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Analyse du nouveau code en Rpublique Dmocratique


du Congo

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par Don Jos MUANDA NKOLE WA YAHVE


Chaire UNESCO Universit de Kinshasa - docteur et chercheur
l'OHADA 2004

8. DE LA PROMOTION DES INVESTISSEMENTS.48(*)


L'une des missions essentielles de l'ANAPI est celle de faire la promotion des investissements en Rpublique Dmocratiques du
Congo. C'est dans ce cadre que l'ANAPI tente dvelopper en son sein, les diffrentes stratgies pour attirer un flux important
d'investissement en RDC afin que celle-ci soit compte en ordre utile parmi les pays attracteurs d'investissements en Afrique. Ces
diffrentes stratgies reposent essentiellement sur quatre axes fondamentaux :
- Premier axe.
Le premier axe constitue le volet amlioration du climat d'investissement en RDC, dans le cadre duquel, il est prvu diffrentes
actions tendant l'amlioration du climat des affaires au pays. Force est de reconnatre qu'il y a encore par-ci par-l des
rglementations multiples, et surtout des pratiques tracassires qui gnent la ralisation grande chelle des investissements au
pays et qui font que celui-ci ne soit pas encore considr comme lieu idal de localisation des investissements.
D'o l'importance de l'tude FIAS sur l'limination des barrires administratives l'investissement la ralisation de laquelle
l'ANAPI a particip. Celle-ci envisage de travailler dans ce contexte pour faire appliquer les recommandations de ladite tude en ce
qui concerne particulirement la suppression des rglementations inappropries et superflues. C'est dans cette optique que
l'ANAPI sera membre du comit du pilotage charg de veiller l'application concrte des mesures de reforme envisages en la
matire. Au-del de la suppression des rglementations inappropries, l'ANAPI entend multiplier et intensifier des contacts avec les
services de l'Etat concern par la question des tracasseries administratives.
- Deuxime axe.
L'amlioration de l'image de la RDC constitue le deuxime axe stratgique des activits de l'ANAPI. L'image de la RDC tant tenue
notamment par les mesures inadquates de nationalisation, de zarianisation jadis appliques, les tracasseries administratives, la
situation des guerres, etc., l'ANAPI entend contribuer la construction d'une nouvelle image du pays. A cet effet, elle va diriger ses
actions en direction des autorits gouvernementales d'une part et des tribunaux de commerce non encore oprationnels ce jour.
Elle insistera sur la ncessit pour les pouvoirs publics de respecter les engagements pris l'gard des oprateurs privs par
exemple en ne remettant pas la cause lesdits engagements ou les droits dj octroys sur base desquels investissements ont
fond leur dcision d'investir. Les actions en direction des investissements consisteront fournir ces derniers des informations
utiles sur le cadre juridique actuel des affaires (code des investissements, code minier, code forestier, etc.) et sur mlanismes de
garantir et de protection des investissements (exclusivement de la nationalisation, libert des transferts des revenus l'tranger,

rglement des diffrent selon la procdure de la convention CIRDI appartenance de la RDC la MIGA.
Bref, l'ANAPI s'emploiera porter la connaissance des investisseurs des informations se rapportant notamment aux critres
d'apprciation du climat d'investissement en RDC.
- Troisime axe.
La troisime stratgie applique porte sur la gnration des investissements. En effet, en mme temps que l'ANAPI va travailler sur
les deux axes prcdents, elle va dployer des actions tendant directement la gnration des investissements, aussi bien
localement qu' l'tranger. Il s'agira de faire une promotion proactive et cible, travers divers sminaires, confrences, contacts
directs, mailing, supports promotionnels et le site web.
Seront aussi cibls, les pays qui ont entretenu ou entretiennent des rapports suivis avec la RDC et dont les ressortissants sont
intresss d'investir en RDC. Les statistiques des agrments raliss au cours de deux dernires annes seront mises profit
cet effet, car elles fournissent des indications sur le pays cibler en direction desquels il faudra diriger des actions de promotions
des investissements. Il s'agit entre autre de :
Pour l'Europe : la Belgique, la France, l'Italie qui sont des pays francophones ayant des relations conomiques suivies avec la
RDC, auxquels il faut ajouter galement la Grande-Bretagne, la plus grande puissance conomique europenne du moment.
Pour l'Amrique : les Etats-Unis d'Amrique et le Canada, raison respectivement du partenariat privilgi avec la RDC qui a
prvalu vers les annes 1960-1980 et de l'exprience prouve en matire de foresterie pour le Canada.
Pour l'Asie : Chine, Core et Japon, raison de leur exprience agricole, industrielle et en matire de technologie de pointe et de
l'intrt manifest pour les investissements en RDC.
Pour l'Afrique : Afrique du Sud, compte tenu du nombre important des dlgations d'investisseurs de ce pays qui ont effectu et
ne cessent d'effectuer des visites de prospection en RDC, dont certaines ont dbouch sur la dcision d'investir. Les secteurs
cibls sont essentiellement ceux dans lesquels la RDC prsente d'intressantes opportunits d'investissement et en sus un besoin
norme en matire d'attraction d'investissement. C'est notamment :
- l'agriculture et l'levage : la RDC est dote de vastes tendues de terres arables (80 millions d'hectares), propices l'agriculture
et dtient une grande rserve d'eau douce. La promotion de ce secteur a pour objectif de ramener la RDC dans le rang des plus
grands producteurs et exportateurs des produits agricoles et de casser ainsi l'importation grande chelle desdits produits.
- Les mines : le sous-sol congolais regorge une varit inou de minerais, offrant ainsi d'importantes opportunits d'investissement
en la matire. L'ANAPI envisage de faire une promotion tous azimuts du secteur minier, en collaboration cependant avec le
cadastre minier.
- Les industries de transformation : la promotion du secteur des industries de transformation est une grande ncessit tant donn
que celle-ci jouent un rle trs important dans la lutte contre la pauvret. L'ANAPI entend par l arriver la relance notamment la
sidrurgie et le traitement sur place des minerais pour leur confrer une grande valeur avant leur exportation, les industries textiles,
les industries du bois, etc.
- Le transport : la RDC est un vaste pays aux dimensions continentales, dont les ressources sont dissmines un peu partout
l'intrieur. Ainsi la question de transport est-elle une grande ncessit pour assurer la circulation facile et aise des personnes et
des biens.
- Les services : les statistiques des agrments accords au cours des deux premires annes de fonctionnement de l'ANAPI (2003
et 2004) rvlent une nette prpondrante des investissements dans le secteur des services, ce qui traduit manifestement une
prfrence des investisseurs dans ce secteur.
- Quatrime axe.
Le dernier axe de la stratgie promotionnelle consiste offrir divers services aux investisseurs. C'est dans ce cadre que l'ANAPI a
lanc au cours de l'anne 2004 son Guichet Unique. Celui-ci devra prendre, au cours de cette anne, une grande ampleur quand
sa visibilit et son efficacit. C'est ainsi qu'il est prvu une formation du responsable du Guichet du Madagascar, qui a une
exprience prouve en ce domaine.

* 48 ANAPI : Programme d'activits de l'ANAPI pour l'exercice 2005.

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