Artculo 2.

(PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA INTERCULTURAL).

Los
principios, de observancia obligatoria, que rigen el ejercicio de la
Democracia Intercultural son:
a) Soberana Popular.La voluntad del pueblo soberano se expresa a travs
del
ejercicio de la democracia directa y participativa, la democracia representativa
y
la democracia comunitaria, para la formacin, ejercicio y control d
el poder
pblico, para deliberar y decidir polticas pblicas, controlar la gestin pblica,
autogobernarse y para revocar autoridades y representantes del Estado
Plurinacional. La soberana popular se ejerce de manera directa y delegada.
b)Plurinacionalida.
La democracia intercultural boliviana se sustenta en la
existencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y de las
comunidades interculturales y afrobolivianas que conforman el Estado
Plurinacional de Bolivia, con diferentes formas de
deliberacin democrtica,
distintos criterios de representacin poltica y el reconocimiento de derechos
individuales y colectivos.
c)Interculturalidad.
La democracia intercultural boliviana se sustenta en
el
reconocimiento, la expresin y la convivencia
de
la diversidad cultural,
institucional, normativa y lingstica, y el ejercicio de los derechos individuales
y colectivos garantizados en la Constitucin Poltica del Estado, conformando

una sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todas y todos,

para vivir
bien.
d)
Complementariedad.
La democracia intercultural boliviana se fundamenta en
la articulacin transformadora de la democracia directa y participativa, por
medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de
mandato, l
a asamblea, el cabildo y la consulta previa; la democracia
representativa, por medio del sufragio universal; y la democracia comunitaria,
basada en las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
e)
Igualdad.
Tod
as las bolivianas y los bolivianos, de manera individual y
colectiva, y sin ninguna forma de discriminacin, gozan de los mismos
derechos polticos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y las
Leyes.
f)
Participacin y Control Social.
Las bolivia
nas y los bolivianos, de manera
individual o como parte de organizaciones de la sociedad civil, tienen el
derecho a participar en la supervisin, vigilancia y control del cumplimiento de
los procedimientos para el ejercicio de la democracia intercultural,
segn lo
previsto en la Constitucin y la Ley.

g)Representacin.
Las bolivianas y los bolivianos tienen el derecho a ser
representados en todas las instancias ejecutivas y legislativas del Estado, as
como en instancias de representacin en organizaciones,
instituciones,
asociaciones y otras entidades de la Sociedad, para lo cual eligen autoridades y
representantes mediante voto.
h)Equivalencia.
La democracia boliviana se sustenta en la equidad de gnero e
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres par
a el ejercicio de sus
derechos individuales y colectivos, aplicando la paridad y alternancia en las
listas de candidatas y candidatos para todos los cargos de gobierno y de
representacin, en la eleccin interna de las dirigencias y candidaturas de las
org
anizaciones polticas, y en las normas y procedimientos propios de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos
.
i)Pluralismo poltico.
La democracia intercultural boliviana reconoce la
existencia de diferentes opciones polticas e ideolgicas para
la participacin
libre en procesos electorales plurales y transparentes.
j)
Mayora y Proporcionalidad.
El rgimen electoral boliviano se asienta en el
principio de la mayora con el reconocimiento y respeto de las minoras, para lo
cual adopta un sistema e
lectoral mixto que combina la representacin
proporcional y el criterio mayoritario para la eleccin de representantes.

k)Preclusin.Las etapas y resultados de los procesos electorales, referendos y

revocatorias de mandato, no se revisarn ni se repetirn.
l) Publicidad y Transparencia.Todas las actividades vinculadas al ejercicio
de la democracia intercultural son pblicas y sus procedimientos garantizan su
transparencia. Cualquier persona tiene derecho al acceso irrestricto a la
informacin, salvo caso de reserva expresamente fundada en Ley que defina
con precisin sus alcances y lmites.
CAPTULO III
FORMAS DE DEMOCRACIA
Artculo 7.
(DEMOCRACIA INTERCULTURAL).
La democracia intercultural
del Estado Plurinacional de Bolivia se sustenta en el ejercicio complementario y
en igualdad
de
condiciones, de tres formas de democracia: directa y participativa,
representativa y comunitaria,
en el marco de lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes
en materia
electoral.
Artculo 8.
(DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA).
La democracia
directa y participativa se ejerce mediante la participacin ciudadana en la
formulacin y
decisin de polticas pblicas, la iniciativa popular, el control social sobre la
gestin pblica y
la deliberacin democrtica, segn mecanismos de consulta popular
.
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5
Artculo 9.
(DEMOCRACIA REPRESENTATIVA).

La democracia representativa
se ejerce mediante la eleccin de autoridades y representantes, en los
diferentes niveles del
Estado Plurinacional, segn los principios del sufragio universal.
Artculo 10.
(DEMOCRACIA COMUNITARIA).
La demo
cracia comunitaria se
ejerce mediante el autogobierno, la deliberacin, la representacin cualitativa y
el ejercicio de
derechos colectivos, segn normas y procedimientos propios de las naciones y
pueblos indgena
originario campesinos.
Artculo 11.
(EQUIVALENCIA DE C
ONDICIONES).
La democracia intercultural
boliviana garantiza la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades entre
mujeres y
hombres. Las autoridades electorales competentes estn obligadas a su
cumplimiento, conforme
a los siguientes criterios bsicos
:
a)
Las listas de candidatas y candidatos a Senadoras y Senadores, Diputadas y
Diputados, Asamblestas Departamentales y Regionales, Concejalas y
Concejales Municipales, y otras autoridades electivas, titulares y suplentes,
respetarn la paridad y alternan
cia de gnero entre mujeres y hombres, de tal
manera que exista una candidata titular mujer y, a continuacin, un candidato
titular hombre; un candidato suplente hombre y, a continuacin, una candidata
suplente mujer, de manera sucesiva.

b)
En los casos d
e eleccin de una sola candidatura en una circunscripcin, la
igualdad, paridad y alternancia de gnero se expresar en titulares y suplentes.
En el total de dichas circunscripciones por lo menos el cincuenta por ciento
(50%) de las candidaturas titulares
pertenecern a mujeres.
c)
Las listas de las candidatas y candidatos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, elaboradas de acuerdo a sus normas y procedimientos
propios, respetarn los principios mencionados en el pargrafo precedente.
TTULO II
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA
CAPTULO I
REFERENDO
Artculo 12.
(ALCANCE).
El Referendo es un mecanismo constitucional de
democracia directa y participativa por el cual las ciudadanas y los ciudadanos,
mediante
sufragio universal, deciden sobre norm
as, polticas o asuntos de inters pblico.
Artculo 13.
(MBITOS).
Los mbitos territoriales del Referendo son los siguientes:
a)
Referendo Nacional, en circunscripcin nacional, para las materias de
competencia del nivel central del Estado Plurinacional.
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6

b)
Referendo De
partamental, en circunscripcin departamental, nicamente para
las materias de competencia exclusiva departamental, expresamente
establecidas en la Constitucin.
c)
Referendo Municipal, en circunscripcin municipal, nicamente para las
materias de competenci
a exclusiva municipal, expresamente establecidas en la
Constitucin

. Iniciativa popular
, puede ser adoptada:
a)
Para Referendo Nacional, por iniciativa ciudadana apoyada con firmas y huellas
dactilares de por lo menos el veint
e por ciento (20%) del padrn nacional
electoral en el momento de la iniciativa. Este porcentaje debe incluir al menos
el quince por ciento (15%) del padrn de cada departamento. El Tribunal
Supremo Electoral verificar el cumplimiento de este requisito.
b)
Para Referendo Departamental, por iniciativa ciudadana apoyada con firmas y
huellas dactilares de por lo menos el
veinticinco por ciento (25%)
de ciudadanas
y ciudadanos inscritas e inscritos en el padrn electoral departamental en el
momento de la iniciat
iva. Este porcentaje debe incluir al menos el veinte por
ciento (20%) del padrn de cada provincia. El Tribunal Electoral Departamental
competente verificar el cumplimiento de este requisito.

c)
Para Referendo Municipal, por iniciativa ciudadana apoyada con
firmas y
huellas dactilares de por lo menos el
treinta por ciento (30%)
de ciudadanas y
ciudadanos inscritas e inscritos en el padrn electoral del municipio en el
momento de la iniciativa. El Tribunal Electoral Departamental competente
verificar el cump
limiento de este requisito

Artculo 18.
(PROCEDIMIENTO DE LA INICIATIVA ESTATAL).
DASD
I.
De las Instancias Legislativas:
a)
En el marco del tratamiento de un proyecto de convocatoria a referendo, la
instancia legislativa remitir una minuta de
comunicacin al Tribunal Supremo
Electoral o al Tribunal Electoral Departamental que corresponda, para la
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8
evaluacin tcnica de la o las preguntas. El Tribunal electoral competente
remitir informe tcnico en el plazo de setenta y dos (72) horas, pudiendo
incluir redacciones alternativas a la pregunta, para garantizar su claridad,
precisin e imparcialidad.
b)
Recibida la respuesta del Tribunal electoral competente, la instancia legislativa
que promueve la iniciativa remitir al Tribunal Constitucional P

lurinacional la
pregunta o preguntas, a efecto de su control de constitucionalidad.
c)
Recibida la respuesta del Tribunal Constitucional Plurinacional:
1
.
Si la iniciativa resulta constitucional, la instancia legislativa sancionar
por dos tercios (2/3)
de los asamblestas presentes la Ley de convocatoria
del Referendo.
2
.
Si la iniciativa fuese declarada inconstitucional, se dar por concluido su
trmite.
II.
De la iniciativa Presidencial:
a)
La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional remit
ir mediante nota, al
Tribunal Supremo Electoral, para la evaluacin tcnica de la o las preguntas, el
cual remitir informe tcnico en el plazo de setenta y dos (72) horas, pudiendo
incluir redacciones alternativas a la pregunta para garantizar su clarida
d,
precisin e imparcialidad.
b)
Recibida la respuesta del Tribunal Supremo Electoral, la Presidenta o Presidente
remitir al Tribunal Constitucional Plurinacional la pregunta o preguntas a
efecto de su control de constitucionalidad.
c)
Recibida la respu

esta del Tribunal Constitucional Plurinacional:

1.
Si la iniciativa resulta constitucional, la Presidenta o Presidente emitir el
Decreto Supremo de Convocatoria.
2.
Si la iniciativa fuese declarada inconstitucional, se dar por concluido su
trmite.
A
rtculo 19.
(PROCEDIMIENTO DE LA INICIATIVA POPULAR).
ASASASA
I.
La persona o personas que promueven la iniciativa popular presentarn, al
Tribunal
Electoral competente, su propuesta de referendo con la o las preguntas a ser
sometidas al voto.
II.
El Tribunal
electoral competente verificar lo siguiente:
a)
Que el alcance del Referendo est dentro del mbito de sus atribuciones.
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9
b)
Que la materia del referendo no est dentro de las exclusiones establecidas en
la
presente Ley, y que corresponda con las competencias
nacional, departamental
o municipal, establecidas por la Constitucin Poltica del Estado.
c)

Que la pregunta o preguntas estn formuladas en trminos claros, precisos e

imparciales.
III.
Si el Tribunal electoral receptor determina que la propuesta no est den
tro de sus
atribuciones, remitir la misma al Tribunal electoral que corresponda. En caso
de
controversia dirimir el Tribunal Supremo Electoral.
IV.
Si el Tribunal electoral receptor determina la improcedencia del referendo por
encontrarse dentro de las tem
ticas excluidas en el artculo 14 de la presente Ley,
devolver todos los antecedentes a sus promotores.
V.
En caso que la pregunta no cumpla los requisitos tcnicos, el Tribunal electoral
competente propondr una redaccin alternativa de la o las pregunt
as, a travs del
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), garantizando
claridad, precisin e imparcialidad. Los promotores debern comunicar su
acuerdo
con la nueva redaccin de la o las preguntas para proseguir con el
procedimiento.
VI.
Si se cumplen los criterios sealados en el pargrafo II, el Tribunal electoral
competente remitir la o las preguntas de la propuesta al Tribunal
Constitucional
Plurinacional, para efectos de su control de constitucionalidad.
VII.
Si la propuesta es const
itucional, el Tribunal electoral competente, autorizar a los
promotores la recoleccin de adhesiones de acuerdo al porcentaje de firmas y
huellas

dactilares establecido en la presente Ley. Para el efecto, informar de los

requisitos
tcnicos jurdicos par
a la recoleccin de adhesiones y har entrega a los promotores
del formato de libro establecido para la recoleccin de adhesiones.
VIII.
Una vez recibidos los libros de adhesiones, verificar el cumplimiento de los
porcentajes de adhesin establecidos. En caso
de incumplimiento, la autoridad
electoral competente rechazar la iniciativa y devolver antecedentes a
quienes la
promovieron. En caso de cumplimiento de los porcentajes de adhesin, el
Tribunal
electoral competente remitir la propuesta con todos los an
tecedentes a la instancia
legislativa encargada de la convocatoria del referendo.
Artculo 20.
(CONVOCATORIA).
A
SD
I.
La instancia legislativa competente, cumplido el procedimiento sealado en el
artculo precedente y habiendo recibido los antecedentes y
la propuesta de iniciativa
popular, sancionar la Ley de convocatoria al Referendo, con una anticipacin
de por
lo menos noventa (90) das a la fecha de realizacin de la votacin.
II.
En caso que la instancia legislativa competente no convoque a Referendo e
n el plazo
de treinta (30) das posteriores a la recepcin de los antecedentes, el Tribunal
electoral

competente queda habilitado para emitir la convocatoria.

GACETAOFICIALDEBOLIVIA
10
III.
No se podr convocar a Referendo si est vigente el Estado de Excepcin en el
mbito territoria
l donde se promueve su realizacin.
Artculo 21.
(RGIMEN DE REFERENDO).
Al Referendo se aplican las
disposiciones del proceso de votacin establecidas en esta Ley, en lo
pertinente, con las
siguientes variaciones y/o precisiones:
a)
Las organizaciones pol
ticas, de la sociedad civil y de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, con personera jurdica vigente, que deseen
participar a favor o en contra de una de las opciones, se registrarn a este
efecto
ante la autoridad electoral competente,
segn el mbito del Referendo,
conforme al Reglamento emitido por el Tribunal Supremo Electoral.
b)
La campaa y propaganda electoral sern realizadas nicamente por las
organizaciones polticas y las organizaciones de la sociedad civil y de las
naciones y
pueblos indgena originario campesinos registradas, que estn a
favor o en contra de una de las opciones.
Estas organizaciones tendrn acceso a
la propaganda electoral gratuita.

c)
Los resultados del Referendo sern vlidos si votaron por lo menos el cincuen
ta
por ciento ms uno (50% ms 1) de las electoras y electores de la respectiva
circunscripcin electoral y si los votos vlidos son ms que la sumatoria total
de
los votos blancos y nulos.
d)
La opcin que obtenga la mayora simple de votos vlidos emitidos
ser la
ganadora.
El Tribunal Supremo Electoral remitir los resultados a la autoridad competente,
para
su cumplimiento y ejecucin.
Artculo 22.
(REFERENDO PARA TRATADOS INTERNACIONALES).
El
rgimen de referendos en relacin a tratados internacionales
se sujetar, de manera especfica, a
las disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado. Estos
referendos no se
tomarn en cuenta para efectos de la frecuencia establecida en el artculo 17
de la presente Ley.
Artculo 23.
(REFERENDO N
ACIONAL CONSTITUYENTE).
La convocatoria a
una Asamblea Constituyente originaria y plenipotenciaria, para la reforma total
de la
Constitucin Poltica del Estado o reformas que afecten sus bases
fundamentales, los derechos,
deberes y garantas, o su primac

a y reforma, se activar obligatoriamente mediante referendo

convocado:
a)
Por iniciativa popular, con las firmas y huellas dactilares de al menos el veinte
por ciento (20%) del padrn nacional electoral, al momento de la iniciativa;
b)
Por mayora abs
oluta de los miembros de la Asamblea Legislativa
Plurinacional; o
c)
Por la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.
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11
La vigencia de la reforma constitucional resultante del trabajo de la Asamblea
Constituyente requiere obligatoriamente la convo
catoria a referendo constitucional aprobatorio.
La convocatoria ser realizada por la mayora absoluta de los miembros de la
Asamblea
Constituyente.
La reforma parcial de la Constitucin Poltica del Estado podr iniciarse por
iniciativa
popular, con la f
irma de al menos el veinte por ciento (20%) del electorado a nivel nacional, o
por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante Ley de Reforma
Constitucional aprobada
por dos tercios (2/3) de sus miembros presentes. La aprobacin de cualquier
reforma p
arcial
requerir Referendo Constitucional Aprobatorio convocado por mayora
absoluta de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Estos referendos no se toman en cuenta para efectos de la frecuencia

establecida en el
artculo 17 de
la presente Ley.

CAPTULO II
REVOCATORIA DE MANDATO
Artculo 25.
(ALCANCE).
ADASD
I.
La revocatoria de mandato e
s el mecanismo constitucional a travs del cual el pueblo
soberano decide, mediante sufragio universal, sobre la continuidad o el cese de
funciones de las autoridades elegidas por voto ciudadano. La
revocatoria del mandato
es el derecho del electorado a de
stituir del cargo a un funcionario antes de que
concluya el perodo de su mandato.
II.
Se aplica a todas las autoridades electas por voto popular, titulares y
suplentes, a nivel
nacional, departamental, regional o municipal.
No procede respecto de las autori
dades
del rgano Judicial ni del Tribunal Constitucional Plurinacional.
III.
Se origina nicamente por iniciativa popular y en una sola ocasin durante el
perodo
constitucional de la autoridad sujeta a revocatoria.

GACETAOFICIALDEBOLIVIA
12
Artculo 26.
(INICIATIVA POPULAR).
I.
La revocatoria de mandato procede por iniciativa popular, cumpliendo los
siguientes
requisitos:
a)
Para autoridades nacionales, con las firmas y huellas dactilares de por lo
menos
el veinticinco por ciento (25%) del padrn nacional electoral en el momento d
e
la iniciativa. Este porcentaje debe incluir al menos el veinte por ciento (20%)
del padrn de cada Departamento. En el caso de diputadas o diputados
uninominales el porcentaje aplicar para la circunscripcin uninominal en la
que se realiz su eleccin.
El Tribunal Supremo Electoral verificar el
cumplimiento de este requisito.
b)
Para autoridades departamentales, con las firmas y huellas dactilares de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e
inscritos en el padr
n electoral departamental respectivo en el momento de la
iniciativa. Este porcentaje debe incluir al menos el veinte por ciento (20%) del
padrn de cada Provincia. En el caso de asamblestas uninominales el
porcentaje aplicar para la circunscripcin unino
minal en la que se realiz su
eleccin. El Tribunal Electoral Departamental competente verificar el
cumplimiento de este requisito.

c)
Para autoridades regionales, con las firmas y huellas dactilares de por lo menos
el veinticinco por ciento (25%) de ciuda
danas y ciudadanos inscritas e inscritos
en el padrn electoral de cada una de las circunscripciones municipales que
formen parte de la regin. El Tribunal Electoral Departamental competente
verificar el cumplimiento de este requisito.
d)
Para autoridades
municipales, con las firmas y huellas dactilares de por lo
menos el treinta por ciento (30%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e
inscritos en el padrn electoral del municipio en el momento de la iniciativa. El
Tribunal Electoral Departamental competen
te verificar el cumplimiento de este
requisito.
II.
En el caso de las autoridades legislativas, la revocatoria de mandato aplicar
tanto
para el titular como para el suplente.
III.
En todos los casos, los promotores de la iniciativa ciudadana solicitar
n a la autoridad
electoral competente la habilitacin correspondiente a tiempo de recibir los
requisitos,
formatos y cantidad mnima de adherentes para el registro de firmas y huellas
dactilares en la circunscripcin correspondiente, sea nacional, departam
ental o
municipal.
Artculo 27.
(PLAZOS).

I.
La iniciativa popular para la revocatoria de mandato podr iniciarse cuando
haya
transcurrido al menos la mitad del perodo de mandato de la autoridad electa,
y no
podr realizarse durante el ltimo ao de la
gestin en el cargo.
GACETAOFICIALDEBOLIVIA
13
II.
El proceso de recoleccin de firmas y huellas dactilares por parte de los
promotores
de la iniciativa se efectuar en un plazo mximo de noventa (90) das desde la
habilitacin realizada por la autoridad electoral competente; cas
o contrario ser
archivado.
III.
El proceso de verificacin de firmas y huellas dactilares por parte del Tribunal
electoral competente se efectuar en un plazo mximo de sesenta (60) das de
recibida
la iniciativa ciudadana.
IV.
En caso de incumplimient
o del porcentaje de adhesin establecido en la presente Ley,
la autoridad electoral competente rechazar la iniciativa y devolver
antecedentes a
quienes la promovieron

ASAMBLEAS
Y
CABILDOS
Artculo 35.

(ALCANCE).
Las Asambleas y los Cabildos son mecanismos
constitucionales de democracia directa y participativa por los cuales las
ciudadanas y
ciudadanos, mediante reuniones pblicas, se pronuncian directamente sobre
polticas y as
untos
de inters colectivo.
La Asamblea y el Cabildo tienen carcter deliberativo, sus decisiones no son de
carcter vinculante, pero debern ser consideradas por las autoridades y
representantes en los
niveles de decisin que corresponda. No se consider
an para efectos de este captulo las
Asambleas y Cabildos que sean propias de la organizacin interna de las
naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
Artculo 36.
(INICIATIVA).
Las Asambleas y los Cabildos se originan por
iniciativa de las ciudadanas y ciud
adanos, de las organizaciones de la sociedad civil y de las
organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
La convocatoria a una Asamblea o Cabildo, por parte de sus promotores,
deber
incluir claramente el propsito de la inicia
tiva y su agenda.
Artculo 37.
(OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO).
El rgano Electoral
Plurinacional es competente para la observacin y acompaamiento de las
asambleas y

cabildos. Realizar esta labor mediante el Servicio Intercultural de

Fortalecimiento
Democrtico (SIF
DE).
Artculo 38.
(INFORME).
Luego de la observacin y acompaamiento, el Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) elaborar un Informe de
Acompaamiento en el que consignar, como mnimo, la agenda de la
Asamblea o Cabildo,
nmero aproximado de a
sistentes, y las resoluciones o acuerdos.
El Informe, con la inclusin de material audiovisual, ser difundido mediante el
portal
electrnico en internet del Tribunal Supremo Electoral.
CAPTULO
IV
PROCESO
DE
CONSULTA
PREVIA
Artculo 39.
(ALCANCE).
La Consulta P
revia es un mecanismo constitucional de
democracia directa y participativa, convocada por el Estado Plurinacional de
forma obligatoria
con anterioridad a la toma de decisiones respecto a la realizacin de proyectos,
obras o
actividades relativas a la explo
tacin de recursos naturales. La poblacin involucrada
participar de forma libre, previa e informada.

GACETAOFICIALDEBOLIVIA
15
En el caso de la participacin de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas y procedimiento
s propios.
Las conclusiones, acuerdos o decisiones tomadas en el marco de la consulta
previa no
tienen carcter vinculante, pero debern ser considerados por las autoridades
y representantes
en los niveles de decisin que corresponda

TTULO III
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
CAPTULO I
SUFRAGIO Y REPRESENTACIN POLTICA
Artculo 42.
(FUNDAMENTO).
El ejercicio de la Democracia Representati
va se
fundamenta en los principios de soberana popular, sufragio universal,
igualdad, equivalencia,
representacin poltica, pluralismo poltico y toma de decisiones de la mayora,
respetando a las
minoras.
Artculo 43.
(SUFRAGIO).
El ejercicio del sufragio es un de
recho y se expresa en el
voto y su escrutinio pblico y definitivo.
a)
El voto en la democracia boliviana es:

Igual,
porque el voto emitido por cada ciudadana y ciudad
ano tiene el mismo
valor.
Universal
, porque las ciudadanas y los ciudadanos, sin distinci
n alguna, gozan
del derecho al sufragio.
Directo
, porque las ciudadanas y los ciudadanos intervienen personalmente en
los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato; votan por las
candidatas y candidatos de su preferencia y toman decision
es en las consultas
populares.
GACETAOFICIALDEBOLIVIA
16
Individual
, porque cada persona emite su voto de forma personal.
Secreto
, porque la ley garantiza la reserva del voto.
Libre
, porque expresa la voluntad del elector.
Obligatorio
, porque constituye un deber de la ciudada
na.
b)

Democracia comunitaria
La Democracia comunitaria es una de las tres formas de democracia
reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado (Artculo 11). Se
ejerce mediante las normas y procedimientos propios de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos. Y se sustenta en el reconocimiento

constitucional, en el marco de la unidad del Estado Plurinacional, de su derecho

a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, sus instituciones y la
consolidacin de sus entidades territoriales. En el marco de la Democracia
intercultural, las treinta y seis (36) naciones y pueblos indgena originario
campesinos y las comunidades afro bolivianas ejercen sus derechos polticos
de acuerdo a normas y procedimientos propios, en una relacin de
complementariedad con las otras formas de democracia. Las instituciones y
prcticas democrticas de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos forman parte del Estado Plurinacional, por lo que se reconocen sus
autoridades y normas y procedimientos mediante los cuales ejercen su derecho
al autogobierno.
Cmo se garantiza la democracia comunitaria? La Constitucin Poltica del
Estado (Artculo 211) establece que el rgano Electoral Plurinacional tiene la
atribucin de supervisar el cumplimiento de las normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos en la eleccin
de sus autoridades, representantes y candidaturas, cuando corresponda. Con
este fin, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE), debe coordinar con las autoridades indgena originario campesinas el
establecimiento de la metodologa de acompaamiento que se adece a las
caractersticas de cada proceso y a sus diferentes etapas. El rgano Electoral
Plurinacional garantiza que el proceso de supervisin no interfiera en el
ejercicio de la democracia comunitaria.
La Ley del Rgimen Electoral (Ley N 026 de 30 de junio de 2010) establece las
siguientes garantas para la democracia comunitaria:
Con el objetivo de salvaguardar el libre ejercicio de las normas y
procedimientos propios, en el marco de los valores y principios de cada nacin
o pueblo indgena originario campesino, el rgano Electoral Plurinacional
garantiza que las normas y procedimientos propios se desarrollen sin
interferencias o imposiciones de funcionarios estatales, organizaciones
polticas, asociaciones de cualquier ndole, poderes fcticos, o de personas u
organizaciones ajenas a estos pueblos o naciones.
La Democracia Comunitaria no requiere de normas escritas para su ejercicio,
salvo decisin de las propias naciones o pueblos indgena originario
campesinos. El rgano Electoral Plurinacional reconoce y protege este precepto
prohibiendo cualquier accin o decisin que atente contra el mismo. No se
exigir a estos pueblos y naciones la presentacin de normativas, estatutos,
compendios de procedimientos o similares.
Ya se ha practicado la democracia comunitaria en Bolivia? El ejercicio de la
democracia comunitaria tiene que ver con la existencia misma (pre colonial) de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y sus diversas
concepciones y prcticas de libre determinacin y autogobierno. Empero, luego
de su reconocimiento constitucional, la Democracia comunitaria ha registrado
tres avances sustantivos en Bolivia en el marco del Estado Plurinacional:

1. La eleccin, mediante voto pero con un proceso previo de preseleccin por

normas y procedimientos propios, de siete (7) diputados de la Asamblea
Legislativa Plurinacional en circunscripciones especiales indgena originario
campesinas (Elecciones Generales 2009). As tenemos, en la actualidad,
representantes de los pueblos afro boliviano, guarayo, yuracar, uru chipaya,
tapiet, mojeo y tacana.
2. La conversin, en referendo y mediante voto, de once (11) municipios en
autonomas indgena originario campesinas (Referendo Autonmico 2009). As
tenemos, en el presente, autonomas indgenas en los municipios de Charazani,
Jess de Machaca, Charagua, Chayanta, Huacaya, Tarabuco, Villa Mojocoya,
Chipaya, San Pedro de Totora, Pampa Aullagas y Salinas de Garci Mendoza.
3. La eleccin directa, por normas y procedimientos propios, de veintitrs (23)
asamblestas departamentales indgena originario campesinos como parte de
la conformacin de los Gobiernos Autnomos Departamentales (Elecciones
Departamentales y Municipales 2010). As tenemos, hoy, representantes
indgenas en ocho (excepto Potos) de las nueve asambleas departamentales
del pas.
Como agenda para la reforma institucional y el ejercicio de la democracia
comunitaria est prevista, luego del Censo Nacional de Poblacin 2011, una
nueva asignacin de escaos para la eleccin de diputados en
circunscripciones especiales indgena originario campesinas. Asimismo, de
conformidad con la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs
Ibez, se reconoce el gobierno autnomo indgena originario campesino en el
caso de los territorios indgena originario campesinos (TIOC), municipios y
regiones que hayan accedido a la autonoma indgena originaria campesina.
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA
La Democracia directa y participativa es una de las tres formas de democracia
reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado (Artculo 11). Se ejerce
mediante la participacin directa de la ciudadana en la deliberacin de los
asuntos pblicos y, a travs del voto, en la toma de decisiones colectivas.
Incluye tambin, conforme a Ley, mecanismos de participacin en la
formulacin de polticas pblicas y de control social sobre la gestin pblica.
El ejercicio de la democracia directa y participativa en Bolivia se remonta a la
reforma constitucional de 2004 en la que, como resultado de la demanda
ciudadana (en especial la llamada Guerra del Gas de octubre de 2003), se
reconocieron en la Constitucin, adems de la democracia representativa, los
mecanismos institucionales de referendo, iniciativa legislativa ciudadana y
Asamblea Constituyente. En julio de 2004, con el referendo nacional sobre la
poltica de hidrocarburos, se inici la era de referendos en nuestra democracia
moderna. Y con la eleccin de constituyentes en julio de 2006 y la aprobacin
en referendo (enero de 2009) de una nueva Constitucin Poltica del Estado, se
inaugur el mecanismo de reforma total de la Constitucin mediante Asamblea
Constituyente.

Cules son los mecanismos institucionales para el ejercicio de la Democracia

directa y participativa en Bolivia? Son los siguientes:
a) Referendo: es un mecanismo de participacin directa de la ciudadana para
decidir, con su voto, sobre asuntos estratgicos para el pas. Los resultados del
referendo son de carcter vinculante, esto es, de cumplimiento obligatorio.
En Bolivia se reconoce histricamente el Referendo de 1931 como el
antecedente de esta forma de decisin, aunque no haba voto universal. En la
era democrtica actual, el primer referendo nacional tuvo lugar en julio de
2004 en relacin a la poltica de hidrocarburos. Luego, en julio de 2006, por
iniciativa popular, tuvo lugar el referendo nacional sobre las autonomas. El
tercer referendo nacional se realiz en enero de 2009 para la aprobacin de la
nueva Constitucin Poltica del Estado. Y en diciembre de 2009 tuvimos en
Bolivia referendos por autonomas en cinco departamentos, una provincia y
doce municipios.
b) Revocatoria de mandato: es un mecanismo por el cual la ciudadana,
mediante el voto, puede revocar el mandato de los gobernantes y
representantes electos antes de que se cumpla su perodo de funciones. Su
efecto es inmediato en el caso de las autoridades revocadas.
Aunque no estaba reconocido en la anterior Constitucin Poltica del Estado, en
Bolivia tuvimos, en agosto de 2008, convocado por Ley, un Referendo de
revocatoria de mandato para Presidente y Vicepresidente y para los Prefectos
de Departamento. Ms que revocatorio este referendo fue, en rigor, un
referendo ratificatorio. Como resultado de este ejercicio democrtico fueron
revocados de su mandato los prefectos de La Paz y Cochabamba.
c) Asambleas y cabildos: son mecanismos de carcter deliberativo mediante
los cuales la ciudadana, reunida en espacios pblicos, aborda asuntos
colectivos, los discute y fija posiciones colectivas. No tienen carcter
vinculante.
Bolivia tiene una larga tradicin de asambleas, en especial en las
organizaciones sociales y sindicatos y de cabildos, en particular en las regiones
del pas. En nuestra historia reciente hubo dos cabildos de gran relevancia
poltica: el Cabildo del milln, en diciembre de 2006, en la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, en demanda de las autonomas departamentales; y el
Cabildo de los dos millones, en julio de 2007, en la ciudad de El Alto de La
Paz, en defensa de la sede de gobierno.
d) Consulta previa: es un mecanismo institucional de carcter concertado,
previo y obligatorio por el cual las autoridades de gobierno deben consultar a la
ciudadana, que participa de manera libre e informada, respecto a la
explotacin de recursos naturales en determinado territorio y sobre decisiones
que pudieran afectar la calidad del medio ambiente. En las naciones y pueblos
indgena originario campesinos la consulta previa, que no tiene carcter
vinculante pero busca el consentimiento, debe realizarse respetando sus
normas y procedimientos propios.

La Ley del Rgimen Electoral establece un mecanismo por el cual el rgano

Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE), realiza la observacin y acompaamiento de los procesos
de consulta previa, de forma coordinada con las organizaciones e instituciones
involucradas. Est prevista una norma especfica que regule los procedimientos
de consulta previa.
e) Asamblea Constituyente: es un mecanismo institucional para la reforma
total de la Constitucin Poltica del Estado.
Como resultado de un prolongado proceso constituyente iniciado en 1990 con
la Marcha por el Territorio y la Dignidad de los pueblos indgenas de tierras
bajas, en Bolivia se eligieron 255 constituyentes en julio de 2006, los que
elaboraron un proyecto de nueva Carta Fundamental hasta diciembre de 2007.
Luego de conflictos y de escenarios de concertacin con los prefectos y en el
Congreso Nacional, se convoc a Referendo Nacional Constituyente en enero
de 2009 para la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado. La
norma prev los mecanismos para la reforma total de la Constitucin mediante
convocatoria a Asamblea Constituyente.
f) Iniciativa legislativa ciudadana: es un mecanismo institucional por el
cual la ciudadana puede presentar proyectos de ley y encauzar su tratamiento
correspondiente por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional. De este
modo la iniciativa legislativa no queda reservada nicamente a los rganos del
poder pblico.
El derecho ciudadano a la iniciativa legislativa se reconoci recin al ao 2004
con la reforma constitucional. Desde entonces diversos actores y sectores de la
sociedad civil han presentado diferentes proyectos de ley. Este mecanismo se
preserva en la nueva Constitucin Poltica del Estado y su ejercicio est
regulado en Reglamento por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
g) Participacin y control social: es un mecanismo institucional, reconocido
en la Constitucin Poltica del Estado, mediante el cual la sociedad civil
participa en el diseo de las polticas pblicas y ejerce el control social a la
gestin pblica en todos los niveles del Estado, as como respecto a la calidad
de los servicios pblicos.
La nueva Ley Fundamental (Artculos 241 y 242) reconoce el derecho
ciudadano a la participacin y el control social. Este mecanismo ha sido ya
incorporado en las leyes del rgano Electoral Plurinacional, del rgano Judicial,
del Rgimen Electoral y en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Est prevista la aprobacin de una Ley de Participacin y Control Social que
establezca el marco general para su ejercicio.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
La Democracia representativa es una de las tres formas de democracia
reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado (Artculo 11). Se ejerce
mediante el sufragio universal para la eleccin peridica de autoridades

ejecutivas y representantes en los mbitos nacional, departamental, regional y

municipal. En Bolivia el ejercicio del sufragio es un derecho y se expresa en el
voto y su escrutinio.
EL VOTO EN LA DEMOCRACIA BOLIVIANA ES:
Igual, porque el voto emitido por cada ciudadana y ciudadano tiene el mismo
valor. Universal, porque todas las ciudadanas y todos los ciudadanos mayores
de 18 aos de edad, sin distincin alguna, gozan del derecho al sufragio.
Directo, porque las ciudadanas y los ciudadanos intervienen personalmente en
los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato; votan por las
candidatas y candidatos de su preferencia y toman decisiones en las consultas
populares.
Individual, porque cada persona emite su voto de forma personal .Secreto,
porque la ley garantiza la reserva del voto. Libre, porque expresa la voluntad
del elector .Obligatorio, porque constituye un deber de la ciudadana.
A su vez, el escrutinio (conteo de los votos) en los procesos electorales es:
Pblico, porque se realiza en un recinto con acceso irrestricto al pblico, en
presencia de las delegadas y los delegados de organizaciones polticas,
misiones nacionales e internacionales de acompaamiento electoral, instancias
del Control Social y ciudadana en general.
Definitivo, porque una vez realizado conforme a ley, no se repite ni se revisa.
Cules son las autoridades y representantes que se eligen a travs del voto
ciudadano en Bolivia? Son las siguientes:
NIVEL NACIONAL:
Autoridades: Presidente y Vicepresidente.
Se eligen en binomio por mayora absoluta de votos. En caso de que ninguna
candidatura alcance el cincuenta por ciento ms uno de los votos (50% + 1) o
un mnimo de cuarenta por ciento (40%) de votos con una diferencia de diez
(10) puntos respecto a la segunda candidatura ms votada, se realiza una
segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas.
Representantes: 36 senadores y 130 diputados de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
Los Senadores se eligen en circunscripcin departamental, en lista nica con el
Presidente y Vicepresidente del Estado, aplicando el principio de
proporcionalidad. En cada Departamento del pas se eligen cuatro Senadores
titulares y cuatro suplentes.
Los Diputados se eligen en la siguiente forma:

53 diputados en circunscripciones departamentales, de las listas encabezadas

por los candidatos a Presidenta y Vicepresidente del Estado, mediante el
sistema proporcional.
70 diputados en circunscripciones uninominales, en lista separada a los
candidatos a Presidente y Vicepresidente, por mayora simple de votos.
7 diputados en circunscripciones especiales, en los departamentos y asientos
electorales donde los pueblos indgena originario campesinos sean minora
poblacional, por mayora simple de votos.
NIVEL DEPARTAMENTAL:
Autoridades: Gobernador o Gobernadora del Departamento.
Se eligen por mayora absoluta de votos. En caso de que ningn candidato
obtenga el cincuenta por ciento ms uno (50% + 1) de votos, se realiza una
segunda vuelta electoral entre los dos candidatos ms votados
Representantes: asamblestas departamentales en nmero definido en cada
Departamento autnomo.
Las Asambleas Departamentales estn integradas por al menos un asamblesta
por circunscripcin territorial interdepartamental, por asamblestas segn
poblacin elegidos mediante sufragio universal y por asamblestas
departamentales elegidos por las naciones y pueblos indgena originario
campesinos del Departamento mediante normas y procedimientos propios.
NIVEL REGIONAL:
Autoridades:
La eleccin del rgano Ejecutivo Regional se efectuar de entre los
Asamblestas Regionales y su procedimiento se definir en el Estatuto
Autonmico Regional.
Representantes: asamblestas regionales en nmero definido en cada regin
autnoma.
Los Asamblestas Regionales se eligen por sufragio universal, en igual nmero
por cada Municipio junto con las listas de candidatas y candidatos a Concejales.
Se eligen adems Asamblestas Regionales de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos minoritarios que residan en los municipios que
conforman la autonoma regional, mediante normas y procedimientos propios.
NIVEL MUNICIPAL:
Autoridades: Alcalde o Alcaldesa del municipio.
Se eligen mediante sufragio universal, por mayora simple, en lista separada de
los candidatos a Concejales.

Representantes: concejales municipales en nmero definido de acuerdo a la

poblacin del municipio. Se eligen mediante sufragio universal, por mayora
simple, en lista separada de los candidatos a Alcaldes o alcaldesas.
NIVEL SUPRANACIONAL:
Representantes: diputados ante el Parlamento Andino y diputados ante el
Parlamento Suramericano.
Se eligen mediante sufragio universal, en circunscripcin nacional nica, por
simple mayora de votos vlidos emitidos. Se lo har por primera vez en Bolivia
en las Elecciones Generales del ao 2015.La democracia representativa
boliviana, por mandato constitucional, reconoce tambin la eleccin popular de
nueve (9) magistrados de la Corte Suprema de Justicia, siete (7) magistrados
del Tribunal Agroambiental, cinco (5) consejeros del Consejo de la Magistratura
y siete (7) magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional. Esta indita y
compleja eleccin, que supone un proceso previo de preseleccin de
postulantes por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional, tendr lugar por
primera vez en nuestro pas en el primer semestre de 2011.Por ltimo pero no
menos importante, como resultado de la reciente reforma electoral y el proceso
de ampliacin de la democracia en Bolivia, la democracia representativa
tambin contempla la posibilidad de que el rgano Electoral Plurinacional
organice, dirija, supervise, administre, y/o ejecute procesos electorales de las
organizaciones de la sociedad civil y universidades. Se trata de un servicio
gratuito a solicitud de la entidad interesada. Tambin est prevista la
supervisin de la eleccin de los consejos de administracin y de vigilancia en
las cooperativas de servicio pblico.