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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

FACULTAD DE INGENIERA DE PRODUCCIN Y SERVICIOS


ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA MECNICA

TEXTO DE LEGISLACIN LABORAL

DOCENTE
ING. PASCUAL ADRIAZOLA CORRALES

AREQUIPA- PER
2008

CONTENIDO
LEGISLACIN LABORAL
INTRODUCCION........ 1
LA EMPRESA1
1.Factor Pasivo.1
2. Factor activo: Recursos humanos, fuerza de trabajo..1
a.Irrenunciabilidad de derechos.2
b.Principio de la primaria de la realidad.2
c.Principio Protector..2
d.Principio de la Buena Fe..2
*Principios del derecho de trabajo..2
e.Principio de la retroactividad benigna2
f.Principio de la igualdad de oportunidades sin discriminacin..3

CAPITULO I
CAPACITACION PARA EL TRABAJO.
4.1. Convenio de formacin laboral juvenil..3
4.1.1 Formacin Laboral juvenil...3
4.1.2 Convenio de Formacin Laboral3
4.1.3 Obligaciones del empleador..4
4.1.4 Obligaciones del trabajador...4
4.2 Convenio de practicas pre-profesionales...4
4.2.1 Obligaciones de la empresa..5
4.2.2 Obligaciones del practicante.5
4.3 Contratos de aprendizaje.....5
a) Formalidades.6
b) Derechos.6

CAPITULO II
CONTRATO DE TRABAJO
Definicin6
B. Caractersticas..6
C. Elementos.7
D. Tipos de contratos7
1. Contrato de trabajo a plazo indeterminado
2. Contratos de trabajo sujetos a modalidad
1. Contratos temporales ..8
a) Por inicio o lanzamiento de una nueva actividad
b) Por necesidades del mercado
c) Por reconversion empresarial
2. Contratos de naturaleza accidental 8
a) Contrato ocasional
b) Contrato de suplencia ..
c) Contrato por emergencia.3. Contratos por obra o servicio: 9
2

a) Por obra determinado o servicio especifico.b) Contrato Intermitente.c) Contrato por temporada
E. Requisitos para la validez de los contratos..10
F. Normas Complementarias
G. Periodo de prueba
H. Suspensin del contrato de trabajo

CAPITULO III
JORNADA DE TRABAJO
I. introducin.13
II antecedentes de la fijacin de la jornada de trabajo.14
III. concepto de jornada de trabajo.15
marco normativo actual de la jornada de trabajo en el per
jornada mxima legal de trabajo
trabajadores excluidos del lmite de la jornada
IV. tipos de jornada de trabajo......................16
1.
jornada ordinaria de trabajo
2.
jornada tpica
3.
jornada acumulativa
4.
jornada atpica
regmenes alternativos o acumulativos
V. clases de jornada...17
* En funcin a su duracin
1.
jornada mxima legal
2.
jornada mnima legal
3.
jornada ordinaria
4.
jornada extraordinaria o suplementen funcin a su origen
1.
jornada heternoma.
2.
jornada autnoma.
* En funcin del horario
1.
jornada diurna
2.
jornada nocturna
3.
jornada mixta
* En funcin a la condicin del trabajador
jornada de trabajo en adultos
jornada de trabajo en menores
en atencin a la aplicacin del esfuerzo
jornada discontinua o intermitente.
jornada de tiempo corrido
jornada diagramada o compensatoria
jornada reducida
VI. Horario de trabajo.21
VII. clases de horarios
1.
horario partido:
2.
horario contino:
modificacin del horario
VIII. Horas extras o trabajo en sobre tiempo.26

1.
2.

horas extraordinarias de carcter facultativo


horas extraordinarias de carcter obligatorio
IX. Remuneracin a tener en cuenta para el clculo de las horas extras...35
ejemplo de clculo de las horas extras36
bibliografa

CAPITULO IV
DESCANSOS REMUNERADOS
Introduccin36
1. Descanso semanal obligatorio
1.1. Oportunidad del descanso
1.2. Remuneracin
1.3. Trabajo en da de descanso semanal obligatorio
2. Descanso en das feriados .....40
2.1. Relacin de das feriados no laborables
2.2. Oportunidad del descanso
2.3. Remuneracin
2.4. Trabajo en da feriado
2.5. Feriados no laborables para el sector pblico correspondientes a los aos 2006-2007
a. Das no laborables en el sector pblico
b. Compensacin de horas
c. Das hbiles e inhbiles
d. Servicios bsicos
e. Sector privado
3. Descanso vacacional .45
3.1. Concepto
3.2. Requisitos para gozar del descanso
3.3. Duracin
3.3.1. Fraccionamiento
3.3.2. Acumulacin
3.3.3. Reduccin
3.4. Oportunidad del descanso
3.5. Remuneracin vacacional
3.6. Situacin de los trabajadores que no goza del descanso
3.7. Terminacin del vnculo laboral
Diferencias bsicas.57
Intermediacin y mercerizacin
Decreto legislativo n 713
Casos prcticos

CAPITULO V
REMUNERACION Y CONDICIONES DE PAGO
1.- Concepto de remuneracin..81
2.- Forma y condiciones de pago .81
2.1. Formas de pago
2.2. Condiciones de pago
3.- formas de determinacin..83

a. En funcin al tiempo
b. En funcin del rendimiento o resultado en el trabajo
4.- Remuneracin mnima vital ( rmv ) ...83
5.- Bonificaciones .85
6. Asignaciones86
7. gratificaciones..86
7.1. Gratificaciones extraordinarias
7.2. Gratificaciones ordinarias
8. Proteccin de la remuneracin.......88
8.1 proteccin frente al empleador
8.2 Proteccin frente a los acreedores del trabajador
8.3 Proteccin frente a los acreedores del empleador
9. Remuneracin mensual, por hora y anual....92
10. Sobretiempo u horas extras...94
11. Ejemplo de clculo...95

CAPITULO VI
TRIBUTOS QUE GRAVAN LAS REMUNERACIONES
A. LA TRIBUTACIN.....88
1. El sistema tributario
2. El tributo
2.3. Clasificacin de los tributos
2.4. Principales Tributos
2.5. La relacin jurdico-tributaria
B. Contribuciones Al SENATI, SENCICO y CONAFOVICER.........90
1. Contribucin al SENATI
2. Contribucin al SENCICO
3. Contribucin al CONAFOVICER
C. Contribuciones A lA SEGURIDAD SOCIAL...100
1. Rgimen contributivo de la Seguridad Seguro Social de Salud (RCSSS
2. Cobertura Complementaria en Salud: Servicios propios del empleador y Entidades,
Prestadoras de Salud (EPS
3. Seguro de Salud Agrario (SSA
4. Sistema Nacional de Pensiones (SNP
5. Sistema Privado de Pensiones (SPP
D. Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo..126
1. Concepto.126
2. Entidades empleadoras obligadas a contratar el SCT.127
3. Actividades econmicas de riesgo.127
4. Asegurados obligatorios......127
5. Contratacin facultativa.128
6. Prestaciones..128
7. Remuneracin asegurable..130
8. Contratacin del SCTR131
9. Responsabilidad del empleador136
E. Impuesto a la Renta de Quinta Categora.136
1. Sujetos pasivos del impuesto.136

2. Agentes de retencin.136
3. Base imponible.137
4. Deducciones permitidas..138
5. Ingresos inafectos138
6. Ingresos exonerados..139
7. Procedimento de clculo..........................139
8. Forma y plazo para el pago
F. Impuesto Extraordinario de Solidaridad.141
1. Sujetos del impuesto..141
2. Base imponible..142
3. Remuneraciones afectas e inafectas ..142
4. Tasas.143
5. Declaracin y pago del IES...143
G. CASOS PRACTICOS DE APORTES Y CONTRIBUCIONES...144
I. CLCULO DE APORTES A CARGO DEL EMPLEADOR.144
II. CLCULO DE RETENCIONES REALIZADAS A LOS TRABAJADORES...148

CAPITULO VII
COMPENSACIN DE TIEMPO DE SERVICIOS
CAPITULO VII
H. Compensacin de tiempo de servicios compensacin por tiempo de servicios (cts)
1.- introduccin164
2.- objetivos..165
4.- trabajadores comprendidos..166
5.- trabajadores excluidos.166
6.- del tiempo de servicios computable.166
7.- remuneracin computable...166
7.1.- normas generales
7.2.- alimentacin
7.3.- remuneracin en especie
7.4.- regularidad de la remuneracin
7.5.- comisionistas, destajeros y trabajadores que perciban
8.- remuneraciones no computables....168
9.- depsitos semestrales.168
10.- depositarios..169
11.- depsitos a cargo del empleador.169
11.1.- convenios individuales
12.- intangibilidad de la compensacin por tiempo de servicio y sus intereses...170
12.1.- normas generales
12.2.- retiros autorizados y lmites
12.3.- retencin por falta grave que origina perjuicio al empleador
12.4.- caso de fallecimiento del trabajado
13.- incumplimientos del empleador171
14.- compensacin de crditos del empleador171
15.- contratos de trabajos temporales...171
16.- justificacin...171
17.- conclusiones..171
18.- tasas nominales y efectivas de interes..172

19.- preguntas frecuentes.173


20. noticia..176
CAPITULO VIII
SEGURO DE VIDA
1.1.-concepto de seguro de vida..179
1.3 cmo funciona este seguro....180
1.4 capitales asegurados y coberturas.....182
1.5 tasas de ley
2. El sistema nacional de pensiones...183
2.1 prestaciones que otorga.183
2.2 asegurados.183
2.3 agentes de retencin.184
2.4 registro de trabajadores ante la onp...186
2.5 aportaciones...186
2.7 prestaciones a que tienen derecho los asegurados187
Ejemplo de aportaciones al sistema nacional de pensiones de un asegurado
obligatorio...192
3.1. Objeto de la AFP..193
3.2 afiliacin a las AFP...194
3.3. Aportes.194.
3.3.1. Tipos de aporte:
A) aporte obligatorio.
3.4. Retribuciones a las AFP
3.5. Base imponible..196
3.5.1 remuneracin asegurable.
3.5.2 cuenta individual de capitalizacin.
3.6. Obligaciones del empleador.196
3.9. Ventajas y desventajas del spp.198
Ejemplo de un trabajador que se encuentra afiliado al spp..202
CAPITULO IX
LOS SINDICATOS
1.- Sindicato.203
1.2.- Objetivos del Sindicato.204
1.3.- Principios Del Sindicalismo205
14.- Principio De Autonoma Sindical.207
1.5.- La Libertad Sindical.208
1.6.- Clasificacin de los sindicatos.211
Los sindicatos se clasifican en:
1.7.-Organizacin de los sindicatos..211
La Asamblea puede ser Ordinaria Extraordinaria: .212
2.- Negociacin Colectiva213
2.1.-Concepto ..213
2.2.-Marco Legal.214
2.3.-Sujetos De La Negociacin ..215
2.4.-El Estado Y La Negociacin Colectiva220

2.5.-Capacidad Para Negociar 220


2.6.- La Comisin Negociadora Del Pliego De Reclamos.221
2.7.-Limites A La Representacin De Los Trabajadores ...221
2.8.- Inicio De La Negociacin Colectiva 222
2.9.- Negociacin Directa .223
2.10.-Conciliacin 224
2.11..-Caractersticas De La Conciliacin .226
2.12.-El Arbitraje Laboral..226
Federaciones Y Confederaciones..228
Finalidades De Federaciones Y Confederaciones..229
Derechos De Las Federaciones Y Confederaciones 231
3.- La Huelga232
3.1.-Concepto.232
3.2.-Caractersticas Del Derecho De Huelga232
3.3.-Historia.233
3.4.- Tipologa233
3.5.- Reconocimiento..234
3.5.1.- Requisitos para el reconocimiento.237

CAPITULO X
CAUSAS JUSTAS DE DESPIDO
I.
concepto.241
II. despido por causas justas.241
a) causas justas relacionadas con la capacidad del trabajador241
b) causas justas de despido relacionadas con la conducta del trabajador...241
III. procedimiento de despido por causas justas
IV. despido arbitrario148
1) concepto..248
2) solicitud de verificacin de la autoridad administrativa de trabajo.248
3) indemnizacin por despido arbitrario...248
v. actos de hostilidad equiparables al despido.249
VI. acciones del trabajador ante la hostilidad ...250
VII. despido nulo..251
VIII. plazo para interponer accin de nulidad de, despido arbitrario y hostilidad.254
IX. Indemnizacin..255
1.Motivos por los que se paga indemnizacin..255
2.Motivos que excluyen el pago por indemnizacin....255
3. Remuneracin base para el calculo de la indemnizacin...255
4. Oportunidades de pago..........256
a) Despido nulo
b) Despido encausado
c) Despido fraudulento
ANEXOS260
DESPIDOS NULO, INCAUSADO Y FRAUDULENTO.261
BIBLIOGRAFIA....278

LEGISLACIN LABORAL

INTRODUCCION:
Son los principios y normas fundamentales de la poltica nacional que regula la relacin
entre empresarios y empleados concentrados en la generacin de puestos de trabajo,
mejorar los niveles de empleo adecuados, flexibilizar el mercado laboral y promover el
trabajo autnomo.

CONCEPTOS PREVIOS:

LA EMPRESA

Es una organizacin que realiza un proceso de transformacin de factores para elaborar


bienes y servicios por el propsito de obtener utilidades.
La empresa tiene 2 elementos bsicos:

1.Factor Pasivo
Capital financiero o recursos financieros lquidos
Capital tcnico.
-

Tangible : Infraestructura, maquinas, equipos


Materiales y Mercancas

- Intangible : Procesos, tecnologa, y software

2. Factor activo: Recursos humanos, fuerza de trabajo

* Propietarios

- Contables
- Invierten

* Empleados o trabajadores
* Directivos

La relacin entre propietarios, Directivos y trabajadores siempre es comflectiva por los


intereses diferentes de cada uno, al no ponerse de acuerdo el estado intervino cuando la
legislacin laboral que norma o regula las relaciones entre los integrantes de la empresa.

EL TRABAJO

Es una actividad humana consciente, libre y voluntaria que tiene como objetito la
produccin de bienes y servicios a cambio de una retribucin econmica que servir para
la satisfaccin de necesidades.

*Principios del derecho de trabajo

a. Irrenunciabilidad de derechos.
Se trata de evitar abusos ya que en la relacin laboral los directivos tienen el poder y a
veces a obligar a renunciar a sus derechos laborales, siendo esto nulo porque es una
declaracin contraria al orden publico.

b. Principio de la primaria de la realidad.


Debe primar la realidad de los hechos sobre lo escrito.

c. Principio Protector.
Se trata de defender a la parte ms dbil del contrato.
La deuda favorece al trabajador.
La norma ms beneficiosa o ms favorable al trabajador.
La condicin ms beneficiosa para el trabajador.

d. Principio de la Buena Fe.


Consiste en que los trabajadores y empleadores deben cumplir fielmente sus
obligaciones, evitando ocasionar daos morales y/o materiales.

10

e. Principio de la retroactividad benigna.


Las Leyes no tienen efectos retroactivos salvo en materia penal o laboral cuando es
mas favorable al trabajador

f. Principio de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.

CAPITULO I

CAPACITACION PARA EL TRABAJO

4.2. Convenio de formacin laboral juvenil:

El programa de formacin laboral fue concebido con el objetivo de:


a) Promover el acceso masivo al empleo productivo.
b) Mejorar los niveles de empleo de la fuerza laboral juvenil.
c) Incentivar el uso de la capacidad instalada existente.
d) Estimular la inversin productiva del sector privado.

4.3.1

Formacin Laboral juvenil


Esta dirigida a jvenes de 16 a 25 aos que hayan o no terminado sus estudios
tcnicos o superiores y tendr una duracin mxima de 12 meses, al termino se
le entregar un certificado, asi mismo, las empresas o entidades privadas
pueden celebrar convenios.

4.3.2

Convenio de Formacin Laboral


El convenio de formacin laboral se realizar mediante un contrato escrito en
el cual se debe detallar.
a) Nombre o razn social de la empresa.
b) Nombre, edad y datos personales del joven que se acoge al convenio.

11

c) Ocupacin especifico
d) Subvencin econmica no inferior a la RM.V. En caso de ser inferior al
horario normal ser proporcional.
e) Causales de modificacin, suspensin
f) Los jvenes sujetos a este convenio sern inscritos en un registro a cargo
de la empresa y autorizado por el Ministerio de Trabajo.
g) El numero de jvenes en formacin laboral no podr exceder el 40% del
total del personal de la empresa

4.3.3

Obligaciones del empleador


a) Proporcionar la direccin tcnica y medios necesarios para la formacin
laboral.
b) Pagar puntualmente la subvencin econmica
c) No colocar suma alguna por el convenio
d) Contratar un seguro contra enfermedades y accidentes o asumir
directamente el costo de estos contingencias
e) Otorgar el certificado correspondiente.

4.3.4

Obligaciones del trabajador


a) Cumplir con sus obligaciones y funciones que se le asignen.
b) Observar las normas y reglamentos que fija la empresa.

4.3.5

Los convenios no originan vnculo laboral y la subvencin no tiene carcter de


remunerativo.

4.4 Convenio de practicas pre-profesionales


Tienen el objeto de brindar orientacin y capacitacin tcnica y profesional a
estudiantes o egresados de cualquier edad de universidades e institutos superiores.
Siendo el plazo de duracin no mayor al exigido por el centro de estudios como
requisito para obtener el grado o titulo respectivo.

12

Este convenio se celebra por escrito, previa presentacin del practicante por la
institucin de enseanza y puesto en conocimiento del Ministerio de Trabajo. La
empresa llevara un registro de practicantes.

4.4.1

Obligaciones de la empresa
a) Brindar orientacin y capacitacin tcnica profesional al practicante.
b) Dirigir, supervisar y evaluar las practicas.
c) Emitir los informes que requiera el centro de estudios en relacin a las
practicas del estudiante
d) No cobrar suma alguna
e) Otorgar una subvencin econmica no menor a R.U.V. cuando cumpla el
horario normal de la empresa y en caso sea menor la subvencin ser
proporcional.
f) Contratar un seguro de riesgos de enfermedad y accidentes o asumir
directamente estas contingencias.
g) Expedir el certificado del caso

4.4.2

Obligaciones del practicante


a) Acreditar mediante carta de presentacin de la institucin de estudios su
calidad de estudiante, rea de actividad y duracin exigida por la
institucin.
b) Suscribir el convenio y acatar las disposiciones formativas que se le
asigne.
c) Desarrollar sus prcticas con disciplina.
d) Cumplir con el desarrollo del Plan de prcticas de la empresa.
e) Sujetarse a la normatividad interna de la empresa.

4.4.3

Los convenios no originan vnculo laboral y la subvencin econmica no tiene


carcter de remunerativo.

4.5 Contratos de aprendizaje


Tienen la finalidad de capacitar a los jvenes en determinados oficios tcnicos.

13

Esto se realiza mediante un contrato, mediante el cual el aprendizaje se obliga a


prestar servicios en una empresa denominada

patrocinadora por un determinado

tiempo a cambio de que se le brinde medios para la formacin sistemtica e integral


para la ocupacin para la cual fue contratado. El Senati es la instalacin que ejecuta
esto y esta encargada de planificar, dirigir y evaluar las actividades de capacitacin,
perfeccionamiento y especializacin de los aprendices.
c) Formalidades.
-

Son por escrito con copia al Senati y Ministerio de Trabajo

Solo para actividades industriales, mantenimiento y reparacin.

Solo personas de 14 y 24 aos con estudios primarios

No genera relacin laboral alguna

d) Derechos
-

Recibir una remuneracin mensual a una R.U.V. vigente a la fecha.

Tiene seguridad social en razn a la R.U.V.

El aprendiz tiene derecho a cubrir plazas, vacantes en la empresa


patrocinadora, o en todo caso un certificado de aprendizaje.

CAPITULO II

CONTRATO DE TRABAJO

A. Definicin
Es un convenio entre el trabajador y el empleador mediante el cual el trabajador se
compromete a realizar una actividad o desempear funciones para un empleador producto
del cual se recibe una remuneracin.

B. Caractersticas

14

a) Consensual: Hay consentimiento de ambas partes, en el que ambos quedan obligadas


para sus derechos y obligaciones.
b) Prestacin reciproca: Trabajador realiza un trabajo convenido y el empleador a
pagar una remuneracin estipulada.
c) Oneroso: ya que procuran ventajas o beneficios a cada una de las partes, asi como,
tambin un sacrificio por la prestacin que cumple cada uno de ellos. La onerosidad
determina un equilibrio entre prestacin y contraprestacin.
d) Conmutativo: prestaciones que se deben ambas partes son inmediatamente ciertas y
suponen el pleno conocimiento de las obligaciones y derechos.
e) Tracto sucesivo: Se ejecuta en forma continua sin interrupcin.
f) No solemne: No se exige forma escrito, su ausencia no implica nulidad o no
existencia del acto jurdico.
g) Personal: La prestacin del trabajador se debe realizar personalmente, su
contratacin se refiere a su capacidad tcnica, su experiencia, preparacin,
habilidades, etc.

C. Elementos
a) Prestacin personal de servicios: debe ser personal
b) Pago remuneracin: ser remunerado
c) Dependencia y subordinacin

D. Tipos de contratos
3. Contrato de trabajo a plazo indeterminado.
Es la prestacin de servicios sin fecha de vencimiento en puertos permanentes, es
decir, deben durar tanto como la fuente que les dio origen, lo que implica la
denominada estabilidad laboral.
Caractersticas:
1. Fijar remuneracin de comn acuerdo
2. Ser despedido por falta grave o causa justa de despido
3. Puede ser en forma oral o escrita
4. Da derecho a:

15

- Vacaciones
- gratificaciones, horas extras, AFP
- IPSS, etc.

4. Contratos de trabajo sujetos a modalidad.


Son aquellos que derivan de las necesidades de la empresa, mercado u otros y son
temporales y accidentales.

Tipos de contrato

4. Contratos temporales:

d) Por inicio o lanzamiento de una nueva actividad.Es aquel que se celebrar por el inicio de actividad productiva, apertura de nuevos
establecimientos o mercados; asi como, el inicio de nuevas actividades o el
incremento de las ya existentes dentro la misma empresa.
Su duracin mxima es de 3 aos

e) Por necesidades del mercado.Es aquel que se celebra con el objeto de atender incrementos de la produccin
originados por las variaciones sustanciales de la demanda del mercado, aun cuando
se trate de labores ordinarias que forman parte de actividad normal de la empresa y
no puedan ser satisfechos por el personal permanente.
Debe constar la causa objetiva que justifique la contratacin, la cual se sustentar
con un incremento del ritmo de la actividad productiva, exceptuando las de carcter
cclico o estacinales del rubro de la empresa.
Estos contratos pueden ser renovados hasta un acumulado de 5 aos como mximo.
f) Por reconversion empresarial.Es el que se celebra con el objeto de la sustitucin, ampliacin general toda
variacin de carcter tecnolgico en las maquinas, equipos, instalaciones, medios
de produccin, sistemas, mtodos y procedimientos productivos y administrativos.
Su duracin mxima es de 2 aos.

16

5. Contratos de naturaleza accidental:

d) Contrato ocasional.Es aquel que se celebra para atender necesidades transitorias distintas a la actividad
habitual del centro de trabajo.
Su duracin mxima es de seis meses al ao.

e) Contrato de suplencia.Es aquel que se celebra con el objeto de sustituir a un trabajador estable cuyo
vinculo se encuentra suspendido por alguna causa justificada, se encuentra
comprendidas las coberturas de puestos de trabajo estable cuyo titular por razones
administrativas debe desarrollar otras labores en el mismo centro de trabajo.
Su duracin ser esta que se reincorpore el titular no debe pasar mas de 5 aos.

f) Contrato por emergencia.Contrato por el cual se debe cubrir necesidades por caso fortuito o fuerza mayor
coincidiendo su duracin con la emergencia.

6. Contratos por obra o servicio:

d) Por obra determinado o servicio especifico.Son los que se celebran con el objeto de concluir o terminar una obra o servicio
objeto de contratacin, su duracin ser hasta que termine la obra.

e) Contrato Intermitente.Son los que se celebran para cubrir necesidades de las actividades de las empresas
que por su naturaleza son permanentes pero discontinuas, su duracin mxima 5
aos.

Se pueden celebrar con un mismo trabajo o con otros teniendo prioridad el primero.
Sus derechos sociales y tiempo de servicios se acumulan en funcin al tiempo
efectivamente laborado.

17

f) Contrato por temporada.Es aquel que se celebra con el objeto de atender necesidades propias del giro de la
empresa o establecimiento que se cumplen solo en determinadas pocas del ao y
que estn sujetas a repetirse en periodos equivalentes en cada ciclo en funcin a la
naturaleza de la actividad, debiendo constar:
-

Duracin de la temporada se acumula mximo 5 aos

Naturaleza de actividad, establecimiento o explotacin.

Naturaleza de las labores del trabajador.

Asimismo si el trabajador fuera contratado por un mismo empleador por 2


temporadas consecutivas o tres alternadas tendr derecho a ser contratado en las
temporadas siguientes debiendo presentarse dentro los 15 das anteriores al inicio
de la temporada.

E. Requisitos para la validez de los contratos


Son:
-

Deben ser por escritos y por triplicado

Causas objetivas determinantes de la contratacin

Condiciones de la relacin laboral

Duracin

En caso no se cumplan pasaran a ser trabajadores a tiempo indeterminado


Su duracin son los referidos en cada modalidad pero pueden celebrarse por periodos
menores pero que sumando no excedan dichos limites.
En casos especiales se puede celebrar contratos, bajo diferentes modalidades en el mismo
centro de labor siempre y cuando su duracin no exceda los 5 aos.

F. Normas Complementarias

1. los contratos tienen un periodo de prueba de 3 meses o de 6 si es pactado.

18

2. Si el empleador vencido el periodo de prueba resolver arbitrariamente el contrato


deber abonar una indemnizacin equivalente a 1 por mes dejado de laborar hasta
el vencimiento de su contrato con el limite de 12 remuneraciones.
3. Los contratos pasan a ser de duracin indeterminado cuando:
a) El trabajador contina laborando despus del vencimiento del contrato o excedan
el lmite mximo permitido.
b) Si el contrato es por obra determinada o servicio especfico y continuo trabajando.
c) Si el titular del puesto sustituido no se reincorpora vencido el termino legal o
convencional y el trabajador contratado continua laborando
d) Cuando el trabajador demuestre la existencia de simulacin o fraude a las normas
establecidas.
4. Un trabajador permanente cesado no puede ser contratado bajo ninguna modalidad,
salvo que haya transcurrido un ao de cese.
5. Los trabajadores contratados tienen derecho a percibir los mismos beneficios que por
ley, pacto acostumbre percibirn los trabajadores estables dentro de centro de trabajo,
asi como, estabilidad laboral durante el tiempo que dure el contrato una vez separado
el periodo de prueba.

G. Periodo de prueba
Es el periodo de prueba para cualquier tipo de contrato es el siguiente:
1. tres meses
2. 6 meses en caso de convenio (trabajador calificado de confianza)
3. 1 ao en caso de personal de direccin.

H. Suspensin del contrato de trabajo


Se entiende por suspensin cuando cesa temporalmente la obligacin del trabajador de
prestar servicio y la del empleador de pagar la remuneracin respetuosa sin que
desaparezca el vinculo laboral (salvo en casos de vacaciones y huelga, pensiones por ley,
descansos mdicos, etc.)

19

Causas de la suspensin del contrato de trabajo:


1. Invalidez temporal
2. la enfermedad y accidente comprobado
3. licencia para cumplir cargo cvico
4. permiso y licencia sindical
5. ejercicio del derecho a huelga
6. mansin disciplinaria
7. detencin del trabajador, salvo en caso de conducta privativa de libertad
8. inhabilitacin administrativa o judicial por periodo no mayor a 3 meses
9. permiso o licencia concedido por el empleador
10. caso fortuito o fuerza mayor

20

CAPITULO III

JORNADA DE TRABAJO

I. INTRODUCIN
La jornada laboral es el tiempo de trabajo durante el cual una persona pone su fuerza
laboral a favor del contratante. Este tema fue siempre de gran importancia y conflicto en el
derecho, debido a los abusos que se produjeron a lo largo de la historia, por las extensas
jornadas de trabajo que no respetaban el descanso necesario e incluso por la falta de
consideracin respecto de las personas que tenan que cumplir las mismas, sobre todo
respecto a las mujeres y nios.
Los intentos de limitar la jornada chocaron contra los sostenedores de la libre contratacin,
quienes consideraban que el Estado no tena que intervenir en el uso racional del tiempo
til de una persona, sostenan adems que los intentos de limitacin de la jornada laboral
restringan las posibilidades de crecimiento econmico.
No obstante estos argumentos, los mismo trabajadores reclamaban la reduccin de las
extensas jornadas, que en algunos casos eran de hasta 16hs. Tal importancia tuvo este
reclamo que el Da del trabajador y Da internacional de la Mujer tienen sus orgenes en los
conflictos derivados de la peticin de reduccin horaria. La doctrina social de la Iglesia
jugo un rol protagnico, ya que el Papa Len XIII difundi la encclica Rerum Novarum,
en la que denunciaba la explotacin de los trabajadores en jornadas agotadoras que
embotaban el alma y sucumben al mismo tiempo el cuerpo a la fatiga
Estos reclamos se materializaron con el tratado de Versalles en 1919, que recomend la
adopcin de la jornada de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales como una
de las medidas necesarias y urgentes para la obtencin de lograr la paz universal y la

21

justicia social. Este fue el primer convenio aprobado por la Organizacin Internacional del
Trabajo.
Las razones o fundamentos para limitar la jornada laboral son de orden fisiolgico,
econmico y familiar.
Fundamentos fisiolgicos: cuando el tiempo trabajado es muy extenso o muy agotador se
producen efectos no deseados, como la fatiga fsica o la desconcentracin intelectual, que
hacen que el trabajador este memos alerta en el cumplimiento de sus tareas.
Fundamentos econmicos: con las jornadas extensas y la fatiga que estas producen el
ritmo y la calidad de produccin disminuyen sensiblemente.
Fundamentos familiares: para lograr atender las necesidades familiares y mantener unido
el ncleo familiar.

En trminos generales, la jornada de trabajo es una de las figuras ms importantes del


derecho de trabajo ya que mantiene una ntima relacin con otras instituciones jurdicolaborales, de ah que su regulacin se debe tomar en cuenta como de vital importancia.

Es por tal motivo que el presente trabajo nos da a conocer las normas y disposiciones que
regulan las jornadas de trabajo de las diferentes modalidades de ocupaciones en nuestro
pas con el fin de tener los conocimientos necesarios par poder proteger los derechos de los
trabajadores.

II. ANTECEDENTES DE LA FIJACIN DE LA JORNADA DE TRABAJO


La tesis que prim para establecer la jornada de trabajo a nivel internacional, fue la de
dividir el da en tres ochos es decir, que despus de tantas luchas de los trabajadores a nivel
internacional (incluso con sus mrtires) y a nivel local (tambin), surge esta tesis porque si
tenemos que el da tiene 24 horas entonces se argument en favor de la misma, que eran: 8
horas para trabajar, 8 horas para la recreacin, cultura, esparcimiento social y 8 horas para
dormir. Tesis que en el Per se acogi y que a partir del ao de 1919 se establece la
jornada de trabajo en 8 horas diarias y 48 horas semanales, mediante el Decreto Supremo
de 15 de enero de 1919 (para las empresas del Estado y sus ferrocarriles), pero a partir del
23 de junio de 1928 por el Reglamento, RS de 22 de junio de 192S de la Ley N 4916

22

Art.55 establece la obligatoriedad de cumplir la jornada de 8 horas diarias y de 48 horas


semanales a nivel de todos los establecimientos en el mbito nacional.

III. CONCEPTO DE JORNADA DE TRABAJO

Es el tiempo durante el cual en forma diaria, semanal o mensual el trabajador se encuentra


a disposicin de su empleador, con el fin de cumplir la prestacin de servicios a la que se
encuentra obligado en virtud del contrato de trabajo celebrado.
Marco normativo actual de la jornada de trabajo en el Per
Las Normas que reconocen y regulan la Jornada de Trabajo en el Per son las siguientes:
artculo 24 de la Constitucin Poltica del Per: el Texto nico Ordenado de la Ley de
Jornada de Trabajo D.S. N 007-2002-TR (04.07.2002) y su Reglamento el D.S. N 0082002-Tr (04.07.2002)

Jornada mxima legal de trabajo

La Jornada mxima legal prevista segn la Constitucin Poltica del Per es 8 horas diarias
48 horas semanales, como mximo, tanto para la actividad pblica como la privada. Se
puede establecer por Ley, por convenio decisin unilateral del empleador una jornada
menor a la mxima legal. De establecerse una jornada superior constituir una infraccin
de tercer grado, la cual es sancionada de acuerdo al Decreto legislativo Ley general de
inspeccin del trabajo y Defensa del trabajador.
Este periodo de tiempo que nuestra legislacin denomina jornada ordinaria de trabajo
no podr ser mayor a Debido a que este dispositivo constituye un mximo de derecho
necesario, se permite el establecimiento de jornadas inferiores a la mxima sealada
anteriormente, mediante ley, convenio colectivo o decisin unilateral del empleador. Si el
establecimiento de una jornada inferior a la mxima se da con posterioridad, ello no
originara una reduccin en la remuneracin que el trabajador haya venido percibiendo,
salvo pacto expreso en contrario.

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Trabajadores excluidos del lmite de la jornada


El art. 3 del D.S. re 26.06.34 prescribe que quedan excluidos del limite mximo la jornada
legal de trabajo los gerentes, administradores-, apoderados y en general, todos aquellos que
trabajen sin fiscalizacin inmediata.

IV. TIPOS DE JORNADA DE TRABAJO

1. Jornada Ordinaria de Trabajo


Es de 8 horas dianas y de 48 horas semanales como mximo para varones y mujeres
mayores de edad.
2. Jornada Tpica
Es la jornada ordinaria que se realiza de lunes a viernes o sbado, de acuerdo al horario
establecido en la empresa o centro de trabajo.

3. Jornada Acumulativa
Se desarrolla en perodos en los que el promedio de horas trabajadas no puede superar el
mximo legal. Para hallar el promedio se tomar en cuenta el nmero de Semanas de
Trabajo y descanso que corresponde.

4. Jornada Atpica
Cualquier otra jornada de trabajo que no sea tpica, que se adecu a las necesidades de
produccin de la empresa o centro de trabajo y en la que, del promedio que resulte, se
respete la jornada ordinaria o semanal y el descanso que corresponde.

Regmenes alternativos o acumulativos

El art. 25 de la Constitucin Poltica prescribe que, en los de jornadas acumulativas o


atpicas, el promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede superar el
lmite mximo de ocho horas diarias.
El art. 2o del D, Leg. IVA, por su parte, establece que, cuando los requerimientos de la
produccin lo hagan indispensable, el empleador puede establecer regmenes alternativos o
acumulativos de jornadas de trabajo y descanso respetando la debida proporcin, o

24

designar como da de descanso uno distinto al domingo, determinando el da en que los


trabajadores disfrutarn del descanso sustitutorio en forma individual o colectiva.

En concordancia con los dispositivos legales glosados, el art. 4 del D. Leg. S54 establece
que, en los centros de trabajo donde existan regmenes alternativos, acumulativos o
atpicos de jornadas de trabajo y descanso, en razn de la naturaleza especial de las
actividades de la empresa, el promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente
no puede superar los lmites mximos de 8 horas diarias 48 horas semanales. A nuestro
juicio, estos dispositivos se refieren especialmente al lmite de las 48 horas semanales antes
que a la limitacin diaria, porque, como hemos visto, el empleador puede distribuir el
tiempo semanal estableciendo jornadas compensatorias o diagramadas.
Los trabajadores mineros, petroleros o los que trabajan en labores de exploracin o
explotacin en las plataformas marinas, por la naturaleza de la labor que desempean,
tienen jornadas continuadas mayores a los lmites diarios para tener derecho tambin, a
descansos semanales acumulativos; pero, debe guardarse la respectiva proporcionalidad
entre el trabajo realizado y el descanso correspondiente.

V. CLASES DE JORNADA

Puede ser objeto de clasificacin atendiendo a diversos criterios:

En funcin a su duracin

1. Jornada mxima legal.- Es un lmite mximo que no puede ser transgredido


unilateralmente por el empleador, ni mediante un contrato individual de trabajo o
un convenio colectivo: En nuestro ordenamiento es de 8 horas diarias o 48 horas
semanales.

2. Jornada mnima legal.- Es aquella que permite a los trabajadores tener acceso a
los derechos laborales que les otorgan una mayor proteccin. En nuestra legislacin
se exige una jornada de 4 horas diarias, o de 4 horas obtenidas de dividir la jornada
semanal del trabajador entre 6 5 das (dependiendo de la cantidad de das
trabajados en cada semana), para tener derechos a beneficios tales como la

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compensacin por tiempo de servicios (CTS), vacaciones y proteccin contra


despido arbitrario.

3. Jornada Ordinaria.-Es la jornada normal; es decir aquella que se cumple


habitualmente en el centro de trabajo, ya sea en cumplimiento de la ley, el convenio
colectivo, el contrato de trabajo, la decisin del empleador o la costumbre.

4. Jornada Extraordinaria o suplementaria.- Es la que excede del limite de la


jornada normal u ordinaria, exceso que es de duracin temporal, relacionado con
las actividades habituales de la produccin a la que se dedica el centro de trabajo.
Se le conoce con las denominaciones de trabajo suplementario, trabajo extra, horas
extras, sobretiempo, etc.
En funcin a su origen
1. Jornada heternoma. Es aquella establecida por acto ajeno ala voluntad de las
partes, tales como los convenios internacionales de trabajo, la constitucin. la ley,
el laudo arbitral o la costumbre.

2. Jornada autnoma. Es la establecida por la voluntad concurrente de las partes, en


el convenio colectivo de trabajo o en el contrato individual de trabajo; o por
voluntad unilateral del empleador. Estos tipos de jornadas son de duracin inferior
a las mximas ordinarias.
En funcin del horario

1. Jornada Diurna.- Es aquella en que la prestacin del servicio se realiza durante el


da, sin embargo en nuestra legislacin no existe uniformidad de criterio para
establecer los lmites de inicio y terminacin del da; puede estar referida entre las 6
a.m y la s 10 p.m. (art.8 del D. Leg.854) o la jornada diurna puede estar
comprendida entre las 7 a.m y las 7 p.m. (art. 60 del Cdigo del Nio y del
Adolescente)

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2. Jornada Nocturna.- Es aquella en que la prestacin del servicio se realiza en horas


que corresponde a la noche. Se define como jornada nocturna el tiempo trabajado
entre las 10 p.m. y las 6 a.m.

Se establece que en los centros en que las labores e organicen por turnos que
comprendan jornadas en horario nocturno, en lo posible deben ser rotativos y que el
trabajador que labora en horario nocturno no podr percibir una remuneracin
mensual inferior al mnimo vigente a la fecha de pago con una sobre tasa de 30% de
esta.

3. Jornada Mixta.- Es aquella en la que la prestacin de servicios se realiza en unas


horas que corresponda a jornada diurna y otras que correspondan ala jornada
nocturna, a condicin que las ltimas no superen las primeras, ya que de lo
contrario, la jornada se considera como nocturna.

En funcin a la condicin del trabajador

1. Jornada de trabajo en adultos.-La jornada ordinaria de trabajo para varones y


mujeres mayores de edad, es de 8 horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales,
lo que concuerda con lo establecido en la Constitucin toda persona tiene derecho
a la igualdad ante la ley, que nadie debe ser discriminado por motivo de origen ,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra
ndole; derogando la disposicin que estableca la semana inglesa a favor de las
mujeres, es decir que su jornada semanal mxima era de 45 horas.

2. Jornada de trabajo en menores.-Se establece que, si el laborante est


comprendido entre los 12 y 14 aos de edad, su jornada no debe de exceder de 4
horas diarias o 24 horas semanales y, si esta comprendido entre los 15 y los 17 aos
de edad, su jornada mxima no debe exceder de 6 horas diarias o 36 horas
semanales.

En atencin a la aplicacin del esfuerzo

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1. Jornada contina o comn.- Es aquella en la cual el trabajador presta sus servicios


diarios sin ms suspensiones o descansos que los permitidos por las leyes, los
convenios colectivos, el contrato individual, la costumbre o la decisin unilateral del
empleador. Esta es la jornada normal u ordinaria, generalmente dividida en dos
medias jornadas con descanso entre ambas y por lo general est sujeta al lmite
mximo de 8 horas diarias 48 horas semanales.

2. Jornada discontinua o intermitente.-Es aquellas en que la prestacin efectiva de


los servicios se encuentra entre cortado por intervalos de inactividad, impuestos por
la naturaleza de la laboral como sucede con los servicios de portera, guardiana, etc.
Jos MONTENEGRO BACA, distingue 4 modalidades de este tipo de jornada:
Trabajos discontinuos o intermitentes, propiamente dichos: Porteros, ascensoristas, etc.;
Trabajos de vigilancia subalterna: Serenos, vigas, guardianes, etc.;
Trabajos de presencia o espera: Ciertos trabajadores martimos;
Trabajadores a bordo que laboran en forma discontinuo o que deben permanecen en su
puesto por la seguridad de la nave.

Creemos que debe aadirse una quinta categora que corresponde a quienes realizan
labores de vigilancia superior o sea los trabajadores de direccin. Estos trabajadores se
encuentran excluidos de la jornada mxima Jos MONTENEGRO BACA, estimaba que la
legislacin y jurisprudencia peruanas yerran al excluir del beneficio del lmite en la
jornada diaria a quienes prestan labor discontinua o intermitente. En realidad, deca, sta
debe ser objeto de reglamentacin especial.

3. Jornada de tiempo corrido.- Es aquella en que el servicio es prestado en un solo


lapso, sin que el trabajador goce de suspensin o descanso, salvo un breve
intermedio para que pueda tomar refrigerio. El art. T del D. Leg. 854 prescribe que
en caso de trabajo en horario corrido, el trabajador tiene derecho a tomar sus
alimentos de acuerdo a lo que establezca el empleador en cada centro de trabajo,
salvo convenio en contrario; pero, el tiempo dedicado al refrigerio no forma parte de
la jornada ni horario de trabajo.

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4. Jornada diagramada o compensatoria.- Es la cumplida con prolongaciones y


acortamientos de la duracin normal derivados de las exigencias del servicio", Jos
MONTENEGRO BACA, Agrega que se le conoce con el nombre de diagramada
porque su horario se expone, para mejor comprensin, en un dibujo o diagrama. i
El art. 2o del D. Leg 854 faculta al empleador a establecer la jornada ordinaria de
trabajo diaria o semanal, as como las jornadas compensatorias de trabajo, de tal
forma que en algunos das la jornada ordinaria sea mayor y, en otros, menor de ocho
horas, sin que en ningn caso la jornada ordinaria exceda en promedio de 48 horas
por semana.

5. Media jornada.
Como su nombre lo indica, es aquella en que la prestacin se reduce a la mitad de la
jornada ordinaria. Con frecuencia es utilizada como medio de paliar el problema del
desempleo, permitiendo que un mismo puesto de trabajo sea compartido por dos
trabajadores aunque stos queden inmersos en el campo del subempleo. Los
trabajadores que laboran en media jornada o "half time", gozan de compensacin
por tiempo de servicios, descansos, participacin de utilidades, indemnizacin por
despido arbitrario, etc.

6. Jornada reducida.-Es aquella en que la prestacin de servicios se realiza en tiempo


menor al de 4 horas diarias o de promedio semanal. La ltima parte del art. 4 del
TUO D. Leg. 728, aprobado por D.S. 003-97-TR Ley de Productividad y
Competitividad Laboral prescribe que pueden celebrarse contratos por escrito en
rgimen de tiempo parcial sin limitacin alguna; pero, quienes trabajen bajo este
rgimen se encuentran al margen de todo beneficio social; dado que las leyes
especficas requieren de una prestacin no menor de 4 horas diarias o de promedio
semanal; sin embargo, el art. 3 del D.S. 001-98-TR del 22.01.98, prescribe que
deben ser registradas en planillas.

VI. HORARIO DE TRABAJO

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Es el periodo dentro del cual se ubica la jornada diaria, legal o contractual que el trabajador
debe cumplir .Es el empleador quien esta facultado para establecer la hora de ingreso y de
salida del trabajador del centro de labores.

VII. CLASES DE HORARIOS

La Jornada tiene dos modalidades de cumplimiento.


1. Horario partido:
Se entiende por aquel horario que, puede efectuarse en dos periodos usualmente de
cuatro horas cada uno: en la maana y en la tarde con un intervalo de dos horas cuando
menos para permitirle al trabajador tomar sus alimentos del medio da, se le denomina
jornada cortada.

2. Horario contino:
Se refiere a un horario corrido, es decir, sin el intervalo de medio da. En este caso, el
trabajador debe disponer por lo general de media hora para tomar sus alimentos.
El horario corrido por turnos puede comprender tambin el trabajo nocturno.

La conveniencia de adoptar uno u otro depende de circunstancias ms importantes que el


inters del empleador y del trabajador que el estado no puede abstenerse de considerar.
Cuando la actividad industrial es incipiente y el tamao de las ciudades pequeo, una
jornada cortada puede resultar compatible con la necesidad y la economa de los
trabajadores quienes podran desplazarse fcilmente del centro de trabajo a sus hogares,
durante el descanso de medio da, pero cuando la industrial crece y la ciudad se extiende,
lo corriente es que el domicilio del trabajador est relativamente lejos del centro de trabajo,
que l no pueda trasladarse fcilmente de uno a otro, y que sufra adems, las
incomodidades de la aglomeracin en los medios de transporte, este desplazamiento
masivo es, adems inconveniente para el pas por el gasto de energa y el costo de
transporte y puede repercutir desfavorablemente sobre el rendimiento del trabajador en la
empresa por los instantes que toma la recuperacin de su ritmo normal de trabajo tras una
pausa larga al medio da y las molestias del viaje.

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En nuestro pas, la jornada de trabajo se cumple, por lo general, en horario corrido, con
un breve intervalo para tomar el refrigerio, modalidad convertida en permanente y
obligatoria para todas las actividades por el D.Ley 20509 del 15/1/1974, expedido a causa
del alza en el precio del petrleo que comenzara aquel ao.

El D.Leg. 692 del 5/11/1991 ha derogado el D.Ley 20509 y sus normas reglamentarias, y
se ha limitado a sealar una direccin en esta materia al decir: "Los horarios vigentes en
los centros de trabajo debern procurar maximizar el rendimiento de las labores
productivas a fin de incrementar los niveles de produccin y productividad, as como
facilitar la generacin de nuevos puestos de trabajo." (art. 1).

Siendo la duracin de la jornada y la semana de trabajo y sus horarios un aspecto esencial


del contrato de trabajo resulta evidente:
1) Que el horario y la forma de cumplimiento de la jornada deben ser materia de acuerdo
colectivo o individual; y
2) Que las modificaciones de ambos aspectos deben ser tambin convencionales.

De conformidad con el D.Leg. 692, los horarios de trabajo deben ser pactados por
convenio colectivo o por convenios individuales procurando, como dice esta disposicin,
ajustarse al criterio por ella indicado. El reglamento interno de trabajo, de ser objeto de una
convencin colectiva en este aspecto, podra indicar el o los horarios de trabajo (vase n
116).

Sin embargo, el D.Leg. 854, excediendo lo dispuesto por la Constitucin, faculta al


empleador a fijar y modificar el horario de trabajo en los trminos siguientes (art. 6):

Modificacin del horario

As como es facultad del empleador fijar el horario de trabajo, tambin es facultad de este
modificarlo de acuerdo con las reglas que se detallaran a continuacin:

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El empleador puede modificar el horario de trabajo sin alterar el

numero de horas

trabajadas(es decir sin alterar las jornada de trabajo) siempre que la modificacin no sea
mayor a una hora
Si la modificacin colectiva del horario es superior a una hora, y la mayora de
trabajadores no estuviera de acuerdo, estos podrn acudir ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo a fin de impugnar dicha modificacin y realizar el siguiente procedimiento
La tramitacin se realizara ante la Subdireccin de negociaciones colectivas del MTPE
presentando una solicitud dentro del plazo de cinco das de la adopcin de la medida. En
dicha solicitud se precisara el numero de trabajadores y la sustentacin de de la
impugnacin
Dentro del segundo da hbil la AAT informara al empleador, quien dentro del tercer da
hbil de su recepcin podr contradecir los hechos alegados por los trabajadores o
justificar su decisin sobre la base de un informe tcnico
Recibida la contestacin o vencido el plazo la AAT resolver la impugnacin
determinando si existe o no justificacin para la modificacin del horario
Si la modificacin es mayor de una hora y tiene carcter individual la impugnacin de la
medida por parte del trabajador se efectuara conforme con las disposiciones de la ley
orgnica del Poder Judicial .As el trabajador podr accionar ante el poder judicial
siguiendo el procedimiento de cese de hostilidad regulado en la LPCL
Es la indicacin de los momentos efe ingreso y salida del centro da trabajo para prestar la
labor y de las suspensiones del trabajo en la jornada, durante la semana laboral o en
perodos ms extensos. En otros trminos, el horario seala los momentos entre los cuales
se debe cumplir la jornada ordinaria establecida. Su fuente es la convencin colectiva o el
acuerdo individual, salvo que el trabajador haya convenido que la establecer el
empleador.

Sin embargo, el D.Leg. 854, transgrediendo en este aspecto la libertad contractual en


perjuicio del trabajador, le confiere al empleador la facultad de establecer y variar el
horario de trabajo, en los trminos siguientes: "Es facultad del empleador establecer el
horario de trabajo, entendindose por tal la hora de ingreso y de salida, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 2o, inciso (d) (que se refiere a turnos de trabajo fijos o rotativos).
Igualmente est facultado a modificar el horario de trabajo sin alterar el nmero de horas
trabajadas. Si la modificacin colectiva del horario es mayor a una hora y la mayora de los

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trabajadores no estuviera de acuerdo, podrn acudir a la Autoridad Administrativa de


Trabajo para que se pronuncie sobre la procedencia de la medida en un plazo no mayor de
diez (10) das hbiles, en base a los argumentos y evidencias que propongan las partes. La
resolucin es apelable dentro del tercer da. Si la modificacin tiene carcter individual, la
impugnacin de la medida por el trabajador se efectuar conforme a las disposiciones de la
Ley Orgnica del Poder Judicial." (art. 6o; es decir, en este caso, ante la Justicia laboral).

Las reglas para impugnar los cambios: en el horario de trabajo, establecidas por el Regl,
del D.Leg. 854, son las siguientes:
Tratndose de una modificacin colectiva del horario de trabajo, los trabajadores afectados
debern presentar el recurso correspondiente, debidamente sustentado, ante la
Subdireccin de Negociaciones Colectivas o dependencia que haga sus veces, adjuntando
una declaracin jurada suscrita por la mayora de los trabajadores afectados y la
documentacin que acredite la modificacin del horario de trabajo.

"Admitido el recurso impugnatorio, la Autoridad Administrativa de Trabajo correr


traslado de ste al empleador, quien dentro del tercer da hbil de su recepcin podr
contradecir los hechos alegados por los trabajadores o justificar su decisin en base a un
informe tcnico.

"Recibida la contestacin del empleador o vencido el trmino para tal efecto, la Autoridad
Administrativa de Trabajo resolver la impugnacin dentro del tercer da hbil,
determinando si existe o no justificacin para la modificacin del horario. La resolucin
de primera instancia, es apelable dentro del trmino de tres das hbiles de recibida la
notificacin.

Tratndose de una modificacin individual del horario de trabajo, de conformidad con el


ltimo prrafo del Artculo 6o de la Ley, el trabajador podr impugnar dicha medida ante
el Poder Judicial, de acuerdo al procedimiento de cese de hostilidad regulado por el TUO
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
(D.S. 008-97-TR, art. 9).

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Este procedimiento administrativo es inconstitucional, puesto que segn el art. 62 de la


Constitucin "Los conflictos derivados de la relacin contractual slo se solucionan en la
va arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin previstos en el contrato o
contemplados en la ley." Por lo tanto, una decisin administrativa en un conflicto sobre el
horario de trabajo calecera de validez. Modificado un horario de trabajo infringindose el
acuerdo de partes, el trabajador tendra que interponer una demanda ante l juzgado de
Trabajo (Ley 26<33S, art. 4-2-c)

VIII. HORAS EXTRAS O TRABAJO EN SOBRE TIEMPO

Segn con D. S. N 007-2002 TR, Titulo IV Sobre tiempo, artculo 9 dice:


El trabajo en sobre tiempo es voluntario, tanto en su otorgamiento como en su
prestacin.
Nadie puede ser obligado a trabajar horas extras, salvo en casos justificados en que la
labor resulte indispensable a consecuencia de un hecho fortuito o fuerza mayor que ponga
en peligro inminente a la personas o los bienes del centro de trabajo o la continuidad de la
actividad productiva.
La imposicin del trabajo en sobre tiempo ser considerada infraccin administrativa de
tercer grado, de conformidad con el Decreto Legislativo N 910, Ley General de
Inspeccin del Trabajo Y Defensa del Trabajador, y sus normas reglamento. Igualmente,
el empleador infractor deber pagar el trabajador una indemnizacin equivalente al
100% del valor de la hora extra, cuando ste demuestre que le fue impuesta.
La autoridad administrativa de trabajo dispondr la realizacin de inspecciones en forma
permanente con el objeto de velar por el estricto cumplimiento del pago de las horas
extras laboradas.
No obstante, en caso de acreditarse una prestacin de servicios en calidad de sobre
tiempo aun cuando no hubiera disposicin expresada del empleador, se entender que est
ha sido otorgada tcitamente, por lo que procede el pago de la remuneracin
correspondiente por el sobre tiempo trabajado.
El sobre tiempo puede ocurrir antes de la hora de ingreso o de la hora de salida
establecida. Cuando el sobre tiempo es menor a un hora se pagar la parte proporcional
del recargo horario.

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Cuando el sobre tiempo se realiza en forma previa o posterior a la jornada prestada en


horario nocturno, el valor de la hora extra trabajada se calcula sobre la base del valor de
la remuneracin establecida para la jornada nocturna.
El empleador y el trabajador podrn acordar compensar el trabajo prestado en sobre
tiempo con el otorgamiento de periodos equivalentes de descanso.
El trabajo prestado en el da de descanso semanal obligatorio o de feriado no laborable se
regula por el Decreto Legislativo N 713 o norma que lo sustituya.
La falta de pago del trabajo en sobre tiempo ser igualmente considerada un infraccin de
tercer grado. Conformidad con el Decreto Legislativo N 910, Ley General de Inspeccin
del Trabajador y Defensa del Trabajador, y sus normas reglamentarias.

Nocin.- Por convenio entre el empleador y el trabajador, y para satisfacer ciertas


necesidades relativas al centro de trabajo o a la labor de imprescindible atencin podra
haber una prolongacin diaria de la jornada laboral. A este tiempo adicional de trabajo se
le denomina tiempo extraordinario, puesto que se da ms all del tiempo ordinario.

La ley establece la presuncin juris tantum de que el trabajo prestado excediendo la


jornada legal o convencional es trabajo en tiempo extraordinario. "El tiempo trabajado que
exceda a la jornada diaria o semanal -dispone- se considera sobre-tiempo y se abona con
un recargo a convenir que no podr ser menor del 25% por hora calculado sobre la
remuneracin ordinaria. El sobre tiempo puede ocurrir antes de la hora de ingreso o
despus de la hora de salida establecidas." (D.Leg. 854, art. 10).
Esta presuncin podra ser desvirtuada por el empleador probando que el trabajo se efectu
en tiempo ordinario o que el trabajador lo prest contra su decisin expresa. Aade el Reg,
del D.Leg. 854: "Se considera trabajo en sobre-tiempo a aqul que exceda de la jomada
ordinaria vigente en el centro de trabajo, aun cuando se trate de una jornada reducida."
(art. 12).

No disponiendo alguna norma que el trabajo en horas extras requiere un convenio escrito,
el acuerdo para prestarlo es slo consensual. Se aplica aqu supletoriamente la regla
genrica del Cdigo Civil Relativa a la forma del acto jurdico: "Cuando la ley no designe
una forma especfica para un acto jurdico, los interesados pueden usar la que juzguen
conveniente." (Art. 143, IX). La forma puede ser incluso tcita y el acto manifestarse por

35

la realizacin del trabajo en tiempo extraordinario, como sucede con el mismo contrato de
trabajo que tampoco es formal o expreso (vase n 19).

De ello resulta que si un trabajador ha prestado trabajo en tiempo extraordinario, tiene


derecho al pago de la remuneracin correspondiente (Constitucin, art. 23; vase n
174].6
Segn el Convenio 1 de la OYT, ratificado por nuestro pas, "cada empleador deber...
inscribir en un registro, en la forma aprobada por la legislacin de cada pas o por
reglamento de la autoridad competente, todas las horas extraordinarias efectuadas..." (art.
8-l-c). Ese registro ha sido previsto de modo genrico en las reglas sobre el reglamento
interno de trabajo que disponen que ste deber contener "las principales disposiciones
que regulan las relaciones laborales, entre ellas: a) Admisin o ingreso de los
trabajadores; b) Las jornadas y horarios de trabajo; tiempo de la alimentacin; Normas
de control de asistencia al trabajo; d) Normas de permanencia en el puesto conteniendo:
permisos, licencias, inasistencias." (D.S. 039-91-TR del 30/12/1991, art. 2). Existe, por lo
tanto, una obligacin del empleador de documentar las horas extraordinarias prestadas por
cada trabajador como una garanta de su pago con la sobre tasa pertinente (vase n 165].

Carece de la calidad el sobre tiempo el trabajo realizado excediendo la jornada mxima


para recuperar el tiempo libre de los sbados o cuando se pacta la jornada mvil (vase n
162 y 150). Idntica es la situacin si el trabajador deja de trabajar un da para enlazar el
descanso de un da feriado con el fin de semana habiendo un da laborable intermedio
"puente". En tales casos, estas horas, denominadas i recuperacin, no significan una
elevacin de la duracin mxima del trabajo semanal, si bien no se debera exceder 1
nueve horas de trabajo diario, de acuerdo con la regla c convenio 1 de la OIT (Art. 2-b;
vase n 155).
"Los trabajos preparatorios que se realizan antes del comienzo de las labores, y los
complementarios o sea los que deben efectuarse una vez concluidas... cuando constituyan
prolongaciones de la jornada se encuentran sujetos a recargo salarial (TRB. del 07/3/80,
Exp. N 0910-79)."
"Si el contrato de trabajo establece que el servidor est obligado a presentarse con media
hora de anticipacin a la sealada como jornada habitual de 8 horas, implica un

36

sobretiempo que debe ser abonado como tal. (R. Subdirectoral N 100-80-9120000 del
21/3/80. Exp. N 5720-79)."
El reclamante es comisionista (vendedor-cobrador); no tiene derecho a percibir horas
extras, no tiene horario, cumple funciones sin control, aun cuando tenga que salir con
supervisores o inspectores, el mayor o menor rendimiento est en relacin con el esfuerzo
Pero, algunas decisiones van contra el texto de la Constitucin que dispone una jornada y
una semana mximas de 8 y A horas, respectivamente, para todos los trabajadores (art.
25)
"Es infundado el reclamo por horas extras, domingos y feriados, si el trabajador por la
categora laboral que ostentaba no tuvo control superior (R.T.T. del 23/7/80, Exp. N
2755-79)."
"El trabajador que labora sin fiscalizacin inmediata, ni obligacin de registrar sus salidas
del trabajo, est excluido del derecho a percibir remuneraciones por jornadas extraordinarias (R.T.T. del 11/6/82, Exp. N 2411-81).
"Concordante con las reiteradas y uniformes jurisprudencias administrativas del trabajo,
los servidores que realizan las labores de guardiana, por materializar tareas pasivas, intermitentes, sin fiscalizacin superior alguna y estar excluidos de la jornada legal de
trabajo, no les corresponde percibir horas extras (R. Divisional N 334-86-4DV-DEN del
12/11/86. Exp. N 3458-85. Confirmada por R. Subdirectoral N 031-87-2SD-DEN del
2/2/87).

Horas extras ordinarias:


Se refiere a El tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o semanal que
Sea no mayor a dos horas por lo cual se abona con un recargo correspondiente al
veinticinco por ciento (25%) por hora calculado sobre la remuneracin percibida por el
trabajador en funcin del valor hora correspondiente.

Horas extras extraordinarias:


Las horas extras o de sobretiempo, ms all de las dos primeras horas, es decir las horas
restantes

son consideradas horas extraordinarias y se abonan con un recargo

correspondiente a treinta y cinco (35%) por hora calculada sobre la remuneracin percibida
por el trabajador en funcin del valor hora correspondiente.

37

Horas extras

1. Horas extraordinarias de carcter facultativo


En principio, el trabajo en horas extraordinarias es facultativo para los trabajadores. Son
stos quienes deben decidir si lo estn o no. Asimismo, el empleador puede conceder o no
las horas extraordinarias. La norma legal aplicable a este respecto: dice: "El trabajo en
sobre tiempo es voluntario, tanto en su otorgamiento como en su prestacin." (D.Leg. 854,
art. 9). Esta disposicin trata del consentimiento para prestar el trabajo en sobretiempo no
alude a una forma determinada para realizar ese trabajo. La forma del acuerdo es
simplemente consensual o tcita.
"no fluye de autos que exista un pacto de horas extras obligatorias y permanentes para el
empleador, que de otro lado resultara cuestionable a tenor de lo dispuesto por el artculo
noveno del Decreto Legislativo nmero ochocientos cincuentaicuatro." (Cas n 1059-97;
Res. de la S.C. y S. del 20/10/1999; Buenda G., Beltrn Q., Almeida P.. Seminario V.,
Zegarra Z.; El Peruano, Sentencias en Casacin, 22-1-1999, p. 5203). En otros trminos, en
esta sentencia se indica que no es posible pactar horas extras obligatorias y permanentes.
El trabajo en sobretiempo debe ser, por lo tanto, acordado antes de cada prestacin de l, lo
que no quiere decir que ese acuerdo deba ser formal, o escrito, pues, ninguna disposicin
legal as lo ordena.
"de la sentencia de vista que conforme la de primera instancia se desprende que se ha
amparado el extremo demandado por concepto de horas extras laboradas de los que afirma
el accionando han quedado impagas a su cese. Cuarto.- Que se debe tener en cuenta que la
jornada de trabajo, horario y trabajo en sobre tiempo, normados por el Decreto Legislativo
nmero ochocientos cincuentaicuatro, establece el carcter voluntario de ste, tanto en su
otorgamiento como en su prestacin, y nadie puede ser obligado a trabajar horas extras,
salvo en los casos justificados en que la labor resulte indispensable a consecuencia de un
hecho fortuito o fuerza mayor que ponga en peligro inminente a las personas o los bienes
del centro de trabajo o la continuidad de la actividad productiva. Quinto.- Que la
demandada en el captulo stimo articulo treintaids de su Reglamento establece que el
trabajo extraordinario se abonara slo si es reconocido por la empresa cuando haya sido
previamente autorizado por la autoridad competente, en forma escrita y con anterioridad a
la prestacin. Sexto.-Que de autos no se desprende que el accionante ha sido autorizado
por su empleadora a efectuar trabajos de sobre tiempo, por tanto no puede alegar pago

38

alguno por dicho concepto, por lo que al ampararse en las instancias inferiores ese extremo
se ha transgredido el artculo noveno del Decreto Legislativo nmero ochocientos cincuentaicuatro, incurrindose en la causal denunciada de casacin, siendo fundado este extremo
del recurso." (Cas n 1822-98; Res. de la S.C. y S. del 17/11/1999; Buenda G., Beltrn Q.,
Almeida P., Seminario V., Zegarra Z.; El Peruano, Sentencias en Casacin, 11-7-2000, p.
5589). En este caso la demandada era la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Coronel Portillo, sujeta a un presupuesto que no puede ser alterado por la
inclusin de sumas no previstas, lo que explicara su oposicin a pagar las horas extras.
Pese a ello, si el trabajo en horas extras fue ejecutado, como parece haber sucedido por
qu no se le debera pagar? Esa entidad municipal se benefici con el trabajo en
sobretiempo que le fue prestado y que orden presumiblemente de modo verbal, pues no
prob que el trabajador lo prest contra la voluntad de su empleadora. Cabe suponer que si
el trabajador no obedeca esas rdenes se le habra imputado la falta de desobediencia. El
art. 9o del D.Leg. 854, citado en esta sentencia, dice que "Nadie puede ser obligado a
prestar horas extras...", pero no dice que, de ser prestadas voluntariamente, no deban ser
pagadas. Ms an el art. 10 del D.Leg. 854 dispone que "el tiempo trabajado que exceda a
la jornada diaria o semanal se considera sobre tiempo y se abona con recargo..." sin
someterlo a la condicin de una orden, un reglamento o un acuerdo. Si las horas extras se
trabajaron y el empleador no demuestra haberse opuesto a ello deben ser remuneradas, no
slo por el art. 10 mencionado, sino, sobretodo, por el precepto constitucional pe" fcl cual
el trabajo debe ser remunerado (art. 23).

En la siguiente sentencia en discordia, la Sala Constitucional y Social corrobora su


posicin de que si el empleador es el Estado no hay pago de las horas extras aunque hayan
sido trabajadas, sin dar el fundamento de por qu no se debera aplicar la norma
constitucional que ordena que el trabajo debe ser remunerado: "La entidad recurrente
invoca la causal de violacin de la ley respecto: a la imposibilidad del reconocimiento de
las horas extras de los -trabajadores por mandato expreso de las Leyes de Presupuesto de la
Repblica de los aos mil novecientos ochenticinco a mil novecientos noventisis; y
CONSIDERANDO: Primero.- Que las Leyes de Presupuesto de. los aos mil novecientos
ochentiemeo a mil novecientos noventisis establecen normas de austeridad en las
ejecuciones presupustales de los organismos del sector pblico en materia de
remuneraciones, quedando prohibidas de realizar, entre otros, gastos por conceptos de

39

horas extraordinarias; Segundo.- Que la demandada al ser una entidad del Sector 0FT
Estatal, dependiente del Instituto Nacional de Desarrollo del Ministerio de la Presidencia
tiene como base de gastos, partidas presupustales que le son asignadas por las Leyes de
Presupuesto a travs del financiamiento del Estado, de las que no puede apartarse, salvo
autorizacin del Ministerio de Economa y Finanzas: por lo que se constata que ha habido
violacin de las normas aludidas cuando la recurrida determina el pago por este concepto;
Tercero.-Que. adems, el contrato individual de trabajo a plazo fijo para obra determinada
de servicios especficos al que el accionante se someti o convino en su cargo de chofer,
establece una remuneracin nica mensual as como el pago de las gratificaciones y
bonificaciones previstas por ley no estando incluidas las horas extras, por lo que hay que
inferir que no hubo pacto o acuerdo alguno de ambas partes referentes al pago de las horas
extras; Cuarto.- Que la sentencia impugnada al haber amparado el pago por horas extras ha
contravenido no slo normas de austeridad presupuestal sino tambin normas de orden
pblico y de fiel cumplimiento" (Cas n 2364-97; Res. de la S.C. y S. del 30/12/1999;
Oviedo de A.. Almeida P., Seminario V., Celis Z.; voto en minora: se ha establecido en
autos a travs de la actuacin procesal pertinente que el demandante ha laborado fuera de
la jornada ordinaria de trabajo un determinado nmero de horas que se han prestado
regularmente, se ha dejado constancia de las mismas a travs del control de salida y no se
han pagado en calidad de sobretiempo; Segundo.- Que la emplazada sostiene como
fundamento para no reconocer el abono de estas horas extraordinarias, el hecho de no
haberse pactado bilateralmente autorizando su realizacin voluntaria, lo que no poda
ocurrir debido a que haba prohibicin presupuestal de efectuar gastos por este concepto;
Tercero.- Que bajo ese marco conceptual se debe definir si la recurrida ha violado las
Leyes de Presupuesto de la Repblica correspondientes a los ejercicios de mil novecientos
ochenticinco a mil novecientos noventisis, en la parte que prohbe a los organismos del
Sector Pblico, en la ejecucin del gasto en remuneraciones, a efectuar pagos por concepto
de horas extraordinarias; Cuarto.- Que en principio, la parte demandada es un Proyecto de
Inversin del Instituto Nacional de Desarrollo dependiente del Ministerio de la Presidencia,
segn lo precisa el artculo de la Ley nmero veinticinco mil quinientos cincuentitrs y,
como tal, est sujeto a normas de excepcin de materia presupuesta!, ya que todas las
Leyes de Presupuesto citadas en el Recurso de Casacin excluyen de las prohibiciones que
contienen las normas de austeridad entre las que se encuentran las horas extraordinarias,* a
los gastos orientados a actividades productivas o a los que demande la contratacin de

40

personal para los proyectos de inversin; Quinto.- Que en consecuencia, no se habran violado tales Leyes, por cuanto ellas mismas han previsto la excepcin que permite reconocer
presupuestalmente el gasto por horas extras que pretenden negar a sus trabajadores; Sexto.Que no existiendo prohibicin legal dependa de la voluntad de la empleadora aceptar o no
la realizacin de este trabajo extraordinario, habindose materializado ese consentimiento
en forma tcita al haber admitido el registro de las horas extras durante casi todo el tiempo
de duracin del contrato de trabajo, sin hacer observacin alguna, de modo que no puede
beneficiarse de ese trabajo sin ejecutar la contraprestacin respectiva, ya que de lo
contrario se estara amparando la realizacin de trabajo gratuito, cuya prohibicin taxativa
est contenida tanto en la Carta Magna actual, en su Artculo veintitrs, como en la
anterior, en su Artculo cuarentids; Stimo.-Que, en consecuencia, la sentencia de vista no
ha incurrido en la causal de casacin denunciada por la recurrente encontrndose arreglada
a Ley". Buenda G., Beltrn Q., Zegarra Z.; El Peruano, Sentencias en Casacin, 5-8-2000,
p. 5751).
En la siguiente sentencia, la Sala Constitucional y Social, incluidos los vocales que en la
anterior votaron en discordia, reitera su criterio no fundado en una ley de que las horas
extras slo se pagan si hay acuerdo expreso; esta vez la beneficiara del trabajo en horas
extras no remunerado es una empresa privada: Empresa de Vigilancia el Santa SRL: "Que
por trabajo extraordinario se entiende al realizado ms all de la jornada ordinaria, su
otorgamiento y realizacin son voluntarias, no se puede exigir al empleador otorgarlos ni al
trabajador laborarlos, debe ser el resultado de un acuerdo, salvo que sea el resultado de un
hecho fortuito o fuerza mayor cuando el hecho tiene el carcter de inevitable. Quinto.Que, de las condiciones antes referidas, se Infiere que debe existir acuerdo de voluntades
entre el empleador y el trabajador; que en el caso submateria no existe este acuerdo, ms
aun no se encuentra reflejada en la composicin de su remuneracin conforme se aprecia
del informe revisorio de fojas setentaisiete. Sexto.- Que, al no existir acuerdo expreso de
trabajo en sobretiempo, sta no puede formar parte de la remuneracin indemnizadle por
tanto su abono es ilegal, situacin- que ha sido determinada a travs de diversa
jurisprudencia emitida por esta mxima instancia Jurisdiccional Stimo.- Que, del anlisis
de la sentencia subexamen, se aprecia que sta ha incurrido en la causal denunciada al
haber soslayado los alcances del Decreto Legislativo nmero ochocientos cincuenticuatro
artculos noveno y dcimo, dejndose sentado que las horas extras slo sern abonadas si
han sido expresamente pactadas, pues a nadie se le puede obligar a laborar ms all de la

41

jornada ordinaria de trabajo" (Cas n 2501-98; Res. de la S.C. y S. del 28/12/1998;


Buenda C. Beltrn Q., Almeida P., Seminario V., Zegarra Z.; El Peruano, Sentencias en
Casacin, 5-8-2000, p. 5758).

2. Horas Extraordinarias de Carcter Obligatorio


Una derogacin del principio de voluntariedad del trabajo en sobretiempo slo sera
admisible por la necesidad imprescindible de mantener la integridad o seguridad de la
empresa, o de las personas, debidamente sealada por una ley.
Es ste el caso cuando se produce en la empresa un accidente o existe el peligro de que se
produzca, cuando se debe efectuar trabajos urgentes en las mquinas o en las instalaciones,
o en caso de fuerza mayor, en que el trabajador debe laborar obligatoriamente en horas
suplementarias, pero slo durante el tiempo indispensable para evitar una grave perturbacin en el funcionamiento normal de la empresa. Esta situacin ha sido prevista por el art.
3 del Convenio 1 de la OIT, que tiene fuerza de ley en el Per, por haber sido ratificado.
La ley peruana dispone que "Nadie puede ser obligado a trabajar horas extras, salvo en
los casos justificados en que la labor resulte indispensable a consecuencia de un hecho
fortuito o fuerza mayor que ponga en peligro inminente a las personas o los bienes del
centro de trabajo o la continuidad de la actividad productiva."
Se configura el caso fortuito o la fuerza mayor cuando el hecho invocado tiene carcter
inevitable, imprevisible e irresistible que haga necesaria la continuacin de la prestacin de
labores del trabajador. En este caso, el trabajo en sobretiempo es obligatorio para el
trabajador y se remunera con la tasa que determina la ley." Por consiguiente, no constituye
caso fortuito fuerza mayor la necesidad de atender una mayor demanda del mercado, por
ejemplo. Cuando esta mayor demanda se presenta, el empleador debe convenir con el
trabajador el trabajo en tiempo extra.
Procede la remuneracin por el mayor tiempo laborado, pues no puede haber trabajo
personal sin remuneracin (Constitucin, art. 23).

Nmero mximo de horas extraordinarias


En muchos pases se han dado normas limitativas del nmero d horas extraordinarias.
Carecera de objeto sealar una jornada mxima legal, si por la va de las horas
extraordinarias fuese posible prolongar el tiempo de actividad del trabajador. Este,
presionado por la necesidad, admitira trabajar todas las que pudiese y, de este modo, la

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jomada de trabajo se ira alargando y determinando la estagnacin del salario a mediano


plazo, pues el trabajador, cubierto por la remuneracin en las horas suplementarias se hara
menos sensible a la necesidad de una mejora de la remuneracin en el tiempo ordinario.
Pero el establecimiento de un nmero mximo de horas extraordinarias se funda tambin
en razones de poltica del empleo, para: obligar a las empresas a recurrir a un nuevo
personal si les es necesario aumentar su produccin. Una prescripcin de este carcter
podra generar ocupacin para un nmero dado de trabajadores, considerando el conjunto
de empresas de un pas.
El Convenio 1 de la OIT prev la reglamentacin de las horas extraordinarias por
industrias o profesiones, "previa consulta con las organizaciones interesadas de
empleadores y trabajadores", para "determinar el nmero mximo de horas extraordinarias
que pueden ser autorizadas en cada caso", (art. 6-2). Esta disposicin no ha ^ido cumplida
en nuestro pas y las organizaciones sindicales de trabajadores, no se han preocupado, al
parecer, por hacerla aplicar. Estas se han interesado ms por un aumento de la sobretasa
ganada por hora suplementaria. De este modo, el lmite de las horas extraordinarias se ha
trasladado al terreno econmico en el cual juegan las conveniencias econmicas de las
empresas y la necesidad de los trabajadores.
El Convenio 67 de la OIT, referente a los conductores y ayudantes profesionales de
vehculos de transporte de personas o carga por carretera, seala que el nmero mximo de
horas extraordinarias para las cuales se podr conceder autorizacin no debe exceder de
"setenta y cinco horas al ao, cuando las horas semanales de trabajo se calculen en promedio a base de un perodo mayor de una semana" y de "cien horas al ao, cuando las horas
semanales de trabajo se consideren como un lmite estricto aplicable a cada semana".
Segn este convenio, la jornada mxima es de 8 horas y el tiempo mximo por semana de
48 horas, fila sido ratificado por el Per por la R.Lcgis. 14033 del 21/2/1962).

IX. REMUNERACIN A TENER EN CUENTA PARA EL CLCULO DE LAS


HORAS EXTRAS
Para el clculo de las horas extras se considera la remuneracin ordinaria, es decir, la
percibida por el trabajador en forma semanal, quincenal o mensual, segn corresponda, en
dinero o en especie, incluido el valor de la alimentacin y como contraprestacin de sus
servicios, cualquiera sean la forma o denominacin *que se le d, siempre que sea de su
libre disposicin. No se incluyen para este efecto las remuneraciones complementarias de

43

naturaleza variable o imprecisa, as como aquellas otras de periodicidad distinta a la


semanal, quincenal o mensual, segn corresponda. Para efectos de calcular el recargo o
sobretasa, el valor de hora es igual a la remuneracin de un da dividida entre el nmero de
horas de la jornada del respectivo trabajador. (Artculo 6o del D.S. N 003-97-TR).

X. EJEMPLO DE CLCULO DE LAS HORAS EXTRAS

Jornada diaria:
Sobre tiempo:

7 horas
3 horas

Remuneracin mensual:

S/. 840.00

RD840 28
30

Remuneracin diaria:

RD
28
4
N horas de la jornda diaria 7

VH
Valor Hora:

Dos primeras horas extras: Se pagan con un 25% adicional al valor hora

VH 25 BBV N horas extras 4 25 % 42 4 12 10


Tercera hora extra: Se pagan con un 35% adicional al valor hora

VH 35HV N HE 4 35% 41 4 1.41 5.4


Total Horas Extras : 10 5.4 15.4
Total dia : RD totalHE 28 15.4 43.40
BIBLIOGRAFA

Temas Selectos De Derecho Laboral Autor: Dr. Roger Zavaleta Cruzado.


Manual de Derecho del Trabajo Autor: Jorge Rondn Vsquez.
Derecho Del Trabajo, Relaciones Individuales Autor: Jorge Rondn Vsquez.
Maestra en Legislacin Laboral Autor: Daro Dongo
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Arequipa.

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CAPITULO IV

DESCANSOS REMUNERADOS

INTRODUCCIN:
Los descansos son definidos como aquel derecho de los trabajadores, adquiridos una vez
cumplidos determinados requisitos, consistentes en suspender la prestacin de sus servicios
durante ciertos nmeros de das sin perdida de la remuneracin habitual, a fin de restaurar
sus fuerzas y entregarse a ocupaciones personales o a la distraccin.

De acuerdo con lo establecido por el decreto legislativo N 713, norma que consolida la
legislacin sobre descansos remunerados, y su reglamento aprobado por decreto supremo
N 012-92-TR, el trabajador tiene derecho a treinta (30) das calendario de descanso
vacacional por cada ao de servicios, y en caso de no disfrutar fsicamente del descanso
vacacional tiene derecho a percibir la denominada triple remuneracin vacacional.
Sin embargo, pueden ocurrir varias situaciones respecto de los trabajadores que no gozan
del descanso fsico dentro de la oportunidad correspondiente, ante las cuales el empleador
debe actuar de manera distinta; tal es el caso de tener descansos fsicos solo quince (15)
das al ao o acumular varios periodos vacacionales en el caso de que el trabajador no
desee salir de descanso, entre otra.

1. Descanso semanal obligatorio


La Constitucin de 1993 establece en su artculo 25" que los trabajadores tienen derecho
al descanso semanal remunerado.

45

En ese sentido el D.Leg. N 713 establece que los trabajadores tienen derecho como
mnimo a 24 horas consecutivas de descanso en cada semana, pudindose establecer un
perodo de descanso mayor mediante ley, pacto, costumbre o decisin unilateral del
empleador. Articulo 1, D. Leg. N 713 (08.11.91)

1.1. Oportunidad del descanso


Preferentemente, se otorgar el descanso en da domingo. Cuando los requerimientos de
la produccin lo hagan indispensable, el empleador podr establecer regmenes alternativos o acumulativos de jornadas de trabajo y descansos, respetando la debida
proporcin; o designar como da de descanso semanal uno distinto al domingo,
determinando el da en que los trabajadores disfrutarn del descanso sustitutorio en
forma individual o colectiva. Artculos 1 y 2, D. Leg. N 713 (08.11.91) (ver CD:
modelo 2, tema 7, seccin modelos y formatos)

1.2. Remuneracin
La remuneracin por el da descanso semanal obligatorio ser equivalente a la de una
jornada ordinaria y se abonar en forma directamente proporcional al nmero de das
efectivamente trabajados. Artculo 4, D. Leg. N 713 (08.11.91) Se entiende por
remuneracin ordinaria aqulla que percibe el trabajador semanal, quincenal o
mensualmente, segn corresponda, en dinero o en especie, incluido el valor de la
alimentacin. Las remuneraciones complementarias variables o imprecisas no se
incluyen dentro de este concepto as como tampoco aquellas do periodicidad distinta a la
semanal, quincenal o mensual, segn la forma de pago adoptada. Artculo 4, D.S. N
012-92-TR (03.12.92) Para efectos de determinar la remuneracin correspondiente a una
jornada ordinaria deber dividirse la remuneracin ordinaria semanal, quincenal o
mensual, entre 7,15 30, respectivamente.

Das laborados
Se consideran das efectivamente trabajados, por excepcin y slo para efectos del pago
del da de descanso semanal, los siguientes:
Las inasistencias motivadas por accidentes de trabajo o enfermedad profesional o
por enfermedades debidamente comprobadas, hasta que la Seguridad Social asuma
la cobertura de tales.

46

Los das de suspensin de la relacin laboral con pago de remuneracin por el


empleador.
Los das de huelga, siempre que sta no haya sido declarada improcedente o ilegal.
Los das que devenguen remuneracin en los procedimientos de impugnacin por
despido nulo. De acuerdo al artculo 40 del D.S. N 03-97-TR (27.03.97), al
declarar fundada la demanda de nulidad de despido, el juez ordenar el pago de las
remuneraciones dejadas de percibir desde la fecha en que se produjo el despido,
con deduccin de los perodos de inactividad procesal no imputables a las partes.
Articulo 3, D.S. N012-92-TR (03.12.92) y artculo 40 LPCL, D.S. N003-97-TR
(27.03.97)

a. Tratndose de trabajadores remunera dos semanalmente:


La remuneracin correspondiente al da de descanso semanal obligatorio es
equivalente a la de una jornada ordinaria y se abonar en forma directamente
proporcional al nmero de das efectivamente laborados en la semana.
b. Tratndose de trabajadores que prestan servicios a destajo
El da de descanso semanal obligatorio ser remunerado con una suma equivalente
a la que resulte de dividir el salario semanal entre el nmero de das de trabajo
efectivo. Articulo 1, D.S. N012-92-TR (03.12.92)

c. Tratndose de trabajadores remunerados por quincena o mensualmente


El descuento proporcional correspondiente al da de descanso semanal obligatorio,
por da de inasistencia en la quincena o mes, ser equivalente a un treintavo o
quinceavo del valor do esto, el cual so obtendr al dividir la remuneracin ordinaria
percibida por el trabajador en el mes o quincena entre 30 15 das, segn
corresponda. Artculo 2", D.S. N 012-92-TR (03.12.92) Con el objeto de promover
la asistencia y el rendimiento, el artculo 5o del D. Log. N 713 seala que los
empleadores podrn establecer, en forma unilateral o convencional el otorgamiento
de bonos o incentivos como estimulo a la asistencia, puntualidad y adecuado
rendimiento en la labor, condicionando su percepcin a tales factores.

1.3. Trabajo en da de descanso semanal obligatorio

47

Los trabajadores que laboren en su da de descanso semanal, sin sustituirlo por otro
da en la misma semana, tendrn derecho al pago de:

a. La remuneracin correspondiente al da de descanso.


b. La remuneracin correspondiente a la labor efectuada.
c. Un monto adicional equivalente a una sobre tasa del 100% de la remuneracin por
la labor efectuada.

Articulo 3, D. Leg. N" 713 (08.11.91) (ver CD: modelo 1, tema 7, seccin modelos y
formatos)
Por excepcin, ni el descanso sustitutorio, ni el pago por descanso semanal obligatorio
omitido son exigibles:

a. En los casos de trabajo realizado por miembros de una misma familia.


b. Por los trabajadores que intervienen en labores exclusivamente de direccin o
inspeccin,
ni en general por todos aqullos que trabajen sin fiscalizacin superior inmediata.
c. Por los trabajadores que perciben el 30% ms del importe de la tarifa de los
servicios que cobra el establecimiento o negocio de su empleador.
Artculo 5, D.S. N 012-92-TR (03.12.92)

2. Descanso en das feriados


Los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado en los das feriados sealados
por el D. Leg. N 713, as como en los que se determine por dispositivo legal especfico.
Artculo 5, D. Leg. N 713 (08.11.91)

2.1. Relacin de das feriados no laborables


Ao Nuevo (1 de enero)
Jueves y Viernes Santo (movibles)
Da del Trabajo (1 de mayo)
San Pedro y San Pablo (29 de junio)
Restas Patrias (28 y 29 de julio)

48

Monto de la remuneracin
Remuneracin del feriado o del da de
descanso semanal obligatorio

Si coinciden el da Si labora en da feriado o en


feriado con el da da de descanso semanal
de

descanso obligatorio,

semanal

Incluida en la remuneracin del obligatorio


o mes o quincena. Se abonar en

Mensual
quincenal

Semanal

Destajero

forma

directamente

sin

da

sustitutorio
Remuneracin del da feriado
o del da de descanso semanal

Pago simple

obligatorio + remuneracin

proporcional al nmero de das

por

efectivamente
laborados
en en
el
Un
jornal diario.
Se abona

sobretasa del 100%


Remuneracin
del da feriado

mes o la quincena directamente Pago simple


forma

o del da de descanso semanal

proporcional al nmero de das

obligatorio + remuneracin

efectivamente
en la
Promedio de lalaborados
semana (salario
semana
semanal nmero de das de

por
el trabajo
conferiado
una
Remuneracin
del da
sobretasa
deldescanso
100% semanal
o del da de

Pago simple

trabajo efectivo)

trabajo

con

una

obligatorio + remuneracin
por

Santa Rosa de Lima (30 de agosto)

el

el

trabajo

con

sobretasa del 100%

Combate de Angamos (8 de octubre)


Todos los Santos (1o de noviembre)
Inmaculada Concepcin (8 de diciembre)
Natividad del Seor (25 de diciembre) Articulo 6, D. Leg. N 713 (08.11.91).

2.2. Oportunidad del descanso

Los feriados sealados en el numeral anterior, se celebrarn en la fecha respectiva.


Cualquier otro feriado no laborable de mbito no nacional o gremial, que no coincida
con el da lunes, se har efectivo el da lunes inmediato posterior a la fecha que
corresponda (y en los das siguientes, en caso de existir dos o ms feriados de esta
naturaleza que no coincidan con el da lunes, en una misma semana), an cuando
coincida con el descanso del trabajador. Articulo 7, D. Leg. N 713 (08.11.91) y
artculo 6, D.S. N 072-92-TR (03.12.91).

49

una

Sin perjuicio del descanso del da lunes otorgado al amparo de lo sealado


anteriormente, tratndose de feriados no nacionales o gremiales que por los usos y
costumbres se festejan en la fecha correspondiente, los empleadores podrn suspender
las labores en el centro de trabajo durante dichos das, debindose recuperar las horas
dejadas de laborar en la semana siguiente, o en la oportunidad que acuerden las partes.
A falta do acuerdo, prima la decisin del empleador. Artculo 7, D.S. N 012-92-TR
(03.12.92) Tambin puede suceder que, por razones vinculaos con la productividad
del control de trabajo o por el inters comn de las partes, empleadores y, trabajadores
acuerden sustituir la fecha en que corresponda gozar el descanso fsico de los
feriados; no laborables por otra, debiendo los empleadores dar cuenta de ello a la
AAT de su localidad.

Comunicado Oficial N 011-94-RR.PR (31.07.94), (ver CD: modelo 3, tema 7,


seccin modelos/formatos)

2.3. Remuneracin
Los trabajadores tienen derecho a percibir por el i. da feriado no laborable la
remuneracin ordinaria correspondiente a un da de trabajo. Esta se abonar en forma
directamente proporcional al nmero de das efectivamente trabajados, de la m misma
forma que la remuneracin correspondiente al da de descanso semanal obligatorio. El
feriado por el Da del Trabajo (1 de mayo): tiene a este respecto un tratamiento
especial. Articulo 8, D. Leg. N 713 (08.11.91)

Remuneracin por el Da del Trabajo


La remuneracin por este da se percibir sin condicin alguna, es decir sin importar
el nmero de das efectivamente laborados en la semana, quincena o mes.

Si el 1 de mayo coincide con el da de descanso semanal obligatorio, se debe pagar al


trabajador un da de remuneracin por el citado feriado, con independencia de la
remuneracin por el da de descanso semanal obligatorio correspondiente. Si el
trabajador es destajero, el pago por el Da del Trabajo ser igual al salario promedio

50

diario, que se calcula dividiendo entre 30 la suma total de las remuneraciones


percibidas durante los 30 das, consecutivos o no, previos al 1 de mayo. Cuando el
servidor no cuente con 30 das computantes de trabajo, el promedio en cuestin
deber calcularse desde su fecha de ingreso. Artculo 8 D. Leg. N 713 (08.1191) y
artculos 9 y 10, D.S. N 012-92-TR (03.12.92)

Monto da
Remuneracin

la
remunerac

Si coincida con da Si se labora el 1 de mayo, y ste:


de

descanso

semanal obligatorio

in del da
Incluida
feriado en Remuneracin
la del mes

da

de

No coincide con Coincide


da de descanso descanso

del semanal
Remuneracin

da

de

semanal

del obligatorio
Remuneracin del da de

descanso obligatorio
feriado

(incluida en la del remuneracin

Mensual

con

+ descanso (incluida en la
por del mes) + remuneracin

mes) i un treintavo el trabajo con una del feriado (1/30 de la


(1/30)

de sobretasa del 100%. remuneracin mensual) +

remuneracin
Un jornal Jornal del feriado + Jornal del feriado +
mensual
adicional
diario
jornal del da de remuneracin por
por el feriado.
descanso con una el trabajo con una

Diaria

remuneracin
por
el
Jornal del feriado + jornal
trabajo con una sobretasa
del da de descanso +
del 100%.
remuneracin
por
el

sobretasa del 100%. sobretasa del 100%. trabajo con una sobretasa
Jornal del feriado + Jornal del feriado + Jornal del feriado + jornal
del 100%.
los jornal del da de remuneracin por del da de descanso +

Promedio
Destajero

de

ltimos 30 descanso
das

con

una el trabajo con una remuneracin

por

el

sobretasa del 100%. sobretasa del 100%. trabajo con una sobretasa
del 100%.

2.4. Trabajo en da feriado


El trabajo efectuado en los das feriados no laborables sin descanso sustitutorio, dar
lugar al pago de:
a. La remuneracin correspondiente al da de descanso.
b. La remuneracin correspondiente a la labor efectuada.
c. Un monto adicional equivalente a una sobretasa del 100% de la remuneracin
por la labor efectuada.

51

No se considera que se haya trabajado en feriado no laborable, cuando el tumo de


trabajo se inicia en da laborable y concluye en el feriado no laborable. Articulo 9, D.
Leg. N 713 (08.11.91) y articulo 8o, D.S. N012-92-TR (03.12.92)

2.5. Feriados no laborables para el sector pblico correspondientes a los aos 20062007
Con la finalidad de incentivar el turismo interno durante los feriados largos, estimular
la actividad turstica y contribuir al proceso de identidad e integracin nacional, el
D.S. No015-2006-PCM (06.04.2006) dispuso los das feriados para el ao 2006.
Recientemente se ha declarado mediante el D.S. N" 055-2006-PCM (22.08.2006) los
das feriados para diciembre de 2006 y para el ao 2007. A continuacin
presentaremos los das feriados para el sector pblico que corresponden a los aos
2006 y 2007.

f. Das no laborables en el sector pblico


De acuerdo con el D.S. N 015-2006-PCM y el D.S. N 055-2006-PCM, se aplicar
a todos los trabajadores del sector pblico en el mbito nacional, los siguientes das
feriados:

Ao 2006
Viernes 30 de junio
Jueves 27 de julio
Lunes 9 de octubre
Jueves 7 de diciembre
Ao 2007
Martes 2 de enero
Lunes 30 de abril
Jueves 28 de junio
Lunes 30 de julio
Viernes 31 de agosto
Martes 9 de octubre

52

Viernes 2 de noviembre
Lunes 24 de diciembre
Lunes 31 de diciembre

g. Compensacin de horas
Los das dejados de laborar, mencionados anteriormente, sern compensados en la
semana posterior a la del da declarado no laborable o de acuerdo a lo que
establezca el titular de cada entidad pblica, en funcin de sus propias necesidades.

h. Das hbiles e inhbiles


Para efectos administrativos estos das sern considerados inhbiles para el sector
pblico. Sin embargo para efectos tributarios, sern considerados hbiles.

i. Servicios bsicos
Los titulares de las entidades del Sector Pblico, adoptarn las medidas necesarias
para garantizar la provisin de aquellos servicios que sean indispensables para la
sociedad durante los das feriados anteriormente sealados.

j. Sector privado
Los empleadores del sector privado podrn acordar con sus trabajadores acogerse a
los feriados dispuestos para el sector pblico. Del mismo modo, tambin debern
pactar cmo se recuperarn las horas dejadas de laborar; a falta de consenso,
decidir el empleador.

3. Descanso vacacional
3.1. Concepto
Es el derecho que tiene el trabajador, luego de cumplir con ciertos requisitos, a
suspender la prestacin de sus servicios durante un cierto nmero de das al ao, sin

53

prdida de la remuneracin habitual, a fin de restaurar sus fuerzas y entregarse a


ocupaciones personales o a la distraccin. Tiene derecho a descanso vacacional el
trabajador que cumpla una jornada ordinaria mnima de 4 horas, siempre que haya
cumplido dentro del ao do servicios, el rcord vacacional respectivo. Articulo 11
D.S. N 012-92-TR (03.12.92)

3.2. Requisitos para gozar del descanso


Para que el trabajador adquiera el derecho al descanso vacacional, tiene que cumplir 2
requisitos indispensables que deben darse de manera conjunta:
Contar con un ao continuo de labor.
Haber cumplido con un determinado nmero de das efectivos de labor durante
dicho ao.

a. Ao continuo de labor
El trabajador debe cumplir un ao completo de servicios. Dicho ao se computar
desde la fecha en que el trabajador ingres al servicio del empleador o desde la
fecha que el empleador determine, si compensa el tiempo de servicios prestados
hasta dicha oportunidad, a razn de dozavos y treintavos o ambos de la
remuneracin computable vigente a la fecha en que adopte tal decisin, segn
corresponda.
Artculos 10 y 11", D.Leg. N 713 (08.1191) y articulo 13", D.S. N 012-92-TR
(03.12.92)

b. Das efectivos de trabajo


Dentro del ao de servicios, el trabajador debe cumplir con un determinado nmero
de das efectivos de labor o no sobrepasar ciertos lmites de inasistencias
injustificadas, variando tal requisito en funcin de los das que se labore
semanalmente en la empresa o las paralizaciones temporales autorizadas que sta
sufra.

- Trabajadores con jornada ordinaria de 6 das a la semana:


Para gozar del descanso vacacional stos debern haber prestado labor efectiva,
por lo menos, durante 260 das dentro del ao de servicios.

54

Articulo 10 Inciso a., D. Leg. N 713 (08.11.91)

- Trabajadores con jornada ordinaria de 5 das a la semana:


Estos deben contar como mnimo con 210 das de labor efectiva en dicho
perodo. Articulo 10" inciso b., D. Leg. N 713 (08.11.91)

- Si el plan de trabajo se desarrolla en slo 3 4 das a la semana o ste sufre


paralizaciones temporales autorizadas por la AAT:
Los trabajadores tendrn derecho al goce vacacional siempre que sus faltas
injustificadas no excedan de 10 en dicho perodo. Se consideran faltas
injustificadas las ausencias que no pueden considerarse como das efectivos de
trabajo. Articulo 10" Inciso c, D.Leg. N 713 (08.11.91)

Cmputo de los das efectivos de trabajo


Para efectos del cmputo del rcord vacacional antes mencionado se consideran como das
efectivos de trabajo los siguientes:
-

La jornada ordinaria mnima de 4 horas.

La jornada cumplida en da de descanso, cualquiera que sea el nmero de horas


laborado.

Las horas de sobretiempo en nmero de 4 ms en un da.

Las inasistencias por enfermedad comn, por accidente de trabajo o enfermedad


profesional, en todos los casos solamente los primeros 60 das dentro de cada ao
de servicios.

El descanso previo y posterior al parto.

El permiso sindical.

Las faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio individual o colectivo, o


decisin del empleador.

El perodo vacacional gozado correspondiente al ao anterior.

Los das de huelga, salvo que haya sido declarada improcedente o ilegal.
Articulo 12, D. Leg. N 713 (08.11.91) y artculo 12 D.S. N 012-92-TR
(03.12.92)

55

3.3. Duracin
La duracin del descanso vacacional es de 30 das continuos, sin embargo, se permite
fraccionar su goce. De este modo, existen casos en los que el trabajador no disfruta de
30 das de descanso, sino de ms o menos das, dependiendo que se pacte acumular o
reducir las vacaciones.

3.3.1. Fraccionamiento
A solicitud escrita del trabajador, el empleador podr autorizar el goce vacacional en
perodos que no podrn ser inferiores a 7 das naturales. Articulo 17, D. Leg. N 713
(03.11.91) (ver CD: modelo 4, tema 7, seccin modelos y formatos)

3.3.2. Acumulacin
El trabajador puede convenir por escrito con su empleador (sin necesidad de AAT o
que ste sea aprobado por dicha autoridad) en acumular hasta 2 descansos
consecutivos, siempre que despus de un ao de servicios continuo disfrute por lo
menos de un descanso de 7 das naturales, los cuales son deducibles del total de dios
de descanso vacacional acumulados.

Tratndose de trabajadores contratados en el extranjero, stos podrn convenir


por escrito la acumulacin de perodos vacacionales por 2 ms aos.
Articulo 18, D. Leg. N 713 (08.11.91) y artculo 22, D.S. N012-92-TR (03.12.92)
(ver CD: modelo 6, tema 7, seccin modelos y formatos)

56

3.3.3. Reduccin
El descanso vacacional puede reducirse de 30 a 15 das, con la respectiva
compensacin

de

15

das

de

remuneracin,

la

cual

deber

abonarse

independientemente de la remuneracin vacacional f correspondiente. El acuerdo de


reduccin debe constar por escrito. Artculo 19, D. Leg. N 713 (08.11.91) Dado que
el D. Leg. N 713 hace alusin a la reduccin de las vacaciones de 30 a 15 das,
consideramos que ste es un limite mximo y por lo tanto no existira inconveniente
en que la reduccin del descanso vacacional sea de menos das (que se descansen 16
ms das y se laboren los restantes).

Los trabajadores de las Empresas de Propiedad Social pueden acordar la reduccin del
descanso vacacional a la mitad como mximo, sin remuneracin adicional, si es para
atender necesidades de la empresa.

57

Articulo 25 D. Ley N"20598 (02.05.74) (ver CD: modelo 5, tema 7, seccin modelos
y formatos)

3.4. Oportunidad del descanso


Las vacaciones sern otorgadas al trabajador en el perodo anual sucesivo a aqul en
que alcanz el derecho ni goce de dicho descanso fijada de comn acuerdo entre el
empleador y el trabajador, teniendo en cuenta las necesidades de funcionamiento de la
empresa y los intereses propios del trabajador. A falta de acuerdo, decidir el
empleador en uso de su facultad directriz. Articulo 14, D. Leg. N 713 (08.11.91)

El descanso vacacional no podr ser otorgado cuando el trabajador est incapacitado


por enfermedad o accidente, salvo que la incapacidad sobrevenga durante el perodo

58

de vacaciones. Asimismo, una vez establecida la oportunidad de descanso vacacional,


sta se inicia an cuando coincida con el da de descanso semanal, feriado o da no
laborable en el centro de trabajo. Artculo 13, D. Leg. N 713 (08.11.91) y articulo
14, D.S. N 012-92-TR (03.12.92)

La madre gestante tiene derecho a que el perodo de descanso vacacional por rcord
ya cumplido y an pendiente de goce, se inicie a partir del da siguiente de vencido el
descanso postnatal. Tal voluntad la deber comunicar al empleador con una
anticipacin no menor de 15 das calendario al inicio del goce vacacional. Articulo 4
Ley N 26644 (27.06.96)

Asimismo, durante la sancin de cierre de un establecimiento impuesto por la


SUNAT debido a la comisin de algunas de las infracciones detalladas en el Cdigo
Tributario, el empleador no podr otorgar vacaciones a los trabajadores, salvo las
programadas con anticipacin. Articulo 183, D.S. N 135-99-EF (19.08.99) La
oportunidad del descanso vacacional de los profesores de los centros educativos
particulares, se regula, de acuerdo a lo establecido hasta aqu, dado que por
disposicin expresa del articulo6 del D. Leg. N 882 (09.11.96), tanto ellos como
trabajadores administrativos de las instituciones educativas particulares bajo relacin
de dependencia, se rigen exclusivamente por las normas del rgimen laboral de la
actividad privada. De este modo, los perodos vacacionales de los educandos no
suponen necesariamente descanso vacacional para los docentes. Artculo 15, D.S. N
012-92-TR (03.12.92)

Record Trunco Vacacional


El record trunco vacacional se origina cuando el trabajador luego de cumplir su ao
de servicios y record vacacional no goza fsicamente de su descanso vacacional dentro
del ao correspondiente porque se extingue la relacin laboral. Este record trunco
debe ser compensado a razn de tantos dozavos como treintavos de la remuneracin
como meses y das computables hubiere laborado, respectivamente.
Para que proceda el abono del record truncado vacacional, el trabajador debe acreditar
un mes de servicios a su empleador.

59

3.5. Remuneracin vacacional


El artculo 25 de la Constitucin establece el derecho de los trabajadores a
vacaciones anuales pagadas para que puedan disfrutar su descanso vacacional con la
remuneracin respectiva. La remuneracin vacacional es equivalente a la que el
trabajador hubiera percibido habitual y regularmente en caso de continuar laborando.

Para este efecto, se considera remuneracin, la computable para la CTS; con


excepcin, por su propia naturaleza, de las remuneraciones peridicas a que se refiere
el artculo 18 del D.S. N 001-97-TR.

Articulo 15, D. Leg. N 713 (08.11.91) y articulo 16, D.S. N 012-92-TR (03.12.92)
La remuneracin vacacional de los comisionistas se establece sobre la base del
promedio de las comisiones percibidas por el trabajador en el semestre.

A la remuneracin vacacional de los agentes exclusivos de seguros, debe aadirse el


promedio de las comisiones provenientes de la renovacin de plizas obtenidas
durante el semestre anterior al descanso vacacional.

Para establecer la remuneracin vacacional de los trabajadores destajeros o que


perciben remuneracin principal mixta o imprecisa, se toma como base el salario
diario promedio correspondiente a las 4 semanas consecutivas anteriores a la semana
que precede a la del descanso vacacional. Articulo 18, D.S. N 012-92-TR (03.12.92)

En los casos de trabajo discontinuo o de temporada, por su propia naturaleza, no


procede el descanso fsico, sino el pago al trabajador de un doceavo de la
remuneracin vacacional por cada mes completo de labor efectiva y de toda fraccin
de mes por treintavos. Articulo 21, D. Leg. N 713 ({08.11.91} y articulo 21, D.S.
N 012-92-TR (03.12.92)).

Oportunidad de pago

60

La remuneracin vacacional ser abonada al trabajador antes del inicio del descanso,
sin embargo sta debe registrarse en la planilla en el mes al que corresponde dicho
descanso, de tal modo que el pago adelantado de la remuneracin vacacional no
tendr incidencia alguna en la oportunidad en que deben abonarse las aportaciones
correspondientes por dicha remuneracin al RCSSS, SCTR, SNP y SPP, ni respecto
del pago de la prima del Seguro de Vida, las cuales se cancelarn en la fecha habitual
correspondiente al mes del descanso. Articulo 16, D. Leg. N 713 (08.11.91) y
articulo 19, D.S. N 012-92-TR (03.12.92)

El trabajador tiene derecho a percibir, a la conclusin de su descanso los incrementos


de remuneracin que se pudieran producir durante el goce de sus vacaciones. Articulo
20, D.S. N 012-92-TR (03.12.92) Si el trabajador acord la reduccin del descanso
recibir antes que se inicie ste, adems del monto correspondiente a los das de
descanso, el monto de la compensacin extraordinaria. El empleador est obligado a
hacer constar expresamente en el libro de planillas, la fecha del descanso vacacional y
el pago de la remuneracin correspondiente. Articulo 20 D. Leg. N 713 (08.11.91)

3.6. Situacin de los trabajadores que no goza del descanso


Puede ocurrir que el trabajador cumpla con rcord vacacional pero no disfrute del
descanse fsico dentro del ao siguiente a la fecha en que le corresponda hacer uso de
ste. En ese caso tendr derecho a lo siguiente:

Una remuneracin por el trabajo realizado

Una remuneracin por el derecho al descanso vacacional adquirido y no gozado.

Una indemnizacin, equivalente a una remuneracin, por no haber disfrutado del


descanso. Esta indemnizacin no esta sujeta a pago o retencin de ninguna
aportacin, contribucin o tributo, ni incluye la bonificacin por tiempo de
servicios que percibiera un trabajador.

Al respecto, debemos precisar que la remuneracin por el trabajo realizado, le es


cancelada al momento en que se genera su derecho vacacional, solo que no lo descansa
fsicamente. Debemos tener en cuenta que recibimos al ao 12 remuneraciones y una

61

de ellas corresponde al descanso vacacional, sin contar las gratificaciones legales y la


CTS.
Con qu remuneracin cancelo la triple remuneracin vacacional?
Algunos empleadores consideran que este concepto debe ser cancelado con la
remuneracin vacacional que perciba el trabajador al momento en que se gener el
derecho a sus vacaciones, sin embargo esto no es as, porque las sumas deben ser
otorgadas de acuerdo con la remuneracin que percibe el trabajador en la oportunidad
en que se efecte el pago. Es decir si un trabajador cuenta con uno o dos descansos
vacacionales que hubieran vencido en aos anteriores, estos deben ser cancelados por
el empleador no con la remuneracin vacacional que perciba en aquel entonces,
sino con la ltima remuneracin que este percibiendo el trabajador al momento de
realizarle el pago

Oportunidad de pago de La triple remuneracin


Dado que el decreto legislativo N 713 no seala em que momento debe cancelarse el pago
de La denominada Triple remuneracin vacacional, sobre el particular existen dos
posiciones
a) La primera posicin considera que se debe cancelar una vez vencido el perodo
vacacional.
b) La segunda posicin considera que se debe cancelar al momento del cese del
trabajador.
Consideramos que debido a que el derecho a La triple remuneracin vacacional se
genera cuando El trabajador no sale fsicamente de vacaciones, es en ese momento en el
que dicho derecho se vuelve exigible y por ende, debe ser cancelado por el empleador de
no cancelarse en dicho momento debern computarse los respectivos intereses legales
laborales hasta el momento en que se hace efectivo el pago.

Caso de los gerentes o representantes de la empresa


En El artculo 24 del reglamento Del decreto legislativo N 713, establece que no
corresponde El pago de La indemnizacin vacacional a los gerentes o representantes de La
empresa porque ellos tienen La facultad de decidir cuando no hacer uso de su descanso
vacacional.

62

Al respecto, debemos sealar que se debe establecer quienes son considerados


representantes de una empresa que no necesariamente recae em los gerentes sino em los
directivos por citar un ejemplo, a fin de no otorgarle La indemnizacin vacacional em El
caso de que decidan no hacer uso de su descanso fsico.
As lo estableci La sentencia casatoria N 965-2001-Lima, de fecha 26 de Septiembre Del
2001, em La cual un personal directivo reclamaba El pago de La triple remuneracin
vacacional.
Sobre este caso se estableci que El directivo de La empresa aL tener La condicin de
representante y la facultad de poder decidir cuando realizar su descanso fsico, no poda
bonificarse econmicamente aL decidir no tomar dicho descanso pues no le corresponda
el pago de La indemnizacin vacacional. Por su parte se preciso que el personal directivo
si tenia derecho a La remuneracin por El descanso vacacional adquirido y no gozado, mas
no aL pago de La indemnizacin vacacional.

3.7. Terminacin del vnculo laboral


Al momento del cese, cualquiera que sea la causa, pueden presentarse, conjuntamente
o por separado, tres situaciones:

a. Que el trabajador haya cumplido con el rcord vacacional y no haya disfrutado del
descanso vacacional dentro del ao siguiente a la fecha en que adquiri el derecha,
habiendo acumulado otro rcord vacacional; en cuyo caso, tendr derecho a
percibir lo siguiente: una remuneracin por el descanso vacacional adquirido y no
gozado dentro del ao siguiente, otra por la labor realizada en esos 30 das
(normalmente cancelada al momento de realizacin de la labor), y una tercera,
como indemnizacin, equivalente a una remuneracin por no haber disfrutado del
descanso, la cual como ya sealamos no est sujeta a pago o retencin de ninguna
aportacin, contribucin o tributo. Adems percibir la remuneracin vacacional
correspondiente al segundo ao. El monto de las remuneraciones indicadas ser el
que se encuentre percibiendo el trabajador en la oportunidad en que se efecte el
pago. Artculo 23, D. Leg. N 713 (08.11.91)
b. Que el trabajador haya cumplido un ao de servicios, el correspondiente rcord y
est dentro del ao en que le corresponde gozar de sus vacaciones. En este caso

63

percibir el integro de la remuneracin vacacional, entendida como la vigente al


momento de efectuar el pago, adems de una remuneracin el record trunco
vacacional, por el periodo transcurrido luego del primer ao. Articulo 22, D. Leg.
N 713 (08.11.91)

c. Que el trabajador an no haya cumplid rcord vacacional, en cuyo caso recibe por
concepto de rcord trunco vacacional tantos dozavos y treintavos de la ltima
remuneracin como meses y das computados hubiera laborado, respectivamente.
Articulo 22, D. Leg. N 713 (08.11.91) y artculo 23, D.S. N 012-92-TR
(03.12.92)

TERCERIZACION
Art. 4 Decreto Supremo No. 003-2002-TR: no constituye intermediacin laboral los
contratos de gerencia, conforme al Artculo 193 de la Ley General de Sociedades, los
contratos de obra, los procesos de mercerizacin externa, los contratos que tienen por
objeto que un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo de una
empresa y los servicios prestados por empresas contratistas o subcontratistas, siempre que
asuman las tareas contratadas por su cuenta y riesgo, que cuenten con sus propios recursos
financieros, tcnicos o materiales, y cuyos trabajadores estn bajo su exclusiva
subordinacin.
Pueden ser elementos coadyuvantes para la identificacin de tales actividades la pluralidad
de clientes, el equipamiento propio y la forma de retribucin de la obra o servicio, que
evidencien que no se trata de una simple provisin de personal.

REQUISITO
EXPLICACION
El contratista debe asumir las tareas Autonoma en la prestacin del servicio
por parte del contratista y responsabilidad
contratadas por su cuenta y riesgo
del mismo por el cumplimiento parcial,
tardo o defectuoso de sus obligaciones.
El contratista debe contar con sus El contratista debera contar con oficinas y
propios recursos financieros, tcnicos o personal administrativos propios y con
ingresos econmicos suficientes que le
materiales
permitan manejar su operacin.
Los trabajadores del contratista deben Suele ser el primero que es objeto de
fiscalizacin y que es lo que
estar bajo su exclusiva subordinacin
verdaderamente determina la diferencia
esencial entre un sistema de contratacin y
otro.

64

una Requisito de menor orden, aunque como


regla general siempre es preferible
contratar a un contratista con mltiples
clientes.
El contratista debe tener equipamiento El presente requisito est referido a los
bienes, equipos y materiales que
propio
especficamente se asignarn a la
prestacin del servicio contratado.
La forma de retribucin del contratista La forma de retribucin del contratista no
debe encontrarse asociada a sus costos
laborales. Lo ideal es pactar una
retribucin fija o, en todo caso, asociada a
otros criterios no laborales.
El contratista debe
pluralidad de clientes

tener

DIFERENCIAS BASICAS:
INTERMEDIACION Y TERCERIZACION
Intermediacin = provisin de mano de obra
Mercerizacin= se busca descentralizar o exteriorizar una parte de la produccin o de las
actividades que desarrolla una empresa. No hay una relacin triangular, pues los
trabajadores dependen nica y exclusivamente de la empresa que es su empleadora. No
estamos ante un caso de provisin de trabajadores, sino ante una prestacin de servicios
compleja en virtud de un contrato comercial entre dos empresas (la empresa usuaria del
servicio y la empresa que lo brinda).
Hay diferencias o distinciones esenciales, que permiten que se sigan pactando contratos
de tercerizacin sin que ellos impliquen la realizacin de intermediacin laboral. En esta
ltima figura -es decir en la intermediacin laboral-la intervencin de la empresa especial
(empresa de intermediacin laboral) se limita a destacar un grupo de trabajadores, que
constituyen un equipo organizado y especializado de trabajo (...)
(...) en la tercerizacin hay algo ms que simple destaque de personal especializado. La
empresa prestadora de los servicios no se limita a enviar su personal para que labore en la
empresa usuaria, sino que es la propia empresa prestadora la que realiza la labor
contratada; para lo cual y esto es importante como elemento o factor de distincin con la
simple intermediacin laboral-pone una serie de elementos que se agregan al personal (...)
Nuevas disposiciones sobre tercerizacin de servicios
Con fecha 20 de septiembre de 2007 se ha publicado el Decreto Supremo N 0202007-TR, norma mediante la cual se modifica el artculo 4o del Decreto Supremo N 0032002-TR (28.04.2002), reglamento de la Ley que regulan la actividad de las empresas
especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores. Los cambios introducidos en
esta norma tiene como finalidad precisar el tratamiento legal de la. Tercerizacin de

65

servicios, en concordancia con la legislacin vigente. A continuacin presentamos los


aspectos ms relevantes de estas modificatorias.
1. Supuestos de tercerizacin
No constituye supuestos de intermediacin laboral, pero si de tercerizacin:
Los contratos de gerencia conforme al artculo 193 de la Ley N 26887 (09.12.97), Ley
General de Sociedades.
Los contratos de obra.
Los procesos de tercerizacin externa.
Los contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte integral del
proceso productivo de una empresa.
Los servicios prestados por empresas contratistas o subcontratistas, siempre que
asuman las tareas contratadas por su cuenta y riesgo, que cuenten con sus propios recursos
financieros, tcnicos o materiales, y cuyos trabajadores estn bajo su exclusiva
subordinacin.
2. Identificacin de las actividades de tercerizacin
Los elementos que pueden servir para la identificacin de las actividades antes
mencionadas como supuestos de tercerizacin son:
La pluralidad de clientes.
El equipamiento propio.
La forma de retribucin de la obra o servicio.
La presencia de estos elementos permite evidenciar que en estos casos no se trata de una
simple provisin de personal.
3. Garanta de derechos laborales
Los trabajadores desplazados en su puesto de tercerizacion de servicios, sean contratados a
tiempo indeterminado o bajo modalidad (a plazo fijo) tienen derecho a lo siguiente:
Sindicalizacin.
Negociacin colectiva.
Huelga.
Indemnizacin por despido arbitrario.
Indemnizacin por resolucin arbitraria.del contrato sujeto a modalidad.
Reposicin por despido nulo.
Pago de remuneraciones devengadas cuando corresponda.
As mismo se ha dispuesto en forma expresa que la tercerizacion de servicios y la
contratacin sujeta a modalidad, incluyendo aquella realizada en la tercerizacion de
servicios, no puede ser utilizada con la intencin o defecto de limitar o perjudicar:
La libertad sindical.
El derecho de negociacin colectiva.
Interferir en la actividad de las organizaciones sindicales.
Sustituir trabajadores en huelga.
Afectar la situacin laboral de los dirigentes amparados por el fuero sindical.

66

En trminos generales, los supuestos de tercerizacion con desplazamiento de personal a las


unidades productivas o mbitos de la empresa principal, no pueden tener por objeto afectar
los derechos laborales y de seguridad social de los trabajadores.
4. requisitos
Las empresas que desplazan personal deben contar con recursos econmicos suficientes
para garantizar el pago de obligaciones laborales y de seguridad social de los trabajadores
desplazados.
5. formalidad.
Los contratados de tercerizacion con desplazamiento de personal a las unidades
productivas o mbitos de la empresa principal deben contar por escrito, especificando cual
es la actividad empresarial a ejecutar y en que unidades productivas o mbitos de la
empresa principal se realiza.
6. desnaturalizacin.
La contratacin de servicios que incumpla las disposiciones contenidas del D.S. N 032002-TR sobre tercerizacion o que implique una simple provisin de personal, origina que
los trabajadores desplazados tengan una relacin de trabajo directa con la empresa
principal.
7. Denuncias.
Los trabajadores pueden interponer denuncias ante la Autoridad Administrativa de Trabajo
(AAT) o recurrir al poder judicial para solicitar:
La proteccin de sus derechos colectivos.
Impugnar las prcticas antisindicales.
La verificacin de la naturaleza de los contratos de trabajo sujetos a modalidad de
acuerdo al articulo 77 de D.S N 03-97-TR (27.03.97).
Impugnar la no renovacin de un contrato para perjudicar el ejercicio del derecho de
libertad sindical y de negociacin colectiva o en violacin del principio de no
discriminacin, y obtener, si correspondera, su reposicin en el puesto de trabajo, su
reconocimiento como trabajador de la empresa principal,
as como las
indemnizaciones, costos y costas que corresponda declarar en un proceso judicial, sin
perjuicio de la aplicacin de multas.
En las denuncias ante la AAT y en las acciones judiciales los trabajadores pueden plantear
acumulacin es subjetivas u objetivas para el amparo de sus petitorios y, en general, todo
acto procesal en el marco de la legislacin de la materia.
8. Vigencia.
La modificacin del D.S N 003-2002-TR tiene vigencia a partir 21.09.2007

67

DECRETO LEGISLATIVO N 713


CAPITULO I
DEL DESCANSO SEMANAL OBLIGATORIO
Artculo 1.- El trabajador tiene derecho como mnimo a 24 horas consecutivas de descanso
en cada semana, el que se otorgar preferentemente en da domingo.
Artculo 2.- Cuando los requerimientos de la produccin lo hagan indispensable, el
empleador podr establecer regmenes alternativos o acumulativos de jornadas de trabajo y
descansos respetando la debida proporcin, o designar como da de descanso uno distinto
al domingo, determinando el da en que los trabajadores disfrutarn del descanso
sustitutorio en forma individual o colectiva.
Artculo 3.- Los trabajadores que laboran en su da de descanso sin sustituirlo por otro da
en la misma semana, tendrn derecho al pago de la retribucin correspondiente a la labor
efectuada ms una sobretasa del 100%.
Artculo 4.- La remuneracin por el da de descanso semanal obligatorio ser equivalente
al de una jornada ordinaria y se abonar en forma directamente proporcional al nmero de
das efectivamente trabajados. El reglamento establecer la forma de cmputo en los casos
de trabajadores cuya remuneracin se encuentre establecida por quincena o mes.
Artculo 5.- Los empleadores podrn establecer, en forma unilateral o convencional, el
otorgamiento de bonos o incentivos como estmulo a la asistencia, puntualidad y adecuado
rendimiento en la labor, condicionando su percepcin a tales factores.

CAPITULO II
DEL DESCANSO EN DIAS FERIADOS
Artculo 5.- Los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado en los das feriados
sealados en esta Ley, as como en los que se determinen por dispositivo legal especfico.
Artculo 6.- Son das feriados los siguientes:
- Ao Nuevo (01 de enero)
- Jueves Santo y Viernes Santo (movibles)
- Da del Trabajo (01 de mayo)
- San Pedro y San Pablo (29 de junio)
- Fiestas Patrias (28 y 29 de julio)
- Santa Rosa de Lima (30 de agosto)
- Combate de Angamos (8 de octubre)
- Todos los Santos (01 de noviembre)
- Inmaculada Concepcin (08 de diciembre)
- Navidad del Seor (25 de diciembre).

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(*) Artculo 7.-Los feriados establecidos en el artculo anterior se celebrarn en la fecha


respectiva. Cualquier otro feriado no laborable de mbito no nacional o gremial, se har
efectivo el da lunes inmediato posterior a la fecha, aun cuando corresponde con el de
descanso del trabajador,"
(*) Texto segn modificacin efectuada por el Artculo 7 de la Ley N 26331, Pub.: 23-0694.
Artculo 8.- Los trabajadores tienen derecho a percibir por el da feriado no laborable la
remuneracin ordinaria correspondiente a un da de trabajo. Su abono se rige por lo
dispuesto en el artculo 4o. de la presente Ley, salvo el Da de Trabajo, que se percibir sin
condicin alguna.
Artculo 9.- El trabajo efectuado en los das feriados no laborables sin descanso
sustitutorio dar lugar al pago de la retribucin correspondiente por la labor efectuada, con
una sobretasa de 100%.
CAPITULO III
DE LAS VACACIONES ANUALES
Artculo 10.- El trabajador tiene derecho a treinta das calendario de descanso vacacional
por cada ao completo de servicios. Dicho derecho est condicionado, adems, al
cumplimiento del rcord que se seala a continuacin:
a) Tratndose de trabajadores cuya jornada ordinaria es de seis das a la semana, haber
realizado labor efectiva por lo menos doscientos sesenta das en dicho perodo.
b) Tratndose de trabajadores cuya jornada ordinaria sea de cinco das a la semana, haber
realizado labor efectiva por lo menos doscientos diez das en dicho perodo.
c) En los casos en que el plan de trabajo se desarrolle en slo cuatro o tres das a la semana
o sufra paralizaciones temporales autorizadas por la Autoridad Administrativa de Trabajo,
los trabajadores tendrn derecho al goce vacacional, siempre que sus faltas injustificadas
no excedan de diez en dicho perodo. Se consideran faltas injustificadas las ausencias no
computables para el rcord conforme al artculo 13 de esta Ley.
Artculo 11.- El ao de labor exigido se computar desde la fecha en que el trabajador
ingres al servicio del empleador o desde la fecha que el empleador determine, si
compensa la fraccin de servicios correspondiente.
Artculo 12.- Para efectos del rcord vacacional se considera como das efectivos de
trabajo los siguientes:
a) La jornada ordinaria mnima de cuatro horas.
b) La jornada cumplida en da de descanso cualquiera que sea el nmero de horas laborado.
c) Las horas de sobretiempo en nmero de cuatro o ms en un da.

69

d) Las inasistencias por enfermedad comn, por accidentes de trabajo o enfermedad


profesional, en todos los casos siempre que no supere 60 das al ao.
e) El descanso previo y posterior al parto.
f) El permiso sindical.
g) Las faltas o inasistencias autorizadas por Ley, convenio individual o colectivo o
decisin del empleador.
h) El perodo vacacional correspondiente al ao anterior; e,
i) Los das de huelga, salvo que haya sido declarada improcedente o ilegal.
Artculo 13.- El descanso vacacional no podr ser otorgado cuando el trabajador est
incapacitado por enfermedad o accidente. Esta norma no ser aplicable si la incapacidad
sobreviene durante el perodo de vacaciones.
Artculo 14.- La oportunidad del descanso vacacional ser fijada de comn acuerdo entre
el empleador y el trabajador, teniendo en cuenta las necesidades de funcionamiento de la
empresa y los intereses propios del trabajador. A falta de acuerdo decidir el empleador en
uso de su facultad directriz.
Artculo 15.- La remuneracin vacacional es equivalente a la que el trabajador hubiera
percibido habitualmente en caso de continuar laborando.
Se considera remuneracin, a este efecto, la computable para la compensacin por tiempo
de servicios, aplicndose analgicamente los criterios establecidos para la misma.
Artculo 16.- La remuneracin vacacional ser abonada al trabajador antes del inicio del
descanso.
Artculo 17.- El trabajador debe disfrutar del descanso vacacional en forma
ininterrumpida; sin embargo, a solicitud escrita del trabajador, el empleador podr
autorizar el goce vacacional en perodos que no podrn ser inferiores a siete das naturales.
Artculo 18.- El trabajador puede convenir por escrito con su empleador en acumular hasta
dos descansos consecutivos, siempre que despus de un ao de servicios continuo disfrute
por lo menos de un descanso de siete das naturales.
Tratndose de trabajadores contratados en el extranjero, podrn convenir por escrito la
acumulacin de perodos vacacionales por dos o ms aos.
Artculo 19.- El descanso vacacional puede reducirse de treinta a quince das, con la
respectiva compensacin de quince das de remuneracin. El acuerdo de reduccin debe
constar por escrito.
Artculo 20.- El empleador est obligado a hacer constar expresamente en el libro de
planillas, la fecha del descanso vacacional, y el pago de la remuneracin correspondiente.

70

Artculo 21.- En los casos de trabajo discontinuo o de temporada cuya duracin fuere
inferior a un ao y no menor a un mes, el trabajador percibir un doceavo de la
remuneracin vacacional por cada mes completo de labor efectiva. Toda fraccin se
considerar por treintavos; en tal caso se aplica dicha proporcionalidad respecto a la
duracin del goce vacacional.
Artculo 22.- Los trabajadores que cesen despus de cumplido el ao de servicios y el
correspondiente rcord, sin haber disfrutado del descanso, tendrn derecho al abono del
ntegro de la remuneracin vacacional.
El rcord trunco ser compensado a razn de tantos dozavos y treintavos de la
remuneracin como meses y das computables hubiere laborado, respectivamente.
Artculo 23.- Los trabajadores, en caso de no disfrutar del descanso vacacional dentro del
ao siguiente a aqul en el que adquieren el derecho, percibirn lo siguiente:
a) Una remuneracin por el trabajo realizado;
b) Una remuneracin por el descanso vacacional adquirido y no gozado; y,
c) Una indemnizacin equivalente a una remuneracin por no haber disfrutado del
descanso. Esta indemnizacin no est sujeta a pago o retencin de ninguna aportacin,
contribucin o tributo.
El monto de las remuneraciones indicadas ser el que se encuentre percibiendo el
trabajador en la oportunidad en que se efecte el pago.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Por decreto supremo refrendado por el Ministro de Trabajo y Promocin
Social se podrn dictar las normas complementarias y reglamentarias para la mejor
aplicacin del presente Decreto Legislativo.
SEGUNDA.- Derogadse las Leyes N. 3010 y 7515, 8881, 9049, los artculos 9, 10, 11,
13, 15, y 17 del Decreto Ley N 10908, la Ley N 13683, los Decretos Leyes Ns. 18445,
21106 y 21187, la Ley N 23222 y dems normas complementarias, reglamentarias y
conexas, as como las disposiciones que se opongan al presente Decreto Legislativo.
TERCERA.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia treinta (30) das despus
de su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".

DECRETO SUPREMO N 012-92-TR


EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:

71

Que, mediante Decreto Legislativo No. 713 del 07 de noviembre de 1991 se regul el
descanso semanal remunerado, los feriados no laborables y las vacaciones anuales pagadas
a los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada;
Que, es necesario dictar las disposiciones complementarias y reglamentarias de dicho
Decreto Legislativo, tal como lo prev la Primera Disposicin Transitoria del mismo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo No. 713, sobre descansos
remunerados de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, el
mismo que consta de veinticuatro (24) Artculos y una (01) disposicin final.
Artculo 2.- Cuando en el presente Reglamento se haga mencin al Decreto Legislativo,
debe entenderse que se refiere al Decreto Legislativo No. 713.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".
Dado en la Casa, de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de diciembre de mil
novecientos noventids.

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 713 SOBRE DESCANSOS


REMUNERADOS DE LOS TRABAJADORES SUJETOS AL REGIMEN
LABORAL DE LA
ACTIVIDAD PRIVADA
CAPITULO I
DESCANSO SEMANAL OBLIGATORIO
Artculo 1.- La remuneracin por el da de descanso obligatorio de los trabajadores
remunerados semanalmente es equivalente a la de una jornada ordinaria y se abonar en
forma directamente proporcional al nmero de das efectivamente trabajados en dicho
perodo.
La remuneracin de los trabajadores que prestan servicios a destajo, es equivalente a la
suma que resulte de dividir el salario semanal entre el nmero de das de trabajo efectivo.
Artculo 2.- En caso de inasistencia de los trabajadores remunerados por quincena o
mensualmente, el descuento proporcional del da de descanso semanal se efecta
dividiendo la remuneracin ordinaria percibida en el mes o quincena entre treinta (30) o
quince (15) das, respectivamente. El resultado es el valor da. El descuento proporcional
es igual a un treintavo o quinceavo de dicho valor, respectivamente.
Artculo 3.- Por excepcin, y solo para efectos del pago del da de descanso semanal, se
consideran das efectivamente trabajados los siguientes:

72

a) Las inasistencias motivadas por accidentes de trabajo o enfermedad profesional, o por


enfermedades debidamente comprobadas, hasta que la Seguridad Social asuma la cobertura
de tales contingencias;
b) Los das de suspensin de la relacin laboral con pago de remuneracin por el
empleador;
c) Los das de huelga siempre que no haya sido declarada improcedente o ilegal; y,
d) Los das que devenguen remuneraciones en los procedimientos de impugnacin del
despido.
Artculo 4.- Se entiende por remuneracin ordinaria aquella que percibe el trabajador
semanal, quincenal o mensualmente, segn corresponda, en dinero o en especie, incluido el
valor de la alimentacin.
Las remuneraciones complementarias variables o imprecisas no ingresan a la base de
clculo, as como aquellas otras de periodicidad distinta a la semanal, quincenal o mensual
segn corresponda a la forma de pago.
Artculo 5.- Por excepcin, ni el descanso sustitutorio ni el pago por descanso semanal
obligatorio omitido son exigibles en los casos de trabajo realizado por miembros de una
misma familia; tampoco en el caso de trabajadores que intervienen en labores
exclusivamente de direccin o inspeccin, y en general todos aquellos que trabajen sin
fiscalizacin superior inmediata; as como en el caso de trabajadores que perciban el 30% o
ms del importe de la tarifa de los servicios que cobra el establecimiento o negocio de su
empleador.

CAPITULO II
DESCANSO EN DIAS FERIADOS
Artculo 6.- El descanso de los das feriados trasladables, a que se refieren los Artculos 6
Y 7 del Decreto Legislativo, se har efectivo el da lunes inmediato posterior a la fecha que
corresponda, salvo que coincida con el da lunes, en cuyo caso el descanso se efectivizar
en la misma fecha.
De existir dos feriados en una misma semana, sin que ninguno coincida con el da lunes, el
descanso de ambos das se har efectivo los das lunes y martes de la semana siguiente.
En el supuesto que uno de los feriados coincida con da lunes y el segundo con el da
martes, se descansarn dichos dos das sin correr el descanso a la semana siguiente.
Artculo 7.- Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo anterior, tratndose de feriados
no Nacionales, o gremiales que por los usos y costumbres se festejan en la fecha
correspondiente, los empleadores podrn suspender las labores del centro de trabajo, a
cuyo efecto las horas dejadas de laborar sern recuperadas en la semana siguiente, o en la
oportunidad que acuerden las partes. A falta de acuerdo prima la decisin del empleador.
Artculo 8.- No se considera que se haya trabajado en feriado no laborable, cuando el
turno de trabajo se inicie en da laborable y concluya en el feriado no laborable.

73

Artculo 9.- Siempre que el Da del Trabajo (01 de Mayo) coincida con el da de descanso
semanal obligatorio, se debe pagar al trabajador un da de remuneracin por el citado
feriado, con independencia de la remuneracin por el da de descanso semanal.
Artculo 10.- Si el trabajador es destajero el pago por el Da del Trabajo ser igual al
salario promedio diario, que se calcula dividiendo entre treinta la suma total de las
remuneraciones percibidas durante los treinta das consecutivos o no, previos al Primero de
Mayo. Cuando el servidor no cuente con treinta das computables de trabajo, el promedio
se calcula desde su fecha de ingreso.

CAPITULO III
VACACIONES ANUALES
Artculo 11. - Tienen derecho a descanso vacacional el trabajador que cumpla una jornada
ordinaria mnima de cuatro (04) horas, siempre que haya cumplido dentro del ao de
servicios, el rcord previsto en el Artculo 10 del Decreto Legislativo.
Artculo 12.- De conformidad con el inciso d) del Artculo 12. Del Decreto Legislativo
solamente los primeros sesenta (60) das de inasistencia por enfermedad comn, accidentes
de trabajo o enfermedad profesional dentro de cada ao de servicios, con considerados con
das efectivos de trabajo.
Artculo 13.- En el caso previsto en el Artculo 11. Del Decreto Legislativo, en que el
empleador determine la fecha de inicio del cmputo del ao de servicios para efecto del
descanso vacacional, deber compensar al trabajador por el tiempo laborado hasta dicha
oportunidad, por dozavos y treintavos o ambos, segn corresponda, de la remuneracin
computable vigente a la fecha en que adopte tal decisin.
Artculo 14.- Excepto lo previsto en el Artculo 13. Del Decreto Legislativo, establecida la
oportunidad de descanso vacacional, sta se inicia aun cuando coincida con el da de
descanso semanal, feriado o da no laborable en el centro de trabajo.
Artculo 15.- La oportunidad del descanso vacacional de los profesores de los centros
educativos particulares, en general, se regula por sus propias normas. Supletoriamente se
aplican el Decreto Legislativo y el presente Decreto Supremo.
Los perodos vacacionales de los educandos no suponen necesariamente descanso
vacacional de los docentes.
Artculo 16.- La remuneracin vacacional es equivalente a la que el trabajador hubiera
percibido habitual y regularmente en caso de continuar laborando.
Se considera remuneracin a este efecto, la computable para la compensacin por tiempo
de servicios, con excepcin por su propia naturaleza de las remuneraciones peridicas a
que se refiere el Artculo 18 del Decreto Legislativo N 650.
Artculo 17.- La remuneracin vacacional de los comisionistas se establece de
conformidad a lo previsto en el Artculo 17 del Decreto Legislativo N 650.

74

A la remuneracin vacacional de los agentes exclusivos de seguros, debe aadirse el


promedio de las comisiones provenientes de la renovacin de plizas obtenidas durante el
semestre anterior al descanso vacacional.
Artculo 18.- Para establecer la remuneracin vacacional de los trabajadores destajeros o
que perciben remuneracin principal mixta o imprecisa, se toma como base el salario
diario promedio durante las cuatro (04) semanas consecutivas anteriores a la semana que
precede a la del descanso vacacional.
Artculo 19.- La remuneracin vacacional ser abonada al trabajador antes del inicio del
descanso. Este pago no tiene incidencia en la oportunidad en que deben abonarse las
Aportaciones al Instituto Peruano de Seguridad Social ni de la prima del Seguro de Vida,
que deben ser canceladas en la fecha habitual.
La remuneracin vacacional debe figurar en la planilla del mes al que corresponda el
descanso.
Artculo 20.- El trabajador tiene derecho a percibir, a la conclusin de su descanso, los
incrementos de remuneracin que se pudieran producir durante el goce de sus vacaciones.
Artculo 21.- En los casos de trabajo discontinuo o de temporada, por su propia naturaleza,
no procede el descanso fsico, sino el pago previsto en el Artculo 21. Del Decreto
Legislativo.
Artculo 22.- Los siete (07) das de descanso a que se refiere el primer pargrafo del
Artculo 18. Del Decreto Legislativo, son deducibles del total de das de descanso
vacacional acumulados.
Artculo 23.-Para que proceda el abono de rcord trunco vacacional el trabajador debe
acreditar un mes de servicios a su empleador. Cumplido este requisito el rcord trunco ser
compensado a razn de tanto dozavo y treintavos de la remuneracin como meses y das
computables hubiera laborado, respectivamente.
Artculo 24. - La indemnizacin por falta de descanso vacacional a que se refiere el inciso
c) del Artculo 23 del Decreto Legislativo, no alcanza a los gerentes o representantes de la
empresa que hayan decidido no hacer uso del descanso vacacional. En ningn caso la
indemnizacin incluye a la bonificacin por tiempo de servicios.
DISPOSICION FINAL UNICA.- Djense sin efecto la Resolucin Suprema de 03 de
noviembre de 1952, el Decreto Supremo de 17 de abril de 1957, as como todas las
disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo.

NORMA DE DESCANSO EN DIAS FERIADOS PARA TRABAJADORES


PUBLICOS

CONSIDERANDO:

75

Que por Decreto Supremo N 022 del 02 de noviembre de 1964, se establecieron las
normas relativas a los feriados cvicos y religiosos, aplicables a los trabajadores de los
sectores pblico y privado;
Que el Decreto Legislativo N 713, expedido por el Poder Ejecutivo, en uso de la facultad
delegada por el Poder Legislativo, mediante la Ley N 25327, ha determinado la normativa
sobre los descansos remunerados de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada, entre ellos el referente a los das feriados, modificando en esta forma los
alcances del Decreto Supremo N 022; por lo que es necesario dictar las normas
correspondientes a los trabajadores del Sector Pblico;
De conformidad con lo dispuesto en los incisos 11) y 26) del artculo 211 de la
Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.Los trabajadores del Sector Pblico, comprendidos en el rgimen del Decreto Ley N
11377 y el Decreto Legislativo N 276, tienen derecho a descanso remunerado en los das
feriados sealados en este Decreto Supremo, as como en los que se determine por
dispositivo legal especfico.
Artculo 2.Son das feriados los siguientes:
Ao Nuevo (01 de enero)
Jueves Santo y Viernes Santo (movibles)
Da del Trabajo (01 de mayo)
San Pedro y San Pablo (29 de junio)
Fiestas Patrias (28 de julio)
Santa Rosa de Lima (30 de agosto)
Combate de Angamos (08 de octubre)
Todos los Santos (01 de noviembre)
Inmaculada Concepcin (08 de diciembre)
Navidad del Seor (25 de diciembre)
Artculo 3.Los feriados de Ao Nuevo, Jueves Santo, Da del Trabajo, Fiestas Patrias y Navidad del
Seor, se celebrarn en la fecha respectiva. El descanso de los dems feriados sealados
en el artculo anterior, as como cualquier otro feriado no laborable de mbito no
nacional o gremial, se har efectivo en da lunes inmediato posterior a la fecha, salvo que
el feriado no laborable coincida con da lunes en cuyo caso se descansar en dicho da.
Artculo 4.El presente Decreto Supremo rige a partir de la fecha de su publicacin en el diario oficial
"El Peruano" y ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de
Trabajo y Promocin Social y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de Diciembre de mil
novecientos noventa y uno.

76

Establecen disposiciones para la aplicacin de las Leyes N. 27626 y 27696,


Que regulan la Actividad de las Empresas Especiales de Servicios y de las
Cooperativas de Trabajadores
DECRETO SUPREMO
N. 003-2002-TR
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27626, Ley que Regula la Actividad de las Empresas Especiales de
Servicios y de las Cooperativas de Trabajadores, se establecen los requisitos legales
para la realizacin de actividades de intermediacin laboral; Que, la Ley N 27626
establece plazos de adecuacin para los registros de la entidades que realizan actividades
de intermediacin laboral, as como para los contratos celebrados entre estas entidades y
las empresas usuarias; Que, mediante la Ley N 27696, se prorrog en 45 das los plazos
referidos en el prrafo anterior, a fin de que las entidades de intermediacin se adecuen a
los nuevos requisitos exigidos por la Ley; Que, es necesario dictar las normas
reglamentarias para la mejor aplicacin de los dispositivos legales mencionados; En uso de
las facultades conferidas por el Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- De las definiciones
Actividad principal.- Constituye actividad principal de la empresa usuaria aqulla que es
consustancial al giro del negocio y sin cuya ejecucin se afectara el desarrollo
Del mismo.
Actividad complementaria.- Constituye actividad complementaria de la empresa usuaria
aqulla que es de carcter auxiliar, secundaria o no vinculada a la actividad principal, tal
como la actividad de vigilancia, seguridad, mantenimiento, mensajera externa y limpieza.
Actividad de alta especializacin.- Constituye actividad de alta especializacin de la
empresa usuaria aqulla auxiliar, secundaria o no vinculada a la actividad principal
Que exige un alto nivel de conocimientos tcnicos, cientficos o particularmente
calificados, tal como el mantenimiento y saneamiento especializados.
Centro de trabajo.- Es el lugar o lugares donde se encuentran las instalaciones de la
empresa usuaria donde el trabajador presta sus servicios.
Centro de operaciones.- Es el lugar o lugares donde el trabajador realiza sus labores fuera
del centro de trabajo de la empresa usuaria.
Entidades.- Son aquellas que tienen por objeto exclusivo destacar a su personal a una
empresa usuaria, para prestar servicios temporales, complementarios o de alta
Especializacin, que cumplen con los requisitos de la Ley y estn registradas ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Intermediacin de servicios temporales.- Consiste en emplear uno o ms trabajadores
con el fin de destacarlo temporalmente a una tercera persona, natural o jurdica,
denominada empresa usuaria, que dirige y supervisa sus tareas.
Intermediacin de servicios complementarios o altamente
Especializados.- Consiste en prestar servicios complementarios o especializados por una
persona jurdica, que destaca a su personal a una empresa usuaria, para

77

Desarrollar labores complementarias o altamente especializadas, en las que esta ltima no


determina ni supervisa sustancialmente las tareas del trabajador destacado.
Ley.- Ley N 27626, Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y
de las cooperativas de trabajadores.
Ministerio.- Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
Organismo pblico.- Se refiere al organismo pblico sujeto al rgimen laboral privado.
Registro.- Es el Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan actividades de
intermediacin laboral.
Trabajador.- Se refiere al trabajador subordinado o al socio trabajador destacado a una
empresa usuaria.
Artculo 2.- Objeto social de las entidades de intermediacin
Las entidades tienen como objeto exclusivo la prestacin de servicios de intermediacin
laboral.
Las empresas de servicios temporales, complementarios y especializados pueden
desarrollar simultneamente las actividades de intermediacin previstas en la Ley, siempre
que ello conste as en su estatuto y Registro.
Las cooperativas de trabajo temporal slo pueden intermediar para supuestos de
temporalidad y las cooperativas de trabajo y fomento del empleo, para actividades
complementarias y de alta especializacin.
Artculo 3.- Lmite porcentual y cualitativo a la intermediacin de servicios
temporales
Los servicios temporales slo pueden ser intermediados hasta un 20% de los trabajadores
que tienen vnculo laboral directo con la empresa usuaria, y siempre que concurran los
supuestos establecidos para los contratos ocasionales y de suplencia, regulados en los
Artculos 60 y 61 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral o normas que los
sustituyan.
En concordancia con los fines de la Ley y a lo establecido en el Artculo 6 y numeral 11.3
del Artculo 11 de la misma, las empresas de servicios complementarios o especializados,
deben asumir plena autonoma tcnica y responsabilidad para el desarrollo de sus
actividades.
Artculo 4.- De la tercerizacin de servicios
No constituye intermediacin laboral los contratos de gerencia, conforme al Artculo 193
de la Ley General de Sociedades, los contratos de obra, los procesos de tercerizacin
externa, los contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte
integral del proceso productivo de una empresa y los servicios prestados por empresas
contratistas o sub. contratistas, siempre que asuman las tareas contratadas por su cuenta y
riesgo, que cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o
Materiales, y cuyos trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin.
Pueden ser elementos coadyuvantes para la identificacin de tales actividades la pluralidad
de clientes, el equipamiento propio y la forma de retribucin de la obra o servicio, que
evidencien que no se trata de una simple provisin de personal.
Artculo 5.- Extensin de remuneraciones y condiciones de trabajo
Las remuneraciones y condiciones de trabajo que la empresa usuaria otorga a sus
trabajadores se extienden a los trabajadores destacados cuando son de alcance general,

78

De acuerdo con la categora ocupacional o funcin desempeada, mientras dure el


destaque. No son extensivos los que sean otorgados por la existencia de una situacin
Especial objetiva, inherentes a calificaciones personales, desarrollo de actividades
especficas, particularidades del puesto o el cumplimiento de condiciones especficas.
No procede la extensin de derechos y beneficios cuando las labores desarrolladas por los
trabajadores destacados no son efectuadas por ningn trabajador de la empresa
Usuaria.
Artculo 6.- Proteccin de los derechos colectivos
La nulidad a que se refiere el Artculo 4 de la Ley procede cuando se demuestre en juicio
que la intermediacin ha tenido como objeto o efecto directo vulnerar o limitar el
Ejercicio de los derechos colectivos.
Artculo 7. - Requisitos para el Registro
Son requisitos para el Registro:
Solicitud segn formato dirigida a la Direccin de Empleo y Formacin Profesional o
dependencia que haga sus veces.
Copia de la escritura pblica de constitucin, y sus modificaciones, debidamente inscritas
ante la oficina registral respectiva.
Copia del Comprobante de Informacin Registrada de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (Registro nico de Contribuyentes - RUC).
Copia de la autorizacin expedida por la entidad competente, en aquellos casos en que se
trate de entidades que requieran un registro o autorizacin de otro Sector.
Constancia policial del domicilio o domicilios de la entidad.
Acreditar un capital social suscrito y pagado mnimo de 45 UIT o su equivalente en
certificados de aportaciones, al momento de su constitucin.
Copia del documento de identidad del representante legal de la entidad.
Declaracin respecto del centro de trabajo o centros de trabajo en donde lleva la
documentacin laboral vinculada con sus trabajadores.
Pago de la tasa correspondiente.
El capital social mnimo de 45 UIT, que se determina al momento de la constitucin de la
entidad, no puede ser reducido, y es un requisito necesario para mantener la condicin
De entidad.
Artculo 8.- Autoridad competente para la inscripcin en el Registro
La inscripcin en el Registro debe realizarse ante la Autoridad Administrativa de Trabajo
competente del lugar donde la entidad tenga sealado su domicilio. La inscripcin debe
realizarse ante la Autoridad Administrativa de Trabajo de la localidad donde se encuentre
la sede principal de la entidad.
Cuando la entidad desarrolle actividades en lugares ubicados en una jurisdiccin distinta a
la que otorg el Registro, la entidad debe comunicar a la Autoridad Administrativa
de Trabajo del lugar donde desarrolla su actividad sobre la existencia y vigencia de su
Registro, anexando la constancia correspondiente.
Artculo 9.- Constancia de Registro
Este documento certifica que la entidad est inscrita ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo. Contiene la informacin siguiente:

79

La denominacin o razn social.


Nombre del representante legal.
Fecha de inscripcin y de caducidad del Registro.
Actividad que puede desarrollar a travs de la intermediacin laboral.
Supuestos de intermediacin autorizados.
Especificacin del lugar o lugares donde desarrollar sus actividades.
Artculo 10.- Prdida del Registro
La Direccin Nacional de Empleo y Formacin Profesional publicar en el diario oficial,
con periodicidad semestral, la relacin de las entidades cuyo Registro haya
sido cancelado o hubiere caducado.
Artculo 11.- De los contratos de trabajo suscritos con los trabajadores destacados
Los contratos de trabajo celebrados entre la entidad y el trabajador destacado, sean
indeterminados o sujetos a modalidad, se formalizan por escrito, y se presentan para
su registro dentro de los quince (15) das naturales de suscritos, y se regulan por la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral y su Reglamento.
En el caso de las cooperativas de trabajo la obligacin se considera cumplida con la
presentacin de la declaracin jurada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo en
la que debe constar la nmina de trabajadores destacados a la empresa usuaria, la misma
que se presenta dentro de los quince (15) das naturales de producido el destaque.
Artculo 12.- Del procedimiento
El registro de los contratos de locacin de servicios celebrados entre la empresa usuaria y
las entidades a que se refiere el Artculo 17 de la Ley, se sujeta al siguiente procedimiento:
1.- Se presentan con la solicitud, segn formato, dirigida a la Direccin de Empleo y
Formacin Profesional o dependencia que haga sus veces.
2.- El plazo para cumplir con dicha obligacin es de quince (15) das naturales desde su
suscripcin.
3.- En caso de presentacin extempornea se abona la tasa respectiva, sin perjuicio de la
multa correspondiente.
Artculo 13.- Obligaciones de las empresas usuarias
El incumplimiento de las obligaciones reguladas en el numeral 26.1 del Artculo 26 de la
Ley, as como la contratacin de una entidad sin registro vigente es una infraccin
de tercer grado, conforme lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 910, Ley General de
Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador.
El incumplimiento de las obligaciones reguladas en el numeral 26.2 del Artculo 26 de la
Ley son infracciones de primer grado, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo
N 910, Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso b) numeral 26.2 del Artculo 26 de la Ley, son
trminos del contrato del personal destacado, la identificacin del trabajador destacado,
el cargo, la remuneracin y el plazo del destaque.
Artculo 14.- Infraccin a los supuestos de intermediacin laboral
Sin perjuicio de lo expuesto en los Artculos 4 y 8 de la Ley, se considera desnaturalizada
la intermediacin laboral, y en consecuencia configurada una relacin laboral directa con
el trabajador y la empresa usuaria, cuando se produzcan cualesquiera de los siguientes
supuestos:

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- El exceso de los porcentajes limitativos establecidos para la intermediacin de servicios


temporales.
- La intermediacin para servicios temporales distintos de los que pueden ser cubiertos por
los contratos de naturaleza ocasional o de suplencia, regulados en el Ttulo II
del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
- La intermediacin para labores distintas de las reguladas en los Artculos 11 y 12 de la
Ley.
- La reiterancia del incumplimiento regulada en el primer prrafo del Artculo 13 del
presente reglamento. Se verifica la reiterancia cuando persiste el incumplimiento y
se constata en la visita de reinspeccin o cuando se constata que en un procedimiento de
inspeccin anterior la empresa usuaria realiza tal incumplimiento.
La verificacin de los supuestos establecidos anteriormente son infracciones de tercer
grado de la empresa usuaria y de la entidad, respectivamente.
Artculo 15.- Prdida de la vigencia del registro
La Autoridad Administrativa de Trabajo, de oficio o a pedido de parte, resolver sobre la
prdida de la vigencia del registro, cuando se verifiquen las causales previstas en el
Artculo 21 de la Ley, y el segundo prrafo del Artculo 22 del presente reglamento.
Consentida la resolucin administrativa que resuelve sobre la prdida del registro, la
entidad de intermediacin est legalmente impedida de realizar actividades de
intermediacin.
Artculo 16.- De la Inspeccin del Trabajo
La inspeccin del trabajo en los supuestos de intermediacin laboral se puede llevar a cabo
en la entidad como en la empresa usuaria, en este ltimo caso se efectuar
como diligencia previa. El inspector del trabajo est facultado a solicitar toda la
informacin que se requiera para constatar el cumplimiento de los requisitos legales
establecidos en la Ley y en el presente reglamento.
Artculo 17.- Clases de Fianza
La entidad podr elegir entre alguna de las siguientes clases de fianza para garantizar los
derechos de sus trabajadores destacados y el cumplimiento de las obligaciones
previsionales:
a) Fianza a nombre del Ministerio
Es la otorgada por una institucin bancaria o financiera a nombre del Ministerio y en favor
de los trabajadores destacados; su contenido se rige por lo establecido en el presente
reglamento.
b) Fianza a favor de la empresa usuaria
Es otorgada para garantizar frente a la empresa usuaria el cumplimiento de las obligaciones
laborales y provisionales correspondientes a los trabajadores en ella destacados; su tipo,
requisitos, plazo, porcentaje de cobertura, mecanismo de ejecucin, liberacin de la
garanta y dems elementos se rigen por lo que pacten las partes.
Las clases de fianza reguladas en los prrafos anteriores son excluyentes, por lo que la
obligacin se considera cumplida con la existencia de alguna de ellas.
Artculo 18.- Modalidades de la carta fianza a nombre del Ministerio
La carta fianza a nombre del Ministerio puede ser de dos clases:

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a) Fianza individual.- Cubre independientemente cada contrato de locacin de servicios


que se celebre con las empresas usuarias.
b) Fianza global.- Cubre en conjunto a todos los contratos de locacin de servicios
celebrados con las empresas usuarias.

Artculo 19.- Determinacin del monto y plazo de la fianza a nombre del Ministerio
La carta fianza, sea individual o global, debe garantizar el pago de un mes de
remuneraciones y la parte proporcional del mes de los derechos y beneficios laborales
aplicables a la totalidad de trabajadores destacados, y las obligaciones previsionales
respectivas.
La entidad consignar en una declaracin jurada, los montos mensuales establecidos en el
prrafo anterior. La carta fianza individual debe tener una vigencia mnima
equivalente a la del plazo del contrato de locacin de servicios celebrado entre la empresa
usuaria y la entidad, ms noventa (90) das adicionales posteriores.
La carta fianza global no puede ser inferior a tres meses, debiendo renovarse al 31 de
marzo, 30 de junio, 30 de setiembre y 31 de diciembre de cada ao.
Artculo 20.- Renovacin y reajuste de la carta fianza a nombre del Ministerio
La renovacin de la carta fianza se presenta a ste dentro de los tres (3) das tiles
anteriores a la fecha de su vencimiento. Se debern reajustar cuando vare el monto
mensual establecido en el artculo precedente.
Artculo 21.- Requerimiento de reajuste a nombre del Ministerio
Si el monto de la carta fianza no se ajusta a lo establecido en el Artculo 19 del presente
dispositivo, la entidad debe presentar una adicional por la diferencia existente.
Artculo 22.- De la presentacin, recepcin y custodia de la carta fianza a nombre del
Ministerio
La carta fianza se presenta a la Direccin de Empleo y Formacin Profesional, o entidad
que haga sus veces, la cual es la responsable de la recepcin, evaluacin, conservacin
y custodia de las cartas fianza que le sean remitidas por las entidades.
De constatarse la falsedad de la informacin proporcionada en la declaracin jurada
regulada en el Artculo 19 del presente reglamento, se procede a la cancelacin del
Registro correspondiente, sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar.
Artculo 23.- De la devolucin de la carta fianza a nombre del Ministerio
El Ministerio devolver la carta fianza que obre en su poder:
a) En el caso de la carta fianza individual, si a su vencimiento no existiera demanda laboral
alguna de los trabajadores comprendidos en el contrato de locacin de servicios.
b) En el caso de la carta fianza global, a su vencimiento o luego de transcurridos treinta
(30) das de la conclusin de las actividades, sin que exista demanda alguna. Para
este efecto, se entiende que la entidad ha concluido sus actividades, cuando sta cierra sus
planillas.
Artculo 24.- Dependencia encargada
La Direccin de Empleo y Formacin Profesional o dependencia que haga sus veces, es la
encargada de recibir las comunicaciones referentes a la interposicin de las demandas

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laborales de los trabajadores ante el rgano judicial correspondiente, las mismas que deben
efectuarse a ms tardar en el plazo de treinta (30) das naturales de
concluida la relacin laboral.
A dicha comunicacin deber adjuntarse copia simple de la demanda debidamente recibida
por la mesa de partes del rgano Judicial competente.

Artculo 25.- Ejecucin de la carta fianza a nombre del Ministerio


La carta fianza es ejecutada por el Procurador Pblico del Ministerio, a solicitud de parte,
previa presentacin de la resolucin judicial consentida o de ltima instancia, que
ordene el pago de suma lquida. El resultado de la ejecucin se consigna a favor del
trabajador, de acuerdo a las normas de la materia.
En caso de ejecucin parcial de la carta fianza, el saldo se mantendr como garanta hasta
la fecha de su vencimiento.
Si por la concurrencia de acreencias laborales, el monto de la carta fianza no alcanza cubrir
dichos adeudos, el Ministerio debe tomar en consideracin para el pago, la
fecha de recepcin de la comunicacin de la parte interesada o en su defecto la fecha de
expedicin de la sentencia judicial correspondiente.
Artculo 26.- Alcances de la solidaridad
La empresa usuaria es solidariamente responsable con la entidad que le destaca
trabajadores por los derechos laborales, de origen legal o colectivo, de stos que no estn
cubiertos por la fianza.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS


Primera.- Los organismos pblicos se rigen especficamente por las normas especiales de
presupuesto y las de contrataciones y adquisiciones del Estado, por lo que no resultan
aplicables las disposiciones sobre fianza y solidaridad.
Es causal de resolucin del contrato celebrado entre el organismo pblico y la entidad, la
verificacin por parte del organismo pblico de algn incumplimiento de las obligaciones
laborales y previsionales de la entidad. Los organismos pblicos deben incluir en sus
contratos con las entidades una clusula resolutoria por la causal mencionada.
Dichos organismos estn obligados a verificar el cumplimiento de las obligaciones
laborales que tiene la entidad con los trabajadores destacados; para tal obligacin
podrn solicitar la inspeccin de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
La entidad cuyo contrato se resuelva por la verificacin del supuesto regulado en los
prrafos precedentes, quedar inhabilitada para contratar con el Estado. El organismo
pblico correspondiente remite al CONSUCODE copia del acto de resolucin, a fin de que
se inicie el procedimiento administrativo correspondiente, conforme las normas
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, su reglamento, y normas modificatorias.
Segunda.- El plazo para adecuacin a los alcances de la nueva normativa, prorrogado por
la Ley N 27696, vence el da 27 de mayo de 2002, y es aplicable, por relacin y
concordancia, tambin para el registro de las entidades en el Ministerio.
Tercera.- Todo registro de contratos de trabajo, sean los dispuestos por la Ley, o por otras
normas para el caso de relaciones laborales directas, implica la necesaria calificacin

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administrativa sobre el cumplimiento de los requisitos de ley. El Texto nico de


Procedimientos Administrativos del Ministerio establece la oportunidad de la calificacin,
as como los dems requisitos de los procedimientos administrativos para los registros
mencionados.
Cuarta.- Mediante Resolucin Ministerial puede emitirse disposiciones complementarias
para la mejor aplicacin del presente reglamento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de abril del ao dos
mil dos.

CASOS PRACTICOS
Trabajador que vende 15 das de vacaciones y los otros 15 no los goza fsicamente.
Caso:
Una trabajadora con carga familiar cumpli su rcord vocacional en septiembre 2005 y
hasta el mes de agosto de 2006, no hizo uso de su descanso fsico, por lo que decidi
vender quince (15) das de sus vacaciones.
Sin embargo hasta el mes de septiembre 2006 no hizo uso del descanso fsico de los 15
das restantes, habindose vencido su periodo vocacional. La ltima remuneracin de la
trabajadora fue de SI. 1,100 mensual. El empleador consulta: qu incidencia laboral
existe respecto de la trabajadora con relacin a sus vacaciones vendidas y las que no
goz en su oportunidad?
Solucin:
a) Con relacin a la venta de 15 das de vacaciones.
El artculo 19 de la Ley sobre descansos remunerados de la actividad privada, aprobada
por el Decreto Legislativo N 713 (08/11/1991) establece que "los trabajadores del Sector
Privado pueden reducir sus vacaciones de treinta (30) a quince (15) das, con la respectiva
compensacin remunerativa, previo acuerdo entre ambas partes, la misma que deber
constar por escrito".
As, la determinacin de las vacaciones a percibir en el mes de agosto de 2006 es como
sigue:
Remuneracin vacacional
s/ 1100.00
Asignacin familiar
s/ 50.00
Total vacaciones
s/ 1150.00

15 dias negociadas (s/ 1150.00


30 x 15)
s/. 575.00
Remuneracin a registrar en el libro de planillas:
Importe vacacional
Vacaciones negociadas

s/ 1150.00
s/ 575.00

Total percibido

s/ 1725.00

Provisin de las vacaciones correspondiente y la venta de los 15 das de labor en el


mes de agosto de 2006.

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El artculo 16 del Decreto Legislativo N 713 establece que "la remuneracin vacacional
ser abonada antes del inicio del descanso". Por su parte, el artculo 20 de la referida
norma dispone que "deber constar expresamente en el libro de planillas, la fecha del
descanso vacacional, y el pago de la remuneracin correspondiente". El importe de las
vacaciones negociadas (15 das) debe figurar en la planilla de remuneraciones en el mes
en que las trabaja (agosto) conjuntamente con el importe de las vacaciones adquiridas.

b) Con relacin al no goce de los 15 das restantes.


El inciso c del artculo 23 de la legislacin sobre descansos remunerados seala que en
caso de que el trabajador no disfrute del descanso vacacional dentro del ao siguiente a
aquel en el que se adquiere el derecho, percibir "una indemnizacin equivalente a una
remuneracin por no haber disfrutado del descanso".
Esta indemnizacin no est sujeta a pago o retencin de ninguna aportacin, contribucin
o tributo, y el monto de las remuneraciones ser el que se encuentre percibiendo en la
oportunidad en que se efecte el pago. Segn el caso planteado, la trabajadora debi hacer
uso de quince (15) das de descanso fsico vacacional en el mes de agosto. Al no haber
sido posible dicho goce, y al haberse acumulado dos periodos vacacionales por quince
(15) das no gozados, le corresponde la indemnizacin antes descrita solo por los das no
gozados. En ese sentido, tenemos:
Indemnizacin vacacional por el no goce fsico (s/ 1,150 7 30 x 15 das)
s/575.00
A partir del da siguiente de su exigibilidad, se incrementar la tasa de inters legal
laboral, hasta la fecha de pago.

Trabajador que labor en un da feriado


Caso:
El seor Marticorena labora para una empresa industrial como planchador, tiene carga
familiar y est afiliado a la ONP. En el mes de agosto del presente ao, debido al
incremento en la produccin de la empresa para la cual labora, prest servicios el da 30,
sin sustituirlo con otro da de descanso. Como dato adicional, tenemos que este trabajador
percibe una remuneracin mensual de s/1480.00 Al respecto, la empresa consulta: cul es
el tratamiento laboral de la labor realizada por el seor Marticorena el da 30 de agosto
al tratarse de un feriado no laborable?
Solucin:
En principio, debemos sealar que conforme lo establece el artculo 5 del Decreto
Legislativo N 713, norma que regula los descansos remunerados, el da 30 de agosto es
considerado como feriado no laborable, razn por la cual los trabajadores que no laboran

85

dicho da, igual tienen derecho a percibir una remuneracin ordinaria correspondiente a un
da de trabajo.
Sin embargo, si el trabajador realiza labores en un da feriado no laborable sin descanso
sustitutorio, se origina el pago de una retribucin por la labor efectuada, con una sobretasa
del 100%, pues as lo establece el artculo 9 del Decreto Legislativo N 713. Teniendo en
cuenta lo anterior, a efectos de determinar la referida retribucin por la labor realizada en
da feriado (30 de agosto), es importante conocer a cunto asciende la remuneracin diaria
del seor Marticorena. As tenemos que:
Periodo mensual
Remuneracin mensual'
Asignacin familiar
Total del mes
Remuneracin diaria (s/ 1530.00
30)

: agosto 2007
: s/. 1480.00
:
s/ 50.00
: s/ 1530.00
:
s/ 51.00

Luego, considerando que la labor realizada por el trabajador el da 30 de agosto no fue


sustituido con otro da de descanso, le corresponde el pago de la retribucin por labor
realizada en da feriado, siendo esta la siguiente:
Importe por el da feriado'
Sobretasa del 100%
Total

:
:
:

s/ 51.00
s/ 51.00
s/ 102.00

Teniendo en cuenta los clculos efectuados, la remuneracin mensual del seor


Marticorena ser como sigue:
Remuneracin mensual
Labor en da feriado
Total del mes

: s/ 1,530.00
: s/ 102.00
: s/ 1632.00

Qu hubiese sucedido si el seor Marticorena hubiese descansado el da 29 de agosto,


adems de su da de descanso semanal obligatorio?
Como lo seala el artculo 3 del Decreto Legislativo N 713, los trabajadores que
sustituyen la labor realizada en da feriado por otro da de descanso en la misma semana,
ya no tienen derecho al pago de la retribucin antes sealada.
En el presente caso, si el seor Marticorena hubiera descansado el da 29, esto es, en un da
de la misma semana del feriado (30 de agosto), no hubiera recibido los s/.102 como
retribucin adicional, y su remuneracin por el mes de agosto hubiese sido
s/ 1,530.

Trabajador que reduce a 15 das sus vacaciones previo acuerdo con su empleador
Caso:
Cmo se aplica la compensacin de l acuerdo de remuneracin de vacaciones da quince
(15) das suscrito entre el empleador y el trabajador?
El 31 de octubre del2005, un trabajador con carga familiar y afiliado a una AFP cumpli
un ao de servicios y su record vacacional, debiendo salir fsicamente de vacaciones en el

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mes de noviembre. Sin embargo, decidi acordar con su empleador la reduccin de sus
vacaciones a quince das, siendo su ultima remuneracin s/. 1920.00 mensuales.
Solucin:
El decreto legislativo N 713 (08.11.1991) precisa que los trabajadores del sector privado
pueden reducir sus vacaciones de 30 a 15 das con las respectiva compensacin
remunerativa, previo acuerdo entre ambas partes, el mismo que deber constar por escrito.
Asimismo, esta norma establece que el empleador esta obligado a hacer constar
expresamente en el libro de planillas la fecha del descanso y el pago de la remuneracin
correspondiente.
Datos:
Periodo vacacional
: nov. 2005
Situacin del trabajador
: continua
Remuneracin mensual
: s/ 1920.00
Negociacin de das
:
15
Goce fsico de vacaciones
:
15 das
Importe a declarar como ingreso en el periodo de noviembre 2005, considerado como base
para los descuentos correspondientes:
Remuneracin vacacional
Asignacin familiar

: s/ 1920.00
: s/ 46.00

Total vacaciones

: s/ 1966.00

15 dias negociados (s/ 1966.00


30 x 15)

: s/ 983.00

Total

: s/ 2949.00

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CAPITULO V

REMUNERACION Y CONDICIONES DE PAGO

1.- CONCEPTO DE REMUNERACION:

Segn la Ley de Productividad y Competitividad Laboral constituye todo lo que el


trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualesquiera sea la forma o
denominacin que se le de, siempre que sea de su libre disposicin.

La remuneracin es fijada por las partes en el contrato de trabajo o por convenio colectivo
de trabajo o domicilio, en base a criterios de remuneracin por produccin bajo la
modalidad de valor hora o tarifa por bien o servicio producido.

El empleador solo podr reducir hasta un 25% mensual de la remuneracin obtenida por el
trabajador, en caso de responsabilidad econmica a cargo del trabajador por la perdida o
deterioro que por su culpa sufran los materiales o bienes suministrados para la produccin
tales como herramientas, maquinarias, o tiles para la produccin, hasta cumplir con el
pago del valor respectivo.

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Se consideran conceptos no remunerativos:


Las gratificaciones extraordinarias y otros pagos que perciba el trabajador
ocasionalmente a titulo de liberalidad del empleador.
Cualquier forma de participacin en las utilidades de la empresa.
El costo o valor de las condiciones de trabajo.
La canasta de Navidad.
La asignacin o bonificacin por educacin.
El valor del transporte.
Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, por nacimiento de hijo,
matrimonio.
Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores de su propia produccin.
Todos los montos que se otorguen al trabajador para el cabal desempeo de su
labor o con ocasin de sus funciones.
La alimentacin directamente otorgada por el empleador que tenga la calidad de
condicin de trabajo, por ser indispensable para la prestacin de sus servicios.

2.- FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

2.1. FORMAS DE PAGO

La remuneracin, se hace efectiva en una suma de dinero, pero tambin puede ser pagada
en especie.

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a. PAGO EN DINERO

Tiene lugar cuando se abona la remuneracin en moneda nacional o, por excepcin, en


moneda extranjera, an en este caso puede hacerse el pago en moneda nacional al tipo de
cambio de venta del da y lugar de vencimiento de la obligacin, salvo que exista pacto en
contrario.

b. PAGO EN ESPECIE

Consiste en un pago por entrega de bienes o de algn beneficio valuable en dinero.

La valuacin se har de comn acuerdo entre el trabajador y el empleador, y en su defecto


atendiendo al valor de mercado, debiendo consignarse tal importe en el libro de planillas y
boletas de pago.

2.2. CONDICIONES DE PAGO


El pago de las remuneraciones, as como sus reintegros, debe hacerse en forma
directa al trabajador o a travs de terceros si el trabajador pueda disponer de la
remuneracin en forma oportuna.
El pago podr ser efectuado directamente por el empleador o por intermedio de
terceros.
La remuneracin debe abonarse luego de haberse efectuado la prestacin de
servicios y en los periodos convenidos.
La falta de pago oportuno de la remuneracin constituye un acto de hostilidad.
El incumplimiento total o parcial por parte del empleador del pago oportuno de las
remuneraciones y dems beneficios sociales, origina que dichos montos devenguen
automticamente, es decir genera el Inters Legal Laboral.

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3.- FORMAS DE DETERMINACION

Bsicamente son dos las formas bajo las cuales puede determinarse la remuneracin de un
trabajador:

a. En funcin al tiempo

La remuneracin se percibe teniendo en cuenta la duracin del trabajo que generalmente es


de 8 horas la ordinaria y el exceso se paga extraordinariamente.

Es la forma usual de pagar la remuneracin, tiene la ventaja de asegurarle al trabajador un


ingreso semanal, quincenal o mensual fijo y regular.

b. En funcin del rendimiento o resultado en el trabajo

La remuneracin que va a recibir el trabajador en este caso se paga segn la produccin


del trabajador.

Remuneracin Integral

El empleador puede pactar con sus trabajadores que perciban una remuneracin no menor
a dos UIT mensuales, una remuneracin integral, computada por perodo anual, y que
comprenda todos los beneficios legales y convencionales aplicables en la empresa, excepto
la participacin en las utilidades.

4.- REMUNERACION MINIMA VITAL (RMV)

La Remuneracin Mnima Vital o RMV, es el monto mnimo que puede percibir un


trabajador sujeto al rgimen laboral de la actividad privada que labore por lo menos 4
horas diarias, independiente de su fecha de ingreso.

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Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las


organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.

Cuando por la naturaleza de trabajo o convenio, el servidor labore menos de 4 horas


diarias, percibir la parte proporcional de la RMV, tomndose como base para este calculo
la jornada ordinaria de trabajo donde presta servicios.

CASOS ESPECIALES

- COMISIONISTAS

Los comisionistas percibirn una remuneracin equivalente a la mnima vital, siempre y


cuando presten servicios con el carcter de exclusivos, tomndose en cuenta para ello las
comisiones percibidas al vencimiento de cada mes o de cada perodo mayor convenido
contractualmente, debiendo el empleador completar la diferencia, en caso el monto
obtenido resultara inferior a la remuneracin mnima vital.

- DESTAJEROS

Los trabajadores sujetos a destajo ( por unidad de obra, tarea o pieza ) que laboran en la
jornada mxima legal o contractual debern percibir la RMV, siempre que cumplan con la
eficiencia y puntualidad normales, aun cuando su nivel de produccin no sea suficiente
para alcanzar dicha suma.

- REMUNERACIN MNIMA DE LOS TRABAJADORES MINEROS

Los trabajadores mineros, sean empleados u obreros, incluyndose al personal que labora a
travs de contratistas y subcontratistas, no podrn percibir una remuneracin inferior la
Ingreso Mnimo Minero, el cual equivale al monto resultante de aplicar a la RMV una
sobretasa del 25%.

- TRABAJADORES PERIODISTAS

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El sueldo mnimo del periodista profesional colegiado que ejerce sus actividades en
empresas de comunicacin masiva, de ms de 25 trabajadores en total, incluidos los
contratados, eventuales y de servicios, como diarios de circulacin nacional, radiodifusoras
de mbito nacional y televisoras del sector privado, no podr ser menor de 3 Ingresos
Mnimos Vitales o la equivalencia remunerativa, fijados a nivel nacional.

Para tener derecho al sueldo mnimo los periodistas tanto del sector pblico como privado
deben haber desempeado actividad periodstica durante ms de cinco aos.

- REMUNERACIN MNIMA NOCTURNA

Se considera jornada nocturna, el tiempo trabajado entre las 10:00 p.m. y las 6:00 a.m.
El trabajador que labora en horario nocturno, no podr percibir una remuneracin mensual
inferior a la RMV vigente a la fecha, incrementada en un 35 %.

5.- BONIFICACIONES

Se considera como "bonificaciones" a las ventajas econmicas complementarias que


obtiene el trabajador, que sirven para compensar factores externos distintos a su trabajo,
como su antigedad, el costo de vida, el ambiente de trabajo (altura, regin, contacto con
agua) o los riesgos a que est expuesto

5.1. Bonificacin por tiempo de servicios

Compensa la antigedad del trabajador en una misma empresa, con prescindencia del
cargo que desempee.
Nuestra legislacin contempla en el D. Leg. N 688 dos bonificaciones:

La bonificacin por treinta aos de servicios se otorga a todos los trabajadores empleados y
obreros sujetos al rgimen laboral de la actividad privada que contaban con treinta aos de
servicios prestados a un mismo empleador al 29 de julio de 1995. Equivale al 30% de la
remuneracin mensual computable (bsico y horas extras) que perciba el trabajador.

93

La bonificacin por veinticinco aos de servicios se otorga a todas las trabajadoras


empleadas y obreras que contaban con veinticinco aos de servicios prestados a una misma
empresa al 29 de julio de 1995. Equivale al 25% de la remuneracin mensual.
Estas bonificaciones han sido derogadas por la Ley N 26513, por lo tanto corresponden a
los trabajadores que al 29 de julio de 1995 alcanzaron el derecho a ellas, sin que se les
hubiese abonado por tal concepto.

6. ASIGNACIONES

Son las remuneraciones complementaras que percibe el trabajador para cubrir gastos de
ndole personal del trabajador (vivienda, escolaridad, hijos, fallecimiento de algn familiar,
etc.

6.1. Asignacin familiar


Los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada cuyas remuneraciones
no se regulan por negociacin colectiva y que tengan hijos menores a su cargo, o que
siendo mayores estn cursando estudios superiores (en este caso el beneficio se extender
hasta la culminacin de los estudios o hasta que cumpla veinticuatro aos), percibirn
mensualmente por concepto de asignacin familiar el 10% de la RMV vigente en la
oportunidad de pago.
Si el padre y la madre son trabajadores de una misma empresa, ambos tendrn derecho a la
asignacin.
Si el trabajador labora para ms de un empleador, percibir la asignacin por cada uno de
ellos.

7. GRATIFICACIONES

Son sumas de dinero que el empleador concede en forma excepcional o habitualmente a


sus trabajadores, en razn de los servicios que le prestan. Originalmente son producto de
un acto de liberalidad del empleador, aunque existen algunas cuyo abono es obligatorio.

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7.1. GRATIFICACIONES EXTRAORDINARIAS

Son producto de un acto de liberalidad del empleador, quien las otorga sin estar obligado,
pudiendo, suprimirlas sin que los trabajadores puedan exigir su pago, salvo que las haya
percibido por dos aos consecutivos, lo que las convierte en obligatorias). Para efectos de
beneficios y contribuciones sociales, no son consideradas remuneraciones.

7.2. GRATIFICACIONES ORDINARIAS

Son de otorgamiento obligatorio porque nacen por mandato de la ley, por un convenio
colectivo o en el contrato de trabajo, o cuando siendo originalmente extraordinarias, son
otorgadas por dos aos consecutivos y se vuelven ordinarias.

7.2.1. GRATIFICACIONES DE FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD

Los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, tienen derecho a


percibir dos gratificaciones en el ao, una por Fiestas Patrias y otra por Navidad, que se
abonarn en la primera quincena de julio y diciembre, respectivamente, equivalentes a un
sueldo o treinta jornales, que incluye la remuneracin bsica y toda otra cantidad que en
forma fija y permanente perciba el trabajador que sea de su libre disposicin, quedando
excluidas aquellas cantidades que tengan aplicacin a determinado gasto, tales como
refrigerio, viticos y movilidad, siempre que tuviere que rendirse cuenta de esta ltima.

El monto de las gratificaciones para los trabajadores de remuneracin imprecisa se


calcular basndose en el promedio de la remuneracin percibida en los ltimos seis meses
anteriores al 15 de julio y 15 de diciembre, segn sea el caso.

Es requisito para percibir la gratificacin estar efectivamente laborando en el mes en que


corresponda percibir el beneficio o estar en uso del descanso vacacional, de licencia con
goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios de Seguro Social en Salud
administrado por ESSALUD.

95

8. PROTECCIN DE LA REMUNERACIN

La remuneracin esta destinada a cubrir los gastos que irrogue la subsistencia del
trabajador y su familia, teniendo de este modo carcter alimentario.
Debido a ello, la legislacin la protege de manera muy especial, frente a terceros e incluso
frente al empleador.

8.1 PROTECCIN FRENTE AL EMPLEADOR


REDUCCIN DE LA REMUNERACIN
La remuneracin solo puede reducirse si el trabajador lo acepta (este hecho no perjudica en
forma alguna los derechos ya adquiridos por servicios ya prestados); la reduccin
inmotivada es considerada como un acto de hostilidad del empleador o sus representantes.

Ley N 9483 (17.1241) y articulo 30 LPCL. DS N 00397-TR (23.03.97)

DESCUENTOS
El empleador no puede descontar parte de remuneracin de sus trabajadores por cualquier
motivo, solo proceder a hacerlo si el trabajador se solo solicita y lo permite la ley, o si lo
dispone el poder judicial.
DESCUENTOS VOLUNTARIOS
Son aquellos decididos por el trabajador y admitidos por la ley. Sirven para pagar
adelantos de remuneracin, compra o arrendar una vivienda, mantener la asociacin
sindical, etc.

-PARA PAGAR LO ADEUDADO AL EMPLEADOR


Esta permitido que le empleador preste dinero al trabajador con cargo a sus
remuneraciones para casa habitaciones, la venda o suministre mercadera y le adelante la
remuneracin.

-PARA VIVIENDA

96

De acuerdo con el articulo 22 de D.L. N 22591 (30.06.79), a solicitud del Banco de la


vivienda del Per (actualmente desactivado), los empleadores podan descontar por planilla
el monto del alquiler o la cuota de amortizacin del predio financiero por el IES que sus
trabajadores estn arrendando o comprando a plazos.

De otro lado lo empleados con ms de 4 ao de de servicios interrumpidos podrn


autorizar a sus principales para que mensualmente les descuenten de sus sueldos hasta la
tercera parte de los mismos, para entregar su monto a la Asociacin Pro Vivienda que
ellos indiquen. En la orden de descuento deber de indicarse el monto mensual a descontar,
las fechas que deber iniciar y terminar el descuento y la persona o entidad que deber
entregarse la suma descontada. La autorizacin para el descuento no podr revocarse sin el
consentimiento de la asociacin respectiva.

-PARA COOPERATIVAS
Los empleadores debern y retener con cargo a las remuneraciones, pensiones y/o
beneficios sociales de sus respectivos activos, cesantes y jubilados, la suma que estos
deseen abonar por concepto a uno o ms cooperativas, o solicitud expresa de ellos. Estos
sern prcticos con prioridad sobre cualquier obligacin del servidor, salvo las ordenadas
por mandato judicial; en caso de que existan dos o ms cooperativas beneficiarias, la
prioridad en los descuento se determinara de acuerdo al momento de la presentacin de las
solicitudes de descuento.
Las sumas retenidas devengaran a favor de la cooperativa beneficiaria al inters mximo
debidamente legalizado autorizado por las colocaciones bancarias desde el da siguiente a
la fecha del acuerdo hasta que sean transferidas a la cooperativa (lo que deber hacer el
retenedor, bajo su responsabilidad, dentro de los 15 das siguientes al descuento) el pago de
tal inters ser de cargo del agente retenedor (empleador).

-PARA ORGANIZACIONES SINDICALES


El empleador a pedido del sindicato y con las autorizaciones escritas del trabajador
sindicalizado, esta obligado a deducir de las remuneraciones las cuotas sindicales legales,
ordinarias y extraordinarias, en este ultimo caso, cuando sean comunes a todos los
afiliados. Similar obligacin rige al respecto de aquellas contribuciones destinadas a la
construccin y fomento de las cooperativas formadas por los trabajadores sindicalizados.

97

-PARA TURISMO INTERNO


El empleador, a solicitud de sus trabajadores, otorgar garantas a favor de ellos y sus
familias para respaldar los crditos obtenidos para la realizar actividades de turismo interno
durante su periodo vacacional.

Las garantas se le otorgaran con cargo a descuentos en las respectivas planillas de pago
los mismos que se efectuaran como mnimo en 12 cuotas.
DESCUENTOS LEGALES
Existen dispositivos que establecen descuentos que debe realizar el empleador de la
remuneracin de sus trabajadores, tales como los tributos gravan las remuneraciones.
DESCUENTOS JUDICIALES
El juez puede ordenar que se descuente una parte de la remuneracin del trabajador cuando
este se encuentre obligado a prestar alimentos a un pariente consanguneo (ascendiente,
descendiente o hermano) o su cnyuge.

8.2 PROTECCIN FRENTE A LOS ACREEDORES DEL TRABAJADOR

De acuerdo con el cdigo Procesal Civil, son inembargables las remuneraciones que no
excedan a 5 Unidades de Referencia Procesal (cada URP equivale 10% de la UIT), siendo
el exceso embargable hasta una tercera parte.

Cuando se trate de garantizar obligaciones alimenticias, el embargo procesara hasta el 60%


del total de los ingresos, con la sola deduccin de los descuentos establecidos por ley.

8.3 PROTECCIN FRENTE A LOS ACREEDORES DEL EMPLEADOR

98

CONCEPTOS REMUNERATIVOS QUE SON CONSIDERADOS CRDITOS


LABORABLES PARA EFECTOS DE LA PROTECIN Y PRIORIDAD DE LA QUE
ESTOS GOZAN
Las remuneraciones.
La compensacin por tiempo de servicio.
Las indemnizaciones.
Todos los beneficios laborables establecidos por ley.
Los aportes impagos a los sistemas pensionarias (SNP y SPP), y los intereses y gastos
que por tales conceptos pudieran devengarse.
PAGO PREFERENCIAL
Los conceptos calificados como crdito laboral tienen prioridad sobre cualquier otra
obligacin de la empresa o empleador, o de quien sustituya total o parcialmente a estos.
Los bienes de la empresa o empleador, se encuentran afectados al pago integro de los
crditos laborales adeudados. Si aquellos no alcanzan para cubrir estos, el pago se efecta a
prorrata.

Esta prioridad o preferencia se puede ejercer con carcter persecutorio con respecto a los
bienes del negocio solo en los siguientes casos:
Cunado el empleador haya sido declarado insolvente, y como consecuencia de ello se
haya a la disolucin y liquidacin de la empresa, o declarar jurdicamente su quiebra.
La accin alcanza a las transferencias de activos fijos o de negocios efectuados dentro de
los seis meses anteriores a la declaracin de insolvencia del acreedor.
En los casos de extincin de las relaciones laborales e incumplimiento de las
obligaciones por los trabajadores por simulacin o fraude a la ley, es decir, cuando se
compruebe que el empleador injustificadamente disminuye o distorsiona la produccin
para originar el centro de trabajo o transfiere activos fijos a terceros o los aporta para la
construccin de una nueva empresa, o cuando abandona el centro de trabajo.

En cambio la preferencia o prioridad se ejerciera sin carcter persecutorio cuando en


proceso judicial el empleador no ponga a disposicin del juzgado bien o bienes libres,
suficientes para responder a los crditos laborales, materia de demanda.

99

Por otro lado, la ley de Reconstruccin Patrimonial tambin reconoce el orden preferente
de los crditos laborales dndoles preferencia sobre los crditos alimenticios, crditos
debidamente garantizados, crditos de origen tributario del Estado y cualquier otro tipo de
crdito.

9. REMUNERACIN MENSUAL, POR HORA Y ANUAL

La remuneracin se paga por da (a los obreros) y por mes (a los empleados. El D. Leg.
728 permite adems:

Remuneracin por hora:


En las normas legales o convencionales las remuneraciones, se pueden pagar por hora
efectiva de trabajo.
En este caso, el valor da de trabajo apagar, se obtiene dividiendo la remuneracin
ordinaria percibida en forma semanal, quincenal o mensual, entre siete, quince treinta,
respectivamente y luego, para establecer el valor de la hora, el resultado que se obtenga del
valor da, se dividir entre el nmero de horas efectivamente laboradas en la jornada
ordinaria a la cual se encuentre sujeto el trabajador.

Remuneracin integral anual y otras mayores a un mes:


El empleador puede pactar con sus trabajadores que perciban una remuneracin no menor
a dos UIT mensuales, una remuneracin integral, computada por perodo anual, y que
comprenda todos los beneficios legales y convencionales aplicables en la empresa, excepto
la participacin en las utilidades.

CONVENIO DE REMUNERACIN INTEGRAL

Conste por el presente documento el convenio de remuneracin integral que celebran al


amparo de lo establecido en el artculo 8 del texto nico ordenado del D. leg. N 728, ley
de

productividad

competitividad

parte.,

con

laboral,

RUC

D.

S.

003-97-TR

N,

de

una

domiciliado

en.. Debidamente representada por su gerente general Sr..

100

Identificado

con

DNI

N.

Segn

poder

inscrito

en

la

ficha. Del registro mercantil de.. a quien adelante se denominara


EL EMPLEADOR; y de la otra parte identificado con DNI N
, con domicilio en . , a quien en adelante se denominara
EL TRABAJADOR; bajo trminos y condiciones siguientes:

PRIMMERA: EL EMPLEADOR es una persona jurdica de derecho privado constituida


bajo el rgimen de la sociedad.. , cuya actividad principal es.

SEGUNDA: EL TRABAJADOR ingreso a laborar para EL EMPLEADOR con


fecha:.. Desempeando actualmente el cargo

de.. En el

departamento de. Percibiendo una remuneracin mensual ascendente a S/.


Nuevos soles

TERCERA: al amparo del artculo 8 de la ley de productividad y competitividad laboral


(D. S. N 003-97-TR) las partes acuerdan que EL TRABAJADOR percibir una
remuneracin integral por periodo anual de servicios, que engloba todos los beneficios
laborales con excepcin de la participacin de utilidades.

CUARTA: El presente convenio tendr una duracin de 1 ao, computado desde el


da de del 200 hasta el da de . de .. Vencido
el cual podr ser renovado sucesivamente sin limitacin alguna se entiende que las partes
pueden acordar la prrroga del presente convenio antes de la fecha de vencimiento fijada
en la presente clusula.

QUINTA: Queda expresamente pactado que el monto a que ascienda la remuneracin


integral de EL TRABAJADOR es el siguiente:

Remuneracin

S/. Nuevos Soles

Gratificaciones

S/. Nuevos Soles

CTS

S/. Nuevos Soles

Vacaciones

S/. Nuevos Soles

Asignacin familiar

S/. Nuevos Soles

101

TOTAL:

S/. Nuevos Soles

SEXTA: La remuneracin integral detallada en la clusula precedente ser abonada por


periodos.. (Mensual, bimensual, trimestral, semestral, etc.) Para lo cual el
monto total sealado en la clusula siguiente ser dividido entre. (Indicar 12, 6, 4,
3, 2, 1) siendo el resultado la suma a percibir por EL TRABAJADOR en cada oportunidad
de pago.

SETIMA: queda pactado que la suma a percibir por EL TRABAJADOR en cada


oportunidad de pago ser desagregada en la correspondiente boleta a efectos de la
imposicin o exoneracin de impuestos o cargas sociales.

OCTAVA: Las partes convienen en que las fechas de pago de la remuneracin de EL


TRABAJADOR son las siguientes.
En seal de conformidad las partes suscriben este documento en la ciudad de..
, a los. da del mes de de..

...

EL EMPLEADOR

EL TRABAJADOR

10. SOBRETIEMPO U HORAS EXTRAS

Se considera trabajo en sobretiempo a aquel que exceda de la jornada ordinaria vigente en


el centro de trabajo, an cuando se trate de una jornada reducida.

10.1. NATURALEZA DE SU PRESENTACIN:

102

El trabajo en sobretiempo es voluntario, tanto en su otorgamiento como en su prestacin.


Nadie puede ser obligado a trabajar oras extras, salvo en los casos justificados en que la
labor resulte indispensable a consecuencia de un hecho fortuito o de fuerza mayor que
ponga en peligro inminente a las personas o los bienes del centro de trabajo o la
continuidad de la labor productiva .
Tal situacin se configura cuando el hecho invocado tiene carcter inevitable imprevisible
e irresistible que haga necesaria la continuacin de las labores del trabajador.

10.2. PAGO:
El tiempo trabajado que exceda la jornada diaria o semestral se considera
sobretiempo y se abona con un recargo a convenir que no podr ser menor del 25%
por hora calculado sobre la remuneracin ordinaria.
El sobre tiempo puede ocurrir antes de la hora de ingreso o e la hora de salida
establecidas.
Cuando el sobre tiempo es menor a unas horas se pagar la parte proporcional de
recargo horario.
El trabajador y el empleador podrn acordar compensar el trabajo prestado en sobre
tiempo con el otorgamiento de periodos equivalentes

al descanso. Esta

compensacin deber realizarse dentro del mes calendario siguiente a aqul en que
se efectu dicho trabajo.

11. EJEMPLO DE CLCULO

Un trabajador con una jornada regular de 8 horas diarias labor durante 7 das en el mes de
Octubre una jornada extraordinaria diaria de 3 horas extras si se sabe que:
Recibe:
Bsico

S/. 1250.00

Asignacin familiar

S/. 55.00

Movilidad

S/. 70.00

103

Remuneracin computable

S/. 1305.00

Nota: no debe considerarse para el clculo de las horas extras el monto correspondiente a
la movilidad ya que no es concepto remunerativo. Por ser condicin de trabajo

Clculo de las horas extras


Remuneracin mensual

S/. 1305.00

N de das del mes


Remuneracin diaria

30
S/. 43.5

N de horas en jornada diaria


Pago por hora ordinaria

8
S/. 5.5

Seguidamente aplicaremos la sobretasa por horas extras


Remuneracin por hora ordinaria

S/. 5.5

Sobretasa por las 2 primeras horas extras

25%

Incremento por hora extra

S/. 1.37

Remuneracin por cada hora extra

S/. 6.87

Hallaremos el valor de la tercera hora extra


Remuneracin por hora ordinaria

S/. 5.5

Sobretasa por la tercera hora extra

35%

Incremento por hora extra

S/. 1.93

Remuneracin por cada hora extra

S/. 7.43

Por cada da trabajado con sobretiempo le corresponder:

2 x (S/. 6.87) + (S/. 7.43) = S/. 21.17

Para los 7 das con sobretiempo S/. 148.19

104

En conclusin al trabajador le corresponder como pago por el mes de Octubre del


presente ao el siguiente monto:
Bsico

S/. 1250.00

Movilidad

S/. 70.00

Asignacin familiar

S/. 55.00

Horas extras

S/. 148.19

TOTAL

S/. 1523.2

105

CAPITULO VI

TRIBUTOS QUE GRAVAN LAS REMUNERACIONES

A. LA TRIBUTACIN
1. EL SISTEMA TRIBUTARIO
El sistema tributario es el conjunto de tributos vigentes en un pas determinado y en una
determinada poca o en un determinado perodo de tiempo. El sistema tributario tiene
dos lmites: espacial y temporal.
- La limitacin espacial consiste en circunscribir el estudio del sistema tributario a un
determinado territorio, normalmente un pas. Por ello, cuando hablamos del Sistema
Tributario Peruano, nos estamos refiriendo al conjunto de tributos que existen en el
Per.
- La limitacin temporal consiste en circunscribir el estudio del sistema tributario a una
poca determinada, lo que es necesario debido a la caracterstica de inestabilidad de las
normas tributarias. En nuestro ejemplo, el Sistema Tributario Peruano es el conjunto
de tributos que estn vigentes en este momento.
Son parte del sistema tributario los diversos tributos: impuestos, contribuciones y tasas.
2. EL TRIBUTO
2.1 Concepto:
Normas utilizadas para la transferencia de recursos desde las personas al Estado, con el
objeto de sostener el gasto pblico. Segn Hctor Villegas, sern tributos aquellas
prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio a los
particulares, segn su capacidad contributiva, en virtud de una ley para cubrir los gastos
que le demanda el cumplimiento de sus fines, que son los de satisfacer las necesidades
pblicas.

106

2.2 Caractersticas:
a. Son creadas por ley o norma imperativa estatal.
b. Es una prestacin que el Estado impone y es obligatoria. La voluntad del
ciudadano sujeto pasivo del tributo no cuenta. Desee o no, debe pagar. No es
voluntario.
c. Es una exigencia de orden pblico. Por lo que ante el eventual incumplimiento, la
maquinaria estatal entra en funcionamiento y hace efectiva la prestacin.
d. La prestacin es econmica. El objeto de la obligacin es dinero.
e. La finalidad es crear recursos para sufragar los gastos pblicos que permiten al
Estado brindar los servicios pblicos a los ciudadanos.
f. Es objetivo de los tributos satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
2.3. Clasificacin de los tributos
El Cdigo Tributario establece que el trmino TRIBUTO comprende impuestos,
contribuciones y tasas.
Impuesto: Es el tributo cuyo pago no origina por parte del Estado una
contraprestacin directa en favor del contribuyente. Tal es el caso del Impuesto a la
Renta.
Contribucin: Es el tributo que tiene como hecho generador los beneficios
derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales, como lo es
el caso de la Contribucin al SENCICO.
Tasa: Es el tributo que se paga como consecuencia de la prestacin efectiva de un
servicio pblico, individualizado en el contribuyente, por parte del Estado. Por
ejemplo los derechos arancelarios de los Registros Pblicos.
El tributo que es importante analizar para efectos del presente trabajo es el llamado
contribucin; que se divide en:
- Las Contribuciones Especiales: son aquellas que se pagan en razn de los
beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la realizacin de obras o
servicios pblicos del Estado. Este tributo se caracteriza por la existencia de un
beneficio eventual o futuro. Son ejemplos de este tributo la contribucin de mejoras
y el peaje.
- Las Contribuciones Parafiscales: son aquellos tributos aplicados por ciertos
organismos pblicos o semipblicos a sus usuarios para garantizar su
financiamiento. Ej. los destinados a previsin social (aportes al SNP, SSS, etc.),
centros de estudios (SENATI, SENCICO, etc.), capacitacin tecnolgica, etc.
2.4. Principales Tributos:
Los principales tributos que integran el Sistema Tributario Peruano son los
siguientes:

107

a. Tributos para el Gobierno Central:


1. Impuesto a la Renta;
2. Impuesto General a las Ventas;
3. Impuesto Selectivo al Consumo;
4. Impuesto Extraordinario de Solidaridad; y
5. Derechos Arancelarios.
b. Tributos para los Gobiernos Locales:
1. Impuesto Predial;
2. Impuesto de Alcabala; e
3. Impuesto al Patrimonio Vehicular.
c. Tributos para otros fines:
1. Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industrial SENATI
2. Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin - SENCICO. ;
3. Contribucin al Comit Nacional de Administracin del Fondo para la
Construccin de Vivienda y Centros Recreacionales CONAFOVICER.
4. Contribuciones a la Seguridad Social;
2.5. La relacin jurdico-tributaria
En donde existe un tributo se crea una relacin jurdica- tributaria cuyas partes o
elementos son:
a. Aspecto material: Establece el objeto de la prestacin.
b. Aspecto espacial: Este elemento seala el mbito geogrfico donde el tributo tiene
incidencia.
c. Aspecto temporal: Establece la vigencia del tributo y su periodicidad.
d. Aspecto subjetivo: Seala quienes son los obligados a la prestacin y quin o
quienes los acreedores. Es decir, por un lado est el deudor o sujeto pasivo y por
otro, el acreedor o sujeto activo de la relacin.
El acreedor es quien recibe el producto del tributo. Por tanto, hablar del acreedor es
hablar de las entidades con tributos destinados.

B. CONTRIBUCIONES AL SENATI, SENCICO Y CONAFOVICER


1. Contribucin al SENATI

108

Segn lo establecido por la Primera Disposicin Transitoria del D.L. N 25988 que
modific el inciso a) del artculo 2 del D.L. N' 25702, la Contribucin al Servicio
Nacional de Adiestramiento en Trabajo industrial (SENATI), estara vigente solo hasta
el 31 de diciembre de 1993. Sin, embargo, sta cobr nuevamente plena vigencia por
mandato de la Ley N 26272, a partir del 1 de enero de 1994.
1.1. Sujetos de la contribucin
Estn obligados al pago de esta contribucin:
- Las personas naturales o jurdicas que desarrollan actividades industriales
comprendidas en la Categora D de la "Clasificacin industrial internacional
Uniforme (CIIU) de todas las actividades econmicas de las Naciones Unidas
(Revisin N 3).
La contribucin consistir en un porcentaje del total de las remuneraciones que
paguen a sus trabajadores.

Artculo 11, Ley N 26272 (01.01.94) y artculo 2,a., D.S. N 139-94-EF


(08.11.94)
La empresa que adems de la actividad industrial desarrolle otras actividades
econmicas.
En este caso el pago de la contribucin se har nicamente sobre el monto de las
remuneraciones correspondientes al personal dedicado a la actividad industrial y a
las labores de instalacin, reparacin y mantenimiento. (1)
Articulo 11, Ley N 26272 (01.01.94) e inciso b. del artculo 2 D-S- N 139-94-EF
(08.11.94)
Las empresas que no desarrollen actividades industriales.
Estas aportarn sobre las remuneraciones del personal dedicado a labores de
instalacin, reparacin y mantenimiento realizadas tanto a favor de la propia
empresa como de terceros.
Artculo 12, Ley N 26272 (01.01.94), inciso c. artculo 2, D.S. N 139-94-EF
(08.11.94)
Debe mencionarse que no se encuentran obligadas al pago de la contribucin, las
empresas que se dediquen a la instalacin, reparacin y mantenimiento dentro de la
actividad de construccin, comprendidas en la Categora F, Divisin 45 de la CIIU
(Revisin 3), las mismas que estn afectas a la Contribucin al SENCICO.
Artculo 1, Ley N 26272 (01.01.94), modificado por la Ley N 26449 (07. 05. 95)

1) El CIIU no contiene definicin sobre actividades de instalacin, reparacin y


mantenimiento. Sin embargo, en la parte explicativa correspondiente a las industrias
manufactureras se seala que las actividades de unidades que se dedican principalmente

109

a mantener y reparar maquinaria y equipo industrial, comercial y de ndole similar se


incluyen, por regla general, en la misma clase de industria manufactureras que la de las
unidades que se especializan en la fabricacin de esos bienes.
1.2.Exoneraciones de la contribucin
Estn exoneradas de la Contribucin al SENATI las empresas que durante el ao
anterior hubiesen tenido un promedio de 20 trabajadores o menos, dedicados a las
actividades econmicas indicadas en el numeral 1 del presente Captulo.
Artculo 13, Ley N 26272 (01.01.94)
CLASIFICACION INDUSTRIAL UNIFORME DE TODAS LAS ACTIVDADES
ECONOMICAS - CIIU (Tercera Revisin)
Catea. De
Tabulacin
Divisin
Divisin Descripcin
D
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
15
ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y
BEBIDAS
151
Produccin, procesamiento y conservacin de carne, pescado,
frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas
152 1520 Elaboracin de productos lcteos
153
Elaboracin de productos de molinera, almidones y productos
derivados de almidn, y de alimentos preparados para animales
154
Elaboracin de otros productos alimenticios
155
Elaboracin de bebidas
16
ELABORACION DE PRODUCTOS DE TABACO
17
FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES
171
Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles
172
Fabricacin de otros productos textiles
173 1730 Fabricacin de tejidos y artculos de punto y ganchillo
18
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR; ADOBO Y
TEIDO DE PIELES
181 1810 Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel
182 1820 Adobo y teido de pieles; fabricacin de artculos de piel
19
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACION DE
MALETAS, BOLSOS DE MANO, ARTICULOS DE
TALABARTERIA Y GUARNICIONERIA, Y CALZADO
20
PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE
PRODUCTOS DE MADERA Y CORCHO, EXCEPTO
MUEBLES; FABRICACION DE ARTICULOS DE PAJA Y
DE MATERIALES TRENZABLES
21
FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
22
ACTIVIDADES DE EDICION E IMPRESION Y DE
REPRODUCCION DE GRABACIONES
23
FABRICACION DE COQUE, PRODUCTOS DE LA
REFINACION DEL PETROLEO Y COMBUSTIBLE
NUCLEAR

110

24
241
242
243
25

2430

26
261
269
27
271
272

2610

2710
2720

273
28
231
289
29
291
292
293
Categ.
Tabulacin

2930

Divisin
30
31
311
312
313
314
315
319

3110
3120
3130
3140
3150
3190

32
321

3210

322

3220

323

3230

33
331

BRICACION DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS


Fabricacin de sustancias qumicas bsicas
Fabricacin de otros productos qumicos
Fabricacin de fibras manufacturadas
FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y
PLASTICO
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO
METALICOS
Fabricacin de vidrio y productos de vidrio
Fabricacin de productos minerales no metlicos n.c.p.(*)
FABRICACION DE METALES COMUNES
Industrias bsicas de hierro y acero
Fabricacin de productos primarios de metales preciosos y metales
no ferrosos
Funcin de metales
FABRICACION DE PRODILICTOS ELABORADOS DE
METAL, EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO
Fabricacin de productos metlicos para uso estructural, tanques,
depsitos y generadores de vapor
Fabricacin de otros productos elaborados de metal, actividades de
servicios de trabajo de metales
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P.(*)
Fabricacin de maquinaria de uso general
Fabricacin de maquinaria de uso especial
Fabricacin de aparatos de uso domstico n.c.p.(*)
Divisin Descripcin
FABRICACION DE MAQUINARIA DE OFICINA,
CONTABILIDAD E INFORMATICA
FABRICACION DE MAQUINARIA Y APARATOS
ELECTRICOS N.C.P.
Fabricacin de motores, generadores y transformadores elctricos
Fabricacin de aparatos de distribucin y control
Fabricacin de hilos y cables aislados
Fabricacin de acumuladores y de pilas y bateras primarias
Fabricacin de lmparas elctricas y equipo de iluminacin
Fabricacin de otros tipos de equipo elctrico n.c.p. (*)
FABRICACION DE EQUIPO Y APARATOS DE RADIO,
TELEVISION Y COMUNICACIONES
Fabricacin de tubos y vlvulas electrnicos y de otros
componentes electrnicos
Fabricacin de transmisores de radio y televisin y de aparatos para
telefona y telegrafa con hilos
Fabricacin de receptores de radio y televisin, aparatos de
grabacin y reproduccin de sonido y video, y productos conexos
FABRICACION DE INSTRUMENTOS MEDICOS, OPTICOS
Y DE PRECISION Y FABRICACION DE RELOJES
Fabricacin de aparatos e instrumentos mdicos y de aparatos para
111

332
333

3320
3330

34
341

3410

342

3420

343

3430

35
351
352
353
359
36
37
371
372

3520
3530

3710
3720

medir, verificar, ensayar, navegar y otros fines, excepto


instrumentos de ptica
Fabricacin de instrumentos de ptica y equipo fotogrfico
Fabricacin de relojes
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
REMOLQUES Y SEMIRREMOLQUES,
Fabricacin de vehculos automotores
Fabricacin de carroceras para vehculos automotores; fabricacin
de remolques y semirremolques
Fabricacin de partes, piezas y accesorios para vehculos
automotores y sus motores
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE
TRANSPORTE
Construccin y reparacin de buques y otras embarcaciones
Fabricacin de locomotoras y de material rodante para ferrocarriles
y tranvas
Fabricacin de aeronaves y naves espaciales
Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte n.c.p. (*)
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS N.C.P. (*)
RECICLAMIENTO
Reciclamiento de desperdicios y desechos metlicos
Reciclamiento de desperdicios y desechos no metlicos
(*) No clasificados en otra parte,

1.3. Pago de la contribucin


1.3.1. Inscripcin en el SENATI
Las personas naturales o jurdicas que resulten obligadas al pago de la contribucin, tienen que cumplir con el requisito de inscribirse en el Padrn de Contribuyentes del
SENATI, para lo cual utilizarn el formulario aprobado para tal efecto por dicha entidad,
al cual debern adjuntar lo siguiente:
- Copia del RUC de la empresa.
- Copia de la Licencia de Funcionamiento.
- Copia de la Escritura Pblica de Constitucin de la empresa.
- Ultimo PDT impreso.
En caso de incumplimiento de la inscripcin, el SENATI efectuar sta de oficio.
Artculo 8, D.S. N 139-94-ef (08.11.94)
1.3.2. Formularios

112

Como consecuencia de a inscripcin antes mencionada, el contribuyente recibir


anualmente en su domicilio fiscal los cupones que deber hacer efectivos durante el
ao a efectos de cumplir con la contribucin al SENATI.
1.3.3. Tasa
La tasa de la contribucin al SENATI es:
TASA

Ao

A partir de
1997

0,75%

Artculo 11, Ley N 26272 (30.12.93)


1.3.4. Base imponible
Remuneracin afecta
La contribucin al SENATI grava las remuneraciones que paguen a sus trabajadores las
empresas sealadas en el numeral 1. Debe entenderse por remuneracin todo pago que
perciba el trabajador por la prestacin de servicios personales, sujeto a contrato de
trabajo, sea cual fuere su origen, naturaleza o denominacin, conforme a lo sealado en
los artculos 6 y 7 del D.S. N 003-97-TR.
Artculo 3, D.S. N 139-94-EF (08. 11.94)
Remuneracin inafecta
No se considera como remuneracin afecta a la contribucin al SENATI:
- Las gratificaciones extraordinarias u otros pagos que perciba el trabajador
-

ocasionalmente a ttulo de liberalidad, en razn del trabajo o con motivo del cese.
Las asignaciones que se otorguen por nacimiento de hijo, matrimonio, fallecimiento
y otras de semejante naturaleza.
La compensacin por tiempo de servicios.
La participacin en las utilidades de la empresa.
El costo o valor de las condiciones de trabajo.
El valor de los pasajes, siempre que est supeditado a la asistencia al centro de
trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado.
Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores de su propia produccin, en
cumplimiento de convenios colectivos de trabajo.
Las pensiones de jubilacin y/o invalidez a cargo de la empresa.
Los montos otorgados al trabajador para el cumplimiento de sus labores o con
ocasin de sus funciones, tales como movilidad, viticos, gastos de representacin,

113

vestuario y similares, siempre que no sean de libre disponibilidad del trabajador y


que por su monto o naturaleza no revelen el propsito de evadir la, contribucin.
Artculo4, D.S. N- 139-94-EF (08. 11.94)
Asimismo, en aplicacin del artculo 7 de la LPCL, tampoco estaran gravadas con
dicha contribucin:
- La canasta de Navidad y similares.
- La asignacin o bonificacin por educacin, siempre que sea por un monto
razonable y se encuentre debidamente sustentada.
- El refrigerio que no constituya alimentacin principal, entendindose como tal el
desayuno, almuerzo o refrigerio de medioda cuando lo sustituya y la cena o comida.
- La alimentacin proporcionada directamente por el empleador que tenga la calidad
de condicin de trabajo, por ser indispensable para la prestacin del servicio o
cuando se derive de mandato legal.
Articulo 4, D.S. N 139-94-EF (08.11.94), artculo 7 LPCL, D.S. N 003-97-TR
(27.03.97)y artculos 19 y 20 LCTS, D.S. N 00 1-97-TR ( 01. 03.97).
1.3.5. Plazo
El pago de la contribucin se efectuar dentro de los 12 das hbiles del mes siguiente a
aqul en que se abonen las remuneraciones a los trabajadores.
1.3.6. Incumplimiento en el pago
Son aplicables al pago de la contribucin al SENATI las normas del Cdigo Tributario
relacionadas con la cobranza de contribuciones no pagadas oportunamente, as como
los recargos por intereses y multas que ello genere.
La cobranza de las contribuciones no pagadas oportunamente y de los recargos que la
demora origine se realizar mediante accin coactiva.
Artculo 15, Ley N 26272 (30.12.93)

1.4. Otras obligaciones


1.4.1. Presentacin de la declaracin jurada anual
Todos los sujetos de la contribucin descritos en el numeral 1. del presente
Captulo debern presentar al SENATI una declaracin jurada anual en el mes de
junio, en, la que consignarn la informacin que determine dicha institucin. Para
ello utilizarn el formulario que apruebe el SENATI cada ao.
Artculo 10, D.S. N 739-94-EF (08.11.94)

114

1.4.2. Comunicacin de la modificacin o cese de las actividades


Las personas naturales o jurdicas que resulten obligadas al pago de la contribucin,
debern comunicar al SENATI la modificacin o cese de sus actividades, dentro
del plazo de 30 das de producidos estos hechos, para efectos que dicha entidad
tenga un mejor control de la contribucin que administra.
Artculos 9, D-S- N 139-94-EF (08.11.94)
2. Contribucin al SENCICO
El Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO) es
una institucin pblica descentralizada, sin fines de lucro, que tiene como finalidad
formar, capacitar, perfeccionar y certificar a los trabajadores de la actividad de
construccin en todos los niveles as como realizar las investigaciones y trabajos tecnolgicos vinculados a la problemtica de la vivienda y de la edificacin; as como
proponer normas tcnicas de aplicacin nacional.
Artculo 3, D-S. N 032-200 1 -MTC (18.07.2001)
2.1. Sujetos pasivos de la contribucin
Las personas naturales y jurdicas que construyan para s o para terceros dentro de las
actividades comprendidas en la Gran Divisin 45 de la CIIU de las Naciones Unidas
(actividades de construccin) se encuentran obligadas a pagar la denominada
Contribucin al SENCICO, la cual forma parte de los recursos con que dicha institucin
cuenta para alcanzar sus fines.
Artculo 21, D.Leg. N 147 (12.06.81) y el artculo 49, D. S. N 032-2001 -MTC
(18.07.200 1)
CLASIFICACION INDUSTRIAL UNIFORME DE TODAS LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS - CIIU (Tercera Revisin)
Categ. De
Tabulacion
Divisin
Divisin Descripcin
45
CONSTRUCCION
F
451 4510 Preparacin del terreno
452 4520 Construccin de edificios completos o de partes de edificios: obras
de ingeniera civil
453 4530 Acondicionamiento de edificios
454 4540 Terminacin de edificios
455 4550 Alquiler de equipo de construccin o demolicin dotado de
operarios
2.2. Base imponible

115

La base de clculo sobre la cual se aplica la tasa de contribucin est constituida por el
total de los ingresos que perciban los sujetos pasivos de la contribucin por concepto de
materiales, mano de obra, gasto generales, direccin tcnica, utilidad y cualquier otro
elemento facturado al cliente, cualquiera sea el sistema de contratacin de obras.
Articulo 21, D. Leg. N 147 (12.06.81)
2.3. Tasa de la contribucin
La Ley N 26485 (19.06.95), mediante la cual puso nuevamente en plena vigencia este
tributo, estableci que la tasa a partir de 1996 sera equivalente a 0,2%.
TASA
A partir de 1996

Ao
0,2%

2.4. Pago del aporte


2.4.1. Inscripcin
Los aportantes al SENCICO debern inscribirse ante dicha institucin a efectos de
poder realizar los aportes respectivos.
2.4.2. Plazo y forma
Las personas naturales o jurdicas aportantes debern efectuar el depsito del aporte
al SENCICO, dentro del plazo y la forma que establece la SUNAT.
En la actualidad el formulario a utilizar para el pago del SENCICO es el Formulario
1262 o 1062 (Boleta de Pago) dependiendo del tipo de contribuyente del que se trate
(principal o mediano y pequeo respectivamente) y las fechas de pago son las
establecidas por la SUNAT para el pago de los tributos que administra y recauda.
Artculo 22 D. Leg. N 14 7 (12.06.81) modificado por el articulo 31 de la Ley N
25381 (28.12.91)
2.5. Fiscalizacin y sanciones
La fiscalizacin de los aportes al SENCICO corresponde a la SUNAT. Asimismo, para
efectos de las sanciones por moras u omisiones en el pago de los aportes al SENCICO
son de aplicacin las disposiciones pertinentes del Cdigo Tributario.
Artculos 52 y 54, D.S. N 032-2001-MTC. (18.07.2001)
2.6. Contribucin al SENCICO e Impuesto a la Renta
El pago del aporte al SENCICO es deducible de la renta neta de las empresas
constructoras para efectos del pago del impuesto a la Renta.
Artculo 21, D.Leg. N 147 (12.06.81)

116

2.7. Declaracin jurada


Los contribuyentes al SENCICO deben presentar la Declaracin Jurada de Obras
conjuntamente con la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta, declaracin
que se har en el formato correspondiente de la Ficha de Inscripcin.
3. Contribucin al CONAFOVICER
El Comit Nacional de Administracin del Fondo para la Construccin de Vivienda y
Centros Recreacionales (CONAFOVICER), es la entidad encargada de administrar el
fondo que da origen a su nombre y que es fruto de las aportaciones que hacen todos los
trabajadores de construccin civil. Dicho fondo est destinado a la construccin de
viviendas de inters social y centros vacacionales de recreacin para los trabajadores de
construccin civil a nivel nacional, as como al financiamiento de programas de carcter
educativo, social, asistencial y de capacitacin vinculados a la construccin y a os
trabajadores que laboran en esta actividad.
3.1. Sujetos afectos a la contribucin
Estn afectos a la contribucin al CONAFOVICER los trabajadores (sean operarios,
ayudantes y oficiales) que realicen actividades de construccin civil, que presten sus
servicios en relacin de dependencia y a cambio de una remuneracin, de manera
eventual o temporal, a una persona natural o jurdica dedicada a la actividad de
construccin.
Artculo 1, R.S. N 155-81-0-1100 (20.10.81) modificado por el artculo 4, Res. N
001-95-MTC (06.01.95)
Para estos efectos se consideran como actividades de construccin a todas las
sealadas en la Gran Divisin F de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme
de todas las Actividades Econmicas de las Naciones Unidas CIIU (Revisin 3) que
incluye:
- Preparacin del terreno.
- Construccin de edificios completos o partes, obras de ingeniera.
- Terminacin de edificios.
- Alquiler de equipo de construccin o demolicin.
3.2. Agentes de retencin
Son agentes de retencin de la contribucin al CONAFOVICER, los empleadores que
contratan a los trabajadores descritos en el numeral 1, los cuajes estn obligados a
efectuar las retenciones y pagos correspondientes de la mencionada contribucin.

117

3.3. Tasa de la Contribucin


TASA
Obrero del Rgimen de
Construccin Civil

Ao
2%

3.4. Base imponible


La base imponible de los aportes al CONAFOVICER est constituida por el jornal
bsico percibido por el trabajador de construccin civil. Mediante la Resolucin
Directora) N 010-2003-DRTPEL-DPSC (01.03.2003) se ha fijado el jornal bsico, a
partir del 1 de junio del 2002 y hasta el 31 de mayo de 2003 en:

Operarios
Oficiales
Peones

S/. 24,23
S/. 21,81
S/. 19,31

Se entiende tambin como jornal bsico, para efectos del aporte al CONAFOVICER, al
salario dominical al de los das feriados no laborables y al de los descansos mdicos que
involucren el pago de jornada ordinaria.

Bonificacion Unificada de Construccion:


Comprende: desgaste de herramientas, ropa de trabajo, alimentacin, compensacin
por falta de agua potable y especializacin para el operario:
- Peones

30%

- Ayudantes (oficial)

30%

- Operarios

32%

3.5. Pago de la contribucin


3.5.1. Forma
El pago de la contribucin al CONAFOVICER deber efectuarse en cualquier
agencia del Banco de la Nacin va teleproceso - cdigo 00035 y/o en cualquier
agencia del Banco Continental, en la Cuenta N 112-0200090836. Para ello el
empleador deber indicar su nmero de RUC, el mes al que corresponde la aportacin y el monto a depositar.
R.S. N 00 1/95 M.T.C. (06.01.95)

118

3.5.2. Plazo
El monto retenido por el empleador por concepto del CONAFOVICER, deber ser
pagado dentro de los 15 das siguientes al mes de la retencin, en el Banco de la
Nacin.
Numeral 1, R.S. N 155-81-VI- 1 100 (20.10.81) modificado por el artculo 4, R. S.
N 00 1-95-MTC (06.02.95)
3.5.3. Incumplimiento
Transcurrido el plazo para efectuar el depsito correspondiente, el empleador incurre
automticamente en mora y debe abonar un recargo del 2% por mes o fraccin de
mes.
Numeral 3, R.S. N 155-8 1 - VI- 1100 (20.10.81)

C. CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL


1. Rgimen contributivo de la Seguridad Seguro Social de Salud (RCSSS)
Seguro Social de Salud (ESSALUD) es la entidad que brinda cobertura a los asegurados
y sus derechohabientes a travs de las diversas prestaciones que corresponden al
Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud (RCSSS), as como mediante
otros seguros de riesgo humanos. Este seguro se complementa con los planes de salud
brindados por las entidades empleadoras, ya sea en establecimientos propios o con planes
contratados con Entidades Prestadoras de Salud (EPS) debidamente constituidas, Su
funcionamiento es financiado con sus propios recursos y se regula por la Ley N 26790
(17.05.97), el D.S. N 009-97-SA (09.09.97), la Ley N 27056 (30.01.99) y el D.S. N
00299-TR (27.04.99).
1.1. Asegurados al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud (RCSSS)
1.1.1. Afiliados regulares
Son afiliados regulares al RCSSS

119

Los trabajadores activos que laboran bajo relacin de dependencia o en calidad de


socios de cooperativas de trabajadores, cualquiera sea el rgimen laboral o modalidad
a la cual se encuentren sujetos.
Los pensionistas que perciben pensin de jubilacin, incapacidad o de sobrevivencia,
cualquiera sea el rgimen legal al cual se encuentren sujetos.
Los trabajadores del hogar siempre que laboren en una jornada mnima de 4 horas
diarias.
Los pescadores artesanales independientes y procesadores pesqueros artesanales
independientes.
Artculo 3, Ley N 26790 (17.05.97); artculo 30, DS. N 009-97-SA (09.09.97); articulo
1 , Ley N 27177 (25.09.99) y artculo 18 Ley N 27986 (03.06.2003)
1.1.2. Afiliados potestativos
Son afiliados potestativos al RCSSS los trabajadores y profesionales independientes,
incluidos los que estuvieron sujetos a regmenes especiales obligatorios; las dems
personas que no renan los requisitos para una afiliacin regular y todos aquellos que la
ley, determine.
Artculo 3, Ley N 26790 (17.05.97) y artculos 7 y 24 , D.S. N 009-97-SA (09.09-97)
1.1.3.
Derechohabientes de los afiliados regulares
Son derechohabientes, el cnyuge del afiliado regular o concubino a que se refiere el
artculo 326 del Cdigo Civil, as como los hijos menores de edad o mayores
incapacitados en forma total y permanente para el trabajo, siempre que no sean afiliados
obligatorios.
La calidad de asegurado del derechohabiente deriva de su condicin de dependiente del
afiliado regular.
Artculo 3 Ley N 26790 (17.05.97) y artculo 7 D.S. N 009-97-SA (09.09.97)
1.2. Registro y afiliacin
1.2.1. Afiliados regulares
Con excepcin de los trabajadores adolescentes, la afiliacin y registro de los afiliados
regulares del RCSSS es automtica, siendo suficiente que las entidades empleadoras
respectivas, incluyan en as declaraciones respectivas (PDT - Remuneraciones o
Formulario 402) al trabajador.
1.2.2. Afiliados potestativos
La afiliacin de los asegurados potestativos al RCSSS se realiza libremente ante el
ESSALUD, de acuerdo al plan que ellos elijan.
Artculo 5, Ley N 26790 (77.05.97) y articulo 25, D,S. N 009-97-SA (09.09.97)

120

1.2.3. Derechohabientes de los afiliados regulares


La inscripcin de stos deber efectuarse a travs del PDT -Remuneraciones. Adems
deber presentar ante el ESSALUD el Formulario N 6052, segn los procedimientos N
3, 4, 5, 6, 7 y 8 del TUPA-ESSALUD, aprobado por D.S. N 013-2002-TR (23.08.2002).
1.3. Contribuciones al RCSSS
Las contribuciones (en el caso de los afiliados regulares) y los aportes (en el caso de los
afiliados potestativos) son de carcter mensual y se establecen de la siguiente forma:

ASEGURADOS

SUJETO OBLIGADO
AL APORTE

TASAS

Asegurados regulares en
actividad

Entidad Empleadora

9%

Asegurados regulares en
pensionistas

Pensionista

4%

Asegurados potestativos

Asegurado

Segn el plan elegido

Artculo 6 ley N 26790 (17.05.97),artculos 27 y 33 D.S. N 009-97-SA


(09.09.97),ley N 27056 (30.01.99) y DS, N 002-99-TR (27.04.99)
1.4. Base imponible: Remuneracin asegurable
Las aportaciones al RCSSS sern calculadas sin topes, sobre la totalidad de las
remuneraciones devengadas en cada mes a favor del asegurado.
La remuneracin mnima mensual sobre la que se deben pagar las aportaciones no podr
ser inferior a la remuneracin mnima que por disposicin legal deba percibir el
trabajador por la labor efectuada dentro de la jornada mxima legal o contractual.
Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das de la
semana o del mes, la aportacin se calcular sobre lo realmente percibido, siempre que se
mantenga la proporcionalidad con la remuneracin mnima con la que debe retribuirse a
un trabajador.
Artculo 2 D.S N 179-91-PCM (08.12.91)
Para estos efectos se considera remuneracin, la as definida en los artculos 6 y 7 del
TUO del D.Leg. N 728 aprobado mediante el D.S. 003-97-TR y artculos 19 y 20 Del
TUO del D.Leg. N 650 aprobado por el D.S. N 001-97-TR (
Artculo 6, Ley N 26790 (17.05.97) y 4ta. D.F. Ley N 27356 (18.10.2000)
1.5. Declaracin y pago de las aportaciones

121

El artculo 2, inciso c) de la Ley N 27056 (30.01.99) permite a ESSALUD delegar en


otras entidades sus facultades de recaudacin, fiscalizacin, determinacin y cobranza.
Sobre esta base, en 1999 se firm el Convenio Marco SUNAT -ESSALUD, con el fin de
delegar en la primera la recaudacin y control de las aportaciones administradas por
ESSALUD, las cuales a partir del 1 de enero de 1999, por disposicin de la Ley N
27038, se rigen por las normas del Cdigo Tributario, salvo en aquellos aspectos que por
su naturaleza requieran normas especiales.
En ese sentido, mediante R. de Super. N 080-99/ SUNAT (15.07.99) se dispuso que, salvo
disposicin posterior en contrario, a partir del perodo tributario julio 99 (cuyo vencimiento
se verific en agosto de 1999), los plazos para la declaracin y pago de las aportaciones
correspondientes al RCSSS sern los establecidos segn el cronograma de pagos aprobado
por SUNAT para el pago de las obligaciones tributarias cuya recaudacin se encuentra a su
cargo

Posteriormente, mediante ley N 27334 (30.07.2000) se transfiri la administracin de las


aportaciones del Seguro Social de Salud (ESSALUD) a la SUNAT, de modo tal que en la
actualidad las aportaciones correspondientes al RCSSS debern ser declaradas y pagadas
en el PDT - Remuneraciones o en el Formulario 402; y, tratndose de afiliados a regmenes
especiales en el Formulario 1075. nicamente en los casos en que las aportaciones hayan
sido declaradas pero no pagadas, va PDT - Remuneraciones o Formulario 401, su pago
tardo deber ser efectuado en el Formulario 1073 "Boleta de Pago.
Los siguientes son los sujetos obligados a presentar sus declaraciones mediante el PDT
Remuneraciones Formulario Virtual N 600:
Las entidades consideradas como personas jurdicas para efectos del Impuesto a la
Renta, con excepcin de las EIRL que no se encuentren en ninguno de lo supuestos
del siguiente punto.
Las EIRL, personas naturales, sucesiones indivisas, sociedades conyugales y
entidades del sector pblico nacional que cumplan por lo menos una de las
siguientes condiciones:
- Hayan sido notificados como Principales Contribuyentes.
- Tengan 4 o ms trabajadores a su cargo, que perciban rentas de quinta
categora para efectos del impuesto a la Renta.
- Hayan obtenido ingresos brutos superiores a S/. 216 000 nuevos soles

durante el ejercicio 1999, de acuerdo a la Declaracin Anual del impuesto a


la Renta correspondiente a dicho ejercicio.
Tengan trabajadores artistas a su cargo. Se considerara como tales a los
actores, cantantes, msicos, bailarines, mimos, titiriteros y otras personas

122

que declamen, reciten, interpreten, o ejecuten en cualquier forma una obra


literaria o artstica, a los artistas de circo, de variedades y de otros
espectculos de entretenimiento o diversin; y, a los directores -de escena,
coregrafos, apuntadores y escengrafos no comprendidos en la ley
N19476 (25.07.72).
Las que hayan contratado los servicios de una EPS o cuenten con servicios
propios de salud.
las que hayan suscrito con ESSALUD un contrato por Seguro
Complementario por Trabajo de Riesgo.
Se encuentran gravadas con el impuesto Selectivo al Consumo.
Vendan bienes cuyo Impuesto General a las Ventas e Impuesto de
Promocin Municipal es asumido por el Estado.
Estn obligadas a llevar contabilidad completa o registro de ingresos y
gastos, conforme a la Ley del Impuesto a la Renta, y hayan pagado o
acreditado honorarios u otras remuneraciones que constituyan rentas de
cuarta categora, aun cuando por disposicin legal no tengan que efectuar
las respectivas retenciones por el Impuesto a la Renta de cuarta categora o
IES.
Se encuentren obligados a efectuar la declaracin y pago de las
contribuciones de los pescadores y procesadores pesqueros artesanales
independientes, de acuerdo a los sealados por la Res. de Superintendencia
N 062 -2000/SUNAT.
Tengan convenios de estabilidad jurdica o tributaria.
Sean empresas industriales establecidas en zona de frontera y selva.
Se encuentren ubicados en la amazona y realicen las actividades sealadas
en los numerales 11. 1 del artculo 11 y 12,1, 12.3 y 12,4 del artculo 12 de
la Ley N 27037, 1 Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona.
Se encuentren acogidos a la Ley N' 27360, que aprueba las normas de
Promocin del Sector Agrario, o la Ley NI 27460, Ley de Promocin y
Desarrollo de la Acuicultura, as como las comprendidas en la Ley N
26564 y sus ampliatorias.
Tengan derecho a crdito tributario contra el Impuesto a la Renta por la
realizacin de inversiones o reinversiones
Realicen inversiones al amparo de lo dispuesto en e inciso b) de a Quinta
y Sexta Disposiciones Complementarias de la Ley N 27037
Tengan trabajadores a su cargo que perciban rentas de quinta categora para
efectos del Impuesto a la Renta, que se encuentren inscritos ante la ONP, o

123

deban ser inscritos por haber optado por afiliarse al SNP o por ratificar su
permanencia a dicho sistema, de conformidad con lo sealado por el
articulo 6 del TUO de la Ley del Sistema Privado de Administracin de
Fondos de Pensiones, aprobado por D.S. N 054-97-EF; as como el artculo
45 de su Reglamento, aprobado por D.S. N 004. 98-EF
Artculo 2, Res. N 042-2001/SUNAT (17.03.2001)
Este PDT tambin puede ser presentado por aquellos que no estn obligados a utilizarlo,
estando obligado a presentar este medio informtico para los perodos siguientes.
Artculo 11, Res. N 002-2000/SUNAT(09.01.2000)

1.6. Recargos por mora


Mediante la Ley N 27038 (31.12.99) se estableci que respecto de las aportaciones
administradas por el ESSALUD son aplicables las normas del Cdigo Tributario
Posteriormente, mediante la R.M. N 085-99-11F/66 (20.04.99) se precis que a partir
del 01.01.99 ser de aplicacin a as aportaciones al ESSALUD y a la ONP, la R.M. N
11 S93-FF/66 (04.06.93), norma que establece que para efectos de determinar la deuda
tributaria, las entidades administradoras de tributos distintos a la SUNAT (como el
ESSALUD y la ONP) aplicarn la tasa TIM que determine la misma SUNAT, Por tanto,
para determinar el inters moratorio por pagos extemporneos de las aportaciones al
ESSALUD y ;a ONP que se devenguen a partir del 01.01.99, se aplicarn los mismos
intereses que aplica la SUNAT.
Finalmente, mediante la Ley N 27681 (08.03.2002) y sus normas reglamentarias D.S. N
064-2002-EF (10.04.2002) y la Res. N 038-2002/ SUNAT (23.04.2002), dispositivos
que regulan el sistema del RESIT (Sinceramiento de Deudas Tributarias) se establecieron
nuevas reglas para la actualizacin de las deudas por aportaciones al ESSALUD y la
ONP.
1.7. Prestaciones que otorga el Seguro Social de Salud

PRESTACIONES

1. De Salud

2. De bienestar y

- Preventivas
- Promocionales
- De recuperacin
- Proyeccin
- Ayuda social
124

promocin
- Rehabilitacin
- Subsidios
3. Econmicas

- Incapacidad temporal
- Maternidad
- Lactancia

- Prestaciones por
sepelio
- De libre
contratacin
4. Riesgos Humanos
- A travs de agentes

- Seguros potestativos
- Seguro complementario
de trabajo de riesgo
- Coberturas Nacionales

Requisitos para gozar de las prestaciones


Tratndose tanto de afiliados regulares como potestativos, para gozar de las prestaciones
otorgadas por ESSALUD, stos deben cumplir con 3 meses de aportacin consecutivos o
con 4 no consecutivos dentro de los 6 meses calendario anteriores al mes en que se inici
la causal En caso de accidente basta que el trabajador se encuentre afiliado.
Tratndose de afiliados regulares, cuando la entidad empleadora incumpla con la
obligacin de pago del aporte y ocurra un siniestro haciendo perder al trabajador su
derecho de cobertura, ESSALUD deber atender al trabajador pero tendr derecho a
exigir a la entidad empleadora el reembolso del costo de as prestaciones brindadas.
En el caso de los asegurados potestativos para efectos de poder gozar de las prestaciones
respectivas, los aportes debern haber sido efectivamente cancelados en la fecha
correspondiente, pues los aportes efectuados con posterioridad a la ocurrencia de la
contingencia no dan lugar a cobertura.
Articulo 10 Ley N 26790 (17.05.97) y artculo 28 DJ. N 009-97-SA (09.09.97)

2. Cobertura Complementaria en Salud: Servicios propios del empleador y


Entidades, Prestadoras de Salud (EPS)
Dentro del esquema creado por la Ley N' 26790 se ha previsto que la cobertura otorgada
por el RCSSS est a cargo del ESSALUD, y que sta se complemente con la cobertura

125

que otorgue el empleador a sus trabajadores a travs de servicios propios o de terceros;


en este ltimo caso mediante Entidades Prestadoras de Salud (EPS).
Artculo 2, Ley N 267-90 (17.05.97) y articulo 32 D.S. N 009-97-SA (09.09.97).
2.1. Empresas Prestadoras de Salud
2.1.1. Naturaleza y caractersticas de las EPS
Las EPS son las empresas e instituciones pblicas o privadas, distintas al ESSALUD,
cuya nica finalidad es prestar servicios de atencin para la salud, con infraestructura
propia y de terceros (de otras EPS, del Ministerio de Salud o de otros debidamente
acreditados para brindar esta clase de servicios), sujetndose a los controles dispuestos
por la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS).
Artculo 15, Ley N 26790 (17.05.97) y artculos 60 y 61, D.S. N 009-97-SA
(09.09.97)
Antes de constituirse como personas jurdicas, las EPS requieren la autorizacin de
organizacin que otorga la SEPS, debiendo adems, antes de iniciar sus operaciones y
una vez cumplidos los requisitos mnimos para su organizacin, obtener de la SEPS a
autorizacin de funcionamiento respectiva.
Artculo 56, D.S. N 009-97-SA (09.09.97)
2.1.2. Contratacin con una EPS
El hecho de contratar los planes de salud de una determinada EPS implica contar con la
decisin de la mayora absoluta de los trabajadores (obtenida a travs de un proceso de
eleccin por votacin universal) sobre la EPS a contratar, la cual ser elegida de entre
todas las convocadas por el empleador a iniciativa propia o a solicitud del 20% de los
trabajadores. Debe quedar claro que no obstante lo anterior, cualquier trabajador puede
mantener su cobertura de salud ntegramente a cargo del ESSALUD.
Artculo 41 D.S. N 009-97-SA (09.09.97)
2.1.3. La retribucin a la EPS
La retribucin correspondiente a la EPS ser la convenida entre sta y el empleador y
deber ser pagada directamente a la EPS. Este pago debe efectuarse en la misma
oportunidad prevista para los aportes al ESSALUD.
Artculo 54, D.S. N 009-97-SA (09.09.97)
Los planes de salud ofrecidos por las EPS pueden incluir adems copagos a cargo del
asegurado, destinados a promover el uso equitativo de las prestaciones de recuperacin,

126

los cuales, salvo consentimiento expresado por cada trabajador en forma individual, al
tiempo de la eleccin de la EPS, y el, plan de salud correspondiente, no podrn superar
el 2% de su ingreso mensual por cada atencin de carcter ambulatorio, el 10% de
dicho ingreso por cada atencin de carcter hospitalario, ni el 10% del costo del
tratamiento recibido por el asegurado, sea ambulatorio o por hospitalizacin.
No estn sujetas a copago alguno las atenciones en servicios de emergencia, las
prestaciones de maternidad, las preventivas y promocinales, las de bienestar y
promocin social, las prestaciones econmicas (subsidios por incapacidad temporal,
maternidad lactancia y prestaciones por sepelio), como tampoco las prestaciones que
brinden los empleadores en establecimientos propios de salud.
Artculo 42, D.S. N 009-97-SA (09.09 97)
2.2. Crdito contra las aportaciones al ESSALUD
Los empleadores que otorguen cobertura de salud a sus trabajadores mediante servicios
propios o a travs de planes contratados con una EPS, gozarn de un crdito respecto de
las aportaciones al Seguro Social de Salud (hoy RCSSS).
Artculo 15 Ley N 26790 (17.05.97)
El crdito contra el RCSSS equivale al 25% de las aportaciones que por este sistema el
empleador realice al ESSALUD respecto de los trabajadores que hayan elegido la
cobertura complementaria. Es decir, a un 25% del 9% de aportacin, lo que equivale al
2,25% de la remuneracin asegurable.
Es importante mencionar en este punto que en caso de mora respecto del pago de las
aportaciones correspondientes a la EPS elegida y/o al RCSSS, el empleador no podr
hacer uso del mencionado crdito.
Artculo 54, D.S. N 009-97-SA (09.09.97)
2.2.1. Condiciones para acceder al crdito
Los empleadores gozarn del crdito antes mencionado siempre que cumplan con los
siguientes requisitos:
-

Si la cobertura de salud se brinda mediante servicios del propio empleador, ste


deber acreditar los establecimientos correspondientes ante el Ministerio de Salud.
Una vez obtenida la acreditacin podr aplicar el crdito en referencia.

127

Si la cobertura de salud se brinda a travs de planes contratados con una EPS, el


empleador debe convocar previamente a sus trabajadores para que en votacin
universal elijan por mayora absoluta la EPS a contratar. Los trabajadores que no
deseen ser atendidos por una EPS sino slo por el ESSALUD, podrn expresarlo al
empleador para que cumpla con respetar tal decisin.
Artculo 15, Ley N 26790 (17.05.97)

2.2.2. Lmites al crdito


El crdito contra el RCSSS no debe exceder los siguientes montos:
- La suma efectivamente destinada por el empleador al financiamiento de la cobertura
de salud en el mes correspondiente. En caso que el mismo empleador brinde los
servicios de salud, ste se encuentra facultado para efectuar compensaciones entre
los importes gastados mensualmente dentro del ejercicio econmico, entendindose
por tal, el ao calendario. Se consideran como gastos de financiamiento de la
cobertura de salud los aportes a los fondos de reserva que se constituyan para
garantizar la continuidad y estabilidad del servicio.
- El 10% de la UIT multiplicado por el nmero de trabajadores que gocen de la
cobertura, El valor de la UIT a considerar ser el vigente en cada mes. Cuando este
valor vare durante dicho perodo, se utilizara el promedio de los valores
correspondientes
Artculo 40 D. S. N 009-97-SA (09.09.97)
2.3. Prestaciones
La cobertura que otorgue el empleador por servicios propios o prestados por una EPS,
debe contemplar los mismos beneficios para todos los trabajadores cubiertos y sus
derechohabientes, al margen de su nivel remunerativo. Dicha cobertura no podr ser
inferior al Plan Mnimo de Atencin otorgado por el RCSSS (conjunto de intervenciones
de salud que como mnimo deben estar cubiertas por dicho rgimen), deber incluir al
menos las prestaciones de la capa simple (conjunto de intervenciones de salud de mayor
frecuencia y menor complejidad) y la atencin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales no cubiertos por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo; no
pudiendo excluir la atencin de dolencias preexistentes.
Los trabajadores incluidos en la cobertura ofrecida por el empleador mantendrn su
derecho a la cobertura de atenciones de alta complejidad, enfermedades crnicas y
subsidios econmicos a Cargo del ESSALUD.

128

Articulo 17, Ley N 26790 (17.05.97) y artculo D. S. N 009-97-SA (09.09.97)


3. Seguro de Salud Agrario (SSA)
Mediante Ley N 27360 (31.10.2000) y su reglamento aprobado mediante el D.S, N
049-2002-AG (11.09.2002), se aprobaron las Normas de Promocin del Sector Agrario,
las mismas que incluyen el Seguro de Salud Agrario (SSA), rgimen de seguridad social
especial para los trabajadores de la actividad agraria, los mismos que al estar cubiertos
por este seguro especial, no se encuentran sujetos al RCSSS ni a ningn otro rgimen de
seguridad social en salud. En aplicacin de la Ley N 27460 (26.05.2001), tambin son
beneficiarios del SSA los trabajadores que realicen actividades acucolas.
Artculo 20', D.5. N' 049-2002-AG (7 1.09.2002)

3.1. Beneficiarios
Este seguro otorga cobertura a:
- Los trabajadores de la actividad agraria y trabajadores que realizan actividades
acucolas.
- El cnyuge o concubina a que se refiere el artculo 326 del Cdigo Civil, siempre
que no realice actividad econmica retribuida. Los hijos menores de 18 aos.
- Los hijos mayores de 18 aos incapacitados para el trabajo.
Artculo 2 Ley N 27360 (31.10.2000) y artculo 20, D.S, N 049-2002-A G (11.
09.2002)
3.2. Aportes
Son de carcter mensual para todos los trabajadores, equivalen al 4% de la remuneracin
mensual de cada trabajador y son de cargo del empleador, durante el perodo que dure la
relacin de dependencia.
Artculo 9, Ley N 27-360 (31.10.2000) artculo 22, D.S. N 049-2002-AG (11.09.2002)
3.3. Declaracin y pago de las aportaciones
Estas debern efectuarse en los mismos plazos establecidos para el Rgimen
Contributivo de la Seguridad Social en Salud (RCSSS), en el PDT -Remuneraciones.
Artculo 3,4. Res. N 129-2002151/NAT (18.09.2002)
3.4. Acogimiento e inscripcin al SSA

129

Para que sean de aplicacin las disposiciones sobre el SSA bastara que el empleador
cumpla con los requisitos para acogerse a los beneficios del rgimen agrario. Para este
efecto deber presentar ante la SUNAT el Formulario N 4888 - "Declaracin Jurada de.
Acogimiento a los beneficios tributarios de la Ley de promocin del sector agrario y de
la Ley de promocin de la acuicultura, hasta el 31 de enero de cada ejercicio gravable
durante el periodo de vigencia del beneficio, ante las diversas dependencias de la
SUNAT.
Res. N 0072003/SUNAT (10.07.2003)
Con esto ya no es necesario que el empleador o los trabajadores realicen trmite alguno
ante el ESSALUD para efectos de la aplicacin de las disposiciones del Seguro de Salud.
1era Disp. Final, Res, N 018-2000/SUNAT (30.01.2002)

3.5. Prestaciones
El SSA otorga las siguientes prestaciones:
- Prevencin, promocin y atencin de la salud.
- Prestaciones de bienestar y promocin social.
- Prestaciones en dinero correspondientes a los subsidios por incapacidad temporal,
maternidad y lactancia.
- Prestaciones por sepelio.
Artculo 22, D.S. N 049-2002-AG (11.09.2002)

4. Sistema Nacional de Pensiones (SNP)


El Sistema Nacional de Pensiones (SNP) creado por e D.Ley N 19990, brinda
prestaciones por jubilacin, muerte e invalidez a sus asegurados. La administracin del
(SNP a partir del 11 de junio de 1994 estuvo a cargo de la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) y posteriormente, en aplicacin de a Ley N 27334 (30,07.2000)
algunas aspectos como la recaudacin, fiscalizacin y dems, estn a cargo de la
SUNAT.
4.1. Asegurados
Los asegurados al SNP pueden ser de dos clases:
Obligatorios o facultativos.
4.1.1. Asegurados obligatorios

130

Son asegurados obligatorios al SNP todos los trabajadores dependientes, sin importar la
duracin de su contrato y/o el tiempo de trabajo por da, semana o mes, siempre que no
se encuentren afiliados al Sistema Privado de Pensiones. Es decir:
- Los trabajadores al servicio del Estado que:
Ingresaron a prestar servicios al Estado bajo la Ley, N 11377. a partir del 12.07.62
Reingresaron al servicio del Estado con posterioridad al 12.07.62, sujetos a la Ley
N'11377 y que no hayan sido comprendidos en los regmenes de cesanta,
jubilacin y montepo; as como los que estando bajo estos regmenes, hayan
reingresado con posterioridad al 28.02.74.
Ingresaron a prestar servicios como docentes en universidades estatales a partir del
01.05.73.
Ingresaron a prestar servicios en el Poder Judicial a partir del 01.05.73.
Prestan servicios bajo el rgimen laboral de la actividad privada, cualquiera que
fuese su fecha de ingreso.
- Los trabajadores de empresas de propiedad social, de cooperativas de usuarios, de
cooperativas de trabajadores que no sean socios, de organizaciones cooperativas de
grados superiores y similares.
- Los trabajadores domsticos,
- Los trabajadores artistas a que se refiere de ley N 19479.
- Otros trabajadores que sean comprendidos en el SNF, por Decreto Supremo, Los
asegurados y pensionistas de las Cajas Nacional de Seguridad Social y de Seguro Social
del Empleado, as como lo pensionistas de invalidez del rgimen de Seguro Social
Obrero (Ley NI 8433), integrados al SNP a partir del 01.05,73.
- Los pensionistas hombres y mujeres, de rgimen del Fondo Especial de Jubilacin de
Empleados Particulares (FEJEP), que al cumplir 60 y 55 aos de edad, respectivamente,
hayan sido incorporados al SNP.
- Los representantes a la Asamblea Constituyente que no estn comprendidos en el D.
Ley N' 20530, u otro que les permita acumular tiempo de servicios, a partir del 28 de
julio de 1978
- A partir del 01.08.80, el Presidente de la Repblica y a partir del 28 de julio del mismo
ao, los Ministros de Estado, senadores, diputados, prefectos, subprefectos, alcaldes,
miembros del Jurado Nacional de Elecciones y del Ministerio Pblico, que no se
encuentren comprendidos en el D. Ley N' 20530, u otro que les permita acumular
tiempo de servicios Articulo 3, D.L. N 19990 (24.04.73) y artculo 1 D. S. N 0
11-74- TR (31.07.74)
- Los socios trabajadores de las cooperativas de trabajadores.
Artculo 15, Ley N 26504 (18.07.95)
- Los trabajadores agrarios.

131

Artculo 25, D.S. N 049-2002-AG (11.09.2002)


Para efectos de inscribirse o manifestar su voluntad de permanecer en el SNP, los
asegurados obligatorios antes mencionados que laboren por primera vez o que cambien de
empleador, debern comunicar a su empleador por escrito en un plazo improrrogable de lo
das hbiles a partir del inicio de sus labores, su decisin de permanecer en este sistema.
Caso contrario, debern ser afiliados de manera obligatoria, al Sistema Privado de
Pensiones.
Articulo 6, D. S. N 954-97-EF (14.05.97)
4.1.2. Los asegurados facultativos
Pueden asegurarse facultativamente en el SNP:
- Las personas que realicen actividad econmica independiente.
- Los asegurados obligatorios que cesen de prestar servicios, que opten por la
continuacin facultativa y que cuenten por lo menos con 18 meses de aportacin o que
presenten su solicitud dentro del trmino de 6 meses contados a partir del ltimo mes
de aportacin o a partir del da siguiente al ltimo goce del subsidio, si el asegurado o
-

asegurada hubiera estado percibiendo subsidio por enfermedad o maternidad.


Los asegurados obligatorios de las ex-Cajas de Pensiones de os Seguros Sociales y
del Seguro Social del Per que cesaron antes del 31.07.74, que al momento del cese
hubieran tenido por o menos 18 meses de aportacin y que hubieran solicitado su
inscripcin dentro de los 6 meses anteriores contados a partir del 31.07.74.
Las amas de casa y/o madres de familia a quienes se les reconoce a calidad de
trabajadoras independientes.
Artculo 4, D. Ley N 19990 (24.04.73); artculo 14, D.S. N 0 11-74-TR (31.07.74),
Dir.N 007-PE-IPSS-87 (23. 07. 87) y R.J. N, 047-2000 JEFATURA/ONP
(27.03.2000)

4.2. Aportaciones
4.2.1. Tasa, sujetos de la contribucin y agentes de retencin
A partir del 01.01.97 a tasa de aporte al SNP, para los asegurados obligatorios,
equivale al 13% de la remuneracin o [ingreso de ste, siendo el pago de dicha
aportacin de cargo del trabajador.
La tasa a ser pagada por los asegurados facultativos en cambio, ser la que la ONP
determine en cada caso particular.
Artculo2, D.S. N 177-2001-EF (27.07.2001)

132

Las aportaciones correspondientes a los asegurados facultativos debern ser abonadas


directamente por ellos mismos, mientras que las aportaciones correspondientes a los
afiliados obligatorios debern ser detradas de sus remuneraciones y pagadas por sus
empleadores (ya sea que se trate del Estado, de una persona natural o 'jurdica, de una
empresa de propiedad social, de una cooperativa de produccin o de trabajo, o de un
contratista, subcontratista o intermediario obligado a responder en forma solidaria con
el empleador principal por as obligaciones correspondientes), quienes de esta manera
se constituyen en agentes de retencin de las mencionadas aportaciones.
Artculo 2 y 2da. D.T Ley N 25504 (18.07.95) y articulo 4 D. Ley N 19990
(24.04.73)

4.2.2. Base imponible: remuneracin asegurable


Las aportaciones al SNP correspondientes a los asegurados obligatorios sern
calculadas, sin topes, sobre la totalidad de las remuneraciones devengadas por stos,
tomando en cuenta los mismos criterios y conceptos establecidos respecto de la base
imponible sobre la que se calculan las aportaciones al RCSSS.
Artculo 10`, D.Ley N 19990 (24.04.73); artculo 1, D.S. N 779-91-PCM (08.12.91)
y 4ta. D.F Ley N 27356 (18.10.2000)
Tratndose de asegurados facultativos, en cambio, para efectos de determinar la base
imponible de la contribucin o remuneracin asegurable, deber tenerse en cuenta lo
siguiente:
- Si el asegurado realiza actividad econmica Independiente: la remuneracin
asegurable: ser la doceava, parte del ingreso anual percibido por el asegurado, segn
su Declaracin Jurada de Pago del Impuesto a la Renta del ao anterior, estando
dichos ingresos sujetos a verificacin.
- En el caso de asegurados obligatorios que cesan de prestar servicios: la remuneracin
asegurable ser equivalente al promedio de las remuneraciones mensuales percibidas
durante el ltimo ao de servicios. Para efectos de determinar los alcances del
concepto de remuneraciones deber utilizarse la definicin establecida en el artculo 6
de la LPCL, D.S. N 003-97-TR (27.03.97).
- Para el caso de los trabajadores independientes que se hubieran inscrito como
asegurados facultativos bajo la vigencia de la Res. Jefatural N 047-2000-JEFATURA/
ONP (27.03.2000), no interesar determinar la base imponible de la contribucin en la

133

medida en que stos, aportarn un monto nico determinado por la ONP mediante
resolucin.
Artculos 14 y 15, D.L. N 19990 (24.04.73); artculo 24 D.S. N 011-74-TR
(31.07.74) y Dir. N 006-GG-77 (21.07.77)
Remuneracin mnima asegurable
La remuneracin mnima asegurable sobre la que se tributa al SINP no puede ser
inferior a la remuneracin mnima vital que por disposicin legal deba percibir un
trabajador por la labor efectuada dentro de la jornada mxima legal o contractual
(actualmente S/. 410,00). Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje
la totalidad de das de la semana o del mes, la aportacin se calcular sobre lo
realmente percibido, siempre que se mantenga la proporcionalidad con la remuneracin
mnima con la que debe retribuirse a un trabajador, conforme a las normas legales
sobre el particular.
Artculo 2. S. N 179-91 -PCM (08.12.97)
4.2.3. Declaracin y pago
Las fechas de vencimiento para la declaracin y el pago de as contribuciones al SINIF,
as como los medios para hacer efectivos stos, son los mismos que los sealados para
las aportaciones correspondientes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en
Salud.
4.2.4. Recargos por mora
Se aplican los mismos sistemas de recargo que corresponden al Rgimen Contributivo
de la Seguridad Social en Salud.
4.3. Prestaciones a que tienen derecho los asegurados
4.3.1. Pensin de invalidez
Se considera invlido al asegurado que:
Se encuentra en incapacidad fsica o mental prolongada o presumida permanente, que
le impida ganar ms de la tercera parte de a remuneracin o ingreso asegurable que
percibirla otro trabajador de la misma categora, en un trabajo igual o similar, en la
misma regin.
A aqul que habiendo gozado de subsidio por enfermedad durante el tiempo mximo
de ley (11 meses y 10 das o 18 meses en el curso de 36 meses calendario), contina
incapacitado para el trabajo.

134

Artculo 24, D. Ley N 19990 (24.04.73)


Monto de la pensin
En estos casos, el SNP le otorgar al asegurado una pensin cuyo monto ser igual al
500% de la remuneracin o ingreso de referencia, el cual se incrementar, de contar el
trabajador con ms de 3 aos completos de aportacin, en un 1 % por cada ao
completo de aportacin que exceda de tres aos.
Artculo 27, D.Ley N 19990 (24.04.73)
4.3.2. Pensin de jubilacin
Tienen derecho a pensin de jubilacin los trabajadores, hombres o mujeres a partir de
los 65 aos, siempre que tengan un mnimo de 20 aos completos de aportacin. La
edad de jubilacin no se aplica para los trabajadores que al 19 de julio de 1995 (fecha
de entrada en vigencia de la Ley N 26504) contaban con 60 o 55 aos, segn fuesen
hombres o mujeres a los cuales les es de aplicacin las reglas establecidas en el D.Ley
N 19990.
Artculo 9, Ley N 26504 (18.07.95)
El monto de la pensin es equivalente al 50% de la remuneracin o ingreso de
referencia del asegurado, siempre que tengan veinte aos completos de aportacin. Este
porcentaje se incrementar en 4% por cada ao adicional completo de aportacin, hasta
el 100% de la remuneracin de referencia.

Para estos efectos, la remuneracin de referencia se, calcula de la siguiente forma:


Para los asegurados que hubieran aportado durante treinta o ms aos completos, es
igual al promedio mensual que resulte de dividir entre treinta y seis, el total de las
remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado en los ltimos treinta y
seis meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin.
Para los asegurados que hubieran aportado durante veinticinco aos completos y
menos de treinta, es igual al promedio mensual que resulte de dividir entre cuarenta
y ocho, el total de las remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado en
los ltimos cuarenta y ocho meses consecutivos inmediatamente anteriores al
ltimo mes de aportacin.
Para los asegurados que hubieran aportado durante veinte aos completos y menos
de veinticinco, es igual al promedio mensual que resulte de dividir entre sesenta, el

135

total de las remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado en los ltimos


sesenta meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin.
Por otro lado mediante ley N 27617 (01.01.2001) y el DS N 099-2002 EF
(13.06.2002) se han establecido nuevas reglas para la determinacin del monto de la
pensin de jubilacin, las cuales sern de la aplicacin para afiliacin las cuales sern
de aplicacin a los nacidos con posterioridad al 1 de enero de 1947 y Luego de esta
edad cumplan con los requisitos y con los aos de aportacin.

Rango de edad
Hasta 29 aos
de 30 a 39 aos
de 40 a 49 aos
de 50 a 54 aos

% por los primeros


20 aos
30%
35%
40%
45%

4.3.3 Pensin de sobrevivientes


Pueden ser:
Pensin de viudez.- Tiene derecho a ella la cnyuge del asegurado o pensionista
fallecido y el cnyuge invalido o mayor de 60 aos de la asegurada o pensionista
fallecida
Para ello el matrimonio se debe haber celebrado 1 ao antes del fallecimiento y antes
de que cumpla 60 aos de ser hombre y 50 de ser mujer.
El monto de la pensin de viudez es el 50% de la pensin de invalidez o jubilacin esta
se reducir si la suma de los porcentajes correspondientes al cnyuge y a los hurfanos
excede al 100% de la pensin
Artculos 50, D. Ley N 19990 (24.04.73)

Pensin de orfandad.- Tienen derecho a ella los hijos menores de 18 aos del
asegurado o pensionista fallecido los mayores de 18 aos hasta los 21 aos de edad
siempre que sigan en forma ininterrumpida estudios de nivel bsico o superior de
educacin y los hijos mayores de 18 aos que a la fecha del deceso del causante estn

136

incapacitados para el trabajo el monto percibido es el 20 % del monto de la pensin de


invalidez.
Artculos 53, D. Ley N 19990 (24.04.73)
Pensin de ascendientes.- Tienen derecho a el los padres del asegurado y/o
pensionista fallecido que dependan econmicamente del causante que sean invlidos o
que tengan mas de 60 aos o mas aos de edad tratndose del padre y 55 de la madre
.ello siempre que no existan beneficiarios de pensin de viudez y orfandad el monto
mximo es al 20% de la pensin que perciba o hubiera podido percibir el causante.
Artculos 58 y 59, D. Ley N 19990 (24.04.73)
4.3.4. El incremento de pensiones para el pensionista que goce de ms de una
pensin en los regmenes que administra la ONP
Se har efectivo slo en una de ellas, salvo el caso de Pensionistas de viudez que
perciban jubilacin por derecho propio, quieres recibirn el incremento en ambas
pensiones, sin exceder del tope mximo de pensin establecido para el Sistema
Nacional de Pensiones, En todos los dems casos el incremento se efectuar slo en la
pensin de mayor monto.
Cuando la percepcin de una pensin se encuentre inactiva por cualquier motivo, el
incremento a cargo de la ONP ser considerado para efectos del reinicio del pago de la
pensin.
Artculo 2, R.J. N 055-97-JEFATURA/ONP (05.08.97) artculos 20 y 30, R.J. N
061-97JEFATURA/ONP (28.08.97)
4.3.5. Capital de defuncin
Se otorga al fallecimiento de un asegurado que perciba o hubiera percibido pensin de
jubilacin o de invalidez, nicamente en los casos en que ste no deje beneficiarios con
derecho pensin d sobrevivientes, otorgndoselo en orden excluyente: al cnyuge,
hijos, padres y hermanos menores de 18 aos De existir beneficiarios con igual
derecho, el capital de defuncin ser distribuido en forma proporcional al nmero de
ellos.
El monto del capital de defuncin es equivalente a 6 remuneraciones o ingresos de
referencia, no Pudiendo exceder del monto de la pensin mxima mensual que
actualmente equivale a S/. 857,36 nuevos soles.
Artculos 67, 68 y 69, D.Ley N 19990 (24.04.73) y R.J. N 055-97-JEFATURA/ONP
(05.08.97)

137

Remuneracin de referencia
La remuneracin de referencia que se toma en cuenta para el clculo de algunas de las
prestaciones que otorga el SNP y a la cual se alude en los prrafos anteriores, deber
calcularse de la siguiente manera:
Para los asegurados que hubieran aportado durante treinta o ms aos completos,
sta ser igual al promedio mensual que resulte de dividir entre treinta y seis, el
total de las remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado en los treinta y
seis meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin,
Para los asegurados que hubieran aportado entre veinticinco y menos de treinta
aos, ser igual al promedio mensual que resulte de dividir entre cuarenta y ocho, el
total de las remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado en los cuarenta
Y ocho meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin
Para los asegurados que hubieran aportado entre veinte y menos de veinticinco
completos, ser igual al promedio mensual que resulte de dividir entre sesenta, el
total de las remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado en los sesenta
meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin.
Artculo 2, D. Ley N 25467 (19.12.92)
Pensin mxima
Las pensiones que se otorguen por invalidez, jubilacin y sobrevivencia no podrn
exceder de la remuneracin o ingreso de referencia, ni de la pensin mxima
establecida por la ONP siendo esta ltima equivalente en la actualidad, S/. 857,36.
Artculo 18, D. Ley N 19990 (24.04.73); artculo 5, D.T. N 105-2001 (31.09.2001)
Pensin mnima
La pensin mnima mensual de los pensionistas de derecho propio del SNP con 20 aos
o ms de aportacin es de S/. 415,00.
nica D.T., Ley N 27617 (01.01.2002)
5. Sistema Privado de Pensiones (SPP)
El Sistema Privado de Pensiones se encuentra regulado por el D.S. N 054-97-EF
(14.05.97), TUO de la ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones (SPP) y su reglamento, D.S. N 004-98-EF (21.01.98), y dems normas

138

complementarias. Es un rgimen previsional conformado por las Administradoras


Privadas de Fondos de Pensiones (AFP), quienes administran los aportes de sus afiliados
bajo la modalidad de cuentas de capitalizacin individual, otorgando pensiones de
jubilacin, invalidez y sobrevivencia.
Artculos 4 y 40, D,S. N 054-97-EF (14.05.97)

5.1. Afiliacin a las AFP


La incorporacin al SPP se efecta a travs de la suscripcin de un contrato de afiliacin
a una AFP y es voluntaria para todos los trabajadores dependientes o independientes,
cualquiera sea la modalidad de trabajo que realicen.
Artculo 39, DS N 004-98-EF (21.01.98) y artculos 4 y 5 , Res. N 080-98-EF/SAFP
(05. 03.98)
Cuando un trabajador no afiliado al SPP ingrese a laborar a un centro de trabajo, el
empleador deber obligatoriamente afiliarlo en la AFP que aqul elija, salvo que
expresamente y por escrito, en un plazo improrrogable de 10 das naturales, manifieste su
deseo de permanecer o incorporarse al SNP. Una vez incorporado un trabajador al SPP
no puede trasladarse o retornar al SNP (salvo en los casos de nulidad de a afiliacin
previstos en la ley), siendo posible nicamente cambiar de AFP, para lo cual debe contar
con 6 o ms cotizaciones consecutivas en la AFP de la cual desea trasladarse y haber
efectuado el pago de la compensacin por traspaso correspondiente a sta.
Artculo 6, DS N 054-97-EF (14.05.97) y artculos 26, 27, 38 y 51 Res. N
080-98-EF/SAFP (05.03.98).
Los trabajadores afiliados a las AFP a partir del 19.07.95 no reciben los incrementos por
afiliacin que se establecan en los incisos a), b) y c) del artculo 81 del Decreto Ley N
25897 (06.12.92) del 10,23% y 3%.
Artculo 8 Ley N 26504 (18.0.95) y comunicado Oficial N 018-95-EFISAFP
(19.07.95)
5.2. Rgimen de aportaciones: aportes y retribuciones en el Sistema Privado de
Pensiones
5.2.1. Aportes obligatorios
A partir del 01.08.95 los aportes obligatorios al SPP estn constituidos por:
- El 10% de la remuneracin asegurable, porcentaje reducido al 8% hasta el
31.12.2002, por disposicin de la Ley N 27900 (31.12.2002).

139

- Un porcentaje de la remuneracin asegurable destinado a financiar las prestaciones


de invalidez y sobrevivencia y gastos de sepelio.
- Los montos y/o los porcentajes que cobren las AFP como retribucin por los
servicios que prestan.
Artculos 24 y 30, D.S. N 054-97-EF (14.05.97); artculos 47 y 48, D.S. N
004-98-EF, Y 21.01.98) y artculo 87, Res. N 080-98-EFISAFP (05.03.98)
El afiliado a una AFP que estuviera recibiendo una pensin de jubilacin y laborando
como trabajador dependiente, no realizar los aportes obligatorios al SPP, Asimismo,
los trabajadores que cumplan con la edad para tener derecho a una pensin de
Jubilacin no realizarn el pago de la prima de seguro de invalidez, sobrevivencia y
gastos de sepelio. Artculo 87, Res. N 080-98-EFISAFP (05.03.98)
Aportes por trabajadores que realizan actividades de riesgo
Respecto de los trabajadores que realizan actividades de riesgo, se deben realizar
aportes complementarios a la Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC), de acuerdo
con el siguiente cuadro:
TASA DE APORTES
AL CIC

Construccin Civil

Tasa de aporte al
CIC+2%

Extraccin minera subterrnea

Tasa de aporte al
CIC+4%

Extraccin minera a tajo abierto

Anticipo en la edad de
Jubilacin
un ao de la edad legal
por cada treinta y seis
meses de cotizacin
dos aos de la edad legal
por cada treinta y seis
meses de cotizacin

Centros de produccin minera,


metalrgicos y siderrgicos,
expuestos a riesgos de toxicidad
e insalubridad, segn la escala de
riesgos de las enfermedades
establecidas por el Decreto
Supremo N 029-89-TR,
Reglamento de la Ley N 2 5009,
ley de Jubilacin Minera.
Estos aportes sern de cargo del empleador y del trabajador por partes iguales,
Art. 1 y2, D.S. N 024-2002-EF (12.06.2002)
5.2.2. Aportes voluntarios
Los afiliados al SPP se encuentran facultados a efectuar aportes voluntarios:

140

- Sin fin provisional, los mismos que tienen condicin de embargables y cuyo saldo
puede ser convertido en aporte voluntario con fin provisional. Este tipo de aportes
slo pueden ser efectuados por los trabajadores que cuenten, corno mnimo, con 5
aos de incorporacin al SPP o 50 aos de edad.
Artculos 30 y 31, D.S. N 054-97-EF (14.05.97); artculo 53 D,S. N 004-98EF
(21.01.98) y artculo 88, Res. N 08098-EF/SAFP (05.03.98)
- Con fin provisional, inembargables y sujetos a retiro al final de la etapa laboral.
Artculo30, D.S. N 054-97-EF (14.05.97); artculo 1, D.S. N 179-97-EF
(31.12.97).
El empleador y terceros tambin pueden efectuar aportes voluntarios, los cuales no estn
sujetos a lmite.
Artculo 31, D.S. N 054-97-EF (14.05.97)
5.2.3. Retribucin a las AFP
Las AFP perciben por la prestacin de todos sus servicios una retribucin establecida
libremente segn los siguientes factores:
- Una comisin porcentual calculada sobre la remuneracin asegurable del afiliado,
por el aporte obligatorio de los trabajadores dependientes.
- Una comisin porcentual calculada sobre los aportes voluntarios, en caso de retiro
de los mismos.
- Una comisin fija o porcentual sobre la pensin de, los afiliados pasivos, percibida
bajo la modalidad de renta temporal o retiro programado.
La retribucin ser aplicada por la AFP por igual a todos los afiliados, pero caben
reducciones en funcin al tiempo de permanencia o regularidad de cotizacin en la
AFP respectiva.
Artculo 24, D.S. N 054-97-EF (14.05.97)
5.2.4. Base imponible: remuneracin asegurable
Se entiende por remuneracin asegurable el total de las rentas provenientes del trabajo
personal del afiliado percibidas en dinero, cualquiera que sea la categora de renta a
que deban atribuirse de acuerdo con las normas tributarias sobre renta,
Los subsidios de carcter temporal que perciba el trabajador, cualquiera sea su
naturaleza, se encuentran afectos a los aportes al SPP.

141

Las gratificaciones que se otorguen en perodos regulares y estables en el tiempo, se


consideran remuneraciones asegurables y deben ser incluidas en las planillas de pago
de aportes provisionales de dichos periodos. Se considera que una gratificacin es
regular cuando es abonada por el empleador a la generalidad de trabajadores o a un
grupo de ellos durante 2 aos consecutivos, cuando menos, en periodos semestrales.
En caso que un trabajador reciba un reintegro de remuneracin, ste estar afecto a los
aportes obligatorios, siempre que durante el perodo al que corresponda, el trabajador
se haya encontrado afiliado al SPP. El reintegro ser declarado como parte de la
remuneracin del mes en que se paga. En tal caso, dichos aportes no estarn afectos al
pago de intereses moratorios.
Artculo 30, D.S. N 054-97-EF (14.05.97) y artculos 91, 92 y 93, Res. N
080-98-EF/SAFP (05.03.98)
Al igual que en el RCSSS y en el SNP, no forman parte de la remuneracin asegurable
para efectos del clculo de las aportaciones al SPP, los conceptos sealados en los
artculos 19 y 20 del TUO de la Ley de CTS, D.S. N 001-97-TIR (01.03.97).
A partir del 01.01.97 los incrementos del 10,23% y del 3% por afiliacin a una AFP
dispuesto por el D.Ley No 25897, se encuentran sujetos a los aportes al SPP.
10 D.F. y T, Ley N 25897 (06.12.92); articulo 1, Ley N 26489 (29.05.95) y
artculos 3 y 4, Ley N 26504 (18.07.95)

5.2.5. Declaracin y pago


Si bien las aportaciones al SPP son de cargo del trabajador, al ser el empleador, el
agente de retencin de stas (tanto de las obligatorias como de las voluntarias)
corresponde a l declararlas y pagaras a la AFP respectiva, dentro de los primeros 5
das del mes siguiente a aqul en que se devengaron las remuneraciones afectas. Si el
pago se realiza ante la propia AFP, mediante cheque, o se efecta en una entidad
financiera pero con cheque de distinto banco, el plazo se reduce al tercer da hbil.
Artculo 34 D.S. N 054-97-EF (14.05.97); artculo 73, R. N 049-93-EF/SAFP
(06.05.93) y artculo 108, Res. N 080-98-EF/SAFP (05.03.98)

142

Los empleadores que no cumplan con el pago oportuno de !as aportaciones retenidas,
debern presentar el formulario Declaracin sin Pago", dentro del plazo que tienen
para efectuar el pago de los aportes del trabajador (5 primeros das hbiles del mes
siguiente). De haberse cumplido con dicha presentacin y de cancelarse
voluntariamente el total de lo adeudado, los intereses moratorios correspondientes se
reducirn:
- En un 50%, si e pago se realiza dentro de los 10 das tiles siguientes al
vencimientodel plazo para el pago de aportes sin mora.
- En un 20%, si el pago se realiza dentro de los 20 das tiles siguientes al
vencimiento del plazo de 10 das tiles antes sealado.
El incumplimiento por parte del empleador de la obligacin de presentar el formulario
"Declaracin sin Pago", o la presentacin incompleta de ste ser sancionado por la
SBS con una multa equivalente al 10% de la UIT vigente a la fecha de pago, por cada
trabajador cuyos aportes no fueran declarados.
Artculo 35, D.5, N 054-97-EF (14.05.97); artculos 109 y 153, Res, N 080-98
EF/SAFP (05.03.98) y Ley N' 2 7130 (02.06.99)
Los aportes de trabajadores que realicen actividades de riesgo debern ser declaradas y
pagadas en el formulario planilla de pago de aportes previsionales Ley N 27252.
Res. N 080-98-EF/SAFP (05.03.98) modificado por la.Res. N 585 N 605 003
(17.05.2003).
5.2.6. Recargos por mora
A partir de enero del ao 1997 las aportaciones no pagadas dentro de los plazos
previstos, generan el pago por parte de empleador de un inters equivalente a una tasa
que no podr exceder del lmite previsto en el artculo 33 del Cdigo Tributario, es
decir de la Tasa de Inters Moratorio (TIM), la cual a su vez, como mximo, podr ser
hasta un 20% mayor que la tasa activa del mercado promedio mensual en moneda
nacional que publica la SBS el ltimo da hbil del mes anterior. A partir del 1 de enero
del 2002 la tasa de inters moratorio fijada por la SBS equivale al 1,35% mensual.
Artculo 34, D.S. N 054-97-EF (14.05.97) y Circular AFP N 024-2002 (28.72.2002)

5.3. Prestaciones
5.3.1. Pensin de jubilacin

143

Tienen derecho a ella los trabajadores que cumplan 65 aos de edad. No obstante ello,
tambin existe la posibilidad que los trabajadores obtengan una pensin anticipada:
- En los casos en los que hayan alcanzado el derecho a percibir una pensin igual o
superior al 50% del promedio de remuneraciones percibidas y rentas declaradas
durante los ltimos 120 meses, debidamente actualizadas.
Artculos 41 y 42, D.S. N 054-97-EF (14.05.97)
- En los casos en los que se trate de trabajadores afiliados al SPP que realicen
directamente labores que impliquen riesgo para su vida o su salud, acelerando el
desgaste fsico y provocando envejecimiento, en actividades de extraccin minera
subterrnea y a tajo abierto, en centros de produccin minera, metalrgicos y
siderrgicos expuestos a toxicidad, peligrosidad e insalubridad, o en actividades de
construccin civil. Los periodos aportados segn os porcentajes sealados en el
numeral 5.2. 1permiten descontar aos a la edad legal para jubilarse en forma
anticipada.
Ley N 27252 (07.01.2001) y D.S. N 164-2001-EF (19.07.2001)
Asimismo se ha regulado la posibilidad de obtener una pensin adelantada, siempre
que se cumplan determinadas condiciones y requisitos.
Jubilacin adelantada para desempleados.
Rgimen especial que tendr vigencia hasta el 1 de diciembre del 2005, en la cual se
concede una pensin para aquellos trabajadores que cuenten con un mnimo de 55 anos
cumplidos al momento de solicitar la pensin, que se encuentren en situacin de
desempleados por un plazo no menor de 12 meses consecutivos e ininterrumpidos,
verificados al mes anterior al momento de la presentacin de la solicitud de jubilacin
anticipada, entre otros requisitos. Para estos efectos se emitir un Bono de
Reconocimiento.
Ley N 27617 (01.01.2002), D.S N 1002002-EF (14.06.2002) y Res. SBS N 561-2002
(25.06.2002)
Jubilacin adelantada del D.Ley N 19990.
Los trabajadores afiliados al 13.06.2002 a una AFP, que al momento de su
incorporacin al SPP cumplan los requisitos, Para el derecho a jubilacin adelantada
en el SNP conforme al artculo 44 del D. Ley N 19990, podrn jubilarse en forma
adelantada en el SPP cumpliendo los mismos requisitos y bajo las mismas condiciones
que las exigidas por la CINP. Para estos efectos la ONP emitir un Bono
Complementario de Jubilacin Adelantada con el propsito de asegurar que el afiliado
alcance una pensin que no sea menor a lo que hubiese percibido en el SNP.
El pago de la pensin se realizar bajo la modalidad de retiro programado.

144

Ley N 27617 (01.01.2002), D.S. N 100-2002-EF (14.06.2002) y R.M. N 281-2002EF/10 (25.06.2002)


Pensin Mnima
Se ha dispuesto el pago de una Pensin Mnima (PM) de jubilacin. El trabajador
afiliado al SPP tendr derecho a una pensin mnima al momento de jubilarse, siempre
que el clculo de su pensin estimado sobre la base de los aportes a su Cuenta
Individual de Capitalizacin (CIC) y Bono de Reconocimiento, resulte menor al valor
de dicha PM. En estos casos, la parte no cubierta de la PM ser financiada a travs de
un "Bono Complementario", Entre los diversos.,requisitos se exige haber nacido a, ms
tardar el 31 de diciembre de 1945 y cumplir por lo menos 65 aos de edad.
Ley N 27617 (01.01.2002) y D.S. N 100-2002-EF (14.06.2002)
5.3.2. Pensin de invalidez
Tienen derecho a ella os trabajadores afiliados que queden en condicin de invalidez,
total o parcial, no originada por accidente de trabajo, por acto voluntario, enfermedad
profesional, por el uso de sustancias alcohlicas o estupefacientes o por preexistencias
siempre que no estn gozando de pensin de jubilacin.
Artculo 115, D. S. N 004-98-EF (21.07.98)
5.3.3. Pensin de sobrevivientes
Se otorgar a los beneficiarios del afiliado no jubilado siempre que su muerte no haya
sido causada por accidente de trabajo, enfermedad profesional, actos voluntarios, uso
de sustancias alcohlicas o estupefacientes, o preexistencias.
Tienen derecho a ella, en orden excluyente:
- El cnyuge o concubino.
- Los hijos menores de 18 aos de edad y los mayores de edad incapacitados de
manera total y permanente para el trabajo
- El padre y/o madre del trabajador afiliado, siempre que sean invlidos total o
parcialmente, tengan ms de 60 aos y hayan dependido econmicamente del
causante.
Artculo 117, D.S N 004-98-EF (21.01.98)
5.3.4. Gastos de sepelio
Tienen derecho a este pago, exclusivamente, los trabajadores afiliados a la AFP
comprendidos bajo las condiciones de la cobertura del seguro al momento de su
muerte.
Artculo 120, D.S. N 004-98-EF (21.01.98)

145

Es importante mencionar que el otorgamiento de las tres ltimas prestaciones se


encuentra sujeto a las condiciones establecidas en el contrato de administracin de
riesgo celebrado entre la AFP y la empresa de seguros, en base a las normas
establecidas por la SBS.

D. SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO


1. Concepto
El Seguro Complementario por Trabajo de Riesgo (SCTR) es el sistema mediante el cual
se brinda cobertura adicional a determinados trabajadores que, en el desempeo de
actividades econmicas de alto riesgo, sufran accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales.
Accidente de trabajo: Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional causada
en el centro de trabajo o con ocasin del, trabajo, por accin imprevista fortuita u
ocasional de una fuerza externa, repentina violenta que obra sbitamente sobre a
persona del trabajador o debido al esfuerzo del mismo.
Enfermedad profesional: Es todo estado patolgico permanente o temporal que
sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que
desempea, o del medio en que est obligado a trabajar.
Artculo 19, Ley N 26790 (17.05-97), articulo 82 D.S. N 009-97-SA (09.09.97) y
artculos 2 y 3, D.S. N 003-98SA (14.04.98)
2. Entidades empleadoras obligadas a contratar el SCTR
Estn obligadas a contratar el SCTR las entidades empleadoras que realizan actividades
econmicas consideradas riesgosas.
Tambin deben contratar el SCTR las cooperativas de trabajadores, empresas de
servicios especiales (temporales, complementarias o especiales), contratistas y
subcontratistas, as como toda institucin de intermediacin o provisin de mano de obra
que destaque trabajadores hacia centros de trabajo que desarrollen actividades de riesgo.

146

Artculo 19, Ley N 26790 (17.05.97), artculo 82, D.S. N 009-97-SA (09.09.97) y
artculo 5 y 4. D. F., D. S. N 003-98-SA (14.04.98)
Las entidades empleadoras que realicen actividades de riesgo, dentro de os 15 das de
iniciadas stas, debern inscribirse en un registro especial a cargo del MTPE siguiendo
para ello el procedimiento detallado en el trmite N 06 del TUPA - MTPE.
D.S. N 009-2002 TR (24.07.2002)
3. Actividades econmicas de riesgo
El siguiente es el listado de actividades consideradas de riesgo, segn el anexo 5 del D.S.
N 009-97-SA, modificado por la 4. D.F del D.S. N 003-98-SA

4. Asegurados obligatorios
Son asegurados obligatorios al SCTR:
- La totalidad de los trabajadores que laboren en los centros de riesgo; es decir en
los establecimientos en donde se ubican las unidades de produccin de la empresa, y
donde se desarrollan las actividades consideradas riesgosas. Se incluye al personal
empleado u obrero, eventual, temporal o permanente; tambin a os trabajadores
destacados provenientes de una empresa de servicios, de una cooperativa de
trabajadores, de contratistas o subcontratistas y dems instituciones de provisin de
mano de obra, respecto de los cuales la entidad usuaria debe verificar que se
encuentren asegurados al SCTR, de lo contrario contratar el seguro por cuenta
propia.
- Los trabajadores de las unidades administrativas y de servicios, los que por su
proximidad a las unidades de produccin son parte del denominado "centro de
riesgo"; estar expuestos al riesgo de un accidente de trabajo o enfermedad
profesional.
- Los trabajadores afiliados regulares que no laboran en el centro de trabajo, pero que
por sus funciones pueden estar expuestos al riesgo de un accidente de trabajo o
enfermedad profesional.
Articulo 82, D.S. N 009-97-SA (09.09.97) y artculos 5 y 6, D.S. N 003-98-SA
(14.04.98)
5. Contratacin facultativa

147

El empleador est facultado a contratar el SCTR respecto de los trabajadores


considerados como asegurados no obligatorios.
Artculo 7, D.S. N 003-98-SA (14.04.98)
Los afiliados potestativos del ESSALUD, microempresarios, titulares de Empresas
Individuales de Responsabilidad Limitada, y dems trabajadores que no tengan la
condicin de asegurados obligatorios del ESSALUD, que desarrollen actividades de
riesgo, tambin estn facultados para contratar la cobertura del SCTR.
Artculo 38 D.S. N 003-98-SA (14.04.98)
6. Prestaciones
El SCTIR brinda dos tipos de prestaciones: Las de salud y las econmicas, las mismas
que estarn a cargo de la entidad con la cual el empleador haya contratado su
otorgamiento.

a. Prestaciones de salud
El empleador puede contratar la cobertura de las prestaciones de salud
correspondientes al SCTR con el ESSALUD o con una Entidad Prestadora de Salud
(EPS). De elegir contratar con una EPS, deber hacerlo con aquella que, anteriormente
haya sido elegida por los trabajadores para la cobertura regular de la salud. De no
existir EPS elegida, el empleador podr contratar el SCTR con cualquier otra EPS.
La cobertura de las prestaciones de salud correspondientes al SCTR, cualquiera sea la
entidad con la que se contrate, incluir como mnimo lo siguiente:
Asistencia y asesoramiento preventivo-emocional a la entidad empleadora y a los
asegurados, en salud ocupacional.
Atencin mdica, farmacolgica, hospitalaria y quirrgica, cualquiera que fuere el
nivel de complejidad, hasta la recuperacin total, la declaracin de la invalidez
permanente total o parcial, o el fallecimiento del asegurado. Cabe aclarar que este
ltimo conserva su derecho a ser atendido por el ESSALUD con posterioridad al
alta o a la declaracin de la invalidez permanente, de acuerdo con el artculo 7 del
Decreto Supremo N 009-97-SA.

148

Rehabilitacin y readaptacin laboral del asegurado


Aparatos de prtesis y ortopdicos necesarios para el asegurado.
De elegirse la contratacin de las prestaciones mdicas con el ESSALUD, los aportes a
realizar se rigen por las reglas que establezca esta institucin mientras que la
retribucin a una EPS, ser establecida libremente por las partes.
b. Prestaciones econmicas
Respecto de las prestaciones econmicas, el empleador tiene la libertad para contratar
con la ONP o con una compaa de seguros privada, las siguientes prestaciones
mnimas:
Pensin de Sobrevivencia.
Pensin de Invalidez (sea esta total o parcial, temporal o permanente).
Gastos de Sepelio.
Los aportes a la ONP, en caso de contratarse con ella, son establecidos en tarifas que
dicha institucin determina, en tanto que la retribucin a la compaa de seguros es
establecida por acuerdo de las partes contratantes.
Artculos 13 y 18, D.S. N 003-98-SA (14.04.98)
PRESTACIONES QUE BRINDA EL SCTR
PRESTACIONES
De salud
Atencin mdica y (otros)

Entidad que brinda la cobertura


con la cual se contrata el SCTR
ESSALUD
EPS

Econmicas
(Pago de pensiones)

ONP
Entidades Privadas

7. Remuneracin asegurable
La remuneracin asegurable mensual sobre la que se calcularan los aportes del
empleador para el SCTR esta constituida por los siguientes conceptos:
- El total de las rentas provenientes del trabajo personal del afiliado percibidas en
dinero, cualquiera que sea la categora de renta a que deban atribuirse de acuerdo a
las normas tributaras sobre la materia.

149

- En el caso de los trabajadores dependientes, se considera remuneracin asegurable la


establecida en el TUO de la Ley de CTS y sus normas reglamentarias, o la que la
sustituya.
- Los subsidios de carcter temporal que perciba el trabajador, cualquiera sea su
naturaleza.
- Las gratificaciones ordinarias, es decir aqullas que se otorguen en perodos
regulares y estables en el tiempo, a la generalidad de trabajadores o a un grupo de
ellos, durante 2 aos consecutivos, cuando menos, en perodos semestrales.
En el caso que un trabajador reciba un reintegro de remuneracin, ste ser declarado
como parte de la remuneracin del mes en que se paga.
3. D.F. D.S. N 003-98-SA (14.04.98)
Los trabajadores que se afilien de manera potestativa al SCTR, estn obligados a aportar
al SCTR sobre una base mnima equivalente a media (1/2) UIT.
El Punto 2 del Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 (16.07.99)
8. Contratacin del SCTR
8.1. Contratacin con el ESSALUD
Para la contratacin del SCTR se utilizar el formato que contiene las Clusulas
Generales del Contrato de Afiliacin con el ESSALUD, aprobadas mediante la Res. N
1082-GG-ESSALUD-2000 (13.02.2001).
Este contrato tendr una duracin indeterminada, salvo que la entidad empleadora no
contine con las actividades consideradas riesgosas, o se presente alguno de los
supuestos de resolucin del contrato.
Tasas del aporte
El aporte que debe pagar el empleador se obtiene luego de aplicar un porcentaje
(tasa) a la remuneracin afecta, La tasa aplicable se determinar segn lo siguiente:
TASA BASICA DE APORTACION GENERAL: 0,53%

Adicionalmente a esta tasa bsica, a cada una de las actividades comprendidas en el


SCTR se le ha asignado una segunda tasa de acuerdo con el nivel de riesgo que ella
representa (Tasa Adicional por Riesgo Presunto), la misma que ser adicionada a la
tasa bsica de aportacin general. De este modo, segn el nivel de riesgo, las tasas
150

adicionales, y por ende las tasas totales de aportacin al SCTR contratado con
ESSALUD, por actividad, son las siguientes:
CONRIBUCIONES AL SCTR
ACTIVIDADES
ECONOMICAS

Nivel de
Riesgo

Tasa
Bsica

Tasa
Cotiz.
Adicional Total
sin IGV

Cotiz.
Total Con
IGV(*)

Actividades de limpieza de edificio


Servicios Sociales de Salud
Eliminacin de desperdicios y
I
0,00%
0,53%
0,63%
aguas residuales, saneamiento,
actividades similares
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y
0,53%
agua
II
0,51%
1,04%
1,24%
Transpone areo, almacenamiento y
comunicaciones (se incluye la
actividad portuaria(*)
Extraccin de madera
Pesca
III
0.77%
1,30%
1,55%
Construccin
Explotacin de minas y canteras
IV
1,02%
1,55%
1,84%
(*) El porcentaje de aportacin al SCTR contratado con el ESSALUD est afecto pago del impuesto
General a las Ventas (IGV).
(**) Ley N 27866 (16.11.2002)

La obligacin de realizar los aportes a dicho seguro, se genera a partir del da


siguiente de la suscripcin del contrato de afiliacin a ste.
Aporte primer mes = (30-da de suscripcin) x remuneracin x tasa SCTR
30
Descuentos y recargos
El ESSALUD ha considerado los siguientes descuentos o reducciones en la tasa de
aportacin al SCTR
- Segn el nmero de trabajadores afiliados al SCTR, la tasa de aportacin se
reducir de acuerdo a lo siguiente

151

Nmero de trabajadores
inscritos
de 100 a 300
de 301 a 500
de 501 a 1000
de 1001 a 2000
de 2001 a 3000
ms de 3000

Descuento automtico
respecto de la tasa
de aportacin
5%
10%
15%
20%
25%
35%

El empleador podr aplicar este descuento en forma automtica, de acuerdo al


nmero total de trabajadores cubiertos y declarados en los formularios para el
pago del aporte; esto, sin importar el nmero de contratos que el empleador
haya suscrito. Aplicado este crdito, la tasa resultante no podr ser menor al
0,5% mensual, ms los impuestos de ley correspondientes,
- Recargos o descuentos segn el cumplimiento de medidas de higiene y
seguridad industrial:

RECARGOS Y DESCUENTOS EN LA TASA DE APORTACION POR


CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

NIVEL 1

Empresas que no alcanzan a cumplir con la totalidad de sus


obligaciones en materia de higiene y seguridad industrial,

Recargo 10%

NIVEL 2

Empresas que cumplen con la totalidad de sus obligaciones


en materia e higiene y seguridad industrial.

Sin recargo
ni descuento

NIVEL 3

Empresas que superan as obligaciones exigidas por la


normatividad vigente.

Descuento
20%

El descuento del 20% podr ser aplicado por la entidad empleadora luego de obtener
la tasa con los descuentos correspondientes al nmero de trabajadores. La tasa
resultante no podr ser inferior al 0,5% mensual, ms los correspondientes impuestos
de ley.
Por otro lado, el ESSALUD tiene la facultad de evaluar, cuando lo considere
conveniente, el nivel de cumplimiento de las normas de higiene y seguridad
industrial, y tomar las medidas del caso.

152

- Recargo o descuento anual en el porcentaje de aportacin segn la tasa de


riesgo:
Las tasas de aportacin pueden aumentar o disminuir anualmente de
acuerdo a la tasa de riesgo que se obtiene segn la siguiente frmula.
Tasa de riesgo = (N de das perdidos + N de trabajadores) x 100

En donde:
- N de das perdidos es el total de das de incapacidad temporal (descansos
mdicos) en un ano, por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
- N de trabajadores es el promedio de trabajadores sujetos a cotizacin en
cada uno de los perodos de pago durante el ao analizado.
Obtenida la tasa de riesgo, sta tiene su equivalencia en la Tasa Adicional de Recargo o
descuento, la cual se aplicar en lugar de la Tasa Adicional por Riesgo Presunto
establecida en la suscripcin del contrato, segn lo siguiente:

TASA DE RIESGO
Tasa de riesgo
del ao anterior

Tasa adicional
%

Tasa de riesgo
del ao anterior

Tasa adicional
%

menor que 45

0,00

Entre 301 y 360

2,55

Entre 46 y 100

0,43

Entre 361y 480

3,40

Entre 101 y 140

0,85

Entre 481 y 600

4,15

Entre 141 y 200


Entre 201 y 250

1.28
1,70

Entre 601 y 700


Entre 701 y 830

5,10
5,95

Entre 251 y 300

2,13

Mas de 830

6,80

Declaracin y pago del aporte


Los aportes al, SCTR que se, haya contratado con el ESSALUD, deben ser declarados
en el Programa de Declaracin Telemtica (PDT) correspondiente, es decir en el PDT SCTR, Formulario N 0610 - versin 3.3.La oportunidad para la declaracin y el pago
de los aportes al SCTR contratados con el ESSALUD, se determinar de acuerdo con
el cronograma que aprueba la SUNAT para la declaracin y pago de los tributos que
ella administra, tambin aplicable al RCSSS.
153

Por ltimo, debe precisarse que en el PDT - SCTR, no se permitir efectuar un pago
menor a monto que efectivamente corresponda aportar.
Artculo 15, Res. N 080-99-SUNAT (15.07.99), Res. N 158-2003/SUNAT
(27.08.2003) y artculo 2, 2 y 5. D.F. Res. de Superintendencia N 0182000/SUNAT (30.01.2000)
8.2. Contratacin con la ONP (*)
Para la contratacin del SCTR ante el ESSALUD se deber seguir el siguiente
procedimiento:
- El empleador deber proporcionar la nmina o relacin de trabajadores que deben
asegurarse.
- Deber llenar la cartilla de acuerdo a los niveles de riesgo a los que se encuentran
expuestos los trabajadores.
- la ONP, procede a cotizar la prima de acuerdo con la tasa que corresponde a cada
actividad.
- Si el empleador est de acuerdo con la cotizacin, entonces suscribir la cartilla y
proceder a realizar el pago en la entidad bancaria correspondiente.
- la ONP, luego de dar conformidad a la cartilla y al pago, proceder a emitir la
pliza de SCTR.
- La primera pliza que emite la CIMP, tiene una vigencia de un ao, posteriormente
se efectan renovaciones.
- El pago es mensual y dentro de los 10 primeros das del mes.
A diferencia del ESSALUD, no se han publicado las tasas de aportacin, siendo la ONP
quien determina aporte a realizar, de acuerdo con el procedimiento que se detalla a
continuacin:
- El empleador solicita la cartilla de cotizacin en forma personal o telefnicamente
al 433-1818 anexo 213.
- La ONP entrega la cartilla personalmente o va fax, segn el caso.
- El empleador consigna los datos de la empresa que se solicitan en la cartilla.
- En Planilla DEL MES s coloca el mont total de la planilla correspondiente a
los trabajadores por los cuales se va a contratar el SCTR.
- En los recuadros correspondientes a los tems 1, 2, 3 y 4, se debe colocar el nmero
de trabajadores y el monto total de sus remuneraciones de acuerdo a los niveles de

riesgo a los que se encuentran expuestos La ONP asesorar para la identificacin de


los niveles de riesgo.
La cartilla con la informacin se entrega en forma personal o va fax.

154

La ONP realiza la cotizacin de acuerdo con la actividad de riesgo de la empresa,


completando en la cartilla los campos correspondientes a la tasa prima neta, IGV y
total, determinando a su vez si es necesario realizar una inspeccin del centro
laboral para verificar las condiciones de higiene y seguridad industrial.
La ONP entrega la cotizacin.
Si el empleador est de acuerdo con la cotizacin y decide contratar el SCTR con la
ONF, firma en seal de aceptacin y procede a realizar el depsito bancario de
acuerdo a las indicaciones de la cartilla.
El empleador entrega la boleta de depsito bancario a la ONF, la cual procede a
emitir la pliza de SCTR y a entregar la correspondiente factura cancelada.

Datos Adicionales:
-

Todo este procedimiento, en el caso de clientes nuevos, puede realizarse en un


tiempo promedio de un da, si no se requiere de inspeccin a la entidad empleadora,
debido a que se debe ingresar los datos de los nuevos clientes en el sistema de pago
activo de Interbank, a travs del cual se debe realizar el pago de prima En el caso
de clientes que ya se encuentran registrados y van a efectuar una renovacin de
pliza, este procedimiento puede realizarse en un tiempo promedio de 1.5 horas.
De requerirse inspeccin, el tiempo para todo el procedimiento est determinado
por el tiempo relacionado a la concertacin de la visita a la empresa, la inspeccin y
la evaluacin.
De acuerdo al artculo 81 del D.S. N 003-98-SA, Normas Tcnicas del SCTR, la
ONP est obligada a admitir la afiliacin del centro de trabajo que lo solicite,
estando prohibido todo mecanismo de seleccin entre los trabajadores, pudiendo sin
embargo, exigir examen mdico, y/o declaracin de salud previas a la celebracin
del contrato correspondiente, nicamente para delimitar la cobertura
correspondiente a los trabajadores que presenten una condicin de invalidez previa
al seguro.
Del mismo modo, se podr supeditar la vigencia de la cobertura a la adopcin de
medidas de prevencin o proteccin de cumplimiento obligatorio, incluyendo las
referidas en el artculo 24.6 del D.S. N 003-98-SA referente a la obligacin de la
empresa de comunicara la ONP el cambio de nivel de riesgo de los trabajadores.

9. Responsabilidad del empleador

155

Si el empleador no se inscribe en el registro, no contratara el SCTR o ste fuera


insuficiente, ser responsable ante el ESSALUD o la CNIR, por el costo de las
prestaciones que stas otorguen a sus trabajadores, que sufrieran una contingencia.
Artculo 88 D.S. N 009-97-SA (09.09.97)

E. IMPUESTO A LA RENTA DE QUINTA CATEGORA

1. Sujetos pasivos del impuesto


Estn sujetos a su pago los trabajadores dependientes y los independientes sealados en
la ley, por la renta de trabajo que perciban en el ejercicio correspondiente.
2. Agentes de retencin
Son agentes retencin del Impuesto a la Renta de 5ta. categora las personas naturales o
jurdicas que paguen este tipo de rentas.
Tratndose de personas jurdicas u otros perceptores de rentas de tercera categora que
paguen o acrediten rentas de quinta categora, debern realizar la correspondiente
retencin en el mes en que se devengue esta renta siempre que la misma sea deducible
para la determinacin de la renta neta de tercera categora. En consecuencia, an cuando
la renta del trabajador no haya sido pagada, se mantendr para el empleador la obligacin
de retener el tributo; esto en aplicacin del criterio de lo devengado, Por otro lado,
cuando no se traten de gastos deducibles, la retencin se deber realizar en el mes en que
se percibieron las rentas.
Artculo 71, D. S. N 054-99-EF (14,04.99)
Cuando un trabajador preste sus servicios a dos empleadores distintos, y por lo tanto
perciba dos remuneraciones, ambas estarn afectas al Impuesto a la Renta. Sin embargo,
para estos casos se ha dispuesto que la retencin la efectuar el empleador que abone la
renta mayor.
2do. prrafo del artculo 75, DJ. N 054-99-EF (14.04.99)
3. Base imponible
Son rentas de quinta categora las obtenidas por:
a. El trabajo personal prestado en relacin de dependencia (incluidos cargos pblicos,
electivos o no) con sueldos, salarios, asignaciones, emolumentos, primas dietas,
gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, compensaciones en dinero
o en especie gastos de representacin y, en general, toda retribucin por servicios

156

personales. As, tambin son renta de 5ta categora los haberes que les
correspondera percibir en el pas y en moneda nacional, conforme su grado y
categora, a los funcionarios pblicos que por razn del servicio o comisin
especial que realizan, se encuentran en el exterior.
b. Las rentas vitalicias y pensiones que tengan su origen en el trabajo personal, tales
como jubilacin, montepo e invalidez, y cualquier otro ingreso que tenga su origen
en el trabajo personal.
c. Las participaciones de los trabajadores, ya sea que provengan de las asignaciones
anuales o de cualquier otro beneficio otorgado en sustitucin de las mismas
d. Los ingresos provenientes de cooperativas de trabajo que perciban los socios.

e. Los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente con


contratos de prestacin de servicios normados por la legislacin civil, cuando el
servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando
el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que a prestacin del servicio demanda.
Artculo 34, D.5. N' 054-99-ESF (74.04.99)

4. Deducciones permitidas
Para efectos de determinar la renta neta de quinta categora, sobre la cual habr que
aplicarse la tasa del 15% 30% , segn corresponda, debern deducirse anualmente de la
renta bruta, es decir del total de de ingresos percibidos afectos a la renta de 5ta. categora 7
UIT. En caso el contribuyente percibiera rentas de 4ta. Y 5ta. categora solo podr
deducirse este mismo monto por ambas.
Artculo 46, D.S. N 054-99-EF (74.04.99) y artculo 26 D.S. N- 722-99-EF (21.09.99)
5. Ingresos inafectos
No se consideran rentas las cantidades que percibe el servidor por la prestacin del
servicio en lugar distinto al de su residencia habitual, tales como gastos de viaje, viticos
por gastos de alimentacin y hospedaje, gastos de movilidad y otros gastos exigidos por
la naturaleza de sus labores, siempre que no constituyan sumas que por su monto revelen
el propsito de evadir el impuesto.
Artculo 34.a., D.S. N 054-99~EF (14.04.99)
Son ingresos inafectos al impuesto:

157

Las indemnizaciones previstas por las disposiciones laborales vigentes. Entre stas
tenemos:
- Indemnizacin por vacaciones no gozadas oportunamente.
- Indemnizacin por retencin indebida de CTS.
- Indemnizacin por despido arbitrario (sea una relacin laboral por tiempo
determinado o indeterminado) u hostilidad.
- Indemnizacin por no reincorporar a un trabajador cesado en un procedimiento de
cese colectivo, cuando corresponda.
- Indemnizacin por realizar horas extras impuestas por el empleador.
Tambin estn inafectos, las cantidades que se abonen de producirse el cese del
trabajador en el marco de las alternativas previstas en el inciso b) del artculo 48 de
la LPCL, D.S. N 003-97-TR y en aplicacin de los programas o ayudas a que hace
referencia el artculo 47 de la LFPL, D.S. N 002-97-7 (acuerdos para extinguir los
contratos de trabajo por causas objetivas o ayudas que fomenten la constitucin de
nuevas empresas por parte de los trabajadores que en forma, voluntaria opten por
extinguir su vnculo laboral), hasta un monto equivalente al de la indemnizacin
que correspondera al trabajador en caso de despido injustificado (una
remuneracin y media ordinaria mensual por cada ao completo de servicios con
un mximo de 12 remuneraciones).
Las indemnizaciones que se reciban por causa de muerte o incapacidad producidas
por accidentes o enfermedades, sea que se originen en el rgimen de seguridad
social, en un contrato de seguro (como las que se obtienen de conformidad con el
D.Leg. N 688), en sentencia judicial, en transacciones o de cualquier otra forma,
salvo as previstas en el artculo 2 inciso b) de la Ley de Impuesto a la Renta
(indemnizaciones que no impliquen la reparacin de un dao y la diferencia entre el
valor actualizado de las primas o cuotas pagadas por los asegurados y las sumas que
los aseguradores entreguen a aqullos al cumplirse el plazo estipulado en los
contratos dotales del seguro de vida y los beneficios o participaciones en seguros
sobre la vida que obtengan los asegurados).
Artculo 18, DJ. N 054-99-EF (14.04.99)
El incremento del 3% que percibi el trabajador al afiliarse al SPP, as como los
aportes voluntarios del empleador.
Artculo 74, D.5. N 054-57-TR (M_05.97)
La compensacin por tiempo de servicios, las rentas vitalicias y las pensiones que
tengan su origen en el trabajo personal, tales como jubilacin, montepo e invalidez.
Artculo 18 incisos c. y d., D.5. N 054-99-EF (14.04.99) modificado por Ley N
27356 (31.12.2 000)

158

6. Ingresos exonerados
Se encuentran exoneradas del Impuesto a la Renta de Quinta Categora las
remuneraciones que perciban, por el ejercicio de su cargo en el pas, los funcionarios y
empleados de organismos internacionales considerados como tales dentro de la estructura
organizacional de los gobiernos extranjeros, instituciones oficiales extranjeras y organismos internacionales, siempre que los convenios constitutivos as lo establezcan. Esta
exoneracin estar vigente hasta el 31.12.2006.
Artculo 19 inciso e., DS. N 054-99-EF (14.04.99

7. Procedimento de clculo:

PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR LA RETENCION DE RENTAS DE QUINTA


CATEGORIA (D.S. N 054-99-EF; D.S. N 122-94-EF y D.S. N 194-99-EF)
1.(*)
N de meses que Gratificaciones Participaciones de
Remuneraciones, gratificaciones
rem. De x faltan para
ordinarias que los trabajadores y
extraordinarias, participaciones
cumplir el ao corresponden gratificaciones
de los trabajadores y otros
incluido
al ejercicio
extraordinarias
ingresos puestos a disposicin
puestas a
los meses anteriores del ejercicio
disposicin del
trabajador
2. 7 Unidades Impositivas Tributaras
3. 1 - 2 (**) = renta neta
4. Aplicacin de la escala del Impuesto a la Renta sobre la renta neta (15%, 21 % y 30%) =Impuesto
anual
5. impuesto anual
6. Monto a retener en :
= Enero
5/12
= Febrero
5/12
= Marzo
5/12
= Abril
(5 - retenciones efectuadas de enero a marzo) / 9
= Mayo
(5 - retenciones efectuadas de enero a abril) / 8
= Junio
(5 - retenciones efectuadas de enero a abril) / 8
= Julio
(5 - retenciones efectuadas de enero a abril) / 8
= Agosto
(5 - retenciones efectuadas de enero a julio) / 5
= Septiembre (5 - retenciones efectuadas de enero a agosto) / 4
= Octubre
(5 - retenciones efectuadas de enero a agosto) / 4
= Noviembre (5 - retenciones efectuadas de enero a agosto) / 4

= Diciembre (5 - retenciones efectuadas de enero a noviembre- crdito por donaciones a


las, universidades, centros educativos y culturales)

159

= mes de clculo

(*) Si la remuneracin mensual es de monto variable, el empleador podr optar por considerar
como remuneracin del mes al que corresponde la retencin, el promedio de las remuneraciones
pagadas en el mes y en os dos meses inmediatos anteriores; esta opcin la
deber formular
al practicar la retencin correspondiente al primer mes del ejercicio gravable y deber mantenerla
durante todo el ejercicio. Para el clculo del promedio as como la remuneracin anual
proyectada, no se considerarn las gratificaciones ordinarias a que tiene derecho el trabajador. Al
resultado obtenido se lo agregar las gratificaciones tanto ordinarias como extraordinarias y en
su caso las participaciones de los trabajadores que hubieran sido puestas a disposicin de los
mismos en el mes de la retencin.
(**) Para el mes de diciembre se deduce el gasto por concepto de donaciones a las universidades,
centros educativos y culturales.

8. Forma y plazo para el pago


El pago (va retencin del empleador) y la presentacin de la declaracin respectiva debe
efectuarse mediante el PDT - Remuneraciones o Formulario 402, segn corresponda, de
acuerdo con el cronograma que fija la SUNAT segn el ltimo dgito del RUC del
contribuyente.

F. IMPUESTO EXTRAORDINARIO DE SOLIDARIDAD


160

En virtud de la Ley N 26969 (27.08.98) se sustituy la contribucin al FONAVI por el


denominado Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES), mantenindose el mismo
rgimen legal aplicable a la primera.
Si bien se haba sealado que dicho impuesto deba desaparecer al 31.12.2001, su vigencia
fue prorrogada hasta el 31.12.2003, por disposicin de la Ley N 27884 (18.12.2002).
1. Sujetos del impuesto
1.1. Empleadores
Los empleadores tienen la calidad de contribuyentes, ya sea que pertenezcan al sector
pblico, al sector privado o al sector de propiedad social.
1.2. Trabajadores independientes
Los sujetos que perciban ingresos que constituyan rentas de cuarta categora, estarn
gravados con el IES, por el monto de los ingresos que excedan anualmente el valor de
7 UIT (para el ejercicio 2003 stas equivalen a S/. 21 700,00).
Ley N 26969 (2708.98) y artculo 3, D. Leg. N 870 (01.11.96)
1.3. Socios trabajadores de cooperativas de trabajo
El D.Leg. N 855 (04.10.96) incorpor como sujetos del impuesto a los socios
trabajadores de las cooperativas de trabajadores, El artculo 1 del D.Leg. N 870
seal adems que seran sujetos pasivos del tributo, las cooperativas que abonen
ingresos que constituyan rentas de 5ta. categora.
1.4. Sujetos comprendidos en el art. 34 inc. e) de la ley del impuesto a la Renta
A partir del 1 de enero de 1997, segn el artculo 1 del D.Leg. N 870, quienes
paguen las rentas incluidas en el artculo 34 inc. e) de la Ley del Impuesto a la Renta,
se encuentran afectos al pago del IES por un monto equivalente al 2% del total de las
rentas de este tipo que se abonen.
Dado que para efectos laborales slo resultan relevantes las categoras descritas en los
literales 1.1. y 1.3., a continuacin describiremos nicamente lo correspondiente a la
forma en que se encuentran gravadas dichas categoras con el IES.

2. Base imponible

161

La base imponible del IES est constituida por el monto de las remuneraciones
devengadas a favor de los trabajadores o socios trabajadores, sean permanentes o
eventuales, 4ta. D. E. Ley N 27356 (18.10.2000)

3. Remuneraciones afectas e inafectas


3.1. Remuneraciones afectas
Se considera remuneracin afecta toda cantidad que se abone al trabajador, sea cual
fuere su origen, naturaleza y denominacin, por concepto de retribucin por la
prestacin de servicios personales, salvo las gratificaciones por Fiestas Patrias y por
Navidad, expresamente excluidas segn lo dispuesto en la Ley N 27349 (04.10.2000).
Consideramos que esto tambin sera aplicable para el caso de las gratificaciones
truncas.
3.2. Remuneraciones inafectas
De acuerdo con el D.S. N 113-79-EF (14.08.79) no estn comprendidas como
remuneraciones afectas, las siguientes:
- Las asignaciones anuales sustitutrias del rgimen de participacin de utilidades que
corresponda otorgar a los trabajadores hasta el 31.12.96 y las participaciones
lquidas otorgadas a los trabajadores.
- La compensacin por tiempo de servicios y la indemnizacin por vacaciones no
gozadas.
- La bonificacin por 30 aos de servicios, Ley N 11725.
- Las retribuciones a trabajadores de servicio domstico.
Adems debe considerarse que no constituyen remuneracin los conceptos previstos en
los artculos 19 y 200 de la Ley de CTS, D.S. N 001-97-TR

4. Tasas

CONTRIBUYENTES

TASAS
Hasta el
A partir del
31.08.2001 31.08.2001

Empleadores y empresas que


5%
paguen a trabajadores rentas de
5ta. Categora y rentas de 4ta. 5ta.
Cooperativas de socios y
5%
trabajadores
Ley N 27512 (28.08.2001)

2%
2%

162

5. Declaracin y pago del IES


Se encuentran obligadas a presentar la declaracin mensual y a efectuar el pacto
correspondiente por concepto del IES, entre otros, los empleadores que abonen rentas de
quinta categora y las cooperativas.
5.1. Forma de declaracin y pago
Para efectos de llevar a cabo la declaracin y pago de las aportaciones correspondientes
al IES los empleadores y cooperativas de trabajadores debern utilizar:
a. El PDT - Remuneraciones, si es que el empleador est obligado a utilizar esta forma
de declaracin.
b. El Formulario N 402, el cual ser utilizado por los empleadores que no utilicen el
PDT - Remuneraciones. No obstante ello, los empleadores que se encuentren bajo
este supuesto podrn optar por utilizar el PDT Remuneraciones, estando obligado a
utilizar este medio informtico para los perodos siguientes.
Res. de Superintendencia N 080-99/ SUNAT (16.07.99) y Res. N 002-2000/
SUNAT (09.03.3001)
5.2. Plazo para el pago
La declaracin y pago del IES se realizar, conjuntamente con el pago de la retencin
del Impuesto a la Renta de quinta categora que hagan los empleadores y las empresas o
entidades que paguen o abonen ingresos que constituyan rentas de quinta categora
sobre la base de la devengado.
4ta. D. F. Ley N 27356 (18.10.2000)
El pago y la presentacin de a declaracin deber efectuarse segn el cronograma que
fija la SUNAT de acuerdo con el ltimo dgito del RUC del contribuyente Artculo 1,
D. Leg. N 870 (01.11.96)

G. CASOS PRACTICOS DE APORTES Y CONTRIBUCIONES


I. CLCULO DE APORTES A CARGO DEL EMPLEADOR
A. CLCULO DEL APORTE AL ESSALUD
1. Datos
163

- Fecha de ingreso
- Aporte del mes
- Fecha de pago
del aporte
- Tasa del aporte

17.03.2005
julio
14.08.2006(*)
9%

(*)La fecha de pago del aporte se realiza conforme al ltimo dgito del RUC.
2. Remuneracin mensual computable
(La que se ha devengado en el mes de julio)
- Bsico
S/. 1 750,00
- Asignacin familiar
50,00
- Gratificacin de Fiestas Patrias(*) 1 800,00
Total
S/. 3 600,00
(*)La gratificacin por Fiestas Patrias es un concepto remunerativo el cual se encuentra
afecto a aportes y contribuciones y por tanto, es base computable para EsSalud.
3. Clculo del aporte a EsSalud
Remuneracin Tasa del
Total
Computable
aporte
a pagar
S/. 3 600,00 x
9%
S/. 324,00
B. PAGO DEL APORTE AL SCRT-CONTRATACION CON EL ESSALUD
1. Datos
- Fecha de ingreso
23.10.2001
- Aporte del mes :
junio
- Actividad que realiza:
Odontologa
- Fecha de pago del aporte
18.07.2006(*)
- Tasa del aporte
0,53%
(*)La fecha de pago del aporte se realiza conforme al ltimo dgito del RUC.
2. Remuneracin mensual computable
- Bsico :
- Asignacin familiar:
- Asignacin por
nacimiento de hijo (*)
- Bonificacin por
Productividad
Total

S/. 1 500,00
50,00
250,00
150,00
S/.1 700,00

(*)Segn el inciso g) del art. 19 del D.S. N 001-97-TR (01.03.97) ste concepto no es
remunerativo, por tanto, no se debe incluir en la base computable para el SCTR.
3. Clculo del aporte al SCTR EsSalud

164

Remuneracin
computable
S/. 1 700,00 x

Total a
Tasa
0,53%

pagar
= S/. 9,01

C. DETERMINACION DE LA PRIMA MENSUAL AL SEGURO DE VIDA


C.1. Trabajador empleado
En el presente caso, un empleador que cuenta con un trabajador empleado que tiene 4 aos
de servicios desea calcular la prima M seguro de vida. Debemos considerar para el clculo
de la prima correspondiente al mes de agosto M ao 2006 la remuneracin del mes
anterior, en este caso corresponde al mes de julio.
1. Datos
- Fecha de ingreso
- Aporte del mes
- Tasa del aporte

25.09.2001
agosto
0,53%

2. Remuneracin mensual computable


- Bsico
S/. 1 800,00
- Asignacin familiar
50,00
- Gratificacin de
Fiestas Patrias (*)
1850,00
- Bonificacin por
Productividad (*)
350,00
Total
S/. 1 850,00
(*)Segn el art. 9 del D.Leg. N 886 (05.11.91) es computable slo la remuneracin
percibida mensualmente por el trabajador. En este caso, ni la bonificacin por
productividad, ni la gratificacin por Fiestas Patrias van a ser computables para el
clculo de la prima, al no ser conceptos; que se perciben todos los meses.
3. Clculo de la prima del seguro
Remuneracin del
trabajador en
Julio de 2006
S/. 1 850,00 x

Tasa
0,53

Total prima
mensual
S/.9,81

C.2. Trabajador obrero


En el presente caso, el empleador desea calcular la prima del seguro de vida, para un
trabajador obrero que cuenta con ms de 4 aos de servicios. Debemos considerar para el
clculo de la prima correspondiente al mes de mayo del ao 2006 la remuneracin del mes
anterior, en este caso la del mes de abril.
1. Datos
- Fecha de ingreso

18.01.99

165

- Aporte del mes


- Tasa del aporte

Mayo
0,71%

2. Remuneracin mensual computable


- Jornal diario
S/.37, 50
- Asignacin familiar
1,67
Total
39,17
Jornal
diario
S/. 39,17 x

N de jornales
computables
30

Total
=S/. 1 175,10

3. Clculo de la prima del seguro


Remuneracin del
trabajador en
abril de 2006
S/. 1 175,10 x

Total prima
mensual
= S/. 8,34

Tasa
0,71 %

C.3. Trabajador obrero que realiza actividad de alto riesgo


El presente caso trata de un trabajador obrero que realiza actividades consideradas de alto
riesgo, que cuenta con ms de 4 aos de servicios. Debemos considerar para el clculo de
la prima correspondiente al mes de marzo del ao 2006 la remuneracin del mes anterior,
en este caso la del mes de febrero.
1. Datos
- Fecha de ingreso
- Aporte del mes
- Tasa del aporte

07.02.2000
marzo
1,46 %

2. Remuneracin mensual computable


- Jornal diario
S/. 39,05
- Asignacin familiar
1,67
Total
S/. 40,72
Jornal
diario
S/. 40,72

N de jornales
computables
Total
x 30
= S/. 1 221,60

3. Clculo de la prima del seguro


Remuneracin del
trabajador en
febrero de 2006

Tasa

Total prima
mensual

166

S/. 1221,60

x 1,46 %

= S/. 17,84

D. CLCULO DE LA TASA DE CONTRIBUCION AL SENATI


1. Datos
- Fecha de ingreso
- Aporte del mes
- Fecha de pago del aporte
- Tasa de la contribucin

21.07.2001
julio
6.08.2006 (*)
0,75%

(*)El pago de la contribucin se efectuara dentro de los 12 das hbiles del mes siguiente
a aqul en que se abonen las remuneraciones los trabajadores.

2. Remuneracin mensual computable


- Bsico:
S/. 1 850,00
- Asignacin familiar:
50,00
- Gratificacin de Fiestas Patrias: 1 900,00
- Asignacin por fallecimiento
familiar (*)
205,00
Total
S/. 3 800,00
(*) Segn el inciso g) del art. 19 del D.S. N 001-97-TR (01.03.97) ste concepto no es
remunerativo, por tanto, no se debe incluir en el clculo de la remuneracin computable
para la contribucin al SENATI.
3. Clculo de la contribucin al SENATI
Remuneracin
computable
S/. 3 800,00 x

Tasa
0,75%

Total a
pagar
= S/. 28,50

E. CLCULO DE LA TASA DE CONTRIBUCION AL SENCICO


1. Datos de la empresa
- Tipo de actividad
- Aporte del mes
- Fecha de pago
de la contribucin:

Construccin
agosto
22.09.20061(*)

(*) La fecha de pago de la contribucin se realiza conforme al ltimo dgito del RUC.
2. Base imponible de la contribucin
- Mano de obra
- tiles de oficina
- Servicios varios (agua,
luz, Telfono y taxi)
- Alquiler de equipo

S/. 18 850,00
400,00
1 240,00

167

de construccin
Total

4350,00
S/. 24 840,00

3. Clculo de la contribucin al SENCICO


Base
imponible
S/. 24 840,00 x

Tasa
0, 2%

Total a
pagar
= S/. 49,68

II. CLCULO DE RETENCIONES REALIZADAS A LOS TRABAJADORES


A. CALCULO DE LA TASA DE CONTRIBUCION AL CONAFOVICER
1. Datos
- Fecha de ingreso
- Aporte del mes
- Fecha de pago del aporte
- Tasa de la contribucin

13.05.2006
agosto
15.06.2006 (*)
2%

(*) El monto retenido por el empleador por concepto del CONAFOVICER, deber ser
pagado dentro de los 15 das siguientes al mes de retencin.
2. Jornal diario de junio del 2006
Remuneracin diaria
- Jornal bsico (oficial)
- Bonificacin por movilidad(*)
- BUC (30% del bsico) (*)
Total computable
Jornal bsico

S/. 21,81
6,00
6,54
S/. 21,81

(*) La base imponible a los aportes al CONAFOVICER esta constituida por el jornal
bsico percibido por el trabajador de construccin civil. Por tanto, se excluye la
bonificacin por movilidad y el BUC (Bonificacin nica de Construccin) como parte de
la remuneracin computable.
3. Clculo de la remuneracin mensual computable
Jornal
N de jornales
diario
computables
Total
S/. 21,81 x
30
= S/. 654,30
4. Clculo de la contribucin al CONAFOVICER
Remuneracin del
trabajador en
junio de 2006
S/. 654,30
x

Tasa
2%

Total a
pagar
= S/. 13,086

B. CALCULO DE LA RETENCION AL SNP


168

1.1. Trabajador con remuneracion mensual


1. Datos
Fecha de ingreso : 1 5.06.2001
Aporte del mes : agosto
Fecha de pago
del aporte : 11.09.2006''
(') La fecha de pago del aporte se realiza con forme al ultimo digito del RLC
2. Remuneracion mensual computable
Basico : S/. 2 500,00
Asign. familiar : 50,00 - Alimentacin
principal
500,00
Asignacin por
fallecimiento
de familiar:
250,00
Total
: S/. 3 050,00
(')Segun el inciso g) del art. 19 del D.5. N 001-97-TR (01.03.97) este
concepto no es remunerativo, por tanto, nose debe incluir en el c!culo
de la remuneracin computable.

3. Monto a pagar

Remuneracin
mensual : S/. 3 050,00
(-) 13% SNP : (396,50)
Neto a pagar : S/. 2 653,50

1.2. Trabajador con remuneracin semanal


1. Datos

Fecha de ingreso: 21.06.2003

Aporte del mes : abril

Fecha de pago
del aporte: 12.05.2006
(*)La fecha de pago del aporte se realiza conforme al ultimo digito del
RUC.
2. Jornal diario de abril 2006
Basico : S/. 54,00
Asign. familiar : 1,67
Total
: SI. 55,67
3. Calculo de (a remuneracion mensual computable
Jornal N de jornales
diario
computables
51.55,67 x
30
=

Total
S/. 1670,10

4. Monto a pagar
Remuneracin mensual
(-) 13% SNP :( 2 1 7 , 1 1 )
Neto a pagar : Si. 1 433,00

: S/.. 1 670,10

169

C . CALCULO DE LA RETENCION AL SPP


2.1. Trabajador que percibe remuneracin mensual
1. Datos
- Fecha de ingreso : 08.03.94

Aporte del mes : mayo


Fecha de pago
del aporte : 07.06.2006
() La fecha de pago del aporte se realiza hasta el quinto da habil del mes
siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones afectas, ya que el
pago se est realizando en efectivo.
2. Remuneracin mensual de mayo 2006

Basico : S/. 2 307,50

Incrementos
por AFP

10,23% 38,00

3% 17,00
Total
: SI. 2 362,50
3. Monto a pagar
Remuneracin
mensual : S/. 2 362,50
Aportes AFP
10% de
S/. 2 362,50
al Fondo
( 236,25)
0,88% de
S/. 2 362,50
al seguro : ( 20,79)
1,80% de
S/. 2 362,50
corn, AFP "' : ( 42,53)
Neto a pagar : S/. 2 062,93
(1) Datos estimados, ya que los porcentajes aplicables dependen de lo establecido
por car/ a AFP (Ver la seccion Indicadores Laborales).
2. Trabajador que percibe remuneracin semanal
1. Datos
Fecha de ingreso : 02.03.95
Aporte del mes : setiembre
Fecha de pago
del aporte : 06.10.2006
()La fecha de pago del aporte se realiza hasta el quinto da habil del mes
siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones afectas, ya que el
pago se esta realizando en efectivo.

2. Jornal diario del mes de setiembre 2006


Basics) S/.. 37,50
Asign. familiar : 1,67
Total
S/.39,17
3. c!culo de la remuneracin mensual
170

Jornal N de jornales
diario computables Total
S/. 39,17 x 30 = S/. 1 173.10
4. Monto a pagar
Remun. mensual : S/. 1 175,10
Aportes AFP
10% de
S/. 1 175,10
al Fondo
( 117,51)
0,90% de
S/. 1 175,10
at seguro : ( 10,58)
1,94% de
S/. 1 175,10
corn. AFP : ( 22,80)
Neto a pagar : 5/. 1 024,21
(1) Datos estimados, ya que los porcentajes aplicables dependen de lo establecido
por cada AFP (Ver la seccion Indicadores Laboral

171

CAPITULO VII

H. COMPENSACIN DE TIEMPO DE SERVICIOS

COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS


(CTS)

1.- INTRODUCCION
La CTS, normada desde 1991 por el Decreto Legislativo 650, es un ahorro forzoso que
todo empleador debe aportar en beneficio de sus empleados de tiempo completo y equivale
a
un
sueldo
anual.
El da en el que el empleado termina su vnculo laboral con la empresa, ya sea por despido,
renuncia o jubilacin, el empleado solicita a la entidad en la que estn guardados sus
depsitos de CTS el que se le entregue el monto total ahorrado.
La CTS no es un derecho fundamental, muchos pases no la tienen. Las gratificaciones son
importantes, pero no fundamentales
La cuenta CTS (Compensacin por Tiempo de Servicio) son depsitos que, por ley, le
corresponden a todo trabajador, como beneficio social, por el tiempo de servicio brindado
a una empresa.
El rgimen de compensacin otorga a los trabajadores un porcentaje sobre las sumas
percibidas por remuneracin durante la prestacin laboral. En la actualidad este sistema
alcanza al 15% del total de jornales bsicos percibidos durante la prestacin de servicios
correspondientes a los das efectivamente trabajados; la remuneracin que sirve de base
para el clculo de la CTS excluye los antes llamados salarios dominicales y la sobre tasa de
pago por horas extras trabajadas, considerndose el monto que corresponda al valor simple
de la hora extra, en tanto que la referida sobretasa se abona en forma independiente a la
CTS. El citado 15% est constituido de la siguiente forma: 12% corresponde propiamente a

172

la compensacin por tiempo de servicios y el 3% se otorga en sustitucin al pago de


utilidades.
El pago de la CTS deber efectuarse dentro de las 48 horas siguientes a la expiracin del
respectivo contrato de trabajo.

2.- OBJETIVOS
1. Tener conocimiento de lo que trata la Compensacin por Tiempo de Servicios, a los
deberes y derechos la ley nos asigna para cumplir con su mandato y no infringirla.
2. Que cada trabajador tenga la capacidad de poder calcular el solo su Compensacin
por Tiempo de Servicios en base a su remuneracin computable, sin necesidad de
consultar a nadie a fin de evitar engaos por parte del empleador y as poder
disponerla de la mejor manera, y depositarla en el depositario de nuestra eleccin.
3. Ilustrar la trabajador para que una vez que su Compensacin por Tiempo de
Servicios sea depositada en el depositario de su eleccin, pueda est llevar de buena
manera el grado de inters que su Compensacin por Tiempo de Servicios esta
generando por cada semestre que esta encuentra en alguna cuenta del depositario
4. Poner en conocimiento del trabajador cual de todas las entidades financieras le dar
mayores resultados por dejar su Compensacin por Tiempo de Servicios en sus
manos, cuanto generara su Compensacin por Tiempo de Servicios segn tasa
nominal anual y segn la tasa efectiva anual
5. Tambin darle en forma clara y sencilla al trabajador lo que la constitucin decreto
sobre la Compensacin por Tiempo de Servicios en todos sus incisos para ayudarle
en la compresin de esta.
6. Ilustrar la diferencia entre tasa nominal anual y tasa efectiva anual para que no
hayan dudas y se pueda diferenciar con facilidad.

3.- QU ES?

La compensacin por tiempo de servicios tiene la calidad de beneficio social de


previsin de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de promocin del
trabajador y su familia.
Se devenga a partir del primer mes de iniciado el vnculo laboral; cumplido este
requisito, toda fraccin se computa por treintavos.
Se deposita semestralmente en la institucin elegida por el trabajador.
La CTS que se devengue al cese del trabajador por periodo menor a un semestre le
ser pagada directamente, dentro de las 48 horas que se produjo el cese.
Realizado el depsito queda cumplida y pagada la obligacin, sin perjuicio de los
reintegros que deban efectuarse en caso de no cumplir.

173

4.- TRABAJADORES COMPRENDIDOS

Solo estn comprendidos los trabajadores sujetos al rgimen laboral comn de la


actividad privada que cumplan, cuando menos en promedio, una jornada mnima
diaria de 4 horas.

5.- TRABAJADORES EXCLUIDOS

Los trabajadores que perciben el 30% o ms del importe de las tarifas que paga el
pblico por los servicios.
No se considera tarifa las remuneraciones de naturaleza imprecisa tales como la
comisin y el destajo.
Construccin civil, pescadores, artistas, trabajadoras del hogar y casos anlogos,
estos son regidos por sus propias normas.

6.- DEL TIEMPO DE SERVICIOS COMPUTABLE

Son computables los das de trabajo efectivo.


Inasistencias por accidente o enfermedad comprobada, hasta por 60 das al ao.
Los das de descanso pre y pos natal.
Los das de suspensin de la relacin laboral con pago de remuneracin por el
empleador.
Los das de huelga, pero huelga legal.
Los das que devengue remuneraciones en un procedimiento de calificacin de
despido.

7.- REMUNERACION COMPUTABLE

7.1.- NORMAS GENERALES

Son remuneracin computable la remuneracin bsica y todas las cantidades que


regularmente perciba el trabajador, en dinero o en especie como contraprestacin
de su labor.
La remuneracin computable para establecer la CTS de los trabajadores empleados
y obreros, se determina en base al sueldo o treinta jornales que perciba el trabajador
segn el caso; en los meses de abril y octubre de cada ao, respectivamente.
Las remuneraciones diarias se multiplicarn por treinta para efectos de establecer la
remuneracin computable.
La equivalencia diaria se obtiene dividiendo entre treinta el monto mensual
correspondiente.

174

7.2.- ALIMENTACIN

Se entiende por alimentacin principal, indistintamente, el desayuno, almuerzo o


refrigerio de medioda cuando lo sustituya, y la cena o comida.
La alimentacin principal otorgada en especie se valorizar de comn acuerdo y su
importe se consignar en el libro de planillas y boletas de pago.
Tratndose de la alimentacin otorgada en especie o a travs de concesionarios, u
otras formas que no impliquen pago en efectivo, se considerar el valor que tenga
en el ltimo da laborable del mes anterior a aqul en que se efecte el depsito
correspondiente.

7.3.- REMUNERACION EN ESPECIE

Cuando se pacte el pago de la remuneracin en especie, se valorizar de comn


acuerdo o, a falta de ste, por el valor de mercado y su importe se consignar en el
libro de planillas y boletas de pago.

7.4.- REGULARIDAD DE LA REMUNERACIN

Se considera remuneracin regular aquella recibida por el trabajador, aun cuando


sus montos sean variables.
Por excepcin, tratndose de remuneraciones complementarias, de naturaleza
variable o imprecisa, se considera cumplido el requisito de regularidad si el
trabajador las ha percibido cuando menos tres meses en cada perodo de seis.
Para su incorporacin a la remuneracin computable se suman los montos
percibidos y su resultado se divide entre seis meses.

7.5.- COMISIONISTAS, DESTAJEROS Y TRABAJADORES QUE PERCIBAN


REMUNERACIN PRINCIPAL IMPRECISA:
En el caso de comisionistas, destajeros y en general de trabajadores que perciban
remuneracin principal imprecisa, la remuneracin computable se establece en base al
promedio de las comisiones, destajo o remuneracin principal imprecisa percibidas por el
trabajador en el semestre respectivo.
Si el perodo a liquidarse fuere inferior a seis meses la remuneracin computable se
establecer en base al promedio diario de lo percibido durante dicho perodo.
En el caso de comisionistas, destajeros y en general de trabajadores que perciban
remuneracin principal imprecisa, la remuneracin computable se establece en base al
promedio de las comisiones, destajo o remuneracin principal imprecisa percibidas por el
trabajador en el semestre respectivo.
Si el perodo a liquidarse fuere inferior a seis meses la remuneracin computable se
establecer en base al promedio diario de lo percibido durante dicho perodo.
Las remuneraciones de periodicidad semestral se incorporan a la remuneracin computable
a razn de un sexto de lo percibido en el semestre respectivo.

175

Se incluye en este concepto las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad.


Las remuneraciones que se abonen en perodos superiores a un ao, no son computables.
Las remuneraciones fijas de periodicidad menor a un semestre pero superior a un mes, se
incorporan a la remuneracin computable sin que sea exigible el requisito de haber sido
percibida cuando menos tres meses en cada perodo de seis meses.

8.- REMUNERACIONES NO COMPUTABLES


No se consideran remuneraciones computables las siguientes:
Gratificaciones extraordinarias u otros pagos que perciba el trabajador ocasionalmente, a
ttulo de liberalidad del empleador o que hayan sido materia de convencin colectiva, o
aceptadas en los procedimientos de conciliacin o mediacin, o establecidas por resolucin
de la Autoridad Administrativa de Trabajo, o por laudo arbitral.
Cualquier forma de participacin en las utilidades de la empresa.
El costo o valor de las condiciones de trabajo.
La canasta de Navidad o similares.
El valor del transporte, siempre que est supeditado a la asistencia al centro de trabajo y
que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se incluye en este concepto el monto fijo
que el empleador otorgue por pacto individual o convencin colectiva, siempre que cumpla
con los requisitos antes mencionados.
La asignacin o bonificacin por educacin, siempre que sea por un monto razonable y se
encuentre debidamente sustentada.
Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, matrimonio, nacimiento de hijos,
fallecimiento y aqullas de semejante naturaleza. Igualmente, las asignaciones que se
abonen con motivo de determinadas festividades siempre que sean consecuencia de una
negociacin colectiva.
Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia produccin, en cantidad
razonable para su consumo directo y de su familia.
Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desempeo de su labor o
con ocasin de sus funciones, tales como movilidad, viticos, gastos de representacin,
vestuario y en general todo lo que razonablemente cumpla tal objeto y no constituya
beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.
El refrigerio que no constituya alimentacin principal.

9.- DEPSITOS SEMESTRALES


Los empleadores depositarn en los meses de mayo y noviembre de cada ao tantos
dozavos de la remuneracin computable percibida por el trabajador en los meses de abril y
octubre respectivamente, como meses completos haya laborado en el semestre respectivo.
La fraccin de mes se depositar por treintavos.
Los depsitos que efecte el empleador deben realizarse dentro de los primeros quince (15)
das naturales de los meses de mayo y noviembre de cada ao.
El trabajador que ingrese a prestar servicios deber comunicar a su empleador, por escrito
y bajo cargo, en un plazo que no exceder del 30 de abril o 31 de octubre segn su fecha de
ingreso, el nombre del depositario que ha elegido, el tipo de cuenta y moneda en que
deber efectuarse el depsito.

176

Si el trabajador no cumple con esta obligacin el empleador efectuar el depsito en


cualquiera de las instituciones permitidas por esta Ley, bajo la modalidad de depsito a
plazo fijo por el perodo ms largo permitido.
En caso que el trabajador no encontrase conforme la liquidacin efectuada por el
empleador, el trabajador podr observarla por escrito, debiendo el empleador proceder a su
revisin en el plazo mximo de tres das tiles de recibida la observacin, comunicando el
resultado por escrito al trabajador.
Si ste no lo encontrase conforme podr recurrir a la Autoridad Inspectiva de Trabajo.

10.- DEPOSITARIOS
Las empresas del Sistema Financiero donde puede efectuarse el depsito son:
Las Bancarias Financieras
Cajas Municipales de Ahorro y Crdito
Cajas Municipales de Crdito Popular
Cajas Rurales de Ahorro y Crdito
Cooperativas de Ahorro y Crdito
El trabajador tiene derecho a elegir un solo depositario.

11.- DEPSITOS A CARGO DEL EMPLEADOR.


A solicitud del trabajador se podrn sustituir total o parcialmente los depsitos que se
devenguen (que se hayan adquirido por el trabajador) por un depsito que quede en poder
del empleador por un plazo mximo de un (1) ao.
Este podr ser prorrogado mximo hasta 4 aos.

11.1.- CONVENIOS INDIVIDUALES

El depsito a cargo del empleador se encuentra sujeto a las reglas sobre intereses, retiros
parciales a cargo del trabajador y dems pertinentes, pero observando el plazo de duracin
del convenio.
NOTA:
Definicin de Devengar:
Accin de adquirir un derecho y correlativamente una obligacin por el cumplimiento de la
condicin pactada.
Ejemplo: cuando a un trabajador se le condiciona la obtencin de un salario a la
produccin de 5 artculos, una vez producidos stos, el obrero ha adquirido el derecho a su
salario en virtud de que ha cumplido la condicin establecida y consecuentemente ha
devengado su ingreso

177

12.- INTANGIBILIDAD DE LA COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIO


Y SUS INTERESES

12.1.- NORMAS GENERALES


Los depsitos de la CTS, incluidos sus intereses, son intangibles (intocables) e
inembargables salvo por alimentos y hasta el 50%.
Definicin de Intangible: Que no puede o no debe tocarse.
Definicin de Embargar: Retener una cosa por orden del juez durante un juicio (le embarg
los bienes).
En caso de juicio por alimentos, el empleador debe informar al juzgado, sobre el
depositario elegido por el trabajador y los depsitos que efecte.
El mandato judicial de embargo ser notificado directamente por el juzgado al depositario.
En todos los casos en que proceda la afectacin en garanta; el retiro parcial, o total del
depsito en caso de cese, incluye los intereses correspondientes.
La CTS tiene la calidad de bien comn slo a partir del matrimonio civil, o de haber
transcurrido dos aos continuos de la unin, de hecho y mantendr dicha calidad hasta la
fecha de la escritura pblica en que se pacte el rgimen de separacin de patrimonios.
Los depsitos de la CTS y sus intereses slo pueden garantizar sumas adeudadas por los
trabajadores a sus empleadores por concepto de:
Prstamos
Adelantos de remuneracin
Venta o suministro de mercadera producida por su empleador,
Siempre que no excedan en conjunto del 50% del beneficio.
Igualmente, pueden garantizar los prstamos y sus intereses otorgados al trabajador por las
Cooperativas de Ahorro y Crdito a que pertenece siempre que en conjunto no excedan en
conjunto del 50% del beneficio.

12.2.- RETIROS AUTORIZADOS Y LMITES


El trabajador podr efectuar retiros parciales de libre disposicin de su depsito CTS de
intereses acumulados siempre que no exceda del 50% de los mismos.
No se proceder el retiro parcial si la cuenta CTS est garantizando prstamos, adelantos
de remuneracin, venta o suministro de mercadera producida por su empleador.

12.3.- RETENCION POR FALTA GRAVE QUE ORIGINA PERJUICIO AL


EMPLEADOR
Si el trabajador es despedido por una falta grave que haya originado perjuicio econmico
al empleador, ste deber notificar al depositario para que la compensacin por tiempo de

178

servicios y sus intereses quede retenida por el monto que corresponda en custodia por el
depositario, a las resultas del juicio que promueva el empleador.
La accin legal de daos y perjuicios deber interponerse dentro de los treinta das
naturales de producido el cese.
Vencido el plazo en mencin sin presentarse la demanda, caducar el derecho del
empleador
y
el
trabajador podr disponer de su compensacin por tiempo de servicios e intereses.

12.4.- CASO DE FALLECIMIENTO DEL TRABAJADOR


En caso de fallecimiento del trabajador, el empleador, entregar al depositario el importe
de la compensacin que hubiera tenido que pagarle directamente, dentro de las 48 horas de
haber tomado conocimiento del deceso.
El depositario, a solicitud de parte, entregar, al cnyuge o al conviviente el 50% del
monto total acumulado de la compensacin por tiempo de servicios y sus
intereses, del trabajador fallecido.
Si hubiera hijos menores de edad el importe quedar retenida hasta que el menor cumpla la
mayora de edad en cuyo caso se abrir una cuenta separada a nombre del menor donde se
depositar el importe.

13.- INCUMPLIMIENTOS DEL EMPLEADOR


Cuando el empleador deba efectuar directamente el pago de la CTS y no cumpla con
realizar los depsitos que le corresponda, quedar automticamente obligado al pago de los
intereses que hubiera generado el depsito.

14.- COMPENSACION DE CREDITOS DEL EMPLEADOR


Si el trabajador al momento que se termine su vnculo laboral o posteriormente, recibe del
empleador a ttulo de gracia, en forma pura, simple e incondicional, alguna cantidad o
pensin, stas se compensarn de aqullas que la autoridad judicial mande pagar al
empleador como consecuencia de la demanda interpuesta por el trabajador.

15.- CONTRATOS DE TRABAJOS TEMPORALES


El pago de la compensacin por tiempo de servicios ser efectuado directamente por
el empleador al vencimiento de cada contrato, con carcter cancelatorio, salvo que la
duracin del contrato original con o sin prrrogas sea mayor a seis meses, en cuyo caso no
proceder el pago directo de la compensacin, debindose efectuar los depsitos de
acuerdo al rgimen general.

179

16.- JUSTIFICACIN
La CTS tiene como propsito fundamental prever el riesgo que origina el cese de una
relacin laboral y la consecuente prdida de ingresos en la vida de una persona y su
familia.
En pocas palabras la CTS se da por derecho de alimentacin.
17.- CONCLUSIONES
Este beneficio se devenga desde el primer mes de iniciado el vnculo laboral y se deposita
semestralmente durante los primeros quince (15) das en los meses de mayo y noviembre,
en la empresa depositaria elegida por el trabajador y a eleccin de ste, en moneda
nacional o extranjera.
Las empresas depositarias pueden ser consideradas las empresas bancarias, las financieras,
las cooperativas de ahorro y crdito autorizadas a captar recursos del pblico, las cajas
rurales de ahorro y crdito y las cajas municipales de ahorro y crdito.
El lmite del 50% antes acotado (libre disponibilidad) se aplica de manera conjunta para los
retiros parciales, el otorgamiento de garantas y la compensacin de deudas a cargo del
trabajador titular de la CTS.
el trabajador puede disponer libremente y en cualquier momento el traslado del monto
acumulado de su CTS e intereses de uno a otro depositario, notificando de tal decisin a su
empleador quien cursar al depositario las instrucciones correspondientes dentro de los 8
das hbiles. Este ltimo deber efectuar el traslado directamente al nuevo depositario
designado por el trabajador dentro de los 15 das hbiles de ser notificado. La demora por
parte del depositario en cumplir con el plazo es sancionable por la S.B.S.

18.- TASAS NOMINALES Y EFECTIVAS DE INTERES


Seguramente a Usted le resultar comn escuchar sobretodo en su relacin con las
entidades financieras, que se le habla de tasa de inters nominal anual (T.N.A) y de tasa de
inters efectiva anual (T.E.A).
Sin duda alguna el caso ms comn que se presenta es el de los certificados de depsito a
plazo fijo, en donde podr apreciar que aparece impresa una tasa con las siglas T.N.A., es
la denominada Tasa Nominal Anual.- Esta sirve para calcular el inters utilizando la
frmula ms sencilla para clculo de inters que existe, que es la denominada frmula de
inters simple; a saber:

Es decir que si Usted deposita U$S 53.510 a 30 das de plazo a una Tasa Nominal
Anual del 8%, los intereses que generara dicha colocacin surgiran del siguiente clculo:
Inters = U$S 53.510 x (8%/100) x (30/365)

180

Inters = U$S 53.510 x 0,08 x 0,08219178 = U$ 351,85


Por lo que esta tasa no le indicar a Usted el rendimiento real de su inversin al
cabo de 365 das dado que "no contempla el efecto de la capitalizacin de los intereses.Es decir, si Usted al vencimiento de los 30 das renueva el plazo fijo por otro perodo
similar, incorporando los intereses al capital y suponiendo que la tasa de inters es la
misma; podr observar que los intereses que ganar en el segundo perodo de 30 das sern
mayores a los generados en el primero; debido a que el capital colocado es superior al
habrsele acumulado al depositado originalmente, los intereses ganados en el primer
perodo y as sucesivamente.Remitindonos al ejemplo expuesto ut supra, si Usted repite esta operacin al cabo
de 365 das habr obtenido tasa efectiva anual (T.E.A) del 8,3041% QUE ES LA QUE LE
INDICA EL RENDIMIENTO DE SU INVERSION, y que es superior a la tasa nominal
anual (T.N.A) que figura en el certificado.
La determinacin de esta tasa efectiva anual de inters se realiza sobre la base de la
denominada frmula de inters compuesto, cuya utilizacin para la persona que no posee
conocimientos de matemtica financiera resulta sensiblemente ms compleja que la
frmula de inters simple, y ella es la siguiente:
SHAPE \* MERGEFORMAT
Donde:
i = es la tasa de inters efectiva anual expresada en tanto por uno
n = es un nmero que resulta de dividir la cantidad de das por el cul
se realiza la inversin dividido 365 que son los das del ao

19.- PREGUNTAS FRECUENTES


1. Cul es el propsito de la CTS?
La CTS tiene como propsito fundamental prever el riesgo que origina el cese de una
relacin laboral y la consecuente prdida de ingresos en la vida de una persona y su
familia.
2.A partir de cundo se devenga la CTS y en qu perodos se realizan los depsitos?
Este beneficio se devenga desde el primer mes de iniciado el vnculo laboral y se deposita
semestralmente durante los primeros quince (15) das en los meses de mayo y noviembre,
en la empresa depositaria elegida por el trabajador y a eleccin de ste, en moneda
nacional o extranjera.
3. Qu empresas pueden ser consideradas como depositarias para mi CTS?

181

Empresas depositarias pueden ser consideradas las empresas bancarias, las financieras, las
cooperativas de ahorro y crdito autorizadas a captar recursos del pblico, las cajas rurales
de ahorro y crdito y las cajas municipales de ahorro y crdito.
4. Qu porcentaje de CTS puede disponer el trabajador y que garantiza la misma?
Los depsitos de CTS, incluidos sus intereses, son intangibles e inembargables hasta el
50%, salvo por alimentos, y el trabajador slo podr efectuar retiros parciales de libre
disponibilidad con cargo a su CTS e intereses acumulados hasta el 50% de los mismos.
Asimismo, con la CTS se puede garantizar frente a las empresas depositarias, prstamos y
sus intereses hasta con el 50% de lo acumulado, siendo cualquier exceso de cargo del
depositario.
Estos depsitos pueden tambin garantizar sumas adeudadas por los trabajadores a sus
empleadores por concepto de prstamos, adelantos de remuneracin, venta o suministro de
mercadera producida por su empleador, hasta un mximo de 50% de la CTS y sus
intereses.
Es de indicar que el lmite del 50% antes acotado (libre disponibilidad) se aplica de manera
conjunta para los retiros parciales, el otorgamiento de garantas y la compensacin de
deudas a cargo del trabajador titular de la CTS.
5. Puede un trabajador disponer el traslado del monto acumulado de CTS a otro
depositario?
S, el trabajador puede disponer libremente y en cualquier momento el traslado del monto
acumulado de su CTS e intereses de uno a otro depositario, notificando de tal decisin a su
empleador quien cursar al depositario las instrucciones correspondientes dentro de los 8
das hbiles. Este ltimo deber efectuar el traslado directamente al nuevo depositario
designado por el trabajador dentro de los 15 das hbiles de ser notificado. La demora por
parte del depositario en cumplir con el plazo es sancionable por la S.B.S.
6. Qu medidas extraordinarias se han considerado para los depsitos de CTS?
Por Decreto de Urgencia N 127-2000 y como una medida de carcter extraordinario y
temporal se estableci que la CTS devengada entre el perodo del 1 de enero y el 31 de
octubre del ao 2001 (se incluye la devengada en noviembre y diciembre de 2000), se
deposite en la empresa del sistema financiero elegida por el trabajador en forma mensual y
en un monto equivalente al 8.33% de su remuneracin percibida, siendo estos depsitos de
libre disponibilidad para el titular.
Asimismo, el 100% de estos depsitos mensuales y de carcter temporal, as como sus
intereses son intangibles, por lo que no pueden garantizar prstamo alguno concedido por
el depositario ni ser objeto de compensacin por las obligaciones vencidas impagas. Este
rgimen especial se ha venido prorrogando por sucesivos decretos de urgencia, siendo el
ltimo de ellos el Decreto de Urgencia N 024-2003, publicado el 29 de octubre de 2003,
que recoge el mecanismo de los depsitos mensuales en razn a un 8.33% de la
remuneracin percibida por el trabajador hasta el depsito de octubre de 2004 que se
realice en noviembre del mismo ao. La novedad que trae esta norma legal es que la libre
disponibilidad de estos depsitos es total hasta el que corresponda al perodo de mayo de
2004 (que se deposita dentro de los 10 das del mes de junio) y a partir de los depsitos
mensuales correspondientes de junio a octubre de 2004

182

7. Puede disponer o retener la entidad depositaria o el empleador el monto de CTS de un


trabajador?
Los depsitos de CTS incluidos sus intereses, son intangibles hasta el 50% e
inembargables, salvo por mandato judicial de pago de pensin alimenticia.
Por lo tanto ni la entidad depositaria ni el empleador pueden disponer de ello una vez
depositada al trabajador, con excepcin del caso en el que el trabajador sea despedido por
comisin de falta grave que adems haya originado perjuicio econmico al empleador.
Empero el 50% de libre disposicin es compensable por la empresa depositaria por las
obligaciones que el cliente titular de la CTS depositada, mantuviera vencidas e impagas
frente a dicha empresa.
8. En caso de fallecimiento del titular, cmo se procede con respecto a la CTS?
En caso de fallecimiento del trabajador, el empleador entregar al depositario el importe de
la CTS que hubiera tenido que pagarle directamente, dentro de las 48 horas de haber
tomado conocimiento del deceso. Dicha regla se aplica igualmente a la CTS devengada a
partir de noviembre de 2000 respecto de los trabajadores que a la fecha de su fallecimiento
tienen vigente con el empleador un convenio individual.
El depositario o el empleador segn corresponda, entregar sin demora ni responsabilidad
alguna al cnyuge sobreviviente o al conviviente a que se refiere el artculo 326 del
cdigo Civil, que acredite su calidad de tal, el 50% del monto total acumulado de la CTS y
sus intereses, excepto en el caso que se trate de separacin de patrimonios.
El saldo del depsito y sus intereses lo mantendr el depositario en custodia hasta la
presentacin del testamento o de la declaratoria de herederos. En caso de existir hijos
menores de edad, la parte que les corresponda quedar retenida hasta el cumplimiento de la
mayora de edad, momento en el que se les abrir cuentas separadas a nombre de cada uno
de los menores.
9. Qu pasa si una entidad depositaria transgrede algn procedimiento de CTS?
En este caso el trabajador puede denunciar el hecho ante la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFPs (SBS), la misma que se encuentra obligada a efectuar la fiscalizacin
correspondiente y segn el caso imponer las sanciones a que hubiera lugar.
10.Qu medidas de control establece la SBS respecto a los depsitos de CTS?
Como medida de control, la SBS publica peridicamente a travs del Boletn de Banca,
informacin sobre los depsitos y obligaciones de CTS y un ranking de los depsitos del
pblico.
Base legal
Decreto Supremo N 001-97 TR, Texto Unico Ordenado de la ley de compensacin por
Tiempo de Servicios.
Oficio Circular N 3034 95, fecha de publicacin 12 de julio de 1995.
Oficio Circular N 7724-97, fecha de publicacin 25 de noviembre de 1997.
Oficio N 4834 2001, fecha 30 de Marzo del 2001

183

Decreto de Urgencia N 127 2000, fecha de publicacin 30 de diciembre del 2000.


Decreto de Urgencia N 024-2003, fecha de publicacin 29 de octubre de 2003.

20. - NOTICIA
VIENE FISCALIZACIN DEL DEPSITO DE CTS.
En mayo, cuando se implementen las planillas electrnicas, se iniciar la fiscalizacin del
cumplimiento del depsito de la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS), dinero del
trabajador que miles de empresas no cumplen con abonar al banco, inform el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). Los recursos de la CTS estn en el centro
del debate desde la semana pasada, cuando la Cmara de Comercio de Lima (CCL) plante
que las AFP administren estos recursos para generar mayor rentabilidad para el dinero de
los trabajadores. Segn la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), la tasa de inters
promedio de los ahorros a plazo fijo en moneda nacional va de 4.41% a 7% (desde 30 das
a 360 das) en promedio, suma superior al 4.46% promedio de la CTS en moneda nacional.
La CTS en dlares tiene una tasa de inters promedio de 2.33%, inferior al inters de los
ahorros en moneda extranjera a plazo fijo que van de 2.85% a 4.62% (de 30 a 360 das) en
promedio. La tasa de inters de la CTS en soles y dlares va de 1.75% a 9%.
(Cuadro):Tasa de Inters cobradas por los bancos: CTS en US$ y CTS en S/.: BBVA
Banco Continental: 1.75 y 3.97 / Banco de Comercio 5.00 y 9.00 / Banco de Crdito 2.24 y
3.53 / Banco del Trabajo 4.00 y 7.00.
La Repblica/ Economa / Pg. 12 / 22-02-2007
Sabe lo que est perdiendo con su CTS en el Banco?
Si usted tiene un depsito CTS en el banco, le conviene leer con cuidado este artculo y si
le convence lo que se plantea, no se quede cruzado de brazos y acte como se indica al
final del documento.
El artculo servir de paso para mostrar que la investigacin, el desarrollo y la innovacin
(I+D+I) la podemos aplicar en nuestro beneficio en muchas dimensiones de nuestras vidas
y que no se trata de un asunto de cientficos iluminados ni de uso de tecnologas
complicadas.
El problema a analizar se presenta mediante tres preguntas:
Podemos estar contentos con nuestra CTS cautiva en los bancos y sujeta a un inters
menor que el que se paga por ahorros a largo plazo?
Hay alguna alternativa que pueda permitirnos un mejor rendimiento?
Qu puedo hacer para que una mejor alternativa se aplique?
Investigacin:
La CTS, normada desde 1991 por el Decreto Legislativo 650, es un ahorro forzoso que
todo empleador debe aportar en beneficio de sus empleados de tiempo completo y equivale
a un sueldo anual.
El da en el que el empleado termina su vnculo laboral con la empresa, ya sea por despido,
renuncia o jubilacin, el empleado solicita a la entidad en la que estn guardados sus

184

depsitos de CTS el que se le entregue el monto total ahorrado.

En total, 1.8 millones de peruanos tienen depositados casi 4 mil millones de soles
(alrededor de 1,200 millones de dlares).
En promedio, las tasas pasivas anuales que pagan los bancos peruanos son del 5% en
moneda nacional y 2% en moneda extranjera, como se muestra a continuacin
INCLUDEPICTURE "http://blog.pucp.edu.pe/media/271/20060910-cts1.JPG" \*
MERGEFORMATINET
Fuente: http://www.sbs.gob.pe/PortalSBS/TipoTasa/TasaDiaria_4.asp
Al revisar el cuadro anterior, llama la atencin que la tasa pasiva anual de los depsitos a
plazo fijo en moneda extranjera son superiores a la de la CTS, a pesar de que los depsitos
de la CTS tienen menor movimiento que las de plazo fijo.
Este inters que pagan los bancos, contrasta notablemente con lo que est sucediendo en
las Administradoras de Fondo de Pensiones como se muestra en el siguiente cuadro:
En buen cristiano, esto significa que si usted deposit 1,000 soles en una AFP en agosto de
1993, trece aos despus, ese dinero se ha convertido en 6,408 soles nominales (o en 3,122
soles en trminos reales). Si tomamos en cuenta incluso el cobro del 19% que toman las
AFP por comisin variable y por seguro de vida, esos 6,408 soles se convertiran en 5,191
soles.
Si el mismo ao, su empleador hubiera depositado 1,000 soles para su CTS, en agosto del
2006, ese dinero, a una tasa de 5.03 % se hubiera convertido en 1,893 soles nominales
Si su depsito lo hubiera hecho en dlares, sus 1000 soles se hubieran convertido en 1993,
en 500 dlares de 1993 y luego de trece aos y con un inters del 2% los dlares se
hubieran convertido en 647 dlares, que al ser convertidos en soles seran 2,122 soles
nominales.
En conclusin, al comparar ambas alternativas, es evidente que hubiera sido preferible
efectuar el depsito de la CTS a un agente de bolsa o a una AFP en lugar de depositarlo en
un banco, ms an en estos aos de bonanza en los que las AFP estn teniendo muy altos
rendimientos econmicos, a tal punto que entre diciembre del 2005 y el 17 de agosto del
2006.
En ese mismo perodo de 8 meses, la rentabilidad en el sistema bancario fue de 3.33% en
soles
y
de
1.33%
en
dlares.
En otras palabras, 1,000 soles depositados en su CTS en diciembre del 2005 se han
convertido en agosto del 2006 en 1,033 soles, Si esos mismos 1,000 soles los hubiera
depositado en una AFP, hoy seran 1,057 soles en el Fondo 1 y en la AFP con ms pobre
rendimiento o seran 1,559 soles en el Fondo 3 en la AFP de mayor rendimiento (si se toma
en cuenta el cobro por comisiones, en los 8 meses tendra menos dinero en el Fondo 1 ,
pero ms con el Fondo3, pero en el largo plazo, cualquiera de los dos fondos sera ms

185

rentable

que

tener

el

dinero

en

el

banco).

Desarrollo
Luego de analizar lo que est sucediendo con nuestros fondos por CTS, resulta evidente
que estamos perdiendo una notable cantidad de dinero y que por supuesto, si esa ganancia
no
la
estamos
recibiendo,
otros
si
se
estn
beneficiando.
Frente
1.

a
En

ello

hay

aplicacin

varias
de

alternativas
la

que
ley

propondremos
actual,

que

continuacin:
dice

que:

Los depsitos CTS pueden quedar en posesin del empleador siempre que exista acuerdo
de partes y que el empleador acepte pagar intereses sobre estos depsitos.
Podra solicitar, si le es posible, a su respectivo empleador que ste pueda recibir sus
fondos por CTS actualmente depositados en los bancos y que el empleador tenga algn
tipo de contrato con una entidad financiera que sea capaz de manejar adecuadamente estos
fondos y que brinde un inters mayor que el que actualmente recibe el empleado.
En principio y por la solidez del sistema, sugerira que sean las AFP las encargadas de
administrar estos fondos, aunque si ese fuera el caso, tendra que discutirse el costo del
servicio.
2. Solicitar al congreso la dacin de una ley que permita que los fondos de la CTS puedan
ser administrados por las AFP y de manera similar al reciente sistema de aportes
voluntarios de libre disponibilidad, aunque en este caso, los fondos CTS seran
inembargables y el empleado slo los podra recibir al finalizar su contrato laboral con su
empresa.
Innovacin
Una innovacin se da cuando el producto o proceso llega al mercado, es decir, las personas
lo
utilizan
y
se
sienten
beneficiadas
por
el
mismo.
En este artculo hemos realizado un resumen de lo que es la investigacin sobre el tema,
luego hemos desarrollado propuestas que podran aliviar el problema y ahora toca que las
propuestas
sean
aceptadas
por
el
mercado.
Llegados a este punto, invitamos al lector propietario de un fondo CTS a ser partcipe de
un
cambio
en
el
sistema.
Se ha enviado al Congreso de la Repblica del Per, a travs de la ventanilla de
Participacin Ciudadana, una propuesta en la que se solicita que se estudie el tema y se
creen las condiciones para que los aportantes al sistema de CTS tengamos una mejor
rentabilidad
que
la
actual.

186

CAPITULO VIII

SEGURO DE VIDA

SEGUROS DE VIDA Y FONDO DE PENSIONES DE SEGURO Y AFP

1.1.-CONCEPTO DE SEGURO DE VIDA


En la vida estamos expuestos a muchas situaciones que pueden repercutir negativamente
en nuestra salud, nuestras pertenencias o, incluso, privarnos de la vida. Todo ello lleva
consigo, adems, un gasto econmico que, la mayora de las veces, resulta muy elevado.
Es por ello que quiz sea conveniente la adquisicin de un seguro que cubra el dao, al
menos en cuanto a los gastos se refiere.
El Seguro no es otra cosa ms que el contrato que se establece con una empresa
aseguradora. En dicho contrato, denominado "Pliza", la empresa se compromete a que si
la persona que compr el seguro sufre algn dao en su persona (enfermedades o
accidentes e incluso la muerte), o en algunos de sus bienes (automvil, empresa, taller o
casa) por cualquier motivo (robo, incendio, terremoto), dicha persona (o quien ella haya
designado como beneficiario) recibir la cantidad de dinero acordada en la pliza. A este
dinero se le conoce como "Indemnizacin".
Las empresas aseguradoras no nicamente pagan con dinero el dao que el Asegurado o
alguna de sus pertenencias haya sufrido, sino que, segn el tipo de aseguradora y de
contrato, pueden llegar a reparar ese dao. Por ejemplo, si se trata de una enfermedad, la
persona ser hospitalizada en la clnica con la cual la compaa de seguros tenga un
convenio de servicios, o acudir a la de su preferencia y recibir posteriormente de la
aseguradora el reembolso de los gastos. Si tuvo un accidente automovilstico, su carro ser
reparado en los talleres con los que la compaa aseguradora sostenga convenios. De la
misma forma, la pliza establece la cantidad de dinero que el Asegurado deber pagar a la
empresa cada mes o en el tiempo que ambos hayan acordado. A este dinero que se le paga
a la Compaa de Seguros se le llama "Prima". Para muchas personas resultar obvio,
pero es importante resaltar que no se podr contratar un seguro cuando el interesado haya

187

sufrido un accidente o desarrollado alguna enfermedad, ni cuando el automvil, por


ejemplo, ya est chocado o haya sido robado
El Seguro Vida Ley es creado por el Decreto Legislativo 688/91, siendo un seguro
obligatorio que el empleador debe contratar como beneficio social para sus trabajadores.
1.2 EL SEGURO DE VIDA ES MUY IMPORTANTE PORQUE:
Brinda proteccin a las personas que sufriran financieramente en el caso que
falleciera el asegurado.
Resguarda las inversiones y ampara a sus beneficiarios o herederos ante la
posibilidad de deudas contradas.
Tambin otorga prstamos en caso de alguna urgencia (prstamos que se otorgan
siempre que se hayan pagado tres anualidades o ms).
Responde y garantiza la educacin de los hijos, los pagos de prstamos bancarios e
hipotecas.
1.3 CMO FUNCIONA ESTE SEGURO
El Decreto Legislativo N 688 especifica cmo funciona este seguro y cmo proceder para
la cobranza del mismo.
Artculo 1
El trabajador empleado u obrero tiene derecho a un seguro de vida a cargo de su
empleador, una vez cumplidos cuatro aos de trabajo al servicio del mismo. Sin embargo,
el empleador est facultado a tomar el seguro a partir de los tres meses de servicio del
trabajador.
El seguro de vida es de grupo o colectivo, se toma en beneficio del cnyuge o conviviente.
Artculo 3
El empleador tiene derecho a cobrar el capital asegurado en la pliza, si fallecido el
trabajador y vencido el plazo de un ao de ocurrida dicha contingencia, ninguno de los
beneficiarios sealados en el artculo 1 hubiera ejercido su derecho. Es de aplicacin el
artculo 16 de la presente ley.
Artculo 14
Producido el fallecimiento del trabajador y formulada la solicitud correspondiente, la
compaa de seguros proceder a entregar sin ms trmite el monto asegurado a los
beneficiarios que aparezcan en la declaracin jurada a que se refieren los artculos
anteriores o en el testamento por escritura pblica si ste es posterior a la declaracin
jurada. La entrega se efectuar sin ninguna responsabilidad para la compaa aseguradora
en caso aparecieran posteriormente beneficiarios con derecho al seguro de vida. Tratndose
de la presentacin del testamento antes indicado, slo tendrn derecho al seguro de vida los
beneficiarios mencionados en el Artculo 1 de la presente ley.
Si hubiera menores de edad, el monto que les corresponda se entrega al padre
sobreviviente, tutor o apoderado, quien administrar el fondo conforme a las normas del
Cdigo Civil.

188

Ejemplo De Declaracin Jurada

DECLARACION JURADA DE BENEFICIOS DEL SEGURO DE VIDA


D.LEG.No.688

Tacna,.dedel 200..

Seores:
.
(nombre o razn social de la empresa)
Presente.Yo,............(nombre del trabajador)domiciliado en,
con D.N.I.No., y segn lo ordenado por el artculo 6 del
D.Leg.No.688, declaro bajo juramento que las siguientes personas son beneficiarios
legales del Seguro de Vida obligatorio a cargo del empleador.
Nombres y Apellidos

Parentesco

Domicilio

.
..

.
...

.
...

.
(Firma del Trabajador)
(Nombres y apellidos del trabajador)

Nota:
La firma del Trabajador debe ser
Legalizada por Notario a falta de
ste por Juez de Paz.

189

Artculo 15
Los beneficiarios que cobren la pliza conforme al artculo anterior, sern responsables
solidariamente entre s por el pago de la alicuota correspondiente en caso que aparecieran
otros beneficiarios con derecho a su cobro.
Artculo 16
Tratndose de las uniones de hecho a que se refiere al artculo 1 de la presente ley, la
compaa de seguros consignar ante el juzgado de paz letrado el importe del capital
asegurado que pueda corresponder al conviviente que figura en la declaracin jurada o
testamento por escritura pblica.
Nos interesa que ests bien informado. Es importante que leas los trminos de tu contrato
porque stos son los que prevalecern. Este folleto es de carcter informativo general
Quines pueden tomarlo?
Puede acceder a Vida Ley todo empleado, trabajador u obrero que haya cumplido cuatro
aos de trabajo en una misma empresa. El empleador puede tomar opcionalmente este
seguro para todos sus trabajadores a partir del tercer mes de servicios, siempre y cuando
estn en planilla.
Quines se benefician con Vida Ley?
Los beneficiarios por Ley son el cnyuge y los hijos del trabajador. Slo a falta de stos, el
beneficio correspondera a los padres y hermanos menores de 18 aos.
Qu hacer en caso de cesar en el empleo?
El ex-trabajador puede tomar el seguro a ttulo personal, a sola presentacin de carta
expedida por ex-empleador ante Seguros Pacfico. Para no perder el derecho el trmite
debe realizarse dentro de los 30 das de culminada su relacin laboral.
1.4 CAPITALES ASEGURADOS Y COBERTURAS
El capital asegurado se determina en base a la remuneracin mensual percibida por el
trabajador ya sea por planilla, boleta de pago o pago de comisiones.
Coberturas bsicas

Lmite de la suma asegurada (*)

Fallecimiento natural

16 remuneraciones mensuales

Fallecimiento accidental

32 remuneraciones mensuales

Invalidez total y permanente por accidente

32 remuneraciones mensuales

(*) Las coberturas y los lmites antes indicados se encuentran sujetos a la normatividad
legal vigente que regula el Seguro Vida Ley (DL N 688-91)
1.5 TASAS DE LEY
Empleados Obreros Obreros de Alto Riesgo (*)

190

0.53%
0.71% 1.46%
(*) Actividades de alto riesgo tales como trabajo con explosivos, fuegos artificiales,
minera, petrleo, municiones, policas particulares y perforacin de pozos.
2. EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES
El Sistema Nacional de Pensiones fue creado por el Decreto Ley N 19990 y rige a partir
del 1 de mayo de 1973.
Se trata de un rgimen abierto por cuanto pueden acceder a l los trabajadores provenientes
del rgimen laboral pblico y privado, as como los independientes que se afilien en
calidad de facultativos.
Su administracin centralizada se encuentra a cargo de la Oficina Nacional de
Normalizacin Previsional (ONP), a la cual le compete tambin la administracin de otros
regmenes pensionarios administrados por el Estado.
2.1 Prestaciones que Otorga
Pensiones de Invalidez. De acuerdo a la Ley de la materia, se considera invlido al
asegurado que se encuentra en incapacidad fsica o mental prolongada o presumida
permanente que le impide ganar ms de la tercera parte de la remuneracin asegurable que
percibira otro trabajador de la misma categora, en un trabajo igual o similar en la misma
regin. Se denomina tambin invlido al asegurado que habiendo gozado de subsidio de
enfermedad durante el mximo establecido por la Ley, contina incapacitado para el
trabajo.
La regla general es que se otorga la pensin al asegurado cuya invalidez, cualquiera que
fuere su causa, se haya producido despus de haber aportado cuando menos quince aos,
aunque se otorgan tambin estas prestaciones por perodos de aportacin menores.
Pensiones de Jubilacin. La edad de jubilacin es de 65 aos tanto para varones como
para mujeres. Sin embargo existe tambin la figura de la jubilacin anticipada en supuestos
taxativamente previstos.
Pensiones de Sobrevivientes. Las pensiones de sobrevivientes son las siguientes: De
viudez, de orfandad y de ascendientes
2.2 Asegurados
Son asegurados del Sistema Nacional de Pensiones:
Los asegurados Obligatorios
Los asegurados Facultativos
Asegurados Obligatorios
Tienen la calidad de asegurados obligatorios:

191

a) Trabajadores que presentan servicios a empleadores particulares bajo el rgimen de


la actividad privada.
b) Trabajadores al servicio del Estado bajo los regmenes de la Ley N 11377 y de la
actividad privada.
c) Trabajadores de empresa de propiedad social, cooperativas y similares.
d) Trabajadoras al servicio del hogar.
e) Trabajadores artistas.
f) Otros trabajadores que sean comprendidos en el sistema.
Asegurados Facultativos
Tienen esta calidad las siguientes personas:
a) Aquellas que realicen actividades econmicas independientes.
b) Los asegurados obligatorios que cesen de prestar servicios y que opten por la
continuacin facultativa que:
Que tengan por lo menos 18 meses de aportacin que presenten su solicitud
dentro del trmino de 6 meses contados a partir del ltimo mes de aportacin, a
partir del da siguiente al ltimo goce de subsidio si el asegurado o asegurada
hubiera estado percibiendo su subsidio por enfermedad o maternidad
c) Las amas de casa y/o madres de familia a quienes se le reconoce la calidad de
trabajadores independientes.
2.3 Agentes de retencin
Respecto a los asegurados obligatorios los empleadores son agentes de retencin de los
aportes de los trabajadores, se considera empleadores a:
a) El Estado.
b) La persona natural o jurdica que cuenta por lo menos con un trabajador que sea
asegurado obligatorio.
c) Las cooperativas de produccin y trabajo.
d) Las contratistas, subcontratistas intermediarios quienes respondern en forma
solidaria con el empleador principal de las obligaciones correspondientes.
Qu es la ONP?
Es una institucin pblica descentralizada del Ministerio de Economa y Finanzas y
su misin es orientar sus esfuerzos para lograr el bienestar de los jubilados a
travs de un trato amable y justo, utilizando procesos eficientes y altos estndares
de calidad. Tiene fondos y patrimonio propios, autonoma funcional, administrativa,
tcnica, econmica y financiera, constituyendo un pliego presupuestal.
La ONP tendr a su cargo la administracin de los pagos de las pensiones de otros
regmenes administrados por el Estado, los cuales deben ser sealados expresamente
mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
Quienes Tiene Derecho A la ONP

192

los asegurados regulares y potestativos de los de los derechos y requisitos para acceder a
una pensin

Cules son sus funciones?


a) Reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos pensionarios
con arreglo a ley, de los sistemas previsionales que se le encarguen o hayan encargado, as
como del Rgimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, Decreto Ley
N 18846.
b) Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y facultativos, sobre los
derechos y requisitos para acceder a una pensin y otros beneficios pensionarios de su
competencia.
c) Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros correspondientes a
los sistemas previsionales a su cargo y de los fondos que administre.
d) Calificar, otorgar, liquidar y pagar el derecho a Bono de Reconocimiento a que
se refiere la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, Bono de
Reconocimiento Complementario BRC a que se refiere la Ley N 27252 y a los Bonos
Complementarios de Pensin Mnima BCPM y de Jubilacin Adelantada del Decreto
Ley N 19990 BCJA a que se refiere la Ley N 27617 y cualquier otra obligacin que se
derive de sus fines, conforme a ley.
e) Coordinar con la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) las
actividades necesarias para el control de las aportaciones recaudadas; la obtencin de la
informacin requerida para sus procesos administrativos y supervisar el ejercicio de las
facultades de administracin delegadas con arreglo a lo establecido en los convenios
interinstitucionales suscritos.
f) Conducir los procedimientos administrativos vinculados a las aportaciones de los
sistemas previsionales, conforme al marco legal vigente.
g) Realizar peridicamente los estudios e informes que correspondan a sus fines
institucionales, proponer la expedicin de normas que contribuyan al mejor cumplimiento
de stos y opinar sobre los proyectos de dispositivos legales relacionados directa o
indirectamente con los sistemas previsionales a su cargo.
h) Actuar como Secretara Tcnica del Directorio del Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales (FCR).
i) Aprobar y administrar su presupuesto con arreglo a las disposiciones legales sobre la
materia.
j) Administrar los procesos inherentes al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
(SCTR) conforme a la normatividad vigente sobre la materia y dentro de los alcances del
respectivo contrato de reaseguro que para tal fin la ONP celebra con una compaa de
seguros debidamente autorizada para brindar dicho seguro.
k) Calificar, otorgar, liquidar y pagar la pensin por cobertura supletoria del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) a que se refiere el artculo 88 del
Reglamento de la Ley N 26790, aprobado mediante Decreto
Supremo N 009-97-SA.
l) Disear, racionalizar y optimizar los procesos y procedimientos operativos.
m) Mantener operativa y actualizada la plataforma tecnolgica de la ONP.
n) Realizar peridicamente los estudios actuariales que sean necesarios para la
correcta administracin de los sistemas previsionales a su cargo, proponiendo las
recomendaciones necesarias.

193

o) Efectuar las acciones de fiscalizacin que sean necesarias, con relacin a los derechos
pensionarios en los sistemas a su cargo, para garantizar su otorgamiento con arreglo a Ley.
La ONP podr determinar e imponer las sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a las
normas legales y reglamentarias.
p) Conducir o encargar la conduccin de las acciones de acotacin y cobranza de los
adeudos para con los sistemas previsionales as como los intereses, multas
y moras correspondientes.
q) Disponer las medidas que garanticen el cumplimiento de las acciones sealadas en los
numerales 15 y 16 precedentes, incluyendo, de ser necesario, el uso de la va coactiva.
r) Ejercer cualquier otra facultad que se derive de sus fines y las dems que expresamente
le confiera la ley.
2.4 Registro de trabajadores ante la ONP
El empleador debe requerir a los trabajadores que inicien por primera vez una relacin
laboral con alguna entidad empleadora y que no pertenezca a ningn pensionario, as como
a los trabajadores pertenecientes al SNP que inicien un vnculo laboral con una nueva
entidad empleadora en relacin de dependencia, su decisin de pertenecer al SNP o
afiliarse por primera vez en el plazo de 10 das naturales desde el inicio de la prestacin de
servicios.
Si el trabajador eligiera incorporarse o mantenerse en el SNP y comunica de tal decisin a
su empleador, este deber declararlo en el PDT remuneraciones del mes en que incorpora
su trabajador en la empresa.
Luego de transcurrir los 10 das sin que el trabajador comunique su deseo de permanecer o
afiliarse al SNP el empleador est obligado a afiliarlo a la AFP de su eleccin
Las inscripciones de los trabajadores del hogar y de las personas naturales.
2.5 Aportaciones
A partir del 1 Enero de 1997 las aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones ascienden
al 13% de la remuneracin asegurable del afiliado, y es de cargo ntegro de este.
Las aportaciones al SNP correspondientes a los asegurados obligatorios sern ca1culadas,
sin topes, sobre la totalidad de las remuneraciones devengadas por estos, tomando en
cuenta los mismos criterios y conceptos establecidos respecto de la base imponible sobre la
que se calcula las aportaciones al RCSSS.
Remuneraciones asegurables de los asegurados facultativos.
Son aquellos que realicen actividad econmica independiente; la doceava parte de su
ingreso anual segn declaracin jurada de pago del impuesto a la renta del ao anterior
dichos ingresos estn sujetos a verificacin.
De los asegurados obligatorios que cesan de prestar servicios: el promedio de la
remuneracin asegurable mensual percibida durante el ltimo ao de servicio.

194

Remuneracin mxima asegurable.


Las remuneraciones sern calculadas sin topes, sobre la totalidad de las remuneraciones
percibidas por el asegurado.
Remuneracin mnima asegurable
La remuneracin mnima asegurable no puede ser inferior a la remuneracin mnima que
por disposicin legal deba percibir e] trabajador por la labor efectuada dentro de la jornada
mxima legal o contractual. Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje
la totalidad de das de la semana o del mes la aportacin se calculara sobre lo realmente
percibido siempre que se mantenga la proporcionalidad con la remuneracin mnima con la
que debe retribuirse a un trabajador conforme a las normas legales sobre el particular.
2.6 Sin derecho a devolucin
En caso se declaren como trabajadores a quienes no tienen esa calidad, no proceder la
devolucin de las aportaciones hechas al SNP que hayan sido pagadas respecto a dichas
personas
2.7 Prestaciones a que tienen derecho los asegurados
2.7.1. Pensin de invalidez
Se considera invlido al asegurado que:
Se encuentra en incapacidad fsica o mental prolongada o presumida permanente, que le
impide ganar ms de la tercera parte de la remuneracin o ingreso asegurable que
percibira otro trabajador de la misma categora, en un trabajo igual o similar en la misma
regin.
Habiendo gozado de subsidio por enfermedad durante el tiempo mximo de ley (11 meses
y 10 das consecutivos l8 meses en el curso de los 36 meses calendario), contina
incapacitado para el trabajo.
Monto de la pensin
El monto de la pensin de invalidez es igual al 50% de la remuneracin o ingreso de
referencia. Cuando el total de as completos de aportacin sea superior a tres, el porcentaje
se incrementar en un 1% por cada ao completo de aportacin que exceda de tres aos.
Pensin mxima
La pensin mxima mensual que abonar la ONP, no podr ser mayor de S/ 857,36

195

2.7.2. Pensin de jubilacin


REQUISITOS MNIMOS PARA LA OBTENCIN DE JUBILACIN
Periodo
Hasta el 18.12.92
(Art. 38 y 41 D. ley y 19990 de
30.04.73)
A partir del 19.12.2002 y hasta el
18.07.95
(Ley N 25967 de 19.12.92)
A partir del 19.07.95 (Ley N 26504
de 18.07.95)

Mujeres

Hombres

13 aos de aportacin
Y 55 aos de edad

15 aos de aportacin
Y 60 aos de edad

20 aos de aportacin
Y 55 aos de edad

20 aos de aportacin
Y 60 aos de edad

20 aos de aportacin
Y 65 aos de edad

20 aos de aportacin
Y 65 aos de edad

2.7.3. Adelanto en la pensin de jubilacin


Por edad
Hay derecho a la pensin de jubilacin adelantada siempre que el asegurado cuente con:
1. Si es varn 55 aos de edad y 30 aos de aportacin.
2. Si es mujer: 50 aos de edad y 25 aos de apol1acin.
En tal caso se descuenta 4% por cada ao de adelanto de jubilacin.
Por cierre de la empresa
Procede la jubilacin adelantada por reduccin o cierre de la empresa siempre que acredite
20 aos efectuados y tener un mnimo de 50 aos de edad, descontndose 4% por cada ao
adelantado.

Monto de la pensin (asegurados nacidos hasta el 01.01.47)


El monto de la pensin es equivalente al 50% de la remuneracin o ingreso de eferencia
del asegurado siempre que tengan 20 aos completos de aportacin;
Estos porcentajes se incrementarn en 4% por cada ao adicional completo de aportacin,
hasta alcanzar como limite el 100% de la remuneracin de referencia. Para estos efectos.
La remuneracin de referencia, se calcular de la siguiente manera:

196

1. Para los asegurados que hubieran aportado durante 30 o ms aos completos, es


igual al promedio mensual que resulte de dividir entre 36, el total de las
remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado en los ltimos 36 meses
consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin.
2. Para los asegurados que hubieran aportado durante 25 aos completos y menos de
30 es igual al promedio mensual que resulte de dividir entre 48, el Total de las
remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado en los ltimos 48 meses
consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin.
3. Para los asegurados que hubieran aportado durante 20 aos completos y menos de
25, es igual al promedio mensual que resulte de dividir entre 60, el total de las
remuneraciones asegurables percibidas por el asegurado en los ltimos 60 meses
consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin
Monto de la pensin (asegurados nacidos despus el 01.01.47)
Por Decreto Supremo N2099-2002-EI (13.06.2002) aplicable para la poblacin afiliada al
SNP que haya nacido con posterioridad al 1 de enero de 1947, se ha dispuesto lo siguiente:
El monto de la pensin de los asegurados que a la fecha de la entrada en vigencia de la Ley
W 27617, independientemente de la fecha en que se afilien al SNP, contaban con las
edades sealadas a continuacin y que al momento de adquirir su derecho hayan cumplido
65 aos de edad de conformidad con 10 establecido en la Ley No 26504 y 20 aos
completos de aportacin al SNP de conformidad con el Decreto Ley No 25967, ser
equivalente al porcentaje de su remuneracin de referencia, segn el detalle siguiente:
RANGO DE EDAD

% POR LOS PRIMEROS 20 AOS

Hasta 29 aos

30%

De 30 a 39 aos

35%

De 40 a 49 aos

40%

De 50 a 54 aos

45%

Dichos montos se incrementarn en 2% de la remuneracin de referencia por cada ao


completo de aportacin que exceda a los 20 aos; hasta alcanzar como lmite el 100% de la
remuneracin de referencia.
Tratndose de asegurados que soliciten pensin de jubilacin al amparo de lo establecido
en el artculo 440 del Decreto Ley N 19990, normas modificatorias y complementarias, el
monto de la pensin se reducir en 4% por cada ao de adelanto respecto de los 65 aos de
edad.
2.7.4. Pensin mxima
La pensin que se otorgue por jubilacin, incluidos los incrementos por cnyuge y/o hijos,
no podrn exceder de las remuneraciones o ingresos de referencia ni de la pensin mxima.
La pensin mxima mensual en ningn caso puede exceder de S/. 857.36

197

2.7.5. Jubilacin obligatoria


La jubilacin es voluntaria, salvo las excepciones establecidas por el artculo 21 del TUO
del D, Leg. N' 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, segn el cual la
jubilacin es obligatoria para el trabajador que cumpla 65 aos de edad.
Deben darse dos requisitos para que la jubilacin sea obligatoria:
1. El trabajador debe tener derecho a pensin de jubilacin a cargo de la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) O del Sistema Privado de Administracin de
Fondos de Pensiones (SPP).
2. El empleador se obliga a cubrir la diferencia entre dicha pensin y el 80% de la
ltima remuneracin ordinaria percibida por el trabajador, monto adicional que no
podr exceder del 100% de la pensin, y a reajustarla peridicamente en la misma
proporcin en que se reajuste dicha pensin.
El empleador que decida aplicar la presente causal deber comunicar por escrito su
decisin al trabajador, con el fin de que ste inicie el trmite para obtener el otorgamiento
de su pensin. El cese se produce en la fecha a partir de la cual se reconozca el
otorgamiento de la pensin.
La jubilacin es obligatoria y automtica en caso que el trabajador cumpla 70 aos de
edad, salvo pacto en contrario.
2.7.6. Pensin de sobrevivientes
Se otorga pensin de sobrevivientes, nicamente cuando a la fecha de fallecimiento del
causante, el beneficiario rena las condiciones establecidas para el goce de este derecho.
Las pensiones de sobrevivientes se generan en dicha fecha.
Las pensiones de sobrevivientes son:
a) Pensin de viudez
Tienen derecho a esta pensin. La cnyuge del asegurado o pensionista fallecido-el
cnyuge invlido o mayor de 60 aos de la asegurada o pensionista fallecida. El
matrimonio debe haberse celebrado por lo menos un ao antes de1 fallecimiento del
causante y antes de que ste cumpla 60 aos de edad si fuese hombre o si fuese mujer; o
dos aos antes en caso de habarse celebrado despus de estas edades.
El monto de la pensin de viudez es igual al 50% de la pensin de invalidez o jubilacin
que perciba o hubiera tenido derecho a percibir el causante, sta se reducir si la suma de
los porcentajes correspondientes al cnyuge y a los hurfanos, excede el 100% de la
pensin.
b) Pensin de orfandad

198

Tienen derecho a ella los hijos menores de 18 aos del asegurado o pensionista fallecido.
Subsiste el derecho a esta pensin hasta los 21 aos de edad, siempre que se siga en forma
interrumpida estudios de nivel bsico o superior de educacin, o cuando se trate de hijos
mayores de 18 aos que a la fecha en deceso del causante estn incapacitados para el
trabajo.
El monto mximo de la pensin de orfandad de cada hijo es igual al 20% del monto de la
pensin de invalidez o jubilacin que perciba o hubiera podido percibir el causante.
c) Pensin de ascendientes
Tienen derecho a el1a los padres del asegurado y/o pensionista fal1ecido que dependan
econmicamente del causante, sean invlidos o tengan 60 o ms aos de edad el padre y 55
o ms aos la madre; siempre que no existan beneficiarios de pensin de viudez y orfandad
o, en el caso de existir stos, quede saldo disponible de la pensin del causante, deducidas
las pensiones de viudez y/o orfandad.
El monto mximo de la pensin de ascendientes ser, para cada uno de ellos, igual al 20%
de la pensin que perciba o hubiera podido percibir el causante.
d) Pensin mxima
La pensin mxima mensual que abonar la ONP no podr ser mayor de S/. 857.36.
2.7.7. Derecho a percibir gratificacin
Los pensionistas del SNP tienen derecho a percibir las gratificaciones por Fiestas Patrias y
Navidad, en los meses de julio y diciembre, respectivamente.
El monto de cada una de estas gratificaciones equiva1e a1 l00% del monto de la pensin
mensual.
2.7.8. El incremento de pensiones para el pensionista que goce de ms de una
pensin
El pensionista que goce de ms de una pensin en los regmenes que administra la ONP
percibir el incremento slo en una de ellas, salvo en el caso de pensionistas de viudez que
perciban pensin de jubilacin por derecho propio, quienes recibirn el incremento en
ambas pensiones, sin exceder del tope mximo de pensin establecido para el SNP.
En todos los dems casos el incremento se efectuar en la pensin de mayor monto.
Cuando la percepcin de una pensin se encuentre inactiva por cualquier motivo el
incremento a cargo de la ONP ser considerado para efectos de reinicio de pago de
pensin.
2.7.9. Capital de defuncin
El capital de defuncin se otorga al fallecimiento de un asegurado que perciba o hubiera
percibido pensin de jubilacin o de invalidez, y nicamente en caso que no deje
beneficiarios con derecho a pensin de sobrevivientes, otorgndose ste en orden
excluyente al cnyuge, hijos, padres y hermanos menores de 18 aos.

199

De existir beneficiarios con igual derecho, el capital de defuncin ser distribuido en forma
proporcional al nmero de ellos.

Monto del capital de defuncin


El monto del capital de defuncin es equivalente a 6 remuneraciones o ingresos de
referencia no pudiendo exceder del monto de la pensin mxima mensual vigente al
fallecimiento del asegurado.
2.8. Incompatibilidad entre pensin y remuneracin
Es incompatible la percepcin de pensin de jubilacin por un pensionista que hubiese sido
asegurado obligatorio o facultativo con el desempeo de trabajo remunerado para cualquier
empleado o en cualquier empresa de propiedad social, cooperativa o similar.
El desempeo por el pensionista de trabajo remunerado o de la misma actividad econmica
independiente, segn el caso, dar lugar a la suspensin del pago de la pensin estando
obligado a devolver las pensiones recibidas durante el tiempo que hubiese obtenido
remuneracin o ingresos provenientes de dicho trabajo o actividad.
La ONP recuperar mediante accin coactiva las sumas indebidamente cobradas pudiendo
tambin compensar las sumas que se le adeudare por tal concepto, reteniendo una suma
igual al 60% de las pensiones que pudieran corresponder al pensionista cuando cesare en el
trabajo o actividad remunerada hasta cubrir el importe de las prestaciones cobradas
indebidamente.
Al cesar en el trabajo o actividad, se proceder a una nueva liquidacin de la pensin,
sobre la base de la nueva remuneracin o ingreso de referencia, la misma que para este
efecto no podr exceder a la anterior en una cifra superior a una remuneracin mnima vital
del lugar de trabajo habitual del asegurado.
EJEMPLO DE APORTACIONES AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES DE
UN ASEGURADO OBLIGATORIO.

Datos:

El asegurado obligatorio es pensionista de la ley N 20530 y se encuentra asegurado


en este sistema.
Cules son los conceptos afectos y no afectos al pago de las aportaciones a la ONP
y el clculo de los mismos?

REMUNERACIN DEL MES DE SEPTIEMBRE 2001:


Bsico
Bonificacin por cierre de negociacin colectiva
Bonificacin regular por aos de servicios

S/

850.00
100.00
230.00

Total pensin septiembre 2001

S/ 1 180.00

200

CONCEPTOS AFECTOS AL PAGO DE APORTACIONES A LA ONP:


Bsico
Bonificacin regular por aos de servicios

S/ 850.00
230.00

Total de pensin afecta septiembre 2001

S/ 1 080.00

CONCEPTO NO AFECTO AL PAGO AL S.N.P.


Bonificacin por cierre de negociacin colectiva

S/ 100.00

Clculo de las aportaciones sociales a la ONP a cargo del pensionista:


Pensin afecta septiembre 2001
S/ 1 080.00

Tasa
X

13%

Total de aportes a pagar


=

S/ 140.40

3. EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES


El 6 de diciembre 1992, el gobierno promulg el Decreto Ley 25897, por el cual cre el
Sistema Privado de Pensiones (SPP) como alternativa a los regmenes de pensiones
administrados por el Estado y concentrados en el Sistema Nacional de Pensiones (SNP).
El Sistema Privado de Pensiones es un rgimen de capitalizacin individual, donde los
aportes que realiza el trabajador se registran en su cuenta personal denominada Cuenta
Individual de Capitalizacin (CIC), la misma que se incrementa mes a mes con los
nuevos aportes y la rentabilidad generada por las inversiones del fondo acumulado.
Este sistema previsional se sustenta tanto en la libertad y responsabilidad individual, como
en la solidaridad de la sociedad para con los ms necesitados, siendo sus caractersticas
principales: libertad de eleccin, la participacin activa del trabajador, la transparencia en
la informacin, la libre competencia y la fiscalizacin
3.1. Objeto de la AFP
El Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones (SPP) tiene como objeto
contribuir al desarrollo y fortalecimiento del sistema de previsin social en el rea de
pensiones y esta conformado por las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
(AFP), las que administran los Fondos de Pensiones y otorgan obligatoriamente a sus
afiliados, las prestaciones de jubilacin, invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio

PRESIDENTE GERENTE
DIRECCION
DIRECTORIO GENERAL
PAZ
CORONEL
PROFUTURO VON
AFP

TELEFONO
2152800,

FAX
4426520

201

AFP

AFP
INTEGRA

WEDEMEYER
KNIGGE
ANDREAS
WOLFGANG
CACERES
SAYAN
JAIME

VIDALAFP
HORIZONTE ARAGON DE
OLIVES
AGUSTIN
PRIMA AFP MORALES
DASSO
S.A.
RAIMUNDO

SOLDAN
FRANCO
MARIANO

ANDRES
REYES N? 489,
SAN ISIDRO

2152828

LOTTERER AV. CANAVAL


RICO
Y MOREYRA
BERNHARD 522 PISO 6,
SAN ISIDRO
ARAGONE REPUBLICA
DEVOTO
DE PANAMA
JOSE
3055 , PISO 5,
MARIA
SAN ISIDRO
LOAIZA
CALLE
NEGREIROS CHINCHON N
RUBEN
980, PISO 12,
SAN ISIDRO

4119191,
2213232

4223589

2212363,
5950005

2154001

6157250,
0

6157246

3.2 Afiliacin a las AFP


Pueden afiliarse al SPP todos los trabajadores, cualquiera sea la modalidad de trabajo que
realicen, es decir, sean trabajadores dependientes o independientes.
La relacin entre las AFP y sus afiliados se rige por lo estipulado en los respectivos
contratos de afiliacin, que son contratos de adhesin, cuyos formatos han sido
previamente aprobados por la Superintendencia de Banca y Seguros.
Para que el trabajador se encuentre afiliado al SPP, debe suscribir el Contrato de
Afiliacin, que es el nico documento que prueba su inscripcin en el Sistema. El
promotor deber llenar el contrato de afiliacin de acuerdo a la informacin que le
proporcione el trabajador
El futuro afiliado debe presentar copia de su Documento Nacional de Identidad, o los
siguientes documentos, segn el caso:
Menor de 18 aos: Libreta del Adolescente Trabajador
Extranjero: Carne de Extranjera
Militares: Carne Militar
3.3. Aportes
3.3.1. Tipos de aporte:
a) Aporte Obligatorio.
Estn constituidos por.
a) 10% de la remuneracin asegurable

202

b) Prima de seguro, que le da derecho a recibir las prestaciones de invalidez,


sobrvivencia y gastos de sepelio. El pago de este concepto tiene un tope, que es la
remuneracin mxima asegurable, la cual se publica los primeros das de enero, abril,
julio y octubre.
c) Comisin que debe pagar el afiliado a la AFP por administrar su C1C, la que es
establecida por cada AFP, la cual se calcula como un porcentaje de su remuneracin
mxima asegurable.
b) Aporte Voluntario con fin previsional.
Aporte adicional al obligatorio, que tiene como fin incrementar su CIC y procurar un
mayor monto de pensin de jubilacin
Presenta las siguientes caractersticas:
Es inembargable.
Se abona en una subcuenta de la CIC.
En el caso de los trabajadores independientes, sus aportes voluntarios con fin
previsional, no podrn ser mayores a los aportes obligatorios que realicen, mientras
que para los trabajadores dependientes, no existe lmite.
Los trabajadores independientes slo podrn realizar aportes voluntarios con fin
previsional, cuando efecten el pago de los aportes obligatorios.
Puede ser realizado por los trabajadores, empleadores y por terceros a favor del
afiliado.
c) Aporte Voluntario sin fin previsional
Tambin es un aporte adicional al Obligatorio y su fin no es necesariamente procurar un
mayor monto en su pensin de jubilacin.

Tiene la condicin de embargable.


Se abona en una subcuenta de la CIC
No est sujeto a lmite,
Puede ser realizado por los afiliados que registren un mnimo de 5 aos de
incorporacin al Sistema Privado de Pensiones o que alternativamente cuenten con
50 aos de edad.
Los trabajadores independientes slo podrn realizar aportes voluntarios sin fin
previsional, cuando efecten el pago de los aportes obligatorios.
3.4. Retribuciones a las AFP
Las AFP perciben por la prestacin de todos sus servicios una retribucin establecida
libremente; de acuerdo al siguiente detalle:
a) Por el aporte obligatorio una comisin porcentual calculada sobre la Remuneracin
Asegurable del afiliado. La retribucin debe ser aplicada por la AFP por igual a
todos sus afiliados. Sin embargo, cada AFP podr ofrecer planes de descuento en
las retribuciones de los afiliados en funcin al tiempo de permanencia o regularidad

203

de cotizacin en la AFP. La Superintendencia dictar las normas reglamentarias


sobre la materia
b) Por los aportes voluntarios, una comisin porcentual calculada sobre los referidos
aportes voluntarios, en el caso de retiro de los mismos.
c) Para el caso de los afiliados pasivos que hubieran optado por percibir pensiones
bajo modalidad de renta temporal y retiro programado, una comisin fija o
porcentual sobre la pensin.

3.5. Base imponible


3.5.1 Remuneracin Asegurable.
Se considera remuneracin asegurable al total de rentas provenientes del trabajo del
afiliado percibidas en dinero, cualquiera sea la categora de renta en la que se encuentren.
Asimismo, se consideran afectos a los Aportes al SPP los subsidios temporales que por
cualquier naturaleza reciba el afiliado. As como tambin las gratificaciones ordinarias que
perciba.

3.5.2 Cuenta individual de Capitalizacin.


Cuenta conformada por la Libreta de Capitalizacin AFP y Libreta Complementaria de
Capitalizacin AFP donde se registran tanto los aportes obligatorios y voluntarios, como
las ganancias derivadas de tales aportes
3.6. Obligaciones del empleador
Entre las principales obligaciones del empleador tenemos:
Los aportes de los afiliados, debern ser declarados, retenidos y pagados por el
empleador. En el caso de un trabajador independiente, los aportes son de su
exclusiva responsabilidad conforme al acuerdo vigente con la respectiva AFP.
La declaracin, retencin y pago deben efectuarse dentro de los primeros 5 das del
mes siguiente al mes de devengue.
El monto de los aportes no pagados en la fecha establecida generar intereses
moratorios. La mora est sujeta a la tasa de inters moratoria fijada por la SBS.
El empleador que no est en condiciones de pagar los aportes
dentro de los 5
primeros das del mes deber formular una "Declaracin Sin Pago"
Habiendo presentado dicha declaracin y cumpliendo con cancelar la deuda dentro
de los diez das tiles siguientes al vencimiento del plazo. Estar afecto al 50% de

204

los intereses moratorios. Luego de dicho plazo el empleador tiene como alternativa
de pago de 20 das tiles adicionales afectos al 80% de los intereses moratorios.
Si el empleador no retiene oportunamente los aportes de sus trabajadores,
responder personalmente por el pago de los intereses, moras y multas que hubiera.
Para el Trabajador Independiente:
Los aportes de los trabajadores independientes son de su responsabilidad y debern
realizarse en funcin a la frecuencia de pago que haya establecido con su AFP.
3.7. Prestaciones.
Las prestaciones en favor de los trabajadores incorporados al SPP son exclusivamente las
de jubilacin, invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, y no incluyen prestaciones de
salud ni riesgos de accidentes de trabajo.
3.7.1 Pensin de jubilacin.
Tienen derecho a percibir la pensin de jubilacin los afiliados cuando cumplan 65 aos de
edad. Constituye derecho del afiliado jubilarse despus de los 65 aos. En tal caso se
mantienen los derechos y las obligaciones del afiliado, de la AFP y de la Compaa de
Seguros.
3.7.2 Pensin de Invalidez
Se otorga con carcter transitorio o definitivo a aquellos afiliados que, sin haber optado
an por el goce de una Pensin de Jubilacin, presentan una perdida mayor o igual al 50%
en su capacidad de trabajo
3.7.2.1 Tipos de Pensin de Invalidez
La condicin de invalidez en virtud de su grado de incapacidad para el trabajo. se califica
como:
Invalidez Parcial: si la capacidad para el trabajo disminuye entre la mitad y los 2/3.
Invalidez Total: cuando la capacidad para el trabajo disminuye en ms de 2/3.
3.7.3 Pensin de Sobrevivencia
Se otorga a los beneficiarios de un afiliado luego del fallecimiento de ste, pudiendo tener
un carcter temporal o vitalicio, conforme a las normas vigentes.
Es aplicable tratndose de afiliados activos, cuando el fallecimiento del causante ocurre sin
que hubiera optado por la jubilacin o no estuviera percibiendo pensin de invalidez
definitiva. Y es aplicable a afiliados pasivos cuando el fallecimiento del afiliado
sobreviene cuando est percibiendo una pensin bajo cualquier modalidad salvo Renta
Vitalicia Personal.
Beneficiarios del Afiliado

205

a) Su cnyuge o concubino.
b) Sus hijos menores de 18 aos (incluido el hijo no nato. cuya pensin ser percibido
por la madre).
c) Sus hijos mayores de 18 aos incapacitados total y permanentemente para el
trabajo, segn dictamen del Comit Mdico correspondiente.
3.7.4 Gastos de Sepelio
Se otorga al fallecimiento del afiliado mediante el pago o reembolso de una suma de dinero
correspondiente o un tipo referencial de sepelio. Es una prestacin nica que brinda l SPP
y corresponde a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP determinar el tipo
referencial de sepelio.
3.7.5 Cambio de modalidad.
a) El afiliado solicita esta modalidad siempre y cuando este recibiendo pensin
definitiva bajo la modalidad de retiro programado; lo solicitar un mes antes del
ltimo pago de la pensin anual para ir al proceso de cotizaciones.
b) Se le haya extinguido la CIC en el periodo temporal.
c) De aceptar el adelanto de la Renta Vitalicia antes de culminar el periodo temporal
Modalidades opcionales
De acuerdo con las normas vigentes, las empresas de seguros pueden ofrecer productos o
servicios complementarios dentro de las modalidades bsicas de pensin. Actualmente se
ofrecen estas modalidades complementarias:
Renta Temporal y Vitalicia Familiar con periodo garantizado.
Renta Temporal y vitalicia Familiar con cobertura para el cnyuge
3.8.- Bono de reconocimiento.
Es un documento con caracterstica de Ttulo valor.
Es emitido por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
Est garantizado por el estado.
Reconoce los aportes al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) de acuerdo a ley cuando el
trabajador se afilia a la AFP.
Es tramitado por intermedio de la AFP
3.9. Ventajas y desventajas del SPP
Es importante distinguir lo que ofrece el Sistema Nacional de Pensiones y el Sistema
Privado de Pensiones.
Concepto
Propiedad de los aportes

S N P LEY 1990
el fondo es comn no se
individualiza

S P P (AFP) LEY 25897


El fondo pertenece al
afiliado, ya que cada uno
tiene una cuenta individual

206

Derechos de EsSalud

Usted cuenta con asistencia de


EsSalud

Pensin Mxima

Limitado: hasta el 100% de la


remuneracin de Referencia y
actualmente hasta un monto
mximo de S/ 857.36

Pensin Mnima

S/ 415 con un mnimo de 20


aos de aportaciones y
cumpliendo con la edad de
jubilacin
Descuento de 13% de su
remuneracin mensual
No existen

Aportes Obligatorios
Aportes Voluntarios

Pensin de invalidez

50% de la remuneracin de la
referencia menos de 20 aos de
aporte

Gasto de sepelio

Monto fijo no reajustable por


IPC

Pensin de Sobrevivencia

Sobre remuneracin de
referencia 50% esposa; 20%
hijo (18 aos); hijo
invalido(vitalicia), 10%
padres(vitalicio)
Mximo 100%

Rentabilidad

No existe

Tiempo Aporte
Edad Jubilacin

20 aos(imprescindible)
65 AOS Hombres y Mujeres

Jubilacin anticipada

Prevista condicionada a la edad


y a los aos de aporte

de capitalizacin
Al afiliarse a una AFP usted
mantiene su derecho a
EsSalud an despus de
jubilarse
No tiene lmite; depende de
la cantidad de ahorros
realizados y de la expectativa
de vida del afiliado y grupo
familiar.
S/ 415 siempre que cumplan
con los requisitos
establecidos por ley
Descuento del 11.46% de su
remuneracin mensual
Si existen (del trabajador, del
empleador o terceros, con o
sin fines provisionales)
70% remuneracin mensual
promedio de las
remuneraciones ltimos 48
meses
Monto que otorga la AFP
reajustable cada cierto
tiempo por el IPC
Sobre remuneracin mensual
35% esposa o concubina
42% esposa o concubina sin
hijos; 42% hijo si no hay
esposa o concubina; 14%
hijos hasta 18 aos;
14% cada padre si demuestra
haber dependido
econmicamente del afiliado
Las cuentas de capitalizacin
ganan un rendimiento a favor
por la rentabilidad del
producto de la inversin
realizada por Fondo de
Pensiones SPP.
No existe tiempo mnimo
65 AOS Hombres y
Mujeres
Puede ser a cualquier edad si
el monto de su CIC as lo
permite. Tambin bajo
condiciones de ley del SPP
207

Unidad monetaria para su


pensin

Nuevos soles

Bono de reconocimiento

No aplica

Modalidades de pensin

nica preestablecida

Retiro de su fondo

No existe

Capital hereditario
No hay herederos
Transferencia de fondos al No existe posibilidad alguna de
exterior
transferir el aporte efectuado
por el trabajador

Libre eleccin: nuevos soles


o dlares segn modalidad
de pensin
Se aplica sise cumple con los
requisitos establecidos
A elegir:
Retiro programado
Renta vitalicia personal
Renta vitalicia familiar
Renta temporal con renta
vitalicia diferida
Existe la posibilidad de
retirar parte de CIC, de
cumplir con las condiciones
establecidas al momento de
jubilarse o invalidarse
(excedente de pensin)
Hijos mayores o familiares
Si cumple con los requisitos
de la AFP se puede transferir
su fondo al exterior

Ley de Libre Desafiliacin Informada, Pensiones Mnima y Complementarias,


Rgimen Especial de Jubilacin Anticipada

Mediante Ley N 28991, publicada el da el 27 de marzo de 2007, se ha aprobado la Ley


de libre desafiliacin informada, pensiones mnima y complementarias, y Rgimen
Especial de Jubilacin Anticipada, entre los puntos ms importantes encontramos los
siguientes:
I. Desafiliacin
Se establecen 3 supuestos de desafiliacin:
i.

ii.
iii.

Afiliados al SPP que hubiesen ingresado al SNP hasta el 31 de diciembre


1995 y que al momento de hacer efectiva tal desafiliacin le corresponda
una pensin de jubilacin en el SNP.
Afiliados que al momento de su afiliacin al SPP contaban con los
requisitos para obtener una pensin de jubilacin en el SNP.
Afiliados que realizan labores que implican riesgo para la vida o la salud
cuando cumplan con los requisitos para obtener una pensin de jubilacin
en el SNP.

La desafiliacin no resulta de aplicacin a los afiliados pensionistas ni para aquellos a los

208

que les corresponde pensin mnima en el SPP.


El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP (SBS), as como la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) debern
desarrollar una campaa de difusin a nivel nacional respecto de los alcances de la
desafiliacin y de las bondades de cada unos de los sistemas pensionarios. Dicha campaa
durar tres (3) meses, luego de los cuales se inicia el procedimiento de desafiliacin.
Procedimiento:
1. La informacin relevante con la que deber contar el afiliado para optar por la
desafiliacin al SPP ser, por lo menos, la siguiente:
i.
ii.
iii.

El monto de la pensin estimada en el SNP y en el SPP.


El monto adeudado por el diferencial de los aportes.
Las constancias de haber cumplido con los requisitos de los aos de aporte
para tener derecho a una pensin en cualquiera de los sistemas.

Este procedimiento se encuentra pendiente de ser reglamentado.


2. La desafiliacin se realiza conforme a la voluntad del afiliado expresada en una
Declaracin Jurada, presentada al momento de la desafiliacin. En la que conste
que se encuentra informado acerca de (i) las implicancias de la desafiliacin (ii) La
irreversibilidad de su decisin (iii) De que los recursos provenientes de su CIC y,
de ser el caso, del BdR, pasan a formar parte de los recursos del SNP.
3. Para los afiliados que opten por desafiliarse del SPP, las Administradoras de
Fondos de Pensiones (AFP) deben transferir directamente a la ONP el saldo de las
Cuentas Individuales de Capitalizacin (CIC), libre de aportes voluntarios sin fin
previsional y, de ser el caso, el valor del Bono de Reconocimiento o el Ttulo de
Bono de Reconocimiento (BdR). Las condiciones y el plazo mximo de
transferencia del saldo de las CIC y del BdR a la ONP sern establecidos en el
Reglamento de la Ley. Las condiciones y plazo de transferencia se encuentran
pendientes de ser reglamentada.
4. Los afiliados al SPP que decidan retornar al SNP abonarn la diferencia existente
entre el monto de los aportes acumulados de un sistema con relacin al otro (13%
SNP a 10% SPP a partir del 2007 y 13% a 8% por los aos anteriores), sin ningn
tipo de recargo, mora, multa, ni inters, por parte de la ONP:
i.

ii.

iii.

La ONP conceder facilidades para la cancelacin de la deuda seala


mediante el fraccionamiento de la misma. Estas cuotas sern deducidas del
monto de la pensin que se otorgue al afiliado, siempre que no exceda el
10% de la pensin.
En caso que el afiliado se encuentre en actividad el empleador retendr, bajo
responsabilidad, la suma mensual pertinente para cancelar la deuda, sin que
en ningn caso el monto exceda del 10% de su remuneracin total.
Cuando el afiliado al SPP se encuentre aportando como independiente o se
encuentre sin realizar aportes por falta de relacin laboral debe, en caso de
desafiliacin, cancelar el adeudo directamente con las facilidades que le
otorgue la ONP y en los plazos y las condiciones similares a los afiliados

209

dependientes.
5. Las AFP tienen la obligacin de continuar los procedimientos administrativos o
judiciales relativos al pago de aportes previsionales a su cargo hasta su conclusin.

EJEMPLO DE UN TRABAJADOR QUE SE ENCUENTRA AFILIADO AL SPP


Datos:

El trabajador se encuentra afiliado a la AFP integra


Cules son las remuneraciones afectas y no afectas al pago de las aportaciones
sociales a la AFP y el clculo de los mismos?

REMUNERACIN MES DE ENERO 2001:


Bsico
Asignacin familiar
Alimentacin en especie
Horas extras
Asignacin por matrimonio

S/ 1800.00
41.00
80.00
100.00
200.00

Total remuneracin

S/ 2 221.00

REMUNERACIONES AFECTAS AL PAGO AL SPP:


Bsico
Asignacin familiar
Horas extras

S/ 1800.00
41.00
100.00

Total de remuneraciones afectas

S/ 1 941.00

REMUNERACIONES NO AFECTAS AL PAGO AL SPP.


Alimentacin en especie
Asignacin por matrimonio

S/

80.00.
200.00

Total de remuneraciones no afectas

S/

280.00

Clculo de las aportaciones sociales a la AFP integra:


Aporte obligatorio
Comisin porcentual
sobre remuneracin asegurable
Prima de seguro
Total de aportes a pagar

10% de S/ 1941.00

= S/ 194.1

2.35% de S/ 1941.00
1.28% de 1941.00

= S/ 45.61
= S/ 24.84
S/ 264.55

210

CAPITULO IX

LOS SINDICATOS

1.- Sindicato:

Es la asociacin de trabajadores constituida para unirse ntimamente con el objeto de


defender sus derechos laborales y la conquista de nuevos. Se fundamenta, pues, en la
unidad monoltica de los trabajadores ante necesidades comunes de clase explotada. El
sindicato es la expresin ms legtima de la clase obrera organizada, la que gracias a su
unidad, organizacin y constancia en la lucha ha conseguido derechos que, de otro modo,
no hubiera sido posible. Por esa razn, los sindicatos son ardorosamente combatidos por
los patrones explotadores y gobiernos antidemocrticos, habiendo tenido necesidad de
intensificar las luchas extremadas con huelgas y paros generales, para que se les reconozca
mnimas conquistas, muchas veces escamoteadas por intervencin de los organismos
estatales parcializados con los intereses patronales, que tratan por todos los medios de
desconocer el derecho de reunin o asociacin, normados por nuestra Constitucin
Poltica.
Tambin se puede definir el Sindicato como la organizacin continua y permanente creada
por los trabajadores para protegerse en su trabajo, mejorando las condiciones del mismo
mediante convenios colectivos refrendados por las Autoridades Administrativas del
Ministerio de Trabajo. En esta situacin ser ms factible conseguir mejora en las
condiciones de trabajo y de vida; sirviendo tambin para que los trabajadores expresen sus
puntos de vista sobre problemas que ataen a toda la colectividad.
211

1.2.- Objetivos del Sindicato


Los objetivos principales de un sindicato son:
1. Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los
contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los asociados.
2. Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin colectiva a
nivel de la empresa.
3. Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social,
denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o judiciales, actuar
como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar la aplicacin de multas u
otras sanciones.
4. Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o
administrativo, que tengan por objeto denunciar prcticas desleales.
5. Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los mismos,
estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles recreacin.
6. Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados
7. Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa y su
trabajo.
8. Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales
9. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a instituciones de carcter
previsional o de salud, cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en ellas.
10. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades, fondos u otros
sevicios y participar en ellos. Estos servicios pueden consistir en asesoras tcnicas,
jurdicas, educacionales, culturales, de promocin socio-econmicas y otras;
11. Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones de
colocacin de trabajadores
12. En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que
no estuvieren prohibidas por ley.

212

No obstante que la finalidad fundamental de los sindicatos es la de representacin de sus


afiliados y de proteccin y resguardo de los trabajadores, pueden desarrollar actividades
que les reportan ingresos, siempre que estas se encuentren contemplados en los estatutos,
que no estn prohibidas por ley, y que el producto de dichas actividades sea destinado a
fines sindicales o incremento de su patrimonio.
En el aspecto de relaciones humanas, al sindicato tambin le corresponde un rol que
cumplir. Al margen de prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua
entre los mismos, las organizaciones sindicales deben estimular su convivencia humana e
integral y proporcionarles recreacin. Asimismo, estn facultados para promover la
educacin gremial, tcnica y general de sus asociados. Adems tiene atribuciones para
canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa y sus
trabajadores.
1.3.- Principios Del Sindicalismo

Los principios son las reglas fundamentales que orientan el comportamiento de las
organizaciones. Si se rompen o no se cumplen, la organizacin pierde su identidad y se
debilita; entonces, cada vez le es ms difcil lograr sus objetivos. De esa forma, pierde
credibilidad ante los trabajadores y trabajadoras y ante la sociedad. Existen al menos 9
principios fundamentales que todo sindicato y sindica-lista deben respetar. Podemos
enunciarlos de la siguiente manera:
El sindicato debe ser:

Libre
Independiente
Democrtico
Participativo
Unitario
Responsable
Realista
Solidario
a) Libre

213

Se refiere a la libertad que tienen los trabajadores para integrarse en sindicatos, este
principio tambin puede interpretarse como el fundamental derecho individual de
todo trabajador de pertenecer o no a la organizacin sindical. Se prohbe a toda
persona:
a) Coaccionar a otra para que ingrese o se retire de un sindicato, salvo el
caso de expulsin por causa previamente establecida en los estatutos;
b) Impedir al interesado que concurra a la constitucin de un sindicato o
coaccionar a alguien para que lo haga;
c) Hacer discriminaciones entre los trabajadores por razn de sus
actividades sindicales o tomar represalias contra ellos por el mismo motivo;
d) Ejecutar actos que tengan por finalidad impedir que se constituya un
sindicato o que se encaminen a disolverlo o someterlo a control patronal; y
e) Atentar en cualquier forma contra el ejercicio legtimo del derecho de
asociacin profesional

b) Independiente
El Principio de Independencia versa acerca del acto formal de no conexin
que debe tener el sindicato con respecto a los partidos polticos

c) Democrtico
Deben gobernarse atendiendo a las normas impuestas por sus estatutos y
reglamentos, respetando la voluntad mayoritaria, efectuando regularmente
las elecciones de autoridades y escuchando siempre la voz de los
trabajadores.
El principio de democracia sindical, trata acerca del poder soberano de las
mayoras, porque el sindicato surge de la mayora expresada en una
asamblea; en el seno sindical, la asamblea es el rgano mximo del

214

sindicato. Se regirn invariablemente por los principios democrticos del


predominio de las mayoras y de un voto por persona, sin que pueda
acordarse preferencia alguna en virtud de la cuanta de los aportes de sus
integrantes.
d) Responsables:
Conscientes en la accin diaria y honrados en todo lo que administren y
controlen.

14.- Principio De Autonoma Sindical


Este principio trata sobre la facultad que tiene el sindicato de dictar sus propias normas y
cuyo imperio nace de la misma condicin de autonoma de que el sindicato disfruta como
grupo. Se hace nfasis en que los sindicatos tienen el derecho de redactar libremente sus
estatutos sindicales, siempre y cuando se exprese lo siguiente:
a) Clase, denominacin, objeto y domicilio del sindicato;
b) Condiciones que deben reunir sus miembros;
c) Obligaciones y derechos de sus miembros;
d) Sanciones disciplinarias y motivos y procedimientos para la aplicacin de las
mismas, debindose respetar en todo caso el derecho a la defensa del inculpado;
e) La cuanta y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago;
f) El procedimiento para aprobar y cobrar cuotas extraordinarias;
g) pocas y procedimientos para la celebracin de las asambleas ordinarias y
extraordinarias, reglamentos de las sesiones, qurum, debates y votaciones.
Las asambleas ordinarias deben celebrarse con una periodicidad no menor de un
ao, previa convocatoria con una antelacin que no podr ser de menos de quince
das. Las extraordinarias se celebrarn en las condiciones que dispongan sus

215

estatutos, los que debern prever su convocatoria obligatoria cada vez que lo
solicite por lo menos el veinticinco por ciento de los miembros;
h) Modos de eleccin y de renovacin de los rganos directivos, duracin de su
mandato, atribuciones, facultades, obligaciones y responsabilidades, causales y
procedimientos para su remocin;
i) Las reglas para la administracin de los bienes y fondos sindicales, para la
expedicin y ejecucin de los presupuestos, presentacin de balance y expedicin
de finiquitos. La presentacin y aprobacin de las cuentas deber efectuarse por lo
menos una vez por ao, en ocasin de una asamblea ordinaria;
j) La poca y forma de presentacin y justificacin de las cuentas sindicales;
k) Normas para la disolucin y liquidacin del sindicato y procedimientos para la
revisin y modificacin de los estatutos; y
l) La asamblea podr adoptar otras prescripciones que se estimen convenientes
para el mejor funcionamiento del sindicato.

1.5.- La Libertad Sindical


Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos (jueces, magistrados y fiscales). La libertad sindical comprende el
derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los
sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o
afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Por otra parte, este derecho va acompaado de una serie de prohibiciones:

la no injerencia de los patronos ni de otras entidades en la actividad sindical.

216

Para que un trabajador pueda ejercer su libertad sindical afilindose al sindicato de su


eleccin, es necesario que exista una pluralidad sindical, es decir, la posibilidad de que
existan varios sindicatos, no pudiendo imponerse un sindicato nico.
Derecho a Sindicalizacin y Huelga
Marco normativo La libertad sindical y el derecho a la negociacin colectiva estn
reconocidos en la Constitucin Poltica vigente, es decir, en la parte ms alta de nuestra
pirmide de normas jurdicas. Adems, el Peru suscribi los Convenios de la OIT N 87 y
N 98 que se refieren a la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, y al
derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, respectivamente. Estos convenios
garantizan derechos de trabajadores que son considerados derechos humanos, por lo que
tienen rango supralegal. La existencia de este reconocimiento de estos derechos implica
dos cosas fundamentales; primero, que cualquier interpretacin de las disposiciones
vigentes sobre sindicatos y negociacin colectiva debe realizarse a la luz de lo que seala
el texto constitucional y los Convenios de la OIT; segundo, que cualquier propuesta de
reforma legislativa necesariamente debe ajustarse a los parmetros sealados por estos
documentos. Ahora bien, tanto la Constitucin como los Convenios establecen parmetros
generales, dejando un espacio importante a las decisiones legislativas que existen sobre la
materia.
Articulo28.- El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y
huelga. cautela su ejercicio democrtico:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los
conflictos laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito
de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social.
Seala sus excepciones y limitaciones.
Artculo 42.- Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los servidores
pblicos. No estn comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisin y los
que desempean cargos de confianza o de direccin, as como los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional.
217

Artculo 153.- Los jueces y fiscales estn prohibidos de participar en poltica, de


sindicarse y de declararse en huelga.
En cuanto a los Convenios de la OIT, el Convenio N 87 se refiere fundamentalmente a la
libertad sindical, estableciendo el derecho de los trabajadores a constituir libremente
organizaciones sindicales y garantizando la real autonoma que deben tener estas
organizaciones, lo que implica una prohibicin tanto para el Estado como para los
empleadores de intervenir, de la manera que sea, en los sindicatos. Asimismo, se seala la
posibilidad que tienen los trabajadores y empleadores de constituir Federaciones
(agrupaciones de sindicatos) y Confederaciones (agrupaciones de federaciones) que
representen intereses generales de trabajadores de un sector o rea productiva determinada.
Por su parte, el Convenio N 98 establece nuevas garantas a la libertad sindical y reconoce
el derecho de negociacin colectiva. Respecto a este ltimo derecho, seala que es
obligacin de los Estados miembros adoptar las medidas necesarias para fomentar la
negociacin entre los participantes de la relacin laboral, con el objetivo de suscribir
contratos colectivos que reglamenten condiciones comunes de empleo para todos los
trabajadores. Es decir, existe la obligacin de que la legislacin interna establezca los
mecanismos que incentiven los procesos de negociacin y la celebracin de contratos
colectivos.

En la actualidad, existen diversos tratados internacionales que incorporan a la libertad


sindical (directa o indirectamente) en su cuerpo normativo. A continuacin se hace
referencia a los ms relevantes:

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos suscrita en la Conferencia


Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos (San Jos de Costa Rica
del 7 al 22 de noviembre de 1969) cuyo artculo 16 refiere a la libertad de
asociacin con fines laborales.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, que contiene en su


artculo 23.4 el derecho de toda persona a fundar sindicatos y sindicarse para la
defensa de sus intereses.

218

Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos adoptado el 16 de diciembre


de 1966 y vigente desde el 23 de marzo de 1976, en cuyo artculo 22 tambin se
establece la libertad de asociacin de orden laboral, sin permitir al Estado
menoscabar el ejercicio de la libertad sindical.

Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales adoptado el 16 de


diciembre de 1966 y vigente desde el 3 de enero de 1976, cuyo artculo 8 refiere
ampliamente a la libertad sindical.

1.6.- Clasificacin de los sindicatos


Los sindicatos se clasifican en:
a) De empresa, si estn formados por individuos de varias profesiones, oficios o
especialidades, que prestan sus servicios en una misma empresa, establecimiento o
institucin;
b) De industria o por rama de actividad econmica, si estn formados por individuos que
prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o rama de actividad
econmica;
c) Gremiales, si estn formados por individuos de una misma profesin, oficio o
especialidad,
d) De oficios varios, si estn formados por trabajadores de diversas profesiones, dismiles
o inconexas. Estos ltimos slo pueden formarse en los lugares donde no haya trabajadores
de una misma actividad, profesin u oficio en nmero mnimo requerido para formar uno
gremial, y slo mientras subsista esta circunstancia.
1.7.-Organizacin de los sindicatos
1.7.1.-Gobierno Sindical
1.7.1.1.-Autoridades

219

La Soberana en una Organizacin Sindical reside en los afiliados, como en un pas


democrtico reside en el pueblo. Para que se desarrolle en la prctica la direccin o
administracin sindical respetando el sentir y las ideas de sus afiliados en un sindicato de
base, deben funcionar diferentes cuerpos orgnicos:
1.7.1.2.-Asamblea
Es la autoridad mxima de una organizacin sindical de base. Toma resoluciones, da
directivas generales y analiza hechos. Puede ser convocada por el Consejo Directivo del
sindicato o un porcentaje determinado de los afiliados.
La Asamblea puede ser Ordinaria Extraordinaria:
A ) Ordinaria: Se rene de acuerdo a lo previsto estatutariamente a efectos de tratar los
siguientes temas:
a) Memoria y balance del Sindicato;
b) eleccin de autoridades y
c) tratamiento de diferentes asuntos planteados por los asociados o el Consejo
Directivo
B)

Extraordinaria: Es la Asamblea que se rene para estudiar temas de especial

urgencia en cualquier momento


a)

General: Son las comunes en los sindicatos, convocando a todos los

trabajadores afiliados.
b)

De Delegados: Es la conformada por Delegados o representantes de los

trabajadores, los que luego debern rendir cuentas de lo actuado.


C)

Cuerpo Directivo

Es la conduccin habitual y regular del Sindicato. Est presidido por el Secretario General
o Presidente. Ante la necesidad de dividir el trabajo en reas especficas para un mejor
desenvolvimiento del Sindicato, se crearon diferentes Secretaras: Secretara General;

220

Adjunta; Finanzas; Gremial; de Organizacin; de Prensa y Cultura; de Accin Social.

D)

El Delegado

Es el representante del sindicato ante los empresarios y los trabajadores y es vocero, a su


vez, de stos ante la organizacin sindical. Su representacin debe proceder,
fundamentalmente, de la voluntad libre y organizadamente expresada de los trabajadores
que ha de representar, lo que se manifiesta en elecciones.
El Delegado, entre otras funciones de importancia, debe conocer muy bien a sus
compaeros e identificarse con sus aspiraciones, defender sus intereses, actuar
democrticamente, conocer la historia y lucha del sindicato, de la legislacin laboral y ser
un lder y organizador.
2.- Negociacin Colectiva
2.1.-Concepto
La negociacin colectiva o tambin llamado contratacin colectiva es el proceso de
dilogo entre los representantes de los trabajadores y el empleador, con el objeto de llegar
a un acuerdo destinado a regular las relaciones laborales entre unos y otros, tales como
remuneraciones y condiciones de trabajo.
Este derecho laboral fundamental, puede ser abordado desde diversos mbitos y cada uno
de ellos har nfasis en alguno de sus aspectos o implicancias.
Por ejemplo, desde el punto de vista sociolaboral, la negociacin colectiva nace del
conflicto de intereses econmicos y sociales que existen entre los trabajadores y los
empleadores, donde la negociacin constituye el instrumento principal para arribar a
acuerdos que permitan en un momento determinado superar el conflicto existente. La
manera cmo se supera este conflicto puede ser a travs de la armonizacin de intereses
generalmente cuando las partes tienen la capacidad de influirse mutuamente y la voluntad
de llegar a estos acuerdos, o la imposicin de una de las partes sobre la otra.

221

Desde un punto de vista poltico la negociacin colectiva podra ser entendida como el
mecanismo a travs del cual los sindicatos, los empleadores y el Estado ponen de
manifiesto el poder que cada uno de ellos tiene. En ese sentido el resultado de la
negociacin colectiva tiene mucho que ver con la fuerza y capacidad de cada uno de los
actores que intervienen en el proceso. Finalmente, desde el punto de vista jurdico, la
negociacin colectiva es entendida como uno de los mecanismos principales para la
regulacin de las relaciones laborales.
Estas tres entradas principales no se contradicen entre s, sino que se complementan e
interactan.
En ocasiones, como medida de presin para la negociacin y para hacer cumplir los
acuerdos cuando consideran que no han sido cumplidos, los trabajadores pueden acudir a la
huelga.
La negociacin colectiva es una manifestacin particular del dilogo social, y est
considerado como un derecho fundamental bsico integrante de la libertad sindical.
Mundialmente se encuentra garantizado en el Convenio 98 y 154 de la OIT.
La negociacin puede abarcar todos los aspectos de la relacin laboral (salarios, jornada,
descansos, vacaciones, licencias, condiciones de trabajo, capacitacin profesional, rgimen
de despidos, definicin de las categoras profesionales, promociones, etc.), as como
determinar reglas para la relacin entre los sindicatos y los empleadores (representantes en
los lugares de trabajo, informacin y consulta, cartelera sindical, licencias y permisos para
los dirigentes sindicales, resolucin de conflictos, etc.).
2.2.-Marco Legal
La Negociacin Colectiva es un derecho reconocido por el Estado conforme al Artculo 28
de la Constitucin Poltica de 1993, encontrndose regulada por el Texto nico Ordenado
de la L.R.C.T., aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2003-TR., as como el
Decreto Supremo N 011-92-TR, modificado por el Decreto Supremo N 009-93-TR., en
calidad de disposicin reglamentaria.

222

La precitada normatividad establece un procedimiento de negociacin voluntaria entre


trabajadores y empleadores, conforme a los lineamientos fijados en el Convenio 98 de la
OIT, ratificado por el Per mediante Resolucin Legislativa N 14712.

2.3.-Sujetos De La Negociacin
1. De Empresa, cuando se aplique a todos los trabajadores de una empresa, o a los
de una categora, seccin o establecimiento determinado de aquella.
2. Rama De Actividad, cuando comprenda a todos los trabajadores de una misma
actividad econmica, o a parte determinada de ella.
3. De Gremio, cuando se aplique a todos los trabajadores que desempeen una
misma profesin, oficio o especialidad en distintas empresas.
2.3.1.-Los Agentes Negociadores.
En la negociacin colectiva intervienen principalmente: los empleadores y sus
organizaciones, los trabajadores y el Estado, ste ltimo puede actuar como empleador o
como agente regulador (agente poltico).

223

a.- Los empleadores: Los empleadores comnmente participan en la negociacin


colectiva a travs de sus representantes. El empleador puede ser una razn social o
una organizacin gremial empresarial.
b.- Los trabajadores: En una negociacin colectiva los trabajadores pueden estar
representados por un comit sindical, un sindicato, una federacin y en algunos
casos por una confederacin.
c.- El Estado: puede actuar en una doble dimensin: como empleador o como
regulador, en este ltimo caso puede asumir diferentes roles que se relacionan
mucho con el enfoque que asume respecto a la poltica laboral: pudiendo ser ms o
menos intervencionista, ms o menos protector, etc.

Recordemos que la participacin del Estado puede ser directa (por medio de su
poltica laboral) o indirecta (a travs de su poltica econmica).

224

2.3.2.-Niveles De Negociacin
La negociacin colectiva se puede realizar en varios niveles que van desde el nivel
nacional, confederal o interconfederal, hasta el nivel de empresa.
Los niveles de negociacin son representados en el siguiente grfico:

La existencia de uno o varios de estos niveles de negociacin depende de mltiples


factores, entre los que podemos mencionar: la legislacin laboral, la poltica laboral del
Estado, la manera en que se organizan los sindicatos y su tradicin negociadora y el poder
de los empleadores.
A) Nivel Nacional
Este es el nivel mas alto de negociacin que involucra a todas las centrales
sindicales de un pas negociando generalmente con las confederaciones
empresariales y cuando es tripartito se involucra tambin al Estado. Este tipo de
negociacin se enmarca dentro de un modelo de negociacin laboral, sustentado en
la concertacin social como instrumento para la definicin de polticas laborales.
Estas pueden ser polticas de empleo, salariales, de formacin profesional, de
seguridad social, etc. Las negociaciones a este nivel acuerdan los grandes

225

lineamientos que servirn de base para las negociaciones de menor nivel. En este
sentido no reemplaza la negociacin por rama o por empresa sino que ubica al actor
sindical como partcipe de la generacin de polticas marco para todos los
trabajadores. Como lo hemos sealado, a este nivel se firman los acuerdos marconacionales que despus se adaptan a niveles sectoriales.
Estos acuerdos pueden tratar un contenido o una gama de ellos.
A continuacin se muestran algunos contenidos tratados en acuerdos marconacionales.
Contenidos principales de los acuerdos marco.
Legislacin que garantiza en forma mnima la creacin y proteccin de los
sindicatos.
Formacin de organismos tripartitos de atencin a la salud, educacin y
vivienda de los trabajadores.
Establecimiento de comisiones para definir el salario mnimo.
Normas de antigedad para la proteccin del empleo y en algunos casos
proteccin contra el desempleo.
Legislacin respecto a la seguridad e higiene en el trabajo.
Limitacin mxima de la jornada laboral.
Limitacin al trabajo infantil y nocturno.
Establecimiento de una poltica de jubilacin.
Fomento de la negociacin centralizada de carcter nacional y de alcance en
todas las ramas industriales.
La negociacin colectiva a nivel nacional se hace ms viable en estados
democrticos con actores e instituciones sociales consolidadas, en este sentido no es
casual que la mayora de experiencias relacionadas a este tipo de negociaciones
colectivas se encuentren en pases europeos con tradicin democrtica.

226

B) Negociacin Sectorial O Por Rama De Actividad.


La negociacin colectiva sectorial tiene como objetivo definir, a travs de acuerdo
colectivo, las relaciones contractuales de trabajo entre los trabajadores y
empleadores de un determinado sector de la economa. En este caso participan, en
representacin de los trabajadores, federaciones de rama o sindicatos nacionales y
en representacin de los empleadores; sus organizaciones sectoriales. El Estado
tambin puede ser un actor que participe de este tipo de negociacin. En este caso
la negociacin es tripartita.
La amplitud de los acuerdos que se tomen a nivel de rama, depende de las
relaciones laborales que se den en cada pas. Estos acuerdos a su vez pueden tomar
dos formas: reemplazar los acuerdos tomados por empresa o establecer el marco
mnimo a ser tomado en cuenta en las negociaciones por empresa.

C) Negociacin Colectiva A Nivel De Empresa.


El primer nivel de negociacin colectiva es la negociacin por empresa, que incluye
la negociacin a nivel de establecimiento e incluso de seccin/ taller. Este tipo de
negociacin toma como referencia los acuerdos contenidos en un convenio
colectivo nacional (cuando existe) y/o en un convenio local/ territorial. As por
ejemplo el contrato a nivel de empresa puede ser una integracin o una adaptacin
del acuerdo de sector.
La flexibilidad y especificidad que se pueden dar en este nivel de negociacin
colectiva, dependen bsicamente de dos factores:
El contexto de las condiciones actuales en la empresa;
La manera en que se encuentran estructuradas las relaciones laborales en cada
pas.
A este nivel, la iniciativa de la negociacin parte fundamentalmente de las
representaciones sindicales.

227

Algunos autores sostienen que los temas que ms se han ido negociando en los
ltimos tiempos son:
La reduccin y flexibilizacin del horario de trabajo.
La organizacin del trabajo.
La formacin.
Salarios e incentivos.

2.4.-El Estado Y La Negociacin Colectiva.


El desenvolvimiento y resultados de las negociaciones colectivas han generado siempre
sensibilidad desde el Estado, lo cual puede ser apreciado en dos de sus dimensiones. En
primer trmino en razn de su calidad como empleador, el resultado de las negociaciones
colectivas tendrn un determinado impacto en los presupuestos pblicos, generando el
incremento de sus egresos, ajustes en sus polticas de contratacin y administracin de
personal y mayores o menores requerimientos de financiamiento, los que finalmente sern
sufragados por los contribuyentes. Esta sensibilidad estatal se sustenta en que el
crecimiento de los salarios y costos laborales, a travs de las negociaciones colectivas no
concuerde con:
La evolucin de las variables que definen la situacin econmica,
Los resultados esperados por el sector empresarial,
Las proyecciones trazadas en los programas gubernamentales,
2.5.-Capacidad Para Negociar
La negociacin colectiva estar a cargo de acuerdo a los niveles de negociacin:
De empresa: El Sindicato respectivo o, a falta de ste, los representantes elegidos por la
mayora absoluta de trabajadores.
De rama de actividad o gremio: La organizacin sindical o conjunto de ellas de la rama o
gremio correspondiente.

228

De existir varias organizaciones sindicales en un mismo mbito, se confiere Legitimidad


Negocial, Al Sindicato Que Afilie A La Mayora Absoluta De trabajadores,
correspondindole la conduccin de la negociacin colectiva.
Tratndose de los trabajadores, es designada en Asamblea General y su nmina debe
consignarse en el Pliego que se presente al empleador y a la Autoridad Administrativa de
Trabajo (AAT). Si adolece de tal requisito, la precitada Autoridad deber requerir a la
representacin laboral que proceda a la regularizacin correspondiente, por constituir uno
de los requisitos de presentacin del petitorio.
2.6.- La Comisin Negociadora Del Pliego De Reclamos
Amparo Del Fuero Sindical
Los miembros de la comisin negociadora gozan del amparo sindical desde el inicio de la
negociacin hasta tres meses despus de concluida sta, salvo la comisin de falta grave
que ocasione la extincin del vinculo laboral por causal de despido.
En el caso de los empleadores, la designacin respectiva estar sujeta a la forma
establecida para el otorgamiento de poderes. El nmero de integrantes no podr superar en
cantidad a la que corresponde a los trabajadores.
La representacin podr ejercerse por el empleador; los mandatarios legales designados en
las escrituras de constitucin de ser personas jurdicas; o los apoderados designados en
cualquiera de las formas admitidas para el otorgamiento de poderes, incluido el poder por
acta ante la Autoridad Administrativa de Trabajo encargada del trmite del petitorio.
En ambos casos se debe estipular expresamente las facultades de participar en la
negociacin y en la conciliacin, practicar todos los actos procesales propios de estas,
suscribir cualquier acuerdo y, llegado el caso, la convencin colectiva.
2.7.-Limites A La Representacin De Los Trabajadores
El nmero de trabajadores que estarn conformando la comisin negociadora ser de tres
representantes cuando el pliego de reclamos haya sido planteado por la mayora absoluta
de trabajadores.

229

Sern tres dirigentes sindicales cuando la organizacin sindical representa menos de 50


trabajadores
Un dirigente sindical adicional y hasta un mximo de 12, por cada 50 trabajadores que
exceden al nmero sealado anteriormente.
2.8.- Inicio De La Negociacin Colectiva
La negociacin colectiva se inicia con la presentacin del pliego de reclamos,
directamente al empleador en el caso de una negociacin a nivel de empresa, o a travs de
la Autoridad Administrativa de Trabajo, si es a nivel de rama de actividad o gremio.
2.8.1.- Pliego De Reclamos
Esta constituida por un Proyecto de Convenio Colectivo, el mismo que debe contener:
Denominacin, nmero de registro y domicilio del organismo sindical que suscribe el
proyecto de convenio colectivo. De no existir este ltimo, las indicaciones que
permitan identificar a la coalicin de trabajadores que lo presenta.
La nmina de los integrantes de la comisin negociadora con los requisitos
establecidos por el Artculo 49 (segundo prrafo) de la L.R.C.T. (Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo)
Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las empresas u
organizaciones de empleadores comprendidas.
.Las peticiones que se formulen sobre remuneraciones, condiciones de trabajo y otros
factores propios de la relacin laboral que se planteen, las que debern tener forma de
clusula e integrarse armnicamente dentro de un slo proyecto de convencin.
Copia de la comunicacin remitida al empleador

tratndose de negociaciones en el

mbito de empresa.
.Firma de los dirigentes sindicales designados para tal fin por la asamblea, o de los
representantes acreditados, de no haber sindicato.
2.8.2.- Plazo De Presentacin
El pliego de reclamos debe presentarse no antes de 60 ni despus de 30 das calendarios
anteriores a la fecha de caducidad de la convencin vigente.
230

Si se presenta con posterioridad al plazo sealado, su vigencia se postergar en forma


directamente proporcional al retardo.
2.8.3.- Tramite:
La solicitud con los requisitos correspondientes se presenta en la Oficina de Trmite
Documentario, dirigida a la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas.
La dependencia en mencin decreta la apertura del expediente, convocando a las partes a
dar inicio a la negociacin colectiva de acuerdo a las normas aplicables sobre la materia.
En caso de interponerse recursos impugnatorios, la Sub-Direccin de Negociaciones
Colectivas emite pronunciamiento en primera instancia.
Podr apelarse dentro del tercer da hbil de notificado el auto de primera instancia.
Corresponde a la Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos emitir
pronunciamiento en segunda y ltima instancia, respecto de lo resuelto por la SubDireccin de Negociaciones Colectivas.
2.9.- Negociacin Directa
Una vez presentado el pliego de reclamos la negociacin directa debe iniciarse dentro de
los 10 das calendario. En dicha etapa las partes se renen a efectos de buscar una solucin
al pliego de reclamos, suscribiendo una convencin colectiva. ARTCULO 57 del TUO de
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
2.9.1.- Ventajas De La Negociacin Directa
Son las partes las que analizan las soluciones posibles sin intervencin de un
tercero.
Al negociar las partes no tienen que regirse por reglas fijas de procedimiento.
Pueden reunirse tantas veces sea necesario hasta dar solucin al pliego de reclamos.
2.9.2.-Enfoques Comunes De Una Negociacin Directa

231

NEGOCIACIN POSICIONAL: Se presenta cuando las posiciones planteadas


inicialmente por las partes, empiezan con exigencias altas, para luego ceder lentamente en
forma mnima.
Se caracteriza el uso de la imposicin, confrontacin y amenazas.
2.9.3.-Negociacin Basada En Intereses: Esta Estrategia De Negociacin Involucra
A las partes a adoptar un esfuerzo cooperante, para afrontar conjuntamente las necesidades
de cada una de ellas, lo fundamental es que las partes identifican los intereses comunes, las
necesidades y valores que desean preservar.
2.9.4.-Negociacin Directa
Solo es obligatorio levantar actas para consignar los acuerdos adoptados en cada reunin.
Si durante la negociacin directa no se lograse una solucin en torno al pliego de reclamos,
cualquiera de las partes puede darla por terminada y solicitar el inicio de la etapa
conciliatoria.
2.10.-Conciliacin
La Conciliacin es un mecanismo alternativo de solucin de conflictos laborales, mediante
la cual las partes en una Audiencia de Conciliacin exponen sus posiciones ante un tercero
llamado conciliador, que colabora a que stas superen sus diferencias, identificando los
intereses de las mismas. El conciliador puede proponer soluciones no obligatorias a las
partes, quienes en ltima instancia deciden en qu trminos resolvern Su Controversia
De La Manera Ms Justa Para Ambas.
Quienes Pueden Solicitar La Audiencia De Conciliacin?
La Audiencia de Conciliacin puede ser solicitada por el trabajador, ex trabajador, jvenes
en formacin o personas en capacitacin para el trabajo, la organizacin sindical, por el
empleador o por ambas partes.

232

La conciliacin estar a cargo de personal tcnico especializado del Ministerio de Trabajo


y Promocin del Empleo, sin embargo, si las partes lo acuerdan pueden encomendrselo a
personas privadas.
2.10.1.-Inicio Del Procedimiento De Conciliacin
La conciliacin se inicia con la solicitud de una de las partes, efectuada ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo o de oficio si la Autoridad lo estima conveniente.
Previamente las partes deben informar sobre la terminacin de la negociacin directa.
2.10.2.-Clasificacin De La Conciliacin
La conciliacin en los conflictos de negociacin laboral se clasifica de la siguiente manera:
a) A solicitud de parte: Donde las partes involucradas informarn a la AAT sobre la
terminacin de la negociacin directa para luego pedir el inicio de la conciliacin.
b) De oficio: Si ninguna parte lo solicita, la AAT podr iniciar el procedimiento de
oficio si lo estima conveniente.
Tambin hay que tener en cuenta el tipo de conciliador con el que se desea contar para la
solucin de los conflictos laborales, los cuales pueden ser:
a) Conciliador Pblico: Personal especializado

del MTPE, en funcin de las

necesidades del servicio o por especialistas en diversas reas


b) Conciliador Privado: LA dos partes pueden encomendar esta funcin a personas
privadas.

233

2.11.3.-Caractersticas De La Conciliacin
La conciliacin se caracteriza por su flexibilidad y simplicidad en su desarrollo, con
participacin activa del conciliador.
Se realizaran tantas reuniones como sean necesarias, siempre que exista la voluntad de las
partes para llevarlas a cabo.
El conciliador podr actuar como mediador si las partes lo autorizan, en cuyo caso
presentarn una o ms propuestas de solucin que las partes pueden aceptar o rechazar.
2.12.-El Arbitraje Laboral
El arbitraje es un medio de solucin de los conflictos colectivos de trabajo, en el cual se
decide las diferencias a travs de tribunal arbitral que no tiene las caractersticas de un
tribunal jurisdiccional.
En nuestro rgimen la solucin del conflicto colectivo de trabajo en el marco de la
negociacin colectiva presenta dos vas excluyentes entre si: El arbitraje o huelga.
Al trmino de la negociacin directa o de la conciliacin, si es solicitada por los
trabajadores, las partes podrn someter el diferendo a arbitraje, salvo que los trabajadores
opten alternativamente por ejercer el derecho de huelga.
En caso que las partes opten por el arbitraje, ambas deben suscribir un Acta de
Compromiso Arbitral, en donde conste su decisin de someter la controversia a arbitraje.
Dicha acta debe contener la modalidad de arbitraje que puede estar a cargo de un arbitro
unipersonal, un tribunal, cuyo nmero de miembros debe ser impar, una institucin
representativa, la propia Autoridad Administrativa de Trabajo o cualquier otra modalidad
que las partes acuerden.
Si no hubiere acuerdo sobre la modalidad del arbitraje se constituira de oficio un tribunal
tripartito integrado por un rbitro que debe designar cada parte y un presidente designado
por ambos rbitros, o, a falta de acuerdo, por la AAT. Las partes debern designar a sus

234

rbitros en un plazo no mayor de 5 das hbiles de suscrito el compromiso arbitral, de no


hacerlo la AAT designar el rbitro correspondiente.
En ningn caso podrn ser rbitros los abogados, asesores, representantes, apoderados, o
en general, las personas que tengan relacin con las partes o inters, directo o indirecto, en
el resultado.
Las normas procsales sern idnticas para toda forma de arbitraje y estarn regidas por los
principios de moralidad, sencillez, celeridad, inmediacin y lealtad.
2.12.1.-Proceso Arbitral
Iniciado el proceso arbitral con la aceptacin del rbitro o en su caso de la totalidad de los
miembros del tribunal.
Dicha aceptacin debe constar en un acta que se levante entre las partes en conflicto, en
este acto stas presentaran su propuesta final por escrito, pudiendo dentro de los 5 das
hbiles siguientes, formular observaciones debidamente sustentadas respecto de la
propuesta final de la otra parte.
El procedimiento arbitral tiene una duracin mxima de 30 das naturales, de haberse
iniciado formalmente.
Dentro de los 5 das hbiles de concluida la etapa del proceso el rbitro o tribunal arbitral
convocar a las partes a fin de darles a conocer el laudo que pone fin al procedimiento
arbitral.
2.12.2.-Laudo Arbitral
Debe recoger en su integridad la propuesta final de una de las partes, empero, por razones
de equidad puede atenuarse algn aspecto de la propuesta elegida por considerarse extrema

2.12.3.-Impugnacin Del Laudo Arbitral

235

En principio el Laudo Arbitral es inapelable, pero es susceptible de ser impugnado ante la


Sala Laboral de la Corte Superior en dos casos:
a) Por razones de nulidad( el laudo fuera emitido bajo presin de los trabajadores
derivado del ejercicio de alguna modalidad irregular de huelga artculo 69 de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo)
b) Por establecer menores derechos a los contemplados por la Ley a favor de los
trabajadores.

Federaciones Y Confederaciones
Confederaciones
Es la unin de 5 o ms federaciones o de 20 o ms sindicatos. Es un conjunto de sindicatos
agrupados por actividad econmica principalmente, incluyndose el sector pblico y
social. Es necesario aclarar que por una misma actividad pueden haber distintas
federaciones, las cuales en su conjunto crean las confederaciones. Un ejemplo es la CGTP
(confederacin general de trabajadores del Per)
Federaciones
236

Las federaciones estn constituidas por la unin de tres o ms sindicatos. Se debe aclarar
que la unin de veinte o ms sindicatos podr dar origen a una federacin o confederacin,
indistintamente.
Finalidades De Federaciones Y Confederaciones

Las sealadas en la Ley (estatutos de un sindicato)

Proporcionar la asistencia tcnica que se requiera para el logro de los fines de las
organizaciones de base.

Promocin de la educacin gremial y tcnica de los trabajadores.

Desarrollo de los objetivos de naturaleza mutual y provisional.

Segn La Oit
Constitucin De Federaciones Y Confederaciones
606. El principio enunciado en el artculo 2 del Convenio nm. 87, en virtud del cual los
trabajadores deben tener derecho a constituir las organizaciones que estimen convenientes,
as como el de afiliarse a ellas, implica para las organizaciones mismas el derecho de
constituir las federaciones y las confederaciones que estimen convenientes, as como el de
afiliarse a ellas.
607. Una organizacin de trabajadores debe tener derecho a ingresar en la federacin y
confederacin de su preferencia, a reserva de lo dispuesto en los estatutos de las
organizaciones interesadas y sin ninguna autorizacin previa. Las federaciones y
confederaciones mismas decidirn si aceptan o no la afiliacin de un sindicato, de
conformidad con sus propios reglamentos.
608. La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de trabajadores, sus
federaciones y confederaciones no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite
el derecho a que se refiere el prrafo anterior.
609. Una disposicin por la cual el ministro, a su arbitrio, pueda aprobar o rechazar la
constitucin de una federacin general, no est en conformidad con los principios de
libertad sindical.

237

610. La cuestin de saber si se plantea la necesidad de constituir federaciones y


confederaciones incumbe solamente a los trabajadores y a las organizaciones de
trabajadores, despus de que su derecho a constituirlas haya sido legalmente reconocido.
611. Un nmero mnimo demasiado elevado de sindicatos para constituir una organizacin
de grado superior est en contradiccin con lo dispuesto en el artculo 5 del Convenio nm.
87 y con los principios de la libertad sindical.
612. Una legislacin que impida la constitucin de federaciones y confederaciones en que
pudieran unirse los sindicatos o federaciones de diferentes actividades en una misma
localidad o regin, est en contradiccin con el artculo 5 del Convenio nm. 87.
613. Es incompatible con el artculo 5 del Convenio nm. 87 el hecho de que pueda existir
slo una confederacin en un pas y que el derecho a constituir federaciones quede
necesariamente limitado a las federaciones que puedan ser constituidas por los sindicatos
enumerados en la ley y por los nuevos sindicatos que pudieran ser registrados con el
consentimiento del ministro.
614. Todos los trabajadores deberan tener derecho a ejercer libremente sus actividades de
defensa y de promocin de sus intereses econmicos y sociales a travs de las centrales
sindicales de su eleccin.
615. El Comit considera importante el derecho de constituir federaciones que agrupen a
sindicatos de trabajadores de distintas profesiones y ramas de la industria. A este respecto,
la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones ha sealado, en
relacin con una disposicin legal que prohbe a las organizaciones de funcionarios
pblicos afiliarse a organizaciones o centrales de trabajadores industriales o agrcolas, que
esta prohibicin parece difcilmente conciliable con el artculo 5 del Convenio. Indicaba
adems que, si bien la legislacin prev que las organizaciones de funcionarios podrn
fusionarse entre s y que tal federacin ser la nica reconocida por el Estado, esta
disposicin no parece compatible con el artculo 6 del Convenio que, para la creacin de
las federaciones y confederaciones y la afiliacin a estas organizaciones superiores, se
refiere al artculo 2 del Convenio. En efecto, en virtud de estas disposiciones, las
organizaciones sindicales, "sin autorizacin previa", tienen el derecho de constituir las
federaciones o confederaciones "que estimen convenientes" y de afiliarse a ellas.
238

616. Una disposicin que prohba la federacin de sindicatos de distintos departamentos


constituye una restriccin del derecho de las organizaciones de trabajadores de constituir
federaciones y confederaciones, derecho reconocido por el artculo 5 del Convenio nm.
87.
617. Las condiciones exigidas por la legislacin para la constitucin de federaciones, por
las que se establece, en particular, la obligacin de los sindicatos fundadores que tengan su
base en estados diferentes, de obtener del ministerio una autorizacin previa, que puede ser
negada, estn en contradiccin con los principios generalmente admitidos en materia de
libertad sindical en cuanto al derecho de las organizaciones sindicales de constituir las
federaciones que estimen convenientes.
618. Toda restriccin, directa o indirecta, al derecho de los sindicatos a constituir
asociaciones de sindicatos pertenecientes a la misma rama de actividad o a ramas de
actividad diferentes, sobre una base regional, no sera conforme a los principios de libertad
sindical.
619. Los derechos preferenciales concedidos a los sindicatos ms representativos no
deberan comprender el derecho exclusivo de constituir federaciones y adherirse a las
mismas.
620. El hecho de que el gobierno niegue a los sindicatos agrcolas el permiso de afiliarse a
una central nacional de organizaciones de trabajadores que comprende a sindicatos
industriales constituye una violacin del artculo 5 del Convenio.
Derechos De Las Federaciones Y Confederaciones
621. Para poder defender mejor los intereses de sus mandantes, las organizaciones de
trabajadores y de empleadores han de tener derecho a constituir las federaciones y las
confederaciones que estimen convenientes, las cuales, por su parte, deberan disfrutar de
los distintos derechos que se reconocen a las organizaciones de base, especialmente en lo
que respecta a la libertad de funcionamiento, de actividades y de programas de accin.

239

3.- La Huelga

3.1.-Concepto

La huelga puede definirse como toda perturbacin producida en el proceso productivo y


principalmente la cesacin temporal del trabajo, acordado por los trabajadores, para la
defensa y promocin de un objetivo laboral o socioeconmico.

Este concepto no es el que impera en nuestro ordenamiento. El art. 72 del D.L. 25593
sobre relaciones laborales entiende que el ejercicio del derecho de huelga habr de
realizar mediante suspensin del trabajo acordado mayoritariamente y realizada en forma
voluntaria y pacfica por los trabajadores y sin ocupacin por los mismos del centro de
trabajo o de cualquiera de sus dependencias. Aunque en el Per actual, como en el del
pasado o del futuro, no es sino una "metfora" de mal gusto esto de "voluntaria y
pacfica".

En todo caso la huelga es el recurso final que asiste a los trabajadores para defender sus
derechos cuando han fracasado las conversaciones de conciliacin en todo entendimiento
en los empresarios.

3.2.-Caractersticas Del Derecho De Huelga


Se trata de una medida de conflicto colectivo: constituye la principal medida de
autotutela que tienen los trabajadores. Es ejercida cuando existe un conflicto
colectivo de cualquier clase en la relacin empresario - trabajador.
No toda perturbacin en la relacin laboral es huelga, slo la cesacin temporal de
prestacin de trabajo constituye huelga en nuestro ordenamiento en nuestro
sistema (las huelgas de celo en principio estn prohibidas en nuestro
ordenamiento).
El derecho de huelga debe ser acordado por los trabajadores, es concertada a
travs de la Asamblea de Trabajadores, Sindicatos o representantes

de los

trabajadores.

240

3.3.-Historia

El derecho de huelga fue reconocido por primera vez en 1864, en Inglaterra, y constituye
en la actualidad uno de los derechos inalienables del hombre reconocidos por la ONU y
gran nmero de pases.

Huelgas que han pasado a la historia son la de 1886 en Chicago, por la jornada de ocho
horas, la de 1905 en San Petersburgo, de carcter insurreccional; las revolucionarias de
1917 y 1920, en Espaa y Alemania respectivamente; la de 1946 en la General Motors de
EE.UU., que dur casi un ao, y la de mayo de 1968 en Francia.

3.4.- Tipologa

Criterios de clasificacin:

a. Segn los sujetos que ejercitan el derecho de huelga: la huelga puede ser ejercitada
por:
Los trabajadores por cuenta ajena
Los trabajadores asalariados
Los funcionarios

b. Segn las causas que motivan la huelga: se distingue entre:


Huelga laboral: es la que tiene lugar por causas derivadas de la propia relacin
de trabajo.
Huelga extralaboral: es la que se lleva a cabo por motivos polticos o con
cualquier otra finalidad ajena al inters profesional de los trabajadores
afectados.
Huelga de solidaridad o simpata: los trabajadores defienden un inters ajeno a
su relacin contractual, actuando sin embargo en apoyo de otros trabajadores
en conflicto, con los que se solidarizan.

c. Segn el comportamiento que se lleve a cabo en la huelga: cabe distinguir:

241

Huelga turnante o rotatoria: es la que realizan de modo sucesivo en las


distintas unidades productivas de una empresa o centro de trabajo, o sectores
de la actividad econmica en un mbito geogrfico determinado, alterndose
sucesivamente en la cesacin, en el trabajo con la finalidad de afectar a la
coordinacin de la produccin.
Huelga estratgica, tapn o trombosis: es aquella que afecta tan slo de modo
directo a la actividad productiva bsica de la empresa, o a los sectores
estratgicos del sistema econmico, pero que comunica sus efectos en cadena a
los dems mbitos, consiguiendo la paralizacin de todo el proceso productivo.
Huelga de celo o reglamento, consiste en una ejecucin minuciosa y
reglamentaria del trabajo, con el consiguiente retraso en el mismo.
Huelga intermitente: son aquellas en la que se alterna momento de normalidad
laboral y de cesacin del trabajo. posee una tipologa bastante variada:
alternancia de horas de trabajo y huelga a lo largo del da, de das de trabajo y
huelga a lo largo de la semana o perodos ms amplios.
Huelga de brazos cados: o huelga a pie de fbrica, en las que los trabajadores
no abandona las instalaciones de la empresa, se establecen turno de relevo para
ocuparla permanentemente.
Huelga escalonada cuando las actividades productivas son paralizadas
progresivamente, unas despus de otras.
Huelga general: la que se plantea simultneamente en todos los oficios de una
o varias localidades.

d. De acuerdo a la legalidad de la huelga: puede ser:


Legales: convocadas de acuerdo con los plazos que marcan las leyes vigentes.
Salvajes: desencadenas sin previo aviso.

3.5.- Reconocimiento

La huelga es un derecho nuevo, emanado precisamente de las condiciones en que se ha


desarrollado el capitalismo y tpico - hasta exclusivo - de las relaciones de produccin
capitalistas. La huelga como hecho se hace presente a partir de la revolucin industrial y
del surgimiento del trabajo asalariado. Su reconocimiento jurdico, su transformacin en

242

derecho, se va produciendo de manera paulatina en Europa y alcanza su punto culminante


con su consagracin como derecho constitucional gracias a la mencin especfica que
trae, primero, la Constitucin del Estado de Quertaro, y ms adelante, la Constitucin
Mexicana de 1919; en ambos casos, junto al reconocimiento constitucional del derecho de
sindicalizacin.

La existencia del derecho de huelga se ha visto necesariamente condicionada al


surgimiento de un movimiento obrero, generalmente urbana industrial, con capacidad
suficiente como para utilizar esta arma de presin frente a la clase propietaria. No ha
habido huelga sin organizacin gremial u obrera, ni ha habido derecho, ni legislacin
sobre huelga, sin cierto desarrollo de una formacin capitalista. Consecuentemente, es a
partir de una cierta diferenciacin de clases y a propsito del surgimiento de un incipiente
proletariado que la huelga y su procesamiento jurdico tienen lugar.

La Primera Norma Sobre Huelga

El mes de enero de 1913 se caracteriz por una verdadera epidemia de huelgas en Lima y
Callao, que constituy significativamente a que el Estado optase por encarar las huelgas
con todas sus caractersticas y proponer una forma de control sobre ellas. Se promulg
entonces el decreto supremo el 24 de enero de 1913.
Destaca el hecho de que se produjera en momento en que an no se haba iniciado el
reconocimiento constitucional de la huelga como derecho de los trabajadores, que
participaron de la Constitucin de Quertano de 1917 y de la Mxico de 1918.

Los aspectos ms importantes del acotado decreto y supremo fueron los siguientes:
Representacin obrera. Como no existe legislacin sindical, se dispuso que tres
delegados cumpliran la funcin de representar al personal ante el patrono y de
gestionar ante ste todas las reclamaciones suscitadas.
Arbitraje.- Ante los reclamos suscitados en los centros de trabajo se estableci un
sistema por el cual las partes estaban facultadas para nombrar a sus rbitros en
igual proporcin, sin intervencin alguna del Estado.

243

Condiciones.- La existencia del arbitraje como vehculo de solucin de conflictos,


ahora tambin como una etapa previa a la huelga; es decir, si no se resolvan las
diferencias o fracasaba el arreglo, quedaba abierto el camino de la paralizacin
laboral. La huelga, conforme a este dispositivo, sera reconocida oficialmente.

Requisitos para el reconocimiento:


Decisin mayoritaria de la asamblea, asistencia de las 3/ partes.
Realizacin de una notacin secreta.
Existencia de aviso de huelga a la intendencia de polica.
Cada cuatro das se renovara la voluntad de persistir en ella, mediante
votacin y con acuerdo de la mayora absoluta.
"Lock Out o cierre patronal. Los requisitos para su procedencia eran
significativamente simples y favorables al patrn, en comparacin con los
exigidos a los obreros para ejercer el derecho de huelga.
Sanciones y prohibiciones. Se consideraba delincuentes comunes, a aqullos
que individual o colectivamente, con hechos o amenazas, "impidan el libre
ejercicio de la industria, el comercio y el trabajo". asimismo, quedaban
prohibidos los campamentos de huelga, y las manifestaciones pblicas,
poniendo freno a medidas de propaganda y bsqueda de solidaridad, para
restringir el conflicto a la nueva paralizacin y evitar su desborde fuera del
mbito de las empresas o actividades involucradas.
La seleccin obrera. Finalizaba sus disposiciones reglamentarias creando en la
intendencia de Polica de Lima en una seccin encargada del registro
estadstico de huelgas y cierres.

El marco constitucional del derecho de huelga y la legislacin preconstitucional vigente.

El derecho fundamental de huelga, se encuentra contenida en el Art. 28 de nuestra


Constitucin donde adems establece que debe ejercerse en armona con el inters social;
y que tendr excepciones y limitaciones, como debe tenerlos.

244

El Decreto Ley 25593 "Ley de Relaciones Laborales de los Trabajadores de la Actividad


Privada", publicado en El Peruano del jueves 2 de julio de 1992 en su ttulo IV est
dedicado a la huelga.

Organizacin Internacional del Trabajo

Aun cuando

este derecho no se reconoce de forma expresa en ningn Convenio

relacionado con los derechos sindicales, el Comit de Libertad Sindical del Consejo de
Administracin de la OIT siempre lo ha considerado como constitutivo de los derechos
bsicos de los trabajadores y sus organizaciones en la defensa de sus intereses laborales.
La Comisin de Expertos ha vinculado el derecho que se reconoce las organizaciones de
trabajadores y empleadores a organizar sus actividades y formular su programa de accin
en aras de fomentar y defender los intereses de sus miembros (Art. 3, 8 y 10) del
Convenio 87) con la necesidad de disponer de los medios de accin que les permitan
ejercer presiones para el logro de sus reinvindicaciones. En consecuencia, la Comisin ha
adoptado el criterio de que el significado corriente de la expresin "programa de accin"
incluye el derecho de huelga.

3.5.1.- Requisitos para el reconocimiento

El artculo 73 del D.L. N 25593 seala: Para la declaracin de huelga se requiere:

a) Que tenga por objeto defensa de los derechos e intereses profesionales de los
trabajadores en ellas comprendidas.
b) Que la decisin sea adoptada por ms de la mitad de los trabajadores a los que
comprende, reunidos en asamblea y mediante rotacin universal, individual,
directa y secreta. El acta de asamblea deber ser refrendada por Notario Pblico, o
a falta de ste, por el Juez de Paz de la localidad.
c) Tratndose de sindicatos de actividad o gremio, cuya asamblea est conformada
por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea convocada expresamente y
ratificada por las bases.

245

d) Que sea comunicada al empleador y a la autoridad de trabajo, por lo menos con


cinco (05) das tiles de antelacin, o con diez (10) tratndose de servicios
pblicos esenciales, acompaando copia del acta de votacin.
e) Que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje.

Respecto al acuerdo de huelga, el reglamento de la ley de relaciones laborales D.S. N


011-92-TR establece que ser adoptado por ms de la mitad de los trabajadores que
laboran en la empresa, o en la categora, seccin o establecimiento determinado de
aquella, segn el caso, se encuentran o no afiliados a la organizacin sindical, con
exclusin en la votacin para el acuerdo de la huelga de los trabajadores de direccin y de
confianza.

En el artculo 75 establece que el ejercicio del derecho de huelga supone haber agotado
previamente la negociacin directa entre las partes respecto de la materia controvertida.

La continuacin de la huelga requerir de ratificacin. La consulta ser convocada por no


menos de la quinta parte de los trabajadores afectados por la huelga y se sujetar a los
mismos requisitos que la declaratoria de huelga.

Prohibiciones

El decreto ley en su artculo 81 prohbe las modalidades irregulares tales como:


Paralizacin intempestiva.
Paralizacin de zonas o secciones neurlgicas de la empresa.
Trabajo a desgarro, a ritmo lento o reglamento.
Reduccin deliberada del rendimiento o cualquier paralizacin en la que los
trabajadores permanezcan en el centro de trabajo.

La obstruccin del ingreso al centro de trabajo


La violencia sobre bienes o personas.

246

Se excepta de la suspensin de actividades a aquellas labores indispensables para


la empresa cuya paralizacin ponga en peligro a las personas, la seguridad o la
conservacin de los bienes o impida la reanudacin inmediata de la actividad
ordinaria de la empresa una vez concluida la huelga. As como del personal de los
servicios pblicos esenciales.
Las huelgas polticas cuando se inician o sostenga por motivos polticos con
cualquier otra finalidad ajena al inters profesional de los trabajadores afectados.
Cabe anotar que cuando la huelga sea declarada, el empleador no podr contratar
personal de reemplazo para realizar las actividades de los trabajadores en huelga,
de lo contrario tendra que ser sancionada conforme a ley.

Efectos jurdicos

La huelga produce los siguientes efectos:

a) Determina la abstencin total de la actividad de los trabajadores en ella


comprendidos, con excepcin del personal que tienen actividades indispensables
para la empresa, del personal de direccin o de confianza y del personal de los
servicios pblicos esenciales.
b) Suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo, inclusive la
obligacin de abonar la remuneracin, sin afectar la subsistencia del vnculo
laboral.
c) Impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias prima su otros
bienes, salvo circunstancias excepcionales con conocimiento previo de la
autoridad de trabajo.
d) No afecta la acumulacin de antigedad para efectos de la compensacin por
tiempo de servicios.

El lock out

El lock out (palabra inglesa que significa cerrar a alguien la puerta) es el cierre de una o
varias unidades de produccin por los patrones para obligar a los obreros y empleados a
que acepten las decisiones que tratan de imponer.

247

El cierre patronal o lock out se opone a la huelga por varios rasgos:


Es una iniciativa o respuesta del patrn.
No implica coalicin.
Puede en efecto llevarse a cabo en una sola empresa que pertenezca a un solo
patrn.

Se distinguen varios tipos de lock out, segn:


Su motivacin
Lock out de represalias, para responder a una huelga o a movimientos
reinvindicativos (el tipo ms frecuente).
Lock out preventivo, de intimidacin, para prevenir una huelga o para
excluir del personal a ciertos elementos considerados como indeseables.
Su extensin y modalidades.
Los out aislado, parcial, lock out de solidaridad, lock out colectivo.

Rgimen jurdico: En Francia, el lock out es lcito a partir de la ley del 25 de mayo de
1864 que derog el artculo 414 del Cdigo Penal que prohiba la "coalicin patronal". De
hecho la jurisprudencia, aunque continu admitiendo la legitimidad del procedimiento,
subordina su licitud a ciertas condiciones: no prohibicin por un convenio colectivo,
validez de fines (un lock out que trate de atacar la libertad sindical es ilcito), recurso
previo a los procedimientos de conciliacin (acerca de este punto, la jurisprudencia es
menos homognea). El lock out suspende pero no rompe el contrato de trabajo, salvo que
vaya acompaado - caso frecuente - de despido. En dicho caso, salvo que la falta
cometida por el despido sea grave, dar lugar a las indemnizaciones previstas en caso de
ruptura abusiva.

248

CAPITULO X

CAUSAS JUSTAS DE DESPIDO

II.

CONCEPTO

El despido es la decisin unilateral del empleador de terminar con la relacin laboral,


puede ser motivada por causas justas o puede ser arbitrario. En cualquiera de los casos ni
el despido ni el motivo alegado se deducen o presumen, quien los acusa debe probarlos.

Artculo 122 Exigencia de causa justificada para el despido

Slo puede despedirse a un trabajador cuando exista causa justificada establecida por la
Ley.

La causa justificada debe estar relacionada con la capacidad o la conducta del


trabajador o con las necesidades de funcionamiento de la empresa.

III.

DESPIDO POR CAUSAS JUSTAS

Para despedir a un trabajador que labora 4 o mas horas diarias, para un mismo
empleador, y que haya superado el periodo de pruebas es necesario la existencia de
una causa debidamente comprobada.

249

La causa justa puede estar relacionada con:


a. La capacidad del trabajador
b. La conducta del trabajador

a) causas justas relacionadas con la capacidad del trabajador

Artculo 123 Causas relativas a la capacidad

Son causas justificadas de despido relacionadas con la capacidad del


trabajador:
1.

El detrimento de la facultad fsica o mental o la ineptitud


sobrevenida, determinante para el desempeo de sus tareas. La
ineptitud existente con anterioridad al cumplimiento del perodo de
prueba no puede alegarse con posterioridad a este. Tampoco puede
invocarse esta causa en caso que el trabajador sea asignado para
desempear funciones distintas a las habituales;

2.

El rendimiento deficiente en relacin con la capacidad del trabajador


y con el rendimiento promedio en labores y bajo condiciones
similares. En caso de aplicarse nueva tecnologa o introducirse
innovaciones en el puesto de trabajo, esta causa slo puede ser
imputada despus de transcurridos no menos de tres meses desde que
se aplic dicha tecnologa o se introdujo la innovacin, siempre que
en dicho perodo el empleador haya proporcionado al trabajador
capacitacin adecuada para el desempeo de la actividad que realiza;
y,

3.

La negativa injustificada del trabajador a someterse a examen


mdico

previamente

convenido

establecido

por

ley,

determinantes de la relacin de trabajo, o a cumplir las medidas


profilcticas o curativas prescritas por la autoridad de salud o el
mdico para evitar enfermedades o accidentes.

250

b) Causas justas de despido relacionadas con la conducta del trabajador


-

Comisin de falta grave

La condena penal por delito doloso

La inhabilitacin del trabajador

Artculo 124 Causas relativas a la conducta

Son causas justificadas de despido relacionadas con la conducta del


trabajador:

1.

La comisin de falta grave;

2.

La condena penal por delito doloso; y,

3.

La inhabilitacin del trabajador

Comisin por falta grave

Se considera falta grave la infraccin, cometida por el trabajador, de los deberes


esenciales que emanan del contrato, de tal forma que hagan irrazonable la subsistencia de
la relacin.

Artculo 125 Falta grave

Son faltas graves que facultan al empleador a despedir al trabajador:

1.

El incumplimiento injustificado de las obligaciones del puesto de trabajo, la


reiterada resistencia a las ordenes relacionadas con sus labores y la inobservancia
del reglamento interno de trabajo o del reglamento de seguridad e higiene, que
revistan gravedad;

2.

La disminucin deliberada y reiterada en el rendimiento en el puesto de trabajo,


ya sea del volumen o de la calidad de la prestacin, verificada fehacientemente o
con el concurso de los servicios inspectivos de la autoridad administrativa de
trabajo, quien puede solicitar el apoyo del sector al que corresponde la actividad

251

de la empresa. El informe sustenta torio es puesto en conocimiento del trabajador


con la carta de imputacin de cargos;

3.

La apropiacin consumada o frustrada de bienes o servicios del empleador o que se


encuentran bajo su custodia, as como la retencin o utilizacin indebidas de los
mismos, en beneficio propio o de terceros, con prescindencia de su valor;

4.

El uso o entrega a terceros de informacin reservada del empleador; la


sustraccin o utilizacin no autorizada de documentos de la empresa; la informacin
falsa al empleador con la intencin de causarle perjuicio u obtener una ventaja; y la
competencia desleal;

5.

La concurrencia reiterada en estado de embriaguez o bajo influencia de drogas


o sustancias estupefacientes y, aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza de la
funcin o del trabajo revista excepcional gravedad. La autoridad policial presta su
concurso para coadyuvar en la verificacin de
trabajador

someterse

la

tales

hechos;

la

negativa

del

prueba correspondiente se considera como

reconocimiento de dicho estado, lo que se hace constar en el atestado policial respectivo;

6.

Los actos de violencia, grave indisciplina, y la agresin de palabra, verbal o escrita,


en agravio del empleador, de sus representantes, del personal de direccin o de otros
trabajadores, sea que se cometan dentro del centro de trabajo o fuera de l cuando los
hechos se deriven directamente de la relacin laboral;

En el caso de los representantes de los trabajadores que suscriban las opiniones y


pronunciamientos de las organizaciones sindicales, esta falta slo puede ser imputada
cuando exista sentencia firme que los condene por el delito de injuria o difamacin
en agravio del empleador o sus representantes;

7.

El

dao

intencional

por

negligencia

inexcusable

los

edificios,

instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos, documentacin, materias primas y


dems bienes de propiedad de la empresa o en posesin de esta;

252

8.

El acoso sexual, con independencia de que la vctima se encuentre bajo la autoridad


del autor del acoso o tenga igual o similar ubicacin que ste en la estructura jerrquica
de la empresa;

9.

El abandono de trabajo por ms de tres das consecutivos y las ausencias


injustificadas por ms de cinco das en un perodo de treinta das calendarios o
ms de quince das en un perodo de ciento ochenta das calendario, hayan sido o no
sancionadas disciplinariamente en cada caso; y,

10.

La impuntualidad reiterada, si ha sido acusada por el empleador, siempre que se

hayan aplicado sanciones disciplinarias previas.

11.

las ausencias injustificadas por mas de 3 dias consecutivos que no hayan sido

sancionadas con el despido, podrian ser consideradas por el empleador en el computo de


las ausencias injustificadas no consecutivas.

Artculo 126 Configuracin de la falta grave


Las faltas graves sealadas en el artculo anterior se configuran con prescindencia de las
connotaciones de carcter penal o civil que tales hechos pudieran revestir.

Condena por delito doloso

Artculo 127 Comisin de delito doloso


El despido por la comisin de delito doloso se produce al quedar firme la sentencia
condenatoria y conocer de tal hecho el empleador, salvo que este haya conocido del
hecho punible antes de contratar al trabajador.

La inhabilitacin del trabajador

Esta causa de despido se refiere a la inhabilitacin del trabajador impuesta


por autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de la actividad que

253

desempee en el centro de trabajo, si lo es por un periodo de tres meses o mas.

Artculo 128 Inhabilitacin


La inhabilitacin que justifica el despido es aquella impuesta al trabajador por
autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de la actividad que desempee en el
centro de trabajo, si lo es por un perodo de tres meses o ms.

III. PROCEDIMIENTO DE DESPIDO POR CAUSAS JUSTAS

El empleador debe seguir el siguiente procedimiento:


-

Preaviso

Comunicado de despido

1.

preaviso

Otorgar por escrito al trabajador un plazo razonable no menor de seis das naturales (el
que podra ser ampliado por el empleador ) para que pueda defenderse por escrito de
los cargos que se formulan (cuando la causa este relacionada con la conducta) salvo
aquellos casos de falta agravante en que no resulte razonable tal posibilidad o de 30
das naturales para que demuestre su capacidad o corrija su deficiencia (cuando la
causa esta relacionada con su capacidad)

Artculo 129 Derecho de defensa del trabajador

El empleador no puede despedir por causa relacionada con la conducta o con la


capacidad del trabajador sin antes otorgarle por escrito un plazo no menor de cinco
das para que pueda defenderse por escrito de los cargos que se le formulan, salvo
aquellos casos en que por la naturaleza de la falta grave no resulte razonable tal
posibilidad, o de treinta das para que demuestre su capacidad o corrija su
deficiencia.

Cuando el trabajador es dirigente sindical el empleador notifica simultneamente la

254

carta de imputacin de cargos a la organizacin sindical y a solicitud de esta


concede, adicionalmente al descargo que el trabajador pudiera efectuar, y dentro del
mismo plazo, audiencia a los dirigentes del sindicato respectivo, a la que asiste el
interesado. De esta audiencia se levanta un acta que contiene los acuerdos a que se
hubiera arribado o se deja constancia de la falta de acuerdo.

Mientras dure el trmite previo vinculado al despido por causa relacionada con la
conducta del trabajador, el empleador puede exonerarlo de su obligacin de asistir al
centro de trabajo, siempre que ello no perjudique su derecho de defensa y se le abone la
remuneracin y dems

derechos y beneficios que pudieran corresponderle.

La

exoneracin debe constar por escrito.

2.

comunicado de despido

El empleador podr despedir al trabajador despus de producido el descargo o


inmediatamente despus de vencido el plazo sin que el trabajador haya presentado el
descargo.

Artculo 130 Comunicacin del despido

El despido debe ser comunicado al trabajador mediante carta en la que se indique de


modo preciso los hechos que lo motivan y la fecha del cese. Si el trabajador se niega
a recibirla le es remitida por intermedio de notario o de Juez de Paz, o de la polica a
falta de aquellos.

El empleador no puede invocar posteriormente causa distinta de la imputada en la


carta de despido; sin embargo, si iniciado el trmite previo al despido el empleador
toma conocimiento de alguna otra falta grave en la que incurriera el trabajador y que
no fue materia de imputacin puede reiniciar el trmite.

Artculo 131 Falta cometida por varios trabajadores

Tratndose de la comisin de una misma falta por varios trabajadores, el

255

empleador puede imponer sanciones diversas a todos ellos, pudiendo incluso


remitir u olvidar la falta, segn su criterio, respetando los criterios establecidos en el
artculo 56.

IV. DESPIDO ARBITRARIO

4)

concepto

El despido es arbitrario cuando no se expresa causa o no se puede demostrar sta en juicio.


El trabajador de ser despedido arbitrariamente tiene derecho a una indemnizacin,
como nica reparacin por el dao sufrido. Podr demandar simultneamente el pago
de cualquier otro derecho o beneficio social pendiente.

Tambin se considera despido arbitrario a la situacin por la cual el empleador niega el


ingreso injustificadamente al trabajador.

5)

solicitud de verificacin de la autoridad administrativa de trabajo

el trabajador debe solicitar (segn formato ) la intervencin de la autoridad administrativa


de trabajo para verificar el despido arbitrario que se configura por la negativa
injustificada de le empleador de permitir el ingreso del trabajador al centro de labores
, lo que se har constar en el acta correspondiente , igualmente el trabajador podr
recurrir a la autoridad policial , a fin de que se efectu la referida constatacin , en la
que se deber especificar la identidad y cargo de las personas que intervienen en el
acto , el lugar donde se realizo la diligencia y la manifestacin de las partes.

6)

Indemnizacin por despido arbitrario

Se pueden dar dos casos

a)

cuando el trabajador es permanente

Si se despide arbitrariamente a un trabajador permanente este tiene derecho al pago de una


indemnizacin, la que ser equivalente a una remuneracin y media ordinaria

256

mensual por cada ao completo de servicios con un mximo de doce


remuneraciones.
Las fracciones de ao se abonan por dozavos y treintavos, segn corresponda su abono
procede superado el periodo de prueba.

b)

Cuando el trabajador es contratado a plazo fijo

Si se despide arbitrariamente a un trabajador contratado a plazo fijo este tiene derecho a


una indemnizacin, la que ser equivalente a una remuneracin y media ordinaria
mensual por cada mes dejado de laborar hasta el vencimiento del contrato , con el
limite de 12 remuneraciones. . su abono procede superado el periodo de prueba.

V. ACTOS DE HOSTILIDAD EQUIPARABLES AL DESPIDO

Sub.-captulo V
Actos de
hostilidad

Artculo 133 Actos de hostilidad

Son actos de hostilidad:

1.

La

reiterada

falta

de

pago

de

oportunidad correspondiente, salvo

la

remuneracin

en

la

razones de fuerza mayor o

caso fortuito debidamente comprobados por el empleador;

2.

La rebaja de

la

categora

la

reduccin

de

la

remuneracin

sin

consentimiento expreso del trabajador, salvo el caso de las remuneraciones


complementarias sujetas a condicin;

3.

El traslado, destaque o desplazamiento del trabajador a otro puesto o centro de


trabajo, dispuesto o realizado en contravencin a lo que establecen los
artculos 104, 105, 106 y 107;

257

4.

La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda afectar o poner en


riesgo la vida y salud del trabajador;

5.

El acto de violencia o el faltamiento de palabra, verbal o escrita, en agravio del


trabajador o de su familia;

6.

La discriminacin por la participacin en actividades sindicales o polticas, as


como por cualquiera de las razones enumeradas en el articulo XI, numeral 5,
del titulo preliminar;

7.

El acoso sexual cometido por el empleador, sus representantes o por quien ejerza
autoridad sobre el trabajador, as como el cometido por un trabajador que
tenga igual o similar ubicacin que la vctima del acoso en la estructura jerrquica
de la empresa, siempre que el empleador no haya adoptado oportunamente las
medidas adecuadas para impedirlo o sancionarlo;

8.

Disponer o aplicar controles y registros sobre la actividad o persona del


trabajador que sean lesivos a su dignidad o intimidad;

9.

Obligar al trabajador a realizar actos inmorales o ilcitos y cualquier otro que


afecte su dignidad y honor; y

10.

El incumplimiento deliberado y reiterado por el empleador de sus


obligaciones legales y convencionales.

VI.

ACCIONES DEL TRABAJADOR ANTE LA HOSTILIDAD

Artculo 142 Impugnacin del acto de hostilidad

El trabajador que se considere hostilizado por cualquiera de las causales a que se refiere
el artculo 133 debe emplazar por escrito a su empleador imputndole el acto
de hostilidad correspondiente, y otorgarle un plazo no menor de cinco das para

258

que efecte su descargo o enmiende su conducta, segn sea el caso.

Vencido dicho plazo, el trabajador puede optar excluyentemente por:

1. Accionar para que cese la hostilidad. Si la demanda se declara fundada se ordena el


cese de la hostilidad y la restitucin del trabajador en la situacin anterior; o,

2. La terminacin del contrato de trabajo en cuyo caso se aplican las reglas referidas a
la impugnacin del despido injustificado.

VII.

DESPIDO NULO

1)

Accin de nulidad de despido


Para interponer la accin de nulidad de despido el trabajador debe invocar
cuando menos uno de los motivos de nulidad. la accin indemnizatoria , en
caso de despido intempestivo excluye la accin de nulidad de despido.

2)

Motivos por los que el despido puede ser considerado nulo

a. -Ser candidato a representantes de trabajadores o haber actuado en esa calidad,


cuando el despido se efectu desde los 30 das anteriores a la realizacin del
proceso electoral , hasta 30 das despus de haber concluido este
b.-Discriminacin por razn de sexo, religin, opinin o idioma.
c. -Que el trabajador sea portador de VIH sida

Captulo IV
Motivos de nulidad del despido

Artculo 132 Despido nulo

Es nulo el despido que agravia derechos fundamentales, en especial el que tenga por

259

motivo:

1.

La afiliacin a un sindicato, la participacin en actividades sindicales, ser


candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado en esa
calidad;

2.

La discriminacin, por cualquiera de las razones enumeradas en el Artculo

XI, numeral 5, del Ttulo Preliminar;

3.

El embarazo, si el despido se produce en cualquier momento del perodo de


gestacin o dentro de los noventa (90) das posteriores al parto, siempre que se
acredite que el empleador tuvo conocimiento de dicho estado; y,

4.

Presentar un reclamo al empleador o accionar ante las autoridades


judiciales o administrativas competentes.

Asimismo, es nulo el despido cuando se impida al trabajador ejercer su derecho de


defensa en el procedimiento de despido o se produzca en fraude a la ley, en el
caso del artculo 153.

3) Asignacin provisional
En caso de accin de nulidad del despido.

Artculo 140 Asignacin econmica provisional

A pedido del demandante el juez puede ordenar el pago de una asignacin


provisional y fijar su monto, que no puede exceder de la ltima remuneracin
ordinaria mensual percibida por el trabajador. Dicha asignacin es pagada por el
empleador hasta alcanzar el saldo de la reserva o depsito de la compensacin por
tiempo de servicios que conserve en su poder. Si sta resultare insuficiente, la
asignacin es pagada por el depositario de la misma hasta agotar el importe del
depsito y sus intereses.

260

Si la sentencia ordena la reposicin, en caso de despido nulo, el empleador


restituye el depsito ms los respectivos intereses con cargo a las remuneraciones
devengadas a que se refiere el artculo 138, numeral 2.

No procede la asignacin provisional cuando se ha dispuesto la suspensin del


despido del demandante. Si esta medida se dicta posteriormente, se suspende el
pago de la asignacin provisional que se hubiera otorgado.

4)

Oposicin del empleador al otorgamiento de la asignacin provisional

El empleador podr oponerse al otorgamiento de la asignacin provisional , cuando dicho


beneficio no estuviera respaldado por el monto de compensacin por tiempo de
servicios devengada y aun no adelantada y en el caso de falta grave que haya
originado perjuicio econmico al empleador .
5)

Declaracin fundada de nulidad de despido

Al declarar fundada la demanda de nulidad de despido, el juez ordenara el pago de


remuneraciones dejadas de percibir desde la fecha en que se produjo (se considera
el periodo dejado de laborar por el trabajador como de trabajo efectivo para todos
los fines ), con deduccin de los periodos de inactividad procesal no imputables a
las partes . a si mismo ordenara los depsitos correspondientes a la compensacin
por tiempo de servicios y de ser el caso , con sus intereses.

Al pagar las remuneraciones dejadas de percibir se incluir los incrementos que por ley
o convencin colectiva le hubieran correspondido al trabajador, excepto para el record
vacacional.
El record vacacional que quedo trunco en ocasin del despido, a eleccin del
trabajador, se pagara por dozavos o se acumulara al que preste con posterioridad a la
reposicin.
Adems si se declara fundada la demanda el trabajador ser repuesto en su empleo
salvo que en ejecucin de sentencia, opte por la indemnizacin por despido arbitrario.
La accin indemnizatoria en caso de despido arbitrario, excluye la accin de nulidad de
despido.

6)

Reposicin

261

Si el juez ordena la reposicin del trabajador, este deber ser incorporado al empleo,
sin afectar su categora anterior. En la oportunidad en que se produzca la reposicin
del trabajador, las partes suscribirn un acta dejando constancia de tal hecho.
O en su defecto cualquiera de ellas podr solicitar al juez de la causa que la
reposicin se efectu con la intervencin del secretario cursor.

El empleado que no cumpla el mandato de reposicin dentro de las 24 horas de


notificado ser requerido judicialmente bajo apercibimiento de multa, cuyo monto se
incrementara sucesivamente en 30% del monto original de la multa a cada nuevo
requerimiento judicial hasta la cabal ejecucin del mandato. El importe de la multa no
es deducible de la materia imponible afecta a impuesto a la renta.

Artculo 141 Ejecucin de la reposicin

El empleador que no cumple el mandato de reposicin dentro del


tercer da de notificado, es requerido judicialmente bajo apercibimiento
de multa, cuyo monto se incrementa
ciento

(3%)

progresivamente en treinta por


a

cada

nuevo

requerimiento judicial, hasta la cabal ejecucin del mandato.

Producida la reposicin del trabajador, el juez ejecutor ordena el


archivamiento del expediente cuando se hayan ejecutado ntegramente
todas las prestaciones a que obliga la sentencia, estando
En caso

facultado

contrario a aplicar los apercibimientos de ley.

VIII. PLAZO PARA INTERPONER ACCION DE NULIDAD DE, DESPIDO


ARBITRARIO Y HOSTILIDAD
La accin de nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad se puede interponer
dentro de los 30 das naturales de producido el hecho, de no ser as se caduca la accin el
plazo de los 30 das naturales para accionar en caso de hostilidad, se computa desde el da
siguiente de vencido el plazo otorgado al empleador para que se efectu su descargo o
enmiende su conducta, segn sea el caso.

262

Art. 36 DS 003-97-TR

Sin embargo la caducidad no perjudica el derecho del trabajador de demandar del periodo
prescripto al pago de otras sumas liquidas que se adecue el empleador.

IX. INDEMNIZACION

La indemnizacin es la reparacin econmica por el dao sufrido.

5.Motivos por los que se paga indemnizacin

1.

Por despido arbitrario

2.

Cuando se declara fundado el despido nulo y el trabajador opta por la


indemnizacin, la que es equivalente a la despido arbitrario cuando el trabajador es
permanente ( una remuneracin por cada ao , con un mximo de 12 remuneraciones,
las fracciones del ao se abonan por dozavos y treintavos).

3.

Cuando el trabajador se considere hostilizado y opta por la terminacin del


contrato de trabajo , en cuyo caso demandara el pago de una indemnizacin , la que es
equivalente a la despido arbitrario , cuando el trabajador es permanente ( una
remuneracin por cada ao , con un mximo de 12 remuneraciones, las fracciones del
ao se abonan por dozavos y treintavos).

6.Motivos que excluyen el pago por indemnizacin


a.

-El despido de trabajadores fundado en causas relacionadas son su conducta o


su capacidad.

b.

-La accin de nulidad de despido, salvo que luego de fundado la accin nula del
despido el trabajador opte por el pago de la indemnizacin.

7.

Remuneracin base para el calculo de la indemnizacin

263

La remuneracin que servir de base para el pago de la indemnizacin, corresponde a


la remuneracin mensual percibida por el trabajador al momento del despido.
Para el cmputo de las remuneraciones variables e imprecisas, se tomara en
cuenta el criterio establecido en el DS 001-97-TR, TUO del Leg. 650.

Tratndose de trabajadores remunerados a comisin porcentual o destajo, la


remuneracin mensual ordinaria es equivalente al promedio de los ingresos
percibidos en los ltimos 6 meses anteriores al despido o durante el periodo
laborado, si la relacin laboral es menor de 6 meses.

8.

Oportunidades de pago

La indemnizacin por despido arbitrario deber abonarse dentro de las 48 horas de


producido el cese. De no ser asi devengara intereses con la tasa legal laboral
fijada por el banco central de reserva.

No proceder la acumulacin de tiempos de servicios en caso de reingreso, para efectos


del pago de la indemnizacin por despido.

Artculo 135 Indemnizacin por despido injustificado

La indemnizacin por despido injustificado es equivalente a cuarenta y cinco (45) das


de remuneracin ordinaria por cada ao completo de servicios, con un mnimo de
noventa (90), hasta un mximo de ocho (8) aos; a treinta (30) das de
remuneracin ordinaria por cada ao adicional hasta un mximo de ocho (8)
aos. Las fracciones se abonan por dozavos y treintavos, siempre que la
indemnizacin sea superior al monto mnimo. Su abono procede superado al
perodo de prueba

Artculo 139 Suspensin del despido

A solicitud del trabajador, y despus de la audiencia nica, el juez podr disponer la

264

suspensin provisional del despido y la reincorporacin de aquel en su


puesto habitual de trabajo, siempre que existan indicios suficientes acerca de la
existencia de un motivo de nulidad del despido. En todo caso, es procedente
el pedido de suspensin de quien ha obtenido sentencia favorable, aunque fuera
impugnada.

Artculo 156 Indemnizacin por despido por causas relativas al funcionamiento de


la empresa

El trabajador despedido, en forma colectiva o individual, por alguna de las causas


contempladas en los numerales 1, 2, y 5 del artculo 144 tiene derecho a percibir una
indemnizacin equivalente a treinta (30) das de remuneracin ordinaria por
cada ao completo de servicios, con un mnimo de sesenta (60), hasta un
mximo de ocho (8) aos; a veinte (20) das de remuneracin por cada ao
adicional hasta un mximo de ocho (8) aos, y a diez (10) das por cada ao
adicional hasta un mximo de ocho (8) aos. Las fracciones se abonan por
dozavos y treintavos, siempre que la indemnizacin sea superior al monto
mnimo. Su abono procede superado el perodo de prueba.

Artculo 157 Grave desmedro

Si la causa del despido colectivo o individualizado es econmica o caso fortuito o


fuerza mayor y el empleador alega grave desmedro, la indemnizacin a que
se refiere el artculo anterior se reduce en cincuenta por ciento (50%). No
obstante,
si el despido es impugnado y el empleador no demuestra el desmedro, queda
obligado al pago de la indemnizacin por despido injustificado prevista en
el artculo 135.

Por las mismas razones, puede autorizarse su pago hasta en doce armadas
mensuales, pero slo por convenio colectivo o acuerdo individual.

265

Artculo 158 Derecho de preferencia para la readmisin

Los trabajadores despedidos en forma colectiva o individualizada gozan del derecho de


preferencia para su readmisin en el empleo si el empleador decidiera contratar,
directa o indirectamente, nuevo personal para ocupar puestos iguales o
similares, dentro de un ao de producido.

En tal caso, el empleador debe

notificar por escrito al ex trabajador, con quince (15) das naturales de


anticipacin, en el domicilio que el trabajador haya sealado a la empresa.
En

caso

injustificadamente

de
y

incumplimiento,

se

tendr

al

derecho

le entender
pago

de

despedido

la indemnizacin

correspondiente a ste, con deduccin de la indemnizacin que hubiere


cobrado, de ser el caso.

a) Despido nulo

Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido en el artculo 29 del


Decreto Legislativo N 728 y como consecuencia de la necesidad de proteger,
entre otros, derechos tales como los previstos en el inciso 2) del artculo 2; inciso
1) del artculo 26 e inciso 1) del artculo 28 de la Constitucin.

Se produce el denominado despido nulo, cuando:

- Se despide al trabajador por su mera condicin de afiliado a un sindicato o por


su participacin en actividades sindicales.

- Se despide al trabajador por su mera condicin de representante o candidato de


los trabajadores (o por haber actuado en esa condicin).

- Se despide al trabajador por razones de discriminacin derivados de su sexo,


raza, religin, opcin poltica, etc.

266

- Se despide a la trabajadora por su estado de embarazo (siempre que se produzca


en cualquier momento del perodo de gestacin o dentro de los 90 das posteriores
al parto).

- Se despide al trabajador por razones de ser portador de Sida (Cfr. Ley N


26626).

- Se despide al trabajador por razones de discapacidad (Cfr. Ley N 27050).

b) Despido encausado

Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido en la sentencia del


Tribunal Constitucional de fecha 11 de julio de 2002 (Caso Telefnica,
expediente N 1124-2002-AA/TC). Ello a efectos de cautelar la vigencia plena
del artculo 22 de la Constitucin y dems conexos.

Se produce el denominado despido incausado, cuando:

- Se despide al trabajador, ya sea de manera verbal o mediante comunicacin


escrita, sin expresarle causa alguna derivada de la conducta o la labor que la
justifique.

c) Despido fraudulento

Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido implcitamente en la


sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Exp. N 0628-2001-AA/TC, de fecha
10 de julio de 2002. En aquel caso se pretendi presentar un supuesto de renuncia
voluntaria cuando en realidad no lo era. En tal caso, este Tribunal consider que El
derecho del trabajo no ha dejado de ser tuitivo conforme aparecen de las prescripciones
contenidas en los artculos 22 y siguientes de la Carta Magna, debido a la falta de
equilibrio de las partes que caracteriza a los contratos que regula el derecho civil. Por lo

267

que sus lineamientos constitucionales, que forman parte de la gama de los derechos
constitucionales, no pueden ser meramente literales o estticos, sino efectivos y oportunos
ante circunstancias en que se vislumbra con claridad el abuso del derecho en la
subordinacin funcional y econmica.... (Fun. Jur. N 6).

Estos efectos restitutorios obedecen al propsito de cautelar la plena vigencia, entre


otros, de los artculos 22, 103 e inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin.

Se produce el denominado despido fraudulento, cuando:

- Se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado por el engao, por


ende, de manera contraria a la verdad y la rectitud de las relaciones laborales; aun
cuando se cumple con la imputacin de una causal y los cnones proced mentales, como
sucede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o
imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente, vulnerando el
principio de tipicidad, como lo ha sealado, en este ltimo caso, la jurisprudencia de este
Tribunal (Exp. N 415-987-AA/TC, 555-99-AA/TC y 150-2000-AA/TC); o se produce la
extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad (Exp. N 628-2001-AA/TC) o
mediante la fabricacin de pruebas.

En estos supuestos, al no existir realmente caria justa de despido ni, al menos,


hechos respecto de cuya trascendencia o gravedad corresponda dilucidar al juzgador o por
tratarse de hechos no constitutivos de causa justa conforme a la ley, la situacin es
equiparable al despido sin invocacin de causa, razn por la cual este acto deviene lesivo
del derecho constitucional al trabajo.

ANEXOS
-

DESPIDOS NULO, INCAUSADO Y FRAUDULENTO

Per Reformas

T.U.O. del Decreto Legislativo N 728: D.S. N 003-97-TR (1997)


Ley de Productividad y Competitividad Laboral

268

DESPIDOS NULO, INCAUSADO Y FRAUDULENTO:


En la presente sentencia se precisan los casos en los que se produce los despidos
denominados nulo, incausado y fraudulento.
Publicado: 13-05-2003
Expediente N 976-2001-AA-TC
Eusebio Llanos Huasco
Hunuco
Sentencia del Tribunal Constitucional
En Lima, a los 13 das del mes de marzo del 2003, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores
Magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Rey Terry, Revoredo Marsano,
Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por don Eusebio Llanos Huasco contra la
resolucin de la Sala Civil de la Corte Superior de Hunuco-Pasco de fecha 14 de agosto
del 2001 que, confirmando la apelada, declara infundadas las defensas previas y excepcin
de incompetencia formuladas por la demandada as como infundada la demanda
interpuesta.
ANTECEDENTES:
Con fecha 18-4-2001, don Eusebio Llanos Huasco interpone accin de amparo
contra Telefnica del Per S.A. solicitando se deje sin efecto legal la Carta Notarial de
fecha 16-2-2001, por considerar que vulnera su derecho constitucional al trabajo, por la
que solicita su inmediata reposicin en el puesto que vena desempeando hasta antes del
21-2-2001.
Especifica el demandante que ha laborado en la empresa Telefnica del Per desde
marzo de 1981 hasta el 21-2-2001, fecha en la que se le impidi ingresar a su centro de
trabajo. Durante dicho perodo nunca ha tenido problemas con la empresa demandada, ni
tampoco ha sido sancionado administrativamente por algn hecho; por el contrario, ha sido
un trabajador eficiente y responsable, habiendo obtenido incluso el reconocimiento de la
empresa como uno de los ms sobresalientes trabajadores, como lo acredita mediante
instrumentales que adjunta. No obstante, seala que la demandada le ha cursado la antes
citada Carta Notarial, mediante la que le comunica que ha decidido dar por concluido su
contrato de trabajo, por haber incurrido en supuestas faltas graves contempladas en los
literales a), c) y d) del Artculo 25 del TUO del Decreto Legislativo N 728, aprobado por
D.S. N 003-97-TR, tales como: a) haber brindado informacin falsa presentando
documentos sobre valuados; b) quebrantar la buena fe laboral al hacer mal uso de la
confianza depositada generando un documento en complicidad con el propietario del
Hostal Latino de Tingo Mara; c) presentar documentos sobre valuados para conseguir
269

beneficios personales con la intencin de causar dao a la empresa, y d) perjudicar


econmicamente a la empresa; imputaciones todas stas que se le han hecho en base a un
supuesto informe u oficio remitido por el propietario del citado Hostal Latino donde se
indica que a solicitud del demandante, se habra sobre valuado la Factura N 009641 por el
importe de S/. 300.00 Nuevos Soles. Sostiene que dichos cargos enervados mediante las
comunicaciones que curs con fechas 21-12-2000 y 5-2-2001, en las que desvirta las
afirmaciones hechas por la demandada; incluso el mismo accionante, con fecha 15-2-2001,
ha cursado carta notarial al propietario del Hostal Latino, a fin de que dicha persona
rectificara el informe falso y malicioso que se curs al Jefe Zonal de Huancayo con fecha
17-1-2001 (sic), no obstante lo cual hasta la fecha no se ha dado respuesta a su
comunicacin. Agrega que se le ha perjudicado como represalia por haber interpuesto a la
misma demandada, una accin judicial sobre reconocimiento de aos de servicios y pago
de remuneraciones insolutas, la misma que actualmente se encuentra en trmite y donde a
nivel de primera instancia ha obtenido resolucin favorable a su pretensin.
Telefnica del Per S.A. solicita se declare inadmisible o infundada la pretensin.
Especfica que la accin debe rechazarse de plano porque la violacin alegada se ha
convertido en irreparable al haberse despedido al demandante de acuerdo a ley; en todo
caso, la reposicin no procede sino en los supuestos de despidos nulos, lo que no sucede en
el presente caso. Agrega, adems, que la presente va, por su carencia de etapa probatoria,
no resulta la idnea, sino la va laboral, motivo por lo que deduce la excepcin de
incompetencia. Por ltimo, y en cuanto al fondo, precisa que no se ha vulnerado los
derechos constitucionales reclamados, habida cuenta que su despido se ha producido tras
haberse comprobado la existencia de una falta grave, frente a la cual el demandante ha
hecho uso de su derecho de defensa.
El Segundo Juzgado Mixto de Huanuco, con fecha 13-6-2001, a fojas 151 a 159,
declara infundadas las defensas previas y la excepcin de incompetencia, e infundada la
demanda, por considerar que resulta imposible reponer las cosas al estado anterior a la
violacin del derecho invocado, por cuanto el demandante fue despedido en aplicacin de
la ley y conforme a la misma se le dio el derecho a efectuar sus descargos. Por otra parte,
las faltas imputables al actor estn previstas en la ley, por lo que el empleador ha procedido
a aplicar la misma; en todo caso, para discutir dicha controversia se requiere de estacin
probatoria de la cual carece el amparo. Finalmente el Artculo 27 de la Constitucin, no
supone la posibilidad de que se reponga al trabajador.
La recurrida confirm la apelada, fundamentalmente por considerar que el
demandante ha sido debidamente informado de los cargos formulados en su contra, los que
adems se encuentran tipificados en la ley, por lo que no se ha vulnerado sus derechos
constitucionales.
FUNDAMENTOS:
I. Petitorio
1. Conforme aparece en el petitorio de la demanda, el objeto del presente proceso
constitucional se dirige a que se deje sin efecto legal la Carta Notarial de fecha 16 de
febrero de 2001, por considerar que se ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo.

270

En consecuencia, solicita que se ordene su inmediata reposicin en el puesto que vena


desempeando hasta antes del 21 de febrero de 2001.
2. La demandada ha sostenido, en su escrito de contestacin de la demanda, que el
amparo no sera la va adecuada para resolver la controversia, pues la reposicin slo
procede en el caso de los despidos nulos, lo que no es el caso, pues se despidi al actor por
la comisin de falta grave. Seala, asimismo, que la va del amparo no es la idnea, pues la
controversia es de naturaleza laboral y el amparo no tiene estacin probatoria.
II. El carcter alternativo del amparo
3. Independientemente que este Tribunal Constitucional vaya a pronunciarse ms
adelante sobre el primer aspecto que se ha cuestionado, es importante sealar que el
Colegiado no comparte el criterio segn el cual el proceso de amparo no sera la va idnea
para resolver la presente controversia, sino, nicamente, el proceso laboral.
Sobre el particular, el Tribunal debe recordar que, en nuestro ordenamiento
jurdico, el afectado en sus derechos constitucionales laborales no est obligado a acudir
previamente a las instancias judiciales ordinarias, y slo si en ellas no se hubiera obtenido
una tutela judicial adecuada, acudir al amparo. En nuestro pas, en efecto, el amparo
constitucional no es una va excepcional, residual o extraordinaria, a la cual el justiciable
debe recurrir cuando ha agotado todas las vas judiciales idneas para tutelar los derechos
constitucionales.
Al contrario, nuestra legislacin (inciso 3 del artculo 6 de la Ley N 23506)
condena con la desestimacin de la demanda si es que antes de acudir a la accin de
amparo, el justiciable opt por la va ordinaria. Lo que significa que, contrariamente a lo
que sucede en otros ordenamientos, como el argentino o el espaol, en nuestro pas el
amparo es un proceso, por llamarlo as, alternativo, es decir, al que se puede acudir no
bien se culmina con agotar la va previa, y siempre que con l se persiga la proteccin de
derechos reconocidos en la Constitucin.
Tal carcter alternativo del amparo nada tiene que ver con el hecho de que dicho
instituto carezca de estacin probatoria (lo que no implica impedimento alguno para actuar
medios de prueba), ya que mediante este proceso no se dilucida la titularidad de un
derecho, como sucede en otros, sino slo se restablece su ejercicio. Ello supone, como es
obvio, que quien solicita tutela en esta va mnimamente tenga que acreditar la titularidad
del derecho constitucional cuyo restablecimiento invoca, en tanto que este requisito
constituye un presupuesto procesal, a lo que se suma la exigencia de tener que demostrar la
existencia del acto cuestionado.
De ah que este remedio procesal, en buena cuenta, constituya un proceso al acto,
en el que el juez no tiene tanto que actuar pruebas, sino juzgar en esencia sobre su
legitimidad o ilegitimidad constitucional. Como dice Juventino Castro [El sistema del
derecho de amparo, Editorial Porra, Mxico 1992, Pg. 169] en el (...) amparo hay dos
hechos a probar esencialmente: la existencia del acto reclamado, que en ocasiones es una
cuestin de hecho, y su constitucionalidad o inconstitucionalidad, que generalmente es una
cuestin de derecho, valorable finalmente por el juzgador.

271

Por ello, si en el amparo no hay conflicto de derechos e intereses subjetivos


contrapuestos entre partes, ello es porque los trminos de la controversia giran
fundamentalmente en torno a una cuestin de interpretacin constitucional. Y, como lo ha
sostenido el Tribunal Constitucional Federal Alemn, dicha interpretacin tiene la
naturaleza de un disenso en el que se mencionan los argumentos a favor y en contra y
finalmente se llega a una resolucin de acuerdo con las mejores [BverfGE, 82, 30 (3839)].

La inexistencia de la estacin de pruebas, por tanto, no se deriva de la naturaleza


sumaria y breve del amparo, sino de la finalidad y el objeto del proceso.
En ese sentido, teniendo en cuenta que en el presente caso se ha alegado la
violacin de un derecho constitucional, el Tribunal Constitucional es competente para
entrar al fondo de la controversia.
III. Eficacia horizontal de los derechos fundamentales y el Amparo contra
particulares
4. Como se ha expuesto en los antecedentes de esta sentencia, un particular
cuestiona que otro particular, Telefnica del Per S.A., afecte sus derechos
constitucionales. Tal controversia, si desde una perspectiva laboral podra caracterizarse
como un conflicto que involucra a un trabajador con su empleador; desde una perspectiva
constitucional, en su versin sustantiva, se encuadra en la problemtica de la eficacia
horizontal de los derechos fundamentales en las relaciones entre privados y, en su versin
procesal, en la procedencia o no del denominado amparo entre particulares.
A) Eficacia horizontal de los derechos fundamentales entre privados
5. Desde una perspectiva histrica, los derechos fundamentales surgieron como
derechos de defensa oponibles al Estado. Es decir, como atributos subjetivos que protegan
un mbito de autonoma individual contra acciones u omisiones derivadas de cualquiera de
los poderes pblicos. De esta forma, los derechos y libertades fundamentales tenan al
individuo por sujeto activo, y nicamente al Estado como sujeto pasivo, en la medida en
que ellos tenan por objeto reconocer y proteger mbitos de libertad o exigir prestaciones
que los rganos pblicos deban otorgar o facilitar.
Por su propia naturaleza de derechos pblicos subjetivos, tales facultades no se
extendan al mbito de las relaciones privadas, pues se conceba que era inadmisible que
entre privados se presentaran abusos o relaciones asimtricas, en razn a que dichas
articulaciones, tericamente, se realizaban en condiciones plenas de libertad e igualdad,
que slo el Estado poda poner en cuestin.
Tal concepcin se tradujo en considerar a la Constitucin slo como un documento
normativo a partir del cual se regulaban las relaciones entre los individuos y el Estado, en
tanto que las relaciones entre privados -en principio, libres e iguales- deba realizarse a
travs del Cdigo Civil, que de esta manera era presentado como el estatuto jurdico
fundamental de los particulares. Como eufemsticamente lo ha sealado Konrad Hesse

272

[Derecho Constitucional y Derecho Privado, Editorial Civitas, Madrid 1995, Pg. 37], el
Cdigo Civil se converta, as, en el autntico baluarte de la libertad.
Hoy, desde luego, los derechos fundamentales no son slo derechos pblicos
subjetivos, esto es, libertades que garantizan slo un status negativus, la preservacin de un
mbito de autonoma personal oponible al Estado. A juicio del Tribunal Constitucional, al
lado de la idea de los derechos fundamentales como derechos subjetivos, tambin hay que
reconocer en ellos el establecimiento de verdaderos valores supremos, es decir, el
componente estructural bsico del orden constitucional, en razn de que son la expresin
jurdica de un sistema de valores, que, por decisin del constituyente, ha de informar el
conjunto de la organizacin jurdica y poltica; (...) el fundamento del orden jurdico y de la
paz social. [STC de Espaa 53/1985, Fund. Jur. N 4].
Y es que, como lo ha sostenido el Tribunal Constitucional Federal de Alemania, la
Constitucin, que no quiere ser un ordenamiento neutral, ha introducido con los derechos
fundamentales un ordenamiento valorativo objetivo, en el cual se encuentra la ms
importante consolidacin de la fuerza de validez de aquellos. Este sistema de valores, que
encuentra su punto central en el libre desarrollo de la personalidad y en la dignidad del ser
humano, vale como una decisin constitucional fundamental para todos los mbitos del
derecho: legislacin, administracin y jurisdiccin reciben de ella sus lneas orientativas y
su impulso [BverfGe 7, 204 y ss].
Ello significa que los derechos fundamentales no slo demandan abstenciones o
que se respete el mbito de autonoma individual garantizado en su condicin de derechos
subjetivos, sino tambin verdaderos mandatos de actuacin y deberes de proteccin
especial de los poderes pblicos, al mismo tiempo que informan y se irradian las relaciones
entre particulares, actuando como verdaderos lmites a la autonoma privada.
Este especial deber de proteccin que se deriva de esta concepcin objetiva de los
derechos fundamentales, impone como una tarea especial del Estado su intervencin en
todos aquellos casos en los que stos resulten vulnerados, independientemente de dnde o
de quines pueda proceder la lesin. Con lo cual entre los sujetos pasivos de los derechos y
no slo se encuentra el Estado, sino tambin a los propios particulares.
Como se ha dicho, esta eficacia horizontal de los derechos fundamentales en las
relaciones entre privados se deriva del concepto de Constitucin como Ley Fundamental
de la Sociedad, que en nuestro ordenamiento se encuentra plasmado a travs del artculo 1
de la Constitucin de 1993, que pone nfasis en sealar que La defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Se trata, adems de una consecuencia que se deriva, en todos sus alcances, del
propio artculo 38 de la Constitucin, segn el cual Todos los peruanos tienen el deber
(...) de respetar, cumplir (...) la Constitucin (...). Con dicho precepto constitucional se
establece que la vinculatoriedad de la Constitucin se proyecta erga omnes, no slo al
mbito de las relaciones entre los particulares con el Estado, sino tambin a aqullas
establecidas entre particulares. De manera que la fuerza normativa de la Constitucin, su
fuerza activa y pasiva, as como su fuerza reguladora de las relaciones jurdicas, se
proyecta tambin a las establecidas entre particulares, por lo que cualquier acto

273

proveniente de una persona natural o persona jurdica de derecho privado, que pretenda
conculcarlos o desconocerlos, deviene inexorablemente en inconstitucional.
En suma, pues, los derechos constitucionales informan y se irradian por todos los
sectores del ordenamiento jurdico, -incluidos los referidos a la materia laboral- pues ellos
forman parte esencial del orden pblico constitucional.
B) La eficacia directa e indirecta de los derechos fundamentales
6. Los derechos fundamentales tienen eficacia directa en las relaciones inter
privatos cuando esos derechos subjetivos vinculan y, por tanto, deben ser respetados, en
cualesquiera de las relaciones que entre dos particulares se pueda presentar, por lo que ante
la posibilidad de que stos resulten vulnerados, el afectado puede promover su reclamacin
a travs de cualquiera de los procesos constitucionales de la libertad.
Como expres la Corte Suprema de Justicia de Argentina, en 1957, en el Leanding
Case Angel Siri: Nada hay, ni en la letra ni en el espritu de la Constitucin, que permita
afirmar que la proteccin de los llamados derechos humanos (...) est circunscrita a los
ataques que provengan slo de la autoridad. Nada hay, tampoco, que autorice la afirmacin
de que el ataque ilegtimo, grave y manifiesto contra cualquiera de los derechos que
integran la libertad, latu sensu, carezca de la proteccin constitucional adecuada (...) por la
sola circunstancia de que ese ataque emane de otros particulares o de grupos organizados
de individuos (...)
An menos admisible es el distingo a que antes se ha hecho referencia,
considerando las condiciones en que se desenvuelve la vida social de estos ltimos
cincuenta aos. Adems de los individuos humanos y del Estado, hay una tercera categora
de sujetos, con o sin personalidad jurdica, que slo raramente conocieron los siglos
anteriores: los consorcios, los sindicatos, las asociaciones profesionales, las grandes
empresas, que acumulan casi siempre un enorme podero material o econmico. (...)
Lo que primordialmente tienen en vista el hbeas corpus y el recurso de amparo, no
es el origen de la restriccin, sino estos derechos en s mismos, a fin de que sean
salvaguardados.
7. En cambio, se dice que los derechos fundamentales slo tienen eficacia indirecta
cuando no tienen la capacidad de regular directamente las relaciones inter privatos, sino
que tal eficacia se materializa mediatamente a travs de su recepcin por la ley y la
proteccin de los jueces de la jurisdiccin ordinaria, quienes estn llamados a aplicar las
leyes y reglamentos de conformidad con la Constitucin y, en especial, con el contenido
constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. Tal teora de la eficacia de
los derechos fundamentales matiza la incidencia de stos en el mbito del derecho privado,
filtrndolos a travs de las normas propias de cada sector del ordenamiento (civil, laboral,
etc.).
Desde esta perspectiva, un problema entre privados en materia de derechos
fundamentales no es resoluble, en principio, mediante los procesos de la justicia
constitucional de la libertad, sino a travs de los que existen en el mbito de la jurisdiccin
ordinaria.

274

Lo anterior no quiere decir que tales problemas no puedan ser resueltos en algn
momento a travs del amparo, sino que, para que ello suceda, es precisa la mediacin del
juez ordinario, a quien por ficcin, en caso de no dispensar una tutela adecuada, se le
termina imputando la lesin de los derechos constitucionales. Como puede observarse, tal
construccin en torno a la eficacia indirecta de los derechos se realiza en un marco donde
es difcil salirse del esquema de los derechos fundamentales como derechos pblicos
subjetivos, de modo que mientras no exista acto estatal que se interponga, no es posible
que mediante el amparo se pueda resolver este tipo de problemas.
As sucede en Espaa y en Alemania, pases donde sus tribunales constitucionales,
por disposicin de sus leyes que los regulan, han proclamado que los derechos slo pueden
tener una eficacia indirecta o mediata entre particulares, por lo que a travs del recurso de
queja constitucional o del amparo no es posible que sean tutelados directamente [Alexei
Julio Estrada, Los tribunales constitucionales y la eficacia entre particulares de los
derechos fundamentales, en Miguel Carbonell, Compilador, Teora constitucional y
derechos fundamentales, Comisin Nacional de Derechos Humanos, Mxico D.F. 2002,
Pg. 203 y ss.].
Tambin es el caso de los Estados Unidos de Norteamrica, cuya Corte Suprema,
pese a los serios reparos que se la ha hecho, se ha negado a efectuar un control de
constitucionalidad directo de los actos imputables a los particulares, entre tanto no exista
una state action. De esa forma, los derechos reconocidos en las sucesivas enmiendas al
texto constitucional, se han comprometido como que slo vinculan al Estado y no pueden
invocarse si no es en presencia de una accin estatal presuntamente ilcita. [Juan Mara
Bilbao Ubillos, Los derechos fundamentales en la frontera entre lo pblico y lo privado (La
nocin de state action en la jurisprudencia norteamericana), McGraw-Hill, Madrid 1997].
c) El Amparo contra particulares y la eficacia directa (e indirecta) de los derechos
fundamentales en las relaciones entre particulares en nuestro ordenamiento
8. En el caso peruano, si los derechos tienen una eficacia directa o indirecta en las
relaciones entre particulares, es un asunto que la misma Constitucin se ha encargado
implcitamente de resolver. En efecto, aunque la Norma Suprema no contenga una clusula
expresa que lo prescriba, tal eficacia directa puede deducirse de los preceptos
constitucionales a los que se ha hecho referencia en el Fundamento Jurdico N 6 de esta
sentencia, y, adems, del inciso 2) del artculo 200, donde se precepta que la accin de
amparo, (...) procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier (...) persona.
Que cualquiera pueda interponer un amparo contra acciones u omisiones
provenientes de una persona (natural o jurdica de derecho privado), quiere decir que los
derechos constitucionales vinculan directamente esas relaciones inter privatos y,
precisamente porque vinculan, su lesin es susceptible de repararse mediante esta clase de
procesos.
Evidentemente, tal cosa no quiere decir que el juez constitucional pueda realizar un
control de la misma intensidad como la que normalmente se realiza en los actos que
emanan de los poderes pblicos. Con frecuencia existen justificaciones para la realizacin
de conductas o acto de los privados que no podran aducirse nunca respecto de los actos

275

emanados de rganos estatales. Ello es consecuencia, naturalmente, de que en la figura del


amparo contra particulares, las partes que en ella participan son titulares de derechos
constitucionales.
De ah que, a juicio del Tribunal Constitucional, el control constitucional de los
actos de particulares debe realizarse caso por caso y a travs de un delicado juicio de
proporcionalidad y razonabilidad.
9. Sin embargo, que problemas constitucionales de esta naturaleza puedan
resolverse en el mbito de la justicia constitucional de la libertad, no excluye que tambin
puedan plantearse y resolverse en el mbito de la justicia ordinaria. Es decir, que los
derechos fundamentales tambin puedan tener una eficacia indirecta.
Si, como antes se ha indicado, los derechos fundamentales no slo constituyen
derechos subjetivos, sino tambin el componente estructural bsico del orden
constitucional, quiere ello decir que stos tienen la capacidad de irradiarse por todo el
ordenamiento jurdico, empezando, desde luego, por la ley y las normas con rango de ley.
Lo que significa que las leyes deben de interpretarse y aplicarse de conformidad con los
derechos fundamentales y que, en caso de que as no suceda, los jueces ordinarios se
encuentran especialmente comprometidos en resolver las controversias para los cuales son
competentes, de conformidad con esos derechos. Como tambin antes se ha expresado, ello
se deriva del especial deber de proteccin que todos los poderes pblicos estn llamados a
desarrollar a partir del carcter objetivo de los derechos fundamentales.
Esta hiptesis, es decir, que problemas relativos a derechos fundamentales entre
particulares pueda resolver en sede la justicia ordinaria, es tambin una lectura que se
deriva implcitamente del inciso 3) del artculo 6 de la Ley N 23506, al sealar que el
afectado en sus derechos constitucionales puede optar por recurrir o bien a la justicia
constitucional o bien a la justicia ordinaria, con la condicin de que si acude a esta ltima,
con posterioridad ya no podr utilizar la accin de amparo.
En definitiva, ello significa que en nuestro pas los derechos fundamentales tienen
eficacia en las relaciones entre particulares, ya sea de manera directa o indirecta. Lo que
vale tanto como afirmar que dichas controversias pueden resolverse bien en sede
constitucional o bien en la justicia ordinaria.
La diferencia entre uno y otro sistema de proteccin jurisdiccional de los derechos
es que ambos no siempre tiene la misma finalidad y, por tanto, los alcances de su
proteccin pueden ser distintos. Aparte, desde luego, de las necesarias limitaciones a los
que est sujeto el amparo en relacin con los dems procesos ordinarios (Vg. la
inexistencia de estacin probatoria, etc.). De ah que, como en innumerables oportunidades
lo ha advertido este Tribunal, para que eventuales abusos en las relaciones entre privados
sean susceptibles de ser dilucidados en el mbito de los procesos constitucionales, no basta
que se produzca un acto arbitrio o que se haya vulnerado un inters o derecho subjetivo de
orden estrictamente legal, sino que es preciso que ste repercuta directamente sobre un
derecho constitucional.
De esta situacin, por cierto, no es excluyen los problemas en materia de derechos
constitucionales que se pudieran derivar de las relaciones entre empleadores y trabajadores

276

sujetos al rgimen de la actividad privada. Los derechos fundamentales, en cuantos


elementos objetivos del ordenamiento constitucional, deben ser protegidos con
independencia del sector o parte del ordenamiento en el que las lesiones o amenazas de
violaciones de derechos se pudieran presentar.
Por ello, este Tribunal Constitucional no comparte el criterio sostenido por la
demanda segn el cual el amparo no es la va idnea para resolver esta controversia, pese a
haberse alegado la violacin de un derecho constitucional, pues el ordenamiento ha
previsto que tal tipo de problemas pueden (o deben) resolverse mediante los procesos
laborales. Como se ha indicado, un problema de la naturaleza que ahora tiene que resolver
el Tribunal bien puede resolverse o a travs del amparo, con las limitaciones que le son
propias, o mediante los procesos ordinarios, con las notas que son propias de la proteccin
jurisdiccional ordinaria.
IV. Los alcances del derecho constitucional reconocido en el artculo 27 de la
Constitucin
10. La demandada ha alegado que la pretensin del recurrente, esto es, que se
ordene su reposicin, es inadmisible, toda vez que ste fue despedido en aplicacin de lo
dispuesto por el artculo 24 y siguientes de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, que guarda concordancia con el artculo 27 de la Constitucin Poltica del Per.
11. El artculo 27 de la Constitucin prescribe: La ley otorga al trabajador
adecuada proteccin contra el despido arbitrario. Mediante dicho precepto constitucional
no se consagra el derecho a la estabilidad laboral absoluta, es decir, el derecho a no ser
despedido arbitrariamente. Slo reconoce el derecho del trabajador a la proteccin
adecuada contra el despido arbitrario.
El referido artculo no indica en qu trminos ha de entenderse esa proteccin
adecuada. En su lugar seala que la ley tiene la responsabilidad de establecerla; es decir,
que su desarrollo est sujeto al principio de reserva de ley. En la medida que el artculo 27
constitucional no establece los trminos en que debe entenderse la proteccin adecuada y
prev una reserva de ley para su derecho, el derecho all reconocido constituye lo que en la
doctrina constitucional se denomina un derecho constitucional de configuracin legal.
Evidentemente, el que la Constitucin no indique los trminos de esa proteccin
adecuada, no quiere decir que exista prima facie una convalidacin tcita de cualquier
posible desarrollo legislativo que se haga en torno al derecho reconocido en su artculo 27
o, acaso, que se entienda que el legislador se encuentre absolutamente desvinculado de la
Norma Suprema. Si bien el texto constitucional no ha establecido cmo puede entenderse
dicha proteccin contra el despido arbitrario, ella exige que, cualesquiera que sean las
opciones que se adopten legislativamente, stas deban satisfacer un criterio mnimo de
proporcionalidad o como dice expresamente el texto constitucional, se trate de medidas
adecuadas.
Ante la diversidad de las formas cmo el legislador nacional puede desarrollar el
contenido del derecho en referencia, para lo que goza un amplio margen de
discrecionalidad dentro de lo permitido constitucionalmente, este Tribunal considera que
dicho tema puede ser abordado, por decirlo as, desde dos perspectivas: por un lado a

277

travs de un rgimen de carcter sustantivo y, por otro, con un rgimen de carcter


procesal:

12.a.) Segn la primera, en su dimensin sustantiva, esto es, aquella que atae al
modo cmo ha de entenderse la proteccin adecuada contra el despido arbitrario regulado
por el artculo 27 de la Constitucin, el legislador puede adoptar, entre otras frmula
intermedias, por las siguientes:
a.1) Proteccin preventiva del despido arbitrario
Segn este modo posible de desarrollo legislativo del artculo 27 de la Constitucin,
el contenido del derecho puede ser configurado por el legislador de modo tal que se
prevenga, evite o impida que un trabajador pueda ser despedido arbitrariamente. Es
decir, que mediante ley se prevea que no se puede despedir arbitrariamente al trabajador si
es que no es por alguna causal y en la medida que sta se pruebe, previo procedimiento
disciplinario, si fuera el caso. Recibe la calificacin de preventiva debido a que la
proteccin adecuada que enuncia el artculo 27 de la Constitucin se traduce en evitar el
despido arbitrario.
En nuestro ordenamiento jurdico, un rgimen de proteccin adecuada contra el
despido arbitrario en esos trminos es el que se ha previsto para los trabajadores sujetos al
rgimen de la actividad pblica, a travs del Decreto Legislativo N 276.
A su vez, en el rgimen laboral de la actividad privada, regulado por el Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR,
esta proteccin preventiva se materializa en el procedimiento previo al despido
establecido en el artculo 31 de dicha ley -inspirado, a su vez, en el artculo 7 del Convenio
N 158 de la Organizacin Internacional del Trabajo-, que prohibe al empleador despedir al
trabajador sin haberle imputado la causa justa de despido y otorgado un plazo no menor a 6
das naturales para que pueda defenderse de dichos cargos, salvo el caso de falta grave
flagrante.
Al respecto este Tribunal en la sentencia recada en el Expediente N 976-96AA/TC, estableci que la omisin del procedimiento previo de defensa del trabajador
vulnera el derecho constitucional al debido proceso, por lo que procedi a amparar el
derecho lesionado ordenando la reposicin del recurrente. En el mismo sentido se ha
pronunciado en las sentencias recadas en los expedientes Ns. 1112-98-AA/TC; 970-96AA/TC, 795-98-AA/TC, 482-99-AA/TC, 019-98-AA/TC, 712-99-AA/TC y 150-2000AA/TC.
a.2) Proteccin reparadora contra el despido arbitrario
Segn este segundo criterio, el legislador puede optar por desarrollar el contenido
del derecho regulado por el artculo 27 de la Constitucin de modo tal que, ante el supuesto
de despido arbitrario contra un trabajador, la ley prev una compensacin econmica o una
indemnizacin por el accionar arbitrario del empleador. En tal supuesto, la ley no evita que
se produzca el despido arbitrario, sino que se limita a reparar patrimonialmente sus
consecuencias.

278

El Tribunal Constitucional considera que el rgimen resarcitorio es compatible con


los principios y valores constitucionales en aquellos casos en los que, o bien el trabajador,
una vez que fue despedido arbitrariamente, cobra la indemnizacin correspondiente o, en
su defecto, inicia una accin judicial ordinaria con el objeto de que se califique el despido
como injustificado, con el propsito de exigir del empleador el pago compulsivo de la
referida indemnizacin. En cualquiera de esos casos, por tratarse de una decisin
enteramente asumida conforme a su libre albedro por el trabajador, la proteccin adecuada
contra el despido arbitrario debe traducirse inexorablemente en el pago de la
correspondiente indemnizacin. En tal caso, el trabajador decide que la proteccin
adecuada es el pago de su indemnizacin.
As lo ha sostenido este Tribunal Constitucional en el caso Ramrez Alzamora (STC
recada en el Expediente N 0532-2001-AA/TC), donde declar infundada la demanda
planteada como consecuencia de un despido arbitrario, pues previamente el demandante
acept el pago de sus beneficios sociales y la indemnizacin por el despido. En aquella
ocasin, este Tribunal seal lo siguiente: De fojas cincuenta y cuatro a cincuenta v cinco
obra la liquidacin por tiempo de servicios debidamente suscrita por el demandante, en la
que se consigna el pago de la indemnizacin por despido arbitrario y dems beneficios
sociales que establece la normativa laboral; lo que acredita que qued extinguida la
relacin laboral entre las partes, conforme lo que ha establecido este Tribunal a travs de
uniforme y reiterada jurisprudencia.
Este es, por cierto, el rgimen legal que ha sido adoptado por el legislador
tratndose de trabajadores sujetos a la actividad privada. Por ello, a juicio del Tribunal
Constitucional, el artculo 34 del Decreto Legislativo N 728, en concordancia con lo
establecido en el inciso d) del artculo 7 del Protocolo de San Salvador -vigente en el Per
desde el 7 de mayo de 1995-, ha previsto la indemnizacin como uno de los modos
mediante los cuales el trabajador despedido arbitrariamente puede ser protegido
adecuadamente y, por ello, no es inconstitucional.
13.b) Sin embargo, el establecimiento de un rgimen sustantivo de proteccin
adecuada contra el despido arbitrario, en los trminos que antes se ha indicado, no es
incompatible con la opcin de que el mismo legislador establezca, simultneamente, un
sistema de proteccin adecuada contra el despido arbitrario, por decirlo as, de carcter
procesal.
Es decir, el establecimiento mediante ley de un rgimen de proteccin
jurisdiccional contra el despido arbitrario que, el algunas oportunidades, pueden
encontrarse estrechamente relacionado con el rgimen sustantivo, pero que en otros,
tambin puede tener un alcance totalmente independiente.
b.1). En efecto, un modelo de proteccin procesal, estrechamente ligado al rgimen
de proteccin sustantiva, que aqu se ha denominado de carcter reparador, es lo que
sucede con la accin indemnizatoria o, excluyentemente, la accin impugnatoria de
despido (con excepcin del supuesto de despido nulo) en el mbito de la jurisdiccin
ordinaria. En tal supuesto, el rgimen de proteccin procesal se encuentra inexorablemente
vinculado con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 728, pues, de advertirse que el
despido del que fue objeto un trabajador fue arbitrario, el juez laboral no podr tutelar el

279

derecho ms alla de lo que en dicha legislacin se prev a propsito de los trabajadores


sujetos al rgimen de la actividad privada; es decir, ordenar el pago de la indemnizacin
correspondiente.
Se trata de un sistema de proteccin adecuada contra el despido arbitrario que tiene
una eficacia resarcitoria y, como tal, se trata de un derecho que el ordenamiento reconoce
al trabajador, tal como se desprende, por lo dems, de la propia ubicacin estructural
asignada al artculo 34 dentro del Decreto Legislativo N 728.
b.2). Sin embargo, como antes se ha anotado, al lado de ella, puede establecerse un
sistema o rgimen de proteccin jurisdiccional con alcances diferentes. Es decir, que en
vez de prever una eficacia resarcitoria, pueda establecerse una va procesal de eficacia
restitutoria. Es lo que sucede con el rgimen de proteccin procesal previsto a travs del
proceso de amparo constitucional.
Por la propia finalidad del amparo, el tipo de proteccin procesal contra el despido
arbitrario no puede concluir, como en las acciones deducibles en la jurisdiccin ordinaria,
en ordenar el pago de una indemnizacin frente a la constatacin de un despido arbitrario;
sino en, como expresamente indica el artculo 1 de la Ley N 23506, reponer las cosas al
estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional.
En el mbito del amparo, en efecto, ese estado anterior al cual debe reponerse las
cosas no es el pago de una indemnizacin. Es la restitucin del trabajador a su centro de
trabajo, del cual fue precisamente despedido arbitrariamente.
Y es que, en rigor, en la va del amparo no se cuestiona, ni podra cuestionarse, la
existencia de una causa justa de despido; sino la presencia, en el despido, como elemento
determinante del mismo, de un motivo ilcito, que suponga la utilizacin del despido como
vehculo para la violacin de un derecho constitucional; por lo que, en verdad, el bien
jurdico protegido a travs del amparo constitucional no es la estabilidad laboral del
trabajador, sino el goce y ejercicio de sus derechos constitucionales. As ocurre, por
ejemplo, con el despido discriminatorio, en el cual el despido es tan slo el medio utilizado
para practicar un acto discriminatorio en perjuicio de un trabajador a causa de su raza,
color, sexo, idioma, religin, actividad sindical, opinin poltica o cualquier otra condicin.
14. Por todo lo expuesto, este Tribunal Constitucional considera que el rgimen de
proteccin adecuada enunciado en el artculo 27 de la Constitucin y que se confi
disearlo al legislador ordinario, no puede, entenderse, para el caso de los trabajadores
sometidos al rgimen privado, nicamente circunscrito al Decreto Legislativo N 728, sino
de cara a todo el ordenamiento jurdico, pues ste (el ordenamiento) no es una agregacin
catica de disposiciones legales, sino uno basado en las caractersticas de coherencia y
completud.
Adems, como antes se ha dicho, en el caso de la accin de amparo, la proteccin
que se dispensa al trabajador no est referida a la arbitrariedad del despido, que depender
de la prueba de la existencia de la causa justa imputada, sino al carcter lesivo de los
derechos constitucionales presente en dicho despido.

280

Por ello, el Tribunal Constitucional no puede compartir la tesis de la demandada,


segn la cual en el amparo no cabe ordenarse la restitucin del trabajador despedido
arbitrariamente, sino nicamente ordenarse el pago de una indemnizacin. Tal postura, en
torno a las implicancias del artculo 27 de la Constitucin, desde luego, soslaya el rgimen
procesal que tambin cabe comprender dentro de dicha clusula constitucional y que
constituye un derecho del trabajador despedido arbitrariamente.
15. De ah que el Tribunal Constitucional, a lo largo de su abundante
jurisprudencia, haya establecido que tales efectos restitutorios (readmisin en el empleo)
derivados de despidos arbitrarios o con infraccin de determinados derechos
fundamentales reconocidos en la Constitucin o los tratados relativos a derechos humanos,
se generan en los tres casos siguientes:
a) Despido nulo
Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido en el artculo 29 del
Decreto Legislativo N 728 y como consecuencia de la necesidad de proteger, entre otros,
derechos tales como los previstos en el inciso 2) del artculo 2; inciso 1) del artculo 26 e
inciso 1) del artculo 28 de la Constitucin.
Se produce el denominado despido nulo, cuando:
- Se despide al trabajador por su mera condicin de afiliado a un sindicato o por su
participacin en actividades sindicales.
- Se despide al trabajador por su mera condicin de representante o candidato de los
trabajadores (o por haber actuado en esa condicin).
- Se despide al trabajador por razones de discriminacin derivados de su sexo, raza,
religin, opcin poltica, etc.
- Se despide a la trabajadora por su estado de embarazo (siempre que se produzca
en cualquier momento del perodo de gestacin o dentro de los 90 das posteriores al
parto).
- Se despide al trabajador por razones de ser portador de Sida (Cfr. Ley N 26626).
- Se despide al trabajador por razones de discapacidad (Cfr. Ley N 27050).
b) Despido incausado
Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido en la sentencia del
Tribunal Constitucional de feha 11 de julio de 2002 (Caso Telefnica, expediente N 11242002-AA/TC). Ello a efectos de cautelar la vigencia plena del artculo 22 de la
Constitucin y dems conexos.
Se produce el denominado despido incausado, cuando:

281

- Se despide al trabajador, ya sea de manera verbal o mediante comunicacin


escrita, sin expresarle causa alguna derivada de la conducta o la labor que la justifique.
c) Despido fraudulento
Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido implcitamente en la
sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Exp. N 0628-2001-AA/TC, de fecha
10 de julio de 2002. En aquel caso se pretendi presentar un supuesto de renuncia
voluntaria cuando en realidad no lo era. En tal caso, este Tribunal consider que El
derecho del trabajo no ha dejado de ser tuitivo conforme aparecen de las prescripciones
contenidas en los artculos 22 y siguientes de la Carta Magna, debido a la falta de
equilibrio de las partes que caracteriza a los contratos que regula el derecho civil. Por lo
que sus lineamientos constitucionales, que forman parte de la gama de los derechos
constitucionales, no pueden ser meramente literales o estticos, sino efectivos y oportunos
ante circunstancias en que se vislumbra con claridad el abuso del derecho en la
subordinacin funcional y econmica .... (Fun. Jur. N 6).
Estos efectos restitutorios obedecen al propsito de cautelar la plena vigencia, entre
otros, de los artculos 22, 103 e inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin.
Se produce el denominado despido fraudulento, cuando:
- Se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado por el engao, por ende,
de manera contraria a la verdad y la rectitud de las relaciones laborales; aun cuando se
cumple con la imputacin de una causal y los cnones procedimentales, como sucede
cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios o,
asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente, vulnerando el principio de
tipicidad, como lo ha sealado, en este ltimo caso, la jurisprudencia de este Tribunal
(Exp. N 415-987-AA/TC, 555-99-AA/TC y 150-2000-AA/TC); o se produce la extincin
de la relacin laboral con vicio de voluntad (Exp. N 628-2001-AA/TC) o mediante la
fabricacin de pruebas.
En estos supuestos, al no existir realmente caria justa de despido ni, al menos,
hechos respecto de cuya trascendencia o gravedad corresponda dilucidar al juzgador o por
tratarse de hechos no constitutivos de causa justa conforme a la ley, la situacin es
equiparable al despido sin invocacin de causa, razn por la cual este acto deviene lesivo
del derecho constitucional al trabajo.
16. En mrito a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional estima que la
proteccin adecuada contra, el despido arbitrario previsto en el artculo 27 de la
Constitucin ofrece dualmente una opcin reparadora (readmisin en el empleo) o
indemnizatoria (resarcimiento por el dao causado), segn sea el caso.
Esta orientacin jurisprudencial del Tribunal Constitucional en materia laboral no
conlleva a la estabilidad laboral absoluta, sino plantea el reforzamiento de los niveles de
proteccin a los derechos del trabajador frente a residuales prcticas empresariales
abusivas respecto al poder para extinguir unilateralmente una relacin laboral.
V. Despido y derechos fundamentes en el mbito laboral

282

17. Evidentemente, cualquiera sea la opcin que adopte un trabajador con el fin de
obtener una proteccin adecuada contra el despido arbitrario, sta parte de una
consideracin previa e ineludible. El despido arbitrario, por ser precisamente arbitrario,
es repulsivo al ordenamiento jurdico.
No es ste el lugar donde el Tribunal Constitucional deba de indicar que el
principio de razonabilidad, implcitamente derivado del principio de igualdad, y
expresamente formulado en el artculo 200 de la Constitucin, no tolera ni protege que se
realicen o expidan actos o normas arbitrarias. Razonabilidad, en su sentido mnimo, es lo
opuesto a la arbitrariedad y a un elemental sentido de justicia.
Por ello, cuando el artculo 27 de la Constitucin establece que, contra el despido
arbitrario, la ley dispensar una proteccin adecuada, tal disposicin no puede
entenderse en el sentido de que con ella se est constitucionalizando el derecho del
empleador de despedir arbitrariamente como parece entenderlo la demandante. Al amparo
de un acto arbitrario, como el despido inmotivado, no puede reclamarse el reconocimiento
de derecho constitucional alguno. Simplemente el ordenamiento sanciona la realizacin de
actos arbitrarios, aunque, como se ha visto, esa sancin al despido arbitrario pueda tener,
en determinadas circunstancias, tanto una proteccin de eficacia restitutoria como de
eficacia resarcitoria.
18. Manuel Alonso Garca [Curso de Derecho del Trabajo Editorial Ariel, Madrid
1981, Pg. 559.] define el despido como el acto unilateral de la voluntad del empresario
por virtud del cual, ste, decide poner fin a la relacin de Trabajo.
Ante la proclividad del ejercicio abusivo de la facultad de despedir, el derecho ha
impuesto a esta institucin la exigencia de la causalidad. As, cuando la extincin unilateral
del vnculo laboral no se funda en una causa justa previamente establecida en la ley, los
rganos jurisdiccionales tienen competencia para calificar el despido como justificado o
injustificado.
13. En ese orden de ideas, el artculo 22 del Decreto Legislativo N 728 establece
las situaciones en donde se considera la existencia de causa justa de despido. Entre las
causas relativas a la capacidad del trabajador aparecen el detrimento de facultades o
ineptitud sobrevenida; el rendimiento deficiente; la negativa injustificada del trabajador a
someterse a exmenes mdicos o a cumplir las medidas profilcticas o curativas prescritas.
Entre las causas relativas a la conducta del trabajador aparecen el incumplimiento de
obligaciones y desobediencia; la paralizacin intempestiva de las labores; la disminucin
deliberada y reiterada del rendimiento; la falta de honradez; la violacin del deber de buena
fe laboral; la violacin del secreto; la informacin falsa; la sustraccin o utilizacin no
autorizada de documentos de la empresa; la competencia desleal; la violacin de los
deberes de conducta; la violencia grave, indisciplina, injuria o faltamiento de palabra
grave; el sabotaje; el abandono de trabajo; las inasistencias injustificadas e impuntualidad
reiterada; la condena penal por delito doloso, la inhabilitacin para el ejercicio de una
actividad; etc.
De esta forma, un despido ser justificado o injustificado, legal o arbitrario, en tanto
la voluntad extintiva de la relacin laboral manifestada por el empleador se lleve a cabo en

283

expresin o sin expresin de causa; con el cumplimiento o incumplimiento de las


formalidades procedimentales; con probanza o no probanza de la causa -en caso de haber
sido sta invocada- en el marco de un proceso. Asimismo, la competencia y actuacin de la
va jurisdiccional -ordinaria o constitucional- y los alcances de la proteccin jurisdiccional
-reposicin o indemnizacin dependen de la opcin que adopte el trabajador despedido, as
como de la naturaleza de los derechos supuestamente vulnerados.
El Tribunal Constitucional estima que frente al despido arbitrario, en funcin a sus
competencias y responsabilidades, le cabe determinar la existencia o inexistencia de
respeto al orden constitucional. Y en esa perspectiva -ya sea por defecto de las normas
infraconstitucionales o por las conductas de los sujetos de una relacin laboral-, si se ha
producido el respeto o la afectacin de los derechos fundamentales all consagrados.
15. Por tal motivo, este Colegiado cumple con precisar las consecuencias que se
deriven de la pluralidad de acciones anteriormente descritas.
El Tribunal Constitucional estima que la extincin unilateral de la relacin laboral,
fundada nica y exclusivamente en la voluntad del empleador, est afectada de nulidad -y
por consiguiente el despido carecer de efecto legal- cuando se produce con violacin de
los derechos fundamentales de la persona, reconocidos por la Constitucin o los tratados
relativos a la promocin, defensa y proteccin de los derechos humanos.
Como seala Carlos Blancas Bustamante [El despido en el Derecho Laboral
Peruano. Ara Editores, Lima, 2002, Pg. 282], en criterio que este Tribunal comparte, la
afirmacin de tales derechos en el mbito laboral supone el superar la nocin tradicional
segn la cual el contrato de trabajo acotaba a favor del empleador una <zona franca y
segregada de la sociedad civil> en la que los derechos civiles y libertades del trabajador
quedaban en la <puerta de la fbrica> careciendo, por consiguiente, de relevancia en la
vida de la relacin de trabajo.
La prdida de toda eficacia legal de cierto tipo de despidos, deriva de la conexin
directa e inmediata entre el acto de extincin de la relacin laboral y la contravencin de la
Constitucin o los tratados en materia de derechos humanos. As, se encontrar afectada de
plena nulidad toda aquella voluntad de empleador que restrinja, limite, disminuya, impida
o conculque el goce de los referidos derechos a uno o ms de sus dependientes.
En este singular caso, la naturaleza misma del acto inconstitucional es la que
determina la ineficacia legal del despido, en razn de que el principio de primaca
constitucional, contenido en el artculo 51 de nuestra Norma Fundamental, no admite que
puedan reputarse como legtimas y eficaces aquellas conductas y actuaciones que importan
la vulneracin de los derechos que dicho conjunto normativo consagra.
En efecto, la lesin de los derechos fundamentales de la persona constituye, per se,
un acto inconstitucional, cuya validez no es en modo alguno permitida por nuestro supra
ordenamiento. En ese contexto, y, al amparo de la Constitucin, el Tribunal Constitucional
tiene la obligacin de disponer a favor del agraviado la tutela ms amplia, efectiva y rpida
posible, restituyndole en el goce integral y en el ejercicio pleno de su derecho amenazado
o vulnerado; lo que se conseguir mediante la cesacin del acto lesivo y la privacin de
efecto legal alguno que por arbitrariedad el empleador quisiese consumar.

284

Ese es el sentido de la lnea jurisprudencial establecida por el Tribunal


Constitucional desde la sentencia del 2 de octubre de 1995 (Caso Pucal, Expediente N
2004-94-AA/TC, Lambayeque), en resguardo de los derechos fundamentales de la persona
frente a actos de despido constitucionalmente arbitrarios. All se orden la reposicin de un
trabajador separado de la Cooperativa Agraria Pucala, en atencin a la necesidad de
defender los contenidos establecidos en el artculo 22 y conexos de la Constitucin. De los
mismos alcances es la sentencia del 21 de enero de 1999 (Caso Cosso, Expediente N
1112-98-AA/TC), en donde expresamente se seal que este Tribunal no realiza en el
presente caso una calificacin de despido arbitrario en los trminos establecidos en el
artculo 67 del Texto nico de la Ley de Fomento del Empleo, D.S. N 05-95-TR, para que
pueda discutirse si procede su reposicin o la indemnizacin, sino la evaluacin de un acto,
el despido, que, eventualmente, resulte lesivo de los derechos fundamentales: Por tanto, de
verificarse este extremo, ineludiblemente deber pronunciar su sentencia conforme al
efecto restitutorio propio de las acciones de garanta, tal cual lo prescribe el artculo 1 de la
Ley N 23506. [Debe advertirse que similar criterio fue expuesto en la sentencia de fecha
22 de julio de 1999 (Caso Ordoez Huatuco, Expediente N 482-99-AA/TC)].
VI. Anlisis del caso concreto
19. As las cosas, este Tribunal Constitucional es competente, ratione materiae, para
evaluar la controversia que se le ha sometido mediante el recurso extraordinario.
El recurrente ha sostenido que su despido se origin a raz de la comunicacin
dirigida por el propietario del Hostal Latino a la demandada, mediante la cual le inform
que la sobrevaloracin del monto de la Factura N 009641, por concepto de alojamiento del
recurrente, se debi a su propia solicitud y exigencia.
La demandante alega que esta falta grave constituye un motivo para terminar la
relacin de trabajo con el recurrente. Por su parte, ste sostiene que es falso que se haya
alterado el importe real de la factura a la que antes se ha hecho referencia, y que
afirmndose tal hecho se ha violado su derecho al honor y a la buena reputacin.
Con el objeto de acreditar esta ltima situacin, el actor ha adjuntado copia simple
de un acta de comparendo seguido con el propietario del Hostal Latino, donde se aprob la
conciliacin entre ambas partes, y en donde adems consta la afirmacin de don Nolberto
Gutirrez Vargas en el sentido de que el monto pagado por el recurrente, por concepto de
alojamiento y otros servicios, es el que est consignado en la factura N 009641.
Con el objeto de justificar el despido efectuado, en fecha posterior a la vista de la
causa -realizada el 21 de agosto de 2001- y despus de que se expidiera la sentencia
recada en el Exp. N 1001-2002-A/TC, la demandada, con fecha 25 de noviembre de
2002, ha presentado ante este Tribunal copia simple de la comunicacin enviada por el
gerente del Hostal Latino, de fecha 16 de enero de 2001, donde se informa la razn de la
sobrevaloracin de la factura N 009641, en la que se afirma, literalmente, que la
explicacin a la diferencia real o sobrevaloracin de los gastos se debe a la solicitud y
exigencia de dichos seores, quienes indicaron la cantidad que deba ponerse de lo
contrario se hospedaran en otro hotel.

285

Aunque este caso sea similar, en los hechos, al que resolvi este Tribunal con la sentencia
recada en el Exp. N 1001-2002-AA/TC, es de advertir que, por las especiales
circunstancias que se han derivado de la presentacin de los documentos a los que en el
prrafo anterior se ha hecho referencia, la dilucidacin de la controversia requiere de
medios de prueba adicionales que no se pueden actuar en este proceso, que carece de
estacin probatoria, por lo que al desestimarse la pretensin, debe dejarse a salvo el
derecho del actor para que lo haga valer conforme a ley.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones
conferidas por la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica,

FALLA
REVOCANDO la recurrida que, confirmando la apelada, declar infundada la
demanda, REFORMNDOLA declara IMPROCEDENTE la Accin de Amparo
interpuesta. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano y la devolucin de los actuados.
SS. ALVA ORLANDINI;
BARDELLI LARTIRIGOYEN;
REY TERRY; REVOREDO MARSANO;
GONZALES OJEDA; GARCA TOMA
Per
Reformas
T.U.O. del Decreto Legislativo N 728: D.S. N 003-97-TR (1997)
Ley de Productividad y Competitividad Laboral
Artculo 16:
Son causas de extincin del contrato de trabajo:
g) el despido, en los casos y forma permitidos por ley
h) la terminacin de la relacin laboral por causa objetiva, en los casos y forma permitidos
por la Ley.
Artculo 34:
...Si el despido es arbitrario por no haberse expresado causa o no poderse demostrar sta en
juicio, el trabajador tiene derecho al pago de la indemnizacin establecida en el Artculo
38 como nica reparacin por el dao sufrido...
BIBLIOGRAFIA
-

MANUAL PRACTICO LABORAL

www.congreso.gob.pe

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

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