o PMI y de la caravana (si existiera).

c.

(1)

Vigilar cuidadosamente el trfico que se aproxima desde atrs,


en especial del que desea pasar.

(2)

No permitir que otros o cualquier vehculo trate de pasarnos.


Estemos alertas.

(3)

Mantener la posicin y las distancias adecuadas entre los


diversos vehculos, ya sea el liebre o de apertura del
Dignatario o PMI y de la escolta seguidora (bloqueo).

(4)

Hacer los giros y otras maniobras apropiadas entre los


vehculos preferentemente en caravanas para proteger contra
el trfico que viene en sentido opuesto.

(5)

Los elementos de proteccin de vehculo seguidor escolta


(bloqueo) para mejorar la visualizacin y reaccionar
eficazmente, deben viajar con las lunas bajas, las puertas sin
seguro y las armas a la mano y listas para disparar.

(6)

El sistema de comunicacin radial entre el vehculo del


Dignatario o PMI, la escolta seguidora (bloqueo) y existiera
vehculo (auto o moto) liebre o apertura, estas deben ser
permanentes.

(7)

Los conductores juegan un papel muy importante, por lo tanto,


deben estar alertas para or los disparos de armas de fuego,
cargas explosivas, etc. La reaccin correcta en no aplicar los
frenos, sino acelerar y abandonar lo ms rpido posible el rea
o zona de muerte.

Ataque con el empleo de motocicletas.


Se debe tener presente las siguientes consideraciones:

d. Si se detectas que los agresores realizan su incursin o ataque con


el empleo de una motocicleta, la caravana de los vehculos liebre o
apertura, del Dignatario o PMI y la escolta seguidora, etc. deben
hacer los giros y otras maniobras laterales hacia la motocicleta a una
seal establecida, con la intencin de meterle el carro y obligar a la
motocicleta salirse de la pista, hacerla chocar contra el trfico que
viene en direccin contraria o en la misma direccin.

131

e. El vehculo escolta seguidor (bloqueo), una vez detectada la


maniobra, debe entrar inmediatamente en accin y no esperar la
orden.
f.

El vehculo del dignatario o PMI, debe participar en la maniobra, ya


que los ocupantes de la motocicleta (normalmente dos) pueden
hbilmente haber esquivado y pasado al vehculo escolta seguidor
(bloqueo).

g. Identificado la situacin, el jefe de equipo debe llevar a cabo la


maniobra protectora para el Dignatario o PMI, saltando por encima
del asiento (si es que va adelante) y cubrir con su cuerpo al
protegido, preferentemente tirndolo al piso y si es posible, hacer
uso de su arma para disparar a los agresores.
h. Ataque con empleo de vehculos
El jefe de equipo llevar a cabo maniobra referente a la seguridad
del Dignatario o PMI. El vehculo escolta seguidor (bloqueador),
juega un papel muy importante en la defensa contra ataques que
vienen desde otros vehculos. Es all, cuando debe tratar de
desorganizar el normal desplazamiento y posicin del agresor,
bloquendolo y metindole el vehculo y simultneamente los
integrantes de la escolta seguidora hacen uso decidido de sus
armas contra los atacantes. Pero la mejor respuesta del Dignatario o
PMI es realizar un alto violento del vehculo, previa coordinacin con
el Escolta Seguidor.
- Emboscadas fijas
Procedimientos de reaccin
Se conocen tres (03) respuestas como procedimientos bsicos, par
eludir o defenderse de una emboscada fija:
o Procedimiento N 1: Conducir a travs de la emboscada o
embestir contra ella.
o Procedimiento N 2: Detenerse y dar marcha hacia atrs o tratar
de hacer cualquiera de los dos giros.
o Procedimiento N 3: Si el camino esta bloqueado por delante o
atrs, es recomendable llevar a cabo la defensa esttica,
abandonando decididamente los vehculos en seguridad y
dirigirse hacia un rea ms segura. Tener en cuenta el vehculo
que usamos (normal o blindado, etc.)
- Reacciones comunes:

132

Los tres (03) procedimientos antes mencionados contra las


emboscadas fijas, requieren ciertas reacciones comunes.
o El personal del primer vehculo que se encuentra en la
emboscada trasmite el mensaje procedimiento N 1 o
procedimiento N 2.

El ltimo vehculo cambiara el Procedimiento N 2 al


Procedimiento N 3, de acuerdo a la situacin.
o El vehculo escolta seguidor o el delantero liebre, transmite el
informe sobre la agresin al puesto de mando o central.
o El jefe de equipo que acompaa al Dignatario o PMI, cubre con su
cuerpo.
o Si existiera otro vehculo ocupado por el enemigo y desde el cual
puede salar la agresin, este debe ser bloqueado y atacado
simultneamente por los integrantes del vehculo de proteccin:
ya sea escolta seguidor o el vehculo liebre, segn la
posicin donde se encuentre ubicado.
- Procedimiento N 1.
o Consiste en lo que denominaremos embestida a la derecha no
hacia la izquierda.
o Se emplea este procedimiento si la emboscada es oportunamente
detectada (siempre y cuando no se este empleando elementos
de avanzada o liebre) y cuando el convoy de nuestros vehculos
esta cerca o dentro de la zona de muerte y de acuerdo a la
rpida apreciacin, conducir o embestir a travs de la
emboscada. Obviamente si el convoy puede detenerse antes de
entrar a la zona de muerte, el procedimiento N 2 ser la mejor
respuesta.
o La embestida contra la emboscada enemiga considerada en el
Procedimiento N 1, es preferible conducir a travs de la va
parcialmente obstruida, ya que generalmente los atacantes
utilizan un vehculo obstructor como proteccin.
o Cuando se conduce a travs de la emboscada con el vehculo
delantero liebre, el vehculo seguidor escolta, debe situarse
inmediatamente entre el vehculo del Dignatario o PMI y la
emboscada, de tal manera que le ofrezca una proteccin tipo
escudo.
o Si la emboscada se encuentra ubicada hacia la derecha, el
vehculo del Dignatario o PMI debe girar a la izquierda y el

133

vehculo
escolta
seguidor
acelera
hacia
delante,
mantenindose entre el vehculo del Dignatario o PMI, y la
direccin de la emboscada.
o Si la emboscada esta a la izquierda, el vehculo escolta seguidor
gira hacia la izquierda y acelera otra vez, mantenindose entre
el Dignatario o PMI y la emboscada. Requiere mas
comunicacin.
o Cuando no hay vehculo delantero liebre, el procedimiento antes
expuesto no es muy practico. Solamente si el vehculo escolta
seguidor es muy rpido y con un buen conductor, se podr
alcanzar al vehculo del dignatario o PMI y se convertir en el
vehculo delantero liebre o apertura, conduciendo a travs de
la emboscada. Si los atacantes estn expuestos cerca de la va,
vereda, etc. el vehculo del dignatario o PMI, debe tratar de
embestirlos y arrollarlos, cuando el vehculo del protegido esta
enfrente, generalmente es mejor pasar lo ms cercano a la
emboscada.
- Procedimiento N 2
o Si la va est completamente bloqueada hacia delante o si la
caravana no puede detenerse antes de ingresar a la zona de
muerte, la mejor respuesta es dar marcha atrs. El vehculo
seguidor gira hacia la izquierda o derecha, dndole proteccin
escudo.
o El vehculo del Dignatario o PMI, de inmediato inicia la marcha
hacia atrs, retrocediendo, pero con el vehculo seguidor
escolta directamente detrs de el. Tan pronto como se inicia la
maniobra de escape: el auto seguidor escolta, inicia el volteo
con un giro del tipo Y, coordinando con el vehculo del
Dignatario o PMI, para poderle brindar la adecuada proteccin y
ambos aceleran rpidamente para salir del rea.
o No esta de ms hacer hincapi, que los hombres del vehculo
escolta seguidor (bloqueo) inmediatamente ubicados delante
del Dignatario o PMI, hacen empleo de sus armas, pero no para
sostener un enfrentamiento esttico de posiciones, sino ms
bien para ganar la iniciativa a los agresores, como proteger y
repeler la agresin; de igual manera, lo hacen sin necesidad de
detener el vehculo cuando retroceden, hasta alejarse lo
suficiente del peligro.
o Si se cuenta con elementos de avanzada o liebre (autos o motos)
indudablemente que lograremos detectar en forma oportuna los
problemas de bloqueo en la va.

134

- Procedimiento N 3
Ya que el convoy esta bloqueado por delante y por atrs y no hay
una tctica definida para salir de esta situacin, es necesario tener
presente lo siguiente
o Si el vehculo que transporta al Dignatario o PMI es del tipo
blindado, no debe ser abandonado, excepto cuando es
absolutamente necesario o si se puede llegar a un rea con
seguridad.
o Si se ha informado al PC y logramos mantener en la raya a los
agresores, podemos tener xito, por supuesto esto depender
de nuestro entrenamiento recibido y la aplicacin de los cursos
de reaccin inmediata, as como de la capacidad y potencia de
fuego que tengamos. Es necesario mencionar, que el enemigo
estn preparados y equipados para el sostenimiento de una
accin prolongada y comnmente ellos aplican acciones
rpidas y violentas.
o So los vehculos deben ser abandonados, primero debemos
ubicar un lugar aparente que nos ofrezca alguna cobertura y
abrigo, trataremos de utilizar nuestros vehculos para llegar all,
proporcionndonos mas proteccin y cobertura una vez llegado
a este lugar. No descarte la posibilidad de lanzar el automvil
del Dignatario o PMI contra un edificio.
- rea, lugares y horas ms peligrosas
o Suponiendo que las rutas y los horarios son variados, las reas
ms peligrosas son aquellas en las cuales se puede predecir
con el convoy y vehculo del Dignatario o PMI estar por lo
menos en trminos de espacio, en aquellos lugares, por lo que
es pertinente tener presente, que tambin los agresores pueden
esperar preparados con una emboscada explosiva en sus
diferentes formas: coche bomba, mina dirigida tipo Claymore o
abanico, triciclo o carreta explosiva, minado de la va, etc.
o Desde el punto de vista de la proteccin reactiva (activa), la
vigilancia mxima hacia una posible emboscada o reglaje por
parte de ese enemigo que seguramente se ubica en cubierta y
bien disimulado, debe ser mantenida es estas reas.
o Desde el punto de vista de la proteccin preventiva, estas reas
deben ser controladas con presencia fsica, as como a travs
de una red de enlace y comunicacin.

135

o Es pertinente recordar que; si bien no se puede determinar ningn


patrn especifico para las diferentes formas de agresin a sufrir
una emboscada ya a pie, en vehculos o mixto, si debemos
hacer notar lo siguiente:
i.
j.
k.
l.
m.

Los puntos considerados crticos y restringidos alrededor o


cercanos al domicilio, son generalmente los mejores lugares
escogidos para apretar o atentar contra una persona.
Los puntos crticos y restringidos alrededor o cercanos al centro de
trabajo se siguen en orden de prioridad.
Los puntos crticos descritos en los Criterios para la investigacin
de rutas deben ser considerados para cualquier circunstancia.
En horas de la maana, es mas fcil predecir las acciones que
tomaremos en este periodo de tiempo, que en horas de la tarde.
Las estadsticas y antecedentes registrados nos demuestran que la
mayora de ataques perpetrados, sean estos a pie o en vehculos
han sido realizados en horas de la maana dentro del punto
restringido cerca al domicilio o al centro de trabajo.

- Deteccin de vigilancias y seguimientos


o

Si se sospecha o detecta indicios de vigilancias o seguimientos,


inmediatamente se debe comunicar a los integrantes de la
escolta protectora y la caravana de vehculos, para que estn
en alerta y de acuerdo a la situacin apreciada, se puedan
dirigirse a una ruta alterna.

Los elementos de proteccin y seguridad deben considerar que


en muchos casos el motivo de una vigilancia y seguimientos
que se detecta y se adoptan abiertamente las medidas
evasivas, le puede servir a los elementos de inteligencia
enemigos para confirmar si verdaderamente el vehculo que
supuestamente transporta al Dignatario o PMI, es su objetivo.

Por lo tanto, debemos estar alertas, pues la agresin enemiga


puede estar muy cerca.

- Actividades de Vehculo Escolta en trfico rpido o pesado


o

Cuando se esta conduciendo en vas troncales importantes de


trfico pesado o rpidas, tales como la va panamericana,
avenidas principales, va expresa, etc. estas tienen mltiples
carriles, por lo tanto, deben mantenerse muy cerca del vehculo
del Dignatario o PMI. Se debe conducir casi a la derecha del
centro de su vehculo para evitar el trfico de otros vehculos se
acerquen demasiado a su puerta.

Cuando se esta conduciendo en vas de trafico pesado o


rpidas y de desplaza en el carril del centro o del interior, se
136

debe llevar el vehculo de tal manera que bloquee el carril


prximo de la derecha. Esto impide que el trfico se junte
alrededor del vehculo del Dignatario o PMI.
o

Cuando el conductor del vehculo del Dignatario o PMI, informa


o da seales que va a cambiar de carril, el conductor del
vehculo seguidor escolta debe de inmediato moverse hacia
aquel carril, bloqueando el trafico que viene detrs de el. Esto le
da oportunidad al vehculo del protegido para hacer el cambio
con seguridad. El conductor del vehculo que lleva al Dignatario
o PMI, no deber ejecutar el cambio de carril, hasta percibir que
el vehculo seguidor escolta haya bloqueado el mismo. Se
deben hacer uso de los medios de comunicacin (radios,
telfonos), luces, as como seales pre-establecidas, etc.

Cuando se conduce el vehculo seguidor escolta se debe


ayudar al conductor del vehculo del Dignatario o PMI,
bloqueando los carriles expuestos al trafico ya que estas reas
son obstruidas visualmente para el.

Es responsabilidad del conductor del vehculo del dignatario o


PMI, conducir el vehculo defensivamente en el otro lado y de
estar alerta contra cualquier vehculo que se puedan
sorpresivamente aproximar. En esta tarea deben colaborar los
integrantes de la escolta que viajan en el vehculo.

- Conclusin
o

Es de responsabilidad del encargado de la oficina central de


proporcionar la seguridad y escolta del Dignatario o PMI, para
redactar y formular con el asesoramiento y colaboracin del
personal a su mando, un adecuado y mejor Plan de
Emergencias, el mismo que debe estar especificado en un
documento denominado Cartilla de Ordenes Permanentes
(COP), que debe ser ensayado, actualizado y perfeccionado
constantemente.

Asimismo, es pertinente sealar que si requieren de otros


medios particularmente motocicletas para que sirvan como
liebre, abre caminos, bloqueo o para otro tipo de formaciones
dentro de la escolta vehicular, se las debe entrenar y asignar
sus actividades y responsabilidades en coordinacin con el
conjunto de todo el equipo para un mejor desempeo.

En caso de existir el vehculo liebre, apertura o motocicleta,


esta debe ubicarse en la parte delantera inmediata del
Dignatario o PMI y estar en alerta. Cuando se aproxima a un

137

cruce de avenidas o calles, etc. se debe bloquear, si es que se


va a doblar en la direccin ya conocida.
o

Aqu hay que tener presente, no debe colocarse demasiado


cerca, ni muy lejos del carril derecho, pues nos podemos
sorprender rpidamente que algn otro vehculo extrao pueda
colocarse casi contra el parachoques trasero del vehculo del
Dignatario o PMI, o a su izquierda.

ATAQUE CON LANZA COHETES O ARMAS SIMILARES


1.

Normalmente se hace empleo de lanza cohetes o armas similares, cuando


al margen de xito que se pretende cobre un objetivo con un ataque de
tipo cercano no tienen posibilidades de xito; sea porque el tipo de
entrenamiento y reaccin disuasiva de la escolta y miembros de
proteccin, porque el vehculo que usa el blanco es de un modelo y tipo
especial u otras consideraciones.

2.

Cuando se emplea una escolta de proteccin y el vehculo del Dignatario


o PMI dispone de blindaje y puede ser penetrado por este tipo de arma, es
conveniente tener en cuenta estos criterios:
a.

Si la ruta pasa por


campos abiertos, construcciones, parqus,
zonas con, sembrios arboledas o edificaciones abandonadas, etc.,
estos deben ser considerados como probables lugares desde los
cuales puedan salir un disparo con este tipo de armas.

b.

Estas armas, son bastante grandes en muchos casos, por lo tanto,


se requiere que el operador lanzador este bajo cobertura, adems
que podra contar con un elemento de ayuda y apoyo.

c.

Cuando es disparada una granada propulsada con cohete, tipo


RPG, LAW o similar, el primer proyectil hace impacto contra el
vehculo del blanco objetivo, probablemente sea fatal, pero de todas
formas inmediatamente los elementos de escolta y proteccin,
debern evitar que el agresor pueda realizar un segundo disparo
similar.

d.

Cuando se dispara un cohete o granada de ese tipo, normalmente


dejara una llamarada de fuego o bocanada de huno muy referible en
el lugar/posicin del lanzamiento, entonces. La escolta y elementos
de proteccin deben dirigir el fuego de sus armas contra esa
posicin para evitar en lo posible que el agresor pueda alanzar otro
proyectil

e.

Recuerde que para hacer blanco perfecto con estas armas, el


vehculo del Dignatario o PMI, tiene que estar casi o totalmente
detenido, excepto cuando el disparo viene de frente.

138

f.

Se debe tener mucho cuidado con las detenciones no programadas


cerca de uno de estos sitios en que se prevea como probable lugar
para un ataque con arma de este tipo incluso con FAL o similar.

g.

De acuerdo con las situacin as como de nuestras propias


consideraciones debemos seleccionar las rutas y si alguna de ellas
pasa cerca ce un lugar de posible ataque con este tipo de armas,
debemos colocar elementos de vigilancia o control estacionaria,
antes y durante del pasaje por esta ruta. Caso contrario, mejor
desecharla por otra ms recomendable. Debemos mantenernos
alerta.

3.

Cuando sea la accin que tomemos, el punto ms importante es el de


hacer algo, tomar el control de la situacin.

4.

En la mayora de los casos, el factor sorpresa acompaa los ataques. El


enemigo y sus actividades son planeadas en forma clandestina y nosotros
estaremos expuestos a este trabajo. Por lo tanto, tenemos que hacer
mucho para estar actualizados y en condiciones de reaccionar rpida y
eficazmente, teniendo en cuenta que solo tendremos unos cuantos
segundos para reaccionar.

5.

Sin duda alguna, nuestra mejor posibilidad de sobrevivir ante un ataque


de este tipo, es el de estar alerta para una posible actividad de inteligencia
enemiga en vigilancia y seguimientos (reglaje/marcado) y particularmente
nosotros debemos buscar informacin diversas para anticiparnos a ellas,
estando conscientes de nuestra ruta y horario, rompiendo la rutina.

Requerimientos con respecto a niveles ms avanzados de amenazas.


Al
elevarse el nivel de las vulnerabilidades, riesgos y amenazas,
entendindose esto como el conocimiento y/o pronostico anticipado sobre el
desplazamiento del dignatario o PMI, o porque este rehus a varias los
horarios, rutas, debemos tener presente lo siguiente.
1.
2.
3.
4.
5.

Cantidad de puntos crticos, a lo largo del itinerario a seguir y como se


podran controlar estas.
Cantidad aproximada de edificios, construcciones elevadas y como s
podran controlar.
Cantidad y tipo de vehculos estacionados / abandonados, etc., a lo largo
del itinerario sern remolcados?
Que volumen y existencia de comercio ambulatorio formal / informal o
similar a lo largo sern remolcados?
ser necesario solicitar apoyo y/o realizar coordinaciones con la PNP o
fuerzas armadas para facilitar el apoyo de la seguridad o evitar malas
interpretaciones?

139

Medidas
recomendables a tomar
antiterrorista.

en la conduccin vehicular

1.

Prepara y comprobar el vehculo para las maniobras evasivas.

2.

Reconocer todas las rutas posibles.

3.

Rompa la rutina y vari la ruta.

4.

Este consciente de su ubicacin en todo momento.

5.

Conozca la ubicacin de refugios y abrigos seguros.

6.

Mantngase particularmente alerta cuando entre y salga del vehculo.

7.

Utilice seales Pre - establecidas con el chofer o acompaante.

8.

Cuando se encuentre fuera del auto, mantngase


encarndolo.

9.

Cuando este dentro del auto, ajuste los ajuste retrovisores para obtener
mejor visin hacia atrs.

enfrente de el,

10. Nunca deje las llaves con alguien que no merece confianza.
11. Reglar su tiempo de conduccin para evitar detenerse con el vehculo, si
es posible evitar horas punta de trafica intenso.
12. Tener cuidado con algo que lo hace parar o detenerse fuera de lo moral
(pasajeros, tirar dedos, pordioseros, falsos accidentes, etc.).
13. Conducir los mas rpido posible, respetando las disposiciones y
reglamentos de transito, de acuerdo a la situacin que se le presente.
14. En lo posible nunca se detenga para nada, especialmente aun si tuviera
problemas con las llantas, cuando esta siendo perseguido.
15. Mantngase alerta, particularmente, en los puntos crticos, especialmente
en aquellos que se consideran como reas de un probable ataque.
16. Haga planes con anticipacin.
17. Haga practicas mentales como: Qu hara si yo me encontrara en tal o
cual situacin?
18. Nunca se detenga en los mismos lugares. Rompa la rutina.
19. Asegurarse que alguno de mucha confianza conozca cuando UD. debe
llegar, si lo cree pertinente.

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20. Conduzca sobre las vas, pistas y calles principales.


21. Siempre mantnganse alerta apara detectar seguimientos y vigilancias,
etc.
22. Conozca los vehculos de sus amigos cercanos.
23. Si es atacado tome el control de la situacin.
24. Si tiene armas utilcela, aunque sin tener que bajar las lunas.
25. Permanezca siempre con las lunas arriba y aseguradas sus puertas.
26. Evite y rehuya el abordaje de cambistas, canillitas, menesterosos,
limpiaparabrisas, ambulantes, etc.
27. Use correas o cinturones de seguridad.
28. Mantenga asegurada las puertas.
29. En lo posible viaje acompaado.

XVII SEMAMA
EXPOSICION DE TRABAJOS APLICATIVOS EXAMEN FINAL

XVIII SEMANA
EXAMEN FINAL

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