Los planes quinquenales

en la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas bajo
un rgimen totalitario

Los planes quinquenales en la Unin de Repblicas Socialistas

Soviticas bajo un rgimen totalitario.
Resumen:
Los Planes Quinquenales llevados a cabo tras la revolucin bolchevique tenan previsto transformar a la
URSS desde una economa atrasada que no contaba con industrias bsicas hacia un pas que alcance el nivel
y supere a las naciones ms industrializadas del orbe. El presente ensayo muestra una recopilacin histrica
de estos planes, llevados a cabo inicialmente bajo las directrices de Vladimir Lenin y posteriormente bajo
la dureza aplicada por Josef Stalin para alcanzar sus objetivos a toda costa.
Una vez cumplidos los dos primeros planes se haba alcanzado un considerable desarrollo industrial. A
mediados del tercer plan quinquenal, la invasin nazi provoca una reorientacin de esa nueva industria
sovitica; posteriormente la reconstruccin lidera las actividades previstas en el cuarto plan y hasta la
muerte de Stalin a mediados del quinto plan, la centralizada planificacin haba rendido sus frutos, pero con
un gran sacrificio asumido por su pueblo.

Palabras claves:
Planes, desarrollo, industria, colectivizacin, vctimas.
Con la revolucin socialista una vez suprimida la
propiedad del latifundio, Vladimir Ilich Ulinov
(V. Lenin) esperaba encontrar la forma de concretar
la construccin de un nuevo Estado, dejar atrs la
economa agrcola y superar la produccin industrial
rezagada. La mecanizacin de la produccin y la
explotacin de todas las ramas industriales mediante
la aplicacin de su nueva poltica econmica sera
la frmula. Tras su muerte en 1924 surge la figura
de Josef Dzhugashvili (J. Stalin) quien radicaba
su posicin en el control total de la produccin
por parte del gobierno, convirtindose pocos aos
despus en el virtual dictador del pas. Esperaba que
la forma de administracin centralizada de ordeno
y mando, con rgidas directivas en la aplicacin de
planes quinquenales permitiran la construccin
socialista. Pero un plan de desarrollo forzado
que pretenda superar el atraso a cualquier costo
tendra significativas consecuencias, sus medidas
coercitivas y violentas no repararan en las bajas
humanas ni en las condiciones laborales a las que
someta a su pueblo.
Apenas triunf la idea de la construccin socialista
de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
URSS, surgi la necesidad de elegir las posibles
formas de concretar esa construccin. Entre fines
de los aos veinte y comienzos de los treinta la

posibilidad de contraponer diferentes variantes de

estrategia socio-econmica estuvieron vinculadas
por una parte, con las tareas que deba resolver la
sociedad sovitica en esa etapa de su desarrollo, y
por otra parte con la situacin objetiva en la cual
tuvo que resolver esas tareas (Gordon & Klopov,
1989).
Una vez alcanzada la Revolucin Bolchevique en
1917, cuando toma el poder el pueblo sovitico y
crea la Repblica de los Soviets, la vieja Rusia haba
dejado a la joven repblica de los obreros y los
campesinos, una economa pobre, devastada adems
por la guerra. Aunque ocupaba el primer lugar en
el mundo por su extensin territorial y el tercero
por su nmero de habitantes, Rusia era atrasada y
msera en comparacin con los pases desarrollados
(Turdzhev, 1967).
La coyuntura que enfrentaban los nuevos
gobernantes en cuanto al desarrollo industrial de la
Unin Sovitica dista de forma considerable de los
dems pases europeos; la URSS se encontraba en
las etapas iniciales de la industrializacin, si bien la
transicin del modo de produccin pre-industrial al
industrial tecnolgico ya se haba iniciado en el siglo
XIX, el ritmo de crecimiento era de tal caracterstica
que continuaba siendo an un pas agrario con
predominio de la produccin en pequea escala y
tipo de trabajo rudimentario.

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Planes quinquenales

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La devastacin provocada por la primera guerra

mundial y posteriormente por la guerra civil y
la intervencin militar extranjera, debilitaron
marcadamente tambin los elementos de la
produccin industrial que existan en la economa
rusa. Al final de la primera dcada de poder
sovitico, cuando ya se haba completado la
restauracin de lo destruido, la URSS estaba en la
misma etapa inicial de la transformacin industrial
que haba alcanzado en vsperas de la guerra y de la
revolucin. El sector de manufacturas aportaba con
un 20% de la renta nacional del pas mientras que la
agricultura contribua con el 50%; la produccin de
este ltimo sector ocupaba el 80% de la poblacin
econmicamente activa y empleaba exclusivamente
el mtodo pre-maquinizado.
Rusia est poblado por habitantes pertenecientes
a ciento cincuenta nacionalidades distintas, que
hablan diferentes idiomas, y cada una posee cultura,
costumbres y hbitos propios. El clima vara desde
un rea en el Asia Septentrional considerada como
el lugar ms fro de la tierra, hasta los desiertos del
sur, donde el calor hace casi insoportable la vida.
Catorce mares, pertenecientes a tres ocanos
Atlntico, rtico y Pacfico baaban las costas de
la Unin Sovitica (Johnson, 1945).
Un viaje por Rusia de norte a sur, nos hace recorrer
todas las zonas de la tierra. Comienza con ilimitadas
extensiones de tundra, helado y estril desierto, al
sur de la tundra se extiende la taiga, formada por
bosques de pinos y abetos. Casi la mitad de los
bosques conferos de la tierra le pertenecan. Ms al
sur aparecen los bosques donde se mezclan robles,
hayas y fresnos y un poco ms hacia abajo las
ondulantes y peladas estepas que forman el 12% de
la superficie del pas; posteriormente llegaremos a la
zona subtropical de la Rusia Sovitica, rica y frtil
desde su extremo occidental hasta las costas del Mar
Caspio, contina hacia el este a travs de los arenosos
eriales de Kara-Kum y Kizil-Kum hasta los oasis
del Asia Central donde se cosechan en abundancia
el arroz, algodn y viedos. Si se viaja de Occidente
a Oriente, otro vasto y cambiante panorama se
desarrolla, cortado en dos por los Montes Urales,
que distan ms de tres mil kilmetros de la frontera
polaca, y separan a la Rusia Europea, que queda al
oeste, de la Rusia Asitica que se extiende al este
(Johnson, 1945).
Pese a todo lo vasto de su territorio, el volumen de
su produccin industrial estaba considerablemente
rezagado con respecto a las principales potencias

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Planes quinquenales

industriales, a pesar de tener una poblacin mucho

ms numerosa. En la segunda mitad de los aos veinte
una consecuencia lgica y un ndice generalizador
del estado preindustrial de la economa fueron las
caractersticas culturales y sociales de la poblacin;
por ejemplo la proporcin de los habitantes rurales
era entonces cuatro veces mayor que la de los
habitantes urbanos. Pero ms preocupante era el
hecho de que en aquella poca ms de la mitad de la
poblacin era analfabeta y entre los que saban leer
y escribir, muchos ni siquiera haban terminado la
escuela primaria.
Es as entonces que la economa sovitica debi
enfrentar la exigencia de cambios industriales
oportunos y decisivos, un proceso de industrializacin
amplio, que no slo deba incrementar el papel de
la industria sino adems fomentar el paso del tipo
de produccin pre-maquinizado al tecnolgico
industrial en todas las ramas de la economa.
Mediante la aplicacin de la Nueva Poltica
Econmica, NEP por sus siglas en ingls, Vladimir
Ilich Ulinov (V. Lenin) esperaba implementar
la industrializacin, lo que constitua el eslabn
central del plan Leninista de edificacin del
socialismo. La senda que lleva a la nueva sociedad
es conocida, dijo Lenin: Consiste en pasar a la gran
economa, erigida sobre la industria mecnica.
Bajo este escenario el lder sovitico gobern
mediante la promulgacin de una serie de decretos
de nacionalizacin, en muy poco tiempo fueron de
propiedad estatal empresas de la industria azucarera,
petrolera, minera, metalrgica, electrotcnica y de
otras ramas industriales indispensables. Un hecho
ms simblico en este proceso tiene que ver con
la nacionalizacin de la tierra, que dispona su
entrega gratuita a los campesinos. Enseguida se
nacionalizaron los bancos, la flota mercante y el
comercio exterior. Las fbricas y empresas pasaron
a manos estatales o como defina el gobierno de la
URSS, a manos del pueblo. Al ser nacionalizadas
las fbricas y empresas, la lucha por el socialismo
pas a la esfera econmica (Lenin, 1961) .

Inicio de los Planes

Plan GOELRO
El primer plan estatal de larga perspectiva fue el
programa de electrificacin del pas. En diciembre
de 1920 se aprob el plan GOELRO (abreviatura
de la Comisin Estatal para la Electrificacin de

Rusia) que fijaba las orientaciones principales de

la electrificacin y el programa de produccin de
las ramas industriales ms importantes, as como
el desarrollo del transporte y de la agricultura. El
primer factor a considerar era el indispensable
aumento de la productividad sobre la base de la
electrificacin y la mecanizacin de la produccin.
Para esto se prest singular atencin a la formacin,
segn discurso de V. Lenin el 02 de octubre de 1920
ante el III Congreso de las Juventudes Comunistas
de toda Rusia, No podemos edificar el comunismo
si no es a base de la suma de conocimientos,
organizaciones e instituciones, con el acervo de
medios y fuerzas humanas que hemos heredado de
la vieja sociedad. Slo transformado radicalmente
la enseanza, la organizacin y la educacin de la
juventud, conseguiremos que el resultado de los
esfuerzos de la joven generacin sea la creacin de
una sociedad que no se parezca a la antigua, es decir,
de la sociedad comunista (Vavilov, 1948)
Calculado para un perodo entre diez y quince
aos, se estipulaba la construccin de 30 centrales
elctricas. V. Lenin vea en la electrificacin el
medio ms importante de reequipamiento tcnico
de todas las ramas de la economa sovitica. Se
esperaba aumentar en el 100% el volumen de la
produccin industrial de 1913, es decir duplicar los
niveles de produccin vigentes antes de la guerra. El
plan esperaba incrementar 15 veces la produccin
industrial durante igual nmero de aos.
Todava estaban permitidos el comercio privado y
la propiedad de pequeos negocios en virtud de la
NEP, ms an segn criterio de V. Lenin expresados
en la Tercera Internacional Comunista explicaba:
debemos otorgar concesiones a la burguesa
extranjera y al capital externo necesario para
financiar los ambiciosos proyectos que emprenda
el pas, lo que ocasion inconformidad en los
miembros del partido; Josef Stalin en cambio, una
vez que asume el poder era partidario de un control
total de la produccin por parte del gobierno. La
poltica econmica del partido encontr el pleno
apoyo de los trabajadores, el resurgimiento de la
economa nacional se convirti en la causa comn de
todos ellos, segn el gobierno de la URSS. De este
plan Stalin escribi como del nico intento marxista
en aquel tiempo de colocar bajo la superestructura
sovitica de la Rusia econmicamente atrasada
una base tcnica y de produccin efectivamente
real y la nica posible en las condiciones actuales
(Stalin, 1953). En 1927 se alcanz el nivel de

restablecimiento, la industria alcanz el nivel de

anteguerra, este restablecimiento slo fue el primer
paso por la va de la construccin del socialismo. La
nueva tarea era alcanzar y superar a los pases que
haban alcanzado ya un elevado nivel de desarrollo.
En el auge de la industria no slo estaban interesados
los obreros, sino tambin los campesinos. En el
campo predominaba el trabajo manual, los tractores
constituan una verdadera rareza y adems eran
de marcas extranjeras. V. Lenin dijo en su tiempo
que la salvacin para Rusia no estriba slo en una
buena cosecha en la economa agrcola eso es
poco todava y no slo en un buen estado de la
industria ligera, que facilita artculos de consumo
al campesinado eso es poco an - nosotros
necesitamos asimismo una industria pesada. La
industrializacin era una condicin indispensable
para edificar la sociedad socialista (Lenin, 1961).
El mrito de Lenin es que no slo promovi el
plan de creacin de la industria pesada como
fundamento del socialismo, sino tambin que
elabor las vas y los mtodos para llevarla a cabo.
Pero esa industrializacin se realizara a expensas
de las fuentes internas de acumulacin y a la
supuesta condicin de fortalecer la clase obrera y
el campesinado, lo que se aspiraba lograr al poner
al servicio de esos actores sociales las grandes
riquezas del pas.
Desarrollar el plan propuesto demandara
considerable cantidad de recursos, la principal
fuente fueron las acumulaciones econmicas
internas. Todos los medios de produccin, la
tierra, las fbricas, las minas, los yacimientos y las
centrales elctricas pasaron a ser patrimonio del
Estado. Adicionalmente se utilizaran los recursos
provenientes de la nacionalizacin de su comercio
exterior e interior, del transporte y de los servicios
pblicos y establecimientos culturales.
La revolucin socialista, despus de suprimir la
propiedad latifundista, libr a los campesinos de los
gastos de adquisicin de la tierra y de los ingentes
costos del arriendo, pero stos contaban con una
rpida industrializacin para desarrollar con xito
la agricultura, necesitaban mquinas, fertilizantes,
aperos agrcolas modernos, entre otros.
Obtener los recursos para industrializar el pas
no era suficiente ya que haba que disponer
racionalmente de esos recursos; para eso el Estado
socialista contaba con una poderosa herramienta,
la planificacin centralizada. As se lograra la
concentracin y el aprovechamiento de todos esos
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Planes quinquenales

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recursos orientndolos en primer trmino a la

financiacin y el crdito para la industria pesada.
Tras la muerte de Lenin en enero de 1924, el manejo
de la URSS recaa en Stalin, lder del secretariado del
partido comunista, quien tena previsto la aplicacin
de una nueva estrategia para llegar al socialismo,
para 1929 Josef Stalin era virtual dictador del pas.

Primer Plan Quinquenal

En julio de 1928 Josef Dzhugashvili (J. Stalin)
presenta una nueva estrategia para llegar al
socialismo y elimina la Nueva Poltica Econmica
de V. Lenin. Formalmente en el plan stalinista al
principio no se habl de suprimir la NEP totalmente,
sino de suprimir su etapa inicial, sus formas y
regmenes que haban sido caractersticos para su
periodo de ascenso. En esta variante de desarrollo
deban ocupar un lugar fundamental las formas
administrativas de ordeno y mando para la direccin
de la economa nacional.
A la luz de la experiencia posterior, la conocida
afirmacin de Stalin, que hiciera ya en 1927 de que
nuestros planes no son planesprognosis, ni planes
conjeturas, sino planesdirectivas, obligatorios
para su cumplimiento inmediato, se interpretar
como una declaracin de la convivencia esencial de
los mtodos administrativos de ordeno y mando en
la direccin de la economa. Segn su conviccin y
la de quienes compartan su punto de vista, precisa
y nicamente la orientacin hacia la directiva, la
orden cumplida a cualquier precio, podra garantizar
la superacin del atraso y del ritmo de desarrollo
del cual, en opinin de ellos, dependa la suerte del
pas (Stalin, 1979). En este sentido la renuncia a la
planificacin que utiliza el mecanismo de mercado
y por eso admite la relatividad de las propuestas de
planificacin, el paso de stas a una planificacin
fuertemente centralizada de rgidas directivas, son
la conclusin final, una suerte de generalizacin
total de la estrategia de la rpida industrializacin y
la colectivizacin.
Josef Stalin y la mayora de los miembros de la
direccin partidaria desconfiaban profundamente
del campesinado y estaban convencidos de que
los instintos de ese sector eran y siempre seran
pequeoburgueses. Crean que los campesinos
jams se separaran voluntariamente de su tierra, y
probablemente acertaban. Pero como en esa poca
los campesinos an formaban alrededor del ochenta
por ciento de la poblacin, el partido afrontaba no

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Planes quinquenales

slo enemigos externos sino un antagonista interno,

y la direccin partidaria senta que estaba en una
fortaleza sitiada. Stalin crea que la NEP ya no serva
en la agricultura, que las cooperativas agrcolas
(basadas en esquemas extranjeros) probablemente
no funcionaran en la Unin Sovitica y que, en
todo caso, no haba tiempo para la persuasin
paciente, para ensear al campesinado a travs de la
experiencia (Laqueur, 1991).
Se le llama Plan Quinquenal, porque constituye el
esquema de trabajo que se efectuar durante los
cinco aos siguientes. Este Plan fijo y detallado
significa un beneficio enorme para el industrial,
segn criterio de las autoridades, ya que cualquiera
que sea su categora, gracias a l sabe cul es la tarea
que le incumbe realizar durante los siguientes cinco
aos, sin tener que preguntarse si le durar o no
tanto tiempo el empleo.
El plan quinquenal era el primer programa en la
historia elaborado cientficamente, que abarcaba
todas las ramas de la economa y de la cultura.
Mientras que el plan GOELRO slo estipul
tareas para 17 ramas, el primer plan comprenda
50 ramas de industria, adems de la agricultura, el
transporte, el comercio, la instruccin, la sanidad,
la construccin de viviendas y el desarrollo de los
servicios.
Sobre la base de planes anuales del estado se
realiz la elaboracin de los programas econmicos
detallados de cada empresa no slo para el ao sino
tambin por trimestres, especificndose las tareas
productivas de los talleres, de las brigadas y de cada
obrero. De este modo la planificacin se hizo ms
concreta y operativa. La parte ms importante del
plan era el grandioso programa de construccin que
prevea levantar 1500 grandes empresas, equipadas
con lo ms adelantado de la tcnica.
El 75% de todas las inversiones se dedicaran a la
industria pesada, levantar plantas elctricas, fbricas
metalrgicas, minas y empresas de la industria de
maquinaria. El papel decisivo se asignaba a un
grupo relativamente pequeo de nuevos gigantes
industriales, cuya construccin absorba casi la mitad
de todo lo presupuestado en el plan. El promedio de
crecimiento anual de la produccin de la industria
sovitica en su conjunto se estableca en el 20%; el
de la industria pesada en el 25% (Johnson, 1945).
En cuatro aos y tres meses, ya que las metas
previstas se alcanzan antes, el pas agrario se
transform en pas industrial. En 1932, el 71%
de toda la produccin de la economa sovitica
correspondi a la industria. Durante este corto

periodo aumento en el 170% la generacin anual de

energa elctrica; en el 230% la produccin de gas;
en el 80% la de petrleo; en el 580% la produccin de
abonos y fertilizantes y en un 90% la produccin de
cemento (Johnson, 1945). Los principales esfuerzos
dentro del plan quinquenal fueron destinados a
la generacin de energa elctrica, la extraccin
de carbn y de metales, y la construccin de
maquinarias; los resultados alcanzados justificaron
el proceso centralizado de planificacin.
La industrializacin dio vida a un nuevo tipo de
obrero que dominaba la tcnica moderna. Cambi el
propio carcter del trabajo, los oficios manuales poco
productivos fueron reemplazados por profesiones
de elevado rendimiento, por el trabajo mecnico. Ya
en 1932 el nmero de obreros y empleados se elev
a 22.6 millones de personas, o sea el doble de los
que haba en 1928 (Vavilov, 1948).
A pesar del feliz cumplimiento del primer plan
quinquenal antes del plazo fijado, los soviticos
tropezaron con bastantes dificultades en el curso
de su realizacin. Ya al principio se pudo notar
que no todas las tareas haban sido calculadas con
la precisin y el fundamento debido. De cada tres
obras, dos no contaron oportunamente con los
proyectos tcnicos. Sin embargo, no se poda perder
tiempo y los proyectos se desarrollaron con gran
flexibilidad y capacidad de maniobra. Muchas de las
tareas planificadas no concordaban con el tiempo,
mientras unas fbricas comenzaban a funcionar,
otras plantas que deban constituirse en su fuente
de abastecimiento de materia prima se hallaban
en su fase inicial. En una u otra parte surgan
desproporciones, que era necesario liquidar con
rapidez. Superando las dificultades y resolviendo
cada da las constantes tareas nuevas, los tcnicos
y administradores fueron aprendiendo el arte de
dirigir la economa nacional centralizada.

Plan de desarrollo forzado

El rpido ritmo de desarrollo de la industria general y
de los medios de produccin en particular se destaca
como principio bsico y clave de la transformacin
industrial de la economa y de la construccin
socialista en su totalidad. Los defensores de este
enfoque deducan que ste era necesario, basndose
en las condiciones externas e internas en las que se
encontraba el pas en ese periodo.
Desde el punto de vista de la situacin interna,
el desarrollo forzado de la industria impona,

en opinin de Stalin, la necesidad de crear las

premisas para una colectivizacin ms acelerada
del campesinado. Junto a quienes lo seguan se
guiaban por el convencimiento de que el poder
sovitico no se puede basar durante demasiado
tiempo simultneamente en la gran industria estatal
y en la pequea economa mercantil unipersonal,
que la pequea produccin privada no puede
subordinarse pacficamente a la estructura socialista
entrelazndose y fusionndose gradualmente con
sta, que la conservacin de la pequea economa
mercantil conduce inevitablemente a fortalecer
a los kulaks (terratenientes) y a agudizar la lucha
de clases en proporciones peligrosas para la propia
existencia del sistema sovitico.
Desde el punto de vista de la situacin internacional,
la necesidad de un desarrollo prioritario de la
industria lo determin, as lo estimaba Stalin, el
inevitable acercamiento de la guerra y la insuficiente
base industrial de la URSS para conducir con xito
esa guerra.
Los partidarios de la poltica que promoviera
J. Stalin estaban convencidos de que el sistema
poltico, los rganos estatales de la dictadura del
proletariado, la autoridad del poder sovitico y del
Partido Comunista, la fe sin reservas en el socialismo
de la vanguardia popular, es decir de millones de
comunistas, obreros, campesinos pobres, y de los
jvenes, su entusiasmo y disposicin a sacrificarse
en aras del futuro socialista, permitirn superar la
accin de los factores monetarios y mercantiles
tradicionales del desarrollo econmico, concentrar
todos los recursos de la sociedad en el crecimiento
prioritario del potencial industrial. A la vez,
se consideran histricamente justificadas y se
identifican con el crecimiento del socialismo todas
las formas de desarrollo forzado de la industria
estatal y todas las formas de socializacin de
la agricultura, el comercio y los servicios que
contribuyan a ese desarrollo, sean o no realmente
voluntarias y econmicamente fundamentadas.
Los dems rasgos de la estrategia que formulara
Stalin entre fines de los aos veinte y comienzos de
los treinta, estn vinculados con la conviccin de
que la superacin del atraso industrial debe lograrse,
cualesquiera sean sus costos socio-econmicos,
polticos e ideolgicos-morales. Sin reparar en las
bajas humanas, ni en las condiciones de trabajo en
que cumplan su labor, quien no pudiera o no lograra
cumplir su tarea sera considerado como subversor.

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Para mantener los elevados ritmos de crecimiento en

esa estrategia, se propone una ampliacin irrestricta
de la inversin de capitales en la industria, inclusive
a expensas de una reduccin del fondo de consumo
y del ms riguroso ahorro de los fondos que
determinan el nivel de vida de las masas populares.
Se consideraba necesario cualquier sacrificio,
trasladar los fondos disponibles para la produccin
de bienes de consumo hacia la inversin industrial
necesaria y sin tomar en cuenta que ese traslado
generara una grave falta de artculos de consumo. Se
anuncia de hecho que es admisible y hasta deseable,
utilizar planes no completamente equilibrados y con
presupuestos igualmente forzados.
La variante stalinista de la estrategia de
industrializacin socialista no se construy
slo confiando exclusivamente en los esfuerzos
conscientes y voluntarios del pueblo. La dura
necesidad de la ms rpida superacin del atraso
justificaba la aplicacin de medidas coercitivas,
violentas, all donde el entusiasmo y la disposicin
voluntaria a los sacrificios resultaban insuficientes.
En palabras de Stalin: En el terreno de la
construccin socialista las medidas represivas son
un elemento necesario de la ofensiva (Stalin, 1913).
De acuerdo con la lnea derivada de las directivas del
XV Congreso del Partido en cuanto a la confeccin
del plan quinquenal, deban superarse las dificultades
qu e se presentaban utilizando mtodos econmicos:
compra de granos en el exterior y maniobras de
mercado, o sea, la marcha hacia una atenuacin de
la coercin econmica y una transitoria disminucin
del fondo de acumulacin. A diferencia de esto, en
la variante stalinista se propona agregar en estos
casos la coercin econmica mediante la aplicacin,
con respecto a la cpula del campo, de medidas
extraordinarias de coercin extraeconmica, estas
medidas fueron adoptadas cada vez ms a partir de
1928.
La sensacin de la eficacia de las medidas
extraordinarias, as como el entendimiento de
que no eran los kulaks, sino justamente la masa
de campesinos medios la que en lo fundamental
determina el volumen de la produccin agrcola,
llevaron a que, con el tiempo, en la estrategia
stalinista se comenzara a considerar que la coercin
era un medio que poda utilizarse ampliamente
tambin para la reorganizacin socialista del campo
en su conjunto. En el proceso de formacin de esta
estrategia se sustituy el plan de cooperativizacin
prolongada y puramente voluntaria del campesinado

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por una orientacin hacia la rpida colectivizacin,

que se lograra por lo menos mediante la combinacin
de la voluntariedad con la coercin.
Apoyndose en un viraje real de gran parte del
campesinado hacia los Koljoses (haciendas
colectivas) en 1929 Stalin empez a hablar de la
necesidad de concretar en los aos prximos la
colectivizacin total del campo. Por otra parte, esta
colectivizacin no se conceba simplemente como
la aceleracin del proceso de cooperativizacin
iniciado anteriormente; deba convertirse en el
comienzo de una etapa cualitativamente distinta del
proceso, en la cual la marcha de la socializacin de la
agricultura ya no estaba regida exclusivamente por
la influencia transformadora del desarrollo tcnico
econmico y por la medida en que los campesinos
comprendan las ventajas potenciales de la hacienda
colectiva.
Esta colectivizacin provoc conflictos entre el
estado y los campesinos propietarios, especialmente
propietarios medios; miles de kulaks fueron
deportados a campos de trabajos forzados
conocidos como gulags, con penas de hasta 10
aos, debido a los crmenes cometidos contra los
campesinos; asesinaron a muchos durante los
conflictos, sacrificaron los animales que ayudaban a
trabajar la tierra e incendiaron las cosechas creando
profundas hambrunas y epidemias. A pesar de todo,
la agricultura fue durante mucho tiempo el sector
ms dbil de la economa sovitica.
El hecho de que desde su comienzo la estrategia
de implantar koljoses supona un drstico aumento
del papel de la coercin, resalta con claridad
en la proclamacin de una violencia directa y
prcticamente ilimitada con respecto a la cpula
acomodada del campo. El plan de colectivizacin
total incluy, como elemento orgnico, el paso
de la poltica de restricciones a la poltica de
expropiacin de los kulaks, de liquidacin de los
kulaks como clase. Sin poner en prctica la poltica
de liquidar a los kulaks como clase seal Stalin
es imposible lograr la transformacin del campo en
base a los principios del socialismo. Esta poltica
era un componente de la formacin y desarrollo de
los koljoses que signific un aumento del nivel de
la violencia.
Es verdad que la implacable liquidacin de los kulaks
puso fin a la tradicional servidumbre de amplias
capas del campesinado, pero a la vez esa poltica
era una forma de intimidacin a toda la poblacin,
ante cuyos ojos eran exterminados los elementos

ms fuertes e independientes del campesinado. No

en vano la expropiacin afect a una parte mucho
mayor de la poblacin rural que la identificada con
los kulaks. Las vctimas de la represin, que segn
la versin oficial deba descargarse contra ellos,
fueron gran parte de los campesinos medios.
Como resultado del gran terror se han emitido una
serie de informes con una diferencia considerable del
nmero de vctimas, desde lo indicado por instancias
gubernamentales o en su defecto por muchos de sus
bigrafos, adems de medios escritos entre otros.
En general se ha citado un nmero de por lo menos
16 millones de personas arrestadas, de las cules
entre 8 y 10 millones pereceran en los campos de
trabajo. Si a esta cifra se agregan los perjudicados
por la colectivizacin agraria se cita una cantidad
no menor de veinte millones de vctimas mortales
(Lukacs, 2007).

Segundo Plan Quinquenal

(1933 1937)
El segundo plan naci en condiciones
incomparablemente mejores que las del primero;
al sector estatal de la economa le corresponda
ya el 95% de la renta nacional y el 99.55% de la
produccin industrial. La inmensa mayora de los
campesinos se haban agrupado voluntariamente
en los koljoses y para 1933 el sector socialista
aport ms del 80% de la produccin global del
campo. Estos xitos permitieron plantear como tarea
esencial dar cima a la reconstruccin tcnica de toda
la economa debiendo superar adems el atraso en
transporte, ferroviario en especial, acelerar el ritmo
de desarrollo de la siderurgia y de la metalurgia, as
como de la industria petrolera cuya produccin era
en extremo necesaria para el creciente nmero de
tractores y vehculos del pas. Se esperaba entonces
alcanzar la mecanizacin de todos los procesos de
trabajo pesados, contar con una base energtica
capaz de suministrar electricidad a todas las ramas
de la economa y asegurar el buen desempeo de la
industria qumica, ligera y de la alimentacin.
En este segundo plan se dedic especial atencin
a la metodologa de la planificacin econmica,
mejorando en forma considerable el nivel de la
fundamentacin cientfica de las tareas. Tambin se
incorpor a la Academia de Ciencias de la URSS
y a muchas otras instituciones de investigacin
cientfica en la elaboracin del plan.

Adems de la gran industria, este plan comprenda

la pequea industria y todas las clases de transporte.
Se prepar en detalle el plan de construcciones
bsicas en el que figuraban ms de mil grandes
obras y se establecieron tareas para 120 ramas
industriales frente a las 50 ramas del primer plan.
La conexin entre la industria y la agricultura
se volvi ms compleja, los koljoses (haciendas
colectivas) y sovjoses (explotaciones agrcolas
estatales) empezaron a demandar en mayor escala
tractores y maquinaria agrcola, abonos minerales
y dems artculos industriales. Se diversificaron
tambin las relaciones entre la industria y el
transporte, la industria y la construccin, entre otras.
La poltica econmica del estado sovitico foment
la organizacin del comercio que reforz los lazos
entre la ciudad y el campo, la industrializacin del
pas y la colectivizacin de la agricultura.
El segundo plan quinquenal tambin se cumpli con
antelacin logrando un considerable incremento del
120% de la produccin industrial. La fabricacin de
acero creci en el 200%, la generacin elctrica en
un 170%, la produccin de tornos en el 150% y la de
calzado en el 110%. Estas cifran presentaban gran
contraste sobre lo que aconteca por aquel tiempo a
la economa de pases occidentales. Del quinto lugar
que ocupaba en el mundo en 1929 por el volumen
de su produccin industrial, la URSS ascendi al
primer puesto en Europa y el segundo en el mundo,
superado por los Estados Unidos de Norteamrica,
en cuyo territorio no se haba librado batalla alguna.
Todas las ramas de la industria progresaron, pero
el sentido de la industrializacin se orientaba en la
produccin de equipos que superaba ampliamente
la de artculos de consumo, ya que slo la industria
pesada poda constituir el slido respaldo de una
economa independiente.
Stalin percibi con acierto que, dada la
incertidumbre de la situacin internacional, se
requera urgentemente la creacin de la industria
pesada como base de un ejrcito moderno. Acert
al suponer que no dispona de muchos aos para
ejecutar esa tarea. El modo de ejecucin no fue,
ni mucho menos, el ms eficaz. Algunos actos de
Stalin por grotescos e inhumanos que hayan sido, de
todos modos admitieron una explicacin racional. Si
estaba convencido de que slo l poda dirigir a su
pas en el enfrentamiento con los peligros internos y
externos, era lgico que dedujera de eso la necesidad
de eliminar a los posibles rivales (Laqueur, 1991).

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Planes quinquenales

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Tercer Plan Quinquenal

(1938 1942)
El tercer plan quinquenal fue proyectado para
completarse en 1942. En lneas generales, antes
de que estallara la guerra con Alemania, la
produccin segua el ritmo preestablecido y en
algunos casos hasta lo superaba. Como ejemplo de
la magnitud del alcance y de los propsitos de este
tercer plan, segn un extracto de su cuarta seccin,
se expresan los empeos bsicos proyectados para
una mayor elevacin del nivel de vida material y
cultural del pueblo trabajador de la URSS:
El cumplimiento del primero y segundo de los
planes quinquenales produjo enorme elevacin en
el nivel de vida material y cultural. El tercer plan
debe afianzar la seguridad de que las necesidades
del pueblo trabajador en cuanto a artculos y
productos necesarios, alojamiento, cultura y
otros servicios generales sean satisfechos an con
mayor amplitud. Ahora no se trata de abolir el
desempleo ni de acabar con la miseria campesina:
esto ya se logr, por completo y para siempre.
La tarea consiste ahora en elevar el bienestar y el
nivel cultural de los trabajadores hasta un grado
que responda a las crecientes demandas del pueblo
sovitico, demandas inalcanzables an en los ms
ricos pases capitalistas (XVIII Congreso del
Partido Comunista de la Unin Sovitica, 1939).
El tercer plan quinquenal fue aprobado en un
tiempo en que se teman incursiones militares,
esta circunstancia no poda dejar de reflejarse
en l. Se prevea el sucesivo ascenso del podero
industrial y el reforzamiento de la capacidad
defensiva del pas. Se proyectaba elevar casi en
el doble el volumen de la produccin industrial.
Eran objeto de particular esfuerzo la metalurgia,
la industria qumica, la construccin de
maquinaria y la industria energtica. Las inmensas
inversiones bsicas, cuya cuanta equivala a la
de los dos anteriores planes quinquenales juntos
se destinaban sobre todo a aumentar el aparato
productivo de la industria. La produccin agrcola
deba acrecentarse en el 50%, y el consumo
popular, del 50 al 100%.
En los tres primeros aos la produccin industrial
global aument en el 45%, lo que corresponda al
ritmo previsto, pero este trabajo fue interrumpido
por la incursin Alemana que lanz todo su
podero blico sobre la URSS. Varios aos antes
del conflicto el lder alemn refera su inters por

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Planes quinquenales

el territorio sovitico. Adolf Hitler haba hecho una

afirmacin destacable en el congreso del partido en
Nremberg, en septiembre de 1936: Si pudiramos
disponer de la incalculable riqueza y las reservas
de materias primas de los montes Urales y de las
interminables y frtiles llanuras de Ucrania para
explotarlas bajo el mando nacionalsocialista, el
pueblo alemn nadara en la abundancia (Lukacs,
1997).
El 22 de junio -como de hecho durante las semanas
que antecedieron y que siguieron a esa fatdica
jornada- los expertos militares ms cualificados
de todo el mundo predecan la derrota de la Unin
Sovitica en el plazo de unas pocas semanas o de,
a lo sumo, dos meses. No eran unas predicciones
irracionales. Se fundamentaban en la lamentable
actuacin del ejrcito ruso contra el finlands
durante la Guerra de Invierno; en las pruebas no
menos abundantes que aportaban la mutilacin y
desorganizacin experimentadas por los cargos
superiores del estamento militar ruso a causa de las
purgas decretadas por Stalin (Lukacs, 2007).
Las purgas soviticas contra el ejrcito, el partido
y el servicio de inteligencia fueron el preludio del
gran terror stalinista, que entre 1937 y 1938 tomara
la vida de cientos de miles de personas por razones
de clase y nacionalidad (Snyder, 2010).
Apoyndose en la planificacin centralizada, el
Estado sovitico llev a cabo en un corto plazo la
reestructuracin radical de toda la economa nacional
en concordancia con las necesidades de la situacin
blica. Fueron movilizados todos los recursos
materiales y humanos pasando al rgimen militar a
veloz ritmo. Toda la industria de maquinaria pesada
y para el transporte fue adaptada a la fabricacin
de tanques y de artillera. Las empresas textiles,
qumicas, poligrficas e incluso las de calzado
organizaron la produccin de morteros. Las fbricas
de maquinaria agrcola preparaban municiones
y pertrechos; las de motocicletas, armas ligeras;
las de tractores, montaban tanques; las de relojes,
fulminantes para los proyectiles.
El avance de las tropas alemanas hacia el Este
provocaba ciudades y pueblos reducidos a ruinas;
el ejrcito alemn se aprestaba hacia los centros
industriales, hacia el carbn y el petrleo. En esta
compleja situacin el Estado socialista acert a
realizar la evacuacin de su industria a las regiones
orientales. En un ao aproximadamente se llev a
efecto la reestructuracin blica de la economa.
Sin embargo el terror continu durante la guerra, se

conden a muerte a generales, capitanes y soldados

porque no obedecan rdenes o por muchas otras
razones. Muchos prisioneros que no haban sido
sentenciados a muerte durante la gran purga de
todos modos murieron liquidados durante el primer
ao de la guerra.
A partir de 1941, la URSS particip al lado de
los Aliados en la cada del nazismo. Obtuvo de
ello un crdito moral que luego nunca dejo de
explotar. Despus de 1945, la victoria sobre el
nazismo impidi cualquier interrogacin sobre el
totalitarismo vencedor, cualquier cuestionamiento
de su legitimidad poltica y moral (De Benoist,
2005).
Si Hitler perdi la guerra no fue como consecuencia
de la superioridad del liderazgo militar de Stalin,
sino por obra de una serie de factores objetivos y
subjetivos: la Unin Sovitica no era ni Polonia
ni Francia. Era un pas mucho ms extenso y ms
poblado, tena un ejrcito mucho ms numeroso que
los restantes pases derrotados por Hitler, y tambin
posea una tradicin y una experiencia militar de
antigua data. Stalin no retrocedi ante la adversidad;
no era un derrotista, como algunos de los jefes
franceses; a semejanza de Hitler, no renunciaba
cuando sufra graves derrotas. Y as, a su tiempo,
llev al pas a la victoria pero pag un precio que el
pueblo sovitico debi afrontar durante dcadas, y
que quizs haya sido innecesario (Laqueur, 1991).
Millones de vidas perdidas, centenares de ciudades
y millares de pueblos y aldeas quedaron reducidos
a escombros. Veinticinco millones de personas
se quedaron sin techo. Las instalaciones de miles
y miles de fbricas y centrales elctricas eran
montones de hierros retorcidos. Las minas de
carbn del Donbss y los yacimientos de hierro de
Zaporozhie estaban inundados de agua. Los campos
koljosianos parecan desiertos muertos: no haba en
ellos semilla para la siembra, ni mquinas ni aperos
agrcolas, ni ganado.
Sin embargo, tal como se citara en el XXIV
Congreso del PCUS Las gentes maduras recuerdan
los primeros quinquenios soviticos. Todos los
objetivos que se proponan eran calificados en
Occidente de sensaciones e incluso utopas. Sin
embargo, en contra de todos los vaticinios de la
burguesa, la Unin Sovitica se transform con
velocidad asombrosa de un pas agrario atrasado en
una potencia industrial avanzada. Precisamente el
cumplimiento feliz de los primeros quinquenios en
la URSS se debe al desarrollo de una fuerte industria

y una gran agricultura colectiva que aseguraron la

base econmica para salir triunfante de la segunda
guerra mundial (Okulov y Turdzhev, 1971).

Cuarto Plan Quinquenal

(1946 1950) - La
Reconstruccin Sovitica
La URSS haba retrocedido a la situacin de varios
aos antes y descendi de forma considerable
la industria pesada. En 1946, el Soviet Supremo
de la URSS aprob la ley sobre el cuarto plan
quinquenal de restablecimiento y desarrollo de la
economa. La tarea principal del plan previsto para
1946 1950, no slo consista en hacer resurgir la
economa y alcanzar el nivel de anteguerra, sino
tambin en superar considerablemente los ndices
de 1940. En el pas faltaban artculos de consumo,
era particularmente crtico el tema de la vivienda,
sumado a esto la intensa sequa que afectaba al
sector agrcola a inicios del plan.
La reconstruccin del pas recibira ms del 50%
de las inversiones bsicas del pretendido plan. Las
ciudades eran cubiertas por nuevas construcciones,
la ciudad de Minsk, destruida casi por completo
levantaba edificios para vivienda, policlnicas,
bibliotecas, almacenes entre otros. Kiev la capital
de Ucrania mejoraba da tras da. Estaba en
construccin Sebastopol, la ciudad de la armada
rusa y as surgen otras ciudades y poblados obreros.
Fueron puestas en servicio 6,200 grandes empresas
industriales. Prosigui acrecentando su potencia la
metalurgia de los Urales y Siberia. Se construyeron
nuevos centros siderrgicos en Asia Central y
Tanscaucasia, as como nuevas torres extractoras de
petrleo se levantaron en Bashkiria, Azerbaidzhn
y Grozny.
El programa que haba sido calculado para cinco
aos, se realiz con una antelacin de nueve meses.
En 1950, la produccin global de toda la industria
registr un incremento del 73% con relacin a 1940.
Al terminar la guerra, se observ un difundido
sentimiento de esperanza. En general, se prevea que
las purgas, los arrestos arbitrarios y las ejecuciones
no se repetiran. Pero fueron vanas esperanzas;
centenares de miles de prisioneros de guerra
soviticos terminaron en los campos de trabajos
forzados (los temibles gulags) despus de la guerra.

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Quinto Plan Quinquenal

(1951 1955) - Muerte de Josef
Stalin
Hacia mediados del siglo XX la inmensa mayora de
los cuadros polticos, econmicos e ideolgicos era
gente que simplemente no saba que es la autntica
democracia ni que es la planificacin acorde con
las condiciones de los aos cincuenta que tiene
en cuenta el mercado y las relaciones mercantiles.
En la conciencia social predominaban nociones
deformadas muy alejadas de la realidad, sobre la
variedad de posibilidades del socialismo y sobre
el desarrollo real del mundo no socialista. Igual
que el miedo subconsciente, la limitacin poltica
condicionada por la violacin de la sucesin poltica
normal y la ausencia de vnculos normales con el
exterior, dificult y retard la toma de conciencia
de la necesidad de cambios profundos (Gordon y
Klopov, 1989).
La culminacin de la industrializacin y el paso
a la siguiente etapa de desarrollo de la economa
sovitica -la formacin cientfica industrial- no
constituyen en modo alguno un cambio instantneo.
Los procesos de la etapa anterior no son sustituidos
de inmediato ni por entero por los procesos de una
nueva etapa.

Las caractersticas fundamentales del desarrollo

socioeconmico alcanzado hasta los aos cincuenta
evidencian que en lo esencial la economa, la vida
social y la cultura en la URSS ya adquirieron un
carcter industrial, pero ellas mismas muestran un
conjunto de esferas donde las transformaciones
industriales deben continuar.
En la rama industrial se creaban las dos terceras
partes de la renta nacional, se haba formado una
clase obrera considerable y se poda llevar a cabo
cualquier tipo de produccin conocida. Los logros
bsicos de la civilizacin moderna como asistencia
mdica e instruccin formal integraban la vida
cotidiana del pueblo.
En el transcurso de los planes quinquenales
de postguerra, la salud de Stalin decay
notablemente: padeci de reumatismo, angina, y
elevada hipertensin. Una serie de fuentes, que
incluyen a algunos de los mdicos que lo trataron,
diagnosticaron como la causa de su muerte (lesin
en un vaso sanguneo del cerebro), era imposible de
operar y muy probable que tales medidas habran
sido ineficaces, sucedi el 4 de marzo de 1953.

Conclusiones:
El cumplimiento de los planes quinquenales bajo un rgimen totalitario con las directrices de una fuerte
planificacin centralizada permiti superar las condiciones socioeconmicas de una nacin atrasada en
cuanto al desarrollo industrial vigente en el mundo occidental. Sin embargo, este relativo xito de los planes
signific el sacrificio de una poblacin sometida a la ejecucin forzada de los mismos a travs de mltiples
formas de coercin impuestas por el rgimen stalinista. La colectivizacin total del campo bajo medidas
extremas llevadas a cabo en el primer plan quinquenal junto a la intimidacin y represiones arbitrarias
presentes en la ejecucin de los posteriores planes ocasionaron ms de veinte millones de vctimas mortales.
Alcanzar la cima del desarrollo industrial mediante la mecanizacin de todos los procesos de trabajo pesado
era el nfasis dado al segundo plan quinquenal, continuando an el desarrollo forzado sobre la poblacin.
Incrementar el consumo y elevar el nivel cultural y tcnico mediante el fomento de la educacin era el
principal esfuerzo en el tercer plan interrumpido por la invasin nazi. Una vez alcanzada la victoria sobre el
ejrcito alemn se da inicio al cuarto plan que contemplaba la reconstruccin de todo el aparato industrial y
de las ciudades y pueblos devastados, hasta poder lograr el nivel de anteguerra. En el ltimo de los planes
quinquenales analizados el objetivo primordial era pasar de la industrializacin a la formacin cientfica
industrial, lo que sera llevado a cabo por el sucesor de Stalin tras su muerte en 1953.

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Planes quinquenales

Si bien la URSS alcanz un grado de industrializacin considerable mientras se ejecutaban los planes
quinquenales, el elevado costo para el pueblo sovitico y la sociedad, traducido en millones de vidas
humanas sacrificadas en aras de alcanzar ese desarrollo industrial o victimas de arbitrariedades al juzgar a
quienes consideraban sus enemigos, ha ocasionado la resistencia y el descrdito de la ideologa que Stalin
profesaba.

Referencias bibliogrficas
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reflexiones sobre el totalitarismo en el siglo XX
(1917-1989). Barcelona: Ediciones ltera, S. L.
-Gordon, P., & Klopov, E. (1989). Que pas? URSS:
Del Stalinismo a la perestroika. Buenos Aires:
CARTAGO.
-Johnson, H. (1945). El secreto de la fortaleza
sovitica. Buenos Aires: Partenon.
-Laqueur, W. (1991). STALIN. Buenos Aires: Javier
Vergara Editor.
-Lenin, V. (1961). Obras Escogidas. Mosc:
Progreso.
-Lukacs, J. (1997). El Hitler de la Historia. Madrid:
Turner - Fondo de Cultura Econmica.
-Lukacs, J. (2007). Junio de 1941 Hitler y Stalin.
Madrid: Turner - Fondo de Cultura Econmica.
-Okulov, R., & Turdzhev, V. (1971). XXIV

Congreso del PCUS: El Socialismo en Accin.

Mosc: Agencia de Prensa Novosti.
-Snyder, T. (2010). Bloodlands - Europe between
Hitler and Stalin. New York: Basic Books.
-Stalin, J. (Enero de 1913). Marxist Internet Archive.
Obtenido de www.marxists.org
-Stalin, J. (1953). Obras Escogidas. Mosc:
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-Stalin, J. (1979). Obras Escogidas. Tirana: Nentori.
-Turdzhev, V. (1967). La economa dirigida.
Mosc: Nvosti.
-Vavilov, S. (1948). Treinta aos de ciencia sovitica.
Mosc: Ediciones en Lenguas Extranjeras.
-XVIII Congreso del Partido Comunista de la Unin
Sovitica. (1939). Tercer plan quinquenal. Mosc:
Partido Comunista.

Autor
Germn Huayamave
Economista. Magster en Administracin.
Becario del BID en el Magster en Economa
de la Universidad Nacional de Tucumn.
Docente en la Universidad de Guayaquil; en
la UTEG y actualmente labora en la Universidad Santa Mara, campus Guayaquil.
En el mbito profesional, ha desempeado
cargos de Tcnico y Especialista en Crdito
y Becas y Experto en Seguimiento Acadmico Bancario 3.Actualmente est cursando el
doctorado en ciencias polticas en la Pontificia Universidad Catlica Argentina.

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