Los riesgos de Ser Pilo Paga

Por *JULIN DE ZUBIRA SAMPER

Ser Pilo Paga ha contado con una gigantesca campaa de publicidad. La
pregunta es si lo que es tan bueno para los 40.000 beneficiarios, tambin lo
ser para el pas.
Ser Pilo Paga (SPP) ha sido vendido como se han vendido la mayora de ideas en
Colombia: Nos han querido convencer de que, si apoyamos a las lites, todos
nos veremos beneficiados. Esencialmente es la misma lgica que ha conducido a
crear programas como Agro Ingreso Seguro y que explica que la gran mayora
de decisiones polticas sean tomadas por lites y que las medidas econmicas
siempre terminen por favorecerlas. Pero no es cierto: Los derechos son
universales y no se garantizan si slo se los ofrecemos a las minoras. Nos han
querido convencer de que es un programa que mejorar la calidad y la equidad
en la educacin en Colombia. Pero tampoco es cierto. Ms aun, su inspirador ha
insistido que es una pequea perturbacin en el sistema para generar una gran
transformacin en la educacin. Y eso es parcialmente cierto, slo que la
trasformacin que generar muy seguramente sea la contraria a la buscada:
Dejar a las universidades pblicas sin recursos y sin algunos de sus mejores
alumnos. Algo hay que sospechar cuando un programa tiene que gastar tantos
recursos en publicidad.
Anualmente en Colombia se gradan de la educacin media, en promedio,
550.000 estudiantes. De ellos, el 93% pertenecen a los estratos 1, 2 y 3. Por
tanto, 480.000 estudiantes necesitan apoyo estatal para poder continuar sus
estudios. El programa SPP financia a 10.000. Qu pasa con los otros 470.000?
Son estudiantes cuyos sueos se truncan por completo cada ao, porque el
Estado ha decidido invertir sus recursos exclusivamente en el 2% de la
poblacin. Para los beneficiarios del programa, el apoyo es excepcionalmente
favorable, pero para el 98% que son abandonados, es un programa que no
garantiza su derecho a la educacin. En Chile, por ejemplo, la meta para este
ao es ofrecer la educacin universitaria gratuita al 50% de quienes la

requieran. No podemos quedar satisfechos en Colombia si slo la garantizamos

al 2% de la poblacin que requiere apoyo.
Las universidades privadas aplauden el programa, porque estn recibiendo cada
ao a 10.000 nuevos estudiantes, que son de los mejores del pas segn las
pruebas de lectura, pensamiento y competencias ciudadanas. Es ms, el Estado
paga el 100% del valor de la matrcula. Sin ningn descuento o sistema de
cofinanciacin, como sera apenas elemental, dado el gigantesco nmero de
estudiantes que ingresan a cada una de las universidades de lite. Por tanto, su
felicidad es an mayor. Sin embargo, los estimativos de los investigadores
Gmez y Asmar son que, para el ao 2018, los recursos girados al programa
sern los mismos que reciben por transferencia las 32 universidades pblicas
nacionales y regionales. Con la diferencia de que en stas estudian 655.000
jvenes. Es decir que el Estado invertir para el ao 2018 la misma cantidad de
dinero en los pilos que en los 655.000 estudiantes de todas las universidades
pblicas del pas. Es esto justo? Es eso conveniente?
Mientras las pblicas estn totalmente desfinanciadas, sin los mnimos recursos
para ampliar cupos o docentes, y con sus edificios a punta de caerse, las
universidades privadas estn recibiendo al 85% de los pilos y la casi totalidad
de los recursos. Las privadas tienen ventajas en empleabilidad, expectativas de
salario a futuro, nexos sociales, laborales, evaluacin de docentes y ausencia de
paros. Por tanto, es una competencia desigual que inevitablemente se resolver
a favor de estas. Ojal los estudiantes marchen para impedir que el actual SPP
se convierta en poltica pblica, as como, liderados por la MANE, lo hicieron y
lograron detener el nimo de lucro en la educacin. La filosofa es la misma:
Privatizar la educacin superior. Ahora volvi disfrazada y los universitarios,
todava no se han dado cuenta.
En sntesis, no slo es falso que SPP disminuir la inequidad, sino que su efecto
ser el contrario: Dejar a las universidades pblicas sin recursos y sin sus
mejores estudiantes. Eso aumentar la inequidad.
El segundo argumento que esgrimen sus defensores es que supuestamente SPP
mejorar la calidad de la educacin. Durante los 3 aos del programa podemos

concluir que eso por lo menos hasta el momentoslo es parcialmente vlido.

Del primero al segundo ao, el impacto en las pruebas SABER 11 fue nulo y del
segundo al tercero, mejoramos 1,4 sobre 100. Lo que implica que el incremento
promedio ha sido de 0,7 por ao, crecimiento marginal y que no puede ser
atribuido exclusivamente a SPP, ya que, simultneamente hay mltiples
programas de poltica pblica en curso, como Aliados 10, la jornada nica o el
PTA, entre muchos otros. El hecho de que los aumentos en los grados 5 y 9
hayan sido mayores que en 11, hace pensar que estos ltimos programas tienen
un impacto posiblemente mayor en la calidad que el atribuido a SPP.
Tambin se seala que la desercin de estudiantes del programa es muy baja y
que los promedios por ellos alcanzados son superiores a los obtenidos por sus
compaeros, algo relativamente fcil de explicar si se tiene en cuenta que
estamos ante estudiantes que vienen de medios privados culturalmente y con
extraordinario nivel en sus competencias cognitivas y ciudadanas. Por tanto,
donde sea que estudien, les debera ir muy bien. Esos no son beneficios del
programa, sino consecuencia de elegir a los que alcanzan mejores competencias,
a pesar de sus adversas condiciones iniciales de origen.
Dicen los defensores de SPP que las universidades privadas no tienen que
cofinanciarlo, ya que deben destinar recursos adicionales para apoyar a los
estudiantes pilos que les llegan. No parece un argumento cierto, por lo dicho
anteriormente: Son los estudiantes que, con enorme esfuerzo y a pesar de sus
condiciones de origen, alcanzan los mayores logros a nivel cognitivo y
ciudadano en las pruebas SABER 11. Para ellos no es necesario un apoyo
especial. Por el contrario, llegan a universidades de lite en las que ha
comenzado a tomar fuerza sistemas de matoneo contra profesores y estudiantes
por razones de gnero, raza y estrato social. Es particularmente grave el caso del
cyberbullying, que adquiere impulso en una de las mejores universidades del
pas, ante la permisividad de las directivas y la pasividad de los estudiantes.
Ojal sta no se desplace contra los estudiantes que llegan provenientes de
regiones distantes y condiciones de marginalidad. Quienes requieren lmites y
mediacin son los estudiantes que han recurrido al matoneo, con el argumento
que siempre han dado los matones en la historia: Slo estbamos bromeando.

Sin la menor duda, hay que apoyar a los estudiantes ms pilos del pas, pero el
apoyo no puede hacerse a costa de violar el derecho a la educacin del 98% de
los jvenes de estratos 1, 2 y 3, que anualmente se gradan de la educacin
bsica y media en Colombia.
La conclusin es sencilla: Hay que excluir a las universidades privadas del
programa y destinar los recursos de SPP de manera exclusiva a fortalecer la
educacin pblica universitaria. Las universidades privadas han cumplido un
excelente papel en la calidad de la educacin. Son modelo en ello, pero no deben
beneficiarse del dinero pblico. Hay que crear con esos recursos ms cupos en
las universidades pblicas de muy alta calidad y hay que crear nuevas
universidades pblicas en las regiones, quitndoselas como sustenta el
profesor Kalmanovitz a la clase poltica regional, y garantizando que los
alumnos que obtienen los mejores resultados lleguen a fortalecerlas acadmica y
socialmente. Con ellos y con recursos, nuevas universidades regionales tendran
un futuro asegurado.
El debilitamiento de la universidad pblica no puede ser una estrategia del
gobierno para la educacin superior. Necesitamos exactamente lo contrario, ya
que las democracias slo pueden salir adelante si construyen una educacin
pblica robusta y de calidad. La educacin pblica de calidad es condicin sine
qua non de la democracia, como han demostrado, en especial, Canad y los
pases del norte de Europa.
Hoy en Colombia tenemos una educacin de muy alta calidad en los colegios y
las universidades para un 4% aproximado de la poblacin, y una educacin de
muy mala calidad para el 70% de los colombianos. La solucin no est en llevar
un pequesimo grupo de jvenes de los estratos ms bajos a que reciban la
educacin de muy alta calidad que recibe la lite. Esta ruta es un espejismo que
se aprovecha de las necesidades y las ilusiones de la gran mayora de la
poblacin. La nica opcin es impulsar un acuerdo nacional que garantice que
elevemos la calidad de la educacin pblica. Lleg el momento de una profunda
reforma a la educacin superior, que priorice de verdad la formacin integral, la
autonoma, la creatividad, el trabajo en equipo y por competencias, la lectura y
el pensamiento reflexivo y crtico. Hay que asegurar que los recursos del Estado

se destinen a apoyar la educacin pblica universitaria, hoy estrangulada

econmicamente y maana ahogada en sus finanzas y sin recibir a los mejores
estudiantes del pas. Ojal el actual SPP no se convierta en poltica pblica. Si lo
hacemos, habremos debilitado, an ms, la pobre democracia colombiana.
(Tomado

de

paga/505771)

http://www.semana.com/educacion/articulo/ser-pilo-